O mais triste de um passarinho engaiolado que ele se sente bem (Poema Vidinha de Mario Quintana).
Sumrio Introduo 1 Um palco Biotico no STF: mutao constitucional? 2 As duas faces da lei de biossegurana e a crise da cultura constitucional. 3 Anencefalia: uma possibilidade de (re)visitar o que no se questiona mais? Consideraes finais. Referncias.
Introduo Desde o seu comeo, a partir da dcada de 1970, a biotica atingiu relevante pauta mundial, trazendo uma nova roupagem aos problemas ticos relativos vida, ao viver e ao morrer. Caracterizando-se por ser uma instncia dialogal e reflexiva, manifestou tambm estreitos vnculos com o Direito. *
O dilogo biotico, privilegiado pela diversidade cultural, acentua a percepo do abismo existente entre a abstrao legal e a vida cotidiana. Assim, na perspectiva de
* Especialista em Biotica pelo Centro Universitrio So Camilo, SP, Mestre em Direito pela Universidade de Santa Cruz, RS, Doutoranda em Direito pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos, RS. Advogada e professora do Centro Universitrio Franciscano, RS. *
* Esta aproximao levou a teorizaes acerca da necessidade de inaugurar-se um novo ramo do Direito, o Biodireito, ainda que o seu reconhecimento no seja unssono. Esta questo foi referida pela autora no artigo Precauo e responsabilidade como estratgia para (re)ligar (bio)tica e direito. (prelo) criarem-se discursos racionais, trazem-se ao centro, neste trabalho, dois casos que integraro a memria jurdica brasileira: o julgamento da ADIN 3510 e a ADPF 54.
1 Um palco biotico no STF: mutao constitucional? A Biotica est em pauta no STF. No ltimo 28 de maio, produziu-se deciso histrica na Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 3510, ajuizada, em 30 de maio de 2005, pelo Procurador-Geral da Repblica, Cludio Fonteles, contra o artigo 5 da Lei n. 11.105/05 (Lei de Biossegurana), a qual permite a utilizao de clulas-tronco extradas de embries humanos fertilizados in vitro para fins de pesquisa e terapia, e anunciou tambm proximidade no julgamento da Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental n. 54-8, ajuizada, em 17 de junho de 2004, pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na Sade (CNTS), por meio de seu advogado, Lus Roberto Barroso, requerendo ao STF que deixasse de ser considerado crime a antecipao do parto em caso de fetos anencfalos. Vive-se um momento histrico no Judicirio brasileiro, isto , vive-se um crescer do Poder Judicirio, o qual tem realizado, como nunca se viu antes, a jurisprudencializao da Constituio. A razo de estabelec-lo como Corte constitucional guardi da Constituio Federal surge da necessidade de criarem-se instrumentos de consolidao do Estado do bem-estar social, isto , de buscar uma compreenso a respeito das normas constitucionais, garantindo a sua correta aplicao e promoo eficaz de seu contedo axiolgico, muito especialmente, em relao quelas que dizem respeito aos direitos humanos. Num contexto dramtico de inefetividade e flexibilizao dos direitos humanos, percebe-se a fragilizao constitucional diante de um cenrio globalizante de foras mercadolgicas opressoras do interesse social. Em sendo assim, a nica estratgia para a efetivao e materializao dos direitos humanos prometidos durante o advento do Estado Democrtico de Direito brasileiro, resgatando e reconstruindo o sentido dos direitos humanos, direcionar o pensamento para o questionamento e a racionalizao dos conceitos erigidos no tempo presente da ps- modernidade. Essa fragilizao constitucional fruto do distanciamento entre Estado, Direitos Humanos e Constituio; e a interligao desses temas, segundo Morais, 1 integra o
1 MORAIS, J.L., As crises do Estado e da Constituio, p.18-19. projeto do futuro para o Constitucionalismo Social, com base em uma reflexo crtica sobre o Direito e a Poltica. Para trilhar o caminho do Constitucionalismo Social, preciso pensar as possibilidades prticas desse projeto no contexto de uma sociedade globalizada, sem afastamentos e com o devido enfrentamento dos dilemas inerentes ao projeto moderno de construo social. A tese da jurisprudencializao da Constituio 2 visualiza-se na inexistncia de exclusividade do processo de normognese pelo Poder Legislativo. Este um dos traos caractersticos da Ps-modernidade e quando a jurisdio constitucional se manifesta por meio das decises do Supremo Tribunal Federal por vezes, ocorre a chamada mutao constitucional, * esta se d quando a determinao da compreenso acerca do contedo das normas constitucionais altera a cultura constitucional historicamente construda. preciso questionar at que ponto se est dizendo o que a Constituio diz sem alter-la e at que ponto, devido imerso em um jogo de foras, o poltico no est lendo o jurdico, distanciando-o de seu papel de ajuste social. Com certeza, o movimento da jurisprudencializao deve ser trabalhado como a perspectiva de ser uma possibilidade de realizao das promessas da modernidade a partir da atualizao e adequao do texto constitucional tambm enquanto contexto. A hermenutica constitucional e a Nova Teoria Crtica do Direito, defendidos por Streck, ** realizam uma abordagem crtica acerca do mister de julgar, pois Constituio significa constituir um pacto, no qual a sociedade co-produtora, constituda como um contrato social que proporcionar a concretizao do conjunto de
2 MORAIS, J.L.B.; AGRA, W.M., A jurisprudencializao da Constituio, p. 218-219. * Sobre o tema da mutao constitucional, consultar artigo anterior da autora: SILVEIRA, A.A., Constitucionalismo e Constituio: o caminho de um novo paradigma constitucional. In: GORCZEVSKI, C.; REIS, J.R., Direitos fundamentais conhecer para exercer: constitucionalismo contemporneo. Porto Alegre: Norton editor, 2007, p. 93-124. Sobre o tema da mutao constitucional e a atuao ativa da comunidade de intrpretes, consultar tambm, na ntegra, o trabalho de CITTADINO, G., Pluralismo, direito e justia distributiva. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001. 246 p.
