Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable (Resumen)

Bases Conceptuales
Que es un Plan? Es un proceso integrado de actuaciones que abarca todas las fases de la materia a planificar y que orienta el alcance de sus metas en el corto largo y mediano plazo. Diferencias del PFETS con otros Planes. No es Esttico. Es un proceso dinmico que orienta sus acciones a la bsqueda de la mayor certidumbre posible para eso cuanta con un instrumentos de monitoreo y ajuste permanentes que permiten adecuar sus acciones a la modificaciones del contexto sin perder sus metas esenciales. Esta plasticidad le permite mantenerse sostenible en el tiempo Es Estratgico. Define los problemas prioritarios, los objetivos y las metas con los actores internos y externos involucrados en el marco de un consenso general de intereses e inmersos en distintos escenarios polticos econmicos y sociales. Es Federal. Resulta del trabajo colectivo de toso los sectores involucrados, la administracin nacional y provinciales, el sector privado, acadmico, representantes de todas las provincias del pas. Responda a los intereses nacionales y a las particularidades regionales Refuerza la visin de regionalizacin del turismo en el pas. Las provincias son organizadas en regiones de acuerdo a su compatibilidad geogrfica, cultural y de recursos tursticos. Es Sustentable. Propicia el crecimiento del sector, la distribucin equitativa de sus beneficios a todos los sectores participantes y todas las regiones involucradas y se base en la puesta en valor de los mejores atributos ambientales tanto naturales como culturales evitando al depreciacin de los mismos. Es Participativo. Es creado por el aporte participativo de las regiones que implica pasar de ser actores a autores de un proceso de cambio. Cules son las causas que lo originaron? Causas Externas: 1. Los cambios en la situacin econmica tanto nacional como internacional que provocaron la modificacin en el comportamiento de los mercados tursticos. (A partir del 2002 se incremento e turismo en nuestro pas, la crisis del 2001 dejo un tipo cambiario favorable para otro pases) 2. El nuevo marco poltico de una poltica nacional que ha retomado el concepto de desarrollo con equidad en la distribucin de la riqueza, el desarrollo turstico sustentable 3. Los aportes de las nuevas tecnologas que aceleran las transformaciones de los sistemas de informacin y difusin que no existan cuando se desarrollaron planes anteriores. Causas Internas: 1. La toma de conciencia de las administraciones provinciales y municipales de sus potencialidades tursticas, que permiti incorporar un mayor nmero de atractivos a la oferta turstica. 2. Se diversifico la oferta, con la aparicin de nuevos productos tursticos que responden a exigencias de la demanda receptiva nacional e internacional. 3. La existencia de planes y proyectos de otros sectores pblicos y privados para el desarrollo nacional con gran influencia en el turismo 4. El turismo comenz a ser uno de los sectores econmicos mas dinmicos 5. La necesidad de contar con una herramienta de gestin poderosa, perdurable y eficiente para el desarrollo turstico. Que es el PFETS? El Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable prescripto por la Ley Nacional de Turismo constituye una herramienta de gestin poderosa, perdurable y eficiente para el desarrollo turstico. Base de una poltica de estado consensuada entre el gobierno nacional, las provincias, los municipios y los diversos actores privados Su propsito es disear una poltica de estado sobre la base de un proceso deplanificacin estratgica que encauce y articule factores dispersos y disociados para promover las condiciones ptimas de competitividad que conduzcan al desarrollo equilibrado y sustentable del Sector Turstico y la mejora de la calidad de vida de los residentes y visitantes. (Misin) El Pfets contempla un estrategia de desarrollo econmico y sustentable hasta el 2016 y aspira a convertir a la Argentina

