GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL BASADA EN NORMAS NACIONALES

GUA DEL ENTRENADOR

CURSO
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional Basada en Normas Nacionales (08 HORAS D.S. N055-2010-EM)

Este documento es una gua para capacitar a los trabajadores. No debe considerarse como un documento de carcter legal. ISEM no acepta ninguna responsabilidad u obligacin en que incurra la empresa socia o no socia, su personal, sus apoderados, organizaciones asociadas o cualquier otra entidad, surgidas en cualquier forma de esta publicacin, su ejecucin, recomendaciones, aplicacin, o de su fracaso en cumplir con los requisitos de cualquier legislacin o ley vigente en cualquier momento. Curso desarrollado por FBA ISEM para ENTRENADORES ACREDITADOS ISEM. DERECHOS RESERVADOS..

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CONTENIDOS
Pag.

1. INTRODUCCION 2. DEFINICIONES 3. GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 4. SISTEMA DE GESTIN 5. COSTOS DE LOS ACCIDENTES 6. ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE SSO 7. PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS 8. MEJORA CONTINUA ANEXOS

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1. INTRODUCCIN

UTILIZAR LMINAS 1 A 7
Las Leyes de seguridad, salud y medio ambiente proporcionan a los empleadores y al personal las pautas generales necesarias en el centro de trabajo, para proteger al personal de los peligros y riesgos ocupacionales que puedan causarles dao fsico o fisiolgico. Estas Leyes tienen el propsito de asegurar que las condiciones de trabajo sean aceptables. Esto quiere decir que todos en el centro de trabajo deben conocer todos los peligros, as como los estndares SSMA con que deben contar para prevenir cualquier exposicin inaceptable a estos peligros. Con una buena planificacin, sistemas de gerenciamiento y trabajo en equipo, puede prevenirse la mayora de los incidentes. El empleador necesita anticipar y/o identificar todos los peligros. Esto se logra estudiando el centro de trabajo y obteniendo informacin de especialistas que estn familiarizados con esos peligros. Se designan personas con el conocimiento y habilidades necesarias para que lleven a cabo estas tareas. Una vez que se conocen los peligros, se debe establecer un sistema de revisiones y controles. Esto es para asegurar que se definan e implementen medidas preventivas o correctivas. Los procedimientos de trabajo seguro deben disearse y estar disponibles y se debe brindar capacitacin a todos los empleados. Estas Leyes reconocen que la mejor manera de establecer o mantener un centro de trabajo saludable y seguro, es compartir responsabilidades. El empleador deber verificar que el personal est familiarizado con el centro de trabajo y pueda identificar e informar las necesidades de Seguridad Salud Ocupacional y Medio Ambiente. El empleador debe dar capacitacin y asegurarse que exista una buena comunicacin y apoyo en todos los niveles dentro del centro de trabajo. Para prevenir incidentes, cada persona debe saber qu se espera de ellos y por qu.

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PRINCIPIOS DE LA GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (D.S. N 009-2005-TR: REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO)

I.- PRINCIPIO DE PROTECCIN: Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores promuevan condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, fsica, mental y social. Dichas condiciones debern propender a: a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable. b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales del trabajador. II.- PRINCIPIO DE PREVENCIN: El empleador garantizar, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que no teniendo vnculo laboral prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores. III.- PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: El empleador asumir las implicancias econmicas, legales y de cualquiera otra ndole, como consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeo de sus funciones o a consecuencia de l, conforme a las normas vigentes. IV.- PRINCIPIO DE COOPERACIN: El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales, establecern mecanismos que garanticen una permanente colaboracin y coordinacin en materia de seguridad y salud en el trabajo. V.- PRINCIPIO DE INFORMACIN Y CAPACITACIN: Los trabajadores recibirn del empleador una oportuna y adecuada informacin y capacitacin preventiva en la tarea a desarrollar, con nfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia. VI.- PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL: Todo empleador promover e integrar la gestin de la seguridad y salud en el trabajo a la gestin general de la empresa. VII.- PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD: Los trabajadores que sufran algn accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen

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derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperacin y rehabilitacin, procurando su reinsercin laboral. VIII.- PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN: El Estado promover mecanismos de consulta y participacin de las organizaciones de empleadores y trabajadores ms representativas y actores sociales, para la adopcin de mejoras en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. IX.- PRINCIPIO DE VERACIDAD: Los empleadores, los trabajadores, los representantes de ambos y dems entidades pblicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislacin en seguridad y salud en el trabajo brindarn informacin completa y veraz sobre la materia.

Notas

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Las Razones para hacer seguridad son:

Notas

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5 Razones para hacer Seguridad 1. Porque es un deber moral

2. Porque es una responsabilidad social

3. Por obligaciones legales

4. Por conveniencia econmica

5. Por una ventaja competitiva.

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Cules son mis responsabilidades de seguridad dentro de mi empresa :

Notas

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2. DEFINICIONES

UTILIZAR LMINAS 8-24

Accidente de Trabajo Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo, an fuera del lugar y horas en que aqul se realiza, bajo rdenes del empleador, y que produzca en el trabajador un dao, una lesin, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte. Accidente Leve Suceso resultante en lesin(es) que, luego de la evaluacin mdica correspondiente, puede(n) generar en el accidentado un descanso breve con retorno mximo al da siguiente a sus labores habituales. Accidente Incapacitante Suceso resultante en lesin(es) que, luego de la evaluacin mdica correspondiente, da lugar a descanso mdico y tratamiento, a partir del da siguiente de sucedido el accidente. El da de la ocurrencia de la lesin no se tomar en cuenta para fines de informacin estadstica. Accidente Mortal Suceso resultante en lesin(es) que produce(n) la muerte del trabajador, al margen del tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadstica se debe considerar la fecha del deceso. Anlisis de Trabajo Seguro (ATS) Es una herramienta de gestin de seguridad y salud ocupacional que permite determinar el procedimiento de trabajo seguro, mediante la determinacin de los riesgos potenciales y definicin de sus controles para la realizacin de las tareas. Comit de Seguridad y Salud Ocupacional rgano paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por las normas

