Rescate Espacio Publicos

Jueves 28 de febrero de 2013
DIARIO OFICIAL
(Novena Seccin-Vespertina)
NOVENA SECCION SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos, para el ejercicio fiscal 2013. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN, Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con fundamento en los artculos 41 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1, 43, 75, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 29, 30 y 31 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretara de la Reforma Agraria, y CONSIDERANDO Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas, a travs de los cuales se otorguen subsidios, que debern sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarn las reglas de operacin de los programas. Que en este marco, las dependencias sern responsables de emitir las reglas de operacin de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria. Que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de operacin de programas nuevos, as como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a ms tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin que corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Que en virtud de que en el ao 2012 termin su encargo el Ejecutivo Federal, la publicacin de las presentes reglas de operacin, no podr exceder del primer bimestre del ejercicio fiscal 2013. Que el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013, dispone que los Programas del Gobierno Federal podrn apoyar en la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre, la cual es una estrategia de inclusin y bienestar social, que se implementar a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propsito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como de los sectores pblico, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentacin; eliminar la desnutricin infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niez; aumentar la produccin de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeos productores agrcolas; minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin y promover la participacin comunitaria para la erradicacin del hambre, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE RESCATE DE ESPACIOS PUBLICOS, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013 UNICO: Se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos, para el ejercicio fiscal 2013. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos, para el ejercicio fiscal 2012, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 2011. Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das del mes de febrero de dos mil trece.El Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Jorge Carlos Ramrez Marn.- Rbrica.
(Novena Seccin-Vespertina) 1. Introduccin
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El gobierno federal a travs de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), instrumenta el Programa de Rescate de Espacios Pblicos el cual promueve la realizacin de acciones sociales y la ejecucin de obras fsicas para recuperar sitios de encuentro comunitario, de interaccin social cotidiana y de recreacin localizados en zonas urbanas, que presenten caractersticas de inseguridad ciudadana y marginacin. Con ello, pretende vincular el desarrollo urbano con el desarrollo social para contribuir a prevenir de manera integral la inseguridad y la violencia social; promover acciones que amplen las capacidades para la organizacin, participacin comunitaria y fortalecer el capital social; fomentar acciones que incidan en la seguridad comunitaria, as como la prevencin de conductas antisociales y de riesgo; impulsar la participacin de los beneficiarios en las distintas etapas del proyecto para el rescate de los espacios pblicos y contribuir a fortalecer la pertenencia comunitaria, la cohesin social y las relaciones equitativas de gnero. Por otra parte la Secretara, a travs de este Programa, se alinea a dos ejes de la Poltica Pblica anunciada por el Titular del Ejecutivo Federal: Lograr un Mxico incluyente, combatiendo la pobreza y cerrando las brechas de desigualdad social ..., y Lograr un Mxico en paz, recobrando la tranquilidad en las ciudades, los pueblos, las carreteras del pas, para que los mexicanos transiten con seguridad, sin temor de perder la libertad o la vida, a manos del crimen, as como a la ejecucin de polticas, programas y acciones en materia de prevencin social de acuerdo a las directrices marcadas por la Comisin Intersecretarial para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, centrando los esfuerzos del Gobierno de la Repblica en los territorios con mayores condiciones de marginacin y de poblacin con mayor grado de vulnerabilidad. Para ello, se acta bajo dos modalidades: Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos y Participacin Social y Seguridad Comunitaria. 1.1. Problemtica Conforme a los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, Mxico presenta una fuerte concentracin poblacional en sus zonas urbanas de aproximadamente el 76.8 por ciento de los 112.3 millones de personas que constituyen la poblacin total del pas, asimismo, en este tipo de localidades se observa una tasa de crecimiento poblacional de 2.1 por ciento, cifra superior al promedio nacional de 1.8 por ciento, lo que significa que continuar el proceso de concentracin de la poblacin en las zonas urbanas en los prximos aos. Esta concentracin poblacional urbana demanda la creacin permanente de satisfactores bsicos como son la construccin de obras de infraestructura fsica y la realizacin de acciones sociales que coadyuvan a mejorar los niveles de bienestar y desarrollo. Otro factor relevante que impacta en las condiciones sociales de la poblacin urbana se refiere al problema de la inseguridad. Los resultados de la Encuesta Continua sobre la Percepcin de la Seguridad Pblica (ECOSEP) de diciembre de 2012 del INEGI indican que el ndice de percepcin sobre seguridad pblica (IPSP) se increment en 10.6 por ciento con respecto al 2011, aunque nicamente el 18.6 por ciento de los encuestados percibe una mejora en la seguridad pblica con respecto al ao anterior. Dentro de las acciones implementadas para atender las necesidades de la poblacin, destacan las que se desarrollan en los espacios pblicos; prueba de ello es que dentro de los rubros que considera el INEGI en el levantamiento de las encuestas sobre la percepcin que tienen los habitantes del lugar donde viven, se encuentra la referencia a parques o centros recreativos que inciden en la cohesin social. La Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2012 (ENVIPE) del INEGI, seala que de los mbitos libres o no confinados, el nico espacio que muestra un incremento en la percepcin de seguridad entre 2011 y 2012 son los parques o centros recreativos (0.2 puntos porcentuales), a diferencia de la calle, el transporte pblico y las carreteras, los cuales presentaron una tendencia decreciente de 0.2, 0.5 y 0.8 puntos porcentuales respectivamente. Conforme a la Encuesta Nacional de la Juventud 2010 de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), en nuestro Pas existen 36.2 millones de jvenes de entre 12 y 29 aos de edad, de los cuales 7.8 millones (21.6 por ciento) no realiza alguna actividad productiva; de este universo, el 75.3 por ciento cuenta con una edad de 19 a 29 aos.
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Por su parte, el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), en apego a lo dispuesto en la Ley General de Desarrollo Social, contempl en la metodologa para la medicin multidimensional de la pobreza tres apartados: el bienestar econmico, los derechos sociales y el contexto territorial. En relacin a los indicadores de contexto territorial que enfocan a la pobreza desde una perspectiva de fenmenos y problemticas de las comunidades o grupos sociales y su influencia en las opciones de vida de las personas, con nfasis en la cohesin social y el disfrute del medio ambiente, el CONEVAL seala que aproximadamente el 90 por ciento de la poblacin tiene una percepcin baja y media en cuanto a ser apoyado por redes sociales en casos de enfermedad, trabajo, mejoras de la colonia, entre otras. El Programa de Rescate de Espacios Pblicos establece como su universo potencial de actuacin a las ciudades de 15 mil o ms habitantes, conforme se precisa en el Anexo II de las presentes Reglas de Operacin. En ellas, el Programa impulsa ante los gobiernos locales la ejecucin de obras de mejoramiento fsico y acciones de participacin social y seguridad comunitaria para que sus habitantes dispongan de sitios seguros en donde realizar actividades deportivas, recreativas, artstico-culturales y, algunas ms orientadas a la prevencin de conductas de riesgo y promocin de la equidad de gnero, incidiendo todo ello, en el mejoramiento de su calidad de vida. Los espacios pblicos constituyen lugares de convivencia familiar y comunitaria, que detonan la actuacin unida y organizada de la comunidad, favoreciendo de esta forma la cohesin social. En el Anexo I se presenta un glosario con los conceptos y las siglas utilizados frecuentemente en las presentes Reglas. 2. Objetivos 2.1 Objetivo General Contribuir a mejorar la percepcin de seguridad ciudadana, en las ciudades y zonas metropolitanas, mediante el rescate de espacios pblicos en condicin de deterioro, abandono o inseguridad que sean utilizados preferentemente por la poblacin en situacin de pobreza multidimensional. 2.2. Objetivo Especfico Rescatar espacios pblicos con deterioro, abandono o inseguridad en las ciudades, para el uso y disfrute de la comunidad, y, con ello, propiciar la sana convivencia y la cohesin social. 3. Lineamientos 3.1. Cobertura El Programa tendr cobertura nacional y su universo de actuacin sern las ciudades de quince mil o ms habitantes de acuerdo al Anexo II de estas Reglas, a excepcin de los municipios identificados en la Cruzada Nacional Contra el Hambre, en donde se podrn llevar a cabo acciones indistintamente de la poblacin de la localidad. Con el propsito de fortalecer las acciones impulsadas por el Programa, se continuar apoyando a las ciudades que hayan sido intervenidas en ejercicios anteriores. 3.1.1. Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre Tendrn preferencia aquellos municipios que adems de cumplir con lo sealado en las fracciones anteriores se encuentren identificados en la Cruzada Nacional Contra el Hambre, establecidas en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013, as como los sealados en las directrices marcadas por la Comisin Intersecretarial para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. 3.2. Poblacin objetivo Son los espacios pblicos en condiciones de deterioro, abandono o inseguridad ubicados en ciudades de 15 mil o ms habitantes.
(Novena Seccin-Vespertina) 3.3. Criterios y requisitos de elegibilidad
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Para tener acceso a los apoyos del Programa, los espacios pblicos debern cumplir con los siguientes criterios y requisitos: Criterios 1. Ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados. Requisitos 1. La Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional verificar que los espacios pblicos estn ubicados dentro de la cobertura del Programa conforme al Anexo II de las presentes Reglas. Entregar el formato de elegibilidad del espacio pblico debidamente requisitado, con base en lo que se establece en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx
2. Presentar problemas de 2. Los proyectos integrales de intervencin general debern estar deterioro, abandono o acompaados de un diagnstico sobre la situacin de deterioro fsico del inseguridad. espacio pblico a rescatar y la problemtica social que presenta la poblacin que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor. Dicho diagnstico deber estar avalado por la instancia ejecutora, Delegacin de la SEDATU y representantes de la comunidad.
3.4. Criterios de seleccin De los proyectos elegibles, sern seleccionados aquellos que cumplan con los siguientes criterios: a) Se presenten los anexos tcnicos de las obras y acciones del proyecto integral. b) Estar integrados preferentemente en la fase diagnstica del Plan de Actuacin Local para la Prevencin de la Violencia e Inseguridad o en documento equiparable. c) Los proyectos ejecutivos debern formar parte de un proyecto integral. d) Presentar el anteproyecto arquitectnico de los espacios pblicos que por su dimensin territorial sea necesario intervenir por reas en diferentes etapas, incluyendo todas las reas susceptibles de apoyo por parte del Programa. En todos los casos se evitar la dispersin de obras. Se dar prioridad a los espacios pblicos propuestos por el ejecutor que presenten mayor deterioro fsico y condiciones de abandono y cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones: a) Estn ubicados en reas con mayor densidad poblacional. b) Reporten altos ndices de violencia, delincuencia y conductas antisociales. c) Consideren instalaciones de usos mltiples para el desarrollo de actividades deportivas, recreativas y culturales que propicien la sana convivencia comunitaria. d) Se encuentren ubicados en zonas de atencin prioritaria urbanas, conforme al Decreto de la Declaratoria de las Zonas de Atencin Prioritaria para el ao 2013, publicado en el Diario Oficial de la Federacin. e) Consideren la participacin de un patronato que contribuya con recursos para la operacin, continuidad de acciones y mantenimiento del espacio pblico. 3.5. Tipos y montos de apoyo 3.5.1. De las modalidades del Programa Acciones de acuerdo a las dos modalidades del Programa para: a) Participacin Social y Seguridad Comunitaria. Impulsar la organizacin y participacin de los ciudadanos en la elaboracin de diagnsticos para identificar la problemtica social y proponer los elementos a considerar en el diseo del espacio; todo ello con la finalidad de promover desde el inicio su apropiacin y pertenencia.
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Promover el desarrollo de actividades cvicas, artstico-culturales y deportivas para fomentar el desarrollo personal y social, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, como medidas dirigidas a prevenir conductas antisociales y de riesgo. Integrar a prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la instrumentacin de estrategias y proyectos en el espacio pblico. Impulsar la conformacin de redes sociales, comits vecinales y de contralora social, como formas de organizacin y participacin comunitaria, que coadyuven a la promocin y el cuidado del espacio pblico y la seguridad vecinal, y que funjan como gestores de las necesidades del espacio, su funcionamiento y sostenibilidad. Sensibilizar y prevenir conductas antisociales y de riesgo entre los habitantes que concurren a los espacios pblicos o que viven en su rea de influencia, y con ello, fortalecer la cohesin social. Promover la inclusin social y la equidad de gnero, dando preferencia a grupos vulnerables y personas con discapacidad favoreciendo el conocimiento y ejercicio de sus derechos. Sensibilizar y prevenir la violencia familiar y social para fomentar la sana convivencia. Incentivar la elaboracin de planes y estudios que contribuyan al diagnstico y evaluacin de la situacin de inseguridad y violencia; que planteen estrategias y acciones de solucin, el posible impacto de las acciones desarrolladas en los espacios pblicos, as como generar indicadores que permitan conocer el desempeo del Programa en las ciudades y zonas metropolitanas participantes. Impulsar la conservacin de recursos naturales y cuidado del medio ambiente para promover una cultura de respeto a la ecologa. b) Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos Construir, remozar, habilitar o rehabilitar plazas, espacios deportivos, residuales y otros espacios pblicos de uso comunitario donde se desarrollen actividades recreativas, culturales y deportivas con sentido de equidad e inclusin social. Construir, ampliar y mejorar el alumbrado pblico, banquetas, guarniciones y otras obras necesarias alrededor del espacio, que brinden accesibilidad y que permitan su uso por parte de la poblacin en general. Construir, ampliar, dotar y/o rehabilitar el mobiliario urbano para el correcto funcionamiento de los espacios pblicos. Implementar acciones de prevencin situacional que propicien condiciones de seguridad a los ciudadanos, a travs de la adecuacin o mejoramiento del diseo de los espacios pblicos, la colocacin de luminarias con especificaciones para la seguridad en reas de riesgo y el establecimiento de mdulos y sistemas remotos de vigilancia en puntos estratgicos. Mejoramiento de vas y accesos, as como el establecimiento de rutas, senderos y paraderos seguros para los peatones y sealtica. 3.5.2. Tipos y montos de apoyos Del total de los recursos originales distribuidos al municipio en el instrumento jurdico correspondiente, al menos el veinte por ciento deber ser destinado para programar y realizar acciones de la Modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria. El monto de recursos etiquetados en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2013 relativo a las erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres, se aplicar para desarrollar acciones de prevencin de conductas de riesgo, violencia y promocin de la equidad de gnero. Se tienen dos tipos de intervencin para el rescate de los espacios pblicos: a) General b) Consolidacin
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Se describen a continuacin los montos de los recursos federales por tipo de intervencin y espacios pblicos, as como por modalidad del Programa: Montos Mximos por Tipo de Intervencin y Modalidad
Distribucin normativa del recurso total Tipos de espacio asignado al municipio por tipo de intervencin Vas y accesos peatonales** Aportacin federal mxima por modalidad Mejoramiento fsico de los Espacios Pblicos Participacin social y seguridad comunitaria
Tipos de Descripcin intervencin
Bahas para el ascenso y descenso de $300,000.00 pasaje Callejones Andadores
$30,000.00
General
Contempla a los espacios pblicos que son apoyados por primera vez y etapas posteriores de 2009, 2010, 2011 y 2012*
Espacios recreativos Mximo 85%
Parques Plazas Centros barrio Unidades deportivas Riberas Frentes de mar Parques Lineales Ciclopistas de $3,000,000.00 $300,000.00
Consolidacin ***
Corresponde a los espacios pblicos que han sido apoyados por el Programa en ejercicios fiscales anteriores y que requieren obras fsicas y acciones sociales para potenciar su funcionamiento, ofrecer una mayor seguridad y dar continuidad a los trabajos realizados por la comunidad.
Espacios de consolidacin $750,000.00 integral 2009, 2010, 2011 y 2012
$150,000.00
Al menos 15%
Espacios de consolidacin social (espacios No aplica intervenidos en ejercicios anteriores)
$150,000.00
* Las propuestas de intervencin que comprendan ms de una etapa posterior sern revisadas por la Delegacin y, en su caso, autorizadas por la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional, siempre y cuando el espacio no haya sido apoyado a travs de consolidacin integral. ** Para este tipo de espacios no se autorizarn etapas posteriores ni acciones de consolidacin integral. *** Los municipios que se incorporan por primera vez al Programa quedan exentos de los siguientes criterios normativos: a) Programar proyectos del tipo de intervencin de consolidacin; b) Destinar al menos el 20 por ciento para realizar acciones de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria; en este caso, se deber destinar cuando menos el 10 por ciento del presupuesto total distribuido para programar y realizar acciones de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria.
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Por cada proyecto integral de intervencin general, se deber destinar a la realizacin de acciones de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, al menos el equivalente al 10 por ciento del presupuesto destinado para la modalidad de Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos. El monto federal propuesto no podr ser mayor a la aportacin mxima establecida en el cuadro de Montos Mximos por Tipo de Intervencin y Modalidad. Por cada proyecto integral de intervencin para consolidacin integral, se deber destinar a la realizacin de acciones de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, al menos el 20 por ciento del presupuesto destinado para la modalidad de Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos. El monto federal propuesto no podr ser mayor a la aportacin federal establecida en el cuadro de Montos Mximos por Tipo de Intervencin y Modalidad. Los proyectos debern realizarse en un lapso que no rebase el ejercicio fiscal correspondiente y estar disponibles para el uso y aprovechamiento por parte de la comunidad. La Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional podr autorizar propuestas de intervencin de consolidacin integral para espacios 2007 y 2008, en caso de presentar condiciones de inseguridad o deterioro y participen en alguna estrategia intra o interinstitucional. La Subsecretara a travs de la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional podr autorizar que los subsidios otorgados como ampliaciones, se apliquen con porcentajes y/o montos diferentes a los establecidos por tipo de intervencin o modalidad, as como la modificacin de la participacin local sealada en el numeral 3.5.4. 3.5.3. Apoyos complementarios a) Promotores comunitarios y prestadores de servicio social Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social sern seleccionados mediante convocatoria en cada entidad federativa (Anexos V y VI), que ser coordinada por la Delegacin con base en lo que se establece en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx Se podr otorgar un apoyo federal a prestadores de servicio social de $750.00 (setecientos cincuenta pesos 00/100 M.N.) y a promotores comunitarios de $1,500.00 (un mil quinientos pesos 00/100 M.N.) mensuales por persona, que se complementarn con una aportacin equivalente de la instancia ejecutora como parte de los recursos de la modalidad Participacin Social y Seguridad Comunitaria, a fin de difundir y apoyar en la organizacin de tareas orientadas a la prevencin de conductas antisociales y de riesgo, as como participar en la recuperacin y aprovechamiento de los espacios pblicos y desarrollo comunitario. Dicho apoyo se brindar por conducto de los gobiernos locales, hasta por seis meses para el caso de prestadores de servicio social y hasta por un ao para promotores comunitarios o, en su caso, hasta el trmino del ejercicio fiscal. En los casos donde la Delegacin sea la instancia ejecutora, la aportacin federal destinada a prestadores de servicio social o promotores comunitarios podr ser de hasta el cien por ciento ($1,500.00 pesos mensuales para prestadores de servicio social y de $3,000.00 pesos mensuales para promotores comunitarios). Los promotores comunitarios podrn ingresar en un proceso de certificacin de competencias a realizarse de manera conjunta con el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales (CONOCER); para quienes acrediten de manera favorable y continen participando en el Programa, el apoyo federal se incrementar en $500.00 (Quinientos pesos 00/100 M.N.), as, para cada promotor comunitario certificado el apoyo total federal ser de $2,000.00 (Dos mil pesos 00/100 M.N.) mensuales, mismos que se complementarn con otra cantidad igual de la instancia ejecutora, como parte de los recursos de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, hasta por un ao o, en su caso, hasta el trmino del ejercicio fiscal. b) Prcticas profesionales y/o pasantas en proyectos especiales Las Delegaciones podrn ser ejecutores de proyectos especiales que fomenten la participacin de profesionistas y pasantes egresados de carreras afines a los objetivos del Programa, quienes llevarn a cabo el acompaamiento tcnico de obras y acciones que sean realizadas, preferentemente, por jvenes de la comunidad dirigidas al rescate y apropiacin del espacio pblico. La mecnica de operacin se describe en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx. c) Apoyos en caso de desastres naturales En situacin de emergencia originada por un desastre natural, previa emisin y publicacin de la declaratoria de emergencia por parte de la Secretara de Gobernacin, la instancia normativa del Programa podr adoptar medidas y ejercer acciones para atender la contingencia de acuerdo con la magnitud del desastre y la inmediatez necesaria para la atencin a la poblacin afectada.
