MINISTERIO DE EDUCACIN Y CIENCIA

Documento de trabajo

NOTA SOBRE PROFESIONES REGULADAS Y DIRECTRICES DE TITULOS UNIVERSITARIOS

Elaborado por: Ministerio de Educacin y Ciencia Fecha 30 de marzo de 2007

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TABLA DE CONTENIDO

Planteamiento del documento ............................................................................ 3 Las Profesiones Reguladas................................................................................ 4 Niveles Acadmicos ........................................................................................... 7 Directrices de las Titulaciones Habilitantes para el Ejercicio de Profesiones Reguladas .......................................................................................................... 8 Otros aspectos ................................................................................................... 9 Anexo I. Relacin de profesiones recogidas en el RD 1665/1991.................... 11 Anexo II. Numero de crditos asignados a materias troncales en lasdirectrices propias de los ttulos de enseanzas tcnicas ................................................. 13 Anexo III. Materias troncales de las directrices actuales de Ingeniera tcnica Industrial e Ingeniera Industrial. ...................................................................... 15

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Planteamiento del documento

[1]. En el Documento Directrices para la elaboracin de ttulos universitarios de grado y mster, elaborado por el Ministerio de Educacin y Ciencia, que se hizo pblico el 21 de Diciembre de 2006 para debate por la comunidad universitaria, se proponen los criterios generales, directrices y procedimientos para elaborar los nuevos ttulos universitarios, de acuerdo con lo previsto en el documento anterior (La organizacin de las enseanzas universitarias en Espaa, 27 de noviembre de 2006). Posteriormente (15 de febrero de 2007) se ha remitido otro documento complementario acerca de la incorporacin de Materias bsicas por ramas o grandes campos del saber. A lo largo del debate de estos documentos, y especialmente en las reuniones de las subcomisiones del Consejo de Coordinacin Universitaria, se han planteado algunos problemas y dudas respecto al tratamiento de las profesiones reguladas y las directrices sobre los ttulos acadmicos que habilitan para el ejercicio de dichas profesiones. Esta nota pretende aclarar tales cuestiones, con carcter general y est motivada especialmente por la necesidad de despejar las dudas e incertidumbres planteadas en la Subcomisin de Enseanzas Tcnicas. Asimismo, avanza en la clarificacin del tratamiento de las directrices correspondientes a las titulaciones vinculadas con profesiones reguladas.

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Las Profesiones Reguladas

[2]. En los Estados de la Unin Europea existen profesiones reguladas, cuyo acceso y ejercicio esta reservado a los que poseen determinadas cualificaciones profesionales. Para evitar que dicha regulacin pueda suponer un obstculo a la libertad de circulacin de profesionales, la directiva europea 89/48/CEE estableci un sistema general de reconocimiento mutuo de los ttulos de enseanza superior. Dicha directiva, que se incorpor al ordenamiento espaol mediante el RD 1665/1991 de 25 de octubre, en su Anexo I recoge una relacin de las profesiones reguladas en Espaa, entendiendo por ello la actividad o conjunto de actividades profesionales para cuyo acceso, ejercicio o alguna de sus modalidades de ejercicio se exija directa o indirectamente un ttulo y constituyan una profesin en un estado miembro. A pesar de la claridad de la definicin, es fcil observar (ver Anexo I) que esta relacin no podra ser utilizada como referencia desde el punto de vista de la elaboracin de los respectivos ttulos universitarios. La lista de profesiones que se recogen en este real decreto es heterognea: abarca, por ejemplo, desde la profesin de profesor universitario para la que habilitan todos los ttulos de doctorado, hasta la de abogado, para la que la legislacin actual prev un ttulo profesional especfico que se obtiene tras cursar un mster, y no incluye otras profesiones que tienen mecanismos propios de reconocimiento, en funcin de una especfica regulacin comunitaria. Ms recientemente la Directiva 2005/36/CE de cualificaciones profesionales integra en una nica disposicin los distintos sistemas de reconocimiento1. En la actualidad se est elaborando un proyecto de Real Decreto de transposicin por el que dicha se incorpora al ordenamiento jurdico espaol. El proyecto de Real Decreto incorporar la regulacin de las profesiones de Mdico, Enfermero responsable de cuidados generales, Odontlogo, Veterinario, Matrona, Farmacutico y Arquitecto. Adems prev incluir en un Anexo una Relacin de profesiones reguladas en Espaa, a efectos de la aplicacin de la Directiva. En el mes de octubre del 2007 es la fecha lmite de la transposicin de la Directiva. Por otra parte el artculo 36 de la Constitucin Espaola establece una reserva de ley para la regulacin del ejercicio de las profesiones tituladas. Adems, el Tribunal Constitucional ha

