Estudos sobre educao rural no Brasil: estado da arte e

perspectivas1
Maria Nobre Damasceno Bernadete Beserra
Universidade Federal do Cear

Resumo

O presente estudo mapeia e discute o conhecimento produzido na rea da Educao Rural, nas dcadas de 1980 e 1990, com o objetivo de esboar o estado da arte neste campo de investigao. Entre outros aspectos, apresenta e discute as temticas de estudo mais recorrentes, a organizao regional dessa produo e, ao final, as tendncias atuais e as temticas ainda no suficientemente exploradas. Caracterizadamente bibliogrfico, e restrito produo acadmica na rea de Educao, este estudo baseou-se nas seguintes fontes: 1. a produo discente de mestrado e doutorado do banco de resumos de dissertaes e teses da Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisa em Educao ANPEd; 2. os peridicos acadmicos nacionais; e 3. os principais livros enfocando a temtica da Educao Rural publicados no perodo. Uma das concluses que cada vez maior o nmero de trabalhos que discutem o problema da educao rural da perspectiva da populao a que se destina, ou seja, os trabalhadores rurais. Tal tendncia, porm, no nasce da clarividncia ou excessiva sensibilidade dos estudiosos do tema, mas das prprias circunstncias da realidade sob estudo, j que so os prprios trabalhadores rurais que, por meio da sua organizao poltica, tornam-se suficientemente visveis para chamarem sobre si a ateno dos estudiosos.
Palavras-chave:

Estado da arte Educao rural Educao rural no Brasil Movimento social no campo.

Correspondncia: Maria Nobre Damasceno Rua Joaquim Trajano, 136 60874-650 Fortaleza CE e-mail: mnobre@secrel.com.br 1. Uma verso preliminar deste artigo foi apresentada no III Congresso / Argentino y Latino Americano de Antropologia Rural. Tilcara, Jujuy, Argentina, em maro de 2004.

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Studies on rural education in Brazil: State-of-the-art and

perspectives1
Raquel Goulart Barreto
Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Abstract

This work maps out and discusses the knowledge created in the area of Rural Education during the 1980s and 1990s, with the purpose of outlining the 'state-of-the-art' in this field of investigation. Among other aspects, this article introduces and discusses the most recurring themes of study, the regional organization of this production and, towards the end, the current trends and the themes still not sufficiently explored. Markedly bibliographical, and restricted to the academic production in the area of Education, this work is based on the following sources: 1. Master and doctoral dissertations found in the ANPEd (National Association for Graduate Studies and Research in Education) database; 2. Brazilian academic journals; and 3. the main books focusing on the theme of rural education published within this period of time. One of the conclusions is that there is an increasing academic production discussing the issue of rural education from the point of view of the target population, that is, the rural workers. Such trend, however, is not born out of foresight or extreme sensitivity on the part of the researchers, but springs from the circumstances of the reality under study, since the rural workers, through their political organization, have become sufficiently visible to draw to themselves the attention of researchers.
Keywords

State-of-the-art Rural education Rural education in Brazil Rural social movement.

Contact: Maria Nobre Damasceno Rua Joaquim Trajano, 136 60874-650 Fortaleza CE e-mail: mnobre@secrel.com.br 1. A preliminary version of this article has been presented to the III Congresso Argentino y Latino Americano de Antropologia Rural, Tilcara, Jujuy, Argentina, March 2004.

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Introduo

O objetivo do presente estudo mapear e discutir o conhecimento produzido na rea da Educao Rural, nas dcadas de 1980 e 1990, com o propsito de esboar o estado da arte neste campo da investigao. Entre outros aspectos, estamos interessadas em explicar as temticas privilegiadas, a organizao regional dessa produo e, ao final, apresentar e discutir as tendncias atuais e as temticas ainda no exploradas suficientemente. Um dos primeiros problemas com que nos defrontamos quando se discutem e se avaliam os estudos na rea de Educao Rural hoje o do prprio estatuto do termo rural. Diferentemente do que se propalava quando a educao rural era um projeto ligado ao desenvolvimento do pas cuja vocao de pas agrcola demandava polticas especficas de educao rural, hoje a realidade bastante distinta e o novo rural brasileiro guarda pouca semelhana com o da dcada de 1950, inclusive no sentido da revalorizao ocorrida com a crise das cidades (Sorj, 1998; Graziano, 1999; Veiga, 2002).2 Diferentemente do que propunham os Estados Unidos e os outros pases que tomaram a dianteira e o controle do desenvolvimento industrial, no faz mais sentido pensar em vocao agrcola ou qualquer outro tipo de vocao das naes fora das polticas imperialistas e colonialistas que as definem. Portanto, quando nos idos de 1950 falava-se de uma educao rural que promovesse a valorizao do trabalho rural supunha-se que fosse possvel organizar artificialmente o j iniciado processo de urbanizao do pas. Supunha-se, contra as polticas e ideologias industriais e urbanas mais gerais, que fosse possvel convencer os trabalhadores rurais de que o seu papel era o de garantir o sentido da vocao agrcola do pas. Uma vez educados no sentido de valorizar o trabalho agrcola (que contraditoriamente no era valorizado por mais ningum), tais trabalhadores aceitariam a sua misso de salvaguardar a vocao agrcola do pas. Mas, por que graa conseguiriam os pro-

