I CONVENCIN PEDAGGICA NACIONAL 5 Y 6 DE OCTUBRE, CON LA PRESENCIA MASIVA DE LAS BASES REGIONALES DEL PAS

SUTEP PROPONE AL MINEDU AUMENTO DE PRESUPUESTO, REVISIN DEL DCN, SUSPENDER APLICACIN BUROCRTICA DE LAS RUTAS DEL APRENDIZAJE NO VALIDADAS y LA PROMOCIN AUTOMTICA DEL 1 al 2 GRADO DE PRIMARIA Crculos de estudio y Jornada Pedaggica mensual en las II.EE. y Sistema de Formacin Continua de calidad para los educadores el ao 2014, 2015 y 2016.
El pasado 6 de octubre del 2013 culmin la I CONVENCIN PEDAGGICA NACIONAL con la participacin de las bases regionales y provinciales quienes debatieron un temario referido a la situacin educativa del Per y la posicin del SUTEP sobre las polticas educativas del Minedu. La opinin y debate de los convencionistas reafirm construir una verdadera reforma educativa patritica, democrtica y descentralista con educacin gratuita y de calidad para el Per; aumento de presupuesto para educacin del 2014 y evaluar su ejecucin de los aos 2011-2012 y 2013; adems desarrollar desde las aulas un nuevo modelo pedaggico y un currculo alternativo transformador acordado en el III Congreso Pedaggico Nacional del Sutep. Un tema que mereci atencin fue sobre el DCN y la propuesta del Minedu llamado marco curricular ante lo cual proponemos que se convoque a los actores del sector educacin, incluido el SUTEP y el CPPe, y realicen una revisin seria de una nueva propuesta curricular centrada en la formacin integral del estudiante, no solo del dominio de la comunicacin y las matemticas, tambin la historia, ciencias naturales, la investigacin, interculturalidad, tica, sexualidad y gnero. Sobre las rutas del aprendizaje, ante su imposicin burocrtica, pedimos la suspensin de su generalizacin por no estar validadas, previamente conocer sus alcances, acompaarlas de un proceso de especializacin a los docentes en el manejo de la pedagoga y didctica, esenciales herramientas para mejorar el trabajo educativo. Mejorar los aprendizajes, necesita corregir distorsiones en la atencin del estudiante; planteamos la suspensin de la promocin automtica del 1 y 2 grado de primaria. Promover automticamente solo beneficia a la estadstica pero no a un serio trabajo pedaggico-curricular. Esta suspensin debe implementar un plan de especializacin a los docentes de inicial, 1 y 2 grado durante el verano del 2014 con incentivos econmicos y de apoyo con material educativo a los estudiantes. Adems replantear las evaluaciones censales por ser estandarizadas bajo una misma ruta, dejando de lado otras dimensiones fundamentales en la formacin y desarrollo del nio(a). Organicemos los crculos pedaggicos en las II.EE. (de estudio, debate y construccin pedaggica) Implementar la Jornada Pedaggica Mensual como parte del plan anual de trabajo (PAT). Exigimos al
MINEDU brindar los mecanismos legales para su implementacin y facilidades en su desarrollo el ao 2014.

Revalorar el rol docente requiere polticas claras desde el estado; un sistema de formacin continua de calidad que fortalezca la unidad dialctica de la E-A y ubicar al educador en su real dimensin. Desde el SUTEP y los educadores sabemos de nuestras potencialidades, mejoraremos nuestras limitaciones pues toda reforma educativa es exitosa si se hace con los maestros y no contra ellos. Toda esta movilizacin pedaggica desde las escuelas nos debe permitir sistematizar las opiniones, juicios y conclusiones de los educadores rumbo al prximo Congreso Pedaggico y Curricular.
Secretaria de Asuntos Pedaggicos CEN SUTEP

I CONVENCIN PEDAGGICA NACIONAL Considerando: I. LA EDUCACIN PERUANA Y SU FINALIDAD

Haremos un anlisis de la finalidad de la educacin peruana a partir de sus principales normas de su estructura poltica y jurdica que define la ruta por la cual encamina su desarrollo o fracaso. La actual Constitucin del Per del ao 1993 seala que La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana (Art. 13) . La Ley General de Educacin N 28044 aprobado en julio del 2003 precisa en su Artculo 9: Son fines de la educacin peruana: a) Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa, promoviendo la consolidacin de su identidad y autoestima y su integracin adecuada y crtica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadana, en armona con su entorno, as como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento. b) Contribuir a formar una sociedad democrtica, solidaria, justa, inclusiva, prspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, tnica y lingstica, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del pas y fomente la integracin latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado (6) El Proyecto Educativo Nacional al 2021, aprobado con Resolucin Suprema N 0012007-ED, adecuo los fines de la educacin a que debera considerarse como fin y como medio del desarrollo humano. Para ello, estableci seis objetivos estratgicos. El Plan Bicentenario El Per hacia el 2021 aprobado con el D.S. N 054-2011 por el presente Gobierno, al referirse a educacin establece once lineamientos de poltica, referidos al sistema educativo.

