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PREVENCION DEL DELITO I

SEPAD SABINAS.

Clave C45

TEMA 1.1.-DEFINICIONES BASICASPoltica Criminal.- Es la accin planeada de procedimientos preventivos y represivos contra el crimen. Como cualquier poltica es comandada por un discurso orientado que propone un conjunto de estrategias o procedimientos por medio de los cuales el Estado y la sociedad .organizan sus respuestas a la criminalidad. La expresin Poltica Criminal surgi en 1803, asociado al nombre del profesor Alemn Feuerbach, como sinnimo de teora y prctica del sistema penal, designado el conjunto de procedimientos represivos a travs de los cuales el Estado reacciona contra el crimen En 1975 Marc ngel (Politique Criminelle) resaltaba la autonoma de la Poltica criminal en relacin al derecho penal, proponindola como ciencia de la observacin o de estrategia metdica de la reaccin anticrimen cuya actuacin consistira en la reaccin organizada y deliberada de la colectividad contra las actividades delictivas, desviadas o antisociales. Este termino establecido por Feuerbach sigue siendo utilizado por varios autores, especialmente los ingleses. Hasta hace poco la Poltica criminal ha sido entendida como aquella que sirve para controlar la criminalidad, o sea, reducir el nmero de infracciones a la ley penal. Sin embargo el progreso de las investigaciones en el campo de la victimologia y la tensin volcada a las necesidades de la vctima y a su ambiente social, han ampliado el campo de accin de la poltica criminal: a la Prevencin de la delincuencia y al objetivo de controlar sus consecuencias 2.- VARIABLES. Las teoras del crimen sealan tres grandes tipos de variables asociadas a la criminalidad, una de ellas relacionada con las: o caractersticas de los delincuentes, o otra con los factores situacionales o ambientales que propician el crimen y, por ltimo, o el comportamiento de la vctima; Aunque los componentes de los tres grupos de variables se encuentran estrechamente relacionados sus nfasis los hacen diferentes. Las premisas bsicas de la prevencin del delito son: 1. 2. Acatamiento estricto de la ley Sistema equitativo de justicia

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Participacin ciudadana cuantitativa y cualitativa. Anlisis especifico de zonas crimingenas. 3.- CONCEPTOS. DELITO: Acto u omisin que sancionan las leyes penales. DIFERENTES DEFINICIONES DE PREVENCIN 1.- Disposicin que se toma para evitar algn peligro, prever o anticiparse a que ocurra un dao. 2.- Conocer con anticipacin la probabilidad de una conducta criminal, disponiendo los medios necesarios para evitarla. 3.- Poltica de conjunto que tiende a suprimir o al menos reducir los factores de delincuencia o inadaptacin social. (Prof. Ceccaldi en el Libro de Criminologa de Rdz. Manzanera). 25-v-10 4.- La Prevencin es definida como la preparacin y disposicin que se hace anticipadamente para evitar un riesgo o ejecutar una cosa. (Pedro Jos Pealoza) PREVENCION DEL DELITO: Comprende todas las acciones necesarias que disminuyan la posibilidad de que se presenten las conductas antisociales en la sociedad La prevencin del delito se hace para evitar la reincidencia del delincuente porque reincidir es recaer volver a incurrir en una culpa o delito. Sin embargo la pobreza, las diferencias tnicas, el desempleo, el analfabetismo, la corrupcin y la falta de eficaces sistemas de seguridad pblica, han sido entre otras causas reales que impiden la certera operacin de la prevencin. La doctrina Penal ha considerado que la comisin de un delito implica una ofensa a la sociedad, en su conjunto, es decir, identifica la realizacin de una accin tipificada en la ley como delito opuesta a los principios , valores y normas de convivencia aceptados por una comunidad social determinada; por ello se ha dicho que la Norma penal que se manifiesta mediante un tipo y una punibilidad proviene de las normas de cultura. Sin embargo el derecho Penal Moderno tiene fundamentalmente una funcin preventiva para impedir que en el futuro se cometan hechos delictivos. Es necesario entender a la prevencin en el contexto de la elaboracin y ejecucin de una poltica criminolgica, como estrategia para combatir la criminalidad y, a travs de modelos tericos y prcticos, definir los espacios sociales que generan problemticas y organizan formas para atenderlos. Los mecanismos y estrategias que promueven la prevencin del delito , deben tomar en cuenta las principales circunstancias que condicionan al individuo para llevar a cabo actos delictivos, una de ellas es la falta de educacin, o los bajos niveles de educacin formal. Las tradicionales soluciones coercitivas o punitivas no enfrentan al problema en su origen, se dirigen principalmente a atacar los efectos de un fenmeno de caractersticas ms complejas, Las condiciones sociales actuales se muestran desfavorables para el desarrollo integral de los individuos. Por ello, es necesario entender que no basta castigar al delito, sino que es necesario buscar el mal en su origen, proporcionando a la sociedad, medios honrosos para cubrir sus necesidades.

