¿Por qué los Municipios deben desarrollar Sitios Web?

El uso de lnternet permitiría generar una nueva forma de relación entre el

Estado y la ciudadanía.

Daniel Cravacuore

El último quinquenio se ha caracterizado en la argentina por la rápida difusión de

las tecnologías de información y comunicación, entre las que destaca Internet. Si
bien inicialmente su uso estuvo restringido casi con exclusividad a profesionales
de la informática y de la comunidad científica, en la actualidad se ha difundido a
otros sectores de la sociedad.

Respecto de¡ sector estatal, el Estado nacional ha desarrollado al menos dos

proyectos específicos respecto del uso de Internet en la administración pública
municipa, el proyecto Ciber ciudad de La Carlota (http://www.lacarlota.net) de la
Secretaría de Comunicaciones de la Nación, y el proyecto Ciberciudad de Benito
Juárez (http:llwww.benitojuarez.org.ar) de la Secretaría de Planeamiento
Estratégico de la Nación. Ambos representan iniciativas interesantes, pero no
constituyen el resultado de un plan nacional estructurado, sino que ambos
surgieron en forma aislada, e inclusive competitiva entre sí.

Simultáneamente, un conjunto reducido de los municipios argentinos han

desarrollado, por la decisión de sus funcionarios municipales o la oferta de
servicios que les han realizado prestadores informáticos, sus sitios en Internet.

La totalidad de ellos responden a tópicos arquetípicos, como presentación

institucional, información general, historia local y turismo regional. Sólo una
pequeña proporción de ellos -un 15% del total- posee herramientas de gestión
interactivas, como consulta de estado fiscal del contribuyente, guía del vecino y
digestos virtuales.

Creemos que esta baja difusión de herramientas de gestión en los sitios oficiales
hasta hoy es el resultado de que los funcionarios municipales no han descubierto
las grandes potencialidades para la modernización de la gestión municipal que
ofrece el uso de Internet.

Por un lado, su incorporación supondría un incremento substancial en la

capacidad de procesamiento de la información, un aumento en la capacidad de
respuesta ante las demandas y nuevas oportunidades respecto del mejoramiento
de la eficacia, y la efectividad de la gestión. Por ejemplo, el envío y recepción de
correo electrónicos, el trabajo en equipo a través de aplicaciones cooperativas de
comunicación permanente y los foros de de-bate intraorganizacionales a través de
chat son elementos que permitirían incrementar el flujo de comunicación entre los
miembros de la organización.

Por otro lado, el uso de Internet permitiría generar una nueva forma de relación
entre el Estado y la ciudadanía a partir del incremento de la transparencia a partir
de la fiscalización directa de la gestión pública por parte de los ciudadanos; de un
mayor flujo de comunicaciones entre el Estado y la sociedad civil, y
especialmente la mejora de la calidad de los servicios que presta el gobierno local,
a través del desarrollo de trámites en línea, que permitirá acelerar el tiempo de
tramitación y resolución de asuntos, disminuyendo los tiempos y los costos de
traslado para el ciudadano.

Evidentemente estas potencialidades del uso de Internet en la gestión municipal

están aún obstaculizadas, por que la mayor parte de la población Argentina posee
dificultades en el acceso a computadoras, los niveles de analfabetismo informática
son elevados y los costos de acceso a Internet están alejados de la mayor parte
de la población. Sin embargo, la desregulación telefónica, el ritmo de crecimiento
del número de abonados a Intemet y el propio ritmo del cambio tecnológico hace
suponer que cada vez más ciudadanos tendrán acceso a esta tecnología, con lo
cual el gobierno municipal podría, a muy bajo costo, realizar acciones
anticipadoras de las tendencias.

Para ello deberá avanzarse en combinar las potencialidades de los sitios Web con
la racionalidad de la administración del municipio argentino, generando
herramientas apropiadas.

En este sentido, en la Universidad Nacional de Quilmes estamos desarrollando,

con el auspicio de la Red Argentina de Municipios Mariano Moreno y de,
Management para Municipios, un proyecto disecando herramientas apropia-das
para la gestión de los municipios argentinos, como planos interactivos,
mecanismos de monitoreo del grado de satisfacción del ciudadano, pago
electrónico de tasas municipales, comercio electrónico para microempresas;
consulta de estado impositivo en línea, digestos de ordenanzas y decretos, control
en línea de las cuentas públicas, ferias virtuales, redes ciudadanas, registro de
quejas vecinales, guía del vecino, sesiones de chat entre funcionarios estatales y
ciudadanos, y formularios de trámites en línea. Creemos que la implementación de
estas herramientas tendrá un impacto seguro en la gestión municipal, permitiendo
simultáneamente avanzar en la mejora de la calidad de prestación de servicios al
ciudadano y en la modernización del Estado municipal.