5 Usme

SISTEMA DE EVALUACIN INTEGRAL PARA LA CALIDAD EDUCATIVA
SEICE
2011
LOCALIDAD 5 USME
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Sistema de Evaluacin Integral Para la Calidad Educativa SEICE 2011

ALCALDIA MAYOR DE BOGOT Secretara de Educacin Clara Lpez Obregn Alcaldesa Mayor de Bogot D.C. (E) Ricardo Snchez ngel Secretario de Educacin de Bogot D.C. Jaime Naranjo Rodrguez Subsecretario de Calidad y Pertinencia Omer Caldern Subsecretario de Integracin Interinstitucional Jorge Alberto Torres Pea Subsecretario de Gestin Institucional Henry Len Torres Subsecretario de Acceso y Permanencia Luz Maribel Pez Mendieta Directora de Evaluacin de la Educacin Wilson Fernando Melo Jefe Oficina Asesora de Planeacin COMIT DE REDACCIN Y APOYO TCNICO Alba Mery Zapata Chaverra Carolina Carreo Claudia Piedad Valbuena Edilberto Novoa Camargo Genny Carolina Rincn Bez Jhon Emerson Espitia Surez Jos Luis Herrera Lpez Juan Guillermo Nio Libardo Barrera Daz Liliana Andrea Hernndez Moreno Marisol Rodrguez Contreras Martha Elizabeth Neissa Rafael Enrique Moreno lvarez EQUIPO DE PROFESIONALES DE APOYO OFICINA ASESORA DE PLANEACIN Carmen Yolanda Snchez Erika Luca Villamil Mara Isabel Contento Mery Briggette Melguizo
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN .......................................................................................................................... 8 1.
1.1. 1.1.1. 1.2. 1.2.1. 1.2.2.
CONTEXTO LOCAL DE USME .......................................................................................... 10

POBLACIN ................................................................................................................................................. 11 Poblacin en edad escolar proyectada .................................................................................................... 12 MATRCULA OFICIAL 2011 .......................................................................................................................... 14 Repitencia Vs. Canasta educativa 2010.................................................................................................. 14 Clculos reprobacin Vs Canasta Educativa. ......................................................................................... 16
2.
2.1. 2.2. 2.3. 2.4.
SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS EDUCATIVAS ......................... 17

PLAN DE DESARROLLO DE BOGOT COMO EJE DE LA POLTICA EDUCATIVA ............................................ 17 PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN: EDUCACIN DE CALIDAD Y PERTINENCIA PARA VIVIR MEJOR ............ 18 CUMPLIMIENTO DE METAS ........................................................................................................................ 19 POLTICA DE INCENTIVOS ECONMICOS.................................................................................................... 22
3. SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE LA GESTIN INSTITUCIONAL: NIVELES CENTRAL, LOCAL Y COLEGIOS ................................................................................................................... 25

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN, SIG ...................................................................................................... 25 EVALUACIN INTEGRAL .............................................................................................................................. 27 AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL ........................................................................................................... 31 EL PLAN OPERATIVO ANUAL - POA ............................................................................................................. 33
4.
4.1.
SUBSISTEMA DE FORMACIN ........................................................................................ 34

ACTIVIDADES ESTRATGICAS DE FORMACIN ........................................................................................... 34 Taller: Aprendiendo a preguntar, aprendemos a evaluar ........................................................................ 34 Taller: Si comprendemos qu nos preguntan, sabremos qu responder ................................................. 35 Proceso de formacin a travs del Convenio de cooperacin tcnica entre la SED y el IPLAC ............ 36 Congreso Internacional de Evaluacin ................................................................................................... 38 USO PEDAGGICO DE LOS RESULTADOS DE EVALUACIN PARA EL MEJORAMIENTO EDUCATIVO .......... 40 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.1.4. 4.2.
5.
5.1.
SUBSISTEMA DE INVESTIGACIN, INNOVACIN Y EXPERIMENTACIN ........................ 44

INVESTIGACIN .......................................................................................................................................... 44 Practicas de Evaluacin Escolar en el Aula en Bogot .......................................................................... 44 Equipamiento Educativo y el Hbitat Escolar ........................................................................................ 49 INNOVACIN .............................................................................................................................................. 50 ndice de Calidad de la Educacin de Bogot ........................................................................................ 50 5.1.1. 5.1.2. 5.2. 5.2.1.
5.2.2. El sentido de pertinencia entre la organizacin curricular y el Sistema Institucional de Evaluacin IPLAC de Cuba .................................................................................................................................................... 54 5.3. 5.3.1. EXPERIMENTACIN .................................................................................................................................... 55 La Prueba en Blanco .............................................................................................................................. 55
6.
6.1.
SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES DE LOS ESTUDIANTES.............. 57

EVALUACIN EXTERNA ............................................................................................................................... 57 Evaluacin Externa distrital ................................................................................................................... 58 Evaluaciones Externas Nacionales ......................................................................................................... 60 Evaluaciones Externas Internacionales .................................................................................................. 68 EVALUACIN INTERNA O DE AULA ............................................................................................................. 74 Sistema Institucional de Evaluacin ....................................................................................................... 75 6.1.1. 6.1.2. 6.1.3. 6.2. 6.2.1.
7.
7.1. 7.2. 7.3.
SUBSISTEMA DE FACTORES ASOCIADOS Y EL AMBIENTE ESCOLAR .............................. 78

FACTORES DE ESTUDIANTES Comprender 2010 ...................................................................................... 79 FACTORES DE DOCENTES Comprender 2010 ........................................................................................... 81 FACTORES DE RECTORES Comprender 2010 ........................................................................................... 84
8.
8.1. 8.2. 8.3.
SUBSISTEMA DE EVALUACIN DOCENTE ...................................................................... 88

EVALUACIN DE PERIODO DE PRUEBA ...................................................................................................... 89 EVALUACIN ANUAL DE DESEMPEO....................................................................................................... 92 EVALUACIN DE COMPETENCIAS ............................................................................................................... 93
9. 10.
SUBSISTEMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN ....................................................... 95 PLANES DE MEJORAMIENTO ........................................................................................ 100
NDICE DE GRFICOS
Grfico 1.1. Poblacin de Bogot - participacin por localidad 2011 ................................................................ 11 Grfico 1.2. Pirmide poblacional de la localidad ao 2011 ............................................................................... 12 Grfico 1.3. Poblacin en edad escolar proyectada para la localidad 2008-2012 .......................................... 12 Grfico 1.4. Participacin de la PEE local en el total de la PEE de Bogot ao 2011 ................................... 13 Grfico 1.5. Poblacin en edad escolar - ao 2011 ............................................................................................. 13 Grfico 1.6. Matrcula sector oficial - participacin por localidades - ao 2011 ............................................... 14 Grfico 1.7. Repitencia de estudiantes por nivel .................................................................................................. 15 Grfico 1.8. Porcentaje de repitencia por grado ................................................................................................... 15 Grfico 2.1. Porcentaje de colegios-jornada que cumplen con la meta matemticas .................................... 20 Grfico 2.2. Porcentaje de colegios-jornada que cumplen con la meta lenguaje............................................ 20 Grfico 2.3. Porcentaje de colegios-jornada que cumplen con la meta de ingls ........................................... 20 Grfico 2.4. Colegios inscritos por categora ........................................................................................................ 24 Grfico 2.5. Porcentaje colegios inscritos por localidad ...................................................................................... 24 Grfico 5.1. Docentes cuyos colegios acostumbran a hacer pruebas diagnsticas para saber cmo empiezan los estudiantes el ao escolar Vs nmero de aos de experiencia de los docentes ................... 47 Grfico 5.2. Actividades pedaggicas utilizadas. en evaluacin: primaria vs secundaria y media .............. 47
NDICE DE TABLAS
Tabla 1.1. Matricula oficial por nivel y tipo de colegio. Ao 2011 ...................................................................... 14 Tabla 1.2. Costo canasta educativa Bogot ......................................................................................................... 16 Tabla 1.3. Costo canasta educativa localidad ...................................................................................................... 16 Tabla 2.1. Promedios por rea y jornada. Pruebas Saber 11 - ao 2010 ........................................................ 21 Tabla 2.2. Matrcula en universidades pblicas de Bogot por tipo de colegio con alumnos provenientes de colegios de Bogot .............................................................................................................................................. 22 Tabla 2.3. Matrcula en universidades pblicas de Bogot provenientes de colegios de Bogot ............... 22 Tabla 3.1. Asesora y seguimiento sistema integrado de gestin...................................................................... 26 Tabla 3.2. Matriz de ponderacin general ............................................................................................................. 29 Tabla 3.3. Matriz de ponderacin componente gestin acadmica .................................................................. 29 Tabla 3.4. Matriz de ponderacin componente gestin administrativa y financiera ........................................ 29 Tabla 3.5. Matriz de ponderacin componente de infraestructura .................................................................... 30 Tabla 3.6. Estado actual aplicacin cuestionarios ............................................................................................... 30 Tabla 3.7. Balance 2011 POA de colegios de la localidad ................................................................................. 33 Tabla 4.1. Participacin de la localidad taller: aprendiendo a preguntar, aprendemos a evaluar ................ 34 Tabla 4.2. Participacin de la localidad. Convenio de cooperacin tcnica entre la SED y el IPLAC ......... 38 Tabla 4.3. Participacin de la localidad. Talleres: uso pedaggico de los resultados de evaluacin .......... 42 Tabla 5.1. Actividades pedaggicas utilizadas en evaluacin: por rea de secundaria y media ................. 48 Tabla 5.2. Componentes, obligaciones e indicadores. Derecho a la educacin ............................................. 53 Tabla 5.3. Estudiantes beneficiados prueba en blanco ....................................................................................... 56 Tabla 6.1. Dimensiones de la prueba comprender .............................................................................................. 58 Tabla 6.2. Estudiantes evaluados prueba comprender segn sector ............................................................... 59 Tabla 6.3. Colegios prueba comprender segn sector ...................................................................................... 59 Tabla 6.4. Porcentaje de estudiantes en cada nivel segn rea evaluada. Prueba Comprender 2010 ...... 59 Tabla 6.5. Porcentaje de estudiantes en cada nivel segn rea evaluada. Prueba Comprender 2010 ...... 60 Tabla 6.6. Resultados 2010 por tipo de colegio y jornada .................................................................................. 61 Tabla 6.7. Niveles de desempeo prueba Saber 5 y 9 .................................................................................... 63 Tabla 6.8. Promedios por rea y grado evaluado - Pruebas Saber 2009 ........................................................ 63
Tabla 6.9. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo - Saber 2009 - grado 5 ............................... 64 Tabla 6.10. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo - Saber 2009 grado 9 ............................ 65 Tabla 6.11. Resultados para Bogot en la competencia comunicativa ............................................................ 66 Tabla 6.12. Resultados para Bogot en la competencia ciudadana ................................................................. 67 Tabla 6.13. Niveles de desempeo prueba PISA 2009....................................................................................... 69 Tabla 6.14. Colegios seleccionados prueba PISA 2009 ..................................................................................... 69 Tabla 6.15. Resultados PISA en Suramrica ....................................................................................................... 69 Tabla 6.16. Puntajes promedio PISA por reas ................................................................................................ 70 Tabla 6.17. Niveles de desempeo prueba ICCS 2009 ...................................................................................... 72 Tabla 6.18. Instrumentos utilizados en la prueba ICCS 2009 ............................................................................ 72 Tabla 6.19. Colegios que presentaron la prueba ICCS ....................................................................................... 73 Tabla 6.20. Porcentajes de estudiantes de los pases latinoamericanos segn la categora ocupacional de sus padres y puntajes promedio prueba ICCS 2009 ........................................................................................... 73 Tabla 7.1. Factores de estudiantes. Prueba Comprender 2010 ........................................................................ 79 Tabla 7.2. Factores de docentes. Prueba Comprender 2010 ............................................................................ 81 Tabla 7.3. Factores de rectores. Prueba Comprender 2010 .............................................................................. 84 Tabla 8.1. Resultados promedio evaluacin docente 2010 ................................................................................ 90 Tabla 8.2. Resultados promedio evaluacin directivos docentes 2010 ............................................................ 91 Tabla 8.3. Resultados promedio evaluacin docentes 2010 .............................................................................. 91 Tabla 8.4. Categoras cualitativas y su correspondencia con la escala cuantitativa ...................................... 92 Tabla 8.5. Competencias funcionales directivos docentes (70%) ..................................................................... 93 Tabla 8.6. Competencias comportamentales directivos docentes (30%) ......................................................... 93 Tabla 8.7. Competencias funcionales docentes (70%) ....................................................................................... 93 Tabla 8.8. Competencias comportamentales docentes (30%) ........................................................................... 93 Tabla 10.1. Distribucin de recursos y control entrega planes de mejoramiento .......................................... 101 Tabla 10.2. Planes de mejoramiento de la localidad entregados .................................................................... 102
Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE
Localidad de USME
INTRODUCCIN
El Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa -SEICE- es el conjunto de lneas de poltica pblica, instrumentos, procedimientos, escenarios, actores y acciones, que tiene como finalidad contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin que el Distrito Capital brinda a los nios, nias, adolescentes y jvenes para hacer realidad el pleno derecho a la educacin, mediante el estudio, el anlisis, la investigacin, la innovacin, la provisin y sistematizacin de la informacin sobre los procesos y resultados del funcionamiento del Sistema Educativo Distrital. El SEICE surge como resultado de un largo y juicioso proceso de estudio, anlisis, construccin y sistematizacin adelantado por la Secretara de Educacin del Distrito Capital SED-, con los directivos docentes, los docentes, los padres de familia, los estudiantes y la comunidad acadmica, a partir de tres momentos fundamentales: En el ao 2005 con la construccin de los lineamientos de la Evaluacin para Bogot, luego con la participacin en la elaboracin del Plan Decenal de Educacin 2006-2017 y, de manera muy especial, con la realizacin del Foro Educativo Distrital en el ao 2008, dedicado exclusivamente a examinar la evaluacin en sus mltiples relaciones con la educacin de calidad. Este Sistema de Evaluacin est conformado por varios subsistemas: el de las polticas pblicas educativas; el de la gestin de la SED en sus tres niveles: central, local y colegio; el de los docentes; el de los aprendizajes de los estudiantes; los factores asociados y el ambiente escolar; la informacin y comunicacin; la investigacin, la innovacin y la experimentacin; y la formacin.
ESQUEMA SEICE SECRETARIA DE EDUCACIN
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INTRODUCCIN
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Entre los propsitos que se ha trazado la Direccin de Evaluacin de la Educacin de la SED, est el consolidar el Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE-, a partir del trabajo conjunto con Directores Educativos Locales, rectores, coordinadores, profesores, orientadores y estudiantes, a travs del desarrollo de diversas acciones que han permitido analizar y comprender la evaluacin como una herramienta pedaggica til y como un factor importante para la calidad educativa; en este sentido, la Direccin de Evaluacin ha presentado peridicamente a la comunidad educativa los resultados alcanzados en el proceso El presente documento corresponde a un informe, de avance 2011 el cual contempla los resultados puntuales que en materia de evaluacin educativa ha alcanzado cada localidad, en el marco del SEICE. Este informe, reviste gran importancia como referente de autoevaluacin, seguimiento y proyeccin en la localidad, entendiendo la evaluacin como un factor pedaggico clave e indispensable en el mejoramiento al hablar de una educacin de calidad. La estructura del documento contempla el desarrollo de diez captulos: El primero de ellos presenta informacin de contexto de la localidad teniendo en cuenta aspectos como localizacin, poblacin escolar, matricula a 2011, niveles de repitencia por grados, entre otros; los ocho captulos siguientes describen las acciones y los resultados alcanzados por la localidad y/o Bogot en cada uno de los subsistemas que conforman el SEICE; el ltimo captulo hace referencia a los Planes de mejoramiento presentados este ao por los colegios de cada localidad, como resultado de las prioridades que encontraron luego de realizar un profundo anlisis en relacin con los procesos de evaluacin escolar y el mejoramiento de los aprendizajes de los estudiantes en sus instituciones.
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INTRODUCCIN
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1. CONTEXTO LOCAL DE USME

MAPA LOCALIZACIN USME
Fuente: Oficina Asesora de Planeacin SED
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CONTEXTO LOCAL DE USME
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1.1. POBLACIN
Segn las proyecciones de poblacin entregadas por el DANE y la Secretara de Planeacin del Distrito, la poblacin de Bogot para el ao 2011 es de 7.467.804 habitantes; para la localidad de Usme la poblacin corresponde al 5.13% del total de Bogot.
Grfico 1.1. Poblacin de Bogot - participacin por localidad 2011
1200000
1000000
800000
600000
400000
5,13%
200000
Usaqun
Usme
Tunjuelito
Barrios Unidos
Teusaquillo
La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Chapinero
Antonio Nario
Fuente: Proyecciones de Poblacin DANE - SDP. Elabor Oficina Asesora de Planeacin SED
La pirmide poblacional que se realiz teniendo en cuenta las proyecciones, indica que la distribucin de los grupos poblacionales por gnero y edad de la localidad se concentran en los grupos entre 10 y 19 aos tanto para hombres como para mujeres.
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A su vez, las proyecciones de poblacin para la localidad durante el periodo comprendido entre 2008 y 2012 indican una tasa de crecimiento promedio anual de 4.45% para dicho periodo de estudio.
Puente Aranda
Ciudad Bolvar
San Cristbal
Los Mrtires
Sumapaz
Fontibn
Santa Fe
Kennedy
Bosa
Engativa
Suba

Grfico 1.2. Pirmide poblacional de la localidad ao 2011
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Fuente: Proyecciones de Poblacin DANE - SDP. Elabor Oficina Asesora de Planeacin SED
1.1.1.
Poblacin en edad escolar proyectada
Durante el periodo 2008-2012 las proyecciones de poblacin indican que la Poblacin en Edad Escolar (PEE), es decir, aquella entre los 5 y los 17 aos de edad ha venido decreciendo en valor absoluto para el total de la ciudad, sin embargo, para la localidad de Usme se experimenta un crecimiento significativo en la PEE, debido a que el crecimiento de la poblacin general es mayor que el crecimiento de la PEE. El porcentaje de participacin dentro del total de la poblacin tiende a disminuir, ya que en 2008 representaba el 28.52%, en el 2010 representa 27.57% y para el 2012 representar el 26.44%.
Grfico 1.3. Poblacin en edad escolar proyectada para la localidad 2008-2012
Fuente: Proyecciones de Poblacin DANE SDP. Elaboracin: Oficina de Planeacin - SED
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La PEE de la localidad representa el 6.41% del total de PEE de la Ciudad, ocupando el puesto nmero 6 en porcentaje de representacin para 2011.
Grfico 1.4. Participacin de la PEE local en el total de la PEE de Bogot ao 2011
Suba Kennedy Ciudad Bolvar Engativa Bosa Usme San Cristbal Rafael Uribe Uribe Usaqun Fontibn Puente Aranda Tunjuelito Barrios Unidos Santa Fe Antonio Nario Teusaquillo Los Mrtires Chapinero La Candelaria Sumapaz 0% 2% 4% 6%
6,41%
8%
10%
12%
14%
Fuente: Proyecciones de Poblacin DANE - SDP. Elaboracin Oficina Asesora de Planeacin SED
Su distribucin por rangos de edad de escolarizacin se presenta as:

Grfico 1.5. Poblacin en edad escolar - ao 2011
700.000 604.685 600.000 507.387 500.000
400.000
300.000 200.000 100.000 15.271 236.843
262.459
39.360
32.590
Entre 12 y 15 aos Total
16.086
Entre 16 y 17 aos
0
Entre 5 y 6 aos Entre 7 y 11 aos Usme
Fuente: Proyecciones de Poblacin DANE - SDP. Elaboracin Oficina Asesora de Planeacin SED
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1.2. MATRCULA OFICIAL 2011

La matrcula del Sector Oficial de la educacin del Distrito Capital corresponde tanto a los matriculados en los colegios distritales, colegios en concesin y en los colegios privados en convenio. A continuacin se presenta la participacin de la matricula por localidad con corte a 11 de Febrero de 2011.
Grfico 1.6. Matrcula sector oficial - participacin por localidades - ao 2011
140000 120000
100000
80000 60000 40000
20000
0
Puente Aranda
Barrios Unidos Antonio Nario Ciudad Bolvar
La Candelaria
Chapinero
Los Mrtires
Teusaquillo
Fontibn
Kennedy
Engativa
San Cristbal
Tunjuelito
Fuente: Sistema de matrcula SED Cifras preliminares. Clculos: Oficina Asesora de Planeacin. Fecha de Corte: Febrero 11 de 2011
La siguiente tabla ensea la matricula para la localidad discriminada por tipo de colegio y niveles de escolaridad.
Tabla 1.1. Matricula oficial por nivel y tipo de colegio. Ao 2011
Nivel Preescolar Primaria Secundaria Media Total
Distrital 5.133 27.618 23.971 9.008 65.730
Tipo de Colegio Concesin Convenio 567 59 2.796 1.541 2.678 2.014 948 910 6.989 4.524
Total 5.759 31.955 28.663 10.866 77.243

Fuente: Sistema de Matrcula de la SED - Corte Febrero de 2011
1.2.1.
Repitencia Vs. Canasta educativa 2010.
La repitencia, como vocablo usual en el lenguaje acadmico, se entiende como el hecho mediante el cual el estudiante se ve obligado a cursar ms de una vez un grado en uno de los niveles educativos.
Rafael Uribe Uribe
Sumapaz
Usaqun
Santa Fe
Usme
Suba
Bosa
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La matricula de Bogot registrada ante el Ministerio de Educacin MEN para el ao 2011 corresponde a 983.413 estudiantes, de los cuales 815.397 pertenecen a colegios administrados directamente por la SED. De acuerdo con el reporte del sistema de matrcula de colegios oficiales, modulo de repitencia, 59.702 estudiantes fueron matriculados para repetir el ao escolar cursado en el 2010, de los cuales 4.650 corresponden a esta localidad.
Grfico 1.7. Repitencia de estudiantes por nivel
Fuente: Cobertura - Mdulo de Repitencia. Corte Diciembre 23 de 2010
La reprobacin ms alta se encuentra en el nivel de secundaria, donde 2.665 estudiantes, es decir el 12.56% de la matrcula del nivel de secundaria repetirn el ao acadmico, seguido del nivel media y la primaria.
Grfico 1.8. Porcentaje de repitencia por grado
Fuente: Cobertura - Mdulo de Repitencia. Corte Diciembre 23 de 2010
Es de resaltar que en esta localidad el grado con mayor reprobacin correspondi al grado sexto, seguido de los grados sptimo y octavo.
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1.2.2.
Clculos reprobacin Vs Canasta Educativa.
Segn los datos reportados por el sistema de matrcula, 59.702 estudiantes de Bogot se inscribieron para repetir el ao escolar, 48 de los cuales pertenecen al nivel preescolar, 14.703 a primaria, 35.306 a secundaria y 9.645 a media. Los costos de canasta educativos invertidos durante el ao 2010 para estos estudiantes fue de aproximadamente $100.396.731.548 y los costos que se requieren para el ao 2011 ascienden a $103.579.308.062.
Tabla 1.2. Costo canasta educativa Bogot
Nivel Preescolar Primaria Secundaria Media Total No. Estudiantes matriculados para repetir curso 48 14.703 35.306 9.645 59.702 Valor Canasta Educativa por nio 2010 1.678.647 1.681.038 1.680.283 1.687.484 -Valor Canasta Educativa por nio 2011 1.731.861 1.734.327 1.733.548 1.740.977 -Total costos incurridos 2010 80.575.056 24.716.301.714 59.324.071.598 16.275.783.180 100.396.731.548 Total costos proyectados 2011 83.129.328 25.499.809.881 61.204.645.688 16.791.723.165 103.579.308.062 Fuente: Sistema de Matricula - Oficina Asesora de Planeacin - SED
Los 4.650 estudiantes que se inscribieron para repetir el ao escolar 2010 en la localidad de Usme representaron una inversin en canasta educativa aproximada de $7.818.706.555, para el ao 2011 representan una inversin cercana a los $8.066.559.619.
Tabla 1.3. Costo canasta educativa localidad
Nivel Preescolar Primaria No. Estudiantes matriculados para repetir curso 6 1.373 Valor Canasta Educativa por nio 2010 1.678.647 1.681.038 Valor Canasta Educativa por nio 2011 1.731.861 1.734.327 Total costos incurridos 2010 10.071.882 2.308.065.174 Total costos proyectados 2011 10.391.166 2.381.230.971 Fuente: Sistema de Matricula - Oficina Asesora de Planeacin - SED Secundaria 2.665 1.680.283 1.733.548 4.477.954.195 4.619.905.420 Media 606 1.687.484 1.740.977 1.022.615.304 1.055.032.062 Total 4.650 --7.818.706.555 8.066.559.619
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2. SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS EDUCATIVAS

Este subsistema brinda informacin sobre la evaluacin de las polticas del sector educativo. En este sentido, abarca los programas y proyectos definidos en el Plan de Desarrollo de Bogot 2008 2012 Bogot Positiva: Para Vivir Mejor y el Plan Sectorial Educacin de Calidad para una Bogot Positiva. Las metas definidas para estos programas servirn como referencia para la evaluacin de la poltica pblica planteada por la administracin. El presente capitulo describe sintticamente la articulacin del Plan de Desarrollo con el Plan Sectorial, los programas y proyectos planteados, y los resultados alcanzados en la localidad de Usme.
2.1. PLAN DE DESARROLLO DE BOGOT COMO EJE DE LA POLTICA EDUCATIVA

El Plan de Desarrollo de Bogot define como objetivo general afianzar una ciudad en la que todas y todos vivamos mejor. En la que se mejore la calidad de vida de la poblacin y se reconozcan, garanticen y restablezcan los derechos humanos. Una ciudad incluyente, justa y equitativa, en la que la diversidad sea una oportunidad, y la reconciliacin, la paz y la convivencia sean posibles El plan define varios objetivos estructurantes dentro de los cuales se enmarca la poltica educativa. El Objetivo Ciudad de derechos plantea una ciudad en la que se reconozcan, restablezcan, garanticen y ejerzan los derechos individuales y colectivos, con la institucionalizacin de polticas del Estado, para avanzar hacia este objetivo propone dar prioridad a grupos poblacionales vulnerables garantizando condiciones dignas de seguridad alimentaria, nutricin, salud, educacin, bienestar social, ambiente, vivienda, cultura, recreacin y justicia. Las estrategias que se contemplan para el desarrollo de este propsito se dirigen hacia el aumento de cobertura de servicios bsicos que cumplan con niveles mnimos de calidad y la eliminacin de barreras al acceso oportuno a los diferentes servicios sociales. Los programas educativos relacionados en este eje hacen referencia al mejoramiento de calidad y pertinencia, mayor acceso y permanencia y finalmente al desarrollo infraestructural; propendiendo por la satisfaccin de las necesidades de las nias, nios y jvenes de la ciudad. Para la ejecucin de estos programas, la administracin asign el 28.8% de los recursos al sector educativo abarcando la mayor proporcin del presupuesto estipulado por el distrito.
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SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS EDUCATIVAS
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2.2. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN: EDUCACIN DE CALIDAD Y PERTINENCIA PARA VIVIR MEJOR
El plan de desarrollo de Bogot y el Plan Sectorial de Educacin, se articulan y materializan en los colegios, con hechos educativos reales que logran transformaciones pedaggicas y que conducen al mejoramiento de la calidad educativa. El Plan Sectorial de Educacin 2008-2012 Educacin de Calidad para una Bogot Positiva tiene como principal objetivo garantizar a los nios, nias, adolescentes y jvenes de Bogot las condiciones adecuadas para disfrutar del derecho a una educacin de calidad que les sirva para el mejoramiento de la calidad de vida y que contribuya a la construccin de una ciudad ms justa y democrtica, pacfica y segura, incluyente y equitativa, en la que todos sus habitantes sean respetuosos de los derechos humanos, la diversidad y el pluralismo. Los objetivos especficos del plan abordan el acceso al sistema educativo, la garanta del derecho a la educacin a poblaciones marginadas y excluidas, el impulso a la formacin del espritu cientfico y el uso de tecnologas de la informacin, la promocin de los derechos, deberes, valores y la informacin tica, y el impulso a transformaciones pedaggicas que mejoren la calidad de la educacin, que se establece como prioridad del plan y en el cual se har nfasis. El plan propende por el mejoramiento de la calidad de la educacin por medio de transformaciones pedaggicas en los colegios mediante enfoques pertinentes, uso adecuado del tiempo escolar, la oferta de oportunidades educativas en tiempo extraescolar y la articulacin de los diferentes niveles educativos, bajo los principios de calidad, equidad, diversidad, e inclusin, se propone conducir la poltica educativa. El programa de Educacin de calidad y pertinencia para vivir mejor dirige los esfuerzos a adelantar el logro de una educacin pblica identificada por la calidad de los aprendizajes obtenidos por los estudiantes y por la calidad y pertinencia de los procesos de enseanza1. La siguiente tabla sintetiza los proyectos y metas del programa mencionado anteriormente Proyectos, Metas y Lneas Bases
Proyecto Meta Lnea Base
370 colegios organizados por ciclos y por perodos 0 colegios acadmicos 100 colegios oficiales con educacin media 0 colegios especializada por reas del conocimiento 1.Transformacin pedaggica para la calidad 370 colegios que incorporan la actividad curricular de 0 colegios la lectura y la escritura de la educacin 220.000 estudiantes de 9, 10 y 11 de colegios distritales con formacin en tiempo extraescolar en las 3.810 escolares reas de Ingls y Matemticas
El plan define una educacin de calidad como aquella en que se aprende en libertad, y se les dan las bases de valores, aptitudes y comportamientos esenciales para su existencia ciudadana y productiva. Pgina 18 de 103

Proyecto Meta
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Lnea Base
8 colegios oficiales con el proyecto piloto Bogot 3 colegios Bilinge 370 colegios con proyecto pedaggico que hace uso 80 colegios con TIC y 10 con medios de de las tecnologas de la informacin y los medios de informacin comunicacin en la enseanza y aprendizaje 370 colegios que realizan expediciones en el marco de 350 colegios un proyecto pedaggico 370 colegios con proyectos ambientales escolares en 337 colegios capacitados desarrollo y/o implementacin 370 colegios con evaluacin integral 20 colegios coordinadores y
2. Cualificacin de docentes, coordinadores, y rectores y 15.300 docentes, coordinadores y rectores vinculados 13.142 docentes, ampliacin de su horizonte a estrategias de formacin y desarrollo rectores cultural
14.600 nuevas personas afiliadas a BibloRed 3. Fortalecimiento de 146.001 personas afiliadas a BibloRed o BibloRed y de las bibliotecas 100 bibliotecas escolares dotadas y articuladas a bibliotecas escolares dotadas e escolares integradas a BibloRed BibloRed 225 incentivos econmicos, desde 25 SMMLV cada uno, para los colegios y los docentes con los mejores resultados en las pruebas ICFES, SABER, ingls y 4. Incentivos para colegios y docentes con los mejores resultados en las pruebas docentes ICFES, SABER, ingls y matemticas, y a las instituciones oficiales con los niveles de menor desercin y mejor gestin. 0 incentivos econmicos entregados a colegios con los mejores resultados en las pruebas ICFES, SABER, ingls y matemticas, y a las instituciones oficiales con los niveles de menor desercin y mejor gestin.
370 colegios con conexin a Internet igual o superior a 0 colegios con conexin a Internet igual o superior a 1 5. Fortalecimiento de la RedP 1 megabyte Reducir a 16 la relacin de alumnos por computador 6. Derechos humanos, convivencia, democracia, participacin, interculturalidad y equidad de gnero en el colegio 22 Alumnos por computador Implementar en 370 colegios distritales y con el apoyo de sus expectativas comunidades educativas, un programa permanente de sensibilizacin para 0 colegios promover y garantizar los derechos humanos, la convivencia, la democracia, la participacin la interculturalidad y la equidad de gnero.
50.057 escolares (23.160 del conflicto 7. Infancia y adolescencia Beneficiar 60.000 estudiantes en situacin de armado, 3.544 de aceleracin,10.067 de feliz y protegida vulnerabilidad con acciones educativas que aseguren alfabetizacin, 4.757 de validacin y 8.529 integralmente su inclusin social en el colegio. de educacin especial) Fuente: Plan Sectorial de Educacin 2008 -2012
2.3. CUMPLIMIENTO DE METAS

