El servidor Pblico

Se conoce como servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federacin, los funcionarios y empleados, y, en general toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica Federal.

Servidor Pblico.- Un servidor pblico es una persona que brinda un servicio de utilidad social. Esto quiere decir que aquello que realiza beneficia a otras personas y no genera ganancias privadas (ms all del salario que pueda percibir el sujeto por este trabajo).

La Ley del Trabajo de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios en su artculo 4 fraccin I nos dice que:Servidor pblico es toda persona fsica que preste a una institucin pblica un trabajo personal subordinado de carcter material o intelectual, o de ambos gneros, mediante el pago de un sueldo.

Funcionario Pblico.- Es un servidor del Estado, designado por disposicin de la Ley, por eleccin popular o por nombramiento de autoridad competente, para ocupar grados superiores de la estructura orgnica y para asumir funciones de representatividad, iniciativa, decisin y mando. Este concepto que se sustenta en el criterio orgnico de jerarqua y potestad pblica que da origen al carcter de autoridad que reviste a los funcionarios pblicos para distinguirlos de los dems empleados y personas que prestan sus servicios al Estado, bajo circunstancias opuestas, es decir, ejecutan ordenes de la superioridad y no tiene

representatividad del rgano al que estn adscritos.

Concesin administrativa

Naturaleza jurdica

Para la doctrina administrativa, ste ha sido un tema especialmente controvertido para poder definir la naturaleza jurdica de la concesin administrativa, debido a la pluralidad de manifestaciones que se han expresado en el tiempo. Son tres teoras las que tratan la naturaleza jurdica de la concesin administrativa, siendo las siguientes:

La que pretende concebir la concesin como un acto administrativo unilateral de la administracin pblica. Se destaca esta teora por la posibilidad de revocacin unilateral por parte de la administracin pblica de la concesin administrativa.

La que considera a la concesin administrativa como un acto de naturaleza contractual. Entendiendo que las concesiones surgen del acuerdo de voluntades expresadas entre dos partes y se formaliza con todos los requisitos y formalidades de los contratos administrativos.

La teora que considera que la naturaleza jurdica de la concesin administrativa, es la de un acto mixto, es decir, en parte unilateral y en parte contractual.

Concepto de concesin administrativa

Torres Crdoba seala que la concesin administrativa es la que otorga la administracin pblica a favor de particulares o de empresas, bien sea para apropiaciones, disfrutes o aprovechamientos privados en el dominio pblico. La concesin administrativa es un contrato para encomendar a los particulares la prestacin de determinados servicios pblicos, esto sucede por la enorme cantidad de tareas que el Estado tiene atribuidas para lograr sus fines y es imposible cumplir de manera directa. Y permite al particular desempear actividades que son propias del estado y persiguen la satisfaccin de intereses generales. Satisfaccin de intereses generales. En conclusin se puede decir que concesin administrativa es el acto jurdico por el cual el Estado confiere a un particular la potestad de explotar a su nombre un servicio o bien pblico, que son de dominio pblico, satisfaciendo necesidades de inters general. Esto consiste en que los particulares los que pagan el precio del contrato, ya que es el concesionario el que presta el servicio y que se encarga de realizar el cobro respectivo, el Estado no paga al contratista, pero vencido el plazo de la concesin, los bienes regresan al dominio del Estado.

Caractersticas

Originario: Porque las concesiones administrativas son actos creadores de derechos o facultades, pues los concesionarios no tienen con anterioridad al otorgamiento de la concesin, ningn tipo de derecho sobre el objeto de la misma.

Personal: Es de carcter personal, porque no puede transmitirse a un tercero.

Revocable: Porque la concesin administrativa puede dejarse sin efecto, por decisin unilateral del concedente, pero siempre que las causales estn previstas en la ley.

Temporal, titularidad y riesgo: La concesin administrativa debe sujetarse a un plazo que permita recuperar la inversin. El Estado permanece como titular del servicio. El concesionario es quien asume los riesgos. Slo se dan al concesionario las facultades indispensables para reali zar el servicio.

Elementos El inters general o pblico El inters pblico prevalece sobre el inters privado, pues se trata de un servicio pblico, que se otorga en condicin de monopolio o casi monopolio. La realizacin del bien comn es una de las finalidades que persigue el Estado al prestar servicios pblicos directa o indirectamente. La ganancia Es el incentivo que motiva al concesionario a la inversin de capital, siempre sujeto al inters pblico.

Sujetos de la concesin administrativa

Concedente: Se le denomina concedente a la entidad pblica que otorga la concesin administra

Concesionario: Es la persona individual o jurdica a quien se hace una concesin administrativa.

Clases de concesiones Las concesiones administrativas pueden ser: De obra pblica: es aquella en la que se encarga a un particular la realizacin de una obra pblica, consistiendo la remuneracin del contratista en el derecho a explotar la obra o en dicho derecho acompaado de un precio.

Demanial: como el negocio jurdico entre la administracin titular de un bien de dominio pblico y otra persona fsica o jurdica que hace nacer para este ltimo el derecho a realizar un uso privativo, exclusivo y excluyente o un uso anormal de la porcin del dominio pblico sobre el que se constituye. Badell, denomina este tipo de concesiones como de recursos naturales y subsuelo.

De servicio pblico: es una forma de gestin indirecta de un servicio pblico econmico. Por medio del acuerdo concesional, la administracin encargada de la prestacin del servicio de que se trate, encomienda a una persona fsica o jurdica ajena a su organizacin la prestacin del mismo, a cambio de una remuneracin que viene determinada por los resultados financieros que arroje la explotacin del servicio.