Latina y Chile
La situacin actual Consenso frente a un discurso pro-derechos de los nios Crtica al modelo proteccionista de la irregularidad Convencin de los Derechos del Nio Paradigma de la Proteccin integral Poltica Nacional a favor de la infancia y adolescencia 2001-2010
Los pendientes Principales propuestas de los reformadores pro-derechos (desafos pendientes) Conceptualizacin de los nios como sujetos de derechos Transformacin de las polticas sociales Reformulacin de la legislacin y prcticas jurdicas hacia la infancia Desinternacin de nios y adolescentes Hacia un nuevo modelo de atencin a la infancia
Interrogantes a 16 aos de la Convencin de los Derechos del Nio A qu se debe la persistencia de una brecha entre discurso (garantista) y prctica (tutelar) en la aplicacin de las polticas destinadas a la infancia ?
El discurso pro-derechos ha logrado una real transformacin del concepto de infancia y se ha plasmado esto en las acciones pblicas?
Cun vigente es la concepcin de la infancia del modelo de la situacin irregular? La mantencin de prcticas ancladas en modelos anteriores, en especial las provenientes de la doctrina de la irregularidad, explican la resistencia al cambio en las acciones dirigidas hacia los nios, nias y adolescentes?
Propuesta de anlisis El movimiento pro-derechos ha sido incapaz de transformar totalmente las prcticas disciplinadoras que se inspiran en el modelo de la irregularidad Las polticas de proteccin a la infancia tradicionales continan aplicando dispositivos disciplinarios, que junto a la normalizacin crea un estereotipo de sus beneficiarios La conceptualizacin del nio como sujeto de normalizacin sigue vigente, y es el principal obstculo a la configuracin del nio como sujeto de derechos
Propuesta de anlisis Las polticas destinadas a la infancia y a la adolescencia se han construido tradicionalmente como un hbrido que acoge diversos elementos de los modelos de atencin desarrollados durante el s. XIX y XX
Los actuales sistemas de atencin a la infancia mantienen caractersticas punitivas y de asistencialidad anteriores incluso al sistema de irregularidad social
Hogar Femenino General Subdirector Oscar Cristi Gallo, Fundacin Nio y Patria / 2002 Fuente:http://www.casachile.cl/index.php?seccion=2&subseccion=25
La crcel: el castigo
Reclamo del director de la crcel de Valparaso al Ministro de Justicia en 1901: debido a la mala distribucin que se hace de los reos, pues, en un mismo patio se encierran junto con criminales avezados, reos menores de dieciocho aos, con los cuales aquellos cometen inmoralidades sin nombre. Archivo Ministerio de Justicia 1901, Vol. 1476, 14/11/1901. Crcel de Temuco en 1918 : La promiscuidad de edades, de caracteres, y de delincuencias hace de esta crcel una escuela perniciosa y un club de concentracin de criminales donde perfeccionan con absoluta libertad y perfecta facilidad su maldad y donde forman un rgimen organizado de delincuencia. Archivo Ministerio de Justicia, 1918, Vol. 2859.
Oficio del Intendente de Cautn al Ministro de Justicia 30/ 10/ 1918
El Estado
Surgimiento de las bases del Estado protector a principios del s. XX: El debilitamiento del Estado oligrquico en las primeras dcadas est marcado por los conflictos y luchas sociales, surgimiento de clase media y proletariado. El modelo bismarkiano: primeras polticas sociales en base a fondos obligatorios a partir de los propios trabajadores Dcada del veinte, las primeras leyes sociales, las que sus inicios se restringieron fundamentalmente al sector laboral y de la seguridad social, Ley Consejo de Habitacin Obrera, Caja de Seguro Obligatorio y Cajas de Previsin de Empleados particulares. 1924 Ministerio de Higiene, Asistencia y Previsin social
Psima situacin de la infancia en salud y educacin Nuevas iniciativas de legislacin y de polticas asistenciales aplicadas a la familia e infancia, a travs de las cajas y el Ministerio de Higiene y Previsin Social ( embarazo, parto y puerperio, gotas de leche) 1920 Ley de Instruccin Primaria Obligatoria. Juntas de Auxilio Escolar comunales creadas por ley y ollas infantiles para apoyar a los escolares
Archivo Ministerio de Justicia, 1923 Vol. 3230. Informe de Froiln Gonzlez acerca de los reformatorios de menores de Brasil, Argentina y Chile. P.94
El modelo de la irregularidad: el proyecto de los cientficos de la infancia (19281990) Productos de los cientficos de la infancia: Sistema de justicia especial (Ley de Menores, Tribunales de Menores, sistema de instituciones normalizadoras, institucionalidad coordinadora)
El modelo de la irregularidad: el proyecto de los cientficos de la infancia (19281990) Productos de los cientficos de la infancia: Conocimiento y metodologas cientficas para la normalizacin de los nios (disciplina y profesionalismo) Internacin de carcter disciplinador y normalizador Concepcin del nio como un sujeto a normalizar
El modelo de la irregularidad: el proyecto de los cientficos de la infancia (1928 1990) La construccin del sujeto de normalizacin El conocimiento normalizacin y las tcnicas de
Mtodos de observacin, clasificacin y diagnstico Disciplinas anexas El examen Nuevo sujeto de conocimiento: el menor en situacin irregular
Pobreza Delincuentes infantiles Determinismo social Castigados por los padres Familias incapaces Vagos y ociosos Baja escolaridad padres Abandonados Sectores urbanos Hurfanos Trabajo infantil Hijos ilegtimos Madre sola Desertores escolares Adolescencia Drogadictos Amenaza o sospecha de peligrosidad
El modelo de la irregularidad: el proyecto de los cientficos de la infancia (19281990) El discurso de la normalizacin: Disciplinamiento Encierro Moralizacin Trabajo Educacin Militarizacin
El modelo de la irregularidad: el proyecto de los cientficos de la infancia (19281990) El respaldo al discurso: Leyes de Menores 19281968 Abolicin de un sistema de responsabilidad Sentencias indeterminadas, ampliacin de los plazos de internacin Cambio de penas por medidas de normalizacin Del castigo del hecho al alma del nio y adolescente Casas de Menores y discernimiento
La aplicacin del proyecto de los cientficos de la infancia: la prctica en el siglo XX Creacin de escasos establecimientos de normalizacin Problemas de gestin e irregularidades Insuficiencia de recursos y cupos Estado no asume su responsabilidad
La aplicacin del proyecto de los cientficos de la infancia: la prctica en el siglo XX Escasez de Casa de Menores para aplicacin de la ciencia Persistencia de los privados y sus sistemas tradicionales: atencin a poblacin de baja peligrosidad y corta edad Permanencia de los nios en las crceles Yuxtaposicin de un sistema asistencial-penal con uno proteccional normalizador
Conclusiones Sistema de justicia para la infancia hbrido y paradjico Brecha entre el discurso pro-derechos y las prcticas en los sistemas de atencin Las prcticas generan y mantienen la vigencia de conceptualizaciones de la infancia ancladas en paradigmas anteriores
Hogar Femenino General Subdirector Oscar Cristi Gallo, Fundacin Nio y Patria / 2002 Fuente:http://www.casachile.cl/index.php?seccion=2&subseccion=25
Conclusiones La validez y persistencia del nio como sujeto de normalizacin en el sistema de justicia impide la construccin del nio como sujeto de derechos
Hogar Femenino General Subdirector Oscar Cristi Gallo, Fundacin Nio y Patria / 2002 Fuente:http://www.casachile.cl/index.php?seccion=2&subseccion=25