Dentro de las metas que se plantearon tanto en el Plan de desarrollo y el Plan Sectorial relacionados con el mejoramiento de la calidad en la educacin, se encuentran las de aumentar a 52 el puntaje promedio de Lenguaje, a 50 el de Matemticas y 48 en ingls de los colegios distritales en las pruebas SABER 11. En la localidad de Usme de los 49 colegios jornada oficiales, 10 cumplieron con la meta establecida en el rea de matemticas, 2 en Lenguaje y 14 en ingls.
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Grfico 2.1. Porcentaje de colegios-jornada que cumplen con la meta matemticas Saber 11 - ao 2010
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
87,5 76,1 56,0 37,5 21,7 20,4 0,0 16,4 0,0 58,8 50,0 78,9 69,8 64,3 66,7 47,8
49,6
78,6
30,0 16,7
30,8
Bosa
Kennedy
Teusaquillo
Suba
La Candelaria
Antonio Nario
Puente Aranda
San Cristbal
Los Mrtires
Barrios Unidos
Fuente: ICFES 2010, con procesamiento direccin de evaluacin de la SED
Grfico 2.2. Porcentaje de colegios-jornada que cumplen con la meta lenguaje Saber 11 - ao 2010
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
Usaqun
15,0 0,0 0,0 2,2 4,1 8,0 2,1 18,3 9,3 0,0 8,7 1,6 0,0 23,5 38,6 25,0 50,0 44,4
35,7
53,6
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Grfico 2.3. Porcentaje de colegios-jornada que cumplen con la meta de ingls Saber 11 - ao 2010
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
87,5 83,1 82,4 84,2 86,0
88,9 75,0 78,6
92,9
60,0
66,7 45,7 30,8

28,6
68,0 52,1
67,4
63,2
29,5 0,0 0,0
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15,5
Kennedy
Chapinero
Suba
Puente Aranda
Fontibn
Engativ
Bosa
Los Mrtires
Tunjuelito
Teusaquillo
La Candelaria
Antonio Nario
San Cristbal
Barrios Unidos
Kennedy
Chapinero
Suba
Puente Aranda
Tunjuelito
Fontibn
Engativ
Bosa
Los Mrtires
La Candelaria
San Cristbal
Teusaquillo
Usme
Rafael Uribe
Usaqun
Santaf
Ciudad Bolvar
Antonio Nario
Barrios Unidos
Ciudad Bolvar
Bogot, D.C.
Sumapaz
Bogot, D.C.
Rafael Uribe
Santaf
Usme
Sumapaz
Bogot, D.C.
Usaqun
Chapinero
Tunjuelito
Fontibn
Sumapaz
Engativ
Santaf
Usme
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En la siguiente tabla se muestran los resultados promedio de las pruebas SABER 11 discriminado por colegio, jornada y rea, sealando el cumplimiento o no de las metas establecidas.
Tabla 2.1. Promedios por rea y jornada. Pruebas Saber 11 - ao 2010
Institucin COLEGIO ALMIRANTE PADILLA (IED) COLEGIO ALMIRANTE PADILLA (IED) COLEGIO ALMIRANTE PADILLA (IED) COLEGIO BRASILIA - USME (IED) COLEGIO CHUNIZA (IED) Jornada MAANA TARDE NOCHE MAANA COMPLETA * Ingls 47,23 47,96 45,12 48,75 48,28 46,06 46,43 46,63 45,50 49,02 47,11 47,84 47,29 48,12 47,17 47,22 47,72 46,43 46,45 51,22 48,94 49,03 46,91 49,31 46,11 47,67 47,13 47,47 48,44 45,35 45,78 46,08 45,68 43,39 47,13 46,26 45,88 46,93 45,25 47,14 48,64 48,70 44,75 48,11 46,84 44,92 45,76 48,40 48,50 Lenguaje 49,50 50,50 44,72 49,63 48,03 47,69 46,34 48,33 46,25 49,05 48,44 51,35 48,45 49,39 50,09 48,55 48,14 48,30 48,71 52,48 50,21 52,91 49,15 49,03 48,41 47,73 51,03 49,12 51,65 46,35 47,21 45,65 46,96 45,17 49,95 50,09 47,05 49,49 48,14 46,93 49,43 48,58 46,18 50,67 48,96 49,26 47,16 51,57 46,54 Matem ticas 50,36 51,33 44,22 49,67 49,39 46,51 46,16 49,28 47,10 47,95 48,26 47,71 49,02 46,84 49,58 49,53 48,65 49,29 47,00 54,22 49,74 51,88 48,69 47,48 48,04 50,76 48,30 48,52 51,80 45,22 46,59 49,76 47,73 43,44 50,11 52,41 48,12 47,82 48,31 48,10 50,14 49,92 45,89 46,15 49,02 48,71 47,48 50,97 48,20
COLEGIO CIUDAD DE VILLAVICENCIO (ANTES INTEGD PUERTA MAANA AL LLANO) (IED) COLEGIO CIUDAD DE VILLAVICENCIO (ANTES INTEGD PUERTA TARDE AL LLANO) (IED) COLEGIO EDUARDO MORA OSEJO (IED) COLEGIO EDUARDO UMAA MENDOZA (IED) COLEGIO EL CORTIJO - VIANEY (IED) COLEGIO EL CORTIJO - VIANEY (IED) COLEGIO EL DESTINO (IED) COLEGIO EL VIRREY JOSE SOLIS (IED) COLEGIO ESTANISLAO ZULETA (IED) COLEGIO ESTANISLAO ZULETA (IED) COLEGIO FABIO LOZANO SIMONELLI (IED) COLEGIO FEDERICO GARCIA LORCA (IED) COLEGIO FEDERICO GARCIA LORCA (IED) COLEGIO FERNANDO GONZALEZ OCHOA COLEGIO FRANCISCO ANTONIO ZEA DE USME (IED) COLEGIO FRANCISCO ANTONIO ZEA DE USME (IED) COLEGIO LA AURORA (IED) COLEGIO LA AURORA (IED) MAANA MAANA MAANA TARDE COMPLETA TARDE TARDE MAANA TARDE MAANA TARDE MAANA MAANA TARDE TARDE MAANA
COLEGIO LOS COMUNEROS - OSWALDO GUAYAZAMIN TARDE (IED) COLEGIO LOS COMUNEROS - OSWALDO GUAYAZAMIN MAANA (IED) COLEGIO LOS TEJARES (IED) COLEGIO LOS TEJARES (IED) COLEGIO MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA (IED) COLEGIO MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA (IED) COLEGIO MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA (IED) COLEGIO MONTEBLANCO (IED) COLEGIO MONTEBLANCO (IED) COLEGIO NUEVA ESPERANZA (IED) COLEGIO NUEVA ESPERANZA (IED) TARDE MAANA TARDE MAANA NOCHE TARDE MAANA MAANA TARDE
COLEGIO NUEVO SAN ANDRES DE LOS ALTOS (IED) TARDE COLEGIO NUEVO SAN ANDRES DE LOS ALTOS (IED) MAANA COLEGIO OFELIA URIBE DE ACOSTA (IED) COLEGIO OFELIA URIBE DE ACOSTA (IED) MAANA TARDE
COLEGIO ORLANDO FALS BORDA (ANTES COL BARRANQUILLITA) MAANA (IED) COLEGIO ORLANDO FALS BORDA (ANTES COL BARRANQUILLITA) TARDE (IED) COLEGIO PAULO FREIRE (IED) (Lote Ciudadela Nuevo Milenio) TARDE COLEGIO PAULO FREIRE (IED) (Lote Ciudadela Nuevo Milenio) MAANA COLEGIO PROVINCIA DE QUEBEC (IED) COLEGIO PROVINCIA DE QUEBEC (IED) COLEGIO SANTA LIBRADA (IED) COLEGIO SANTA MARTHA (IED) COLEGIO TENERIFE - GRANADA SUR (IED) COLEGIO TENERIFE - GRANADA SUR (IED) COLEGIO VALLE DE CAFAM (IED) TARDE MAANA TARDE MAANA MAANA TARDE TARDE
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El ingreso a la educacin superior es una de las polticas que se tienen dentro del marco de la calidad. En los ltimos cuatro aos el ingreso a las universidades pblicas por parte de los estudiantes de colegios oficiales ha aumentado, llegando en el 2010 a 19.167, como se demuestra en la siguiente tabla.
Tabla 2.2. Matrcula en universidades pblicas de Bogot por tipo de colegio con alumnos provenientes de colegios de Bogot 1978 - 2004 2005 Universidad\Ao 2006 2007 2008 2009 2010 S.I Total general
NO_OFICIAL OFICIAL Total general 1.181 1.172 2.353 537 377 914 1.274 709 1.983 3.442 3.403 6.845 3.893 3.736 7.629 3.655 3.846 7.501 4.555 4.118 5.442 167 1.806 7.623 18.704 19.167 43.521
Fuente: Universidades Pblicas de Bogot S.I.: Sin informacin
Un total de 121 estudiantes de colegio de concesin y 162 estudiantes de colegios en convenio ingresaron a una universidad pblica sin precisar el ao de matrcula. Igualmente a 5367 estudiantes no se les pudo establecer el sector de origen del colegio.
Tabla 2.3. Matrcula en universidades pblicas de Bogot provenientes de colegios de Bogot
Universidad\Ao DISTRITAL MAYOR DE CUNDINAMARCA NACIONAL PEDAGOGICA Total general 1978 - 2004 S.I. S.I. 2.353 S.I. 2.353 2005 S.I. S.I. 914 S.I. 914 2006 S.I. S.I. 1.983 S.I. 1.983 2007 3.473 174 2.191 1.007 6.845 2008 3.616 424 2.303 1.286 7.629 2009 3.536 367 1.932 1.666 7.501 2010(*) 3.204 392 3.352 1.725 8.673 S.I. 6.234 143 212 726 7.623 Total general 20.063 1.500 15.240 6.410 43.521
Fuente: Universidades Pblicas de Bogot (*) La Informacin de la Universidad Nacional para el ao 2010 corresponde a admitidos
La Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP report una matrcula de 308 estudiantes de colegios de Bogot pero no se precis el ao de ingreso.
2.4. POLTICA DE INCENTIVOS ECONMICOS

En el Acuerdo 273 de 2007 se establecieron estmulos para promover la calidad de la educacin en los colegios oficiales del distrito capital. Estos estmulos se agruparon en tres categoras. Estimulo a Estudiantes: Los estmulos para estudiantes se entregan bienalmente a los mejores trabajos acadmicos, culturales y deportivos en la semana El Colegio, la Comunidad, la Ciudad, este ao se realizar en el marco del Foro Pedaggico Distrital Bogot, una ciudad con derechos para todos. En tota l se hace entrega de 60 estmulos. En la gua para la entrega de incentivos se encuentra definido que se otorgaran en tres categoras, as: Primer puesto: Se entregan a cinco (5) colegios y la suma correspondiente a 40 smlv. Segundo puesto: Se entregan a cinco (5) colegios y la suma correspondiente a 25 smlv.
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Tercer puesto: Se entrega a cincuenta (50) colegios y la suma de 13 smlv. Estimulo a Docentes: Los estmulos se entregan anualmente para docentes y directivos docentes por los siguientes motivos: Premio a la Investigacin e Innovacin Educativa. Se convocan a los docentes anualmente para presentar los trabajos en dos categoras: Investigacin Educativa e Innovacin y/o experiencia pedaggica demostrativa. En cada categora se entregan cinco premios con los siguientes valores: Primer puesto: 50 smmlv. Segundo puesto: 40 smmlv. Tercer puesto: 25 smmlv. Cuarto puesto: 20 smmlv. Quinto puesto: 15 smmlv.
Acceso a eventos culturales, acadmicos, deportivos y recreativos. Desempeo docente y directivos docente en reas rurales de Bogot Desempeo docente en aulas de nios y nias en condicin de discapacidad Reconocimiento honorfico a una vida en servicio a la educacin en Bogot (25 aos o ms) Estimulo a Colegios. Para la entrega de los incentivos se seleccionan los 5 mejores colegios y cada uno recibe 25 smmlv. Los incentivos se otorgan por: Reconocimiento por rendimiento acadmico - Mejores resultados en las pruebas SABER 11. - Mejores promedios en las pruebas SABER Reconocimiento por mejor nivel de Ingls. Reconocimiento por la permanencia escolar. Reconocimiento por la excelente gestin escolar. Premio Galardn a la Excelente Gestin Escolar Por el Decreto No. 379 de mayo de 1997, la Administracin Distrital crea el Galardn a la Excelencia, como reconocimiento y estmulo a los colegios estatales y privados de enseanza preescolar, bsica y media que hayan logrado articular exitosamente las tareas pedaggicas y administrativas consiguiendo innovar y mejorar la accin educativa. Con base en los resultados obtenidos en Galardn a la Excelencia en el ao 2009 y la poca participacin de los colegios en el premio, se realizaron los siguientes cambios: tomando como referente el Acuerdo 273 de 2007, el Premio Galardn a la Excelencia se armoniza con el incentivo entregado a los colegios por mejor gestin y en adelante se denominar Premio Galardn a la Excelente Gestin Escolar y el valor de los premios se entregarn en trminos de SMMLV. El proceso para otorgar el premio
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tambin vara y ahora se entregar mediante la metodologa de curso concurso cumpliendo las siguientes etapas: inscripcin, formacin, postulacin, visita de campo, seleccin, sustentacin y premiacin. La gua de orientacin del premio se armoniz con los criterios y lineamientos del Sistema Integrado de Gestin y el Modelo Estndar de Control Interno, para lo cual se realiz una alianza con la Oficina Asesora de Planeacin. En el ao 2011 se inscribieron al curso concurso 80 colegios. A continuacin se muestran los datos de inscripcin por categora y localidad.
Grfico 2.4. Colegios inscritos por categora
15% 16% Privado 69% Mixto Oficial
Fuente: Direccin de Evaluacin de la Educacin SED
Grfico 2.5. Porcentaje colegios inscritos por localidad

San Cristobal 2,6% Tunjuelito 5,1% Bosa 9,0% Kennedy 7,7% Engativa 7,7% Fontibn 2,6%
Usme 12,8% Santaf 2,6% Chapinero 0,0% Usaqun 3,8% Sumapaz 1,3% Rafael Uribe 2,6% La Candelaria 0,0%
Ciudad Bolivar 9,0%
Suba 19,2%
Barrios Unidos 2,6% Teusaquillo 2,6% Puente Aranda 5,1% Antonio Nario 2,6% Los Mrtires 1,3%
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3. SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE LA GESTIN

INSTITUCIONAL: NIVELES CENTRAL, LOCAL Y COLEGIOS
El subsistema busca dar cuenta de las relaciones entre los tres niveles y cules son los indicadores obtenidos a nivel institucional que permiten alimentar el sistema para encontrar tendencias a nivel local y consolidar la informacin a nivel distrital, lo cual permite graficar un imaginario de Ciudad.
SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE LA GESTIN INSTITUCIONAL: NIVELES CENTRAL, LOCAL Y COLEGIOS
A nivel central y local se presenta el nivel de avance en la consolidacin del Sistema Integrado de Gestin (Sistema de Gestin de Calidad, el Modelo Estndar de Control Interno MECI, el Plan Institucional de Gestin Ambiental PIGA, y el Sistema de Informacin de Indicadores), como estrategia adelantada por la Oficina Asesora de Planeacin y cuyos logros permiten articular los tres niveles alrededor del subsistema de gestin de la SED. A nivel institucional, la evaluacin como proceso permanente propone una autoevaluacin institucional y una evaluacin integral de los colegios como primordiales para la construccin en el SEICE. La informacin presentada es el resultado de un levantamiento de los resultados alcanzados y la forma en que se alimentan unos a otros.
3.1. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN, SIG

Teniendo en cuenta que el xito de una institucin educativa se basa en la formacin integral de los estudiantes, eje fundamental del proceso educativo, y que el proceso pedaggico es fundamental en la misma, tambin se debe tener en cuenta la administracin y uso racional de los recursos materiales y humanos que hacen posible dicho proceso pedaggico y su correspondiente evolucin. Se requiere de nuevas estrategias para canalizar dichos recursos de forma eficiente. En este sentido, la SED ha diseado y desarrollado herramientas y documentos que adems sirven para dar cumplimiento a los requisitos y elementos definidos en el Sistema de Gestin de la Calidad -SGC-, el Modelo Estndar de Control Interno -MECI y el Plan Institucional de Gestin Ambiental, en cumplimiento con la Ley 872 de 2003, el Decreto Nacional 1599 de 2005 y los Decretos Distritales 456 de 2008 y 509 de 2009 respectivamente, aplicable para toda la entidad en sus tres niveles y orientado a garantizar el cumplimiento efectivo de la misin y de los objetivos institucionales. Especficamente, el MECI establece 3 subsistemas: el de Control Estratgico, el de Control de Gestin y el de Control de Evaluacin. En ste ltimo se encuentra el componente de Autoevaluacin, el cual busca que se valore la efectividad de los procesos de cada rea y nivel; as como conocer los resultados de la gestin, cotejando
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su capacidad para cumplir las metas y realizar los ajustes que se requieran para mantener la orientacin y el cumplimiento de los objetivos establecidos. As, el sistema integrado de gestin busca ante todo la eficicacia de las instituciones educativas, como parte de un cambio de enfoque que permita la mxima eficiencia mediante la implementacin de nuevos modelos as como la conservacin y proteccin del entorno y un cambio de paradigmas orientado hacia el desarrollo sostenible. Del mismo modo, con la implementacin de un sistema integrado de gestin se pretende sensibilizar a la comunidad para lograr ms con menos recursos y menos esfuerzo, lo cual se traducir en una ganancia en tiempo y recursos para lograr instituciones educativas eficientes y al mismo tiempo amigables con el medio ambiente. La SED, a travs de la Oficina Asesora de Planeacin, asesora a los colegios para implementar el SIG, los cuales se comprometen con su implementacin, formulacin de planes de accin de acuerdo con la normatividad del MECI, la correcta seleccin de responsables, un cronograma viable y preciso, y sobre todo, la sensibilizacin y participacin de la comunidad educativa, el sector productivo y la comunidad en general de la zona que rodea al colegio. Tambin se asesora en planeacin ambiental y en la autoevaluacin del proceso junto con los necesarios planes de mejoramiento. El balance de la asesora en la implementacin del SIG en la localidad de Usme, es:
Tabla 3.1. Asesora y seguimiento sistema integrado de gestin Avance Colegios Falencias y PIGA asesora destacados dificultades Bajo 57% Usminia, Los Falta de 17 colegios reportaron Medio 20% Comunerosparticipacin en un consumo alto o muy Alto 23% Oswaldo el desarrollo de alto de energa. Guayazamin, las herramientas Provincia de del SIG, faltan Quebec, por asesorar 15 Estanislao colegios. Zuleta, El Algunos Destino, colegios Almirante presentan un Padilla, El Virrey avance del 0% Jos Sols, porque se Santa Librada. desconoce su El colegio grado de Estanislao avance en las Zuleta recibi actividades del reconocimiento SIG y en la especial. fecha de cierre de 2010 no tenian ninguna evidencia para presentar. Administracin de riesgos Los colegios Orlando Fals Borda, Brazuelos, Chuniza, Virrey Sols, Estanislao Zuleta, Fabio Lozano Simonelli, Federico Garca Lorca, Fernando Gonzlez Ochoa, Puerta al Llano, La Argentina, La Aurora, Miguel de Cervantes, Diego Montaa Cuellar (antes Monte Blanco), Chizaca, el Curubital, El Hato, La Unin Usme. Las Mercedes, Los Andes, Arrayanes, Santa Martha, Usminia y Atabanzha (antes Valle de Cafam) no participaron en la capacitacin de Pgina 26 de 103
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administracin de riesgos. 47% no reportaron informacin y 53% reportaron informacin. Se reportaron inconsistencias en el diligenciamiento e informacin registrada en las etapas del modulo de riesgos, se envi oficio a los rectores. SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE LA GESTIN INSTITUCIONAL: NIVELES CENTRAL, LOCAL Y COLEGIOS
Fuente: Cuadro de Resumen de nivel del estado de avance del SIG a nivel local. Grupo de trabajo del Sistema Integrado de Gestin de la Oficina Asesora de Planeacin
3.2. EVALUACIN INTEGRAL

La evaluacin integral est estructurada sobre una investigacin de tipo transversal descriptivo, cuantitativo, que pretende evaluar la prestacin del servicio educativo de los colegios oficiales a partir de la observacin de una multiplicidad de procesos que se interrelacionan teniendo como ejes fundamentales: la gestin educativa (pedaggica), la gestin administrativa y la infraestructura. Dicha observacin se realizar a travs de la aplicacin de instrumentos a actores como, los maestros, las directivas del colegio, el personal administrativo, los estudiantes y los padres de familia. La Gestin Acadmica es la esencia del trabajo en el colegio, pues seala cmo se enfocan sus acciones para lograr que los estudiantes aprendan y desarrollen las competencias necesarias para su desempeo personal, social y profesional. Esta rea de la gestin tendr en cuenta aspectos como el PEI, el diseo curricular, el plan de estudios, el manual de convivencia, el gobierno escolar y el seguimiento acadmico entre otros. La Gestin administrativa y financiera da soporte al trabajo institucional. Tiene a su cargo todos los procesos de apoyo a la gestin acadmica, y para efectos de la evaluacin se tendrn en cuenta los siguientes aspectos: la organizacin administrativa del servicio, las condiciones para el desempeo laboral, las condiciones para el desarrollo integral de los estudiantes, el clima institucional, la administracin de los recursos y de los servicios, as como el apoyo financiero. La Infraestructura es el conjunto de condiciones, elementos y/o servicios que se consideran necesarios para el funcionamiento del colegio. Para la evaluacin se tendrn en cuenta las normas tcnicas colombianas para planeamiento y diseo de instalaciones y ambientes escolares, NTC 4595 y la de sealizacin para instalaciones y ambientes escolares NTC 4596. As, la evaluacin permite valorar dos escenarios: tanto el institucional como el de direccionamiento, basado en las directrices de la poltica educativa del distrito. Por lo tanto se generarn preguntas que respondan a la vida escolar e institucional, pero
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tambin preguntas que den cuenta de cmo el colegio ha abordado las directrices planteadas desde el Plan Sectorial y sobre las acciones que no son responsabilidad del colegio pero que afectan la prestacin del servicio en su conjunto. En este sentido, la pertinencia de la evaluacin est dada en la medida en que apunte al cumplimiento de los fines de la educacin y reconozca el contexto sociocultural y la realidad social, enfocndose en los asuntos propios de la institucin en los que tiene directa incidencia y dominio, respondiendo a las polticas educativas en pro del buen uso de los recursos pblicos, en el marco de garantizar el derecho a la educacin consagrado en la Ley General de Educacin y en la Constitucin Nacional. Con base en lo expuesto, se sustenta el marco conceptual, metodolgico y estadstico para abordar la evaluacin institucional como una praxis de aproximacin integral, pertinente y formativa que permite trabajar sobre la consolidacin de la materializacin del derecho a la educacin en la perspectiva de la propuesta de calidad educativa definida en los y para los colegios oficiales. En consecuencia, las caractersticas de la evaluacin integral, son: Integral: Abarca componentes tales como la gestin acadmica, la gestin administrativa y la infraestructura. Se toman como fuentes de informacin: las evidencias directas, la informacin de diferentes actores de la comunidad educativa y la aplicacin de criterios que determinen el nivel, tipo o grado de las condiciones de la prestacin del servicio educativo. Pertinente: Es la congruencia y correspondencia que existe entre las acciones educativas del colegio y las necesidades de la poblacin escolar, el contexto y los requerimientos del sistema educativo. Formativa: Provee los elementos necesarios de reflexin y decisin para que directivos, maestros, estudiantes y en general la comunidad educativa, participen de un mbito de reflexin permanente y de mejoramiento continuo que responda por la satisfaccin de las necesidades educativas as como de la compensacin de los factores asociados que condicionan el efecto de las realizaciones educativas propuestas por el colegio. Las prcticas de evaluacin ponen a disposicin de los diferentes actores informacin para el mejoramiento sostenido de la calidad educativa, la definicin de polticas pblicas y del modelo de evaluacin. Finalmente, los resultados de la evaluacin integral debern ser parte del POA, pues los resultados de la evaluacin y del seguimiento son complementarios y a su vez son la base para tomar las decisiones que definitivamente mejoraran los procesos educativos a corto y mediano plazo. La matriz general de ponderacin para la evaluacin integral se explica en las siguientes tablas:
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Tabla 3.2. Matriz de ponderacin general Componentes Peso Gestin acadmica 50% Gestin administrativa y financiera 25% Infraestructura 25% TOTAL 100%
Fuente: IDEP
Temas 3 5 5 13
Subtemas 8 14 20 42
Fuente: IDEP
Tabla 3.4. Matriz de ponderacin componente gestin administrativa y financiera Tema Subtema
Planeacin Institucional Evaluacin y seguimiento institucional Permanencia escolar Acceso escolar Relaciones con la comunidad Condiciones para el desempeo laboral 15% Formacin y actualizacin docente y administrativo Satisfaccin del docente y administrativo Satisfaccin del estudiante Orientacin escolar Gestin de recursos financieros
%
12 8 8 8 4 9 6 12 8 10
Elementos de observacin y evaluacin

Elaboracin POA, participacin, soportes, mejoramiento, existencia, planeacin, tiempo escolar Autoevaluacin, uso de los resultados, POA Aplicacin de programas: alimentacin, transporte, subsidios, etc, inclusin, equidad, estrategias de permanencia. Requisitos, tiles y materiales escolares, inclusin Participacin, uso, comunicacin, divulgacin, proyeccin Existencia de planes, tipo de capacitacin, actualizacin Bienestar, desempeo, distribucin de tiempos, tipo de vinculacin Bienestar, participacin, liderazgo, Seguridad Existencia, planeacin, atencin, intervencin, servicio social. Administracin, presupuesto, rendicin de cuentas, inventarios
Organizacin administrativa del servicio 40%
Condiciones para el desarrollo integral 20% Administracin de recursos
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Tabla 3.3. Matriz de ponderacin componente gestin acadmica Tema Subtema % Elementos de observacin y evaluacin Existencia, contenido, orientacin, nfasis, Construccin del PEI 15 actualizacin, participacin, aprobacin, Organizacin divulgacin. Escolar 25% Existencia, divulgacin, aplicacin, conflictos, Manual de convivencia 10 solucin Proyectos transversales 10 Existencia, aplicacin, articulacin Orientacin, ciclos, estrategias, evaluacin: Plan de estudios 20 tipos, propsitos, medios y usos, atencin: NEE, poblacin vulnerable Diseo Curricular Apoyo a la investigacin 60% e innovacin educativa y 10 Recursos, promocin, articulacin, aplicacin pedaggica Resultados pruebas 20 Resultados, uso externas Gobierno Consejo Acadmico 9 Funcionalidad, frecuencia, socializacin Escolar Consejo Directivo 6 Funcionalidad, fomento, frecuencia 15%

Tema
15%
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Elementos de observacin y evaluacin
Presupuesto, oportunidad, eficacia. Liderazgo, participacin, relaciones, realizacin personal Participacin, comunicacin, organizacin, relaciones.
Subtema
Mantenimiento de la infraestructura Factores personales Factores relacionales
%
5 5 5
Clima Institucional 10%

Fuente: IDEP
Tabla 3.5. Matriz de ponderacin componente de infraestructura
Tema
Generalidades 20% Ambientes administrativos 5%
Subtema
Seguridad reas de circulacin Estructura principal Dotacin Rectora Secretara Otros espacios administrativos Aulas Biblioteca Sala de informtica Laboratorio Talleres reas recreativas Baos Auditorios CRI Ludoteca Comedor Emisora Manejo de residuos - reas de almacenamiento Almacenamiento de agua
%
5 3 8 4 2 1 2 10 8 7 6 5 5 9 3 3 3 3 3 5 5
Ambientes pedaggicos bsicos 50%
Ambientes pedaggicos complementarios 15% Medio ambiente 10%

Fuente: IDEP
El estado actual en el proceso de aplicacin de los cuestionarios para obtener la informacin base para el anlisis en la localidad es:
Tabla 3.6. Estado actual aplicacin cuestionarios Institucin
COLEGIO SANTA LIBRADA (IED) COLEGIO SANTA MARTHA (IED) COLEGIO BARRANQUILLITA (IED) COLEGIO NUEVA ESPERANZA (IED) COLEGIO ESTANISLAO ZULETA (IED) COLEGIO PROVINCIA DE QUEBEC (IED) COLEGIO LOS COMUNEROS - OSWALDO GUAYAZAMIN (IED) COLEGIO LA AURORA (IED) COLEGIO NUEVO SAN ANDRS DE LOS ALTOS (IED) COLEGIO VALLE DE CAFAM (IED) COLEGIO USMINIA (IED) COLEGIO DIEGO MONTAA CUELLAR (antes MONTEBLANCO) (IED) COLEGIO OFELIA URIBE DE ACOSTA (IED) COLEGIO BRASILIA - USME (IED) COLEGIO EL VIRREY JOSE SOLIS (IED) COLEGIO MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA (IED)
Porcentaje Diligenciado
98% 88% 96% 94% 92% 70% 68% 92% 97% 60% 80% 85% 84% 88% 100% 94%
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Institucin
COLEGIO CHUNIZA (IED) COLEGIO FERNANDO GONZLEZ OCHOA (IED) COLEGIO LUIS EDUARDO MORA OSEJO (IED) COLEGIO EDUARDO UMAA MENDOZA (IED) COL PAULO FREIRE (INST EDUC DIST) COLEGIO FRANCISCO ANTONIO ZEA DE USME (IED) COLEGIO EL CORTIJO - VIANEY (IED) COLEGIO ALMIRANTE PADILLA (IED) COLEGIO LOS TEJARES (IED) COLEGIO FEDERICO GARCIA LORCA (IED) COLEGIO LAS VIOLETAS (IED) COLEGIO CIUDAD DE VILLAVICENCIO (ANTES INTEGD PUERTA COLEGIO RUR LA UNIN USME (IED) COLEGIO GRAN YOMASA (IED) COLEGIO RUR OLARTE (IED) COLEGIO RUR LOS ANDES (IED) COLEGIO RUR LOS ARRAYANES (IED) COLEGIO LA ARGENTINA (IED) COLEGIO TENERIFE - GRANADA SUR (IED) COLEGIO RUR CHIZACA (IED) COLEGIO RUR EL CURUBITAL (IED) COLEGIO EL DESTINO (IED) COLEGIO RUR EL HATO (IED) COLEGIO BRAZUELOS (IED) COLEGIO EL UVAL (IED) COLEGIO RUR LA MAYORIA (IED) COLEGIO RUR LAS MERCEDES (IED) COLEGIO FABIO LOZANO SIMONELLI (IED)
Fuente: Informe de aplicacin con corte 21 de junio de 2011. IDEP
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Porcentaje Diligenciado
40% 90% 100% 88% 95% 55% 89% 93% 99% 85% 83% 92% 24% 72% 56% 12% 0% 40% 76% 8% 0% 0% 36% 96% 95% 52% 20% 79%
3.3. AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL

La SED expide anualmente la gua de orientaciones para la autoevaluacin institucional en colegios oficiales distritales de Bogot, D. C., la cual tiene el propsito de invitar a los directivos docentes, docentes, administrativos, nios, nias, jvenes y padres de familia a participar en la autoevaluacin de los aspectos que dan cuenta de la vida institucional de los colegios, en la que todos y todas tienen que aportar. Es una oportunidad para transformar la realidad institucional y proponer participativamente las acciones concertadas necesarias para el mejoramiento sostenido de la calidad de la educacin que se brinda en los colegios del Distrito: La calidad de la educacin solo e s posible, s el derecho a la educacin se realiza de manera integral, es decir, que garantice la disponibilidad, el acceso, la permanencia, la calidad y pertinencia de la educacin2. El propsito es Evaluar la gestin del colegio en el marco del proyec to educativo institucional, la articulacin con los fines de la educacin y el Plan Sectorial de
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Secretara de Educacin Distrital. Declaracin final Foro Educativo Distrital Evaluacin Integral para la Calidad de la Educacin Bogot. Pg. 11 Pgina 31 de 103
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Educacin, teniendo en cuenta las realidades econmicas, sociales y culturales del colegio y su contexto, con el propsito de obtener elementos que contribuyan al diseo del plan operativo anual para el ao siguiente y del plan para mejorar. La autoevaluacin institucional debe realizarse de conformidad con la planeacin y programacin prevista para valorar avances, resultados, logros, identificar las prcticas exitosas y los aspectos susceptibles de mejorar, reconocer los aciertos, progresos y limitaciones, a fin de proponer acciones para mejorar la gestin del colegio3.
PRINCIPIOS Y PROPSITOS Ser un proceso integral, dialgico y formativo, ubicado en el contexto social de la escuela abierta y articulada a la ciudad como escenario principal de nuevos aprendizajes y dentro del reconocimiento de la autonoma institucional. Ser en s misma una accin educativa y por lo tanto una experiencia de aprendizaje y de formacin permanente, compartida por todos los miembros de la comunidad educativa, orientada a construir una nueva escuela y reconocimiento los derechos de todos los sujetos de la comunidad educativa. Recoger y sistematizar las reflexiones personales y colectivas que permitan tejer comunidad educativa a travs del Proyecto Educativo Institucional, del proyecto educativo local y distrital, buscando garantizar el reconocimiento y respeto de los derechos de los nios, nias, jvenes, docentes y directivos. Ser parte sustantiva de la misma institucionalidad, en consecuencia debe responder a los intereses internos de la comunidad educativa y de la escuela, consignados en el Proyecto Educativo Institucional y articulados con la Poltica Educativa Distrital y Local. Es decir, se debe constituir en un espacio de dilogo abierto y permanente, orientado a encontrar soluciones alternativas a los problemas propios del colegio. Servir al colegio para adelantar procesos de investigacin que ofrezcan informacin vlida y confiable a los diferentes actores de la educacin. Revisar las metas establecidas en el plan operativo anual o de desarrollo institucional, sealando los avances y dificultades encontradas en su cumplimiento. Fortalecer la plena autonoma de los colegios para establecer sus propios sistemas de evaluacin para la comprensin de los xitos acadmicos, el crecimiento personal y profesional de todos. Proponer la formacin permanente de los educadores como una accin que contribuya al mejoramiento de la calidad de la educacin a travs de la investigacin e innovacin educativa
Para apoyar el proceso de autoevaluacin, la Direccin de Evaluacin de la Educacin, dise un aplicativo informtico con base en los cuestionarios aplicados en la evaluacin integral, el cual sirve de apoyo para invitar a los actores escolares a participar en el ejercicio de autoevaluacin. Los formularios pueden encontrarlos en http://www.redacademica.edu.co/4hd8djd93hd8/
Secretara de Educacin Distrital. Serie Orientaciones para la Evaluacin. El sistema de evaluacin para la calidad educativa-SEICE. Pg.34 Pgina 32 de 103
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3.4. EL PLAN OPERATIVO ANUAL - POA

El POA es la principal herramienta de planeacin que permite establecer la programacin anual de las actividades estratgicas definidas para el cumplimiento de la poltica y los objetivos establecidos en el Proyecto Educativo Institucional (PEI), Plan Educativo Local (PEL), en el Plan Sectorial de Educacin y en el Plan de Desarrollo del Distrito. El POA es el elemento que articula lo estratgico y lo operativo, es decir que convierte la planeacin estratgica en acciones concretas. Su construccin debe ser participativa y concertada con todos los miembros de la comunidad. El POA en los colegios permite orientar, consolidar y realizar el seguimiento de los objetivos, las actividades y las metas a realizar durante un ao, definidas durante el ejercicio de presupuestos participativos. El POA permite realizar el seguimiento de las metas del Plan de desarrollo, a travs del anlisis de las actividades que se registran en ellos, y evaluar la gestin y el desempeo de cada rea de acuerdo con el cumplimiento de las metas establecidas.
Tabla 3.7. Balance 2011 POA de colegios de la localidad
VARIABLE
No. de Colegios POA Recibidos y Revisados POA Aprobados POA con Seguimiento Primer Perodo 2011
Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - SED
Cantidad
46 30 29 14
%
65% 63% 30%
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4. SUBSISTEMA DE FORMACIN
Desde este subsistema se promueven procesos formativos de manera permanente para mejorar la comprensin de la comunidad educativa sobre los distintos elementos de los cuales se ocupa el SEICE. De la misma manera, con la intencin de fomentar el conocimiento y mejorar el desarrollo de las polticas, los programas y los proyectos, y mejorar la gestin y la calidad educativa, el subsistema de formacin estimula el encuentro y el dilogo entre las distintas estrategias, procesos y experiencias que las prcticas de evaluacin producen. Los saberes que circulan por el sistema estn a disposicin de los directivos, los docentes, los investigadores en educacin, los padres de familia, los estudiantes, los sectores productivos y otras estancias con el fin de permitir el acceso, el conocimiento y la divulgacin del SEICE.
4.1. ACTIVIDADES ESTRATGICAS DE FORMACIN

En esta seccin se presenta una relacin de las principales actividades estratgicas que en materia de evaluacin la Secretara de Educacin lidera en el proceso de formacin en evaluacin para docentes y estudiantes.
4.1.1.
Taller: Aprendiendo a preguntar, aprendemos a evaluar
En el ao 2009, la Direccin de Evaluacin inici la realizacin de talleres dirigidos a docentes con el fin de fomentar el uso de la pregunta como recurso pedaggico en los colegios y realizar un acercamiento a la construccin de preguntas para una prueba objetiva en las reas de lenguaje, matemticas, ciencias naturales e ingls. El taller se compone de 6 sesiones para cada una de las cuatro reas mencionadas anteriormente. En la siguiente tabla se presentan los colegios participantes de la localidad en los talleres en los aos 2009, 2010 y 2011:
Tabla 4.1. Participacin de la localidad taller: aprendiendo a preguntar, aprendemos a evaluar COLEGIO COLEGIO SANTA LIBRADA (IED) COLEGIO SANTA MARTHA (IED) COLEGIO ORLANDO FALS BORDA (ANTES COL BARRANQUILLITA) (IED) COLEGIO NUEVA ESPERANZA (IED) COLEGIO ESTANISLAO ZULETA (IED) COLEGIO PROVINCIA DE QUEBEC (IED) COLEGIO LOS COMUNEROS - OSWALDO GUAYAZAMIN (IED) COLEGIO LA AURORA (IED) COLEGIO NUEVO SAN ANDRS DE LOS ALTOS (IED) COLEGIO ATABANZHA (ANTES VALLE DE CAFAM) (IED) COLEGIO USMINIA (IED) COLEGIO MONTEBLANCO (IED) COLEGIO OFELIA URIBE DE ACOSTA (IED) 2009 X X X X X X X X X X X X X 2010 2011 X SUBSISTEMA DE FORMACIN
X X
X X X
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COLEGIO COLEGIO BRASILIA - USME (IED) COLEGIO EL VIRREY JOSE SOLS (IED) COLEGIO MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA (IED) COLEGIO CHUNIZA (IED) COLEGIO EDUARDO MORA OSEJO (IED) COLEGIO FRANCISCO ANTONIO ZEA DE USME (IED) COLEGIO EL CORTIJO - VIANEY (IED) COLEGIO ALMIRANTE PADILLA (IED) COLEGIO LOS TEJARES (IED) COLEGIO FEDERICO GARCA LORCA (IED) COLEGIO LOS SOCHES (CED) COLEGIO LAS VIOLETAS (IED) COLEGIO CIUDAD DE VILLAVICENCIO (ANTES PUERTA AL LLANO) (IED) COLEGIO EL DESTINO (IED) COLEGIO GRAN YOMASA (IED) COLEGIO TENERIFE - GRANADA SUR (IED) COLEGIO BRAZUELOS (IED) COLEGIO EL UVAL (IED) COLEGIO FABIO LOZANO SIMONELLI (IED) COLEGIO EDUARDO UMAA MENDOZA (IED) COLEGIO PAULO FREIRE (IED) (Lote Ciudadela Nuevo Milenio) COLEGIO FERNANDO GONZLEZ OCHOA
Fuente: Direccin de Evaluacin de la Educacin
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2009 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2010 2011 X
X X X X X X X X
X X X X
La localidad ha demostrado gran inters en las reas de ingls y de lenguaje donde se ubica el mayor nmero de docentes participantes en los tres aos. Por el contrario, el rea de matemticas ha sido la que menos participacin de docentes ha tenido. La participacin de cada uno de los colegios de la localidad en este tipo de talleres es indispensable. Por esta razn, la divulgacin del cronograma y de los objetivos del mismo debe ser prioridad para las Direcciones Locales de Educacin. Por otra parte, el taller es de formacin continua, lo que significa que los docentes que asisten a la primera sesin del Taller deben seguir hacindolo hasta el final para garantizar una completa formacin en la construccin y anlisis de tems. De esta manera los participantes podrn hacer un proceso de socializacin con los docentes y directivos en sus respectivos colegios. As mismo, la formacin de los docentes en este Taller es una herramienta para llevar directamente al aula, que es el lugar desde donde se hacen los cambios para mejorar la calidad educativa.
SUBSISTEMA DE FORMACIN
4.1.2.
Taller: Si comprendemos qu nos preguntan, sabremos qu responder
En el ao 2011 la Direccin de Evaluacin implement este taller dirigido a estudiantes lderes de grado 11 de todos los colegios del Distrito. El objetivo general del taller es orientar a los estudiantes acerca de la manera como se pregunta en las pruebas objetivas y proponer cmo optimizar las fortalezas y superar las dificultades en el momento de abordar este tipo de pruebas.
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El Taller se compone de tres sesiones y aborda los siguientes tpicos: ncleo comn de la Prueba Saber 11; el componente flexible de la Prueba Saber 11; el examen de ingreso a la Universidad Nacional; el aplicativo EVALA; y la implementacin de estrategias para responder preguntas de las reas fundamentales: lenguaje, matemticas, ciencias naturales e ingls. De los 79 colegios participantes de la ciudad, 8 pertenecen a la localidad: COLEGIO SANTA MARTHA (IED) COLEGIO ORLANDO FALS BORDA (ANTES COL BARRANQUILLITA) (IED) COLEGIO BRASILIA - USME (IED) COLEGIO OFELIA URIBE DE ACOSTA (IED) COLEGIO CHUNIZA (IED) COLEGIO LOS TEJARES (IED) COLEGIO LAS VIOLETAS (IED) COLEGIO EDUARDO UMAA MENDOZA (IED)
4.1.3.
Proceso de formacin a travs del Convenio de cooperacin tcnica entre la SED y el IPLAC
Desde el 2009 la Secretara de Educacin del Distrito firm el Convenio de cooperacin tcnica con el Instituto Pedaggico Latinoamericano y Caribeo (IPLAC) de la Habana, Cuba. El acompaamiento de especialistas cubanos para los colegios pblicos de Bogot permiti asesorar a los colegios oficiales distritales en el diseo y construccin del sistema de evaluacin de los aprendizajes en el marco de la reorganizacin escolar por ciclos, partiendo del intercambio con los directivos de los colegios y los docentes, sobre los elementos que fundamentan desde el punto de vista didctico metodolgico este proceso y la utilizacin de estrategias educativas dirigidas a potenciar la calidad del desarrollo de la prctica pedaggica. Para llevar a cabo el desarrollo del convenio, se determinaron cuatro etapas de trabajo, cada una de las cuales cont con sus propios objetivos, acciones y soporte terico. A continuacin se presenta la descripcin de cada etapa: Primera etapa (2009) Se asesor a los colegios oficiales distritales en el diseo y construccin del sistema de evaluacin de los aprendizajes dentro del marco de la reorganizacin escolar por ciclos. El ejercicio incluy la revisin de documentos y planes del colegio y una visita in situ que abarc un conversatorio para conocer estructura de direccin, jefes de rea de matemticas, lenguaje y ciencias naturales, estructura fsica y recursos del colegio. Los colegios ms destacados fueron: Mara Mercedes Carranza (Ciudad Bolvar), Delia Zapata Olivella (Suba), Manuela Beltrn (Teusaquillo), Tcnico Internacional (Fontibn), Paulo Freire (Usme) y Alfonso Lpez Michelsen (Bosa). Segunda etapa (Abril de 2010) En esta etapa la asesora a los colegios distritales de Bogot se concentr en la concepcin y materializacin efectiva del Sistema Institucional de Evaluacin de los
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estudiantes, en correspondencia con lo establecido en el Decreto Ley 1290, a partir de la elaboracin y actualizacin permanente y sistemtica del diagnstico integral y fino de los estudiantes en el seno del funcionamiento del colectivo pedaggico. Durante la etapa se realizaron 7 actividades demostrativas en un total de 20 colegios en visitas efectuadas durante igual nmero de semanas. Participaron docentes de todas las reas, especialmente de matemticas, lenguaje y ciencias naturales. La principal conclusin de esta etapa se constituye en la perentoria necesidad de asumir en todos los colegios una nueva perspectiva acerca de la evaluacin, enfocndola como un proceso de carcter integral, preventivo, sistmico y sistemtico , centrado en las particularidades del estudiante y, por tanto, orientado a la bsqueda del xito y no del fracaso escolar, en funcin de lo cual durante su desarrollo se debe garantizar el predominio de criterios pedaggicos y no de otra ndole. Tercera etapa (Octubre de 2010) En esta etapa se construy con los docentes de los colegios un conjunto de herramientas orientadas al seguimiento y evaluacin de los procesos de aprendizaje de los estudiantes; en el marco de la reorganizacin de la enseanza por ciclos y bajo el propsito de mejorar los procesos de enseanza y de aprendizaje en el aula. Se hicieron sesiones de trabajo en el aula que permitieron abordar temas como el diseo, la construccin y la implementacin de herramientas didcticas y estrategias de evaluacin y seguimiento, retroalimentacin de ajustes y sesiones permanentes de evaluacin. Con ello se pudo demostrar cmo es posible perfeccionar la planeacin de la clase a partir de los objetivos, consignando las principales acciones para dar cumplimiento a las funciones didcticas y de evaluacin que garanticen la participacin activa y consciente de los estudiantes durante la clase y la atencin a las diferencias individuales. Algunas de las enseanzas ms significativas de esta etapa fueron: Disear acciones desde las reuniones de ciclo, rea y grupo que permitan aprovechar las condiciones de la clase para establecer relaciones interdisciplinarias en el rea; utilizando el trabajo con las guas elaboradas para identificar durante su desarrollo cules son las habilidades adquiridas por los estudiantes y los vacos conceptuales que presentan, valorando con los estudiantes las dificultades en la solucin de los ejercicios propuestos segn los objetivos evaluados y las habilidades no alcanzadas. Utilizar la revisin de los cuadernos para dar seguimiento a las dificultades ortogrficas, de condensacin y fragmentacin en la escritura. Potenciar el uso de la biblioteca escolar como un espacio importante para desarrollar hbitos de lectura y la formacin de las habilidades propias de la compresin y la comunicacin realizando actividades de formacin y orientacin vocacional.
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Cuarta etapa (2011) Esta ltima etapa permiti demostrar, a partir de las funciones de direccin de los Coordinadores Acadmicos, cmo se complementan y actualizan los conocimientos y las herramientas para el aula de clases, orientadas al mejoramiento de la enseanza, a la evaluacin y seguimiento. Esta etapa del convenio se estructur en dos partes: Una de trabajo directo con los coordinadores acadmicos y otra, de anlisis de documentos (SIE, Planes de mejoramiento). Se hicieron talleres acerca de las funciones de los coordinadores, la importancia de la aplicacin y anlisis del diagnstico integral y fino de los estudiantes, la organizacin curricular respecto al desempeo docente y la estructura de la clase. Adems se hizo una revisin, anlisis y retroalimentacin de los Sistemas Institucionales de Evaluacin y de los Planes de mejoramiento elaborados por los colegios, en el marco de lo contemplado por el decreto 1290 de 2009. En la siguiente tabla se relacionan los colegios de la localidad participantes en las diferentes etapas del convenio:
Tabla 4.2. Participacin de la localidad. Convenio de cooperacin tcnica entre la SED y el IPLAC ETAPAS COLEGIO 1 2 3 4 COLEGIO PAULO FREIRE (IED) (Lote Ciudadela Nuevo Milenio) X X X X COLEGIO SANTA MARTHA (IED) X X X X COLEGIO EDUARDO UMAA MENDOZA (IED) X X X COLEGIO ATABANZHA (ANTES VALLE DE CAFAM) (IED) X COLEGIO TENERIFE - GRANADA SUR (IED) X COLEGIO EL UVAL (IED) X COLEGIO ALMIRANTE PADILLA (IED) X COLEGIO RURAL OLARTE (CED) X COLEGIO EL VIRREY JOSE SOLIS (IED) X COLEGIO LOS COMUNEROS - OSWALDO GUAYAZAMIN (IED) X COLEGIO NUEVA ESPERANZA (IED) X X COLEGIO FRANCISCO ANTONIO ZEA DE USME (IED) X X COLEGIO CHUNIZA (IED) X COLEGIO MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA (IED) X COLEGIO GRAN YOMASA (IED) X USME ALTO X COLEGIO OFELIA URIBE DE ACOSTA (IED) X COLEGIO RURAL LAS MERCEDES (CED) X
4.1.4.
Congreso Internacional de Evaluacin
2011 constituye el momento cumbre de la actual administracin distrital y por ello se deben adelantar estrategias que permitan realizar un balance de los resultados alcanzados y de los posibles impactos generados con la implementacin de las estrategias propuestas en el Plan de Desarrollo y en el Plan Sectorial de Educacin.
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Este argumento motiva a la Subsecretara de Calidad y Pertinencia, en cabeza de la Direccin de Evaluacin de la Educacin, para realizar un evento de gran magnitud, que propicie la oportunidad de realizar un balance educativo de la educacin, desde el punto de vista del sistema de evaluacin integral de la SED y que permita compartir otras experiencias que enriquezcan la construccin de la poltica pblica educativa en el corto, mediano y largo plazo. Este evento ser la oportunidad para que todos aquellos interesados en el mejoramiento y la promocin de una mejor educacin, se renan para compartir experiencias y aprendizajes sobre evaluacin educativa y debatir el tema como factor determinante para lograr una educacin de calidad. El evento, denominado Congreso Internacional de Evaluacin, Evaluacin para la calidad de la educacin, albergar un total de 850 participantes entre autoridades locales, nacionales e internacionales (Alcaldes, Secretarios de Educacin), funcionarios pblicos del sector educativo (docentes, directivos docentes y administrativos), investigadores del sector educativo, expertos de centros acadmicos y universidades, entidades y colectivos que trabajan temas afines y aportan al fortalecimiento de la educacin y organismos internacionales vinculados al sector educativo. Bogot ser la sede del Congreso los das 27, 28 y 29 de septiembre y est preparada para recibir a todos los convocados. El Congreso se desarrollar alrededor de seis grandes ejes temticos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Sistemas nacionales de evaluacin y poltica pblica educativa Evaluacin de los aprendizajes, factores asociados y ambiente escolar Evaluacin docente Evaluacin de Instituciones Educativas tica en la evaluacin educativa ndices de calidad educativa
Toda la informacin relacionada con este evento est disponible en la pgina web creada para divulgar los pormenores del evento y desarrollar el proceso de inscripcin y participacin en los foros virtuales y eventos previos. La direccin electrnica de dicha pgina web es http://congresoevaluacion2011.sedbogota.edu.co/. Eventos Pre-Congreso En el marco del Congreso Internacional de Evaluacin, se ha previsto el desarrollo de una serie de eventos previos a la realizacin del gran encuentro de septiembre. Uno de esos eventos tuvo lugar el 2 de junio de 2011, bajo la coordinacin del Instituto Pedaggico Latinoamericano y Caribeo (IPLAC), quienes realizaron dos talleres con el propsito de entender que la evaluacin es para aprender e innovar constantemente y los cuales estuvieron enfocados a la presentacin de Didcticas para el Aprendizaje del Lenguaje y las Matemticas. El evento cont con la participacin de ms de 150 representantes de entidades oficiales y privadas del pas.
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4.2. USO PEDAGGICO DE LOS RESULTADOS DE EVALUACIN PARA EL MEJORAMIENTO EDUCATIVO

Parte fundamental del sistema de evaluacin integral de la SED la constituye el papel de los colegios en el ejercicio de anlisis de los resultados de las evaluaciones externas e internas. En efecto, debe realizarse un ejercicio de corresponsabilidad entre el nivel central, el nivel local y los colegios, para que, con base en los resultados de estas evaluaciones, se establezcan acciones que permitan optimizar su gestin pedaggica, en el marco de un Plan de mejoramiento encaminado a incrementar los aprendizajes de los escolares. Los anlisis de resultados de las evaluaciones externas e internas, en el marco de la reorganizacin de la enseanza por ciclos, conllevan a generar cambios en los planes de estudio actuales y en la construccin de sistemas de evaluacin correspondientes con la poltica educativa actual. Para lograrlo, la Direccin de Evaluacin desarrolla una serie de talleres que brindan herramientas e instrumentos encaminados a orientar a los docentes, coordinadores, directivos docentes, estudiantes y padres de familia con el objetivo de contribuir al mejoramiento de la calidad educativa en los colegios. Desde esta perspectiva, a continuacin se presentan las actividades lideradas por la Direccin de Evaluacin: Uso del diagnstico local en el marco del SEICE y orientaciones para la construccin del POA y el Plan de mejoramiento. El 14 de enero de 2011 se convoc a los Directores Locales de Educacin y Coordinadores de los equipos de calidad a participar en este taller con el objetivo de presentar el diagnstico local en el marco del SEICE y dar orientaciones sobre la construccin del POA y el Plan de mejoramiento de los colegios. Uso de resultados de evaluacin: Saber 11, Comprender 2010, PISA 2009 e ICCS 2009; anlisis de los Sistemas Institucionales de Evaluacin-SIE y orientaciones para la construccin del Plan de mejoramiento Los das 16, 17 y 18 de febrero de 2011 se convoc a los rectores, coordinadores acadmicos y docentes de lenguaje para participar de este taller con el fin de entregar los resultados de las pruebas Saber 11, Comprender 2010, Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes - PISA 2009 y Estudio Internacional de Cvica y Ciudadana ICCS 2009; hacer un ejercicio de anlisis sobre la coherencia entre los Sistemas Institucionales de Evaluacin SIE y los instrumentos que maneja el docente como boletines, planilla de calificaciones y el plan de rea de lenguaje en grado 8; y dar orientaciones para la construccin de los Planes de mejoramiento. A este taller asistieron 29 colegios de la localidad. Orientaciones para la Prueba en blanco y la construccin del Plan de mejoramiento El 10 de marzo de 2011 se desarroll un taller dirigido a estudiantes y docentes de
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grado 11 de colegios oficiales para realizar un ejercicio de aprestamiento para la prueba Saber 11 y la aplicacin de la prueba en blanco. El objetivo era familiarizarlos con las pruebas externas, especialmente con el manejo de tiempos por pregunta, tipos de pregunta y el efecto emocional y anmico que la misma poda generar durante su presentacin. Adems, se dieron orientaciones para la construccin del Plan de mejoramiento institucional. A este taller asistieron 20 colegios de la localidad. El rol del orientador: Orientaciones sobre la estructura de la Prueba Saber 11, la Prueba en blanco y el Plan de mejoramiento Con el fin de dar orientaciones sobre la prueba Saber 11, la aplicacin de la Prueba en Blanco y la construccin de los planes de mejoramiento, se convoc a los orientadores el da 17 de marzo de 2011. Adems de conocer estos tres elementos se enfatiz en la importancia del rol de los orientadores dentro del desempeo de los estudiantes en las pruebas objetivas y su importancia en la construccin del plan de mejoramiento de los colegios oficiales. 11 colegios de la localidad participaron de este ejercicio. Uso de resultados de pruebas externas, la evaluacin en el aula y anlisis de los Sistemas Institucionales de Evaluacin-SIE El 1 de abril de 2011 se hizo el taller con los equipos de calidad de las localidades con el objetivo de analizar los Sistemas Institucionales de Evaluacin, el plan de rea, los resultados de evaluacin y la reprobacin para el rea de lenguaje de 8 grado y reflexionar sobre la coherencia que existe entre ellos. Para lograrlo, se utilizaron y analizaron instrumentos como el Sistema Institucional de Evaluacin, el plan de rea de lenguaje para grado 8, el informe acadmico de un estudiante del grado 8 y la planilla de calificaciones del rea de lenguaje de un docente de grado 8. Con estos instrumentos se hizo un anlisis que inclua 13 factores que determinaban la coherencia y cohesin de stos con los Sistemas Institucionales de Evaluacin de los colegios. El equipo de calidad de la localidad particip activamente. Evaluacin de desempeo docente El taller de evaluacin de desempeo docente se realiz el 29 de abril de 2011, all se present a los docentes el marco conceptual de la evaluacin docente, se les explic quines participan en el proceso, cundo se evala y cmo se realiza la evaluacin de los docentes de los colegios oficiales de Bogot. Se resalt que el factor docente es esencial en cualquier modelo de calidad de la educacin, por lo que evaluar a los educadores es una accin estratgica para la poltica educativa. De la localidad se hicieron presentes representantes de 11 colegios. Balance acadmico primer periodo 2011 El 19 de mayo de 2011 se hizo el primer balance acadmico del ao escolar, en donde se analizaron los resultados del primer periodo acadmico del ao. Los participantes fueron los coordinadores acadmicos, con quienes se buscaron alternativas para superar las dificultades encontradas durante este periodo. De la localidad se hicieron presentes representantes de 13 colegios.
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Experiencias exitosas Con el objetivo de socializar experiencias exitosas en los colegios pblicos como modelo para identificar las fortalezas y debilidades de los procesos internos de los colegios participantes se realiz este taller el 31 de mayo de 2011. Los encargados de contar sus experiencias fueron los rectores de los colegios. De la localidad participaron tres colegios. A continuacin se presenta la participacin de los colegios de la localidad en cada una de las actividades relacionadas con el uso pedaggico de los resultados:
Tabla 4.3. Participacin de la localidad. Talleres: uso pedaggico de los resultados de evaluacin
ACTIVIDAD Entrega y uso de resultados Orientaciones Prueba en blanco y Plan de mejoramiento
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COLEGIO
COLEGIO SANTA LIBRADA (IED) COLEGIO SANTA MARTHA (IED) COLEGIO ORLANDO FALS BORDA (ANTES COL BARRANQUILLITA) (IED) COLEGIO NUEVA ESPERANZA (IED) COLEGIO ESTANISLAO ZULETA (IED) COLEGIO PROVINCIA DE QUEBEC (IED) COLEGIO LOS COMUNEROS OSWALDO GUAYAZAMIN (IED) COLEGIO LA AURORA (IED) COLEGIO NUEVO SAN ANDRES DE LOS ALTOS (IED) COLEGIO ATABANZHA (ANTES VALLE DE CAFAM) (IED) COLEGIO USMINIA (IED) COLEGIO DIEGO MONTAA CUELLAR (ANTES MONTEBLANCO) (IED) COLEGIO OFELIA URIBE DE ACOSTA (IED) COLEGIO BRASILIA USME (IED) COLEGIO EL VIRREY JOSE SOLS (IED) COLEGIO MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA (IED) COLEGIO CHUNIZA (IED) COLEGIO EDUARDO MORA OSEJO (IED) COLEGIO FRANCISCO ANTONIO ZEA DE USME (IED) COLEGIO EL CORTIJO -
El rol del orientador
Evaluacin de desempeo docente
Balance acadmico Experiencias 1er periodo exitosas 2011

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ACTIVIDAD Entrega y uso de resultados Orientaciones Prueba en blanco y Plan de mejoramiento
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Evaluacin de desempeo docente Balance acadmico Experiencias 1er periodo exitosas 2011
COLEGIO
El rol del orientador
VIANEY (IED) COLEGIO ALMIRANTE X PADILLA (IED) COLEGIO LOS TEJARES X (IED) COLEGIO FEDERICO GARCA LORCA (IED) COLEGIO LOS SOCHES (CED) COLEGIO LAS VIOLETAS (IED) COLEGIO CIUDAD DE VILLAVICENCIO (ANTES X INTEGD PUERTA AL LLANO) (IED) COLEGIO GRAN YOMASA X (IED) COLEGIO EL DESTINO X (IED) COLEGIO TENERIFE X GRANADA SUR (IED) COLEGIO BRAZUELOS (IED) COLEGIO EL UVAL (IED) X COLEGIO FABIO LOZANO X SIMONELLI (IED) COLEGIO EDUARDO X UMAA MENDOZA (IED) COLEGIO PAULO FREIRE (IED) (Lote Ciudadela X Nuevo Milenio) COLEGIO FERNANDO X GONZLEZ OCHOA Fuente: Direccin de Evaluacin de la Educacin
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5. SUBSISTEMA DE INVESTIGACIN, INNOVACIN Y EXPERIMENTACIN