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vigentes, nombrados para considerar los asuntos de Seguridad y Salud Ocupacional. Cultura de Seguridad y Salud Ocupacional Es el conjunto de valores, principios, normas, costumbres, comportamientos y conocimientos que comparten los miembros de una empresa para promover un trabajo decente, en el que se incluye al titular minero, a las empresas contratistas mineras y a las empresas de actividades conexas para la prevencin de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales y dao a las personas. Enfermedad Ocupacional Es el dao orgnico o funcional ocasionado al trabajador como resultado de la exposicin a factores de riesgos fsicos, qumicos, biolgicos y/o ergonmicos, inherentes a la actividad laboral. Enfermedad Profesional Es todo estado patolgico permanente o temporal que sobreviene al trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo que desempea o del medio en el que se ha visto obligado a trabajar. Es reconocida por el Ministerio de Salud. Ergonoma Es la ciencia, llamada tambin ingeniera humana, que busca optimizar la interaccin entre el trabajador, mquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos, ambientes y la organizacin del trabajo a las capacidades y caractersticas de los trabajadores, a fin de minimizar efectos negativos y, con ello, mejorar el rendimiento y la seguridad del trabajador. Evaluacin de riesgos Es un proceso posterior a la identificacin de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de aquellos, proporcionando la informacin necesaria para que el titular y el trabajador minero estn en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar, con la finalidad de eliminar la contingencia o la proximidad de un dao. Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional

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Es la aplicacin de los principios de la administracin profesional a la seguridad y la salud ocupacional. Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional Es el ejecutivo facilitador que asesora a las diferentes reas de la empresa establecida por el titular minero en la gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional y reporta directamente al nivel ms alto de dicha organizacin. Coordina en todo momento las acciones preventivas de Seguridad y Salud Ocupacional. Incidente Suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o no resultar en daos a la salud. En el sentido ms amplio, incidente involucra todo tipo de accidente de trabajo. Causas de los Incidentes: Es uno o varios eventos relacionados que concurren para generar un accidente. Se dividen en: 1. Falta de control: Fallas, ausencias o debilidades en el sistema de gestin de la seguridad y la salud ocupacional. 2. Causas Bsicas: Referidas a factores personales y factores de trabajo: a) Factores Personales.- Son los relacionados con la falta de habilidades, conocimientos, actitud, condicin fsico - mental y psicolgica de la persona. b) Factores del Trabajo.- Referidos a las condiciones y medio ambiente de trabajo: liderazgo, planeamiento, ingeniera, organizacin, mtodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales, logstica, dispositivos de seguridad, sistema de mantenimiento, ambiente, estndares, procedimientos, comunicacin y supervisin. 3. Causas inmediatas: Debidas a los actos y/o condiciones subestndares: a) Actos Subestndares: Es toda accin o prctica que no se realiza con el Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS) o estndar establecido que causa o contribuye a la ocurrencia de un incidente. b) Condiciones Subestndares: Toda condicin existente en el entorno del trabajo y que se encuentre fuera del estndar y que puede causar un incidente. Peligro

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Todo aquello que tiene potencial de causar dao a las personas, equipos, procesos y ambiente. Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo (PETAR) Es un documento autorizado y firmado para cada turno por el ingeniero supervisor y superintendente o responsable del rea de trabajo y visado por el Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional o, en ausencia de ste, por el Ingeniero de Seguridad, que permite efectuar trabajos en zonas o ubicaciones que son peligrosas y consideradas de alto riesgo. Prevencin de Accidentes Es la combinacin razonable de polticas, estndares, procedimientos y prcticas, en el contexto de la actividad minera, para alcanzar los objetivos de Seguridad y Salud Ocupacional del empleador. Riesgo Es la combinacin de probabilidad y severidad reflejados en la posibilidad de que un peligro cause prdida o dao a las personas, a los equipos, a los procesos y/o al ambiente de trabajo. Salud Ocupacional Rama de la Salud responsable de promover y mantener el ms alto grado posible de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, a fin de prevenir riesgos en el trabajo.

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3. GESTIN DE LA SEGURIDAD Y DE LA SALUD OCUPACIONAL

UTILIZAR LMINAS 25-34

GESTION INTEGRADA
La Gestion de la Seguridad y Salud Ocupacional debe estar integrada al sistema de gestin integral de la empresa..

Notas

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Notas

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RESPONSABILIDADES SOBRE SSO (Seguridad y Salud Ocupacional) DE LOS SUPERVISORES

El supervisor juega un papel importante dentro de la gestin de SSO dentro de una organizacin.

En la lista de verificacin de abajo, identifique cules responsabilidad del Supervisor.

son

OBLIGACIONES

SI

NO

Realizar inspecciones SSO en su rea de responsabilidad. Identificar todos los riesgos y peligros en el centro de trabajo y proporcionar los medios para prevenir una exposicin daina. Proporcionar y mantener sistemas de trabajo, planta y maquinaria seguros. Identificar desviaciones de las normas de SSO Proporcionar equipo de proteccin personal como una medida temporal hasta que se realicen los cambios de diseo, o como un ltimo recurso, slo si no se puede encontrar otra solucin. Identificar los peligros. Tratar de usar los mejores mtodos y material posibles para reducir los peligros y riesgos conocidos. Investigar los reclamos de trabajadores sobre asuntos de SSO en el rea de responsabilidad. Reportar los problemas a su jefe/jefe de seguridad. Buscar los mejores mtodos y materiales disponibles para cumplir con las necesidades de produccin, as como las precauciones ms conocidas o disponibles que se puedan usar en esa industria / proceso. Asistir a las reuniones del Comit de SSO. Asistir a las capacitaciones de SSO Debatir los problemas o intereses en las reuniones del Comit de SSO. Proporcionar cualquier informacin, instruccin, supervisin y 15