fessores, sozinhos, lutar contra todos os outros meios de comunicao que insistentemente afirmavam que o urbano era sinnimo de progresso, civilizao e de todos os valores positivos que se difundiam poca? nesse contexto que vrios programas de educao rural so implementados e, por razes bvias, alm das dificuldades da disperso da populao rural, sistematicamente fracassam ou pelo menos fracassam em relao s metas propostas (Calazans, 1993). De tal modo que at hoje o problema da educao rural bsica no foi resolvido, e no por acaso que os mais altos ndices de analfabetismo do pas esto localizados na zona rural e, dentre elas, naquelas das regies cuja posio na diviso nacional do trabalho no exige uma produo baseada no trabalho qualificado.3 A despeito de tmidas iniciativas no final do sculo XIX, somente a partir da dcada de 1930 e, mais sistematicamente, das dcadas de 1950 e 1960 do sculo XX que o problema da educao rural encarado mais seriamente o que significa que paradoxalmente a educao rural no Brasil torna-se objeto do interesse do Estado justamente num momento em que todas as atenes e esperanas se voltam para o urbano e a nfase recai sobre o desenvolvimento industrial. Lembremo-nos, por exemplo, da meta do governo Juscelino Kubitschek de desenvolver cinqenta anos em cinco. As ideologias do progresso que incluam necessariamente a extenso do urbano destroem a vocao agrcola de todas as geraes independentemente de se em pases de vocao agrcola ou
2. De acordo com o IBGE, Censo de 2000, 82% da populao brasileira urbana. Veiga (2002) argumenta, porm, que a metodologia de clculo atualmente utilizada no adequada porque inclui na categoria de urbano municpios que, de acordo com a OCDE Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento Econmico, so rurais j que apresentam densidade demogrfica inferior a 150 Hb/km2. Se os critrios de urbanizao adotados pela OCDE fossem aplicados ao Brasil, apenas cerca de 60% da populao seria considerada urbana. 3. Em 2000, 29,8% da populao rural era analfabeta contra 10,3% da populao urbana. O ndice do analfabetismo rural no Nordeste era o mais alto de todos: 42,7% contra, por exemplo, o ndice do Sul que era o mais baixo de todos e quase quatro vezes menor do que o do Nordeste: 12,5%. Fonte IBGE Censo Demogrfico de 2000.

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no. O progresso e o desenvolvimento, principais expresses da narrativa evolucionista, exigiam o fim do campo e do campons, j que ambos eram sinnimos de passado e atraso. Em tal narrativa cabiam todas as matizes polticas, independentemente de capitalistas ou socialistas. Mas o que fazer com a vocao dos pases ento denominados subdesenvolvidos ? Investir na agricultura e na produo e difuso do conhecimento tcnico agrcola e, por meio desses investimentos, desenvolver uma mentalidade de respeito e valorizao da atividade agrcola. Tanto a vocao quanto a forma de torn-la realidade so decididas j pelo novo centro hegemnico do ocidente no ps-guerra, os Estados Unidos. No toa que os programas e projetos de educao rural sob o patrocnio de instituies norte-americanas tomam grande impulso a partir de ento. o caso, por exemplo, da Associao Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ABCAR), que, criada em 21 de junho de 1956, e incumbida de coordenar programas de extenso e captar recursos tcnicos e financeiros, era patrocinada por organizaes ditas de cooperao tcnica diretamente ligadas ao governo dos Estados Unidos (IIAA, ICA, AID, Aliana para o Progresso, etc.) ou ao grande capital monopolista americano (Fundaes Ford, Rockefeller, Kellog, etc.).4 Apesar do esforo de implantao da sua hegemonia sobre o Brasil e toda a Amrica Latina, inclusive claramente expresso em polticas como a Poltica da Boa Vizinhana, do governo Roosevelt, em 1932, no h, porm, no perodo que vai do fim da Segunda Guerra at o Golpe Militar de 1964 nenhuma tendncia absolutamente hegemnica. De tal modo que muitos programas de Educao Rural serviam de instrumentos de difuso de ideologias inclusive opostas s pretendidas pelo governo americano. Semeadas numa sociedade em transio e marcada por extraordinria desigualdade social, tais projetos e polticas tm conseqncias as mais diversas, inclusive a de mobilizar as populaes rurais j vtimas da modernizao no campo, contra os efeitos negativos

que esta vem produzindo sobre as suas vidas. o caso do conjunto de movimentos sociais que, articulados aos partidos polticos de esquerda ou Igreja catlica, vo produzir um estilo de educao e um tipo de saber bastante diferente dos pretendidos pelas necessidades imperialistas do governo americano, entre os quais se destaca a pedagogia de Paulo Freire que vai, depois, influenciar uma das tendncias acadmicas do estudo do rural: a da educao e movimentos sociais no campo (Damasceno, 1992). Aps a ditadura militar, perodo durante o qual as polticas industriais e agrcolas mudaram completamente a face do pas, so outros os problemas e questes que se apresentam tanto para o rural quanto para a educao rural. tambm durante esse perodo e j em conseqncia da influncia do sistema educacional americano sobre o brasileiro que os primeiros programas de psgraduao em educao so fundados, e surge tambm uma pesquisa mais sistemtica sobre a educao brasileira, inclusive motivada pelas associaes nacionais de ps-graduao e pesquisa que proliferam a partir dos meados de 1970.
Estudos rurais no Brasil: um mapa