** A Nova Teoria Crtica do Direito desenvolvida pelo autor inicialmente em STRECK, L.L., Hermenutica jurdica e(m) crise: uma explorao hermenutica da construo do direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002 e STRECK, L.L., Jurisdio constitucional e hermenutica: uma nova crtica do direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002. objetivos traados no seu texto normativo deontolgico 3 e, portanto, no pode ser o que o intrprete quer. Assim, tarefa de uma hermenutica crtica construir condies para o desvelamento, evitando discricionariedades interpretativas. Compreendendo a Constituio com o mesmo fundamento terico de Hberle, 4
ou seja, como expresso de certo grau de desenvolvimento cultural de um povo e no apenas um conjunto de textos jurdicos ou de um compndio de regras normativas, distancia-se de uma viso de mera folha de papel escrita e aproxima-se de uma viso de cultura, que expressa, em seus princpios e valores, a identidade social de um povo. A dignidade humana e o direito vida integram cristalizaes histricas do desenvolvimento cultural muito anterior Constituio brasileira e vem nela reafirmado, assim, as culturas da poltica e do econmico no podem rasgar a cultura constitucional. Konrad Hesse 5 resume dizendo que a Constituio est condicionada pela realidade histrica. Ela no pode ser separada da realidade do seu tempo. A Constituio Poltica precede em tempo a Constituio Cultural, uma cultura constitucional forma-se lentamente, com muitas discusses axiolgicas e negociaes, e seu resultado, nos pases de tradio romano-germncio famlia Civil Law , retratado em uma Constituio positiva. Sua caracterstica principal constituir um agregado substancialmente mais denso, slido, permanente, especfico e objetivo face poltica. 6 Ou seja, nem tudo que culturalmente poltico culturalmente constitucional e, neste sentido, o processo de interpretao constitucional deve ser feito com o engajamento macio daqueles que fazem parte da Constituio. 7 As dimenses do princpio da dignidade humana na vida e na morte devem ser estabelecidas sem a perda do referencial vida. Ainda que a histria da modernidade esteja se construindo sobre a cultura da tcnica e do poder, no coerente deix-la formar-se sem limites tico- jurdicos, de modo apartado dos valores e compromissos histricos que, no apenas o Brasil assumiu. Nesse sentido, destaca-se que o artigo 4 do Pacto de So Jos da Costa Rica, do qual o Brasil signatrio, assegura o direito vida desde a concepo e tem
3 STRECK, L.L., Hermenutica jurdica e(m) crise, p.214-215. 4 HBERLE, P., Teora de la constitucin como ciencia de la cultura, p. 34. 5 HESSE, K., A fora normativa da constituio, p.24-25. 6 Ibid., p. 37. 7 Sobre o tema, consultar a obra de HBERLE, Peter. Hermenutica constitucional: a sociedade aberta dos intrpretes da Constituio Constituio para e procedimental da Constituio. Traduo de Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris editor, 1997. fora de emenda constitucional imutvel, clusula ptrea. Tambm o artigo 2 do Cdigo Civil refora a cultura constitucional do respeito vida ao dispor que "a lei pe a salvo dos direitos do nascituro desde a concepo". Assim, assumido est o perfil e compromisso constitucional brasileiro de salvaguarda e respeito da vida, resta agora verificar o como este compromisso entendido e concretizado pelo guardio da Constituio Federal, o STF.
2 As duas faces da Lei de biossegurana e a crise da cultura constitucional Acompanha-se, gradativamente, a politizao do Poder Judicirio e a jurisprudencializao e tribunalizao da poltica. A tenso entre a Poltica e o Direito ganhou evidncia, no apenas durante o processo de julgamento da ADIN 3.510, que contestou a constitucionalidade da Lei n. 11.105/2005, a nova lei de biossegurana, mas tambm durante o processo de tramitao legislativa dessa mesma lei. Independentemente do debate acerca dos limites jurdicos e do significado cultural constitucional do respeito vida e dignidade humana que seria obviamente travado, o Parlamento, ao dar seguimento ao trmite burocrtico, simplesmente decidiu contrariar a Lei Complementar n. 95. 8 Esta lei impede que uma lei possa legislar sobre mais de um assunto ao mesmo tempo. O alerta foi feito por vrios parlamentares, os quais tambm advertiram sobre o risco de inconstitucionalidade do projeto, eis que igualmente feria o artigo 225 da Constituio Federal por usurpar os poderes constitudos dos rgos de fiscalizao do Estado. Entretanto, o artigo 5, que trata da questo das clulas-tronco embrionrias, suprimido pela Cmara na primeira votao, em 2004, foi reinserido na verso final do projeto. Como disse Vigna, 9 assessor snior para Polticas de Segurana Alimentar:
8 A Lei Complementar n. 95/98, parcialmente alterada pela Lei Complementar n. 107/2001, dispe sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis, conforme determina o pargrafo nico do art. 59 da Constituio Federal, e estabelece normas para a consolidao dos atos normativos que menciona. No seu artigo 7, inciso I estabelece que: Art. 7: O primeiro artigo do texto indicar o objeto da lei e o respectivo mbito de aplicao, observados, os seguintes princpios: I - excetuadas as codificaes, cada lei tratar de um nico objeto;. Texto de lei disponvel em: <http://www.planalto.gov.br> 9 VIGNA, E., A Lei de Biossegurana e os caminhos da sociedade civil, disponvel em: <http://www.inesc.org.br/conteudo/publicacoes/textos> A estratgia dos parlamentares pr-transgnicos de fazer da questo das clulas-tronco um cavalo de Tria para a aprovao dos organizamos geneticamente modificados, funcionou de forma exemplar. [...] A imprensa voltou o seu focou para a questo das clulas-tronco. Explorou e aprofundou as divergncias religiosas. Apresentou a questo de forma superficial contribuindo mais para a desinformao do que para a formao de um esprito crtico. Os transgnicos, tema que move importantes interesses econmicos, foram completamente esquecidos. A questo dos organismos geneticamente modificados (OGMs), depois das 03 Medidas Provisrias editadas pelo presidente Lula, autorizando o plantio e a comercializao das sementes transgnicas de soja da multinacional Monsanto, foi dada como resolvido, pelos rgos de comunicao. O assunto estava vencido. A bancada ruralista buscou alianas junto a associaes de deficientes fsicos e cientistas, cujos interesses se associam aos das multinacionais no sentido de desenvolver pesquisas no campo da gentica molecular. articulao poltica dos ruralistas, somou-se o discurso de autoridade de uma cincia arrivista e o apelo emocional das famlias e dos portadores de diversas sndromes neurolgicas.