Este subsistema ms all de presentar las acciones formales y paralelas al proceso de evaluacin, es un componente del SEICE que invita a investigar, innovar y experimentar en la bsqueda de alternativas que garanticen una valoracin pertinente, teniendo en cuenta las caractersticas individuales de los estudiantes y en donde sus resultados resinifiquen la prctica en el aula. Es as como, la evaluacin como eje transversal en todo el proceso educativo es una preocupacin de todos los actores escolares y una constante en la prctica profesional de los docentes, por cuanto hay vacos, dudas y temores alrededor de los significados tejidos en torno al acto con el cual se emiten los juicios valorativos relacionados con los desempeos de los estudiantes. En esta perspectiva de buscar caminos, el investigar, innovar y experimentar son estrategias fundamentales para avanzar en el mejoramiento de la calidad educativa, que implica cambiar las concepciones y las prcticas evaluativas en todos sus niveles.
5.1. INVESTIGACIN
5.1.1. Practicas de Evaluacin Escolar en el Aula en Bogot4
SUBSISTEMA DE INVESTIGACIN, INNOVACIN Y EXPERIMENTACIN
Este estudio estadstico del IDEP sobre las prcticas evaluativas de los docentes oficiales de Bogot, busc identificar y caracterizar con informacin primaria, las prcticas de evaluacin y calificacin de los aprendizajes de los estudiantes, que emplean los educadores de establecimientos oficiales de la ciudad, mediante una encuesta a una muestra representativa de 2.000 educadores oficiales de la ciudad, de primaria y secundaria. El propsito es informar la poltica pblica de evaluacin en establecimientos oficiales, a partir de la prctica cotidiana en las aulas, con recomendaciones. El universo del estudio fueron los educadores oficiales de la ciudad de Bogot que ensean en aulas de primaria, secundaria o media; en jornadas completa, maana, o tarde, en todas las asignaturas salvo las reas tcnicas y educacin fsica. Desde este marco, los asuntos indagados tienen que ver con las caractersticas de los docentes y las diferentes dinmicas de los docentes en relacin con la evaluacin de aula. En este sentido, los resultados que se presentan a continuacin se consideran de la mayor pertinencia con el tema abordado,- la evaluacin de aula-. Estos son:
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Estudio estadstico del IDEP sobre las prcticas evaluativas de los docentes oficiales de Bogot, D. C. Investigadores Francisco Prez Calle y Mara Jos Livano. 2009. Pgina 44 de 103
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Sobre las caractersticas de los docentes Los maestros de primaria prefieren ensear en primaria, y los de secundaria tambin quieren seguir enseando en secundaria. En general, al menos dos de cada tres docentes quieren ensear en el grado que actualmente ensean, aunque tambin les gustara ensear en el mismo nivel educativo, en los grados subsiguientes al que ensea actualmente. Dada la poltica de ciclos, conforme a la cual los docentes acompaarn a los mismos estudiantes a lo largo de todo el ciclo, el resultado de este estudio sugiere que los maestros veran con agrado seguir con los mismos estudiantes durante todo su proceso educativo. Los maestros de educacin media son los ms satisfechos con el grado en el cual estn enseando. La mayora de los educadores no alcanza a cubrir todo el plan de estudios; el problema es mayoritario en la secundaria y media. La proporcin de docentes que dice no lograr la terminacin de todo el plan de estudios aumenta con el nmero de cursos que tienen a cargo. Por reas, en la secundaria y media, los principales problemas estn en ciencias naturales y matemticas. Los docentes que reportan una mayor tasa de cumplimiento frente a lo planeado son los de educacin artstica. El 54% de los maestros considera que invierte ms de cuatro horas en la planeacin de clases. La segunda actividad, de las consultadas, que ms demanda tiempo de los educadores es "calificar evaluaciones" (48% de los docentes con ms de cuatro horas), seguido de preparar evaluaciones (38% de los docentes con ms de cuatro horas). Solo un 32% de los docentes, independientemente del nivel donde ensea, invierte ms de dos horas a la semana atendiendo padres de familia, y un 36% invierte ms de dos horas atendiendo estudiantes fuera de clase. Sobre los propsitos de la evaluacin La evaluacin se usa ms para detectar fallas que para dar retroalimentacin a los estudiantes. Los docentes fueron consultados sobre los propsitos de la evaluacin en la teora y en la prctica. La gran mayora de los educadores considera que el principal propsito de la evaluacin es "determinar las dificultades de los estudiantes durante su proceso de aprendizaje", y la mitad de ellos la considera para "determinar los pasos a seguir para que un estudiante aprenda". Estos resultados mantienen la misma tendencia al desagregar entre docentes de primaria y secundaria y media, y al diferenciarlos por nivel educativo y por aos de experiencia. Los docentes oficiales se saben autnomos para evaluar a sus estudiantes y se sienten suficientemente capaces para hacerlo. Los docentes consideran que ellos "determinan la forma de evaluar" registrndose una diferencia muy pequea entre primaria y secundaria y media. En cuanto a su auto-percepcin para evaluar a sus estudiantes, la mayora de los educadores oficiales se siente "suficientemente capacitado" para evaluar, resultado que se mantiene para todos los grupos de docentes (por reas, experiencia y educacin).
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Sobre las orientaciones en el colegio Uno de cada dos docentes recibe pautas suficientes de su rector o coordinador en materia de evaluacin. Los de primaria reciben ms pautas suficientes que los de secundaria. Los de tecnologa e informtica, son los docentes de secundaria ms proclives a considerar suficientes las pautas recibidas. La mitad de los docentes considera que las pautas que recibe del rector o coordinador sobre la construccin de objetivos de aprendizaje son suficientes. La percepcin de que las pautas recibidas son suficientes es mayor en primaria que en secundaria y media. En secundaria, por rea de enseanza, el 40% de los docentes de ciencias naturales considera que "rara vez recibe pautas" del rector o coordinador sobre la construccin de objetivos de aprendizaje. sin embargo, los rectores o coordinadores expresan conocer ms la forma de evaluar de sus docentes de primaria que de los de secundaria. El 68% de los docentes de primaria afirma que est de acuerdo o totalmente de acuerdo con que su forma de evaluar es conocida por el rector o coordinador; en el caso de los docentes de secundaria y media, el 50% piensa de esta manera. No hay diferencias por ninguna desagregacin de caractersticas de los docentes. Sobre la relacin entre docentes Dos de cada tres educadores discute con sus colegas sobre evaluacin. Sus discusiones son ms sobre objetivos de aprendizaje y criterios de evaluacin, y algo menos sobre mtodos de evaluacin y recuperaciones. Dos tercios de los docentes discuten varias veces al ao con sus colegas sobre la construccin de objetivos de aprendizaje y criterios de aprendizaje, siendo mucho mayor la proporcin de docentes de primaria que lo hace comparado con los de secundaria. Con respecto a los mtodos de evaluacin la mitad de los docentes expresa estas reflexiones en relacin con los criterios de evaluacin y el tipo de recuperaciones, siendo mucho mayor la proporcin de docentes de primaria que lo hace. Los docentes de matemticas y tecnologa, en la secundaria y media, son algo ms proclives a discutir con sus colegas sobre el tema varias veces al ao. Sobre los cuestionarios utilizados en el colegio En primaria es casi universal el uso de pruebas diagnsticas de los estudiantes al comienzo del ao escolar. El uso de pruebas diagnsticas aumenta con la experiencia de los docentes y su uso es para saber cmo comienzan sus estudiantes el ao escolar. La diferencia entre primaria y secundaria no es muy grande en la existencia de otras pruebas en los colegios. Los resultados muestran que el uso de pruebas peridicas est muy extendido y forma parte de la vida cotidiana institucional.
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Por otra parte, pese al nfasis de la poltica pblica para el desarrollo de competencias, el 37% de los educadores dice que en sus colegios no se hacen pruebas que midan distintas habilidades.
Grfico 5.1. Docentes cuyos colegios acostumbran a hacer pruebas diagnsticas para saber cmo empiezan los estudiantes el ao escolar Vs nmero de aos de experiencia de los docentes
Fuente: Estudio Estadstico IDEP. Investigadores Francisco Prez Calle y Mara Jos Livano. 2009.
Sobre las actividades pedaggicas que usan los docentes para evaluar De un total de 21 actividades pedaggicas sobre las cuales consultamos a los docentes, las cinco actividades pedaggicas usadas ms frecuentemente por los educadores oficiales para evaluar son, en su orden, problemas o ejercicios en clase, comprensin de lectura y lecturas, tareas para la clase, talleres y guas y pruebas escritas. En el grupo de las actividades pedaggicas menos usadas se cuentan el quiz sorpresa; debates, foros y mesas redondas; salidas pedaggicas; laboratorios o experimentos; obras de teatro o actividades musicales, y nuevas tecnologas (TIC).
Grfico 5.2. Actividades pedaggicas utilizadas. en evaluacin: primaria vs secundaria y media
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Tabla 5.1. Actividades pedaggicas utilizadas en evaluacin: por rea de secundaria y media Lenguas Problemas o ejercicios en clase Talleres y guas Comprensin de lectura y lecturas Tareas para la casa Pruebas escritas Investigaciones, ensayos o consultas Pruebas orales Qiz anunciado Organizadores grficos Proyectos transversales Representaciones grficas Portafolio de diversas actividades Exposiciones TICS (nuevas tecnologas) Laboratorios o experimentos Debates, foros y mesas redondas Dictados Trabajos manuales Qiz sorpresa Obras de teatro o act. musicales Salidas pedaggicas 82% 82% 91% 64% 64% 64% 58% 50% 50% 44% 36% 41% 40% 26% 13% 29% 33% 14% 16% 31% 12% Ciencias Ed. tica y Matemticas Nat. Re. 88% 83% 75% 75% 72% 64% 49% 59% 56% 43% 38% 43% 31% 25% 54% 18% 16% 23% 18% 5% 14% 96% 81% 45% 81% 80% 43% 46% 61% 23% 42% 22% 29% 20% 19% 20% 10% 15% 13% 25% 4% 7% 73% 80% 87% 62% 57% 67% 56% 47% 61% 38% 54% 40% 37% 23% 11% 40% 21% 16% 14% 13% 9% Ciencias Soc. 74% 83% 90% 61% 57% 72% 61% 49% 73% 41% 71% 44% 40% 25% 9% 46% 19% 21% 17% 13% 12% Tecn. e Inf. 82% 84% 67% 60% 40% 69% 40% 40% 43% 52% 30% 46% 35% 71% 59% 15% 12% 22% 13% 7% 12% Ed. Artstica 76% 56% 44% 46% 30% 60% 52% 34% 30% 51% 44% 44% 52% 29% 32% 28% 22% 43% 12% 56% 23% SUBSISTEMA DE INVESTIGACIN, INNOVACIN Y EXPERIMENTACIN
Las tres terceras partes de los educadores oficiales de Bogot dicen evaluar en cualquier momento del proceso educativo, siendo este porcentaje ligeramente mayor para los maestros de primaria frente a los de secundaria y media. Apenas el 28% de los educadores oficiales evala al final de cada actividad pedaggica, al final de un tema, o al final del periodo. De hecho, el 58% de los educadores oficiales "prefiere la observacin informal a las pruebas objetivas" para saber si sus estudiantes aprenden. En secundaria y media, los docentes que mas prefieren la observacin informal a las pruebas objetivas son los de educacin artstica. Los docentes con maestra parecieran preferir un poco ms las pruebas objetivas en comparacin a sus colegas licenciados, con pregrado o especializacin. En todo caso, el 82% de todos los docentes oficiales de la ciudad considera que es importante tener en cuenta los resultados de las pruebas Saber e Icfes.
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5.1.2.
Equipamiento Educativo y el Hbitat Escolar5
En 2008 se realiz un trabajo investigativo denominado Impacto del equipamiento educativo y el hbitat escolar en megacolegios y colegios de reforzamiento y mejoramiento estructural de Bogot, con el objeto de Evaluar el impacto de la infraestructura escolar en la comunidad educativa y las percepciones y valoraciones de los diferentes espacios de los colegios y sus condiciones para el trabajo pedaggico, y desarrollo laboral por parte de directivas, profesores, e studiantes y padres de familia. La poblacin objetivo de la investigacin estuvo compuesta por rectores, coordinadores, docentes, estudiantes y padres de familia de 13 de los Nuevos Megacolegios y en 13 de los colegios del programa de Reforzamiento estructural ampliaciones y segundas etapas que a marzo de 2007 se encontraban en funcionamiento. Dentro de los aspectos positivos obtenidos como resultado de esta investigacin, se destacan: El puntaje dado por los rectores, coordinadores, profesores y alumnos a las instalaciones del colegio se ubic entre los rangos bueno y muy bueno, mientras que para los padres de familia las instalaciones de los colegios obtuvieron una calificacin ms alta, ubicndose entre el rango muy buena y excelente. Esta es lgicamente una percepcin positiva de las instalaciones por parte de la comunidad educativa. El impacto de la luz natural obtuvo el promedio ms alto dentro de los diferentes aspectos habitacionales. Segn investigaciones y autores expuestos en el marco terico, la luz tiene influencia positiva en el rendimiento acadmico mayor rendimiento en pruebas, reduce comportamiento de desinters por las tareas y desempean un papel significativo en el logro de los estudiantes. La acstica y temperatura tambin con promedios altos. En cuanto a la acstica influye en el comportamiento, la atencin, la concentracin, y al logro acadmico en los nios; as como la temperatura influye en su bienestar, logro y atencin. Los espacios de los salones, corredores y escaleras alcanzaron buenos porcentajes, lo cual tiene influencia positiva, pues son elementos motivadores que brindan bienestar y que facilitan la autonoma, la movilizacin y las relaciones entre alumnos y profesores se reduce ostensiblemente el hacinamiento y sus efectos negativos. Evaluaciones positivas como las anteriores, influyeron en la calificacin general que se di a la infraestructura y el equipamiento ha contribuido para la calidad y la permanencia, de acuerdo con la apreciacin dada por los profesores, estudiantes y padres. Para los nios de la primaria el impacto que han tenido los nuevos colegios en lo acadmico y en lo afectivo es muy positivo. A pesar de los aspectos positivos, hubo otros que obtuvieron porcentajes ms bajos. Fueron Ccalificados como inadecuados por parte de rectores, coordinadores y profesores los cerramientos y puertas de acceso. Mientras que para los estudiantes fueron los baos. Por otro lado, las canchas deportivas y espacios de esparcimiento
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Informe consolidado y presentado por Francisca Salinas Esteban, funcionaria de la Oficina Asesora de Planeacin - SED Pgina 49 de 103
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tuvieron las ms bajas calificaciones por parte de profesores, se estima que hay deficiencia de ellas. En cuanto a la influencia e impacto de las infraestructuras en las relaciones interpersonales se encontr que la disminucin de agresividad se di en un porcentaje medio al interior de los salones de clase, porque ya no hay problemas por espacio en el saln ni en los pupitres o rea de trabajo. Estos datos sobre todo se relacionan con colegios de reforzamiento donde el 70.1% tenan una antigedad de ms de 4 aos y ya no hay hacinamiento. En cuanto a la disminucin total de agresividad en lo referente a maltrato fsico y verbal no es muy significativa.
5.2. INNOVACIN
5.2.1. ndice de Calidad de la Educacin de Bogot
En el ao 2010 la SED inicio la construccin del ndice de calidad desde la perspectiva de la educacin como derecho constitucional, en armona con los fines y objetivos de la educacin, promulgados en la Ley115 de 1994. A partir de este marco y revisadas la bibliografa y las experiencias existentes, se asume la propuesta de Katharina Tomaevskia, relatora especial de las Naciones Unidas para el derecho a la educacin, que comprende por lo menos tres dimensiones: i) La dimensin propia del derecho a la educacin que obedece a la naturaleza y el alcance normativo del derecho que se deriva de los instrumentos internacionales de derechos humanos, de las constituciones nacionales y de las leyes locales, ii) La dimensin relativa a la realizacin de todos los derechos humanos en la educacin, que obedece a la promocin y garanta del respeto de todos los derechos humanos en el proceso educativo, y iii) La dimensin que hace referencia a los derechos por la educacin; dimensin que obedece al papel de la educacin como multiplicador de derechos, es decir, a la importancia que tiene la educacin para facilitar un mayor disfrute de todos los derechos y libertades En correspondencia con estas tres dimensiones del derecho a la educacin, propuso el sistema de las 4 A: asequibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad. Asequibilidad La asequibilidad o disponibilidad de la educacin escolar es considerada por la Relatora Especial como la primera obligacin del Estado6 y consiste en garantizar la existencia de escuelas y programas de enseanza en cantidad y calidad suficiente para atender las necesidades de aprendizaje de todos los nios, nias y jvenes en edad escolar. Garantizar este derecho implica dos diferentes tipos de obligaciones por parte del
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Relatora Especial de las Naciones Unidas para el Derecho a la Educacin. Derechos econmicos, sociales y culturales. Informe preliminar 1999. Prrafo 51
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Estado: i) las obligaciones que se derivan del derecho a la educacin como derecho civil y poltico y, ii) las obligaciones que se derivan de la educacin como derecho econmico, social y cultural7. Es obligacin del Estado garantizar la existencia de escuelas, lo cual le exige realizar importantes esfuerzos financieros tanto para invertir en el desarrollo de infraestructura como en la dotacin de los establecimientos educativos pblicos. Concretamente, en este mbito de las obligaciones de asequibilidad comprende: la dotacin de infraestructura educativa adecuada y segura, tanto desde el punto de vista arquitectnico como del hbitat y de la sostenibilidad ambiental; la dotacin de todos los servicios pblicos y educativos; la disponibilidad de material didctico y de enseanza, la disponibilidad de docentes; y la garanta de disponer de todos los cupos escolares para atender las necesidades de nios, nias y jvenes en edad escolar. Tambin hace parte de este compromiso de asequibilidad que debe garantizar el Estado, el asegurar la existencia de personal docente calificado, con demostrada capacidad pedaggica y la disposicin de cupos escolares en cantidad suficiente para poder acceder a ellos. Accesibilidad La accesibilidad es considerada como la segunda obligacin del Estado. Esta obligacin establece que se debe garantizar que las instituciones y los programas de enseanza disponibles sean accesibles a todos los nios y nias sin ningn tipo de discriminacin. Con referencia a este tema, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, DESC, ha sealado que la obligacin de accesibilidad comparta tres dimensiones: i) La no discriminacin: la educacin debe ser accesible a todas las personas, especialmente a los grupos ms vulnerables; ii) Accesibilidad material: la educacin debe ser asequible materialmente, motivo por el cual la localizacin geogrfica de los establecimientos educativos debe ser razonable; y iii) La accesibilidad econmica: la educacin ha de estar al alcance de todas las personas8. Es importante que los Estados aseguren que la educacin bsica sea efectivamente gratuita y contribuyan, adems, con la asignacin de recursos para financiar programas orientados a la eliminacin de barreras econmicas de acceso, tales como dotacin de textos escolares, material de estudio (cuadernos, lpices, bolgrafos, etc.), transporte y alimentacin escolar. Aceptabilidad La obligacin de aceptabilidad plantea que el Estado debe establecer unas normas mnimas para regular la calidad de los programas de estudio y los mtodos
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Tomaevski Katarina, Human rights obligations. p. 13, 17 -25. 84 Ibd., p. 9-10. Comit de DESC. Observacin General 13 al PIDESC. Prrafo 6.
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pedaggicos. El Estado tiene la obligacin de garantizar que todas las escuelas se ajusten a unos estndares mnimos de enseanza y a que la calidad de la educacin sea aceptable para los padres y para los nios y las nias. As mismo, debe asegurar que las polticas educativas sean plenamente coherentes y estn claramente orientadas hacia el pleno desarrollo de la personalidad y la dignidad humana, y a fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. La escuela primaria ideal debe ser acogedora para los nios y basarse en su derecho a sentir curiosidad, hacer preguntas y recibir respuestas, discutir y expresar su desacuerdo, hacer pruebas y cometer errores, saber y no saber, crear y ser espontneos, ser reconocidos y respetados (...)9. Una educacin aceptable es tambin una educacin que asegure que los nios y nias formen parte de un sistema integral de evaluacin de la calidad de la educacin, donde la calidad no sea solo el resultado de las pruebas de desempeo acadmico, sino de la comprensin integral de los procesos pedaggicos y curriculares, los resultados acadmicos, y las condiciones institucionales y socioculturales que hacen posible que la escuela sea un espacio de formacin, de transformacin y de re-creacin de los estudiantes como sujetos crticos, capaces de tomar decisiones que los enriquezcan como seres humanos y que contribuyen a mejorar la calidad de vida y la convivencia social. La evaluacin de la calidad de la educacin escolar debe basarse en el conocimiento de los procesos educativos para lograr soluciones pedaggicas que conduzcan a la formacin de mejores seres humanos.
La aceptabilidad tambin valora y reconoce los procesos de significacin humana, como condicin para lograr la formacin integral de los estudiantes en las diferentes dimensiones de su desarrollo cognitivo, afectivo, valorativo, social, cultural, esttico y fsico. Adaptabilidad El Estado tiene la obligacin de garantizar que la educacin se adapte a las necesidades de los nios y nias, de la sociedad y de la comunidad, y no a la inversa. En desarrollo de esta obligacin se deben implementar acciones que tiendan a garantizar la permanencia de los nios y las nias en el sistema educativo y la eliminacin de toda forma de discriminacin que amenace su adaptacin. Se trata de pasar de un esquema en el que los nios y las nias tienen que adaptarse al sistema educativo, a uno en el que los establecimientos educativos, siguiendo la idea de preservar los mejores intereses de los nios y las nias, tienen la obligacin de responder a las necesidades educativas de los mismos, y proteger su permanencia en el sistema escolar10. Con este cambio de enfoque los establecimientos educativos estn impedidos para expulsar a un estudiante por no adaptarse; se debe realizar un esfuerzo por responder
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Relatora Especial de las Naciones Unidas para el Derecho a la Educacin. Derechos econmicos, sociales y culturales. Informe preliminar 1999. Prrafo 67. 10 Tomaevski Katarina, Human rights obligations. p.15, 31-35.
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a las necesidades de aprendizaje de los estudiantes y asegurar las condiciones para que estos se adapten. En este punto, toma especial importancia la educacin de grupos poblacionales con necesidades educativas especiales en razn de su condicin fsica o mental, como la poblacin con discapacidad, con talentos excepcionales o con dficit de atencin, entre otros grupos de poblacin, o por la situacin social en la que se encuentran, nios y nias que trabajan, desplazados, refugiados, privados de libertad, vinculados a ejrcitos regulares o irregulares. La siguiente tabla presenta los distintos componentes desde la perspectiva del Derecho a la Educacin, la cual ha sido construida tomando como referencia los estudios de Tomaevski.
Tabla 5.2. Componentes, obligaciones e indicadores. Derecho a la educacin Componente Obligaciones Contenido de las Indicadores del Derecho del Estado Obligaciones
Total de nuevos establecimientos educativos construidos, Total de establecimientos educativos mejorados, optimizados o reforzados. Laboratorios construidos y dotados. Bibliotecas construidas, mejoradas y dotadas. Salas de Informtica y/o de TIC reas de recreacin construidas u optimizadas. Total matrcula de: Preescolar Bsica primaria, Secundaria, y Media. Total equipos de cmputo del Colegio. Dotacin de materiales y equipos educativos. Total de docentes por establecimiento educativo. Docentes por nivel de formacin Total docentes capacitados. Tasas de cobertura bruta y neta por sector, nivel educativo y zona. Tasas de cobertura bruta y neta desagregada por motivos de discriminacin: tnica, Genero, Raza, Religin, Desplazamiento, Discapacidad, Etc. Total estudiantes con gratuidad total. Nmero de subsidios de transporte escolar. Alimentacin escolar. Total subsidios condicionados a la asistencia escolar. Total estudiantes beneficiados con tiles escolares. Distancia promedio a la escuela.
1. Asegurar la disponibilidad de infraestructura educativa adecuada.
Disponibilidad
Asequibilidad
2. Asegurar el nmero de cupos suficientes para atender la demanda de nios, nias y jvenes. 3. Asegurar la dotacin adecuada de materiales y equipos educativos. 4. Asegurar la disponibilidad y preparacin de docentes. 1. Ofrecer educacin pblica bsica, gratuita.
2. Velar por el derecho de acceso a las instituciones y programas educativos sin ningn tipo de discriminacin. Acceso Accesibilidad
3. Asegurar la accesibilidad econmica a la educacin escolar
Aceptable
Aceptabilidad
4. Asegurar la accesibilidad fsica a los establecimientos educativos distritales 1. Establecer y garantizar que se cumplan unos estndares mnimos de calidad en los procesos pedaggicos y en los planes de estudio. 2. Establecer los procesos seguimiento y evaluacin de la calidad de la educacin escolar y de los resultados acadmicos,
Disponibilidad de estndares bsicos de calidad en los planes de estudio y en los diseos curriculares. Tasa de promocin escolar por sector, zona y nivel educativo Resultados de las pruebas de competencias bsicas por rea, sector y nivel educativo.
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Componente del Derecho Obligaciones del Estado Contenido de las Obligaciones
en los diferentes niveles y mbitos del sistema educativo distrital.
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Indicadores
(SABER 5, 9, y 11) Resultados de las pruebas comprender. Resultados de las pruebas internacionales (PISA, TIMSS, etc.) Resultados de la Evaluacin Institucional de los procesos pedaggicos (PEI, ), y Evaluacin del Sistema Institucional de Evaluacin (SIE), Evaluacin de los Planes de Mejoramiento, Evaluacin del clima escolar Liderazgo del Rector. Tasa de Promocin Tasa de terminacin Estudiantes egresados que ingresan a la educacin superior. Equidad Disponibilidad de programas de formacin y actualizacin docente. Lineamientos y orientaciones de la SED Acompaamiento de la SED a los colegios. Tasa de asistencia escolar Tasa de retencin escolar Tasa de desercin escolar Tasa de repitencia ndice de Calidad de la Educacin Escolar Valor Agregado
3. Velar por la pertinencia de los procesos educativos y pedaggicos, a fin de lograr una mayor equidad y valor agregado de la educacin. 4. Mejoramiento de las capacidades de los docentes, docentes-directivos y directivos de los establecimientos educativos 1. Asegurar la permanencia de nios, nias y jvenes en la educacin pblica Permanencia Adaptabilidad 2. Asegurar la calidad de la educacin que se imparte en las IED Fuente: Informe de avance IDEP
5.2.2.
El sentido de pertinencia entre la organizacin curricular y el Sistema Institucional de Evaluacin IPLAC de Cuba
Como se mencion en un captulo anterior, entre la Secretara de Educacin del Distrito Capital y el Instituto Pedaggico Latinoamericano y Caribeo IPLAC-, de la Habana, Cuba, se celebr un Convenio de Cooperacin de Asistencia Tcnica, para la consolidacin del Sistema Integral de Evaluacin y la Educacin Escolar por Ciclos. Con esta iniciativa que se llev a cabo en cuatro fases, la SED desarroll un proceso de innovacin e investigacin en el aula sin antecedentes en el sector educativo de la ciudad. Este proceso de innovacin se llev a cabo durante la segunda fase, en donde a las 30 instituciones educativas que sirvieron de grupo piloto para iniciar el proceso de acompaamiento en la etapa inicial, se le sumaron 70 nuevos colegios, con los cuales se implement la metodologa estudio de caso. 20 colegios funcionaron como piloto y por ello recibieron cada uno a 5 colegios invitados a participar como asistentes. Los colegios piloto tenan la responsabilidad de introducir los cambios y hacer la ejemplificacin en escena y los invitados tenan la oportunidad de intercambiar sus experiencias y retroalimentarlas.
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Pero fue en la tercera fase, cuando se ampli la convocatoria a 116 colegios, cuando se implement una metodologa de trabajo de carcter experimental, por cuanto los expertos cubanos ingresaban al aula y realizaban clases demostrativas de manera directa con los estudiantes. Los profesores del colegio hacan el rol de observadores. Una vez concluida la experiencia de clase se realizaba un ejercicio de evaluacin y retroalimentacin de la experiencia. Son precisamente estas clases demostrativas el eje central de la experiencia innovadora del convenio con el IPLAC, en donde adems se tuvo la oportunidad de seleccionar, analizar y sacar conclusiones sobre las prcticas pedaggicas de muchos de los colegios oficiales objeto del trabajo de los expertos cubanos, ejercicio con el que se puso en marcha la fase final del proceso, con el objetivo de instalar en el sistema educativo oficial de Bogot, la ruta pedaggica para la consolidacin del Sistema de Evaluacin de Integral para la Calidad Educativa y su implementacin en el currculo, especialmente en lo que corresponde a las estrategias de evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes. Para ello, se llev a cabo un plan de formacin para los Coordinadores de los colegios y los Equipos de Calidad de la Secretara de Educacin, orientado al acompaamiento y seguimiento a los procesos de enseanza y de evaluacin en el aula, que apoyase la puesta en marcha de los acuerdos institucionales expresos en el horizonte institucional, en los planes de estudio y en el sistema institucional de evaluacin.
5.3. EXPERIMENTACIN
5.3.1. La Prueba en Blanco
Desde el 2009, la Secretara en el marco del Plan Sectorial de Educacin Educacin de Calidad para una Bogot positiva, ha venido implementando un ejercicio lo ms cercano al contexto real de la aplicacin de la Prueba ICFES SABER 11, denominada Prueba en Blanco, la cual est dirigida nicamente a estudiantes de colegios oficiales de la ciudad, como parte del compromiso por el mejoramiento de la calidad de la educacin para los nios, nias y jvenes de Bogot. La prueba en blanco es un ejercicio lo ms cercano al contexto real de las evaluaciones externas con el fin de familiarizar a los estudiantes con este tipo de aplicaciones, especialmente en lo relacionado con el manejo de tiempos por pregunta, los tipos de pregunta y el efecto emocional y anmico que la misma poda generar durante su presentacin. Esta prueba es desarrollada tomando las preguntas liberadas por el ICFES en pasadas aplicaciones y que fueron publicadas por la Direccin de Evaluacin de la Educacin a travs de la pgina web de Redacademica. Este material y el protocolo de recomendaciones desarrollado por la SED, ha sido entregado a cada uno de los colegios con el fin de que organicen la aplicacin en cada colegio en un da sbado o domingo del mes de mayo y preferiblemente, realizar este ejercicio teniendo en cuenta los tiempos y condiciones de la prueba real.
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En cuanto a los recursos humanos, el colegio debe asignar un nmero de docentes equivalente al nmero de cursos de grado 11 existentes para que sean quienes apliquen la prueba el da acordado, teniendo en cuenta que estos no tengan asignacin acadmica en el curso que le corresponda acompaar. Los apoyos realizados desde 2009 a la fecha son:
Tabla 5.3. Estudiantes beneficiados prueba en blanco Estudiantes de 11 No. beneficiados Localidad localidad 2009 2010 2011 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Subtotal Total acumulado
Fuente: Direccin de Evaluacin de la Educacin - SED
USAQUEN CHAPINERO SANTAFE SAN CRISTOBAL USME TUNJUELITO BOSA KENNEDY FONTIBON ENGATIVA SUBA BARRIOS UNIDOS TEUSAQUILLO LOS MARTIRES ANTONIO NARIO PUENTE ARANDA CANDELARIA RAFAEL URIBE U CIUDAD BOLIVAR SUMAPAZ
1.585 357 810 3.486 3.526 3.027 4.383 6.920 1.853 4.680 4.252 1.175 233 898 778 2.313 262 4.123 4.582 58 49.301
1.795 292 854 4.273 4.101 3.599 5.174 8.022 2.105 5.592 4.940 1.444 347 965 650 2.761 286 4.780 5.514 90 57.584
1.582 268 662 3.616 3.538 2.881 5.284 7.078 1.816 4.879 4.573 1.190 277 905 901 2.426 271 3.987 4.751 103 50.988 157.873 SUBSISTEMA DE INVESTIGACIN, INNOVACIN Y EXPERIMENTACIN Pgina 56 de 103
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6. SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES DE LOS ESTUDIANTES