El Plan Estratgico Sectorial Multianual 2012-2016 del Minedu (PESEM) aprobado con la R.M. N 0518-2012-ED establece las lneas estratgicas del quinquenio para enfatizar los organizadores de respuesta del sector a la problemtica de los aprendizajes que impiden una educacin de calidad con equidad para todos; adems de las competencias del Minedu en cuatro materias: Educacin bsica, educacin superior, educacin tcnico productiva y educacin comunitaria, deporte, recreacin y educacin fsica. Si analizamos el desarrollo de las polticas concretas del actual gobierno (se encaminan en la continuidad del modelo neoliberal) y con respecto al sector educacin se dan medidas eficientistas que escasamente acortaran la brecha de calidad educativa. Entonces si comparamos la finalidad educativa de acuerdo a la normatividad descrita, afirmamos que est muy lejos de alcanzar el desarrollo integral de la persona humana estab lecida en la propia constitucin, pues el captulo econmico de mercado de la misma constitucin prevalece a los grandes objetivos de la nacin. La propuesta pedaggica de las rutas del aprendizaje de la actual gestin (con lo cual se busca reordenar el DCR actual) se encamina a mantener un reduccionismo curricular con el objetivo mximo a que nuestros educandos solamente mejoren su capacidad en la comunicacin y matemtica (all estn las evaluaciones censales) que en el presente ao se aplicara el 11 y 12 de noviembre del 2013 en todo el pas de acuerdo a la R.M. N 4232013-ED. Ante ello nos preguntamos los educadores: cmo entiende la actual gestin del Ministerio de Educacin la meta de la CALIDAD DE LA EDUCACIN?, asume el enfoque reduccionista de que la calidad educativa = rendimiento escolar = mejora en comprensin lectora = mejora en operaciones matemticas? Las polticas concretas en desarrollo a lo mximo podrn mejorar el sistema educativo actual en crisis pero sin cambiar el modelo econmico, transformar la sociedad y alcanzar el desarrollo integral de los ciudadanos; alcanzar ello requiere de una nueva reforma educativa que tenga como componentes centrales el cambio del currculo, un nuevo modelo pedaggico orientado a la transformacin, revolucionar la formacin; dotar de talleres y materiales a los estudiantes y de los docentes, insertar la investigacin como eje central del desarrollo pedaggico hacia la transformacin, aumentar realmente el presupuesto de educacin, dotar de desayuno y almuerzo escolar saludable a todos los estudiantes de la educacin bsica, entre otras grandes metas, pues la escuela debemos convertirla en el espacio ciudadano de una nueva democracia con justicia social y rgano embrionario de una gestin solidaria y humana, espacio que debe ayudar a superar no solo la falta de una integral formacin sino hasta las grandes limitaciones nutricionales y de salud de los nuevos ciudadanos de nuestra patria. II. REFORMA EDUCATIVA EN EL GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA

CUNDO SE PROCEDE DE MANERA CONVENIENTE A LOS CAMBIOS DE DISEO CURRICULAR?

Los diseos curriculares se van dinamizando de acuerdo a los resultados de su aplicacin y en concordancia con los avances cientficos, tecnolgicos y humansticos. Ello no significa, impromptus, interrupciones con cambios bruscos, sin previa evaluacin de los que se vienen aplicando y lo que es ms grave, cambios superficiales que no cambian el enfoque ni integral, ni cualitativamente. Una slida poltica de Estado, con un proyecto nacional de desarrollo y en relacin coherente con un proyecto educativo nacional, la poltica curricular suele ser congruente, dinmica, dialcticamente estable, por un perodo determinado y que signifique el logro de fines y objetivos, presentndose la necesidad (por los resultados de la evaluacin del currculo) de dar nuevos saltos cualitativos, para atender y aplicar las innovaciones sustantivas que implican la superacin de lo viejo por lo nuevo. La ciencia de la dialctica nos ensea que todo problema implica una contradiccin entre una situacin dada y una situacin deseada. Y no hay que olvidar que hay niveles de contradicciones: hay la fundamental, la principal y las secundarias. En el Per, a nivel del currculo, el problema fundamental es el carcter metafsico de los distintos diseos curriculares que se han venido sucediendo a nivel de toda la historia republicana. Y hoy, la contradiccin principal, siempre a nivel curricular, se da entre el diseo curricular neoliberal y pragmatista, siendo el aspecto principal de esta contradiccin, el carcter cognitivo-constructivista que obedece a la tendencia actual del postmodernismo. UN NUEVO CURRCULO DENOMINADO AHORA MARCO CURRICULAR Ollanta Humala en su campaa electoral ofreci y se comprometi con la gran transformacin del Per y en este contexto hasta habl de la revolucin educativa. Ya en el Estado con su Hoja de Ruta fue transformndose en el presidente del continuismo. Luego en el ao 2012, a un ao de su ascenso al gobierno, en su segundo discurso de fiestas patrias no le qued ms remedio que seguir diciendo que el Per iba a cambiar gradualmente y que el pueblo no se desesperara. En cuanto a educacin anunci que la transformacin iba por una nueva reforma curricular. Ahora, en su reciente discurso de este 28 de julio de 2013 enumero algunos programas que dicho de paso no guardan relacin coherente entre ellas y que adems se implementarn capacitaciones a 248 mil docentes. Ni una sola alusin a lo que el Ministerio de Educacin ha anunciado, la elaboracin de un nuevo Marco Curricular considerndolo como clave en una educacin de calidad, con una serie de procesos pedaggicos que tiene algunas recomendaciones ms de formas metodolgicas que de contenidos curriculares que al parecer continuar el DCN (2009), pero con algunas reducciones, hacindolos ms pragmticos. El presente rgimen en ciertas instancias de la Direccin Nacional de Educacin Bsica Regular, a nivel de los altos funcionarios y especialistas del Ministerio de Educacin estn elaborando actualmente varios trabajos sobre reajustes pedaggicos que ellos han denominado Marco Buen Desempeo Docente, las Rutas del Aprendizaje y los Aprendizajes