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[4].

Directivas 89/48/CEE, 92/51/CEE del Consejo Directivas 1999/42/CE del Parlamento Europeo y el Consejo Directivas 77/452/CEE, 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE y 93/16/CEE. Pgina 4 de 15

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especificado que el trnsito de profesin libre a profesin regulada ha de operarse en virtud de criterios de inters pblico o general. No obstante lo anterior, el Tribunal Constitucional ha matizado la exigencia de Ley en el sentido de declarar vlida la regulacin profesional preconstitucional de inferior rango2. [5]. Desde la publicacin del RD 665/1991 de 25 de octubre, en concordancia con la mencionada reserva de ley, hasta el 2004, se aprobaron algunas leyes que contienen disposiciones de regulacin de actividades profesionales: o La ley 50/1998 de Medidas fiscales, administrativas y del orden social regula la profesin de enlogo vinculada a la licenciatura de enologa. La ley 38/1999 de 5 de noviembre, de Ordenacin de la edificacin, regula entre otros agentes los de Proyectista, Director de Obra, Director de la ejecucin de la obra y Coordinador de Seguridad y Salud, que se vinculan a las titulaciones de arquitecto, arquitecto tcnico, ingeniero e ingeniero tcnico. La ley 44/2003 de 21 de noviembre, de Ordenacin de las profesiones sanitarias, que regula las profesiones para las que habilitan los ttulos de Licenciado en Medicina, en Farmacia, en Odontologa, y en Veterinaria y los ttulos de especialistas en Ciencias de la Salud para los Licenciados a que se refiere el ttulo II de esa Ley (previa superacin del correspondiente examen de mbito nacional) y a los diplomados en Enfermera, en Fisioterapia, en Terapia Ocupacional, en ptica y Optometra, en Logopedia y en Nutricin Humana y Diettica. Posteriormente y ya en el marco de la construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior, las Cortes Generales han aprobado las siguientes leyes: o La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin requiere para el ejercicio de la profesin de Profesor de Enseanza Secundaria estar en posesin del ttulo de Licenciado, Ingeniero o Arquitecto, o el ttulo de Grado equivalente adems de la formacin pedaggica y didctica de nivel de postgrado (Mster). Esta Ley regula tambin las profesiones de Maestro de Educacin Primaria y de Infantil, para las que se requiere un ttulo de grado o equivalente. La Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el Acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales, establece que tendrn derecho a obtener el ttulo profesional de abogado o el ttulo profesional de procurador de los

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Sentencias del Tribunal Constitucional nmeros 11/1981, 83/1984, 219/1989 y 111/1993. Pgina 5 de 15

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tribunales las personas que se encuentren en posesin del ttulo universitario de licenciado en Derecho, o del ttulo de grado que lo sustituya de acuerdo con las previsiones contenidas en el artculo 88 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades y su normativa de desarrollo y que acrediten su capacitacin profesional mediante la superacin de la correspondiente formacin especializada [Master] y la evaluacin regulada por esta ley.

