ALEXANDRE GUILHERME BARROSO DE MATOS FRANCO DE S

O PODER PELO PODER.

Fico e ordem no combate de Carl Schmitt em torno do poder







Dissertao de Doutoramento em Filosofia,
especialidade de Filosofia Moderna e Contempornea,
apresentada Faculdade de Letras da Universidade de
Coimbra, sob a orientao do Prof. Doutor Manuel
J os do Carmo Ferreira e do Prof. Doutor Antnio
Manuel Martins.






Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra


2006
2
















Foi com o meu av materno, Antnio de Matos (1912-1994),
que pela primeira vez reflecti acerca de alguns dos temas
centrais da presente dissertao. Foi tambm, em parte, ao longo
das conversas tidas com ele durante a minha infncia e
adolescncia que me comecei a interessar pelo perodo histrico
que neste estudo mais detalhadamente considerado,
designadamente os anos 20 e 30 do sculo XX. Este trabalho ,
por isso, dedicado sua memria.
4



Na preparao de um trabalho desta natureza so sempre mais os
agradecimentos devidos que ficam por fazer do que aqueles que so feitos. No entanto,
algumas pessoas, pelo seu incentivo ou pelo seu contributo para o desenvolvimento
deste trabalho, no podem deixar de ser aqui especificamente mencionadas como dignas
de gratido. Em primeiro lugar, de justia uma palavra de agradecimento aos
orientadores da presente dissertao: os Profs. Doutores Manuel J os do Carmo Ferreira
(Univ. Lisboa) e Antnio Manuel Martins (Univ. Coimbra). No meio de um processo de
burocratizao acelerada da actividade docente no mbito universitrio, por entre os
inmeros cargos e tarefas que foram chamados a desempenhar, a sua disponibilidade e
apoio esteve sempre presente. Uma palavra de agradecimento tambm a Marcus
Brainard, a cujo empenho e amizade devo a obteno de muita bibliografia de difcil
acesso. aqui tambm digna de nota a disponibilidade de alguns especialistas da obra
schmittiana para dialogar sobre alguns aspectos dos temas que tratei na presente
dissertao, em particular o Prof. Doutor Heinrich Meier, que me recebeu em Munique,
o Prof. Doutor J os Lus Villacaas e a Prof. Doutora Montserrat Herrero Lpez, que,
para alm da sua disponibilidade para dialogar sobre os pontos de vista aqui
apresentados, me disponibilizou generosamente alguma bibliografia importante presente
na Universidade de Navarra. Uma palavra de agradecimento devida tambm a alguns
colegas portugueses, pelo seu apoio e interesse no meu trabalho, em particular os Profs.
Doutores Maria Lusa Portocarrero (Univ. Coimbra), Edmundo Balsemo Pires (Univ.
Coimbra), J oo Loureiro (Univ. Coimbra), Diogo Pires Aurlio (Univ. Nova de Lisboa),
Irene Borges Duarte (Univ. vora), Olivier Feron (Univ. vora), Antnio Bento (Univ.
Beira Interior) e J os Manuel Santos (Univ. Beira Interior), a quem devo tambm o
acesso a alguma bibliografia de Schmitt dificilmente acessvel. Devo tambm um
agradecimento aos professores que, numa era de declnio crescente da academia,
souberam manter-se de p entre as runas e constituir-se como exemplos de entusiasmo
pela vida universitria os Prof. Doutores Antnio Fidalgo (Univ. Beira Interior) e J os
Pedro Serra (Univ. Lisboa) , bem como aos amigos e colegas cujas observaes e
crticas contriburam decisivamente para o desenvolvimento deste e de outros trabalhos,
em particular aos Drs. Henrique Miguel Carvalho, Custdia Martins, Luizete Dias,
Catarina Oliveira, Clara Cabral, Fernando Ferreira e Helder Loureno. Por fim,
agradeo aos meus pais e Amaya a pacincia e o apoio sombra dos quais esta
dissertao foi crescendo.
6

7


PLANO DA DISSERTAO



INTRODUO

I PARTE
A GNESE DE UM COMBATE PELO PODER

Captulo 1
Primeiros combates de um pensamento polmico
1. O direito e o poder
2. A polmica schmittiana com o positivismo jurdico: a irredutibilidade do
direito ao fctico
3. A polmica schmittiana com o neokantismo: a irredutibilidade do fctico no
direito

Captulo 2
O combate pela deciso
1. A mediao: o Estado e a Igreja
2. A deciso: a ditadura e a soberania

Captulo 3
O combate contra a indeciso
1. A era da imediatez: dualismo e secularizao
2. A era da indeciso: romantismo e parlamentarismo
3. O percurso da indeciso e da imediao: o combate contra o liberalismo, o
marxismo e o anarquismo


II PARTE
O COMBATE PELO PODER ATRAVS DA FICO: DECISIONISMO E
ORDEM CONCRETA


Captulo 4
O combate pela soberania: o decisionismo
1. O decisionismo como fico jurdica
2. Hobbesianismo, mito poltico e crena democrtica
3. A deciso como exigncia da constituio: identidade e representao como
os dois elementos da forma poltica

Captulo 5
O combate pela soberania na Repblica de Weimar
1. A defesa da supremacia do sistema presidencial na Repblica de Weimar
8
2. O Presidente do Reich como defensor da Constituio: da neutralidade
presidencial ao Estado total
3. A crtica a uma abordagem normativista da constituio: o poder neutro do
Presidente e o modelo fascista
4. A defesa de uma abordagem valorativa da constituio: um Estado autoritrio
(o Estado total qualitativo) contra a ameaa nacional-socialista

Captulo 6
O combate pela ordem concreta
1. O povo como substncia poltica pr-existente e a homogeneidade como base
da existncia poltica
2. A democracia como determinao da forma poltica: a aclamao.
3. A ordem concreta como substituio do decisionismo: a confrontao entre o
positivismo e a ordem concreta.

Captulo 7
O combate pela ordem concreta no III Reich
1. A nova constituio como habilitao: o movimento como articulao entre
o Estado e o povo e o princpio da liderana
2. A igualdade de espcie como princpio fundamental do Estado nacional-
socialista e a questo judaica
3. O Estado nacional-socialista como Estado de liderana e Estado de direito, e a
liderana como princpio fundador de uma nova era constitucional


III
A ESSNCIA DO COMBATE PELO PODER COMO COMBATE PELA
ORDEM

Captulo 8
Da fico ao combate pela ordem: o combate pela ordem no espao
1. Hobbes e a histria do Leviathan
2. Do Estado ao Reich: a viragem para o grande espao
3. O fim do Estado e a motorizao legislativa
4. O combate por um novo nomos da terra

Captulo 9
Do combate pela ordem fico: o combate pela ordem no tempo
1. O combate por uma desacelerao do tempo
2. Do decisionismo teologia poltica
3. O conceito do poltico e o carcter fictcio de uma substncia poltica
primordial
9
















Ich habe niemals Macht gesucht und niemals Macht besessen

Carl Schmitt, Glossarium (4.6.1948)
10

11



INTRODUO



Em 1954, num pequeno livro em que desenvolve, sob a forma de um dilogo,
uma meditao sobre o poder e o acesso queles que o detm, Carl Schmitt apresenta
duas posies sobre a sua natureza cuja considerao poder servir de introduo ao
presente estudo.
Na primeira posio apresentada, o poder aparece como uma realidade
autnoma, determinada por uma lgica, por uma lei, por uma dinmica como Schmitt
lhe chama: por uma dialctica prpria, a partir da qual escapa imediatamente sua
determinao como um mero meio para a obteno de fins humanamente determinados.
Longe de ter apenas uma natureza instrumental, longe de surgir como um mero meio
apropriado pelo homem para a prossecuo dos seus fins e para a aquisio das suas
metas, o poder aqui, no seu ncleo mais essencial, uma realidade autnoma, objectiva,
cuja dinmica surge ela mesma como apropriadora do homem. Como escreve Schmitt,
no seu dilogo: No digo que o poder dos homens sobre os homens bom. Tambm
no digo que ele mau. Muito menos digo que ele neutro. E envergonhar-me-ia dizer,
como homem que pensa, que ele bom quando eu o tenho, e mau quando o tem o meu
inimigo. Digo apenas que ele , em relao a qualquer um, e tambm em relao ao
detentor do poder, uma efectividade autnoma, envolvendo-o na sua dialctica. O poder
mais forte que qualquer vontade de poder, mais forte que qualquer bondade humana e,
felizmente, tambm mais forte que qualquer maldade humana
1
. Na presente passagem,
particularmente significativa a afirmao de que o poder, enquanto realidade
autnoma e objectiva, se sobrepe ao arbtrio humano; ou, melhor dizendo, a qualquer
bondade ou maldade proveniente desse arbtrio. E esta sobreposio quer aqui
dizer, no essencial, duas coisas distintas. Por um lado, ela quer dizer que, ainda que uma
vontade humana motivada pela bondade tenha como projecto o desaparecimento

1
Carl Schmitt, Gesprch ber die Macht und den Zugang zum Machthaber, Berlim, Akademie Verlag,
1994, p. 29: Ich sage nicht, da die Macht von Menschen ber Menschen gut ist. Ich sage auch nicht,
da sie bse ist. Am allerwenigsten sage ich, da sie neutral ist. Und ich wrde mich als denkender
Mensch schmen zu sagen, da sie dann gut ist, wenn ich sie habe und bse, wenn mein Feind sie hat. Ich
sage nur, da sie jedem, auch dem Machthaber gegenber eine eigenstndige Wirklichkeit ist und ihn in
ihre Dialektik hineinzieht. Die Macht ist strker als jeder Wille zur Macht, strker als jede menschliche
Gte und glcklicherweise auch strker als jede menschliche Bosheit.
12
no mundo das relaes de poder, o poder no desaparece do mundo, mas a sua
realidade, a qual faz parte da prpria realidade humana enquanto tal, emerge
transformada, e mesmo intensificada como resposta ao prprio projecto da sua
aniquilao. Por outro lado, ela quer dizer que o poder se encontra numa dimenso mais
profunda e fundamental do que qualquer vontade humana, encontrando-se vinculado a
uma ordem mais essencial que o arbtrio e no podendo ser, portanto, usado
instrumentalmente por este. Assim, ainda que um arbtrio motivado pela maldade
se queira servir do poder como um puro e simples instrumento, o carcter originrio
deste mesmo poder ultrapassa sempre a condio instrumental de mero meio e
estabelece entre si e a ordem um vnculo essencial.
A segunda posio de Schmitt sobre a natureza do poder depende da primeira.
Se o poder surge como uma realidade autnoma, dotada de uma dinmica e de uma
dialctica prprias, e se da autonomia do poder decorre a sua irredutibilidade ao
arbtrio humano, ou seja, se da autonomia do poder decorre quer a impossibilidade da
sua eliminao pelo arbtrio humano, quer a impossibilidade da sua pura
instrumentalizao s mos desse mesmo arbtrio, tal quer dizer que o homem se
encontra sempre numa certa relao com o poder e que esta relao se caracteriza pela
no determinao do poder pelo homem. possvel ento dizer que, por um lado, todos
os homens so mais ou menos poderosos, mais ou menos detentores do poder. Mas,
por outro lado, tambm foroso dizer que mesmo os homens poderosos, mesmo os
detentores do poder, se caracterizam pela sua impossibilidade de domin-lo. O carcter
originrio e autnomo do poder, a sua anterioridade face ao arbtrio humano, determina
que o exerccio do poder por parte do seu detentor seja j sempre um exerccio
problemtico e ameaado. Schmitt , a propsito desta fragilidade do detentor do poder
diante do prprio poder, inteiramente claro. A este propsito, l-se no seu dilogo:

J .: Quer dizer que um detentor do poder pode fazer, hoje em dia, o que
quiser?
C. S.: Pelo contrrio. Quero dizer apenas que o poder uma grandeza
autnoma, tambm em relao ao consenso que ele criou, e quero agora
dizer-lhe que ele tambm o em relao ao prprio detentor do poder. O
poder uma grandeza objectiva, autnoma, em relao a qualquer indivduo
humano que acaso tenha o poder na sua mo.
J .: Que quer dizer aqui uma grandeza objectiva, autnoma?
C. S.: Quer dizer algo muito concreto. Clarifiquemos que tambm o mais
temvel detentor do poder permanece ligado aos limites da physis humana,
insuficincia do entendimento humano e s fraquezas da alma humana.
13
Tambm o mais poderoso dos homens tem de comer e beber como todos
ns. Torna-se doente e velho
2
.

E esta limitao originria de qualquer homem e mesmo do detentor do poder
diante da efectividade desse mesmo poder, resultante da sua constituio como uma
grandeza objectiva e autnoma, que pode esclarecer aqui a atitude de Schmitt em
relao ao tema poder, a qual constitui, ao mesmo tempo, o ponto de partida e um ponto
central das anlises levadas a cabo neste estudo.
Uma tal atitude pode ser caracterizada aqui em dois pontos essenciais. Por um
lado, se o poder uma grandeza objectiva e autnoma, uma grandeza independente
do arbtrio humano e, portanto, inamovvel do horizonte da existncia do homem, e se
as tentativas histricas para fazer desaparecer as relaes de poder entre os homens no
podem deixar de produzir a transformao destas relaes no prprio sentido da sua
intensificao, a atitude de Schmitt diante do tema do poder poder-se-ia caracterizar,
antes de mais, como um combate pensante em sua defesa. Neste contexto, as
tentativas de construir uma histria sem relaes de poder, coincidentes com as
tentativas anarquistas, marxistas e liberais de construir um mundo despojado de guerras
e de conflitos polticos em que se joga a vida e a morte, aparecem, para Schmitt,
assentes numa concepo do poder que o reduz a um mero instrumento da vontade
arbitrria do homem, cuja presena na vida humana se tornava, na perspectiva destas
experincias histricas, indesejvel. Diante de perspectivas distintas sobre o poder, mas
que partilham entre elas a sua viso essencial como um instrumento, identificando-o
com um mal que, finalmente, deixava de ser necessrio e se tornava dispensvel,
Schmitt encontra no poder uma realidade autnoma e pertencente prpria condio da
vida humana no mundo, ou seja, uma realidade que , neste sentido, um bem,
procurando defend-la, face s tentativas da sua eliminao, no atravs do recurso
sua dimenso instrumental, mas remetendo para a sua justificao por si mesma. neste
sentido que o percurso de Schmitt pode aqui ser caracterizado como um combate

2
Idem, pp. 15-16:
J . Wollen Sie damit sagen, da ein Machthaber heutzutage machen kann, was er will?
C. S. Im Gegenteil. Ich will damit nur sagen, da die Macht eine eigene selbstndige Gre ist, auch
gegenber dem Konsens, da sie das auch gegenber dem Machthaber selbst ist. Die Macht ist eine
objektive, eigengesetztliche Gre gegenber jedem menschlichen Individuum, das jeweils die Macht in
seiner Hand hat.
J . Was heit denn nun hier objektive, eigengesetzliche Gre?
C. S. Das heit etwas sehr Konkretes. Machen Sie sich klar, da auch der furchtbarste Machthaber an die
Grenzen der menschlichen Physis gebunden bleibt, an die Unzulnglichkeit des menschlichen Verstandes
und die Schwche der menschlichen Seele. Auch der mchtigste Mensch mu essen und trinken wie wir
alle. Er wird krank und alt.
14
pensante em torno do poder pelo poder. Por outro lado, se as relaes de poder so
inamovveis do horizonte humano e se o homem est sempre numa certa relao com o
poder, o combate schmittiano em torno do poder, a sua defesa do poder pelo poder,
no pode deixar de ser determinado pelo tipo especfico de relao que Schmitt assume
com esse mesmo poder. No seu dilogo, Schmitt alude importncia de determinar a
relao com o poder daquele que se prope pens-lo e, neste sentido, determina tambm
explicitamente a sua prpria situao diante do poder. O dilogo schmittiano acerca da
natureza do poder pode ento comear da seguinte forma:

J .: Antes de falar aqui sobre o poder, tenho de lhe perguntar uma coisa.
C. S.: Faa favor, senhor J ..
J .: Voc mesmo tem ou no tem poder?
C. S.: Bem se justifica essa pergunta. Quem fala sobre o poder devia
primeiro dizer em que situao de poder ele mesmo se encontra.
J .: Ento, voc tem ou no tem poder?
C. S.: No tenho qualquer poder. Perteno aos que no tm poder
3
.

ento a partir da sua situao de poder especfica, a partir desta sua pertena aos que
so destitudos de poder, que Schmitt determina o modo como o seu combate pelo
poder, a sua defesa do poder pelo poder, se desenrola.
Diante de algum que no tem qualquer poder, diante de algum que se
caracteriza a si mesmo como machtlos, o poder no pode deixar de aparecer marcado
por um carcter absoluto e, neste sentido, pelo cunho da tirania. Por outro lado, se o
poder no pode ser simplesmente eliminado do horizonte da vida humana e se as
tentativas de o eliminar no podem deixar de apenas o intensificar, uma era marcada
pela aparncia do desaparecimento do poder surge inevitavelmente como uma era em
que o carcter tirnico e absoluto do poder se intensifica sob a capa do seu
desaparecimento. diante desta intensificao do seu carcter tirnico e absoluto que a
defesa por Schmitt do poder pelo poder, o seu combate pensante contras as tentativas
para remov-lo do horizonte humano, adquire as suas caractersticas mais prprias. Dir-
se-ia que, para o combate schmittiano em torno do poder, diante do carcter poderoso
do adversrio, diante do seu poder absoluto e tirnico e diante da ausncia de poder da

3
Idem, p. 11:
J . Bevor Sie hier ber die Macht sprechen, mu ich Sie etwas fragen.
C. S. Bitte Herr J .
J . Haben Sie selber Macht oder haben Sie keine?
C. S. Diese Frage ist berechtigt. Wer ber die Macht spricht, sollte erst einmal sagen, in welcher
Machtlage er selber sich befindet.
J . Also! Haben Sie Macht oder haben Sie keine?
C. S. Ich habe keine Macht. Ich gehre zu den Machtlosen.
15
Machtlosigkeit que caracteriza a sua situao prpria, qualquer recurso se torna
possvel para empreender o combate. Em Ex Captivitate Salus, Schmitt refere-se
explicitamente a esta autorizao de todos os recursos disponveis perante um poder
absoluto e tirnico, recuperando para si a expresso latina: tyrannum licet adulari;
tyrannum licet decipere; tyrannum licet occidere
4
. E, tendo em conta esta expresso e a
sucesso de recursos que ela apresenta diante do tirano adular, enganar, matar ,
poder-se-ia dizer que, ao longo da sua experincia na Repblica de Weimar, no III
Reich e mesmo na Alemanha ocidental aps a Segunda Guerra Mundial, Schmitt apenas
no usou, no seu combate em torno do poder, o ltimo recurso, cujo emprego
ultrapassaria certamente o carcter de um combate pensante. Contudo, ao contrrio
deste ltimo, a adulao e o engano diante das potncias do seu tempo, ou diante
das instncias que surgem, em cada situao concreta, como detentoras do poder,
surgem no apenas como recursos possveis, mas at mesmo, segundo as circunstncias,
como expedientes necessrios. a partir da possibilidade, ou mesmo necessidade, do
uso destes recursos que pode ser compreendido aquilo que ser dito, no decurso do
nosso estudo, acerca do papel das fices ou seja: de um pensamento baseado na
tentativa de pensar como se no desenvolvimento do pensamento schmittiano.
Os escritos em que se desenrola o pensamento schmittiano, independentemente
da sua consistncia terica, so sempre marcados por uma dimenso polmica que
assinala como essencial, para a sua interpretao, a considerao do contexto em que
eles se inserem. Assim, analisadas abstractamente por si mesmas, tomadas
unilateralmente, as posies defendidas por Schmitt so variveis e poderiam at ser
postas em contradio umas com as outras
5
; ou elas poderiam ser organizadas de acordo
com as circunstncias polticas concretas a que respondem, numa anlise que tentasse
encontrar vrias fases do pensamento schmittiano cronologicamente dispostas
6
.
Contudo, apesar das variaes das suas polmicas e das suas tomadas de posio
concretas, dir-se-ia que o pensamento de Schmitt encontra, num plano subjacente a estas

4
Cf. Ex Captivitate Salus: Erfahrungen der Zeit 1945/47, Colnia, Greven Verlag, 1950, p. 70.
5
No curso da nossa investigao, referir-nos-emos a estas contradies, ao longo de uma obra que pde
ser interpretada unilateralmente, por exemplo, quer como tendo por fio condutor um liberalismo
autoritrio (cf. a posio de Renato Cristi), quer como estando assente numa posio democrtica anti-
liberal, partindo da homogeneidade como base de uma vida comunitria (cf., por exemplo, a posio de
William Scheuerman), quer como encontrando no seu ncleo mais fundamental o anti-semitismo catlico
herdado da Alemanha guilhermina (cf. a posio de Raphael Gross).
6
Para aquela que a mais consistente tentativa de organizar o pensamento schmittiano de acordo com o
estabelecimento de vrias fases, cf. Hasso Hoffmann, Legitimitt gegen Legalitt: Der Weg der
politischen Philosophie Carl Schmitts, Berlim, Duncker & Humblot, 1992.
16
mesmas variaes, um fio condutor uno, marcado justamente no apenas por um
combate em torno do poder, por uma defesa do poder pelo poder, mas tambm pela
representao do poder como algo constitutivo da vida humana no mundo, ou seja,
como algo que, longe de ser a manifestao de uma pura e simples vontade arbitrria,
antes a manifestao inevitvel da ordem dessa mesma vida. O combate schmittiano em
torno do poder ento, no seu plano mais essencial, um combate pela ordem. E
enquanto combate pela ordem que, como se ver, ele inclui outros combates concretos,
desenvolvidos em funo das circunstncias e apresentando-se, quando necessrio,
como se eles no tivessem sempre a referncia ordem na sua origem e fundamento. A
abordagem do pensamento schmittiano que aqui tentaremos empreender caracterizar-se-
ento pela tentativa de mostrar de que modo o combate schmittiano em torno do poder
pode ser assinalado, na sua essncia, como um combate pela ordem, sendo possvel
encontrar em todo o percurso do pensamento schmittiano, em todas as posies
concretas que, de acordo com os vrios contextos, este poder assumir, uma tentativa
para defender esta mesma ordem, mesmo em contextos em que a situao de poder de
Schmitt a sua pertena aos destitudos de poder ter exigido o desenvolvimento do
combate com recurso camuflagem da sua posio fundamental, atravs de uma fico
jurdica ou de uma fico poltica. Nas trs partes em que este estudo se desenvolve,
tornar-se- claro o uso por Schmitt destas duas fices. Por um lado, o decisionismo
schmittiano pode ser compreendido como uma fico jurdica, desenvolvida em
oposio sobretudo fico jurdica do normativismo kelseniano. Por outro, a aluso
ordem concreta do povo como substncia poltica primordial, tomado partida como
um sujeito decisor soberano, pode ser vista como a aluso a uma fico poltica
fundamental, atravs da qual Schmitt tenta desenvolver um combate pela ordem quer no
contexto democrtico da Repblica de Weimar, quer no contexto do triunfo de uma
mundividncia vlkisch no III Reich. ento a clarificao deste desenvolvimento do
pensamento de Schmitt que justifica a estrutura do presente trabalho.
A I Parte deste estudo, mais introdutria, procurar encontrar a posio
fundamental de Schmitt o seu combate em torno do poder pelo poder j na prpria
gnese do pensamento schmittiano. Neste sentido, o 1 Captulo procurar abordar essa
gnese, mostrando como as polmicas de Schmitt com o positivismo e o neokantismo
jurdicos antecipam j, em larga medida, o curso futuro do seu pensamento. Ver-se-
aqui que o pensamento schmittiano se constitui, desde a sua gnese, como um
pensamento intrinsecamente polmico, tornando-se tambm manifesto que o poder
17
pensado por Schmitt no pura e simplesmente como violncia, como reine Gewalt, mas,
pelo contrrio, como estando sempre vinculado ao estabelecimento de uma ordem.
este nexo intrnseco entre poder e ordem, o qual, no desenvolvimento do pensamento de
Schmitt, nunca ser quebrado, que estar na base deste mesmo desenvolvimento como
um combate em torno do poder, como uma defesa do poder pelo poder. A partir da
abordagem da gnese do pensamento schmittiano, atravs sobretudo da considerao
dos textos escritos por Schmitt ao longo dos anos 10, o 2 Captulo introduzir no nosso
tratamento do pensamento de Schmitt o tema da deciso: o combate schmittiano em
torno do poder, o desenvolvimento do seu combate pela ordem como uma defesa do
poder pelo poder, ser aqui considerado como uma defesa da necessidade de uma
deciso poltica que se caracterize como desvinculada de constrangimentos normativos.
Ver-se- aqui como o combate pela ordem se traduz concretamente, para Schmitt, numa
defesa de instituies polticas o Estado e a Igreja cujas decises surgem aqui como
mediaes da ordem. E, neste sentido, ver-se- como o combate pela ordem, o qual
constitui o ncleo mais fundamental do pensamento schmittiano, se traduz num
combate pela possibilidade de uma deciso soberana e normativamente desvinculada.
a partir da abordagem do combate schmittiano pela deciso que se poder manifestar o
carcter polmico do pensamento de Schmitt, mostrando, no 3 Captulo, como este
combate se traduz tambm num combate contra a indeciso. Assim, na concluso da I
Parte deste estudo, tornar-se- claro como o combate schmittiano pela ordem se
concretiza na identificao de adversrios concretos que se propem pensar uma
poltica marcada pelo fim do prprio poltico, ou seja, pelo fim da possibilidade de que
uma instncia pessoal e responsvel, assumindo-se como representante da ordem, possa
decidir politicamente e determinar, a partir dessa deciso, conflitos de natureza poltica.
A reduo do poltico ao econmico, s mos do marxismo, e a rejeio de qualquer
autoridade transcendente, s mos do anarquismo, sero aqui analisadas como as foras
que Schmitt no pode deixar de considerar como inimigas no sentido mais prprio. E
ver-se- tambm, neste mbito, como tais foras relativizam a contraposio de Schmitt
em relao ao liberalismo, o qual, no entanto, no deixa de ser criticado por Schmitt por
corresponder tentativa romntica de conciliar todos os opostos e de, nessa medida,
evitar as rupturas e os conflitos polticos em processos de dilogo e de discusso cujo
carcter indefinido boicota e adia, a cada passo, qualquer tomada de deciso.
Na II Parte deste estudo, ver-se- de que modo o combate schmittiano pela
ordem e pela deciso, e, em particular, o reconhecimento do anarquismo e do marxismo
18
como inimigos absolutos, conduz Schmitt ao desenvolvimento de um combate em torno
do poder, de um combate pela deciso, a partir do recurso a uma fico jurdica e a uma
fico poltica. Assim, nesta II Parte, o 4 Captulo comear por mostrar que um
primeiro combate pela deciso ganha forma como um combate pela existncia, numa
ordem jurdica, de um poder soberano capaz de tomar decises que no estejam
normativamente vinculadas. Ver-se- aqui que Schmitt apresenta um tal combate
atravs de uma tomada de posio decisionista sobre a natureza do direito, ou seja,
atravs da representao de uma pura deciso que, assente num nada normativo, possa
decidir e criar a ordem jurdica a partir desse mesmo nada. Como veremos, o
decisionismo pensado por Schmitt a partir de uma essencial polmica com a tentativa
normativista de pensar a natureza do direito. Se, para o normativismo, a deciso era a
mera aplicao a um caso concreto de uma norma geral, encontrando-se assim
subsumida na prpria norma como uma mera inferncia a partir dela, para o
decisionismo, pelo contrrio, era a prpria ordem jurdica que, na sua efectivao
enquanto tal, no poderia dispensar a presena de uma deciso que lhe fosse anterior e
que, nessa medida, escapasse a ser determinada por ela. Contudo, embora seja
necessrio ver aqui como o combate schmittiano pela deciso adquire a forma concreta
de uma defesa do poder soberano, interessa ver tambm de que forma o decisionismo
apresentado por Schmitt, tratando-se de uma tentativa de considerar a deciso como se
esta no se encontrasse vinculada a qualquer ordem, pode ser considerado como uma
fico jurdica usada por Schmitt no seu combate pela prpria ordem. A partir da
caracterizao do decisionismo como uma fico jurdica torna-se possvel analisar,
num segundo momento, de que forma este pode ser visto, em concreto, como um
combate pelo poder do Presidente do Reich e contra uma interpretao positivista e
normativista da Constituio alem de 1919 no mbito da Repblica de Weimar. a
esta anlise que se dedicar o 5 Captulo da presente dissertao.
Os dois ltimos captulos desta II Parte, por seu lado, trataro de uma segunda
fico usada por Schmitt no desenvolvimento do seu combate pelo poder. Dir-se-ia que,
se o decisionismo consiste numa fico jurdica criada contra a fico jurdica
normativista e destinada a defender a deciso sem remeter para a sua ntima vinculao
ordem, Schmitt parte agora da fico poltica de um povo que, imediatamente
existente como sujeito de uma deciso poltica constituinte a partir da sua pura
imanncia, consistiria numa substncia poltica homognea capaz de decidir
politicamente antes mesmo da sua constituio como sujeito. O 6 Captulo analisar
19
aqui, por um lado, o modo como uma tal representao do povo como substncia
poltica primordial est subjacente ao pressuposto democrtico da Constituio de
Weimar, a qual, no seu prembulo, afirma j que o povo alemo deu a Constituio a si
mesmo. Por outro lado, este captulo mostrar tambm que a fico poltica do povo
como substncia poltica primordial no s guia Schmitt na sua tentativa de considerar
os procedimentos constitucionais que permitiriam a expresso directa da vontade
soberana do povo, a qual pressuposta como estando sempre subjacente a um Estado
constitudo atravs de uma aclamao explcita ou implcita da sua forma poltica, mas
tambm contribui para a formulao do conceito schmittiano de ordem concreta, a
qual ocorre j nos anos 30. Finalmente, o 7 Captulo procurar considerar a adeso de
Schmitt ao nacional-socialismo, e o seu contributo para a fundamentao jurdica e
constitucional do III Reich, a partir da tentativa de pensar o povo como se este fosse
uma substncia poltica homognea, tal como o concebia uma mundividncia
vlkisch, mas aludindo implicitamente ao carcter fictcio deste ponto de partida, ao
recusar considerar o povo como uma imediata grandeza poltica. Assim, este captulo
mostrar que a adeso de Schmitt ao nacional-socialismo tem lugar no como uma
converso de Schmitt a doutrinas vlkisch, muito menos como uma revelao final de
um anti-semitismo ou de uma concepo do povo como entidade homognea que estaria
presente desde sempre no seu pensamento, mas apenas como a expresso do combate
schmittiano pela ordem e, portanto, pela deciso que constitui a mediao desta mesma
ordem. Assim, no decurso deste captulo, tornar-se- tambm claro o conflito latente,
que se torna progressivamente manifesto, entre a interpretao schmittiana do nacional-
socialismo e aquilo a que se poderia chamar a mundividncia vlkisch de um nacional-
socialismo ortodoxo, o qual encontra expresso sobretudo nos conflitos entre Schmitt e
juristas como Otto Koellreutter ou Reinhard Hhn.
A III Parte, com a qual encerra a dissertao, procura reencontrar o combate
schmittiano pela ordem para alm das fices jurdica e poltica, mostrando como um tal
reencontro surge, partida, da frustrao schmittiana com a sua experincia nacional-
socialista e dos resultados a que tal experincia conduz: a ideia de que a poca do poder
estatal estava terminada, a ideia de que o sculo XX consistia na era do fim do Estado, e
a necessidade de pensar uma ordem mundial que, substituindo a ordem instituda pelos
Estados europeus e pelo jus publicum europaeum que os articulava, assegurasse uma
ordem global capaz de moderar os conflitos humanos, distinguindo entre guerra e
violncia, e de estabelecer relaes humanas baseadas no reconhecimento recproco e na
20
no discriminao ou criminalizao entre inimigos. Esta terceira e ltima parte consta,
assim, de dois captulos, os quais pretendem mostrar como, depois do combate
schmittiano em torno do poder e em defesa da possibilidade de uma deciso poltica,
Schmitt desenvolve o seu pensamento como um combate explcito pela ordem. Neste
sentido, o 8 Captulo procurar mostrar como Schmitt concebe, a partir da sua
experincia com o nacional-socialismo, a sua situao epocal como marcada pelo fim
do Estado e, consequentemente, pela exigncia de pensar uma ordem mundial assente j
no no jus publicum europaeum, j no no direito das gentes que o Estado moderno
tinha tornado possvel, mas num novo nomos da terra, capaz de, na nova era surgida a
partir do desmoronamento do Estado, cunhar ainda uma ordem no espao desta mesma
terra. Por fim, se o 8 Captulo considera o combate schmittiano por uma nova ordem no
espao, o 9 Captulo mostrar como a este combate pela ordem no espao est
subjacente um combate mais essencial pela conservao da ordem no tempo.
unificao da terra e ao desaparecimento, no espao, de qualquer ordem est subjacente
uma concomitante acelerao do tempo. E diante desta constante acelerao do tempo
que, como veremos, o pensamento de Schmitt se situa como um travo ou como um
desacelerador, compreendendo-se explicitamente desta forma, sobretudo a partir do ps-
guerra, atravs da evocao da figura paulina do gC4]+], da figura de uma
fora que serve de obstculo, a cada instante, ao advento definitivo do fim dos
tempos. Ver-se- aqui que esta tentativa de travar aquilo que se poderia caracterizar
como um progresso histrico da desordem ou da anomia est j presente e pode ser
analisada nas polmicas e nos combates schmittianos pelo poder e pela deciso, levados
a cabo a partir da fico jurdica do decisionismo ou da fico poltica da representao
do povo como substncia poltica primordial. O presente captulo procurar ento
iluminar as partes em que, ao explorar as suas fices jurdica e poltica, nos textos
mesmos em que as explora, a anlise schmittiana remete implicitamente para o carcter
fictcio das posies apresentadas. A concepo da teologia poltica poder ser ento
analisada como uma manifestao do carcter fictcio do decisionismo. E, do mesmo
modo, as oscilaes de Schmitt nas diferentes verses de Der Begriff des Politischen
particularmente o contraste entre a redaco apresentada na primeira e na segunda
verses do texto podero ser consideradas como manifestaes de que, ao apresentar
democraticamente o povo como um sujeito imediatamente detentor de uma vontade, ou
ao adequar o seu discurso mundividncia vlkisch do nacional-socialismo, Schmitt
no pensa o povo como uma substncia poltica primordial, mas apenas o apresenta,
21
segundo uma fico poltica, como se este o fosse. Assim, se o 8 Captulo se prope
mostrar, na III Parte deste estudo, o itinerrio da transio entre um combate pelo poder
atravs do recurso a fices e um combate explcito pela ordem, o 9 Captulo prope-se
percorrer justamente o caminho contrrio, mostrando como na prpria formulao das
fices schmittianas na fico jurdica do decisionismo e na fico poltica do povo
como substncia homognea e capaz de decidir se encontra j sempre pressuposto um
combate nuclear pela ordem, o qual constitui, nessa medida, o seu fundamento mais
ntimo e essencial.
22

23














I PARTE

A GNESE DE UM COMBATE PELO
PODER
24


25

CAPTULO I
PRIMEIROS COMBATES
DE UM PENSAMENTO POLMICO



1. O direito e o poder

O direito , na sua acepo mais abrangente e geral, a condio de possibilidade
de que a vida humana seja passada em comum. Nesse sentido, ele remete, por exigncia
da sua prpria natureza, para a representao de uma ordem: s possvel haver, entre
os homens, uma vida em comum se esta vida for determinada por uma ordem que lhe
esteja subjacente, ou seja, se a vida passada em comum pelos homens constituir uma
comunidade ordenada, um gE+OE>. como uma meditao acerca da
possibilidade da ordem que a filosofia poltica, sob a forma da cincia poltica grega
(a ]O)4O+ OE)4)g+), conhece o seu incio. Ela surge, de
uma maneira geral, como uma indagao sobre a ordem no seio da vida humana e,
consequentemente, tambm sobre a desordem em que esta vida pode cair. E neste
sentido que a ]O)4O+ OE)4)g+ assume um carcter
essencialmente combativo, polmico. Ela , na sua essncia, marcada por um combate,
por um OE+]OE>: um combate pela ordem e contra a desordem na vida
humana.
Atravs da sua assuno como um OE+]OE> torna-se ento possvel
circunscrever, partida, o mbito de investigao da
]O)4O+ OE)4)g+. Se esta consiste num combate pela ordem
na vida dos homens, ento ela dever procurar, antes de mais, a qualidade humana
capaz de possibilitar esta mesma ordem. A esta qualidade chama-se justia. E, neste
sentido, a ]O)4O+ OE)4)g+, enquanto procura das condies
que possibilitem a ordem na vida que os homens passam em comum, , na sua essncia,
uma investigao acerca da essncia da justia. O combate da
]O)4O+ OE)4)g+ pela ordem cumpre-se assim, no seu incio
grego, como uma tentativa de responder a uma pergunta fundamental pelo que a justia,
na sua essncia, . E ento sob o pano de fundo desta questo particular o que a
justia? que a ]O)4O+ OE)4)g+ emerge, no horizonte da
26
filosofia platnica, como um reflexo da crise da ordem na OE+)> e como
expresso de um combate por esta mesma ordem.
A tentativa de perguntar pela essncia da justia, a tentativa de investigar a
justia enquanto condio de possibilidade de uma vida humana ordenada, no pode
deixar de pressupor um ponto de partida da investigao que tem aqui de ser
explicitado: se a ]O)4O+ OE)4)g+ surge como uma pergunta
acerca da essncia da justia, tal quer dizer, antes de mais, que o homem no sabe,
partida, o que ela . Por outras palavras: se a
]O)4O+ OE)4)g+ surge como uma procura da essncia da
justia, tal quer dizer que o homem no naturalmente justo, ou seja, que a justia no
pertence ao conjunto das qualidades que o homem possui simplesmente em virtude da
sua natureza. E assim, se a justia no faz parte daquilo que o homem na sua
naturalidade, se ela no uma qualidade nascida com o homem, ela no pode deixar de
ser adquirida, tendo a sua origem na vida fctica que o homem leva no seio da
comunidade a que pertence.
Contudo, esta aparente origem poltica ou comunitria da justia no pode deixar
de levantar uma dificuldade manifesta. A investigao acerca da justia parece no
poder deixar de partir do pressuposto de que ela no natural. E, partindo da
representao da justia como no natural, tal investigao no pode deixar de surgir
marcada por uma circularidade fundamental. Por um lado, a justia o objecto de
investigao da ]O)4O+ OE)4)g+ surge como a condio
de possibilidade da ordem e, tendo em conta que da desordem resulta necessariamente a
desagregao, como a condio de possibilidade da prpria vida em comum dos
homens. Por outro lado, na medida em que no imanente natureza do homem, na
medida em que no est no homem apenas por natureza, ela parece no poder deixar de
ser afinal o resultado da prpria vida em comum que, no entanto, deveria possibilitar.
Dir-se-ia ento que, por um lado, a justia que possibilita aos homens uma vida em
comum; e que, por outro lado, a existncia de uma vida em comum que
exclusivamente pode possibilitar o aparecimento no homem da prpria justia.
Plato, na sua investigao acerca da essncia da justia, exigida pelo seu
combate pela ordem no seio de uma OE+)> onde comeava a emergir a
desagregao, quem sobretudo se depara com uma tal circularidade. E como um
reflexo da dificuldade que uma tal circularidade suscita que pode ser lido, por exemplo,
no Protgoras de Plato, o mito em que se narra a origem divina da justia
27
(-)g+). Nesse mito, a vida em comum dos homens, a poltica, apresentada
como uma arte divina, uma arte que estava junto do deus. E, na medida em que se
tratava de uma arte apenas prpria do deus, ela surge no mito como uma arte de que os
homens estavam partida privados, apesar de terem a sabedoria e as artes
imprescindveis vida, provenientes do fogo roubado por Prometeu
1
. Segundo o mito,
os homens, desprovidos da arte poltica (4]+] OE)4)g+), e
apesar de possurem as restantes artes, no podiam viver uns com os outros, comeando
a dispersar-se, a guerrear-se e a perecer. E teria sido uma tal disperso que exigira a
interveno divina. Zeus enviou ento aos homens a justia (-)g+) e o temor
(C)->)
2
, os quais, ao contrrio das outras artes e habilidades particulares,
foram distribudos por cada homem por igual, a fim de possibilitar nas comunidades
(OE+])>) a ordem (gE+OE>) e a amizade ())+C). Assim, ao
apresentar a justia como uma ddiva divina distribuda universalmente pelos homens,
possibilitante da arte poltica, o mito platnico do Protgoras caracteriza-se por uma
abordagem ambgua da justia que importa assinalar.
Numa primeira abordagem do mito, dir-se-ia que, ao apresentar a justia como
uma arte entre outras artes, como uma 4]+] entre outras 4]+]C)
atribudas ao homem, Plato comea por aludir ao carcter adquirido, no natural, da
prpria justia. Referidas como tendo uma provenincia divina, as artes so ento
assinaladas no mito como tendo uma origem que no imanente ao homem, ou seja,
que no nele natural. Tal quer dizer que as artes em geral, e a arte poltica em
particular, tm a sua origem no na natureza do homem, mas na sua vida fctica. No
nascendo com o homem, no estando na sua simples natureza, as artes surgem ento
como qualidades humanas adquiridas no decurso fctico de uma vida comunitria.
neste sentido que as artes se constituem nos homens no como dados de natureza, mas
como C]+4C), como excelncias ou, o que o mesmo, como virtudes
conquistadas atravs de uma prtica.
Aristteles quem, na tica a Nicmaco, distingue a virtude justamente como
algo conquistado atravs de uma prtica no mbito de uma vida comunitria ou, o que
aqui o mesmo, de uma vida poltica (p)+E> OE)4)gE+>). Segundo

1
Plato, Protagoras, 321 d, Platonis Opera (ed. Burnet), vol. 3, Oxford, Classical Texts, 1962:
+ O] E46 O]) 4E p)E+ E)C+ C6OOE
> 4C4+4 ]]]- 4 -] OE)4)g E4g ])
6]] 6 _C OCC 4+ ))+
2
Idem, 322 c.
28
Aristteles, a virtude no est no homem nem por natureza (4+])) nem contra a
natureza (OCC 4+))
3
. E este estatuto da virtude como um ponto
intermdio, como um espao aberto situado entre o que por natureza e o que contra
a natureza, algo facilmente justificvel. Por um lado, se a virtude fosse simplesmente
contra a natureza humana, ela nunca poderia ser adquirida. Do mesmo modo que uma
pedra, que por natureza se inclina para baixo, ainda que lanada repetidamente para
cima
4
, no pode mudar de posio, habituando-se a ficar suspensa no ar, tambm o
homem no se pode habituar a disposies que contrariem a sua natureza humana. Por
outro lado, se a virtude estivesse no homem por natureza, esta seria no homem uma
faculdade natural, uma potncia (-4+CO)>) que estaria j sempre subjacente
ao exerccio de um determinado acto (]]_])+C) e que no necessitaria
de ser adquirida atravs de uma prtica repetida. Passa-se ento com a virtude
exactamente o contrrio do que se passa, por exemplo, com a viso: se esta se constitui
como o exerccio de um acto a partir de uma potncia que natural e que, nessa medida,
est j sempre presente como subjacente ao prprio acto, a virtude essencialmente
uma disposio que no est naturalmente presente e que, portanto, pressupe a
aquisio de uma potncia (-4+CO)>) atravs de uma prtica repetida do
prprio acto (]]_])+C). Contudo, se a virtude consiste num acto para o
qual no existe qualquer potncia prvia, subjacente ao prprio acto como a condio
que o possibilita, tornar-se-ia necessrio esclarecer, antes de mais, como seria possvel a
existncia de um acto sem a potncia que lhe corresponde. para o esclarecimento
desta questo que Aristteles faz referncia explcita ao carcter comunitrio ou, o que
aqui o mesmo, poltico da virtude.
No pura e simplesmente possvel a ocorrncia de um acto sem potncia.
Assim, se um homem deve exercer uma prtica repetida de actos corajosos para
finalmente se poder tornar corajoso, habituando-se coragem, ou seja, adquirindo a
virtude, a faculdade, a potncia (-4+CO)>) da coragem enquanto disposio
(])>) para ela, tal quer dizer que esta prtica no pode ter lugar seno a partir
desta mesma virtude ou potncia presente noutro homem, a cujo exemplo ele, numa
vida em comum, deve ter acesso. Contudo, se Aristteles no pode deixar de

3
Cf. Aristteles, Ethica Nicomachea, 1103a24 (ed. I. Bywater), Oxford Classical Texts, 1962:
E44. CC 4+]) E44] OCC 4+) ]__)+E
4C) C) C]4C)+
4
Eth. Nic., 1103a19 ss.
29
caracterizar a virtude como uma disposio (])>)
5
adquirida a partir de uma
vida humana em comunidade, e se a justia uma virtude, ento ele no pode deixar de
ser afectado, na sua caracterizao da justia, pela mesma circularidade de que o mito
platnico do Protgoras parece ser, partida, expresso. Por um lado, dir-se-ia que a
virtude da justia surge como a condio de possibilidade da vida comunitria. Por
outro lado, dir-se-ia que a vida comunitria aparece como a condio que possibilita a
virtude e, nessa medida, tambm a justia.
Para escapar circularidade, torna-se aqui necessrio voltar a encarar o mito
platnico do Protgoras, perguntando se no h nele a indicao de que a vida
comunitria ou poltica deva assentar numa outra condio distinta da mera virtude da
justia melhor dizendo: da justia enquanto mera virtude que , enquanto virtude, j
sempre condicionada comunitariamente. Se a aquisio da virtude pressupe uma vida
em comum, e se a justia uma virtude, ser possvel encontrar um outro fundamento
para a comunidade humana; um fundamento distinto da justia enquanto virtude, a qual
j sempre pressupe essa mesma comunidade? para a resposta a esta questo que
importa aqui esboar uma segunda abordagem do mito platnico do Protgoras.
Segundo o mito, o deus entregou aos homens, para que estes pudessem viver em
comum, no apenas a justia (-)g+), mas tambm o temor, o respeito, a
venerao (C)->). E, ao contrrio do que aconteceu com as outras artes,
dadas a uns e no a outros, este distribuiu-os universalmente por todos os homens.
Assim, se nem todos os homens so justos, dir-se-ia que todos os homens possuem, pelo
menos, o sentimento da justia. O C)-> (e a -)g+ de que o
C)-> como que a expresso sensvel) est ento presente em todos os homens
apenas em funo de serem homens, e a sua distribuio universal por todos os homens
um indcio da sua pertena prpria natureza humana. Assim, embora comece a ser
caracterizada como uma virtude ou uma arte poltica, a qual no pertence, enquanto
arte, natureza do homem, a justia surge, no mito platnico, associada tambm a um
temor, a um respeito, a um sentimento de justia, de que todos os homens,
simplesmente enquanto homens, participam. A prpria existncia de um temor, de um
sentimento da justia associado justia propriamente dita, aponta para uma justia
presente na natureza do homem, para uma justia natural, de que um tal sentimento
indcio.

5
Cf. Eth. Nic., 1105b20
30
, no fundo, com base na admisso implcita da distribuio universal deste
C)-> que se torna possvel a Aristteles fazer referncia, no seio de uma
comunidade humana, no seio de uma OE+)>, a algo que politicamente justo por
natureza (OE)4)gE+ -)gC)+E 4+)gE). Segundo
Aristteles, este justo por natureza distingue-se, numa OE+)>, daquilo que vale
como politicamente justo apenas segundo uma conveno normativa: um
OE)4)gE+ -)gC)+E E+O)gE
6
. E o critrio de
distino entre estas duas formas daquilo que justo aqui inteiramente claro. O
OE)4)gE+ -)gC)+E 4+)gE justo na medida em que
corresponde prpria natureza, correspondncia essa da qual o C)->, o
sentimento de justia, a mais inequvoca manifestao. Aquilo que justo por
natureza no o simplesmente porque sentido pelos homens como justo. Contudo, se
algo sentido desse modo pelos homens, se algo suscita no homem o C)->, o
sentimento do temor e do respeito, ento a fonte desse sentimento no pode deixar de
ser algo natural ou, o que o mesmo, intrinsecamente justo. Assim, se o
OE)4)gE+ -)gC)+E 4+)gE se poderia determinar
como aquilo que gera o C)->, sendo justo em virtude da sua prpria natureza,
sendo intrinsecamente justo, ento o
OE)4)gE+ -)gC)+E E+O)gE, aquilo que justo
apenas segundo uma conveno normativa, no pode deixar de s-lo apenas
extrinsecamente, justificando-se como tal no em funo da sua prpria natureza
interna, mas em funo de uma fora exterior, de um poder capaz de o constituir como
tal. A distino estabelecida por Aristteles entre o
OE)4)gE+ -)gC)+E 4+)gE e o
OE)4)gE+ -)gC)+E E+O)gE a distino entre
aquilo que, na OE+)>, vale como naturalmente justo (um direito natural) e aquilo
que s justo em funo de uma conveno e da fora capaz de a fazer valer (um
direito positivo) baseia-se ento no carcter intrnseco ou extrnseco do fundamento da
sua validade: se o direito natural intrinsecamente vlido, se aquilo que justo por
natureza se impe a partir de si mesmo e retira a partir de si mesmo o seu valor, o
direito positivo s vale a partir de um poder exterior que o impe como direito.