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entrenamiento necesario sobre peligros de seguridad, salud y ambientales para asegurar que no ocurran incidentes en el centro de trabajo. Informar a los compaeros despus de las reuniones y mantenerlos informados sobre las decisiones y planes de accin de SSO. Asistir a cualquier investigacin, estudios, auditoria, inspecciones o indagaciones formales de SSO en el rea designada. Asegurar que todos los empleados entiendan, implementen y apliquen todas las medidas de seguridad que han sido identificadas. Asegurar que todo el personal cumpla con la ley. Visitar el lugar del incidente y hablar con las vctimas o testigos del incidente. Evitar que cualquier trabajador haga algo inseguro o posiblemente peligroso. Ejecutar cualquier medida que pueda ser necesaria para los intereses de seguridad, salud y medio ambiente del personal, contratistas y visitantes. Permitir que slo el personal entrenado opere la maquinaria. Acompaar al inspector. Asegurar que todo el trabajo se realice bajo la supervisin de una persona entrenada y que se conozcan y sigan todas las medidas necesarias de seguridad, salud y medio ambiente. Informar a todo el personal sobre su autorizacin y cobertura con relacin al cumplimiento de sus deberes y responsabilidades en el centro de trabajo. Participar en las auditorias internas de SSO. Asegurar que todos los deberes que realiza el personal estn dentro de su campo y autorizacin; que hayan recibido el entrenamiento de SSMA apropiado y que estn muy conscientes de todos los peligros y riesgos relacionados. Reportar los incidentes al Ministerio de Trabajo y autoridades correspondientes.

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4. SISTEMA DE GESTIN

UTILIZAR LMINAS 35-42

Norma Internacional ISO

La Normalizacin es una actividad que da soluciones de aplicacin repetitiva a problemas, con el fin de conseguir un orden ptimo en un determinado contexto. ISO International Organization for Standarization, es un organismo mundial con ms de 140 pases miembros que desarrollan y promueven normas comunes en todo el mundo.

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Norma Internacional ISO 14001

La Norma ISO 14001 proporciona a las organizaciones elementos para un Sistema de Gestin Ambiental que permite lograr y demostrar un desempeo ambiental vlido por el control del impacto de sus actividades, productos y servicios sobre el ambiente, tomando en cuenta su poltica ambiental y sus objetivos. El Sistema de Gestin Ambiental conforme a la norma ISO14001 est orientado a la mejora del desempeo ambiental a travs de la prevencin, reduccin o eliminacin de los impactos ambientales y su adhesin por parte de las organizaciones es voluntaria.

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Norma Internacional OHSAS 18001

La creciente demanda de la comunidad internacional por disponer de un estndar que permitiera armonizar los requisitos existentes en seguridad y salud ocupacional exigi el surgimiento del modelo OHSAS 18001 Occupational Health and Safety Assessment Series , desarrollado como una herramienta que facilita la integracin de los requisitos de seguridad y salud ocupacional con los requisitos de calidad, ISO 9001 y de Gestin ambiental, ISO 14001.

Notas

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MODELO DE SISTEMA

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CONTROL DE RIESGOS: El Mtodo de las 4Ts

Una vez evaluado el riesgo, y habiendo decidido sobre la necesidad de aplicar alguna forma de control, se presentan cuatro alternativas para escoger: Terminar la eliminacin del riesgo es generalmente la mejor opcin. Si el riesgo no est presente, no nos puede hacer dao.

Desafortunadamente la eliminacin, la terminacin del riesgo es con frecuencia imposible. Quiz usted genera electricidad, extrae petrleo, proceso productos qumicos, opera un ferrocarril. La misma naturaleza del negocio conlleva exposiciones potenciales a prdidas. En trminos simples, no todos los riesgos se pueden eliminar.

Tratar Muchos peligros pueden tratarse para reducir el riesgo inherente. Ejemplos de esto son; encerrar dentro de una cpsula de asbesto para contener el peligro de incendios; colocar una cubierta a un compresor ruidoso. Otro mtodo para tratar los riesgos consiste en aplicar controles mediante procedimientos, prcticas y regulaciones. Una estructura coherente de actividades que identifica, evala y controla prdidas potenciales es esencial para un sistema efectivo de control de prdidas. La capacitacin, educacin y la supervisin son todos los aspectos valiosos del tratamiento de riesgos.

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Tolerar los gerentes deben decidir cuando tolerar el riesgo. En oportunidades se tratan los riesgos para llevarlos a un nivel tolerable; sin embargo, a veces el riesgo no acepta ningn tipo de tratamiento y simplemente hay que tolerarlo.

Transferir el riesgo el seguro es una de las maneras de transferir el riesgo, pero al hacer tal cosa no se trasladan todas las

responsabilidades financieras y legales. Los reclamos al seguro resultan en un incremento de las primas por seguros. Por otro lado, est el dinero que las organizaciones tienen que pagar con anterioridad a la indemnizacin de la compaa de seguros.

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FUENTES DE PRDIDAS Y DE CONTROL

Personas

Equipos

Materiales

Ambiente

Conocido como PEMA. La llave para comprender el concepto de PEMA est en apreciar que no se puede mirar a ninguno de los componentes de PEMA aisladamente. Los cuatro componentes deben relacionarse e interactuar adecuadamente como un sistema o de lo contrario podran crear problemas que nos conduciran a prdidas. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Personas incluye a lderes de todos los niveles, empleados,

contratistas, clientes, visitantes, proveedores, pblico, es decir, el elemento

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humano. La experiencia muestra se ve involucrado, en un gran porcentaje, como la causa de accidentes/incidentes. Sin embargo, el concepto de personas no se refiere nicamente a los empleados involucrados en incidentes. Para comprender el aspecto de personas como fuente de prdidas, nos debemos preguntar: Que hace la gente? Es crtico, peligroso, difcil, complejo, estresante o fsicamente exigente? Como interactan las personas con el ambiente y las operaciones? Cual es el sistema de administracin? Cuales son los riesgos inherentes al introducir las personas a este ambiente? Los daar el ambiente? Contaminarn o daarn el ambiente?