Este captulo presenta los resultados y anlisis de las evaluaciones externas e internas que se han aplicado en Bogot en los ltimos aos, as como las sugerencias generales a los Sistemas Institucionales de Evaluacin (SIE), de la Localidad. Para ello se estructura en tres apartados. El primer apartado presenta las caractersticas de la evaluacin externa a nivel distrital, nacional e internacional y los resultados alcanzados, tanto en Bogot como en la localidad. En el segundo se dan a conocer las caractersticas de la evaluacin interna o de aula y los resultados presentados por los colegios de la localidad. El ltimo apartado muestra las caractersticas y sugerencias realizadas por la Direccin de Evaluacin de la SED, a los Sistemas Institucionales de Evaluacin (SIE) presentados por algunos colegios de la localidad de Usme en 2011. Teniendo en cuenta que al inicio del ao 2011 se entreg a cada una de las direcciones educativas un documento con los resultados de la construccin del SEICE en su localidad y que otros documentos presentan con amplitud el marco conceptual de las pruebas, en este captulo se describen de manera somera, el marco conceptual y los resultados generales de las pruebas en la localidad o en Bogot, segn el caso.
6.1. EVALUACIN EXTERNA

La evaluacin externa hace referencia a las pruebas objetivas, distritales, nacionales e internacionales, aplicadas a los estudiantes de todos los niveles educativos, por entidades diferentes al colegio o la universidad a la cual pertenecen. Generalmente evalan slo conocimientos, lo cual permite conocer el nivel de desempeo de los estudiantes y establecer comparativos entre los resultados alcanzados por los colegios, para realizar un anlisis desde una visin macro (de localidad, ciudad o pas). Aunque estas evaluaciones brindan informacin importante a los colegios y a las autoridades educativas, no son consideradas por la SED como el nico indicador de calidad educativa, pues junto a ellas existen otros factores que igualmente inciden en el logro de un desarrollo educativo de calidad. Sin embargo, los resultados de las evaluaciones objetivas muestran tendencias que deben ser objeto de anlisis y, particularmente en los colegios, tienen que ser tenidos en cuenta para la construccin del Plan Operativo Anual (POA) y de los planes de accin y apoyo escolar, que orientan la labor hacia el mejoramiento de la calidad educativa. En los ltimos aos en Bogot se han aplicado siete pruebas externas. Una prueba distrital (COMPRENDER), tres pruebas nacionales (ICFES SABER 11, SABER 5 y 9 y el Instrumento diagnstico de competencias bsicas en transicin) y tres pruebas internacionales (PISA, ICCS, PIRLS).
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6.1.1.
Evaluacin Externa distrital
La Secretara de Educacin de Bogot, los das 3 y 4 de noviembre de 2010 aplic la prueba COMPRENDER 2010, a una muestra aproximada de 1600 estudiantes de colegios oficiales y privados de Bogot, seleccionados aleatoriamente. Esta evaluacin se llev a cabo desde dos modalidades: una prueba piloto, realizada el 28 y 29 de julio de 2010 a 28 instituciones y 4300 estudiantes y, a partir de ella, se realiz en el mes de noviembre, la prueba principal. Para ambos casos, las preguntas fueron de seleccin mltiple con nica respuesta. Adems de la prueba de conocimientos en las reas de matemticas, lenguaje y ciencias, se realiz una prueba de factores asociados, a partir de cuestionarios para los estudiantes, docentes y rectores de los cursos seleccionados. Su anlisis se presentar en el siguiente captulo. Prueba COMPRENDER 2010 La Prueba COMPRENDER, propuesta por la Secretara de Educacin de Bogot, se orienta a evaluar las habilidades que los estudiantes de los colegios distritales, de los grados 3 y 7 de educacin bsica, han adquirido en las reas de lenguaje, matemticas y ciencias naturales. La evaluacin en estos grados tiene como propsito valorar las habilidades de los estudiantes que han terminado el primer ciclo escolar y de aquellos que estn finalizando el ciclo 3. Para cada rea, la evaluacin se ha estructurado en dos dimensiones: una es la dimensin cognitiva, relacionada con los desempeos propios del rea y, la otra, es la dimensin disciplinar en la que se contemplan los dominios conceptuales propios de cada rea. La siguiente tabla presenta las dimensiones de la prueba, en las tres reas.
Tabla 6.1. Dimensiones de la prueba comprender rea Dimensin cognitiva (desempeos) Matemticas Comunicacin en matemticas. Argumentacin desde la matemtica. Recreacin de modelos matemticos Exploracin e interpretacin del entorno a partir de relaciones entre categoras de la ciencia. Razonamiento. Resolucin de problemas Comprensin e interpretacin textual y literaria. Reconocimiento de sistemas simblicos de la comunicacin. Produccin textual. Dimensin disciplinar (dominios conceptuales) Numrico y Variacional. Geomtrico y medicin. Tratamiento de la informacin Los seres vivos y sus relaciones. Los sistemas materiales y sus transformaciones. La ciencia y sus relaciones con la tecnologa, la sociedad y el ambiente. Lexical, sintctico y ortogrfico. Semnticotextual. Pragmtico-funcional
Ciencias Naturales
Lenguaje
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El nmero total de estudiantes evaluados en la prueba COMPRENDER 2010, fue de 9.415, distribuidos por Sector y Grado de la siguiente manera:
Tabla 6.2. Estudiantes evaluados prueba comprender segn sector Sector Grado Tercero Grado Stimo Colegios Estudiantes Colegios Estudiantes
Oficial Privado Bogot D.C 54 52 106 2.001 1.957 3.958 71 75 146 2.578 2.879 5.457
Total Estudiantes
4.579 4.836 9.415
Los colegios seleccionados para presentar dicha prueba, en la localidad de Usme fueron los siguientes:
Tabla 6.3. Colegios prueba comprender segn sector Sector Nombre del Colegio COLEGIO CENTRO CULTURAL COLEGIO PSICOPEDAGGICO VILLAVERDES COLEGIO SANTA MARA DE LA PAZ INSTITUTO TCNICO COMERCIAL JULIO CORTZAR LICEO LATINOAMERICANO DEL SUR COLEGIO DON BOSCO II (IED) COLEGIO ATABANZHA (ANTES VALLE DE CAFAM) (IED) COLEGIO CHUNIZA (IED) COLEGIO CIUDAD DE VILLAVICENCIO (ANTES INTEGD PUERTA AL LLANO) (IED) COLEGIO EDUARDO UMAA MENDOZA (IED) COLEGIO EL UVAL (IED) COLEGIO FEDERICO GARCIA LORCA (IED) COLEGIO LAS VIOLETAS (IED) COLEGIO SAN ANDRS DE LOS ALTOS (IED) COLEGIO OFELIA URIBE DE ACOSTA (IED) COLEGIO RUR LAS MERCEDES (CED) COLEGIO SANTA MARTHA (IED)
No Oficial
Oficial
Los resultados alcanzados en grado tercero en cada nivel, segn el rea evaluada fueron:
Tabla 6.4. Porcentaje de estudiantes en cada nivel segn rea evaluada. Prueba Comprender 2010 Lenguaje Matemticas Ciencias Naturales Sector Niveles Niveles Niveles A B C D E A B C D E A B C D E
Usme Oficial Privado Bogot D.C. 10,4 10,8 1,6 6,2 46,7 43,8 19,8 31,9 36,3 35,1 44,0 39,5 6,3 9,2 26,3 17,6 0,4 1,2 8,3 4,7 20,3 13,9 3,0 8,5 35,9 35,2 17,5 26,5 35,9 37,6 46,1 41,8 7,6 11,0 25,5 18,2 0,4 2,1 8,0 5,0 17,4 14,4 3,3 8,9 34,1 36,6 16,5 26,7 41,9 37,7 47,7 42,6 5,6 9,4 21,9 15,6 1,1 2,0 10,6 6,2
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Los resultados alcanzados en grado sptimo en cada nivel, segn el rea evaluada fueron:
Tabla 6.5. Porcentaje de estudiantes en cada nivel segn rea evaluada. Prueba Comprender 2010 Lenguaje Matemticas Ciencias Naturales Sector Niveles Niveles Niveles A B C D E A B C D E A B C D E Usme 15,7 34,4 38,3 9,7 1,9 6,8 45,6 38,2 7,5 1,8 13,3 34,0 44,9 7,5 0,4 Oficial 14,3 33,7 38,8 11,6 1,7 7,6 46,0 35,5 9,9 0,9 11,4 35,3 43,9 7,6 1,9 Privado 4,3 15,5 41,4 29,3 9,5 3,0 22,6 39,2 25,2 9,9 4,3 16,2 48,2 21,1 10,2 Bogot 9,0 24,1 40,2 20,9 5,8 5,2 33,7 37,5 18,0 5,7 7,7 25,2 46,2 14,7 6,2 D.C. Fuente: Direccin de Evaluacin de la Educacin SED
6.1.2.
Evaluaciones Externas Nacionales
En Bogot, en los niveles de educacin preescolar, bsica y media, se han aplicado tres pruebas nacionales: SABER 11 (antiguo examen de Estado), SABER 5 y 9 y el Instrumento diagnstico de competencias bsicas en transicin. A continuacin se presentar un marco general de cada una de estas pruebas y los resultados alcanzados en Bogot y/o en la localidad. Examen de Estado para ingreso a la Educacin Superior Esta prueba, de carcter obligatorio, es aplicada a nivel nacional, por el Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin ICFES, a los estudiantes de grado 11 y evala todas las reas fundamentales contempladas por la Ley General de Educacin (115 de 1994). Hasta el ao 2009 recibi el nombre de Prueba de Estado y a partir de 2010 se denomina ICFES SABER 11. Esta prueba sirve como referente para el ingreso a la educacin superior, sin embargo, no es el nico, pues las universidades tienen autonoma para fijar sus propios criterios de admisin. Esta evaluacin nacional, se estructura en dos partes, una llamada ncleo comn, constituida por las reas fundamentales. La otra, se denomina componente flexible y busca evaluar reas de inters para los estudiantes, est conformada a su vez por dos clases de pruebas: las de profundizacin que tambin contemplan las reas fundamentales del ncleo comn, pero las evala con mayores niveles de complejidad y, las pruebas interdisciplinares, buscan evaluar competencias sociales, culturales y ambientales que exigen de los estudiantes, relacionar saberes de diferentes ciencias, como violencia y sociedad y medio ambiente. En cada una de las partes (ncleo comn y componente flexible), la prueba evala las competencias y los componentes establecidos para cada rea, excepto para el rea de ingls que se estructura de acuerdo a lo establecido en los estndares bsicos de competencias en lenguas extranjeras en correspondencia con las bandas del Marco Comn Europeo.
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Las competencias se refieren a los procesos que el estudiante debe realizar para resolver lo que plantea una pregunta. Estos procesos pueden considerarse como herramientas que tiene en cuenta el estudiante para proponer soluciones a algn problema. Los componentes son problematizaciones, categoras conceptuales o tpicos sobre los cuales se pregunta. Adems, son inherentes a una disciplina o rea del conocimiento.11 Esta evaluacin se compone de preguntas de seleccin que se desarrollan en torno a una temtica, idea o problema. Pueden ser de dos tipos: preguntas de seleccin mltiple con nica respuesta y preguntas de seleccin mltiple con mltiple respuesta. Resultados De acuerdo con los resultados alcanzados por los estudiantes en el ncleo comn (lenguaje, matemticas, biologa, fsica, qumica, ciencias sociales, filosofa e ingls), la clasificacin de los colegios se basa en siete categoras de rendimiento: muy superior, superior, alto, medio, bajo, inferior y muy inferior.
Tabla 6.6. Resultados 2010 por tipo de colegio y jornada Tipo de Jornada Colegio Categora Completa Maana Noche Sabatina Dominical 0 ,0% 0 ,0% 0 ,0% 0 ,0% Muy Superior 1 20,0% 0 ,0% 0 ,0% 0 ,0% Superior Alto Medio Bajo Inferior Muy Inferior Total Muy Superior Superior Alto Convenio Medio Bajo Inferior Muy Inferior Total Muy Superior Superior Alto
0 4 0 0 0 5 0 3 4 4 1 0 0 12 0 0 ,0% 80,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% 25,0% 33,3% 33,3% 8,3% ,0% ,0% 100,0% ,0% ,0% 0 0 0 0 0 0 0 1 1 3 0 0 0 5 0 0 ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% 20,0 % 20,0 % 60,0 % ,0% ,0% ,0% 100,0 % ,0% ,0% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% 100,0 %
Tarde
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 3 0 0 ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% 66,7% 33,3% ,0% ,0% 100,0 % ,0% ,0% 0 1 0 4 0 0 0 5 0 4 5 9 3 0 0 21 0 0
Total
,0% 20,0 % ,0% 80,0 % ,0% ,0% ,0% 100 % ,0% 19,0 % 23,8 % 42,9 % 14,3 % ,0% ,0% 100, 0% ,0% ,0%
Concesin
1 0 0
100,0 % ,0% ,0%
No Oficial
60,0%
,0%
,0%
,0%
,0%
50, 0%
11
Tomado de Orientaciones para el examen de estado de la educacin media Icfes SABER 11. Bogot D. C., segunda edicin. Febrero de 2011.
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Tipo de Colegio Jornada Noche Sabatina Dominical
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2 ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% 50,0% 50,0% ,0% 100,0 % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% 0 1 0 0 1 0 0 1 16 4 1 0 22
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Categora Medio Bajo Inferior Muy Inferior Total Muy Superior Superior Alto
Completa
2 0 0 0 5 0 0 0 2 0 0 0 2 40,0% ,0% ,0% ,0% 100,0% ,0% ,0% ,0% 100,0% ,0% ,0% ,0% 100,0% 0 0 0 0 0 0 0 3
Maana
,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% 13% 56,5 % 30,4 % ,0% ,0% 100,0 %
Tarde
,0% 100,0 % ,0% ,0% 100,0 % ,0% ,0% 4,5% 72,7% 18,2% 4,5% ,0% 100,0 % 2 1 0 0 6 0 0 4 31 12 2 0 49
Total
33,3 % 16,7 % ,0% ,0% 100, 0% ,0% ,0% 8,2 % 63,3 % 24,5 % 4,1 % ,0% 100, 0%
Oficial Distrital
Medio Bajo Inferior Muy Inferior Total
13 7 0 0 23
Con base en lo anterior, es necesario que desde la direccin educativa local se lideren acciones encaminadas al mejoramiento de los niveles alcanzados, identificando los colegios jornada de la localidad que aportan de manera positiva o negativa y tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Para el caso de los colegios jornada con mejores resultados, se debern identificar y socializar las estrategias desarrolladas que impactaron positivamente en sus resultados. Esto permitir que otros colegios puedan adoptarlas, de acuerdo a las necesidades y perfil particular de cada uno. Es necesario que se definan estrategias de mejoramiento basadas en experiencias exitosas e igualmente que se desarrolle un cronograma de acompaamiento y apoyo a las instituciones que lo requieran, con el fin de asegurar la continuidad del programa de mejoramiento. Prueba SABER 5 Y SABER 9 El ICFES realiz la aplicacin de las pruebas SABER 2009 mediante tres estrategias (controlada, estadstica y censal) dirigidas a los colegios oficiales y privados del pas, en
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En el anlisis por tipo de colegio y jornada; se deben evaluar los 2 colegios Oficiales Distritales que se ubican en la categora inferior y los 12 que se encuentran en categora bajo, al igual que los colegios de Convenio y No Oficiales que se encuentran en esta misma categora. De los colegios No Oficiales el 50% se ubican en la categora alto y corresponden a los de jornada Completa. Los establecimientos de jornadas Noche y/o Sabatina-Dominical se ubican en las categoras medio, bajo e inferior. Para el sector Oficial, 4 se ubican en categora alto: 3 de la Maana y 1 de la Tarde.
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cada una de sus jornadas. Evalu las reas de lenguaje, matemticas y ciencias naturales. Esta prueba contempla cuatro niveles de desempeo12 (avanzado, satisfactorio, mnimo, insuficiente) que describen las competencias de los estudiantes en las reas y grados evaluados por SABER 2009 y tienen la caracterstica de ser globales, jerrquicos e inclusivos. Son globales, porque se encuentran definidos para la prueba total y no para componentes y competencias especficas. Son jerrquicos porque los niveles tienen complejidad creciente, es decir, el nivel avanzado es ms complejo que el satisfactorio y este ltimo, por su parte, es ms complejo que el mnimo. Son inclusivos porque los estudiantes que se ubican en un nivel determinado, por ejemplo, satisfactorio, tambin son competentes en los desempeos definidos para el nivel mnimo. La descripcin de los niveles de desempeo permite hacer afirmaciones sobre lo que los estudiantes de un establecimiento educativo estn en capacidad de hacer, as como algunos rasgos especficos asociados con dichos desempeos.
Tabla 6.7. Niveles de desempeo prueba Saber 5 y 9
Nivel
Avanzado Satisfactorio
Caractersticas del estudiante

SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES DE LOS ESTUDIANTES Muestra un desempeo sobresaliente en las competencias esperadas para el rea y grado evaluado. Muestra un desempeo adecuado en las competencias exigibles para el rea y grado evaluado. Este es el nivel esperado que todos, o la gran mayora de los estudiantes, debera alcanzar. Muestra un desempeo mnimo en las competencias exigibles para el rea y grado evaluado. No supera las preguntas de menor complejidad de la prueba.
Mnimo Insuficiente
Fuente: Instituto colombiano para la evaluacin de la educacin ICFES
Resultados
Tabla 6.8. Promedios por rea y grado evaluado - Pruebas Saber 2009 Sector Usme Colegios Distritales Bogot Colombia (sin Bogot) Lenguaje 5 9 297 290 311 306 334 332 286 285 Matemticas 5 9 296 292 310 306 333 334 287 284 Ciencias Naturales 5 9 296 288 308 302 331 330 287 285
En general, los estudiantes de los colegios distritales de la localidad obtienen un promedio inferior al total de estudiantes de los colegios distritales y al total de
12
El nivel de desempeo es la distribucin (numrica o porcentual) de los estudiantes segn los desempeos alcanzados en cada una de las reas evaluadas. Describen las competencias de los estudiantes en cuanto a lo que saben y saben hacer en una determinada rea y grado. Tomado del ICFES: Orientaciones para la lectura e interpretacin de los resultados de SABER 2009.
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estudiantes de Bogot, pero obtienen resultados que se encuentran por encima de los promedios de todos los estudiantes del pas. Se observa una leve diferencia entre los estudiantes de los colegios distritales y los de la localidad alcanzando los colegios distritales en las reas de lenguaje y matemticas en grado 5, 3 puntos por encima de los de la localidad. Por otro lado, la localidad obtiene, en lenguaje en grado 9, 5 puntos por encima de los colegios distritales. Aunque los promedios de la localidad en los dos grados y las tres reas son similares entre s, se destaca que el promedio ms alto lo obtuvieron los estudiantes de lenguaje en el grado 9 (311), mientras que el promedio ms bajo lo comparten los estudiantes del mismo grado en matemticas y ciencias naturales (303 puntos). En las tres reas evaluadas y en los dos grados, los estudiantes de la localidad lograron obtener el promedio esperado para todos los estudiantes del pas, que es de 300 puntos. En grado quinto, los porcentajes por nivel de desempeo se encuentran de la siguiente manera:
Tabla 6.9. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo - Saber 2009 - grado 5 Colegios rea Nivel Usme Bogot Total Distritales SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES DE LOS ESTUDIANTES
Insuficiente Mnimo Lenguaje Satisfactorio Avanzado Insuficiente Mnimo Matemticas Satisfactorio Avanzado Insuficiente Mnimo Ciencias Naturales Satisfactorio Avanzado Fuente: Direccin de Evaluacin de la Educacin 10 44 37 8 26 40 25 9 11 56 26 7 10 43 37 10 25 39 26 10 11 56 26 7 8 34 37 21 19 32 28 20 9 45 30 16
En la localidad se aprecia que hay mayor porcentaje de estudiantes en nivel insuficiente con respecto a los colegios distritales y al total de ciudad, en las tres reas evaluadas, lo cual significa que proporcionalmente, hay un mayor nmero de nios de la localidad que se logran ubicar por lo menos en mnimo, ya que no superan las preguntas de menor complejidad. En el nivel mnimo hay mayor proporcin de estudiantes de la localidad con respecto al total de estudiantes de colegios distritales y de todos los colegios de la ciudad, lo cual se traduce en que una mayor porcin de estudiantes de la localidad apenas responde las preguntas de menor complejidad, en las tres reas evaluadas. Como consecuencia de lo descrito en los dos puntos anteriores, en la localidad hay un menor porcentaje de estudiantes que se ubican en el nivel avanzado, con respecto a los colegios distritales y a la totalidad de colegios de la localidad (en las tres reas evaluadas), lo cual significa que hay una menor proporcin de estudiantes que superan el nivel esperado por las pruebas (Satisfactorio).
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En grado noveno, los porcentajes por nivel de desempeo se encuentran de la siguiente manera:
Tabla 6.10. Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeo - Saber 2009 grado 9 Colegios rea Nivel Usme Bogot Total Distritales
Insuficiente Mnimo Lenguaje Satisfactorio Avanzado Insuficiente Mnimo Matemticas Satisfactorio Avanzado Insuficiente Mnimo Ciencias Naturales Satisfactorio Avanzado Fuente: Direccin de Evaluacin de la Educacin 13 49 37 1 17 65 18 1 10 64 24 2 9 45 45 2 12 62 24 2 8 58 31 3 7 35 50 9 10 50 32 8 7 44 37 12
Para el grado 9 se observa que los colegios de la localidad tienen una proporcin mayor de estudiantes con respecto a los colegios distritales y a la totalidad de colegios de la ciudad en el nivel de desempeo insuficiente, lo cual significa que hay un mayor porcentaje de estudiantes de la localidad que no logran superar las preguntas de menor complejidad. En el nivel mnimo, los colegios de la localidad presentan un porcentaje ms alto al de los colegios distritales y al de la totalidad de estudiantes de la ciudad, lo cual se traduce en que una mayor porcin de estudiantes de la localidad apenas responde las preguntas de menor complejidad. En la localidad hay un menor porcentaje de estudiantes que se ubican en el nivel avanzado, con respecto a los estudiantes del distrito y a los de la totalidad de colegios de la ciudad, en las tres reas evaluadas, lo cual significa que hay una menor proporcin de estudiantes de la localidad que superan el nivel esperado por las pruebas (satisfactorio), con respecto a los estudiantes de colegios distritales y la totalidad de estudiantes de Bogot. Instrumento diagnstico de competencias bsicas en transicin (IDCBT) Esta evaluacin propuesta por el Ministerio de Educacin Nacional, es un instrumento conformado por cuatro componentes, relacionados entre s. Ellos son: competencias bsicas, funcionamientos cognitivos, descriptores de desempeo y actividades. Las competencias bsicas: comunicativa, ciudadana, matemtica y cientfica, son capacidades generales que permiten a los nios acceder al mundo que los rodea. Se desarrollan a travs de funcionamientos cognitivos, que son los procesos mentales que permiten a los nios relacionar la informacin que reciben del medio para enfrentar las actividades diarias. El desarrollo de cada una de las competencias (comunicativa, matemtica, ciudadana, cientfica) lleva implcitos unos funcionamientos cognitivos, que se demuestran a travs
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de una serie de actividades realizadas por los estudiantes, cada una de las cuales se analiza desde cuatro descriptores, que constituyen una estrategia metodolgica para que las maestras describan cualitativamente lo que los nios saben y son capaces de hacer. Cada descriptor representa a su vez, un nivel de complejidad, definido con las letras de la A, a la D, siendo el nivel A el de menor complejidad. La siguiente tabla muestra la relacin de esos componentes. Esta evaluacin se constituye en una herramienta para cualificar el trabajo de los docentes de transicin, porque permite identificar los desempeos de los nias y las nias en relacin con los funcionamientos cognitivos asociados a cada competencia, para lo que se apela a actividades similares a las que proponen las maestras en el aula, sustentadas en acciones y contextos significativos en los cuales la ldica tiene un lugar privilegiado. Esto con el propsito de fomentar en las docentes, la necesidad de contemplar en su prctica de aula reflexiones y a su vez, orientar su accionar hacia la articulacin entre la educacin preescolar y la educacin bsica, media y superior. Resultados A continuacin se relacionan los resultados obtenidos en Bogot, en las competencias Comunicativa y Ciudadana, desde las actividades 1, 2, 3 y 4. Los resultados de las actividades 5, 6, 7 y 8 del Instrumento Diagnstico de Competencias Bsicas en Transicin se encuentran en la actualidad en proceso de anlisis del reporte de la informacin enviada por los docentes como producto de la aplicacin del instrumento.
Tabla 6.11. Resultados para Bogot en la competencia comunicativa Actividad 1 Actividad 3 Niveles de Qu pasar? Qu pasar? Exploremos las ideas sobre la Desempeo
escritura
Funcionamiento cognitivo
Anticipacin Elaboracin del discurso en las ideas Sobre el texto
Funcionamiento cognitivo
Textualizacin y constitucin de reglas del sistema notacional
A B C D
31 % 19 % 23 % 27 %
31 % 25 % 20 % 24 %
23 % 34 % 28 % 15 %
En la actividad 1: Qu pasar? Qu pasar?, el 52 % de la muestra evaluada en Bogot correspondi a nios y el 42 % a nias. En cuanto a las edades, el 79 % corresponde a nios y nias de 5 aos, el 20 % corresponde a nios y nias de 6 aos y el 1% restante a nias y nios de 7 aos. Con respecto a los desempeos observados en torno al funcionamiento cognitivo anticipacin, una alta proporcin de los evaluados (31%) se ubica en el desempeo A. Es decir, los estudiantes predicen las acciones que llevarn a cabo los personajes de la narracin, a partir de preguntas formuladas durante la actividad de lectura de un cuento. Por otro lado, el 19 % se ubica en el desempeo B, en el que los estudiantes predicen los efectos o consecuencias que tendrn las acciones que llevan a cabo los personajes. Con relacin a los desempeos observados frente al funcionamiento cognitivo elaboracin del discurso en la expresin de las ideas sobre el texto , se observa que la
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ms alta proporcin de estudiantes (33%) se ubica en el desempeo A, que se caracteriza por la utilizacin del discurso, para informar de manera muy abreviada, acerca de un aspecto puntual de la narracin, mientras que el desempeo en el cual se ubica la menor proporcin es el desempeo C (20%), en el que se utiliza el discurso para explicar sus ideas, proponiendo algunas razones en las que ellas se apoyan. En la actividad 3: Exploremos las ideas sobre la escritura, hubo mayor proporcin de nios. En relacin con las edades, se encuentra que el 77% de los estudiantes corresponde a nios y nias de 5 aos, el 21% a nios y nias de 6 aos y el 2 % restante se distribuye entre los nios y nias de 7 y 4 aos. En los desempeos observados en torno al funcionamiento cognitivo Textualizacin y Constitucin de reglas del sistema notacional, una alta proporcin de los estudiantes (34%) se ubica en el desempeo B, es decir, escriben uno o ms renglones, utilizando letras que combinan de diferentes maneras, sin agruparlas, al habrseles pedido que transmitan por escrito algunas ideas en torno a un cuento que les fue ledo previamente. De otro lado, el 15% se ubica en desempeo D, en el que los estudiantes, ante la misma tarea que se mencion anteriormente, escriben varios renglones de manera convencional, aunque omitan o agreguen letras en algunas palabras.
Tabla 6.12. Resultados para Bogot en la competencia ciudadana Niveles de Actividad 2 Actividad 4 Desempeo Cuento para sentir Juego de reglas de la comunidad Funcionamiento cognitivo Funcionamiento cognitivo Identificacin de Reconocimiento de la Manejo de reglas emociones Perspectiva del otro A 32% 31% 22 % B 25% 20% 23% C 22% 25% 21% D 21% 24% 34%
En la actividad 2: Cuento para sentir, el 52% de la muestra corresponde a nios y el 48% a nias. El 80% corresponde a nios y nias de 5 aos, el 19% son nios y nias de 6 aos, y el 1% alude a nios y nias de 4 y 7 aos. Respecto a los desempeos observados en torno al funcionamiento cognitivo Identificacin de emociones, una alta proporcin de los estudiantes evaluados (32%) se ubica en el desempeo A, es decir, los estudiantes dan cuenta de las emociones, sentimientos, creencias y deseos de los personajes de una narracin, a partir de preguntas formuladas durante la actividad de lectura de un cuento. De otro lado, el 21% se ubica en desempeo D, en el que los estudiantes reconocen que las posiciones de los personajes en sus relaciones cambian en el transcurso de la narracin, para lo que consideran las transformaciones en los estados emocionales de los personajes. Frente al funcionamiento cognitivo reconocimiento de la perspectiva del otro, se observa que la ms alta proporcin de estudiantes (31%) se ubica en el desempeo A, que se caracteriza por la identificacin, de parte de los estudiantes, de la situacin conflictiva que se presenta en la narracin, sin reconocer la posicin de los personajes, mientras que el desempeo en el cual se ubica la menor proporcin de estudiantes
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(20%) es el desempeo B, en el que los estudiantes identifican la situacin conflictiva y la posicin de uno de los personajes en el conflicto. En cuanto a la actividad 4: Juego de reglas de la comunidad, la mayor proporcin de la muestra de estudiantes evaluados corresponde a nios. El 77% son nios y nias de 5 aos, el 22% son nios y nias de 6 aos, y el 1% restante de nios y nias de 7 aos. En cuanto a los desempeos observados en torno al funcionamiento cognitivo manejo de reglas, la ms alta proporcin de los evaluados (34%) se ubica en desempeo D, en el que los estudiantes, en una situacin de juego, identifican y cumplen las reglas del juego, y adems reclaman, siguiendo parmetros adecuados de comunicacin, cuando alguno de sus compaeros no cumple con las reglas que regulan el mismo. De otro lado, el 21% se ubica en desempeo C, en el que los estudiantes, identifican las reglas que definen cmo ganar o perder en el juego y a la vez ponen en evidencia de manera ocasional acciones que alteran los acuerdos y sistema de reglas del juego.
6.1.3.
Evaluaciones Externas Internacionales
En este apartado se presentar el marco general y los resultados de Bogot en las pruebas internacionales PISA e ICCS.
Prueba PISA 2009 La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) es quien coordina el Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes (PISA), el cual evala qu tan bien preparados estn los estudiantes de 15 aos (independientemente del grado que cursen) para aplicar sus conocimientos en otros contextos, tanto dentro como fuera de la escuela y para enfrentar los retos de la vida adulta. Los resultados sirven a las naciones como gua para la toma de decisiones y la definicin e implementacin de polticas pblicas. En el estudio realizado por PISA, la evaluacin es censal y la muestra de estudiantes se selecciona de manera aleatoria, busca evaluar las competencias de los estudiantes en lectura, matemticas y ciencias naturales. Desde el 2000 se lleva a cabo cada tres aos y cada aplicacin hace nfasis en una de las tres reas: en 2000, lectura; en 2003, matemticas; en 2006, ciencias; y en 2009, nuevamente fue en lectura. En esta ltima edicin se ofreci a los pases la oportunidad de realizar una prueba de lectura electrnica (ELE) La participacin de Colombia en PISA da la oportunidad al pas de compararse con otros sistemas educativos e identificar -en un contexto global en el que la competitividad es creciente y las exigencias son cada da mayores- cules son sus fortalezas y debilidades relativas, as como los principales factores que inciden en los resultados de los estudiantes.
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Esto permite adelantar acciones tendientes a mejorar los logros, con base en las evidencias que arrojan este tipo de estudios. Adems, el conocimiento de los efectos de las reformas implementadas en otras naciones permite aprender de la experiencia, de forma que los cambios introducidos recojan esos aprendizajes. Los niveles de desempeo que tiene en cuenta la prueba son:
Tabla 6.13. Niveles de desempeo prueba PISA 2009 Niveles Descripcin genrica Nivel 6 El estudiante tiene potencial para realizar actividades de alta complejidad Nivel 5 Nivel 4 Por arriba del mnimo y, por ello, bastante buenos, aunque no del nivel ptimo para la realizacin de las actividades Nivel 3 cognitivas ms complejas Mnimo adecuado para desempearse en la sociedad Nivel 2 contempornea Nivel 1 Insuficientes para acceder a estudios superiores y para las Por debajo del actividades que exige la vida en la sociedad del conocimiento nivel 1
Fuente: Instituto para la Evaluacin de la Educacin ICFES.
Los colegios seleccionados en la localidad de Usme fueron:

Tabla 6.14. Colegios seleccionados prueba PISA 2009 Nombre de la Institucin Jornada COLEGIO EL VIRREY JOSE SOLIS (IED) COLEGIO FRANCISCO ANTONIO ZEA DE USME (IED) COLEGIO EL CORTIJO - VIANEY (IED)
Maana Maana
Citados Papel
35 35 35
ELE
Si S S
Citados ELE
14 14 14
Tarde Fuente: Instituto para la Evaluacin de la Educacin ICFES.
Resultados Bogot supera promedios internacionales en pruebas PISA. Los resultados de Bogot en las pruebas PISA estn cercanos a los obtenidos por Chile, pas latinoamericano que se ubica en el primer lugar. Comparando los resultados de Colombia con Bogot, se observa que nuestra ciudad est en promedio 25 puntos por encima del promedio del pas.
Tabla 6.15. Resultados PISA en Suramrica Pases Lectura Matemticas 2006 2009 2006 Ciencias 2006
2009
2009
Argentina Brasil
374 393
398 412
381 370
388 386
391 390
398 412
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En Bogot fueron seleccionadas 54 instituciones educativas, 28 de las cuales presentaron la prueba ELE (Evaluacin de Lectura Electrnica). Del total de instituciones seleccionadas en Bogot, 3 pertenecen a la localidad de Usme y todas presentaron la prueba ELE
Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE Chile Colombia Bogot Mxico Uruguay Panam Per 410 413 442 385 449 413 446 425 426 371 370 406 427 411 370 421 381 410 419 427 360 365 410 428 438 388
Localidad de USME 447 402 434 425 426 376 369
En las reas de lectura y ciencias naturales, Bogot est por encima de pases como Argentina, Brasil, Mxico, Panam, Per y Uruguay. En el rea de matemticas supera a Brasil Panam, Per y Argentina. En Colombia se calcul una muestra para tres ciudades, Bogot, Medelln y Manizales. Los resultados para Bogot indican que en todas las reas (lectura, matemticas y ciencias naturales) se ubica por encima de la media nacional y por encima de Medelln y Manizales;
Tabla 6.16. Puntajes promedio PISA por reas
Categora
Bogot D.C. Medelln Manizales Resto del pas*
Lenguaje
446 429 427 410
Matemtica
410 389 389 376
Ciencias Naturales
SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES DE LOS ESTUDIANTES 434 409 408 397
(*) Corresponde solo a jvenes de establecimientos urbanos

De acuerdo con los niveles definidos por PISA, el nivel 2 es una lnea base, los estudiantes que se ubican en este nivel demuestran las competencias mnimas que les permitirn participar efectiva y productivamente en la sociedad. En Bogot el 68 % de los estudiantes en el rea de lenguaje estn en el nivel 2 o por encima, mientras que el porcentaje en Colombia es de 53% y en Medelln de 57%. En el rea de matemticas Bogot presenta un porcentaje del 44% de estudiantes en nivel 2 o por encima, mientras que en Colombia es de 30% y en Medelln el porcentaje es del 33%, en esta rea y niveles. En el rea de ciencias naturales el 61% de los estudiantes bogotanos se encuentran en el nivel 2 o por encima, en Colombia este porcentaje es de 45% y en Medelln es del 48%. Lo cual indica que los estudiantes Bogotanos muestran mejores resultados y que desde lo que evala la prueba nuestros estudiantes frente a los estudiantes de Medelln y del resto del pas, se encuentran mejor preparados para participar efectiva y productivamente en la sociedad. Tambin se cierra la brecha entre colegios pblicos y privados en pruebas internacionales. Los resultados muestran que en Bogot se cierra la brecha entre colegios pblicos y privados. Por ejemplo: en lectura, Bogot presenta una diferencia entre estos dos
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sectores de 50 puntos mientras que en Medelln la diferencia es de 77 y en el resto del pas es de 59 puntos. En ciencias, Bogot presenta una diferencia de 46 puntos, mientras que en Medelln la diferencia es de 63 y en el resto del pas es de 62 puntos. En el rea de matemticas la diferencia no es significativa: Bogot presenta una diferencia de 51 puntos, Medelln 57 puntos y en el resto del pas es de 54 puntos. Prueba ICCS El Estudio Internacional sobre Educacin Cvica y Ciudadana ICCS es liderado por la IEA (Asociacin Internacional para la Evaluacin de la Calidad de la Educacin). Tiene como objetivo, investigar, en una serie de pases, en qu medida los jvenes estn preparados, y por tanto dispuestos, a asumir su papel como ciudadanos. Esta es la tercera investigacin de esta naturaleza realizada en el mundo, desarrollada entre 2008 y 2009. La primera se llev a cabo en 1971, con la participacin de nueve pases; la segunda, denominada CIVED, se efectu en 1999 en 28 pases. Colombia ha participado en las dos ltimas. ICCS evala el rendimiento de los alumnos mediante una prueba de comprensin de conceptos y de competencia en lo que respecta al civismo y la ciudadana. Tambin recoge y analiza, como variables adicionales de salida, datos sobre las actividades de los alumnos, su disposicin y su actitud ante la educacin cvica y ciudadana. Adems de informacin confiable para que autoridades, directivos y docentes tomen medidas oportunas y pertinentes para mejorar, la participacin en un estudio comparado en el campo de la educacin cvica y ciudadana le aporta al pas conocimientos sobre nuevas metodologas para valorar los logros del sistema educativo en la formacin de personas conocedoras de sus derechos y responsabilidades, respetuosas de los dems y capaces de ejercer plenamente la ciudadana. El estudio midi cuatro dominios: 1. Sociedad civil y sistemas: incluye los temas de democracia, ciudadana, instituciones estatales e instituciones cvicas. 2. Principios cvicos: se refiere a los valores de equidad, libertad, cohesin social, diversidad e identidad nacional. 3. Participacin cvica: tiene que ver con la toma de decisiones, los factores de influencia y la participacin comunitaria, entre otros. 4. Identidad cvica: construccin personal e interaccin con lo cvico. Adicionalmente, se recolect informacin sobre los contextos de los estudiantes, las percepciones de los docentes de diversas reas del conocimiento sobre las formas de trabajar la educacin cvica y ciudadana en sus instituciones, adems de las caractersticas de la cultura y el clima escolar y de aula. Los estudiantes se clasificaron en niveles de desempeo, cada uno con mayor complejidad que el anterior. Estos niveles de desempeo fueron:
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Tabla 6.17. Niveles de desempeo prueba ICCS 2009 Niveles Descripcin Los alumnos del establecen conexiones entre los procesos de la organizacin poltica y social y los mecanismos legales e institucionales utilizados para controlarlos. Tambin generan hiptesis sobre los beneficios, las motivaciones y Nivel 3 los logros de las polticas institucionales y las acciones ciudadanas. Pueden (el ms alto) integrar, justificar y evaluar posiciones, polticas y leyes basadas en los principios que las sustentan. Adems, demuestran familiaridad con temas relacionados con las fuerzas econmicas internacionales y la naturaleza estratgica de la participacin activa. Los estudiantes estn familiarizados con el concepto de democracia representativa como sistema poltico, reconocen cmo las instituciones y las leyes pueden ser utilizadas para proteger y promover los valores y principios Nivel 2 sociales, identifican el rol potencial de los ciudadanos como electores en una democracia representativa, y pueden generalizar principios y valores a partir de ejemplos de polticas y leyes.
Los alumnos que demuestran familiaridad con los conceptos de igualdad, cohesin social y libertad como principios de la democracia, y que pueden relacionarlos con situaciones cotidianas. Reconocen la necesidad de acatar las leyes, relacionan acciones con logros, y caractersticas personales con la capacidad de los individuos para realizar cambios. Fuente: Instituto para la Evaluacin de la Educacin ICFES Nivel 1 (el ms bajo)
Cuestionario regional (mdulo latinoamericano) Cuestionario para docente Cuestionario para los establecimientos educativos
Fuente: Instituto para la Evaluacin de la Educacin ICFES
30 minutos 15 minutos 30 minutos
Estudiantes Docentes Directivos
Participaron 38 pases, entre ellos Colombia, quien adems de la prueba internacional, acord, junto con otros cinco pases de Amrica Latina (Chile, Guatemala, Mxico, Paraguay y Repblica Dominicana), realizar un estudio complementario que permitir identificar los conocimientos, las actitudes y las percepciones de los estudiantes sobre aspectos especficos de la educacin cvica y ciudadana en la regin. En ICCS participaron ms de 140 mil estudiantes de octavo grado (aproximadamente 14 aos de edad) y cerca de 62 mil docentes de varias reas del conocimiento de ms de 5.300 establecimientos educativos de los 38 pases. La muestra colombiana estuvo conformada por 6.350 estudiantes de 200 establecimientos educativos de ambos calendarios acadmicos y es representativa a nivel de sector (oficial y privado) y zona (urbana y rural). Tuvo en cuenta adems, los dos calendarios lectivos (A y B) y se conform de la siguiente manera: Calendario A (2008): 174 establecimientos educativos, con aproximadamente 6.000 estudiantes y 1.500 docentes participantes. Calendario B (2009): 26 establecimientos educativos, con aproximadamente 900 estudiantes y 200 docentes participantes.
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Tabla 6.18. Instrumentos utilizados en la prueba ICCS 2009 Instrumento Prueba internacional de conocimientos Cuestionario internacional de percepciones y contexto individual, escolar, familiar y social
Duracin 45 minutos 40 minutos
Dirigido a Estudiantes Estudiantes
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Los colegios de la localidad de Usme que participaron en la prueba fueron:

Tabla 6.19. Colegios que presentaron la prueba ICCS Nombre del Colegio COLEGIO FEDERICO GARCIA LORCA (IED) COLEGIO LAS VIOLETAS (IED)
Fuente: Instituto para la Evaluacin de la Educacin ICFES
Jornada
Tarde Tarde
Resultados En las cuatro naciones con promedios ms altos (Finlandia, Dinamarca, Corea y Taipi) la mitad o ms de los estudiantes se ubicaron en el nivel 3; en Colombia slo lo hizo el 11% de los alumnos. El 32% qued en el nivel 2 y el 36% en el nivel 1. Los puntajes de 18 pases en la prueba de conocimientos son superiores al promedio ICCS. El promedio de Colombia fue 462, el segundo entre los pases latinoamericanos, despus de Chile (483 puntos). Le siguen Mxico (452), Guatemala (435), Paraguay (424) y Repblica Dominicana (380). Este ltimo fue el ms bajo entre los participantes en el estudio. La diferencia entre Colombia y Finlandia y Dinamarca, los dos pases con mayores puntajes, es de 114 puntos, es decir, superior a una desviacin estndar. En Colombia, la diferencia entre los promedios de quienes se clasificaron en las categoras alta y baja es de 57 puntos. sta es relativamente p equea en el contexto latinoamericano; slo en Repblica Dominicana y en Mxico stas son menores (25 y 52 puntos, respectivamente). En contraste, son apreciables las brechas detectadas en Chile y Guatemala (87 y 79 puntos). Por otra parte, hay en todos los pases, una alta asociacin entre los resultados de los estudiantes en la prueba de conocimientos y la situacin ocupacional de sus padres: mientras mejor es la condicin laboral, mayores son los puntajes. En Colombia, el 49% de los padres qued clasificado en la categora baja, el 35% en la media y el 16% en la alta; los puntajes respectivos fueron 445, 471 y 502. Los resultados de los alumnos de nuestro pas con padres que tienen buena situacin laboral son fueron similares al promedio ICCS.
Tabla 6.20. Porcentajes de estudiantes de los pases latinoamericanos segn la categora ocupacional de sus padres y puntajes promedio prueba ICCS 2009 Categora ocupacional Pas Baja Media Alta Porcentaje Promedio Porcentaje Promedio Porcentaje Promedio Chile 50% 458 34% 496 15% 545 Colombia 49% 445 35% 471 16% 502 Guatemala 63% 420 30% 456 7% 499 Mxico 58% 437 23% 462 19% 489 Paraguay 54% 404 28% 442 17% 474 Repblica 46% 372 33% 389 21% 397 Dominicana
MEDIA ICCS
36%
471
40%
507
23%
543
Fuente: Schulz, W. et. al. (2010). Initial Findings from the IEA International Civic and Citizenship Education Study.
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En cuanto a la participacin de los estudiantes en actividades cvicas por fuera de la Escuela, los grupos voluntarios de ayuda a la comunidad son la forma ms comn de participacin de los estudiantes colombianos en actividades de carcter cvico que se llevan a cabo por fuera de la escuela. El 57% manifest haber estado involucrado en este tipo de organizaciones durante los doce meses anteriores a la evaluacin. Esta proporcin es superior a la media internacional (34%). Tambin es alta la participacin de los jvenes colombianos en organizaciones que trabajan temas ambientales (55% frente a una media internacional de 29%) y en campaas para apoyar alguna causa (45% y 29%, respectivamente). La participacin en entidades afiliadas a partidos polticos o sindicatos slo fue reportada por el 14%. ste es el menos frecuente en todos los pases. En el conjunto de pases, las acciones cvicas que ocurren en la escuela tienen niveles de participacin ms altos que las que se dan fuera de ella. En Colombia, estos superan las medias internacionales en todas las actividades analizadas. El 90% de nuestros estudiantes afirm haber participado en las elecciones para representantes escolares (personeros), mientras que el 71% form parte de obras musicales o teatrales. La media internacional fue del 76% y el 61%, respectivamente. La proporcin de alumnos colombianos postulados como candidatos a representantes de curso o personeros (44% contra una media internacional de 42%) y que participaron en debates (49% frente a 44%) fueron menores. El 41% se involucr en deliberaciones de las asambleas escolares (el promedio del total de pases fue de 43%). Finalmente, los alumnos colombianos consideran que el ambiente del aula es favorable para expresar sus opiniones y contribuye a la construccin de criterios propios. Asimismo, sealan que los docentes los estimulan a discutir temas con personas que tienen opiniones distintas. Este resultado es similar a la media del total de pases.
6.2. EVALUACIN INTERNA O DE AULA

La evaluacin interna es la que se planea y realiza en las aulas de clase de los colegios. Evala lo que previamente se ha programado desarrollar y alcanzar desde cada una de las reas, en correspondencia con los planes de estudio y los lineamientos curriculares establecidos en el PEI (Proyecto Educativo Institucional), de acuerdo a criterios conocidos y compartidos por quienes intervienen en el proceso de evaluacin. Tradicionalmente, en el mbito escolar, la evaluacin se ha centrado en contenidos, en recabar cunta informacin se ha logrado almacenar sobre una determinada materia. Sin embargo, hoy ms que contenidos, lo que debe tener en cuenta la evaluacin interna, es el desarrollo de pensamiento, de actitudes, de valores y los niveles de aprendizaje del estudiante, para lo cual los contenidos se constituyen en medios para lograr esos aprendizajes y no los fines en s mismos, por tanto, para llevar a cabo esta evaluacin es importante explicitar, qu es lo que se quiere evaluar, por qu y para qu.
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6.2.1.
Sistema Institucional de Evaluacin
La construccin y ptima ejecucin del Sistema Institucional de Evaluacin, requiere del cumplimiento de ciertas responsabilidades por parte de la comunidad educativa. Es as como, no slo los Colegios, sino tambin el Ministerio de Educacin Nacional y las Secretaras de Educacin de las entidades territoriales, deben desarrollar acciones particulares que conduzcan a la calidad de las prcticas evaluativas de los colegios. En el marco del Proyecto Educativo institucional (PEI), los establecimientos educativos, de acuerdo con el artculo 8 del decreto 1290 de 2009, que reglamenta la evaluacin del aprendizaje y promocin de los estudiantes en los niveles de educacin bsica y media en Colombia, deben definir, adoptar y divulgar el Sistema Institucional de Evaluacin de los estudiantes (SIE), el cual tiene que ser aprobado por el consejo directivo, socializado con la comunidad educativa y articulado a las necesidades de los estudiantes, el plan de estudios y el currculo. Para ello, los establecimientos educativos analizarn, disearn e implementarn estrategias permanentes de evaluacin y de apoyo encaminadas a la superacin de las debilidades de los estudiantes; darn recomendaciones a estudiantes, padres de familia y docentes; presentarn informes peridicos de evaluacin; acordarn compromisos por parte de todos los actores involucrados en el proceso evaluativo; crearn comisiones u otras instancias para realizar el seguimiento de los procesos de evaluacin y promocin de los estudiantes; analizarn peridicamente los informes de evaluacin con el fin de identificar prcticas escolares que puedan estar afectando el desempeo de los estudiantes; realizarn las modificaciones que consideren necesarias para mejorar; e inscribirn a las pruebas censales del ICFES la totalidad de los estudiantes que se encuentren matriculados en los grados evaluados. En consecuencia, el PEI incorporar los criterios, procesos y procedimientos de evaluacin y promocin de los estudiantes, as como las estrategias para la superacin de debilidades, en correspondencia con lo definido en el SIE. Por su parte, el Ministerio de Educacin Nacional debe publicar oportunamente los resultados de las pruebas externas, tanto nacionales como internacionales, como insumo para la construccin y ajuste al sistema institucional de evaluacin; actualizar orientaciones para su implementacin y orientar y acompaar a las secretaras de educacin en la implementacin, as como evaluar la efectividad de los diferentes sistemas institucionales de evaluacin de los estudiantes. En cuanto a las Secretaras de Educacin de las entidades territoriales, tienen la responsabilidad de contrastar resultados de pruebas externas e internas de los establecimientos, orientar, acompaar y realizar seguimiento a los establecimientos educativos en la definicin e implementacin del SIE, trabajar en equipo con los directivos docentes para facilitar la divulgacin e implementacin de las disposiciones de este decreto y resolver las reclamaciones que se presenten con respecto a la movilidad de estudiantes entre establecimientos de su jurisdiccin.
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En este sentido, dando cumplimiento a las normas legales nacionales y en correspondencia con la poltica pblica educativa de Bogot, la Direccin de Evaluacin de la Educacin de la SED, ha llevado a cabo una serie de acciones que permite a los colegios de Bogot ajustar y monitorear el desarrollo de sus Sistemas Institucionales de Evaluacin. A continuacin se presenta una tabla con las principales sugerencias derivadas de la revisin individual a los sistemas institucionales de evaluacin presentados a la direccin de evaluacin en el ao 2011, por la localidad.
SUGERENCIAS GENERALES PARA AJUSTES AL SIE Tener en cuenta todos los aspectos normativos (decreto 1290) en la construccin del documento. Partir de una conceptualizacin de evaluacin que comprenda: condiciones de la evaluacin en el mbito escolar, funciones que debe cumplir la evaluacin, principios de la evaluacin, criterios propios del colegio sobre los procesos evaluativos y particularidades de la evaluacin desde cada rea. Con base en lo anterior, explicitar criterios de evaluacin para cada rea, teniendo en cuenta: competencias, desempeos, capacidades, habilidades y/o campos de pensamiento a evaluar. Precisar los criterios de promocin por ciclos y grados de acuerdo a la operacionalizacin de las competencias que deben alcanzar los estudiantes en diferentes niveles de desarrollo cognitivo y educativo. Relacionar de manera coherente la escala valorativa con cada nivel de desempeo establecido por el colegio. Explicitar cmo se abordarn los procesos de autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin. Explicitar criterios que orienten al estudiante hacia: qu se va a evaluar, cmo, con qu instrumentos, con qu parmetros, cundo se va a evaluar, cunto tiempo dispondr para realizar su trabajo de evaluacin. Contemplar estrategias de valoracin integral de los desempeos de los estudiantes para identificar sus necesidades, promover autonoma, monitorear progresos y verificar destrezas. Tener en cuenta mecanismos precisos para realizar acciones de seguimiento que lleven al mejoramiento del desempeo de los estudiantes. Explicitar estrategias de apoyo desde: la clase, al terminar cada perodo acadmico y al finalizar el ao escolar. Explicitar las acciones especficas que deben desarrollar los directivos docentes y los docentes para garantizar que se cumplan los procesos evaluativos contemplados en el SIE.
Fuente: Direccin de Evaluacin SED
Se espera que estas observaciones y sugerencias sean analizadas en relacin con lo contemplado en cada uno de los Proyectos Educativos Institucionales y tenidas en cuenta por la comunidad educativa, para realizar los ajustes necesarios, de tal manera que el Sistema Institucional de Evaluacin se convierta en la herramienta pedaggica que oriente la labor docente hacia una educacin integral, en correspondencia con las necesidades particulares de docentes, estudiantes y familias en general, en el marco de una educacin de calidad.
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Localidad de USME
Los colegios de la Localidad de Usme que entregaron el SIE a la Direccin de Evaluacin de la SED, en 2011, son: COLEGIO EL DESTINO (IED) COLEGIO EL UVAL (IED)
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7. SUBSISTEMA DE FACTORES ASOCIADOS Y EL AMBIENTE ESCOLAR

La evaluacin de los factores asociados a la gestin educativa, al proceso de enseanza aprendizaje y al ambiente escolar, tiene que ver con los resultados, los impactos y las consecuencias de las intervenciones de agentes pblicos y privados, sociales y comunitarios; tambin de las condiciones sociales, polticas, culturales, econmicas, jurdicas en que estos (la gestin y el proceso) se desarrollan. Su efecto determinante sobre los procesos de gestin, sobre las prcticas docentes, sobre los aprendizajes y la formacin de los estudiantes, obliga a una permanente evaluacin, dada la naturaleza cambiante de dichas condiciones y lo hace a travs de los instrumentos tcnicos que se requieran segn cada propsito. La presencia de factores sociales, problemticas y prcticas individuales y colectivas como el conflicto armado con su reclutamiento, la delincuencia organizada, el pandillismo juvenil, el trfico de drogas, la prostitucin juvenil y, sobre todo, los factores asociados a pobreza, exclusin social, desempleo y carencia de ingresos, estn afectando el normal desarrollo de las actividades educativas en los colegios, enrareciendo el ambiente educativo y demandando de la ciudadana un conjunto de acciones tendientes a su erradicacin o control por parte de las autoridades educativas. Estos factores son una realidad que afecta en especial a los nios, nias y jvenes de los sectores populares, que ocasiona desercin, prdida del ao escolar, abandono del estudio, repitencia y la organizacin delincuencial, por ello, evaluar el impacto de estos factores en el desarrollo del proceso educativo se convierte en una prioridad del SEICE. En este captulo se presenta parte del anlisis que con la prueba COMPRENDER 2010 se realiz, acerca de algunos factores relacionados con el desempeo acadmico de los estudiantes de 3 y 7 de bsica primaria en las reas de matemticas, lenguaje y ciencias naturales, en algunos colegios del Distrito Capital destacando, a travs del anlisis estadstico de ecuaciones estructurales, las variables que estn ms relacionadas con el rendimiento de los estudiantes. El estudio de la influencia de factores internos y externos sobre los resultados escolares es importante para la toma de decisiones en trminos de polticas pblicas, inversin, capacitacin y evaluacin del sistema educativo, tal como lo estima la Secretara de Educacin del Distrito Capital al efectuar las evaluaciones COMPRENDER en algunos colegios de Bogot. La prueba se compone de varias preguntas que intentan indagar sobre diferentes aspectos y su relacin con el contexto. Para verificar la dimensionalidad del cuestionario se utiliz un procedimiento de anlisis factorial. Se utiliz el Rasch Residual Based Principal Components Anlisis13.
13
Mtodo estadstico para anlisis multivariado Pgina 78 de 103
SUBSISTEMA DE FACTORES ASOCIADOS Y EL AMBIENTE ESCOLAR
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Las conclusiones de la evaluacin realizada indican que los factores tienen cierto valor predictivo en el desempeo de los estudiantes. Se presentan a continuacin los resultados de la evaluacin hecha con estudiantes de 3 y 7, sus docentes y rectores.
7.1. FACTORES DE ESTUDIANTES Comprender 2010

Se clasificaron los tems, desde el punto de vista del marco terico, en 5 factores, as:
Tabla 7.1. Factores de estudiantes. Prueba Comprender 2010 FACTOR DESCRIPCIN
Cuando el estudiante dispone de recursos y elementos tecnolgicos de avanzada se ven favorecidas sus posibilidades de acceso a la informacin y al nuevo conocimiento; el uso de tales recursos puede fortalecer procesos cognitivos y sociales fundamentales para su desarrollo. Adems, contar con este tipo de recursos en el hogar contribuye a mejorar la calidad de vida y favorece la disponibilidad de tiempo libre de los miembros del grupo familiar, lo que podra contribuir al fortalecimiento de las relaciones familiares y el apoyo familiar a las actividades escolares de los estudiantes. Se indaga por la percepcin que el estudiante tiene de la forma de interaccin que prima en su ambiente escolar, incluyendo las relaciones entre estudiantes y las relaciones entre profesores y estudiantes. El desempeo acadmico puede verse notablemente afectado por climas escolares en los cuales el estudiante se vea obligado a dedicar parte de su tiempo y esfuerzo a afrontar situaciones conflictivas o de abuso de profesores o compaeros. Por el contrario, un clima escolar favorable al establecimiento de buenas relaciones interpersonales, en donde se reconozca la existencia y el cumplimiento de normas bsicas que aseguran la convivencia pacfica y la cooperacin, probablemente se reflejar en estados de tranquilidad, seguridad y de bienestar general que permita al estudiante concentrar sus esfuerzos en el logro de sus compromisos acadmicos. Un estudiante interesado en su proceso de formacin privilegia prestar atencin al profesor cuando ste dicta su clase, por sobre otras acciones. Una actitud comprometida con el propio proceso educativo es evidenciada en la ponderacin que el estudiante hace de distintas estrategias de aprendizaje que se implementan con regularidad en un saln de clase. Un alto inters estudiantil por aprender se reflejar en una valoracin importante de las actividades propias del proceso de enseanza-aprendizaje, tales como presentar evaluaciones, leer, resolver talleres, realizar trabajos en grupo, recibir clases magistrales, etc. Es claro que en los procesos educativos hay un aporte complementario de estas actividades para lograr la apropiacin de saberes en cualquier rea del conocimiento; en tal sentido, tener una actitud positiva hacia tales actividades probablemente sea un factor favorable para el desempeo escolar. En este factor se explora la percepcin que tiene el estudiante del inters que los miembros de su familia tienen en su proceso educativo. Tambin se indaga por las expectativas que tanto l mismo, como su familia tienen con respecto al nivel educativo que lograr alcanzar en el futuro. Una familia en la cual es posible reconocer un genuino inters por el desempeo educativo del estudiante, con padres o acudientes que asisten con regularidad a las reuniones del colegio y que brindan apoyo a las actividades escolares- y tambin a las no escolares- del estudiante, denotan un clima favorable para sus logros educativos. As mismo, favorece el desempeo educativo del estudiante, un grupo familiar con capacidad de dilogo, en el que no se presenten constantes peleas entre los miembros y en el que es posible encontrar apoyo y consejo para afrontar los problemas cotidianos. Padres o acudientes que aspiren a que sus hijos o acudidos alcancen ttulos universitarios o de postgrado, probablemente estarn ms dispuestos a apoyar sus actividades acadmicas y tendrn una mejor actitud para asumir las responsabilidades que les corresponda como parte del proceso de formacin de los estudiantes.
CLIMA ESCOLAR
ECONMICO
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CLIMA EDUCATIVO FAMILIAR
INTERS EDUCATIVO

FACTOR
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DESCRIPCIN
Disponer de computadores, de biblioteca o de materiales didcticos tales como mapas, instrumentos musicales, elementos de laboratorio, entre otros recursos, se considera bsico dentro de una institucin educativa, puesto que estos recursos facilitan a los estudiantes la realizacin de actividades escolares cotidianas como investigar, hacer tareas, profundizar el conocimiento de nuevos saberes, prepararse para un examen, etc. Cabe resaltar que la efectividad de estos recursos, como factor asociado al logro educativo, depende de la posibilidad que tengan los estudiantes de hacer uso de los mismos. En este factor se indaga por la distribucin del tiempo libre de los estudiantes entre actividades que realizan regularmente, luego de su jornada escolar. La dedicacin de una parte del tiempo libre a reforzar el proceso de aprendizaje escolar por medio de la realizacin de tareas o de la bsqueda de informacin para profundizar temas vistos en clase, probablemente favorecer el logro educativo de los estudiantes. La participacin en tareas u oficios familiares puede ser una experiencia positiva para consolidar principios importantes como la cooperacin y el acatamiento de reglas, y an para reforzar el desarrollo de habilidades cognitivas, siempre y cuando las responsabilidades asignadas sean pertinentes para la edad y para las capacidades fsicas y psicolgicas de los estudiantes y mientras no eliminen las posibilidades de un desarrollo integral.
Los desempeos evaluados se clasifican en 5 niveles representados por las letras de la A, a la E. El nivel A denota el nivel ms bajo en desempeo y el nivel E, el de mejor desempeo. Para poner en una escala comn las puntuaciones de los diferentes cuestionarios utilizados, como se mencion anteriromente, se recurri a la aplicacin del modelo de Rasch y la escala de logit (un logaritmo natural). Resultados de los factores de estudiantes Grado 3 El factor de valor ms alto en las tres reas, es el de clima educativo, por tanto, es el que mayor efecto tiene en el desempeo de los estudiantes. En el rea de lenguaje, el factor contexto del colegio tiene un valor significativo inverso negativo, lo cual indica que si se aumentara en 1 punto el ndice de clima escolar implicara aumentar significativamente el puntaje de lenguaje; cuando es negativo implica que aumentar en el factor lleva a bajar el desempeo. En ciencias naturales, si se incrementa el factor contexto educativo, por su valor que denota una relacin inversa negativa, baja el desempeo escolar. Resultados de los factores de estudiantes Grado 7 Los factores cultural, econmico e inters educativo, tienen una relacin significativa en la explicacin del desempeo de los estudiantes de 7 en las tres reas y el de valor ms alto en ellas es el del factor econmico, por tanto, denota que tiene el mayor efecto en el desempeo de los estudiantes, en estas reas.
CULTURAL
CONTEXTO COLEGIO
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7.2. FACTORES DE DOCENTES Comprender 2010