O artigo 5 da Lei de Biossegurana um corpo estranho inserido s pressas em uma lei feita para tratar dos organismos geneticamente modificados (OGM). Misturar embries humanos com soja transgnica foi estratgia do contexto poltico e econmico, significando a vitria sobre o setor social. O Judicirio apressadamente passou a explorar a questo da vida embrionria sem perceber que estava a descuidar da vida dos cidados j nascidos. O cultivo comercial e a comercializao de transgnicos sem a adequada avaliao de riscos estavam proibidos no Brasil por deciso judicial desde 1998. E, na prtica, a deciso judicial foi desrespeitada nos ltimos anos, pela edio de duas Medidas Provisrias do presidente Lula, autorizando, respectivamente, a comercializao da soja cultivada ilegalmente na safra 2002/2003 e o plantio da safra 2003/2004. Mesmo violando a deciso judicial, foram publicadas, aprovadas no Congresso, tornando-se vigentes. Com a promulgao da Emenda Constitucional n. 32, em setembro de 2001, alterou-se substancialmente a redao do art. 62 da Constituio Federal de 1988. A partir dessa data, estabeleceu-se que as medidas provisrias no poderiam ser reeditadas e vigorariam por sessenta dias, prorrogveis por mais 60, ou seja, limitou-se e restringiu-se a atuao do Chefe do Poder Executivo em matria legislativa, e que, no obstante o critrio de necessidade e urgncia expresso em lei, vinha sendo amplamente exercido por quase treze anos. Aps este prazo, se o Congresso Nacional no a aprovasse, convertendo-a em lei, a medida provisria perderia sua eficcia. No se dispunha de um clima favorvel no Congresso e to pouco plena receptividade social; ao lado da forte presso internacional e dos cientistas e agricultores, havia muita insegurana e receio da populao quanto ao consumo. O princpio da precauo, * insculpido no artigo 225 da Constituio Federal, teimava em aparecer na mente dos cidados. Assim, como j se disse, foi providencial a insero do artigo 5, que trata da questo das clulas-tronco embrionrias, suprimido pela Cmara na primeira votao, em 2004. Todo o trmite legislativo da Lei n. 11.105/2005, bem como o julgamento da ADIN 3.510, que suscitou sua inconstitucionalidade, delineiam o retrato da prevalncia do poltico e do econmico sobre o jurdico e o social. Desse modo, a densificao da jurisprudencializao possui duas faces e duas perspectivas: a positiva, no sentido da atualizao e adequao histrica das normas, e a negativa, diante do risco de retrocesso social e de eterno retorno aos vcios positivistas pela no suspenso dos preconceitos. Quanto suspenso dos preconceitos, fica claro que se trata de um ensinamento da Filosofia, da Hermenutica Filosfica de Gadamer, 10 a qual o jurista chamado a conhecer. Por meio da Hermenutica Filosfica, o jurista intrprete conscientiza-se de que seu modo de ver o mundo o seu modo de ser no mundo, ou seja, sua compreenso acerca do contedo de uma norma/texto legal sempre decorrer de sua pr- compreenso/preconceito relativo ao assunto da norma, ou seja, no se fica (jamais) diante do texto normativo despido de pr-compreenses e preconceitos, isso seria manter-se alheio sua histria pessoal e automaticamente silenciaria a norma e os significados concretos que a essa mesma norma assumiria. O desafio, portanto, no bloquear os preconceitos (o que inevitvel), mas manter-se em constante ateno, questionando-se sempre acerca da autenticidade ou inautenticidade dos mesmos preconceitos, pois, integrados ao modo de ser e olhar do intrprete, podem ser fruto de
* O princpio da precauo foi trabalhado pela autora em Arajo e Silveira (2002). Este princpio foi proposto na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (ECO-92) no sentido de proteger o homem e o meio ambiente contra os riscos potenciais que, de acordo com o estado atual do conhecimento, no podem ser ainda identificados, dizer: na ausncia de certeza cientfica formal, a existncia de um risco de um dano srio ou irreversvel requer a implementao de medidas que possam prever este dano. Trata-se de precauo e no de preveno, pois como se desconhece o risco, impossvel tomar medidas a fim de evit-los. Esse princpio encontra expresso concreta nos sete incisos do 1 do artigo 225 da Constituio Federal. 10 GADAMER, H.G., Verdade e mtodo I, p. 389-405. hbitos viciados e destoantes do contexto e valores presentes. Para Streck, 11 este exerccio implica promover rupturas paradigmticas com a ultrapassagem do modelo positivista formalista exegtico-dedutivista a partir de leituras do texto constitucional, mais crticas e sofisticadas, coerentes com o papel histrico-social do Constitucinalismo. Para o autor, o novo, representado pelo Estado Democrtico de Direito, ainda no se tornou visvel suficientemente e, esse tornar-se visvel, tarefa da Hermenutica, cabendo-lhe abrir uma clareira no positivismo metafsico predominante no imaginrio dos juristas. Quanto ao perigo de retrocesso social, Sarlet, 12 ao realizar uma abordagem contextualizada da proibio do retrocesso, chegou concluso de que possvel consider-la como implcita Carta de 1988. Segundo esse autor, a norma decorre implicitamente no s da noo de Estado Democrtico de Direito, * mas tambm do princpio da dignidade da pessoa humana, dos princpios da mxima eficcia e efetividade das normas definidoras de direitos fundamentais, da segurana jurdica e da proteo da confiana. De fato, este princpio surge na Europa e pressupe um Estado Social j realizado. Ou seja, parte da idia de que o dever positivo de concretizar os direitos fundamentais, imposto pela Constituio, j tenha sido cumprido, decorrendo da, obviamente, uma garantia de preservao das conquistas atingidas. No Brasil, como a realidade do Estado Democrtico de Direito brasileiro no constitui o chamado plus normativo * em relao ao Estado Social, o qual to pouco foi cumprido na sua integralidade, a compreenso desse princpio deve atender s especificidades brasileiras centrando-se no dever estatal de realizar os direitos fundamentais sociais prestacionais.
