SI EL ESTADO NO PUEDE GARANTIZAR EL EMPLEO, DEBE, AL MENOS,

GARANTIZAR UNA RENTA CIUDADANA

JOS ANTONIO PREZ

El Estado, salvo que sea autoritario y dueo de los medios de produccin, no puede crear otro empleo que el funcionarial. Pero un Estado democrtico realmente orientado al servicio de la ciudadana tiene la potestad y el deber de garantizar, ante todo, la subsistencia de todos sus miembros. Un Gobierno que slo se preocupa de garantizar los beneficios de la banca al tiempo que fomenta el desempleo facilitando el despido de los trabajadores no puede considerarse democrtico. No sirve a la mayora del pueblo, sino que se ha convertido en el Consejo de Administracin del Gran Capital.
Dios ha condenado al hombre a ganar su pan con el sudor de la frente; pero no nos conden a ser privados del trabajo del que depende nuestra subsistencia. Podemos, pues, invocando los derechos del hombre, invitar a la Filosofa y a la Civilizacin a no privarnos del recurso que Dios nos dej como castigo, y a que nos garanticen por lo menos el gnero de trabajo que ms nos agrade como derecho. s Con estas palabras se refera Charles Fourier a la facultad de obtener el sustento directamente de los recursos que ofrece el medio natural:
El trabajo es un derecho acumulativo, resultante de los cuatro derechos cardinales: caza, pesca, cultivo y pasto, que tienden a garantizamos esa industria activa que nos rehusa la civilizacin, o que slo nos concede en condiciones irrisorias, como la del trabajo tributario, cuyo producto es para el amo y no para el obrero. No tendremos la equivalencia de esos cuatro derechos cardinales, sino en un orden social en el cual el pobre pueda decir a sus compatriotas: He nacido en esta tierra; reclamo mi admisin en todos los trabajos y la garanta de gozar del fruto de mi labor; exijo el adelanto de los instrumentos necesarios para ejercer mi trabajo y la subsistencia en compensacin del derecho al robo que me ha otorgado la naturaleza. Todo armnico tendr, por arruinado que est, el derecho de usar este lenguaje en su pas natal, y su demanda ser plenamente acogida. Slo a este precio la humanidad gozar verdaderamente de sus derechos; pero en el estado actual no es un insulto al pobre asegurarle derechos a la soberana, cuando slo pide el derecho de trabajar para recreo y placer de los ociosos?

En la actualidad, el derecho al trabajo est formalmente reconocido en el ordenamiento jurdico de la mayora de los pases democrticos. Por ejemplo, la Constitucin italiana se abre declarando en su artculo 1 que Italia es una Repblica democrtica fundada en el trabajo; para establecer en el artculo 4: La Repblica reconoce a todos los ciudadanos el derecho al trabajo y promueve las condiciones que hagan efectivo este derecho. Todo ciudadano tiene el deber de desarrollar, segn la propia capacidad y la propia eleccin, una actividad o una funcin que contribuya al progreso material o espiritual de la sociedad. En Alemania, la Ley Fundamental de Bonn de 23 de mayo de 1949, la Constitucin promulgada en Alemania Occidental, dispone en su art. 12: 1. Todos los alemanes tendrn derecho a escoger libremente su profesin, su puesto de trabajo y su 1

centro de formacin, si bien el ejercicio de las profesiones podr ser regulado por la ley o en virtud de una ley. 2. Nadie podr ser compelido a realizar un trabajo determinado, salvo en el mbito de un servicio pblico obligatorio ( offentliche Dienstleistungspficht) de tipo convencional y general e igual para todos. 3. Slo en virtud de sentencia judicial de privacin de libertad sern lcitos los trabajos forzados (Zwangsarbeit). En esa lnea, la Constitucin espaola de 1978 dispone en su artculo 35:
Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.