6
Cf. Eth. Nic., 1134b18-20:
+E4 -] OE)4)gE4 -)gC)+E4 4E O] 4)gE+
]4) 4E -] EO)gE+
31
A relao entre o OE)4)gE+ -)gC)+E 4+)gE
e o OE)4)gE+ -)gC)+E E+O)gE apresentada por
Aristteles, antes de mais, como uma distino entre o universal e o particular. A lei
natural surge ento como algo que vigora universalmente, algo que tem a mesma
potncia por todo o lado e que, nessa medida, no depende nem daquilo que parece
nem da opinio
7
. Diferenciando-se desta, a lei positiva , pelo contrrio, uma mera
conveno, dependente do arbtrio de quem tem poder para a impor e sendo, nessa
medida, indiferente por princpio (] C]>)
8
. Deste modo, na
perspectiva aristotlica, dir-se-ia que a lei positiva surge diante dos princpios da lei
natural como, partida, um seu complemento necessrio. Se a lei natural, ao ser
politicamente justa segundo a natureza, estabelece os princpios gerais capazes de
possibilitar uma vida dos homens em comum, estruturando a vida poltica na sua forma
fundamental, a lei positiva fornecer, para as comunidades concretas, um conjunto de
decretos concretos e particulares, cujas disposies tm um grau de indiferena e de
arbitrariedade irredutveis e no podem, nessa medida, ser simplesmente deduzidas da
lei natural. Contudo, na medida em que determina a lei positiva como no dedutvel da
lei natural e, portanto, indiferente e arbitrria, Aristteles no pode deixar de despoletar
um processo que culminar na radical separao entre esta e aquela.
Segundo Aristteles, tudo o que disposto particular e concretamente, todas as
disposies que so gCO. ]gC4C
9
no so pura e simplesmente
subsumveis sob o universal. Aquilo que convencionado a lei positiva no ento
redutvel a uma mera determinao particular de uma lei natural inevitavelmente
genrica. Mas se assim, se a lei positiva no uma concretizao da lei natural, tal
quer dizer que ela ter de ter, para o seu estabelecimento, um fundamento distinto da
prpria lei natural. E, deste modo, em funo do seu fundamento, ela no pode ser
assinalada apenas pela negativa, como um complemento, como uma mera
regulamentao do espao concreto que a lei natural, devido ao seu carcter genrico e
universal, deixa necessariamente vazio e indeterminado. Pelo contrrio: aquilo que
OE)4)gE+ -)gC)+E E+O)gE, a lei positiva ou
convencional, surge no tanto como um complemento da lei natural lidando com um
plano concreto em cuja determinao a lei natural, pelo seu carcter universal, no pode

7
Eth. Nic., 1134b19-20.
8
Eth. Nic., 1134b20.
9
Eth. Nic., 1134b23.
32
entrar , mas sobretudo como um tipo de lei radicalmente diferente da lei natural, o
qual, devido ao seu fundamento, no tem simplesmente com ela qualquer tipo de
relao.
neste sentido que a lei positiva, ao contrrio da lei natural, que encontra na
justia que lhe imanente o fundamento que lhe prprio, no pode deixar de remeter
para o poder como o seu necessrio fundamento transcendente: se ela , por princpio,
indiferente e arbitrria, ento ela determina-se como o simples resultado do poder no
exerccio da fora que lhe prpria. Assim, a partir da sua diferenciao por Aristteles,
dir-se-ia que a lei natural e a lei positiva so no diferenas especficas de um mesmo
gnero que lhes seja comum, mas realidades inteiramente distintas, cuja relao
essencialmente problemtica. E tal distino no cessar de se intensificar, sobretudo no
contexto da dissoluo da OE+)> grega. Assim, se para Aristteles as leis
natural e positiva permaneciam, apesar da diferena radical dos seus fundamentos, leis
polticas e, como tal, leis estruturantes da comunidade humana, o desaparecimento das
OE+])>, o desaparecimento de uma estrutura poltica natural e a sua
substituio pela artificialidade dos imprios, desloca a lei natural para o mbito da
natureza propriamente dito, situando-a num plano divino que se deve constituir, face ao
mbito das relaes humanas, como uma referncia paradigmtica. Para o estoicismo, a
lei natural assim j no uma lei poltica e humana, mas a prpria lei do
gE+OE> que, sendo divina, surge como um arqutipo no s para as
comunidades humanas, mas sobretudo para os homens individuais. E tal quer dizer
ento que a lei natural aparece aqui essencialmente, na sua funo arquetpica e
paradigmtica para cada homem, como justia, como uma ordem, como um direito que,
vlido em si mesmo e a partir de si mesmo, pode ser impotente e, portanto, ver-se
contrariado pela sempre possvel hostilidade e arbitrariedade do poder e da fora. Diante
dela, a lei positiva , pelo contrrio, essencialmente o resultado da fora que a faz valer,
a emanao de um poder cujo exerccio pode ser criticado em funo da referncia
ordem natural.
Com o cristianismo, a natureza e, por conseguinte, tambm a lei natural
comeam a adquirir um estatuto ontolgico distinto. A figura de um Deus criador, e a
consequente atribuio natureza do estatuto de criatura, coloca esta mesma natureza,
na sua estrutura intrnseca e na sua lei, dependente do poder criador que lhe est
subjacente. Deste modo, numa das linhas de desenvolvimento da perspectiva crist, a lei
natural deixa de poder ser determinada como intrinsecamente justa, como algo que, de
33
um modo absoluto, encerra em si mesmo, numa pura imanncia, o fundamento da sua
validade. A partir do cristianismo, surgem ento as condies para a concepo da lei
natural no simplesmente como uma norma auto-fundada, mas como uma lei cuja
validade se fundamenta num poder divino, num poder que ultrapassa e transcende o
poder meramente humano. Assim, a partir do horizonte cristo, comea a ser possvel
fundar o direito a partir do poder, distinguindo a lei no em funo do carcter imanente
ou transcendente da fonte da sua validade, mas em funo do tipo de fonte
transcendente que a sustenta, ou seja, em funo da natureza do poder que institui como
tal a prpria lei. A lex naturalis comea ento a surgir aqui no como uma lei que possa
garantir a sua prpria validade a partir de si mesma, sem necessitar, na sua vigncia, da
remisso dimenso do poder, mas como a parte da lex divina, a parte da lei que tem
origem no poder de Deus, que o intelecto humano consegue compreender. Assim, se
Toms de Aquino, a partir da concepo aristotlica de lei natural, ainda concebia
esta mesma lei natural e a lei divina como algo intrinsecamente justo, enraizado
na justia de Deus e no na sua pura e simples vontade arbitrria, o desenvolvimento da
concepo crist da lei natural no pode deixar de a relacionar de um modo cada vez
mais estreito com a dimenso do poder divino. E esta relao cada vez mais estreita tem
aqui duas consequncias fundamentais, cuja considerao surge como um fundamento
essencial para a compreenso do desenvolvimento das relaes entre direito e poder.
A primeira das consequncias de uma cada vez mais estreita relao entre a lei
natural e a dimenso do poder divino consiste na necessidade de pensar, a partir da
concepo de uma ordem natural, uma instncia capaz de representar e de interpretar
essa mesma ordem. Se Deus absolutamente transcendente, torna-se necessrio pensar
uma mediao que permita o acesso ordem que se estabelece a partir do seu poder. A
ordem natural, alicerada na transcendncia de Deus, no pode deixar de ser
interpretada e neste sentido mediada na sua relao com os homens. A encarnao
do Cristo, o nascimento e a vida fctica do Filho de Deus, surge assim como essa
imprescindvel mediao. Contudo, se a vida do Cristo, por exigncia de uma efectiva
mediao, no pode deixar de ser uma vida fctica concreta, localizada num
determinado tempo e num determinado espao da histria humana, ento desta mesma
vida surge a necessidade de uma mediao da prpria mediao, ou seja, a necessidade
de pensar a presena continuada de Cristo entre os homens, concretizada j no
directamente o que s seria possvel se este no tivesse encarnado efectivamente, num
espao e tempo concretos e situados , mas numa instituio humana capaz de
34
representar, de mediar e de, nessa medida, tornar sempre presente a mediao que o
prprio Cristo constitui. como essa imprescindvel representao ou, o que aqui o
mesmo, mediao da figura de Cristo que a Igreja catlica romana se compreende. E
mediante a sua funo essencialmente mediadora que a Igreja catlica romana reclama
para si mesma na pessoa do seu chefe, o Papa a posse de um poder especial pelo
qual a lex naturalis possa ser interpretada e o poder constituinte da lex humana limitado.
A concentrao de todo o poder no seio da Igreja na pessoa do Papa, iniciada por
Gregrio VII e consumada por Inocncio III, na sua reivindicao de uma auctoritas
como plenitudo potestatis, indica j a constituio do papado como uma instncia
detentora de uma interpretao suprema e absolutamente incontestada.
A Igreja romana surge ento, na sua essncia, como a mediao necessria de
uma lei divina, compreendida como uma lei cuja transcendncia seria, caso no
houvesse mediao, inacessvel aos homens. Assim, se a lei natural no aqui seno
uma parte da lei eterna ou divina, a evocao de uma lex naturalis por parte da Igreja
catlica tem o significado no de um apelo a uma lei capaz de se fundamentar a si
mesma, na sua pura naturalidade, mas da reivindicao para a prpria Igreja de um
poder superior, embora indirecto, ou seja, de uma potestas indirecta capaz no de
instituir a lei positiva, no de produzir a partir da sua aco directa a lei humana, mas
de se constituir como a instncia capaz de a criticar e limitar. Assim, se o Estado pode
ser determinado como a instncia cujo poder capaz de determinar a lei positiva, a
referncia da Igreja lei natural significa a sua defesa de que o poder do Estado seja
essencialmente limitado por uma potestas indirecta, por um poder indirecto exercido
pelo prprio Papa enquanto chefe da Igreja. A reivindicao da doutrina da potestas
indirecta, formulada sobretudo a partir do sculo XVI, atravs dos esforos do jesuta
So Roberto Belarmino, encontra ento uma plena eficcia no momento em que, na
sequncia da Revoluo Francesa e com o despontar dos nacionalismos europeus,
sobretudo a partir de 1848, a prpria Igreja se v ameaada pela expanso de doutrinas
que no s contestavam a sua constituio como uma societas perfecta relegando-a
para o estatuto de uma mera parte da sociedade e subordinando-a ao poder do Estado
enquanto representante dessa mesma sociedade , como defendiam, atravs desta
contestao, a concepo do poder do Estado como um poder essencialmente ilimitado
por qualquer outro poder. neste sentido que Pio IX, no seu Syllabus errorum, de 1864,
35
condena explicitamente a recusa de ver na Igreja uma societas perfecta
10
, subordinando-
a autoridade civil
11
. E neste mesmo sentido que so condenadas explicitamente as
doutrinas que vem no Estado a fonte de todo o poder e, portanto, o detentor de um
poder essencialmente ilimitado
12
. Diante de um Estado que se comea a reivindicar
como um poder que a exclusiva fonte do direito, diante de um Estado que se comea a
recusar a reconhecer fora da lei positiva dele emanada qualquer outra lei, a aluso pela
Igreja a uma lei natural surge ento no como a mera reivindicao da representao de
um direito justo por si mesmo, vlido a partir de si mesmo e, nessa medida, carente de
poder, mas como a reivindicao da sua prpria constituio, a par do Estado, como
uma societas perfecta, detentora diante dele no apenas de um direito superior, mas de
um poder superior, de uma potestas indirecta fundada nesse direito, por cujo exerccio o
prprio poder do Estado devia ser criticado e limitado.
A segunda das consequncias de um vnculo cada vez mais estreito entre a lei
natural e o poder divino consiste na transferncia daquilo a que se poderia chamar a lei
natural originria para uma dimenso distinta da prpria natureza. Numa perspectiva
crist, se a natureza uma criatura de Deus, a ordem da natureza, a sua lei, aquilo que
justo por natureza, no o pode ser seno mediante o poder da justia divina. neste
sentido que, apesar das divergncias acerca da representao do poder de Deus, a
modernidade crist evolui no sentido de conceber a lei natural e, consequentemente, as
verdades naturais cada vez mais vinculadas ao poder de Deus que exclusivamente as
pode sustentar. Quando Descartes afirma, na sua carta de 2 de Maio de 1644 a
Mesland
13
, como j tinha feito em cartas dirigidas a Mersenne em 1630
14
, que as
verdades necessrias o so no por si mesmas, mas mediante a vontade de Deus, o qual
no pode ser constrangido de nenhum modo a quer-las necessariamente, ele radicaliza
a dependncia crist da lei natural ou, o que aqui o mesmo, daquilo a que se poderia
chamar verdades naturais em relao ao poder de Deus, o qual aparece agora sob a
forma de uma determinao livre e arbitrria da ordem natural por uma vontade divina

10
Pio IX, Syllabus errorum, V 19
11
Idem, V, 20.
12
Idem, VI, 39.
13
Cf. Descartes, Ouevres (ed. Charles Adam e Paul Tannery), Paris, Vrin, 1996, vol. IV, p. 118-119 : Et
encore que Dieu ait voulu que quelques veritez fussent necessaires, ce nest pas dire quil les ait
necessairement voulus ; car cest toute autre chose de vouloir quelle fussent necessaires, e de le vouloir
necessairement, ou destre necessit le vouloir.
14
Cf. Idem, vol. I, p. 152 : Vous demandez aussi qui a necessit Dieu creer ces veritez ; et ie dis quil a
est aussi libre de faire quil ne fust pas vray que toutes les lignes tires du centre la circonference
fussent gales, comme de ne pas crer le monde. Et il est certain que ces veritez ne sont pas plus
necessairement conjointes son essence, que les autres creatures.
36
inteiramente desvinculada. por isso que, mesmo na contestao doutrina cartesiana
da criao das verdades eternas ou naturais, a dependncia destas em relao ao poder
de Deus se mantm inalterada. Assim, quando Leibniz contesta a Descartes a doutrina
da criao das verdades eternas pela vontade divina, procurando refut-la a partir da
recusa de encontrar no poder de Deus um poder desptico e tirnico
15
, ele no pode
deixar de as fundamentar, em alternativa vontade, no entendimento divino. Apesar da
sua oposio, interessa notar ento que os dois se unem na representao de uma mesma
relao entre a lei natural, por um lado, e o poder de Deus, por outro. Por mais que,
numa perspectiva crist, se possa divergir na representao do poder de Deus, por mais
que tenha sido possvel, no horizonte da metafsica crist, a confrontao entre a
representao do poder de Deus como vontade e a sua representao sob a forma de um
entendimento divino, as verdades eternas que sustentam a natureza na sua ordem, ou
seja, a lei natural aqui sempre determinada no a partir de si mesma, mas a partir da
sua fundamentao no poder transcendente de Deus.
Assim, com o cristianismo, a lei natural no pode deixar de desaparecer
enquanto lei puramente auto-fundada, enquanto lei que prescinde, na sua validade, da
aluso a qualquer poder. A lei natural est agora alicerada no poder de Deus e apenas
uma expresso possvel da lei eterna que deste mesmo poder emana. Mas se a lei natural
no pode agora deixar de estar baseada num poder que a sustente como tal, tal quer
dizer ento que a figura de uma lei auto-fundada, a figura de uma lei vlida a partir de si
mesma, se desloca lentamente para fora da prpria natureza que a acolhia. Torna-se
ento possvel a referncia a um ente determinado negativamente como no natural,
capaz de se constituir como o suporte ontolgico de uma lei que valha pura e
simplesmente como justa. Tal ente agora um sujeito, uma pura dimenso interior que
no tem qualquer relao com a exterioridade prpria daquilo que natural. E
sobretudo a reforma do cristianismo, a partir do sculo XVI, que torna possvel a
separao radical, como dois entes detentores de modos de ser distintos, entre um
sujeito interior e livre, por um lado, e um mundo natural, por outro. Quando Lutero
estabelece uma distino radical entre a interioridade da f e a exterioridade das obras,

15
Cf. Leibniz, Discurso de metafsica, trad. Adelino Cardoso, Lisboa, Colibri, 1995, p. 37: Alm disso,
dizendo que as coisas no so boas por nenhuma regra de bondade, mas pela simples vontade de Deus,
destri-se, parece-me, sem se pensar nisso, todo o amor de Deus e toda a sua glria. Com efeito, porqu
louv-lo por aquilo que ele fez, se ele seria igualmente louvvel se fizesse exactamente o contrrio? Onde
estar, ento, a sua justia e a sua sabedoria, se resta apenas um certo poder desptico, se a vontade ocupa
o lugar da razo e se, segundo a definio dos tiranos, aquilo que agrada ao mais poderoso por isso
mesmo justo?.
37
quando negada, a partir da radicalidade desta distino, a possibilidade de qualquer
relao entre cada uma destas duas dimenses, afirmando-se que as obras exteriores no
podem ter qualquer nexo causal ou articulao com a f e, portanto, com a salvao do
homem, o sujeito da f surge j aqui como um ente separado e solitrio, como uma
interioridade fechada sobre si mesma: um ente cujo modo de ser inteiramente distinto
do modo de ser prprio da facticidade exterior da natureza.
Um tal sujeito interior, no natural, no poder deixar de se configurar, na
medida em que acolhe a figura de uma lei vlida por si mesma, independentemente da
referncia a qualquer poder que a determine como justa, como uma conscincia (no
sentido alemo de um Gewissen). E se o sujeito se configura agora como uma
conscincia capaz de aceder a uma lei que justa em si mesma, tal quer dizer que a
representao de uma lei da natureza no poder deixar de se transformar, tornando-
se adequada a esta configurao do sujeito. No horizonte cristo, como vimos, a lei da
natureza tinha sido considerada no como imediatamente justa, mas como justa na
medida em que se constitua como a expresso do poder de Deus. A lei natural podia
surgir ento como a expresso da vontade ou do entendimento divinos. Em funo
disso, a figura de uma lei imediatamente justa, vlida apenas a partir de si mesma e
independentemente de qualquer poder que a determine, transfere-se para a esfera de um
sujeito no natural. Mas se o sujeito agora o detentor de uma lei que vale a partir de si
mesma como justa, ento a natureza, na lei que a determina, no pode j surgir como a
expresso da justia que ao poder de Deus essencialmente intrnseca. A lei natural
ento agora, diante deste sujeito no natural, a expresso de um poder. Contudo, um tal
poder j no pode manifestar-se como o justo poder da vontade ou do entendimento
providenciais de Deus. Pelo contrrio: ele agora um poder que se traduz num processo
mecnico determinante do curso de todos os fenmenos naturais, poder este diante do
qual o sujeito afirma a sua liberdade, antes de mais, no sentido negativo de uma no
determinao por ele.
sobretudo Kant quem estabelece a distino fundamental entre uma natureza
determinada pelo poder de uma necessidade natural, entre uma natureza que no pode
ser assinalada seno como uma srie de fenmenos mecanicamente encadeados segundo
uma lei natural, por um lado, e, por outro lado, um sujeito que, no sendo
determinado mecanicamente no seu agir, no pode deixar de se caracterizar, partida,
como livre. Assim, no estando determinado pelo poder que prprio da lei natural, o
sujeito kantiano surge como o depositrio de uma lei que se fundamenta puramente na
38
sua interioridade. Se chamarmos racionalidade interioridade do sujeito, dir-se-ia que
uma tal lei surge como o imperativo autonmico de uma lei puramente racional. Torna-
se ento possvel a Kant caracterizar o sujeito livre atravs da presena nele de uma
pura lei racional, de uma lei que, surgindo como um puro dever-ser (Sollen), como um
puro imperativo sem poder, encontra diante de si a lei natural que, como um poder,
determina a exterioridade natural, fenomnica ou fctica de todo o ser (Sein). Assim, se
a dimenso do poder sempre a dimenso de uma coero (Zwang), estranha e exterior
prpria lei, dir-se-ia que a lei racional kantiana marcada, em si mesma, por uma
essencial impotncia. E ento a partir desta impotncia que ela se impe
conscincia como uma pura lei moral, fundamentando-se simplesmente a partir de si
mesma e no tendo qualquer relao com a dimenso sempre exterior do poder.
A lei moral kantiana a lei natural constituda como lei racional ou, o que o
mesmo, como a lei da liberdade do ente que no est mecanicamente determinado pela
natureza e que , portanto, chamado a determinar-se autonomamente surge assim
como uma lei que tem em si mesma o seu prprio fundamento. Ela uma lei puramente
justa, uma lei cuja representao pela razo pode, nessa medida, ser o prprio mbil que
conduz ao seu cumprimento. , alis, na medida em que a lei moral se constitui como o
prprio mbil da aco que a cumpre, prescindindo de qualquer mbil exterior, que
Kant pode assinalar a sua moralidade. Assim, na medida em que a lei moral no tem,
partida, qualquer relao com a dimenso do poder, no possvel atribuir ao mbil que
a lei moral pode constituir qualquer estatuto coercivo. E se a lei moral kantiana no
pode, por exigncia da sua prpria moralidade, por exigncia da sua condio de puro
dever-ser, ter qualquer relao directa com o plano fctico do ser, e com a dimenso do
poder e da coero que lhe pertence, ento a lei moral kantiana, constituindo-se como
mbil, no pode deixar de aludir necessariamente ao problema da possibilidade de ela
mesma poder obrigar ao seu cumprimento. Como pode a lei moral ser eficaz na
determinao do agir? Como pode a lei moral constituir-se para o sujeito como um
vnculo obrigatrio? Eis o problema fundamental que a filosofia moral kantiana, assente
na distino radical entre as dimenses do dever-ser e do ser, entre o plano puramente
imperativo da lei da liberdade e o plano fctico da necessidade natural e do poder da
natureza, no pode deixar de evocar.
Como se disse, Kant no pode deixar de distinguir, partida, dois modos de ser
fundamentais a interioridade do sujeito racional e a exterioridade da natureza, a
liberdade racional e a necessidade natural , cada um determinado pela lei regente da
39
sua especificidade ontolgica. Se a lei natural surge para os fenmenos externos como
uma necessidade natural, a lei da liberdade manifesta-se como um imperativo moral,
determinante de um inevitvel sentimento de respeito ou de ateno (Achtung) por parte
de qualquer sujeito racional. A lei moral, surgindo como uma lei justa em si mesma,
deve ento tornar-se mbil a partir de si mesma, retirando da sua imanncia a fora
mobilizadora capaz de levar o sujeito ao seu cumprimento. Mas se a lei moral deve
mobilizar o sujeito a executar aces externas e visveis, ou seja, a sair do plano da
interioridade e a intervir no plano do ser, tornar-se-ia inevitvel a Kant a colocao do
problema da eficcia da lei moral na determinao das aces. a partir deste problema
que Kant estabelece a distino, que aqui decisiva, entre moral e direito. O conceito
de direito surge, em Kant, justamente como uma resposta para este problema inevitvel.
Para Kant, ele no seno o modo pelo qual a lei moral se pode tornar eficaz na
determinao de um agir exterior.
Ao contrrio da lei moral, que recusa a sua articulao com a esfera natural do
poder e da coero, e que recusa, a partir da, encontrar um mbil fora da prpria justia
que lhe puramente imanente, o direito admite o recurso fora do poder como mbil
para assegurar a determinao moral das aces. Dir-se-ia que, ao contrrio da lei
moral, que exige, na sua pura justia imanente, constituir-se ela mesma como mbil, a
lei legal ou jurdica apenas se interessa pela eficcia da determinao moral das aces,
independentemente do mbil que a ela conduz. Como escreve Kant: As lei da
liberdade chamam-se morais, diferenciando-se das leis naturais. Na medida em que
incidem apenas sobre simples aces exteriores e sobre a sua conformidade lei,
chamam-se jurdicas; mas se tambm exigirem que elas prprias (as leis) devam ser os
fundamentos determinantes das aces, ento elas so ticas, e ento diz-se: a
adequao com as primeiras a legalidade; a adequao com as segundas a
moralidade da aco
16
. Na perspectiva kantiana, o direito no ento essencialmente
distinto da moral. Ambos so, no seu contedo, uma e a mesma lei da liberdade.
Contudo, se, no caso da lei moral propriamente dita, esta no pode deixar de exigir
retirar de si mesma, da sua justia intrnseca, a sua capacidade de mobilizar, no caso da
lei legal prpria do direito, pelo contrrio, o contedo da lei moral impe-se no a partir

16
Immanuel Kant, Metaphysik der Sitten, Akademie-Ausgabe, VI, p. 214 [reproduo em CD-Rom: Kant
im Kontext, Werke auf CD-Rom, 1997]: Diese Gesetze der Freiheit heien zum Unterschiede von
Naturgesetzen moralisch. So fern sie nur auf bloe uere Handlungen und deren Gesetzmigkeit gehen,
heien sie juridisch; fordern sie aber auch, da sie (die Gesetze) selbst die Bestimmungsgrnde der
Handlungen sein sollen, so sind sie ethisch, und alsdann sagt man: die bereinstimmung mit den ersteren
ist die Legalitt, die mit den zweiten die Moralitt der Handlung.
40
de si mesmo, e da sua simples representao pela razo, mas atravs de uma coero
fctica, de uma fora natural ou, o que o mesmo, de um poder capaz de impor o seu
cumprimento. com base nesta distino que Kant pode clarificar: Toda a legislao
[] pode ser diferenciada em vista dos mbeis. Aquela que torna uma aco num dever
e este dever, ao mesmo tempo, num mbil tica. Mas aquela que no encerra este na
lei, com o que permite um outro mbil que no a prpria ideia do dever, jurdica
17
.
Tendo em conta que a moral assenta numa lei da liberdade, possuindo o
estatuto de uma autonomia da razo ou, o que o mesmo, de uma lei racional, a
circunscrio do seu contedo no surge, para Kant, como problemtica. E tendo em
conta que o contedo fundamental de uma lei da liberdade est suficientemente
circunscrito que se pode compreender que o problema que aqui surge seja no o de
determinar o que justo, no o de determinar as exigncias de um imperativo
puramente racional, mas o de saber como aquilo que uma lei puramente justa, situada
no plano de um puro dever-ser, sem qualquer relao com o plano fctico do poder,
pode obter a fora suficiente para coagir, constituindo-se como direito. Por outras
palavras: a partir da distino que Kant estabelece entre moral e direito, o problema que
no pode deixar de surgir o da prpria possibilidade do direito enquanto sntese entre
dever-ser e ser, entre justia e fora, entre razo e poder natural. E Fichte, em
Grundlage des Naturrechts, de 1796, quem mais claramente formula esta preocupao
herdada da abordagem kantiana do direito: A lei tem de ser um poder. [] A prpria
lei tem de ser a potncia suprema, a potncia suprema a lei, ambas um e o mesmo: e, na
minha submisso, tenho de me poder persuadir de que assim, de que inteiramente
impossvel que alguma vez uma potncia [Gewalt] fora a da lei se vire contra mim. A
nossa tarefa est exactamente determinada. Ela est em responder questo: como que
a lei se torna um poder?
18
. Contudo, mais do que permitir uma formulao clara da
questo fundamental que a abordagem kantiana do direito inevitavelmente levanta, a

17
Idem, VI, pp. 218-219: Alle Gesetzgebung also [...] kann doch in Ansehung der Triebfedern
unterschieden sein. Diejenige, welche eine Handlung zur Pflicht und diese Pflicht zugleich zur Triebfeder
macht, ist ethisch. Diejenige aber, welche das Letztere nicht im Gesetze mit einschliet, mithin auch eine
andere Triebfeder als die Idee der Pflicht selbst zult, ist juridisch.
18
J ohann Gottlieb Fichte, Grundlage des Naturrechts, Smmtliche Werke (ed. I. H. Fichte), 1845/6, III,
p. 105 [reproduo em CD-Rom: Fichte im Kontext, Werke auf CD-Rom, 2000]: Das Gesetz muss eine
Macht seyn [...] Das Gesetz selbst muss die Obergewalt, die Obergewalt muss das Gesetz seyn, beide Eins
und ebendasselbe: und ich muss bei meiner Unterwerfung mich berzeugen knnen, dass es so ist; dass es
vllig unmglich sey, dass je eine Gewalt, ausser der des Gesetzes, sich gegen mich richte. Unsere
Aufgabe ist genau bestimmt. Es ist die Frage zu beantworten: Wie wird das Gesetz eine Macht?.
41
formulao dada por Fichte permite esclarec-la naquele que ser o seu inevitvel
desenvolvimento.
Segundo Kant, partindo da separao radical entre dever-ser e ser, a lei moral
no pode, enquanto lei puramente racional, situada no plano de um puro dever-ser,
ligar-se a nenhuma dimenso coerciva, ou seja, ligar-se dimenso fctica do poder. Se
esta lei moral requerer uma coero para o seu cumprimento, sendo imposta por um
poder cuja facticidade seja capaz de a efectivar, ento esta lei moral surge como j no
propriamente moral, mas jurdica. O direito assim uma sntese entre o plano
puramente imperativo do dever-ser (Sollen) e o plano fctico do ser (Sein), o plano
natural onde o poder capaz de obrigar ao cumprimento do dever se situa. Contudo, se o
dever-ser e o ser surgem como planos radicalmente distintos, o estabelecimento de
qualquer nexo ou de qualquer articulao entre eles no pode deixar de se constituir no
apenas como maximamente problemtico, mas como essencialmente aportico. Partindo
da lei moral como uma lei pura e simplesmente justa, vlida diante da conscincia de
um sujeito racional a partir exclusivamente de si na sua pura imanncia, esta mesma lei
no pode deixar de recusar a sua articulao com qualquer poder ou coero natural que
imponha o seu cumprimento. Tal quer dizer que se uma tal lei for imposta
coercivamente, ela muda de natureza, deixando de ser moral e passando a ser apenas
legal ou jurdica. Se o contedo da lei moral reside na sua forma, se o seu contedo o
da autonomia de uma lei da liberdade, ento a alterao desta forma corresponde, por
si mesma, a uma alterao do prprio contedo. Assim, ao contrrio do que Kant
propunha, o direito no pode ser meramente a moral imposta pela fora. Pelo contrrio:
ao ser a expresso de um poder, ao ser a manifestao de uma fora natural presente no
no plano do dever-ser, mas no do ser, o direito , na sua essncia, radicalmente distinto
da moral. certo que, do mesmo modo que a moral, o direito surge como a expresso
de um imperativo, como a reivindicao do cumprimento de um dever por parte de seres
livres e racionais. Contudo, ele reivindica tal cumprimento no na medida em que alude
a uma pura justia, a uma lei moral que paira sobre o seu poder como a instncia que o
determina, mas na medida em que a origem que nele determinante, isto , o poder ou a
fora natural, o torna apto a instituir aquilo que justamente deve valer como dever. A
circularidade da formulao de Fichte na abordagem do problema kantiano d
justamente conta deste seu desenvolvimento. Se Kant via no direito apenas a moral
coercivamente imposta, esta sua viso no pode deixar de conduzir, no seu
42
desenvolvimento imanente, abordagem do direito como uma mera coero que,
devido ao seu poder normativo, se institui como uma moral.
Dir-se-ia ento que a abordagem do direito por Kant como uma sntese entre
coero e liberdade, entre natureza e razo, no pode deixar de o manifestar, enquanto
sntese, como simplesmente impossvel. A confluncia dos planos do ser e do dever-ser,
do poder e da liberdade, da necessidade natural e da moralidade, poder ento realizar-
se no como uma sntese propriamente dita, mas apenas a partir da predominncia de
um dos plos que confluem. Na perspectiva kantiana, uma tal predominncia no
poderia deixar de caber sempre ao plano imperativo da moralidade. por isso que, para
Kant, o direito essencialmente determinado a partir da moral, constituindo-se apenas
como a moral destituda de um mbil previamente identificado. Longe de possuir aquilo
a que se poderia chamar uma identidade ontolgica, longe de ser algo prprio, o direito
aqui a prpria lei moral dotada da fora necessria para obrigar ao seu cumprimento;
noutros termos, ele aqui apenas o modo como a lei moral surge com a fora e a
capacidade de coero que s o poder permite. Contudo, como vimos, a determinao
kantiana do direito a partir da moral no permite abordar convenientemente o
fundamento e a origem especfica do prprio direito. Se esta origem no pode deixar de
encontrar-se no plano de ser, e no do dever-ser, dir-se-ia que o direito determinado,
na sua essncia, como o resultado do exerccio de um poder. E tal quer dizer ento que a
confluncia entre os planos do ser e do dever-ser, constitutiva do direito, se realiza no a
partir do plo da moral, mas a partir do prprio plo do poder. Se Kant procurava
determinar o direito como a moral dotada de fora natural e poder, este mesmo direito
mostra-se agora como o prprio poder que se apresenta a si mesmo como a fora
determinante da moral. Por outras palavras: se Kant procurava ver no direito a fora da
justia, este mesmo direito mostra-se agora como a justia da fora. este inevitvel
resultado da relao entre direito e poder, num desenvolvimento intrnseco do prprio
conceito de direito, que Pascal aborda j num dos fragmentos dos seus Penses, ao
escrever: justo que o que justo seja seguido e necessrio que o que mais forte
seja seguido. A justia sem a fora impotente; a fora sem a justia tirnica. [] A
justia est sujeita disputa, a fora muito reconhecvel e sem disputa. Assim no se
pode dar a fora justia, porque a fora contradisse a justia e disse que era injusta, e
43
disse que era ela que era justa. E assim, no podendo fazer com que o que justo fosse
forte, fez-se com que o que forte fosse justo
19
.
Assim, se a concepo kantiana do direito tinha surgido como a resposta ao
problema de saber como a lei moral poderia obrigar, se uma tal concepo tinha surgido
como a resposta ao problema de saber para usar os termos de Fichte como a lei se
poderia tornar num poder, ela no poderia deixar de abrir como herana o problema da
prpria essncia do direito. Uma sntese simples entre ser e dever-ser, entre poder e
liberdade, no pode deixar de surgir como uma sntese impossvel; e o direito torna-se
ento essencialmente problemtico, enquanto expresso desta impossibilidade. ento
diante desta sua condio essencialmente problemtica que se torna necessrio
perguntar, a partir da herana kantiana, pela essncia do direito. Se, ao contrrio do que
propunha Kant, o direito no pode ser compreendido simplesmente como a lei moral
dotada de poder, se o direito no pode ser visto ento como a justia munida da fora,
significar isso que ele tem de ser assinalado como a prpria fora que determina, a
partir da auto-afirmao do seu poder, a prpria justia? Ser ainda possvel, pelo
contrrio, situar o direito numa esfera distinta do mero plano fctico de um poder que
afirma naturalmente a sua fora? Por outras palavras: quais as consequncias do
desenvolvimento da relao entre o direito e o poder para a abordagem e a
determinao do prprio direito? nestas questes fundamentais que a herana da
concepo kantiana do direito no pode deixar de desembocar. E ento com estas
questes que, ao longo dos sculos XIX e XX, se confronta a cincia jurdica alem,
numa confrontao conduzida atravs da herana de Kant. O pensamento jurdico e
poltico de Carl Schmitt surge, na sua gnese, a partir da confrontao com esta herana,
emergindo como uma tentativa de abordar justamente o problema da determinao da
essncia do direito e, a partir dela, o problema das consequncias jurdicas e polticas da
sua relao com o poder.


19
Blaise Pascal, Penses (ed. Louis Lafuma) [ 298, ed. Brunschvicg], Paris, Seuil, 1962, pp. 75-76 : Il
est juste que ce qui est juste soit suivi ; il est ncessaire que ce qui est le plus fort soit suivi. La justice
sans la force est impuissante, la force sans la justice est tyrannique. [] La justice est sujette dispute.
La force est trs reconnaissable et sans dispute. Aussi on na pu donner la force la justice, parce que la
force a contredit la justice et a dit quelle tait injuste, et a dit que ctait elle qui tait juste. Et ainsi ne
pouvant faire que ce qui est juste ft fort on a fait que ce qui est fort ft juste (trad. port.: Blaise Pascal,
Pensamentos, trad. Salette Tavares, Lisboa, Morais Editora, 1959, p. 115).
44
2. A polmica schmittiana com o positivismo jurdico: a irredutibilidade do
direito ao fctico

Ao apresentar o direito como uma lei moral cujo mbil se encontraria fora da
esfera do puro dever-ser, no plano fctico da fora natural, Kant abria sobretudo a
possibilidade da compreenso de uma relao indissolvel entre o direito e o poder.
Como vimos, para Kant, ao contrrio do que se passa com a moral, o direito mobiliza
em funo da sua fora ou, o que o mesmo, do poder fctico que o sustenta. E tal
implicaria necessariamente que ele, longe de poder continuar a ser caracterizado tal
como propunha Kant, ou seja, como a moral dotada de um outro mbil, viesse a ser
considerado como algo essencialmente distinto, na sua essncia, desta mesma moral.
Assim, na sequncia da tentativa frustrada de Kant para compreender a essncia do
direito a partir da moral, torna-se cada vez mais claro que a relao daquela essncia
com o poder, a sua relao com a fora natural na sua facticidade, no uma relao
meramente acidental ou adjectiva. E isso quer dizer que, a partir de uma confrontao
com a concepo kantiana do direito, a compreenso da ntima relao deste mesmo
direito com a dimenso fctica do poder no pode deixar de ser fundamental para uma
abordagem da sua essncia. ento numa confrontao com a compreenso kantiana do
direito que tm lugar as tentativas para pensar adequadamente o carcter indissolvel da
relao deste mesmo direito, enquanto dever-ser, com o plano fctico do poder e do ser.
Ao longo do sculo XIX, possvel identificar sobretudo trs verses fundamentais
destas mesmas tentativas.
Uma primeira verso da tentativa para, numa confrontao com Kant, pensar o
direito a partir da sua relao indissolvel com o poder consiste na contestao ao
carcter imanente ou autonmico da moralidade kantiana e na proposta da sua
substituio por um direito natural onde poder e justia se encontrassem
imediatamente unidos, ou seja, por um direito natural caracterizado como um ius
divinum, baseado na justia de Deus e originado no seu poder. Adequada situao
poltica gerada na Europa aps a queda de Napoleo e o comeo da Restaurao, e
espelhada sobretudo numa obra como Restauration der Staatswissenschaft oder Theorie
des natrlich-geselligen Zustandes der Chimren des knstlich-brgerlichen
entgegengesetzt, publicada em seis volumes entre 1816 e 1834 por Carl Ludwig von
Haller, tal verso assentava na perspectiva de que o poder de Deus se traduzia numa lei
45
natural ou num direito divino que se constitua, para as sociedades humanas, como
uma ordem eterna.
Para a perspectiva restauracionista, as alteraes revolucionrias da ordem
social, baseadas na tentativa quimrica de encontrar a origem da ordem social numa
vontade humana, no poderiam surgir seno como momentos perturbadores de
desagregao social. E, nessa medida, em resposta a esta desagregao, deveria seguir-
se a restaurao da ordem eterna ou natural de sociedades efectivamente constitudas.
A quimera de uma origem humana da sociedade, baseada na concepo de um
contrato social originrio, resultava assim da concepo de uma justia que, estando,
partida, separada do poder, no poderia deixar de ambicionar conquist-lo, tornando-se
assim revolucionria. Enraizada na interioridade degradada da conscincia humana,
separada de qualquer vnculo imediato ao ser, ao poder e histria, ela aparecia ento
como uma instncia essencialmente crtica e negadora. Seria este seu essencial mpeto
negador que se anunciava sobretudo na proclamao inicial de Du contrat social de
Rousseau: O homem nasceu livre, mas por todo o lado est a ferros
20
. Assim,
marcada essencialmente como negao do poder constitudo, a vocao revolucionria
desta justia abstracta, separada do poder, no a tornava capaz de sustentar uma ordem
social efectivamente constituda. Pelo contrrio: na medida em que esta justia se
encontrava separada da dimenso do poder, a sua vocao revolucionria, longe de
poder fundar uma ordem social, alternativa ordem social tradicional, no poderia
deixar de resultar num mero princpio de desagregao da prpria ordem social como tal
e, nessa medida, na manifestao de que no havia ordem alternativa possvel ordem
natural das sociedades humanas. Na perspectiva restauracionista, era tal desagregao
que se tornava imediatamente visvel sobretudo em Frana, ao longo do perodo
revolucionrio em que se sucedem a sublevao da populao parisiense, a instaurao
da Repblica, a execuo de Lus XVI, a vigncia do terror e as guerras napolenicas. E
assim, a partir da derrota de Napoleo e do Congresso de Viena, que decorre entre 1814
e 1815, diante desta desagregao social originada pela vocao revolucionria da
referncia a uma justia sem poder, seria justamente necessria a restaurao da
concepo de um direito natural como um direito divino, em que a justia e o
poder, longe de serem tomados abstracta ou separadamente, se encontrassem
imediatamente unidos.

20
J ean-J acques Rousseau, Du contrat social, Paris, Flammarion, 1992, p. 29: Lhomme est n libre, et
partout il est dans les fers.
46
Uma segunda verso das tentativas para pensar o carcter indissocivel da
relao entre o direito e a facticidade do poder consiste na proposta, por parte da Escola
Histrica do Direito, para pensar o direito como fundado na prpria histria fctica.
Representada sobretudo por Karl von Savigny, que, como membro do Conselho de
Estado prussiano, veta a entrada de von Haller para a Universidade de Berlim
21
, a
Escola Histrica do Direito ope-se, antes de mais, s tentativas restauracionistas para
pensar o direito como um direito divino ou eterno, onde o poder de Deus e o dever-ser
da justia se encontrassem unidos de um modo imediato. Para Savigny, a justia
enquanto dimenso meta-histrica ou meta-fctica, situada como um dever-ser
intrinsecamente justo e carente, nessa medida, de qualquer fundamentao fctica, no
teria qualquer relao com o direito. Assim, o direito, longe de poder apelar para uma
tal dimenso, no poderia deixar de remeter, na sua fundamentao, para a prpria
histria como a fonte que, na sua facticidade, o origina. Se Kant procurara pensar o
direito a partir de um dualismo entre uma pura justia e a facticidade do poder,
concebendo-o como uma sntese problemtica entre os planos do ser e do dever-ser, a
Escola Histrica do Direito procurava agora analisar o direito a partir de um monismo
da histria no seu fundamento. Assim, longe de surgir como uma justia cuja relao
com o poder se constitua como problemtica, dir-se-ia que aqui o direito no era em si
mesmo seno poder: ele no era, na sua essncia, seno o resultado ou melhor dizendo
a expresso da facticidade do poder da histria.
Se a Restaurao surgia como uma negao da negao revolucionria, se ela
pretendia surgir como uma crtica crtica da ordem natural proporcionada pela
referncia a uma justia presente apenas na frgil conscincia humana e despojada,
partida, de qualquer relao com o poder, dir-se-ia que o direito perde, com a Escola
Histrica do Direito, a sua dimenso crtica. Toda a ordem que foi cristalizada pela
histria vale, no seu status quo, pela simples fora do hbito, como direito. E , alis,
por essa razo que Savigny, no contexto do debate acerca da elaborao de uma
Constituio para a Prssia, no pode deixar de defender a irrelevncia da codificao
do direito que se foi constituindo como tal ao longo do percurso histrico. Se o direito
no seno, na sua essncia, a expresso da facticidade de um poder, e se a histria
surge para uma sociedade humana, nos hbitos e nas prticas regulares que nela
introduz e enraza, como uma fonte fundamental deste mesmo poder, ento estes hbitos

21
Cf. Flix Duque, La restauracin: la escuela hegeliana y sus adversrios, Madrid, Akal, 1999, p. 18.
47
e estas prticas so imediatamente direito, no necessitando de qualquer codificao
para se constiturem como tal.
Finalmente, uma terceira verso das tentativas de pensar a indissolubilidade do
direito em relao facticidade do poder consiste na proposta hegeliana para pensar a
prpria efectividade (Wirklichkeit) no como uma simples facticidade, mas como j uma
sntese entre os planos do ser e do dever-ser. Se a abordagem da essncia do direito por
Savigny partia de uma concepo monista deste mesmo direito, reduzindo-o quilo que
foi cristalizado pelo poder da histria na sua facticidade, Hegel preserva, antes de mais,
o dualismo da sua abordagem por Kant. Do mesmo modo que para Kant, o direito ,
para Hegel, o resultado de uma sntese entre a racionalidade de um dever-ser e a
facticidade histrica do ser. Contudo, esta sntese no poderia deixar de ter uma
natureza distinta daquela que tinha sido apontada por Kant. Ao contrrio do que se
passa com Kant, o direito no pode ser visto, para Hegel, como um puro dever-ser ou
uma pura justia, situada, partida, num plano exterior a qualquer relao imediata com
o plano da facticidade, da histria e do poder, e tornando esta relao, devido sua
exterioridade, eminentemente problemtica. Se Kant pensava o dever-ser e o ser como
dois plos mutuamente exteriores, cuja sntese se constitua como um problema, Hegel
prope-se agora considerar o ser e o dever-ser, a facticidade e a razo, a partir de uma
efectividade que constitui j, partida, a sua sntese.
Dir-se-ia ento que, ao conceber o direito como apenas a moral destituda da sua
impotncia inicial, Kant coloca a prpria moral como a operadora da sntese que a
constitui como direito. Deste modo, ele exige uma sntese impossvel porque
unilateral entre uma pura justia, constituda como um puro dever-ser exterior a
qualquer facticidade, e um puro ser ou uma pura facticidade exterior a qualquer justia.
Para Hegel, pelo contrrio, a possibilidade de uma tal sntese entre ser e dever-ser s se
torna compreensvel se o operador desta mesma sntese no for unilateral, ou seja, se o
dever-ser no for concebido abstractamente e mantiver com o plano do ser uma relao
imediata e efectiva. Assim, se Kant partia do dever-ser como uma abstraco,
concebendo o direito como algo originado unilateralmente pela moralidade, e se ele
(como tambm Fichte, no seu seguimento) via assim a articulao deste dever-ser com a
facticidade como essencialmente problemtica, Hegel parte do direito como algo
originado pela histria no enquanto simples facto, mas enquanto efectividade j sempre
racionalmente estruturada. Assim, se a histria aparecia para Kant como simples
facticidade ou, o que o mesmo, como simples natureza, ela surge, para Hegel,
48
constituda por uma racionalidade capaz de permitir a sntese com o plano do dever-ser,
isto , ela surge como uma efectividade cuja racionalidade permite o aparecimento
histrico do prprio direito.
justamente a tentativa hegeliana de pensar a histria como efectividade, ou
seja, como uma articulao imediata entre ser e dever-ser, entre o fctico e o racional,
de acordo com a expresso do prefcio das Grundlinien der Philosophie des Rechts, de
1820
22
, que sobretudo o perodo da passagem entre o sculo XIX e o sculo XX no
pode deixar de pr crescentemente em questo. A concepo hegeliana da efectividade
como sntese imediata entre o racional e o fctico, a concepo de uma imediata
racionalidade da histria, dependia, ao limite, da possibilidade de conceber a histria
como constituda de acordo com uma filosofia da histria que lhe pudesse extrair a sua
racionalidade intrnseca. E uma tal racionalidade intrnseca da histria que a prpria
herana de Hegel, com as divises entre uma esquerda e uma direita hegelianas acerca
do sentido da histria como realizao da razo, teria de minar. No seguimento de tais
divises, a histria no poderia deixar de se ir inevitavelmente compreendendo como
algo meramente fctico, meramente natural ou vital, intrinsecamente carente de
qualquer racionalidade. Neste sentido, a introduo do pequeno escrito de Nietzsche de
1873 ber Wahrheit und Lge in auermoralischen Sinne talvez o mais claro
testemunho da inevitabilidade desta compreenso: Num certo canto remoto do
universo cintilante vertido em incontveis sistemas solares havia uma vez um astro onde
animais inteligentes inventaram o conhecimento. Foi o minuto mais soberbo e hipcrita
da histria mundial, mas foi apenas um minuto. Depois de a natureza ter respirado
umas poucas vezes, o astro enregelou e os animais inteligentes tiveram de morrer.
Assim, algum poderia inventar uma fbula como esta e, no entanto, no ficaria
suficientemente esclarecido quo lastimvel, quo obscuro e fugidio, quo desprovido
de finalidade e arbitrrio se apresenta o intelecto humano no interior da natureza
23
. A
herana de Hegel conduz assim a um regresso daquilo a que se poderia chamar uma
simples facticidade do fctico, propiciando uma concepo da histria como apenas
vida, carente de qualquer racionalidade imediata
24
. E o regresso de tal facticidade

22
Georg Wilhelm Friedrich Hegel, Vorlesungen ber Rechtsphilosophie (ed. Karl-Heinz Ilting),
Estudarda, Frommann-Holboog, 1974, vol. 2, p. 70: Was vernnftig ist, das ist wirklich; und was
wirklich ist, das ist vernnftig.
23
Friedrich Nietzsche, Acerca da verdade e da mentira em sentido extramoral, in Obras Escolhidas de
Nietzsche, vol. I, trad. Helga Hoock Quadrado, Lisboa, Relgio dgua, 1997, p. 215.
24
Sobre o regresso de uma facticidade simples, carente de racionalidade, assente na dificuldade de
compreender a histria de acordo com uma filosofia da histria que consiga encontrar nela uma
49
implica o regresso perspectiva kantiana do ser e do dever-ser, do fctico e do racional
como situados um diante do outro como dois plos exteriores, cuja relao se torna,
devido sua mtua exterioridade, eminentemente problemtica.
Assim, se o sculo XIX tentara encontrar uma soluo para o problema kantiano
da possibilidade de pensar o direito como uma articulao entre o ser e o dever-ser,
propondo, por diversos modos, a rejeio da dicotomia radical estabelecida por Kant
entre estes dois planos, o sculo XX reencontra-se no apenas com esta dicotomia, mas
sobretudo com o problema da sua articulao, que dela imediatamente derivado.
assim que o pensamento jurdico alemo, no incio do sculo XX, no pode deixar de
partir de uma perspectiva positivista. Se o direito consiste, na sua essncia, numa ordem
que emerge a partir de um poder fctico, se ele uma ordem que emerge no de uma
efectividade, determinada como j racionalmente determinada, mas do poder presente
numa pura e simples facticidade, ento o plano fctico no pode deixar de ser encarado
como o plano que exclusivamente capaz de estabelecer e instituir como tal o prprio
direito.
Assim, o positivismo jurdico surge atravs de uma dupla contraposio a Hegel
e a Kant. Contra Hegel, ele afirma a impossibilidade de o plano fctico ser considerado
como uma efectividade j, em si mesma, intrinsecamente racional. Contra Kant, ele
afirma a possibilidade de este mesmo plano fctico ser, a partir da sua simples
facticidade, criador de normatividade e de ordem. Para o positivismo jurdico do
comeo do sculo XX, o plano do ser no j, como propusera Hegel, uma efectividade
determinada imediatamente por uma intrnseca racionalidade. Pelo contrrio: ele , na
sua simples facticidade, o plano concreto e vital daquilo que simplesmente ,
constitudo por simples relaes de poder destitudas, partida, de qualquer limitao
exterior atravs da referncia dimenso normativa de uma justia ou de um dever-ser.
Contudo, se o plano do ser aqui encarado como simplesmente fctico, destitudo de
qualquer racionalidade imediata, e se na sua simples facticidade que ele pode ser
origem do direito, ou seja, da normatividade prpria de um dever-ser, tal quer dizer que
o prprio plano do ser, mesmo no tendo qualquer racionalidade intrnseca, tem, no
entanto, na sua simples facticidade, aquilo a que se poderia chamar uma fecundidade
normativa. Assim, se Kant no podia deixar de pensar o direito a partir da moral, no seu
simples dever-ser, legando sua posteridade o problema da articulao deste mesmo

racionalidade intrnseca, cf. Karl Lwith, Von Hegel zu Nietzsche: Der revolutionre Bruch im Denken
des neunzehnten Jahrhunderts, Smtliche Schriften, vol. 4, Estugarda, Metzler, 1988.
50
dever-ser com o plano fctico do poder, isto , deixando para os vindouros a
necessidade de pensar o problema da prpria possibilidade do direito enquanto
articulao entre a pura normatividade do dever-ser e a simples facticidade do ser, o
positivismo pensa o direito a partir do fctico, na sua simples facticidade, caracterizando
este mesmo plano como uma potncia de cuja fecundidade pode brotar a normatividade
prpria do direito.
neste sentido que, em 1900, exactamente no ano da morte de Nietzsche, Georg
J ellinek pode aludir, na sua Allgemeine Staatslehre, fora normativa do fctico
25
. E
como uma tentativa de precisar o sentido desta expresso de J ellinek, como uma
tentativa de explicitar o modo de operar desta fora normativa do fctico (normative
Kraft des Faktischen), que o positivismo jurdico se refere a uma potncia legisladora
(gesetzgebende Gewalt)
26
inteiramente desvinculada, emergente como a instncia capaz
de, a partir do seu poder fctico na sua simples facticidade, estabelecer aquilo que vale
como direito. Se uma perspectiva kantiana do direito no podia deixar de requerer, para
a sua origem, a referncia a um dever-ser, ou seja, a um critrio capaz de legitimar,
como justo, o exerccio fctico de um determinado poder, o positivismo estabelecia
agora a posse fctica do poder como o prprio critrio da legitimidade para o
estabelecimento do direito e, nessa medida, para a determinao daquilo que vale
juridicamente como justo. A possibilidade de estabelecer aquilo que de direito, ou
seja, a possibilidade de pr (setzen) o prprio direito, na medida em que no era
possvel aludir a uma racionalidade intrnseca do fctico, a uma justia intrnseca que se

25
Cf. Georg J ellinek, Allgemeine Staatslehre, Kronberg, Verlag Athenum, 1976, p. 338.
26
Na lngua alem, o termo Gewalt traduzvel tanto como poder como por violncia. Trata-se assim de
um poder originrio, desvinculado de quaisquer limites. Da que, em alemo, o poder constituinte, o
poder que constitui o direito e que no est, enquanto constituinte, vinculado a esse mesmo direito,
exercendo-se assim com a ilimitao prpria da violncia, seja designado no como uma gesetzgebende
Macht, mas como uma gesetzgebende Gewalt. Optmos aqui por tentar abarcar o contedo semntico do
termo Gewalt traduzindo-o, sempre que possvel, por potncia (no possvel manter sempre essa opo).
Com tal traduo pretendemos expressar dois aspectos fundamentais. Por um lado, necessrio expressar
que o termo potncia, devido sua origem latina (potentia), se vincula imediatamente ao termo poder,
mas no se confunde com ele. Assim, traduzindo Gewalt por potncia e Macht por poder, adquirimos um
critrio seguro para a traduo diferenciada de dois termos alemes que o portugus, traduzindo Macht e
Gewalt por poder, tem dificuldade em distinguir. Por outro lado, na medida em que ao termo potncia se
associa a dimenso da possibilidade e da fecundidade (no contexto aristotlico de uma diferenciao entre
]]_])+C e -4+CO)>, entre actus e potentia), a traduo de Gewalt por
potncia procura expressar a sua fora transformadora e actualizante. Do mesmo modo que a potncia
est presente em algo que no apenas pode ser aquilo que ainda no , mas que tem, em virtude dessa
presena, o mpeto para essa mesma transformao e actualizao, tambm o poder da Gewalt est
presente numa ordem constituda no como subordinada a essa mesma ordem, mas como a fora
transformadora e actualizadora, como a fora constituinte que a origina e sustenta e que, justamente na
medida em que a sustenta, permanece sempre fora dela e dotada da possibilidade de se exercer como
violncia originria.
51
pudesse verificar (feststellen), dependia agora de um poder capaz de fixar (festsetzen)
esse mesmo direito; e, assim, a possibilidade de pr (setzen) o direito consistia, no
fundo, na possibilidade de o poder impor (durchsetzen). Como escreve Gustav
Radbruch, j na primeira verso da sua Rechtsphilosophie, de 1914, numa passagem
publicada novamente na verso de 1932: Se ningum conseguir verificar [feststellen] o
que justo, ento algum tem de fixar [festsetzen] o que deve ser de direito, e se o
direito que posto deve ser suficiente para a tarefa de terminar a luta entre vises
contrapostas do direito, atravs de uma sentena de poder autoritria, ento a posio do
direito [Setzung des Rechts] tem de ser atribuda a uma vontade qual tambm seja
possvel uma imposio [Durchsetzung] em relao a cada uma das vises do direito em
contenda. Aquele que consegue impor [durchsetzen] o direito prova com isso que est
chamado a pr [setzen] o direito
27
.
Com a concluso da Primeira Guerra Mundial, em 1918, e com a substituio
revolucionria dos regimes imperiais da Alemanha e da ustria por regimes
republicanos, a proposta do positivismo jurdico de encontrar no simples poder fctico
uma determinao suficiente do direito como tal, sem a necessidade da referncia a
qualquer outro tipo de legitimidade, v reforada a sua justificao. Com efeito, quer a
Constituio da nova Repblica Federal Austraca, promulgada a 1 de Outubro de 1920,
quer a Constituio de Weimar de 11 de Agosto de 1919, fundadora do novo Reich
alemo, no podiam encontrar qualquer fundamento para a sua legitimidade para alm
do puro poder fctico, da pura potncia constituinte dos seus respectivos legisladores, os
quais s se constituam enquanto tais no e atravs do acto mesmo de as estabelecer.
Tanto o direito da Constituio Federal Austraca como o direito da Constituio de
Weimar no o so seno mediante as respectivas potncias constituintes, os respectivos
poderes fcticos que as estabelecem. E tais poderes fcticos fundam-se ento a si
mesmos como potncias constituintes, no necessitando de qualquer determinao
normativa legitimadora para surgirem como tal. Nesta medida, poder-se-ia dizer que
eles no so potncias constituintes na medida em que estabelecem o direito destas
Constituies, mas que se passa exactamente o contrrio: tais Constituies s o so,

27
Gustav Radbruch, Rechtsphilosophie (ed. Ralf Dreier e Stanley L. Paulson), Heidelberg, C. F. Mller
Verlag, 2003, p. 82: Vermag niemand festzustellen, was gerecht ist, so mu jemand festsetzen, was
rechtens sein soll, und soll das gesetzte Recht der Aufgabe gengen, den Widerstreit entgegengesetzter
Rechtsanschauungen durch einen autoritativen Machtspruch zu beenden, so mu die Setzung des Rechts
einem Willen zustehen, dem auch eine Durchsetzung gegenber jeder widerstrebenden
Rechtsanschauungen mglich ist.Wer Recht durchzusetzen vermag, beweist damit, da er Recht zu setzen
berufen ist.
52
isto , tais Constituies s so direito na medida em que so estabelecidas como tais
pela facticidade das respectivas potncias legisladoras ou constituintes. neste sentido
que o Supremo Tribunal do Reich alemo, numa deciso tomada a 8 de J ulho de 1920,
admitia explicitamente que a potncia do Estado (Staatsgewalt), ou seja, o poder fctico
pelo qual o direito, na sua normatividade, posto e se estabelece, no necessitava de se
fundamentar ou, o que o mesmo, de legitimar as suas aces segundo o critrio da
conformidade ao prprio direito (Rechtmigkeit): A conformidade ao direito, prpria
da fundamentao, no qualquer marca essencial da potncia do Estado
28
.
As circunstncias polticas resultantes do desfecho da Primeira Guerra Mundial
tornavam assim manifesta a necessidade da afirmao de uma doutrina jurdica cuja
fundamentao terica, mesmo antes da ecloso da Guerra, o positivismo jurdico se
encarregara de preparar. Tal doutrina poderia ento ser caracterizada como a da
fora normativa do fctico. E esta no pode deixar de reintroduzir o problema
kantiano da prpria essncia do direito, na sua tentativa de encontrar uma sntese entre
norma e facto, entre dever-ser e ser, entre lei e poder. Para a perspectiva kantiana, do
mesmo modo que para o positivismo jurdico, o direito no pode deixar de encontrar,
como sua condio de possibilidade, o plano da facticidade do poder. Contudo, apesar
desta coincidncia, para os herdeiros de Kant tornava-se necessrio perguntar, a partir
de uma tal condio do direito, qual a sua relao com a essncia deste mesmo direito.
Numa perspectiva kantiana, uma determinao imediata do direito, na sua essncia, a
partir do poder, tal como propunha o positivismo jurdico, no poderia deixar de ser
questionada. Se, para o positivismo jurdico, o direito no era, na sua essncia, seno a
auto-afirmao da fora fctica e do poder que se encontra inevitavelmente na sua
origem, como se poderia ento diferenciar o direito em relao ao simples poder na sua
fora e violncia? Seria possvel abdicar da exigncia desta mesma diferenciao
reduzindo o direito ao simples exerccio do poder (Macht), na violncia (Gewalt) da sua
fora normativa? Na assuno da herana de Kant, a resposta neokantiana a uma tal
questo no poderia deixar de ser decididamente negativa. Diante do positivismo
jurdico, o neokantismo tem a sua posio fundamental na assuno da irredutibilidade
do direito, enquanto dever-ser, facticidade do poder. Se, para o positivismo jurdico, a
origem fctica do direito assinalava a sua essncia como apenas uma expresso do