Embora tenhamos conscincia de que outras disciplinas, especialmente a agronomia e a sociologia, tambm produzem conhecimento na rea de Educao Rural, concentramos a nossa ateno na produo cientfica na rea de Educao. Com o propsito de apresentar um quadro da produo acadmica no perodo citado, pesquisamos: 1. a produo discente de mestrado e doutorado do banco de resumos de dissertaes e teses da ANPEd;5 2. os peridicos acadmicos nacionais e, neste caso, como
4.Ver, entre outros, Vieira, 1954; Padilha, 1982; Calazans, 1979, 1993; Demo, 1980; Gusso, 1978; Maia, 1982; Pinto, 1981; Werebe, 1968. 5. Tambm pesquisamos a base de dados da Capes do perodo 19962001 e os resultados confirmam, em termos numricos, os da base de dados da ANPEd, embora surjam novos temas em funo dos interesses das diversas disciplinas no mundo rural. Ou seja, ao invs de pesquisarmos especificamente a educao rural, pesquisamos o rural e tudo que foi includo sob este descritor.

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 marginal a temtica, consultamos tambm peridicos regionais entre os quais o da nossa prpria Faculdade de Educao, a Revista Educao em Debate;6 e 3. os principais livros enfocando a temtica da educao rural publicados no perodo.7 A primeira observao se refere quantidade de estudos produzidos na rea e o seu lugar relativo em relao s outras reas. Como podemos observar no Quadro1 a proporo mdia ao longo do perodo pesquisado de doze trabalhos na rea de Educao Rural para mil trabalhos nas demais reas da Educao. Uma porcentagem dezessete vezes inferior do nmero de habitantes no campo em relao ao da cidade, se tomarmos como referncia os dados estatsticos do IBGE do ano 2000, de acordo com os quais a populao rural representa 18,75% da populao brasileira.8 claro que nenhum lugar poltico ou social numa sociedade capitalista pode ser definido em funo da porcentagem de certas classes ou grupos em relao populao total. Ao contrrio, as polticas so definidas no mais das vezes em funo do poder de barganha dos setores envolvidos. Nesse caso, a importncia relativa do tema est relacionada antes de qualquer coisa ao valor relativo do setor agrcola em relao aos setores industrial e de servios. Alm disso, importante chamar ateno para o fato de que a prpria idia da universalizao da educao decorrente da universalizao da demanda do mercado de trabalho por um nvel mnimo de educao/especializao. 9 No sendo um requisito para o trabalho rural e, nesse caso, indispensvel para a reproduo do capital, a educao rural negligenciada. J do ponto de vista da prioridade a programas de educao rural, sempre valeu aquela idia que um dia Darcy Ribeiro defendeu a respeito da educao de adultos (Ribeiro, 1978). Ou seja, considerando que os recursos estatais para as polticas pblicas sempre foram bastante limitados, seria prefervel investir recursos em reas que a mdio ou longo prazos apresentariam resultados positivos.

Darcy dizia que era melhor investir na educao bsica porque o analfabetismo adulto seria resolvido mais dia menos dia pela morte. Crena semelhante sempre rondou a educao rural j que se acreditava que a evoluo natural da sociedade capitalista levaria extino do rural. Noutras palavras: acaba-se o rural e acabam-se juntos os problemas da educao rural. A despeito disto, porm, e em funo de presses internas e externas, vrias campanhas de educao rural foram empreendidas, inclusive campanhas diferenciadas como a do Edurural, que funcionou entre 1981 e 1987, e cuja realizao exclusivamente no Nordeste tinha o objetivo de diminuir a diferena entre os ndices de analfabetismo rural nesta regio e nas demais. 10 Alm do valor relativo do rural ou do seu valor ideolgico-cultural a escassez de estudos na rea tambm fruto da dificuldade de financiamento de pesquisas e da relativa facilidade de desenvolvimento de pesquisas nas reas urbanas onde o prprio pesquisador habita. Mas a nossa hiptese de que, alm desses motivos apresentados, o desinteresse generalizado pela temtica reflete o desinteresse do Estado pelo problema pelos motivos acima apresentados. Aqui importante abrir um
6. Para uma lista de todos os peridicos pesquisados ver Quadro 5. 7. Utilizamos os seguintes descritores para a busca no bando de dados da ANPEd: educao rural, meio rural, zona rural, assentamentos rurais, assentados rurais, movimento dos sem- terra, movimentos sociais, campo, trabalhadores rurais. 8. Se compararmos o nmero de estudos com o nmero de habitantes para cada ano investigado a proporo geral de estudos ainda menor. 9. Este raciocnio explica porque a extenso rural foi organizada muito mais eficientemente do que a educao rural. O que significa que mais importante do que a educao universal para o homem do campo sempre foi o treinamento especfico em tcnicas e conhecimentos que permitissem a modernizao da agricultura nos termos em que interessava aos centros internacionais de poder, especialmente, os Estados Unidos. 10. Concebido como uma estratgia para diminuir a defasagem econmica entre o Nordeste e as demais regies do pas, o Programa de Educao Bsica para o Nordeste Brasileiro (Edurural) foi lanado em 1980 e envolveu recursos da ordem de 92 milhes de dlares, dos quais 32 milhes foram originrios de um emprstimo do Banco Mundial. O seu objetivo era expandir, em 18% dos municpios nordestinos, o acesso das crianas escola primria, reduzir o desperdcio de recursos adicionais com a diminuio das taxas de repetncia e evaso e melhorar o rendimento escolar dos alunos com a oferta de instruo de melhor qualidade (Gomes Neto et al., 1994, p. 47).

