Direito Eleitoral Resumo Da Aula 1 PDF

Direito Eleitoral Aula 1
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.
Assuntos tratados: 1 Horrio. Direitos Polticos / Nacionalidade X Cidadania / Sufrgio, Voto e Escrutnio / Sufrgio / Voto / Direto / Obrigatrio / Secreto / Igual / Peridico / Escrutnio / Direitos Polticos Positivos e Negativos / Perda e Suspenso dos Direitos Polticos / Efeito da Sentena Criminal Transitada em Julgado 2 Horrio. Hipteses de Perda dos Direitos Polticos / Cancelamento da Naturalizao por Sentena Transitada em Julgado / Recusa de Cumprir Obrigao a Todos Imposta ou Prestao Alternativa, nos Termos do Art. 5, VIII / Hipteses de Suspenso dos Direitos Polticos / Incapacidade Civil Absoluta / Improbidade Administrativa, nos Termos do Art. 37, 4 / Condenao Criminal Transitada em Julgado, enquanto Durarem Seus Efeitos / Inelegibilidade / Elegibilidade / Condies de Elegibilidade
1 Horrio
Bibliografia: O direito eleitoral uma disciplina que no possui muitas referncias bibliogrficas. As obras costumam ser muito resumidas. Dos livros disponveis e atualizados, o mais indicado o do professor Jos Jairo Gomes Direito Eleitoral Ed. Atlas. As obras de Marcos Ramayana e de Joel J. Cndido tambm so boas, embora a anteriormente mencionada continue sendo mais recomendvel.
1. Direitos Polticos Direitos polticos podem ser conceituados como direitos de participao na vida poltica do Estado. Essa participao pode se dar, basicamente, de duas formas: atravs do direito de votar e do direito de ser votado. O direito votar (ius suffragii) tambm pode ser denominado de capacidade eleitoral ativa ou cidadania ativa, enquanto o direito de ser votado ( ius honorum) conhecido como capacidade eleitoral passiva ou cidadania passiva.
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O direito de votar liga-se ideia central de alistabilidade, pois s pode votar a pessoa que se alistou como eleitor. J o direito de ser votado relaciona-se elegibilidade, com o preenchimento das condies constitucionais de elegibilidade sem que se incida em uma das causas de inelegibilidade.
2. Nacionalidade X Cidadania Existe uma frase recorrente em algumas obras, segundo a qual a cidadania um plus ao conceito de nacionalidade, pois cidado o nacional que est no gozo dos seus direitos polticos. Essa afirmao, contudo, merece crticas, pois parece indicar que todo cidado nacional, o que no verdade. H casos de nacionalidade sem cidadania e um caso de cidadania sem nacionalidade, sendo os conceitos autnomos. Cidadania , melhor dizendo, uma qualificao dada aos integrantes da vida poltica do Estado. Cidado, em regra, o nacional que est no gozo dos seus direitos polticos. Mas, como dito, h casos de cidadania sem nacionalidade e vice-versa.
Nacionalidade sem cidadania Um brasileiro menor de 16 anos no possui cidadania; embora seja um nacional, inalistvel. Trata-se de hiptese de nacionalidade sem cidadania. Sabe-se que o alistamento eleitoral obrigatrio para os maiores de 18 anos e facultativo para aqueles entre 16 e 18 anos. Outro exemplo de nacionalidade sem cidadania seria o caso das pessoas privadas dos seus direitos polticos, nos termos do art. 15 da CRFB, que ser mais bem analisado adiante. A incapacidade civil absoluta hiptese de suspenso dos direitos polticos; assim, aquele que estava alistado como eleitor e tem seus direitos polticos suspensos, no pode votar e nem ser votado. Desse modo, ele, temporariamente, deixa de ser um cidado. Tambm o condenado criminalmente por sentena transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos, tem seus direitos polticos suspensos, embora continue sendo brasileiro.
Aquele que est preso pode votar? A priso no necessariamente gera a suspenso dos direitos polticos, somente aquela decorrente de sentena transitada em julgado. As prises de natureza provisria no geram essa suspenso. Portanto, os presos provisrios podem, a

