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EL COMERCIO

MARTES 15 DE OCTUBRE DEL 2013

TEMA DEL DA PROLIFERACIN DE ANTENAS EN LA CIUDAD

No hay una norma que establezca criterios nicos para instalar antenas de celulares
Comunas arman que operadores habilitan aparatos sin autorizacin. Especialista dice que se requiere nueva ley para ordenar instalaciones.
La instalacin de antenas de celulares en los distritos de la capital ha generado conictos entre los municipios y las empresas operadoras. En opinin de expertos, el MTC debe emitir una nueva norma o promocionar los alcances de la Ley 29022.
IVN LVAREZ ARREDONDO
DANTE PIAGGIO ALONSO CHERO

SAN ISIDRO

JESS MARA

La ausencia de una norma que establezca parmetros nicos en la instalacin de estaciones base de telefona mvil genera un desorden en la implementacin de la infraestructura que requiere el servicio en los distritos de la capital. Segn el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), existen unas 10.775 antenas para celulares en el pas, y el 39,2% del total se concentra en Lima y Callao. Desde el 2007, la comuna de San Isidro no otorga permisos para instalar antenas y en los tres ltimos aos se han detectado 62 casos de instalaciones informales. Las empresas se burlan de las normas. Si no se dan los permisos, optan por demandarnos, refiri Christian Rosenthal, gerente de Fiscalizacin del municipio. La situacin no es distinta en otros distritos. Segn conoci El Comercio, en San Miguel, San Borja y Magdalena del Mar tambin se registran casos en que las operadoras instalan antenas bajo un acuerdo con propietarios de inmuebles y sin contar con la autorizacin municipal. Este ao hemos detectado 48 instalaciones sin licencia en San Miguel, no solo por la ac-

EN MEDIO DE LA VA. En la cuadra 5 de Canaval y Moreyra (San Isidro) se ha instalado una antena de celular de cerca de 5 metros. Para colocarla se ha movido la caseta de la polica de trnsito.

CERCA DE UN NIDO. En la Av. Cuba, frente al Concejo de Jess Mara, funciona una estacin base de telefona mvil al costado de un nido.

tuacin de las empresas, sino tambin de los propios vecinos. Por eso ahora se sanciona a ambos, manifest Salvador Heresi, alcalde de San Miguel.
DISTINTA REALIDAD

En otras ciudades hay mayor cantidad de antenas: Tokio (9.000), Londres (30.643) y Santiago de Chile (4.220).

Nancy Ninapaitn, gerenta de Desarrollo Urbano de San Borja, indic que en su distrito tambin han encontrado tres antenas ilegales. Las empresas ya no acuden al municipio, ahora cierran tratos con los vecinos. Hay que sancionarlos, indic.

Al respecto, la Asociacin para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), entidad que asocia a Movistar, Nextel y Claro, rechaz que las empresas operadoras realicen procedimientos ilegales. Arturo Delgado, gerente general de AFIN, explic que todas las instalaciones se hacen bajo el amparo de la Ley 29002. Segn esta norma, las administraciones pblicas deben incorporar a sus procedimientos regulatorios, los TUPA en el caso de los municipios, los planteamientos para facilitar la extensin de infraestructura de telecomunicaciones en el pas. Sin embargo las municipalidades han estableci-

do sus propios criterios. La realidad es distinta con cada distrito. Muchos no recogen los fundamentos de la norma o exigen requisitos adicionales como parmetros urbansticos, donaciones y pagos irregulares. La nica forma de avanzar es bajo el amparo del silencio administrativo o la va judicial, pero no se incurre en la informalidad, arguy Delgado a El Comercio. Nueva reglamentacin Liliana Ruiz, presidenta de Alterna Per, dijo a este Diario que para evitar el conicto entre los municipios y los operadores se necesita una nueva norma que

establezca criterios nicos. La 29022 ha sido reglamentada equivocadamente. El MTC debe emitir una nueva ley que je criterios homologados para la instalacin de infraestructura de telecomunicaciones. Pero se requiere que se haga cumplir a los municipios las normas que se dicten, porque hasta ahora eso no ha funcionado, opin. Sin embargo, James Arellano, especialista en telecomunicaciones, consider que no hay la necesidad de emitir nuevas normas, sino difundir entre los distritos los alcances de la referida ley. Lo que se necesita es que el MTC explique a los municipios

las razones de la Ley 29022 y por qu es necesario cumplir sus disposiciones. Una norma conlleva ms tiempo, eso afectar las inversiones del sector, indic. No obstante, ambos especialistas coincidieron en que la expansin del servicio de telefona mvil va a requerir la implementacin de una mayor infraestructura. Con la llegada del servicio 4G, solo en Lima se requerirn unas 1.500 antenas ms, reri Arellano. Consultado por la existencia de algn plan sobre la instalaciones de ms antenas, el MTC respondi sin dar detalles que la expansin vara de acuerdo al desarrollo tecnolgico.