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parntese para uma breve reflexo sobre a relativa coerncia entre os interesses dominantes no Estado e os interesses dominantes na Universidade. Em funo do financiamento prioritrio do Estado de determinadas reas de pesquisa, as universidades e demais centros de pesquisa acabam tambm concentrando a sua ateno nas mesmas reas e deixando de lado reas que, embora importantes para a sociedade, so marginais aos interesses do Estado que, por sua vez, decide a prioridade dos seus interesses tambm pressionado pelas instituies internacionais de crdito, como o Banco Mundial, por exemplo (Gentili, 1998). O desinteresse pela educao rural e conseqentemente pela pesquisa nessa rea do conhecimento tambm reflete, obviamente, o limite da presso dos movimentos sociais rurais sobre o poder pblico. Inclusive, o recente interesse por esta rea, verificado nos ltimos dez anos, mas insignificantemente expresso nas percentagens abaixo, est relacionado ao poder de presso do Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra. Apesar desse fato, o interesse pela pesquisa na rea continua insignificante em re-

lao pesquisa nas demais reas. Isto , observamos, estudando o Quadro 1, que a percentagem mdia de produo de dissertaes e teses cai de 2,1%, na dcada de 1980, para 0,9% na dcada de 1990, o que revela o crescente desinteresse por esta rea de estudos. Fenmeno semelhante observado na produo acadmica veiculada em revistas cientficas, conforme apresentado nos quadros 5 e 6 (Anexo). Observa-se uma mdia de apenas dois artigos sobre educao rural publicados por ano. A publicao de livros, conforme pode ser conferido na bibliografia, tambm acompanha esta mesma tendncia confirmando que a educao rural considerada tema de menor importncia tanto pelo governo federal quanto pelas universidades e centros de pesquisa. De um certo modo, a marginalizao da educao rural revela-se tambm nas temticas privilegiadas pelos estudos realizados, como observaremos a seguir, na discusso sobre os temas. Aps separarmos as 102 dissertaes e teses encontradas no banco de dados 19811998 da ANPEd, ns as classificamos sob os seguintes temas:

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Sob o tema Ensino fundamental (Escola rural) inclumos todos os trabalhos que analisam, discutem ou avaliam as condies gerais do ensino e da aprendizagem na escola rural. Tais estudos apresentam dados que permitem concluir que a educao rural apresenta problemas graves de origem; ou seja, planejada a partir da escola urbana, a escola rural parece to alienada do seu meio quanto o so tambm as escolas urbanas para as classes populares (Willis, 1991) . Deste modo, as pesquisas recorrentemente confirmam as discrepncias existentes entre as expectativas do planejamento governamental e as das populaes rurais beneficirias. Afirmam, portanto, que, tal como se apresenta, a escola rural inadequada ao seu meio (Leite, 1999; Moreira; Silva, 1994; McLaren, 1997; Damasceno; Therrien, 2000). Apesar de reconhecerem que a escola pblica rural limitada e precria, tanto as populaes rurais pesquisadas como os estudiosos consideram que essa instituio tem papel fundamental na divulgao do saber universal para a populao rural, devendo por isso ser avaliada e, sobretudo, ter sua funo sociopedaggica e contedos curriculares redefinidos para que de fato venha a atender aos reais interesses dos grupos sociais a que se destina (Damasceno, 1995, 1998, Grecio, 1982; Almeida, 1990; Martins, 1982, 1992; Maurcio, 1989; Rizzoli, 1988; Viana, 1982). Os estudos envolvendo este tema e os dois seguintes, Professores rurais e Polticas para a educao rural , buscam dar suporte cientfico tanto formulao de polticas quan-