28
Cf. Deciso de 8 de Julho de 1920, Amtliche Sammlung der Entscheidungen des Reichsgerichts in
Zivilsachen, vol. 100, pp. 25-28, cit. por Hasso Hofmann, Legitimitt gegen Legalitt: Der Weg der
politischen Philosophie Carl Schmitts, Berlim, Duncker & Humblot, 1992, p. 23: Die Rechtmigkeit
der Begrndung (ist) kein wesentliches Merkmal der Staatsgewalt.
53
poder, para o neokantismo, pelo contrrio, esta sua origem no poderia confundir o
direito com um mero exerccio de poder (ou de violncia) na sua facticidade.
desta posio neokantiana que parte o pensamento poltico e jurdico de Carl
Schmitt. Tal como os juristas positivistas do incio do sculo XX, Schmitt encara o
direito como uma ordem que tem origem na facticidade do poder. Contudo, naquela que
aquilo a que se poderia chamar a posio inaugural do seu pensamento, na sua
abordagem da questo do poder, Schmitt recusa a posio positivista segundo a qual a
origem fctica do direito tornaria necessria a reduo deste mesmo direito ao poder, no
seu exerccio como potncia ou violncia originria inteiramente desvinculada.
Segundo Schmitt, o Estado pode justamente ser caracterizado como o ente fctico de
cujo poder surge o direito. E se o direito tem a sua origem no poder prprio do Estado,
se o Estado pode ser determinado como o ente por cuja potncia se funda o direito, tal
quer dizer no que qualquer poder pode assumir o papel do Estado, mas justamente o
contrrio: que o Estado, em funo da dignidade do direito por ele fundado, no pode
ser confundido com qualquer ente que exera, na sua facticidade, um poder.
A argumentao contra a posio positivista adquire ento aqui um ponto de
partida preciso. Se, tal como afirmava o positivismo jurdico, o direito no fosse seno o
resultado de um mero exerccio fctico do poder, ento no seria possvel diferenciar
qualitativamente este mesmo exerccio. O direito determinar-se-ia a partir no de um
exerccio do poder qualitativamente diferenciado, mas apenas a partir de um poder que
se distinguisse quantitativamente como uma mxima potncia. Por outras palavras: o
direito no seria seno a lei determinada pelo poder do mais forte. E o Estado, enquanto
fundador do direito, determinar-se-ia, por seu lado, no propriamente como o detentor
de um poder qualitativamente diferenciado como potncia constituinte da ordem legal,
mas apenas como o ente quantitativamente mais forte, o ente cuja maior fora habilitava
a determinar aquilo que deve valer como direito. Tal quereria ento dizer que o poder do
Estado, no seu exerccio, no seria qualitativamente distinto do poder violento de um
qualquer criminoso. No seguimento do positivismo jurdico, tornar-se-ia necessrio
afirmar que o Estado apenas poderia determinar o criminoso como tal no na medida em
que constituiria e efectivaria o direito, mas na medida em que circunstancialmente teria
mais fora do que este, podendo no apenas estabelecer, em virtude dessa sua fora
superior, aquilo que vale como direito, mas tambm penalizar o prprio criminoso na
sequncia do direito decorrente da sua fora.
54
Para Schmitt, partindo de uma posio neokantiana, uma tal indiferenciao
qualitativa entre o poder do Estado e o poder do criminoso inteiramente inaceitvel,
perdendo o conceito de Estado propriamente dito. E se o prprio conceito de Estado no
pode deixar de ser perdido atravs dessa indiferenciao qualitativa, tal quer dizer que o
pensamento poltico e jurdico tem de partir axiomaticamente da diferenciao
qualitativa do Estado no exerccio do poder que lhe prprio, ainda que no fornea,
partida, qualquer justificao de natureza filosfica para o estabelecimento de uma tal
diferenciao. assim que, em ber Schuld und Schuldarten: eine terminologische
Untersuchung, o texto que constitui a sua dissertao de licenciatura, defendido a 24 de
J unho de 1910 na Universidade de Estrasburgo, Schmitt escreve j explicitamente: O
Estado contrape-se ao criminoso, num poder supremo majestoso, como uma
autoridade que exige respeito; o Estado e o criminoso no combinam objectivamente
entre si qual deles o mais forte. O Estado coloca uma dignidade intrnseca na sua
responsabilizao penal; o Estado e o criminoso no esto um diante do outro como
dois stirnerianos conscientes, mas o Estado aqui mais consequentemente hegeliano.
aqui inteiramente indiferente se se pode encontrar ou no uma justificao filosfica
para uma tal emergncia do Estado; para o jurista, pelos menos para o dogmtico, tem
de ser suficiente que o Estado pretenda esta autoridade, com o que para ele o assunto
est axiomaticamente arrumado
29
.
O ponto de partida da abordagem schmittiana da questo do poder, que deveria,
segundo Schmitt, estar na base de qualquer pensamento caracterizvel como jurdico,
est assim suficientemente assinalado. O Estado, no exerccio do seu poder fctico,
diferencia-se qualitativa, e no apenas quantitativamente, de qualquer outro exerccio de
poder. E a sua distino qualitativa assenta justamente na capacidade de estabelecer o
seu poder como fundador de direito. Tal quer dizer ento, segundo Schmitt, que o
direito surge como um critrio de diferenciao do fctico, no podendo ser reduzido a
uma sua mera expresso, a uma mera decorrncia do poder na sua simples facticidade.
Na sua dissertao de 1910, diante do positivismo jurdico, a perspectiva schmittiana

29
Carl Schmitt, ber Schuld und Schuldarten: eine terminologische Untersuchung, Breslau,
Schlettersche Buchhandlung, 1910, p. 5: Der Staat stellt sich dem Verbrecher als respektverlangende
Autoritt in hoheitsvoller bermacht entgegen, Staat und Verbrecher machen nicht sachlich
untereinander ab, wer von ihnen der strkere ist. Der Staat legt eine innere Wrde in seine
strafrechtliche Verantwortlichmachung; Staat und Verbrecher stehen einander nicht wie zwei bewute
Stirnerianer gegenber, sonder der Staat ist hier konsequenter Hegelianer. Es ist dabei ganz gleichgltig,
ob sich eine philosophische Rechtfertigung fr ein solches Auftreten des Staates finden lt oder nicht;
fr den Juristen, wenigstens den Dogmatiker, mu es gengen, da der Staat diese Autoritt prtendiert,
womit fr ihn die Angelegenheit axiomatisch erledigt ist.
55
poderia assim ser caracterizada atravs da referncia a uma dupla posio. Por um lado,
com o positivismo jurdico, Schmitt admite no apenas a origem fctica do direito,
determinando o direito como aquilo que tem a sua origem na potncia constituinte
prpria do Estado, mas tambm a facticidade do seu sentido e da sua direco,
abordando o direito, antes de mais, a partir da sua aplicao como direito penal. Noutros
termos, ele reconhece que o direito, tanto na sua origem como no seu fim, remete
inevitavelmente para o fctico. Por outro lado, contra o positivismo jurdico, Schmitt
defende que, nessa mesma remisso, o direito, na sua normatividade enquanto dever-
ser, permanece sempre irredutvel ao fctico, mantendo com ele uma diferena
insupervel e podendo ter assim, em consequncia dessa diferena, uma aco
diferenciadora sobre esse mesmo fctico, capaz de estabelecer uma diferenciao
qualitativa fundamental do Estado em relao a qualquer outro ente que, na sua
facticidade, possa exercer um poder.
Escrita na perspectiva de um combate, de uma polmica com o positivismo
jurdico, a dissertao apresentada por Carl Schmitt em 1910 dirige-se justamente para a
questo jurdica que seria capaz de diferenciar claramente a abordagem schmittiana do
direito da sua abordagem positivista. Se Schmitt partilha com o positivismo o
reconhecimento de uma origem fctica do direito, seria natural que a abordagem do
problema desta mesma origem no pudesse servir, partida, de critrio capaz de
estabelecer essa diferenciao. E se Schmitt se demarcava do positivismo justamente
atravs da rejeio de que uma tal origem fctica do direito implicasse a impossibilidade
da diferenciao qualitativa do poder que lhe est subjacente, colocando o Estado
apenas como o sujeito do poder mais forte e o direito como o mero resultado da sua
vontade que, em virtude do seu poder e da sua fora, se torna legisladora, ento a sua
demarcao em relao ao positivismo no poderia deixar de ser claramente explicitada,
antes de mais, atravs de uma abordagem do peculiar exerccio do poder prprio do
Estado no enquanto potncia legisladora, no enquanto potncia fundadora do direito,
mas enquanto potncia que o executa e o aplica ao plano fctico. em virtude desta
perspectiva que Schmitt no poder deixar de dedicar a sua ateno ao direito que,
aplicando-se e remetendo-se dimenso do fctico, se constitui como direito penal. E,
assim, poder-se-ia dizer que com o objectivo de uma confrontao clara com o
positivismo jurdico que a dissertao de 1910 aborda os conceitos de culpa (Schuld) e
de tipos de culpa (Schuldarten).
56
Se o positivismo se caracteriza, partida, pela sua negao do dualismo entre ser
e dever-ser, se ele se caracteriza pela afirmao daquilo a que se poderia chamar o
monismo do fctico, ento a culpa no poder deixar de consistir, para este mesmo
positivismo, num facto. Contudo, o facto que a culpa constitui teria de consistir num
facto especial. Longe de poder ser caracterizada apenas como o simples crime, ou seja,
como a mera aco fctica e exterior que contraria aquilo que disposto pelo direito, a
culpa remete para a origem dessa mesma aco, surgindo como o processo interior do
qual a prpria aco, na sua exterioridade fctica, resulta. assim que a culpa surge,
para o positivismo jurdico, como um facto de natureza psicolgica. E esta sua
identificao com um conceito psicolgico, tal como o defende Radbruch
30
, traz
consigo a afirmao implcita da reduo do direito ao mbito do fctico. Afirmar a
culpa como um fenmeno psicolgico, tal como o fazia o positivismo jurdico,
consistiria assim numa tentativa para tentar esgotar no plano do fctico o sentido
jurdico do conceito da culpa.
A culpa, no seu sentido jurdico, seria ento derivada, na perspectiva positivista,
de dois simples factos, sendo, nessa medida, redutvel sua simples facticidade. Por um
lado, ela seria redutvel ao facto interior da vontade de um criminoso que, traduzindo o
que se passa na sua interioridade na exterioridade de uma aco, contraria fctica e
visivelmente aquilo que est determinado pelo direito. Por outro lado, esta mesma culpa
seria redutvel, no sentido jurdico, ao facto pelo qual a vontade do Estado penaliza o
criminoso em funo da exterioridade e visibilidade da sua aco. De acordo com a
primeira reduo da culpa ao facto, de acordo com a determinao da culpa pelo facto
de uma aco criminosa que d conta de um facto psicolgico que lhe est subjacente, o
positivismo jurdico justificar o princpio segundo o qual no h aplicao do direito,
ou seja, no h pena sem o facto da culpa. E de acordo com a segunda reduo, de
acordo com a determinao da culpa em funo do facto da existncia de um poder
criminalizante, capaz de executar um direito fundado na sua facticidade enquanto poder,
este mesmo positivismo justificar o princpio complementar do primeiro, segundo o
qual no h culpa sem o facto da pena
31
. Diante desta tentativa positivista para
determinar o conceito de culpa a partir da simples facticidade, comprovando assim a
reduo do direito ao plano fctico, ber Schuld und Schuldarten surge, antes de mais,

30
Idem, p. 3: An den Namen Radbruchs knpft such die Auffassung von der Schuld als einem rein
psychologischen Begriffe.
31
Cf. Idem, pp. 18-19.
57
como um ensaio que visa a sua contestao. E esta contestao tem lugar sobretudo a
partir de dois argumentos fundamentais, que importa aqui brevemente analisar.
O primeiro argumento em que Schmitt se baseia, na sua polmica com o
positivismo jurdico, consiste na sua recusa da caracterizao positivista da culpa como
um facto. Para a justificao desta recusa, tornar-se-ia necessrio, antes de mais, abordar
o prprio conceito de culpa, partindo deste para a considerao dos vrios tipos de culpa
e abdicando assim de uma anlise positivista ou empirista, a qual exigiria que se partisse
dos tipos concretos de culpa para a circunscrio do prprio conceito de culpa, enquanto
abstraco que reuniria estes tipos num mesmo gnero comum: metodologicamente
falso partir dos chamados tipos de culpa para determinar o conceito da culpa penal. []
Tem de se primeiro fixar o conceito do gnero, antes de se poder investigar a differentia
specifica dos tipos
32
. Na sua abordagem do conceito de culpa, Schmitt aceita que o seu
sentido jurdico no pode dispensar uma relao com a ocorrncia de um facto exterior e
visvel. Sem um facto exterior, sem uma aco visvel, no pode pura e simplesmente
haver culpa em sentido jurdico. E, assim, a ocorrncia de um facto exterior e visvel
surge aqui como uma condio de possibilidade da prpria culpa. Como escreve
Schmitt, em vrios passos do texto de 1910: Para o direito vigente, s se considera a
culpa que surge em manifestao sensvel; o direito no se ocupa daquilo que
permanece encoberto na alma; cogitationis poenam nemo patitur; ou seja, tem de se
recolher conjuntamente na definio de culpa, em sentido jurdico, a objectivao num
acontecer exterior
33
; S no aco singular que se pode encontrar o objecto imediato
do juzo de desvalor e, assim, a culpa em sentido formal
34
; O objecto da avaliao, na
questo da culpa, o comportamento de um homem imputvel
35
. Contudo, se a
ocorrncia de um facto exterior e visvel condio de possibilidade da culpa em
sentido jurdico, se a sua relao com o plano fctico ento uma conditio sine qua non
para que, em sentido jurdico, haja culpa, a ocorrncia de um facto exterior e visvel no
uma condio suficiente para a determinao dessa mesma culpa. Pelo contrrio:

32
Idem, p. 14: Es ist methodologisch falsch, von den sogenannten Schuldarten auszugehen, um den
Begriff der Strafschuld zu bestimmen. [...] Erst mu der Gattungsbegriff feststehen, bevor man die
differentia specifica der Arten untersuchen kann.
33
Idem, p. 28: Fr das geltende Recht kommt nur die in die sinnfllige Erscheinung getretene Schuld in
Betracht; was in der Seele verborgen bleibt, kmmert das Recht nicht; cogitationis poenam nemo patitur;
also mu man die Objektivierung in einem uerem Geschehen mit in die Definition der Schuld im
rechtlichen Sinne aufnehmen.
34
Idem, p. 42: An der einzelnen Handlung allein also wird der unmittelbare Gegenstand des
Unwerurteiles und damit die Schuld im formalen Sinne zu finden sein.
35
Idem, p. 53: Das Objekt der Bewertung bei der Schuldfrage ist das Verhalten eines
zurechnungsfhingen Menchen.
58
necessrio que algo se passe no interior do agente para que este possa ter culpa numa
aco criminosa. Este algo , na perspectiva de Radbruch, um facto psicolgico. Tanto
para o positivismo jurdico como para Schmitt, se o sentido jurdico da culpa no
poderia dispensar a sua ligao ao plano exterior e visvel de uma aco, este mesmo
sentido tambm no se poderia furtar referncia a uma base que, situada no interior do
sujeito, pudesse sustentar a prpria culpa. Longe de se esgotar na exterioridade da
aco, separando-se assim do sujeito que a pratica, a culpa deve repousar na
interioridade deste mesmo sujeito, interioridade essa para a qual a exterioridade da
aco no pode deixar de remeter. Schmitt admite ento, com o positivismo jurdico,
que o conceito de culpa, no seu sentido jurdico, evoca inevitavelmente a necessidade de
uma articulao entre a interioridade de um sujeito agente e a exterioridade da sua
aco. No entanto, no que diz respeito considerao da natureza desta articulao
que Schmitt e o positivismo jurdico no podem deixar de divergir.
A partir da exigncia da articulao entre um processo que se desenrola no
ntimo de um sujeito, por um lado, e um facto visvel e exterior, por outro lado, o
positivismo jurdico, como foi dito, apressa-se a apresentar aquilo que se passa na
interioridade do sujeito como um facto psicolgico. E tal apresentao tem uma
justificao imediata. Se a culpa exige uma articulao entre a interioridade do sujeito e
a exterioridade da sua aco, ento, para o positivismo jurdico, esta articulao tem de
expressar um nexo de causalidade pelo qual aquela interioridade seja causa desta mesma
aco. E se a articulao entre a interioridade e a exterioridade consiste num nexo
causal entre uma e outra, nexo esse pelo qual um facto exterior causado, ento tendo
em conta que um determinado fenmeno s pode ser causado por outro fenmeno da
mesma natureza aquilo que de culposo ocorre na interioridade do sujeito deve tambm
consistir num facto. Assim, se o positivismo jurdico propunha a caracterizao da culpa
como um facto psicolgico a partir da sua admisso implcita de que a articulao entre
a interioridade do sujeito e o que ocorre facticamente numa aco exterior que indicia a
culpa consiste numa relao de causalidade, Schmitt no pode deixar de basear a sua
recusa da determinao positivista da culpa numa rejeio da admissibilidade de
caracterizar uma tal articulao como uma relao causal. certo ento que Schmitt, do
mesmo modo que o positivismo jurdico, alude a um processo decorrido na interioridade
do sujeito agente como o lugar onde a culpa se enraza. assim que, colocando embora
as suas reservas em relao ao positivismo jurdico de Radbruch, e evitando logo que as
suas observaes sejam confundidas com uma posio positivista, ele escreve, na
59
dissertao de 1910: Sem que se tenha de assinalar esta relao psicolgica como
culpa, pode-se, no entanto, dizer que se tem de penetrar na vida interior do agente, para
reconhecer aquilo que autenticamente culposo no processo que desencadeia a reaco
do Estado. S a se pode encontrar aquilo que o Estado penalizador v como aquilo que
autenticamente digno de ser penalizado
36
. Contudo, se Schmitt aceita que a culpa
consista num acontecimento da vida interior do agente, ele recusa a perspectiva
positivista segundo a qual este acontecimento, tratando-se de um facto psicolgico,
aparece como causa da sua aco criminosa enquanto criminosa.
A recusa em ver na culpa presente na interioridade do sujeito a causa de uma
aco exterior e visvel determinvel como criminosa obriga Schmitt a circunscrever
mais precisamente, em contraposio ao positivismo jurdico, aquilo a que se refere com
a evocao dessa mesma interioridade. Para poder constituir a interioridade do sujeito
como causa determinante de um crime, ou seja, como um facto psicolgico j em si
mesmo culpado e causador da aco criminosa, um tal positivismo no pode deixar
implicitamente de compreender a interioridade do sujeito como aquilo a que se poderia
chamar a base substancial do prprio crime, atribuindo a culpa, no fundo,
substncia, ao carcter do sujeito culpado. Noutros termos: para assinalar uma
relao causal entre a interioridade do sujeito e uma sua aco exterior passvel de ser
penalizada, o positivismo jurdico tem de atribuir a culpa no apenas a um
acontecimento singular da vida interior do sujeito, mas ao facto que constitui aquilo
que o sujeito , totalidade do seu carcter. E esta atribuio da culpa ao carcter do
sujeito, quilo a que se poderia chamar a sua constituio psicolgica, exigida pelo
estabelecimento por parte do positivismo jurdico de um nexo de causalidade entre a
interioridade de um sujeito agente e a exterioridade da sua aco penalizvel, que no
poderia deixar de ser, na perspectiva schmittiana, inaceitvel para a compreenso do
sentido jurdico do conceito de culpa.
Em ber Schuld und Schuldarten, Schmitt insiste na necessidade de associar a
culpa no ao carcter do sujeito agente, mas apenas a um acontecimento singular da sua
vida interior: Aquilo pelo que hoje o Estado penalizador faz uma recriminao um
acontecimento da vida interior. E a culpa, no direito vigente, consiste certamente num

36
Idem, p. 28: Ohne da man nun gleich diese psychologische Beziehung als Schuld bezeichnen mte,
wird man dennoch sagen knnen, da man, um das eigentlich Schuldhafte an dem die Reaktion des
Staates auslsenden Vorgange zu erkennen, in das Innenleben des Tters wird eindringen mssen. Nur
dort kann das liegen, was der strafende Staat fr das eigentlich Strafwrdige ansieht.
60
acontecimento singular; ela no uma culpa do carcter
37
. A efectivao de uma aco
criminosa no pode deixar de ser penalizada apenas como uma aco. Ela no pode ser
considerada como um vestgio ou como uma manifestao de um carcter interior do
sujeito, ao qual seria atribuda a causa e, nesse sentido, a culpa dessa mesma aco. E a
recusa de Schmitt em considerar a culpa desse modo facilmente compreensvel: ao
contrrio do que acontece com a aco, o carcter no pode traduzir-se facticamente,
permanecendo uma pura realidade interior e sendo-lhe impossvel, nessa medida, num
sentido jurdico, assumir qualquer culpa. Assim, se o carcter no pode ser objecto de
uma avaliao penal, se ele no pode ser num sentido jurdico culpado, ento o
acontecimento da vida interior do sujeito ao qual a culpa se associa no pode ser
confundido com um facto psicolgico que cause, na sua facticidade, o facto exterior de
uma aco que contrarie a lei. Segundo Schmitt, um tal acontecimento interior ao
sujeito, na medida em que constitui aquilo a que se poderia chamar a base da culpa,
associa-se certamente a uma aco exterior, a um facto que se constitui como condio
de possibilidade de que haja culpa em sentido jurdico. Contudo, ao contrrio do que
propusera o positivismo jurdico, essa associao no poder ser confundida com o
estabelecimento de um nexo de causalidade que transforme a culpa presente na
interioridade do sujeito numa culpa do carcter, confundindo a prpria interioridade do
sujeito juridicamente considerada com a sua constituio psicolgica, com o carcter
deste mesmo sujeito, e a aco exterior e visvel, avaliada pelo Estado na sua aplicao
do direito, com um vestgio ou uma manifestao deste carcter.
Para Schmitt, a culpa do sujeito, assente na sua interioridade, no se constitui
como culpa na medida em que causa uma aco exterior penalizvel pelo direito
vigente. Mas qual ento a natureza da articulao, se no se trata de uma relao de
causalidade? Recusar que esta seja causa de uma aco exterior, inviabilizando uma
interveno directa da interioridade na exterioridade, significa fechar a culpa na
interioridade, fazendo com que esta no seja seno o reflexo interior de um estado de
coisas visvel, exterior e fenomnico que contrarie a ordem jurdica. Assim, embora
tornada possvel atravs da ocorrncia de uma aco exterior, a qual surge como sua
imprescindvel condio de possibilidade, j na pura esfera da interioridade do sujeito,
e no na causa de aces exteriores, que a culpa pode encontrar a base que a sustenta.

37
Idem, p. 36: Als Resultat ergibt sich: das, wofr heute der strafende Staat den Vorwurf macht, ist ein
Vorgang des Innenlebens. Und zwar besteht die Schuld des geltenden Rechtes in einem einzelnen
Vorgang, sie ist nicht Charakterschuld.
61
Tendo o seu fundamento apenas na interioridade do sujeito, e no nesta interioridade
enquanto causa de aces exteriores, no podendo ser ento determinada como um
princpio causador de aces penalizveis pelo direito vigente, a culpa consiste num
acontecimento da vida interior do sujeito que, devido sua manifestao atravs de
aces, aparece, luz do direito, como susceptvel de ser penalizado. Um tal
acontecimento no pode deixar de se traduzir numa vontade interior ao sujeito, a qual
estabelecer fins que contrariem os prprios fins do direito. Para que o sujeito da culpa
possa ser culpado luz do direito, para que ele seja culpado em sentido jurdico, o
direito tem de ter em si mesmo fins e uma vontade que seja contrariada pelos prprios
fins e vontade do sujeito. Assim, se o direito consiste numa ordem normativa, num
dever-ser originado pelo poder fctico do Estado, ento a vontade deste mesmo Estado
consiste no num facto que causa aces, mas num dever que permite a sua avaliao.
A vontade do Estado pertence ento no ao plano fctico daquilo que , mas ao
plano normativo daquilo que deve ser. E da que, na sua avaliao da vontade dos
sujeitos agentes, na sua aferio da culpa desse acontecimento da vida interior do
sujeito, a partir das suas aces, o Estado se confronta no com as causas que
facticamente as originam, mas com os fins e com a vontade que elas manifestam e que,
podendo ser culpados em funo dos seus prprios fins e vontade, so normativamente
avaliados. Como escreve Schmitt: O Estado no quer a aco ameaada com a pena, e
ele s a pode no querer porque ela contraria os seus fins. Um querer singular do
indivduo medido e avaliado de acordo com os fins do Estado, e isso s pode
acontecer atravs de uma qualificao dos fins do agente
38
.
Assim, ao contrrio do que pretendia o positivismo jurdico, a culpa no pode
encontrar o seu fundamento num facto psicolgico que caracterize a interioridade do
sujeito agente e que se manifeste, como sua causa, nas suas aces exteriores. Se ela
encontrasse a o seu fundamento, ento o direito teria de estabelecer como culpvel,
num sentido jurdico, o prprio carcter do sujeito, o que seria contraditrio com a sua
interioridade inviolvel. E assim no num facto, mas na dimenso normativa de um
dever-ser, na ordem jurdica estabelecida pela vontade ou pelos fins do Estado, que a
culpa encontra o fundamento que a determina. Deste modo, torna-se possvel a Schmitt
recusar ao positivismo jurdico uma compreenso adequada do conceito de culpa a

38
Idem, p. 58: Die mit Strafe bedrohte Handlung will der Staat nicht, und er kann sie nur deshalb nicht
wollen, weil sie seinen Zwecken widerspricht. Ein einzelnes Wollen des Individuums wird an den
Zwecken des Staates gemessen un bewertet, und das kann nur durch eine Qualifikation der Zwecke des
Handelnden geschehen.
62
partir do seu pressuposto essencial, ou seja, a partir da tentativa de reduzir o direito ao
plano da facticidade. E justamente como expresso desta irredutibilidade do direito ao
fctico que Schmitt prope uma definio de culpa que a determine no a partir da
causa que a origina, mas a partir da confrontao entre os fins ou a vontade do Estado,
que surgem para o sujeito agente como um dever exterior e uma imposio coerciva, e
os fins prprios do sujeito, resultantes da sua prpria vontade, isto , a partir de uma
ordem normativa que a vontade e os fins interiores do sujeito agente, tornando-se
culpados, podem, com a sua aco, contrariar: Culpa a posio concreta de fins, que
no correspondem aos fins do direito, de um homem imputvel, no qual a conscincia
da contrariedade ao dever fosse possvel
39
.
Um segundo argumento que Schmitt dirige contra o positivismo jurdico, na sua
tentativa de reduzir o direito ao fctico, consiste na afirmao de que este, para alm de
no conseguir compreender convenientemente o conceito de culpa no seu sentido
jurdico, e precisamente por isso, tambm no poder abarcar, a partir da sua
considerao da culpa, todos os tipos de culpa juridicamente admitidos. Se, na
perspectiva positivista, a culpa tem de corresponder a um facto psicolgico, ento, nesta
mesma perspectiva, no poder haver culpa sem haver, no sujeito, um determinado
fenmeno psicolgico que a sustente. Assim, para o positivismo jurdico, os tipos de
culpa devero corresponder ao tipo de fenmeno psicolgico que ocorre na interioridade
do sujeito como fundamento desta mesma culpa. E, neste sentido, o crime feito com
dolo ou inteno (Vorsatz) surge, para o positivismo jurdico, como aquilo a que se
poderia chamar o tipo de culpa paradigmtico. Se uma aco criminosa for feita com
inteno, se a disposio do sujeito, na interioridade da sua vontade e da sua
conscincia, for a de praticar uma aco criminosa, dir-se-ia que uma tal disposio
interior ao sujeito no pode deixar de ser a causa do crime. Ela surge ento como um
facto presente no interior do sujeito (um facto psicolgico) caracterizvel como culpado,
facto esse por cuja culpa a aco criminosa causada e se desencadeia. Como para o
positivismo jurdico no pode haver culpa sem haver este facto psicolgico causador da
aco criminosa, todos os tipos de culpa para alm da inteno s podem por ele
compreendidos como um seu enfraquecimento. O positivismo jurdico admite ento os
tipos de culpa apenas como variantes enfraquecidas do facto psicolgico que ocorre no
sujeito aquando da presena daquilo a que se poderia chamar a culpa no seu maximum,

39
Idem, p. 92: Schuld ist die konkrete, den Zwecken des Rechtes nicht entsprechede Zwecksetzung
eines zurechnungsfhigen Menschen, bei dem das Bewutsein der Pflichtwidrigkeit mglich war.
63
ou seja, aquando da presena no sujeito da inteno de efectuar uma aco criminosa.
Deste modo, para o positivismo jurdico, seria possvel ser juridicamente culpado em
funo de uma aco ocorrida sem vontade, mas apenas com a conscincia por parte do
sujeito acerca das consequncias dessa mesma aco. Contudo, se a culpa corresponde a
um facto psicolgico ocorrido no sujeito, tal como propunha o positivismo, ento a
necessidade da ocorrncia de um facto, a necessidade de, pelo menos, existir nele a
conscincia da sua culpabilidade, corresponde a uma condio de possibilidade da
prpria culpa. Assim, dir-se-ia que o positivismo jurdico no pode deixar de admitir
que, se possvel haver culpa, no sentido jurdico, sem vontade, no possvel haver
culpa sem, pelo menos, a conscincia da culpabilidade. diante desta admisso
positivista que Schmitt contrape a possibilidade da existncia de culpa, no sentido
jurdico, no apenas sem vontade, mas tambm sem conscincia. Um tal tipo de culpa
ocorrida sem vontade e sem conscincia surge juridicamente determinada como
negligncia (Fahrlssigkeit). E a caracterizao da negligncia como um dos tipos de
culpa juridicamente determinados no poderia deixar de se mostrar incompatvel,
segundo Schmitt, com os pressupostos positivistas para a compreenso do prprio
conceito de culpa.
Tendo em conta que a culpa se constitui como um acontecimento da vida
interior do sujeito, Schmitt aceita aqui, na terminologia de ber Schuld und
Schuldarten, que a culpa possa ser sempre atribuda a uma vontade do sujeito que age
contra a lei. Deste modo, segundo Schmitt, seria possvel dizer que todos os tipos de
culpa e, enquanto tipo de culpa, tambm a negligncia seriam tipos de culpa da
vontade: Toda a culpa culpa da vontade; assim, tem de haver tambm culpa da
vontade quando se penaliza o desencadeamento negligente de um sucedido
40
. Contudo,
para Schmitt, a atribuio de uma vontade negligncia, longe de permitir como
pretendia o positivismo medir todos os tipos de culpa sob o paradigma da inteno,
implicaria antes precisar o sentido que o prprio termo vontade, num contexto jurdico,
deveria assumir. No caso da culpa negligente, a qual, por exigncia da sua prpria
definio, se caracteriza pela inexistncia no sujeito agente no apenas de um querer da
aco criminosa, mas at de um saber acerca dela, tornar-se-ia ento necessrio precisar
que a vontade que lhe est subjacente, longe de consistir na presena de um facto,
traduzia apenas a presena de uma norma capaz de julgar culpada a prpria ausncia do

40
Idem, p. 62: Alle Schuld ist Willensschuld, es mu demnach, wenn bei der fahrlssigen Herbeifhrung
eines Erfolges gestraft wird, auch hier Willensschuld vorliegen.
64
facto. Segundo Schmitt, a vontade m ou culpada do tipo de culpa negligente s o seria
no na medida em que ocorresse um facto interior ao sujeito que causasse o crime, no
na medida em que estivesse presente no sujeito um querer da aco criminosa ou, pelo
menos, um saber acerca dela, mas justamente na medida contrria: na medida em que
estivesse ausente do sujeito uma vontade boa, uma vontade cujos fins tivessem sido
conformes aos fins do Estado traduzidos no direito, a qual, no entanto, no apenas
poderia, mas sobretudo deveria ter estado presente.
A culpa negligente prescinde assim, no seu fundamento, do plano fctico,
remetendo-se exclusivamente para o plano puramente normativo de um dever-ser que
exclusivamente a poderia justificar enquanto tal. Aquele que juridicamente culpado
sob a forma da negligncia culpado no em virtude de ter querido uma aco contrria
ao direito, ou de ter tido dela conscincia apesar de no a querer, mas, pelo contrrio,
em virtude de no ter querido agir de acordo com o direito, ou de no ter tido
conscincia da ausncia dessa sua vontade, conscincia essa que, podendo ter estado
presente, e tornando assim o sujeito agente imputvel, deveria t-lo estado. Ele
culpado no por causa de um facto, mas justamente pela sua ausncia, por aquilo que,
podendo, deveria ter sido efectivado e no foi. ento o plano normativo de um dever-
ser, e no o plano fctico do ser, que funda a possibilidade de uma culpa negligente.
Assim, segundo Schmitt, se a negligncia no pode deixar de surgir, no sentido jurdico,
como um tipo de culpa, e se a culpa negligente no ocorre a partir da presena de um
facto que lhe esteja subjacente, mas justamente a partir da sua ausncia, ou seja, a partir
da ausncia de um querer e de um saber que, podendo, no esto mas deveriam estar
presentes, a abordagem da culpa na sua integralidade, a considerao da culpa em
conjunto com todos os tipos de culpa que, no sentido jurdico, so possveis, implica
necessariamente a sua compreenso atravs da referncia ao plano normativo de um
dever-ser que, ao contrrio do que propunha o positivismo jurdico, no pode ser
reduzido ao plano do ser e esgotado na sua facticidade.



3. A polmica schmittiana com o neokantismo: a irredutibilidade do fctico no
direito


65
Um ano aps a publicao de ber Schuld und Schuldarten, em 1911, Hans
Helsen publica Hauptprobleme der Staatsrechtslehre entwickelt aus der Lehre vom
Rechtssatze, partindo da mesma perspectiva neokantiana que tinha conduzido Schmitt
na sua confrontao com a proposta positivista da reduo do direito ao fctico. Nesta
obra, Kelsen separa radicalmente o plano do ser e do dever-ser, apresentando o direito
como pertencente ao plano puramente normativo e recusando a proposta positivista de
uma reduo do direito ao fctico. Do mesmo modo que Schmitt, Kelsen analisar
tambm aqui o direito a partir da sua aplicao. E, deste mesmo modo, tambm Kelsen
procurar esclarecer que a aplicao do direito, ou seja, a sua remisso ao plano fctico,
no constitui razo para a proposta positivista de uma reduo do direito a este mesmo
plano e para a sua tentativa de compreender o direito a partir da simples facticidade.
Os argumentos de Kelsen, no texto de 1911, assemelham-se aos usados um ano
antes por Schmitt. Tambm Kelsen contesta aqui a proposta positivista para encontrar o
fundamento da culpa num facto que a pudesse justificar. No seguimento desta
contestao, e fazendo uso de formulaes mais precisas que as formulaes
schmittianas, Kelsen recusa encontrar no querer de uma vontade, ou seja, no facto de
essa vontade querer, uma condio necessria da culpa. E, para a justificao desta
recusa, Kelsen evoca aqui, tal como Schmitt fizera um ano antes, o tipo de culpa que
constitui a negligncia: O ser-querido de um estado de coisas pode, mas no tem de
fazer parte das marcas daquilo que contra o direito. Onde a norma tambm ordena ou
probe o estado de coisas que no querido por exemplo, nos delitos por negligncia
, a imputao ocorre mesmo sem a existncia de uma vontade no sujeito do dever,
apesar de o sujeito (psquico) no ter querido, e isso precisamente por ele dever ter
querido algo, mas no o quis. Pois a imputao sucede sempre apenas com base na
norma positiva! [] Pois a imputao repousa exclusiva e somente no dever-ser, na
norma
41
. Assim, do mesmo modo que Schmitt remetia para o tipo de culpa que
constitui a negligncia como prova de que no seria possvel, tal como propunha o
positivismo, compreender a culpa a partir da facticidade, e reduzindo assim o direito ao
plano dessa mesma facticidade, tambm Kelsen evoca a necessidade do reconhecimento

41
Hans Kelsen, Hauptprobleme der Staatsrechtslehre entwickelt aus der Lehre vom Rechtssatzes,
Reinheim, Scientia Aalen, 1960, p. 75: Das Gewollt-Sein des Tatbestandes kann, mu aber nicht zu den
Unrechtsmerkmalen gehren. Wo die Norm auch den ungewollten Tatbestand gebietet oder verbietet z.
B. Bei Fahrlssigkeitsdelikten erfolgt die Zurechnung auch ohne den Bestand eines Willens im
Sollsubjekte, obgl ei ch das Subjekt (psychisch) nicht gewollt hat, ja gerade weil es htte etwas wollen
sollen, weil es aber ni cht gewollt hat. Denn die Zurechnung erfolgt immer nur auf Grund der positiven
Norm! [...] Denn die Zurechnung beruht asschlielich und allein auf dem Sol l en, der Norm.
66
pelo direito de uma culpa negligente como uma manifestao da pertena deste mesmo
direito a um plano normativo, a um plano daquilo que normativamente deve ser e no
daquilo que facticamente . Para Kelsen, se a negligncia no pode deixar de ser, no
sentido jurdico, uma forma de culpa, ento o fundamento da culpa e, em particular, o
fundamento da culpa negligente, longe de poder estar contido num facto ocorrido no
plano do ser, num querer ou num pensar presentes na facticidade psicolgica de um
sujeito, repousa apenas no puro plano normativo daquilo que deve ser. E Kelsen pode
partir desta ligao da culpa ao dever-ser para a concluso da pertena da culpa, e do
direito em geral, a um puro plano normativo: Se se tomar em considerao todas as
formas relevantes dos processos psquicos, nomeadamente querer e pensar (sentir est
de todo fora de questo), ento a investigao psicolgica no pode chegar a nenhum
outro resultado que no um negativo, isto , que a negligncia no se pode caracterizar
psicologicamente. No entanto, a negligncia uma forma de culpa. Mas ela
caracterizada atravs de qu, qual a sua essncia? Ela no de uma natureza
psicolgica, mas puramente de uma natureza jurdica-tica
42
.
Apesar das semelhanas entre as posies de Schmitt e Kelsen na sua
contestao s tentativas positivistas para a reduo do direito ao plano da facticidade,
torna-se, no entanto, necessrio assinalar entre eles uma diferena fundamental, a qual
estar na base do futuro desenvolvimento do pensamento de Schmitt como um combate
pelo poder. Tal diferena torna-se evidente, antes de mais, pela comparao entre o
texto schmittiano de 1910 e o texto kelseniano de 1911. Escrito como uma dissertao
acadmica, ber Schuld und Schuldarten sobretudo um ensaio em que, a partir de
uma discusso crtica de posies jurdicas sobre o direito penal, tentada uma
polmica com o conceito positivista de culpa. Embora na possibilidade deste conceito se
jogasse o destino da proposta positivista da reduo do direito ao fctico, e embora no
destino desta proposta se jogasse a possibilidade de um outro conceito de direito, a
estrutura do ensaio schmittiano marcadamente crtica, polmica e, nessa medida,
negativa. Trata-se aqui, para Schmitt, no tanto da tentativa de compreender
positivamente a essncia do direito, mas da tentativa de confrontar negativamente a
viabilidade terica da compreenso positivista desta mesma essncia. E justamente

42
Idem, p. 135: Wenn man alle hier relevanten Formen psychischer Prozesse in Betracht zieht, nmlich
wollen und denken (fhlen kommt berhaupt nicht in Rechnung) so kann die psychologische
Untersuchung zu keinem andern, als zu einem negativen Resultate kommen, d. h. Aber, da die
Fahrlssigkeit psychologisch ni cht zu charakterisieren ist. Dennoch est die Fahrlssigkeit eine
Schuldform. Wodurch wird sie aber gekennzeichnet, welches ist ihr Wesen? Sie ist nicht psychologischer,
sondern rein juristisch-ethischer Natur.
67
este carcter marcadamente negativo, contestador ou polmico que a obra de Kelsen no
tem. Se Schmitt procurava, no ensaio de 1910, contestar a reduo do direito
facticidade, Kelsen prope-se j, no texto de 1911, compreender positivamente a
essncia do direito a partir das perspectivas abertas pela rejeio inicial desta mesma
reduo. Assim, se, no texto de 1910, Schmitt apenas nega ao positivismo jurdico a
possibilidade de reduzir o direito ao plano fctico, Kelsen, em 1911, procura j afirmar,
a partir dessa negao, que o direito se encontra numa dimenso puramente normativa e,
como tal, inteiramente desvinculada do plano da facticidade.
Em Hauptprobleme der Staatsrechtslehre, Kelsen parte de uma distino radical
entre ser e dever-ser como dois mbitos inteiramente distintos, cuja separao se torna
possvel, antes de mais, a partir da diferenciao do tipo de cincia de que so objecto.
Por um lado, aquilo que , o ser, no pode deixar de ser considerado por cincias que se
constituem, diante das leis que o determinam, como explicativas. Por outro lado, aquilo
que no necessariamente mas deveria ser, nas leis que correspondem ao seu dever-ser,
s pode ser considerado por cincias que, longe de descreverem aquilo que ,
estabeleam aquilo que deve ser como norma e se constituam como cincias
normativas. Como escreve Kelsen: Enquanto as cincias da natureza assumem como
sua tarefa mostrar e explicar o comportamento objectivo das coisas, captar o ser, outras
disciplinas erguem regras que prescrevem um comportamento, que exigem um ser ou
no-ser, isto , que instituem um dever-ser. Assinala-se o primeiro ponto de vista como
o explicativo e o ltimo como o normativo, e as regras que instituem um dever-ser
valem como normas, enquanto as regras do ser valem, no sentido mais vasto, como leis
da natureza
43
. Foi Kant quem estabeleceu a distino radical entre as leis da natureza
ou leis do ser, por um lado, e as leis da liberdade ou leis do dever-ser, por outro.
Segundo Kant, se as primeiras surgiam como determinantes da faculdade de conhecer
(Erkenntnisvermgen), faculdade pela qual o sujeito se constitui como causa das suas
representaes dos objectos, as segundas determinavam antes a faculdade de desejar
(Begehrungsvermgen), assinalando o sujeito como a causa possvel de algo que, no
estando no ser, deveria ser nele institudo, ou seja, assinalando-o como causa dos

43
Idem, p. 5: Whrend es sich die Naturwissenschaften zur Aufgabe machen, das tatschliche Verhalten
der Dinge aufzuzeigen und zu erklren, das Sein zu erfassen, stellen andere Disziplinen Regeln auf, die
ein Verhalten vorschreiben, ein Sein oder Nichtsein fordern, das heit ein Sollen statuieren. Den ersteren
Standpunkt bezeichnet man als den explikativen, den letzteren als den normativen, und die ein Sollen
statuierenden Regeln als Normen, whrend die Regeln des Seins als Naturgesetzte im weitesten Sinne
gelten.
68
objectos das suas representaes
44
. E ento, antes de mais, a partir da assuno radical
de uma tal distino estabelecida por Kant que tem lugar a tentativa de Kelsen de fundar
uma abordagem pura do direito, uma abordagem do direito a partir de uma pura
normatividade.
Ao procurar abordar o direito a partir de uma teoria pura, Kelsen no pretende
negar a existncia de uma relao entre o direito e o plano da facticidade. Ele
reconhece, como seria inevitvel, que as normas constitutivas do direito no podem
deixar de ser compreendidas como tendo uma relao indissolvel com o fctico, quer
considerando que a sua origem se encontra num poder fctico que as institui, quer
considerando que o seu fim se encontra na sua aplicao a um plano concreto. E se tais
normas no podem deixar de ter uma relao com o plano fctico, tal quer dizer que elas
no podem deixar de ser por ele influenciadas. Kelsen admite assim uma aco
recproca, uma mtua influncia entre os planos do ser e do dever-ser: Seria
seguramente tonto negar as aces recprocas existentes entre o ser e o dever-ser
jurdico. to certo que o dever-ser possa surgir a partir de um ser correspondente,
como que o dever-ser seja destrudo atravs de um ser contraditrio
45
. A partir desta
aco recproca entre ser e dever-ser, entre o plano fctico e o plano normativo,
Kelsen pode assim atribuir ao plano fctico, de acordo com a expresso cunhada por
J ellinek, uma fora normativa. Contudo, ao mesmo tempo que atribui ao plano fctico
o poder capaz de fazer surgir ou de destruir as normas constitutivas do direito, Kelsen
nega a relevncia jurdica da prpria considerao do seu surgimento ou da sua
destruio. Para Kelsen, o dever-ser e o ser so distintos, antes de mais, enquanto
objectos diferenciados em funo das cincias normativas e explicativas que
respectivamente os consideram. E em funo do estabelecimento de uma analogia
entre estes dois tipos de cincias que, enquanto objecto de uma cincia normativa, o
direito poderia ser caracterizado. Assim, segundo Kelsen, se as cincias explicativas no
poderiam deixar de considerar apenas o ser enquanto tal, deixando de lado, como
questes meta-cientficas, a considerao do seu surgimento e do seu fim, da sua origem
e do seu destino, assim tambm as cincias normativas s poderiam considerar o dever-
ser enquanto tal, deixando de lado, como questes normativamente irrelevantes, a

44
Cf. Immanuel Kant, Kritik der praktischen Vernunft, Akademie-Ausgabe, V, p. 15 ss. [reproduo em
CD-Rom: Kant im Kontext, Werke auf CD-Rom, 1997]:
45
Hans Kelsen, Hauptprobleme der Staatsrechtslehre, p. 48: Nun wre es sicherlich tricht, die
bestehenden Wechselwirkungen zwischen Sein und rechtlichen Sollen zu leugnen. So sicher es ist, da
aus entsprechendem Sein Sollen entstehen kann, so gewi ist es, da Sollen durch widersprechendes Sein
zerstrt wird.
69
considerao da origem e da destruio das normas que o constituem. Escreve Kelsen:
Tal como as questes ltimas acerca da criao e do aniquilamento do ser no recebem
qualquer resposta das disciplinas explicativas e so de natureza metafsica, assim
tambm o problema do surgimento e da destruio do direito e no das relaes
singulares de direito est para alm das fronteiras da considerao formal do direito,
sendo, para usar uma expresso pertinente de Georg J ellinek, de uma natureza meta-
jurdica
46
.
Para Kelsen, se inegvel que o plano fctico tem com o direito uma relao
indissolvel, tambm inegvel que uma tal relao no pode ser considerada
juridicamente, surgindo como exterior ao direito, como situado num plano meta-
jurdico, e permitindo assim, com a sua diferenciao do plano jurdico, a circunscrio
do direito propriamente dito num plano puramente normativo. assim que, embora
reconhecendo a aco recproca entre o ser e o dever-ser, embora reconhecendo que o
dever-ser que constitui a norma surge e destrudo a partir do poder da facticidade,
Kelsen recusa a possibilidade de a norma, na sua pura normatividade, ser de algum
modo dependente do plano fctico. A norma pode ser derivada, na sua materialidade, no
seu contedo normativo, do plano fctico. Contudo, na pura normatividade que
determina a sua forma, ela no pode deixar de ser inteiramente independente deste
mesmo plano, retirando o seu valor, a sua vigncia, exclusivamente a partir de si
mesma e no a partir de qualquer relao com a facticidade. Como escreve Kelsen: A
norma no vale porque e na medida em que eficaz; a sua validade no consiste na
sua eficcia, no seu ser de facto seguida, no num ser (acontecer), mas no seu dever-ser.
A norma vale enquanto deve ser seguida; o fim da norma certamente a sua eficcia.
Ela pode, mas ela no tem de cumprir o seu fim; tambm uma norma ineficaz
permanece norma. Para a especfica validade de dever-ser da norma, a realizao
do seu fim permanece sem significado
47
. Para Kelsen, possvel dizer ento que a
norma enquanto facto depende, no seu surgimento e no seu aniquilamento, de um

46
Idem, p. 51: Wie die letzten Fragen nach Zeugung und Vernichtung des Seins von den erklrenden
Disziplinen keine Antwort erhalten, metaphysischer Natur sind, so steht das Problem der Entstehung und
Zerstrung des Rechts nicht einzelner Rechtsverhltnisse jenseits der Grenzen formaler
Rechtsbetrachtung, ist, um einen treffenden Ausdruck Georg J ellineks zu gebrauchen: metajuristischer
Natur.
47
Idem, p. 14: Allein auch die Norm gilt nicht, weil und insofern sie wirkt; ihre Geltung besteht
nicht in ihrer Wirkung, in ihrem tatschlichen Befolgtwerden, nicht in einem Sein (Geschehen), sondern
in ihrem Sollen. Die Norm gilt, soferne sie befolgt werden soll; der Zweck der Norm ist wohl ihre
Wirkung. Sie kann, aber mu nicht ihren Zweck erfllen; auch die wirkungslose Norm bleibt Norm. Fr
di e spezi fi sche Sol l -Gel tung der Norm bl ei bt di e Real i si erung i hres Zweckes
bedeutungsl os.
70
facto por cujo poder aparea ou desaparea. Contudo, se o facto de existir uma norma,
se a norma enquanto facto, depende do exerccio fctico de um poder, dir-se-ia tambm
que a norma enquanto norma, a norma em si mesma, na sua pura normatividade,
surge como completamente independente e separada do plano fctico, remetendo a
questo do seu aparecimento ou desaparecimento para um plano meta-normativo.
Kelsen refora ainda a sua argumentao sobre a possibilidade de circunscrever
o direito a um plano normativo ao especificar o direito, dentro do mbito genrico do
plano normativo, por aquilo a que se poderia chamar a sua pura normatividade. No caso
de normas no jurdicas, o seu fundamento no poderia deixar de impedir a sua pura
restrio ao mbito do dever-ser. Os costumes no podem deixar de depender de uma
estrutura social ou comunitria que os sustente. A moral no pode deixar de se basear na
mundividncia que um conjunto de homens, a dado momento da sua vivncia
histrica comum, partilha. Tais normas, no seu dever-ser, esto assim assentes no ser
que constitui a vida fctica desses mesmos homens. Assim, diante desta imediata
dependncia do tico da moral e dos costumes em relao facticidade que se
poderia dizer que o direito se distingue especificamente pela pureza da sua
normatividade. O direito surge ento no como uma decorrncia da vida fctica de uma
sociedade, mas como um imperativo exterior que se impe, enquanto puro dever-ser, a
cada um dos seus membros. Da que Kelsen possa escrever: O contedo do dever-ser
jurdico determina-se agora sem referncia ao exerccio de facto da sociedade; (mesmo
que este tambm possa sempre ser destrudo atravs deste comportamento social:
derrogao da lei atravs do direito consuetudinrio!) o dever-ser jurdico, em cada
referncia, agora, tambm quanto ao contedo, independente do ser. Agora, a
oposio formal entre o dever-ser jurdico e o ser j no pode ser descurada, j no
havendo qualquer identidade, nem sequer identidade geral de contedo
48
. Se, para a
caracterizao da moral, era inevitvel a referncia origem fctica da sua
normatividade, se a moral ou os costumes no poderiam deixar de ser caracterizados
como as normas que decorrem da vida fctica de uma sociedade, o direito no seno,
diante dos homens presentes nessa mesma sociedade, um puro imperativo, uma pura

48
Idem, p. 36: Der Inhalt des rechtlichen Sollens bestimmt sich jetzt ohne Rcksicht auf die tatschliche
bung der Gesellschaft; (wenn er vielleicht auch durch dieses gesellschaftliche Verhalten noch immer
zertrt werden kann: Derogierung des Gesetztes durch Gewohnheitsrecht!) das rechtliche Sollen ist jetzt
in jeder Beziehung auch inhaltich unabhngig vom Sein. J etzt kann der formale Gegensatz zwischen
rechtlichem Sollen und Sein nicht mehr bersehen werden, zumal keinerlei, auch keine generelle
inhaltliche Identitt mehr besteht.
71
norma que, na sua pura normatividade, independente do seu reconhecimento social e
no pode caracterizar-se a partir da sua origem.
Kelsen apresenta assim o direito de uma sociedade como uma pura norma que
surge, diante dessa mesma sociedade, como uma coero exterior sua vida fctica.
ento ao Estado, na sua diferena em relao sociedade, que compete instituir como
tal o prprio direito. Como escreve Kelsen: Enquanto s aparentemente as normas da
moral dirigem os seus mandamentos ao sujeito a partir de fora, enquanto s atravs do
processo mental da objectivao a autoridade legisladora projectada para fora, o
enunciado jurdico sai indubitavelmente de um poder que, partida, est fora do
indivduo e ao qual o homem est submetido em virtude do domnio de facto, do
domnio fctico que ele exerce sobre ele sem referncia ao seu consentimento, sua
vontade: este poder o Estado
49
. A referncia de Kelsen ao Estado como o poder de
cujo domnio fctico deriva o direito no pode ento aqui deixar de ter um significado
que importa precisar. Ela quer dizer no que o direito depende do plano fctico, no que
o direito depende de uma realidade sociolgica o Estado na qual se concentra o
poder facticamente presente na sociedade, mas justamente o contrrio: que o direito
consiste num plano puramente normativo, essencialmente distinto da realidade fctica
da sociedade, e que o Estado distinguindo-se, nessa medida, da prpria sociedade
pertence pura normatividade do direito. A partir da diferenciao do Estado em
relao sociedade, e da sua remisso a um plano normativo, Kelsen poder ento
fundar a sua proposta da identidade entre o Estado e o prprio direito.
sobretudo diante da tentativa kelseniana para estabelecer o direito a partir de
uma pura normatividade que Schmitt encontra a oportunidade para esclarecer a sua
posio prpria acerca da essncia desse mesmo direito. Contra o positivismo jurdico, e
adoptando uma posio que, devido ao seu dualismo entre os planos do ser e do dever-
ser, seria, partida, caracterizvel como neokantiana, Schmitt defende, como vimos, a
irredutibilidade do direito ao fctico. Contudo, diante da proposta de Kelsen para a
considerao do direito como uma pura normatividade, diante da proposta puramente
neokantiana da remisso da relao do direito com a facticidade para um plano meta-
jurdico, Schmitt procurar sustentar a impossibilidade de o direito ser puramente

49
Idem, p. 40: Whrend die Normen der Moral nur scheinbar von auen ihre Befehle an das Subjekt
richten, nur durch den gedanklichen Proze der Objektivierung die gesetztgebende Autoritt nach auen
projiziert wird, geht der Rechtssatz unzweifelhaft von einer Macht aus, die von vorherein auerhalb des
Individuums steht und welcher der Mensch unterworfen ist kraft der tatschlichen, faktischen Herrschaft,
die sie ber ihn ausbt ohne Rcksicht auf seine Zustimmung, seinen Willen: Diese Macht ist der Staat.
72
considerado. Por outras palavras: ao contrrio do que por Kelsen defendido, Schmitt
sustentar que a referncia facticidade presente no direito, a sua relao com o plano
fctico, faz parte da prpria essncia do direito e nunca poder ser juridicamente
irrelevante. Assim, se, com Kelsen e contra o positivismo jurdico, Schmitt sustentara a
irredutibilidade do direito ao fctico, ele defender agora, contra Kelsen, a
irredutibilidade do fctico no prprio direito.
em Gesetz und Urteil: eine Untersuchung zum Problem der Rechtspraxis,
escrito em 1912, que Schmitt comear a abordar o problema da possibilidade de
reduzir o plano fctico no direito, dissolvendo a facticidade numa pura normatividade. E
para uma tal abordagem que Schmitt considera a relao da lei com a prtica jurdica,
ou seja, com a sua aplicao ao domnio fctico e concreto atravs do juzo. Surgindo
como uma investigao no domnio da prtica jurdica, Gesetz und Urteil parte da
questo de saber em que condies pode ser considerado juridicamente correcto um
determinado juzo, uma determinada aplicao da lei ou, o que o mesmo, uma
determinada deciso judicial. Poder o juzo ser subsumido na prpria normatividade da
lei? Estar a aplicao da lei j contida na prpria lei? Ser a deciso judicial prpria da
prtica jurdica decidida j pelo puro direito? So estas as questes que serviro de fio
condutor anlise schmittiana. Se a sua resposta fosse afirmativa, a proposta
neokantiana de uma abordagem pura do direito, a proposta de uma reduo do fctico
no direito, veria confirmada a sua posio. Mas se, pelo contrrio, fosse demonstrada a
impossibilidade de subsumir o juzo na lei, reduzindo a aplicao da lei a um plano
puramente normativo e esgotando no direito as decises prprias da prtica jurdica,
ento a tentativa neokantiana da reduo do fctico no direito no poderia deixar de cair
pela sua prpria base. Logo no prefcio de Gesetz und Urteil, Schmitt apresenta
claramente a sua posio favorvel a esta ltima alternativa. Tratava-se ento, em
Gesetz und Urteil, de perguntar se uma deciso jurdica poderia ser extrada puramente
de um plano normativo, respondendo negativamente a essa pergunta e argumentando
que, consequentemente, a prtica jurdica deveria extrair de si mesma, e no de um
plano normativo abstracto e exterior, aquilo a que se poderia chamar a sua prpria
normatividade: O presente tratado coloca-se a questo de saber quando uma deciso
resultante da prtica jurdica correcta, e responde-lhe indicando que a prpria prtica
jurdica que decide sobre isso
50
.