Hay una evidencia creciente de tanto como el 85% de los problemas relacionados con las personas involucra situaciones en las cuales slo la administracin puede hacer algo al respecto. Administrar el componente de personas, y las interacciones de ellas con los otros componentes del sistema es un medio importante para el control efectivo.

Equipo Este componente incluye todas las herramientas y mquinas

con las que trabaja las personas en forma directa o que se encuentran a su alrededor: las mquinas fijas, los vehculos, los dispositivos que manejan materiales, las herramientas de mano, el equipo protector, los utensilios

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personales, etc. Estos artculos con los que las personas trabajan son una tremenda fuente potencial de dao y muerte. Como tales, durante mucho tiempo ha sido una justificacin importante para la promulgacin de leyes en lo que concierne a mecanismos de proteccin y de entrenamiento a operarios. Recientemente, este inters se ha expandido para dar un mayor nfasis a la ergonoma o ingeniera de factores humanos. Esto involucra el diseo tanto del trabajo como del lugar de trabajo para adaptarlo a las capacidades de los seres humanos estatura, alcance, gamas de movimiento, capacidades de percepcin, patrones de respuesta, lmites de tensin, etc. La meta de mayor importancia consiste en disear el equipo y el ambiente de trabajo para lograr que las funciones de personas sean ms naturales y cmodas con el propsito de prevenir la confusin, agotamiento, frustracin, sobrecarga, errores y accidentes. Para ello considerar lo siguiente: Daar el equipo a la gente? Daar o contaminar el equipo al ambiente? Daar el ambiente al equipo? Daar las personas al equipo? Cuales son los riesgos relacionados con la interaccin en este ambiente de personas equipo?

Materiales

incluye las materias primas, qumicos y otras

sustancias usadas que trabajan y procesan las personas. Ellos son otra fuente importante de prdidas derivada de accidentes. En muchas empresas, el manejo de materiales representa entre el 20 y 30 por ciento de todas las lesiones. Asimismo, muchos daos a la propiedad involucran materiales que se derraman, corroen, queman o explosionan.

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Nos debemos preguntar: Daan estos materiales al ambiente? Daar el ambiente a los materiales? Daarn estos materiales a las personas? Daaran las personas a los materiales? Como interactan los materiales con el equipo? Como interactan los materiales con otros materiales? Cuales son los riesgos inherentes a los materiales para las personas y el equipo a este ambiente?.

En aos recientes este subsistema ha logrado una mayor atencin por parte de la administracin, impulsada por un mayor nfasis por parte de la sociedad hacia la salud ocupacin. Es muy extrao encontrar un gerente moderno que desconozca las prcticas seguras de manipulacin para los materiales peligrosos y las Hojas de Seguridad y Salud de Materiales.

Ambiente este elemento incluye todos los aspectos del entorno:

Los edificios y recintos que rodean a las personas, equipos y materiales Los fluidos y el aire que rodean a los componentes Los peligros qumicos tales como aerosoles, vapores, gases, humos y polvos. Los fenmenos atmosfricos y meteorolgicos

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Los peligros biolgicos tales como hongos, bacterias y virus Las condiciones fsicas tales como iluminacin, ruido, calor, fro, presin, humedad y radiaciones.

Este ambiente fsico representa el origen de las causas de un nmero en crecimiento de enfermedades y condiciones relacionadas con la salud. No slo es participe de problemas relacionados con accidentes y enfermedades ocupacionales sino tambin de otras prdidas tales como ausentismo, productos y servicios de mala calidad y prdida de productividad. Por supuesto, tambin se le debe dar una mayor atencin al ambiente externo o pblico ya que puede ser adversamente afectado por la contaminacin del aire, agua y suelo producido por las instalaciones.

El ambiente puede incluir tambin cosas como la estructura de la organizacin, filosofa de la administracin, el mercado en el cual opera el negocio, el clima poltico y social, y muchos otros factores no relacionados con el ambiente fsico.

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5. COSTOS DE LOS ACCIDENTES

UTILIZAR LMINAS 43- 45

COSTO DE LOS ACCIDENTES

La mayora de las organizaciones no entienden cuanto cuestan los accidentes y otros eventos productores de prdidas. Al tener en cuenta el pensamiento tradicional en el tpico de accidentes, es probable que vean slo los costos del tratamiento mdico y la compensacin laboral. Lo que es peor, puede que acepten esto como el costo inevitable de hacer negocios o asumir que los costos de los accidentes son pagados por la empresa de seguros. An menos personas entienden que los mismos factores que producen accidentes tambin estn creando prdidas de produccin as como de calidad y problemas de costos.

Nada es ms importante que el aspecto humano de la prdida accidental: lesin, dolor, afliccin, angustia, prdida de partes o funciones del cuerpo, enfermedad profesional, invalidez, muerte.

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Tanto si daan a las personas o no, los accidentes cuestan dinero y mucho! Y lo que es peor el costo de la lesin o la enfermedad son una parte relativamente pequea del costo total. .

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6. ELEMENTOS DEL PROGRAMA

UTILIZAR LMINAS 46-51

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PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS

UTILIZAR LMINAS 52-58

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7. MEJORA CONTINUA

UTILIZAR LMINAS 59-66

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ANEXOS

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LAS CAUSAS DE ACCIDENTES INCIDENTES

La determinacin de las causas reales de los accidentes es esencial para dar las medidas correctivas y de prevencin. En la medida que se encuentren las causas, se estar en condiciones de eliminar los problemas desde su raz. De lo contrario, los problemas se presentarn nuevamente, hasta que suceda algo realmente grave.