en un Pas Turstico que lidere en el mbito de Sudamrica las opciones extrajeras en virtud de la calidad y la diversidad de su oferta (Visin) Cules son los ejes rectores de la poltica? Los ejes del plan son el desarrollo econmico con inclusin social y la conservacin del patrimonio turstico nacional (histrico, cultural, ambiental) Cul es el Objetivo Fundamental? Consolidar definitivamente al turismo como un sistema eficiente al servicio de la captacin, traslacin y distribucin equitativa de los recursos para todo el pas. Cul es el Objetivo General? Su objetivo General es constituirse en un proceso orientador y articulador de las actuaciones regionales, que permitan reafirmar voluntades, optimizar recursos, encaminar los esfuerzos hacia un modelo concertado de desarrollo turstico para Cules son los objetivos especficos del plan? Los Objetivos definidos por el plan son de 4 tipos: 1. Ambientales: Implementar un modelo de desarrollo turstico respetuoso del ambiente natural que satisfaga las necesidades presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias. 2. Socioculturales: Lograr una mayor calidad de vida para los habitantes de la Repblica Argentina, garantizando el respeto a la cultura, la identidad y los valores de las comunidades anfitrionas. 3. De calidad: Desarrollar una cultura de la mejora continua hacia la excelencia, basada en el compromiso de todos los actores y en la renovacin de los mtodos de gestin y produccin, alinendolos a los objetivos estratgicos de la Calidad. 4. Socioeconmicos: Propiciar la generacin y distribucin equilibrada de la renta turstica interna y de los excedentes econmicos internacionales generados por el Turismo receptivo, creando al mismo tiempo oportunidades de desarrollo econmico y social para las generaciones venideras. El proceso de planificacin del PFETS se inicio en agosto del 2004, con la premisa de encauzar y articular factores dispersos y disociados para avanzar en las condiciones de calidad y eficiencia que requiere un contexto internacional altamente competitivo en un escenario interno limitado por grandes asimetras regionales La implementacin del PFETS representa un proceso dinmico con un horizonte a largo plazo que involucra una serie de etapas progresivas de desarrollo, asumidas paulatinamente por los distintos niveles de Administracin Gubernamental, as como por los dems actores involucrados en el quehacer turstico nacional. El horizonte temporal que se ha fijado para el plan es de 10 aos, con una actualizacin trianual. Como se monitorea el PFETS? Monitoreo. Se realiza en dos fases. 1. Fase Estratgica. Cada 3 aos, coincidiendo con las actualizaciones trianuales. El objetivo de este anlisis es verificar el nivel de evolucin del PFETS. Los factores de anlisis son: objetivos especficos, indicadores y metas, mapa conceptual federal, mapa federal de oportunidades, inversiones, programas, instituciones herramientas innovadoras de gestin. 2. Fase Operativa. Se realiza en forma anual. Forma parte del programa de Monitoreo y Evaluacin continua del PFETS. Se utiliza el software Sistema Turismo 2016 herramienta informtica. Corregir desvos. Cul es la Metodologa? Se trabajo con la modalidad de talles regionales. Se realizan en cada regin turstica y el objeto es poder alinear las visiones regionales con la estrategia nacional del PFETS Como se articula? Mtodo Participativo - Tres niveles de participacin, y se buscaba el consenso entre los sectores participantes. 1. Nivel de Articulacin. Se forma por grupos de funcionarios y empresas de cada regin turstica argentina. Dependi de cada regin el nmero de participantes pero no podan superar de 40/50 participantes. 2. Nivel de Coordinacin. SECTUR con representantes que aseguren su presencia en cada reunin general efectuando la coordinacin tcnica e institucional. 3. Nivel de Coordinacin Metodolgica. Equipo asesor (FLACAM, Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientales) para contribuir con experiencia probada de planificacin estratgica de sustentabilidad y de turismo enfocada en estos nuevos criterios.

Cules son las Etapas? Como Se construye le PFETS? Primer Etapa Taller Federal. Donde se inicio el proceso de construccin del PFETS realizado en Pilar (Prov. Buenos Aires) en agosto del 2004, al que asistieron las mximas autoridades provinciales y nacionales de Turismo, y organizaciones del turismo y afines. El quipo tcnico del PFETS (SECTUR, CFI,FLACAM) presento un grupo de premisas de base para la discusin que ya formaban parte del ideario de la actual gestin de la SECUR . Con el aporte de los participantes de las 6 regiones del pas, las premisas fueron reelaboradas y completadas en los talleres regionales. Las premisas definidas se organizaron en cuatro bloques: 1. La Consolidacin Institucional del turismo: para aumentar su participacin en la actividad nacional y consolidar su rol de motor econmico y cultural. (colaboracin interministerial, colaboracin entre sector pblico y privado, estrategia marca pas, IMPROTUR) 2. La Sustentabilidad. El crecimiento econmico debe ser compatible con la conservacin de los recursos naturales y culturales y distribuir en forma equitativa los beneficios. (respetar la identidad socio cultural de las comunidades anfitrionas; conservar el patrimonio nacional; eliminar las barreras que impiden el uso del turismo, etc) 3. El Desarrollo Equilibrado del Espacio Turstico Nacional. Se refiere a consolidar los destinos y productos actuales y de promover el fortalecimiento de los destinos emergentes. 