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La Subsecretara a travs de la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional podr autorizar subsidios federales para rehabilitar y ejecutar acciones en aquellos espacios pblicos intervenidos en aos anteriores que hayan sufrido daos por desastres naturales, as como modificar las aportaciones establecidas para la mezcla de recursos y exentar la intervencin integral. El otorgamiento de los apoyos quedar sujeto a la disponibilidad presupuestaria del Programa, conforme a los subsidios federales no comprometidos por los ejecutores y/o aquellas ampliaciones otorgadas para atender el desastre natural. 3.5.4. Estructura financiera El monto total de apoyo otorgado a cada espacio pblico se integra sumando a los recursos de la SEDATU, la aportacin local que podr constituirse por las participaciones de las entidades federativas y municipales o de otras dependencias, organizaciones de la sociedad civil, beneficiarios u otras instancias reconocidas. La aportacin local ser cuando menos equivalente al cuarenta por ciento del costo total del proyecto (anexo tcnico de autorizacin). Cuando la Delegacin funja como ejecutora de cualquiera de las modalidades del Programa, la aportacin federal podr ser de hasta el cien por ciento del costo total del proyecto. La aportacin de los gobiernos locales para impulsar acciones del Programa, podr hacerse a travs de recursos monetarios directos o bien mediante la realizacin de proyectos complementarios o aportaciones en especie, incluida la provisin de materiales y uso de maquinaria y equipo, siempre y cuando sean acordadas previamente con la Delegacin. Las obras y acciones sociales de carcter complementario que estn programadas en los anexos tcnicos de autorizacin debern formar parte de la misma modalidad. Las aportaciones locales y de la SEDATU, se llevarn a cabo de acuerdo a lo sealado en la normatividad aplicable. Cada instancia ser responsable de mantener un registro de sus aportaciones conforme proceda. En el caso de que los gobiernos locales acuerden con organizaciones de la sociedad civil, beneficiarios u otras instancias reconocidas aportaciones en mano de obra o en especie, el ejecutor ser el responsable de cuantificarlas de conformidad con el salario mnimo vigente en la zona y/o los precios locales de los bienes aportados; la Delegacin verificar lo anterior. En todos los casos, las aportaciones de Organizaciones de la Sociedad Civil, beneficiarios u otras instancias reconocidas, se podrn aplicar para sustituir hasta el 100 por ciento de la aportacin que corresponda a los gobiernos de las entidades federativas y municipales; en este caso, se deber suscribir un convenio entre la Delegacin, el ejecutor y los aportantes. 3.6. Derechos y obligaciones de los beneficiarios La poblacin beneficiaria del Programa tiene derecho a: a) Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad, equitativo y sin discriminacin alguna; b) Acceder a la informacin del Programa; c) Tener la reserva y privacidad de su informacin personal; d) Recibir los servicios del presente Programa conforme a las Reglas de Operacin; e) Participar en las reuniones convocadas por los gobiernos locales para informar sobre la instrumentacin del Programa. A dichas reuniones asistir un representante de la Delegacin; f) Solicitar y recibir informacin sobre el estado que guardan las gestiones que se hubieran realizado; g) Conformar y participar en las redes o brigadas sociales, as como comits comunitarios y Comits de Contralora Social que fomenten la participacin comunitaria, realicen acciones de seguimiento, supervisin y vigilancia de la ejecucin de obras y acciones, y la correcta aplicacin de los recursos pblicos. Los beneficiarios tendrn las siguientes obligaciones: a) Proporcionar, sin faltar a la verdad, los datos personales que el Programa le solicite; b) Cumplir con la normatividad del Programa. 3.7. Instancias participantes 3.7.1. Instancias ejecutoras Los gobiernos de las entidades federativas y municipales, as como la propia SEDATU, a travs de sus Delegaciones, podrn constituirse como Instancia Ejecutora de las dos modalidades del Programa.
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En cada caso se suscribirn los instrumentos jurdicos correspondientes, en los que se deber incluir la conformidad de las partes para acatar la normatividad aplicable, comprometer los recursos aportados por cada instancia participante, y asegurar el establecimiento de mecanismos de informacin sobre los recursos y las erogaciones realizadas, que permitan el puntual seguimiento de los proyectos. En los casos que resulte conveniente realizar adquisiciones o contrataciones consolidadas, y a efecto de eficientar el uso de los subsidios federales, la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional ser la instancia solicitante y, en su caso, la coordinadora del proceso ante las instancias correspondientes. Para la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, las instancias ejecutoras debern considerar de manera prioritaria la participacin de Organizaciones de la Sociedad Civil e Instituciones Acadmicas Pblicas en acciones relativas a la prevencin de conductas antisociales y de riesgo, violencia familiar y social y equidad de gnero, de conformidad con la normatividad aplicable. Las Instancias Ejecutoras debern asumir las siguientes responsabilidades generales: Suscribir el instrumento jurdico que, en su caso, corresponda; Realizar o, en su caso, contratar la ejecucin de las obras o acciones; Emitir las licitaciones pblicas o invitaciones a cuando menos tres personas, relativas a obras o adquisiciones y publicarlas en COMPRANET y en el Diario Oficial de la Federacin. Ejercer los recursos aplicables al Programa respetando lo dispuesto en estas Reglas y en la normatividad vigente; Obtener la informacin solicitada en el Instrumento de Registro de Beneficiarios, conforme a lo establecido en el numeral 8.3 de estas Reglas y en lo que establece la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx. Esta informacin deber ser capturada en el sistema correspondiente. Recibir, analizar y, en su caso, atender las propuestas de los comits comunitarios de las zonas de atencin del Programa, as como apoyar sus actividades. La instancia ejecutora ser responsable de la supervisin directa de las obras y acciones. Los ejecutores debern proporcionar todas las facilidades a las instancias de fiscalizacin y verificacin de las obras y acciones apoyadas por el Programa. 3.7.2. Instancia normativa La Subsecretara emitir el documento publicado en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx en donde se sealarn las directrices a las que se apegarn las actividades contempladas en estas Reglas. La Subsecretara a travs de la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional ser la instancia normativa del Programa y estar facultada para: a) Interpretar las presentes Reglas, as como resolver los casos no previstos en las mismas. b) Evaluar y autorizar la incorporacin al Programa de zonas urbanas que no alcancen el umbral poblacional previsto en el numeral 3.1 de las presentes Reglas, con base en la documentacin complementaria que presenten las autoridades locales sobre la actualizacin de las cifras reportadas por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, o bien por alguna otra condicin como puede ser conurbacin, integracin funcional o por cantidad de poblacin flotante que puedan demostrar altos ndices de inseguridad, violencia y/o conductas antisociales. 3.7.2.1. Comit de Validacin Central El Comit de Validacin Central estar integrado por los titulares de: la Subsecretara a la que corresponde el Programa y de la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional; estar facultado para autorizar: La aplicacin de montos mayores y/o porcentajes diferentes por modalidad a los establecidos en el numeral 3.5.2, as como la modificacin de la participacin local sealada en el numeral 3.5.4, para aquellos proyectos ubicados en zonas que registren altos niveles de inseguridad y/o violencia social o que participen en una estrategia intra e interinstitucional. Una mezcla de recursos de hasta 64 por ciento federal y 36 por ciento local, en aquellos proyectos que consideren la participacin de un Patronato que contribuya con recursos para la operacin, continuidad de acciones y mantenimiento de los espacios pblicos. Proyectos de construccin, rehabilitacin o remozamiento de obras de mejoramiento fsico y/o la realizacin de acciones sociales en aquellos espacios pblicos que contemplen la intervencin de otros programas federales. Proyectos que participen en la poltica pblica denominada Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS).
(Novena Seccin-Vespertina) 3.7.2.2. Delegaciones
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Las Delegaciones, en coordinacin con los ejecutores, sern responsables de dar cumplimiento, verificar y atender lo dispuesto en estas Reglas, lo que se establece en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx y en la normatividad aplicable al Programa. Las Delegaciones en general, y en particular, los subdelegados de la Subsecretara a la que corresponde el Programa, y el equipo de espacios pblicos sern los responsables directos de verificar en campo los proyectos que se autoricen y que presenten para su validacin en oficinas centrales, as como de dar seguimiento a su ejecucin, operacin y ejercicio del gasto e informar peridicamente su evolucin a la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional. 3.7.2.3. Otras instancias participantes Tambin podrn participar otras instancias pblicas y privadas reconocidas que tengan inters en contribuir al logro de los objetivos del Programa, en apego a lo dispuesto en las presentes Reglas de Operacin y dems normatividad aplicable. En todos los casos se suscribir el instrumento jurdico correspondiente. 3.7.3. Coordinacin interinstitucional La Instancia Normativa establecer los mecanismos de coordinacin necesarios para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal; la coordinacin institucional y vinculacin de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, detonar la complementariedad, y reducir gastos administrativos, as como contribuir a fortalecer la cohesin social como atributo del contexto territorial. Con este mismo propsito, establecer a travs del instrumento jurdico acciones de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, las cuales tendrn que darse en el marco de las disposiciones de las presentes Reglas de Operacin y de la normatividad aplicable. Para apoyar la consecucin de los fines del Programa, la SEDATU promover que las ciudades de 15 mil o ms habitantes seleccionadas por el Programa sean utilizadas como referencia para la ejecucin de acciones de otras dependencias federales, entidades federativas y municipales. La instancia ejecutora podr proponer la construccin, rehabilitacin o remozamiento de obras de mejoramiento fsico y/o la realizacin de acciones sociales en aquellos espacios pblicos que contemplen la intervencin de otros programas federales, siempre y cuando estas obras y/o acciones sean complementarias y contribuyan a resolver problemas de imagen urbana, funcionalidad e inseguridad. En estas situaciones, el ejecutor deber presentar a la Delegacin la propuesta y justificacin del proyecto en su conjunto en donde se precisen las obras y acciones a realizar por cada uno de los programas participantes, misma que deber contemplar en todos los casos la complementariedad de acciones de los programas institucionales para contribuir a mejorar la calidad de vida mediante la prevencin de la violencia, inseguridad, conductas antisociales y de riesgo, as como el fortalecimiento de la organizacin y participacin comunitaria. Se deber observar el cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en el sentido de evitar la duplicidad en el ejercicio de los recursos. 4. Mecnica de operacin 4.1. Ejercicio y aprovechamiento de recursos A ms tardar el 15 de marzo de 2013, la Subsecretara emitir un Oficio de Distribucin de Subsidios, en el que se detallarn las frmulas utilizadas para calcular la distribucin de subsidios por entidad federativa, as como los montos correspondientes. El oficio se difundir en el sitio oficial de la SEDATU www.sedatu.gob.mx La SEDATU suscribir con los gobiernos locales, instrumentos jurdicos para la distribucin y ejercicio de los subsidios del Programa, donde manifiestan su disposicin de participar conforme a lo dispuesto en estas Reglas y en la normatividad aplicable, y que sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin. Una vez convenidas las aportaciones de las instancias participantes en el instrumento jurdico correspondiente, ser posible iniciar la presentacin de propuestas de obras y acciones. El techo distribuible se determinar restando del presupuesto original asignado al Programa, lo relativo a Gastos de Operacin; as como un 12.5 por ciento correspondiente a la aportacin centralizada; y, dos por ciento destinado a impulsar la conformacin y operacin de los patronatos y fomentar la participacin de organizaciones de la sociedad civil, en coordinacin con los sectores social y privado. Para lograr un mejor nivel de ejercicio y aprovechamiento de los recursos, la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional realizar una calendarizacin eficiente; asimismo, prever que las aportaciones se realicen y ejerzan de manera oportuna, en apego a la normatividad aplicable.
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Las cuentas bancarias aperturadas por las Delegaciones para administrar los subsidios del Programa, en todos los casos debern ser productivas y sus rendimientos financieros se enterarn mensualmente a la Tesorera de la Federacin (TESOFE) y se harn del conocimiento de la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional remitiendo copia de la conciliacin bancaria. Adicionalmente, a partir del 31 de mayo la SEDATU podr realizar una revisin conforme al avance de las obras y acciones, y del ejercicio y comprobacin de los recursos en cada entidad o municipio. Los recursos que no hubieren sido ejercidos o comprometidos, o cuyas acciones no tuvieren avance de acuerdo a lo programado, sern redistribuidos por la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional, con base en los criterios establecidos en el numeral 4.2.3. de las presentes Reglas. 4.2. Proceso de operacin 4.2.1. Distribucin de subsidios por municipio La Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional, con base en indicadores de marginacin, pobreza, violencia, percepcin de inseguridad, capacidad de ejecucin de las instancias locales, ejercicio y comprobacin del gasto, y con objeto de garantizar el funcionamiento, operacin y vigilancia de los espacios pblicos apoyados con recursos del Programa, elaborar una propuesta de distribucin de recursos por municipio, misma que servir para concertar con las Delegaciones y los gobiernos de las entidades federativas y municipales los techos de distribucin de recursos por municipio. Las instancias ejecutoras gubernamentales deben realizar las actividades relacionadas con la operacin, administracin y ejecucin de los recursos, de acuerdo a lo que se establece en el sitio electrnico: www.sedatu.gob.mx 4.2.2. Programacin y autorizacin de obras y acciones La Instancia Ejecutora en conjunto con la comunidad identificar los espacios y elaborar el diagnstico del espacio pblico, asimismo, determinar las obras y acciones a realizar y conformar los expedientes tcnicos correspondientes. Posteriormente, capturar la propuesta en el Sistema de informacin determinado por la SEDATU e imprimir los anexos tcnicos que presentar debidamente requisitados a la Delegacin para su anlisis y autorizacin, antes de la fecha lmite sealada en el oficio para la distribucin de subsidios. La Delegacin, en un plazo no mayor a 10 das hbiles, remitir a la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional las propuestas de las instancias ejecutoras, a fin de proceder a su validacin tcnica y normativa y asignar nmero de expediente en los siguientes 15 das hbiles posteriores a su recepcin oficial, y con ello la Delegacin est en posibilidad de mantener la aportacin presupuestal. Las propuestas que sean observadas por la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional debern ser solventadas en un plazo no mayor a 10 das hbiles, de lo contrario quedarn sin efecto. Una vez asignado el nmero de expediente, la Delegacin evaluar cada proyecto propuesto con su expediente tcnico respectivo y, en su caso, emitir el Oficio de Aprobacin de las acciones y obras en un plazo no mayor de diez das hbiles, las cuales debern ejecutarse en el mismo ejercicio presupuestal en que se autoricen; asimismo, remitir a la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional copia del oficio de liberacin de recursos que compruebe su transferencia al ejecutor, anexando la documentacin soporte. El ejecutor, una vez que reciba el oficio de aprobacin, iniciar los procesos para la contratacin y ejecucin de las obras y acciones. La Instancia Ejecutora en el logro de las metas y ejercicio de los recursos, deber dar cumplimiento a lo establecido en: - El Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal que se trate. - Las Reglas de Operacin del Programa. - La Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento. - La Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, su Reglamento y su Manual Administrativo de aplicacin general. - La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, su Reglamento y su Manual Administrativo de aplicacin general. - La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento. - La Ley General de Contabilidad Gubernamental. - La Ley de Planeacin. - La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
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As como lo dispuesto en otras disposiciones legales y normativas federales y de manera supletoria la normatividad local aplicable. Las instancias ejecutoras aperturarn cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales, gestionarn ante la Delegacin la liberacin de los subsidios respectivos hasta la terminacin del proyecto, y sern responsables de presentar a sta, previo a su captura, la documentacin original que compruebe su conclusin y registrar en el sistema correspondiente, de conformidad con lo que se establece en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx. La radicacin de subsidios estar sujeta al calendario de gasto anual que apruebe la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como a su debida comprobacin por parte de los ejecutores. En el marco del ejercicio de los subsidios federales, la Delegacin deber verificar, durante la ejecucin de las obras y acciones, que la Instancia Ejecutora cumpla con la normatividad vigente. 4.2.3. Redistribucin de subsidios En caso de que los compromisos establecidos por los gobiernos locales no se cumplan, la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional, en coordinacin con la Delegacin, estar en posibilidad de redistribuir las asignaciones originales entre otros municipios participantes en el Programa. La Delegacin ser la instancia responsable de recibir, analizar y dar curso a las solicitudes de los ejecutores para la posible redistribucin de subsidios, debidamente justificadas, con base en lo que se establece en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx. Cuando la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional detecte saldos disponibles con base en el calendario de recursos, realizar el movimiento de afectacin presupuestal a otra entidad federativa con base en los criterios establecidos en el presente numeral, a efecto de evitar el subejercicio. Con objeto de promover la participacin ciudadana y empresarial en la operacin, continuidad de acciones y mantenimiento de los espacios pblicos, se dar preferencia a los proyectos que cuenten con un patronato, con base en lo que se establece en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx. Asimismo, y con el objeto de fomentar ciudades ms sustentables, se atendern de manera preferente aquellos proyectos que se ubiquen en zonas de densificacin identificadas por la Subsecretara y la CONAVI, con base en lo que se establece en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx. 4.2.4. Causas de incumplimiento, reduccin, retencin y suspensin de subsidios Cuando las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica a travs de la Unidad de Operacin Regional y Contralora Social o de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano por medio del Organo Interno de Control, en el mbito de sus respectivas competencias, detecten irregularidades en el ejercicio del presupuesto u operacin del Programa y sea notificado a la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional, sta suspender la radicacin de recursos, e inclusive podr solicitar su reintegro, as como los rendimientos financieros que, en su caso, se hubieren generado, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones aplicables. Cuando la Delegacin detecte faltas de comprobacin, desviaciones o incumplimiento a lo convenido en el instrumento jurdico o en la entrega de informacin de avances y metas alcanzadas, deber documentar esta situacin y notificar a la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional para tomar una decisin de forma coordinada con base en la normatividad aplicable. En caso de que la Delegacin o la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional detecten condiciones inadecuadas de mantenimiento, de operacin o del ejercicio del gasto en las obras financiadas con recursos del Programa en el ao en curso o en ejercicios anteriores, la SEDATU podr suspender la ministracin de recursos autorizados al Ejecutor en el presente ejercicio fiscal. 4.2.5. Acta de Entrega-Recepcin del espacio pblico a la comunidad La instancia ejecutora ser responsable de elaborar y firmar el acta de entrega-recepcin del espacio pblico a la comunidad de cada una de las obras (Anexo VII) y un informe de resultados cuando se trate de acciones, as como asegurar la participacin en los actos, de los gobiernos locales aportantes de recursos, de la Delegacin y la comunidad beneficiada a travs de comits comunitarios. La Delegacin verificar antes de la elaboracin del acta de entrega-recepcin del espacio pblico a la comunidad o del informe de resultados, el cierre de obras y la conclusin de acciones; en caso que detecte informacin faltante, lo har del conocimiento de la instancia ejecutora en un plazo mximo de 10 das hbiles posteriores a la verificacin, para que sta, a su vez, la complemente y/o solvente en los siguientes 10 das hbiles.
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Al concluir la obra o accin, la Instancia Ejecutora, en un plazo no mayor a 30 das naturales, remitir a la Delegacin, al gobierno municipal, y, en su caso, a la instancia de planeacin o equivalente de las entidades federativas copia del acta de entrega-recepcin del espacio pblico a la comunidad y del informe de resultados. Los bienes muebles apoyados a travs del Programa debern estar debidamente relacionados e identificados; dicha relacin deber anexarse al acta de entrega-recepcin del espacio pblico a la comunidad o informe de resultado segn corresponda. 4.3. Gastos de operacin Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeacin, operacin, difusin, supervisin, seguimiento, contralora social y evaluacin externa del Programa, la SEDATU podr destinar recursos de hasta el 6.15 por ciento del presupuesto autorizado al Programa. Las Delegaciones Federales de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con base en la emisin de las Declaratorias de Emergencia o bien Declaratorias de Desastre publicadas por la Secretara de Gobernacin, podrn destinar recursos para la atencin y apoyo de las tareas derivadas de la causa de fuerza mayor establecidas en dichas Declaratorias, ya sean en lo local o bien apoyo institucional en otra Entidad Federativa, cuando as se requiera. Los recursos federales de los cuales podrn disponer para viticos y pasajes asociados a desastres naturales, sern congruentes con las partidas presupuestales dispuestas en el Clasificador por Objeto del Gasto en vigor. 4.4. Registro de operaciones 4.4.1. Avances fsicos-financieros Las Delegaciones debern reportar de manera trimestral los avances financieros a la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional conforme al anexo correspondiente del documento publicado en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx en un plazo no mayor a 5 das hbiles posteriores a la conclusin del trimestre correspondiente. Las instancias ejecutoras debern reportar trimestralmente a la Delegacin en la entidad federativa correspondiente, durante los primeros 5 das hbiles del mes inmediato al trimestre que se reporta, y conforme al anexo correspondiente del documento publicado en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx, los avances fsico-financieros de los proyectos autorizados. En caso de que el gobierno de la entidad federativa hubiera aportado recursos en el marco del Programa, la instancia de planeacin o equivalente de las entidades federativas deber validar la fraccin correspondiente. En el caso de que la Delegacin detecte informacin faltante, informar a las instancias ejecutoras detalladamente y por escrito dentro de un plazo no mayor a 5 das naturales a partir de la fecha de recepcin del reporte. En este caso, las instancias ejecutoras debern presentar la informacin y documentacin faltante, en un plazo que no exceda 5 das hbiles contados a partir de la recepcin del comunicado de la Delegacin. Los ejecutores son responsables de actualizar mensualmente la informacin fsica y financiera en el Sistema de Informacin determinado por la SEDATU, la Delegacin verificar y validar lo anterior. 4.4.2. Recursos no devengados Los ejecutores debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE) los recursos que no se hubiesen destinado a los fines autorizados, y aquellos que por cualquier motivo no estuviesen devengados al 31 de diciembre, ms los rendimientos obtenidos, dentro de los 15 das naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal. Dentro del mismo plazo, debern remitir copia del reintegro a la Delegacin y sta a su vez a la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional, para su registro correspondiente. 4.4.3. Cierre de ejercicio Previo a la elaboracin del cierre de ejercicio, las Delegaciones conciliarn con la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional los reintegros reportados por la SHCP en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal. Posteriormente, con apoyo de las dependencias y entidades ejecutoras, integrarn el Cierre de Ejercicio y remitirn copia a la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional en medios impreso y magntico, dentro de los primeros 30 das naturales posteriores a la publicacin de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal. La Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional verificar la congruencia de la informacin entre el documento y el archivo electrnico. Esta informacin considerar todos los movimientos presupuestarios de los subsidios en el ejercicio fiscal y deber coincidir con lo registrado en el Sistema presupuestario de la SEDATU. El ejecutor deber eliminar del Sistema de informacin determinado por la SEDATU todos los proyectos que no hayan sido ejecutados.