11 STRECK, L.L., A hermenutica filosfica e as possibilidades de superao do positivismo pelo (neo)constitucionalismo, p.182-183. 12 SARLET, I.W., O estado social de direito, a proibio de retrocesso e a garantia fundamental da propriedade, p. 14. * A expresso do Estado Democrtico de Direito como um plus normativo em relao ao Estado Social de Morais e encontra-se em STRECK, L.L.; MORAIS, J.L., Cincia poltica e teoria do Estado, p. 97-108, nota de rodap 210, p.147. empregada no sentido de enaltecer o carter transformador da realidade assumido por aquele em relao ao Estado Social de Direito. O democrtico qualifica o Estado, irradiando os valores da democracia e imprimindo o compromisso de utilizao da lei no mais apenas como ordem geral e abstrata, mas como elemento transformador do status quo a partir da participao pblica. Alm do compromisso de concretizar uma vida digna ao homem por meio da efetivao dos direitos humanos, materializando os direitos formalmente declarados, promete a participao democrtica.
Este princpio extremamente valioso para o contexto de jurisprudencializao da Constituio na medida em que representa uma vontade de mudana de paradigma no tocante ao dever estatal de concretizao dos direitos fundamentais no Brasil. O progresso social e cientfico deve ser promovido, mas encontra limites, no apenas no princpio da precauo, mas tambm na clusula de no retrocesso social, dizer, que o conceito da dignidade humana deve ser lido e compreendido a partir dessa cultura constitucional construda historicamente e no a partir da cultura da tcnica mercadolgica e consumista. Nesse sentido, importante voltar-se o olhar para a redao do inciso II do art. 3 da Constituio Federal, segundo o qual Constituem objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: [...] garantir o desenvolvimento nacional;. Mesmo com certo paradoxo e vagacidade, este artigo refere-se ao objetivo de progresso que deve guiar o Estado em sua atuao, mas, no h, contudo, referncia a que tipo de progresso e, sem dvida, pode-se incorporar o progresso jurdico, cientfico, tecnolgico, humano e social, notadamente no enfoque de concretizao dos direitos fundamentais. Por conseguinte, na medida em que existe um mandamento dirigido ao Estado determinando um dever de ocasionar o progresso, por via reflexa, perfeitamente cabvel dizer-se que tambm existe um dever de no ocasionar um retrocesso. Trata-se de uma constatao lgica, j que quem causa um retrocesso, por bvio, est a deixar de realizar um progresso sobre o mesmo tema. Logo, o princpio da proibio do retrocesso possui previso constitucional especfica e deve ser assim aplicado. A pesquisa cientfica representa interesse de ndole social e a dificuldade, portanto, de dilogo entre os direitos individuais e sociais, pois os direitos sociais no podem se sobrepor ao indivduo que, igualmente, deve ter seus direitos individuais promovidos e respeitados pelo Estado. O desafio da jurisprudencializao quanto aos sentidos que o jurista-intrprete pode denotar, com a deciso proferida na ADIN, decidiu-se que o embrio faz parte da espcie humana, mas que pode ser tratado como coisa, pois no merece ter sua dignidade reconhecida. Pois bem, este o sentido jurisprudencial que os tribunais esto criando para a dignidade humana e para os direitos humanos, mas isto tem sido objeto de concreta reflexo tica e filosfica? A primeira ponderao a ser realizada : como este Estado Democrtico de Direito brasileiro, teoricamente, incentivador e promotor da participao democrtica, est gestando o debate popular e poltico e a prpria participao da comunidade? Veja-se que entre a data de promulgao da Lei n. 11.105 data do julgamento da ADIN 3.510 passaram-se quase trs anos e, nesse tempo, pouco ou nada foi informado com base cientfica, havendo praticamente apenas efeito miditico; e a respeito dos transgnicos, o dilogo no existiu. Nem mesmo a audincia pblica, realizada no dia 20 de abril de 2007, evento este que ocorreu pela primeira vez na Suprema Corte, representou um espao de debate realmente democrtico, popular e participativo, pois compareceram apenas especialistas, * e o objetivo era exatamente este, ou seja, reunir informaes cientficas para julgar a Ao Direta de Inconstitucionalidade. A populao, mais uma vez, foi colocada em posio passiva, assistindo transmisso ou, pior, sem informaes corretas ou conhecimento preciso de que a lei em discusso versava tambm sobre a questo dos transgnicos. Todavia, deve ser feito um contraponto a presente crtica: a populao, durante a audincia pblica e durante o julgamento da ADIN, posicionou-se maciamente prxima do local, com cartazes e manifestaes pr- vida, motivada pelo sensacionalismo e pela emotividade. * Se o Estado no propiciou
