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Retos y amenazas al Desarrollo de Amrica Latina

QU HEMOS ENTENDIDO POR DESARROLLO? YSRRAEL CAMERO

Qu desarrollo?, una perspectiva latinoamericana


El desarrollo antes del desarrollo. La teora de la modernizacin. El pensamiento inicial de la CEPAL. Evolucin del pensamiento de la CEPAL. La teora de la dependencia. La teora de los sistemas mundiales. Las teoras de la globalizacin. Pausa: evolucin de los grandes temas Enfoques contemporneos: Desarrollo Social. Enfoques contemporneos: Desarrollo Sostenible / Sustentable. Enfoques contemporneos: Desarrollo del capital social. El enfoque de las redes sociales. La perspectiva del Desarrollo Humano.

El desarrollo antes del desarrollo


El futuro como promesa y como condena: races

cristianas de una teleologa. Las esquivas promesas de la modernidad. La nocin de progreso: entre la ciencia y la religin, huda permanente hacia adelante. La promesa de la tcnica.

Teora de la modernizacin (I)


Factores que favorecieron su surgimiento en la inmediata posguerra:

Surgimiento de EE.UU. como potencia luego de la II Guerra Mundial. Expansin de la influencia del comunismo. Proceso de descolonizacin: emergencia de las nuevas naciones independientes.

Aplicacin: Plan Marshall y Alianza para el Progreso. De la sociedad tradicional a la sociedad moderna: modernizacin vs.

tradicin. Caractersticas de una sociedad moderna:


Diferenciacin de las estructuras polticas. Secularizacin de la cultura poltica. Aumento de la capacidad del sistema poltico.

Teora de la modernizacin (II)


Las fases o etapas de Rostow:

La sociedad tradicional. Precondicin para el despegue: la transicin. El despegue. La madurez. La sociedad de consumo.
Proceso homogeneizador: hacia la convergencia de las sociedades. Proceso con tendencia europeizadora y americanizadora. Proceso irreversible. Proceso siempre deseable. Proceso largo, evolutivo y reformista.

Fundamentos de la modernizacin:

Teora de la modernizacin (III)


Teora funcionalestructuralista (Parson): enfatiza interdependencia

de las instituciones sociales, variables culturales, etc. Desde la perspectiva funcionalestructuralista:


Modernizacin como proceso sistemtico. Modernizacin como proceso transformativo: reemplazo de valores tradicionales por valores modernos. Modernizacin introduce un cambio general dentro de la sociedad.

Crticas y limitaciones de la modernizacin.


Etnocentrismo: el progreso no tiene porque ser unidireccional. Tradicin y modernidad excluyentes?.

Nuevos acercamientos: multidireccionalidad, la tradicin como aditivo

y el reconocimiento del conflicto.

Pensamiento inicial de la CEPAL


Aparicin de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL,

1948) y la obra de Prebisch en los 50s. Enfoque histrico estructural, interpretacin de la historia de Amrica Latina y de los procesos de industrializacin previos: las relaciones centro / periferia. El problema de los trminos del intercambio en el comercio internacional: Amrica Latina se queda atrs. Modelo Prebisch para crear desarrollo:

Propiciar el ahorro interno y la creacin de una burguesa nacional. Propiciar los ejercicios eficientes de planificacin de la economa por parte del Estado. Crear plataforma de inversiones con prioridad al capital nacional. Aumentar la demanda interna (Keynes). Seguridad social. Industrializacin por sustitucin de importaciones.