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En el caso de que el Gobierno del Estado hubiera fungido como instancia ejecutora o aportado recursos en el marco del Programa, la instancia de planeacin o equivalente de las entidades federativas deber validar la fraccin correspondiente del Cierre de Ejercicio. 4.4.4. Operacin y mantenimiento El ejecutor que realice obras o acciones apoyadas con recursos del Programa, deber hacer explcito en el acta de entrega-recepcin del espacio pblico a la comunidad o en el informe de resultados su compromiso de proporcionar mantenimiento, conservacin, vigilancia y operacin del espacio pblico rescatado, involucrando a los beneficiarios. Asimismo, deber garantizar que el espacio pblico mantendr invariablemente su carcter de uso pblico y su vocacin original. Las compras consolidadas o las obras ejecutadas por la Delegacin se transferirn al municipio para su mantenimiento. Los bienes muebles adquiridos con recursos del Programa debern estar relacionados, contar con la identidad grfica de la SEDATU y utilizarse para el cumplimiento de sus objetivos. En caso de que sea indispensable reubicarlos a un espacio pblico distinto al que fue asignado originalmente, su reubicacin deber efectuarse hacia otro espacio pblico apoyado por el Programa dentro de la misma ciudad bajo la responsiva del ejecutor, quien deber informar a la Delegacin acerca de los traslados efectuados contando con su aprobacin. En ningn momento, la propiedad de dichos bienes podr transferirse a particulares ni desviar su utilizacin a otros fines distintos a los del Programa. La administradora local ser responsable de sufragar el costo del uso de los servicios pblicos del espacio pblico. 4.4.4.1. Fomento a la participacin de patronatos Con objeto de fomentar la participacin ciudadana y empresarial en la aportacin de recursos para la operacin, continuidad de acciones y mantenimiento de los espacios pblicos recuperados, as como incrementar y extender la oferta de actividades sociales dirigida a la poblacin que vive en sus inmediaciones, se apoyar la conformacin y operacin de patronatos que impulsen y organicen estas tareas, con base en lo que se establece en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx. 5. Evaluacin externa Conforme a lo establecido en el artculo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las dependencias o entidades a travs de su respectiva dependencia coordinadora de sector debern realizar una evaluacin de resultados, de carcter externo, de los programas sujetos a reglas de operacin. Las evaluaciones externas que se realicen al Programa sern coordinadas por la Unidad administrativa designada para tal efecto en la SEDATU conforme a lo sealado en los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de marzo de 2007 y debern realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacin que emitan el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica. Los Lineamientos generales para la evaluacin y el Programa Anual de Evaluacin pueden consultarse en la siguiente pgina electrnica www.coneval.gob.mx. Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluacin, se podrn llevar a cabo las evaluaciones externas que se consideren apropiadas conforme a las necesidades del Programa y los recursos disponibles. La Unidad administrativa designada para tal efecto en la SEDATU presentar los resultados de las evaluaciones externas de acuerdo con los plazos y trminos previstos en la normatividad vigente y los difundir a travs de la pgina de Internet de la SEDATU www.sedatu.gob.mx. 6. Indicadores Los indicadores de propsito y componente de este Programa estn contenidos en el Anexo IV de las presentes Reglas. La informacin correspondiente a estos indicadores ser reportada por la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional a la Direccin General correspondiente de la SEDATU para la integracin de los Informes correspondientes. La totalidad de los indicadores de resultados del Programa se encuentran disponibles para su consulta en la pgina electrnica: www.sedatu.gob.mx
Jueves 28 de febrero de 2013 7. Seguimiento, control y auditora 7.1. Seguimiento
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Con el propsito de mejorar la operacin del Programa, la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional llevar a cabo el seguimiento al ejercicio de recursos fiscales, acciones ejecutadas, resultados, indicadores y metas alcanzadas. El ejecutor proporcionar al personal de la SEDATU todas las facilidades para la realizacin de estas actividades. Adicionalmente, la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional apoyar las acciones de seguimiento en las entidades federativas mediante la instrumentacin de un Sistema Informtico de Seguimiento y Evaluacin (SISE), el cual permitir dar seguimiento puntual a proyectos integrales en el desempeo operativo y presupuestal. 7.2. Control y auditora Los ejecutores sern responsables de la supervisin directa de las obras o acciones, as como de verificar que en su ejecucin se cumpla con la normatividad aplicable. Considerando que los recursos federales de este programa, ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: Por el Organo Interno de Control en la SEDATU; por la SFP a travs de la Unidad de Operacin Regional y Contralora Social, en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales; as como por la Auditora Superior de la Federacin. La Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional, en coordinacin con las Delegaciones, podr requerir a las Instancias Ejecutoras que la supervisin sea encomendada a instancias externas, la cual ser contratada por la Delegacin. Los recursos necesarios para su cumplimiento sern con cargo al ejecutor y formarn parte de su aportacin en el proyecto integral. La instancia ejecutora dar todas las facilidades a dichas instancias fiscalizadoras para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditoras que consideren necesarias; asimismo, efectuar el seguimiento y la solventacin de las observaciones planteadas por los rganos de control. La inobservancia de esta disposicin, independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, limitar la ministracin de los recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal. 8. Transparencia 8.1. Difusin Estas Reglas de Operacin, adems de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, estn disponibles para su consulta en las Delegaciones, as como en la pgina electrnica de la SEDATU www.sedatu.gob.mx. Las Delegaciones, en coordinacin con la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional, sern las encargadas de realizar la promocin y difusin del Programa; se darn a conocer las acciones a realizar y las comunidades beneficiadas. Para conocer los servicios que ofrece este Programa, as como los dems que estn a cargo de la SEDATU, sus rganos administrativos desconcentrados y entidades del Sector, puede consultar la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social, as como al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013, la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. En todas las obras y acciones que se realicen con apoyo del Programa, el Ejecutor deber instalar, desde su arranque y en un lugar visible de las mismas, un letrero que indique fecha de inicio y trmino, el monto de subsidios aportados por la Federacin, por los gobiernos locales y, en su caso, por los propios beneficiarios; sealando la poblacin beneficiada. Al concluir las obras, el ejecutor deber instalar una placa en un lugar visible donde se reconozca el correspondiente apoyo del Programa. En todos los espacios pblicos intervenidos, el ejecutor deber asegurar la presencia en reas visibles y fachadas del logotipo de la SEDATU, con la firma del gobierno federal, con base en lo que se establece en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx. Todos los eventos pblicos de inicio y conclusin de obras y acciones sociales debern programarse, de manera coordinada, entre las Instancias Ejecutoras y las Delegaciones cuando menos con 15 das de anticipacin. Las caractersticas y contenidos de los materiales utilizados se ajustarn a lo que se establece en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx.
(Novena Seccin-Vespertina) 8.2. Contralora social
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La SEDATU en coordinacin con los ejecutores, propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de comits de contralora social para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. La SEDATU y los ejecutores debern ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social , publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 2008, para que promuevan y realicen las acciones necesarias para la integracin y operacin de la contralora social, bajo el esquema que se indica en el Anexo III Esquema de contralora social validado por la Secretara de la Funcin Pblica. 8.3. Padrones de beneficiarios La construccin del padrn de beneficiarios deber ajustarse a lo establecido la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx. 8.4 Acciones de Blindaje Electoral En la operacin y ejecucin de los recursos federales de este Programa se debern observar y atender las medidas que al efecto se emitan. 9. Participacin Social Con el objeto de promover la organizacin y la participacin social en las zonas de actuacin del Programa, la SEDATU apoyar la integracin y operacin de comits comunitarios con funciones de planeacin, gestin, verificacin y seguimiento de las obras y acciones financiadas con recursos del Programa, conforme a la operacin del Programa. Los comits comunitarios estarn integrados por personas que residan en las zonas de actuacin, quienes participarn de manera organizada, independiente, voluntaria y honorfica. Los integrantes de las instancias de contralora social a que se refiere el numeral 8.2 de estas Reglas, preferentemente debern formar parte de los comits comunitarios. El municipio deber dar las facilidades necesarias para la adecuada integracin y operacin de los comits comunitarios. 10. Perspectiva de gnero El Programa impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a travs de la incorporacin gradual de la Perspectiva de Gnero, especficamente en materia de desagregacin de informacin e indicadores. 11. Quejas y denuncias Los beneficiarios pueden presentar quejas y denuncias ante las instancias correspondientes sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las presentes Reglas o contravengan sus disposiciones y de la dems normatividad aplicable. Las quejas y denuncias de la ciudadana derivadas de alguna irregularidad en la operacin del Programa, podrn realizarse por escrito y/o va telefnica y se captarn a travs de: Telfono Organo 3601 9176 Interno de 3601 9129 Control en la SEDATU Correo electrnico Pgina Web: www.sedatu.gob.mx Domicilio Avenida Heroica Escuela Naval Militar nmero 701, edificio Revolucin primer piso, colonia Presidentes Ejidales segunda seccin, C.P. 04470, Delegacin Coyoacn, Mxico, D.F.
Secretara de la Funcin Pblica
contactociudadano@funcionpublica.gob.mx Insurgentes Sur 1735, Oficiala de Partes, Delegacin Alvaro Obregn, C.P. 01020, Mxico, D.F.
En Delegaciones de la SEDATU en las entidades federativas, a travs del buzn colocado para tal efecto. Los telfonos, correos electrnicos y domicilios de las Delegaciones de la SEDATU se podrn consultar en la pgina electrnica de la SEDATU www.sedatu.gob.mx.
DIARIO OFICIAL ANEXO I. Glosario
Para efectos de las presentes Reglas de Operacin, se entender por: Acta de entrega-recepcin del espacio pblico a la comunidad, se refiere al documento que elabora el ejecutor al trmino de la obra fsica y que es suscrito por representantes de la Delegacin de la SEDATU, de los gobiernos locales aportantes de recursos y la comunidad beneficiada. En ella se describen los conceptos de obra realizados y el presupuesto ejercido, asimismo, se establecen los compromisos y/o acuerdos entre participantes para el ptimo funcionamiento, cuidado y conservacin del espacio pblico; Area de influencia, define el marco de referencia geogrfico que comprende 400 metros alrededor del espacio pblico; Anexo tcnico (PR-01), documento que contiene la informacin bsica del proyecto autorizado, modificado o cancelado, que es elaborado por el ejecutor y se imprime a travs del Sistema de informacin de determinado por la SEDATU; Aportacin local, las participaciones en recursos monetarios directos o en especie aportados por los gobiernos de las entidades federativas y municipales o por otras dependencias, organizaciones de la sociedad civil, beneficiarios u otros aportantes que se encuentren legalmente reconocidos y cumplan con la normatividad respectiva; Anteproyecto arquitectnico, planteamiento general de la propuesta arquitectnica del espacio pblico a rescatar que responde a las necesidades de la comunidad, el entorno y la normatividad aplicable; integrado por al menos un plano arquitectnico de conjunto y presupuesto de obra. El plano arquitectnico de conjunto deber reflejar el diseo de la superficie total del espacio, estableciendo las etapas de intervencin y resaltando la etapa a ejecutar en el presente ejercicio fiscal; Calidad de vida, alude al bienestar en todas las facetas del hombre, atendiendo satisfactores como: salud, educacin, crear condiciones de habitabilidad en los barrios existentes; as como de sentido de pertenencia a una comunidad o grupo social, entre otros; Capital social, recursos basados en la confianza, las normas y redes que pueden mejorar la eficiencia de una sociedad al facilitar la accin coordinada; Centro de barrio, espacio de uso pblico donde se genera la mayor parte de las actividades sociales, artstico-culturales, recreativas, deportivas y cvicas de los habitantes del barrio o colonia, favoreciendo con ello la construccin de la identidad comunitaria; Cohesin social, capacidad que tienen los integrantes de una comunidad para actuar de manera unida, en donde la confianza y la solidaridad le dan sustento; Comit vecinal, grupo de colonos organizados que, de forma consensuada, identifican los problemas que aquejan a los espacios pblicos y su radio de accin, priorizan las posibles alternativas de solucin, adems gestionan apoyos ante las autoridades competentes; COMPRANET, sistema electrnico de contrataciones gubernamentales a cargo de la Secretara de la Funcin Pblica; CONAVI, a la Comisin Nacional de Vivienda; Conductas antisociales, cualquier accin o conductas que atentan contra la integridad personal y/o el orden socialmente aceptado, como el pandillerismo; destruir, deteriorar o maltratar el equipamiento en va pblica, as como aquellas conductas negativas, hostiles o desafiantes; Conductas de riesgo, todos aquellos comportamientos que implican factores que incrementan la aparicin de consecuencias adversas o desfavorables para el individuo, los cuales lo pueden llevar a involucrar en problemticas como: violencia, adicciones, infecciones de transmisin sexual, embarazos no planeados en adolescentes, suicidio, entre otros; Contexto territorial, son los aspectos que trascienden el mbito individual e influyen en las opciones de vida de las personas. Su anlisis considera elementos comunitarios o locales, cuya identificacin descansa en criterios territoriales. Considera el entorno en el cual se desenvuelven los procesos sociales que comprenden u originan la pobreza; Contralora social, forma de organizacin y participacin comunitaria para el seguimiento y verificacin de la realizacin de las obras y acciones y la correcta aplicacin de los recursos del Programa de Rescate de Espacios Pblicos; Delegacin o Delegaciones, representaciones de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano en las entidades federativas que pueden consultarse en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx; Diagnstico del espacio pblico, es un instrumento que permite registrar las condiciones fsicas del espacio pblico y la problemtica social de su entorno con la participacin de los habitantes del rea de influencia;
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Discapacidad, concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin entre las personas con discapacidad y de las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems; DUIS, Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables, son reas de desarrollo integralmente planeadas que contribuyen al ordenamiento territorial de los Estados y Municipios y promueven un desarrollo urbano ms ordenado, justo y sustentable; Ejecutor o ejecutores, instancias responsables de llevar a cabo las obras y acciones apoyadas con recursos de este Programa; pueden ser los gobiernos locales o delegaciones de la SEDATU en las entidades federativas; Entidades federativas, estados de la Repblica Mexicana y el Distrito Federal; Espacio pblico, lugar de encuentro como plazas, alamedas, reas verdes, parques, jardines, espacios deportivos y culturales, centros de barrio, centros de desarrollo comunitario, entre otros, donde cualquier persona tiene derecho de acceder y se caracteriza por ser un mbito por y para el ejercicio de la vida en sociedad; representa el lugar idneo para el desarrollo de actividades deportivas, recreativas, artsticoculturales, de desarrollo personal, de capacidades y de esparcimiento; destinados al uso y disfrute de la comunidad; Espacio pblico rescatado o rescate de un espacio pblico, se refiere a un espacio pblico que presentaba deterioro fsico, abandono o inseguridad y que al ser intervenido con obras de mejoramiento fsico y acciones para la participacin social y la seguridad comunitaria, desarrolla condiciones fsicas y sociales que son favorables para el uso y disfrute de la comunidad; todo ello en un ambiente de seguridad y propicio para la sana convivencia de la comunidad; Espacios residuales, son reas que no fueron incorporadas al diseo urbano, por lo tanto se trata de espacios fsicos desocupados o subutilizados, ajenos a la vocacin del lugar en el que se encuentran; son espacios que no solamente requieren su insercin sino que precisan generar significado e identidad propia, logrando su incorporacin, uso y aprovechamiento dentro de un espacio determinado, o a mayor escala, dentro de una ciudad; Etapas posteriores, se refiere a los espacios pblicos que han sido intervenidos por el Programa en la vertiente general, aplica para espacios 2009, 2010, 2011 y 2012; Gobiernos locales, gobiernos de las entidades federativas y municipales; Grupos vulnerables, se aplica para identificar aquellas personas que por diferentes factores o la combinacin de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminacin que les impide alcanzar mejores niveles de vida; Instrumentos jurdicos, acuerdos, anexos o convenios de ejecucin, coordinacin o concertacin que suscriba la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano con los ejecutores o con organizaciones de la sociedad civil, beneficiarios u otras instancias legalmente reconocidas; Marginacin, situacin de desventaja y exclusin de un grupo o comunidad en virtud de su insuficiencia en bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades bsicas; Modalidad, modo particular del programa en donde se agrupan proyectos de Mejoramiento Fsico del Espacio Pblico o Participacin Social y Seguridad Comunitaria; Oficio para la Distribucin de Subsidios, el que emite la Subsecretara, que seala las aportaciones federales originales para cada entidad federativa, la frmula utilizada y fechas importantes para el Programa de Rescate de Espacios Pblicos; Pgina electrnica, www.sedatu.gob.mx sitio electrnico donde se publica el documento emitido por la Subsecretara y que contiene los procesos administrativos y operativos internos a los que se deben apegar las instancias que participan en el Programa de Rescate de Espacios Pblicos, no contienen obligaciones adicionales de cumplimiento para los particulares y estn disponibles para su consulta en la pgina electrnica de la SEDATU; Participacin comunitaria, intervencin de los habitantes de las comunidades en el diagnstico, planeacin, ejecucin y seguimiento de los proyectos integrales de rescate de espacios pblicos, a fin de asegurar que las propuestas atiendan a las necesidades locales; Patronatos, instituciones sin fines de lucro conformadas principalmente por asociaciones civiles, empresarios y ciudadanos que, de manera altruista y permanente, aportan recursos para la operacin, continuidad de acciones y mantenimiento de los espacios pblicos; Perspectiva de gnero, es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones;
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Pertenencia comunitaria, proceso que permite al ciudadano el establecimiento de vnculos para su participacin en una comunidad, una red social o de relacin de confianza entre grupos; Plan de Actuacin Local para la Prevencin de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable, instrumento de planeacin a partir del cual se definen las zonas con mayores ndices de inseguridad, delincuencia y presencia de conductas de riesgo y se identifican los espacios pblicos que de acuerdo a sus condiciones de deterioro, abandono o inseguridad sean susceptibles de intervencin. Su elaboracin promueve la coordinacin interinstitucional para la bsqueda de alternativas integrales en materia de inseguridad. El documento estar integrado por un diagnstico, estrategias de intervencin, pautas de gestin y aplicacin y medidas de evaluacin; Prcticas profesionales o pasantas, conjunto de actividades realizadas por profesionistas de carreras afines al rescate de espacios pblicos y su apropiacin; Prevencin, medidas dirigidas a detectar, sensibilizar, informar y formar a la poblacin con el propsito de evitar la aparicin de factores que provocan la ocurrencia de conductas de riesgo y/o antisociales; Prevencin situacional, medidas orientadas al mejoramiento del diseo urbano que contribuyen a incrementar la seguridad de las personas en los espacios pblicos; Promotor comunitario, persona comprometida con el trabajo hacia la comunidad que desempea funciones especficas de liderazgo, tales como: convocar, informar y organizar a los vecinos para que participen en proyectos especficos; abrir canales de retroalimentacin, as como fungir como facilitador entre grupos y autoridades; Prestador de servicio social, estudiantes provenientes de escuelas de educacin tcnica o profesional que participan en el Programa en acciones orientadas a la prevencin de conductas antisociales y de riesgo y en la recuperacin y aprovechamiento de los espacios pblicos; Programa, Programa de Rescate de Espacios Pblicos; Proyecto, obras o acciones que corresponden a una modalidad del Programa y que es apoyado con subsidios federales y/o aportaciones locales (PR-01); Proyecto ejecutivo, conjunto de documentos que reflejan las actividades de planeacin de las obras fsicas y acciones sociales programadas para realizarse en el espacio pblico, de acuerdo a los trminos de referencia emitidos por la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional al respecto; Proyecto integral, conjunto de proyectos (PR-01) de las dos modalidades del Programa que converjan en el mismo espacio pblico, que se complementen, y contribuyan a un objetivo comn y que sean afines a los objetivos del Programa; Red social, forma de organizacin integrada por ciudadanos que comparten el mismo inters por fortalecer la participacin social, as como para promover proyectos de intervencin para la prevencin de conductas de riesgo y antisociales en los espacios pblicos; Reglas, Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos; SEDATU, Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Seguridad ciudadana, el concepto se distingue del de seguridad pblica por la participacin de nuevos actores sociales en su procuracin. La seguridad ciudadana asume que otras instituciones locales, estatales, del sector privado y sobre todo de la sociedad civil, es decir, la ciudadana y sus organizaciones sociales o barriales, juegan un rol importante en la seguridad. La seguridad ciudadana pone nfasis en las labores de prevencin y control -antes que represin- de los factores que generan violencia e inseguridad; SFP, Secretara de la Funcin Pblica; Sistema de informacin determinado por la SEDATU, sistema Informtico de captura y seguimiento de los proyectos del Programa SISE, Sistema Informtico de Seguimiento y Evaluacin, es una herramienta informtica que permite dar seguimiento operativo y presupuestal a los proyectos integrales y al desempeo de las Delegaciones y municipios, as como generar informes; Subsecretara, Subsecretara correspondiente a la que se adscribe la Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional; Unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional, Unidad administrativa federal que rige el Programa de Rescate de Espacios Pblicos en todo el pas; Zonas de atencin prioritaria urbanas, las reas o regiones de carcter urbano, cuya poblacin registra ndices de pobreza y marginacin, indicativos de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el desarrollo social;
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ANEXO II. Universo Potencial de Actuacin