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Niveles Acadmicos
[7]. El Espacio Europeo de Educacin Superior prev que el sistema universitario est compuesto por tres niveles: Grado, Mster y Doctorado. Por ello, La Ley Orgnica de Modificacin de la Ley Orgnica de Universidades (aprobada por las Cortes el 29 de marzo de 2007), al modificar, entre otros, el artculo 37 de la antigua Ley, establece que Las enseanzas universitarias se estructurarn en tres ciclos: Grado, Mster y Doctorado. La superacin de tales enseanzas dar derecho, [...], a la obtencin de los ttulos oficiales correspondientes. Los nuevos ttulos de Grado, cuya duracin se ha fijado en 240 crditos ECTS y que suponen el primer nivel de los estudios universitarios, sustituyen a los estudios universitarios actuales, denominados de ciclo corto, a los de ciclo largo y slo de segundo ciclo. El Real Decreto 56/2005, de 21 de enero, por el que se regulan los estudios universitarios oficiales de Postgrado (mster y doctorado), incorpor el Mster a los estudios universitarios de carcter oficial como segundo nivel universitario dentro del nuevo marco del Espacio Europeo de Educacin Superior. Para el curso 2006-07 se autorizaron 947 Msteres, de los cuales ninguno habilita para ejercer profesiones reguladas. En la actualidad, la norma permite el acceso a estos Msteres para los titulados de ciclo corto y de ciclo largo.

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[9].

[10]. Actualmente los ttulos universitarios estn regulados por sus respectivas directrices propias. Este esquema es comn para todos los ttulos, tanto para los vinculados con profesiones reguladas, como para los que no lo estn. Dichas directrices establecen un conjunto de materias troncales a las que asignan un nmero, en el caso de las enseanzas tcnicas (ver Anexo II), nunca superior a 210 crditos LRU, con un promedio para las enseanzas tcnicas de ciclo largo de 173 crditos LRU.

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Directrices de las Titulaciones Habilitantes para el Ejercicio de Profesiones Reguladas

[11]. En el documento sobre la nueva organizacin de las enseanzas universitarias, de 26 de septiembre de 2006, debatido e informado favorablemente por el Consejo de Coordinacin Universitaria el pasado 14 de noviembre, se seala que los ttulos universitarios de Grado se organizarn por grandes ramas de conocimiento y todos ellos debern adaptarse a las directrices para el diseo de ttulos de alguna de ellas. En el caso de profesiones reguladas, estas directrices sern especficas de los ttulos correspondientes. Y adems que Los ttulos universitarios de Mster no se organizarn por ramas de conocimiento y dispondrn de directrices especficas cuando la normativa reguladora de la profesin lo requiera. [12]. En el sistema universitario actual los ttulos y las profesiones reguladas estn directamente vinculados. Con la nueva organizacin, cuando proceda, la regulacin profesional debe existir, con la definicin de atribuciones, y la formacin debe ser definida para garantizar la adquisicin de competencias que permitan el ejercicio de las atribuciones. [13]. Todos los ttulos vinculados a profesiones reguladas tienen definido su contenido formativo en los decretos de directrices propias, en los que se determinan diferentes aspectos de cada ttulo. De ellos, la lista de materias troncales de cada titulacin constituye una referencia vlida para determinar los contenidos formativos que deben incluirse en un ttulo que pretenda habilitar para la profesin regulada correspondiente. Sin embargo, algunos de estos aspectos (nmero de crditos LRU, estructura cclica, etc.) no tendrn aplicacin en el nuevo contexto y estructura de los ttulos de grado. De acuerdo con el apartado 2.2 del documento Directrices para la Elaboracin de Ttulos Universitarios de Grado y Mster, los actuales ttulos podrn utilizarse como referentes externos. Esta referencia ser obligada en el caso de los ttulos vinculados a las profesiones reguladas. [14]. El procedimiento de trabajo planteado permite atender a los ttulos vinculados con profesiones actualmente reguladas, y permitir atender a los vinculados con profesiones reguladas que puedan surgir en el futuro. [15]. De acuerdo con la disposicin adicional decimoquinta de la Ley Orgnica de Modificacin de la Ley Orgnica de Universidades
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(aprobada por las Cortes el 29 de marzo de 2007), los ttulos actuales mantendrn su plena vigencia acadmica y profesional en los trminos en que se establecieron. [16]. Para que los actuales titulados puedan adquirir, individualmente, los futuros niveles de Grado y Mster, el Gobierno establecer los mecanismos adecuados, que incluirn las previsiones del artculo 36 de la modificacin de la LOU sobre condiciones para validar, a efectos acadmicos, la experiencia laboral o profesional. [17]. Para ubicar los nuevos ttulos de grado en el acceso a la Funcin Pblica, el Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por las Cortes el 29 de marzo de 2007, modifica los grupos de clasificacin profesional del personal funcionario de carrera. As, el Grupo A de los Cuerpos y Escalas se clasifica, de acuerdo con la titulacin exigida as: Grupo A: dividido en dos Subgrupos A1 y A 2. o Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo se exigir estar en posesin del ttulo universitario de Grado. En aquellos supuestos en los que la Ley exija otro ttulo universitario ser ste el que se tenga en cuenta. La clasificacin de los cuerpos y escalas en cada Subgrupo estar en funcin del nivel de responsabilidad de las funciones a desempear y de las caractersticas de las pruebas de acceso.