50
Carl Schmitt, Gesetz und Urteil: eine Untersuchung zum Problem der Rechtspraxis, Berlim, Verlag von
Otto Liebmann, 1912, p. III: Die vorliegende Abhandlung stellt sich die Frage, wann eine in der
73
pergunta pela correco de uma deciso jurdica, pergunta pela correco do
juzo de um juiz na sua aplicao da lei, uma posio puramente neokantiana no
poderia deixar de responder atravs da referncia vinculao da deciso lei. Seria o
cumprimento daquilo que pela lei era determinado, seria a simples aplicao daquilo
que era estipulado pela norma, que marcaria uma determinada prtica jurdica uma
determinada deciso ou um determinado juzo como uma prtica correcta. Contudo,
segundo Schmitt, a determinao da correco de um juzo atravs do seu vnculo ou da
sua adequao ao direito, a eleio da conformidade lei (Gesetzmigkeit) como
critrio determinante da correco de uma deciso judicial, seria totalmente ineficaz
para uma resposta aos casos em que a questo deste mesmo critrio se colocasse. Como
escreve Schmitt: Quando que uma deciso judicial correcta? Na maior parte das
vezes, ela tida como correcta se for conforme lei, se corresponder ao direito
positivo vigente. Ao erguer a conformidade lei de uma deciso como critrio da sua
correco, toma-se como ponto de partida o vnculo do juiz lei. A resposta pergunta
pela correco de uma deciso dar-se-ia assim, para o jurista, o mais facilmente possvel
quando a lei prescreve inequivocamente ao juiz julgar um muito determinado estado de
coisas de um determinado modo. Se houvesse uma prescrio legal positiva que
ordenasse ao juiz manter-se rigorosamente na literalidade da lei e no uso da linguagem
da vida diria, e no decidir nenhum caso que no fosse indubitavelmente regulado
atravs de uma lei, ento estaria fundada a maior probabilidade de que todas as decises
judiciais fossem correctas. Mas uma tal lei conteria a sua prpria refutao, ao acabar
autenticamente por ordenar ao juiz decidir apenas quando estiver seguro de decidir
correctamente, recusando em caso de dvida a deciso. Com aquele ideal de uma
prtica conforme lei no seria muita coisa ganha, porque, como evidente, so
precisamente os casos de dvida que so tanto de interesse cientfico como prtico
51
.

Rechtspraxis ergangene Entscheidung richtig ist, und beantwortet sie dahin, da die Rechtspraxis selbst
darber entscheide.
51
Idem, pp. 5-6: Wann ist eine richterliche Entscheidung richtig? Sie wird meistens dann fr richtig
gehalten, wenn sie gesetzmig ist, dem geltenden positiven Rechte entspricht. Mit dieser Aufstellung
der Gesetzmigkeit einer Entscheidung als Kriterium seiner Richtigkeit ist die Bindung der Richters an
das Gesetz zum Ausgangspunkt genommen. Die Antwort auf die Frage nach der Richtigkeit einer
Entscheidung wrde sich danach fr den J uristen am einfachsten dann ergeben, wenn das Gesetz
eindeutig den Richter vorschreibt, einen ganz bestimmten Tatbestand in bestimmter Weise zu beurteilen.
Wenn es etwa eine positive Geseztesvorschrift gbe, die dem Richter befhle, sich streng an den Wortlaut
des Gesetzes und den Sprachgebrauch des tglichen Lebens zu halten und keinen Fall zu entscheiden, der
nicht zweifellos durch ein Gesetz geregelt wird, so wre danach die grte Wahrscheinlichkeit begrndet,
da alle richterlichen Entscheidungen richtig wrden. Aber ein derartiges Gesetz enthielte seine eigene
Widerlegung darin, da es eigentlich darauf hinausluft, dem Richter zu befehlen, nur dann zu
entscheiden, wenn es sicher ist, richtig zu entscheiden, im Zweifel aber die Entscheidung abzulehnen. Mit
74
Assim, se no era possvel deixar de surgir a pergunta pela correco de um juzo ou da
deciso de um juiz, o prprio surgimento da pergunta testemunhava a presena de um
caso em que no seria possvel fazer decorrer simplesmente da lei o critrio da sua
aplicao. Numa situao normal, num caso concreto habitual, em que tambm
habitual ao juiz a evocao de uma determinada disposio normativa para fundamentar
a sua deciso, a deciso parece decorrer directamente da prpria lei, suscitando a iluso
de que a vontade da lei imediatamente acessvel e pode ser inequivocamente
interpretada. Contudo, numa situao excepcional
52
, num caso para cuja resoluo no
possvel apontar uma disposio normativa normalmente aplicada pelo juiz, a deciso
manifesta-se imediatamente como irredutvel lei, no podendo o momento fctico do
juzo, o momento prprio da prtica jurdica, ser nela subsumido.
Diante de uma tal argumentao, a proposta de circunscrever o direito num
plano puramente normativo no poderia deixar de resultar numa tentativa de reduzir o
direito considerao da situao normal, afastando dele a considerao daquilo que
est fora dessa mesma situao. Contudo, segundo Schmitt, uma tal tentativa no
poderia deixar de se manifestar imediatamente como invivel. O direito sempre, por
exigncia da essncia que lhe prpria, uma norma dirigida sua aplicao numa
situao concreta. E se a lei , enquanto pura norma, necessariamente geral e abstracta,
tal quer dizer que o plano concreto ao qual ela, na sua prtica, se aplica no
susceptvel de ser nela esgotado e subsumido. A partir do seu carcter geral, a lei no
pode prever o caso concreto que exige a sua aplicao. E no o pode porque o concreto
, em toda a sua variedade, mais vasto do que aquilo que abstractamente poder estar
contido no carcter genrico de uma lei. Assim, propor a conformidade com a lei
(Rechtsmigkeit) como critrio para determinar a correco de uma deciso ou de um
juzo corresponderia ao erro lgico pelo qual, num silogismo, se procura concluir mais
do que aquilo que as premissas encerram. Como escreve Schmitt: Com este
procedimento, tinha-se como fim uma derivao puramente lgica a partir de conceitos,
mas nisso descurava-se que, num caminho lgico, se pode certamente ordenar os
conhecimentos prprios, mas no multiplic-los quanto ao contedo, e que, alm disso,

jenem Ideal einer gesetzmigen Praxis wre also nicht viel gewonnen, weil selbstverstndlich gerade
die Zweifelsflle es sind, von denen sowohl das wissenschaftliche wie das praktische Interesse ausgeht.
52
Note-se que neste contexto que surge, pela primeira vez no pensamento schmittiano, o tema da
importncia jurdica da excepo, o qual ser decisivo na elaborao futura do seu pensamento poltico.
75
existe certamente uma relao segura entre as premissas e a concluso de um silogismo,
mas no entre a concluso e as premissas
53
.
Assim, segundo Schmitt, se a situao concreta qual a lei aplicada no pode
ser esgotada na prpria lei, se esta mesma lei no pode subsumir, no seu carcter
necessariamente geral, o plano concreto, isso exige que a deciso ou o juzo que aplica
concretamente a lei, ou seja, a prtica jurdica, tenha de remeter, como critrio da sua
correco, para um elemento que escapa pura normatividade. Tal no quer dizer que o
juzo ou a deciso pela qual o direito aplicado possa ser caracterizada como uma
simples arbitrariedade do juiz. Como escreve Schmitt: Seria um equvoco banal temer
que agora o juiz pudesse fazer aquilo que quer, pois j no tem de julgar conforme a
lei
54
; Que a conformidade lei da deciso j no seja identificada com a sua
correco no quer dizer desistir de um padro objectivo e fazer recair tudo sobre a
subjectividade do juiz
55
. ento sempre necessrio um padro objectivo, uma
norma, um critrio pelo qual a prtica jurdica, a aplicao do direito facticidade,
possa ser orientada. Contudo, justamente uma tal norma, determinante da prtica
jurdica, que no pode ser derivada de um plano puramente normativo e que deve
resultar, pelo contrrio, do prprio plano fctico para o qual ela imediatamente remete:
No na subjectividade do juiz que est o critrio da correco de uma deciso; ele
em relao ao juiz, enquanto singular, inteiramente independente. Sobre se a deciso
correcta decide a prtica mesma
56
. Assim, longe de corresponder a uma recusa pura e
simples da normatividade, a recusa da conformidade com a lei como critrio
determinante da correco da prtica jurdica implica, para Schmitt, a aluso a uma
outra normatividade, a uma outra validade (Geltung) onde a presena do fctico, longe
de ser recusada, seja abertamente assumida: No se trata da oposio de valer e ser, de
norma e empiria, de lei abstractamente vlida e vida diria, de jurisprudncia
normativa e cincia social explicativa, mas da oposio de duas validades dentro do

53
Gesetz und Urteil, p. 13: Es war mit diesem Verfahren eine rein logische Ableitung aus Begriffen
bezweckt, dabei aber bersehen, da man auf rein logischem Wege seine Kenntnisse wohl ordnen, nicht
aber inhaltlich vermehren kann und da ferner wohl zwischen Prmisse und Schlusatz eines
Syllogismus, nicht aber zwischen Schlusatz und Prmisse eine feste Beziehung besteht.
54
Idem, p. 42: Es wre ein banales Miverstndnis, zu berfrchten, jetzt wrde der Richter machen
knnen, was er wolle, da er nicht mehr gesetzmig zu entscheiden habe.
55
Idem, p. 72: Da die Gesetzmigkeit der Entscheidung nicht mehr mit ihrer Richtigkeit
identifiziert wird, heit nicht einen objektiven Mastab aufgeben und alles auf die Subjektivitt des
Richters ankommen lassen.
56
Idem, p. 100: Nicht in der Subjektivitt des Richters liegt das Kriterium der Richtigkeit einer
Entscheidung; es ist von ihm als Einzelnem gnzlich unabhngig. Darber, ob die Entscheidung richtig
ist, entscheidet die Praxis selbst.
76
mesmo mbito de saber, a partir das quais se deve encontrar a validade que a da
prtica
57
. ento a partir da imanncia da prtica jurdica e no da lei puramente
considerada, nem da pura subjectividade do sujeito que a aplica que, segundo Schmitt,
se tem de encontrar a norma, o critrio objectivo da validade ou da correco desta
mesma prtica.
Schmitt encontra esta norma determinante da aplicao do direito ao plano
fctico, este critrio de correco da prtica jurdica resultante da prpria prtica, na
representao da figura daquele que aplica a lei o juiz como um tipo cuja conduta
possa servir de referncia para a determinao do modo correcto de agir. Se no
possvel determinar a correco de uma deciso na prtica jurdica a partir da sua
conformidade lei, se a lei, pelo seu carcter abstracto e genrico, nunca pode subsumir
o plano fctico e concreto sobre o qual a prtica jurdica incide, ento tem de ser a
eleio de um tipo especfico de deciso que dever conter em si o critrio desta mesma
correco. Um tal tipo especfico de deciso no pode deixar de aparecer como a
deciso de um juiz. E assim, para um juiz que se interroga sobre a correco do seu
juzo, da sua deciso enquanto aplicao do direito, o seu critrio surgir
inevitavelmente como a deciso de um outro juiz, o qual ento no um outro
efectivo e concreto, mas uma figura tipo de referncia. assim que Schmitt escreve:
Uma deciso judicial hoje correcta quando se deve assumir que um outro juiz teria
decidido do mesmo modo. Um outro juiz significa aqui o tipo emprico do jurista
moderno erudito em direito
58
.
A referncia ao outro juiz enquanto tipo oferece assim o nico critrio eficaz
para a determinao da correco de uma deciso judicial ou, o que aqui o mesmo, da
prtica jurdica. E essa eficcia baseada em duas caractersticas fundamentais. Por um
lado, esse critrio brota da prpria facticidade e permanece-lhe sempre vinculado, no
sendo possvel codificar, numa lei geral e abstracta, as decises concretas tomadas por
um juiz. Por outro lado, um tal critrio exclui a arbitrariedade e estabelece, a partir da
prpria prtica, uma normatividade prpria. A partir da exigncia feita a um juiz de
decidir tal como um outro juiz tal como o tipo (Typus) do juiz decidiria, a deciso

57
Idem, p. 4: Es handelt sich also nicht um den Gegensatz von Gelten und Sein, von Norm und Empirie,
von abstrakt geltendem Gesetz und tglichem Leben, von normativer J urisprudenz und explikativer
Sozialwissenschaft, sondern um den Gegensatz zweier Geltungen innerhalb desselben Wissensgebietes,
von denen die eine Geltung, die der Praxis, gefunden werden soll.
58
Idem, p. 71: Eine richterliche Entscheidung ist heute dann richtig, wenn anzunehmen ist, da ein
anderer Richter ebenso entschieden htte. Ein anderer Richter bedeutet hier den empirischen Typus des
modernen rechtsgelehrten Juristen.
77
no pode deixar de ser justificada, argumentada e fundamentada; e, sendo-o, tal quer
dizer que deciso intrnseca uma previsibilidade e uma calculabilidade que se
constituem como determinaes normativas e, portanto, como uma determinao do
direito. ento esta determinao do direito (Rechtsbestimmtheit) pela referncia
deciso do outro juiz (ou do juiz enquanto tipo) que, segundo Schmitt, se constitui como
um critrio para a correco da aplicao da lei adequado prpria prtica jurdica, ou
seja, como um critrio de correco da deciso jurdica que pode servir como alternativa
ao critrio da mera conformidade lei (Gesetzmigkeit). Como escreve Schmitt: A
remisso ao outro juiz enquanto tipo emprico apenas expresso de um significado
constitutivo do postulado da determinao do direito na questo da correco de uma
deciso. Um juiz que queira decidir correctamente no tem de previamente, por assim
dizer, codificar e subsumir as perspectivas dos outros juzes. Isso seria o velho erro que
v na conformidade lei o critrio da correco de uma deciso. Mas ele tem de se
esforar por que a sua deciso corresponda prtica de facto em exerccio, e, se ele sair
de uma opinio dominante, faz-lo sempre ainda com argumentos to esclarecedores
que a deslocao assente no mbito da previsibilidade e da calculabilidade
59
.
Torna-se assim claro que ao escrever Gesetz und Urteil que Schmitt comea a
delinear a base do que ser a sua compreenso da essncia do direito e,
consequentemente, tambm da essncia do poder. Se, em 1910, Schmitt recusara a
tentativa positivista de reduzir o direito ao fctico, ele procura agora, em 1912,
partida, opor-se ao projecto neokantiano de estabelecer o direito num plano puramente
normativo, fora de qualquer contacto com a facticidade. Contudo, em Gesetz und Urteil,
Schmitt vai alm de uma simples defesa da irredutibilidade do fctico no direito. Mais
do que sugerir que o direito no pode abdicar da sua remisso ao plano fctico,
defendendo que o plano concreto nunca pode ser subsumido no plano geral e abstracto
da normatividade da lei, Schmitt apresenta aqui a facticidade da prtica jurdica como
fundadora de uma normatividade prpria, a qual, nessa medida, poderia constituir a
prtica jurdica como autnoma e independente da normatividade da lei puramente
considerada. Por outras palavras: em Gesetz und Urteil, Schmitt no procura apenas

59
Idem, p. 78: Der Hinweis auf den andern Richter als empirischen Typus ist nur ein Ausdruck fr die
konstitutive Bedeutung des Postulates der Rechtsbestimmtheit in der Frage nach der Richtigkeit einer
Entscheidung. Ein Richter, der richtig entscheiden will, hat also nicht vorher die Ansichten der andern
Richter sozusagen zu kodifizieren und nun zu subsumieren. Das wre ja der alte Irrtum, der in der
Gesetzmigkeit das Kriterium der Richtigkeit einer Entscheidung sieht. Sondern es hat sich zu
bemhen, da seine Entscheidung der tatschlich gebten Praxis entspricht und, wenn er von einer
herrschenden Meinung abgeht, dies immer noch mit so einleuchtenden Argumenten tut, da die
Abweichung im Bereich der Voraussehrbarkeit und Berenchenbarkeit liegt.
78
fundamentar o direito como sempre dependente da sua remisso ao fctico e, nessa
medida, como apontando inevitavelmente para um plano fctico que nele sempre
irredutvel. Com base nessa irredutibilidade do fctico no direito, ele pode agora
apresentar o direito como um direito do fctico, afastando a ideia de um direito puro, a
figura de um direito exterior facticidade, como uma simples fico infecunda e
intil
60
. Dir-se-ia ento que aqui no basta dizer que o direito aponta necessariamente
para o plano fctico como para algo que lhe exterior e de que, no entanto, depende.
Indo para alm disso, Gesetz und Urteil cria as bases para a afirmao schmittiana do
direito como o prprio fctico juridicamente organizado
61
.
Assim, em Gesetz und Urteil que Schmitt inaugura, ainda que implicitamente,
a tese que estar na base da gnese do seu combate pelo poder: partindo da defesa da
irredutibilidade do fctico no direito, a tese de que o direito s o a partir de uma
deciso que o efective enquanto tal e de que, tendo em conta que no h direito sem
efectivao do direito, no possvel alienar do direito a facticidade e o carcter
concreto e situado do seu elemento decisrio. Contudo, para a sustentao de uma tal
tese, Schmitt teria necessariamente de abordar no apenas a questo da aplicao do
direito ao fctico, mas a da gnese do direito no prprio fctico. Tratando apenas da
relao entre o juzo e a lei, Gesetz und Urteil no poderia entrar nesta questo
fundamental, para a qual, no entanto, a sua investigao no mbito da prtica jurdica
no poderia deixar de remeter. E ento para a abordagem do problema da criao ou, o
que aqui o mesmo, da posio do direito, para a abordagem do problema da relao j
no entre a lei e o juzo que a aplica, mas entre esta e a deciso que a pe e estabelece
como tal, que o pensamento de Schmitt no pode deixar necessariamente de se voltar. O
seu escrito Der Wert des Staates und die Bedeutung des Einzelnen, publicado em 1914 e
apresentado na Universidade de Estrasburgo, em 1916, como Habilitationsschrift
62
,

60
Sobre a crtica de Schmitt ao normativismo, para a compreenso da apresentao do direito puro
como uma fico infecunda e intil, apresentao essa que remete para a recepo da obra Die
Philosophie des Als Ob de Hans Vaihinger no pensamento de Schmitt, veja-se, adiante, a II Parte,
Captulo 4.
61
Com esta caracterizao do direito como a organizao jurdica do fctico, presente em Gesetz und
Urteil, esto criadas as condies para as futuras determinaes schmittianas do direito, adiante
analisadas, quer como direito de situao (tal como o determina em Politische Theologie), quer como
ordenamento concreto (a partir dos anos 30). Giuseppe Zaccaria tem ento razo ao assinalar Gesetz
und Urteil como estando na base dessas determinaes. Cf. La critica del normativismo: giuridico e
metagiuridico nella teoria del diritto di Carl Schmitt, La politica oltre lo Stato (org. Giuseppe Duso),
Veneza, Arsenale Cooperativa Editrice, 1981, p. 141.
62
Cf. Paul Noack, Carl Schmitt: eine Biographie, Frankfurt, Ulstein, 1996, p. 26.
79
constitui a primeira tentativa schmittiana de uma confrontao explcita com um tal
problema.



CAPTULO II
O COMBATE PELA DECISO



1. A mediao: o Estado e a Igreja


A considerao do problema da relao entre o direito e as condies fcticas da
sua efectivao, da sua deciso, da sua constituio ou posio como direito, constitui o
resultado inevitvel da investigao elaborada em Gesetz und Urteil. Assim, j em
1912 que Schmitt separa inevitavelmente a figura do legislador da figura do juiz,
deixando a primeira por caracterizar e preocupando-se em assinalar esta ltima como
sempre necessariamente vinculada ao direito e, nessa medida, como insusceptvel de
uma deciso arbitrria e puramente subjectiva: O juiz no nenhum legislador. []
Ele no cria nenhum direito, mas remete-se ao direito
1
. Contudo, justamente a partir
desta distino que no poderia deixar de surgir o problema da relao entre o
legislador, na sua deciso de estabelecer e pr a lei, e a prpria lei, o prprio direito que
por esta deciso estabelecido. Se, em 1912, Schmitt distingue o juiz do legislador pelo
facto de ele ser no criador do direito, mas sempre vinculado e remetido a este mesmo
direito, e se sob uma tal distino que ele afasta a possibilidade de se entender a
deciso do juiz como arbitrria e subjectiva, ento teria necessariamente de surgir a
questo de saber se a deciso do legislador, a deciso no de aplicar a lei, mas de a criar
e estabelecer como tal, poderia ser caracterizada como o resultado de uma pura
arbitrariedade e subjectividade.
A questo de saber se a deciso do legislador simplesmente subjectiva e
arbitrria pode ser convertida no problema da relao entre o Estado e o direito que por
ele estabelecido. O Estado determinado, como vimos, como a entidade por cujo
poder posto, decidido e efectivado o direito. Ao contrrio do juiz, que, na prtica do
seu juzo mesmo ao tomar como referncia da correco da sua deciso a prtica de
um outro juiz tpico e concreto , no pode deixar de se remeter para um direito
previamente existente, o Estado legislador anterior ao direito que por ele

1
Gesetz und Urteil, p. 103: Der Richter ist kein Gesetzgeber. [...] Dieser schafft kein Recht, sondern er
beruft sich aufs Recht.
81
estabelecido. Por outras palavras, o Estado dita a lei. E, nessa medida, ao Estado
pertence uma deciso cujos fundamentos no podem deixar de ser interrogados. Pode o
direito emanado do Estado ser fundado pura e simplesmente no poder fctico desse
mesmo Estado? Ser tudo aquilo que ditado a partir do poder do Estado
imediatamente direito? E, se for esse o caso, como distinguir o direito da mera
arbitrariedade e violncia de um poder que, numa determinada conjuntura, se oferece
ocasionalmente como o poder mais forte? Como encontrar um critrio de separao
entre o direito e pura e simplesmente uma lei do mais forte? este ncleo de questes
que conduz Schmitt a uma abordagem da questo do valor do Estado.
Em Der Wert des Staates und die Bedeutung des Einzelnen, Schmitt comea por
recuperar a sua polmica com o positivismo jurdico, recusando, antes de mais, a
tentativa deste de assinalar o direito como o resultado da mera afirmao de um poder.
Para Schmitt, se o direito fosse pura e simplesmente aquilo que resulta do exerccio da
vontade daquele que detm o maior poder, tal como resulta da tese a que Schmitt chama
uma teoria do poder (Machttheorie), ento no poderia haver nenhuma distino
qualitativa no prprio seio do exerccio do poder. Para uma tal teoria, no havendo
seno vrios poderes em contenda, o direito no seria seno a vontade do poder que,
mediante a sua maior fora, se poderia impor. Como escreve Schmitt: Os peixes
grandes que, de acordo com o dito conhecido, tm o direito de devorar os pequenos, e a
classe socialmente dominante que capaz de determinar as leis no seu contedo, pelos
efeitos de uma submisso de h sculos dos habitantes originrios de uma terra, tm
ambos direito apenas porque tm o poder. Para uma considerao filosfica, que se
dedica diferena principal, no est em questo quanto podem sobressair
diferenciaes infinitamente finas dentro do poder. O poder do assassino em relao
sua vtima e o poder do Estado em relao ao assassino, para a teoria do poder, no so,
na sua essncia, diferentes, mas apenas na sua manifestao exterior, condicionada por
um desenvolvimento histrico, no seu alcance, na sua impresso sobre a massa dos
homens
2
. Em Der Wert des Staates, Schmitt comea ento por contestar a teoria do

2
Carl Schmitt, Der Wert des Staates und die Bedeutung des Einzelnen, Tbingen, Verlag von J . C. B.
Mohr, 1914, p. 16: Die groen Fische, die nach dem bekannten Wort das Recht haben, die kleinen zu
fressen, und die sozial herrschende Klasse, die durch die Nachwirkungen einer vor J ahrhunderten
erfolgten Unterwerfung der Ureinwohner eines Landes in Stand gesetzt ist, die Gesetze in ihrem Inhalt zu
bestimmen, haben beide nur Recht, weil sie die Macht haben. Wie sehr sich innerhalb der Macht
unendlich feine Differenzierungen herausstellen, kommt fr eine philosophische Betrachtung, der an dem
prinzipiellen Unterschied gelegen ist, nicht in Frage. Die Macht des Mrders gegenber seinem Opfer
und die Macht des Staates gegenber dem Mrder sind fr die Machttheorie nicht dem Wesen nach
82
poder pela sua impossibilidade de distinguir qualitativamente, na sua essncia, o
exerccio do poder. Uma tal impossibilidade conduziria inevitavelmente
impossibilidade de uma justificao (Berechtigung) que legitimasse esse mesmo
exerccio. Melhor dizendo: uma tal impossibilidade implicaria a imediata justificao do
poder em virtude do seu puro e simples exerccio, ou seja, em funo pura e
simplesmente de si mesmo e da sua mera fora. Como escreve Schmitt: Para esta
teoria, no h, por isso, qualquer refutao da justificao de um poder. No se pode
ajudar a quem lhe estiver submetido; ele l est, com os seus argumentos, como um
pobre tolo, e vinculis ratiocinatur
3
. E esta imediata justificao do poder, esta
justificao do poder por si mesmo enquanto puro e simples poder, que Schmitt no
pode deixar de considerar inaceitvel.
Schmitt procura ento opor teoria do poder, isto , tese segundo a qual o
direito consistia no resultado do poder que, pela sua fora suprema, se pudesse
constituir como Estado, uma teoria do direito (Rechtstheorie) que sustentasse uma
diferenciao qualitativa essencial entre direito e poder. Para uma teoria do poder, o
direito consistia simplesmente na vontade do poder mais forte que, como tal, se poderia
constituir como Estado. De acordo com uma tal perspectiva, no apenas o direito teria o
fundamento da sua validade na vontade e nas opinies que, no seio de uma comunidade
de homens, teriam facticamente mais poder, como o Estado no seria nada seno
justamente um instrumento de coero ao servio de tais vontades e opinies. Para a
teoria do direito que Schmitt contrape quela, pelo contrrio, o plano fctico das
relaes de poder no poderiam estabelecer as diferenciaes fundamentais que o
prprio conceito de direito exige: S a edificao de uma norma, e no a natureza,
fundamenta a diferena entre direito e no-direito. O Sol brilha sobre os justos e os
injustos
4
. Assim, seria necessrio que o direito se situasse no no mbito natural das
relaes de poder que so, mas no mbito normativo das relaes que devem ser. Para a
teoria do direito, este mesmo direito situa-se ento imediatamente num mundo
puramente normativo, no mundo do dever-ser, o qual no pode ter com o mundo fctico
do poder qualquer relao imediata. O direito surge, para o Schmitt de Der Wert des

verschieden, sondern in ihrer durch eine historische Entwicklung bedingten uerlichen Erscheinung, in
ihrem Umfange, ihrem Eindruck auf die Massen der Meschen.
3
Idem, p. 17: Fr diese Theorie gibt es daher keine Widerlegung der Berechtigung einer Macht. Wer ihr
unterlegen ist, dem ist nicht zu helfen, er steht mit seinen Argumenten als armer Narr da, e vinculis
ratiocinatur.
4
Idem, p. 31: Nur die Aufstellung einer Norm begrndet den Unterschied von Recht und Unrecht, nicht
aber die Natur. Die Sonne scheint ber Gerechte und Ungerechte.
83
Staates, como uma pura norma que no tem qualquer relao com o domnio fctico do
ser, da natureza, da fora, do poder, dos fins e dos interesses. Assim, se em 1910, em
ber Schuld und Schuldarten, Schmitt ainda poderia caracterizar o direito penal como
sendo a expresso de uma vontade ou de fins do Estado, em referncia aos quais este
poderia medir e avaliar os fins dos indivduos que nele se encontrariam integrados, dir-
se-ia que em 1914, em Der Wert des Staates, a concepo schmittiana do direito assenta
num dualismo radical entre facto e norma, ser e dever-ser, remetendo este mesmo
direito para um plano puramente normativo e inteiramente separado da facticidade do
poder.
Um tal dualismo impede assim, antes de mais, que o poder possa ser
compreendido como o fundamento da validade do direito. Que a vontade e a opinio
dos homens ntegros (anstndig) e equilibrados (billig) sustentem o direito, constituindo
assim, em situaes normais, a vontade e a opinio mais poderosa no seio de uma
determinada comunidade humana, tal no fornece um fundamento de validade ao
direito. No porque tais homens o querem que o direito vale como tal, mas passa-se
exactamente o contrrio: os homens ntegros e equilibrados querem o direito justamente
porque ele direito e encontra no seu dever-ser, na sua normatividade, o nico
fundamento possvel da sua validade. O direito no ento a opinio, a representao
ou a vontade de homens fcticos que possam ser caracterizados como ntegros e
equilibrados: Pelo contrrio: nas palavras ntegro e equilibrado pode-se tambm
encontrar o fundamento de validade, de tal modo que as intuies para as quais se
remete obtm uma dignidade prpria; elas valem apenas na medida em que ambas
merecem esses honrosos predicados, e valem tambm se a maioria dos homens for de
outra perspectiva, ou mesmo se no houverem mais nenhuns homens ntegros. Elas no
so o resultado de uma colaborao dos homens e das suas opinies, elas no resultam
de factos, mas de argumentos. Tambm a circunstncia de que se fala no
abstractamente daquilo que ntegro e equilibrado, mas de homens que pensam de um
modo ntegro e equilibrado, no conseguiria alterar nada e teria apenas o significado de
facilitar a verificao daquilo que ntegro e equilibrado. A opinio dos homens no
seria fundamento de validade, mas antes indcio de um valor
5
. Assim, ao contrrio do

5
Idem, pp. 19-20: Im strengsten Gegensatz dazu lt sich aber auch in den Worten anstndig und
billig der Geltungsgrund finden, soda die Anschauungen, auf die verwiesen wird, eine eigene Wrde
erhalten; sie gelten dann nur, solange sie die beiden ehrenden Prdikate verdienen, sie gelten aber auch,
wenn die meisten Menschen anderer Ansicht sind, ja wenn es keinen anstndigen Menschen mehr gbe.
Sie sind nicht das Resultat einer Zusammenwirkung der Menschen und ihrer Meinungen, sie ergeben sich
84
que era pressuposto por uma teoria do poder, a relao entre o poder e o direito no
poderia ser compreendida como uma relao causal pela qual este teria a sua origem
naquele. Pertencendo a dois mundos distintos, situado o poder no mundo natural do
fctico e o direito no mundo normativo do dever-ser, nem o direito poderia encontrar no
poder a sua causa, nem o poder poderia ter o direito como o seu efeito. Contudo, a
recusa por Schmitt da sugesto da teoria do poder de ver na relao entre direito e
poder uma relao causal no poderia deixar de lhe exigir, na sua proposta de uma
teoria do direito, uma abordagem distinta dessa mesma relao. Procurando
apresentar uma alternativa para a considerao da relao entre direito e poder, Schmitt
sugere que, ao contrrio do que pela teoria do poder era proposto, se poderia derivar
no o direito a partir do poder, mas o poder a partir do direito: Os predicados nos quais
encontrada a particularidade do direito provocam, nas suas consequncias, uma exacta
inverso para a anttese: no o direito que explicado a partir do poder, mas o poder a
partir do direito
6
. Uma tal sugesto encerra em si duas afirmaes fundamentais.
Por um lado, ela encerra, como j se disse, a afirmao de uma diferena
irredutvel entre direito e poder e, consequentemente, a recusa de encontrar no poder a
origem ou a causa do direito. Por outras palavras: ela encerra a recusa de determinar
aquilo que emana da vontade que detm o maior poder, simplesmente na medida em
que deriva desse poder, como direito. Como escreve Schmitt: Se deve haver um
direito, ento ele no pode ser derivado do poder, pois a diferena entre direito e poder
no deve pura e simplesmente ser transposta
7
; Se o direito puder ser derivado de
factos, ento no h nenhum direito. Ambos os mundos esto um diante do outro: que o
princpio de que todo o direito apenas poder possa ser exactamente invertido na tese
de que todo o poder apenas direito no prova uma unio ou uma derivabilidade, mas a
impossibilidade de unificao
8
.

nicht aus Tatsachen, sondern aus Argumenten. Auch der Umstand, da nicht vom Anstndigen und
Billigen abstrakt, sondern von dem anstndig oder billig denkenden Menschen die Rede ist, vermchte
nichts daran zu ndern und htte nur die Bedeutung, die Feststellung dessen, was anstndig und billig ist,
zu erleichtern. Die Meinung der Menschen wre nicht Geltungsgrund, vielmehr Indiz fr einen Wert.
6
Idem, p. 24: Die Prdikate, in denen die Besonderheit des Rechts gefunden wird, fhren in ihren
Konsequenzen eine genaue Umkehrung der Antithese herbei: nicht das Recht wird aus der Macht,
sondern die Macht wird aus dem Recht erklrt.
7
Idem, p. 29: Wenn es ein Recht geben soll, dann darf es nicht aus der Macht abgeleitet werden, denn
die Verschiedenheit von Recht und Macht ist schlechthin nicht zu berbrcken.
8
Idem, Wenn das Recht aus Tatsachen abgeleitet werden kann, so gibt es kein Recht. Die beiden Welten
stehen einander gegenber; da der Satz, alles Recht sei nur Macht, genau umgekehrt werden kann in die
These, alle Macht sei nur Recht, beweist nicht einen Zusammenhang und eine Ableitbarkeit, sondern die
Unvereinbarkeit.
85
Por outro lado, a sugesto de uma precedncia do direito face ao poder afirma
que o poder s pode ser efectivamente poder ao colocar-se ao servio de um direito que
o antecede. Uma tal dependncia do poder em relao ao direito situa-se assim no num
plano material, fctico e cronolgico, mas simplesmente num plano formal. Se a
precedncia do direito em relao ao poder fosse tomada num sentido material, fctico e
cronolgico, a afirmao schmittiana seria pura e simplesmente absurda: a possibilidade
de que um poder respeite o direito, encontrando nele a fonte da sua legitimidade e
justificao, sempre correlativa da possibilidade de que um outro poder o no respeite,
surgindo como uma fora violenta e violadora desse mesmo direito. Assim, s tomada
num sentido formal a afirmao de Schmitt adquire um significado claro. Ao ser
caracterizado como o elemento que sempre necessariamente antecede o poder, o direito
no tomado por Schmitt como um conjunto de imperativos facticamente existentes
que, num momento posterior, o poder se deveria encarregar de executar. Neste mesmo
sentido, ele tambm no considerado como um conjunto de normas facticamente
existentes cuja violao poderia servir para criticar e condenar um determinado
exerccio do poder. Tomado por Schmitt num sentido puramente formal, o direito
antecede o poder no como um conjunto de disposies normativas, existentes
facticamente, que este mesmo poder tem de observar e respeitar no seu exerccio, mas
como a forma ou o fundamento do prprio poder que estabelece o direito, ou seja, como
a condio formal de possibilidade de que algo como o poder instituinte do direito possa
surgir no mundo fenomnico e natural: A questo no a de saber se o direito ou o
poder que no mundo esto antes, mas a de saber se o direito pode ser derivado a partir
de factos
9
. Assim, por um lado, ao sugerir que o direito no pode ser derivado do facto
do poder, Schmitt recusa o estabelecimento de uma relao causal entre ambos, em que
o poder surja como a causa do direito. Por outro lado, ao sugerir que o poder deriva do
direito, ele estabelece no uma relao de causalidade invertida, em que o direito
surgisse sempre como a causa do poder e o poder fctico como sempre subordinado a
um direito previamente existente, o que seria indefensvel, mas uma relao de
fundamentao, na qual o direito surge como a prpria condio de possibilidade de
haver um poder propriamente dito, um poder supremo e incontestado.
O ente que , no seio de uma comunidade de homens, a expresso suprema do
poder, o Estado, surge assim como uma necessria emanao de um direito que lhe

9
Idem, p. 20: Die Frage ist nicht die, ob das Recht oder die Macht in der Welt vorgeht, sondern die, ob
das Recht aus Tatsachen abgeleitet werden kann.
86
sempre formalmente precedente. Como escreve Schmitt, em Der Wert des Staates: Ele
[o Estado] agradece a sua dignidade a uma legalidade que no deriva dele, antes
permanecendo a sua autoridade derivativa em relao a ela. Como uma tal legalidade s
pode ser encontrada no direito, isto quer dizer que o direito no se define a partir do
Estado, mas o Estado a partir do direito, que o Estado no criador do direito, mas o
direito criador do Estado: o direito vem antes do Estado
10
. Assim, em 1914, o Estado
aparece, no pensamento schmittiano, como uma criao do direito no porque o direito
seja um fenmeno que o antecede e que, como tal, o pode produzir e avaliar, aprovando-
o ou criticando-o no exerccio do seu poder, mas porque o direito a condio formal
de possibilidade de que o poder do Estado possa emergir no mundo fenomnico. Se o
direito pertence a um plano puramente normativo, e se o Estado uma derivao do
direito, a sua manifestao fenomnica, tal quer dizer que o Estado, enquanto realidade
que pertence a um plano fctico e emprico, remete sempre tambm para um plano
normativo e ideal. Por outras palavras: tal quer dizer que o Estado sempre, enquanto
Estado, um Estado de direito (Rechtsstaat): O Estado de direito um Estado que quer
tornar-se inteiramente funo do direito e, apesar de tambm ser ele mesmo a formular
as normas s quais se submete, no as d como normas do direito simplesmente porque
ele mesmo que as enuncia
11
. Schmitt pode ento escrever explicitamente, em Der
Wert des Staates, que o nico Estado possvel o Estado de direito: No h nenhum
outro Estado seno o Estado de direito e cada Estado emprico recebe a sua legitimao
enquanto primeiro servidor do direito
12
. Assim, para Schmitt, dizer que no h Estado
que no seja Estado de direito no significa dizer que o direito derivado do poder
fctico do Estado, e que cada Estado tem imediatamente, simplesmente pela sua fora e
poder, o estatuto de um Estado de direito. De igual modo, uma tal afirmao tambm
no significa que s alguns Estados se podem considerar efectivamente Estados,
distinguindo-se de pseudo-Estados, de Estados fora da lei, baseados apenas no seu
poder e na sua fora. Uma tal restrio tomaria o direito como as prescries normativas

10
Idem, p. 46: Er verdankt seine Wrde einer Gesetzlichkeit, die nicht von ihm sich herleitet, der
gegenber vielmehr seine Autoritt derivativ bleibt. Das heit, da eine solche Gesetzlichkeit nur im Recht
gefunden werden kann, da das Recht nicht aus dem Staat, sondern der Staat aus dem Recht zu
definieren, der Staat nicht Schpfer des Rechts, sondern das Recht Schpfer des Staates ist: das Recht
geht dem Staate vorher.
11
Idem, p. 50: Vielmehr ist der Rechtsstaat ein Staat, der ganz Funktion des Rechtes werden will und,
obwohl er die Normen, denen er sich unterwirf, auch selbst formuliert, sie nicht als Rechtsnormen
ausgibt, blo weil er selbst sie ausspricht.
12
Idem, p. 53: Darum gibt es keinen andern Staat als den Rechtsstaat und jeder empirische Staat
empfgt seine Legitimation als erster Diener des Rechts.
87
constitutivas de um direito natural que, sendo prvio ao prprio Estado, poderia servir
como critrio para a distino entre Estados empricos que o fossem efectivamente, por
um lado, e, por outro, Estados empricos que no fossem seno pseudo-Estados,
baseados na mera violncia arbitrria de uma lei do mais forte. Pelo contrrio: dizer
que o Estado sempre Estado de direito implica dizer que um Estado emprico no
Estado porque tem poder, mas que se ele tem poder se ele aparece no mbito concreto
da facticidade como um Estado emprico porque ele sustentado pelo direito que
exclusivamente pode constituir a sua condio de possibilidade.
Por outro lado, se o Estado no pode deixar de se constituir enquanto Estado
apenas na medida em que pertence esfera puramente normativa do direito, se cada
Estado emprico pressupe assim o direito como o seu fundamento e a sua condio de
possibilidade, tambm o direito no pode deixar de pressupor o Estado, na medida em
que no pode deixar de tender sua efectivao no plano da facticidade. Se o direito a
condio de possibilidade do Estado, ele -o na medida em que o Estado, no seu poder,
surge como a condio de possibilidade da sua entrada na efectividade. O direito ento
a ratio essendi do Estado, a razo em funo da qual cada Estado emprico existe. Mas
ele -o na medida em que cada Estado emprico, enquanto Estado facticamente
constitudo, a sua ratio cognoscendi, a razo pela qual o direito aparece facticamente e
se d a conhecer no mundo concreto e natural. O Estado pertence ento essencialmente
ao direito, na medida em que o serve, ou seja, na medida em que, mediante o seu
mximo poder, mediante a sua potncia suprema (hchste Gewalt), funo essencial
da efectivao do direito, ou seja, instrumento da configurao da prpria efectividade
s mos de um direito por ele efectivado: O direito, que s pode sair da suprema
potncia, pressupe, segundo o seu conceito, uma suprema potncia
13
; O sentido do
Estado consiste assim na sua tarefa de efectivar o direito no mundo e de, nesta direco,
actuar sobre ele. A razo pela qual ele tem a potncia suprema segue-se desta tarefa; a
razo pela qual ele tem de ser a potncia suprema d-se a partir da direco da sua
tarefa, pois a actuao sobre o mundo dos fenmenos tem por pressuposto um poder
fctico
14
. E o direito, por seu lado, s efectivamente direito se for direito efectivado,

13
Idem, p. 47: Das Recht, das nur von der hchsten Gewalt ausgehen kann, setzt seinem Begriffe nach
eine hchste Gewalt voraus.
14
Idem, p. 55: Der Sinn des Staates besteht demnach in seiner Aufgabe, Recht in der Welt zu
verwirklichen und auf sie in dieser Richtung einzuwirken. Warum er die hchste Gewalt ist, folgt aus
dieser Aufgabe; warum er die hchste Gewal t sein mu, ergibt sich aus der Richtung seiner Aufgabe, da
die Einwirkung auf die Welt der Phnomene eine faktische Macht zur Voraussetzung hat.
88
ou seja, se for um direito que j encontrou no poder concreto, na mxima potncia do
Estado, a sua imprescindvel efectivao.
Se o direito e a efectividade se encontram em dois mundos distintos, se o dever-
ser do direito e o ser da natureza se situam um diante do outro como duas esferas que,
partida, no podem ter qualquer mtua relao, o Estado, na potncia suprema que lhe
prpria, surge justamente como uma ponte entre estes dois mundos, como uma estrutura
de mediao em virtude da qual o direito pode actuar na efectividade. O direito, na sua
pura normatividade, no pode actuar directamente no mundo da efectividade. Enquanto
puro dever-ser, ele no pode a partir de si mesmo tornar-se ser. E esta impossibilidade
resulta de a efectividade em que o direito deveria intervir e actuar no ser simplesmente
passiva diante desta interveno. Se a efectividade, se o mundo fenomnico
constitudo por uma lei prpria, tal quer dizer que a efectivao do direito exige que este
mesmo direito se submeta tambm lei desta mesma realidade. Assim, se o direito,
enquanto pura norma, no pode por si mesmo subordinar-se lei da efectividade, ao
mecanismo que rege os fenmenos que no mundo tm lugar, a efectivao do direito
pelo Estado que executa esta mesma subordinao. O Estado ento, por um lado, a
efectivao do direito no mundo fenomnico, o elemento mediador atravs do qual a
pura normatividade do direito pode intervir e actuar no mundo fctico. Mas, por outro
lado, ele uma instituio fctica, uma realidade natural que, nessa medida, age
necessariamente de acordo com os mecanismos de fora e de poder que regem essa
mesma realidade. Como escreve Schmitt: O Estado, o mediador do direito, entra
agindo no mundo e tem de a se orientar de acordo com o seu mecanismo de meio e fim.
No mesmo instante em que utiliza o mundo emprico para fazer dele algo determinado,
este, por seu lado, actua sobre ele com o poder, tal como o material tem poder sobre o
artista, ou as propriedades dadas de um servo tm poder sobre o senhor
15
. ento
neste sentido preciso que a essncia do Estado, ao ser caracterizada atravs da sua
funo de efectivao do direito, pode ser assinalada como uma mediao. O Estado
no apenas um ponto intermdio entre dois mundos, entre o facto e a norma, entre o
poder e o direito; ele a mediao entre duas leis que, longe de coincidirem a partir de
si mesmas, numa convergncia de tipo dialctico, permanecem entre si inconciliveis e
absolutamente heterogneas.

15
Idem, p. 74: Der Staat, der Mittler des Rechts, tritt handelnd in die Welt ein und mu sich dort nach
deren Mechanismus von Mittel und Zweck einrichten. In demselben Augenblick, indem er die empirische
Welt benutzt, um etwas Bestimmtes aus ihr zu machen, wirkt diese auf ihn zurck mit der Macht, wie sie
das Material ber den Knstler, die gegebenen Eigenschaften des Dieners ber den Herrn haben.
89
Assim, o Estado, enquanto estrutura mediadora entre o direito e a efectividade,
, para alm de um servidor do direito, um mecanismo de poder. Nesta medida,
qualquer Estado emprico no pode deixar de se diferenciar essencialmente da ideia de
Estado enquanto pura efectivao do direito. E enquanto essencialmente diferenciado
da ideia de Estado que qualquer Estado emprico se caracteriza necessariamente por
duas determinaes fundamentais. Por um lado, um tal Estado emprico no pode deixar
de ser essencialmente situado, enraizado na efectividade, marcado por um poder
exercido sobre um determinado territrio e ao longo de um determinado tempo. Neste
sentido, o Estado emprico surge como uma estrutura de poder, como uma potncia
suprema que no pode deixar de reconhecer, a par de si, outras potncias supremas,
outros Estados empricos de igual dignidade e poder. Por outro lado, qualquer Estado
emprico, ao ser efectivamente Estado, ao ser Estado de direito, no pode deixar de se
guiar pela ideia de Estado enquanto instrumento nico da efectivao do direito,
tendendo necessariamente para se constituir como um poder nico, como o detentor
exclusivo de uma potncia suprema mpar e absoluta.
A diferena essencial entre cada Estado emprico e a sua ideia, a sua essncia
enquanto efectivao do direito, conduz Schmitt representao, como hipteses, dos
dois tipos de Estado que corresponderiam superao dessa diferena. Em primeiro
lugar, seria possvel representar um Estado correspondente quilo a que se poderia
chamar a dissoluo da diferena a partir da ideia propriamente dita. Um Estado
emprico que correspondesse simplesmente ideia de Estado, um Estado emprico que
correspondesse a um Estado ideal, enquanto nica potncia suprema que efectiva o
direito, poderia assim ser representado como um hipottico Estado mundial futuro, em
que uma nica potncia efectivasse um nico direito. ao considerar uma tal hiptese
que Schmitt pode escrever: Permanecer um Estado do futuro, se for efectivado, um
Estado? A resposta difcil porque cada Estado que deva ser institudo conscientemente
por homens de acordo com um ideal de Estado tem em geral a tendncia de se expandir
por toda a Terra, de se tornar, neste sentido, catlico. O comportamento da Repblica
Francesa no tempo da Grande Revoluo oferece um exemplo disso, tanto quanto a
aspirao da Santa Aliana de abrir caminho aos pensamentos da legitimidade. Na
base desta tendncia est o pensamento, extremamente correcto, de que s pode haver
uma verdade, mas tambm s uma potncia suprema
16
. Em segundo lugar, seria

16
Idem, pp. 43-44: Bleibt ein Zukunftsstaat, wenn er verwirklicht ist, ein Staat? Die Antwort ist
deshalb schwierig, weil jeder Staat, der nach einem Staatsideal von Menschen bewut eingerichtet
90
possvel representar um Estado correspondente dissoluo da diferena entre o Estado
emprico e a ideia de Estado a partir do plano fctico e emprico. Assim, do mesmo
modo que seria possvel representar hipoteticamente a possibilidade de um Estado nico
no mundo, tambm seria possvel representar um Estado meramente emprico, um
Estado que estivesse assente numa pura relao de poder, um Estado que, longe de ser
uma efectivao do direito, encontrasse na base que o sustenta apenas a fora e a
violncia. Diante de tais esboos hipotticos, poder-se-ia perguntar se, na perspectiva
schmittiana, estes corresponderiam a efectivas possibilidades. E a resposta a uma tal
questo no pode deixar de ser necessariamente negativa.
Se um Estado cumprisse a sua vocao de se tornar nico, de se tornar uma
potncia suprema mpar e absoluta, estendendo o seu poder sobre todo o espao,
estendendo planetariamente o seu territrio, ele fundir-se-ia com a ideia de Estado e,
nessa medida, deixaria de ser um Estado emprico. E se ele perdesse essa sua vocao
sempre inalcanvel, tal quereria dizer que ele no se consideraria o mediador da ideia
do direito e, nessa medida, que ele, no sendo Estado de direito, no seria seno um
pseudo-Estado. Tais tipos de Estado um Estado ideal e um Estado fora da lei, um
Estado mundial e um pseudo-Estado aparecem, no pensamento schmittiano de
Der Wert des Staates, como hipteses. Contudo, a apresentao de tais hipteses no
corresponde afirmao da sua possibilidade. Pelo contrrio: a anlise de Der Wert des
Staates desenvolve-se justamente no sentido de as apresentar como conceitos
inevitavelmente vazios, ou seja, como conceitos hipotticos que, no sendo
formalmente impossveis, no podem deixar de corresponder a formas para as quais no
h qualquer contedo emprico. Havendo um contedo emprico de tais hipteses,
havendo, facticamente concretizado, um Estado mundial ou um Estado fora da lei,
o Estado emprico, o Estado enquanto estrutura mediadora que efectiva o direito, no
poderia deixar de desaparecer. E, assim, se a efectividade de um Estado mundial e de
um Estado fora da lei exclui necessariamente a existncia de um Estado emprico, tal
quer dizer que cada Estado emprico possvel assim sempre um Estado situado entre a
impossibilidade fctica de um Estado mundial perfeito e a impossibilidade fctica de
um pseudo-Estado que no seja seno afirmao de um poder violento.

werden soll, im allgemeinen die Tendenz hat, sich ber die ganze Erde zu verbreiten, in diesem Sinne
katholisch zu werden. Das Verhalten der franzsischen Republik zur Zeit der groen Revolution bietet
ebensosehr ein Beispiel dafr, wie das Bestreben der heiligen Allianz, den Gedanken der Legitimitt
durchfhren. Dieser Tendenz liegt der beraus richtige Gedanke zugrunde, da es nur Eine Wahrheit,
aber auch nur Eine hchste Gewalt geben kann.
91
Se o Estado emprico sempre um Estado entre outros, no podendo deixar de
reconhecer junto a si outros Estados de igual dignidade e poder, a sua aspirao
simultaneamente inalcanvel e irrecusvel a um carcter nico e mpar encontra o seu
modelo numa instituio que, no sendo um Estado, realiza no plano emprico uma
idntica estrutura de mediao. Tal instituio , segundo Schmitt, a Igreja. A Igreja
pertence ento ao mundo fctico e visvel. Do mesmo modo que o Estado se constitui
como uma efectivao do direito no mundo fctico, pertencendo a este mundo sensvel e
visvel, tambm a Igreja visvel, constituindo-se como a mediao pela qual se torna
visvel no mundo uma mensagem que no pertence a esse mesmo mundo. Contudo, ao
contrrio do Estado, que, devido ao seu carcter emprico, no pode deixar de
reconhecer ao seu lado outros Estados que lhe so equivalentes, afastando-se sempre
inevitavelmente do estatuto de um Estado ideal, a Igreja no tem de separar o seu
carcter ideal do seu carcter real ou efectivo, sendo antes justamente, na sua essncia, a
sua coincidncia atravs de um processo de mediao, ou seja, assumindo-se justamente
como a visibilizao no mundo fctico de uma mensagem que pertence a um mundo
invisvel. Schmitt pode ento distinguir o Estado e a Igreja nos seguintes termos: O
Estado concreto, na pergunta pelo Estado ideal que sempre s pode ser um, deixou cair
constantemente a comparao com a empiria, enquanto a Igreja, na qual, segundo a
posio que lhe prpria, coincidem ideal e efectividade, ela mesma surge como o
Estado ideal, a civitas Dei, de tal modo que ela, ao mesmo tempo, pode meter em campo
cada argumento de fundamentao filosfica de um Estado ideal a seu favor e contra o
Estado concreto. Se houver apenas uma Igreja, a Igreja necessariamente perfeita; se
houverem centenas de Estados, o Estado concreto necessariamente imperfeito
17
.
Assim, do mesmo modo que o Estado, a Igreja surge como a instncia mediadora de um
mundo invisvel que, longe de ser directa ou imediatamente visvel, apenas adquire
visibilidade mediante o processo de mediao. Mas, ao contrrio do Estado, a Igreja
pode afirmar-se como nica e, precisamente nesse sentido, como catlica: A Igreja
reivindica diante do Estado a catolicidade; unanimemente, os doutrinadores catlicos do
direito cannico destacam que o Estado enquanto tal em nenhum lugar existe, que na

17
Idem, p. 45: Der konkrete Staat hat sich bei der Frage nach dem idealen Staat, der immer nur Einer
sein kann, bestndig den Vergleich mit der Empirie gefallen zu lassen, whrend die Kirche, bei der Ideal
und Wirklichkeit nach der eigenen Position zusammenfallen, selbst als der ideale Staat, die civitas Dei
auftritt, so da sie gleichzeitig jedes Argument der philosophischen Begrndung eines idealen Staates fr
sich und gegen den konkreten Staat ins Feld fhren kann. Gibt es nur Eine Kirche, so ist die Kirche
notwendig vollkommen; gibt es hundert Staaten, so ist der einzelne konkrete Staat notwendig
unvollkommen.
92
efectividade s h Estados singulares que so unicamente produtos da histria. [] A
Igreja, pelo contrrio, que, segundo a sua doutrina, a nica Igreja e no pode
reconhecer qualquer outra junto a si, representa ela mesma a efectivao de um ideal,
encontra-se atravs disso numa vantagem infinita em relao ao Estado singular, o qual
reconhece junto a si centenas de outros Estados como igualmente justificados e no
pretende uma superioridade sobre a relatividade do temporal
18
.
Se a Igreja se constitui como um modelo para o Estado, detendo a catolicidade
que o Estado, no podendo recusar como um ideal, tambm no pode alcanar, uma
abordagem da Igreja que se constitui como nica e universal, uma abordagem da Igreja
catlica, que poderia permitir o esclarecimento da estrutura intermediria entre a ideia e
a efectividade do mundo fctico que constitui o prprio Estado. Assim, em 1917,
Schmitt publica, na Revista Summa, um artigo em que aborda justamente a questo da
visibilidade da Igreja: Die Sichtbarkeit der Kirche. Neste artigo, Schmitt destaca
explicitamente a mediao (Vermittlung) como o elemento que constitui a essncia da
prpria Igreja. A Igreja surge a partir da realidade invisvel de um Deus que, mediante a
encarnao, se tornou homem e habitou entre os homens no mundo. A encarnao do
Verbo j, para Schmitt, um acto de mediao. E Cristo ento j a figura de um
mediador que, longe de abandonar o mundo fctico e visvel a uma existncia separada
da realidade divina, longe de considerar o mundo intrinsecamente mau e fruto do
demnio, longe de entregar o mundo a um pecado que o afasta de Deus, detendo-se num
dualismo insupervel, lana uma ponte que medeia entre um e outro. Do mesmo modo
que o direito, na sua pura normatividade ideal, no pode deixar de se efectivar na e
atravs da mediao do Estado, sendo o poder do Estado uma derivao desse mesmo
direito, assim tambm a realidade divina no pode deixar de se mediar para se tornar
visvel, sendo a sua visibilizao uma visibilizao da sua intrnseca invisibilidade. A
encarnao, a vida humana do Filho de Deus assim, na sua essncia, mediao, e na
mediao humana da divindade de Cristo que a Igreja encontra a sua raiz essencial: A
visibilidade da Igreja assenta em algo invisvel, o conceito da Igreja visvel ele mesmo