to de programas educacionais adequados realidade da populao camponesa. Assim, as pesquisas nessa rea procuram contemplar a ao do Estado, como instncia formuladora de polticas educativas, analisar as condies da rede escolar existente e, ainda, compreender a ao pedaggica realizada nesse contexto, enfatizando a formao do professor, sua prtica pedaggica e suas condies de vida e de trabalho (Barreto, 1983; Spayer, 1983; Therrien, 1987, 1988; Freitas, 1990; Reis, 1992). Embora o problema do descompasso entre a realidade da vida rural e a escola rural seja tratado sob o tema Polticas para a educao rural, sob o tema Currculos e saberes que relacionamos os trabalhos que discutem diretamente a questo. V-se, portanto, nesses trabalhos que grande a distncia entre o currculo da escola rural e a vida da sua clientela, conseqncia evidente do desconhecimento das populaes-alvo pela burocracia que planeja (Brando, 1997; Caldart, 2001; Furtado, 1997; Queiroz, 1992; Rivas, 1992). Apesar de enfatizar aspectos distintos, os primeiros quatro temas relacionados se referem ao estudo da escola rural como ela . Considerado individualmente, o tema Educao popular e movimentos sociais no campo que mais concentra a ateno dos estudiosos. Na verdade, interesse to especial busca encontrar, nesses espaos alternativos de educao, pistas para a soluo dos problemas existentes na escola rural. Alm disso, esses estudos compreendem que a educao no se limita apenas ao espao escolar, mas est tambm presente nas diversas expresses da luta social e justamente a participao nesta luta que cria as condies de produo e apropriao de um saber que permite uma compreenso transformadora da realidade. As prticas educativas dos movimentos sociais compreendem, portanto, um vasto e rico campo que vem sendo investigado, destacando-se o prprio processo de constituio desses movimentos, o estudo do conjunto das aes que seus atores desenvolvem para a construo de sua identidade como sujeitos

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coletivos e, tambm, o saber gestado no cotidiano dessas lutas. Em suma, essa vertente de pesquisa parte da premissa de que no tocante educao rural preciso considerar, no conjunto dos saberes historicamente produzidos, aquele saberes gerados pelos atores sociais em suas prticas produtivas e polticas, tendo em vista que esses saberes tm especificidades em virtude das diversificadas condies de vida e trabalho. Por conseguinte, diferentes formas de organizao criam variadas vises de mundo nas quais novos processos educativos so permanentemente elaborados (Brando, 1997; Caldart, 2000, 1997, 1996, 1995; Calado, 1993; Damasceno, 1998, 1994, 1992, 1990; Furtado, 2000, 1998; Grzybowski, 1986, 1982; Souza, 1989; Therrien, 1991; Vendramini, 1997). As investigaes tm constatado ser de fundamental importncia averiguar os condicionantes estruturais e conjunturais que produzem e reproduzem as aes educativas, bem como os atores sociais das referidas prticas com suas lutas, representaes e identidades. Tais estudos tambm mostram que os movimentos sociais no campo, especialmente o Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra, vm se constituindo em espaos privilegiados de resistncia, de luta e, conseqentemente, de organizao de um saber que traduz a realidade de seus atores. Assim, o ato de repensar a educao deve ser mediado pelos interesses do grupo a quem ela se destina, especialmente por aqueles interesses expressos atravs dos movimentos sociais, posto ser esta a instncia de compreenso e reelaborao do saber nas relaes sociais dos atores envolvidos (Caldart, 1999). Tambm relacionados com os saberes que se produzem nas prticas sociais esto os trs ltimos temas: Educao e trabalho rural, Extenso rural e Relaes de gnero . No caso do primeiro, a ateno se concentra na relao entre educao escolar e educao do trabalho, mostrando ora como a educao rural est distante da realidade do trabalho rural ou como

uma influencia a outra, seja positiva ou negativamente (Bianchetti, 1982; Souza, 1990; Almeida, 1990; Masseli, 1998). Seguindo a trilha proposta por Paulo Freire (1975a), os estudos sobre a Extenso rural tambm discutem o problema da comunicao entre duas lgicas que se negam. A Extenso rural , concebida como alternativa instrumental educao universal no campo, tambm se constitui num espao de domnio do rural pelo urbano e apresenta basicamente as mesmas dificuldades da escola pblica rural. Tanto uma como a outra convivem com o problema de incutir no homem do campo um saber que no necessariamente lhe interessa ou do qual ele possa tirar proveito nas suas prticas sociais. Isto, claro, completamente diferente de propostas alternativas elaboradas pelos prprios grupos sociais interessados e a partir dos seus interesses (Arroyo, 1982; Beserra, 1994, 1996; Caldart, 1995; Camini, 1998; Damasceno, 1992, 1994; Damasceno; Therrien, 1993; Furtado, 2002, 2000, 1998; Holanda, 2000; Ibanez, 1995; Janes, 1998; Masselli, 1994; Melo, 1983; Pontes, 1990; Portilho, 1998; Queda, 1982). Finalmente, sob Relaes de gnero esto estudos especficos sobre a mulher professora ou camponesa e a educao rural. So estudos mais recentes que revelam a influncia dos novos movimentos sociais que incluem, dentre outras novidades, a ateno a grupos sociais que, embora tambm faam parte da classe trabalhadora, tm caractersticas especficas que precisam ser consideradas separadamente (Nodari, 1987; Vigolvino, 1989; Werle, 1992). A leitura do resumo desses trabalhos revela tambm que so estudos pontuais, raramente parte de projetos mais abrangentes, o que nos leva a supor que o seu impacto tambm bastante limitado. So estudos de cunho socioantropolgico desenvolvidos em geral por indivduos ligados por razes pessoais ou de ofcio s populaes rurais. Em seu conjunto, porm, representam grande contribuio compreenso da educao rural no Brasil.