Fundamentales. Es tan seria la distorsin curricular en el pas que enfrentarla desde una visin tecnocrtica est llevando a que los especialistas del Minedu han empezado y terminado por la parte final (que corresponde a la parte de las disciplinas didcticas y metodolgicas). El eje principal que es el Marco Curricular todava no es terminado. Como se sabe el Diseo Curricular es producto de un diagnstico que implica conocer con criterio cientfico las necesidades, problemas y demandas educacionales, lo que conlleva a realizar un trabajo de campo en diversas direcciones y no slo una o dos encuestas o evaluaciones nacionales. Hasta donde se sabe, el Minedu ha hecho un anlisis cuantitativo del DCN actual, llegando a las siguientes conclusiones1: Diversos estudios (Valverde, 2001; Cuglievan, 2006; Ferrer, 2006; Neira y Rodrich, 2007) sealan que el DCN aun tiene problemas de densidad y claridad para el docente. Estudios hechos por IPEBA dan cuenta de un grado insuficiente de sistematicidad y consistencia que deriva en falta de claridad de los aprendizajes a lograr (Bassino: 2010). El DCN posee en total: 2,158 capacidades 2,363 conocimientos 1,114 actitudes y 151 competencias por lograr. Lo que indica la complejidad de su uso en el aula (Ordoez: 2012) Tambin en un documento oficial2se dice: Si bien la poltica curricular en las ltimas dos dcadas adopt el enfoque de competencias, en diversos estudios se ha identificado imprecisiones e inconsistencias que reflejan falta de claridad en los aprendizajes a lograr a lo largo de los ciclos y niveles (IPRBA, 2012). Tenemos un currculo denso cuyas demandas son poco factibles de lograr en toda su extensin en el tiempo previsto para hacerlo. A esto se suma el incumplimiento de las horas normadas de clase (PEN, pg.67).

En suma, la preocupacin sobre el cumplimiento del currculo est centrada unilateralmente en la cuantificacin excesiva de competencias y al cumplimiento del nmero de horas de clases programado para el ao respectivo, por un lado; y por el otro, la baja preparacin de los maestros. As por ejemplo, en el fascculo No.1 de Rutas del Aprendizaje dice: Muchas veces la forma en la que habitualmente trabajamos no resulta eficaz para todos. Planificamos como si todos fueran iguales y nos centramos en una secuencia de temas antes que en el desarrollo de capacidades del estudiante. As mismo solemos atribuir las causas del escaso o nulo aprendizaje de los estudiantes a ellos mismos o
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Ministerio de Educacin, RUTAS DEL APRENDIZAJE en el marco de la Movilizacin nacional por la mejora de los aprendizajes, Lima, 26/04/2013. Ministerio de Educacin, Para que todos aprendan y nadie se quede atrs RUTAS DEL APRENDIZAJE para la educacin bsica regular, Ed. Minedu, Lima, Pg. 3.

a sus familias: "No atienden", "tienen problemas de aprendizaje", "no tienen retencin", "estn desnutridos", "son pobres", "sus familias no los apoyan", etc.3 Se busca responsabilizar a las familias, los padres y tambin a los maestros, que bien es cierto necesitamos un real sistema nacional de formacin continua para enfrentar los retos educativos de la actualidad para dejar definitivamente de responsabilizar a los maestros de los problemas educativos actuales. La evaluacin que han hecho del DCN 2009 es puramente cuantitativa. Pues no se han referido a los aspectos cualitativos del currculo vigente, principalmente al anlisis del carcter de los contenidos de las distintas reas cognitivas, as como tampoco se ha hecho un balance y monitoreo de los procesos de la formacin de la personalidad de los estudiantes, es decir, lo que hace pocos aos se llamaban los contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales. Se ha eludido le responsabilidad del Estado (ministerios intersectoriales) para establecer criterios, dimensiones, indicadores e instrumentos socialpedaggicos que permitan conocer qu tipo de personalidades se estn formando para un desarrollo sustentable de nuestro pas. Al respecto, basta mencionar que siguen existiendo y proliferando los colegios preuniversitarios privados, que desarrollan una programacin curricular distinta a la oficial, con el objetivo de ingreso a la universidad y que el Ministerio de Educacin todava no ha enfrentado esta distorsin. Se habla de una educacin de calidad para la vida y se permite todo tipo de subculturas por los medios de informacin masiva con programas alienantes. Dnde estn los contenidos curriculares que formen ciudadanos con tica, Identidad nacional, conciencia histrica, con una prctica democrtica real y no formal, con cultura investigativa, con una personalidad y culta y reguladora, con valores e ideales social-personales que se inserten en una economa de industrializacin moderna? Ya que se habla de competencias, el problema est en unas pocas o muchas competencias en el currculoo qu tipo de competencias se est trabajando con los estudiantes, Acaso la indefinicin conceptual de las competencias no ha trado ms confusin entre profesores y estudiantes? Por otro lado, Se ha hecho un serio estudio de la calidad de la educacin partiendo del carcter cientfico o metafsico de los contenidos curriculares? En la planificacin curricular, Por qu se confunden los conceptos contenidos curriculares con el concepto de aprendizajes? Hay una diferencia entre lo que es contenido curricular y aprendizaje, pues cuando nos referimos al aprendizaje se est comprendiendo la relacin de interaccin del alumno con el currculo. El acto de aprender es el proceso activo de la interiorizacin de aquello que se ha planificado va la enseanza del docente, los alumnos logren determinados objetivos y competencias pedaggicas relacionadas con los contenidos establecidos en la programacin curricular. A estos problemas categoriales nos referimos cuando hablamos de la calidad educativa.