18
Idem, pp. 44-45: Die Kirche nimmt dem Staate gegenber die Katholizitt in Anspruch; einmtig
heben die katholischen Lehrer des Kirchenrechts hervor, da der Staat als solcher nirgends existiert, da
es in Wirklichkeit nur einzelne Staaten gibt, die lediglich Produkte der Geschichte sind. [...] Die Kirche
dagegen, die nach ihrer Lehre die einzige Kirche ist und keine andere neben sich anerkennen kann, selbst
also die Verwirklichung eines Ideals reprsentiert, befindet sich eben dadurch in einem unendlichen
Vorteil gegenber dem einzelnen Staat, der hundert andere Staaten als gleichberechtigt neben sich
anerkennt und eine Ueberlegenheit ber die Relativitt des Zeitlichen nicht einmal prtendiert.
93
algo invisvel
19
. Assim, se a encarnao do Cristo consiste j num acto de mediao e,
nessa medida, num acontecimento pelo qual uma realidade de outro plano actua e
intervm no mundo fctico, tal quer dizer que esta mediao tem de se constituir como
um acontecimento facticamente situado num determinado espao e num determinado
tempo. O divino, na sua vida humana, teve de nascer, viver e morrer como homem.
Negar essa situao espacial e temporal seria imediatamente negar a prpria mediao.
Contudo, se a encarnao de Cristo surge localizada, tal quer dizer que ser necessrio o
aparecimento de uma instituio cuja realidade, tambm ela mediadora, seja a
manuteno entre os homens da prpria mediao de Cristo. uma tal instituio que
constitui a Igreja: No se pode acreditar que Deus se tornou homem sem acreditar que,
enquanto o mundo permanecer, tambm haver uma Igreja visvel. Cada seita
espiritualista que eclipsa o conceito de Igreja, de comunidade visvel dos cristos
verdadeiramente crentes no de um corpus mere mysticum, duvidou, no fundo, da
humanidade do Filho de Deus. Falsificou a efectiva realidade histrica de Cristo tornar-
se homem, convertendo-o num processo mstico-irreal. Com isso se satisfez um
postulado da imediatez (que Cristo nasceu para o homem singular em todo o tempo e
por todo o lado no meramente no Ano 1 e em Belm, na Palestina)
20
. A Igreja
assim, na sua essncia, uma mediao da mediao. E ao constituir-se como
duplamente mediadora que a Igreja pode surgir como um processo paradigmtico de
mediao, sendo possvel a partir dela caracterizar a mediao que pelo Estado, no seu
poder, empreendida. Schmitt parte assim da mediao exercida pela Igreja para a
caracterizao do Estado e do exerccio fctico do seu poder.
Em Die Sichtbarkeit der Kirche, Schmitt recusa abertamente a coincidncia
directa e imediata de qualquer Igreja emprica concreta com a verdadeira Igreja, com a
Igreja que medeia e torna visvel a mediao de Cristo, abrindo a hiptese da existncia
de uma pseudo-Igreja, do mesmo modo que, em Der Wert des Staates, esboara a
hiptese de um pseudo-Estado: Como a visibilidade da Igreja se d a partir da sua
essncia, que mediao, mas a mediao permanece uma tarefa que tem de ser

19
Carl Schmitt, Die Sichtbarkeit der Kirche: eine scholastische Erwgung, Summa, II, Hellerau, 1917,
p. 75: Die Sichtbarkeit der Kirche beruht auf etwas Unsichtbarem, der Begriff der sichtbaren Kirche ist
selbst etwas Unsichtbares.
20
Idem, p. 75: J ede spiritualistische Sekte, die den Begriff der Kirche aus der sichtbaren Gemeinschaft
der rechtglubigen Christen in den eines corpus mere mysticum verflchtigte, hat im Grunde an der
Menschheit des Gottessohnes gezweifelt. Sie hat die historische Wirklichkeit der Menschwerdung Christi
in einen mystisch-unwirklichen Vorgang verflscht. Damit ist allerdings einem Postulat der
Unmittelbarkeit (da Christus jederzeit und berall nicht blo im J ahre 1 in Betlehem in Palstina fr
den einzelnen Menschen geboren werde) Genge getan.
94
preenchida novamente de segundo a segundo, ento possvel que uma realidade
histrica qualquer que aja politicamente como Igreja, ou seja, a Igreja oficial no
sentido corrente, no coincida contudo com a Igreja visvel. [] As pessoas e as
medidas singulares que, no momento singular, tm o poder de representar a Igreja no
so idnticas Igreja visvel. Caso contrrio, o poder, algo meramente fctico, tornar-
se-ia de novo direito e far-se-ia a afirmao pecaminosa de que, com a Igreja, os
pecados e todas as suas consequncias desapareceram do mundo
21
. Contudo, a
hiptese de que a Igreja concreta seja apenas uma pseudo-Igreja tem, em Die
Sichtbarkeit der Kirche, um alcance distinto da hiptese de um pseudo-Estado,
esboada em Der Wert des Staates. No texto de 1914, a hiptese de o Estado no o ser
verdadeiramente, constituindo-se como um poder que no efective o direito,
corresponde, como vimos, a uma impossibilidade fctica: o poder do Estado j um
indcio do direito que lhe est subjacente como a condio que o possibilita. No artigo
de 1917, pelo contrrio, a hiptese de que a Igreja concreta no corresponda Igreja
visvel no pode surgir imediatamente como impossvel, pois o poder presente na Igreja
concreta no pode surgir como um indcio directo da sua tarefa mediadora. Assim, em
Die Sichtbarkeit der Kirche que, partindo-se da possibilidade da no coincidncia entre
a Igreja concreta e a Igreja visvel, verdadeiramente mediadora, e admitindo-se que o
poder da Igreja oficial no um indcio suficiente para admitir o seu carcter
verdadeiramente mediador, no pode deixar de aparecer o problema de saber quem
decide sobre a mediao. E, ao surgir uma tal questo, Schmitt no pode deixar de
entregar a cada cristo singular, no texto de 1917, o estatuto de sujeito de uma tal
deciso: Nunca se retirou a base crtica do singular. [] Quando existe um contacto
com Deus, se bem que mediado por muitos membros, j no se pode eliminar a fora
revolucionria da f em Deus; tambm na Igreja existe o princpio de que se tem de
obedecer mais a Deus que aos homens, e a reserva de que com isso cada singular
posto no poder to impenetrvel e sublime que at mantm a sua validade diante da
instncia infalvel. Permanece sempre a objeco que, na sua forma, foi levantada
historicamente por jesutas de se dizer que o Papa certamente infalvel, mas que,

21
Idem, pp. 76-77: Da die Sichtbarkeit der Kirche sich aus ihrem Wesen, das Vermittlung ist, ergibt, die
Vermittlung aber reine Aufgabe bleibt, die von Sekunde zu Sekunde neu erfllt werden mu, so ist es
mglich, da irgend eine historische Realitt, die politisch als Kirche agiert, also die im landlufigen
Sinne offizielle Kirche, trotzdem mit der sichtbaren Kirche nicht bereinstimmt. [...] Die einzelnen
Personen und Manahmen, die im einzelnen Augenblick die Kirche zu vertreten die Macht haben, sind
nicht identisch mit der sichtbaren Kirche. Sonst wre ja wieder die Macht, das blo Faktische, zum Recht
geworden und die sndhafte Behauptung aufgestellt, mit der Kirche seien die Snde und alle ihre Folgen
aus der Welt verschwunden.
95
saber se o Papa singular tambm efectiva e legitimamente Papa, ele mesmo no o
poderia decidir apelando sua infalibilidade
22
. Assim, em Die Sichtbarkeit der Kirche,
a Igreja oficial apresentada como sempre passvel de ser criticada por cada cristo
singular. E a possibilidade inalienvel da crtica significa implicitamente que, para
Schmitt, cada homem singular, enquanto ser racional, tem condies, partida, para
decidir sobre a mediao.
Contudo, se cada homem singular, enquanto ser racional, est em condies de
decidir sobre a mediao, tal no quer dizer que ele queira reivindicar para si, enquanto
indivduo, os critrios capazes de decidir, sobre um Estado e uma Igreja concretos, se
aquele ou no verdadeiramente a efectivao do direito, ou se esta ou no
efectivamente mediadora da mediao divina. Pelo contrrio, para cada homem
singular, decidir sobre a mediao quer dizer no decidir sobre a legitimidade de um
Estado ou de uma Igreja, mas decidir, antes de mais, se sua individualidade que deve
caber uma tal deciso. Por outras palavras, para cada indivduo, a deciso a de saber,
partida, se ele deve ou no pretender constituir-se ele mesmo, na sua individualidade,
como mediador. E tal quer dizer que, no fundo, a deciso deve levar cada homem
singular a decidir se deve haver uma mediao no seu acesso verdade e ideia, ao
direito e ordem, ou se, pelo contrrio, ele deve decidir imediatamente, isto , sem
mediao, este mesmo acesso. A recusa, por parte de um homem singular, da mediao
de um Estado ou de uma Igreja corresponde assim recusa pura e simples da mediao.
Schmitt reconhece explicitamente a possibilidade de que a mediao seja contestada
pelos homens singulares que, a partir da sua individualidade, reclamem um acesso
directo verdade e ideia. E diante da possibilidade desta recusa, por parte do homem
singular, da mediao do Estado e da Igreja no seu acesso ao direito e verdade, que,
segundo Schmitt, se torna necessrio justificar racionalmente a deciso pela mediao.
Schmitt sabe ento que no o poder, na medida em que ele s o a partir da mediao,
que pode decidir sobre a prpria mediao da qual deriva. A deciso pela mediao, ou
a deciso contra ela, no pode ser decidida pela mediao propriamente dita. E se cada
homem singular, na sua racionalidade, que pode decidir pela mediao ou contra ela, tal

22
Idem, p. 77: Deshalb ist nie der Kritik des Einzelnen die Grundlage entzogen. Sobald der, wenn auch
durch viele Glieder vermittelte Kontakt mit Gott da ist, lt sich die revolutionre Kraft des
Gottesglaubens nicht mehr wegschaffen; auch in der Kirche besteht der Satz, da man Gott mehr
gehorchen mu als den Menschen, und der Vorbehalt, der damit in die Macht jedes Einzelnen gelegt
wird, ist so unaustilgbar und sublim, da er sogar der unfehlbaren Instanz gegenber Geltung behlt.
Immer bleibt ja der Einwand, der von J esuiten historisch in der Form erhoben wurde, da sie sagten, der
Papst sei zwar unfehlbar, ob aber der einzelne Papst auch wirklich rechtmiger Papst sei, knne er nicht
selbst unter Berufung auf seine Unfehlbarkeit entscheiden.
96
quer dizer que a defesa da mediao s atravs da racionalidade de argumentos pode ser
defendida. Num pensamento para o qual a confrontao e a polmica so essenciais, dir-
se-ia ento que o tema central comum a Der Wert des Staates e a Die Sichtbarkeit der
Kirche consiste num combate racional e argumentativo pela mediao, no duplo aspecto
que um tal combate pode oferecer: o combate pela mediao do direito atravs do
Estado e o combate pela mediao da verdade atravs da Igreja visvel.
Em Die Sichtbarkeit der Kirche, a Igreja concreta explicitamente apresentada
como admitindo em si no apenas a possibilidade da sua no coincidncia ocasional
com a Igreja visvel, mas tambm a possibilidade da crtica e do protesto de cada
cristo, no seu prprio seio, em funo dessa no coincidncia. E esta admisso por
parte da Igreja da possibilidade do protesto implica ento que o protestantismo no se
possa constituir legitimamente como uma sada da Igreja visvel, como uma quebra da
sua unidade e como uma recusa do seu catolicismo. Como escreve Schmitt: Sobre a
diferena entre a Igreja visvel e a concreta, que se manter, enquanto houver um
pecado no mundo e os homens forem pecadores, at ao Dia do J uzo, assenta a
possibilidade religiosa do protestantismo. No entanto, a justificao que assenta em tal
possibilidade no se estende separao da Igreja. A Igreja visvel contm em si ela
mesma o protesto contra a Igreja concreta, e meramente histrico-fctica, que seja
pecadora e no exige nenhuma nova Igreja prpria para o protesto
23
. O protestantismo
enquanto separao da Igreja catlica consiste assim, segundo Schmitt, na pura e
simples recusa da mediao. E tal recusa corresponde a permanecer num dualismo de
que a encarnao de Cristo, a entrada de Deus na histria dos homens, no seu mundo
fctico e concreto, no pode deixar de constituir a superao. Assim, segundo Schmitt, o
verdadeiro cristianismo consiste necessariamente na aceitao pelos homens singulares
do papel mediador da Igreja e da sua pretenso catolicidade, mesmo no caso da no
coincidncia imediata entre a Igreja oficial e a Igreja visvel. Trata-se de aceitar a
autoridade dos homens que chefiam a Igreja oficial no enquanto meros homens
singulares, mas enquanto funcionrios, enquanto representantes visveis de uma
realidade invisvel que neles se visibiliza. Uma tal aceitao do poder da Igreja justifica-
se ento no por uma mera subordinao ao mero poder na sua facticidade, mas por uma

23
Idem, p. 77: Auf dem Unterschied von sichtbarer und konkreter Kirche, der bestehn wird, solange es
eine Snde in der Welt gibt und die Menschen Snder sind, bis zum jngsten Tage, beruht die religise
Mglichkeit des Protestantismus. Doch erstreckt sich die Rechtfertigung, die in einer solchen Mglichkeit
liegt, nicht auf die Spaltung der Kirche. Die sichtbare Kirche enthlt selbst den Protest gegen die sndhaft
konkrete und blo historisch-faktische in sich und fordert keine eigene neue Kirche fr den Protest.
97
subordinao ao prprio Deus que encontra no poder a mediao pela qual entra e
permanece visvel no mundo fctico. dessa subordinao que d exemplo a prpria
figura mediadora de Cristo: Quando o Cristo obedece autoridade, porque ela no seu
fundamento e limite de Deus, ele obedece a Deus e no autoridade. Tal a nica
revoluo da histria mundial que merece o predicado de grande: o cristianismo, atravs
do seu reconhecimento, deu uma nova base autoridade mundana
24
.
Assim, do mesmo modo que, por parte do cristo singular, o reconhecimento da
autoridade da Igreja visvel, o reconhecimento do seu papel mediador, corresponde no
subordinao a um poder fctico, mas subordinao a um Deus que se torna homem
e mediador, tambm o reconhecimento, por parte do cidado singular, da autoridade do
Estado emprico em que se integra corresponde no sua mera entrega a um poder que
o violenta, mas sua aceitao de um poder que, sendo a mediao de um direito, o
pode persuadir argumentativa e racionalmente sua subordinao. O combate
schmittiano pela mediao conduz assim tentativa de uma justificao racional e
argumentativa da subordinao do homem singular autoridade, assim como da sua
recusa em ter um acesso directo e imediato ao plano da ideia, do direito e da verdade.
Para Schmitt, se a mediao for aceite pelos homens singulares, e se couber mediao,
e no a cada um na sua individualidade, mediar o acesso verdade e ordem, tal quer
dizer que s a autoridade dever decidir sobre essa mesma ordem e sobre essa mesma
verdade. A argumentao na defesa da necessidade da mediao no acesso verdade e
ordem resulta assim, no pensamento schmittiano, na tentativa de uma justificao
racional de que seja o poder de uma autoridade fctica, e no cada homem singular, a
decidir sobre um tal acesso. Por outras palavras, a argumentao schmittiana na defesa
da mediao conduz a uma defesa da deciso da autoridade. O chamado decisionismo
schmittiano tem aqui o seu fundamento. Ele surge assim no como a defesa de uma
deciso pura e simplesmente auto-fundada, emergente a partir de um simples nada e
carente de qualquer justificao racional, mas como o resultado inevitvel de um
combate racionalmente justificado, de um combate argumentativo pela mediao.



24
Idem, p. 74: Wenn der Christ der Obrigkeit gehorcht, weil sie Grund und Grenze von Gott ist, so
gehorcht er Gott und nicht der Obrigkeit. Das ist die einzige Revolution der Weltgeschichte, die das
Prdikat einer groen verdient: das Christentum hat der weltlichen Obrigkeit durch seine Anerkennung
eine neue Grundlage unterschoben.
98
2. A deciso: a ditadura e a soberania


A defesa da mediao e a defesa da deciso so, no pensamento de Schmitt, dois
aspectos de um mesmo e nico combate. Por um lado, defender a mediao combater
pela necessidade de ser uma autoridade, e no cada homem singular na sua
individualidade, a decidir sobre a ordem, o direito e a verdade. Por outro lado, defender
a deciso desta mesma autoridade combater pela mediao. A mediao manifesta-se
assim, por um lado, na deciso de uma autoridade. E, por outro lado, uma tal deciso
apenas possvel porque e na medida em que tem subjacente o prprio processo de
mediao. Noutros termos: dir-se-ia que a deciso de uma autoridade , segundo
Schmitt, sempre a ratio cognoscendi de uma mediao, e que s o pode ser na medida
em que esta mesma deciso no tem lugar a partir de um nada ou de um vazio, mas
sempre a partir da mediao que a sua ratio essendi, a condio de possibilidade de
que haja uma tal deciso. Como paradigma da autoridade que o Estado constitui, na sua
mediao da ideia de direito, Schmitt alude, como vimos, autoridade da Igreja
catlica, na sua mediao da verdade, isto , na sua visibilizao da realidade invisvel
do prprio Deus. Nesse papel referencial e paradigmtico que a Igreja catlica
desempenha diante do Estado, o tipo de deciso que nela ocorre, fundamentado pela sua
essencial funo de mediao, serve tambm de paradigma deciso que deve ser
prpria da autoridade do Estado. para a caracterizao desse tipo de deciso que
Schmitt evoca a possibilidade de o Papa falar ex cathedra, ou seja, o dogma catlico
segundo o qual o Chefe da Igreja pode reivindicar para si a autoridade de uma deciso
infalvel.
Em 1922, em Politische Theologie, Schmitt ser maximamente claro acerca
deste paralelo entre a deciso da autoridade do Estado e a deciso da autoridade da
Igreja, assim como da funo paradigmtica que esta ltima exerce em relao
primeira. Apropriando-se sobretudo, como se ver, das formulaes de J oseph de
Maistre em Du pape, Schmitt escreve explicitamente: O valor do Estado est em ele
dar uma deciso; o valor da Igreja em ela ser ltima deciso inapelvel
25
. Contudo, j

25
Carl Schmitt, Politische Theologie: vier Kapitel zur Lehre von der Souvernitt, Berlim, Duncker &
Humblot, 1996, p. 60: Der Wert des Staates liegt darin, da er eine Entscheidung gibt, der Wert der
Kirche, da sie letzte inappellable Entscheidung ist.. A passagem citada encontra-se no ensaio Die
Staatsphilosophie der Gegenrevolution, publicado primeiro isoladamente, em 1922, no Archiv fr Rechts-
und Wirtschaftsphilosophie (n 16, pp. 121-131), e agregado posteriormente como quarto captulo de
Politische Theologie, cujos trs primeiros captulos tinham sido publicados em conjunto, sob o ttulo
Soziologie des Souvernittsbegriffs und politische Theologie, num volume de homenagem a Max
99
em 1914, em Der Wert des Staates, que se torna inteiramente manifesto o papel da
referncia doutrina da infalibilidade papal. Por um lado, aceitar o dogma da
infalibilidade papal implica, para o cristo singular, o reconhecimento de que o Papa,
enquanto Chefe da Igreja visvel, a figura que torna visvel a cada momento, ao longo
do percurso temporal, a realidade mediadora de Cristo. O Papa surge, neste sentido,
como o representante
26
de Cristo. Por outro lado, a autoridade do Papa na sua
representao de Cristo, a sua possibilidade de ditar uma deciso ltima e infalvel, no
se fundamenta na pessoa individual no Papa, mas na prpria funo de mediao. O
Papa no tem ento a autoridade de decidir enquanto homem singular, mas enquanto
mediador, enquanto servo de uma ideia que atravs dele se torna presente. Se a
infalibilidade do Papa se baseasse na sua pessoa singular, ento esta estaria assente
apenas no seu poder fctico, sendo apenas a expresso de um poder capaz de impor
despoticamente uma vontade individual, subjectiva e arbitrria. Contudo, como esta
infalibilidade assenta na prpria mediao, tal quer dizer que o poder de decidir cabe
no ao homem singular que o Papa, mas funo, ao ofcio (Amt) que por esse
homem singular servido. Como escreve Schmitt: de novo a doutrina da Igreja
catlica romana que aqui alcanou a maior clareza metdica e, por isso, tambm a mais
forte consistncia histrica: o Papa infalvel, que, neste sentido, o que de mais
absoluto se pode pensar sobre a Terra, no nada pela sua pessoa, apenas instrumento,
representante [Statthalter] de Cristo na Terra, servus servorum Dei. A vontade do
governante absoluto s pode ser lei porque ele, segundo o seu ofcio, no pode querer
mais nada seno aquilo que direito
27
. A apresentao da doutrina catlica da

Weber: M. Palyi (ed.), Hauptprobleme der Soziologie. Erinnerungsgabe fr Max Weber, vol. II,
Munique-Leipzig, 1922. O ensaio Die Staatsphilosophie der Gegenrevolution aparece assim no
propriamente como um quarto captulo, no seguimento dos anteriores, mas como um apndice unidade
constituda pelos trs primeiros. Da que Schmitt o possa eleger, em 1950, como o primeiro dos quatro
ensaios (datados respectivamente de 1922, 1927, 1929 e 1944) do livro que dedica a uma confrontao do
seu pensamento com o pensamento de Juan Donoso Corts: Donoso Corts in gesamteuropischer
Interpretation: Vier Aufstze, Colnia, Greven, 1950 (neste volume, a passagem citada aparece na p. 24).
Sobre a importncia deste dado para a interpretao do conceito schmittiano de teologia poltica, cf.
adiante III Parte, Captulo IX, 2.
26
Deter-nos-emos adiante especificamente no conceito schmittiano de representao (Reprsentation),
assim como na possibilidade de, no seu seguimento, caracterizar o papel do Papa no seio da Igreja,
enquanto representante de Cristo (Stellvertreter Christi), como o desempenho de uma mediao por cujo
exerccio o prprio Cristo se torna no imediata o que s seria possvel atravs de um misticismo
supersticioso mas mediatamente presente. Para uma caracterizao completa do conceito de
representao, central em Schmitt, veja-se adiante a II Parte, Cap. 4, 3.
27
Der Wert des Staates, p. 95: Wieder ist es die Lehre der rmisch-katholischen Kirche, die hier die
grte methodische Klarheit und daher auch den strksten historischen Bestand erreicht hat: der infallible
Papst, das in diesem Sinne Absoluteste, was auf der Erde nur zu denken ist, ist nichts fr seine Person, ist
nur Instrument, Statthalter Christi auf Erden, servus servorum Dei. Der Wille des absoluten Herrschers
100
infalibilidade do Papa como o paradigma da deciso prpria do Estado, enquanto
mediador do direito, e da Igreja, enquanto mediadora da verdade, remete assim para as
duas caractersticas essenciais de cada Estado e da Igreja visvel enquanto nica Igreja
verdadeira.
Em primeiro lugar, nem o Estado, na sua deciso sobre o direito, nem a Igreja,
na sua deciso dogmtica sobre a verdade, podem admitir como origem dessa mesma
deciso o poder dos indivduos. Nenhuma destas instituies pode ser concebida como o
resultado de acordos ou contratos pelos quais os homens singulares que nelas se
integram transfiram o seu poder individual para um plano supra-individual que,
reunindo o poder de todos, possa sustentar uma potncia suprema delegada dos vrios
poderes individuais. E a razo dessa impossibilidade simples. O Estado e a Igreja no
podem ser constitudos atravs de contratos entre indivduos justamente porque s a sua
prvia existncia, a existncia de uma ordem subjacente aos indivduos enquanto tais,
surge como a condio de possibilidade da realizao de contratos e de associaes
entre eles: Se o Estado for fundado com base num contrato, e se ele surgir atravs de
vrios indivduos se juntarem e se unirem num ser conjunto que apresente uma vontade
geral autnoma, uma volont gnrale, ento um tal contrato remete j para uma
ordem jurdica pressuposta. Os indivduos dos quais se diz que fundaram o Estado
atravs de um contrato surgem no como uns homens singulares quaisquer, mas como
contratantes no quadro de uma ordem jurdica, de tal modo que o processo da fundao
do Estado atravs do contrato j no significa um acontecimento histrico, mas jurdico.
Da que o erro da teoria contratualista tenha sido no a construo de um contrato, mas
a assuno de indivduos empricos como partes do contrato
28
. Assim, para que os
indivduos possam reconhecer a mediao do Estado ou da Igreja, para que eles possam
decidir e pr-se de acordo sobre o reconhecimento de uma tal mediao, torna-se
necessrio pressupor uma prvia deciso do prprio Estado ou da prpria Igreja, uma
prvia mediao atravs da qual se torne visvel e efectiva uma ordem capaz de

kann nur deshalb Gesetz sein, weil er seinem Amte nach nichts mehr wollen kann, wie das, was Recht
ist.
28
Idem, pp. 106-107: Wird der Staat auf einen Vertrag gegrndet und soll er dadurch entstanden sein,
da mehrere Individuen zusammentraten und sich zu einem Gesamtwesen verbanden, das einen
selbststndigen gemeinsamen Willen, eine volont gnrale, darstellt, so verweist ein solcher Vertrag
bereits auf eine vorausgesetzte Rechtsordnung. Die Individuen, von denen es heit, da sie den Staat
durch Vertrag gegrndet haben, treten nicht als beliebige Einzelmenschen sondern als Kontrahenten im
Rahmen einer Rechtsordnung auf, soda der Vorgang der Staatsgrndung durch Vertrag nicht mehr ein
historisches sondern ein juristisches Ereignis bedeutet. Der Fehler der Vertragstheorie war daher nicht die
Konstruktion eines Vertrages, sondern die Annahme empirischer Individuen als Vertragsparteien.
101
possibilitar esse mesmo acordo. E se imprescindvel pressupor uma deciso prvia do
Estado ou da Igreja para que os indivduos possam decidir reconhecer essa mesma
deciso, tal quer dizer que as decises de tais instituies, longe de dependerem das
decises dos indivduos ou de surgirem a partir delas, antes as determinam e as
constroem. No o reconhecimento individual por parte dos cristos que constitui a
Igreja como tal; antes a Igreja, enquanto mediao da figura mediadora de Cristo, que
constitui, no seu reconhecimento de Cristo, os prprios cristos. No o Estado, no seu
papel mediador, que pode ser construdo pelos indivduos, mas passa-se exactamente o
contrrio: os indivduos so construdos pelo Estado que lhes est subjacente e s nele
vem a sua individualidade ganhar valor. Como escreve Schmitt: O Estado no ento
uma construo que os homens fizeram, mas, pelo contrrio, ele faz de cada homem
uma construo
29
.
Em segundo lugar, se o Estado e a Igreja, nas decises que so prprias do
exerccio da sua mediao, no dependem do poder dos homens singulares que neles se
integram, ou seja, se o seu poder no pode ser limitado a partir de um poder que se
encontre dentro dele ou sob a sua alada, as suas decises tambm no podero ser de
nenhum modo condicionadas por uma potncia que esteja fora deles como uma
limitao ao seu poder. Do mesmo modo que a Igreja no pode reconhecer qualquer
outra Igreja como uma Igreja verdadeira, do mesmo modo que a Igreja catlica no
pode deixar de se considerar, enquanto catlica, como a nica Igreja visvel capaz de
mediar o acesso a Deus, tambm o Estado no pode deixar de se assumir como o
detentor de um poder absoluto, um poder que no pode ser limitado por qualquer
potncia que se lhe queira impor. Assim, ao assumir a Igreja catlica como o paradigma
da mediao, e justamente porque um tal paradigma se torna maximamente manifesto
no dogma catlico da infalibilidade papal, ou seja, na possibilidade de o Chefe da Igreja
catlica pronunciar uma deciso definitiva e inapelvel, sem ter de reconhecer qualquer
outro poder ou qualquer outra autoridade, Schmitt no hesita em recusar, para a
preservao da funo paradigmtica que a Igreja exerce diante do Estado, a prpria
doutrina catlica da atribuio ao poder do Papa, na sua relao com o Estado, de uma
potestas indirecta.
Tal como j atrs ficou dito, diante do poder do Estado, o qual, surgindo como
uma mxima potncia, no pode reconhecer qualquer poder que o limite, a Igreja

29
Idem, p. 93: Somit ist nicht der Staat eine Konstruktion, die Menschen sich gemacht haben, er macht
im Gegenteil aus jedem Menschen eine Konstruktion.
102
catlica reclama para si, na pessoa do Papa enquanto Chefe da Igreja, no um poder
directamente limitativo do poder do Estado, mas um poder que se exera
indirectamente, uma potestas indirecta, pela qual o poder do Estado seja obrigado a
legitimar-se atravs do reconhecimento de um direito natural, que sempre o
ultrapassa, e no tenha de ser reconhecido, no seu exerccio do poder, como sempre j
pura, directa e imediatamente legitimado. A doutrina catlica da potestas indirecta parte
ento da separao tradicional entre um direito positivo e um direito natural, entre
um direito determinado positivamente por um poder fctico e um direito enraizado
numa natureza prvia que lhe esteja subjacente, atribuindo o primeiro ao Estado e pondo
o segundo guarda da Igreja. Assim, ela estabelece o Chefe da Igreja como o guardio
do direito natural e, nessa medida, como capaz de distinguir, em funo dele, entre
um direito positivo legtimo e ilegtimo, entre um Estado que efective o direito e um
pseudo-Estado que no seja seno um mero exerccio de poder. Em Der Wert des
Staates, como vimos, ao atribuir antecedncia do direito face ao Estado no um
sentido material e fctico, mas um sentido formal, Schmitt estabelece o direito anterior
ao Estado no como um direito capaz de limitar e criticar o exerccio do seu poder, mas
como a condio formal de possibilidade do aparecimento desse mesmo poder e, nessa
medida, como a ratio essendi para a qual o poder de um Estado, enquanto ratio
cognoscendi, sempre remete. Assim, como vimos, a hiptese do exerccio de um poder
ilegtimo do Estado, a hiptese de um Estado fora da lei ou de um Estado sem direito,
surge, no pensamento schmittiano, como um conceito que no pode ser preenchido por
nenhum contedo, como um conceito inevitavelmente vazio. E justamente em funo
desta impossibilidade da existncia fctica de um Estado que no seja Estado de direito
que Schmitt recusa a pretenso catlica de atribuir ao Papa uma potestas indirecta, um
poder de, atravs da referncia a um direito natural prvio ao prprio Estado,
determinar como legtimo ou ilegtimo o direito positivo que dele emana, assinalando
como legtimo ou ilegtimo o exerccio do seu poder.
O Estado ento, para Schmitt, sempre um Estado de direito que encontra no
carcter nico e mpar da Igreja, no seu no reconhecimento de qualquer poder exterior
que a limite, o paradigma que lhe pode servir de referncia. Assim, dir-se-ia que, na
perspectiva schmittiana, a doutrina da potestas indirecta do Papa no pode deixar de
surgir como contraditria com a funo paradigmtica que a Igreja catlica exerce
diante do Estado. E diante desta contraditoriedade que, para a afirmao de uma tal
funo, Schmitt rejeita que algum poder mesmo o poder do Papa possa ter uma
103
potestas indirecta diante de um poder que se exerce directa e efectivamente
30
. Em Der
Wert des Staates, Schmitt recusa explicitamente a possibilidade da existncia de um
poder capaz de limitar, nas suas decises, o poder exercido pelo Estado e pelos seus
representantes. Para Schmitt, o poder ou se exerce directamente como poder, no
reconhecendo nenhum outro poder que o limite, ou, reconhecendo acima de si um poder
superior, no pura e simplesmente poder. Assim, propor a limitao do poder do
Estado por um poder distinto, que surja diante do Estado como guardio do direito, no
limitar o exerccio do poder do Estado, mas transferi-lo para as mos de outro
representante do Estado, isto , transferir o prprio Estado para uma outra instncia cujo
poder a constitua agora como guardi e fundadora da efectivao do direito. Como
escreve Schmitt: interessante como este pensamento sempre emerge em roupagens
sempre novas, desde os filsofos no Estado de Plato at exigncia de Fichte de um
eforato que, em caso de urgncia, em caso de ferimento das leis fundamentais do
Estado, possa declarar a interdio do Estado, suspender a potncia do governo e
chamar os executores responsabilidade. Em todos os casos est subjacente o medo
diante de um mau uso da potncia factual do Estado, uma desconfiana contra a
maldade ou as fraquezas fcticas dos homens e a tentativa de as defrontar. Mas o erro
metdico tambm sempre o mesmo. Nenhuma lei se pode executar a si mesma, so
sempre apenas homens que podem ser estabelecidos como guardies das leis, e quem
no confia ele mesmo nos guardies, a esse nada ajuda voltar-se-lhes a dar novos
guardies
31
.
A recusa de encontrar, para o direito, guardies distintos daqueles que so os
detentores do poder no pode deixar de assentar numa concepo particular deste
mesmo direito. A figura de guardies para o direito pressupe que este seja um conjunto
de normas cujo contedo no s no depende do poder como pode at ser por ele
transgredido e violado. Diante desta sempre possvel violao do contedo do direito, os

30
Sobre esta recusa por Schmitt da doutrina catlica da potestas indirecta, cf. Manfred Dahlheimer, Carl
Schmitt und der deutsche Katholizismus: 1888-1936, Paderborn, Munique, Viena, Zurique, Ferdinand
Schningh, 1998, pp. 53 ss.
31
Der Wert des Staates, pp. 82-83: Es ist interessant, wie auch dieser Gedanke in immer neuen
Einkleidungen auftaucht, von den Philosophen in Platons Staat bis zu Fichtes Forderung eines Ephorates,
das im Notfalle bei Verletzung der Staatsgrundgesetzte das Staatsinterdikt aussprechen, die
Regierungsgewalt, suspendieren und die Exekutoren zur Verantwortung ziehen kann. In allen Fllen liegt
die Furcht vor einem Mibrauch der tatschlichen Gewalt des Staates zugrunde, ein Mitrauen gegen die
faktische Bosheit oder Schwche der Menschen und der Versuch, ihr zu begegnen. Immer ist auch der
methodische Irrtum der gleiche. Kein Gesetz kann sich selbst vollstrecken, es sind immer nur Menschen,
die zu Htern der Gesetzte aufgestellt werden knnen, und wer selbst den Htern nicht traut, dem hilft es
nichts, ihnen wieder neue Hter zu geben.
104
guardies deveriam poder vigiar o poder e zelar pelo direito. Assim, para Schmitt,
recusar a possibilidade de guardies para o direito significa recusar que o direito seja
caracterizado por um tal contedo. O direito surge assim como uma pura forma que,
tomada s por si, destituda de qualquer contedo, no seno uma pura abstraco. E a
abstraco no pode decidir por si a constituio daquilo que concreto. Como escreve
Schmitt: Entre cada coisa concreta e cada coisa abstracta encontra-se uma fenda
inultrapassvel que no pode ser fechada por nenhuma passagem paulatina
32
. A
rejeio da doutrina catlica da potestas indirecta conduz ento Schmitt ao
estabelecimento de uma distino radical entre o direito na sua forma abstracta, o qual
precede sempre a facticidade do Estado enquanto valor que fornece uma dignidade
peculiar ao exerccio do seu poder, e o direito no seu contedo concreto, o qual depende
sempre da deciso fctica desse mesmo Estado. Para Schmitt, ao contrrio do que
pressupunha a doutrina da potestas indirecta, o contedo concreto do direito no pode
ser de nenhum modo determinado pela sua forma, a qual agora algo meramente
abstracto. Assim, se a forma do direito consiste numa abstraco, tal quer dizer que o
contedo concreto desse mesmo direito determinado no pelo direito na sua pura
forma, mas pelo poder concreto que o decide. A doutrina catlica da potestas indirecta
pressupunha a representao do direito natural e do direito positivo como dois tipos de
direito comparveis, como duas ordens jurdicas cuja diferena de contedo permite
primeira servir como referncia crtica da segunda. O pensamento schmittiano, pelo
contrrio, v neste direito natural uma pura abstraco, uma pura forma que, sendo em
si mesma destituda de qualquer contedo, necessita de uma deciso fctica oriunda do
poder fctico do Estado para poder ser preenchida. Por outras palavras: se o direito
natural surge, no pensamento schmittiano, como algo puramente abstracto, e se,
consequentemente, o contedo do direito no pode assim ser determinado pela sua
forma, sendo-lhe antes inteiramente indiferente, se a anterioridade do direito face ao
poder que o decide corresponde quilo a que se poderia chamar uma mera prioridade
lgica
33
, ento o direito natural a que Schmitt se pode referir, longe de ter um papel
limitador e crtico diante do direito positivo determinado pelo poder do Estado, no
pode deixar de aparecer como simplesmente a estrutura formal desse mesmo direito.

32
Idem, p. 79: Zwischen jedem Konkretum und jedem Abstraktum liegt eine unberwindliche Kluft, die
durch keinen allmhlichen Uebergang geschlossen wird.
33
Cf. Hasso Hoffmann, Legitimitt gegen Legalitt, p. 53.
105
neste sentido que a proposta schmittiana da concepo de um direito natural sem
naturalismo (Naturrecht ohne Naturalismus)
34
encontra o seu fundamento.
A referncia de Der Wert des Staates a um direito natural sem naturalismo
encerra, no paradoxo da prpria expresso, o culminar das reflexes levadas a cabo por
Schmitt sobretudo na obra de 1914. Por um lado, a referncia a um direito natural
implica a permanncia de uma diferena insupervel entre o direito e o poder, assim
como a necessidade de sempre justificar argumentativa e racionalmente a introduo de
um combate pelo poder. A defesa da necessidade de uma mediao, ou seja, a defesa de
que mediatamente atravs de instituies como a Igreja e o Estado que se deve
desenrolar o acesso ordem e verdade, e de que estas no devem ser imediata ou
directamente acessveis, tem de ser sempre assim, de acordo com esta referncia a um
direito natural, sustentada no no poder da fora, mas no poder da razo e dos
argumentos. Por outro lado, a referncia a este direito natural como sendo sem
naturalismo indica que no a partir de si mesmo, enquanto direito natural, que o
direito pode retirar aquilo a que se poderia chamar a sua substncia, o contedo que
dever preencher a sua forma. Pelo contrrio: a carncia de naturalismo do direito
natural evocado por Schmitt implica que o contedo do direito seja aqui determinado
no pelo direito, enquanto forma abstracta e vazia, mas pelo poder fctico que o institui.
Por outras palavras: a expresso direito natural sem naturalismo, evocada por Schmitt,
no pode deixar de caracterizar o direito, tomado em si mesmo, como sendo apenas um
simples nada, uma mera abstraco; isto , como necessitando sempre, para que
efectivamente seja, de se constituir como direito efectivado, como direito estabelecido
fctica e concretamente pela autoridade subjacente a um poder.
Assim, poder-se-ia dizer que o direito natural sem naturalismo de Der Wert
des Staates conduziria inevitavelmente distino entre aquilo a que se poderia chamar
duas concepes fundamentais, dois tipos de direito natural. Por um lado, poder-se-ia
falar de um direito natural propriamente dito, um direito natural com naturalismo,
recusado por Schmitt: um direito que aparece como o contedo de normas
essencialmente justas, cuja legitimidade, no dependendo do poder, pode por isso surgir
diante dele como a sua referncia crtica. Por outro lado, seria possvel apontar, por
contraste com o primeiro, um direito natural sem naturalismo, evocado por Schmitt:
um direito que aparece como uma mera forma carente do poder para a determinao do

34
Cf. Der Wert des Staates, p. 76.
106
seu contedo. E uma tal distino que, em 1921, no seu livro Die Diktatur, Schmitt
torna explcita. O primeiro tipo de direito natural aparece aqui caracterizado como um
direito natural da justia (Gerechtigkeitsnaturrecht). Para uma tal concepo do direito
natural, que Schmitt relaciona explicitamente com o nome de Grotius e com a corrente
dos monarcmacos
35
, mas a que poderia tambm vincular a doutrina catlica da
potestas indirecta, este consiste num direito com um determinado contedo que, sendo
identificado com a justia, prvio em relao ao Estado e independente do seu poder.
Um tal direito natural da justia distingue-se, segundo Schmitt, de um direito natural
cientfico (wissenschaftliches Naturrecht). Assim, se o direito natural da justia
corresponde ao contedo de uma justia, o direito natural cientfico corresponde
inexistncia desse mesmo contedo, ou seja, ao reconhecimento de que o direito em si
mesmo uma mera forma abstracta e vazia, e de que, consequentemente, o seu
contedo fctico no pode deixar de ser determinado pelo prprio poder. Para um tal
direito natural sem contedo ou, o que o mesmo, sem naturalismo, que encontra no
pensamento de Thomas Hobbes o seu paradigma
36
, o direito natural corresponde assim
no evocao de um contedo determinado, cuja intrnseca justia deveria ser
efectivada pelo direito positivo, e sob cuja referncia este mesmo direito poderia ser
criticado, mas aceitao de que o direito deve ser efectivado e de que a autoridade do
poder que deve decidi-lo no seu contedo, independentemente do contedo concreto da
sua deciso. Como escreve Schmitt: O direito natural da justia, tal como surge nos
monarcmacos, foi prosseguido por Grotius; e parte do princpio de que existe um
direito com determinado contedo como direito pr-estatal, enquanto ao sistema

35
Cf. Carl Schmitt, Die Diktatur: Von den Anfngen des modernen Souvernittsgedankens bis zum
proletarischen Klassenkampf, Belim, Duncker & Humblot, 1994, p. 21.
36
Cf. Idem, p. 21. Ruth Groh, numa interpretao contrria que apresentamos, e que nos parece
equvoca, atribui ao direito natural cientfico, representado por Hobbes, um contedo determinado,
distinto do direito natural da justia. Segundo Groh, se este consistia no reconhecimento de deveres
naturais no homem, aquele caracterizar-se-ia pelo reconhecimento exclusivo de direitos naturais. E
no seguimento desta interpretao que pode concluir equivocamente: O conceito hobbesiano de direito
natural refere-se a factos, natureza do homem: ele na terminologia de Schmitt um direito natural
com naturalismo (Cf. Ruth Groh, Arbeit an der Heillosigkeit der Welt: Zur politisch-theologischen
Mythologie und Anthropologie Carl Schmitts, Frankfurt, Suhrkamp, 1998, p. 78). O equvoco de uma tal
interpretao torna-se claro se se reparar naquilo que, para Hobbes, significa o direito a tudo,
caracterstico do homem no seu estado de natureza. Tal significa no que haja uma legalidade natural, um
direito natural com naturalismo, que atribui a cada homem um direito a todas as coisas, mas antes que, no
estado de natureza, antes do estado civil, no h qualquer legalidade capaz de limitar a liberdade
originria do prprio homem; ou seja, que, no havendo qualquer direito intrnseco natureza, no
havendo qualquer direito natural com naturalismo, se torna necessrio ao homem, por natureza, por
direito natural, a constituio de um estado civil cuja ordem, sendo decidida por uma vontade soberana,
no encontre o seu fundamento em qualquer ordem natural ou, o que o mesmo, em qualquer
naturalismo.
107
cientfico de Hobbes est subjacente, com a maior clareza, o princpio de que no h
antes do Estado e fora do Estado qualquer direito e de que o valor do Estado est
precisamente em ele criar direito, na medida em que decide a luta pelo direito
37
.
A referncia de Schmitt a estas duas concepes como dois tipos de direito
natural alude a ambas fazerem apelo a uma racionalidade intrnseca, sua capacidade de
serem justificadas em funo no da fora, mas de argumentos. Dir-se-ia ento que, se
ambas as concepes do direito natural so racionais, a sua respectiva racionalidade no
pode deixar de assentar, no entanto, em argumentos distintos. Assim, o direito natural
da justia justifica-se pela referncia ao contedo de uma justia que, no dependendo
do poder na sua validade como justia, sendo, nessa medida, pr e supra-estatal,
constitui um direito puramente vlido segundo a razo natural que pode, nessa medida,
servir de padro sobre a racionalidade ou a irracionalidade, o carcter justificvel ou
injustificvel do direito positivo determinado pelo poder. Pelo contrrio, o direito
natural cientfico vincula o direito natural no a um contedo determinado, mas
forma jurdica que, embora seja em si mesma vazia de contedo, permite, ao ser
preenchida, uma alternativa a um estado de anomia e de caos, de desordem e de
conflito, de guerra e de insegurana. Assim, se a racionalidade do direito natural da
justia remete para um contedo determinado que deve reger as decises tomadas pelo
poder, a racionalidade do direito natural cientfico justifica-se em funo no de um
contedo da deciso, mas da necessidade de que uma deciso se constitua como
alternativa ao caos e desordem. Se o direito natural da justia se justifica em funo
do contedo de uma deciso justa, o direito natural cientfico justifica-se em funo
da forma de uma deciso que, embora indeterminada no seu contedo, valha pura e
simplesmente porque corresponde a uma tomada de deciso: A diferena entre ambas
as direces no direito natural formulada o melhor possvel do modo seguinte: que um
sistema resulta do interesse em certas representaes da justia e, consequentemente, de
um contedo da deciso, enquanto no outro h apenas um interesse em que de todo seja
encontrada uma deciso
38
.

37
Die Diktatur, p. 21: Das Gerechtigkeitsnaturrecht, wie es bei den Monarcomachen auftritt, ist von
Grotius weitergefhrt worden; es geht davon aus, da ein Recht mit bestimmtem Inhalt als vorstaatliches
Recht besteht, whrend dem wissenschaftlichen System von Hobbes mit grter Klarheit der Satz
zugrunde liegt, da es vor dem Staat und auerhalb des Staates kein Recht gibt und der Wert des Staates
gerade darin liegt, da er das Recht schafft, indem er den Streit um das Recht entscheidet.
38
Idem, p. 22: Der Unterschied zwischen den beiden Richtungen im Naturrecht wird am besten dahin
formuliert, da das eine System von dem Interesse an gewissen Gerechtigkeitsvorstellungen und
infolgedessen von einem Inhalt der Entscheidung ausgeht, whrend bei dem andern ein Interesse nur
daran besteht, da berhaupt eine Entscheidung getroffen wird.
108
A caracterizao do direito natural sem naturalismo de Der Wert des Staates
atravs do direito natural cientfico a que Schmitt faz aluso emDie Diktatur, ou seja,
a sua caracterizao atravs do princpio hobbesiano de que deve haver um poder que
decida o direito, funde a normalidade e evite o caos, independentemente do contedo
concreto da sua deciso, permite a Schmitt estabelecer a distino fundamental para a
sua argumentao na defesa da deciso. Trata-se da distino entre direito (Recht) e
efectivao do direito (Rechtsverwirklichung). O direito surge ento sempre como
formalmente anterior ao poder capaz de o efectivar. Mas ele , considerado em si
mesmo, sem a sua efectivao, uma pura abstraco ou um puro nada. Assim, a
referncia schmittiana anterioridade formal do direito, de que Der Wert des Staates
surge como a mais elaborada exposio, no pode deixar de se completar com a
referncia prioridade que, no plano da efectividade, a efectivao do direito assume.
Se o direito considerado em si mesmo uma mera abstraco, uma forma vazia, ento o
direito no pode deixar de ser efectivado a partir de um vazio. A efectivao do direito
surge assim como uma posio a partir de um vazio, como uma criao a partir do
nada, como uma deciso que estabelece a ordem a partir da sua ausncia. Noutras
palavras: ela surge no como subordinada a um direito de que depende, mas como uma
pura deciso, como um puro ditar a lei e a ordem. Assim, se a anterioridade formal do
direito se completa necessariamente na prioridade fctica da efectivao do direito, se o
direito s deixa de ser uma mera abstraco, um mero nada, se for direito efectivado, a
defesa schmittiana da deciso adquire a configurao mais concreta da defesa de que
um poder fctico, sem qualquer restrio jurdica sua deciso, dite a lei e a ordem.
ento para a abordagem deste ditar a lei e a ordem, para a abordagem da ditadura, que
o combate schmittiano pela deciso no pode deixar de se voltar.
j em 1916, um ano antes de voltar a publicar separadamente, como um artigo,
o captulo de Der Wert des Staates em que abordava detalhadamente a anterioridade
formal do direito em relao ao poder (intitulado justamente Direito e Poder)
39
, que
Schmitt publica a sua primeira abordagem do tema da ditadura, intitulada Diktatur und
Belagerungszustand. Ao relacionar a ditadura (Diktatur) com o estado de stio
(Belagerungszustand), Schmitt estabelece imediatamente a base a partir da qual ser
possvel uma abordagem adequada do tema da ditadura: a conexo entre esta e a
ocorrncia de uma situao urgente que exija, no mbito da vigncia de um direito, a

39
Cf. Carl Schmitt, Recht und Macht, Summa, I, Hellerau, 1917, pp. 37-52.
109
abertura de um estado de excepo (Ausnahmezustand). Um tal estado consiste numa
suspenso total ou parcial do direito vigente num determinado Estado, permitindo
autoridade deste, no caso de se verificar uma ameaa ordem por ele fundada, tomar as
medidas necessrias para a restaurao da normalidade ameaada. Assim, interessa aqui
notar, antes de mais, que, se o estado de excepo consiste numa suspenso do direito,
ele no corresponde sua pura e simples anulao. Pelo contrrio: o direito posto em
suspenso, sendo aberta uma excepo sua vigncia, justamente para que este mesmo
direito possa continuar a vigorar; o direito suspenso em nome da sua efectividade. E
justamente uma tal situao excepcional que torna manifesta a distino essencial entre
direito e efectivao do direito. Se, em determinadas situaes, a efectivao do direito
depende da suspenso desse mesmo direito, se, numa situao excepcional de extrema
urgncia, a efectividade do direito s pode ser mantida atravs da sua suspenso, ento o
direito efectivo depende no do direito propriamente dito, mas do poder que, enquanto
fonte da efectivao do direito, o pode suspender justamente para garantir a sua efectiva
vigncia. assim que, sobre esta conexo entre a ditadura e o estado de excepo,
Schmitt pode escrever, em 1921: Que cada ditadura contenha a excepo de uma
norma, isso no quer dizer uma negao acidental de uma norma qualquer. A dialctica
interna do conceito est em que seja negada precisamente a norma cujo domnio deve
ser assegurado na efectividade histrico-poltica atravs da ditadura. Entre o domnio da
norma a efectivar e o mtodo da sua efectivao pode assim existir uma oposio. De
acordo com a filosofia do direito, est aqui a essncia da ditadura, designadamente na
possibilidade geral de uma separao entre normas do direito e normas da efectivao
do direito. Uma ditadura que no se torna dependente de um resultado correspondente a
uma representao normativa, mas que seja para produzir concretamente, ou seja, que
no tenha assim o fim de se tornar a si mesma suprflua, um despotismo qualquer
40
.
Assim, dir-se-ia que o estado de excepo e a distino entre o direito e a efectivao do
direito mantm entre si uma relao essencial. Por um lado, a possibilidade da
ocorrncia de um estado de excepo, a possibilidade da exigncia da suspenso do

40
Carl Schmitt, Die Diktatur, p. XVII: Da jede Diktatur die Ausnahme von einer Norm enthlt, besagt
nicht zufllige Negation einer beliebigen Norm. Die innere Dialektik des Begriffes liegt darin, da gerade
die Norm negiert wird, deren Herrschaft durch die Diktatur in der geschichtlich-politischen Wirklichkeit
gesichert werden soll. Zwischen der Herrschaft der zu verwirklichenden Norm und der Methode ihrer
Verwirklichung kann also ein Gegensatz bestehen. Rechtsphilosophisch liegt hier das Wesen der
Diktatur, nmlich in der allgemeinen Mglichkeit einer Trennung von Normen des Rechts und Normen
der Rechtsverwirklichung. Eine Diktatur, die sich nicht abhngig macht von dem einer normativen
Vorstellung entsprechenden, aber konkret herbeizufhrenden Erfolg, die demnach nicht den Zweck hat,
sich selbst berflssig zu machen, ist ein beliebiger Despotismus.
110
direito que constitui a ditadura, manifesta no apenas a distino entre o direito e a
efectivao do direito, a possibilidade da sua oposio, mas tambm a prioridade desta
face quele. Por outro lado, a prioridade da efectivao do direito e a sua distino face
ao direito propriamente dito, podendo ser ignoradas e passar despercebidas em situaes
normais, mas nunca deixando de estar presentes, no podem deixar de se manifestar
claramente no estado de excepo que exige a ditadura.
A possibilidade de um estado de excepo, a manifestao da distino entre o
direito e a sua efectivao, resulta, antes de mais, da impossibilidade de a lei conseguir
prever, determinar e circunscrever os casos em que o prprio Estado esteja ameaado,
sendo necessria a sua suspenso para um eficaz afastamento dessa ameaa. Da que o
estado de excepo seja apresentado, antes de mais, como uma situao de extrema
urgncia: um ataque de um Estado inimigo, no plano externo, ou uma revolta, no plano
interno. para a caracterizao da emergncia de um tal estado excepcional que surge,
antes de mais, o termo estado de stio. O estado de stio consiste assim, partida, na
resposta inevitvel, imediata e fctica, a uma situao excepcional de ameaa cuja
gravidade a exija. Ele consiste numa resposta fctica a uma situao fctica e ,
consequentemente, limitado no tempo e no espao eliminao da ameaa facticamente
existente: A particularidade jurdica do estado de stio est no tratamento do estado de
perigo concreto, factual. Na mais simples configurao da coisa a partir da qual emerge
a designao estado de stio, no chamado estado de stio efectivo, surge com clareza
aquilo que meramente factual. Quando se trata de defender uma fortaleza sitiada, e o
comandante d ordens extraordinrias para este fim, ento estas no esto ligadas
juridicamente, partida, a nenhum outro plano, tal como as regras que o capito de um
navio estabelece para a manuteno da ordem
41
. Ao abordar esta essencial facticidade
do estado de stio, Schmitt faz referncia no s circunstncia de a Constituio
Francesa de 1791 limitar o tat de sige ao caso em que fortalezas se encontrem
facticamente sitiadas, distinguindo-o assim do tat de guerre por este necessitar de uma
declarao formal do rgo detentor do supremo poder no Estado, mas tambm
permanncia deste vnculo entre o estado de stio e a facticidade, mesmo no caso em

41
Carl Schmitt, Diktatur und Belagerungszustand, Staat, Groraum, Nomos: Arbeiten aus den Jahren
1916-1969 (ed. Gnter Maschke), Berlim, Duncker & Humblot, 1995, p. 10: Die rechtliche
Besonderheit des Belagerungszustandes liegt in der Behandlung der Dinge, von der die Bezeichnung
Belagerungszustand herrhrt, beim sog. effektiven Belagerungszustand, tritt das blo Tatschliche
deutlich hervor. Wenn es sich darum handelt, eine belagerte Festung zu verteidigen und der Kommandant
zu diesem Zweck auergewhnliche Anordnungen trifft, so stehen diese rechtlich zunchst auf keiner
andern Stufe wie etwa die Maregeln, die der Kapitn eines Schiffes zur Aufrechterhaltung der Ordnung
ergreift.
111
que, como acontece em 1797, as circunstncias em que um tat de sige se pode
verificar sejam apresentadas como mais extensas e, por conseguinte, menos
determinadas. Assim, se o estado de stio consiste na necessidade de lidar facticamente
com uma situao fctica, tal quer dizer que ele surge sempre vinculado a um aqui e
agora, a um evento temporal e espacialmente circunscrito.
Contudo, essa sempre necessria circunscrio espacio-temporal do estado de
stio permanece, no entanto, no plano fenomnico e no pode constituir, por
conseguinte, a sua essncia. O elemento essencial que constitui como tal o estado de
stio, e que exige que este aparea sempre como tendencialmente circunscrito no tempo
e no espao, consiste na sua ligao a uma tarefa concreta e urgente a desempenhar.
Schmitt ilustra uma tal essncia ao referir-se sobretudo ao estado de stio decretado em
Paris em 1848, com a entrega de plenos poderes ao General Cavaignac para a defesa da
II Repblica. Se a ameaa fosse permanente, tal como acontecia, por exemplo, na
Frana de 1793, diante da invaso da Repblica por parte de uma coligao de quase
todas as potncias europeias, o carcter situado e pontual da situao urgente perder-se-
ia e, consequentemente, desapareceria tambm o estatuto de um estado de stio. A
situao francesa de 1793 exigia no propriamente um estado de stio, mas antes uma
ditadura. Mas se a ameaa fosse localizada e concreta, tal como acontecia na Paris de
1830 ou de 1848, a concentrao de poderes nas mos de um executor justificar-se-ia
exclusivamente em funo da tarefa concreta da aniquilao de uma tal ameaa pontual:
A diferena destes acontecimentos em relao ditadura do ano de 1793 no est na
durao temporal, ou seja, em que uma ditadura como a de 1793 tem de ser justificada
ao longo de um espao de tempo maior, enquanto os levantamentos de 1830 e 1848
foram um acontecimento que se podia solucionar em poucos dias, que se estendeu
espacialmente a uma rea delimitada, a cidade de Paris, e no a todo o pas. Essencial,
em sentido jurdico, antes que o comandante militar, em cujas mos por ordem real
ou por lei o poder executivo concentrado, solucione uma tarefa concreta. Ele no
executa uma lei determinada do posto que lhe d o encargo, mas ele pe-se
protectoramente frente deste mesmo posto
42
. Assim, se o estado de stio se

42
Idem, p. 7: Der Unterschied dieser Vorgnge von der Diktatur des J ahres 1793 liegt nicht in der
Zeitdauer, also darin, da eine Diktatur wie die von 1793 auf einen lngeren Zeitraum berechnet sein
mu, whrend die Aufstnde von 1830 und 1848 eine in wenigen Tagen zu erledigende Angelegenheit
waren, die sich zudem rumlich auf einen engeren Bezirk, die Stadt Paris, nicht auf das ganze Land
erstreckt. Wesentlich, im rechtlichen Sinne, ist vielmehr, da der Militrbefehlshaber, in dessen Hnden
durch knigliche Ordonnanz oder durch Gesetz die vollziehende Gewalt konzentriert wird, eine konkrete
112
caracteriza, na sua essncia, por se tratar de um estado de excepo em que surge uma
ameaa localizada e pontual, exigindo a concentrao de poderes com vista execuo
de uma tarefa concreta e circunscrita, tal quer dizer que o detentor do poder durante o
estado de stio, o comandante militar em cujas mos o poder se concentra, no seno
um executor. O Estado no perde a sua funo de ditar o direito. Ele no deixa de ser,
nesse sentido, legislador. E as ordens emanadas do comandante militar durante o
estado de stio, longe de poderem ser confundidas com leis, no so seno meras
medidas que, embora no se encontrem subordinadas ao direito que est suspenso,
apenas se justificam em funo da restaurao de uma situao normal que permita a tal
direito voltar a vigorar. Por outras palavras: no estado de stio, o detentor do poder no
seno o executor de uma tarefa concreta; neste sentido, apesar da concentrao de
poderes nas suas mos, ele surge sempre como um poder delegado, como o poder de um
comissrio, incumbido da execuo de uma tarefa por um poder que o ultrapassa.
A extenso progressiva do conceito de estado de stio, o qual era, na sua origem
na Constituio Francesa de 1791, restrito situao concreta das fortalezas e praas
sitiadas e incomunicveis, conduz a uma correlativa indeterminao deste mesmo
conceito. Tal quer dizer que a situao conducente abertura do estado de excepo se
vai tornando progressivamente indeterminada, tornando possvel a distino entre o
estado de stio efectivo, o estado de stio que decorre de uma situao urgente
inequvoca a que a Constituio de 1791 se referia explicitamente na sua distino
entre tat de sige e tat de guerre , e o estado de stio fictcio, ou seja, o estado de
excepo, o estado de suspenso da ordem jurdica e de concentrao do poder,
determinado pelo poder institudo sempre que, segundo o seu prprio juzo,
considerasse ameaada a ordem por ele estabelecida. Segundo a anlise schmittiana,
justamente a situao da Repblica Francesa de 1793 que abre a possibilidade desta
extenso progressiva do conceito de estado de stio. Ameaada por uma invaso macia
do seu territrio por parte das restantes potncias europeias, e perturbada pela
possibilidade de revoltas contra-revolucionrias, a jovem Repblica Francesa vivia uma
situao de extrema urgncia que exigia uma concentrao do poder capaz de responder
eficazmente s ameaas. Contudo, tal situao no surgia como uma ameaa pontual e
localizada, determinante de uma tarefa concreta cuja realizao, eliminando a ameaa,
destitusse de justificao a concentrao de poder. Pelo contrrio: na Frana de 1793, a

Aufgabe erledigt. Er vollzieht nicht ein bestimmtes Gesetz der Stelle, die ihm den Auftrag gibt, sondern
er stellt sich schtzend vor diese Stelle selbst.
113
ameaa surgia como permanente, como no podendo ser eliminada pela execuo de
qualquer tarefa concreta; e, consequentemente, a concentrao de poder por ela exigida
no se poderia esgotar numa delegao de todo o poder num comissrio executivo
encarregado meramente do desempenho de uma tarefa concreta e particular. Assim, em
6 de Abril de 1793, institudo em Frana o Comit de salut public, com o intuito de
responder s ameaas que pendiam sobre a Repblica. E o papel deste comit no o de
um mero delegado encarregado de uma tarefa concreta, mas o de concentrar em si todo
o poder e o de constituir uma ltima instncia de deciso que, nessa medida, aparecia
como uma autntica ditadura: A partir da necessidade de defender o pas em relao
ao exterior surgiu a ditadura. O Comit de salut public governava
43
. certo ento que,
na sua ordem jurdica, a Repblica Francesa continuaria a assumir como sua a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789, cujo artigo 16 estabelecia a
separao dos poderes como uma imprescindvel condio de possibilidade de cada
Constituio livre
44
. Devido assuno de um tal princpio, ao criar o Comit de salut
public, a Repblica no dissolvia a Conveno e mantinha, na sua aparncia, um
princpio de separao de poderes: o Comit dava assim a aparncia de ser um poder
delegado da Conveno, um mero poder executivo empossado pelo supremo poder
legislativo da Conveno e sempre dele dependente. Contudo, no havendo uma
comisso determinada da qual o Comit estaria encarregado, no havendo uma tarefa
pontual e concreta cuja realizao marcaria o fim da sua prpria comisso, tal quer dizer
que o Comit teria a seu cargo no a fundao de um estado de stio pontual, mas a
fundao de uma autntica ditadura, concentrando em si facticamente todo o poder, quer
sob o aspecto legislativo, quer sob o aspecto executivo: O Comit de salut public no
apenas executou as prprias ordens provisrias que foram promulgadas por ele, mas
tinha tambm na mo a execuo das leis promulgadas pela Conveno, isto , na
realidade, das suas prprias leis, pois elas eram propostas pelo prprio Comit e eram
regularmente aceites unanimemente, e sem debate, pela Conveno
45
.