Otros consideraciones
[18]. El modelo prev que, mediante una Ley estatal, un Mster pueda tener atribuciones profesionales, que hasta ahora podan estar vinculadas o no a uno de los actuales ttulos universitario de nivel de grado (ejemplo: abogado y profesor de secundaria). [19]. Los ttulos de mster pueden tener una duracin de 60 a 120 crditos ETCS y para poder acceder a ellos ser necesario contar previamente, segn el caso, o con uno o varios ttulos de grado concretos, o con cualquier ttulo de grado: en el caso de la abogaca se requiere el ttulo de licenciado en derecho o un grado equivalente, mientras que en el de profesor de secundaria basta con cualquier ttulo de licenciado, arquitecto ingeniero o un ttulo de grado equivalente. [20]. Adems de requisitos de nivel, en el diseo de un mster se pueden incorporar requerimientos de formacin especficos, que podran comprobarse mediante una evaluacin o haber sido cursados en el currculo especfico de un grado previo. Tambin
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es posible que parte de los contenidos de un mster (hasta un mximo de 60 crditos para un master de 120) se hayan cursado en un grado previo. [21]. Respecto al Trabajo de Fin de Grado en el documento de 21 de diciembre de 2006 sobre directrices para elaboracin de ttulos universitarios se precisa que tendr una extensin mnima de 6 y mxima de 30 crditos. Este trabajo deber realizarse en el ltimo curso y ser evaluado una vez que el estudiante haya superado el resto de las evaluaciones previstas [ y estar ] orientado a la evaluacin de la competencias generales asociadas a la titulacin.

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Anexo I. Relacin de profesiones recogidas en el RD 1665/19913

Sector jurdico, contable y econmico
Abogado. Actuario de Seguros. Agente de la Propiedad Industrial. Auditor de Cuentas. Diplomado en Ciencias Empresariales y Profesor Mercantil. Economista. Gestor Administrativo. Graduado Social. Habilitado de Clases Pasivas. Intrprete Jurado. Procurador. Tcnico de Empresas y Actividades Tursticas.

Sector sanitario
Logopeda. ptico. Podlogo. Psiclogo. Terapeuta Ocupacional.

Sector tcnico y de ciencias experimentales

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Arquitecto tcnico. Bilogo. Enlogo. Fsico. Gelogo. Ingeniero Aeronutico. Ingeniero Agrnomo. Ingeniero de Armamento y Material. Ingeniero de Armas Navales. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Ingeniero de Construccin y Electricidad. Ingeniero Industrial. Ingeniero de Minas. Ingeniero de Montes. Ingeniero Naval. Ingeniero de Telecomunicacin. Ingeniero tcnico Aeronutico. Ingeniero tcnico Agrcola. Ingeniero tcnico Forestal. Ingeniero tcnico Industrial. Ingeniero tcnico de Minas. Ingeniero tcnico Naval. Ingeniero tcnico de Obras Pblicas.