MODELO DE CAUSALIDAD DE PRDIDAS

El modelo de causalidad de prdidas (llamado tambin modelo del domino) mostrado permite entender y retener los pocos hechos crticos importantes para el control de la inmensa mayora de los accidentes, prdidas y problemas de administracin.

Falta de Control
Sistemas Estndares Cumplimiento Inadecuados

Causas Bsicas
Factores Personales Factores de Trabajo

Causas Inmediatas
Actos Subestndares Condiciones Subestndares

Accidente

Prdida

Evento Contacto con Energa o Sustancia Dao o lesin no intencional

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PRDIDA: Lesin o Dao No Intencional

El resultado de un accidente es la prdida. Las prdidas ms obvias son el dao a las personas y el dao a la propiedad. Una vez excedido el lmite umbral de resistencia, el tipo y grado de la prdida son un poco cuestin de oportunidad: El efecto puede variar de insignificante a catastrfico, de un simple araazo o golpe a mltiples fatalidades o la prdida de toda una planta. El tipo y grado de la prdida depende en parte de

circunstancias fortuitas y en parte de las acciones que se tomen para minimizarla. Las acciones para minimizar prdidas en esta fase de la

secuencia pueden incluir: Los primeros auxilios y el cuidado mdico oportuno y apropiado El combate rpido y eficaz de incendios La reparacin oportuna del equipo e instalaciones daadas La aplicacin eficaz de las acciones del plan de emergencia, y La rehabilitacin efectiva de personas al trabajo.

Actos/condiciones Inseguras

Factores Pers. y de Trab.

Falta de Control

Incidentes

Prdida /

Daos

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INCIDENTE / ACCIDENTE
Qu es un incidente?
Suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o no resultar en daos a la salud. En el sentido ms amplio, incidente involucra todo tipo de accidente de trabajo.

Que es un Accidente de Trabajo?

Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo, an fuera del lugar y horas en que aqul se realiza, bajo rdenes del empleador, y que produzca en el trabajador un dao, una lesin, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte.

DE EJEMPLOS DE:

INCIDENTE:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ACCIDENTE:--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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Cuando se permite que existan causas potenciales de accidentes, la puerta siempre est abierta para un contacto con una fuente de energa o sustancia sobre el lmite del umbral de resistencia del cuerpo o estructura. Por ejemplo, un objeto que se desprende o que se mueve involucra energa cintica que se transfiere al cuerpo o estructura que l golpea o con la cual entra en contacto. Si la cantidad de energa transferida es superior al lmite de resistencia, causar una lesin o dao a la propiedad. Esto no slo es verdad con la energa cintica sino tambin con la energa elctrica, acstica, trmica, radiante y qumica.

Actos/condiciones Inseguras

Factores Pers. y de Trabajo

Falta de Control

Incidente

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Algunos de los tipos ms comunes de incidentes/accidentes son: Golpeado contra (correr haca o tropezando con) Golpeado por (golpeado por un objeto en movimiento) Cada a un nivel inferior (o se cae el cuerpo o se cae el objeto y golpea al cuerpo) Cada a un mismo nivel (resbalarse y caerse, volcarse sobre) Atrapado en (oprimir y puntos del pellizco) Contacto con (cualquier tipo de energa o sustancia daina; incluyendo fuegos, explosiones, emisiones, etc.) Sobretensin / sobreesfuerzo / sobrecarga.

Para minimizar la lesin o el dao al momento y en el punto de contacto se pueden tomar medidas de control: el equipo de proteccin personal y las barreras de proteccin son ejemplos comunes. Un casco, por ejemplo, no

previene contacto con un objeto que cae, pero puede absorber y/o desviar parte de la energa y en consecuencia puede prevenir o minimizar la lesin. Otras medidas de control en la etapa de contacto pueden incluir la sustitucin de un qumico menos daino o un solvente menos voltil, la reduccin de la cantidad de energa liberada, como mantener el agua de la ducha por debajo del nivel hirviendo, o poner gobernadores para limitar la velocidad de los motores; modificar una superficie peligrosa redondeando sus bordes afilados o forrar el punto de contacto; y reforzar el objeto (columnas, plataformas de camin, pisos) o el cuerpo (msculos) para elevar el lmite del umbral de resistencia.

Cuando se permite la existencia de condiciones subestndar (como mquinas y herramienta sin proteccin) o actos subestndar (como limpiar con gasolina), siempre existir el potencial para el contacto y el intercambio de energa que lesione o dae.

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CAUSAS INMEDIATAS:

Factores Pers. y de Trab.

Los incidentes anteriores han sido investigados y se encontr que las causas de los incidentes podan dividirse en tres grupos:

Actos Inseguros/subestandares = 88% Acciones inseguras/subestandares que fueron causadas por error o ineptitud humana. Condiciones Inseguras/subestandares = 10%
Condiciones inseguras/subestandares que fueron causadas por diseos o procedimientos de trabajos inadecuados.

Ocurrencias inevitables = 2%
Eventos inevitables que fueron causados por actos de la naturaleza, por ejemplo, inundaciones; o que ocurrieron despus que se tomaron todas las medidas razonables para anticipar y prepararse para dicho evento.

Actos/condiciones Inseguras

Falta de Control

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Qu son actos Subestndares?

Es toda accin o prctica que no se realiza con el Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS) o estndar establecido que causa o contribuye a la ocurrencia de un incidente.

Qu son condiciones Subestndares?

Toda condicin existente en el entorno del trabajo y que se encuentre fuera del estndar y que puede causar un incidente. Las condiciones inseguras son el diseo de ingeniera, la tecnologa o mtodos del centro de trabajo deficientes que originan desviaciones de los estndares SSMA y que pueden ser causa de incidentes.