Ministerio de Educacin, RUTAS DEL APRENDIZAJE, aprender es un derecho, Lima, Pg. 2.

PROBLEMAS CONCEPTUALES CON LAS CATEGORAS PEDAGGICAS EN LAS RUTAS DE APRENDIZAJE Hasta ahora han preparado con detalle los documentos llamados Marco del Buen desempeo Docente y Las Rutas del Aprendizaje. Han formulado los 8 Aprendizajes Fundamentales y se est en pleno trabajo del marco Curricular. La ciencia pedaggica nos recuerda que en toda planificacin o proyecto curricular tiene que haber una caracterizacin referida a una fundamentacin filosfica, epistemolgica, sociolgica, psicolgica y pedaggica. No se puede empezar a trabajar un proyecto curricular sin que se haya definido los fundamentos mencionados. Entonces, cmo entender que ya se hayan formulado determinado procesos como las Rutas del Aprendizaje (RA), el Buen Desempeo Docente (BDD) y los Ocho Aprendizajes Fundamentales (8AF) cuyas caractersticas corresponden principalmente al campo de la didctica? Al respecto, expliquemos lo siguiente: 1. Que no hay esencialmente nada nuevo, ni cambio alguno en el currculo, que slo estn reajustando el DCN 2009. con los RA, BDD y 8AF que siguen los mismos principios psicopedaggicos establecidos en el DCN 2009, en el cual se afirma que:En la Educacin Bsica Regular, las decisiones sobre el currculo se han tomado sobre la base de los aportes tericos de las corrientes cognitivas y sociales del aprendizaje (siguiendo) el Principio de construccin de los propios aprendizajes.4 Si a esta cita agregamos la siguiente afirmacin:Conviven de manera paralela el DCN, Mapas de progreso y rutas de aprendizaje. 5(sic), se ratifica la conclusin del continuismo del enfoque cognitivo y constructivista del Marco Curricular en proceso de elaboracin que es realidad un reajuste pragmtico, acorde a las necesidades del sistema socio-poltico neoliberal. 2. Los especialistas que han confeccionado los fascculos de las Rutas del Aprendizaje tienen una apreciacin increble sobre los conceptos pedagoga y didctica, cuando afirman que:Los docentes tenemos que saber sobre pedagoga, es decir, sobre la ciencia de ensear y aprender, as como la didctica, es decir, sobre los mtodos y recursos que facilitan el aprendizaje en general, as como la didctica especfica a cada mbito de aprendizaje.(sic)6. Aclaremos. La pedagoga es la ciencia que estudia los procesos y problemas de la educacin en un determinado contexto social, trasciende la escuela y estudia los problemas educativos en todo el mbito social, entonces el objeto de estudio de la pedagoga es la educacin en el sentido ms amplio. El proceso de enseanzaaprendizaje no es el objeto central de la pedagoga como afirman los especialistas forjadores de las Rutas del Aprendizaje del Minedu. Igual ocurre con el concepto de didctica a la cual reducen a una disciplina de metodologa y los recursos que sta necesita. No es as. La didctica, como parte de la pedagoga, es una disciplina cientfica que estudia todo lo concerniente a los procesos de enseanza-aprendizaje, aplicando los
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Ministerio de Educacin, DISEO Curricular Nacional de EBR, R.M. No.0440-2008-ED, Lima, Pg. 18. Ministerio de Educacin, RUTAS DEL APRENDIZAJE Y COMPETENCIAS, CAPACIDADES E INDICADORES, en Power Point, Lima, 2013, diapositiva No.26. 6 Ministerio de Educacin, RUTAS DEL APRENDIZAJE, aprender es un derecho, Lima, Pg. 4.