Entidad Federativa Municipio/Delegacin Aguascalientes Jess Mara Aguascalientes San Francisco de los Romo Calvillo Pabelln de Arteaga Rincn de Romos Playas de Rosarito Tecate Tijuana Baja California Mexicali Ensenada La Paz Los Cabos Baja California Sur Comond La Paz Campeche Campeche Carmen Champotn Escrcega Matamoros Torren Arteaga Ramos Arizpe Saltillo Castaos Frontera Monclova Nava Coahuila Piedras Negras Sabinas Acua Allende Francisco I. Madero Mzquiz Parras Sabinas San Buenaventura San Pedro Colima Comala Coquimatln Colima Cuauhtmoc Villa de Alvarez Armera Tecomn Manzanillo ZM de Tecomn Manzanillo ZM de Colima-Villa de Alvarez ZM de Piedras Negras Cloete-Nueva Rosita Ciudad Acua Allende Francisco I. Madero (Chvez) Ciudad Melchor Mzquiz Palau Parras de la Fuente Sabinas San Buenaventura San Pedro ZM de Monclova-Frontera ZM de Saltillo ZM de Mexicali Ensenada Lzaro Crdenas Rodolfo Snchez Taboada (Maneadero) La Paz San Jos del Cabo Los Cabos Ciudad Constitucin La Paz Campeche Ciudad del Carmen Champotn Escrcega ZM de La Laguna ZM de Tijuana Calvillo Pabelln de Arteaga Rincn de Romos ZM de Aguascalientes Ciudad