Es mejor prevenir el delito que penarlos tal es el fin principal de toda buena legislacin, que es el arte de conducir al hombre al mximo de felicidad o al mnimo de desgracia posible. El esfuerzo preventivo debe enfocarse a la remisin de problemas detectados en un profundo diagnostico, tales como: o Estrechez de las instituciones o Desarticulacin organiza y funcional o Carencia de sistemas o Precariedad del sistema de control o Corrupcin en los bajos niveles operativos. o Timidez de actuaciones. o Falta de inteligencia institucional o Deficiente investigacin de los delitos o Mala atencin ciudadana o Carencia de un diagnostico de la situacin delictiva y causas crimingenas. o Leyes obsoletas, anticuadas, inaplicables, complicadas, lentas, imprecisas. o Desprestigio global de las instituciones, dotadas de mala fama y apariencia 4.- DEFINICION DE PREVENCION DEL DELITO SEGN LA ONU Son estrategias y medidas que buscan la reduccin del riesgo de que ocurran delitos, as como sus efectos dainos, potenciales en la individualizacin y la sociedad, incluyendo el temor al delito, mediante la intervencin para influir en sus mltiples causas. La prevencin del delito no es un conjunto nico de herramientas uniformes, sino que representa la mezcla de ideas que salen de diversas disciplinas acadmicas como la psicologa, la sociologa, la geografa y la criminologa. Los nuevos enfoques de prevencin del delito que se vienen aplicando exitosamente en el mundo, hablan de que el xito de una adecuada estrategia de prevencin contra el delito, reside en saber combinar las distintas opciones que existan, sin caer en el error de considerar que hay una solucin nica al problema de la delincuencia. 5.- FORMAS O NIVELES DE PREVENCION Canivelli menciona tres formas o niveles de prevencin: 1.- Prevencin Primaria.- Es toda actividad de carcter general que tiene un fin de saneamiento social que se espera evite o reduzca la incidencia de fenmenos delictivos y de los que producen riesgos a la comunidad 2.- Prevencin Secundaria.- Es la que se ejerce sobre personas de las que se pueda afirmar la posibilidad o la probabilidad de cometer delitos o de adoptar una forma de vida que las pueda hacer especialmente peligrosas. 3.- Prevencin Terciaria.- Es la que propone evitar que personas que ya han delinquido o incurrido en actividades especialmente peligrosas, persistan en su conducta socialmente nociva. Las medidas preventivas las podemos agrupar de manera general o individual de acuerdo a los factores que generan. 6.- OBJETIVOS DE LA PREVENCION (SEGN Pizzotti)

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Obtener un diagnostico sobre actitudes personales y hechos sociales (que ocurren cuando nace el delito). En base a investigaciones evaluar para hacer o establecer un plan de limpieza social con el fin de disminuir la incidencia delictiva. La formacin de personal adecuado para aplicar medidas de prevencin y aplicaciones de medidas de profilaxis criminal (limpieza) Elaboracin de estadsticas Realizacin de campaas Elaboracin de proyectos de ley, reglamentos y normas y procedimientos relacionados con la poltica autodelictiva. 7.- TIPOS DE PROGRAMAS PREVENTIVOS Podemos hablar de dos tipos de programas preventivos generales como son: 1.- El que se aplica a un factor crimingeno. En este caso se debe hacer una adecuada seleccin del factor y de ser posible de tal naturaleza que puede ser tratado con acciones simples (vigilancia policiaca ,iluminacin, apertura de campos deportivos, escuelas, etc.) 2.- El que se aplica cuando ya tenemos un alto ndice de delincuencia. En este caso debemos ver o analizar factores como la poblacin, pobreza, ignorancia. Para prevenir la conducta asocial y el delito en los adultos, tendramos que referenciar los comportamientos o conductas en la infancia y en la adolescencia y el comportamiento delictual del adulto. Para poder hacer un buen estudio de la prevencin se deben ver los factores de riesgo, tanto personales como sociales del entorno. 8.- CLASES DE INTERVENCION PREVENTIVA Algunos autores han manejado cuatro clases de intervencin preventiva: 1.- La que se ejecuta desde la Justicia Penal Tradicional.- Imposicin de penas y la inhabilitacin del individuo. 2.- La prevencin situacional.- Busca desarrollar estrategias para disminuir riesgos y oportunidades. 3.- La prevencin comunitaria.- Va dirigida a la poblacin en general y tiene por objeto cambiar ciertos factores sociales que influyen en el comportamiento antisocial. 4.- La prevencin en el Desarrollo del individuo.- Como talleres para padres, prevencin de embarazos en adolescentes, programas preescolares, talleres del tiempo libre. 9.- ENFOQUES O TIPOS DE PREVENCION