princpio, juridicamente, votar, embora faticamente isso no seja possvel, visto que o Estado no possui um aparato para permitir o exerccio desse direito. A priso em si j consiste em uma justificativa para o descumprimento dos deveres eleitorais. Se, por exemplo, fosse instalada uma sesso eleitoral dentro do presdio, os presos provisrios poderiam votar normalmente. O preso civil, por dvida de alimentos, tambm no tem seus direitos polticos suspensos. Desse modo, no vota to somente por impossibilidade fsica, pois juridicamente ele no sofre nenhuma privao nos seus direitos polticos.
Cidadania sem nacionalidade No Brasil, h apenas uma hiptese de cidadania sem nacionalidade: a dos portugueses equiparados.
CRFB, Art. 12, 1 - Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor dos brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio.
Essa reciprocidade exigida no art. 12, 1 da CRFB existe, diante da celebrao de um tratado internacional entre Brasil e Portugal, que prev que a residncia do portugus no Brasil, para esse fim, deve ser de pelo menos trs anos. Assim, o portugus que obteve a equiparao de direitos ao brasileiro continua sendo portugus; esse no um caso de naturalizao. Ento, se trata de caso de cidadania sem nacionalidade, pois esse portugus poder votar e ser votado no Brasil. Ressalte-se que o portugus equiparado assemelha-se a um naturalizado e, desse modo, no poder ocupar cargos privativos de brasileiros natos.
3. Sufrgio, Voto e Escrutnio 3.1. Sufrgio
Sufrgio a essncia do direito poltico, ou seja, o direito de todo cidado de participar da vida poltica do Estado e nos rgos governamentais. materializado pelo direito de eleger e de ser eleito. As expresses sufrgio e direitos polticos podem ser utilizadas indistintamente, pois so sinnimas. O sufrgio possui uma caracterstica especfica, qual seja, a da universalidade.
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Art. 14 - A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: () Art. 60, 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
O art. 60, 4, II coloca a universalidade como clusula ptrea. Porm, incide em erro grosseiro, ao relacionar essa caracterstica ao voto, enquanto na verdade ela prpria do sufrgio. Pode-se definir sufrgio universal como aquele no qual se assegura o direito de votar ao maior nmero possvel de nacionais, sem restries de natureza intelectual, econmica ou de gnero.
Sufrgio restrito O sufrgio universal contrape-se ao sufrgio restrito, que comporta, como o prprio termo diz, restries ao direito de voto. Historicamente, h trs modalidades de sufrgio restrito: - Sufrgio capacitrio: de natureza intelectual, impedindo o voto aos analfabetos ou a quem no tenha ensino superior, por exemplo; - Sufrgio censitrio: de natureza econmica; - Sufrgio masculino: restrio quanto ao gnero. Nenhuma dessas restries permitida no Brasil.
3.2.
Voto
Enquanto o sufrgio constitui um direito, o voto o instrumento utilizado para o exerccio desse direito. O voto tambm possui caractersticas prprias, as quais sero estudadas uma a uma (DOSIP): - direto; - obrigatrio; - secreto; - igual; - peridico.

3.2.1. Direto Trata-se de direito exercido pessoalmente, sem intermedirios. No permitido o voto por procurao.
Hiptese de voto indireto H, contudo, um caso constitucional de voto indireto. Para entend-lo, deve-se, inicialmente, diferenciar sucesso de substituio. A CRFB trata do tema em relao ao Presidente da Repblica, mas as leis prprias estaduais e municipais reproduzem a regra com relao a Governadores e Prefeitos. A sucesso definitiva, uma vez que decorre de vacncia. J a substituio sempre temporria e decorre de impedimentos. Assim, se a Presidente Dilma e seu vice Michel Temer falecerem, o cargo no ser ocupado permanentemente pelo Presidente da Cmara, pois esse faz parte da lista de substitutos. O nico sucessor do Presidente da Repblica o seu Vice. Se o Vice falece, perde o mandato ou renuncia, o cargo ser assumido temporariamente pelo Presidente da Cmara, que dever convocar novas eleies. Se a vacncia dos cargos de Presidente e de Vice ocorrerem nos: - dois primeiros anos de mandato >> sero convocadas novas eleies diretas; - dois ltimos anos de mandato >> sero convocadas eleies indiretas. Nesse caso, o prprio Congresso Nacional ir eleger um novo Presidente da Repblica e um Vice, dentre os seus membros. Os eleitos iro exercer um mandato-tampo, visando apenas completar o mandato do Presidente anterior. Essa , ento, a nica hiptese de voto indireto prevista na CRFB.
Art. 81 - Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
3.2.2. Obrigatrio Essa obrigatoriedade do voto apenas uma regra. A CRFB prev, no seu art. 14, 1, II, hipteses de voto e alistamento facultativos.
Art. 14, 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: II - facultativos para: a) os analfabetos;