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Estudos sobre a educao rural no Brasil: distribuio por regio e instituies de ensino

Os quadros 3 e 4, a seguir, mostram a distribuio de estudos na rea de educao rural por instituio de ensino superior e por regio. V-se, como esperado, a concentrao de estudos (55%) na regio Sudeste, o que uma conseqncia da concentrao do processo de desenvolvimento do pas naquela regio. Em seguida, vm o Sul e Nordeste com, respectivamente, 24 e 15% da produo nacional na rea. Os motivos pelos quais essas regies aparecem nesta ordem so praticamente os mesmos que explicam o primeiro lugar da regio Sudeste. Ou seja, pela proximidade do Sudeste, o Sul o beneficirio mais imediato da expanso do desenvolvimento nacional que inclui, entre outras coisas, a criao de instituies de ensino superior e a qualificao dos seus profissionais. Isso porque, na verdade, o que esta concentrao de estudos e pesquisas revela que foi nessas regies que os primeiros programas de ps-graduao foram implantados. Considerando o nmero de instituies de ensino superior nas diversas regies e o perodo de criao dos seus programas de psgraduao, podemos afirmar que a proporo de estudos na rea de Educao Rural maior no Sul e Nordeste. Tal fenmeno pode estar relacionado com fatores como a importncia do rural nessas regies, em primeiro lugar, e, em decorrncia disso, a formao de grupos de pesquisa dedicados ao tema. O caso da pesquisa desenvolvida por professores da Universidade Federal do Cear sobre o Edurural um exemplo disso. Tal investigao foi o ponto de partida para a composio de um grupo de estudo que se consolidou e, com o apoio do CNPq, desenvolveu vrios projetos de pesquisa voltados para a problemtica da educao rural, fato que possibilitou a produo e a publicao de diversos artigos e livros, alm da orientao de dissertaes e teses nas dcadas examinadas. Uma das conseqncias desse esforo que o

referido grupo exerceu a liderana nacional nessa rea temtica, inclusive coordenando os GTs de Educao Rural e Educao e Movimentos Sociais no Campo da ANPEd por mais de uma dcada.

Concluses: tendncias dos estudos de educao rural

Considerados em relao aos estudos sobre educao rural desenvolvidos nas dcadas anteriores, os estudos aqui enfocados (1981-1998) caracterizam-se por uma preocupao cada vez maior em discutir o problema da educao rural da perspectiva da populao a que se destina, ou seja, os trabalhadores rurais. Tal tendncia, porm, no nasce da

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clarividncia ou excessiva sensibilidade dos estudiosos do tema, mas das prprias circunstncias da realidade sob estudo, ou seja, so os prprios trabalhadores rurais que, por meio de sua organizao poltica, tornam-se suficientemente visveis para chamarem sobre si a ateno dos estudiosos. A partir da a educao rural deixa de fazer parte apenas de um plano geral de desenvolvimento da nao e torna-se uma reivindicao de uma classe social. Em gestao desde os movimentos camponeses das dcadas de 1950-60, esta tendncia se consolida com o surgimento do Movimento dos Sem-Terra (MST). Nesse sentido, interessante observar que mesmo sem serem guiados pelos mesmos interesses terico-metodolgicos, a maioria dos estudos produzidos na rea apresenta dados que instigam a discusso de propostas alternativas de educao rural em cujo centro estejam os interesses dos trabalhadores rurais. A disposio de experimentar novas prticas educativas, porm, parece nascer mais do conhecimento de prticas j testadas noutros pases, como o caso das Escolas Famlia Agrcola (EFA) e das Casas Familiares Rurais (CFR), do que propriamente da sugesto de resultados de pesquisas acadmicas (Furtado, 2003). Um estudo recente traz uma abordagem detalhada dessas novas experincias no campo da educao rural no Brasil, inclusive da Escola Ativa (Bof; Morais; Silva, 2003). talvez porque tal compreenso abrange tanto os movimentos sociais quanto a produo acadmico-universitria que os novos programas de Educao Rural, de iniciativa do Estado ou dos prprios trabalhadores rurais, refletem uma experincia rica em exemplos sobre o que faz ou no sentido em educao rural e refletem principalmente a diferena de uma experincia de cuja execuo os prprios interessados participam. Detenhamo-nos por alguns instantes nas tendncias prticas da educao rural para depois voltarmos a relacion-las aos estudos produzidos.