* Para reunir mais informaes e definir quando comea a vida, o ministro Carlos Ayres Britto, relator da ADI, realizou a primeira audincia pblica da histria do tribunal. "Julgar matria to difcil um exerccio de humildade. Por isso vamos ouvir os especialistas que nos trazem um aporte valiosssimo", afirmou a presidenta do STF, ministra Ellen Gracie, na abertura da audincia, que durou cerca de oito horas, e ainda elogiou a iniciativa do relator. O STF recebeu 26 cientistas de diversas reas Medicina, Gentica, Biotica, Neurocincia, Antropologia, entre outros que defenderam pontos de vista diferentes. Segundo a assessoria do tribunal, 17 foram convidados pelo ministro relator e nove pela Procuradoria. Porm palestram 22 dos presentes: 12 favorveis s pesquisas e 10 contrrios ao uso de clulas-tronco de embries humanos. Notcia disponvel em: <http://sentidos.uol.com.br/canais/materia.asp?codpag=12071&codtipo=3&subcat=58& canal=cidadania> * Conforme divulgado no Jornal Folha de SP on line, na vspera do julgamento da ADIN 3.510, em Braslila, vivia-se um clima de forte presso. Cerca de 30 pessoas portadoras de doenas graves fizeram uma manifestao em frente ao prdio do STF pela liberao das pesquisas com clulas-tronco. Elas soltaram 600 bales de gs e depositaram ao p da esttua da Justia grberas laranja, para simbolizar a expectativa de julgamento isento. At o incio do julgamento, tambm seria protocolado no STF um abaixo-assinado, com 40 mil assinaturas, pela liberao das pesquisas, colhidas pelas entidades e familiares de portadores de doenas. Cientistas contrrios ao uso de embries disseram que iriam entregar um documento aos ministros. E, por fim, o STF anunciou que iria reservar espao no plenrio para 20 cadeiras de rodas durante o julgamento. As presses sobre o ministro Britto comearam em abril de 2007, depois da audincia pblica sobre o tema. Desde ento, o seu gabinete recebe cerca de dez e-mails por semana, encaminhados tanto por fiis catlicos, contrrios s pesquisas, quanto por portadores de doenas. Verificar a reportagem na ntegra em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/ciencia/ult306u377604.shtml> uma participao democrtica e digna coerente com a ordem constitucional de um Estado Democrtico de Direito, a sociedade brasileira tambm no se organizou para refletir eticamente e filosoficamente e, tampouco, soube requerer e fazer valer seu direito de participao. Alm de a sociedade no ter se apercebido de que a questo posta era dupla transgenia e pesquisa com clulas-tronco embrionrias , tambm no se questionou sobre questo anterior, isto , a produo de embries excedentes por meio das tcnicas de reproduo assistida. Antes de se pensar sobre o que fazer com os embries (e veja bem que inevitavelmente algo dever ser feito), preciso questionar e refletir por que existem embries congelados e estocados em bancos e o que os torna inviveis; do contrrio, est-se olvidando de uma problemtica que precede a deciso de autorizar ou no pesquisas e torna-se inevitvel uma deciso voltada para o utilitarismo mercadolgico, dizer, a coisificao do humano. Se a cultura constitucional brasileira (e tambm mundial) est comeando uma nova histria, a partir da aceitao de que existem determinados momentos em que a vida pode ser coisificada, preciso certificar-se de que se trata de uma construo democrtica, do contrrio, a legitimidade da jurisdio constitucional deve permanecer em questo.
3 Anencefalia: uma possibilidade de (re)visitar o que no se questiona mais? Outra questo em pauta na Corte Constitucional brasileira o caso da interrupo da gravidez em casos de feto com anencefalia. Em 17 de junho de 2004, houve a propositura da Ao por Descumprimento de Preceito Fundamental n. 54, pelo Conselho Nacional dos Trabalhadores na Sade (CNTS). At o momento, no h deciso final, e o debate que se impe quanto ao direito ou no de a me interromper a gravidez quando os mdicos diagnosticam que o feto em gestao tem uma m- formao, chamada anencefalia ou ausncia de crebro. Seguindo o mesmo procedimento da ADIN 3.510, o Supremo Tribunal Federal (STF), na ADPF 54, realizou vrias audincias pblicas a fim de discutir sobre o direito das gestantes de antecipar o parto sem necessidade de autorizao judicial, sempre que diagnosticado caso de feto anencfalo. Os temas vinulados na ADIN 3.510 e ADPF 54 so correlatos e requerem uma posio do STF quanto ao conceito e sentido constitucional do direito vida. Em especfico, no caso da interrupo da gravidez de anencfalos, ainda esto em pauta os conceitos de: dignidade da pessoa humana (art. 1, inc. IV, da Constituio Federal/88), inviolabilidade da vida, liberdade (art.5, caput, da CF/88), autonomia da vontade (art. 5, inc. II, da CF/88), direito sade (art. 6 e 196, da CF/88) e legalidade. Objetivamente, a discusso centra-se no binmio dignidade humana e direito de escolha, no sentido da capacidade decisria das mulheres. Neste cenrio, mais uma vez, retoma-se a questo da falta de legitimidade popular direta do Poder Judicirio, pois, como dito, este possui uma legitimidade indireta por meio da Constituio. Ainda que o STF seja o guardio da Constituio e tenha autorizao constitucional para dizer o que ela diz, trata-se de uma legitimidade atpica. Essa mais uma razo, portanto, para que esse Poder trabalhe em prol da concretizao desse princpio democrtico e o conceba como verdadeira trincheira o espao conquistado pelos direitos fundamentais do homem, sob pena de retrocesso social. Ironicamente, a prpria Constituio est a vedar o retrocesso social. Aps analisar a ADPF 54, ainda em julho de 2004, o ministro Marco Aurlio despachou uma liminar, concedendo o direito de interromper a gravidez sem a necessidade de autorizao judicial s mulheres que estivessem gestando fetos anencfalos. A partir deste dia at a cassao dessa