b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
O Cdigo Eleitoral prev que proibido o alistamento dos analfabetos. Ocorre que esse cdigo data de 1965 e essa regra no foi recepcionada pela Constituio Federal. Na verdade, para os analfabetos, o alistamento e o voto so facultativos.
Muitos defendem que o voto no Brasil passe a ser facultativo, criticando a sua obrigatoriedade. Seria possvel a elaborao de Emenda Constitucional passando a prever o voto facultativo ou isso violaria clusula ptrea? O referido art. 60, 4, II, da CRFB, coloca como clusula ptrea o voto direto, secreto e peridico. Desse modo, a obrigatoriedade do voto no clusula ptrea e, ento, pode sofrer reforma por Emenda Constitucional.
3.2.3. Secreto
Cdigo Eleitoral, Art. 103. O sigilo do voto assegurado mediante as seguintes providncias: II - isolamento do eleitor em cabine indevassvel para o s efeito de assinalar na cdula o candidato de sua escolha e, em seguida, fech-la;
No que diz respeito ao deficiente visual que no tenha conhecimento do sistema braile, o TSE entendeu que essa pessoa pode votar com o auxlio de outra de sua confiana, desde que no esteja a servio da justia eleitoral, de partido poltico ou de candidato. Essa uma mitigao ao sigilo do voto, podendo a outra pessoa inclusive digitar os nmeros. No se exige nenhum requerimento prvio para isso. Em relao ao sigilo do voto, surgiu uma discusso com o advento do art. 5 da lei 12.034/09, que criou a figura do voto impresso.
Lei 12.034/09, Art. 5 Fica criado, a partir das eleies de 2014, inclusive, o voto impresso conferido pelo eleitor, garantido o total sigilo do voto e observadas as seguintes regras: 1 A mquina de votar exibir para o eleitor, primeiramente, as telas referentes s eleies proporcionais; em seguida, as referentes s eleies majoritrias; finalmente, o voto completo para conferncia visual do eleitor e confirmao final do voto. 2 Aps a confirmao final do voto pelo eleitor, a urna eletrnica imprimir um nmero nico de identificao do voto associado sua prpria assinatura digital. 3 O voto dever ser depositado de forma automtica, sem contato manual do eleitor, em local previamente lacrado.

4 Aps o fim da votao, a Justia Eleitoral realizar, em audincia pblica, auditoria independente do software mediante o sorteio de 2% (dois por cento) das urnas eletrnicas de cada Zona Eleitoral, respeitado o limite mnimo de 3 (trs) mquinas por municpio, que devero ter seus votos em papel contados e comparados com os resultados apresentados pelo respectivo boletim de urna. 5 permitido o uso de identificao do eleitor por sua biometria ou pela digitao do seu nome ou nmero de eleitor, desde que a mquina de identificar no tenha nenhuma conexo com a urna eletrnica.
O STF declarou, liminarmente, inconstitucional o art. 5, pois concluiu que o nmero nico de identificao do voto, associado assinatura digital do eleitor, permite a identificao do voto.
STF, ADIn 4543: Ementa. Constitucional. Eleitoral. Art. 5. da Lei n. 12.034/09: impresso de voto. Plausibilidade jurdica dos fundamentos postos na ao. Sigilo do voto: direito fundamental do cidado. Vulnerao possvel da urna com o sistema de impresso do voto: inconsistncias provocadas no sistema e nas garantias dos cidados. Inconstitucionalidade da norma. Cautelar deferida. 1. A exigncia legal do voto impresso no processo de votao, contendo nmero de identificao associado assinatura digital do eleitor, vulnera o segredo do voto, garantia constitucional expressa. 2. A garantia da inviolabilidade do voto pe a necessidade de se garantir ser impessoal o voto para garantia da liberdade de manifestao, evitando-se qualquer forma de coao sobre o eleitor. 3. A manuteno da urna em aberto pe em risco a segurana do sistema, possibilitando fraudes, impossveis no atual sistema, o qual se harmoniza com as normas constitucionais de garantia do eleitor. 4. Cautelar deferida para suspender a eficcia do art. 5 da Lei n. 12.034/02.
3.2.4. Igual O voto tem igual valor para todos, independentemente de qualquer caracterstica pessoa do eleitor.
3.2.5. Peridico Normalmente, a periodicidade do voto de a cada dois anos, intercalando eleies gerais (federais e estaduais) com eleies municipais. No Distrito Federal, porm, a periodicidade de a cada quatro anos. Isso porque a CRFB veda a diviso do DF em Municpios e, portanto, nesse ente no h eleies municipais.