Uma das novidades dos ltimos anos de iniciativa do Estado (nos mbitos federal, estadual e municipal) e visa atender Constituio de 1988, que determina a obrigatoriedade do ensino fundamental para todas as crianas. Compete, portanto, Unio, estados e municpios proporcionar meios de acesso educao, garantindo, inclusive, o transporte dos alunos do ensino fundamental. Isso significa que o poder pblico precisa garantir a igualdade de condies para o acesso e permanncia dos alunos na escola independente do local onde residam. Desse modo, a escolinha isolada e as suas classes multisseriadas, que j foram o retrato mais comum do ensino no meio rural brasileiro, vm se tornando cada vez mais raras em muitas regies do pas. Observa-se, em contrapartida, a aglutinao de escolas e, conseqentemente, a concentrao de alunos de uma dada rea numa mesma escola de maior porte, seguindo o modelo do grupo escolar urbano, tornando-se, assim, possvel levar para o campo o ensino fundamental completo, com a incluso do ensino de quinta oitava srie. Tal transformao requer grandes investimentos em dois setores: a) o da construo de escolas maiores, com vrias salas de aula, para comportar os estudantes da microrregio onde a escola se situa e b) o do transporte escolar, servio que os municpios implantaram para cumprir a lei que os obriga a manter as crianas na escola. bvio que tal projeto tanto mais vivel quanto maior a concentrao demogrfica das diversas reas rurais e, em implantao, no foi ainda submetido a uma avaliao mais sistemtica e profunda. A segunda tendncia nasce no seio dos movimentos sociais e procura atender o princpio da adequao do ensino aos interesses das populaes rurais. Conforme evidenciam os estudos que discutem o significado da escola rural para o campons (Damasceno, 1995, 1998; Brando, 1997; Furtado, 1998; Caldart, 1995), o movimento social do campo vem realizando aes com vistas construo de uma escola pblica sintonizada com os interes-

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ses dos seus beneficirios, os camponeses. Na concretizao dessa escola torna-se necessrio deslocar radicalmente os sujeitos e os propsitos da educao escolar, colocando no centro os usurios e seus interesses. Isso significa, em ltima instncia, que a luta pela escola do trabalhador rural est intimamente vinculada luta pela superao das desigualdades sociais. As pesquisas mostram tambm que, embora a realizao do projeto poltico-pedaggico da escola do trabalhador rural seja uma tarefa complexa, o prprio movimento popular vem historicamente atuando na sua construo, tendo em vista que esta nova escola torna-se cada vez mais necessria como instrumento de apoio tcnico, intelectual e poltico nas lutas que os camponeses travam diariamente. O caminho apontado para se redimensionar a educao rural consiste em privilegiar o prprio produtor rural (como entidade coletiva na sua atividade real e nas suas lutas) como sujeito desse processo de recriao da educao e da escola, visando a recriao da cultura mediante a apropriao do saber e a reelaborao deste em funo dos seus interesses. No cerne desse processo de reelaborao do saber encontra-se a necessidade de uma efetiva articulao entre a prtica pedaggica realizada pela escola (que deve ser redimensionada) e as prticas sociais dos camponeses. Isso implica em transformar a escola num instrumento que opere a vinculao do saber sistematizado, dito universal, com o saber alternativo que vem sendo gestado nas prticas das lutas sociais. Assim, como prope Arroyo (1987), se quisermos que a escola pblica no murche ainda mais precisamos enxert-la na rvore vigorosa e florescente dos movimentos sociais, pois esse caminho permite que o trabalhador passe da condio de receptor para a de produtor do conhecimento. Na condio de sujeitos que pensam a sua histria, esses trabalhadores tm conscincia de que escola querem e dos contedos intelectuais e morais que ela deve produzir e transmitir:

a escola deveria preparar o aluno para no aceitar essa situao onde poucos tm muito e a maioria no tem nem o que comer (...) sei que difcil mas a escola devia se preocupar com o trabalho da gente, que d duro todo dia; penso que as professoras e os trabalhadores juntos podiam fazer uma escola diferente. (Damasceno, 1998, p. 140)

Em suma, na viso de parte dos trabalhadores rurais, notadamente daqueles que integram o Movimento dos Sem-Terra, o eixo para se buscar a transformao da educao reside em considerar as relaes de trabalho (incluindo sua dimenso sociopoltica, representada pelas lutas sociais) como as bases a partir das quais a educao popular como um todo e a escola em particular devem ser repensados. Coerentes com tais diretrizes, as experincias direcionadas para a construo da escola do trabalhador do campo vm privilegiando a gesto democrtica da escola pblica nos nveis poltico, administrativo e pedaggico. As transformaes ainda em curso na escola pblica rural, em conseqncia das novas exigncias constitucionais, esto ainda por ser avaliadas pelo prprio fato de no terem ainda a abrangncia geogrfica ou o tempo de experincia indispensvel para isto. Estudos sobre outros aspectos da escola rural continuam sendo desenvolvidos porque os problemas que os motivam persistem. Desse modo, dentro da relativa escassez que caracteriza os estudos no campo da Educao Rural, h uma certa abundncia de estudos que mostra a precariedade das condies fsicas e intelectuais da escola rural. E, como j mencionamos anteriormente, em funo do espao que o movimento social no campo passou a ter na definio de polticas educacionais rurais, h uma grande quantidade de estudos sobre a incompatibilidade entre o atual projeto de educao rural definido do ponto de vista das necessidades e valores da cidade e um novo e futuro projeto que considere as necessidades e valores das populaes rurais.