principios y leyes que rigen tanto a la enseanza como el aprendizaje y la dialctica entre ambos aspectos (E-A). Los mtodos son parte de la didctica, pero tiene su propia dinmica en lo que se denomina la metodologa. 3. Que los especialistas conceptualicen la pedagoga y didctica de manera equvoca e ingenua no lo creemos. Lo que pasa es que hay una disposicin de organismos internacionales como el BM que adrede quieren minimizar el valor cientfico de lo que significa una educacin al servicio del pueblo. Por ello intentan quitarle o minimizar el carcter de ciencia a la pedagoga. Una sola pregunta: En qu parte de los DCN que se han dado en toda la historia republicana, figura entre sus fundamentos, el principio de la cientificidad?, En qu DCN salvo el DCR de Arequipa ha establecido la asignatura o rea la Investigacin cientfica para la educacin bsica? LOS REAJUSTES PRAGMTICOS AL DCN: EL MARCO CURRICULAR (MCR), RUTAS DEL APRENDIZAJE (RA), BUEN DESEMPEO DOCENTE (BDD) Y LOS 8 APRENDIZAJES FUNDAMENTALES (8AF) 1. Las Rutas del Aprendizaje y dems decisiones del Minedu referidas a la educacin peruana son de carcter continuista, y, las llamada reformas son en realidad reajustes desde nuestro enfoque vigotskiano. Luego de numerosas observaciones crticas al DCN 2009 por los mismos especialistas oficialistas, tal como lo hemos sealadas lneas arriba, se da la directiva de la elaboracin de las RA, MBD y los 8AF, sealndose que el Marco Curricular est en proceso de elaboracin. 2. En los fascculos se escribe sobre el Sistema Curricular en el cual los componentes son el MCR, las RA, BDD y los 8AF. No hay ninguna definicin conceptual, salvo la que se encuentra en una diapositiva, no conceptualizando el Sistema Curricular (SC), sino diciendo qu es el Marco Curricular? sealando que :El marco curricular es un instrumento vertebrador del sistema curricular, que desde una perspectiva intercultural, inclusiva e integradora, define los aprendizajes fundamentales, que todas y todos los estudiantes de la Educacin Bsica, deben alcanzar.7(sic). Slo dice que el sistema curricular define los aprendizajes fundamentales y punto. No hay definicin, no hay principios, no hay fundamentos, no dicen nada de los contenidos curriculares y sus componentes, pese a que sealan que el currculo es la principal herramienta con la que contamos los docentes para orientar nuestro trabajo pedaggico es el currculo, el cual debe precisar con claridad cules son los aprendizajes que se espera que los nios y adolescentes logren8 El MCR se slo se centra en los aprendizajes fundamentales?, A eso se reduce todo el sistema curricular?. Esta caracterizacin es sencillamente reduccionista y pragmatista. 3. A qu se llaman los aprendizajes? Segn la concepcin cognitiva-constructivista los aprendizajes son el eje de de todo el Marco Curricular. Aclaremos el concepto y las relaciones entre los actores de la clase o leccin o sesin de aprendizaje. Los
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Ministerio de Educacin, MARCO CURRICULAR Y APRENDIZAJES FUNDAMENTALES, Lima, 2013, diapositiva No.5. Ministerio de Educacin, RUTAS DEL APRENDIZAJE para la educacin bsica regular, Lima, 2013, diapositiva, Pg.3.

aprendizajes implican la relacin entre el que aprende y el que ensea como tambin las enseanzas estn vinculadas al aprendiz y al enseante. Estas relaciones en el acto educativo escolar se dan entonces entre el educador y el educando, entre el profesor y el alumno lo que configura una unidad dialctica entre los aspectos de la enseanza y el aprendizaje en la cual se trabaja la formacin de la personalidad del que se est educando que significa necesariamente una direccin en la forja de esa personalidad. Este proceso educativo, objetivamente coloca al alumno como el sujeto principal del aprendizaje y al maestro como director de los aprendizajes a travs de las enseanzas va asignaturas o reas de integracin de las disciplinas para ser asimiladas por sus discpulos en el alcance de determinados objetivos educativos. En consecuencia es significativo e imprescindible sealar de los procesos de enseanza-aprendizaje (E-A). Por ello nos parece sumamente unilateral enfatizar nicamente los aprendizajes como se hace en las Rutas del Aprendizaje, porque es nada pedaggico, decir que los alumnos construyen sus propios saberes, en ltima instancia y el maestro es un simple facilitador de los aprendizajes. No es posible el aprendizaje sin la enseanza, como no es posible la enseanza sin aprendizaje. Peor an si no se toma como referencia a la ciencia, de aprender conocimientos objetivos (verdaderos) o subjetivos (no verdaderos). Porque, como para los constructivistas, cada quien construye sus saberes (verdades) entonces no hay una verdad cientfica. (Yo ya dije mi verdad, ahora t di la tuya y luego un tercero dice la suya). El constructivismo es un monumento al subjetivismo y a la metafsica. 4. Sobre los Aprendizajes fundamentales se sealan las siguientes: 4.1. Se comunica eficazmente de manera oral y escrita con perspectiva intercultural, en su lengua materna, en castellano y en una lengua extranjera, siempre que sea posible. 4.2. Hace uso de saberes cientficos y matemticos para afrontar desafos diversos, en contextos reales o plausibles, desde una perspectiva intercultural. 4.3. Utiliza, innova, genera conocimiento, produce tecnologa en diferentes contextos para enfrentar desafos. 4.4. Actan demostrando seguridad y cuidado de s mismo, valorando su identidad personal, social y cultural, en distintos escenarios y circunstancias. 4.5. Reconoce, aprecia y produce diferentes lenguajes artsticos con eficiencia y autenticidad. 4.6. Se relaciona armnicamente con la naturaleza y promueve el manejo sostenible de los recursos. 4.7. Acta con emprendimiento, hace uso de diversos conocimientos y maneja tecnologa que le permite insertarse al mundo productivo. 4.8. Actan en la vida social con plena conciencia de derechos y deberes, y con responsabilidad activa por el bien comn.