CRFB, Art. 32 - O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio.
3.3.
Escrutnio
Conceito muito bem elaborado por Jos Afonso da Silva, segundo o qual escrutnio o modo atravs do qual se exterioriza o voto. Assim, o sufrgio o direito em si mesmo, exercido por meio de um instrumento, que o voto, sendo o escrutnio a forma pela qual se vota. A rigor, o sigilo uma caracterstica do escrutnio, pois se refere ao modo pelo qual se vota. No Cdigo Eleitoral o escrutnio tratado como sinnimo de urna. Prev, ainda, da figura dos escrutinadores, que seriam aquelas pessoas que auxiliam na contagem dos votos por meio de cdula. Embora quase extinta essa modalidade, pode ocorrer diante de defeito na mquina de votao eletrnica.
4. Direitos Polticos Positivos e Negativos Direitos polticos positivos consistem no conjunto de normas que asseguram o direito de participao no processo poltico e nos rgos governamentais. Na CRFB, h cinco exemplos de normas que consistem em direitos polticos positivos. So as normas sobre o voto, alistamento, plebiscito, referendo e iniciativa popular. Direitos polticos negativos, por sua vez, so normas constitucionais que restringem a participao dos cidados nos rgo governamentais, por meio de impedimentos candidatura. So dois os casos de direitos polticos negativos. So as normas sobre perda e suspenso dos direitos polticos, bem como as normas sobre inelegibilidade, que sero analisadas em seguida.
5. Perda e Suspenso dos Direitos Polticos

Art. 15 - vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta;

III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do Art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do Art. 37, 4.
O art. 15 da CRFB veda a cassao dos direitos polticos, que consistem na sua privao por ato exclusivo do chefe do Poder Executivo, sem ampla defesa e contraditrio.
5.1.
Efeito da Sentena Criminal Transitada em Julgado
A condenao criminal implica necessariamente na perda do mandato? Qual o efeito acessrio da perda ou suspenso dos direitos polticos? Durante o julgamento do mensalo, surgiu a discusso a respeito da perda do mandato pelos parlamentares condenados. Esse o efeito acessrio da perda ou suspenso. Essa consequncia , em geral, automtica, dispensando manifestao posterior da respectiva Casa Legislativa. A CRFB traz, contudo, uma exceo. Em se tratando de Deputados Federais e Senadores, h a previso da hiptese de sentena criminal transitada em julgado, que constitui suspenso dos direitos polticos. Essa mesma hiptese est prevista como caso de perda do mandato no art. 55, VI.
Art. 55 - Perder o mandato o Deputado ou Senador: VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado. 2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
Assim, a sentena condenatria criminal est prevista no art. 15 como hiptese de suspenso dos direitos polticos, bem como no art. 55 como hiptese de perda do mandato. Nesse ltimo caso, o 2 do mesmo dispositivo dispe que a perda ser decidida pela Casa Legislativa respectiva. Desse modo, isso pode gerar uma situao esdrxula na qual uma pessoa condenada criminalmente e privada dos seus direitos polticos continua exercendo seu mandato. Trata-se de uma grande incoerncia da CRFB, que est sendo atualmente discutida no STF.