4. Un Sistema de Incentivos y Estmulos Para el Desarrollo Turstico Regional: es necesario incentivar la obra pblica y la participacin de la inversin privada para el desarrollo sustentable del turismo. Se redisea el territorio nacional ya que se produce un ajuste en las regiones habituales. Regin Centro: COR y Regin BUE: CABA y Prov. BUE Segunda Etapa Talleres Regionales. Cada uno de los talleres regionales tuvo la duracin de dos dias participo el sector publico de las provincias de cada regin (60%), sector privado de las organizaciones de turismo y afines (ms del 30%); sector acadmico (10%) informantes claves y actores directos en la problemtica que permitieron tener un diagnostico actual. Equipo Tcnico del PFETS (evitar reiteraciones y el ajuste al campo de actuacin) Durante los talleres se identificaron los conflictos y potencialidades, que mediante la realizacin de matrices se jerarquizaron para obtener los: * Conflictos Principales o Subsistemas Decisorios (Interface conflictiva de mayor accin multiplicadora conflictiva causas mas criticas) * Potencialidades Principales o Temas Generadores (fortalezas y oportunidades existentes) Al mismo tiempo se identificaron Ideas-Fuerzas (acciones motivadoras capaces de generar cambio) que solucionen los principales conflictos y encaucen las potencialidades detectadas. Al final del taller se construyeron Encuadres Programticos (areas temticas) y se pre identificaron Proyectos, para llevar adelante las Ideas-Fuerzas Comisiones de Trabajo Regionales. Se eligieron de los talleres respectivos, estas elaboraron 6 mapas conceptuales regionales, donde se observan los mandatos o reclamos de cuestiones a ser ejecutadas desde la Nacin en lo que hace a los 6 campos de actuacin. En los 6 mapas conceptuales regionales hay similitudes, coinciden las ideas fuerza y sus principales estrategias. Argentina presenta premisas comunes para todas sus regiones. Tercera Etapa Formulacin del PFETS y Plenario Final de Ajuste. El equipo Tcnico del PFETS y el Equipo de Asesores contratados procesaron los resultados parciales de cada Taller Regional, formando un conjunto o sistema articulado de ideas-fuerza, programas y proyectos, as como un sistema de gestin y monitoreo. * Confeccin del mapa Conceptual Federal. Sntesis de los 6 mapas conceptuales regionales, para evitar repeticiones y superposiciones. * Pre Formulacin del Plan Federal. Se analizo la sustentabilidad tcnica y econmica y poltica. Organizacin y Redaccin del borrador del documento (foro virtual de discusin) * Plenario Final. (Segundo Taller Federal) Presentacin y debate de la formulacin del PFETS, registro de sugerencias de ajuste. Mapa Conceptual Federal. Es una sntesis de los 6 mapas conceptuales regionales, adopta la forma de un pentgono para ilustrar los 5 con juntos de Ideas Fuerza, Estrategias y Encuadres Programticos, de acuerdo a los 5 campos de actuacin que fueron

acordados en los talleres participativos. Los 5 lados del pentgono forman un sistema de actuacin sinrgica entre los 5 componentes, con dos tensiones o interrelaciones fundamentales: 1) Hacia dentro del pentgono, con los 4 bloques de premisas adoptadas. 2) Hacia fuera con las ideas fuerza, estrategias y encuadres programticos de cada regin. De esta forma se garantiza un flujo de polticas afines entre La Nacin y las Regiones. Se destacaron 4 momentos sucesivos de elaboracin: 1) La adaptacin o ajuste de las mejores ideas fuerza surgidas en los talleres. 2) La adopcin o revaloracin de las mejores estrategias, con mayor nivel de profundizacin en su anlisis para una inversin clara ene l accionar de la SECUR, en funcin de su competencia nacional y su amplia experiencia en el tema. 3) La formulacin de los Programas Federales 4) Por ltimo, la verificacin de estas Ideas Fuerza, Estrategias y programas con los 4 bloques de premisas adoptadas por este plan. Sinergia: concurso activo y concertado de varios rganos para realizar una funcin. Finalmente en el ao 2004, dos dcadas despus de la elaboracin de las Bases para un Plan Federal de Turismo, se redacta y discute una nueva ley nacional de turismo sancionada en el mes de enero de 2005 bajo el N 25997; la cul declara de inters nacional al turismo como actividad socioeconmica, estratgica y esencial para el desarrollo del pas y expresa que la actividad turstica resulta prioritaria dentro de las polticas de Estado