Berriozbal Chiapa de Corzo Tuxtla Gutirrez Tapachula Arriaga Cacahoatn Cintalapa
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ZM de Tuxtla Gutirrez Tapachula Arriaga Cacahoatn Cintalapa de Figueroa Comitn de Domnguez Frontera Comalapa Huixtla Las Margaritas Las Rosas Mapastepec Motozintla de Mendoza Ocosingo Ocozocoautla de Espinosa Palenque Pijijiapan Reforma San Cristbal de las Casas Suchiapa Teopisca Tonal Venustiano Carranza Villaflores Yajaln ZM de Jurez ZM de Chihuahua Santa Rosala de Camargo Cuauhtmoc Delicias Hidalgo del Parral Jos Mariano Jimnez Madera Pedro Meoqui Nuevo Casas Grandes Manuel Ojinaga
Comitn de Domnguez Frontera Comalapa Huixtla Las Margaritas Las Rosas Chiapas Mapastepec Motozintla Ocosingo Ocozocoautla de Espinosa Palenque Pijijiapan Reforma San Cristbal de las Casas Suchiapa Teopisca Tonal Venustiano Carranza Villaflores Yajaln Jurez Aldama Aquiles Serdn Chihuahua Camargo Cuauhtmoc Chihuahua Delicias Hidalgo del Parral Jimnez Madera Meoqui Nuevo Casas Grandes Ojinaga Alvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa de Morelos Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Distrito Federal Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco
ZM del Valle de Mxico
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ZM de La Laguna Victoria de Durango Guadalupe Victoria El Salto Santiago Papasquiaro Vicente Guerrero ZM de Len
Durango
Guanajuato
Guerrero
Gmez Palacio Lerdo Durango Guadalupe Victoria Pueblo Nuevo Santiago Papasquiaro Vicente Guerrero Len Silao Pursima del Rincn San Francisco del Rincn Morolen Uriangato Pnjamo Celaya Comonfort Villagrn Apaseo el Grande Guanajuato Irapuato Salvatierra San Luis de la Paz Abasolo Acmbaro Apaseo el Alto Cortzar Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional Jaral del Progreso Romita Salamanca San Felipe San Jos Iturbide San Miguel de Allende Santa Cruz de Juventino Rosas Valle de Santiago Yuriria Acapulco de Jurez Coyuca de Bentez Atoyac de Alvarez Chilpancingo de los Bravo Pungarabato Tcpan de Galeana Arcelia Ayutla de los Libres Chilapa de Alvarez Eduardo Neri Huitzuco de los Figueroa Iguala de la Independencia Ometepec Petatln Taxco de Alarcn Teloloapan Tixtla de Guerrero Tlapa de Comonfort Zihuatanejo de Azueta
ZM de San Francisco del Rincn ZM de Morolen-Uriangato ZM de La Piedad-Pnjamo ZM de Celaya Apaseo el Grande Guanajuato Irapuato Salvatierra San Luis de la Paz Abasolo Acmbaro Apaseo El Alto Cortzar Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Jaral del Progreso Romita Salamanca San Felipe San Jos Iturbide San Miguel de Allende Juventino Rosas Valle de Santiago Yuriria ZM de Acapulco Atoyac de Alvarez Chilpancingo de los Bravo Ciudad Altamirano Tcpan de Galeana Arcelia Ayutla de los Libres Chilapa de Alvarez Zumpango del Ro Ciudad de Huitzuco Iguala de la Independencia Ometepec Petatln Taxco de Alarcn Teloloapan Tixtla de Guerrero Tlapa de Comonfort Zihuatanejo
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Hidalgo
Jalisco
Tizayuca Epazoyucan Mineral de la Reforma Mineral del Monte Pachuca de Soto San Agustn Tlaxiaca Zapotln de Jurez Zempoala Cuautepec de Hinojosa Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero Tulancingo de Bravo Atitalaquia Atotonilco de Tula Tlahuelilpan Tlaxcoapan Tula de Allende Actopan Ajacuba Francisco I. Madero Huejutla de Reyes Ixmiquilpan Mixquiahuala de Jurez Progreso de Obregn San Salvador Tepeapulco Tepeji del Ro de Ocampo Tetepango Tezontepec de Aldama Apan Zacualtipn de Angeles El Salto Guadalajara Tlajomulco de Ziga Tlaquepaque Tonal Zapopan Puerto Vallarta Ocotln Poncitln Ayotln Chapala Jocotepec La Barca Ahualulco de Mercado Ameca Arandas Atotonilco El Alto Autln de Navarro Chapala Cihuatln El Grullo Encarnacin de Daz Jalostotitln Jamay Lagos de Moreno Magdalena San Juan de los Lagos San Miguel el Alto Sayula Tala Tamazula de Gordiano Teocaltiche Tepatitln de Morelos Tequila Tuxpan Villa Hidalgo Zacoalco de Torres Zapotiltic Zapotln el Grande Zapotlanejo
ZM de Pachuca
ZM de Tulancingo
ZM de Tula
Actopan Tetepango-Ajacuba Actopan Huejutla de Reyes Ixmiquilpan Mixquiahuala Mixquiahuala Actopan Ciudad Sahagn-Tepeapulco Tepeji de Ocampo Tetepango-Ajacuba Tezontepec de Aldama Apan Zacualtipn
ZM de Guadalajara
ZM de Puerto Vallarta ZM de Ocotln Yurcuaro Ajijic Jocotepec La Barca Ahualulco de Mercado Ameca Arandas Atotonilco El Alto Autln de Navarro Chapala Cihuatln El Grullo Encarnacin de Daz Jalostotitln Jamay Lagos de Moreno Magdalena San Juan de los Lagos San Miguel El Alto Sayula Tala Tamazula de Gordiano Teocaltiche Tepatitln de Morelos Tequila Tuxpan Villa Hidalgo Zacoalco de Torres Zapotiltic Ciudad Guzmn Zapotlanejo
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Mxico
Acolman Amecameca Apaxco Atenco Atizapn de Zaragoza Atlautla Axapusco Ayapango Chalco Chiautla Chicoloapan Chiconcuac Chimalhuacn Coacalco de Berriozbal Cocotitln Coyotepec Cuautitln Cuautitln Izcalli Ecatepec de Morelos Ecatzingo Huehuetoca Hueypoxtla Huixquilucan Isidro Fabela Ixtapaluca Jaltenco Jilotzingo Juchitepec La Paz Melchor Ocampo Naucalpan de Jurez Nextlalpan Nezahualcyotl Nicols Romero Nopaltepec Otumba Ozumba Papalotla San Martn de las Pirmides Tecmac Temamatla Temascalapa Tenango del Aire Teoloyucan Teotihuacn Tepetlaoxtoc Tepetlixpa Tepotzotln Tequixquiac Texcoco Tezoyuca Tlalmanalco Tlalnepantla de Baz Tonanitla Tultepec Tultitln Valle de Chalco Solidaridad Villa del Carbn Zumpango
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Michoacn de Ocampo
Almoloya de Jurez Calimaya Chapultepec Lerma Metepec Mexicaltzingo Ocoyoacac Otzolotepec Rayn San Antonio la Isla San Mateo Atenco Temoaya Toluca Xonacatln Zinacantepec Almoloya del Ro Atizapn Capulhuac Texcalyacac Tianguistenco Xalatlaco Atlacomulco Ixtlahuaca San Felipe del Progreso Temascalcingo Tenancingo Tenango del Valle Ixtapan de la Sal Tejupilco Valle de Bravo Charo Morelia Tarmbaro Jacona Zamora La Piedad Briseas Lzaro Crdenas San Lucas Uruapan Yurcuaro Zinapcuaro Zitcuaro Apatzingn Ario Hidalgo Huetamo Jiquilpan Los Reyes Maravato Mgica Paracho Ptzcuaro Peribn Purundiro Sahuayo Tacmbaro Tanganccuaro Tepalcatepec Zacapu
ZM de Toluca
ZM de Tianguistenco
Atlacomulco de Fabela Santo Domingo de Guzmn San Nicols Guadalupe Temascalcingo de Jos Mara Velasco Tenancingo de Degollado Tenango de Arista Ixtapan de la Sal Tejupilco de Hidalgo Valle de Bravo ZM de Morelia
ZM de Zamora-Jacona ZM de La Piedad-Pnjamo La Barca Ciudad Lzaro Crdenas Ciudad Altamirano Uruapan Yurcuaro Zinapcuaro de Figueroa Zitcuaro Apatzingn de la Constitucin Ario de Rosales Ciudad Hidalgo Huetamo de Nez Jiquilpan de Jurez Los Reyes de Salgado Maravato de Ocampo Nueva Italia de Ruiz Paracho de Verduzco Ptzcuaro Peribn de Ramos Purundiro Sahuayo de Morelos Tacmbaro de Codallos Tanganccuaro de Arista Tepalcatepec Zacapu
Cuernavaca Emiliano Zapata Huitzilac Jiutepec Temixco Tepoztln Tlaltizapn de Zapata Xochitepec Atlatlahucan Morelos Ayala Cuautla Tlayacapan Yautepec Yecapixtla Jojutla Tlaquiltenango Axochiapan Puente de Ixtla Zacatepec Baha de Banderas Tepic Xalisco Rosamorada Nayarit Tuxpan Acaponeta Compostela Ixtln del Ro Santiago Ixcuintla Apodaca Cadereyta Jimnez Carmen Garca General Escobedo Guadalupe Jurez Monterrey Salinas Victoria Nuevo Len
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ZM de Cuernavaca
ZM de Cuautla
Jojutla-Tlaquiltenango Axochiapan Puente de Ixtla Zacatepec de Hidalgo ZM de Puerto Vallarta ZM de Tepic Tuxpan Tuxpan Acaponeta Compostela Ixtln del Ro Santiago Ixcuintla
ZM de Monterrey
San Nicols de los Garza Santa Catarina Santiago Allende Anhuac Cinega de Flores Gral. Zuazua Hidalgo Linares Montemorelos Sabinas Hidalgo Ciudad de Allende Anhuac Cinega de Flores Fraccionamiento Real Palmas Hidalgo Linares Montemorelos Ciudad Sabinas Hidalgo
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Oaxaca
Puebla
Animas Trujano Oaxaca de Jurez San Agustn de las Juntas San Agustn Yatareni San Andrs Huayapam San Antonio de la Cal San Bartolo Coyotepec San Jacinto Amilpas San Lorenzo Cacaotepec San Pablo Etla San Sebastin Tutla Santa Cruz Amilpas Santa Cruz Xoxocotln Santa Luca del Camino Santa Mara Atzompa Santa Mara Coyotepec Santa Mara del Tule Santo Domingo Tomaltepec Soledad Etla Tlalixtac de Cabrera Villa de Etla Villa de Zaachila Salina Cruz San Blas Atempa Santo Domingo Tehuantepec Matas Romero Avendao Ocotln de Morelos San Antonino Castillo Velasco San Francisco Telixtlahuaca San Juan Bautista Tuxtepec San Pablo Huitzo San Pedro Mixtepec -Dto. 22 Santa Mara Colotepec Santa Mara Petapa Ciudad Ixtepec Heroica Ciudad de Huajuapan de Len Heroica Ciudad de Juchitn de Zaragoza Heroica Ciudad de Tlaxiaco Loma Bonita Miahuatln de Porfirio Daz Santa Mara Huatulco Santiago Pinotepa Nacional Acajete Amozoc Chiautzingo Coronango Cuautlancingo Domingo Arenas Huejotzingo Juan C. Bonilla Ocoyucan Puebla San Andrs Cholula San Felipe Teotlalcingo San Gregorio Atzompa San Martn Texmelucan San Miguel Xoxtla San Pedro Cholula San Salvador el Verde Tepatlaxco de Hidalgo Tlaltenango
ZM de Oaxaca
ZM de Tehuantepec Matas Romero Avendao Ocotln de Morelos Ocotln de Morelos San Francisco Telixtlahuaca-San Pablo Huitzo San Juan Bautista Tuxtepec San Francisco Telixtlahuaca-San Pablo Huitzo Puerto Escondido Puerto Escondido Matas Romero Avendao Ciudad Ixtepec Heroica Ciudad de Huajuapan de Len Heroica Ciudad de Juchitn de Zaragoza Heroica Ciudad de Tlaxiaco Loma Bonita Miahuatln de Porfirio Daz Crucecita Santiago Pinotepa Nacional
ZM de Puebla-Tlaxcala
Santiago Miahuatln Tehuacn Chignautla Teziutln Acatzingo Ajalpan Altepexi Atempan Chietla Chignahuapan Cuapiaxtla de Madero Huauchinango Juan Galindo Los Reyes de Jurez Nopalucan Palmar de Bravo Quecholac Rafael Lara Grajales
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ZM de Tehuacn ZM de Teziutln Acatzingo de Hidalgo Ciudad de Ajalpan Ciudad de Ajalpan Atempan Atencingo-Chietla Ciudad de Chignahuapan Acatzingo de Hidalgo Huauchinango Nuevo Necaxa -Tenango Acatzingo de Hidalgo Nopalucan de la Granja-Ciudad de Rafael Lara Grajales Palmarito Tochapan Palmarito Tochapan Nopalucan de la Granja-Ciudad de Rafael Lara Grajales Tecamachalco Tepeaca Atempan Nuevo Necaxa -Tenango Jalacingo-San Juan Xiutetelco Atempan Zacapoaxtla Zacatln Acatln de Osorio Atlixco Ciudad Serdn Izcar de Matamoros Ciudad de Libres San Salvador el Seco Xicotepec de Jurez San Sebastin Zinacatepec
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Tecamachalco Tepeaca Teteles de Avila Castillo Tlaola Xiutetelco Yaonhuac Zacapoaxtla Zacatln Acatln Atlixco Chalchicomula de Sesma Izcar de Matamoros Libres San Salvador el Seco Xicotepec Zinacatepec Corregidora El Marqus Huimilpan Quertaro San Juan del Ro Tequisquiapan Benito Jurez Isla Mujeres Othn P. Blanco Cozumel Felipe Carrillo Puerto Solidaridad Tulum San Luis Potos Soledad de Graciano Snchez Ciudad Fernndez Rioverde Crdenas Ciudad Valles Ebano Matehuala Salinas Tamazunchale Tamun
ZM de Quertaro
San Juan del Ro Tequisquiapan ZM de Cancn Chetumal Cozumel Felipe Carrillo Puerto Playa del Carmen Tulum ZM de San Luis Potos ZM de Rioverde-Ciudad Fernndez Crdenas Ciudad Valles Ebano Matehuala Salinas de Hidalgo Tamazunchale Tamun