Desde nuestra concepcin vigotskiana, suponemos aceptando por un momento esta seleccin de los 8 Aprendizajes Fundamentales que en el Marco Curricular se darn a conocer los contenidos de enseanza-aprendizaje en correspondencia con los planes de estudios por niveles, dndose a conocer las reas o asignaturas, las competencias pedaggicas, capacidades e indicadores del Mapa de Progreso. Nos preguntamos: De los 8 Aprendizajes Fundamentales, cules sern los que correspondan a las reas curriculares, por ejemplo a ciencias sociales, particularmente a la ciencia de la historia, porque si se analiza, no hay ninguno de los ocho aprendizajes que tengan una relacin directa que implique que los alumnos adquieran la conciencia e identidad histricas, tan importantes para la formacin de una personalidad patritica en los estudiantes. Por otro lado, los ocho aprendizajes significan un proceso de interiorizacin de los contenidos curriculares que indiscutiblemente tambin tiene carcter social-ideolgico. Por ello, sealamos que todos los fascculos son ms que todo, recomendaciones didcticas o como se llaman hasta ahora procedimientos metodolgicos. Por ello es que siempre hemos insistido en que lo ideolgico, poltico y social se pueden ver con mayor caridad en las ciencias sociales inclusive naturales desde el enfoque epistemolgico que le dan. 5. En relacin con el denominado Buen Desempeo Docente se ha preparado un documento estructurado en base a dos partes (a) Una nueva docencia para cambiar la educacin y (2) El marco de buen desempeo docente. Consta de 4 dominios, 9 competencias y 40 desempeos. Un recetario tericamente ambicioso en el marco de una realidad econmica, social y profesional de los docentes que se enfrentan a una nueva realidad con la reciente Ley de Reforma Magisterial. En teora hay interesantes propuestas como tambin polmicas, para enriquecer la prctica pedaggica, aunque se peca de exceso de competencias confusas y desempeos de prctica compleja que requieren ser implementados mediante una revisin desde la formacin inicial de la docencia y que su aplicacin sea bsqueda de fortalecer la deteriorada confianza de los educadores con lo que dice y hace el Minedu. Ahora lgicamente nuestra prctica pedaggica frente a los alumnos es otra, pero ya hay un descontento en el magisterio por el trato humillante histricamente al maestro.

Veamos una cita: El pas ha establecido un rumbo de consenso para la poltica educativa, expresado en el Proyecto Educativo Nacional. All se seala la necesidad de revalorar la profesin docente, no slo a travs de medidas de orden laboral sino, principalmente, replanteando el proyecto de docencia. Se requiere una nueva docencia, funcional a una educacin y una escuela transformadas en espacios de aprendizaje de valores democrticos, de respeto y convivencia intercultural, de relacin crtica y creativa con el saber y la ciencia, de promocin del emprendimiento y de una ciudadana basada

en derechos.9 Efectivamente hay la necesidad de revalorar la profesin docente, Se est cumpliendo esta demanda, cuando el gobierno central (Legislativo y Ejecutivo) imponen disposiciones legales injustas como la de pagar de manera discriminatoria a docentes contratados y nombrados, por el mismo trabajo?, a docentes que asumen encargaturas y se les paga discriminatoriamente? Por otra parte, en una economa de mercado Se requiere una nueva docencia funcional a una educacin y una escuela democrticas?, la prctica nos dice que las polticas del Banco Mundial necesitan una escuela y un profesorado funcionales a los intereses del gran capital nacional e internacional realidad que debemos revertir de manera organizada desde nuestra labor en el aula y la escuela con un alto compromiso social por la educacin pblica. III. LA POSICIN DEL SUTEP, EL MODELO PEDAGGICO TRANSFORMADOR Y LA NECESIDAD DE DESARROLLAR UNA PROPUESTA CURRICULAR

El III Congreso Pedaggico Nacional realizado el mes de noviembre del 2011, luego de un debate amplio y plural, propuso la necesidad de construir y desarrollar un modelo pedaggico alternativo al que denominamos: Modelo Pedaggico Emancipador para la Transformacin cuya esencia conceptual sea la de alcanzar una educacin para la liberacin mental-ideolgica, superacin de la alienacin y el pragmatismo que estn impregnados en la personalidad de la poblacin. Pues es sabido que la educacin incide directamente en la formacin de la personalidad y la modela de acuerdo a la pedagoga, actualmente neoliberal. Es precisamente ante el modelo educativo neoliberal que el III Congreso Pedaggico Nacional planteo una pedagoga emancipadora a travs de la didctica concientizadora, que desarrollen los educadores con los estudiantes una identidad nacional, una conciencia histrica y una slida formacin cvica popular. Este camino de transformacin desde las aulas necesita de un currculo transformador, que reflexione y planifique los contenidos, procedimientos y actitudes para una accin crtica y comprometida en la labor colectiva e individual del educador y estudiante. Es el momento de retomar estos grandes acuerdos, continuar generando un gran movimiento dentro y fuera del magisterio para lograr la fuerza suficiente hasta alcanzar un real cambio en la calidad de la educacin que es cuestionada en el mundo y Latinoamrica; adems de promover la realizacin de un Congreso Pedaggico Curricular, que nos permita construir propuesta en tan importante dimensin educativa y sirva como eje de lucha ante el anuncio del Ministerio de Educacin de reformular el currculo hacia el segundo semestre del 2014. Nuestra propuesta educativa y pedaggica promovida por los maestros peruanos, ser parte de los desafos de la Declaracin de Buenos Aires acordada en la VIII Conferencia Regional Carlos Fuentealba de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina (junio del 2011) que promueve el desarrollo de una propuesta pedaggica latinoamericana,

Ministerio de Educacin, MARCO DE BUEN DESEMPEO DOCENTE, Un buen maestro cambia tu vida, Resolucin Ministerial No.0547-2012-ED, Lima, Pg. 6.