Alguns ministros j tendem a se manifestar no sentido de que a perda do mandato no deve ser decidida pela Casa, mas operada automaticamente com a condenao. A questo, contudo, ainda no est resolvida. A mesma discusso existe com relao aos Deputados Estaduais, diante do art. 27, 1, que estende a esses as mesmas garantias dos Deputados Federais.
Art. 27, 1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando-se-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.
Em relao a Vereadores, porm, no h juzo poltico da Cmara. A CRFB silencia nesse sentido, tendo a doutrina e o STF se posicionado no sentido de ser esse um silencio eloquente.
2 Horrio
5.2.
Hipteses de Perda dos Direitos Polticos
Perda a privao definitiva dos direitos polticos, que podero ser readquiridos no futuro por provocao do interessado. Jos Jairo Gomes diz que prpria da perda a possibilidade de reaquisio. Embora isso parea contraditrio, o que definitivo a causa em si, diversamente das causas de suspenso, que tm incio, meio e fim.
5.2.1. Cancelamento da Naturalizao por Sentena Transitada em J ulgado A CRFB no especifica quais so as hipteses de perda e as de suspenso, mas pacfico o entendimento de que o inciso I do art. 15 traz um caso de perda. O dispositivo d a ideia de que somente o brasileiro naturalizado poderia sofrer essa perda. No o que ocorre, podendo incidir tambm sobre o brasileiro nato. Sabe-se que o brasileiro nato que opta voluntariamente por outra nacionalidade perde a sua nacionalidade originria, nos termos do art. 12, 4, II, ressalvados os casos dos seus incisos.
Art. 12, 4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:

a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela forma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.
Exemplo1: nascido no territrio nacional, onde adotado o ius solis, filho de italiano, sendo que a Itlia adota o ius sanguinis. Essa pessoa ser brasileira e italiana, incidindo a exceo da alnea a. Exemplo2: brasileiro quer casar-se com nacional de um pas cuja lei s permite casamento entre seus nacionais, obrigando-o a se naturalizar para exercer esses direito civis. Exceo prevista na alnea b. Observe-se que em ambas as excees, a aquisio da outra nacionalidade no realizada de forma voluntria. Assim, o art. 15, I, deve ser lido com o seguinte acrscimo: e tambm pela aquisio voluntria de outra nacionalidade pelo brasileiro nato.
5.2.2. Recusa de Cumprir Obrigao a Todos Imposta ou Prestao Alternativa, nos Termos do Art. 5, VIII Quanto ao inciso IV do art. 15, a doutrina divide-se no sentido de se tratar de hiptese de perda ou de suspenso. Aqui tratado como caso de perda, por se entender ser esse o melhor entendimento. O art. 5, VIII da CRFB trata da escusa de conscincia.
Art. 5, VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
O servio militar obrigatrio, por exemplo, obrigao a todos imposta. Aquele que entender que essa vai contra suas convices, pode recusar-se a se alistar, desde que se obrigue a cumprir prestaes alternativas. Caso tambm se recuse a essa ltima, ser privado de seus direitos polticos. O disposto no art. 15, IV equivoca-se ao utilizar a partcula ou. Na verdade, somente perde seus direitos polticos aquele que se recusar a cumprir obrigao a todos imposta e prestao alternativa. Boa parte dos autores, como dito, defende ser essa uma hiptese de suspenso dos direitos polticos, com base no art. 4, 2 da lei 8.239/91, que trata do servio militar obrigatrio e que traz o termo suspenso.

Lei 8.239/91, Art. 4, 2 Findo o prazo previsto no pargrafo anterior, o certificado s ser emitido aps a decretao, pela autoridade competente, da suspenso dos direitos polticos do inadimplente, que poder, a qualquer tempo, regularizar sua situao mediante cumprimento das obrigaes devidas.
Ocorre que as hipteses de suspenso tm natureza temporria, sendo que no caso do art. 15, IV, da CRFB, a retomada no automtica. Nesse caso, a retomada dos direitos polticos depende de provocao do sujeito, no sentido de cumprir a prestao alternativa imposta. Caso no o faa, jamais ir readquirir seus direitos polticos. Da se defender ser hiptese de perda.
5.3.
Hipteses de Suspenso dos Direitos Polticos
Suspenso a privao temporria dos direitos polticos, os quais podero ser readquiridos no futuro, uma vez cessadas as causas que lhe deram origem.
5.3.1. Incapacidade Civil Absoluta As hipteses de incapacidade civil absoluta esto contempladas no art. 3 do Cdigo Civil.
CC, Art. 3 So absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil: I - os menores de dezesseis anos; II - os que, por enfermidade ou deficincia mental, no tiverem o necessrio discernimento para a prtica desses atos; III - os que, mesmo por causa transitria, no puderem exprimir sua vontade.
O menor de 16 anos, contudo, no sofre a suspenso dos direitos polticos, pois sequer os adquiriu. Exemplo: o filho do cantor Leonardo sofreu acidente de carro e ficou durante cerca de 30 dias em coma. Ficou, assim, temporariamente impedido de manifestar sua vontade. Porm, no ficou com seus direitos polticos suspensos, pois essa incapacidade civil absoluta precisa ser declarada pelo Poder Judicirio, atravs de uma ao de interdio. Assim, leia-se o art. 15, II como (interdio por) incapacidade civil absoluta.
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5.3.2. Improbidade Administrativa, nos Termos do Art. 37, 4