Nota: este texto recoge profesiones vinculadas y no vinculadas a ttulos universitarios. Esta lista est pendiente de la actualizacin de la trasposicin de la Directiva. Esta lista no supone la regulacin de las profesiones en ella enumeradas, sino que recoge, de acuerdo con los criterios entonces imperantes, las consideradas reguladas en el momento de su elaboracin. Pgina 11 de 15

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Ingeniero tcnico de Telecomunicacin. Ingeniero tcnico en Topografa. Jefe de mquinas de la Marina Mercante. Oficial de mquinas de primera clase de la Marina Mercante. Oficial de mquinas de segunda clase de la Marina Mercante. Oficial radioelectrnico de primera clase de la Marina Mercante. Oficial radioelectrnico de segunda clase de la Marina Mercante. Prctico de Puertos. Qumico.

Sector cultural
Maestro. Profesor de Educacin Secundaria. Profesor de Enseanzas de Arte Dramtico conducentes a la obtencin de Ttulo oficial. Profesor de Enseanzas de Artes Plsticas y Diseo conducentes a la obtencin de Ttulo oficial. Profesor de Enseanzas de Danza conducentes a la obtencin de Ttulo oficial. Profesor de Enseanzas de Msica conducentes a la obtencin de Ttulo oficial. Profesor de Universidad.

Sector varios
Diplomado en Trabajo Social.

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Anexo II. Numero de crditos asignados a materias troncales en lasdirectrices propias de los ttulos de enseanzas tcnicas
TITULACIN Arquitecto Ingeniero Aeronutico Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos Ingeniero Gelogo Ingeniero Naval y Ocenico Ingeniero de Telecomunicacin Ingeniero Qumico Ingeniero Industrial Ingeniero Agrnomo Ingeniero de Montes Ingeniero de Minas Ingeniero en Informtica Arquitecto Tcnico Ingeniero Tcnico Industrial, Especialidad en Electricidad Ingeniero Tcnico Industrial, Especialidad en Electrnica Industrial Ingeniero Tcnico Industrial, Especialidad en Mecnica Ingeniero Tcnico Industrial, Especialidad en Qumica Industrial Ingeniero Tcnico Industrial, Especialidad Textil Ingeniero Tcnico Aeronutico, Especialidad en Aeromotores Ingeniero Tcnico Aeronutico, Especialidad en Aeronaves Ingeniero Tcnico en Diseo Industrial Ingeniero Tcnico de Minas, Especialidad en Explotacin de Minas Ingeniero Tcnico de Minas, Especialidad en Instalaciones Electromecnicas Mineras Ingeniero Tcnico de Minas, Especialidad en Mineralurgia y Metalurgia Ingeniero Tcnico de Minas, Especialidad en Recursos Energticos, Combustibles y Explosivos Ingeniero Tcnico de Minas, Especialidad en Sondeos y Prospecciones Mineras Ingeniero Tcnico Aeronutico, Especialidad en Aeronavegacin Ingeniero Tcnico Aeronutico, Especialidad en Aeropuertos Ingeniero Tcnico Aeronutico, Especialidad en Equipos y Materiales Aeroespaciales Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas, Especialidad en Hidrologa Ingeniero Tcnico Agrcola, Especialidad en Industrias Agrarias y Alimentarias Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas, Especialidad en Construcciones Civiles Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas, Especialidad en Transportes y Servicios Urbanos Ingeniero Tcnico de Telecomunicacin, Especialidad en Sistemas de Telecomunicacin Ingeniero Tcnico de Telecomunicacin, Especialidad en Sistemas Electrnicos Ingeniero Tcnico de Telecomunicacin, Especialidad en Sonido e Imagen Ingeniero Tcnico de Telecomunicacin, Especialidad en Telemtica Ingeniero de Sistemas de Defensa Ingeniero Tcnico Agrcola, Especialidad en Explotaciones Agropecuarias Ingeniero Tcnico Agrcola, Especialidad en Hortofruticultura y Jardinera Ingeniero Tcnico Agrcola, Especialidad en Mecanizacin y Construcciones Rurales Ingeniero Tcnico en Topografa Ingeniero Tcnico Naval, Especialidad en Propulsin y Servicios del Buque Ingeniero de Organizacin Industrial Ingeniero Tcnico en Informtica de Gestin Ingeniero Tcnico Forestal, Especialidad en Explotaciones Forestales CRDITOS TRONCALES 210 183 180 180 180 171 168 167 165 162 159 156 135 132 132 132 132 132 108 108 108 105 105 105 105 105 102 102 102 102 99 99 99 99 99 99 99 97,5 96 96 96 96 96 93 93 93