43
Idem, p. 4: Aus der Notwendigkeit, das Land nach auen zu verteidigen, entstand die Diktatur. Das
Comit de salut public regierte.
44
Cf. Dclaration des droits de lhomme et du Citoyen du 26 aot 1789 (place ensuite en tte de la
Constitution de 1791, in Les constitutions de la France depuis 1789, Paris, Garnier-Flammarion, 1970,
p. 35 : Toute socit dans laquelle la garantie des droits nest pas assure, ni la sparation des pouvoirs
dtermine, na point de constitution.
45
Diktatur und Belagerungszustand, Staat, Groraum, Nomos, p. 7: Das Comit de salut public
dagegen vollzog nicht nur die von ihm erlassenen provisorischen Anordnungen selbst, sondern hatte auch
den Vollzug der vom Konvent erlassenen Gesetze in der Hand, d. h. in Wirklichkeit seiner eigenen
Gesetze, denn sie waren vom Comit selbst vorgeschlagen und wurden regelmig vom Konvent
einstimmig und ohne Debatte angenommen.
114
Assim, se a situao de uma ameaa pontual, exigindo a abertura fctica de um
estado de stio, proporcionava a concentrao de todos os poderes num comissrio
encarregado da tarefa concreta da eliminao da ameaa, a permanncia da ameaa
proporcionava a concentrao do poder numa instncia ditatorial capaz de se constituir
como a fonte inequvoca de uma ltima deciso. Se o estado de stio, ao resultar de um
estado de excepo efectivo, requeria sempre a efectiva concentrao de poderes num
comissrio executivo encarregado de uma tarefa determinada, a ditadura reclama a
existncia de uma ltima instncia de poder (seja essa instncia qual for: o poder
legislativo ou o poder executivo) que concentra em si todo o poder. assim que Schmitt
escreve: aqui que se pode procurar a diferena jurdica paradigmtica entre o estado
de stio (ou de guerra) e a ditadura: no estado de stio surge, sob a manuteno da
separao da legislao e da execuo, uma concentrao dentro do executivo; na
ditadura, permanece existente a diferena entre legislao e execuo, mas a
separao anulada, na medida em que o mesmo posto tem na mo tanto a
promulgao como a execuo das leis seja se o executivo assume tambm o
legislativo ou se o legislativo tambm o executivo
46
. Dir-se-ia ento que, segundo
Schmitt, tanto o estado de stio como a ditadura remetem para uma caracterstica
essencial do poder do Estado enquanto poder que dita o direito, enquanto poder
fundador da normalidade jurdica; para uma caracterstica que, tendendo a aparecer
obscurecida em situaes de normalidade, no pode deixar de emergir em situaes de
extrema urgncia: a existncia desse poder como um poder nico e absoluto, e a sua
impossibilidade de ser limitado quer pelo direito por ele fundado, quer por instncias
que surjam diante dele como a reivindicao de uma potestas indirecta em nome de um
direito natural pr-estatal. Mas, nessa remisso, se o estado de stio existe como uma
superao sempre efectiva e momentnea da separao dos poderes em funo de uma
tarefa urgente a executar, se ele surge como uma concentrao do poder nas mos de um
comissrio que executa uma tarefa concreta como um administrador, como um delegado
do prprio poder na sua unidade, a ditadura remete para a circunstncia de a
normalidade jurdica e a separao entre legislao e administrao, entre
legislao e execuo assentar, como sua condio de possibilidade, na prpria

46
Idem, p. 16: Hier ist der magebende rechtliche Unterschied zwischen dem Belagerungs- (oder
Kriegs)Zustand und der Diktatur zu suchen: beim Belagerungszustand tritt unter Aufrechterhaltung der
Trennung von Gesetzgebung und Vollzug eine Konzentration innerhalb der Exekutive ein; bei der
Diktatur bleibt der Unterschied von Gesetzgebung und Vollzug zwar bestehen, aber die Trennung wird
beseitigt, indem die gleiche Stelle den Erla wie den Vollzug der Gesetze in der Hand hat sei es, da die
Exekutive auch die Legislative oder da die Legislative auch die Exekutive bernimmt.
115
unidade destas mesmas funes e na concentrao destes mesmos poderes. Por outras
palavras: a ditadura remete para a circunstncia de a normalidade jurdica pressupor
nela mesma a presena permanente da excepo, na sua irredutibilidade normalidade,
como a prpria condio que a possibilita. assim que Schmitt pode concluir, em 1916,
a sua relao entre estado de stio e ditadura do seguinte modo: Na medida em que lhe
dada liberdade na escolha dos meios, o comandante militar procede a uma actividade
de administrao puramente factual que no de todo afectada pela oposio: legislao
execuo. Nessa medida, a separao dos poderes j no existe; dentro do espao de
manobra deixado ao comandante militar, a situao jurdica como se nunca tivesse
havido uma separao. Contudo, na ditadura, a separao permanece existente, mas
ambas as funes de legislao e de administrao so exercidas pelo mesmo posto
central; aqui no surge qualquer espao livre de direito, porque tudo pode ser
preenchido logo atravs de ordens legislativas. Se fossem permitidas ainda formulaes
hegelianas, a diferena seria para captar deste modo: a primeva unidade indiferenciada
do funcionar estatal era a posio; a separao dos poderes a sua negao; o estado de
stio significa (para um certo espao) um regresso posio, enquanto a ditadura a
negao da negao, isto , revoga [aufhebt] a separao dos poderes, mas assumindo-a
e pressupondo-a
47
.
A distino schmittiana de 1916 entre estado de stio e ditadura adquire, em Die
Diktatur, uma nova configurao. Para o Schmitt de 1921, a situao que em 1916 fora
caracterizada como um simples estado de stio a situao fctica que exige a
suspenso da normalidade jurdica e a concentrao dos poderes nas mos de um
delegado executivo encarregado da realizao de uma tarefa agora tratada como um
estado de ditadura particular. Dir-se-ia que uma tal ditadura poderia ser caracterizada a
partir de trs notas fundamentais. Em primeiro lugar, ela caracterizar-se-ia por
permanecer num plano meramente executivo e, consequentemente, por se encontrar

47
Idem, p. 19: Soweit ihm in der Wahl der Mittel Freiheit gegeben ist, nimmt der Militrbefehlshaber
eine rein tatschliche Verwaltungsttigkeit vor, die von dem Gegensatz: Gesetzgebung Vollzug
berhaupt nicht berhrt wird. Insoweit besteht die Teilung der Gewalten nicht mehr; innerhalb des dem
Militrbefehlshaber berlassenen Spielraums ist die Rechtslage so, als htte es eine Teilung nie gegeben.
Bei der Diktatur aber bleibt die Teilung bestehen, die beiden Funktionen Gesetzgebung und Verwaltung
werden jedoch von derselben Zentralstelle ausgebt; hier tritt kein rechtsfreier Raum ein, weil alles durch
gesetzliche Anordnungen sofort ausgefllt werden kann. Wenn hegelianische Formulierungen noch
erlaubt sind, so wre der Unterschied so zu fassen: die frhere ununterschiedene Einheitlichkeit
staatlichen Funktionierens war die Position; die Teilung der Gewalten ist deren Negation; der
Belagerungszustand bedeutet (fr einen gewissen Raum) eine Rckkehr zur Position, whrend die
Diktatur die Negation der Negation ist, d. h. die Teilung der Gewalten zwar aufhebt, aber doch
bernimmt und voraussetzt.
116
num plano que, longe de anular a presena de um poder mais alto, se encontra
subordinado ao poder legislativo enquanto poder supremo de ditar a lei. Em segundo
lugar, se permanece nela a referncia sempre a um poder exterior e mais alto, tal
ditadura seria sempre um mandato ou uma delegao, na qual um poder executivo, em
funo da sua maior eficcia, receberia a comisso de substituir a aco directa do poder
legislador enquanto detentor do poder supremo. Em terceiro lugar, se esta ditadura
sempre uma comisso, ento o sujeito que a exerce, o ditador, seria apenas um
comissrio, estando inteiramente dependente do poder legislativo que exclusivamente o
pode incumbir do seu encargo. Assim, o estado de stio a que Schmitt se refere em 1916
converte-se, em Die Diktatur, no conceito de uma ditadura comissria (kommissarische
Diktatur). Independentemente do aspecto fctico concreto que uma tal ditadura possa
assumir independentemente de esta configurar um estado de excepo efectivo numa
cidade atacada e sitiada ou na revolta de uma cidade, ou um estado de excepo fictcio,
motivado pela ameaa latente de um grupo subversivo , o essencial na ditadura
comissria ento o vnculo do ditador comissrio a um poder supremo que lhe
exterior e que lhe atribui a incumbncia de um encargo, a sua subordinao a um poder
supremo do qual depende inteiramente e em relao ao qual aparece como um substituto
ocasional ou um delegado: O comissrio mantm-se no seu encargo e nada mais
48
;
A construo jurdica da situao de excepo destes comissrios assenta tambm aqui
na assuno de uma delegao [Stellvertretung] pessoal
49
.
Mas se a situao a que Schmitt chamara em 1916 simplesmente estado de stio
agora tratada, na sua essncia, como uma ditadura comissria, em que o ditador surge
como um delegado ou comissrio, um executor que substitui ocasionalmente, na sua
aco, um poder estabelecido e constitudo que o incumbe de uma tarefa, ento a
situao a que Schmitt chamava simplesmente, no artigo de 1916, ditadura, e que
ilustrava sobretudo atravs da referncia situao da Repblica Francesa em 1793,
configura no a ditadura pura e simples, mas um tipo de ditadura distinta da ditadura
comissria. Como se caracterizaria ento este tipo distinto de ditadura e o seu respectivo
ditador? O contraste entre este e o ditador comissrio permite j aqui uma
caracterizao suficiente. Se o ditador comissrio age em nome de um poder constitudo
como seu substituto, incumbido da execuo de uma tarefa concreta, este outro tipo de

48
Carl Schmitt, Die Diktatur, p. 58: Der Kommissar hlt sich an seinen Auftrag und nichts anderes.
49
Idem, p. 59: Die rechtliche Konstruktion der Ausnahmestellung dieser Kommissare beruht auch hier
auf der Annahme einer persnlichen Stellvertretung.
117
ditador, como vimos, no permanece num mbito meramente executivo, mas, embora
no anulando a diferena entre legislao e execuo, entre ditar a lei e administr-la,
pode concentrar em si essas duas funes. Por outro lado, se o ditador comissrio age
apenas nos limites estritos da sua comisso, da tarefa de cuja execuo foi incumbido, o
outro tipo de ditador no est vinculado execuo de um mandato concreto.
Finalmente, se o ditador comissrio age apenas como substituto de um poder que lhe
exterior, como delegado ocasional de um poder supremo constitudo, nos casos em que
esse mesmo poder se v impedido de agir directamente, o outro tipo de ditador no
encontra fora de si qualquer poder j estabelecido. Ele refere-se certamente a um poder,
assumindo-se como a sua emanao. Mas um tal poder, longe de surgir como um poder
presente e constitudo que nele delega a execuo de uma tarefa, no se encontra
presente seno na e atravs da sua prpria presena. Por outras palavras: ele refere-se a
um poder que no se torna efectivo, fctico e visvel seno atravs do exerccio da
prpria ditadura. Um tal poder surge assim no como um poder constitudo, mas como
um poder criador, como um poder constituinte, e o tipo de ditadura que o evoca, no
encontrando fora de si qualquer poder constitudo que a limite, uma ditadura que
possui um poder nico e supremo, ilimitado e absoluto. Ela uma ditadura soberana
(souverne Diktatur). Como escreve Schmitt: O ditador comissrio o comissrio de
aco incondicional de um pouvoir constitu; a ditadura soberana, a comisso de aco
incondicional de um pouvoir constituant
50
.
A ditadura soberana concentra em si todo o poder no a partir de uma ordem
constituda, mas a partir de uma ordem a constituir. Assim, ela baseia-se, antes de mais,
na rejeio de um direito natural com contedo, de um direito natural da justia que,
surgindo como um direito supra e pr-estatal, possa de algum modo limitar o seu
prprio poder. A soberania e a limitao do poder excluem-se mutuamente. E se
Hobbes, no seu desenvolvimento de um direito natural cientfico, de um direito
natural que seja a mera forma de uma deciso cujo contedo deve ser sempre
determinado facticamente, que sobretudo permite a rejeio de um direito natural da
justia, na limitao do poder que o reconhecimento de um tal direito imediatamente
implica, tal quer dizer que sobretudo Hobbes quem, na perspectiva schmittiana,
permite a abordagem clara de uma ditadura soberana. Quando Hobbes remete
explicitamente o poder soberano para um estado de natureza, ele coloca este mesmo

50
Idem, p. 143: Der kommissarische Diktator ist der unbedingte Aktionskommissar eines pouvoir
constitu, die souverne Diktatur die unbedingte Aktionskommission eines pouvoir constituant.
118
soberano como estando fora da ordem jurdica por ele mesmo fundada, ou seja, no
como sendo um elemento pertencente ao corpo da comunidade, mas como estando fora
das restries prprias da sua ordem, fora do estado civil, como o seu sustentculo. A
comunidade hobbesiana j no assim uma comunidade orgnica que reproduz uma
ordem natural objectiva e que, nessa medida, abrange e integra todos os homens. Ela
agora um mecanismo sustentado por um poder soberano que s pode assegurar a
coeso, articulao e unidade do conjunto se estiver excludo desse mesmo conjunto
como a condio que o possibilita. Assim, se a ditadura soberana se torna possvel a
partir da rejeio hobbesiana de um direito natural da justia, ela encontra a sua
emergncia fctica no seio de uma comunidade que perdeu a sua articulao orgnica,
deixando de ser um organismo detentor de uma coeso e de uma unidade intrnsecas,
baseada numa diferenciao e hierarquizao de funes, rgos e estados intermdios,
e passando a ser um mecanismo criado e alimentado artificialmente a partir do exterior.
Por outras palavras, se a ditadura soberana se torna possvel a partir da dissoluo da
representao de um contedo prprio de um direito natural no-estatal, dissoluo essa
que operada pelo direito natural cientfico de Hobbes, ela emerge facticamente no
momento em que, a partir dessa mesma dissoluo, os Estados europeus se deixam de
compreender como estruturas orgnicas assentes numa verdade, reprodutoras de uma
ordem natural objectivamente vlida, e passam a consistir em mecanismos em que todos
os homens surgem como meras peas individuais, iguais entre si e carentes de um poder
exterior que as possa diferenciar e articular.
Na Europa, sobretudo a situao das guerras religiosas do sculo XVII, entre
protestantes e catlicos, que assinala esta emergncia da ditadura soberana. E , antes de
mais, a ditadura de Cromwell que, segundo Schmitt, a pode ilustrar. Para o ditador
ingls, o poder no surgia nem do povo ou da sociedade, enquanto estrutura orgnica
articulada atravs de corpos intermdios, nem do parlamento, enquanto estrutura
representativa dessa mesma sociedade. Como escreve Schmitt: O parlamento
confirmou-lhe logo a sua posio como protector e a sua soberania, sem que doravante a
aprovao do parlamento se tivesse tornado formalmente o fundamento jurdico da sua
soberania. Pois ele podia em qualquer tempo dissolver o parlamento, e f-lo, e a
dissoluo era uma coisa completamente distinta de um apelo ao povo. Na dissoluo
do seu terceiro parlamento, em 1658, ele diz que Deus que deve ser o seu juiz; o povo
119
no de todo mencionado
51
. Assim, na fundao da sua ditadura soberana, Cromwell
no se referia a uma ordem natural de que fosse um mero executor delegado. O seu
poder no era assim uma mera funo dentro de um todo orgnico que, na sua unidade,
o abrangia e ultrapassava, mas uma potncia no constituda, uma potncia que
constitua o todo na sua unidade justamente na medida em que se mantinha, enquanto
potncia constituinte e no constituda, fora desse mesmo todo. A ditadura de Cromwell
assim a figura paradigmtica de uma ditadura soberana que se instala, numa
sociedade, a partir do desaparecimento dos seus corpos e estados intermdios, assim
como da sua representao como correspondendo a uma hierarquia e a uma ordem
natural: diante deste desaparecimento, a sociedade apresenta-se como um conjunto
desarticulado de indivduos indiferenciados entre si, cuja unidade e articulao s
poderia ser possibilitada pelo aparecimento de um ditador soberano como um homem a
Deus excitatus, um ditador constituinte da ordem jurdica e ilimitado por esta mesma
ordem.
Se a ditadura soberana encontra no homo a Deus excitatus de Cromwell a sua
figura paradigmtica, ela encontra tambm, antes e depois de Cromwell, configuraes
que permitem a Schmitt traar, em Die Diktatur, a histria da sua emergncia. assim
que, segundo Schmitt, a ditadura soberana de Cromwell encontrava na organizao da
Igreja catlica romana uma antecedncia paradigmtica. Se certo que a doutrina
catlica reclama para o Papa, diante do poder secular do Estado, uma potestas indirecta,
tambm o que o Chefe da Igreja adquire, sobretudo a partir do sculo XIII, uma
plenitudo potestatis, uma plenitude do poder (Machtvollkommenheit) que supera, na
prpria Igreja, a sua constituio como uma ordem natural auto-consistente e auto-
sustentada, na qual todo o poder apareceria como sempre relativo e nunca absoluto,
como sempre integrado enquanto funo de um todo que o ultrapassava: A soberania
papal dentro da Igreja j no sculo XIII superou o Estado medieval de corpos
intermdios
52
. Para Schmitt, a razo desta superao na Igreja era facilmente
compreensvel. Por um lado, o Papa surge como um comissrio, como um delegado ou
um representante de Cristo. Ele age no lugar do prprio Cristo: O prprio Papa o

51
Idem, p. 135: Das Parlament hat ihm seine Stellung als Protektor und seine Souvernitt sofort
besttigt, ohne da nunmehr formal die Zustimmung des Parlaments die Rechtsgrundlage seiner
Souvernitt geworden wre. Denn er konnte das Parlament jederzeit auflsen und hat es getan, und die
Auflsung war alles andere als ein Appell an das Volk. Bei der Auflsung seines dritten Parlamentes
1658 sagt er, Gott solle Richter sein, das Volk wird berhaupt nicht erwhnt.
52
Idem, p. 42: Die ppstliche Souvernitt innerhalb der Kirche hat den mittelalterlichen Lehnstaat
bereits im 13. J ahrhundert berwunden.
120
vicarius Christi, sendo assinalado tambm como o seu comissrio. A representao da
personalidade de Cristo ento aquilo que, nesta viso jurdica, em sentido ltimo,
decisivo
53
. Por outro, a realidade do Cristo no imediata e directamente acessvel. Ela
no se torna presente seno mediante a prpria comisso, pelo que esta no uma
comisso propriamente dita, no a delegao de um poder limitado por parte de um
poder maior que poderia, se as circunstncias fossem distintas, agir e intervir
directamente, mas o exerccio de um poder que aparece como uma plenitudo potestatis
que no reconhece fora de si qualquer instncia que o limite ou relativize. E se o poder
do Papa enquanto comissrio de Cristo j o antecedente que possibilita o modelo da
ditadura soberana de Cromwell, esta mesma ditadura encontra naquilo a que se poderia
chamar a representao comissria do povo, durante o perodo revolucionrio
inaugurado pela Revoluo Francesa, a sua inevitvel concluso. Do mesmo modo que
o Papa o comissrio de Cristo, tambm os governos revolucionrios surgem aqui
como comissrios do povo. E, do mesmo modo que a personalidade de Cristo no se
torna presente seno na figura do Papa, no sendo visvel seno atravs dela e
permitindo-lhe assim o exerccio de uma plenitudo potestatis em seu nome, tambm o
povo, na sua vontade, no adquire existncia seno no prprio processo da sua
representao, surgindo assim no como uma instncia limitadora do exerccio do poder
daquele que se assume como o comissrio que o representa, mas, pelo contrrio, como
uma instncia que fundamenta justamente o carcter ilimitado e absoluto deste mesmo
exerccio.
Assim, se o poder do Papa e a ditadura soberana de Cromwell apontam para este
no reconhecimento de qualquer poder constitudo, sobretudo em Rousseau, atravs
da referncia soberania do povo, que se pode ver claramente a emergncia, para alm
da ditadura comissria, da figura de uma ditadura soberana. Segundo Rousseau, o povo
imediatamente soberano e a sua soberania inalienvel. E, diante desta soberania, o
poder executivo do prncipe ou do governo surge assim como uma comisso sempre
limitada e revogvel: O conceito de comissrio formado pelo absolutismo, que
contradiz as representaes medievais do direito e tambm o direito natural da justia,
aplicado por Rousseau relao de prncipe e povo, s que, ao invs, o prncipe se torna

53
Idem, p. 47: Der Papst selbst ist der vicarius Christi, als dessen Kommissar er auch bezeichnet wird.
Die Vorstellung der Persnlichkeit Christi ist also das letzthin Entscheidende dieser Rechtsanschauung.
121
comissrio
54
. Assim, se o povo sempre imediatamente soberano, e se o prncipe no
seno um comissrio investido pela soberania do povo, tal quer dizer que teria de surgir
em Rousseau a figura de um sujeito que exerce o poder no de executar o que a vontade
soberana do povo determina, mas de constituir previamente essa mesma vontade
enquanto vontade geral soberana. Uma tal figura surge, em Du contrat social, como a
figura do legislador. Na sua descrio como um homem extraordinrio no Estado
55
, o
legislador surge ento como a manifestao de um poder que, permanecendo fora da lei,
pode por isso constitu-la. Ele o rosto de um poder constituinte da lei enquanto
vontade geral do povo ou, o que o mesmo, o rosto de um poder constituinte do povo
enquanto sujeito soberano da prpria vontade geral. Segundo Rousseau, o legislador no
um ditador justamente porque no um comissrio: Ambos, o legislador como o
ditador, so algo fora do habitual, algo extraordinrio. Mas o legislador est, segundo
Rousseau, fora da constituio, e antes dela, enquanto a ditadura uma suspenso
prevista constitucionalmente do estado jurdico existente. O legislador no , para
Rousseau, nenhum comissrio
56
. Contudo, se Rousseau separa legislador e ditador,
eles tm aqui j uma ntima relao que os manifesta como a figura de dois tipos de
ditadura. Dir-se-ia ento que, pensado de um modo abstracto, o legislador, enquanto
expresso do poder constituinte da vontade do povo soberano, pode ser caracterizado
justamente a partir do seu contraste com a figura da expresso de um poder constitudo,
ou seja, a partir do seu contraste com a figura de um ditador comissrio. Ele aparece
assim como a manifestao de um puro direito que permanece, na sua figura abstracta,
fora de relao com qualquer poder constitudo. Contudo, pensado concretamente como
um poder, o legislador aparece como a figura de um ditador particular: ele j no um
ditador comissrio, cujo poder deriva da delegao de um soberano, mas um ditador
soberano, cujo poder surge como ele mesmo constituinte da lei e, nessa medida, como
sempre ilimitado por ela. Como escreve Schmitt: O contedo da actividade do
legislador direito, mas sem poder jurdico, um direito sem poder; a ditadura
omnipotncia sem lei, um poder sem direito. Que Rousseau no tivesse tomado
conscincia destas antteses no as torna menos significativas. Aqui, a oposio entre

54
Idem, p. 124: Der vom Absolutismus ausgebildete, mittelalterlichen Rechtsvorstellungen und auch
dem Gerechtigkeitsnaturrecht widersprechende Begriff des Kommissars wird bei Rousseau auf das
Verhltnis von Frst und Volk angewandt, nur da umgekehrt der Frst zum Kommissar wird.
55
Cf. Jean-J acques Rousseau, Du contrat social, Livro II, Captulo VII.
56
Carl Schmitt, Die Diktatur, p. 125: Beide, Legislator wie Diktator, sind etwas Auergewhnliches,
Extraordinres. Aber der Legislator steht nach Rousseau auerhalb und vor der Verfassung, whrend die
Diktatur eine verfassungsmig vorgesehene Suspension des bestehenden Rechtszustandes ist. Der
Legislator ist fr Rousseau kein Kommissar.
122
um direito sem poder e um poder sem direito j to extrema que se tem de virar. O
legislador est fora do Estado, mas no direito; o ditador fora do direito, mas no Estado.
O legislador nada seno direito ainda no constitudo; o ditador nada seno poder
constitudo. Logo que se instala uma ligao que possibilita dar ao legislador o poder do
ditador, construir um legislador ditatorial e um ditador constituinte, deveio, a partir da
comissria, a ditadura soberana. Esta ligao levada a cabo atravs de uma
representao que , segundo o contedo, a consequncia do Contrat social, mas que ele
ainda no designa como um poder particular, o pouvoir constituant
57
.
ento a referncia ao poder constituinte que permite caracterizar
adequadamente a proposta schmittiana da existncia de um poder capaz de mediar o
acesso ordem, decidindo o direito no seu contedo e conservando a possibilidade do
exerccio de uma ditadura soberana. A ditadura soberana consiste sempre no exerccio
efectivo de um poder concentrado e ilimitado. Mas, para Schmitt, aludir permanente
presena de um poder constituinte na prpria ordem jurdica constituda no significa
defender a permanente presena deste mesmo exerccio, mas apenas a permanente
presena da sua possibilidade. A concentrao efectiva do poder, prpria da ditadura
soberana, remete ento para a soberania enquanto possibilidade sempre presente dessa
mesma concentrao. Assim, a soberania no dissolve pura e simplesmente a
normalidade jurdica, a vigncia da lei e a separao dos poderes. Ela surge no como
uma instncia que dissolve efectivamente esta normalidade, mas como a instncia que
pode ajuizar sobre a necessidade desta dissoluo, ou seja, como a instncia que pode
decidir, sempre que o entenda necessrio, a suspenso da ordem jurdica e a abertura de
um estado de excepo. Assim, a soberania surge, para Schmitt, no como a dissoluo
efectiva da normalidade, mas apenas como a possibilidade desta dissoluo. Se a
ditadura soberana se relaciona sempre com um estado de excepo efectivo, a soberania
vincula-se antes a um estado de excepo virtual, possvel ou meramente potencial, pelo
qual uma instncia ltima de deciso pode, se entender, determinar a sua abertura. Ela

57
Idem, p. 126: Der Inhalt der Ttigkeit des Legislators ist Recht, aber ohne rechtliche Macht,
machtloses Recht; die Diktatur ist Allmacht ohne Gesetz, rechtlose Macht. Da Rousseau sich dieser
Antithese nicht bewut war, macht sie nicht weniger bedeutungsvoll. Hier ist der Gegensatz zwischen
machtlosem Recht und rechtloser Macht schon so extrem, da er umschlagen mu. Der Legislator steht
auerhalb des Staates, aber im Recht, der Diktator auerhalb des Rechts, aber im Staat. Der Legislator ist
nichts als noch nicht konstituiertes Recht, der Diktator nichts als konstituierte Macht. Sobald sich eine
Verbindung einstellt, die es ermglicht, dem Legislator die Macht des Diktators zu geben, einen
diktatorischen Legislator und einen verfassunggebenden Diktator zu konstruieren, ist aus der
kommissarischen die souverne Diktatur geworden. Diese Verbindung wird bewirkt durch eine
Vorstellung, die inhaltlich die Konsequenz des Contrat social ist, die er aber noch nicht als eine besondere
Gewalt nennt, den pouvoir constituant.
123
no exclui a normalidade, mas antes aponta para que, dentro desta mesma normalidade,
uma instncia de poder conserve a possibilidade de decidir, quando o julgue necessrio,
a excepo. Para Schmitt, defender a existncia de um poder soberano que medeie o
acesso dos indivduos ordem e ao direito significa ento defender no um permanente
estado de excepo ordem jurdica, mas a sustentao desta mesma ordem num poder
que, no estando sujeito ao direito, tambm no encontra nele qualquer limitao sua
capacidade de decidir seja sobre o seu contedo, seja sobre a necessidade da sua
suspenso. O direito positivo, a ordem jurdica, deve surgir assim como o resultado de
uma deciso fctica da soberania. E a soberania deve permanecer fora desta mesma
ordem por si sustentada, determinando-se no s pela deciso sobre essa ordem, mas
pela possibilidade de decidir sobre a ditadura, ou seja, sobre as condies excepcionais
em que essa ordem tem de ser suspensa para justamente continuar a vigorar. assim
que, tal como Schmitt escreve j em Die Diktatur, e como escrever um ano mais tarde
na conhecida definio que abre Politische Theologie, a pergunta pela soberania se
converte na pergunta sobre a possibilidade de decidir sobre o estado de excepo: A
pergunta sobre quem decide sobre ela [a plenitude substancial do poder], isto , sobre
quem decide o caso no regulado juridicamente, torna-se na questo da soberania
58
;
Soberano quem decide o estado de excepo
59
. Assim, se a soberania consiste no
no exerccio efectivo de uma ditadura soberana, mas na sua sempre presente
possibilidade, ela no pode ser confundida como uma pura e simples desvinculao de
qualquer ordem. Pelo contrrio: se a soberania consiste no exerccio de um poder
constituinte, ela est antes de qualquer ordem constituda e, portanto, no se lhe pode
encontrar subordinada; mas, se ela justamente um poder constituinte da ordem, ela
est tambm sempre dirigida ordem que constitui. Assim, certo que a ordem jurdica
no pode surgir para o poder constituinte da soberania como um limite sua deciso.
certo que, nessa medida, a ordem jurdica pode, justamente nessa medida, ser suspensa
por deciso da prpria soberania. Contudo, se certo que o poder soberano no pode ser
limitado pelo direito por ele fundado, tambm certo que a suspenso da ordem
jurdica, a introduo de um estado de excepo, sempre possvel a partir dele, s pode
surgir em funo da sua vinculao a uma ordem. Como escreve Schmitt: Se este
estado for introduzido, claro que o Estado permanece existente enquanto o direito se

58
Idem, p. 191: Die Frage, wer ber sie, d. h. den rechtlich nicht geregelten Fall entscheidet, wird die
Frage nach der Souvernitt.
59
Carl Schmitt, Politische Theologie, p. 13: Souvern ist, wer ber den Ausnahmezustand entscheidet.
124
retira. Na medida em que o estado de excepo sempre algo diferente de uma anarquia
ou de um caos, permanece sempre, no sentido jurdico, uma ordem, se bem que no uma
ordem jurdica
60
.
Este vnculo essencial da soberania ordem permite distinguir ento, na sua
essncia, o exerccio de um poder absoluto e juridicamente ilimitado por parte da
soberania do simples exerccio de um poder meramente desptico. ento para reforar
este vnculo e, consequentemente, a distino entre o exerccio de um poder soberano e
absoluto e o exerccio de um mero despotismo que Schmitt insiste sobre uma ligao
essencial da ditadura soberana no necessariamente ao direito ou ordem jurdica, mas
sempre necessariamente a uma ordem e a um estado de normalidade por ela sustentado.
Para Schmitt, a ditadura soberana vincula-se assim ordem sustentada pela soberania,
na medida em que esta mesma soberania surge como a condio que, no se
confundindo com ela, a torna sempre possvel. E tal quer dizer que ela se vincula no
apenas representao de uma situao excepcional, que exige a concentrao de poder,
mas tambm representao de uma situao normal, determinada por uma ordem que
surge sempre como o fim da prpria possibilidade da abertura de uma excepo.
assim que se pode ler no artigo Diktatur, escrito em 1926 para o Staatslexicon da
Grres-Gesellschaft: A ditadura o exerccio de um poder estatal livre de limites
jurdicos, para o fim da ultrapassagem de um estado anormal, em particular a guerra e a
revolta. Paradigmtica para o conceito de ditadura ento, por um lado, a representao
de um estado normal que, atravs da ditadura, deve ser restaurado ou instalado; e, alm
disso, a representao de limites jurdicos determinados que, no interesse da eliminao
do estado anormal, so revogados (suspendidos)
61
. A ditadura soberana no est assim
subordinada a uma ordem jurdica. Mas ela no est limitada pelo direito justamente
porque a sua possibilidade aparece como o garante de uma ordem, de uma normalidade
que surge, para o direito, como a condio que possibilita a sua vigncia. No estando
limitada pelo direito, a ditadura est indissoluvelmente ligada criao da ordem ou da

60
Carl Schmitt, Idem, p. 18: Ist dieser Zustand eingetreten, so ist klar, da der Staat bestehen bleibt,
whrend das Recht zurcktritt. Weil der Ausnahmezustand immer noch etwas anderes ist als eine
Anarchie und ein Chaos, besteht im juristischen Sinne immer noch eine Ordnung, wenn auch keine
Rechtsordnung.
61
Carl Schmitt, Diktatur, Staat, Groraum, Nomos: Arbeiten aus den Jahren 1916-1969, p. 33:
Diktatur ist die Ausbung einer von rechtl. Schranken befreiten staatl. Gewalt zum Zweck der
berwindung eines abnormalen Zustands, insbes. Krieg u. Aufruhr. Magebend fr den Begriff der D. ist
also einmal die Vorstellung eines normalen Zustands, der durch die D. wiederhergestellt od. herbeigefhrt
werden soll, ferner die Vorstellung bestimmter rechtl. Schranken, die im Interesse der Beseitigung des
abnormalen Zustands aufgehoben (suspendiert) werden.
125
normalidade necessria instituio deste mesmo direito enquanto normalidade
especificamente jurdica. Poder-se-ia ento dizer que, segundo Schmitt, se a ditadura
no tem deontologicamente como o seu princpio a ordem jurdica, ela tem
teleologicamente a ordem como o seu fim. E seria possvel tambm dizer que, se s a
possibilidade da ditadura garante a vigncia da situao normal de que a ordem jurdica
depende, o direito no pode deixar de se garantir a partir de um poder soberano em
cujas mos se deposita a prpria ditadura, o prprio estado de excepo, enquanto
possibilidade sempre presente.
este fim intrnseco soberania que permite esclarecer a posio de Schmitt na
sua proposta de que seja sempre uma autoridade soberana, e no os indivduos
singulares, a mediar o acesso verdade e a decidir sobre a ordem e o direito. Uma tal
proposta no pode deixar de se basear, como vimos, numa racionalidade argumentativa.
E, a partir deste vnculo entre soberania e normalidade, a argumentao racional na
defesa da deciso soberana torna-se clara. A recusa da deciso prpria da soberania, a
rejeio de que seja possvel a um poder soberano decidir a abertura de um estado de
excepo e estabelecer a ditadura, surge, como veremos, a partir da tentativa de
identificar simplesmente ordem e ordem jurdica, remetendo para o plano de uma
violncia desptica a reivindicao de uma ordem prvia, superior e irredutvel ao
direito. Diante de uma tal tentativa, diante da tentativa de fuso entre a ordem e a ordem
jurdica, a proposta schmittiana de que uma autoridade soberana deve poder mediar o
acesso ordem decidindo tanto o direito como a sua suspenso em nome justamente
de uma ordem que abrange certamente o direito, mas nunca lhe redutvel significa
implicitamente encontrar na reduo da ordem ao direito, e na confuso entre a
possibilidade da suspenso do direito e o exerccio arbitrrio de um despotismo, uma
situao em que a prpria ordem que estabelece uma situao normal e,
consequentemente, o prprio direito que dessa situao normal depende esto
ameaados. Assim, o combate schmittiano pela deciso a sua defesa de que uma
autoridade soberana deve mediar o acesso ordem e decidir, quando entenda necessrio
para a manuteno dessa mesma ordem, uma excepo ordem jurdica por ela
sustentada no pode deixar de completar-se como um combate contra a indeciso,
mostrando como da rejeio da deciso deriva necessariamente a ameaa da ordem. Se a
proposta de uma reduo da ordem ordem jurdica implica a defesa de que no deve
haver qualquer instncia no Estado que possa decidir um estado de excepo vigncia
do direito, Schmitt procurar mostrar que rejeitar a soberania como um poder de decidir
126
a excepo, confundir pura e simplesmente ordem e ordem jurdica, arrasta consigo um
perigo de sobrevivncia para o Estado. E tal significa que a defesa de que todo o poder
se deve submeter lei, a defesa de que a prpria lei soberana e de que nenhum poder
dever decidir suspend-la e p-la fora de uso, longe de implicar uma libertao dos
homens em relao possibilidade de um exerccio desptico do poder do Estado,
corresponde antes sua entrega a outros poderes que escondem o seu despotismo
obscuro atrs da runa desse mesmo Estado e da sua soberania.
127



CAPTULO III
O COMBATE CONTRA A INDECISO



1. A era da imediatez: dualismo e secularizao

A anlise schmittiana da ditadura, com a sua distino essencial entre direito e
efectivao do direito, torna inteiramente claro que Schmitt considera a relao entre o
direito e a deciso que o estabelece em dois planos que importa distinguir. Por um lado,
uma tal relao considerada por Schmitt num plano descritivo. De acordo com esta
perspectiva, o direito descrito como remetendo sempre, pela sua prpria natureza
normativa, para uma deciso fctica que o constitui como tal e que, nessa medida, no
pode ser determinada pelo prprio direito e reduzida sua normatividade. Assim, dir-se-
ia que a anlise schmittiana surge, antes de mais, como uma demonstrao de que o
direito no uma realidade autnoma, remetendo sempre para o plano exterior de uma
deciso fctica que surge como a condio de possibilidade da sua constituio como
um direito efectivo. Por outro lado, a relao entre o direito e a deciso tambm
considerada por Schmitt naquilo a que se poderia chamar, por contraste com o anterior,
um plano normativo. Segundo esta perspectiva, Schmitt ope-se tentativa normativista
de considerar o direito como uma realidade puramente auto-referente, como uma
realidade cuja caracterizao prescinde da referncia a qualquer dimenso fctica que
lhe surja como exterior. Assim, se a perspectiva descritiva da anlise levava Schmitt a
demonstrar que no era possvel pensar o direito sem pensar, de igual modo, o plano
fctico da sua deciso, o plano das condies fcticas da sua efectivao, a perspectiva
normativa conduzia-o a argumentar contra a proposta normativista de uma soberania da
lei e, nessa medida, contra a tentativa normativista de excluir do ordenamento jurdico
qualquer referncia possibilidade da sua suspenso por parte de um poder soberano.
A contestao schmittiana ao normativismo assenta na descrio do prprio
direito como uma realidade que, na sua pura normatividade, no pode ser compreendida
e pensada seno atravs da referncia a um plano fctico e decisrio que lhe exterior.
Mas se a rejeio da proposta normativista de uma considerao autnoma do direito se
baseia, segundo Schmitt, numa descrio da prpria natureza do direito, se a tentativa
129
normativista de considerar o direito como um todo auto-referente imediatamente
refutada pela remisso prpria natureza do direito, ento torna-se necessrio explicar,
a partir da perspectiva schmittiana, como uma tal proposta normativista , em geral,
possvel. Se o direito no pode ser pensado sem a referncia da deciso fctica exterior
que o efectiva como direito, se o direito remete sempre para a soberania enquanto
deciso juridicamente ilimitada que o possibilita, como se torna possvel que surja o
normativismo enquanto tentativa de o pensar sem o elemento fctico e decisrio? uma
tal questo que, a partir da anlise schmittiana da natureza do direito, no poderia deixar
de surgir.
Uma tal questo pode, no entanto, adquirir uma configurao mais vasta em que
adquire o seu pleno sentido. Como vimos, a possibilidade de uma autoridade soberana
decidir sobre o direito e sobre a necessidade eventual da sua suspenso, a deciso
soberana, no pode deixar de se constituir como a expresso de uma mediao, por um
poder soberano, do acesso verdade e ordem. Assim, perguntar como possvel que o
direito seja pensado como auto-referente, como possvel que seja rejeitado o seu
vnculo essencial a uma deciso exterior, que tanto o pode constituir como o pode
suspender, implica perguntar como possvel a rejeio da mediao no acesso ordem
e verdade atravs de uma autoridade soberana e, consequentemente, como possvel o
aparecimento, na histria dos homens, de uma era da imediatez. Em Der Wert des
Staates, Schmitt j se tinha referido explicitamente ao aparecimento de um tempo de
imediatez, em que uma autoridade soberana aparece no como uma instncia
mediadora, mas como um obstculo no acesso dos homens singulares ordem e
verdade: H tempos de meio e tempos de imediatez. Nestes, a entrega do singular
ideia algo bvio para os homens; no preciso o Estado fortemente organizado para
proporcionar reconhecimento ao direito; o Estado parece mesmo, de acordo com a
expresso de Angelus Silesius, estar diante da luz como uma parede. Nos tempos de
mediatez, pelo contrrio, o meio torna-se para os homens essencial, e eles no
conhecem qualquer outro direito seno o que mediado pelo Estado
1
. Assim, a partir
desta possibilidade do surgimento de um tempo de imediatez, a pergunta schmittiana
no pode deixar de ganhar o aspecto de uma interrogao acerca daquilo a que se

1
Der Wert des Staates, pp. 108-109: Es gibt Zeiten des Mittels und Zeiten der Unmittelbarkeit. In diesen
ist die Hingabe des Einzelnen an die Idee etwas den Menschen Selbstverstndliches; es bedarf nicht des
straff organisierten Staates, um dem Recht zur Anerkennung zu verhelfen, ja, der Staat scheint, nach dem
Ausspruch des Angelus Silesius, wie ein Wand vor dem Lichte zu stehen. In den Zeiten der Mittelbarkeit
dagegen wird den Menschen das Mittel zum Wesen, der Staat zum Wichtigsten und sie kennen kein
anderes Recht, als das durch den Staat vermittelt.
130
poderia chamar, em geral, a natureza do prprio tempo. Qual a estrutura interna do
tempo em que decorre a vida fctica dos homens? Como pode ser pensado este tempo,
de modo a que nele possa surgir um tempo de imediatez? Eis as perguntas gerais que,
pertencendo a um mbito metafsico e teolgico, no podero deixar de aparecer como o
imprescindvel pano de fundo da considerao jurdica em que Schmitt aborda uma
compreenso normativista do direito como realidade puramente auto-referente, ou seja,
a rejeio de uma deciso soberana e da mediao que a possibilita.
em 1916, no mesmo ano em que publica a sua primeira abordagem do tema da
ditadura, que Schmitt se entrega quilo a que se poderia chamar uma meditao
metafsica e teolgica sobre a natureza do tempo e da vida fctica, propiciada pela
elaborao de trs estudos acerca do poema Nordlicht de Theodor Dubler. A luz do
norte, a aurora boreal surge, no poema de Dubler, como um smbolo de unidade de
todos os entes. Ela a luz que, partindo do interior da Terra e perpassando por todos os
entes, se estende at ao Sol: Diante da concepo hoje dominante na meteorologia, a
prpria luz do norte tem de se representar como a luz do Sol que se derrama a partir do
interior da Terra no Plo, onde a crosta terrestre mais espessa. ento uma luz do Sol
filtrada e a luz prpria da Terra. [] A luz do norte a semente que ela espalha no
espao do mundo
2
. Perpassado pela fora unificadora desta luz do norte, o mundo
fctico, no seu decurso no tempo, marcado por uma essencial desunio. Ele , na sua
essncia, determinado por um dualismo, de tal modo que, no seu seio, vigora no a
figura perfeita do crculo que anuncia a completude, mas a figura descentrada da elipse
que representa o combate e o conflito: O centro divino, o crculo, perdeu-se, o crculo
tornou-se elipse, o centro do crculo que se torna duplo torna-se nos dois pontos axiais
da elipse. Est a a expresso do dualismo geral do mundo visvel que regressa em
numerosas oposies: homem e mulher, tempo e espao, vertical e horizontal, aritmtica
e geometria, electricidade e magnetismo. Os dois focos da elipse tentam voltar a
alcanar o centro do crculo. Tal a explicao para toda a vida. Homo est duplex et si
duplex nun esset non sentiret (Hipcrates). Da que, no campo de batalha da vida, a
figura da elipse surja sempre de novo. Dia e noite, nascimento e sepultura, a
periodicidade geral da vida, com os seus altos e baixos: tudo isso se pode explicar como

2
Carl Schmitt, Theodor Dublers Nordlicht: Drei Studien ber die Elemente, den Geist und die
Aktualitt des Werkes, Berlim, Duncker & Humblot, 1991, pp. 11-12: Das Nordlicht selbst aber hat man
sich, entgegen der in der Meteorologie heute herrschenden Auffassung, als das Sonnenlicht vorzustellen,
das am Pol, wo die Erdrinde am dicksten ist, aus dem Innern der Erde ausstrmt. Es ist also gesiebtes
Sonnenlicht und das Eigenlicht der Erde. [...] Das Nordlicht ist der Same, den sie in den Weltraum
streut.
131
uma elipse
3
. No poema de Dubler, a partir do dualismo determinante do mundo
fctico, torna-se possvel a representao dualista persa de uma realidade dividida entre
a pertena do esprito luz e a pertena da matria visvel s trevas malignas. O
maniquesmo e a gnose, a partir da herana persa, surgem ento como a expresso mais
significativa desta diviso dualista que, no mundo fctico, est presente em toda a parte:
Com a aguda separao entre o homem e a mulher, o iraniano realiza apenas o mesmo
dualismo que trouxe tambm para o mundo do pensar filosfico, atravs da sua ideia do
deus bom e do deus mau, Ahoura Mazda (Ormuzd) e Angromainyos (Ahriman), e do
combate da luz com as trevas. (As seitas gnsticas-maniqueias estenderam isso ainda
mais, em particular fazendo do Demiurgo, do criador deste mundo visvel e
irremediavelmente mau, o deus da justia em oposio ao deus do amor)
4
.
A descrio do dualismo persa, gnstico e maniqueu conduz Schmitt afirmao
de que ao mundo fctico est sempre subjacente uma dualidade constitutiva e
irredutvel. Por um lado, diante do mundo fctico, surge um plano espiritual marcado
pelo amor ao bem e perfeio, o qual aparece assim como um reino dos fins, como
um plano em que aquilo que acontece surge teleologicamente determinado em funo
de um bem e de uma meta. Por outro lado, em contraste com este plano, no mundo
fctico encontram-se agora apenas meios e nunca fins: o plano visvel e material no
aqui seno uma srie de acontecimentos sucessivos, concatenados segundo a lei de uma
causalidade meramente eficiente ou mecnica que no os pode dirigir para qualquer
meta teleologicamente determinada. O dualismo entre a ausncia de fins do mundo
fctico e visvel e a exigncia destes mesmos fins pelo esprito no ento, enquanto
este mesmo mundo permanecer, definitivamente supervel. E tal quer dizer que as
tentativas humanas para ultrapassar um tal dualismo, longe de o superarem
efectivamente, no fazem mais que neg-lo, deixando igualmente claro, na medida em

3
Idem, p. 13: Das gttliche Zentrum, der Kreis, ist verloren gegangen, der Kreis zur Ellipse geworden,
das sich entzweiende Zentrum des Kreises wird zu den beiden Brennpunkten der Ellipse. Darin liegt der
Ausdruck des allgemeinen Dualismus der sichtbaren Welt, der in zahlreichen Gegenstzen wiederkehrt:
Mann und Weib, Zeit und Raum, senkrecht und waagerecht, Arithmetik und Geometrie, Elektrizitt und
Magnetismus. Die beiden Brennpunkte der Ellipse suchen das Zentrum des Kreises wieder zu erreichen.
Das ist die Erklrung fr alles Leben. Homo est duplex et si duplex non esset non sentiret (Hippocrates).
Auf dem Kampfplatz des Lebens tritt daher die Gestalt der Ellipse immer von neuem auf. Tag und Nacht,
Geburt und Grab, die allgemeine Periodizitt des Lebens mit ihrem Auf und Ab, alles ist als Ellipse zu
erklren.
4
Idem, p. 31: Mit der scharfen Trennung von Mann und Weib vollzieht der Iraner nur denselben
Dualismus, den er auch in die Welt des philosophischen Denkens gebracht hat durch seine Idee vom
guten und bsen Gott Ahoura Mazda (Ormuzd) und Angromainyos (Ahriman) und vom Kampf des
Lichts mit der Finsternis. (Gnostisch-manichische Sekten haben das weiter ausgebaut und insbesondere
aus dem Demiurg, dem Schpfer dieser sichtbaren und unrettbar bsen Welt, den Gott der Gerechtigkeit
im Gegensatz zum Gott der Liebe gemacht.)
132
que da negao do dualismo no resulta a sua superao, que este mesmo dualismo
fctica e humanamente intransponvel.
Se as tentativas de ultrapassar, no mundo fctico dos homens, a sua estrutura
dualista se concretizam atravs da negao do prprio dualismo, elas tm lugar atravs
da entrega dos homens exclusivamente a um dos plos da dualidade. Assim, por um
lado, uma tal tentativa poder conduzir os homens pura e simples adeso ao plano
espiritual, numa atitude de fuga mundi, de abandono do mundo e de renncia vida
fctica que pode assumir as mais diversas configuraes (desde a auto-mutilao de
Orgenes negao budista do mundo como uma iluso, desde a gnose de Mrcion
acerca da maldade intrnseca do mundo aos suicdios ctaros
5
). Por outro lado, esta
mesma tentativa pode manifestar-se na atitude de os homens renunciarem ao reino dos
fins que prprio do esprito, concentrando-se apenas no plano visvel e procurando
apenas dominar um mundo determinado como um mero mecanismo. sobretudo esta
ltima atitude que marca, para o Schmitt de 1916, a actualidade e, com ela, a
actualidade do poema de Dubler. E a para a sua caracterizao que Schmitt emprega,
numa primeira acepo, o termo secularizao. Nesta acepo, a secularizao traduz
ento a entrega dos homens ao saeculum, a um mundo sensvel e material, numa atitude
na qual estes mesmos homens no encontram nenhuma outra dimenso seno a desse
mundo. E, nesta entrega do homem ao mecanismo do mundo sensvel, dir-se-ia ento
que a secularizao pode ser determinada atravs de uma dupla caracterstica. Em
primeiro lugar, ela pode ser determinada como um processo de eliminao do plano
ideal e espiritual, e, por conseguinte, como um processo de reduo de toda a realidade
ao plano do mundo fctico e sensvel. Como escreve Schmitt, a propsito desta reduo:
As coisas ltimas e mais importantes j estavam secularizadas. O direito tornara-se no
poder, a fidelidade na calculabilidade, a verdade na correco universalmente
reconhecida, a beleza no bom gosto, o cristianismo numa organizao pacifista. Uma
iluso e falsificao universais dos valores dominavam as almas
6
. Contudo, em
segundo lugar, a secularizao no pode deixar de ser determinada, no seu processo de
reduo da realidade ao saeculum, atravs da sua manuteno do dualismo. Se a
efectividade, o mundo fctico , pela sua prpria natureza intrnseca, estruturado de um