Este factor hace referencia a la manifestacin de sentimientos que experimentan los docentes, producto del grado en que perciben que la institucin educativa satisface sus expectativas y necesidades. Se expresa a travs de la actitud general de los docentes hacia su trabajo, evidente en las creencias, percepciones, los valores y acciones que stos despliegan para realizar su labor educativa.
Tabla 7.2. Factores de docentes. Prueba Comprender 2010
FACTOR
DESCRIPCIN
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PERCEPCIN DEL CONTEXTO EDUCATIVO
Manifestacin de sentimientos que experimentan los docentes, producto del grado en que perciben que la institucin educativa satisface sus expectativas y necesidades. Se expresa a travs de la actitud general de los docentes hacia su trabajo, evidente en las creencias, percepciones, los valores y acciones que el docente despliega para realizar su labor educativa. La motivacin, las competencias producto de la formacin y la experiencia del docente, las expectativas, el salario, las condiciones de trabajo, la supervisin laboral, las relaciones con los compaeros, las actividades dependientes del cargo, la seguridad laboral junto con el bienestar institucional y las oportunidades de progreso, son indicadores de un alto nivel de satisfaccin laboral y por tanto, tienen una implicacin importante en la calidad de la educacin y de los aprendizajes de los estudiantes. si no existe esta satisfaccin, la calidad se puede ver afectada y con ello el desarrollo del pas, pues una sociedad que no cuenta con buenos estndares de calidad, compromete su desarrollo laboral, tecnolgico, social y econmico. Hace referencia al conjunto de las acciones, estrategias y a las adecuaciones que los docentes realizan para que los estudiantes puedan aprender de acuerdo con los objetivos, contenidos de la asignatura y las posibilidades y ritmos de aprendizaje de los estudiantes. Dos aspectos inciden fundamentalmente: las condiciones de desarrollo de los estudiantes en trminos de sus procesos cognoscitivos, variables personales y desarrollo afectivo y, en segunda instancia, las condiciones del contexto de aprendizaje. En relacin con el segundo aspecto, las estrategias didcticas estn constituidas por los estilos de enseanza, las formas comunicativas y relaciones interpersonales que los docentes establecen con los estudiantes, las formas de presentacin de los contenidos, los objetivos e intencionalidad formativa que tenga el docente, la relacin entre los recursos disponibles y las actividades de aprendizaje, la relacin entre planificacin de la asignatura, el proyecto educativo institucional y el currculum, la aplicacin prctica de los aprendizajes promovidos y la evaluacin del aprendizaje y de los procesos de formacin. El docente puede percibir mejor el aprendizaje y la comprensin de los estudiantes cuando cuenta con formas diferentes de evaluacin que aportan a la calidad de la educacin y son indicadores de una adecuada gestin pedaggica que inciden en los resultados de los estudiantes en las evaluaciones de conocimientos. Este factor se refiere a las interpretaciones que los docentes hacen del contexto educativo en el que se desempean, de acuerdo con las representaciones, como imagen compartida socialmente, que tienen de la cultura escolar. El contexto est constituido por un conjunto de factores externos: medio fsico y social en el que se ubica la institucin escolar, las caractersticas y requerimientos del sistema socio-econmico de los estudiantes y su familia, el permetro de influencia de la institucin y las relaciones entre instituciones; aspectos que influyen en la gestin y proyeccin de la institucin escolar. Tambin existe un conjunto de variables internas que impacta a las instituciones escolares: los recursos, la infraestructura y la comunidad educativa. De manera especfica son indicadores relevantes en este factor: la percepcin que los docentes tienen sobre la motivacin de los estudiantes para aprender, el conocimiento que en la institucin se tiene de los estndares de calidad, los aportes que los docentes pueden hacer por mejorar la educacin, el compromiso de la institucin por una educacin de alta calidad, el adecuado uso de los recursos, el apoyo a la cualificacin de los docentes, el respeto de los derechos de todos y cada uno de los miembros de la comunidad educativa, las condiciones fsicas adecuadas para propiciar el aprendizaje con el apoyo de recursos didcticos suficientes y pertinentes, los procesos de evaluacin y retroalimentacin a los estudiantes, la cantidad de docentes para realizar la accin educativa con calidad y eficiencia de acuerdo con la cantidad de estudiantes matriculados y las actividades de aprendizaje, como la lectura, que se promuevan en los estudiantes.
ESTRATEGIAS DIDCTICAS
SATISFACCIN LABORAL

FACTOR
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DESCRIPCIN
En este factor se explora la percepcin que tiene el estudiante del inters que los miembros de su familia tienen en su proceso educativo. Tambin se indaga por las expectativas que tanto l mismo, como su familia tienen con respecto al nivel educativo que lograr alcanzar en el futuro. Una familia en la cual es posible reconocer un genuino inters por el desempeo educativo del estudiante, con padres o acudientes que asisten con regularidad a las reuniones del colegio y que brindan apoyo a las actividades escolares- y tambin a las no escolares- del estudiante, denotan un clima favorable para sus logros educativos. As mismo, favorece el desempeo educativo del estudiante, un grupo familiar con capacidad de dilogo, en el que no se presenten constantes peleas entre los miembros y en el que es posible encontrar apoyo y consejo para afrontar los problemas cotidianos. Padres o acudientes que aspiren a que sus hijos o acudidos alcancen ttulos universitarios o de postgrado, probablemente estarn ms dispuestos a apoyar sus actividades acadmicas y tendrn una mejor actitud para asumir las responsabilidades que les corresponda como parte del proceso de formacin de los estudiantes. Apreciaciones que hacen los docentes de las condiciones de los docentes para el desarrollo de su actividad formativa, la institucin.Valoracin que se hace en la institucin de la actualizacin y cualificacin profesional del profesorado, el cumplimiento de los docentes de las obligaciones administrativas, la creatividad al proponer formas didcticas que promuevan el aprendizaje de los estudiantes, las relaciones interpersonales entre los docentes y la exigencia que los docentes le hagan a los estudiantes. Los ambientes autoritarios promueven comportamientos encubiertos, el desacato de normas, el conflicto por los desafos intergeneracionales, dificultades para que los estudiantes y docentes comprendan el valor de la autorregulacin, del compromiso y de las acciones responsables que propicia, as sea temporalmente, la vida en comunidad Situaciones que constituyen problemas reales que pueden ser indicadores de eficiencia o no del centro educativo. 1. Estudiantes: el ausentismo, el incumplimiento de las responsabilidades escolares, la indisciplina, las malas relaciones interpersonales y el acoso o violencia escolar, el uso o abuso de sustancias psicoactivas como el alcohol o cualquier otra sustancia ilegal, el desinters de los estudiantes, el fraude o copia en las pruebas, comportamientos sexuales inapropiados entre estudiantes, bajas competencias acadmicas, por ejemplo en lectura, la desercin o abandono escolar definitivo. Estos comportamientos, tienen mayor probabilidad de conducir a resultados deficientes a nivel acadmico, fracaso escolar, abandono temprano de los estudios o la vinculacin a comportamientos delictivos. 2. Familia: violencia al interior de la familia, el uso de sustancias psicoactivas u otros comportamientos que denoten desajuste familiar, la carencia de recursos econmicos, la falta de responsabilidad con los procesos educativos de los hijos como la asistencia a las reuniones citadas por la institucin. Esto contribuye negativamente en el desempeo escolar de los estudiantes, en la ausencia de supervisin en los procesos acadmicos en el hogar o a que los nios abandonen el sistema escolar. 3. Vandalismo: el comportamiento vandlico contra la institucin como dao a la infraestructura, a los recursos materiales o el mobiliario, con la clara intencin de causar dao, puede constituir una cadena de conductas desadaptativas que afectan al estudiante mismo, a la comunidad educativa e incluso a la sociedad. Esto desemboca en que parte del presupuesto de la educacin vaya a la restauracin de la planta fsica, cuando se podra invertir en recursos u otras necesidades. 4. Docentes. La falta de compromiso con la calidad de la educacin, incumplimiento de horarios o inasistencia a laborar, dificultades en las relaciones interpersonales entre docentes, falta de aprovechamiento de los recursos disponibles en la institucin, subutilizacin de los resultados de la evaluacin en el mejoramiento de la enseanza y el aprendizaje de los estudiantes, falta de cualificacin docente, son aspectos que tambin pueden incidir en los resultados acadmicos alcanzados por los estudiantes. 5. Institucin educativa. El trato diferencial de las directivas con algunos docentes, la falta de recursos materiales y tecnolgicos, la falta de polticas acadmicas claras en la institucin, los riesgos por la ubicacin en sectores catalogados como peligrosos, el descuido y deterioro de la planta fsica, el irrespeto a los derechos de estudiantes y docentes. Estos son aspectos que pueden influir en la motivacin de los docentes y afectar la calidad de su desempeo laboral y con ello, el aprendizaje de los estudiantes.
VALORACIN DOCENTES
EN
VALORACIN EN ESTUDIANTES
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PROBLEMTICAS
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Del total de 315 docentes, 115 no tuvieron respuestas a las preguntas del cuestionario y 6 tuvieron respuestas a menos de 80 preguntas, por lo tanto no fueron incluidos en el procesamiento. El anlisis se realiz con informacin proveniente de 194 docentes. En general, el factor 2 (estrategias didcticas), es el nico que tiene un valor negativo y su promedio es el ms bajo de todos. Indica que el docente emplea pocas estrategias didcticas y en pocas clases. El factor con promedio ms alto es el 3 (percepcin del contexto educativo), los docentes perciben que el contexto favorece y mucho el proceso educativo. Se encuentra que el factor 2 (Estrategias didcticas) y los subfactores 2 y 3 de problemticas (familia y vandalismo), no cumplen con uno de los criterios planteados en la dimensionalidad, indicando que estos factores son ms complejos de lo que se evala con los tems planteados. Resultados de los factores de docentes Grado 3 En este grado, tanto en la prueba de lenguaje, como en la de ciencias y matemticas, un gran porcentaje de docentes percibe que los problemas de la familia, como violencia, uso de sustancias psicoactivas u otros comportamientos que denoten desajuste familiar, inciden negativamente en los procesos acadmicos de los estudiantes. Por otra parte, la falta de compromiso de la familia con los procesos educativos de los hijos, como la asistencia a las reuniones citadas por la institucin, es otro aspecto que, de acuerdo con las valoraciones de los docentes, incide negativamente en la calidad de la educacin y por consiguiente, en los resultados que los estudiantes obtienen.
Esta percepcin negativa sobre el comportamiento de los estudiantes, tambin incide en las expectativas de stos frente al aprendizaje y a los resultados que obtienen. En la medida en que el comportamiento de los estudiantes se ajuste a las expectativas de los docentes, su motivacin hacia la enseanza puede mejorar para realizar una labor educativa que estimule la motivacin de los estudiantes hacia el aprendizaje, por tanto, si la percepcin de los docentes sobre el contexto educativo es ms positiva se espera que los estudiantes obtengan mejores resultados. En conclusin, la percepcin negativa que los docentes pueden tener sobre la motivacin de los estudiantes para aprender, el poco conocimiento que en la institucin se tiene de los estndares de calidad, el alcance de los aportes que los docentes pueden hacer por mejorarla, el compromiso de la institucin por una educacin de alta calidad, el adecuado uso de los recursos, el apoyo a la cualificacin de los docentes, el respeto de los derechos de todos y cada uno de los miembros de la comunidad educativa, las condiciones fsicas adecuadas para propiciar el aprendizaje, el apoyo con recursos didcticos suficientes y pertinentes, los procesos de evaluacin y retroalimentacin de los estudiantes, el nmero de docentes en relacin con la cantidad de estudiantes matriculados y, las actividades de aprendizaje que se promuevan en los estudiantes, son aspectos que pueden incidir en la calidad de la educacin. Se hace necesario entonces, tener en cuenta estos factores y trabajar en ellos para mejorar la labor docente, el aprendizaje de los estudiantes y los resultados acadmicos en general.
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Resultados de los factores de docentes Grado 7 Las apreciaciones de los docentes en este grado de escolaridad son muy similares a las obtenidas en los resultados de grado tercero. Se observa que la percepcin ms fuerte que tienen los docentes, en las tres reas evaluadas, frente al factor de mayor incidencia en el rendimiento acadmico de los estudiantes es el contexto educativo y las familias. El hecho de que perciban que los escolares tienen baja motivacin, as como las dificultades del entorno social del establecimiento, los recursos y la comunidad educativa, lleva a que los docentes se sientan afectados por los problemas y que, por tanto, no se comprometan plenamente con la calidad de la educacin porque las problemticas superan sus expectativas. Las valoraciones que los profesores hacen sobre las familias de los estudiantes y sus problemas, muestran que tienen alguna relacin con los resultados acadmicos. Algunas veces los docentes se vuelven ms condescendientes y son menos exigentes con quienes tienen familias con mayores dificultades (violencia, carencia de recursos o consumo de sustancias, etc), lo cual est incide en la calidad de la educacin y en en el desempeo de los estudiantes, en las tres reas evaluadas, en el Distrito Capital. Este aspecto sera importante trabajarlo, pues se sabe que a mayor valoracin positiva de los docentes, mejor su labor formativa y por tanto, es de esperarse que los estudiantes obtengan mejores resultados en el aprendizaje. Teniendo en cuenta que este ha sido un aspecto significativo en los resultados, vale la pena fortalecerlo an ms para contribuir en el mejoramiento de la calidad de la educacin.
7.3. FACTORES DE RECTORES Comprender 2010

En el siguiente cuadro se describen los diferentes factores asociados a la funcin del ejercicio de la rectora en los colegios.
Tabla 7.3. Factores de rectores. Prueba Comprender 2010 FACTOR DESCRIPCIN
SATISFACCIN LABORAL
Manifestacin de sentimientos que experimentan los rectores, como resultado de la percepcin que tienen respecto a la institucin educativa y si su condicin laboral satisface o no sus expectativas y necesidades. Se expresa a travs de la actitud general que tienen hacia su trabajo, se manifiesta por las creencias, percepciones, interpretaciones. Los aspectos que inciden en la satisfaccin laboral son: la motivacin, las competencias producto de la formacin y la experiencia como directivo, las expectativas, el salario, las condiciones de trabajo, la supervisin laboral, las relaciones con los subalternos, las actividades dependientes del cargo, la seguridad laboral junto con el bienestar institucional y las oportunidades de progreso, aspectos que inciden en su forma de gestin y administracin.
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FACTOR
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DESCRIPCIN
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Hace referencia al conjunto de los medios pedaggicos con que cuenta la institucin para que los docentes puedan realizar su labor formativa y para que los estudiantes puedan aprender de acuerdo con los objetivos, contenidos de la asignatura y las posibilidades y ritmos propios de aprendizaje. El rector, as como los docentes, puede percibir mejor el aprendizaje y la comprensin de los estudiantes cuando cuenta con los recursos necesarios para implementar estrategias pedaggicas efectivas y formas de evaluacin de los conocimientos que garanticen evidencias vlidas sobre lo que realmente los estudiantes han aprendido. Se refiere a las interpretaciones que los rectores hacen del contexto educativo en el que se desempean su labor directiva, de acuerdo con las representaciones, como imagen compartida socialmente, que tienen de la cultura escolar, de las cuales se produce una forma de lectura de los rectores, a partir de lo que observan, de la experiencia personal como directivos, de las caractersticas de los docentes y de los grupos de estudiantes y padres de familia, de las relaciones interpersonales con los compaeros, estudiantes, padres de familia y dems miembros de la comunidad educativa. Son indicadores relevantes en este factor: la percepcin que los rectores tienen sobre la motivacin de los docentes, padres de familia y de los estudiantes para aprender, el conocimiento que en la institucin se tiene de las normativas y los estndares de calidad, los aportes que los rectores pueden gestionar para mejorar la institucin y la calidad de la educacin que ofrecen, el adecuado uso de los recursos, el apoyo a la cualificacin de los docentes, el respeto de los derechos de todos y cada uno de los miembros de la comunidad educativa, las condiciones fsicas de la institucin para propiciar el aprendizaje, el apoyo de recursos didcticos suficientes y necesarios, los procesos de evaluacin y retroalimentacin a los estudiantes, docentes y a la institucin, la cantidad de docentes para realizar la accin educativa con calidad y eficiencia de acuerdo con la cantidad de estudiantes matriculados. Todos y cada uno de estos factores contribuyen para tener una institucin con reconocimiento y programas educativos de calidad. Corresponde a apreciaciones positivas o negativas que tienen los rectores de la comunidad educativa, producto de su experiencia de direccin, las expectativas de los docentes, el comportamiento social de la comunidad educativa, los resultados del proceso formativo que brinda la institucin, la percepcin de dificultad de las actividades de direccin de la institucin, las percepciones sociales del entorno familiar y social con respecto a la institucin educativa. Son aspectos que pueden incidir en el adecuado funcionamiento institucional, en el desempeo acadmico de los estudiantes, en el desarrollo de la labor docente, la participacin de las familias y en las relaciones interpersonales. Se consideran indicadores importantes a las valoraciones de las relaciones interpersonales, la creatividad y capacidad de imaginacin de los escolares y docentes en su desempeo acadmico y de funciones, la responsabilidad y cumplimiento de las actividades escolares y las normas de convivencia, y, finalmente, la participacin de estudiantes y docentes a travs de la argumentacin de sus ideas. Se refiere a apreciaciones que hacen los rectores de las condiciones para el desarrollo de su actividad de direccin, organizacin y administracin. Se toman como indicadores esenciales la valoracin que se hace en el colegio de la actualizacin y cualificacin profesional para la gestin, el cumplimiento de las obligaciones administrativas, la creatividad y el liderazgo al proponer proyectos, metas y formas de ejecucin de los planes de desarrollo que promuevan la cualificacin y reconocimiento del coelgio, las relaciones interpersonales entre docentes y la exigencia que stos le hagan a los estudiantes. Este factor debe ser objeto de estudio regularmente para hacer balances sobre la gestin y desarrollo del colegio, para tener datos reales que permitan tomar decisiones oportunas.
VALORACIN EN DOCENTES
VALORACIN EN ESTUDIANTES
PERCEPCIN DEL CONTEXTO EDUCATIVO
RECURSOS DIDCTICOS

FACTOR
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DESCRIPCIN
Resultados de los factores de rectores Grado 3 Las valoraciones que los rectores tienen de sus propias condiciones laborales, tienen algn grado de relacin con el aprendizaje de los estudiantes de 3 en el rea de matemticas. En la medida en que haya mayores valoraciones positivas de su institucin, de las oportunidades de mejoramiento o de sus posibilidades de proponer cosas y lograr buenos resultados, entre otros aspectos, se espera que sean mayores los resultados de los estudiantes y, por tanto, de la calidad educativa de la institucin. Por otra parte, las valoraciones de los rectores, como las de los docentes, sobre las situaciones de las familias y su falta de participacin en los procesos acadmicos, tienen relacin directa con la gestin acadmica de los docentes y rectores y por consiguiente, en los resultados que obtienen los estudiantes. Dado que las correlaciones son negativas, vale la pena trabajar con docentes y rectores sobre sus expectativas y lo que pueden hacer para que las situaciones de la institucin, del contexto y de las familias, no influyan en su gestin, sino que por el contrario se puedan buscar alternativas para mejora la calidad educativa de sus instituciones.
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Situaciones que constituyen problemas reales que pueden ser indicadores de eficiencia en el colegio. 1. Estudiantes: el ausentismo, el incumplimiento de las responsabilidades escolares, la indisciplina, las malas relaciones interpersonales, el acoso o violencia escolar, el uso o abuso de sustancias psicoactivas como el alcohol o cualquier otra sustancia ilegal, el desinters, el fraude o copia en las pruebas, comportamientos sexuales inapropiados, bajas competencias acadmicas, la desercin o abandono escolar definitivo, son comportamientos con mayor probabilidad de conducir a resultados deficientes a nivel acadmico, fracaso escolar, abandono o la vinculacin a comportamientos delictivos. 2. Familia: violencia al interior de la familia, el uso de sustancias psicoactivas u otros comportamientos que denoten desajuste familiar, la carencia de recursos econmicos, la falta de responsabilidad con los procesos educativos de los hijos como la asistencia a las reuniones citadas por la institucin. Esto contribuye negativamente en el desempeo escolar de los estudiantes, en la ausencia de supervisin en los procesos acadmicos en el hogar o a que los nios abandonen el sistema escolar. 3. Vandalismo: el comportamiento vandlico contra la institucin como dao a la infraestructura, a los recursos materiales o el mobiliario, con la clara intencin de causar dao, puede constituir una cadena de conductas desadaptativas que afectan al estudiante mismo, a la comunidad educativa e incluso a la sociedad. Esto desemboca en que parte del presupuesto de la educacin vaya a la restauracin de la planta fsica, cuando se podra invertir en recursos u otras necesidades. 4. Docentes. La falta de compromiso con la calidad de la educacin, incumplimiento de horarios o inasistencia a laborar, dificultades en relaciones interpersonales entre docentes, falta de uso de los recursos disponibles en la institucin, subutilizacin de los resultados de la evaluacin en el mejoramiento de la enseanza y el aprendizaje de los estudiantes, falta de cualificacin docente, son aspectos que tambin pueden incidir en los resultados acadmicos alcanzados por los estudiantes. 5. Institucin educativa. El trato diferencial de las directivas con algunos docentes, la falta de recursos materiales y tecnolgicos, la falta de polticas acadmicas claras en el colegio, los riesgos por la ubicacin en sectores definidos como peligrosos, el descuido y deterioro de la planta fsica, el irrespeto a los derechos de estudiantes y docentes. Estos son aspectos que pueden influir en la motivacin de los docentes y afectar la calidad de su desempeo laboral y con ello, el aprendizaje de los estudiantes.
PROBLEMTICAS
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Se destaca la relacin entre los factores del rector y el rea de lenguaje en 3, en donde se observa que la valoracin que tienen los rectores sobre los estudiantes y sus caractersticas, s tiene alguna relacin con los resultados que ellos obtienen en lenguaje, tambin incide la valoracin que los rectores hacen de las familias y sus circunstancias. Como en el caso de los docentes, es posible que los rectores sientan que un mayor esfuerzo no modificara las situaciones que afectan la calidad de la educacin. Es importante trabajar en torno a estos aspectos para que los resultados de la calidad educativa mejoren an ms, reconociendo que la gestin de docentes y Rectores muestran esfuerzos por lograrlo. Resultados de los factores de rectores Grado 7 En el caso de Ciencias Naturales de 7, existen factores de rectores que tienen relacin significativa y por tanto tienen algn grado de influencia en los resultados que los estudiantes obtienen y tambin en la calidad de la educacin que sus instituciones ofrecen: Por una parte las apreciaciones que los rectores hacen de los estudiantes y sus caractersticas sociales, individuales y de comportamiento, por otra parte, la valoracin que tienen de las caractersticas de los docentes y las valoraciones sobre las condiciones de las familias y su participacin en los procesos educativos. La primera es una relacin positiva que posiblemente lleva a los rectores a un reconocimiento y expectativas acordes a las caractersticas de los estudiantes, mientras que en el caso de los docentes y las familias, es posible que sus caractersticas los lleve a ser ms flexibles debido a las dificultades que identifican tanto en los profesores como en los padres de familia. Estas expectativas negativas de docentes y rectores de alguna manera se relacionan con la calidad de la educacin que se da en los colegios, especialmente en los factores que reiteradamente denotan relaciones significativas. Son aspectos sobre los cuales se tendra que trabajar para que contribuyan al mejoramiento de la calidad de la educacin.
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8. SUBSISTEMA DE EVALUACIN DOCENTE

Este subsistema contempla dos elementos: la autoevaluacin como elemento fundamental que debieran realizar todos los docentes y la evaluacin anual de desempeo laboral docente que rige para los docentes vinculados a travs del decreto 1278 y que an con las diferencias que tiene la SED frente a este modelo, hoy es de obligatorio cumplimiento. La autoevaluacin constituye una oportunidad para proponer la formacin permanente de los docentes como una accin que contribuya al mejoramiento de la calidad de la educacin a travs de la investigacin e innovacin educativa. Bajo esta ptica, la autoevaluacin de los docentes tendra que contemplar aspectos como: qu hace el docente, cmo lo hace, por qu y para qu lo hace. Para obtener una informacin confiable, es indispensable que sea el docente quien primero se autoevale, sobre todo en lo que atae a las motivaciones y finalidades. Se propone hacer esta evaluacin desde la perspectiva de prctica reflexiva, para lo cual es importante tener en cuenta cinco reas: desarrollo personal, desarrollo profesional, desarrollo pedaggico, desarrollo organizacional y desarrollo social. Para ello es indispensable que el colectivo de maestros defina los niveles que desea lograr y de esta manera se desarrollen un proceso personal y profesional evolutivo y de crecimiento permanente. De igual manera evaluar las prcticas pedaggicas de los docentes, debe ser un proceso continuo de reflexin y anlisis que empieza por los mismos maestros, como un ejercicio de autoevaluacin y evaluacin de pares, que permita recoger sistemticamente informacin relevante sobre las metodologas de enseanza, las didcticas, entre otros aspectos que propician los aprendizajes de los estudiantes. El subsistema ubica a los docentes como seres humanos que en razn de su vinculacin con la infancia, la adolescencia y la juventud participan de las innumerables situaciones que afectan el quehacer educativo, son sensibles a las condiciones de vida de las familias de sus estudiantes, a sus precariedades y a los asuntos comunitarios ms inmediatos; los sita como sujetos de derechos sociales, econmicos y polticos activadores de procesos de organizacin y movilizacin social que ejercen la ciudadana y participan de la vida poltica en todos los niveles, que aprenden e investigan en su ejercicio cotidiano en el colegio y en quienes los estudiantes encuentran un referente significativo para su proceso formativo. La evaluacin para los docentes que se rigen por el decreto 1278, busca valorar conocimientos, aptitudes y desempeo y se realiza con el nimo de mejorar continuamente la calidad de los docentes y, por ende, la calidad de la educacin. Para que la evaluacin cumpla su propsito, debe ser continua, sistemtica y basada en evidencias. As, en una etapa inicial (el ingreso al sistema educativo oficial), la evaluacin est orientada a determinar si los aspirantes cumplen requisitos de estudios y experiencia exigidos para desempear un cargo; luego, (periodo de prueba) se mide
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SUBSISTEMA DE EVALUACIN DOCENTE
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si efectivamente, el docente seleccionado ha mostrado que posee las competencias exigidas y que su desempeo se encuentra dentro de niveles considerados aceptables, segn las normas. Con la evaluacin anual de desempeo, se busca ponderar el grado de cumplimiento de las funciones y responsabilidades inherentes al cargo que desempea el docente o directivo docente y del logro de resultados, a travs de su gestin. Cuando el docente se sienta preparado y cumpla los requisitos exigidos, puede aspirar a un ascenso o reubicacin dentro del escalafn; para ello, deber participar en un proceso de evaluacin de competencias que es dirigido y coordinado por el Ministerio de educacin Nacional.
COMPONENTES SUBSISTEMA DE EVALUACIN DOCENTE
En suma, adems de la autoevaluacin -que debe ser inherente a cualquier sistema-, el subsistema de la evaluacin de los docentes comprende: Evaluacin de Periodo de Prueba Evaluacin Anual de Desempeo Evaluacin de Competencias
8.1. EVALUACIN DE PERIODO DE PRUEBA

Los docentes vinculados mediante el decreto 1278 de 2002, sern inscritos en carrera docente, una vez obtengan calificacin satisfactoria en su periodo de prueba. Esta evaluacin de desempeo laboral y de competencias- se realiza al finalizar el ao escolar siempre y cuando el docente haya desempeado el cargo por lo menos durante cuatro (4) meses. La Secretara de Educacin del Distrito Capital, atendiendo lo dispuesto en Resolucin 2015 de junio 2 de 2005 y siguiendo las orientaciones dadas por el Ministerio de Educacin en la gua no. 10, califica usando la escala de 1 a 5 y hace la conversin a la escala de 1 a100.
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En el ao 2010, la Secretara de Educacin evalu competencias de directivos docentes y docentes en periodo de prueba, as: Docentes: actitud y compromiso con el colegio planeacin y desarrollo curricular procesos de enseanza y aprendizaje Directivos Docentes: actitud y compromiso con el colegio gestin administrativa gestin pedaggica proyeccin a la comunidad Cada una de las competencias mencionadas, contiene varios aspectos que sumados constituyen la calificacin total para cada una de las competencias; la sumatoria de estas a su vez, constituye la calificacin final. Resultados En el ao 2010, fueron evaluados 5.005 docentes, 186 coordinadores y 76 rectores para un total de 5.267 docentes y directivos docentes. Un resultado promedio consolidado de sta evaluacin, se presenta a continuacin.
Tabla 8.1. Resultados promedio evaluacin docente 2010
2010 Categora
Actitud y compromiso con el colegio Gestin administrativa Gestin pedaggica Planeacin y desarrollo curricular Procesos de enseanza y aprendizaje Proyeccin a la comunidad
Promedio Competencias 91,45 91,11 90,82 85,81 89,82 89,32
Promedio Desempeo 91,44 91,67 89,43 89,09 90,86 90,34
A quines se evalu
DOCENTES Y DIRECTIVOS DIRECTIVOS DIRECTIVOS DOCENTES DOCENTES DIRECTIVOS
En general, los puntajes obtenidos estn entre el lmite superior del nivel satisfactorio y el lmite inferior del nivel sobresaliente, indicando que los nuevos docentes y directivos docentes que han ingresado al distrito capital, poseen excelentes conocimientos y dominio de las competencias funcionales y comportamentales que requiere Bogot. En efecto, en el 64% de las localidades, a los directivos en periodo de prueba, los evaluaron con la calificacin SOBRESALIENTE; en el 50% de las localidades, los
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docentes en periodo de prueba fueron evaluados por encima de los 90 puntos: nivel SOBRESALIENTE. Dadas las calidades de los nuevos docentes, es de esperarse que a partir del ao 2011, la calidad de la educacin en Bogot, mejore sustancialmente. Especficamente para la localidad de Usme, se presentan los siguientes resultados: Directivos Docentes: En esta localidad, al finalizar el ao 2010 se evaluaron cuarenta y siete (47) directivos docentes.
Tabla 8.2. Resultados promedio evaluacin directivos docentes 2010
Actitud y compromiso con el colegio
Escala
Gestin administrativa
Gestin pedaggica
Proyeccin a la comunidad
Promedio total
Escala de 1 a 5 Escala de 1 a 100
4,47 89,43
4,43 88,67
4,37 87,40
4,32 86,44
4,40 87,98
Evaluadas cuatro (4) competencias y treinta y dos (32) aspectos dentro de ellas, se concluye que la mayor fortaleza de los nuevos directivos de la localidad 5, se centra en la gestin administrativa y en la proyeccin a la comunidad. Los resultados se presentan en la escala de 1 a 5 siguiendo parmetros del Ministerio de Educacin- y en la escala de 1 a100 para facilitar la correlacin con los resultados de la evaluacin anual de desempeo. El promedio total, denota un nivel de desempeo SATISFACTORIO Docentes: Fueron evaluados 955 personas; se evaluaron tres (3) competencias y dentro de stas, diecinueve (19) aspectos.
Tabla 8.3. Resultados promedio evaluacin docentes 2010 Actitud y compromiso con el colegio Planeacin y desarrollo curricular Procesos de enseanza y aprendizaje
Escala
Promedio total
Escala de 1 a 5 Escala de 1 a 100
4,56 91,11
4,35 86,95
4,50 90,01
4,47 89,36
La calificacin promedio obtenida por los docentes de Usme, fue de 89.36 puntos esto es, esto la clasifica en un nivel SATISFACTORIO.
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8.2. EVALUACIN ANUAL DE DESEMPEO