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Se pueden distinguirse tres tipos de prevencin. a).- La prevencin social.- Busca reducir la motivacin del delincuente, as como los factores de riesgo. b).- La prevencin situacional.- Busca reducir la oportunidad para la realizacin que tiene el delincuente. de delitos

c).- La prevencin comunitaria.- Persigue involucrar a la ciudadana para hacer frente al delito. Para perfeccionar la clasificacin primaria, secundaria y terciaria VAN DIJK Y DE WAARD, denominaron el enfoque bidimensional que consiste en : La prevencin que va dirigida a evitar que las personas cometan delitos. La prevencin que va dirigida a que las personas sean vctimas de los delitos. La prevencin que va dirigida a las situaciones Ellos mencionan que la clasificacin de las intervenciones preventivas primarias, secundarias y terciarias van orientadas hacia las victimas. Hay obstculos para la prevencin social del delito y estos son: 1.- Que el problema es policial y se resuelve con mano dura. 2.- Que a ms delitos, ms justicia penal y por tanto ms penas drsticas. La preocupacin relevante de la sociedad no es el incremento de la tasa por delitos cometidos, sino el aumento de violencia de las agresiones de los delincuentes al cometer estos hechos. La funcin de la prevencin social va dirigida a las causas de la desviacin de la conducta como fenmeno social. La prevencin social combate la conducta desviada como fenmeno masivo y por tanto los delitos, sus causas y condiciones , as como evitar su aparicin, lo que permite evaluar la conducta como objeto principal de este proceso. La prevencin tiene mejores resultados al desarrollar estrategias para trabjarla , mencionaremos cuatro fases de estas estrategias que son: 1.- La deteccin de los problemasa sociales, grupales o individuales significativos. 2.- El diagnstico de las causas y condiciones de la conducta desviada. 3.- Elaboracin y ejecuciones del programa. 4.- La evaluacin de los resultados, utilizar preferentemente como tcnica de trabajo las participativas. La fase del diagnstico comprende analizar la comunidad partiendo de distintos indicadores sociodemogrficos, sociopolticos y socioculturales, que permitan la valoracin de la situacin de la comunidad detectando sus problemas, sus causas y los grupos o personas que necesitan ser atendidos, para determinar las necesidades y posibilidades tanto de los

individuos, grupos, como de la comunidad en si misma, lo cual exige conocer las dinmicas de las estructuras sociales que se desenvuelven en ese espacio geogrfico as como detectar la existencia de lderes sociales y naturales e identificar el banco de problemas que caracteriza a la misma. El diagnstico tiene un doble propsito en la prevencin social: 1. conocer la realidad 2. transformar esa realidad en funcin de los objetivos del trabajo preventivo. La elaboracin del plan de acciones se define a partir de las propuestas planteadas por los comunitarios, tomando en cuenta su jerarquizacin, partiendo de la necesidad y posibilidad de su realizacin, planificando y organizando las acciones y tareas que competen a cada uno de los factores sociales. Los sujetos del trabajo preventivo en la comunidad como grupo, cumplen en este caso las funciones de direccin de: organizar, planificar, ejecutar, evaluar. Al cumplir estas funciones, multiplican sus posibilidades de accin preventiva en los marcos comunitarios. La prevencin consiste en algo ms que solucionar situaciones conflictivas y deben de tocar (casi todos) los mbitos sociales como son: familia, escuela y comunidad que son los tres principales entornos en el proceso de socializacin, los medios de comunicacin y la poltica social. La prevencin tambin debe centrarse en elevar la calidad de vida, el bienestar general y no solo en problemas bien definidos. No solo se trata de prevenir situaciones negativas, sino de fomentar el potencial social La prevencin no se puede limitar exclusivamente a los esfuerzos que hace la administracin de Justicia. Los sistemas edu Los sistemas educativos deben tomar en cuenta el enfoque proactivo, como ensear los valores fundamentales, fomentar el respeto a la identidad propia y de las caractersticas culturales del nio, de los valores sociales del pas en que se vive, etc.