Ahome Guasave Ahome Culiacn Elota Sinaloa Escuinapa Guasave Guasave Mazatln Navolato Navolato Rosario Salvador Alvarado Empalme Guaymas Cajeme Agua Prieta Caborca Cananea Sonora Hermosillo Huatabampo Magdalena Navojoa Nogales Puerto Peasco San Luis Ro Colorado Centro Nacajuca Crdenas Comalcalco Macuspana Paraso Tabasco Centla Cunduacn Emiliano Zapata Huimanguillo Jalpa de Mndez Teapa Tenosique Altamira Ciudad Madero Tampico Reynosa Ro Bravo Tamaulipas Matamoros Nuevo Laredo El Mante Miguel Alemn San Fernando Valle Hermoso Victoria
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Juan Jos Ros Juan Jos Ros Los Mochis
Culiacn Rosales Costa Rica La Cruz Escuinapa de Hidalgo Guasave Gabriel Leyva Solano (Benito Jurez) Mazatln Navolato Licenciado Benito Jurez (Campo Gobierno) El Rosario Guamchil ZM de Guaymas Ciudad Obregn Esperanza Agua Prieta Heroica Caborca Heroica Ciudad de Cananea Hermosillo Miguel Alemn (La Doce) Huatabampo Magdalena de Kino Navojoa Heroica Nogales Puerto Peasco San Luis Ro Colorado ZM de Villahermosa Crdenas Comalcalco Macuspana Paraso Frontera Cunduacn Emiliano Zapata Huimanguillo Jalpa de Mndez Teapa Tenosique de Pino Surez ZM de Tampico
ZM de Reynosa-Ro Bravo ZM de Matamoros ZM de Nuevo Laredo Ciudad Mante Ciudad Miguel Alemn San Fernando Valle Hermoso Ciudad Victoria
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Acuamanala de Miguel Hidalgo Ixtacuixtla de Mariano Matamoros Mazatecochco de Jos Mara Morelos Nativitas Papalotla de Xicohtncatl San Jernimo Zacualpan San Juan Huactzinco San Lorenzo Axocomanitla San Pablo del Monte Santa Ana Nopalucan Santa Apolonia Teacalco Santa Catarina Ayometla Santa Cruz Quilehtla Tenancingo Teolocholco Tepetitla de Lardizbal Tepeyanco Tetlatlahuca Xicohtzinco Zacatelco Tlaxcala Amaxac de Guerrero Apetatitln de Antonio Carvajal Apizaco Chiautempan Contla de Juan Cuamatzi Cuaxomulco La Magdalena Tlaltelulco Panotla San Damin Texloc San Francisco Tetlanohcan Santa Cruz Tlaxcala Santa Isabel Xiloxoxtla Tetla de la Solidaridad Tlaxcala Tocatln Totolac Tzompantepec Xaloztoc Yauhquemehcan Huamantla Calpulalpan Pnuco Pueblo Viejo Alvarado Boca del Ro Jamapa Medelln Veracruz Veracruz Banderilla Coatepec Emiliano Zapata Jilotepec Rafael Lucio Tlalnelhuayocan ZM de Xalapa ZM de Veracruz Huamantla Calpulalpan ZM de Tampico ZM de Tlaxcala-Apizaco ZM de Puebla-Tlaxcala