La evaluacin anual de desempeo laboral docente rige para los docentes vinculados en virtud del decreto 1278 de 2002 y que han superado el periodo de prueba. Est reglamentada por el decreto 3782 de 2007, expedido por el Ministerio de Educacin Nacional y explicada en la gua metodolgica No. 31 elaborada por el mismo Ministerio. Como lo seala la gua referida, el proceso de evaluacin busca valorar la creatividad y compromiso con que docentes y directivos docentes cumplen su labor, as como ofrecer a los mismos, a las instituciones educativas y a las entidades territoriales, informacin til para trazar estrategias que permitan fortalecer sus competencias y as lograr una educacin de mayor calidad.14 Para la valoracin, se establecieron tres (3) categoras y un puntaje entre 1 y 100: La valoracin de cada una de las competencias (con base en las contribuciones individuales y las actuaciones intencionales), as como el resultado final de la evaluacin anual de desempeo laboral del docente o directivo docente, se expresarn en una escala cuantitativa de uno (1) a cien (100) puntos, que corresponde a las categoras cualitativas que se presentan en la tabla...15
Tabla 8.4. Categoras cualitativas y su correspondencia con la escala cuantitativa Categora de desempeo Puntaje Sobresaliente Satisfactorio No satisfactorio
Fuente: Direccin de Talento Humano SED
Entre 90 y 100 puntos Entre 60 y 89 puntos Entre 1 y 59 puntos
Resultados En la Secretara de Educacin, se evalu el desempeo anual a 5.182 docentes y 139 directivos. No hay directivos cobijados por el decreto 1278 de 2002 por consiguiente no hay evaluacin anual en las localidades 13, 16, 17 y 20; en esta ltima localidad, tampoco hay docentes susceptibles de evaluacin anual a la luz del decreto ya mencionado. El 94% de las localidades que evaluaron, ubicaron a los directivos evaluados en el nivel SOBRESALIENTE. TODAS las localidades, evaluaron a sus docentes por encima de 90 puntos es decir, los ubicaron en nivel SOBRESALIENTE. Se concluye que Bogot cuenta con docentes de las ms altas calidades: poseen conocimientos, habilidades, aptitudes y actitudes requeridas para logar lo que busca nuestro plan de desarrollo: UNA EDUCACIN CON CALIDAD; los resultados, as lo deben reflejar. En lo que se refiere a la localidad de Usme, a continuacin se detallan los resultados correspondientes a la evaluacin anual de desempeo de docentes y directivos docentes
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GUIA METODOLGICA No. 31. Evaluacin Anual de Desempeo Laboral. MINEDUCACIN julio 2008 GUIA METODOLGICA No. 31. Pgina 92 de 103
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Directivos Docentes: Finalizando 2010, Se evaluaron diez (10) coordinadores, uno de ellos en encargo. Se evaluaron ocho (8) aspectos de las competencias funcionales y tres (3) aspectos de las competencias comportamentales, como se aprecia en los siguientes cuadros:
Tabla 8.5. Competencias funcionales directivos docentes (70%)
Planeacin organizacin Ejecucin Pedaggica y didctica Innovacin /direcciona miento Administracin de recursos 93,00 Gestin del talento humano 91,20 Comunicacin institucional 92,30 Interaccin comunidad/ Entorno 90,10
90,60 91,70 88,60 88,80 Fuente: Direccin de Evaluacin de la Educacin
Tabla 8.6. Competencias comportamentales directivos docentes (30%) Puntaje Puntaje Puntaje comportamental 1 comportamental 2 comportamental 3 91,10 92,50 93,40
El en promedio se obtuvo un puntaje de 90.8 para las competencias funcionales y de 92.3 para las competencias comportamentales, obteniendo as una clasificacin SOBRESALIENTE. Docentes. Se evaluaron quinientos sesenta y seis (566) docentes lo que equivale a 11% del total; el mayor puntaje obtenido, se asign a las competencias funcionales (92.99) y para las competencias funcionales fue de 92.92 puntos.
Tabla 8.7. Competencias funcionales docentes (70%)
Pedaggica y didctica Planeacin Evaluacin Dominio organizacin aprendizaje curricular acadmica Uso de recursos Seguimiento de procesos Interaccin Comunicacin comunidad institucional /Entorno
92,62
92,27
92,99
92,49
92,20
92,03
92,15
91,38
Tabla 8.8. Competencias comportamentales docentes (30%) Comportamental Comportamental Comportamental 1 2 3 92,48 92,64 92,92 SUBSISTEMA DE EVALUACIN DOCENTE
Como se observa, tanto en la evaluacin del periodo de prueba como en la evaluacin anual de desempeo, los docentes de la localidad de Usme fueron calificados en el nivel SOBRESALIENTE resultado que, a mediano plazo, se debe reflejar en los resultados que obtengan los estudiantes y los colegios de la zona. Es decir, la calidad debe mejorar sustancialmente.
8.3. EVALUACIN DE COMPETENCIAS

Est dirigida a docentes y directivos docentes cobijados por el decreto 1278 de 2002, inscritos en el escalafn y que desean ascender de grado o cambiar de nivel salarial en el mismo grado; es coordinado directamente por el Ministerio de Educacin Nacional,
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quien es el responsable del diseo de las pruebas y los procedimientos a aplicar. Se reglamente mediante Decreto 2715 de 2009. Los requisitos bsicos que debe cumplir un docente que desee participar en la evaluacin por competencias, son: haber cumplido tres aos de servicios contados a partir de la fecha de posesin en perodo de prueba, y haber obtenido una calificacin mnima del 60% en la evaluacin ordinaria de desempeo anual durante los perodos inmediatamente anteriores a la inscripcin en el proceso de evaluacin de competencias, segn se trate de reubicacin o de ascenso. En el caso de ascenso, los docentes y directivos docentes deben acreditar tambin el ttulo acadmico exigido para cada uno de los grados. A la fecha, se han realizado dos (dos) convocatorias: el 3 de diciembre de 2009 y el 30 de diciembre de 2010; la primera convocatoria finaliz con la reubicacin o ascenso de 1664 docentes del distrito. La segunda convocatoria, se ha cumplido en sus primeras etapas y las pruebas debern presentarse durante el segundo semestre de 2011. Resultados Este proceso es dirigido y coordinado por el Ministerio de Educacin Nacional MEN-. El 3 de diciembre de 2009, el MEN hace la apertura de la primera convocatoria para evaluacin de competencias; el 24 de enero de 2010, 4437 docentes y directivos docentes de Bogot, presentaron pruebas de evaluacin de competencias para reubicacin o ascenso en el escalafn; las pruebas fueron preparadas por la Universidad Nacional y aplicadas por el ICFES. Del total de aspirantes, slo 616 acreditaron estudios de especializacin (14% del total), el 86% restante (3821) registran estudios de pregrado nicamente. En suma, el 42% de quienes presentaron la prueba (1881), obtuvieron puntaje superior al 80%, y de stos 1664 cumplieron todos los requisitos para ser ascendidos (167) o reubicados (1497).
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9. SUBSISTEMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN

El documento de Lineamientos de Evaluacin para Bogot seala que: La evaluacin como comprensin de un proceso requiere producir informacin de calidad, para que los distintos actores tengan puntos de referencia que cualifiquen sus criterios, de tal forma que les posibilite una participacin crtica y creativa en el anlisis y reflexin de los procesos que ayudan a gestar. El subsistema de informacin y comunicacin del SEICE impone la condicin de someter al juicio de las comunidades de investigadores y educadores en general las intencionalidades de recoleccin de informacin, los mtodos utilizados y las condiciones de validez. Dada la complejidad del hecho educativo, este componente entiende que la informacin que produce una instancia no logra dar cuenta del fenmeno en su totalidad. De ah que se imponga la condicin de gestar los procesos y los medios para que los hechos sean estudiados desde diferentes puntos de vista. De igual forma, propicia los medios para establecer la adecuada relacin entre la informacin macro y micro, razn por la cual procura que la informacin producida en el nivel macro se cruce con variables contextuales, de manera que se posibilite reinterpretar la informacin para comprender y transformar las situaciones en nivel micro. El subsistema de informacin y comunicacin divulga informacin de manera clara y precisa, pertinente y oportuna ofreciendo referentes para que quienes la interpretan cuenten con los suficientes elementos de juicio para valorarla adecuadamente. De igual forma, vela por evitar divulgaciones simplistas y sensacionalistas sobre la informacin que produce, para lo cual utiliza diferentes medios y herramientas informativas que se describirn ms adelante, que promueven y velan por la produccin y divulgacin de informacin oportuna y de calidad.
SUBSISTEMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
De esta forma, el subsistema pone la informacin a disposicin de los miembros de las comunidades educativa y acadmica para que la misma sirva a los fines de la educacin, al mejoramiento de la calidad de la educacin y a sus transformaciones pedaggicas. Los propsitos del sistema guardan total relacin con las responsabilidades y funciones de la Direccin de Evaluacin de la Educacin de la SED, razn por la que corresponde a esta rea la responsabilidad del SEICE. La Subsecretara de Calidad y Pertinencia, en cabeza de su Direccin de Evaluacin de la Educacin, ha dispuesto el subsistema de informacin y comunicacin, en la pgina web de la red acadmica de la SED, para alojar una serie de documentos, publicaciones, aplicativos, normatividad, protocolos de aclaracin de procedimientos, informacin de contacto y enlaces de inters en torno al tema de la evaluacin educativa como sistema integral para el mejoramiento de la calidad educativa. La ruta de acceso al Subsistema de Informacin y Comunicacin es a travs de la web www.redacademica.edu.co en donde se puede encontrar el correspondiente banner de acceso denominado "Evaluacin".
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MEN PRINICPAL DE LA WEB DEL SUBSISTEMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
A continuacin se sintetizan los elementos ms significativos que hacen parte de dicho subsistema, los cuales se encuentran ubicados estratgicamente dentro de los diferentes mens que conforman la pgina web.
MEN PRINCIPAL
Se trata del men ubicado en la parte izquierda de la pgina web en donde se encuentra la informacin detallada de cada uno de los subsistemas del Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa, para que los diferentes usuarios cuenten con informacin de primera mano sobre el conjunto de lneas de poltica pblica, instrumentos, procedimientos, escenarios, actores y acciones, que permitan generar herramientas para el mejoramiento de la calidad de la educacin que el Distrito Capital. A continuacin se detalla la informacin que contiene cada enlace del men principal:
Qu es SEICE: Es el primer enlace del men principal del Subsistema de Informacin y Comunicacin. All se hace una descripcin general del contexto, definicin, esquema y propsitos del SEICE.
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Informacin y Comunicacin: Describe la importancia de contar con elementos que permitan mantener informada a la comunidad educativa sobre el marco terico y los avances ms significativos de cada uno de los diferentes subsistemas del SEICE. Evaluacin de polticas pblicas educativas: Describe documentos de poltica y su relacin con la evaluacin educativa (plan de desarrollo, plan sectorial, plan de formacin, plan educativo local, planes operativos anuales), estudios de impacto, normatividad, diagnsticos del sector educativo (planeacin y presupuestos participativos, boletn estadstico OAP), incentivos e indicadores que soportan a los dems subsistemas SEICE. Evaluacin de aprendizajes: Se sealan diferentes resultados de las evaluaciones internas y externas asociadas a escolares, por cuanto se busca identificar informacin acerca de lo que un estudiante aprende, de las formas como aprende, de los mtodos, de los espacios y tiempos dnde aprende mejor, de las maneras como comunica lo aprendido, de cmo utiliza lo aprendido, de lo que no aprende para volver a ensearlo y para buscar otras formas de ensear. Factores asociados y el ambiente escolar: Se presentan una serie de documentos asociados a las evaluaciones externas tipo PISA, ICCS, Saber y Comprender, en donde se analizan diferentes situaciones y resultados de este tipo de evaluaciones y su incidencia en el comportamiento acadmico de los escolares. Evaluacin Docente: Contempla dos elementos esenciales: la autoevaluacin como elemento fundamental que debieran realizar todos los docentes y la evaluacin anual de desempeo laboral docente que rige para los docentes vinculados a travs del decreto 1278 y que an con las diferencias que tiene la SED frente a este modelo, hoy es de obligatorio cumplimiento. Evaluacin de la Gestin Institucional: Recopila informacin relacionada con procesos de evaluacin de las instancias del nivel central, local e institucional de la SED, tales como: la autoevaluacin institucional; la evaluacin integral de colegios; y los resultados del sistema integrado de gestin (MECI, PIGA, Indicadores de Gestin de la Calidad) del nivel central, local e institucional de la SED. Formacin SEICE y Uso Pedaggico de Resultados: Este subsistema promueve procesos formativos de manera permanente para mejorar la comprensin de la comunidad educativa sobre los distintos asuntos de los que se ocupa el SEICE; estimula el encuentro y el dilogo entre las distintas estrategias, procesos y experiencias que las prcticas de evaluacin producen para fomentar el conocimiento y mejorar el desarrollo de la poltica educativa. Ejemplo de ello son las estrategias de apoyo acadmico lideradas por el IPLAC de Cuba, los talleres locales de uso pedaggico de los resultados de las pruebas y los talleres de formacin docente. Investigacin, innovacin y experimentacin: Se relacionan resultados concretos sobre investigaciones, innovaciones y experimentos acadmicos como estrategias fundamentales para transformar la calidad educativa, cambiar las concepciones y las prcticas evaluativas de la SED en todos sus niveles; disear instrumentos y herramientas acordes con la poltica educativa, proponer los temas y asuntos a evaluar, as como, identificar los escenarios para la ejecucin de las mismas. Ac tienen cabida todos los estudios e iniciativas del sector educativo para el mejoramiento de la calidad (por ejemplo, el ndice de Calidad Educativa).
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MEN GENERAL
El subsistema de informacin y comunicacin tambin relaciona otra serie de elementos de apoyo al SEICE que se constituyen en insumo y/o producto de todos los subsistemas, complementndolos de manera transversal, en funcin del mejoramiento continuo de la calidad educativa. Este Men General se encuentra ubicado en la parte superior de la pgina web y contiene tres elementos esenciales, a saber:
Herramientas y aplicativos: La Direccin de Evaluacin produce una serie de herramientas, protocolos, talleres y aplicativos de utilidad para todos los miembros de la comunidad educativa. Aqu se relacionan elementos de gran utilidad tales como:
Resolucin y protocolo de aplicacin de la Prueba en Blanco Resolucin y protocolo de elaboracin de planes de mejoramiento Aplicativo de Autoevaluacin Institucional Aplicativo de Evaluacin de Desempeo Docente Aplicativo de evaluacin de perodo de prueba Aplicativo EVALUA Talleres de uso pedaggico de resultados para el mejoramiento educativo (Coordinadores acadmicos, Evaluacin docente, Aprendiendo a preguntar aprendemos a evaluar, Evaluacin de competencias, Fortalecimiento Prueba en Blanco, Resultados acadmicos de estudiantes, Sistema Institucional de Evaluacin y Pruebas Comprender. - Incentivos: Acciones de la Direccin de Evaluacin de la Educacin en el marco del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo 273 de 2007 relacionados con el SEICE.
Direccin de Evaluacin: Informacin especfica sobre el marco estratgico de esta rea misional de la Secretara de Educacin de Bogot. Relaciona y detalla los siguientes elementos:
Misin Visin Funciones Direccin Equipo de Trabajo Informes de Gestin Cronograma mensual de Trabajo
Informacin de Inters: En este submen se encuentra disponible una serie de elementos informativos de inters general para toda la comunidad educativa, a saber:
- Eventos: Actividades de inters general para el desarrollo de los propsitos de uno o varios de los subsistemas del SEICE. Ejemplo: Congreso Internacional, Talleres, etc. - Publicaciones: Relacin de documentos, textos, investigaciones en materia de evaluacin educativa y subsistemas SEICE - Presentaciones: Elementos expuestos en los diferentes eventos realizados en el marco de los subsistemas SEICE. - ltimas noticias: Relacin de las notas de inters general publicadas en piezas informticas y comunicativas locales, nacionales e internacionales en relacin con los subsistemas SEICE. - Sitios Recomendados: Relacin de pginas web de sitios de inters para usuarios de la comunidad educativa que buscan informacin concerniente con los subsistemas SEICE. Pgina 98 de 103
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- Material Audiovisual: Imgenes, fotografas y videos relacionados con las diferentes actividades realizadas en el marco del desarrollo, implementacin y afianzamiento de los diferentes subsistemas del SEICE. - Contctenos: Formato que le permite a cualquier usuario ponerse en contacto con el administrador del subsistema de informacin y comunicacin del SEICE para formular sus inquietudes o realizar sus comentarios, observaciones y aportes. - Registro usuarios: Planilla para diligenciar con los datos de los usuarios interesados en participar activamente en actividades especficas del SEICE. - Preguntas Frecuentes: Relacin de las preguntas que con mayor frecuencia formulan los usuarios del SEICE y las correspondientes repuestas elaboradas por el equipo de trabajo de la Direccin de Evaluacin de la Educacin de la SED.
ACTUALIDAD
Debido a que frecuentemente resultan temas de inters relacionados con la evaluacin educativa, el subsistema de informacin y comunicacin ha dispuesto la parte derecha de su pgina web para destacar las principales actividades de actualidad que desarrolla el sector educativo.
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10.
PLANES DE MEJORAMIENTO
El Plan de Mejoramiento se establece como una herramienta para orientar las acciones hacia el mejoramiento de los aprendizajes de los escolares del sistema educativo oficial. El plan se debe generar para establecer objetivos estratgicos, indicadores y actividades especficas que busquen hacer que los estudiantes superen debilidades detectadas durante los procesos de evaluacin y obtengan mejores resultados en su rendimiento acadmico y en las pruebas externas de evaluacin de sus aprendizajes. Con la estrategia pionera en el pas, de trasferir recursos a los colegios para la programacin y desarrollo de planes de mejoramiento educativo, se avanza en el ejercicio de corresponsabilidad que debe existir entre el nivel central y los colegios, para que con base en los resultados de sus evaluaciones externas e internas, se disponga de presupuesto especfico en cada institucin educativa para establecer acciones que permitan optimizar su gestin pedaggica, en el marco de un plan de mejoramiento encaminado a incrementar los aprendizajes de los escolares. Se espera que con esta estrategia, los colegios cuenten con recursos adicionales y especficos, que les permitan determinar estrategias que conduzcan al mejoramiento de la calidad en la prestacin del servicio educativo, por lo menos en lo relacionado con los procesos de enseanza y aprendizaje. Con ello se fortalecen los procesos de autonoma de los colegios frente al tema de la calidad educativa y se propicia una eficiente descentralizacin que permita destinar ms y mejores recursos pblicos con destinacin especfica orientada hacia el mejoramiento de la educacin en Bogot. Sin embargo las conclusiones generales de la primera revisin de estos planes elaborados por los colegios de las 20 localidades, no son muy halagadoras. A continuacin, tales conclusiones:
Anlisis de los resultados de la evaluacin interna y las evaluaciones externas: El anlisis se hace sin profundidad y no es comparativo con relacin a aos anteriores, reas, ciclos y grados. Una de las razones puede ser que el conocimiento de los resultados de la evaluacin interna es escaso. Lo que conlleva a un anlisis nicamente cuantitativo. Se enfatiza en las reas con altos y bajos niveles, pero no se exponen los aspectos fuertes y dbiles de cada una de ellas. Respecto a la reprobacin y la repitencia, no son un factor determinante dentro de los anlisis. Por esta razn, stos se centran ms en el estudiante que en otras variables como docentes, familia, metodologas y didcticas, entre otras.
reas susceptibles de mejora durante el ao escolar: Como en la mayora de planes de mejoramiento los anlisis son muy superficiales, no son claros los criterios de seleccin de las reas susceptibles de mejora, lo que lleva a no indicar las causas de las situaciones problema ms relevantes ni las reas precisas, tpicos, grados y ciclos. Objetivo (s) estratgico (s) del colegio para mejorar las reas dbiles: Los objetivos estratgicos no son formulados de acuerdo con las reas dbiles ni en funcin de los resultados esperados, es decir, casi siempre estn enfocados a la actividad y no al logro, adems no estn delimitados en el tiempo.
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Indicadores y logros esperados para alcanzar el (los) objetivo (s) estratgico (s) : Los indicadores estn diseados para medir los cambios esperados pero no son concretos en cuanto a calidad, cantidad y tiempo. Adems, muchas veces no se corresponden con las reas declaradas susceptibles de mejora. Quedan en trminos my generales. Actividades, presupuesto, metas y responsables: Las actividades y tareas son muy generales y no estn en relacin con los logros que se quieren alcanzar, es decir, no queda claro en su formulacin cmo van a contribuir para resolver las deficiencias en el aprendizaje. Adems, no hay mucha correspondencia con las reas susceptibles y estn muy enfocadas a pruebas y no al aprendizaje. Es prcticamente inexistente un plan de actividades para el seguimiento y evaluacin de las tareas previstas en el Plan de Mejoramiento.
A continuacin se relacionan algunas estadsticas referentes a la distribucin de recursos y al cumplimiento en la entrega de los planes de mejoramiento educativo por parte de los colegios oficiales de cada localidad:
Tabla 10.1. Distribucin de recursos y control entrega planes de mejoramiento
LOCALIDAD PRESUPUESTO PLAN DE MEJORAMIENTO COLEGIOS QUE ENTREGARON COLEGIOS PENDIENTES Porcentaje de Entrega Local
1 - USAQUEN 2 - CHAPINERO 3 - SANTAF 4 - SAN CRISTBAL 5 - USME 6 - TUNJUELITO 7 - BOSA 8 - KENNEDY 9 - FONTIBN 10 - ENGATIV 11 - SUBA 12 - BARRIOS UNIDOS 13 - TEUSAQUILLO 14 - LOS MRTIRES 15 - ANTONIO NARIO 16 - PUENTE ARANDA 17 - LA CANDELARIA 18 - RAFAEL URIBE URIBE 19 - CIUDAD BOLVAR 20 - SUMAPAZ TOTAL
$ 19.790.000 $ 3.106.000 $ 8.263.000 $ 43.974.000 $ 47.107.000 $ 29.649.000 $ 64.784.000 $ 80.931.000 $ 20.152.000 $ 51.925.000 $ 46.969.000 $ 12.480.000 $ 3.346.000 $ 9.325.000 $ 8.558.000 $ 22.049.000 $ 2.765.000 $ 47.965.000 $ 66.368.000 $ 894.000 $ 590.400.000
11 3 1 14 32 11 24 36 6 14 14 10 2 3 1 13 2 3 30 0 230
0 0 7 19 13 1 4 4 4 18 12 0 0 5 4 2 0 23 9 4 129
100% 100% 11% 44% 71% 92% 86% 90% 60% 44% 54% 100% 100% 38% 20% 87% 100% 12% 77% 0% 64%
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Los colegios de la localidad que han entregado sus correspondientes planes de mejoramiento se relacionan a continuacin:
Tabla 10.2. Planes de mejoramiento de la localidad entregados
COLEGIO
COLEGIO SANTA LIBRADA (IED) COLEGIO ORLANDO FALS BORDA (IED) COLEGIO NUEVA ESPERANZA (IED) COLEGIO ESTANISLAO ZULETA (IED) COLEGIO PROVINCIA DE QUEBEC (IED) COLEGIO LOS COMUNEROS - OSWALDO GUAYAZAMIN (IED) COLEGIO LA AURORA (IED) COLEGIO ATABANZHA (IED) COLEGIO USMINIA (IED) COLEGIO MONTEBLANCO (IED) COLEGIO OFELIA URIBE DE ACOSTA (IED) COLEGIO BRASILIA - USME (IED) COLEGIO EL VIRREY JOSE SOLIS (IED) COLEGIO MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA (IED) COLEGIO CHUNIZA (IED) COLEGIO LUIS EDUARDO MORA OSEJO (IED) COLEGIO FRANCISCO ANTONIO ZEA DE USME (IED) COLEGIO EL CORTIJO - VIANEY (IED) COLEGIO LOS TEJARES (IED) COLEGIO FEDERICO GARCIA LORCA (IED) COLEGIO LAS VIOLETAS (IED) COLEGIO CIUDAD DE VILLAVICENCIO O COLEGIO PUERTA AL LLANO (IED) COLEGIO RURAL LA UNION USME (IED) COLEGIO GRAN YOMASA (IED) COLEGIO TENERIFE - GRANADA SUR (IED) COLEGIO BRAZUELOS (IED) COLEGIO EL UVAL (IED) COLEGIO RURAL LA MAYORIA (IED) COLEGIO FABIO LOZANO SIMONELLI (IED) COLEGIO EDUARDO UMAA MENDOZA (IED) COLEGIO PAULO FREIRE (IED) COLEGIO FERNANDO GONZALEZ OCHOA (IED) PLANES DE MEJORAMIENTO Pgina 102 de 103
32 Planes de Mejoramiento Entregados 71,1 % de cumplimiento en la entrega

Localidad de USME
En general, se observa que a los colegios se les presentaron dificultades para cumplir con la entrega oportuna de sus planes de mejoramiento, de acuerdo con las exigencias previstas en la Resolucin 743 del 09 de marzo de 2011, por la cual se transfieren recursos del proyecto 195 "Evaluacin e incentivos econmicos para promover la calidad de la educacin en los colegios oficiales del distrito ", a travs de los Fondos de Servicios Educativos, para apoyar los planes de mejoramiento de los colegios oficiales del Distrito en la vigencia 2011". En el marco de esta misma resolucin, tambin se establece la importancia del papel de la Direccin Local de Educacin en la revisin de la programacin y en el desarrollo del seguimiento de los compromisos adquiridos en los planes de mejoramiento de los colegios a travs de las Actas de los Consejos Directivos que se debieron legalizar para tal fin. Con ello se logran consolidar principios de poltica pblica plasmados en el plan de desarrollo de la ciudad tales como integralidad, equidad, corresponsabilidad, solidaridad, prevalencia de los derechos de las nias, nios y adolescentes, desarrollo econmico, previsin, probidad y participacin, entre otros. Para el caso de la localidad de Usme, se reconoce la labor desarrollada por la Direccin Local de Educacin y su preocupacin permanente por atender y velar por el cumplimiento de las responsabilidades adquiridas en la Resolucin 743. Sin embargo, es preocupante la situacin de los colegios que no han entregado sus planes de mejoramiento, lo cual evidencia el incumplimiento de las consideraciones previstas en el mencionado acto administrativo y puede ocasionar inconvenientes con los entes de control que fiscalizan la ejecucin de los recursos pblicos.
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SISTEMA DE EVALUACIN INTEGRAL PARA LA CALIDAD EDUCATIVA

B Bo og go ot t ,, D D.. C C.. J Ju ulliio od de e2 20 01 11 1

Sistema de Evaluacin Integral Para la Calidad Educativa SEICE 2011

CONTEXTO LOCAL DE USME .......................................................................................... 10

SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS EDUCATIVAS ......................... 17

3. SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE LA GESTIN INSTITUCIONAL: NIVELES CENTRAL, LOCAL Y COLEGIOS ................................................................................................................... 25

SUBSISTEMA DE FORMACIN ........................................................................................ 34

SUBSISTEMA DE INVESTIGACIN, INNOVACIN Y EXPERIMENTACIN ........................ 44

SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES DE LOS ESTUDIANTES.............. 57

SUBSISTEMA DE FACTORES ASOCIADOS Y EL AMBIENTE ESCOLAR .............................. 78

SUBSISTEMA DE EVALUACIN DOCENTE ...................................................................... 88

SUBSISTEMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN ....................................................... 95 PLANES DE MEJORAMIENTO ........................................................................................ 100

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

1. CONTEXTO LOCAL DE USME

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin SED

CONTEXTO LOCAL DE USME

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

Rafael Uribe Uribe

CONTEXTO LOCAL DE USME

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

Poblacin en edad escolar proyectada

Fuente: Proyecciones de Poblacin DANE SDP. Elaboracin: Oficina de Planeacin - SED

CONTEXTO LOCAL DE USME

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

Su distribucin por rangos de edad de escolarizacin se presenta as:

CONTEXTO LOCAL DE USME

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

1.2. MATRCULA OFICIAL 2011

Nivel Preescolar Primaria Secundaria Media Total

Distrital 5.133 27.618 23.971 9.008 65.730

Total 5.759 31.955 28.663 10.866 77.243

Fuente: Sistema de Matrcula de la SED - Corte Febrero de 2011

Repitencia Vs. Canasta educativa 2010.

Rafael Uribe Uribe

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

Fuente: Cobertura - Mdulo de Repitencia. Corte Diciembre 23 de 2010

Fuente: Cobertura - Mdulo de Repitencia. Corte Diciembre 23 de 2010

CONTEXTO LOCAL DE USME

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

Clculos reprobacin Vs Canasta Educativa.

CONTEXTO LOCAL DE USME

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

2. SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS EDUCATIVAS

2.1. PLAN DE DESARROLLO DE BOGOT COMO EJE DE LA POLTICA EDUCATIVA

SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS EDUCATIVAS

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS EDUCATIVAS

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

2.3. CUMPLIMIENTO DE METAS

SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS EDUCATIVAS

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

Fuente: ICFES 2010, con procesamiento direccin de evaluacin de la SED

Fuente: ICFES 2010, con procesamiento direccin de evaluacin de la SED

87,5 83,1 82,4 84,2 86,0

88,9 75,0 78,6

66,7 45,7 30,8

29,5 0,0 0,0

Fuente: ICFES 2010, con procesamiento direccin de evaluacin de la SED

SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS EDUCATIVAS

Sistema de Evaluacin Integral para la Calidad Educativa SEICE

Fuente: ICFES 2010, con procesamiento direccin de evaluacin de la SED