Actos/Prcticas y Condiciones Subestndares

Las causas inmediatas de los accidentes son aquellas circunstancias que preceden inmediatamente al contacto. Ellas normalmente se pueden ver o

sentir. Con frecuencia se denominan actos o prcticas inseguras (conductas que pueden permitir la ocurrencia de un accidente) y las condiciones inseguras (circunstancias que pueden permitir la ocurrencia de un accidente). Quiz sean mejores los trminos actos/prcticas subestndar y condiciones subestndar (desviaciones de un estndar aceptado o prctica). Esta lnea de pensamiento posee ventajas diferentes: 1. Relaciona las prcticas y condiciones a un desempeo estndar - una base para la medicin, evaluacin y correccin. 2. De alguna manera minimiza el estigma del reproche asociado al acto inseguro. 3. Ampla el alcance del inters, del control del accidente al control de prdidas, abarcando seguridad, calidad, produccin, y control de los costos. Visto de esta manera, el trmino subestndar parece ms aceptable, til, profesional y acorde al momento actual.

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Llene la siguiente lista de verificacin:

Ejemplo

Acto Condicin Inseguro Insegura

Trabajar a velocidades inseguras Falta de guardas o facilidades de bloqueo de energa Apilamiento o almacenamiento inseguro Herramientas y equipo en mal estado Uso de herramientas incorrectas para operar el equipo Iluminacin deficiente Falta de mantenimiento preventivo Ajustar, limpiar o trabajar en maquinaria en movimiento Omitir la identificacin de peligros Herramientas, equipos o sustancias defectuosos. Desactivar los dispositivos de seguridad Trabajar sin equipo de proteccin personal.

Ejemplos de mi lugar de trabajo:

Actos/Prcticas Subestndares Operar equipos sin autorizacin.

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No sealar o advertir. Falla en asegurar adecuadamente. Operar a una velocidad inadecuada. Hacer inoperantes los dispositivos de seguridad. Eliminar los dispositivos de seguridad. Usar equipo defectuoso. Usar el equipo de manera, incorrecta. No usar adecuadamente el equipo de proteccin personal. Colocar la carga de manera incorrecta. Almacenar de manera incorrecta. Levantar objetos de manera incorrecta. Adoptar una postura incorrecta para realizar la tarea. Realizar mantenimiento en equipos en funcionamiento. Hacer bromas pesadas. Trabajar bajo la influencia del alcohol y/u otras drogas. No seguir los procedimientos.

Condiciones Subestndar Protecciones o barreras inadecuadas. Equipo de proteccin inadecuado o incorrecto. Herramientas, equipos o materiales defectuosos. Espacio limitado para desenvolverse. Sistemas de advertencia inadecuados. Riesgo de incendio y de explosin. Orden y limpieza deficiente o lugar de trabajo desordenado. Condiciones medioambientales peligrosas; gases, polvos, emanaciones metlicas, humos, vapores. Exposicin al ruido. Exposiciones a radiaciones. Exposicin a temperaturas altas o bajas. Iluminacin inadecuada o excesiva. Ventilacin inadecuada.

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Es esencial considerar estas prcticas y condiciones slo como causas inmediatas o sntomas, ya que para hacer un trabajo completo de diagnstico es imprescindible determinar las causas bsicas detrs de esos sntomas. Si se tratan slo los sntomas, los accidentes e incidentes ocurrirn de nuevo. Se requiere contestar las siguientes preguntas: Por qu ocurre esa prctica subestndar? Por qu existe esa condicin subestndar? Por qu el sistema de control de prdidas permite esa prctica o condicin?
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CAUSAS BSICAS:
Factores Personales y Factores de Trabajo/ Sistema

Las causas bsicas son las enfermedades o las causas reales detrs de los sntomas; las razones del por qu ocurrieron los actos y condiciones subestndar; los factores que, cuando se identifican, permiten un control de administracin con mayor significado. A menudo, a estas se les denomina causas raz, causas reales o causas subyacentes. Mientras las causas

inmediatas (los sntomas; actos y condiciones subestndar) son normalmente bastante claras, se requiere sondear un poco para llegar a las causas bsicas y controlarlas. Las causas bsicas ayudan a explicar el por qu, las personas realizan prcticas subestndar. Lgicamente, no es probable que una persona siga un procedimiento que le es desconocido. Es igualmente lgico pensar que la baja calidad de trabajo y el desperdicio sustancial es el resultado de colocar a una persona con visin defectuosa en un trabajo donde es crtica una buena visin para el desempeo apropiado. De manera similar, una persona a la cual nunca se le indica la importancia de su trabajo difcilmente se sentir motivada por un alto grado de orgullo por dicho trabajo.

Las causas bsicas tambin ayudan a explicar el por qu existen las condiciones subestndar. Si no hay estndares adecuados y al no gerenciar el

Factores Pers. y de Trab.

Falta de Control

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cumplimiento con los estndares se comprarn equipos y materiales que son inadecuados o peligrosos. Si no hay estndares adecuados y no se cumplen los planes de diseo y construccin se disearn esquemas de procesos de trabajo y se construirn estructuras inseguras. Si el equipo no se selecciona, usa y mantiene adecuadamente se desgastar y producir un producto inferior, generar perdidas o se daar y causar accidentes.

As como es til considerar las dos categoras de causas inmediatas (las prcticas y condiciones subestndar), de la misma manera es til pensar en dos grandes categoras de causas bsicas: Factores Personales y Factores de Trabajo/Sistema.

Las causas bsicas son el origen de las prcticas y condiciones subestndar. Sin embargo, ellas no son el comienzo de la secuencia causa-efecto. Lo que inicia la secuencia que resulta en prdida, es la falta de control.