bajo el lema: Por una pedagoga emancipadora para una Amrica Latina en transformacin. IV. CONCEPTOS DEL MODELO EDUCATIVO EFICIENTISTA y/o DE MERCADO PARA TENER EN CUENTA EN UN BALANCE INTEGRAL En el mundo y Amrica Latina se han posicionado una serie de conceptos a manera de diccionario que forman parte de un modelo educativo - eficientista y/o de mercado que se ha empezado a cuestionar en pases desarrollados y de Amrica Latina. 46 acadmicos de EEUU han firmado la Declaracin sobre la Educacin para Reconstruir los EUA y el gobierno de China acaba de anunciar una reforma educacional criticando aspectos de este modelo. Veamos algunas de las definiciones del enfoque planteadas en EEUU y China: Cultura de la evaluacin = todo el sistema educativo funciona en torno a un conjunto de evaluaciones que se aplican a docentes y alumnos. Algunos colegios se constituyen expresamente para pasar las evaluaciones y otros sacan a los malos alumnos de las pruebas para quedar bien. Segn el gobierno de China, el nfasis en las evaluaciones perjudic el desenvolvimiento de los alumnos y su desarrollo saludable, adems de limitar las oportunidades para que desarrollen su espritu creativo y sus habilidades prcticas. En EEUU se seala que el modelo impone patrones de arriba hacia abajo y evaluaciones de alto impacto punitivo y combinado con aos de recortes financieros drsticos est transformando a las escuelas pblicas en instituciones carentes de creatividad y alegra. Los educadores estn siendo mellados en su dignidad y su autonoma est siendo restringida, lo que lleva a muchos a abandonar su profesin. Aprendizajes = sinnimo de logros bsicos en lectura y matemticas. Se evalan estandarizadamente y son pautados para todos los nios va un mismo itinerario. Esta definicin estrecha el currculo. Se deja de explorar aspectos (incomprensibles para la programacin nica) en los que destaca cada nia o nio. Dimensiones como sexualidad, gnero, discapacidad y ambiente, que complican los logros mnimos, quedan fuera o son marginales pese a su centralidad en la formacin humana. Estos conceptos conviven junto a otros que mercantilizan la educacin, cuestionados por varios pases desarrollados (incluyendo EEUU) y por muchos en Amrica Latina. Servicio educativo = la educacin es un bien que se ofrece a los clientes (familias) y por lo tanto se juega en el mercado. Es un buen negocio y ya no es ms un derecho. Educacin pblica = sinnimo de ineficiencia. Est de moda hablar mal del Estado y se ensalza los sistemas tipo vouchers. Se olvida que la universalizacin del derecho a la Educacin fue posible por la accin decidida del Estado. La educacin pblica no debe ser jams socavada por el control privado, la desregulacin y la especulacin (EEUU).

Emprendedurismo y competitividad = la educacin es oportunidad de negocios en una sociedad de negocios. Educacin ya no es iniciativa y creatividad para el desarrollo pleno en una sociedad de humanos. Se busca productores que trabajen 16 horas y compitan entre s en lugar de ciudadanos que convivan en reciprocidad. Algunas reformas educativas en Amrica Latina colocan algunos de estos ingredientes en una canasta de educacin-negocio. Otras intentan hacerlo dentro de una propuesta inclusiva. El debate recin empieza, las universidades, intelectuales progresistas, los educadores, el SUTEP y el CPPe debemos liderar las opiniones sobre como rebatir estos nuevos conceptos propios del mercado. V. LOS EDUCADORES EN EL PER DEBEMOS LIDERAR LOS GRANDES CAMBIOS EN LA EDUCACIN PERUANA

QU PLANTEAMOS LOS MAESTROS SOBRE EL CURRCULO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS En primer lugar, no debemos olvidar que los maestros y su sindicato como es el SUTEP tienen una propuesta de Proyecto Educativo Nacional y de Modelo Pedaggico Transformador a los cuales hay que seguir enriquecindolos con los aportes de los mismos docentes, en tanto son propuestas de acuerdo a los intereses del pueblo y de la patria. Aqu debemos destacar que el currculo en el Per se debe desarrollar e implementar en los tres niveles del estado (nacional, regional y local) cruda realidad que no se ha llevado a cabo por las distorsiones en la descentralizacin poltica del pas que ha permitido que la diversificacin curricular a nivel de II.EE. sea nula. El SUTEP plantea que esta problemtica debemos enfrentarla reelaborando el DCN desde la escuela a travs de la diversificacin, y elaborarse el correspondiente Proyecto Curricular de Centro Educativo o Institucin educativa, de nivel, de rea, inclusive los programas anuales, semestrales o bimensuales, de acuerdo a las necesidades del nio y de la comunidad en la que se encuentra la escuela, siempre sobre la base de la formacin de una personalidad consciente, slida, crtica, alternativa, humanista, emprendedora que desarrolle sus capacidades cientficas y tecnolgicas, con una disponibilidad resuelta para intervenir en el cambio social , el desarrollo de su pas y de las necesidades colectivas y personales, tal como lo aprobara el III Congreso Pedaggico Nacional del SUTEP. RESOLUCIN: La I Convencin Pedaggica Nacional de Delegados resuelve continuar el debate y la construccin de propuestas en los ejes centrales siguientes: 1.- Construir una verdadera reforma educativa patritica, democrtica y descentralista con educacin gratuita y de calidad para el Per conjuntamente y en alianza con organizaciones del sector educacin e intelectuales.

