EL PODER DEL ESTADO Y SU CRISIS DE LEGITIMIDAD

Actualmente existe una crisis de legitimidad del poder del Estado, y en consecuencia, en todas y cada una de las formas de poder que pueden ser subsumidas dentro de aquel. Las razones de la crisis de legitimidad son muy variadas y complejas, como variadas y complejas son las situaciones en las que se materializa el poder del Estado. Pueden sealarse, entre otras, las siguientes: Una progresiva y constante concentracin de facultades acumuladas en el Estado, una concentracin y acumulacin de poder, que ha venido acentundose en las ltimas dcadas del siglo XX. El clsico cuadro de los fines del Estado se ha visto desbordado, invadiendo rbitas de entidades no estatales, pareciendo incluso querer hacerse dueo de las conciencias de los ciudadanos. Existe pues, un grave riesgo, confirmado constantemente por los hechos, de que el poder de gobierno del Estado o cualquiera de los poderes del Estado, rebase el lmite fijado para su actuacin por las normas jurdicas; producindose en consecuencia, una desviacin de poder(4). Un proceso de personalizacin del poder. Fenmeno que se ha dado con gran frecuencia a lo largo de la historia y actualmente observable no solamente en los regmenes totalitarios, sino tambin en sistemas constituidos en forma de Estado de Derecho(5). La burocratizacin y dispersin funcional del poder que ha cristalizado en el anonimato de la utilizacin del poder. Esto es lo que ha llevado a una difuminacin y dispersin de la responsabilidad personal y colectiva de los funcionarios por actos, que cometidos en el desempeo de su cargo, son atentatorios de los Derechos Humanos. El caso de las torturas y desapariciones de personas durante las recientes dictaduras militares de Chile y Argentina, es paradigmtico. Las tres caractersticas anteriores junto con otros factores han determinado que muchos autores hayan formulado el argumento, que constituye ya un verdadero axioma, confirmado constantemente por la realidad, de que el poder corrompe y que el poder absoluto corrompe absolutamente. No en vano se utiliza en la lengua castellana la expresin poder absoluto para designar la existencia de un poder arbitrario o desptico. Del axioma anterior deriva otro axioma fundamental: si el poder corrompe se afirma por la doctrina que por su propia naturaleza el poder tiende a abusar del poder. De ah que una pretensin bsica de los diversos tericos del poder poltico sea el establecer una serie de instrumentos que sirvan para un eficaz control del poder. Lo cual llevado al mbito especfico de los derechos fundamentales supone plantear como cuestin bsica el problema de las garantas de los derechos fundamentales. Constatacin progresiva del carcter ideolgico de la tesis de que el poder legislativo radica en el poder soberano: el pueblo. Y ello por varias razones: o Se ha afirmado por Kelsen que el pueblo se limita a elegir el rgano legislativo, pero que ste no est vinculado jurdicamente por un mandato imperativo con el electorado. Mantener, en consecuencia, concluye Kelsen, que el Parlamento representa al pueblo no es sino una ficcin poltica. o Si el poder legislativo no representa al pueblo como poder vertebrante del poder supremo del Estado habr que analizar a qu poder est sirviendo. Ese poder -casi siempre- no es otro que el poder econmico y estratgico de una minora, que concentra en muy pocas manos gran cantidad de riqueza, y que merced a ese dominio econmico instrumentaliza el poder poltico del Estado, a travs de diversos procedimientos para servir sus propios intereses. o La denominada democracia formal (no real) supone la anttesis de aquello que ideolgicamente defiende: no supone el gobierno del pueblo por el pueblo, sino la consagracin del poder de la minora sobre la mayora, de la parte contra el todo, de los pocos contra el pueblo. o La ideologa dominante entorno a los criterios de legitimidad del Estado ensalza las falsas virtudes de los sistemas democrticos, para encubrir la realidad, y en consecuencia, para reproducir un sistema de pura democracia formal, que impida al pueblo el ejercicio real del poder.

Al actuar como elemento justificador y enmascarar la realidad fctica y neutralizar las doctrinas denunciadoras de la realidad ideolgica la ideologa dominante se constituye en un instrumento de enajenacin, impidiendo la toma de conciencia por parte del pueblo de sus propios derechos, de su propio poder.