Factores personales Capacidad Inadecuada Fsica / fisiolgica Mental / psicolgica Falta de conocimientos Falta de habilidad Tensin Fsica / fisiolgica Mental / psicolgica Motivacin inadecuada

Factores del trabajo Liderazgo o supervisin inadecuada Ingeniera inadecuada Adquisiciones inadecuadas Mantenimiento inadecuado Herramientas equipos Materiales inadecuados Estndares de trabajo inadecuados Abuso o mal uso Uso y desgaste

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FALTA DE CONTROL:
Sistema, Estndares del Sistema y/o Cumplimiento Inadecuado de los Estndares

El lder eficaz conoce el programa de control de prdidas, los estndares de desempeo planifica y organiza el trabajo para que cumpla con los estndares, dirige a las personas para cumplir con los estndares; mide la actuacin propia y de otros, evala los
Falta de Control

resultados y necesidades, reconoce y corrige constructivamente el desempeo. Esto es control. Sin el control, se inicia la secuencia de eventos y se activan los factores causases que conducen a la prdida. Sin el control gerencial adecuado, la secuencia de causa y efecto del accidente da inicio y, a menos que se corrija a tiempo,

conduce a las prdidas.

Existen tres razones comunes para la falta de control: 1. Sistemas inadecuados, 2. Estndares inadecuados y 3. Cumplimiento inadecuado de los estndares.

Sistema Inadecuado

Un sistema de control de seguridad o prdidas puede ser inadecuado debido a que las actividades del sistema no son suficientes o son inadecuadas.

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Estndares inadecuados

Una causa comn de confusin y fracaso son los estndares que no son suficientemente especficos, claros y/o exigentes. Los estndares permiten a las personas conocer lo que se espera de ellas y permiten la medicin de que tambin se desempean con respecto a los estndares. Dicho de una manera sencilla, los estndares especifican quin hace qu y cundo o con qu frecuencia. adecuado. Los estndares adecuados son esenciales para el control

Cumplimiento Inadecuado con los Estndares

La falta de cumplimiento con los estndares es una razn comn de la falta de control.

Corregir estas tres razones comunes de la falta de control es una responsabilidad crtica de los ejecutivos. Desarrollar un sistema adecuado y sus estndares es una funcin ejecutiva, con la ayuda de los supervisores. El hacer cumplir los estndares es una funcin del supervisor o lder de equipo, con la ayuda de los ejecutivos.

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Falta de control
Sistemas Estndares Inadecuados Incumplimiento

No cumplimiento con los estndares

Liderazgo y administracin Inspecciones planeadas Investigacin de accidentes / Incidentes Preparacin para emergencias Anlisis de accidentes / incidentes Equipos de proteccin personal Sistemas de evaluacin del programa Comunicaciones personales Promocin general Controles de adquisiciones Entrenamiento de la administracin Anlisis y procedimiento de trabajo / tareas Observaciones planeadas del trabajo / tareas Reglamentos de la organizacin Entrenamiento de los trabajadores Controles y servicios de salud Controles de ingeniera Comunicaciones con grupos Contratacin y colocacin Seguridad fuera del trabajo

Causas Bsicas
Factores personales Factores de trabajo

Factores personales
Capacidad Inadecuada Fsica / fisiolgica Mental / psicolgica Falta de conocimientos Falta de habilidad Tensin Fsica / fisiolgica Mental / psicolgica Motivacin inadecuada

Factores del trabajo

Liderazgo o supervisin inadecuada Ingeniera inadecuada Adquisiciones inadecuadas Mantenimiento inadecuado Herramientas equipos Materiales inadecuados Estndares de trabajo inadecuados Abuso o mal uso Uso y desgaste

Causas inmediatas
Actos subestndares Condiciones subestndares

Actos subestndares
Operar los equipos sin autorizacin Desobedecer las advertencias Olvidarse de colocar los seguros Conducir a velocidades inadecuadas Poner fuera de servicio los mecanismos de seguridad Eliminar los resguardos de seguridad Emplear equipo defectuoso No usar adecuadamente el equipo de proteccin personal Cargar de manera incorrecta Almacenar de manera incorrecta Levantar de manera incorrecta Adoptar una posicin inadecuada para realizar la tarea Realizar mantenimiento a equipos en operacin Hacer bromas Trabajar bajo la influencia de alcohol y/o drogas

Condiciones subestndares
Protecciones y resguardos inadecuados Equipos de proteccin inadecuados o insuficientes Herramientas equipos o materiales defectuosos Espacios limitados para desenvolverse Sistema de advertencia insuficiente Riesgo de incendio y explosin Orden y limpieza deficientes en el lugar de trabajo Exposicin al ruido Exposicin a radiaciones Exposicin a altas o bajas temperaturas Iluminacin deficiente o excesiva Ventilacin insuficiente

Incidente
Evento

Contactos
Golpeado contra (tropezando o chocando con) Cada a un nivel inferior Atrapado (puntos de compresin y de aprieto) Cogido entre (aplastado o amputado) Contacto con (electricidad, calor, fro, radiacin, productos custicos, productos, txicos, ruido) Golpeado por (un objeto en movimiento) Cada a un mismo nivel (resbaln, tropezn, volcarse) Cogido en (agarrado, colgado) Sobretensin sobreesfuerzo sobrecarga

Prdida
Lesin / enfermedad o dao no intencional

Lesin personal
Lesin o enfermedad grave Lesin o enfermedad seria Lesin o enfermedad leve

Dao a la propiedad
Catastrfico Mayor Serio Menor

Prdida para el proceso

Catastrfico Mayor Serio Menor

Modelo de causalidad de prdidas. Detallado

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LAS TRES ETAPAS DE CONTROL

El modelo de causalidad de prdidas no slo refleja las mltiples causas sino tambin las mltiples oportunidades de control. Estas oportunidades se

pueden agrupar en tres grandes categoras o etapas de control las cuales se muestran en la Figura 7.