Art. 37, 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
A suspenso dos direitos polticos consequncia da condenao por improbidade. Tambm o prazo de suspenso ir variar, nos termos do art. 12 da lei 8.429/92.
Lei 8.429/92, Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos; II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos; III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos. Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.
Ocorre que no o ato de improbidade em si que gera essa consequncia, dependendo de condenao por sentena transitada em julgado.
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5.3.3. Condenao Criminal Transitada em Julgado, enquanto Durarem Seus Efeitos A CRFB, quando prev essa hiptese de suspenso, trata da condenao criminal.
Condenao por contraveno penal gera a suspenso de direitos polticos? tranquilo o entendimento de que onde est condenao criminal, leia-se condenao por infrao penal, englobando, portanto, as contravenes penais. A expresso enquanto durarem seus efeitos, de acordo com a smula 9 do TSE, significa que a suspenso perdurar at a data da declarao de extino da pena, pelo seu cumprimento, ou da punibilidade.
TSE, Smula 9 - A suspenso de direitos polticos decorrente de condenao criminal transitada em julgado cessa com o cumprimento ou a extino da pena, independendo de reabilitao ou de prova de reparao dos danos.
Ressalte-se que livramento condicional ou a concesso de sursis no geram a extino da pena, tampouco da punibilidade. Assim, o indivduo, nesses casos, continua privado de seus direitos polticos. As hipteses de extino da punibilidade encontram-se no art. 107 do CP.
Art. 107 - Extingue-se a punibilidade: I - pela morte do agente; II - pela anistia, graa ou indulto; III - pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como criminoso; IV - pela prescrio, decadncia ou perempo; V - pela renncia do direito de queixa ou pelo perdo aceito, nos crimes de ao privada; VI - pela retratao do agente, nos casos em que a lei a admite; VII - (Revogado) VIII - (Revogado) IX - pelo perdo judicial, nos casos previstos em lei.
A condenao a pena restritiva de direitos gera a suspenso dos direitos polticos? Para a perda, relevante a condenao criminal transitada em julgado, pouco importando a espcie de pena imposta. No importa, portanto, se a pessoa est ou no encarcerada.