Xalapa Cazones de Herrera Coatzintla Papantla Poza Rica de Hidalgo Tihuatln Atzacan Camerino Z. Mendoza
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ZM de Poza Rica
Huiloapan de Cuauhtmoc Ixhuatlancillo Ixtaczoquitln Maltrata ZM de Orizaba Mariano Escobedo Nogales Orizaba Rafael Delgado Ro Blanco Tlilapan Chinameca Cosoleacaque Jltipan Minatitln Oteapan Zaragoza Coatzacoalcos Ixhuatln del Sureste Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro Amatln de los Reyes Crdoba Fortn Yanga Acayucan Oluta Soconusco Agua Dulce Alamo Temapache Atzalan Carlos A. Carrillo Chinampa de Gorostiza Cosamaloapan de Carpio Jalacingo La Antigua Martnez de la Torre Naranjos Amatln Puente Nacional Agua Dulce Alamo Martnez de la Torre Cosamaloapan Naranjos Cosamaloapan Jalacingo-San Juan Xiutetelco Jos Cardel Martnez de la Torre Naranjos Jos Cardel ZM de Acayucan ZM de Crdoba ZM de Coatzacoalcos ZM de Minatitln
Tuxpan Altotonga Catemaco Cerro Azul Coscomatepec Huatusco Isla Las Choapas Lerdo de Tejada Misantla Perote San Andrs Tuxtla Santiago Tuxtla Tantoyuca Tierra Blanca Tlapacoyan Tres Valles Xico Conkal Kanasn Mrida Uc Umn Progreso Hunucm Yucatn Izamal Motul Oxkutzcab Peto Tekax Ticul Tizimn Valladolid Guadalupe Morelos Zacatecas Fresnillo Calera Jerez Zacatecas Juan Aldama Loreto Nochistln de Meja Ojocaliente Ro Grande Sombrerete
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Txpam de Rodrguez Cano Altotonga Catemaco Cerro Azul Coscomatepec de Bravo Huatusco de Chicullar Isla Las Choapas Lerdo de Tejada Misantla Perote San Andrs Tuxtla Santiago Tuxtla Tantoyuca Tierra Blanca Tlapacoyan Tres Valles Xico
ZM de Mrida
Progreso Hunucm Izamal Motul de Carrillo Puerto Oxkutzcab Peto Tekax de Alvaro Obregn Ticul Tizimn Valladolid
ZM de Zacatecas-Guadalupe
Fresnillo Vctor Rosales Jerez de Garca Salinas Juan Aldama Loreto Nochistln de Meja Ojocaliente Ro Grande Sombrerete
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Tlaltenango de Snchez Romn
Tlaltenango de Snchez Romn
ANEXO III. Esquema de Operacin de Contralora Social De conformidad con lo establecido en los Lineamientos para la promocin y oper acin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, el Programa lleva a cabo las actividades de promocin de la contralora social y conformar un Comit por cada espacio pblico a rescatar. Todas las actividades encaminadas a la promocin debern ser registradas en el Sistema Informtico de Contralora Social (SICS), dependiente de la Funcin Pblica. Etapas de operacin. 1. Promocin y convocatoria para la conformacin de los Comits de Contralora Social. La Instancia Ejecutora difundir el Programa en el mbito de influencia del espacio pblico que ser rescatado, realizando asambleas comunitarias o reuniones con colonos donde informar sobre las acciones a ejecutar, los recursos invertidos y los tiempos de ejecucin. Todas las actividades y materiales encaminados a la promocin debern ser registradas en el SICS por la instancia ejecutora durante los 10 das hbiles posteriores a su realizacin. 2. Conformacin de los Comits de Contralora Social. El Comit de Contralora Social se conforma con beneficiarios del proyecto a ejecutar por medio de una eleccin vecinal en asamblea. La constitucin del Comit se formaliza mediante una Acta de Registro del Comit de Contralora Social, documento avalado por la Instancia Ejecutora. Todas las actas firmadas debern ser registradas en el SICS durante los 10 das hbiles siguientes a su conformacin, ya que el sistema otorga un nmero de contralora social. 3. Capacitacin a los Comits de Contralora Social. La capacitacin est a cargo de la instancia ejecutora, apoyada por la Representacin Federal y, en su caso, por los Organos Estatales de Control (OEC). La Unidad Responsable (UR) de dirigir el Programa a nivel nacional apoyar con los contenidos. Tanto la UR, las Representaciones Federales y los ejecutores, debern subir al SICS los materiales de capacitacin correspondientes, as como registrar el nmero de personas capacitadas en un plazo no mayor a 10 das hbiles despus de la sesin realizada. 4. Asesora a los Comits de Contralora Social. La Instancia Ejecutora, apoyada por la Representacin Federal y, en su caso, por los OEC, brindar asesora a los comits en sus actividades de supervisin y vigilancia, para ello elaborar un Plan de difusin con base en el Programa Anual de Trabajo de Contralora Social. (Tanto la UR como las Representaciones Federales, debern registrar en el SICS sus programas anuales de trabajo). Las actividades de asesora se debern capturar en el SICS durante los 10 das hbiles siguientes a su realizacin. 5. Actividades de los Comits de Contralora Social. El Comit deber cumplir con sus derechos y obligaciones, como son vigilar las actividades de planeacin, promocin, ejecucin de los conceptos y recursos invertidos, as como constatar y participar en la entrega de las obras y acciones, y el levantamiento de las cdulas de vigilancia para conocer los avances y posibles irregularidades que se presenten. Por otro lado, deber de informar a los dems beneficiarios de los resultados a los seguimientos de sus actividades y registrarlos en las cdulas de vigilancia y en los formatos de informes anuales. El ejecutor entregar a la Representacin Federal las cdulas de vigilancia, as como el informe anual, en un plazo no mayor a 10 das hbiles posteriores a su realizacin para su captura en el SICS. 6. Seguimiento a las actividades del Comit. 6.1. Reuniones peridicas con los Comits. La Instancia Ejecutora se reunir con las y los beneficiarios y los Comits, para promover la realizacin de sus actividades, recabar necesidades, opiniones, quejas, denuncias y peticiones relacionadas con la ejecucin del proyecto. Deber realizar al menos dos reuniones por ejercicio fiscal, adicionales a las de constitucin y capacitacin y levantar una minuta firmada por representantes de las instancias presentes. En dichas reuniones estar presente el personal operativo del PREP en el estado y se invitar al Organo Estatal de Control, de acuerdo al calendario de visitas de seguimiento al espacio pblico. La informacin contenida en
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las cdulas de vigilancia ser registrada en el SICS por la delegacin dentro de los 10 das hbiles posteriores a su realizacin. 6.2. Cdulas de vigilancia e informes anuales. Los instrumentos que reflejan los resultados obtenidos por los Comits son las cdulas de vigilancia de obras y acciones sociales y los informes anuales. La Representacin Federal, deber acudir a las localidades para recopilar las cdulas de vigilancia y los informes anuales, as como para asesorar a la Instancia Ejecutora y a las y los integrantes de los Comits en la elaboracin de los mismos. Las cdulas de vigilancia sern entregadas de acuerdo al Programa Estatal de Trabajo a partir del inicio de las obras; mientras que el informe final ser entregado en diciembre. Por ltimo, la Representacin Federal deber capturar las cdulas de vigilancia y el informe final en un plazo no mayor a 10 das hbiles posteriores a su realizacin. 6.3. Atencin de quejas y denuncias. La Representacin Federal en el Estado ser la responsable de recabar las quejas y denuncias del Comit de Contralora Social, para que a su vez las ingrese al SICS, para su expedita tramitacin. Por otro lado, la instancia ejecutora tiene la responsabilidad de brindar las facilidades para atender las quejas y denuncias, as como mantener un buzn accesible donde se puedan captar las denuncias ciudadanas, que estar a cargo del rea responsable del Control Interno de estos asuntos en el Municipio. Adems, la Representacin Federal y el OEC, en el mbito de sus atribuciones, darn seguimiento a los resultados en materia de contralora social y realizarn las acciones conducentes para atender las irregularidades detectadas por los Comits. Por ltimo, la Instancia Ejecutora difundir entre los beneficiarios del Programa los datos, direcciones y telfonos de sus oficinas de Atencin Ciudadana y Organos de Control; el sitio en internet, nmero telefnico y correo electrnico de la Representacin Federal y los correspondientes a la Secretara de la Funcin Pblica: www.funcionpublica.gob.mx y contactociudadano@funcionpublica.gob.mx. Asimismo, en las Representaciones Federales, en las entidades federativas, habr un buzn para la entrega de quejas y denuncias. RESPONSABILIDADES DE CAPTURA EN EL SICS UNIDAD RESPONSABLE (UR) REPRESENTACION FEDERAL EJECUTORES (MUNICIPIOS)
Capturar los datos Capturar el Programa Capturar las acciones de generales del PREP Anual Estatal de Trabajo. promocin de contralora social. (presupuesto, poblacin beneficiada). Dar de alta a las representaciones federales para que cuenten con claves de acceso al sistema. Capturar las cdulas de Capturar vigilancia e informes finales de los constitutivas de comits de contralora social en el sociales. estado. las actas contraloras
las
Dar de alta a los Monitorear la captura de Capturar las acciones de ejecutores para que cuenten las actas constitutivas de las capacitacin de los comits de con claves de acceso al contraloras sociales. contralora social realizadas. sistema. Monitorear la captura Monitorear la captura de Capturar las minutas de las a nivel nacional realizada por las acciones de capacitacin de reuniones de seguimiento. las RE y por los ejecutores. los municipios. Capturar el Programa Monitorear la captura de Capturar los materiales de Anual de Trabajo. los materiales de promocin y capacitacin elaborados. capacitacin elaborados por los municipios.
Jueves 28 de febrero de 2013 Capturar las acciones de capacitacin.
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ANEXO IV Indicadores Nivel de Objetivo Nombre del indicador Frmula Unidad de medida Frecuencia de medicin Anual
Propsito
Propsito
Propsito
Propsito
Componente Componente
Componente
Componente
Componente
Componente
(Nmero de hogares que asisten Porcentaje de hogares que a los espacios pblicos / Nmero asisten a los espacios de hogares en torno a los pblicos intervenidos espacios pblicos )*100 (Nmero de personas beneficiadas con espacios Personas beneficiadas con pblicos de intervencin general la intervencin de espacios + nmero de personas pblicos beneficiadas con espacios pblicos de consolidacin) (Nmero de hogares que Porcentaje de hogares que clasifican como muy unida la consideran muy unida la relacin entre vecinos / Nmero relacin entre vecinos. de hogares en torno a los espacios pblicos)* 100 (Nmero de hogares que Porcentaje de hogares que manifiestan participar en participan en las actividades actividades realizadas en los realizadas en los espacios espacios pblicos / Nmero de pblicos. hogares en torno a los espacios pblicos)* 100 Espacios Pblicos Nmero de espacios pblicos Intervenidos intervenidos Espacios Pblicos de Nmero de espacios pblicos de intervencin general intervencin general Promedio de acciones de (Nmero de acciones de impulso impulso a la organizacin a la organizacin social y social y seguridad seguridad comunitaria, comunitaria, prevencin de prevencin de conductas de conductas de riesgo, riesgo, violencia y promocin de violencia y promocin de la la equidad de gnero realizadas)/ equidad de gnero (Total de espacios pblicos realizadas por espacio intervenidos) pblico intervenido (Nmero de hogares que Porcentaje de hogares califican como muy buenas o satisfechos con las buenas las condiciones fsicas condiciones fsicas de los de los espacios pblicos / espacios pblicos Nmero de hogares en torno a los espacios pblicos)*100 (Nmero de hogares que califican como muy buenas o Porcentaje de hogares que buenas las actividades asisten a los espacios realizadas en los espacios pblicos y estn satisfechos pblicos / Nmero de hogares en con las actividades torno a los espacios pblicos que realizadas asiste a ellos y participan en las actividades en el espacio pblico) * 100 Porcentaje de municipios y (Nmero de municipios y delegaciones atendidos por delegaciones que son atendidos el programa por el Programa / Total de
Porcentaje
Persona
Anual
Porcentaje
Anual
Porcentaje
Anual
Espacio Espacio
Trimestral Trimestral
Promedio
Trimestral
Porcentaje
Anual
Porcentaje
Anual
Porcentaje
Anual
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municipios y delegaciones que constituyen el universo potencial de actuacin del Programa)*100
Anexo V LA SUBSECRETARIA A TRAVES DE LA UNIDAD RESPONSABLE DE DIRIGIR EL PROGRAMA A NIVEL NACIONAL LA DELEGACION SEDATU EN ______________________ Y EL H. AYUNTAMIENTO DE ________________________
Con fundamento en el numeral 3.5.3 de las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos 2013.
PRESENTAN EL SIGUIENTE: MODELO DE CONVOCATORIA DE INCORPORACION DE PROMOTORES COMUNITARIOS A LAS ACCIONES DEL PROGRAMA DE RESCATE DE ESPACIOS PUBLICOS 2013 Objetivo Promover la incorporacin de hombres y mujeres interesados en participar como promotores(as) comunitarios (as), para la difusin, desarrollo, seguimiento y reporte de acciones sociales que impulsen y fortalezcan la organizacin y participacin de la comunidad que habita en torno a los espacios pblicos intervenidos por el Programa de Rescate de Espacios Pblicos (PREP). Dirigida a: Hombres y mujeres interesados en el trabajo comunitario que cuenten con el siguiente perfil: Tener 18 aos cumplidos; Saber leer y escribir; Mostrar inters en trabajar con los vecinos que habitan en los barrios y colonias aledaos a espacios pblicos; Tener inters en el trabajo comunitario; Habitar preferentemente en zonas cercanas a los espacios pblicos intervenidos; Contar con disposicin y disponibilidad de participar en las acciones del PREP as como para recibir las capacitaciones necesarias durante el tiempo que perciban el estmulo;
Los interesados debern presentarse a una entrevista donde se determinar su incorporacin. Los seleccionados recibirn durante su participacin un apoyo econmico mensual de acuerdo a la normatividad del PREP. Interesados comunicarse a: Delegacin SEDATU _______________ (nmero telefnico) H. Ayuntamiento de _________________ (nmero telefnico)
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Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Art. 29, Fracc. III, Inc. a) del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2013.
Anexo VI LA SUBSECRETARIA A TRAVES DE LA UNIDAD RESPONSABLE DE DIRIGIR EL PROGRAMA A NIVEL NACIONAL LA DELEGACION SEDATU EN _______________ Y EL MUNICIPIO DE _______________ Considerando que la participacin de los jvenes es fundamental en la instrumentacin de las acciones gubernamentales y, debe estar ligada a la formacin de una conciencia de responsabilidad social que permita mantener y consolidar los vnculos de solidaridad y reciprocidad en y con la comunidad mediante los programas de servicio social, y con fundamento en el numeral 3.5.3 de las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos 2013, presenta el siguiente: MODELO DE CONVOCATORIA DE INCORPORACION DE PRESTADORES DE SERVICIO SOCIAL A LAS ACCIONES DEL PROGRAMA DE RESCATE DE ESPACIOS PUBLICOS 2013 Objetivo Incorporar la participacin de estudiantes de carreras tcnicas o profesionales como prestadores de servicio social a fin de difundir y apoyar en la organizacin de tareas orientadas a la prevencin de conductas antisociales y de riesgo, as como participar en la recuperacin y aprovechamiento de los espacios pblicos intervenidos por el Programa de Rescate de Espacios Pblicos (PREP).
Dirigida a: Estudiantes de carreras tcnicas o profesionales, hombres y mujeres, que cuenten con el siguiente perfil: Haber concluido su formacin tcnica o profesional o ser estudiantes que hayan cubierto cuando menos el 70% de los crditos correspondientes; Provenir de instituciones pblicas o privadas como: Entre otras Con formacin profesional en las siguientes ciencias y disciplinas: Universidades e Institutos Federales y Estatales; Centros de Estudios Tecnolgicos, Industrial y de Servicios (CETIS); Centros de Bachillerato Tecnolgico, Industrial y de Servicios (CBTIS); Colegios de Estudios Cientficos y Tecnolgicos en los Estados (CECyTES); Colegios de Educacin Profesional Tcnica de los Estados; Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP); Colegios de Bachilleres;
(Novena Seccin-Vespertina) Ingenieras: Civil o Computacin;
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Arquitectura, Urbanismo, Arquitectura del Paisaje, Planeacin Urbana y otras afines.
Cultura Fsica en sus diversas modalidades: Ciencias del Deporte, Cultura Fsica, Tecnologa Deportiva y otras a fines;
Ciencias Sociales: Antropologa Social, Etnologa, Historia, Pedagoga, Economa, Ciencia Poltica, Trabajo Social, Administracin, Derecho, Ciencias de la Comunicacin, Filosofa, Geografa, Psicologa y otras afines.
Adems: Con inters en trabajar con los vecinos que habitan en los barrios y colonias aledaos a los espacios pblicos; Con alto compromiso para el trabajo comunitario; Que habiten preferentemente en zonas cercanas a los espacios pblicos; Contar con disposicin y disponibilidad de participar en las acciones del PREP as como para recibir las capacitaciones necesarias durante el tiempo que perciban el estmulo. Los seleccionados contarn con un apoyo econmico mensual de acuerdo a la normatividad del PREP durante el periodo en el que presten su servicio social. Interesados comunicarse a:
Delegacin SEDATU _______________ (nmero telefnico)
H. Ayuntamiento de _________________ (nmero telefnico)
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Anexo VII MODELO DE ACTA DE ENTREGA-RECEPCION DEL ESPACIO PUBLICO A LA COMUNIDAD