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Ingeniero Tcnico Forestal, Especialidad en Industrias Forestales Diplomado en Mquinas Navales Diplomado en Navegacin Martima Ingeniero Tcnico en Informtica de Sistemas Ingeniero Tcnico Naval, Especialidad en Estructuras Marinas Ingeniero en Geodesia y Cartografa Licenciado en Mquinas Navales Ingeniero en Automtica y Electrnica Industrial Ingeniero en Electrnica Licenciado en Nutica y Transporte Martimo Licenciado en Radioelectrnica Naval Ingeniero de Materiales Diplomado en Radioelectrnica Naval

93 90 90 90 90 87 87 81 81 81 81 78 72

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Anexo III. Materias troncales de directrices actuales de Ingeniera tcnica Industrial e Ingeniera Industrial.
Ingeniero Tcnico Industrial, Especialidad en Electricidad Materias troncales (1)
Administracin de Empresas y Organizacin de la Produccin Centrales Elctricas Circuitos Electrometra Electrnica Industrial Expresin Grfica y Diseo Asistido por Ordenador Fundamentos de Informtica Fundamentos Fsicos de la Ingeniera Fundamentos Matemticos de la Ingeniera Instalaciones Elctricas Mquinas Elctricas Materiales Elctricos y Magnticos Mtodos Estadsticos de la Ingeniera Oficina Tcnica Proyecto Fin de Carrera Regulacin Automtica Teora de Mecanismos y Estructuras Transporte de Energa Elctrica
Ingeniero Industrial Materias troncales (1) Ciencia y Tecnologa del Medio Ambiente Economa Industrial Elasticidad y Resistencia de Materiales Expresin Grfica Fundamentos de Ciencia de Materiales Fundamentos de Informtica Fundamentos Fsicos de la Ingeniera Fundamentos Matemticos de la Ingeniera Fundamentos Qumicos de la Ingeniera Ingeniera del Transporte Ingeniera Trmica y de Fludos Mtodos Estadsticos de la Ingeniera Mtodos Matemticos Organizacin Industrial y Administracin de Empresas Proyectos Sistemas Electrnicos y Automticos Tecnologa de Materiales Tecnologa Elctrica Tecnologa Energtica Tecnologas de Fabricacin y Tecnologa de Mquinas Teora de Circuitos y Sistemas Teora de Estructuras y Construcciones Industriales Teora de Mquinas Termodinmica y Mecnica de Fludos

Materias basicas (2)

Electrnica Expresin grfica Informtica Fsica Matemticas

Estadstica

Materias basicas (2) Medio ambiente Economa Medios Continuos Expersin grfica Materiales Informtica Fisica Matemticas Qumica

Estadstica Matemticas

Termodinmica

(1) Incluye las materias del decreto de directrices (2) Incluye las materias de la rama de arquitectura e ingenieria coincidentes con las troncales

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