Quanto s medidas despenalizadoras da lei 9.099/95 (transao penal e suspenso condicional do processo), a sua imposio no gera a suspenso dos direitos polticos. Elas visam exatamente evitar a condenao e, sendo assim, no do ensejo aos seus efeitos.
5.3.3.1.
Inelegibilidade
O art. 1, I, e, da LC 64/90, alterada pela LC 135/10, trata da inelegibilidade por condenao criminal.
LC 64/90, Art. 1 So inelegveis: I - para qualquer cargo: e) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena, pelos crimes: 1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio pblico; 2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falncia; 3. contra o meio ambiente e a sade pblica; 4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade; 5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou inabilitao para o exerccio de funo pblica; 6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores; 7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos; ) 8. de reduo condio anloga de escravo; 9. contra a vida e a dignidade sexual; e 10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando;
A pessoa condenada por um desses crimes, em sentena proferida por rgo colegiado ou transitada em julgado, fica inelegvel por at 8 anos aps o cumprimento da pena.
1) Condenao de 1 grau
2) Condenao do 3) Trnsito em rgo colegiado julgado
4) Extino da pena
8 anos
Inelegibilidade
Reaquisio integral dos direitos polticos
Suspenso de Reaquisio dos todos os direitos direitos polticos polticos ativos (ativos e passivos)
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Antes da LC 135/10, a LC 64/90 previa que essa inelegibilidade s ocorria com o trnsito em julgado, isto , no 3 momento do grfico. Hoje, a inelegibilidade ocorre com a condenao por rgo colegiado, o que j foi declarado constitucional pelo STF. Entre o 1 e o 2 momentos no h qualquer repercusso na vida poltica do indivduo, o que gera uma crtica. Embora a LC 135/10 tenha recebido a denominao de lei da ficha limpa, no necessariamente aquele que tem a ficha suja inelegvel. Com a inelegibilidade, a pessoa s sofre privao dos direitos polticos passivos, isto , pode continuar votando, embora no possa ser votado. Diversamente, a hiptese do art. 15, III, da CRFB, atinge tanto os direitos polticos ativos quanto os passivos. Assim, entre a condenao por rgo colegiado e o trnsito julgado, a pessoa inelegvel, mas pode votar, pois ainda no ocorreu a suspenso de todos os seus direitos polticos, o que s ocorre com a condenao transitada em julgado. Com a extino da pena, o indivduo readquire seus direitos polticos, conforme o art. 15, III da CRFB, mas somente em parte, uma vez que permanece inelegvel at 8 anos aps esse momento. Antes da LC 135/10, a inelegibilidade perdurava por at 3 anos aps a extino da pena. O TSE entendeu que a deciso do Tribunal do Jri um caso de condenao por rgo colegiado e, desse modo, gera a inelegibilidade. Hiptese excepcional de deciso de 1 instncia que produz essa consequncia, at porque a causa no poder ser revista em 2 instncia.
TSE, RO 169795 - Ementa: Eleies 2010. Recurso ordinrio. Requerimento de registro de candidatura ao cargo de deputado federal indeferido. Inelegibilidade prevista no art. 1, inc. I, e, n. 9, da Lei Complementar n. 64/90, com alterao da Lei Complementar n. 135/2010. Condenao pela prtica de crime contra a vida. Tribunal do jri: rgo colegiado. Soberania dos veredictos. Elemento de certeza sobre a deciso. Art. 5, inc. XXXVIII, c, da Constituio da Repblica. Restrio mnima ao princpio da presuno de no culpabilidade. Recurso ao qual se nega provimento.
6. Elegibilidade Elegibilidade a aptido para ser eleito, isto , para exercer a capacidade eleitoral passiva. o direito pblico subjetivo, atribudo ao cidado, de disputar os cargos eletivos. A elegibilidade no ocorre em um momento nico, mas se d por etapas. Iniciase aos 18 anos, quando atingida a idade mnima para se exercer o cargo de Vereador. Outros cargos exigem idade mais elevada, como os de Presidente da Repblica e de

Senador, que s podem ser exercidos aos 35 anos, quando ento adquirida a elegibilidade plena. Algumas pessoas, por outro lado, jamais adquiriro a elegibilidade plena, o que o caso dos brasileiros naturalizados, que no podem ocupar o cargo de Presidente, nem o de Vice-Presidente da Repblica. Outras pessoas, por sua vez, no tem elegibilidade alguma, como o caso dos analfabetos, estrangeiros e conscritos, que no podem concorrer a nenhum cargo eletivo.
6.1.
Condies de Elegibilidade
Condies de elegibilidade so pressupostos necessrios para o exerccio da capacidade eleitoral passiva.

Art. 14, 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador.
Condies prprias X condies imprprias A doutrina distingue as condies de elegibilidade em: a) Condies prprias ou explcitas, que so aquelas expressamente previstas na CRFB; e b) Condies imprprias ou implcitas, que esto previstas em lei ordinria, mas que indiretamente tambm configuram pressupostos para o exerccio do mandato. Exemplo1: a CRFB prev o alistamento eleitoral como condio de elegibilidade, mas lei ordinria prev que esse deve ter ocorrido at pelo menos um ano antes do registro da candidatura. O alistamento em si condio prpria, enquanto o prazo de um ano condio imprpria.

Exemplo2: a filiao partidria condio prpria de elegibilidade e lei ordinria exige um ano de filiao partidria anterior ao registro da candidatura, sendo esse prazo uma condio imprpria. Exemplo3: segundo o STF, a escolha do candidato em conveno partidria condio de elegibilidade. Essa Corte declarou, inclusive, inconstitucional, a hiptese de candidatura nata, para aquele que j detentor de mandato eletivo. A escolha em conveno , portanto, condio imprpria de elegibilidade. Exemplo4: o candidato deve apresentar certido de quitao eleitoral, sem a qual no poder concorrer. Trata-se de condio imprpria prevista em lei ordinria. Com relao s inelegibilidades, de acordo com o art. 14, 9, todas devem estar previstas em lei complementar. J as elegibilidades no constituem matria reservada a essa espcie normativa. As elegibilidades so condies positivas e dizem respeito a causas lcitas, enquanto as inelegibilidades so vedaes decorrentes de causas ilcitas.
Art. 14, 9 - Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.
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