5
Cf. Idem, p. 63.
6
Idem, pp. 60-61: Die wichtigsten und letzten Dinge waren ja schon skularisiert. Das Recht war zur
Macht geworden, Treue zur Berechenbarkeit, Wahrheit zur allgemein anerkannten Richtigkeit, Schnheit
zum guten Geschmack, das Christentum zu einer pazifistischen Organisation. Eine allgemeine
Vertauschung und Flschung der Werte beherrschte die Seelen.
133
modo dualista, e se o seu intrnseco dualismo assim, no prprio mundo fctico,
insupervel, ento a reduo que caracteriza a secularizao, longe de ultrapassar o
dualismo, no faz mais do que aliment-lo e intensific-lo, na medida em que, criando a
iluso do seu desaparecimento, impede a tentativa de uma mediao, ou seja, a tentativa
de uma ultrapassagem do dualismo a partir no da sua iluso ou da sua recusa, no da
eliminao ilusria da tenso da polaridade, mas justamente da sua assuno.
Assim, se o mundo fctico , em virtude da sua prpria facticidade, marcado por
um fundamental dualismo, se o tempo marcado essencialmente pela dualidade elptica
de nascimento e morte, crescimento e decrescimento, a actualidade , para o Schmitt
de 1916, determinada pela secularizao e, nessa medida, pela iluso do
desaparecimento do dualismo atravs da reduo de toda a realidade ao mundo fctico e
sensvel. Determinados pela iluso do desaparecimento do dualismo, dir-se-ia que os
homens vivem, na actualidade, como se o mundo fctico se confundisse pura e
simplesmente com toda a realidade possvel. Assim, por um lado, se a secularizao se
caracteriza pela reduo da realidade ao mundo fctico, e se este regido por leis de
causalidade meramente mecnicas, a actualidade poder ser caracterizada, antes de
mais, pelo desaparecimento nela da dimenso teleolgica, ou seja, pela sua ausncia de
fins e de metas. Para o Schmitt de 1916, na actualidade, dir-se-ia ento que os homens
no tm qualquer fim exterior a um mundo que se oferece como um mecanismo que
crescentemente dominam. E, nessa medida, ao reduzirem o mundo a um mecanismo
dominvel e mobilizvel, os prprios homens, despojados de fins que lhes sejam
prprios, reduzem-se agora a uma mera parte do prprio mecanismo dominado e
mobilizado, a uma parte cujo desempenho deve ser, como o de qualquer parte, cada vez
mais eficaz, atravs de um registo
7
e de um controlo cada vez maiores: Esta era

7
Cf. o texto Die Buribunken, publicado por Schmitt, em 1918, na revista Summa, pp. 89-106. Os
buribuncos surgem, neste texto satrico, como um povo imaginrio caracterizado pela identidade entre a
sua vida e o registo dessa mesma vida. A sua cincia ento a buribuncologia, feita de um registo e de
uma catalogao infinita dos factos da vida dos buribuncos: Podemos contentar-nos com a indicao de
que j apareceram mais de 400000 dissertaes buribuncolgicas (20 divises!) (p. 90). A vida de cada
buribunco consiste na redaco de um dirio onde regista toda a sua vida: Cada buribunco, e cada
buribunca, est obrigado a cada segundo da sua existncia a escrever um dirio (p. 101); Manifesta-se
aqui tambm, se bem que raramente, um esprito rebelde. Mas de notar que no reino dos buribuncos
dominam uma tolerncia ilimitada, que tudo compreende e nunca se ofende, e o respeito supremo diante
de toda a liberdade pessoal. [] O ponto culminante desta liberalidade est em que no proibido a
nenhum buribunco escrever no seu dirio que ele se recusa a escrever dirios (p. 102). E, se a vida de
cada buricunco consiste no registo da sua vida, o registo da sua prpria vida que constitui a vida mesma
do buribunco: Pensar, para o buribunco, nada seno falar sem som; falar, nada seno escrever sem
escrita; escrever, nada seno publicar antecipadamente; e publicar , consequentemente, idntico a
escrever, sendo as diferenas to pequenas que podem ser descuradas sem perigo. Eu escrevo, logo sou;
eu sou, logo escrevo. O que escrevo? Escrevo a mim mesmo. [] Sou uma letra que se escreve a si
134
assinalou-se a si mesma como a era capitalista, mecanicista, relativista, como a era do
trfego, da tcnica, da organizao. De facto, a fbrica parece fornecer-lhe a
assinatura, a fbrica como o meio que funciona esplendidamente para um qualquer fim
lamentvel e sem sentido, a prioridade do meio em relao ao fim, a fbrica que
aniquila o singular de tal modo que ele nem sequer sente a sua superao, e que nisso
no se remete a uma ideia, mas, no mximo, a um par de banalidades, fazendo com que
tudo se tenha de desenrolar de um modo escorreito e sem um atrito intil. O sucesso da
imensa riqueza material que resultou do carcter dos meios e da calculabilidade gerais
era admirvel. Os homens tornaram-se pobres diabos; sabem tudo e no crem em
nada. Interessam-se por tudo e entusiasmam-se por nada. Compreendem tudo, os seus
eruditos registam na histria, na natureza, na prpria alma. Eles so conhecedores dos
homens, psiclogos e socilogos, escrevendo finalmente uma sociologia da
sociologia
8
. Por outro lado, na medida em que, nesta actualidade, os homens no tm
quaisquer fins para alm do mecanismo do mundo fctico em que se encontram, dir-se-
ia que o conforto neste mesmo mundo, proporcionado pelo seu crescente domnio
tcnico, se torna na sua nica meta possvel. A era actual surge assim como a era em
que os homens no desejam seno conforto e segurana: Eles querem o Cu na Terra,
o Cu que, como resultado do comrcio e da indstria, deve assentar factualmente aqui
na Terra, em Berlim, Paris ou Nova Iorque, um Cu com instalaes sanitrias,
automveis e poltronas de clubes, cujo livro sagrado seria o guia de viagens
9
.
Ao ser cada vez mais dominado tecnicamente, o mundo fctico secularizado
torna-se, na actualidade, cada vez mais confortvel e seguro. E a progressiva
dominao tcnica do mundo fctico promove a aparncia de que o conforto e a

mesma. Mas, em rigor, no escrevo que me escrevo a mim mesmo, mas apenas a letra que sou (pp. 103-
104).
8
Carl Schmitt, Theodor Dublers Nordlicht: Drei Studien ber die Elemente, den Geist und die
Aktualitt des Werkes, pp. 59.60: Dies Zeitalter hat sich selbst als das kapitalistische, mechanistische,
relativistische bezeichnet, als das Zeitalter des Verkehrs, der Technik, der Organisation. In der Tat scheint
der Betrieb ihm die Signatur zu geben, der Betrieb als das groartig funktionierende Mittel zu
irgendeinem klglichen oder sinnlosen Zweck, die universelle Vordringlichkeit des Mittels vor dem
Zweck, der Betrieb, der den Einzelnen so vernichtet, da er seine Aufhebung nicht einmal fhlt und der
sich dabei nicht auf eine Idee, sondern hchstens ein paar Banalitten beruft und immer nur geltend
macht, da alles sich glatt und ohne unntze Reibung abwickeln msse. Der Erfolg des ungeheuren
materiellen Reichtums, der sich aus der allgemeinen Mittelbarkeit und Berechenbarkeit ergab, war
merkwrdig. Die Menschen sind arme Teufel geworden; sie wissen alles und glauben nichts. Sie
interessieren sich fr alles und begeistern sich fr nichts. Sie verstehen alles, ihre Gelehrten registrieren in
der Geschichte, in der Natur, in der eigenen Seele. Sie sind Menschenkenner, Psychologen und
Soziologen und schreiben schlielich eine Soziologie der Soziologie.
9
Idem, p. 60: Sie wollen den Himmel auf der Erde, den Himmel als Ergebnis von Handel und Industrie,
der tatschlich hier auf der Erde liegen soll, in Berlin, Paris oder New York, einen Himmel mit
Badeeinrichtungen, Automobilen und Klubsesseln, dessen heiliges Buch der Fahrplan wre.
135
segurana no podem deixar de ser crescentes, e de que neles reside o fim ltimo da
prpria vida humana nesse mesmo mundo. Uma tal aparncia , no entanto, uma iluso.
No mbito de uma tal iluso, como se disse, dir-se-ia que o dualismo parece desaparecer
e toda a realidade parece encontrar a sua unidade sob o fim do conforto e da segurana.
A unidade, longe de ser obtida a partir de um processo de mediao em que o dualismo
fundamental se conserva na sua tenso, parece ento surgir como uma presena
imediata a partir da reduo de toda a realidade ao mundo fctico. E se Cristo, o Deus
que se fez homem, , como vimos, a figura que traduz a mediao do dualismo entre o
eterno e o mundano, entre o plano ideal e o plano fctico, ento a era que parte da
presena imediata de um mundo fctico, confortvel e seguro, como nica realidade
possvel, a era da secularizao que surge, nesta acepo, como uma era da imediatez,
surge aqui como a era do Anti-Cristo. ento como era do Anti-Cristo que ela se
estabelece como a era de uma iluso fundamental: a era em que os homens vivem como
se no houvesse dualismo e, consequentemente, como se a salvao obtida atravs da
funo mediadora de Cristo estivesse, num mundo fctico tecnicamente dominado, j
sempre imediatamente acessvel. Da que Schmitt aponte explicitamente, como
caracterstica essencial do Anti-Cristo, a sua semelhana com o advento salvfico do
prprio Cristo: Porque que ele [o Anti-Cristo] mais temvel do que um tirano
poderoso, do que Timur Lenk ou Napoleo? Porque sabe imitar Cristo e se torna to
semelhante a ele que surripia a alma a todos. Ele mostrar-se- amigvel, correcto,
incorruptvel e racional, todos louv-lo-o como a felicidade da humanidade e diro: um
homem magnificente e justo! [] O enorme feiticeiro inverte o mundo, altera a face da
Terra e submete a natureza. Ela serve-o; no que indiferente para qu, para qualquer
satisfao de necessidades artificiais, para o prazer e o conforto. Os homens que se
deixam iludir por ele vem apenas o efeito fabuloso; a natureza parece superada, a era
da segurana irrompe; tudo se cuida, uma previso cuidada e uma planificao
substituem a providncia; ele que faz a providncia como uma qualquer
instituio
10
. Na sua semelhana com a figura de Cristo, o Anti-Cristo promove assim

10
Idem, pp. 61-62: Warum ist er mehr zu frchten als ein mchtiger Tyrann, als Timur Lenk oder
Napoleon? Weil er Christus nachzuahmen wei und sich ihm so hnlich macht, da er allen die Seele
ablistet. Er wird sich freundlich, korrekt, unbestechlich und vernnftig zeigen, alles wird ihn als Glck
der Menschheit preisen und sagen: ein groartiger und gerechter Mensch! [...] Der unheimliche Zauberer
schafft die Welt um, verndert das Antlitz der Erde und macht die Natur sich untertan. Sie dient ihm;
wofr ist gleichgltig, fr irgendeine Befriedigung knstlicher Bedrfnisse, fr Behagen und Komfort.
Die Menschen, die sich von ihm tuschen lassen, sehen nur den fabelhaften Effekt; die Natur scheint
berwunden, das Zeitalter der Sekuritt bricht an; fr alles ist gesorgt, eine kluge Voraussicht und
Planmigkeit ersetzt die Vorsehung; die Vorsehung macht er, wie irgendeine Institution.
136
a aparncia de que a salvao introduzida por Cristo atravs da mediao pode surgir
numa era da imediatez, numa era em que o dualismo, longe de ser relativamente
ultrapassado (e preparada a sua definitiva ultrapassagem escatolgica) atravs de um
processo mediador que conserva a tenso entre os dois plos da dualidade, parece
simplesmente no existir, tornando intil e suprflua a prpria mediao.
Nesta aparente salvao, parece que, atravs do processo de secularizao, se
torna necessrio o advento de uma era de paz, segurana e conforto. E se a era da
secularizao se apresenta, para o Schmitt de 1916, como a era de uma salvao
aparente do homem atravs do conforto e da segurana, justamente o carcter precrio
do conforto e da segurana que manifesta esta salvao como meramente aparente. Se
os homens no tm qualquer fim seno o progressivo domnio tcnico do mundo
fctico, o prprio homem torna-se cada vez mais num meio ou num instrumento
mobilizado por aquilo a que se poderia chamar um processo de dominao crescente
desse mesmo mundo. E tal quer dizer que a paz, a segurana e o conforto da
actualidade, apesar de serem nela aparentemente essenciais, apesar de apresentarem
ilusoriamente o aspecto de uma salvao definitiva obtida no interior do prprio
mundo fctico, no so seno acidentais e condicionais, podendo, por essa razo, ser
substitudos por uma situao de guerra, de insegurana e de indigncia. justamente
na possibilidade sempre presente da guerra, da insegurana e da indigncia, no carcter
essencialmente no definitivo da paz, da segurana e do conforto, que a era da
secularizao se comea a desvelar como a era do Anti-Cristo, no seu carcter
essencialmente ilusrio.
Schmitt publica o seu texto sobre a Nordlicht de Dubler em 1916, justamente
no decurso da Primeira Guerra Mundial. Para o Schmitt de 1916, dir-se-ia que era
justamente o horror de uma tal guerra que, sendo derivado da mobilizao total do
mundo a partir da inteno da sua progressiva dominao tcnica, daria o testemunho de
uma tal iluso: a guerra seria no um processo inexplicvel luz da progressiva
dominao tcnica do mundo, no um processo contraditrio com a tentativa de fazer do
mundo fctico um Cu na Terra, marcado pelo conforto e pela segurana, mas
justamente um processo decorrente dessa mesma tentativa, o qual tornaria manifesta a
iluso. E era uma tal iluso que, se se tornava manifesta com o despontar da guerra,
poderia ser j pressentida no prprio mundo de abundncia e conforto. Da que, em
1916, Schmitt possa falar de um horror escatolgico que, mesmo antes do despontar
da Guerra de 1914, teria atingido os homens, no seu mundo fctico tecnicamente
137
dominado, no seu mundo seguro e pacfico, como o sentimento da suspeita de uma
chegada ao fim dos tempos: Um horror escatolgico tinha atingido a muitos, antes
que os horrores da Guerra Mundial se tivessem tornado realidade
11
. Assim, o que a
aparente segurana dos tempos anteriores guerra apenas tinha permitido pressentir era
agora manifestado pelo seu despontar. Schmitt antecipa aqui as reflexes de Ernst
J nger de quem mais tarde se tornar ntimo amigo sobre a guerra como batalha de
materiais (Materialschlacht), como o domnio onde privilegiadamente se pode
encontrar o homem no enquanto sujeito e fim de um processo de mobilizao, mas
enquanto objecto, enquanto recurso mobilizado em funo desse mesmo processo.
Poder-se- dizer ento que esta reduo do homem a objecto de um processo de
mobilizao tcnica que o ultrapassa que surge, para Schmitt de 1916, como a
consequncia inevitvel do advento de uma era do Anti-Cristo, de uma era em que a
mediao de que Cristo surge como a figura paradigmtica rejeitada e em que,
com a reduo da realidade ao mundo fctico, com aquilo a que Schmitt chama, nesta
primeira acepo, a secularizao, o dualismo parece ilusoriamente ter desaparecido
sem a necessidade de qualquer processo mediador.
Diante das consequncias desta iluso do desaparecimento do dualismo, este
mesmo dualismo no pode deixar de ressurgir como sempre fctica ou mundanamente
insupervel. Para Schmitt, como vimos, enquanto o mundo fctico permanecer,
enquanto continuar uma natureza movida pelo nascimento e pela morte, o dualismo
entre o ideal e o fctico tambm permanecer. E tal quer dizer que o homem , na sua
essncia, impotente para a superao do dualismo. Assim, se o dualismo no , segundo
Schmitt, humanamente supervel, ele no pode ser superado nem pela entrega do
homem ao ideal, atravs de uma fuga mundi gnstica, nem pela sua entrega ao fctico,
atravs daquilo que marca, na sua primeira acepo, o termo secularizao. Mas se o
homem no pode superar o dualismo, isso significa que a unidade, de que a luz do
norte smbolo, s atravs da graa de Deus pode ser alcanada. Segundo Schmitt, a
superao do dualismo ser apenas possvel no fim dos tempos atravs da graa de
Deus, com o desaparecimento escatolgico do mundo fctico e a destruio da natureza,
na sua lei de morte, com a segunda vinda de Cristo e a emergncia de um pleno Reino
de Deus. Como escreve Schmitt: O caminho no qual o conhecimento alcanado
nunca o de uma violncia consciente. Nem o fanatismo de Orgenes, que se castra a si

11
Idem, p. 64: Ein eschatologisches Entsetzen hatte viele ergriffen, bevor die Entsetzlichkeiten des
Weltkrieges Realitt geworden waren.
138
mesmo, nem a tcnica astuta da era mecanicista alcanam o caminho. [] Aquilo que
ltimo e decisivo no pode ser feito. Os homens podem tentar contrapor natureza
um reino da cultura no qual uma planificao prudente possa substituir Deus e a sua
providncia. A natureza no se deixa enganar ou roubar, e Deus no permite que se
negoceie consigo. Da que a luz do norte no seja alcanada com foras prprias
12
.
Assim, com a rejeio de uma superao humana do dualismo, dir-se-ia que as reflexes
de Schmitt em 1916 o conduzem, antes de mais, afirmao de um dualismo
permanente e insupervel como constitutivo do prprio mundo fctico. Contudo, uma
tal afirmao no se confunde, ao contrrio do que partida se poderia pensar e do que
chegou a ser efectivamente sugerido, com uma viso gnstica
13
. Se certo que
Schmitt afirma que o mundo fctico , na sua essncia, constitudo por um dualismo
insupervel, e que s com a gratia Dei este mesmo dualismo poderia ser superado,
tambm certo que Schmitt no recusa por isso a necessidade de uma constante tentativa
de superao, a qual, neste mundo, nunca podendo ser plenamente alcanada, carece de
ser permanentemente renovada e repetida.
A mediao, de que a vida humana de Cristo o exemplo, constitui aqui o
modelo daquilo que deve ser a atitude do homem diante do dualismo constitutivo do
mundo. Assim, por um lado, a vida humana de Cristo no se confunde com a sua
segunda e ltima vinda, com a superao definitiva do dualismo, que se situa no fim do
mundo fctico e no advento do Dia do J uzo. Esta vida humana surge como um
momento apocalptico, em que Cristo se manifesta entre os homens e o Filho de Deus
adquire uma condio humana, mas no como um momento escatolgico, na medida

12
Idem, p. 56: Der Weg, auf dem die Erkenntnis erreicht wird, ist nie der einer bewuten
Gewaltsamkeit. Weder dem Fanatismus des Origines, der sich selbst entmannt, noch der schlauen
Technik des mechanistischen Zeitalters gelingt der Weg. [...] Das Letzte und Entscheidende kann nicht
gemacht werden. Die Menschen mgen versuchen, der Natur ein Reich der Kultur entgegenzustellen, in
dem eine umsichtige Planmigkeit Gott und seine Vorsehung ersetzen mchte. Die Natur lt sich nichts
ablisten oder rauben und Gott lt nicht mit sich handeln. Darum wird das Nordlicht nicht aus eigener
Kraft errungen.
13
Para uma tal interpretao, cf. Ellen Kennedy, Politischer Expressionismus: die kulturkritischen und
metaphysischen Ursprnge des Begriffs des Politischen von Carl Schmitt, Complexio Oppositorum:
ber Carl Schmitt (ed. Helmuth Quaritsch), Berlim, Duncker & Humblot, 1988, onde se fala de uma
viso gnstica do poltico schmittiana a partir do texto de 1916 sobre a Nordlicht (p. 250). Michelle
Nicoletti tem razo ao observar sobre o texto de Ellen Kennedy: Parece-me que j a referncia polmica
explcita doutrina gnstica por parte de Schmitt no permite interpretar a sua viso como gnstica, tal
como prope Ellen Kennedy j a partir deste trabalho sobre Dubler. O ponto de partida de Schmitt
certamente o dualismo, mas desde o incio que tambm nele forte a vontade de encontrar uma mediao,
uma ponte entre as duas margens do abismo. A sua viso, se bem que marcada pelo conflito, remete
constantemente para um ideal de ordem e de unidade a construir-se de um modo racional (cf. Michelle
Nicoletti, Trascendenza e potere: la teologia politica di Carl Schmitt, Trento, Morcelliana, p. 65 [nota
65]).
139
em que a lei da natureza continua em vigor, tornando necessrio o aparecimento, no seio
do prprio mundo fctico, de uma instituio fctica, humana e natural essencialmente
mediadora a Igreja que, no mbito mundano da natureza, d testemunho da
revelao aos homens do Filho de Deus. Por outro lado, a vida humana de Cristo surge,
no prprio mundo fctico, como uma mediao entre o divino e o humano, entre o
eterno e o natural, entre o ideal e o fctico, ou seja, como um estabelecimento da
unidade no a partir da recusa da dualidade, mas a partir da sua assuno, que surge
como paradigmtica para a aco do homem no mundo. Assim, para Schmitt, apesar de
o dualismo que constitui o mundo fctico nunca ser superado seno no fim deste mesmo
mundo, atravs da graa de Deus, tal quer dizer no que os homens devam abandonar
esse mundo ou consider-lo intrinsecamente mau, numa atitude quietista que expresse
justamente um dualismo gnstico, mas que estes devem, sob o paradigma da figura
mediadora de Cristo, tentar sempre a mediao. Como escreve Schmitt: Surge aqui o
mais insolvel e incontornvel de todos os problemas: o homem deve ser activo, mas
ele s alcana aquilo que mais importante atravs da graa. A natureza est cheia de
pecados e, no entanto, transfigurada. Tudo isso to inexplicvel como os dons de
Deus e os sofrimentos deste mundo. Mas o problema do Ocidente. O Oriente, na sua
consequncia abstracta, amaldioou a terra, quando reconhecia a sua maldade; ele no
consegue amar a terra, teme-a ou despreza-a e, quando no foge dela, deseja subjug-la.
Mas os grandes europeus amam-na e acham-na boa, apesar de todos os terrores
14
.
Este amor do Ocidente terra surge aqui como uma configurao do amor de
Deus ao mundo fctico e aos homens, do qual brota a encarnao de Cristo e, nessa
medida, a figura concreta da mediao. Dir-se-ia ento que o amor de Deus pelo mundo,
de que deriva o amor do Ocidente terra, , na sua funo paradigmtica, a prpria
mediao. E a partir da sua constituio mediadora que um tal amor retira as duas
caractersticas fundamentais da sua relao com o mundo. Em primeiro lugar, o amor de
Deus pelo mundo, a origem da entrada da mediao no mundo, no significa o fim do
mundo fctico e, nessa medida, a superao definitiva do dualismo que lhe
constitutivo: do mesmo modo que a vida humana do Filho de Deus no significa a

14
Theodor Dublers Nordlicht, p. 57: Hier erhebt sich das unlsbarste und unumgnglichste aller
Probleme: der Mensch soll ttig sein, aber das Wichtigste erreicht er nur durch die Gnade. Die Natur ist
voller Snde und wird doch verklrt. Das alles ist so unerklrlich wie Gottes Gte und die Leiden dieser
Welt. Aber es ist das Problem des Okzidents. Der Orient hat in seiner abstrakten Konsequenz die Erde
verflucht, als er ihre Bosheit erkannte; er vermag nicht die Erde zu lieben, er frchtet oder verachtet sie
und mchte sie unterjochen, wenn er nicht aus ihr flieht. Die groen Europer aber lieben sie und finden
sie trotz aller Schrecken gut.
140
precipitao do fim dos tempos e a destruio escatolgica do mundo fctico, tambm
a presena da mediao no mundo no significa a superao definitiva do seu dualismo,
mas a construo de uma unidade que conserve a tenso da prpria dualidade. Em
segundo lugar, o amor de Deus pelos homens e pelo mundo, de que o amor do Ocidente
terra uma manifestao, embora no significando a sua superao, significa a sua
no resignao com a ciso e o dualismo, ou seja, o seu apelo para uma constante
mediao que seja o testemunho, no mundo fctico, de um novo cu e uma nova terra
onde a unidade impere. Longe de manifestar uma atitude quietista e uma viso gnstica
do mundo, o texto schmittiano de 1916 , na sua essncia, uma meditao sobre a
mediao, sobre a sua permanente ameaa num mundo fctico essencialmente dualista e
sobre a necessidade da sua defesa num contexto em que tal dualismo adquira o aspecto
de uma era da imediatez.
A publicao de Theodor Dublers Nordlicht assume ento um papel
fundamental em todo o desenvolvimento posterior do pensamento schmittiano. E a
razo de um tal papel clara: a meditao sobre a mediao do texto de 1916 surge
como o pano de fundo essencial de um pensamento que se desenvolve como uma
meditao sobre a deciso e sobre a necessidade de uma autoridade exercer o poder.
Contudo, se Theodor Dublers Nordlicht apresenta uma primeira meditao
fundamental acerca da mediao, constituindo-se assim como aquilo a que se poderia
chamar uma propedutica para a abordagem schmittiana do tema da deciso, a obra de
1916, embora estabelea os seus alicerces fundamentais, no encerra de um modo
completo e definitivo esta mesma meditao.
Como se disse, no seu texto sobre Dubler, Schmitt comea, em primeiro lugar,
por estabelecer o dualismo como constitutivo do mundo fctico e, nessa medida, como
insupervel no decurso do tempo desse mesmo mundo. Neste sentido, dir-se-ia que, se o
dualismo no mundo essencialmente insupervel, no h no mundo um tempo do
dualismo, mas sim um dualismo do tempo. Em segundo lugar, a partir deste dualismo
insupervel que constitui o prprio mundo fctico, Schmitt aponta, como sua
consequncia inevitvel, para o aparecimento dos tempos de imediatez de que j tinha
falado em Der Wert des Staates, ou seja, para o aparecimento de tempos em que a
mediao do dualismo surgiria ilusoriamente como suprflua e o prprio dualismo
como superado atravs da aparncia do desaparecimento de um dos plos da dualidade.
Finalmente, em terceiro lugar, o texto de 1916 apresenta duas configuraes concretas
para esses tempos de imediatez que assentam na recusa ilusria de um dos plos da
141
dualidade: de acordo com o texto de 1916, os tempos de imediatez podem consistir quer
no abandono gnstico de um mundo fctico considerado como intrinsecamente mau e
corrompido, quer na dedicao exclusiva a um mundo secularizado, considerado, na sua
segurana e conforto, como um cu na terra. Contudo, se Theodor Dublers
Nordlicht apenas abordava os tempos de imediatez ao retrat-los atravs das suas
duas possibilidades antagnicas, ele no poderia deixar de ser levado a aprofundar o seu
conceito de uma era da imediatez, mostrando de que modo as duas possibilidades
antagnicas da sua configurao, de que modo uma representao gnstica do mundo e
aquilo a que, em 1916, Schmitt chamava secularizao, se poderiam articular. , no
fundo, a necessidade deste aprofundamento do seu conceito de uma era da imediatez
que conduz Schmitt reflexo sobre a modernidade e sobre a insero nela do
movimento cuja considerao permitiria justamente compreender a articulao entre a
secularizao e a fuga mundi gnstica: o romantismo.
Na tarefa de um aprofundamento do conceito de uma era da imediatez, o
primeiro elemento presente na reflexo schmittiana consiste no vnculo indissolvel
entre a mediao e a presena de uma autoridade situada num plano hierarquicamente
superior, capaz de exercer a actividade mediadora. O exerccio de uma mediao
pressupe sempre a autoridade de um plano superior que exerce essa mesma mediao
diante de um plano inferior. Assim, se Cristo surge como a figura paradigmtica da
mediao, tal quer dizer que a pessoa divina de Cristo que pode servir de mediador
entre o eterno e a mudana, entre o infinito e o finito, entre Deus Pai e o mundo por Ele
criado. ento Deus que pode mediar a sua relao com o mundo, tornando-se homem
neste mesmo mundo, e no o mundo que pode mediar a sua relao com Deus; a
dimenso espiritual e invisvel de Deus que pode mediar a sua relao com o mundo
visvel, e no o visvel com o invisvel. Como escreve Schmitt explicitamente, a este
propsito: Um evento que faa valer o invisvel no visvel tem de se enraizar no
invisvel e de aparecer no visvel; o mediador desce porque a mediao s pode suceder
de cima para baixo, no de baixo para cima; a redeno est em que Deus se tornou
homem (no em que o homem se tornou Deus)
15
. Assim, se a mediao s pode ser
exercida pelo plano superior em relao ao inferior, se ela s pode suceder de cima
para baixo, tal quer dizer que o advento de uma era da imediatez corresponde

15
Die Sichtbarkeit der Kirche, p. 75: Eine Veranstaltung zur Geltendmachung des Unsichtbaren im
Sichtbaren mu im Unsichtbaren wurzeln und im Sichtbaren erscheinen, der Mittler steigt hernieder, weil
die Vermittlung nur von oben nach unten, nicht von unten nach oben erfolgen kann, die Erlsung liegt
darin, da Gott Mensch (nicht da Mensch Gott) wird.
142
necessariamente ao desaparecimento deste mesmo plano superior capaz de exercer uma
autoridade mediadora. Por outras palavras: o aparecimento de uma era da imediatez
corresponde necessariamente ao desaparecimento, na sua ligao com o mundo, de um
plano divino e transcendente. Assim, se, em 1916, a era da imediatez poderia aparecer
sob duas configuraes possveis, surgindo a secularizao como uma dessas
configuraes, o aprofundamento do seu conceito leva Schmitt a determinar a era da
imediatez como j sempre essencialmente determinada atravs de um processo de
secularizao.
No seguimento do aprofundamento do seu conceito de uma era da imediatez,
dir-se-ia que, para Schmitt, se o mundo essencialmente determinado, pela sua prpria
constituio intrnseca, por um dualismo fundamental, e se a mediao nunca pode
surgir nele de um modo definitivo, tal quer dizer que o aparecimento no mundo de uma
era da imediatez, a perda no mundo da sua relao com a transcendncia e o divino,
algo exigido pela prpria constituio do mundo e, nesta medida, inevitvel. O
aparecimento da imediao corresponde j sempre ao aparecimento da secularizao.
Mas uma tal secularizao no se confunde com a acepo em que era tomada em 1916.
Em Theodor Dublers Nordlicht, a secularizao, a perda pelos homens da sua
relao directa com o divino e o transcendente, correspondia simplesmente procura no
mundo fctico de uma salvao atravs do conforto e da segurana. Para o Schmitt de
1916, a secularizao consistia numa era marcada especificamente por um puro e
simples atesmo, assim como pela tentativa dos homens para encontrarem na terra
aquilo que j no poderiam encontrar no cu. No decurso da tentativa de aprofundar o
seu conceito de uma era da imediatez, ela adquire uma segunda acepo, passando a
assinalar j no pura e simplesmente uma posio ateia, mas a situao inevitvel dos
homens no mundo, decorrente do dualismo que no mundo fctico constitutivo e
insupervel. Trata-se ento de uma situao caracterizada no pelo puro e simples
abandono de Deus, mas pela progressiva substituio do seu papel mediador por
potncias inferiores realidade divina, bem como pelas inevitveis consequncias dessa
mesma substituio: por um lado, a crescente falta de uma entidade capaz de exercer
efectivamente a mediao, a crescente falta de uma unidade no mundo e a consequente
irracionalidade e irredutibilidade do mundo fctico e natural; por outro, em virtude desta
mesma irracionalidade e irredutibilidade, a dificuldade crescente de mediar os planos da
natureza e da razo, do ser e do dever-ser, do ideal e do fctico, e, consequentemente, o
aparecimento do problema da mediao propriamente dito. Dir-se-ia ento que se, em
143
1916, a era da imediatez prpria da secularizao surgia como uma era em que a
mediao era negada, o desenvolvimento posterior do seu conceito faz com que esta
aparea apenas como a era secularizada em que, em virtude de uma secularizao
inevitvel, a mediao aparece aos homens como um problema manifesto e visvel.
No seu livro Politische Romantik, publicado em 1919, Schmitt aborda j
explicitamente esta segunda acepo do termo secularizao. assim que, no prefcio
escrito em 1924 para a segunda edio dessa obra, se pode ler claramente: Aquilo que
os homens consideram como instncia ltima, absoluta, pode mudar e Deus pode ser
substitudo por factores terrenos e do aqum. A isso chamo secularizao
16
. Assim, se,
no texto acerca de Dubler, a secularizao significava pura e simplesmente o abandono
de Deus, o puro e simples abandono do ideal e a entrega ao mundo fctico, o puro e
simples desaparecimento de uma instncia ltima e absoluta, ela quer dizer, para o
Schmitt de Politische Romantik, apenas a sua substituio. Com uma tal substituio de
Deus como instncia suprema, surge, como se disse, a irracionalidade da natureza, a
ciso entre a razo e o ser fctico, passando a verdade a estar associada a um ego que,
ao constituir-se como depositrio da verdade, se encontra essencialmente desvinculado
do mundo natural. Assim, a secularizao, entendida agora como uma paulatina
substituio de Deus na funo de instncia ltima e absoluta, torna-se manifesta no
aparecimento de uma ciso entre dois modos de ser radicalmente distintos esprito e
natureza, dever-ser e ser, razo e corpo cujo dualismo parece inultrapassvel e cuja
relao se torna radicalmente problemtica. este dualismo que marca, segundo
Schmitt, o aparecimento da era moderna. E para retratar a modernidade que Schmitt
pode escrever, em Politische Romantik: No incio desta modernidade esto duas
grandes alteraes que se podem colocar lado a lado num interessante contra-
movimento. Com o sistema de planetas copernicano, a cujo significado transfigurador
Kant gostava de se referir, a terra deixou de ser o ponto central do sistema universal.
Com a filosofia de Descartes, comeou o abalo do velho pensar ontolgico; a sua
argumentao cogito, ergo sum apontava os homens para um processo subjectivo e
interno, para o seu pensar, em vez de para a realidade do mundo exterior. O pensar
cientfico-natural dos homens deixou de ser geocntrico e procurou o ponto central fora
da Terra; o pensar filosfico tornou-se egocntrico e procurou em si o ponto central. A

16
Carl Schmitt, Politische Romantik, Berlim, Duncker & Humblot, 1991, p. 18: Wohl aber kann das, as
die Menschen als letzte, absolute Instanz betrachten, wechseln, und Gott kann durch irdische und
diesseitige Faktoren ersetzt werden. Das nenne ich Skularisierung.
144
filosofia moderna dominada por uma dicotomia entre pensar e ser, conceito e
efectividade, esprito e natureza, sujeito e objecto, que a soluo transcendental de Kant
tambm no removeu; ela no restituiu a realidade ao esprito pensante porque, para ela,
a objectividade do pensar consiste em ele mover-se em formas objectivamente vlidas e
em a essncia da efectividade emprica, a coisa em si, no ser captada
17
. Dir-se-ia
ento que o dualismo intrnseco ao mundo fctico, no seu carcter essencialmente
insupervel, conduz directamente a um processo de secularizao, o qual, por sua vez,
conduz directamente ao dualismo da modernidade. Assim, tomando a modernidade
como algo que surge no mundo como uma necessidade, se a era moderna decorre
necessariamente da existncia do mundo fctico, o texto schmittiano de 1919 estabelece
a secularizao e a modernidade como as duas faces de um mesmo e nico processo. E
se a secularizao no pode deixar de coincidir com a era moderna, tal quer dizer que o
advento da secularizao to natural, necessrio e inelutvel como o , no tempo do
mundo fctico, o advento de um tempo novo, de uma neue Zeit e, nesse sentido, de
um tempo moderno (Neuzeit). Assim, se, em Theodor Dublers Nordlicht, a
secularizao aparecia pura e simplesmente como um atesmo e como uma iluso a
evitar, se ela aparecia aqui, neste sentido, como uma simples recusa de Deus, do plano
espiritual e do dualismo, criando a iluso de uma unidade que inibiria a capacidade de
mediar, esta mesmo secularizao surge, em Politische Romantik, como uma era
inevitvel em que o dualismo se torna maximamente manifesto, isto , como uma era
da imediatez no no sentido de que a mediao se torna impossvel e a imediao
esteja j decidida, vivendo os homens na iluso da realizao do ideal na efectividade,
mas no sentido de que a mediao se torna problemtica, colocando a mediao ou a
imediao como algo que, antes de mais, carece de deciso.
O dualismo moderno, que Schmitt assinala em referncia sobretudo dicotomia
cartesiana entre res cogitans e res extensa, surge j como a expresso da secularizao,

17
Idem, pp. 62-63: Im Anfang dieser Moderne stehen zwei groe Vernderungen, die sich zu einer
interessanten Gegenbewegung zusammenstellen lassen. Mit dem Kopernikanischen Planetensystem, auf
dessen umgestaltende Bedeutung sich Kant gern berief, hatte die Erde aufgehrt, der Mittelpunkt des
Weltsystems zu sein. Mit der Philosophie des Descartes begann die Erschtterung des alten ontologischen
Denkens; ihre Argumentation cogito, ergo sum, wies den Menschen an einen subjektiven und internen
Vorgang, an sein Denken, statt an die Realitt der Auenwelt. Das naturwissenschaftliche Denken der
Menschen hrte auf, geozentrisch zu sein und suchte den Mittelpunkt auerhalb der Erde, das
philosophische Denken wurde egozentrisch und suchte den Mittelpunkt in sich. Die moderne Philosophie
ist von einem Zwiespalt zwischen Denken und Sein, Begriff und Wirklichkeit, Geist und Natur, Subjekt
und Objekt beherrscht, den auch die transzendentale Lsung Kants nicht behoben hat; sie gab dem
denkenden Geist die Realitt der Auenwelt nicht wieder, weil fr sie die Objektivitt des Denkens darin
besteht, da es sich in objektiv gltigen Formen bewegt und das Wesen der empirischen Wirklichkeit, das
Ding an sich, gar nicht erfat werden soll.
145
na sua acepo de um processo marcado, por um lado, pelo desaparecimento de Deus
enquanto instncia mediadora e, por outro lado, pela intensificao do dualismo que j
no encontra directamente uma instncia ltima e absoluta capaz de exercer a actividade
da mediao. Se, em Politische Romantik, Schmitt apresenta o racionalismo dualista de
Descartes como o paradigma da irrupo da modernidade enquanto processo
secularizador, ele menciona, nessa mesma obra, algumas tentativas modernas de reagir
contra este mesmo racionalismo, tentativas essas que teriam inevitavelmente o efeito de
uma reaco contra as consequncias necessrias de um processo de secularizao em si
mesmo inevitvel. como reaco contra o racionalismo cartesiano e, nessa medida,
contra o dualismo fundador da modernidade secularizada que Schmitt menciona, em
Politische Romantik, vrios contra-movimentos: desde as filosofias que procuram
uma unidade superior firmada numa substncia total, situada para alm do dualismo
racionalista cartesiano, tal como em Espinosa e em Hegel, at s msticas anti-
filosficas que rejeitam esse mesmo dualismo, associando pura e simplesmente o
racionalismo abstracto e a filosofia, passando pelo tradicionalismo histrico de Vico ou
pela valorizao esttica de costumes e sentimentos naturais tidos como prvios sua
corrupo pela razo abstracta, tal como acontece em Shaftesbury ou Rousseau
18
.
Contudo, se em Politische Romantik so mencionados exemplos de reaco contra o
dualismo moderno, Schmitt procura sobretudo, na obra de 1919, encontrar a estrutura
fundamental deste mesmo dualismo, assinalando-lhe a sua essncia e traando, a partir
dela, o desenvolvimento e as consequncias do processo de secularizao por ele
introduzido. para a determinao desta estrutura fundamental do dualismo moderno e,
nesse sentido, do processo de secularizao que surge, no texto de 1919, o conceito do
ocasionalismo.
Assente no dualismo cartesiano entre res cogitans e res extensa, a modernidade
inaugura o problema fundamental da articulao entre dois modos de ser inteiramente
distintos, ou seja, entre dois modos de ser cuja absoluta distino no permite entre si a
mnima relao, qualquer mtua influncia ou, o que aqui o mesmo, qualquer aco
recproca. Se o esprito essencialmente distinto do corpo, e se o fctico e natural
essencialmente distinto do plano das ideias, como pode o esprito influir na dimenso
corprea ou como pode algo espiritual uma ideia ou uma vontade traduzir-se no
plano fctico da natureza? uma tal questo que o dualismo cartesiano no podia deixar

18
Cf. Idem, pp.63-67.
146
de legar modernidade como uma herana. E para responder a uma tal questo que
Malebranche, no seguimento da herana cartesiana, apresenta a soluo ocasionalista.
Para o ocasionalismo, se esprito e corpo, ideia e natureza so dimenses radicalmente
distintas e, nessa medida, incomunicveis, elas no poderiam ter entre si qualquer
relao. Nenhum desses planos poderia surgir diante do outro como causa, do mesmo
modo que nada do que se passasse num desses planos se poderia constituir como um
efeito de algo que se passasse no outro: o esprito no pode ser causa ou efeito de nada
que seja corpreo, do mesmo modo que a natureza fctica no pode ser causa ou efeito
de nada que seja espiritual. Assim, para o ocasionalismo, se esprito e corpo so
essencialmente irrelacionados, tal quer dizer que a sua articulao no pode deixar de
exigir, como sua condio de possibilidade, no a sua articulao directa e imanente,
mas a presena constante de um terceiro plano que estabelece uma ordem transcendente
capaz de a assegurar. Se, para Descartes, Deus surgia essencialmente como uma
vontade infinita capaz de criar, em funo da sua infinitude, uma ordem infinita, este
mesmo Deus surge agora, para Malebranche, como uma ordem eterna cuja funo
essencial assegurar a harmonia entre dois planos que, directamente entre si, de
nenhum modo se podem relacionar. E esta passagem da representao de Deus como
vontade para a representao de Deus como ordem eterna que assinala, como um
percurso necessrio a partir da herana moderna do dualismo cartesiano, o percurso da
secularizao. Como escreve Schmitt: Em Descartes, Deus uma vontade absoluta que
faz, num arbtrio ilimitado, aquilo que lhe apraz. Malebranche, pelo contrrio, torna
Deus, como se mencionou, num ordenamento universal que se cumpre numa harmonia
completa e na qual at a actuao da graa sucede segundo a lei. A repulsa fundamental
contra toda a actividade e eficcia pessoal conduz de um modo consequente para uma
representao de Deus em que a personalidade de Deus est superada. Descartes v o
fundamento das leis morais na vontade de Deus; para Malebranche, elas so uma ordre
ternel em que mesmo Deus nada pode alterar. [] A universalidade da representao
ordre, em Malebranche, apenas aparentemente um racionalismo cartesiano; na
verdade, ela significa a dissoluo da actividade de Deus numa harmonia universal.
Porque fundou Cristo uma Igreja? Lordre le veut ainsi. Porque as oraes piedosas so
eficazes? Lordre veut quelles soient exauces. Porque o pecador no atendido?
Lordre ne le veut pas. A tais argumentos est subjacente uma disposio que, por
147
ortodoxos, foi sentida como carente de Deus
19
. O ocasionalismo no se confunde com
a secularizao ou a era da imediatez, mas ele estrutura um percurso, uma era da
imediatez possvel, ou seja, um desenvolvimento possvel da secularizao enquanto
era da imediatez. O ocasionalismo a estrutura no da, mas de uma possvel era da
imediatez.
Se o tempo fctico j sempre marcado por um dualismo insupervel, e se a
modernidade e a secularizao se constituem, no seguimento deste mesmo dualismo,
como um desenvolvimento inevitvel deste mesmo tempo, a dificuldade de mediar e,
nesse sentido, a presena de um tempo de imediatez faria j sempre parte do tempo
fctico enquanto tal. Diante do advento deste tempo de imediatez diante do
desaparecimento de Deus, na era moderna, como personalidade capaz de mediar, seria
necessrio erguer instncias de substituio capazes de exercer esta mesma funo
mediadora. O tempo de imediatez introduzido pelo processo da secularizao tem
assim o sentido de fazer com que sejam agora instncias fcticas e visveis a exercer a
actividade de mediao que um plano divino e invisvel, no sendo directamente
acessvel, no poderia j realizar. A mediao de Cristo e da verdade pela pessoa fctica
do Papa, a qual constitui a realidade visvel da Igreja, e a mediao da ideia do direito
pela pessoa fctica de um soberano, fundadora da realidade do Estado, surgem assim
como mediaes que o tempo de imediatez prprio da secularizao exige: a Igreja e
o Estado so, neste sentido, fenmenos essencialmente modernos e frutos da
secularizao. Dir-se-ia ento que a partir do tempo de imediatez aberto pela
secularizao que se coloca para deciso mediar ou no mediar. E diante da deciso
entre mediar e no mediar que o ocasionalismo surge como uma fuga deciso da
mediao. Diante da era da imediatez da secularizao, em que a mediao se torna num
problema, o ocasionalismo a estrutura de uma fuga mediao.

19
Idem, pp. 102-103: Bei Descartes ist Gott ein absoluter Wille, der in unumschrnkter Willkr tut, was
ihm beliebt. Malebranche dagegen macht, wie eben erwhnt, Gott zu einer allgemeinen Ordnung, die sich
in vollkommener Harmonie vollzieht und bei der sogar die Gnadenwirkung gesetzmig erfolgt. Die
fundamentale Abneigung gegen alle persnliche Aktivitt und Wirksamkeit fhrt consequent zu einer
Gottesvorstellung, in der die Persnlichkeit Gottes aufgehoben ist. Descartes sieht den Grund der
moralischen Gesetze im Willen Gottes; fr Malebranche sind sie ein ordre eternal, an dem auch Gott
nichts ndern kann. [] Die Allgemeinheit der Vorstellung ordre ist bei Malebranche nur scheinbar
cartesianischer Rationalismus, in Wahrheit bedeutet sie die Auflsung der Aktivitt Gottes in eine
allgemeine Harmonie. Warum grndete Christus eine Kirche? Lordre le veut ainsi. Warum sind fromme
Gebete wirksam? Lordre veut quelles soient exauces. Warum wird der Snder nicht erhrt? Lordre ne
le veut pas. Solche Argumenten lag eine Gesinnung zugrunde, die von Orthodoxen als gottlos empfunden
wurde.
148
Face ao dualismo cartesiano, o ocasionalismo de Malebranche comea por
aceitar a impossibilidade de relacionar os plos da dualidade e, nesse sentido, de
estabelecer um qualquer tipo de mediao entre eles. Assim, aceitando a
impossibilidade de os relacionar, o ocasionalismo procura restituir a unidade ao
dualismo no atravs de uma soluo para o problema da dualidade, mas atravs da
dissoluo desta mesma dualidade como problema: A peculiaridade do tipo espiritual
que se pode assinalar como ocasionalista est, partida, em que ele fornece, em vez da
soluo do problema, uma dissoluo dos factores do problema
20
. Por outras palavras:
o ocasionalismo fornece no uma genuna mediao entre os plos da dualidade, mas
uma fuga dessa mesma dualidade, isto , a remisso para uma terceira instncia, para
um terceiro mais elevado que reduza a dualidade a uma simples iluso. Como escreve
Schmitt: Ela [a particularidade estrutural do ocasionalismo] assenta em que o
ocasionalista no explica um dualismo, mas o deixa como est, tornando-o embora
ilusrio na medida em que o remete para um terceiro abrangente. Quando cada processo
psquico e fsico aparece apenas como um agir de Deus, a dificuldade que est contida
na assuno de uma aco recproca de alma e corpo no solucionada a partir de si e a
questo no decidida
21
. Se a modernidade abre assim uma era em que se pe para
deciso mediar ou no mediar, se a secularizao consiste num processo em que se
coloca para decidir a prpria deciso, o ocasionalismo consiste, no seguimento do
dualismo cartesiano fundador da modernidade, numa fuga diante dessa mesma deciso,
ou seja, na tentativa de iludir a deciso sobre a mediao atravs da remisso para uma
terceira instncia que dissolva a dualidade e, portanto, a necessidade da prpria
mediao. Assim, poder-se- dizer que, se a secularizao a estrutura da modernidade,
o ocasionalismo , dentro desta, a estrutura da indeciso. A partir da secularizao,
enquanto tempo em que a mediao se torna problemtica e posta para deciso, o
ocasionalismo moderno torna-se ento na estrutura de um desenvolvimento da
modernidade em que a deciso recusada. A partir do tempo de imediatez da
secularizao, constitudo pela perda de uma instncia suprema imediatamente
mediadora e pela necessidade de substituir a sua capacidade de mediar por uma

20
Idem, p. 102: Die Eigenart des geistigen Typus, den man als occasionalistisch bezeichnen kann, liegt
zunchst darin, da er statt der Lsung des Problems eine Auflsung der Faktoren des Problems gibt.
21
Idem, p. 96: Sie beruht darauf, da der Occasionalist einen Dualismus nicht erklrt, sondern ihn
bestehen lt, aber illusorisch macht, indem er in ein umfassendes Drittes ausweicht. Wenn jeder
psychische und physische Vorgang nur als ein Tun Gottes erscheint, so wird die Schwierigkeit, die in der
Annahme einer Wechselwirkung von Seele und Leib enthalten ist, nicht aus sich selbst gelst und die
Frage nicht entschieden.
149
instncia capaz de decidir a mediao, emerge ento uma era da imediatez
caracterizada especificamente no pela perda de uma instncia ltima e suprema que
exera a mediao, no pela colocao da mediao como problema, mas pela fuga ao
problema da mediao, ou seja, pela iluso da mediao como problema e pela iluso da
necessidade da mediao. Por outras palavras: a partir da era da imediatez de uma
modernidade secularizada emerge a era da imediatez de uma era da indeciso. E
diante desta era da indeciso, estruturada pelo ocasionalismo moderno, que se torna
necessrio, segundo Schmitt, um combate pela deciso. Um tal combate corresponde
assim no a uma resistncia anti-moderna, numa nostalgia por uma era prvia
secularizao em que a mediao no se constitusse como problema, mas a uma defesa
moderna da deciso contra uma indeciso determinada pelo ocasionalismo.