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Os estudos que se concentram em relacionar e discutir a discrepncia entre a educao rural oferecida hoje pelo Estado e a desejada pelo movimento dos trabalhadores rurais caracterizam-se, em geral, pela adoo de uma perspectiva terico-metodolgica claramente poltica, o que interessante na medida em que questiona de frente a suposta neutralidade cientfica, mas, por outro lado, leva produo de vrios problemas. Por exemplo, h, de um lado, um senso crtico agudssimo que funciona para a anlise dos projetos e experincias governamentais e, de outro lado, uma certa condescendncia em relao aos projetos e experincias populares. Apesar dessas limitaes, esses estudos so importantes porque trazem tona aspectos da realidade nem sempre conhecidos pelos planejadores, embora saibamos que o conhecimento da realidade no oferece em si nenhuma garantia da sua transformao. Ou seja, no por desconhecimento da realidade que as polticas sociais so precrias, mas porque os recursos pblicos dirigidos ao trabalho e sua reproduo so evidentemente limitados numa sociedade que se caracteriza pela explorao do trabalho pelo capital. Isso no significa que as massas trabalhadoras no possam, aqui e ali, e em funo do seu poder de presso, ampliar os seus direitos, mas no podemos esquecer que nesses tempos de polticas neoliberais as conquistas populares tm ficado cada vez mais restritas. Esses estudos, portanto, denunciam fatos e apontam caminhos, mas no preenchem as tantas lacunas existentes no projeto de um conhecimento mais abrangente e mais profundo da educao rural ou educao no campo, como alguns pesquisadores e polticos preferem nome-la em funo da abrangncia exagerada e contedo poltico do termo rural. Nesse sentido, no seria extravagante propor um programa de ao afirmativa para essa rea de estudos. A exemplo de outras reas, como a da Educao Afrodescendente, seria de fundamental importncia para o fortalecimento da rea que as instituies financiadoras de pesquisa

abrissem concursos ou programas especficos de pesquisa sobre a educao rural e que o Ministrio da Educao oferecesse incentivo especial aos estudantes e pesquisadores que escolhessem enfrentar tal temtica. Uma vez criadas as condies de pesquisa, h uma diversidade de temas cujo desenvolvimento levaria o conhecimento sobre a educao rural para um outro patamar. Um primeiro aspecto a se considerar atualmente o de que, ao contrrio de outros perodos histricos, este particularmente favorvel tarefa de se repensar o rural/campo porque a crise da urbanizao e a incipiente conscincia da necessidade de um desenvolvimento sustentvel criaram um espao especial para isto. Por outro lado, a prpria organizao camponesa criou efetivamente as condies para se repensar o campo sobre bases no necessariamente urbanas. Considerados esses aspectos, e os j discutidos ao longo do artigo, sugerimos que, alm dos temas mais comumente explorados, que so os relacionados no Quadro 1, seria de enorme utilidade a produo de estudos sobre a histria da educao rural nas diversas regies brasileiras. 11 Estudos mais abrangentes, que incluam dados quantitativos e qualitativos, tambm fariam grande diferena para um conhecimento mais profundo sobre a rea. Finalmente, considerando a extrema variedade do campo brasileiro, fundamental a produo de estudos etnogrficos que ofeream elementos para uma ao mais eficaz tanto do Estado quanto dos movimentos sociais. A organizao de grupos de pesquisa interregionais que possam desenvolver estudos comparativos tambm ajudaria bastante a mudar favoravelmente o panorama do conhecimento sobre a educao rural no Brasil e, conseqentemente, esperamos, influenciar a realizao de novas e mais adequadas polticas educacionais para o campo.
11. Embora no tenham aparecido na nossa amostra em nmero suficiente para figurarem entre as temticas dominantes, nos ltimos cinco anos, os estudos sobre juventude rural tm cada vez mais ocupado a ateno dos estudiosos. Infelizmente a nossa anlise interrompe-se no ano de 1998. Ver, entre outros, Andrade (1998).

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Anexo
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Recebido em 05.03.04 Aprovado em 28.04.04

Maria Nobre Damasceno doutora em educao pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, pesquisadora do CNPq e professora colaboradora do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal do Cear. Bernadete Beserra PhD em Antropologia pela Universidade da Califrnia, professora-adjunta da Universidade Federal do Cear.

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