Evolucin del pensamiento de la CEPAL


Elementos permanentes Anlisis histrico-estructuralista Condiciones estructurales internas (econmicas y sociales) del crecimiento/progreso tcnico, y del empleo/distribucin del ingreso Proceso de industrializacin sustitutiva; tendencias perversas causadas por la especializacin y la heterogeneidad estructural y desempleo Reforma agraria y distribucin del ingreso como requisito para redinamizar la economa; heterogeneidad estructural; dependencia Estilos de crecimiento, estructura productiva y distributiva y estructuras de poder; industrializacin que combina el mercado interno y el esfuerzo exportador Ajuste con crecimiento; oposicin a los choques del ajuste, necesidad de polticas de ingreso y eventual conveniencia de choques estabilizadores; costo social del ajuste Dificultades para una transformacin productiva social eficaz

Perodos y temas

Insercin internacional (centroperiferia y vulnerabilidad externa Deterioro de los trminos del intercambio; desequilibrio estructural de la balanza de pagos; integracin regional

Accin estatal

1948-1960 (industrializacin)

Conducir deliberadamente la industrializacin

1960 (reformas)

Dependencia; poltica internacional de reduccin de la vulnerabilidad en la periferia

Reformar para viabilizar el desarrollo

1970 (estilos de crecimiento)

Dependencia, endeudamiento peligroso. Insuficiencia exportadora

Viabilizar el estilo que lleve a la homogeneidad social; fortalecer las exportaciones industriales

1980 (deuda)

Asfixia financiera

Renegociar la deuda para ajustar el crecimiento

1990-1998 (transformacin productiva / equidad)

Especilizacin exportadora ineficaz y vulnerabilidad a los movimientos de capitales

Ejecutar polticas para fortalecer la transformacin productiva con equidad

Teora de la dependencia
Diagnostican el fracaso de la CEPAL en generar desarrollo durante la

dcada de 1950s. Combina elementos neomarxistas con teora econmica keynesiana. Los puntos para el desarrollo desde la teora de la dependencia:

Desarrollar demanda interna. Priorizar industrializacin. Mayor demanda agregada por la va de incrementar el ingreso de los trabajadores. Mayor papel del Estado en la economa. La relacin bimodal centro / periferia es determinante. La interpretacin de la burguesa nacional es pesimista.

Confrontacin entre reforma o revolucin. Crticas a la teora de la dependencia: anlisis nacionales / escasa evidencia

emprica.

Teora de los sistemas mundiales


La nocin de economa mundo y sistema mundo: de Fernand

Braudel a Inmanuel Wallerstein. Crtica a los enfoques centrados en el Estado Nacin: desde la teora de la modernizacin a la teora de la dependencia. nfasis en el cuerpo de interrelaciones del sistema mundial. Supuestos:

Acercamiento transdisciplinario: ms all de la economa, crtica a la especializacin de las ciencias sociales. Necesidad de estudiar los sistemas sociales. Necesidad de reconocer el nuevo carcter del capitalismo. Estructura trimodal: centrosemiperiferiaperiferia.

Crtica: mucha capacidad diagnstica con poca capacidad

propositiva.

Teoras de la globalizacin
Trasciende el Estado Nacional: la comunicacin define los

campos. Enfatiza su interpretacin en los vnculos culturales, econmicos y de comunicacin a escala mundial. Caractersticas centrales: Comunicacin global como interpretacin central: que traspasa a los Estados e implica a los individuos. Interconexin aumenta las posibilidades de los excluidos en los pases pobres. Comunicacin que modela cambio en los patrones culturales. A partir de las transformaciones culturales se generarn los cambios econmicos, polticos. Retorno a la convergencia de los procesos de modernizacin y desarrollo.

Grandes temas en la discusin en torno al desarrollo


Los temas recurrentes:

Aspectos macroeconmicos y polticos. Estrategias de cambio social: reforma o revolucin. Estrategias frente al capital extranjero. Debate en torno a la nacionalizacin de las empresas extranjeras. Industrializacin y valor agregado. Reforma agraria y latifundio. Transferencia tecnolgica. Instituciones: dictadura y democracia. Pobreza, analfabetismo, violencia, Derechos Humanos. Desnutricin, salud, servicios bsicos. Educacin, infancia, juventud, gnero, crecimiento demogrfico, migraciones. Reforma del Estado, descentralizacin.

Los nuevos temas de los ochenta:


La consolidacin de los temas en los noventa y a principios del siglo XXI:

fortalecimiento de la perspectiva de gnero, el empoderamiento social, calidad de vida, competitividad y sostenibilidad.

Qu entendemos por desarrollo?