QUE SE FORMULA DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL NUMERAL 4.2.5 DE LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE RESCATE DE ESPACIOS PUBLICOS PARA EL EJERCICIO 2013, PARA FORMALIZAR PARTE DEL LA ENTREGA DE RECEPCION RESCATE FISICA DE A LA COMUNIDAD PUBLICOS DEL ESPACIO PUBLICO EN DENOMINADO_______________________________________________, CON NUMERO DE AUTORIZACION POR PROGRAMA ESPACIOS ______________, UBICADO __________________________________________________________, SIENDO EJECUTOR DE LOS RECURSOS _______________________________________ CON EL CONTRATO NUMERO _________________, REALIZADOS POR LA EMPRESA ______________________________________.
I.
LUGAR, FECHA Y HORA.
En la Ciudad de _____(ciudad, municipio y estado)_____, siendo las __(hora de inicio del acto)__ horas, del da __(fecha)_______, el acto de entrega y recepcin fsica del espacio pblico en mencin a la comunidad, se reunieron en ___(lugar donde se realiza la reunin)___ las personas fsicas y/o morales y servidores pblicos, cuyos nombres, cargos, representaciones y firmas figuran al final de la presente acta.
II.
RELACION DE LOS TRABAJOS QUE SE RECIBEN.
___(anotar la descripcin de los trabajos ejecutados)___
III.
IMPORTE CONTRACTUAL (INCLUYENDO EL DE LOS CONVENIOS MODIFICATORIOS Y AJUSTE DE COSTOS).
El importe contractual correspondiente al contrato nmero ___ (nmero de contrato)___ es de: $_____(se refiere al monto original del contrato sumando los importes del o los convenios que se hayan autorizado y , los ajustes de costos)_____.
IV.
PERIODO DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS (PRECISANDO LAS FECHAS DE INICIO Y TERMINACION CONTRACTUAL Y EL PLAZO EN QUE REALMENTE SE EJECUTARON, INCLUYENDO LOS CONVENIOS).
El perodo de ejecucin de los trabajos es el siguiente: Conforme al periodo de contrato. Fecha de inicio: ___ (fecha de inicio segn contrato) ___ Fecha de terminacin: ___ (fecha de terminacin segn contrato) ___ Plazo de ejecucin: ___ (nmero de das naturales de duracin de la obra segn contrato) ___
(Novena Seccin-Vespertina) Conforme al periodo real de ejecucin:
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Fecha de inicio: ___ (fecha de inicio real) ___ Fecha de terminacin: ___ (fecha de terminacin real) ___ Plazo de ejecucin: ___ (nmero de das naturales reales de duracin de la obra) ___
ENTREGA POR LA ENTIDAD O DEPENDENCIA EJECUTORA
Representante (Nombre y cargo)
RECIBE DE CONFORMIDAD CONTRALORIA SOCIAL O REPRESENTANTES DE LA COMUNIDAD ORGANIZADA
Nombre y cargo
Nombre y cargo
Nombre y cargo
TESTIGO SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO (SEDATU)
Representante (Nombre y cargo)
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Jueves 28 de febrero de 2013

NOVENA SECCION SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

(Novena Seccin-Vespertina) 1. Introduccin

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(Novena Seccin-Vespertina) 3.3. Criterios y requisitos de elegibilidad

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Jueves 28 de febrero de 2013

Tipos de Descripcin intervencin

Bahas para el ascenso y descenso de $300,000.00 pasaje Callejones Andadores

Espacios recreativos Mximo 85%

Espacios de consolidacin $750,000.00 integral 2009, 2010, 2011 y 2012

Espacios de consolidacin social (espacios No aplica intervenidos en ejercicios anteriores)

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

(Novena Seccin-Vespertina) 3.7.2.2. Delegaciones

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013 7. Seguimiento, control y auditora 7.1. Seguimiento

(Novena Seccin-Vespertina) 8.2. Contralora social

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Secretara de la Funcin Pblica

Jueves 28 de febrero de 2013

DIARIO OFICIAL ANEXO I. Glosario

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

ANEXO II. Universo Potencial de Actuacin

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ZM del Valle de Mxico

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Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

ZM del Valle de Mxico

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

San Luis Potos

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Jueves 28 de febrero de 2013

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Tlaltenango de Snchez Romn

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Jueves 28 de febrero de 2013 Capturar las acciones de capacitacin.

Jueves 28 de febrero de 2013

municipios y delegaciones que constituyen el universo potencial de actuacin del Programa)*100

Jueves 28 de febrero de 2013

(Novena Seccin-Vespertina) Ingenieras: Civil o Computacin;

Jueves 28 de febrero de 2013

Arquitectura, Urbanismo, Arquitectura del Paisaje, Planeacin Urbana y otras afines.

Delegacin SEDATU _______________ (nmero telefnico)

H. Ayuntamiento de _________________ (nmero telefnico)

Jueves 28 de febrero de 2013

Anexo VII MODELO DE ACTA DE ENTREGA-RECEPCION DEL ESPACIO PUBLICO A LA COMUNIDAD

LUGAR, FECHA Y HORA.

_(anotar la descripcin de los trabajos ejecutados)_