Caducidad: Impugnacin de un acto o resolucin administrativa.

De conformidad con el mandato imperativo del artculo 2004 del Cdigo Civil, los plazos de caducidad son fijados por la ley. As es que, la norma del inciso 3 del artculo 541 del Cdigo Procesal Civil, al establecer como requisito de admisibilidad de la accin de impugnacin de un acto o resolucin administrativa, que esta se interponga dentro de los tres meses de notificada o de publicada la resolucin impugnada (lo que ocurra primero), fija un plazo de caducidad a cuyo cumplimiento quedar extinguida tanto la acin como el derecho. Cas. N 10-97-Ica Lima, 27 de noviembre de 1997 VISTOS; con los acompaados en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia integrada por los seores Vocales; Serpa Segura, Presidente, Reyes Ros, Almeida Pea, Tineo Cabrera y Seminario Valle, verificada la votacin con arreglo a ley emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por el procurador Pblico del Ministerio de Agricultura, mediante escrito de fojas 254, contra la resolucin de vista de fojas 251, su fecha 31 de octubre de 1996, expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, que confirmando la apelada de fojas 204, fechada el 30 de julio del mismo ao, declara fundada la demanda de fojas 18, en los seguidos por don Andrs Rubini Suito, sobre Impugnacin de Resolucin Administrativa. FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El recurrente funda su recurso en la causal de inaplicacin de normas de derecho material, contenida en el inciso 2 del artculo 386 del referido C.P.C., sealando que son aplicables al caso los artculos 2003, 2004 y 2007 del Cdigo Civil, referidos al plazo de capacidad para interponer una Accin Contencioso - Administrativa; de conformidad con lo opinado por la seora fiscal; y; CONSIDERANDO: Primero.- Que, habiendo sido admitido el Recurso de Casacin a fojas 258 fue declarado procedente por resolucin de fecha 29 de mayo del presente ao. Segundo.- Que, analizada la resolucin materia de impugnacin, se advierte que no se han aplicado los referidos artculos del Cdigo Civil por referirse a la institucin de la caducidad de manera general. Tercero.- Que, el artculo 2004 del Cdigo Sustantivo establece que procede la caducidad en los casos que lo establezca la ley, y en el caso submateria, la Ley Procesal Civil en el inciso 3 del artculo 541 establece el trmino de caducidad de tres meses desde que es notificada al resolucin de la cual se pretende su ineficacia, que en el caso de autos es la Resolucin Directoral N 256-93-RLW-SAG-ICA, del 19 de mayo del 1993, mediante la cual se reincorpora a favor del Estado los terrenos eriazos, los que el actor expresa haberlos adquirido mediante proceso de formacin de ttulos supletorios. Cuarto.- Que, sin embargo, conforme es de apreciarse de autos, entre la fecha de notificacin de la mencionada resolucin hasta la interposicin de la demanda, esto es, del 6 de noviembre de 1993 al 6 de marzo de 1995 han transcurrido en demasa el plazo de caducidad de tres meses. Quinto.- Que, en tal orden de ideas, resultan aplicables las normas del Cdigo Civil anteriormente mencionadas, por lo que, de conformidad con el dictamen fiscal, y en aplicacin del artculo 396 del C.P.C. acotado declararon FUNDADO el Recurso de

Casacin interpuesto a fojas 254, en consecuencia NULA la resolucin de vista de fojas 251, su fecha 31 de octubre de 1996, y actuando como rgano de instancia, REVOCARON la apelada de fojas 204, fechada el 30 de julio de 1996, que declara fundada la demanda de fojas 18, y declararon IMPROCEDENTE la referida demanda, ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en los seguidos por don Andrs Rubini Suito contra el Ministerio de Agricultura, sobre Accin Contencioso - Administrativa, y los devolvieron. SS. SERPA, REYES, ALMEIDA, TINEO, SEMINARIO Expediente N 10-97 Sala Constitucional y Social Corte Suprema de la Repblica ICA. DICTAMEN N 885-97-MP-FN-FSCA Seor presidente: La doctora Carmen Carpio Espejo en representacin del seor Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Agricultura, a fojas 254 a 257 interpone Recurso de Casacin de la sentencia de vista de fojas 251 a 252 su fecha 31 de octubre de 1996, expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, que confirmando la sentencia de Primera Instancia de fojas 204 a 212, declara fundada la demanda interpuesta por Andrs Rubini Suito contra la Direccin de la Unidad Agraria Departamental de Ica, sobre nulidad de Resolucin Administrativa y otro. El Recurso de Casacin procede en los casos previstos en el artculo 385 del C.P.C., cumpliendo con los requisitos de fondo y de forma sealados en los artculos 387 y 388 del acotado cuerpo legal. Como bien lo declara la Sala de vuestra Presidencia mediante auto de fecha 29 de mayo de 1997, Recurso de Casacin submateria, cumple con los requisitos de fondo nicamente en el extremo referido a la inaplicacin de los artculo 2003, 2004 y 2007 del Cdigo Civil pues, en cuento a la contravencin de la norma que garantiza el derecho a un debido proceso, arguido, deviene en improcedente toda vez que el recurrente denuncia el mismo agravio para fundamentar ambas causales de casacin. De autos se advierte que el colegiado ha inaplicado los artculos 2003, 2004 y 2007 del Cdigo Civil - norma material - que establecen la figura de la caducidad que extingue el derecho y la accin y que se produce por el vencimiento del plazo, remitiendo a la ley el plazo de su aplicacin y, que para el caso submateria, no es otro que el contenido en el fecha 19 de mayo de 1993 - fue notificada mediante publicacin en el Diario encargado de la publicacin de los aviso judiciales "La Opinin" de Ica los das 6, 8 y 9 de noviembre de 1993 - conforme es de verse de fojas 58 - 60 del cuadro acompaado N 2638-96, y, habindose interpuesto la demanda el 6 de marzo de 1995, conforme se aprecia de fojas 18 del Cuaderno Principal, la accin haba caducado y por tanto la demanda deviene en improcedente, de conformidad con el artculo 427, inciso 3 del Cdigo Adjetivo. En consecuencia esta Fiscala suprema es de opinin se declare FUNDADO el Recurso de Casacin. OTROSI DICE LA FISCAL SUPREMA.- El Expediente est acompaado de 4 cuadernos, siendo ajeno al caso de autos el cuaderno 1899-93 que versa sobre tercera excluyente de dominio, por lo que se debe ordenar a la Secretaria sea agregado al expediente principal que corresponde. Lima, 9 de octubre de 1997 Nelly Calderon Navarro Fiscal Supremo en lo Contencioso Administrativo.