El desarrollo como crecimiento econmico.

El desarrollo como industrializacin.


El desarrollo como diversificacin econmica. El desarrollo como insercin productiva. El cambio de perspectiva de los ltimos aos: de los economistas al

planteamiento multidisciplinario, el nuevo peso de los socilogos, politlogos, etc. El desarrollo centrado en las personas: el enfoque de las libertades / del capital social / de la sustentabilidad / la perspectiva de gnero.

Enfoques contemporneos: Desarrollo Social


Fruto de la crtica al economicismo de los enfoques tradicionales del

desarrollo. Amrica Latina: enfatiza la lucha contra la pobreza como objetivo central. Promueve una atencin a lo social y a la necesidad de enfatizar y privilegiar las polticas sociales como entidades autnomas y no subsumidas o adheridas a las polticas econmicas. En la dcada de los ochenta se identifican dos elementos estratgicos: Trabajo. Servicios. Se articula con otras nociones de desarrollo.

Enfoques contemporneos: Desarrollo Sostenible / Sustentable


Nace en 1987 desde la Comisin Mundial sobre el medio ambiente y

el desarrollo. La perspectiva de la sustentabilidad ambiental. El compromiso intergeneracional: las generaciones futuras y el desarrollo. Perspectiva latinoamericana: el derecho al desarrollo. Institucionalizada en la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) celebrada en Ro de Janeiro en junio de 1992. Agenda 21. Intenta articular viabilidad econmica, equidad social y desarrollo ambiental.

Desarrollo del Capital Social


Sustentado en las teoras de la integracin social.

Visin cultural del desarrollo: coloca el nfasis en las

interacciones del individuo. El desarrollo econmico y el desempeo institucional dependen del capital social de una comunidad. La importancia del compromiso cvico, de los niveles de confianza dentro de la sociedad, de la densidad de las organizaciones sociales.

Enfoque de las redes sociales


Integra las perspectivas de anlisis: de lo macro a lo

micro. Coloca el nfasis en las interacciones sociales y en los vnculos que se generan as como en las organizaciones de la comunidad. Importante en la medicin de la viabilidad de los proyectos de Desarrollo Social. Enfoque poco conocido y de difcil medicin.

La perspectiva del Desarrollo Humano


La discusin en torno a los fines y los medios del desarrollo. Enfoque multidimensional e interdisciplinario. Los trabajos de Amartya Sen: crtica al utilitarismo, preocupacin por los fundamentos de la justicia.

Pasar de la atencin en los bienes a la atencin en la libertad que los bienes generan. Libertad de opcin como aspecto medular: la libertad son opciones reales.

Las libertades como eje central del desarrollo: la capacidad del individuo para alcanzar sus fines.

Libertades polticas. Servicios econmicos: oportunidad de usar recursos para consumir, producir, intercambiar, el trabajo y el empleo. Oportunidades sociales: educacin, salud. Garantas de transparencia. Seguridad protectora: red de proteccin social.

La lucha contra la privacin de capacidades como expansin de las libertades. Participacin, equidad y empoderamiento.

La perspectiva del Desarrollo Humano


La lectura que de Amartya Sen hace el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD) a partir de 1990. Ampliar las alternativas de la gente, para disfrutar de una vida larga y saludable, para recibir educacin, para acceder a los recursos necesarios que permitan disfrutar de un nivel de vida digno, conservndolo para las futuras generaciones, protegiendo la seguridad personal, y logrando la igualdad para todos, hombres y mujeres (PNUD). Aspectos del Desarrollo Humano: Formacin de capacidades humanas. Uso que la gente hace de las capacidades adquiridas. Otros.

La perspectiva del Desarrollo Humano


Clculo del ndice de Desarrollo Humano del

PNUD:

Acercndonos a unas conclusiones


El cambio de perspectiva: un enfoque integral del

concepto de desarrollo. Reconocer la diferencia entre los medios y los fines del desarrollo. El peso de los valores en los enfoques del desarrollo. La articulacin entre los nuevos y los viejos temas en la polmica en torno al desarrollo.