autorizao, em 20 de outubro de 2004, viveu-se um perodo tenso, houve inmeras presses polticas e sociais e inclusive um pronunciamento contra o pedido da CNTS pelo ento procurador-geral da Repblica, Claudio Fonteles. Como resultado, o plenrio do STF cassou a deciso individual do ministro Marco Aurlio, interrompendo o perodo em que mulheres nessa situao ficaram desobrigadas de correr atrs da autorizao judicial. Diante da polmica, o mesmo optou por realizar a consulta pblica para colher informaes que ilustrassem a anlise do mrito. Essa seria a primeira audincia pblica na histria do STF, e s no o foi porque, nesse intervalo de quatro anos, caiu nas mos do Supremo o questionamento sobre a constitucionalidade Lei de Biossegurana, tema igualmente difcil e propcio a realizao de uma audincia pblica autorizada desde 1999, pela Lei n. 9.882. *
Os princpios tico-morais, mesmo com o inconveniente de causar incertezas, ainda constituem os nicos postulados para o debate democrtico e o dilogo entre os
* A Lei 9.882, de 03 de dezembro de 1999 disps sobre o processo e julgamento da argio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF), nos termos do 1o do art. 102 da Constituio Federal. vrios envolvidos. Audincias pblicas esclarecedoras e participativas, com a presena de membros dos vrios setores sociais, devem ocorrer, paralela e concomitante, s audincias para a oitiva de cientistas, transformando-as em prticas e instrumentos de efetivao democrtica. No dar espao pblico pluralidade social contribui para o distanciamento e abstrao tanto das leis elaboradas pelo Legislativo como da prpria jurisprudencializao da Constituio, realizada pelo Judicirio. Neste ltimo caso, perde-se a legitimao das decises judiciais, as quais so natural e constitucionalmente salvaguardadas por sua potencialidade de ajuste social. Certamente no se pode mensurar o grau de controle da poltica e da economia sobre o jurdico na busca do justo, mas o princpio de justia vem expresso na Constituio como objetivo a ser perseguido pelos poderes pblicos, ou seja, vida, dignidade humana e direitos humanos so conceitos presentes diuturnamente nos tribunais e guardam o paradigma do comprometimento histrico e conceitual e a constante renovao ajustada aos valores presentes. A interrupo da gravidez de feto portador da anencefalia fez retornar ao panorama nacional as discusses acerca da legalidade ou ilegalidade da prtica abortiva, uma vez que, diante da propositura da referida ADPF, insurgiram polmicas e discrepncias de idias, reavivando o debate na sociedade brasileira acerca da prtica abortiva. Enquanto uns optam pela liberalidade, integral e indiscriminada da gestante, outros defendem a tipificao total e incondicional. A pergunta : a Constituio brasileira permite ou no a realizao do aborto de seres humanos afetados por anencefalia? Historicamente, entretanto, mesmo que no se fale abertamente no raro o poltico e o jurdico evitam retomar assuntos j silenciados , ainda paira insegurana quanto a compatibilidade de prticas abortivas e Constituio. O acontecimento da ADPF 54 retoma o pensamento acerca das formas atualmente permissivas de aborto, de fato, a legislao brasileira penal clara e objetiva: aborto crime. No h um direito fundamental ao aborto e sua permisso no fundamentada contrasta com a cultura constitucional da vida. Est-se diante de um momento propcio para repensar as formas atualmente permitidas, entretanto, estas j se encontram consolidadas socialmente e no h palco para (re)discuti-las, o que se pode fazer, isso sim, buscar traar uma linha harmnica de condutas e hipteses permissivas. Em suma, se impe reflexo profunda acerca das razes fundamentadoras dos casos autorizados atualmente, valendo sempre relembrar que o Cdigo Penal norma infraconstitucional e como tal deveria ser interpretado conforme a Constituio. Atualmente, existem duas formas de aborto: o teraputico ou necessrio, quando h perigo para a vida da prpria gestante; e o sentimental ou humanitrio, concedido quando a gravidez resultou de estupro ou de atentado violento ao pudor. O cogitado aborto eugensico ou eugnico, no caso dos fetos anencfalos, seria concedido com base na existncia de srio ou grave risco de vida para o nascituro e integraria hiptese de aborto necessrio ou teraputico. Em termos prticos, sua defesa decorre da fragilidade protetiva da vida expressa nas duas hipteses legalmente permitidas. Se se tolera o aborto quando a vida da me est em perigo, independentemente das condies de sade do feto, e se se tolera o aborto sentimental, sem levar em considerao as condies do feto, parece razovel admitir-se tambm a interrupo da gestao quando se verificasse a impossibilidade de vida autnoma do feto. Do ponto de vista de coerncia legal infraconstitucional, no haveria problemas em permitir-se o aborto, todavia, preciso aprofundar reflexo acerca da coerncia com o texto constitucional, pois a Constituio Federal possui a programao cultural da vida e no estabeleceu critrios de valorizao. princpio, a incoerncia est no fato da permisso do aborto sentimental em caso de estupro, entretanto, sua respeitabilidade e aceitao social, poltica e jurdica incontestvel. Sua inconstitucionalidade, todavia, poderia ser levantada, pois no se tem sequer o conflito de