QU DICE LA LEY N 29022 EXPANDIR EL SERVICIO

LNEAS MVILES

El objetivo de la norma es impulsar la extensin de la infraestructura que requieren los servicios de telecomunicaciones en el pas.
ADECUAR NORMAS

de administracin pblica deben de adecuar sus normas municipales para facilitar la instalacin y el desarrollo de los servicios pblicos de las telecomunicaciones.
LOS REQUISITOS

deben presentar a los municipios estos requisitos para instalar infraestructura: carta simple, pagos por el trmite, autorizacin del MTC y planos de ubicacin.
SILENCIO ADMINISTRATIVO

solicita una instalacin y no tiene respuesta en 30 das, se asume que el pedido fue aprobado.
OBLIGATORIEDAD

30,3 millones 15%

lneas de celulares mviles estaban activas a marzo del 2013, segn datos del Osiptel. Del total, unos 9,7 millones de lneas se concentran en Lima y Callao.

La ley establece que las entidades

Segn el artculo 12, las empresas

El artculo 6 ja que si la empresa

El artculo 10 ordena que las empresas no pueden instalar infraestructura sin el permiso municipal.

es la tasa promedio anual de crecimiento del mercado de telefona mvil en el pas. Expertos estiman que el dinamismo del sector seguir en los prximos aos.

EN ESTUDIO

Campos electromagnticos y la salud

Las antenas de telefona mvil emiten radiaciones de tipo no ionizante (de baja energa). Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), este tipo de radiacin no generara una reaccin en las clulas humanas.

ESPECTRO ELECTROMAGNTICO
As se le denomina a la distribucin energtica del conjunto de las ondas electromagnticas. En este espectro podemos encontrar dos tipos de radiacin: TIPO DE RADIACIN TIPO DE ONDA 1 MHz FRECUENCIA (Hz) LONGINTUD DE ONDA 105 106 107 108 1 GHz 109 1010 1011 1 THz 1012 TERAHERTZ Hornos microondas Telfonos mviles y antenas Control remoto el Sol Radiografas Material radiactivo
EL COMERCIO

RADIACIN NO IONIZANTE

RADIACIN IONIZANTE

Radiacin no ionizante
Es aquella que no posee suciente energa para arrancar un electrn del tomo, es decir, no es capaz de producir ionizaciones. Tiene mayor longitud de onda.
No solo las antenas de celulares emiten este tipo de radiacin, tambin el Sol y otros aparatos: hornos microondas, termas elctricas, televisores.

1 PHz z 1013 1014 1015 1016 1017

1 EHz 1018 RAYOS X 1019 1020

1 ZHz 1021

RADIOFRECUENCIA

INFRARROJO

VISIBLE

ULTRAVIOLETA

RAYOS GAMMA

Radiacin ionizante
Corresponde a las radiaciones de mayor energa y que genera reacciones en las clulas humanas.Tiene menor longitud de onda.
Lo emiten los rayos ultravioleta, rayos X y rayos gamma.
FUENTE: OMS

Lneas Torres de elctricas radio AM

Torres de radio FM/ TV

DANTE PIAGGIO / ARCHIVO

Expertos dicen que no existe relacin con cncer

La preocupacin de los ciudadanos sobre la posibilidad de que las antenas de celulares causen algn tipo de neoplasia (cncer) no cuenta con respaldo cientco que valide esta relacin, armaron especialistas consultados por El Comercio. Hugo Rubio, vecino del distrito de San Isidro, manifest que se han reportado ms de 10 casos de cncer entre los residentes de las calles Santa Margarita, Blas Cerdea y Vctor Maurtua. En su opinin, as como de otros vecinos, el problema obedecera a la antena de Movistar que funciona sobre una casa de dos pisos en el cruce de Blas Cerdea y Santa Margarita. Muchas personas tienen cncer por esta zona. En diciembre me operaron de un glioblastoma (tumor cerebral) y sigo con las quimioterapias. Me preocupa la antena porque
MAYOR POTENCIA

Segn expertos, la existencia de pocas antenas requiere una mayor demanda de energa para cubrir una determinada rea. Por tanto, el nivel de radiacin es mucho mayor.

vivo frente a ella, expres. Consultado por el tema, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) indic que las mediciones de radiacin no ionizante, que emiten las antenas, hechas en esta y otras zonas de la capital, no superan el lmite mximo. Conforme a las restricciones de radiacin que plantea el MTC, se establece para las lneas mviles en la frecuencia de 850 MHz un lmite de 2,1 w/m2, mientras que para las de 1950 MHz el tope es de 4,8 w/ m2. Todas las mediciones hechas desde el 2006 no han lle-

gado a ms del 2% de los lmites establecidos, seal Lorenzo Orrego de la Direccin General de Supervisin de Comunicaciones del MTC. Alberto Lachos, director de Medicina Nuclear del Instituto de Enfermedades Neoplsicas (INEN), dijo que las investigaciones que se han hecho sobre el tema sealan que no hay una demostracin cientfica que concluya en que la radiacin no ionizante genera algn cncer. Similar opinin tuvo el divulgador cientfico Toms Unger, quien reri que esta radiacin no altera las clulas humanas.

BAJO NIVEL. El MTC dice que los campos electromagnticos de las antenas no alcanzan el 2% de los lmites mximos permitidos.