2.- Aumento del presupuesto para educacin. Evaluar la ejecucin presupuestal 2011-2012 y 2013. 3.- Conocer y rebatir con nuevas propuestas los conceptos eficientistas y/o de mercado que encierran las propuestas educativas gubernamentales en el terreno educativo, pedaggico, curricular, profesional y laboral que son cuestionadas en pases desarrollados y de Amrica Latina. 4.- Reafirmamos nuestra propuesta de nuevo modelo pedaggico peruano y de un currculo alternativo transformador acordado en el III Congreso Pedaggico Nacional. 5.- Proponer al MINEDU y al Consejo Nacional de Educacin de convocar a los actores del sector educacin, incluido el SUTEP y del CPPe, para que revise con seriedad una nueva propuesta curricular centrada en la formacin integral del estudiante y no solo el dominio de la comunicacin y las matemticas, sino tambin de la historia, las ciencias naturales, la sexualidad, gnero, la tica, la investigacin. 6.- Los documentos del Buen Desempeo Docente, El Marco Curricular, Los Aprendizajes Fundamentales, las Rutas del Aprendizaje merecern una opinin orientada que nos permita hacer una valoracin consistente desde nuestra ptica pedaggica. No solamente repartirlos en las II.EE. y se pretenda imponerlas burocrticamente sin seguir los pasos pedaggicos fundamentales. 7.- Plantear al Minedu, suspender la aplicacin y generalizacin de las rutas del aprendizaje, pues antes tenemos que conocer sus alcances, validarlas en planes piloto, recibiendo aportes de los educadores y acompaarlas de un proceso de especializacin a los docentes en el manejo de la pedagoga y didctica, esenciales herramientas para mejorar el trabajo educativo. 8.- Exigir apoyo al estado y la sociedad para alcanzar una verdadera revaloracin y dignificacin de nuestra funcin docente y ser parte de la construccin y gestin de poltica educativa y curricular pues la unidad dialctica de la E-A necesita del educador en su real dimensin. Sabemos de nuestras potencialidades, mejoraremos nuestras limitaciones. 9.- Implementacin inmediata desde el Ministerio de Educacin y los Gobiernos Regionales del Per, de un Sistema de Formacin Continua que fortalezca y especialice a los educadores en el manejo de las ciencias de la educacin. El SUTEP se reafirma en que los educadores peruanos exigimos ser parte de una real reforma pedaggica y curricular desde nuestro accionar en el aula e II.EE., pues creemos que toda reforma en educacin es exitosa si se hace con los maestros y no contra ellos. 10.- Planteamos la constitucin de crculos pedaggicos en las II.EE. como rganos de estudio, debate y construccin de propuesta pedaggica; y de la Jornada Pedaggica Mensual como parte del plan anual de trabajo (PAT). El Ministerio de Educacin brindar los mecanismos legales para su implementacin y facilidades en su desarrollo. 11.- Las evaluaciones censales de los estudiantes deben ser replanteadas pues son evaluaciones estandarizadas y pautadas para todos los nios(as) bajo un misma ruta dejando de lado otras dimensiones fundamentales en la formacin y desarrollo del nio(a).

12.- Planteamos la suspensin de la promocin automtica de los nios del primer al segundo grado de educacin primaria pues todo proceso educativo de formacin integral del educando requiere de la mejor atencin, no solo del maestro sino de polticas claras que permita mejorar la enseanza aprendizaje. Promover automticamente solo beneficia a la estadstica pero no a un serio trabajo pedaggico-curricular. Esta suspensin debe estar acompaada de un plan de especializacin a los docentes inicial, 1 y 2 grado de primaria durante los meses de enero y febrero del 2014 con incentivos econmicos y profesionales. 13.- La organizacin y funcionamiento de un equipo pedaggico a nivel regional, que se especialicen en el manejo de los temas pedaggicos y se conviertan en los ncleos de la organizacin de un movimiento pedaggico alternativo por una verdadera transformacin de la educacin en el pas. Tendr como actividad central visualizar un Diseo Curricular Regional y con iniciativa coordinar con los gobiernos regionales para construir un DCR constituyendo comisiones de trabajo. Adems de orientar nuestra participacin en los Consejos Participativos Regionales de Educacin (COPARE) y los Consejos Participativos Locales de Educacin (COPALE) 14.- Cumplimiento por parte del estado de las polticas en salud y seguridad profesional en beneficio de los educadores. Exigir, promover y participar en un diagnstico de las enfermedades profesionales de los educadores en el Per. 15.- Implementar talleres y seminarios pedaggicos en todas las bases regionales y provinciales del pas que promuevan el debate de los temas educativos y pedaggicos. 16.- Desarrollar una movilizacin pedaggica desde las escuelas que permita sistematizar las opiniones, juicios y conclusiones de los maestros sobre el terreno pedaggico hacia un prximo Congreso Nacional Curricular a realizarse el 2014. Acciones a desarrollar: 1.- Difundir avances de Encuentro por la Educacin y I Convencin Pedaggica. (Octubre) 2.- Reactivacin y formacin de equipos pedaggicos en regiones. (octubre-diciembre) 3.- Discusin del documento sobre polticas educativas y pedaggicas (oct.-nov.) 4.- Publicacin del documento de discusin sobre lineamientos de polticas educativas, pedaggicas y curriculares (nov.-diciembre) 5.- Taller pedaggico macro regional con equipos pedaggicos de regiones, preparatorios a II Convencin Pedaggica y IV Congreso Pedaggico Curricular 2014(nov-dic 2013 y 1er trimestre 2014)
Lima. 5 y 6 de octubre del 2013

I Convencin Pedaggica Nacional y Encuentro por la Educacin