direitos, quais sejam, a vida da me e a da criana. A Constituio fundamenta-se sobre a vida e a permisso do aborto deve guiar-se no sentido da preservao da vida. No caso de risco de vida da me, esta preservao muito clara, mas o mesmo no acontece no caso da anencefalia ou no caso da violncia e estupro. O feto com anencefalia, salvo situao de encontrar-se morto no tero materno, possui vida ainda que a mesma mostre-se frgil e curta, abre-se ento, um duplo desafio aos intrpretes constitucionais: manter a coerncia no julgamento da ADPF 54. O critrio deve ser uniforme e derivar da Constituio, do contrrio, estar-se-ia deixando de lado o sentido da hermenutica constitucional. Paralelamente, ainda devem ser revistas questes anteriores intrnsecamente relacionadas com a atuao do Estado, dentre as quais se podem citar: a inexistncia de acompanhamento psicolgico e de assistncia social s gestantes de fetos anenceflicos e a dificuldade do Sistema nico de Sade de poder oferecer atendimento adequado s gestantes; a estrutura jurdica processual deveria estar adequada ao tratamento de questes desta natureza e com este grau de urgncia, pois o acesso justia um direito de todo cidado. Independentemente da deciso proferida na ADPF 54, os pedidos judiciais de interrupo da gravidez no cessaro pense-se em situaes de m- formao diversa , assim, precisa-se repensar a estrutura fsica dos tribunais e, concomitamente, efetivar a promessa constitucional da razoabilidade do tempo de durao de um processo judicial. As gestantes devem ser poupadas das delongas processuais comuns, garantindo-se e efetivando-se o tempo razovel do processo. * Este um direito constitucional, introduzido pela Emenda Constitucional n. 45/2004, com a finalidade de prestigiar e efetivar a celeridade processual. A doutrina jurdica ainda discute quanto fixao de limites daquilo que seria tempo razovel do processo, todo caso, veja-se o caso de Maria Vida, * nacionalmente conhecido em razo do desgaste emocional sofrido pela gestante e tambm por ter sido o caso que levou, pela primeira vez na histria, uma disputa como esta ao Supremo Tribunal Federal. A me, Gabriela de Oliveira Cordeiro, de 19 anos, descobriu, aos quatro meses de gestao, que o feto no tinha crebro, entretanto, o processo se arrastou pelos tribunais e frum aproximadamente por cinco meses e a criana nasceu antes que o STF chegasse a uma deciso. Por certo, tambm se deve considerar a possibilidade de, aps o recebimento de autorizao judicial para realizar a interrupo da gravidez, encontrar-se um mdico que
* A edio da EC n. 45/2004 trouxe substancial incluso constitucional ao fazer emergir novo inciso no art 5: "LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao." * BRUM, E., A guerra dos embries, p. 68-72. se negue a realizar a prtica abortiva por objeo de conscincia. * A alegao mdica de objeo de conscincia ocorreu na histria de Severina. *
O aborto, em si, configura uma prtica social, mas no exatamente uma cultura social generalizante, pois, ainda que no se questione mais acerca da legalidade constitucional das formas atualmente permissivas ainda existem muitos movimentos de resistncia a esta prtica. Em efeito, no ser uma proibio legal ou a manifestao jurisprudencial do STF que evitaro o aborto, pois no campo da moral e da tica, o Direito, endeusado por seu diferencial de dispor de um poder sancionador e coator, mostra-se dbil e, muitas vezes, ineficaz. A realidade da anencefalia alm de irreversvel muito dura e, de fato, a deciso judicial e a deciso da me, no evitam o inevitvel, a anencefalia por si s uma anomalia que se apresenta, paradoxalmente, como o portal da vida e da morte. No h outra sada do Direito seno a de retomar o elo com a Filosofia e a tica, de modo a buscar espao de dilogo com a construo de fundamentos racionais a partir dos valores culturais autnticos. A ateno, todavia, deve voltar-se ao perigo de ceder a convices superficiais de uma ps-modernidade imersa em uma falta de referenciais. Mais do que nunca, este o papel que o Direito assume na Ps-modernidade e deve retratar-se enquanto estabelecimento de escolhas racionais, moralmente coerentes, pois sero neste campo que gradativamente se delinearo os caminhos da cultura ps- moderna dos direitos humanos.
* Trata-se de uma liberdade de foro ntimo e de contedo intelectual que um direito inviolvel. A liberdade de conscincia consta no ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais, no captulo I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos no art. 5, VI, da Constituio Federal: inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e suas liturgias. A propsito tambm dispe o art. 5, VIII, CF: Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. * O caso de Severina ficou conhecido, porque, grvida de quatro meses de feto anencfalo, estava internada no hospital na mesma tarde em que o tribunal cassou a liminar que permitia interromper a gestao, no dia 20 de outubro de 2004. Aps essa data, iniciou uma peregrinao no sentido de conseguir ordem judicial para a retirada do feto, todo seu drama e luta so relatados no documentrio Uma histria Severina. possvel assistir a um trecho do documentrio e ler o artigo de Andrei Meireles na Revista poca (disponvel em: <http://revistaepoca.globo.com>).