Salta a la vista la flagrante contradiccin existente entre el derecho al trabajo, proclamado constitucionalmente en los tres pases mencionados, y las elevadas tasas de desempleo, declaradas o encubiertas, que se registran en todos ellos. Lo que pone de manifiesto que se trata de un derecho carente de efectividad. La denegacin de empleo por parte de una empresa no puede ser objeto de reclamacin legal. Tampoco es posible acudir a un tribunal denunciando la falta de empleo en el mercado, pues ste se rige por sus propias leyes de la oferta y la demanda. Esa contradiccin obedece a que hay determinados preceptos constitucionales que slo son invocables ante los tribunales a travs de las normas que los desarrollen. Esta es la gran discriminacin que el constitucionalismo liberal introduce entre los derechos polticos, que s pueden ser alegados directamente y la mayora de los derechos sociales, cuya mencin constitucional es meramente programtica. En consecuencia, el derecho al trabajo no puede ser alegado directamente ante un tribunal, sino a travs de aquellas normas que hacen referencia a tal derecho. Es decir, si no hay una norma concreta que establezca un derecho de acceso universal al trabajo, la mencin constitucional de por s no es efectiva ante los tribunales. Esta realidad jurdica rompe por la cintura una de las principales objeciones a la Renta Bsica de Ciudadana: la que se apoya en la suposicin de que un ingreso garantizado podra inducir a algunos individuos a conformarse con vivir con esta renta sin molestarse en trabajar. Lo que violara el principio de reciprocidad. Bastante respetable en apariencia, el argumento pierde seriedad en el contexto en que se presenta, que no es otro que el de nuestras sociedades regidas por un derecho al trabajo no sustentado en pilares efectivos. La objecin de violar el principio de reciprocidad sera consistente si se predicase en una sociedad organizada bajo estrictos cnones de moral comunitarista, vg.: una horda de jbaros de la cuenca del ro Maran, un poblado de agricultores autosuficientes o, ampliando al mximo la dimensin del modelo comunista, en la fenecida Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), en la cual se garantizaba el empleo para todos los ciudadanos. El artculo 118 de la Constitucin de 1936 no se limitaba a proclamar el tpico derecho al trabajo, sino que garantizaba el ejercicio del mismo:
Los ciudadanos de la URSS tienen derecho al trabajo, es decir, a obtener un trabajo garantizado y remunerado segn su cantidad y calidad. Garantizan el derecho a trabajo la organizacin socialista de la economa nacional, el crecimiento constante de las fuerzas productivas de la sociedad sovitica, la eliminacin de la posibilidad de crisis econmicas y la supresin del paro forzoso.

Slo tras la garanta previa de que todos podrn trabajar cobra fuerza moral esa lapidaria sentencia:
Quien no quiera trabajar, tampoco coma

Sentencia escrita en la Constitucin Sovitica, que reproduce las palabras de Pablo de Tarso en la II Epstola a los Tesalonicenses. En octubre de 1977 fue promulgada y entr en vigor una nueva Constitucin, en la que se daba por realizada y superada la etapa de la dictadura del proletariado en la URSS y se reafirmaba el papel dirigente mximo del PCUS en la sociedad sovitica. El tratamiento del derecho al trabajo continuaba igual: Los ciudadanos de la URSS tienen derecho al trabajo, es decir, a obtener un empleo garantizado, remunerado segn su cantidad y calidad en cuanta no inferior al salario mnimo fijado por el Estado, incluyendo el derecho a elegir profesin, gnero de ocupacin y trabajo de acuerdo con su vocacin, aptitudes, preparacin profesional y grado de instruccin y en consonancia con las demandas de la sociedad. Aseguran este derecho el sistema econmico socialista, el crecimiento constante de las fuerzas productivas, la capacitacin profesional gratuita, la elevacin de la cualificacin laboral y la enseanza de nuevas especialidades, as como el desarrollo de los sistemas de orientacin profesional y colocacin. Tras la cada de la URSS, un nico modelo econmico rige a nivel planetario: el sistema capitalista, del que se sealan sus defectos, pero que casi todo el mundo acepta. Pues bien, bajo el capitalismo los ciudadanos no tienen garantizado el empleo. Como cualquier otra mercanca, el empleo es de propiedad privada y los propietarios del mismo slo ponen esta mercanca en el mercado cuando les resulta rentable hacerlo. Por mucho que un individuo, compelido por la ms perentoria necesidad de comer, se decida a vender su fuerza de trabajo y se ponga en situacin de demanda de empleo no existe garanta alguna de que vaya a encontrar una oferta de empleo. Sobre todo, cuando no se est dispuesto a trabajar en condiciones de precariedad o salario tales que rebajan la dignidad humana hasta lmites rayanos en la esclavitud. Karl Marx ya se haba dado cuenta de que, dentro del ordenamiento jurdico capitalista, el derecho al trabajo es un absoluto contrasentido. As lo explica en La lucha de clases en Francia: En el primer proyecto de Constitucin, redactado antes de las jornadas de Junio, figuraba todava el droit au travail, el derecho al trabajo, esta primera frmula, torpemente enunciada, en que se resumen las reivindicaciones revolucionarias del proletariado. Ahora, se haba convertido en el droit lassistance, en el derecho a la asistencia pblica, y qu Estado moderno no alimenta, en una forma u otra, a sus pobres? El derecho al trabajo es, en el sentido burgus, un contrasentido, un deseo piadoso y desdichado, pero detrs del derecho al trabajo est el poder sobre el capital, y detrs del poder sobre el capital la apropiacin de los medios de produccin, su sumisin a la clase obrera asociada, y por consiguiente, la abolicin tanto del trabajo asalariado como del capital y de sus relaciones mutuas. Detrs del derecho al trabajo estaba la insurreccin de Junio. La Asamblea Constituyente, que de hecho haba colocado al proletariado hors la loi, fuera de la ley, tena, por principio, que excluir esta frmula suya de la Constitucin, ley de leyes; tena que poner su anatema sobre el derecho al trabajo. http://carnetdeparo.blogspot.com/