Falta de Control

Causas Bsicas

Causas Inmediatas

Incidente

Prdida

Controles de Pre-Contacto

Controles de Controles de Contacto Post-Contacto

Etapas del Control

Notas

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Control Post-Contacto: Despus del accidente o contacto, la magnitud de las prdidas se puede controlar de muchas maneras, tales como: Implantacin de planes de accin para emergencias. Primeros auxilios y cuidado mdico apropiado. Operaciones de rescate. Control de incendios y explosiones. Poner fuera de servicio el- equipo, materiales e instalaciones daadas mientras son reparadas. Reparacin oportuna de equipos, materiales e instalaciones daadas. Ventilacin oportuna del rea de trabajo contaminada. Limpieza eficaz de derrames. Rehabilitacin eficaz y oportuna de los trabajadores lesionados para reintegrarlos a una vida productiva.

Los controles post-contacto no previenen los accidentes, ellos minimizan las prdidas.!
Ellos pueden significar la diferencia entre la lesin y la muerte, entre el dao reparable y la prdida total, entre una queja y una demanda legal, entre la interrupcin de las operaciones y el cierre definitivo del negocio. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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Control del Contacto: medidas de control operan al momento y en el punto de contacto reduciendo la cantidad de energa intercambiada o el contacto daino. Por ejemplo: Sustitucin de formas alternas de energa o sustancias menos dainas, Sustancias con puntos de inflamacin ms altos o materiales no inflamables Slidos, lquidos, vapores y gases menos txicos Dispositivos para el izado y manejo de materiales que reemplacen la labor manual. Reducir la cantidad de energa utilizada o liberada, Equipos de bajo voltaje o de presin baja Reducir la temperatura en los sistemas de agua caliente Uso de materiales que no requieran altas temperaturas de proceso Topes en la va para reducir la velocidad del trfico en la planta Gobernadores de velocidad en vehculos Control de la vibracin y de otros fenmenos productores de ruido Pantallas, cortinas y tintes para reducir el exceso de calor, luz y destellos de luz. Colocar barricadas o barreras entre la fuente de energa y las personas o la propiedad, Equipo o dispositivos de proteccin personal Cremas y lociones para la piel Barreras a prueba de explosin Encierro o aislamiento de mquinas emisoras de ruido, calor, fro, electricidad y radiacin Filtros para eliminar elementos txicos del aire.

Modificar las superficies de contacto, Forrar los puntos de contacto

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Agregar protectores contra golpes a las columnas de reas por donde se transportan materiales.

Redondear las esquinas y bordes de los bancos de trabajo, mostradores, mobiliario y equipos

Limar las superficies speras o los bordes afilados de los equipos y materiales

Eliminar desechos, huecos y otras exposiciones a daos de las superficies utilizadas por vehculos.

Fortalecer el cuerpo humano o la estructura, Control de peso y acondicionamiento fsico Vacunas de inmunizacin Tratamiento a base de medicamentos para mejorar el coagulado de la sangre en los hemoflicos, etc. Reforzar techos, pisos, columnas, andenes, plataformas, equipos que manejan materiales, superficies de carga, etc. Reforzar las estructuras de los vehculos para que resistan impactos Endurecer las cubiertas de las mquinas/herramienta tales como los bordes cortantes.

En la etapa de contacto es donde ocurre el accidente, el cual puede o no producir una prdida, dependiendo de la cantidad de energa o sustancia involucrada. Los controles eficaces hacen que el intercambio sea mnimo,

resultando en prdidas menores en lugar de mayores, as como en casiaccidentes en lugar de accidente. Estas medidas no previenen los contactos o incidentes, an as contribuyen significativamente al control de las prdidas. Control del Pre-Contacto: incluye todo lo que se debe hacer para desarrollar y llevar a cabo un programa que evite riesgos, impida que ocurran las prdidas y planificar las acciones para reducir las prdidas si ocurren los contactos. He aqu algunos ejemplos:

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Dar el nfasis adecuado a la seguridad y a las consideraciones ergonmicas al momento de disear o modificar el lugar de trabajo. Instrumentar una poltica de control de prdidas y procedimientos eficaces. Enfatizar la seguridad/control de prdidas en las reuniones de grupo y en las comunicaciones escritas. Proporcionar comunicaciones personales adecuadas como orientacin del empleado, instruccin para la tarea, reuniones de seguridad, consejos sobre aspectos claves y entrenamiento y gua sobre la actuacin en el trabajo. Entrenar, a todos los niveles de la organizacin, para obtener un desempeo ptimo. Asegurar que funcione un sistema de inspeccin adecuado. Analizar las tareas crticas y desarrollar los procedimientos apropiados para las tareas. Realizar observaciones de tareas. Dar el refuerzo conductual positivo a las conductas deseadas. Proporcionar programas de bienestar, servicios mdicos preventivos y programas de asistencia al empleado. Dar la consideracin adecuada a las preocupaciones sobre seguridad salud - medio ambiente durante las actividades de adquisicin y contratacin. Dar atencin al control de accidentes tanto en el trabajo como fuera del trabajo. Aplicar los resultados de la auditoria para una mejora continua.

El control de la etapa Pre-Contacto es el ms fructfero!

En ella es donde se desarrolla el sistema ptimo, se establecen los estndares ptimos, se mantiene la retroinformacin efectiva sobre la actuacin y se

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administra el cumplimiento con los estndares de desempeo. La meta de esta etapa es la prevencin. En la medida en que el sistema incrementa el nivel del control pre-contacto, disminuye la necesidad de controlar el contacto y postcontacto. Sin embargo, las, tres etapas, en su conjunto, son sumamente

importantes para la gerencia eficaz del control de prdidas.

Notas

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El compromiso por la salud y la seguridad de los trabajadores debe ir ms all de las leyes. Este debe estar enmarcado en una filosofa, en una forma de vida

Muchas gracias

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