17 CONCURSO PARA INGRESSO NA CLASSE INICIAL DA CARREIRA DE PROCURADOR DO ESTADO PROVA ESCRITA ESPECFICA 02.02.2013 DIREITO ADMINISTRATIVO
TODAS AS RESPOSTAS DEVEM SER FUNDAMENTADAS, MENCIONANDO-SE, SEMPRE QUE FOR O CASO, A LEGISLAO PERTINENTE.
1 Questo Pode o Estado demolir administrativamente pequeno imvel residencial erguido irregularmente sem a devida licena ambiental? (15 pontos) 2 Questo - Em uma concesso comum de rodovia, o edital de licitao foi elaborado com base em anteprojeto de engenharia apresentado por empresa privada, que posteriormente se sagrou vencedora do certame. O edital previa, ainda, a possibilidade de o Estado pagar, antes da disponibilizao total ou parcial da rodovia, pelos bens que sero reversveis, entre eles a prpria estrada e o edifcio da administrao da concesso. Opine sobre a juridicidade da modelagem jurdica adotada na licitao (20 pontos). 3 Questo - O Estado, aps regular processo administrativo, aplica sano de polcia a determinada empresa. A empresa interpe recurso administrativo previsto em lei e, concomitantemente, ingressa com medida judicial para questionar o mrito da deciso administrativa. Na ao judicial o pedido julgado improcedente. Pendente o julgamento de recurso de apelao interposto pela empresa, pode o Estado julgar o recurso administrativo para dar-lhe provimento? (15 pontos) 4 Questo - Em outubro de 2012, o Estado do Rio de Janeiro firmou com a Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), empresa pblica federal, contrato de promessa de compra e venda de imvel de titularidade daquela companhia, pelo valor de vinte milhes de reais, a serem pagos em vinte parcelas mensais. No instrumento firmado, a posse foi imediatamente transferida ao Estado para a execuo de obras necessrias Copa do Mundo. No imvel, porm, existe um prdio erguido no sculo XIX, a respeito do qual h parecer do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) favorvel ao respectivo tombamento. Parte menor da rea ainda encontra-se ocupada por um grupo de sem-teto. A Defensoria Pblica da Unio ajuizou contra o Estado, a CONAB e a Unio duas aes civis pblicas referentes ao bem. (1) Na primeira delas, alega que o prdio erguido no terreno integra o patrimnio histrico e cultural nacional e que, por isso, no pode ser demolido. Pretende, assim, que os rus sejam condenados a tombar o bem e a conferir-lhe destinao vinculada construo de moradias populares.
TODAS AS RESPOSTAS DEVEM SER FUNDAMENTADAS, MENCIONANDO-SE, SEMPRE QUE FOR O CASO, A LEGISLAO PERTINENTE.
(2) Na segunda, diz que os sem-teto ocupam parte do imvel desde 2006, sem qualquer oposio da CONAB e que, portanto, tm a posse mansa e pacfica da rea, tendo, inclusive, ajuizado ao de usucapio em face da empresa. Pretendem, portanto, que o Estado seja obstado a praticar qualquer ato, abstrato ou concreto, com o fim de remover os ocupantes do imvel. Deduza os argumentos para a defesa dos interesses do Estado nas aes civis pblicas. (25 pontos). 5 Questo - Um laboratrio pblico estadual atende a ofcio-circular do Ministrio da Sade, aderindo a uma poltica pblica federal de fomento produo de frmacos no Pas, que se destina a reduzir sua dependncia externa no setor e promover o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgica, com fundamentao nos artigos 2, pargrafo primeiro; 4, pargrafo segundo, 6, VI e X; 16, X, e 46, da Lei n 8.080, de 19.09.1990, incentivando parcerias pblico-privadas entre laboratrios pblicos federais, estaduais e municipais e empresas farmacuticas. A execuo administrativa, de acordo com o previsto em portaria do Ministrio da Sade aplicvel ao SUS, desenvolveu-se em duas fases. Na primeira, foi dirigida consulta por ofcio-circular a todas as empresas farmacuticas cadastradas no pas, solicitando-lhes que manifestassem expressamente seu interesse em transferir tecnologia e segredo industrial ao laboratrio pblico estadual, para produo de certos frmacos, como requisito da participao na segunda fase. Na segunda fase, o laboratrio pblico estadual abriu um processo licitatrio visando seleo, dentre as empresas que haviam manifestado a sua disposio em transferir a tecnologia e o segredo industrial, da que oferecesse o menor preo de venda do frmaco ao SUS durante o prazo fixado para o processo industrial de transferncia. O contrato foi assinado com a licitante vitoriosa empresa farmacutica nacional A. Na sequncia, uma empresa farmacutica multinacional B qual fora dirigido ofcio-circular na primeira fase, mas no havia respondido, ingressa em juzo demandando a anulao da licitao e do contrato firmado em face dos contratantes o laboratrio pblico estadual e a empresa farmacutica nacional A em razo de violao do edital e do contrato impugnados: a) violao ao princpio da competitividade, por ter realizado a licitao discriminando as empresas que no haviam aderido ao ofcio-circular da primeira fase;
TODAS AS RESPOSTAS DEVEM SER FUNDAMENTADAS, MENCIONANDO-SE, SEMPRE QUE FOR O CASO, A LEGISLAO PERTINENTE.
b) violao ao princpio da impessoalidade, por afastar empresas que no querem abrir mo de sua tecnologia e de seus segredos industriais; c) violao ao princpio da economicidade, por licitar a aquisio de produtos afastando empresas que poderiam oferecer preo inferior ao da licitante vitoriosa; d) violao ao principio da boa-f, pois o contrato licitado no configuraria uma parceria pblico-privada, mas uma simples compra e venda. O Governador do Estado, ciente do fato, pede que a Procuradoria Geral do Estado analise a juridicidade dos argumentos apresentados e estime a probabilidade de sobrevir deciso liminar que possa atrasar indefinidamente o programa de grande interesse do laboratrio estadual. Pede-se ao candidato que produza a anlise e a estimativa solicitada devidamente itemizadas e justificadas. (25 pontos)