Consideraes finais Os direitos humanos so, ao mesmo tempo, conquistas e promessas da modernidade e, se de um lado oferecem uma larga lista de definies mais ou menos precisas e associadas a um contexto, exatamente por isso permitem a elaborao de teorias que as justifiquem. A abertura para o novo, para a cincia e para a tcnica interferir diretamente nos conceitos historicamente construdos de direitos humanos, dignidade humana, vida, liberdade e autonomia. As decises que o STF trazem conseqncias, pois, por meio delas, precisam-se conceitos que conduziro o contorno de uma teoria constitucional dos direitos humanos da modernidade. Gradativamente, as decises consagram princpios e consolidam entendimentos para a posterior jurisprudncia. Nesse sentido, a pouca ou nica tranqilidade da ps-modernidade a certeza de que se existem mltiplas alternativas para precisar conceitos vagos, tambm h muitos modos de retornar ao conceito original. A dificuldade, contudo, pode aumentar significativamente, quando por trs das teorias e conceitos defendidos existem ideologias estruturadas a partir de interesses pessoais, polticos ou mercadolgicos. O grande problema do positivismo jurdico surge da sua pretenso em negar todo o questionamento filosfico, mediante a construo de verdades definitivas. O sculo XX lega um (re)epensar paradigmtico, pois se o paradigma positivista atual restringe a produo de racionalidades racionalidade legal, tempo de (re)criar o paradigma, a dificuldade para o novo entrar persiste enquanto o velho estiver presente. Nesse sentido, a Constituio Federal produz os contornos racionais do pensar biotico, mas no fornece a resposta razovel a ser aplicada, esta se forma no horizonte de sentido dado pelos interlocutores. Fala-se da Dignidade da Pessoa Humana, base da prpria existncia do Estado e fim permanente de todas as suas atividades. Desde os tempos do Contrato Social, sabe-se que cabe ao Estado reconhec-la, proteg-la e promov-la, assim como tantas outras coisas, entretanto, importante rememorar que a sua existncia no fica atrelada eficincia da ao estatal, ela existe sempre, pois cuida do valor prprio da natureza do ser humano como tal. O neologismo biotica demarcou um espao, e o smbolo de uma reflexo tica e filosfica sobre questes relacionadas vida humana atualmente atinge um matiz tecnolgico, isto , o dilogo com a tcnica. A conseqncia que os juzes do STF esto enfrentando questes que no so de cunho cientfico ou religioso, mas filosfico. Decidir a (in)constitucionalidade das pesquisas com clulas-troncos embrionrias bem como se o aborto de fetos anencfalos pode ou no ser autorizado, no pode ser fundamentado por meio da cincia ou da Teologia, pois atinge questes de fundos eminentemente conceituais. Nessas questes, esto em pauta muito mais do que o dilema a respeito de quando comea a vida, mas quanto ao que se deve entender por vida e o que deve ser respeitado como vida, ou seja, a discusso eminentemente filosfica e recai sobre os fundamentos dos conceitos. Por meio da Filosofia, possvel apurar e questionar os sentidos que a legislao e a jurisprudencializao est imprimindo vida, aos direitos humanos e dignidade numa realidade de avano da cincia e da tcnica. Por certo, os temas relacionados pesquisa com clulas-tronco embrionrias e aborto de fetos anenceflicos apresentam um elevado grau de dificuldade ao ambiente jurdico porque a tradio positivista no tico-jurdica e portanto investigativa mas de separao entre o que juridicamente certo ou errado. Nesses termos, estar-se- sempre diante de dilemas, e o dilema por si j induz a percepo de existncia de uma nica resposta correta. No caso das pesquisas com clulas-tronco, apresenta-se: de um lado, o direito sade e vida; de outro, o direito livre produo cientfica e, no caso da permisso de aborto de anencfalos: o direito vida e o direito de escolha da gestante. A tendncia que cheguem Corte Constitucional cada vez mais temas e dilemas de biotica, e a concluso, bvia, que se est diante de um visvel agigantamento do Poder Judicirio. O Congresso brasileiro est cada vez mais apequenado, os ministros do STF ocupam espaos do Legislativo e assumem seu papel poltico julgando, maneira americana cultura privilegiadora do precedente judicial, Comon Law , casos polmicos que repercutem no cotidiano. De fato, o papel poltico da Justia e o embate entre os poderes so fenmenos das democracias e expresso da inter-relao dos poderes, o nico cuidado quanto preservao da chamada legitimao da jurisdio constitucional no processo de jurisprudencializao da Constituio. Os juzes no so representantes diretos da populao na democracia brasileira e essencial que atuem no amparo dos princpios fundamentais do texto constitucional e dos princpios tico-morais. Nesse sentido, a razo, a argumentao e a reconstruo racional de conceitos so ingredientes necessrios para que o jurista- intrprete suspenda preconceitos arraigados em ideologias, crenas particulares e presses populares, polticas, cientficas, miditicas e, at mesmo, internacionais. Talvez a estratgia de audincias pblicas, adotadas pelo STF durante o trmite da ADIN 3.510 e da ADPF 54, sejam frmulas de implementar a chamada democracia participativa, todavia, para tanto, precisam ser mais participativas e representativas dos vrios setores sociais e inclusive das outras reas do conhecimento, de modo a constituir alternativas possveis de rearticulao de espaos pblicos e favorecer a formao de opinio em sociedade hoje to dominadas por sistemas de informao miditicos. Gradativamente assiste-se redefinio conceitual do que sejam direitos humanos, vida e dignidade humana, e essas redefinies devero ser sempre confrontadas com a herana da cultura constitucional brasileira historicamente construda. Uma Constituio, muito mais do que uma folha de papel ou a expresso da cultura de onze ministros membros do STF, a representao da densificao cultural de um povo, o risco sempre presente de um ativismo miditico manipulador dos valores sociais, mas tambm de um ativismo judicial exacerbado, deslocado do social e direcionado a interesses particulares, polticos ou de grupos especficos, nacionais ou internacionais. A era tecnolgica, em um cenrio globalizante, vende como cultura a tcnica pela tcnica e, nesse reino, os questionamentos assumem um patamar superficial ausente de reflexes culturais e filosficas. Assim, diante da ADIN 3510 e ADPF 54 retoma-se o tema da cultura constitucional da vida e do seu delineamento na ps- modernidade no STF. O assunto em debate mais profundo do que a mdia retrata, pois deve-se refletir criticamente sobre os reflexos de uma mutao constitucional do significado e sentido da cultura da vida, acordada e retratada, como vontade nacional em 1988. Dizia Mario Quintana, o poeta passarinho, que Se algum te perguntar o que quiseste dizer com um poema, pergunta-lhe o que Deus quis dizer com este mundo..., todavia, no se poderia deixar de finalizar este texto exatamente com a epgrafe escolhida para abri-lo: O mais triste de um passarinho engaiolado que ele se sente bem. Assim, se ningum sabe ao certo o que ele quis dizer, aqui, d-se o sentido do tema em discusso. O poema Vidinha est presente no cenrio de crescente perda da sensibilidade social para com a vida frgil, preciso angustiar-se mais, desassossegar o intrprete e repensar qual o sentido atual da cultura da vida, s assim a Constituio ainda constituir. Falta ps-modernidade pessoas com alma de passarinho Meu Quintana, os teus cantares. No so, Quintana, cantares: So, Quintana, quintanares. 13
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