2. A era da indeciso: romantismo e parlamentarismo

A reflexo schmittiana acerca do problema da imediao aparece como uma
confrontao moderna com a essncia da prpria modernidade. Longe de ir ao encontro
de uma situao prvia secularizao, dir-se-ia que Schmitt comea a sua reflexo ao
aceitar a modernidade como algo natural e inevitvel. Da secularizao assim entendida
faz parte no um puro e simples atesmo, no um puro e simples desaparecimento de
uma relao dos homens com Deus, mas o desaparecimento do carcter directo dessa
mesma relao, ou seja, a necessidade de encontrar um mediador fctico e humano
capaz de representar o plano divino e estabelecer, a partir dessa capacidade, a relao
dos homens com ele. Essa necessidade de encontrar um mediador fctico e humano para
estabelecer o acesso dos homens ideia e a Deus vincula o exerccio da mediao a uma
peculiar capacidade de deciso: se, a partir do processo de secularizao, Deus e a ideia
adquirem um aspecto directamente inacessvel, necessitando, nessa medida, de uma
mediao fctica, se eles se constituem como realidades invisveis que, como tal,
necessitam de ser representadas por um plano fctico que proporcione a sua
visibilizao, esta mediao ou representao do plano ideal ou divino no pode deixar
de ter lugar a partir de uma deciso humana. Assim, a secularizao manifesta-se, antes
de mais, na possibilidade de entidades humanas exercerem um poder fctico, decidindo
em nome de um plano transcendente que s no exerccio dessa mesma deciso se torna
acessvel. esta secularizao que se torna visvel, como j vimos, na Igreja catlica
150
romana, na sua proposta de traduzir a figura divina de Cristo a qual surge como
facticamente situada num tempo e num espao concretos, sendo, portanto, inacessvel
directamente para qualquer tempo ou qualquer espao numa pessoa fctica que o
represente: o Papa enquanto representante de Cristo (Stellvertreter Christi). E esta
mesma secularizao que est presente na aurora do Estado moderno, quando o
soberano surge como monarca pela graa de Deus e pode, nessa medida, aparecer como
o representante da ideia do direito e como a encarnao fctica e visvel da normalidade
jurdica, em si mesma puramente ideal, que constitui o Estado.
Se o processo da secularizao, ao tornar a mediao problemtica, vincula a
mediao a uma capacidade de deciso, fazendo com que esta mesma capacidade se
torne no critrio da possibilidade de mediar, o desenvolvimento deste mesmo processo
no pode deixar de identificar pura e simplesmente mediao e deciso. No mbito da
Igreja, o Papa decide ex cathedra enquanto mediador que representa a figura divina de
Cristo, a qual, em si mesma considerada, no se pode confundir com ele. No dealbar do
Estado moderno, o monarca soberano detinha um poder absoluto de deciso enquanto
mediador que representava o Estado, no seu direito e na sua normalidade jurdica, o
qual, enquanto ideia, era dele essencialmente distinto. Em ambos os casos, a mediao
exerce-se a partir de uma deciso que remete, na sua legitimidade, para uma entidade
suprema representada, a qual, enquanto tal, ao ser mediada, no se confunde pura e
simplesmente com o sujeito da deciso. Com o desenvolvimento do processo de
secularizao, pelo contrrio, a instncia fctica decisria confunde pura e simplesmente
deciso e mediao, assumindo em si mesma, na sua funo mediadora, tambm o papel
da entidade mediada. Por outras palavras: com o desenvolvimento do processo de
secularizao, o plano ideal ou divino no pode deixar de desaparecer, sendo substitudo
por um plano fctico que ocupa o seu papel de instncia ltima, absoluta e suprema.
com a emergncia da era revolucionria, no sculo XVIII, que este desenvolvimento da
secularizao se torna visvel. E por isso que, para Schmitt, uma tal era surgia
justamente como a era em que a questo da substituio de Deus, na sua funo de
instncia ltima e de suprema realidade, adquiria uma total e explcita visibilidade: A
mais elevada e segura realidade da velha metafsica, o Deus transcendente, estava
eliminada. Mais importante do que a contenda dos filsofos era a questo de saber quem
assumia as suas funes enquanto realidade mais elevada e segura e, assim, enquanto
151
ltimo ponto de legitimao na efectividade histrica
22
. Assim, se a era revolucionria
do sculo XVIII surgia como a era em que a secularizao atingia o ponto da
substituio de Deus como realidade ltima e suprema, a realidade suprema que o
processo revolucionrio erguia a instncia suprema a humanidade na figura do povo
soberano ou da ptria da Repblica Francesa de 1793 aparece, na anlise schmittiana,
como um primeiro demiurgo, como um primeiro aspecto da substituio de Deus,
enquanto realidade suprema, por um plano fctico e mundano. Segundo Schmitt, poder-
se-ia dizer que o monarca absoluto e o revolucionrio se caracterizam ambos pela sua
capacidade de deciso. Contudo, se o primeiro exercia a sua capacidade de deciso em
nome de uma mediao que no se esgotava nele, se este decidia na medida em que
mediava o acesso a uma realidade suprema dele essencialmente distinta, o segundo
unificava mediao e deciso, anulando, enquanto mediador, a prpria realidade
mediada e assumindo-se a si mesmo como a realidade ltima e suprema. Nesta
assuno, o revolucionrio surgia assim no como um indivduo, mas como a
encarnao ocasional da realidade suprema da ptria ou do povo soberano que, na era
revolucionria, substitui Deus como instncia absoluta e suprema. Como escreve
Schmitt: No o mesmo se um monarca absoluto diz que ele prprio o Estado ou
quando um jacobino age de tal modo que ele poderia, de facto, dizer: la patrie cest moi.
Um representa o Estado com a sua pessoa individual; o outro substitui-se, com a sua
pessoa, ao Estado; quanto mais quer ser ele mesmo, tanto mais tem de esconder a sua
pessoa privada e acentuar em voz alta que ele apenas o funcionrio do nico ser supra-
pessoal poderoso e paradigmtico
23
.
A tentativa revolucionria de substituir Deus pelo demiurgo da humanidade
no poderia deixar de suscitar, por outro lado, uma inevitvel resistncia. E seria uma
tal resistncia que se tornaria visvel, segundo a anlise schmittiana, com o fim da era
revolucionria: com a queda de Napoleo e a tentativa restauracionista de restabelecer, a
partir do Congresso de Viena de 1815, uma ordem estvel e tradicional. Em Politische
Romantik, Schmitt aborda explicitamente a reaco contra-revolucionria tentativa da
Revoluo de erguer a humanidade, na forma da ptria ou do povo soberano, ao estatuto

22
Idem, p. 68: Die hchste und sicherste Realitt der alten Metaphysik, der transzendente Gott, war
beseitigt. Wichtiger als der Streit der Philosophen war die Frage, wer seine Funktionen als hchste und
sicherste Realitt und damit als letzter Legitimationspunkt in der historischen Wirklichkeit bernahm.
23
Idem, p. 69: Es ist nicht das gleiche, ob ein absoluter Monarch sagt, er selbst sei der Staat, oder wenn
ein J akobiner so handelt, da er tatschlich sagen knnte: la patrie cest moi. Der eine reprsentiert den
Staat mit seiner individuellen Person; der andere unterschiebt sich mit seiner Person dem Staat; je mehr er
selbst sein will, um so mehr mu er seine Privatperson verstecken und immer laut betonen, da er ja nur
der Funktionr des allein mchtigen und magebenden, berpersnlichen Wesens sei.
152
de um demiurgo substituto de Deus no seu papel de instncia ltima e absoluta.
Segundo a reflexo schmittiana, dir-se-ia que a Restaurao no poderia regressar
simplesmente situao que caracterizava um momento anterior do processo de
secularizao. Assim, o aparecimento da Restaurao corresponderia no ao regresso a
uma situao em que Deus voltaria a deter o papel de instncia suprema, mas antes
abertura de uma fase da secularizao em que um outro demiurgo, uma nova instncia
fctica e visvel, ocuparia o lugar atribudo pela Revoluo humanidade. O novo
demiurgo erguido pela Restaurao ao estatuto de ser supremo a histria. E,
consequentemente, se a humanidade surgia para a Revoluo como a instncia ltima
de realidade por referncia qual todas as decises se tinham de justificar, a histria
aparece agora, na Restaurao, como o plano capaz de justificar uma deciso contra-
revolucionria que apelava para uma legitimidade assente na estabilidade e nos hbitos
enraizados numa histria que aparece como a revelao da natureza profunda dos
homens.
Assim, os autores contra-revolucionrios podem surgir, por um lado, com o uso
de formulaes que parecem remeter para uma fase prvia secularizao. A remisso
para uma natureza humana manifestada pela histria, a aluso a uma ordem natural e a
uma constituio histrica das sociedades, por cuja referncia se poderia reagir s
experincias revolucionrias como experincias simplesmente corruptoras, parece no
poder deixar de evocar, antes de mais, um direito natural, no sentido de um direito
natural da justia, prvio secularizao. assim que, em Die Diktatur, Schmitt pode
notar as semelhanas entre a posio contra-revolucionria de Bonald e as reaces dos
monarcmacos e daqueles que, diante da emergncia do absolutismo monrquico,
evocavam uma ordem natural e uma constituio histrica da sociedade como uma
imediata limitao do poder absoluto. Como escreve Schmitt: Para um monrquico
como Bonald, a monarquia e os poderes intermedirios herdados pertencem-se
mutuamente e os intendentes comissrios so uma instituio que esbarra contra o
princpio histrico da monarquia
24
. Contudo, apesar de tais semelhanas, os autores
contra-revolucionrios no podem deixar de fazer parte, por outro lado, daquilo a que se
poderia chamar a continuidade histrica do processo de secularizao. Na sua reaco
contra a humanidade enquanto demiurgo da Revoluo, a contra-revoluo, longe de

24
Die Diktatur, p. 99: Fr einen Monarchisten wie Bonald gehren Monarchie und erbliche intermedire
Gewalten zusammen und sind die kommissarischen Intendanten eine gegen das historische Prinzip der
Monarchie verstoende Einrichtung.
153
restabelecer um Deus pessoal como instncia suprema e absoluta, ergue agora a histria
como um novo demiurgo, como um novo ser supra-pessoal que, no seu carcter
supremo, adquire a funo de ltima instncia de deciso e legitimao. Diante da
evocao revolucionria da humanidade e dos seus direitos naturais, a Restaurao
evoca agora, como ltima instncia de legitimao, as instituies naturais de
sociedades e povos concretos, constitudos como naes enraizadas na histria. assim
que Schmitt pode escrever acerca da obra legitimista de Bonald : Ela queria ser uma
defesa do realismo e da aristocracia, mas continha o reconhecimento da nova realidade
na forma da nao. A reclamao que Bonald dirigiu contra Descartes e Malebranche,
desde 1796, era a seguinte: eles no vem o essencial, a sociedade humana; a sociedade
e a histria, isso a realidade
25
. Sob o demiurgo da humanidade, a Revoluo tinha
podido agir sem quaisquer limites em nome dessa mesma humanidade. Liberta de
qualquer referncia a uma ordem natural, a uma justia ideal ou a um plano divino, a
aco revolucionria encontrava-se como uma pura deciso destituda de quaisquer
vnculos limitadores. Para a Revoluo, a natureza no seria seno a matria-prima de
um mundo que ainda no teve lugar; a histria at ento existente no seria seno a pr-
histria da histria propriamente dita; o homem de hoje no seria seno o objecto de
uma aco que, decidindo como o homem tem de ser, se proporia determinar e mudar,
segundo os termos de Rousseau, a prpria natureza humana
26
. Diante desta pura
deciso revolucionria, a Restaurao surge ento, sob o demiurgo da histria, como a
reaco inevitvel ao carcter ilimitado da sua aco. Como escreve Schmitt: O
correctivo da ilimitao revolucionria estava no outro, no segundo demiurgo, na
histria. Ela o Deus conservador que restaura aquilo que o outro revolucionou, ela
constitui a comunidade humana universal num povo historicamente concretizado que,
atravs desta delimitao, se torna numa realidade sociolgica e histrica e recebe a
capacidade de produzir um direito particular e uma lngua particular como manifestao
do seu esprito nacional individual. [] O pensamento de um domnio arbitrrio sobre a
histria o pensamento autenticamente revolucionrio; ele tem como contedo fazer
algo vontade, poder criar ele mesmo; e pode ser encontrado em qualquer actividade
humana. O fanatismo sem entraves do jacobino era um pensar an-histrico; o

25
Politische Romantik, p. 70: Sie wollte eine Verteidigung des Royalismus und der Aristokratie sein,
aber sie enthielt die Anerkennung der neuen Realitt in der Form der Nation. Der Vorwurf, den Bonald
gegen Descartes und Malebranche seit 1796 erhebt, lautet: sie sehen nicht das Wesentliche, die
menschliche Gesellschaft; die Gesellschaft und die Geschichte, das ist die Realitt.
26
Cf. Jean-J acques Rousseau, Le contrat social, Livro II, Captulo VII.
154
quietismo do tempo da Restaurao podia-se justificar com o seguinte: que tudo aquilo
que acontece bom porque acontecimento histrico; aquilo que , racional, porque
a obra do esprito universal que se produz historicamente; aquilo que a histria fez,
bem feito
27
.
Com a substituio de Deus por um demiurgo enquanto instncia suprema, a
estrutura ocasionalista da modernidade torna-se absolutamente visvel. Se o ser
supremo fosse invisvel e transcendente, no se confundindo com o ente fctico e
visvel que o visibilizava, representando-o e mediando o acesso a ele, esta estrutura no
seria ainda inteiramente adequada para a compreenso da relao entre este mesmo ser
supremo e o plano fctico e concreto. Mas se, pelo contrrio, o ser supremo fosse
agora um demiurgo visvel e imanente, directamente acessvel, ento o ocasionalismo
seria manifesto: a relao do homem com o mundo a interveno do esprito na
realidade fctica da histria, assim como a influncia desta mesma realidade nas ideias
do esprito no seria uma relao directa, mas uma mera harmonia ocasional, derivada
da circunstncia de ambas no serem seno meras emanaes dependentes, na sua
essncia, do demiurgo que constitui a sua suprema realidade. Assim, se a
substituio de Deus por um demiurgo que torna plenamente manifesta a estrutura
ocasionalista da modernidade, tambm neste aparecimento de demiurgos como
instncias supremas que se torna mais plenamente manifesto o problema fundamental
do ocasionalismo. E tal problema situa-se essencialmente, segundo Schmitt, no plano
prtico: O problema do ocasionalismo no apenas metafsico, mas tambm tico. Diz
respeito velha questo da liberdade da vontade do homem, isto , do grau e do
contedo da sua actividade
28
. Se tudo o que se passasse no plano espiritual e ideal,
assim como no plano fctico e concreto, fosse ocasionado simplesmente por um ser
supremo, se a liberdade humana no pudesse ser causa de nada no mundo fctico, se

27
Politische Romantik, pp. 71-72: Der Korrektiv der revolutionren Schrankenlosigkeit lag bei dem
andern, dem zweiten Demiurgen, der Geschichte. Sie ist der konservative Gott, der restauriert, was der
andere revolutioniert hat, sie konstituiert die allgemeine menschliche Gemeinschaft zum historisch
konkretisierten Volk, das durch diese Begrenzung zu einer soziologischen und historischen Realitt wird
und die Fhigkeit erhlt, ein besonderes Recht und eine besondere Sprache als uerung seines
individuellen Nationalgeistes zu produzieren. [...] Der Gedanke einer willkrlichen Herrschaft ber die
Geschichte ist der eigentlich revolutionre Gedanke; er hat zum Inhalt, etwas beliebig machen, selber
schaffen zu knnen; er kann freilich in jeder menschliche Aktivitt gefunden werden. Der hemmungslose
Quietismus der Restaurationszeit konnte sich damit rechtfertigen, da alles, was geschieht, gut ist, weil es
historisches Geschehen ist; was ist, ist vernnftig, weil es das Werk des geschichtlich sich produzierendes
Weltgeistes ist; was die Geschichte getan hat, ist wohlgetan.
28
Idem, p. 101: Das Problem der Occasinalismus ist nmlich nicht nur metaphysisch, sondern
ebensosehr ethisch. Es betrifft die alte Frage nach der Willensfreiheit des Menschen, d. h. nach dem Grad
und dem Inhalt seiner Aktivitt.
155
tudo o que se passasse no mundo fctico de adequado a esta liberdade apenas
consistisse numa harmonia ocasionada pelo ser supremo, ento a liberdade consistiria
no propriamente em agir livremente, mas em aceitar a impossibilidade dessa mesma
aco e em consentir em si a aco do ser supremo. Assim, identificando a questo
prtica fundamental que prpria do ocasionalismo em que consiste a aco do
homem? , Schmitt responde: Segundo a tica dos sistemas ocasionalistas, apenas
num movimento do nimo. Um acto tico um acto de avaliao, o homem acompanha
uma aco estranha com o seu assentimento ou reprovao, com um juzo afirmativo ou
negativo. no consentement que consiste a sua liberdade, num sentimento do valor,
num juzo e numa crtica
29
. A tica ocasionalista surge ento, na sua essncia, como
aquilo a que se poderia chamar uma tica desvinculante: todas as aces humanas so,
consideradas em si mesmas, inteiramente inconsequentes, no se constituindo, na sua
essncia, seno como meras emanaes necessrias, ocasionadas pelo poder de uma
instncia suprema que as determina.
Se a substituio de Deus por um demiurgo imanente torna manifesta a estrutura
ocasionalista da modernidade, dir-se-ia que, para o revolucionrio, j no ele
propriamente que age, numa liberdade fundamental, mas o demiurgo da humanidade
que, enquanto suprema instncia, nele actua; do mesmo modo que, para o contra-
revolucionrio da Restaurao, no propriamente o homem individual que intervm
livremente na histria, mas a histria e as sociedades histricas concretas que fazem o
homem e determinam como necessrias as suas aces. Como escreve Schmitt: Por
todo o lado esto activos os dois demiurgos modernos a humanidade e a histria. O
homem singular torna-se no instrumento do seu contexto sociolgico, ou do esprito
universal que se desenvolve como histria universal, ou das mais distintas combinaes
destes dois factores. Isso no precisa de conduzir para uma supresso [Aufhebung]
fatalista ou quietista da actividade humana, porque o indivduo se pode sentir como
membro do seu povo e cooperar no seu lugar
30
. certo que a emergncia dos

29
Idem, pp. 101-102: und die Frage bleibt: worin besteht die Ttigkeit des Menschen? Nach der Ethik
occasionalistischer Systeme nur in einer Gemtsbewegung. Ein sittlicher Akt ist ein Akt der
Wertschtzung, der Mensch begleitet ein fremdes Handeln mit seiner Zustimmung oder Ablehnung, mit
bejahendem oder verneinendem Urteil. Im consentement besteht seine Freiheit, in einer
Wertempfindung, einem Urteil und einer Kritik.
30
Idem, p. 90: berall sind die beiden modernen Demiurgen die Menschheit und die Geschichte
wieder ttig. Der einzelne Mensch wird als Werkzeug seiner soziologischen Umgebung, oder des
weltgeschichtlich sich entwickelnden Weltgeistes, oder der verschiedenartigsten Kombinationen dieser
beiden Faktoren. Das braucht nicht zu einer fatalistischen oder quietistischen Aufhebung der
menschlichen Aktivitt zu fhren, weil der Einzelne sich als Glied seines Volkes fhlen und an seiner
Stelle mitwirken kann.
156
demiurgos modernos entre os homens no corresponde directa e imediatamente
adopo daquilo a que se poderia chamar a tica ocasionalista da reduo da aco a
um movimento interior do nimo ou da reduo da liberdade ao assentimento. A
aco revolucionria daquele que age sob o demiurgo da humanidade consiste
justamente numa afirmao de liberdade que est na mais clara contraposio a um
simples quietismo. E mesmo a atitude contra-revolucionria daquele que se coloca sob o
demiurgo da histria conduz no necessariamente a um quietismo inerte e carente de
deciso, mas tentativa decidida de agir em funo da restaurao da ordem e da
constituio naturais da sociedade, tal como se v em De Maistre e em Bonald.
Contudo, se certo que desta irrupo ocasionalista dos demiurgos modernos entre os
homens no resulta imediatamente o quietismo, se certo que do seu aparecimento no
deriva directamente a emergncia de uma era da indeciso, tambm certo que o
desenvolvimento histrico destes mesmos demiurgos no poderia deixar de ir ao
encontro da desvinculao ocasionalista. E a necessidade deste desenvolvimento
facilmente compreensvel. O ocasionalismo objectivo dos demiurgos modernos no
reduzia os homens imediatamente a uma atitude de passividade e de desvinculao em
relao ao mundo. No entanto, o seu desenvolvimento, colocando o homem como uma
mera emanao de um ser supremo e retirando sua liberdade o estatuto de sujeito da
deciso, no poderia deixar de gerar aquilo a que se poderia chamar um ocasionalismo
da indeciso. Vendo a sua aco reduzida a uma mera emanao de um demiurgo
objectivo, o sujeito surgiria agora destitudo de qualquer vnculo a qualquer deciso. E,
desvinculado dessa mesma deciso, este mesmo sujeito no poderia deixar de aparecer
como o detentor de uma liberdade desvinculada e, nessa medida, de uma liberdade cujo
carcter ilimitado seria prprio apenas da liberdade do demiurgo. Assim,
desvinculado da deciso, o eu que, segundo um desenvolvimento necessrio, no pode
deixar de se tornar no ser supremo, aparecendo como o demiurgo de um
ocasionalismo especificado agora pelo seu carcter subjectivo. E um tal ocasionalismo
subjectivo, derivado necessariamente do ocasionalismo objectivo, que, segundo
Schmitt, constitui a essncia do romantismo: A particularidade do ocasionalismo
romntico est em que ele subjectiviza o factor principal do sistema ocasionalista, Deus.
O indivduo singularizado, isolado e emancipado torna-se, no mundo burgus liberal, no
ponto central, na ltima instncia, no absoluto
31
.

31
Idem, p. 105: Die Besonderheit des romantischen Occasionalismus liegt darin, da er den Hauptfaktor
des occasionalistischen Systems, Gott, subjektiviert. Das vereinzelte, isolierte und emanzipierte
157
Na sequncia do processo da secularizao, o ocasionalismo objectivo, em que
os demiurgos da humanidade ou da histria substituam Deus no seu papel de ser
supremo, no poderia deixar de dar lugar a um ocasionalismo subjectivo, a um
ocasionalismo especificamente romntico, em que o sujeito surgiria ele mesmo como
instncia ltima e absoluta. No ocasionalismo objectivo, o homem individual no , na
sua aco, seno uma emanao de uma instncia ltima e absoluta que o ultrapassa:
esta mesma aco no seno uma expresso dessa realidade suprema. No
ocasionalismo subjectivo, pelo contrrio, o sujeito ele mesmo a instncia ltima e
absoluta: a sua aco no o produto de uma realidade que a transcende, mas, pelo
contrrio, esta mesma aco que, no seu carcter livre e desvinculado, produz, faz e
pe como tal toda e qualquer realidade. o idealismo de Fichte que aqui maximamente
expressa esta relao romntica entre o sujeito e o seu mundo: O mundo, o no-eu,
torna-se, em Fichte, na matria que tem de ser elaborada. Ele tem de ser transfigurado
numa absoluta causalidade e numa absoluta actividade
32
. Assim, se o revolucionrio
compreendia a sua aco como uma exigncia do ser supremo que a humanidade
constitua, assim como dos direitos intrnsecos natureza humana, se o contra-
revolucionrio via na Restaurao o reconhecimento de que a histria e a sociedade
que fazem o homem, e no o homem que as faz a elas, o romntico encontra no sujeito
uma instncia absoluta que, nessa medida, faz o mundo, reduzindo o mundo que existe
enquanto no-eu ao estatuto de mera matria-prima de um mundo a fazer de acordo com
o prprio sujeito e como expresso da sua liberdade. Como escreve Schmitt: Enquanto
o romntico se sentia a si mesmo como o eu transcendental, a pergunta pela verdadeira
causa no precisava de perturb-lo; ele mesmo era o criador do mundo em que vivia
33
.
Assim, para o romantismo, o sujeito surge como o ser supremo de uma estrutura
ocasionalista em que o mundo , diante do eu, j no determinante, mas pura e
simplesmente determinado. O sujeito agora inteiramente livre e desvinculado. E o
mundo aparece ento, face sua liberdade, no como uma instncia que a vincula ou a
limita de algum modo, mas, pelo contrrio, justamente como a ocasio (Anla) para a
expresso da desvinculao ou ilimitao que caracteriza essa mesma liberdade. Assim,

Individuum wird in der liberalen brgerlichen Welt zum Mittelpunkt, zur letzten Instanz, zum
Absoluten.
32
Idem, p. 91: Die Welt, das Nicht-Ich, wird bei Fichte zur Materie, die verarbeitet werden mu. Sie
soll in absoluter Kausalitt und absoluter Aktivitt umgestaltet werden.
33
Idem, p. 99: Solange der Romantiker sich selbst als das transzendentale Ich fhlte, brauchte ihn die
Frage nach der wahren Ursache nicht zu beunruhigen, er war selbst der Schpfer der Welt, in der er
lebte.
158
o mundo aparece, face ao sujeito romntico, sem consistncia, sem substncia, sem
qualquer efectiva objectividade. E o sujeito perde, diante desse mundo despojado de
realidade, qualquer ligao vida efectiva, qualquer interesse em intervir nela ou em
alterar o mundo objectivo com que se depara. Como escreve Schmitt: A entrega
produtividade romntica contm a renncia consciente a uma relao adequada com o
mundo exterior e visvel. Tudo o que real apenas uma ocasio. O objecto sem
substncia, sem essncia, sem funo, um ponto concreto em torno do qual paira o jogo
de fantasia romntico. Este concreto permanece sempre presente como ponto de partida,
mas sem qualquer relao comensurvel com a digresso romntica que unicamente
essencial. Da que falte qualquer possibilidade de distinguir claramente um objecto
romntico de outro a rainha, o Estado, a amada, a Nossa Senhora , porque
precisamente j no esto presentes objectos, mas apenas occasiones
34
.
O mundo assim, para o romntico, no algo cuja objectividade o vincula, mas
apenas o conjunto de experincias que lhe do a ocasio de explorar e intensificar a sua
subjectividade. Noutros termos: para o homem romntico, este mesmo mundo no um
espao de partilha, de confrontao e de encontro entre os homens, mas apenas o ponto
de partida de uma digresso interior, fantstica e inevitavelmente solitria. Schmitt
encontra assim num fragmento de Novalis (Nr 66) a mais clara expresso desta reduo
do mundo e da vida ao estatuto de mera ocasio: Todos os acidentes da nossa vida so
materiais dos quais podemos fazer o que queremos; tudo o primeiro elo de uma srie
infinita, incio de um romance infinito
35
. Diante do romance infinito que constitui a
vida interior ou espiritual do homem, o mundo tem apenas interesse como ocasio; tudo
o que nele se passa no tem qualquer valor objectivo, contando apenas como ponto de
partida ocasional para uma experincia subjectiva: Mesmo o maior evento exterior,
uma revoluo, uma guerra mundial, , para ele, em si indiferente, e o acontecimento s

34
Idem, p. 93: Die Hingabe na diese romantische Produktivitt enthlt den bewuten Verzicht auf ein
adquates Verhltnis zur uern, sichtbaren Welt. Alles Reale ist nur ein Anla. Das Objekt ist
substanzlos, wesenlos, funktionslos, ein konkreter Punkt, um den das romantische Phantasiespiel
schwebt. Dieses Konkrete bleibt als Anknpfungspunkt immer vorhanden, aber in keiner
kommensurablen Beziehung zu der allein wesentlichen romantischen Abschweifung. Daher fehlt jede
Mglichkeit, ein romantisches Objekt klar vom andern die Knigin, den Staat, die Geliebte, die
Madonna zu unterscheiden, weil eben nicht mehr Objekte, sondern nur noch occasiones vorhanden
sind.
35
Cf. Idem, pp. 85 e 92, onde citado Novalis: Alle Zuflle unseres Lebens sind Materialien, aus
denen wir machen knnen, was wir wollen, alles ist erstes Glied in einer unendlichen Reihe, Anfang eines
unendlichen Romans. Schmitt escreve sobre este Fragmento: Aqui, a palavra romntico volta a
corresponder ao seu significado etimolgico: a efectividade pontualizada e cada ponto torna-se o ponto
de partida para um romance (p. 85); Este Fragmento (n 66) fornece a autntica frmula do romntico
(p. 92).
159
se tornar significativo quando for ocasio de uma grande vivncia, de um aperus
genial ou mesmo de uma criao romntica. S tem verdadeira realidade aquilo que o
sujeito fizer objecto do seu interesse criador. O sujeito, atravs de uma inverso
simples, tornou-se criador do mundo: ele s assinala como mundo aquilo que lhe servia
como ocasio de uma vivncia
36
. O romantismo surge assim, na sua essncia, como
uma criao do mundo pelo sujeito e, consequentemente, como uma negao do mundo
actual. Tal negao torna-se manifesta na remisso do romantismo ao passado.
A remisso ao passado significa, para o sujeito romntico, no uma pura e
simples fuga mundi, mas uma afirmao do mundo tal como ele tem de ser para servir
esse mesmo sujeito. Assim, o interesse do romantismo pelo passado adquire um duplo
significado que importa assinalar. Por um lado, ele significa o interesse do romntico
pela conservao de um mundo que lhe permita o curso das suas fantasias e das suas
vivncias. Longe de se confundir com um abandono mstico do mundo ou com um
refgio gnstico diante de um mundo intrinsecamente mau, o romantismo afirma um
mundo que no seja seno a ocasio das vivncias do sujeito romntico: O mundo
exterior no , neste estado, completamente negado. Cada ponto concreto do mundo
exterior pode antes ser o ponto elstico, isto , o incio do romance romntico, a
occasio para a aventura, o ponto de ligao do jogo fantstico. Da a colorao
sensvel do romntico em oposio ao mstico. O romntico, que no tem qualquer
interesse em alterar o mundo in realitate, tem-no como bom se este no o perturbar na
sua iluso
37
. Por outro lado, o interesse do romantismo pelo passado significa o
desinteresse romntico numa efectiva mudana do mundo: O passado aparece como o
melhor fundamento da actualidade; a actualidade torna-se um parasita do passado.
Vivemos ainda do frutos de tempos melhores (Novalis); gastamos o capital dos
nossos pais (Mller). O romntico aqui o uso do passado como negao da
actualidade, enquanto sada da priso da realidade concretamente actual. Tal no
sentido de um modo budista; o romntico no foge para o nada; ele procura antes uma

36
Idem, p. 104: Auch das grte uere Ereignis, eine Revolution, ein Weltkrieg, ist ihm an sich
gleichgltig, der Vorgang wird erst bedeutungsvoll, wenn er Anla eines groen Erlebnisses, eines
genialen Aperus oder sonst einer romantischen Schpfung geworden ist. Wahre Realitt hat also nur,
was vom Subjekt zum Gegenstand seines schpferischen Interesses gemacht wird. Das Subjekt ist durch
eine einfache Umkehrung Schpfer der Welt geworden: es bezeichnet nur das als Welt, was ihm als
Anla eines Erlebnisses diente.
37
Idem, p. 105: Die Auenwelt ist in diesem Zustand durchaus nicht verneint. J eder konkrete Punkt der
Auenwelt kann vielmehr der elastische Punkt sein, das heit der Anfang des romantischen Romans,
die occasio fr das Abenteuer, der Anknpfungspunkt des phantasievollen Spiels. Daher die sinnliche
Frbung des Romantischen im Gegensatz zum Mystischen. Der Romantiker, der kein Interesse daran
hat, die Welt in realitate zu ndern, hlt sie fr gut, wenn se ihn in seiner Illusion nicht strt.
160
realidade concreta, mas uma que no o perturbe ou refute. [] Finalmente, o mundo
romntico tambm no utpico, pois utopia falta o mais importante, a realidade; ela
ainda se tem de tornar real e isso no o que interessa o romntico; ele tem uma
realidade de que pode hoje fazer uso e no quer ser sobrecarregado com a tarefa de uma
realizao concreta
38
.
O louvor romntico do passado assenta no desinteresse pelo mundo actual,
efectivo, real, e no cultivo de um mundo que permite ao sujeito romntico dedicar-se
exclusivamente s suas vivncias e ao seu mundo interior. Assim, a posio anti-
moderna e tradicionalista de romnticos como Adam Mller e Friedrich Schlegel
justifica-se, segundo Schmitt, no por uma deciso contra um mundo revolucionrio,
no por uma tentativa de alterar o mundo da Revoluo, tal como se pode ver emergir
nas posies contra-revolucionrias de Bonald ou de De Maistre, mas por uma tentativa
de manter a liberdade desvinculada do sujeito romntico, ou seja, por uma tentativa de
cultivar um mundo que permita a este mesmo sujeito, inteiramente dedicado sua
vivncia interior, furtar-se exigncia de qualquer deciso. Na sua aluso nostlgica a
um passado superior, o romantismo pode ento surgir, na sua aparncia mais imediata,
como um movimento contrrio e reactivo em relao modernidade e revoluo.
Contudo, apesar dessa aparncia mais imediata, ele no pode deixar de se manifestar
como um produto e uma consequncia de um mundo burgus, nascido da revoluo,
mas consolidado como um mundo seguro e estvel, em que qualquer deciso parece
tornar-se suprflua. Assim, a remisso reaccionria para o passado de modo nenhum
assume, para o romantismo, um carcter essencial. Se, para o romntico, o essencial
consiste no estabelecimento de um mundo seguro, de um mundo que no exija qualquer
compromisso ou deciso, qualquer perturbao do seu encerramento tranquilo no seu
mundo interior, tal quer dizer que a terminologia reaccionria ser usada pelo
romntico apenas enquanto servir aquele propsito essencial, e que facilmente ser
trocada por ele se, alteradas as circunstncias, ela deixar de poder servi-lo. assim que
Schmitt, aludindo ao juvenil entusiasmo revolucionrio do romantismo, que, mais tarde,

38
Idem, p. 81: Die Vergangenheit erscheint als die bessere Grundlage der Gegenwart, ja, die Gegenwart
wird ein Parasit der Vergangenheit. Wir leben noch von der Frucht besserer Zeiten (Novalis), wir
verzehren das Kapital unsrer Vter (Mller). Romantisch ist daran nur die Verwertung der
Vergangenheit als Negation der Gegenwart, als Ausweg aus dem Gefngnis der konkret gegenwrtigen
Realitt. Das ist nicht etwa buddhistisch empfunden; der Romantiker flchtet nicht ins Nichts, sondern
sucht eine konkrete Realitt, nur eine solche, die ihn nicht strt und widerlegt. [...] Endlich ist die
romantische Welt auch nicht utopisch, denn der Utopie fehlt das wichtigste, die Realitt; sie soll noch real
werden, das ist nichts, was den Romantiker interessiert; er hat eine Realitt, die er heute ausspielen kann,
er will nicht mit der Aufgabe einer konkreten Realisierung belstigt werden.
161
se tornar reaccionrio, pode escrever: A terminologia revolucionria com que o jovem
romantismo surge explica-se precisamente a partir do carcter ocasionalista do
romantismo: a revoluo era ento o grande evento impressionante que estava
suficientemente longe da Alemanha e, portanto, o romntico reagiu em direco a ela. A
possibilidade de uma revoluo poltica efectiva em que ele pudesse participar
pessoalmente no lhe passou pela cabea. Seja a sua fraseologia revolucionria ou
reaccionria, guerreira ou pacifista, pag ou crist, ele nunca esteve decidido a deixar o
mundo da sua vivncia, feito medida dos seus sentimentos, e a mudar algo naquilo que
acontecia na efectividade habitual
39
.
O romntico pode ento mudar a sua posio poltica segundo a ocasio, dando a
esta mesma posio um carcter meramente acidental, sem que a sua relao poltica
fundamental se altere. E esta relao poltica fundamental consiste na sua remisso para
um mundo poltico seguro, no qual a ruptura prpria da deciso no tem lugar. A partir
de uma tal indeciso, o sujeito desvinculado pode transformar-se interiormente com
base num mundo exterior que permanece inalterado. Assente na estabilidade de um
mundo do qual a deciso afastada, o romntico pode ento passar, sem quaisquer
limites, pelas mais contraditrias posies, assumindo-as como as fases de um percurso
que se subsumem como as partes de um mesmo movimento dialctico, o qual, em
relao a elas, se situa como um terceiro e supremo elemento que, reunindo e superando
a sua mtua contraditoriedade, assegura a sua unidade. Assim, se a deciso de uma
posio genuinamente revolucionria implicaria uma ruptura com o passado e com a
histria, e se a deciso prpria de uma posio genuinamente contra-revolucionria, na
sua evocao da constituio histria de uma comunidade concreta, implicaria a ruptura
com a revoluo, a indeciso de uma posio romntica implica justamente a ausncia
de rupturas e, por conseguinte, a reduo das posies possveis a meros momentos de
um dilogo interminvel. A vida do romntico, no seu percurso pleno de contradies,
surge-lhe assim como um infinito dilogo consigo mesmo. E a situao poltica que lhe
serve de base pode surgir justamente como a situao que se baseia na ausncia de
qualquer ruptura decisiva, ou seja, na perpetuao de um dilogo infinito, num contnuo

39
Idem, p. 106: Die revolutionre Terminologie, mit der die junge Romantik auftrat, erklrt sich gerade
aus dem occasionalistischen Charakter der Romantik: die Revolution war damals das groe
eindrucksvolle Ereignis, das von Deutschland weit genug entfernt war, also reagierte der Romantiker
nach dieser Richtung. Die Mglichkeit einer wirklichen politischen Revolution, an der er persnlich
beteiligt sein knnte, ist ihm nicht in den Sinn gekommen. Mochte seine Phraseologie revolutionr oder
reaktionr sein, kriegerisch oder pazifistisch, heidnisch oder christlich, niemals war er entschlossen, die
Welt seines stimmungsmigen Erlebens zu verlassen und an dem, was sich in der gewhnlichen
Wirklichkeit ereignete, etwas zu ndern.
162
balano entre os opostos e na ausncia de qualquer deciso que rompa o seu permanente
equilbrio.
Para Schmitt, Adam Mller quem mais claramente manifesta que a base do
romantismo se encontra na possibilidade de prosseguir esse dilogo infinito: Ele
[Adam Mller] no pode pensar seno em dilogo
40
. E se o romantismo se baseia na
possibilidade de no quebrar o dilogo interminvel por qualquer deciso fracturante, tal
quer dizer que o romantismo se vincula, para alm de todas as suas configuraes
polticas possveis, sempre acidentais e circunstanciais, figura poltica que assenta na
ausncia de um poder absoluto que seja capaz de decidir e na crena nas possibilidades
da discusso, assim como na ausncia de um poder capaz de, decidindo, romper o
dilogo. Caracterizada por esta ausncia da possibilidade de uma deciso, na ruptura
que esta implica, e pela crena no dilogo e na discusso, uma tal figura poltica
caracteriza-se ento, antes de mais, por um balano entre poderes que evite a
concentrao do poder. E um tal balano torna-se possvel a partir de duas
caractersticas fundamentais: por um lado, a separao entre um poder executivo e um
poder legislativo, e a entrega deste a uma instituio que seja a expresso do prprio
dilogo e do equilbrio entre posies contrrias o parlamento; por outro lado, o
carcter pblico do dilogo parlamentar e a liberdade geral de discutir publicamente.
Assim, se o romantismo tem como sua condio de possibilidade a prossecuo de um
dilogo infinito, tal quer dizer que independentemente das posies circunstanciais
dos vrios autores romnticos, nos vrios momentos das suas vidas este se vincula
figura poltica do parlamentarismo liberal. E o modelo paradigmtico do
parlamentarismo liberal que, no pensamento schmittiano, aparece na Monarquia de
J ulho de Lus Filipe, na Frana de 1830. Como escreve Schmitt, em 1923, acerca do
liberalismo da Frana de Lus Filipe: Todas as questes sociais deviam ser resolvidas
atravs do parlamento, num debate pblico e com vista ao entendimento; a palavra
juste-milieu veio do ncleo mais ntimo deste pensar, e um conceito como monarquia
burguesa j contm, nos seus termos, todo um mundo de juste-milieu e de compromisso
principial
41
.

40
Idem, p. 141: Er [Adam Mller] kann auch gar nicht anders denken als im Gesprch.
41
Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, Berlim, Duncker & Humblot, 1996, p.
63: Alle sozialen Fragen sollten in verstndiger ffentlicher Debatte durch das Parlament gelst werden;
das Wort juste-milieu kam aus dem innersten Kern dieses Denkens, und ein Begriff wie
Brgerknigtum enthlt schon in seinem Wort eine ganze Welt von juste-milieu und prinzipiellem
Kompromi.
163
Schmitt caracteriza aquilo a que se poderia chamar o pano de fundo poltico do
ocasionalismo romntico o parlamentarismo liberal sobretudo em 1923, ao publicar
Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus. Para Schmitt, o
parlamentarismo assenta justamente no princpio que permite ao romantismo a sua
atitude fundamental de indeciso: a crena na discusso e na sua possibilidade de
estabelecer uma harmonia, um balano e um equilbrio entre os contrrios; a renncia a
um resultado definitivo, a recusa de qualquer deciso fracturante, e a necessidade de
manter um dilogo infinito. Atravs desta sua base, o parlamentarismo liberal surge
como a figura poltica capaz de sustentar o ocasionalismo romntico, dissolvendo logo,
antes de mais, a aparente ligao essencial entre este e uma posio reaccionria. Como
escreve Schmitt: essencial ver o liberalismo como um sistema consequente,
abrangente, metafsico. Habitualmente, menciona-se apenas a inferncia econmica de
que, a partir da livre concorrncia econmica de indivduos privados, a partir da
liberdade contratual, da liberdade de comrcio, da liberdade de fazer negcios, resultam
por si a harmonia social dos interesses e a maior riqueza possvel. Mas tudo isto
apenas um caso de aplicao do princpio liberal geral. Ele sempre o mesmo: o de que,
a partir do livre combate das opinies, surge a verdade como a harmonia que por si
resulta da competio. Est aqui tambm o ncleo espiritual deste pensar em geral, a sua
especfica relao com a verdade, que se torna numa mera funo de uma eterna
competio de opinies. Em relao verdade, ele significa a renncia a um resultado
definitivo. Para o pensar alemo, esta eterna discusso tornou-se mais acessvel na
representao romntica do eterno dilogo, e pode-se notar aqui de passagem que toda a
falta de clareza, na histria das ideias, das concepes correntes sobre o romantismo
poltico alemo, que assinalado como conservador e anti-liberal, se trai j neste
contexto
42
. Sustentando politicamente o romantismo, assentando na liberdade de cada
indivduo de ser autenticamente ele mesmo, construindo a sua prpria vida sem

42
Idem, pp. 45-46: Es ist notwendig, den Liberalismus als konsequentes, umfassendes, metaphysisches
System zu sehen. Gewhnlich errtert man nur die konomische Schlufolgerung, da aus der freien
wirtschaftlichen Konkurrenz privater Individuen, aus Vertragsfreiheit, Handelsfreiheit, Gewerbefreiheit
die soziale Harmonie der Interessen und der grtmgliche Reichtum sich von selbst ergeben. Alles
dieses ist aber ein Anwendungsfall des allgemeinen liberalen Prinzips. Es ist durchaus dasselbe, da aus
dem freien Kampf der Meinungen die Wahrheit entsteht als die aus dem Wettbewerb von selbst sich
ergebende Harmonie. Hier liegt auch der geistige Kern dieses Denkens berhaupt, sein spezifisches
Verhltnis zur Wahrheit, die zu einer bloen Funktion eines ewigen Wettbewerbs der Meinungen wird.
Der Wahrheit gegenber bedeutet es den Verzicht auf ein definitives Resultat. Deutschem Denken ist
diese ewige Diskussion in der romantischen Vorstellung des ewigen Gesprchs zugnglicher gewesen,
und es darf hier beilufig bemerkt werden, da sich die ganze ideengeschichtliche Unklarheit der brigen
Auffassungen ber die deutsche politische Romantik, die als konservativ und antiliberal bezeichnet wird,
schon an diesem Zusammenhang verrt.
164
obedecer a qualquer vnculo, movendo-se apenas pela sua privacidade e em funo das
suas vivncias particulares, o parlamentarismo parte do princpio de que, se cada um
sempre relativamente racional, da livre concorrncia entre as opinies, discutidas nas
suas razes, que brota necessariamente a verdade: A liberdade de opinio uma
liberdade de gente privada; ela necessria para a concorrncia das opinies em que a
melhor opinio vence
43
. A partir desta crena na obteno da verdade a partir da
discusso, a partir desta assuno de que, num dilogo e numa discusso parlamentar
entre opinies, a verdade no pode deixar de vencer atravs da persuaso, o
parlamentarismo liberal caracteriza-se, antes de mais, pela sua defesa primordial da
liberdade individual de discutir.
particularmente Guizot, nas lies que d desde 1820, quem estabelece os
princpios fundamentais do parlamentarismo liberal, em que o ocasionalismo subjectivo
do romantismo encontra a base poltica que o sustenta. Tais princpios so, segundo o
seu enunciado por Guizot, essencialmente trs: o princpio da liberdade de discusso, o
da publicidade dessa mesma discusso e o da liberdade de imprensa
44
. Na enumerao
destes princpios, torna-se manifesto o carcter simplesmente instrumental do terceiro
em relao aos dois princpios anteriores: a liberdade de imprensa no seno o meio
ou o instrumento capaz de assegurar a vigncia de uma discusso pblica. Contudo, se
ela vigora, para Guizot, como um terceiro princpio a par dos outros dois, se o meio
capaz de assegurar uma discusso pblica surge aqui assumido como um princpio com
a mesma relevncia da prpria discusso pblica, tal s pode justificar-se justamente a
partir da necessidade de reforar que a discusso pblica e, portanto, os meios que
permitem a sua vigncia so a condio essencial de possibilidade do parlamentarismo
liberal. Schmitt pode ento observar: Na sua enumerao das trs marcas do
parlamentarismo, Guizot mencionou particularmente como terceiro elemento, junto da
discusso e da publicidade, a liberdade de imprensa. V-se facilmente que a liberdade
de imprensa apenas um meio para a discusso e a publicidade, ou seja, no de facto

43
Idem, p. 50: Die Freiheit der Meinung ist eine Freiheit von Privatleuten; sie ist notwendig fr die
Konkurrenz der Meinungen, in der die beste Meinung siegt.
44
Em Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, p. 44, Schmitt cita o texto original
de Guizot, na sua Histoire des origines du gouvernement reprsentatif en Europe: Cest de plus le
caractre du systme qui nadmet nulle part la lgitimit du pouvoir absolu dobliger tous les citoyens
chercher sans cesse, et dans chaque occasion, la vrit, la raison, la justice, qui doivent rgler le pouvoir
de fait. Cest ce qui fait le systme reprsentatif : 1 par la discussion qui oblige les pouvoirs chercher
en commun la vrit ; 2 par la publicit qui met les pouvoirs occups de cette recherche sous les yeux des
citoyens ; 3 par la libert de la presse qui provoque les citoyens eux-mmes chercher la vrit et la
dire au pouvoir.
165
um momento autnomo. Mas ela o meio caracterstico para as duas outras marcas
caractersticas e assim se justifica que Guizot a enfatize
45
. Assim, no ncleo central do
parlamentarismo liberal, encontrando-se a crena de que a discusso pblica, a
manuteno do dilogo infinito que caracterizava o romantismo, assim como do meio
que assegura a sua vigncia, no pode deixar de produzir a verdade. Para o
parlamentarismo liberal, todas as opinies seriam derivadas das razes privadas, sendo
sempre, portanto, relativamente racionais. A concorrncia entre tais opinies, o livre
confronto pblico entre razes, conduziria necessariamente vitria da razo: a uma
vitria traduzida no no triunfo absoluto de uma posio, mas no balano e no equilbrio
entre elas, assim como no afastamento do arbtrio e da violncia, que, caractersticas de
um poder ilimitado e incontrolado, s pelo segredo e pela ausncia de uma discusso
pblica seriam afinal possveis. Como escreve Schmitt: Aquilo que o balano
garantido pela publicidade e pela discusso devia autenticamente efectuar no era
menos que a verdade e a justia elas mesmas. S atravs da publicidade e da discusso
se acreditava ultrapassar o poder e a violncia meramente factuais aquilo que, para o
pensar do direito pblico liberal, era o mal em si, the way of the beasts, tal como diz
Locke e poder proporcionar a vitria do direito sobre o poder
46
.
Se, para o parlamentarismo liberal, a admisso da discusso pblica como
princpio fundamental possibilita essencialmente o triunfo da razo e a derrota do
arbtrio e da violncia, dir-se-ia que este se comea por confundir com a emergncia da
democracia, na sua reivindicao da soberania do povo e, por conseguinte, na sua
exigncia de que o poder seja determinado publicamente por um povo soberano, e no
privadamente por um monarca, em funo dos arcana, das razes e dos interesses
secretos do seu Estado, conhecidos e discutidos apenas no segredo dos gabinetes
daqueles que tm acesso ao poder. O parlamentarismo liberal, ao ter como seu princpio
fundamental a crena na discusso pblica, parece assim, partida, basear-se no mesmo
princpio da contestao democrtica ao absolutismo monrquico. Como escreve

45
Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, p. 46: Guizot hat in seiner
Aufzhlung der drei Merkmale des Parlamentarismus neben der Diskussion und der ffentlichkeit als
drittes die Prefreiheit besonders genannt. Man sieht leicht, da Prefreiheit nur ein Mittel fr Diskussion
und ffentlichkeit ist, also eigentlich kein selbstndiges Moment. Aber sie ist fr die beiden anderen
charakteristischen Merkmale das charakteristische Mittel, und so rechtfertigt es sich, da Guizot sie
besonders hervorhebt.
46
Idem, p. 61: Was die durch ffentlichkeit und Diskussion garantierte Balance eigentlich bewirken
sollte, war nicht weniger als Wahrheit und Gerechtigkeit selbst. Durch ffentlichkeit und Diskussion
allein glaubte man die blo tatschliche Macht und Gewalt fr liberal-rechtstaatliches Denken das an
sich Bse, the way of beasts, wie Locke sagt berwinden und den Sieg des Rechts ber die Macht
herbeifhren zu knnen.
166
Schmitt: Devido ao significado decisivo que atribudo, no pensar liberal,
publicidade, particularmente ao domnio da opinio pblica, parece que como se
liberalismo e democracia fossem aqui idnticos
47
. Contudo, ao contrrio do
liberalismo, a democracia no parte da discusso pblica como um puro e simples
princpio. Para a democracia, na sua contestao ao absolutismo monrquico,
essencial partir do princpio de que o povo soberano e de que todos os homens,
enquanto membros de um mesmo povo, so iguais. A contestao ao segredo e aos
arcana da razo de Estado absolutista, a reivindicao da discusso e da publicidade,
surge, na democracia, como um mero meio para atingir o fim prprio da democracia: a
igualdade entre todos e, nessa medida, o triunfo definitivo da razo. Longe de se
constituir como um princpio, a reivindicao da discusso pblica tem assim, na
democracia, um estatuto meramente instrumental: ela apenas um instrumento para o
triunfo de um racionalismo absoluto, para a determinao do poder pela vontade geral
de um povo soberano, a qual seria necessariamente racional, e no pelo arbtrio de um
homem particular, o qual confundiria necessariamente o direito com a violncia dos
privilgios e dos seus interesses privados. E esta diferena que Schmitt procura
acentuar, ao escrever, para a segunda edio de Die geistesgeschichtliche Lage des
heutigen Parlamentarismus, de 1926, um prefcio acerca da oposio entre liberalismo
e democracia: A f no parlamentarismo, num government by discussion, pertence ao
universo de pensamento do liberalismo. No pertence democracia
48
. Assim, se a
democracia no pode assentar na discusso pblica como princpio, se a discusso
pblica surge apenas, na democracia, como um meio possvel para derrubar os
privilgios, a violncia e a irracionalidade absolutistas, e para desenvolver o seu
princpio prprio o racionalismo absoluto de uma igualdade entre todos e da
determinao do poder pela vontade geral do povo soberano , o liberalismo pode
determinar-se especificamente, em contraste com a prpria democracia, pela adopo da
discusso pblica como princpio fundamental.
A partir deste princpio, dir-se-ia que o parlamentarismo assenta num
racionalismo distinto da democracia. O racionalismo reivindicado pela democracia
assenta, como se disse, na adopo do princpio da soberania popular: contestando a

47
Idem, p. 46: Wegen der entscheidenden Bedeutung, die der ffentlichkeit, besonders der Herrschaft
der ffentlichen Meinung im liberalen Denken zukommt, scheint es, als wre Liberalismus und
Demokratie hier identisch.
48
Idem, p. 13: Der Glaube an den Parlamentarismus, an ein government by discussion, gehrt in die
Gedankenwelt des Liberalismus. Er gehrt nicht zur Demokratie.
167
irracionalidade da concentrao do poder nas mos de um nico homem privilegiado, a
democracia corresponderia ao racionalismo absoluto de uma concentrao do poder no
povo enquanto sujeito da vontade geral. Diante deste racionalismo absoluto, o
racionalismo reivindicado pelo liberalismo assenta, pelo contrrio, na crena de que a
verdade nasce do confronto e permanente balano entre opinies livremente
concorrentes numa discusso pblica. Longe de se confundir com o racionalismo
absoluto da democracia, o racionalismo liberal assume um carcter meramente relativo,
baseado na necessidade de manter uma discusso permanente, um dilogo infinito e um
contnuo balano entre as diferentes posies. Assim, o racionalismo absoluto prprio
da democracia tal como se tornava manifesto sobretudo na ideia de uma ditadura da
razo, segundo o paradigma da Repblica Francesa de 1793 caracteriza-se pela
concentrao de todo o poder numa instncia que age em representao de um povo
soberano. Como escreve Schmitt: O racionalismo absoluto de Condorcet superou a
separao dos poderes e aniquilou tanto a mediao e intermediao do poder do
Estado, que lhe est subjacente, como tambm a autonomia dos partidos
49
. Em
contraste com esta concentrao democrtica de todo o poder no povo soberano, o
racionalismo relativo do parlamentarismo liberal conduz antes a uma separao dos
poderes e exigncia de um balano equilibrado entre eles. O parlamentarismo liberal
assenta assim, ao contrrio da democracia, num balano equilibrado entre poderes,
assim como nas caractersticas que se constituem como a expresso desse mesmo
balano: por um lado, a separao entre o poder executivo e o poder legislativo; por
outro lado, a constituio daquele que o poder supremo no Estado o poder
legislativo como uma instncia marcada em si mesma pelo equilbrio e pelo balano.
A instituio fundamental do parlamentarismo liberal, o parlamento enquanto sede do
poder legislativo, surge assim como a mxima expresso da diviso do poder, da sua
desconcentrao e do seu equilbrio: O parlamento deve ser no apenas um membro do
balano, mas, precisamente porque legislativo, deve tambm ser em si balanceado.
[] Uma oposio faz parte da essncia do parlamento e de cada cmara, e h, de facto,
uma metafsica do sistema de dois partidos
50
.

49
Idem, p. 57: Dagegen hob der absolute Rationalismus Condorcets de Teilung der Gewalten auf und
vernichtete sowohl die in ihr liegende Vermittlung und Mediierung der Staatsgewalt, als auch die
Selbstndigkeit von Parteien.
50
Idem, p. 51: Das Parlament soll aber nicht nur ein Glied der Balance, sondern gerade weil es
Legislative ist, in sich wieder balanciert sein. [...] Eine Opposition gehrt zum Wesen des Parlaments und
jeder Kammer, und es gibt tatschlich eine Metaphysik des Zweiparteiensystems.
168
ento a partir da separao dos poderes que o parlamentarismo liberal adquire
a sua configurao especfica. Se a concentrao democrtica do poder correspondia a
uma deciso revolucionria contra o absolutismo monrquico, a diviso liberal desse
mesmo poder, o seu balano e o seu equilbrio, corresponde agora indeciso pela qual
se torna possvel perpetuar a discusso e tornar infinito o dilogo. A Monarquia de
J ulho seria aqui justamente o paradigma dessa tentativa de manter, por todo o lado, a
desconcentrao do poder que possibilita a indeciso. A Monarquia de Lus Filipe
surge, na anlise schmittiana do liberalismo, como a tentativa de equilibrar e balancear,
em todos os aspectos, as mais antagnicas posies, de modo a no provocar uma
ruptura e assegurar a manuteno indefinida do dilogo. Em Zur Staatsphilosophie der
Gegenrevolution artigo que, embora j publicado separadamente, republicado em
1922 como o quarto captulo de Politische Theologie, acrescentando-se unidade
constituda pelos trs primeiros
51
, Schmitt caracteriza do seguinte modo a
fundamental indeciso prpria do permanente balano do poder na Monarquia de J ulho:
A burguesia liberal quer um Deus, mas ele no deve poder ser activo; ela quer um
monarca, mas ele deve ser impotente; ela exige liberdade e igualdade, mas, apesar disso,
uma limitao do direito de voto classe dos proprietrios, para assegurar educao e
propriedade a influncia necessria sobre a legislao, como se a educao e a
propriedade desse um direito de subjugar os homens pobres e incultos; ela abole a
aristocracia de sangue e de famlia, mas consente, no entanto, o domnio despudorado
da aristocracia do dinheiro, a mais estpida e ordinria forma de uma aristocracia; ela
no quer nem a soberania do rei nem a do povo. O que que ela autenticamente
quer?
52
. A descrio schmittiana do parlamentarismo liberal da Monarquia de J ulho
aponta assim para a sua principal caracterstica: no seu dilogo infinito entre posies
distintas, na sua tentativa de manter sempre o balano de poderes e o equilbrio dos
opostos numa permanente discusso, o parlamentarismo liberal inteiramente
inconsistente, no sabe o que quer e , nessa medida, inteiramente incapaz da assuno

51
Cf. Captulo II, nota 25.
52
Zur Staatsphilosophie der Gegenrevolution, Politische Theologie, p. 64 (Donoso Corts in
gesamteuropischer Interpretation, p. 31): Die liberale Bourgeoisie will also einen Gott, aber er soll
nicht aktiv werden knnen; sie will einen Monarchen, aber er soll ohnmchtig sein; sie verlangt Freiheit
und Gleichheit und trotzdem Beschrnkung des Wahlrechts auf die besitzenden Klassen, um Bildung und
Besitz den ntigen Einflu auf die Gesetzgebung zu sichern, als ob Bildung und Besitz ein Recht gben,
arme und umgebildete Menschen zu unterdrcken; sie schafft die Aristokratie des Blutes und der Familie
ab und lt doch die unverschmte Herrschaft der Geldaristokratie zu, die dmmste und ordinrste Form
einer Aristokratie; sie will weder die Souvernitt des Knigs noch die des Volkes. Was will sie also
eigentlich?
169
de qualquer deciso. Schmitt remete aqui para a descrio da burguesia liberal por J uan
Donoso Corts como uma clasa discutidora, caracterizada pela sua fragilidade e pela
sua impotncia para decidir. A essncia desta mesma burguesia consistiria ento, por
um lado, na sua incapacidade de decidir e na sua tentativa de substituir a deciso por
uma discusso ininterrupta e um dilogo infinito; por outro lado, ela consistiria na
essencial fragilidade da sua indeciso e na sua impossibilidade de estar altura de um
tempo cujas circunstncias exigissem a tomada de qualquer deciso. Como escreve
Schmitt: Ele [Donoso Corts] define a burguesia como uma classe discutidora, una
clasa discutidora. Ela clarificada desse modo, pois a encontra-se que ela se quer
furtar deciso. Uma classe que desloca toda a actividade poltica para os discursos,
para a imprensa e o parlamento, no est altura de um tempo de combates sociais
53
.
Para Schmitt, se o parlamentarismo liberal se poderia caracterizar atravs da sua
essencial indeciso, atravs da incapacidade do seu dilogo infinito para responder
eficazmente a um tempo que exigisse a deciso, ele caracteriza-se tambm por trazer em
si a necessria irrupo desse mesmo tempo e, consequentemente, as sementes da sua
destruio. a esta necessria irrupo de um tempo que exige a deciso a partir de
uma era da indeciso, de uma era do dilogo e da discusso, que Schmitt se refere em
1919, em Politische Romantik, ao descrever o modo como, a partir de um romantismo
poltico, emerge uma poltica romntica. O romantismo poltico, no seu ocasionalismo
subjectivo, corresponde ao dilogo infinito que caracteriza o parlamentarismo liberal.
Ele surge assim marcado por uma indeciso fundamental e, nessa medida, pela
permanncia do sujeito na esfera da sua vivncia interior, numa atitude que se
caracteriza essencialmente pela sua no interveno no mundo exterior. E a partir
deste essencial carcter inofensivo e desvinculado da relao do romantismo poltico
com o mundo exterior que emerge justamente a necessidade de uma poltica
romntica, a qual perde a ineficcia e a passividade indecisa do romantismo, na sua
relao com este mesmo mundo exterior, mas conserva desta relao o carcter
essencialmente desvinculado do sujeito e o carcter meramente ocasional da sua relao
com o objecto. Schmitt menciona, como paradigma do poltico romntico, a figura de
D. Quixote
54
. Assim, para o Schmitt de 1919, a partir da indeciso prpria do

53
Idem, pp. 63-64: Die Bourgeoisie definiert er geradezu als eine diskutierende Klasse, una clasa
discutidora. Damit ist sie gerichtet, denn darin liegt, da sie der Entscheidung ausweichen will. Eine
Klasse, die alle politische Aktivitt ins Reden verlegt, in Presse und Parlament, ist einer Zeit sozialer
Kmpfe nicht gewachsen.
54
Cf. Idem, p. 153.
170
romantismo poltico, surge a aco e a deciso ocasional de um tipo de homem
caracterizvel como um poltico romntico: Os casos de um romantismo poltico
podem-se diferenciar de um outro tipo, o do poltico romntico. Um homem que no
seja essencialmente romntico pode ser motivado por representaes romantizadas e
colocar a sua fora, que brota de outras fontes, ao seu servio
55
. Emergindo
necessariamente a partir do romantismo poltico, a poltica romntica caracteriza-se
assim por duas determinaes essenciais. Em primeiro lugar, uma tal poltica distingue-
se do romantismo por conduzir para uma aco, para uma interveno no mundo
exterior. Ao contrrio do romntico, que se encerra na interioridade das suas vivncias e
apenas em funo delas se interessa pelo mundo, o poltico romntico age no mundo e,
nesse sentido, furta-se simples indeciso que prpria do romantismo. Contudo, em
segundo lugar, se a poltica romntica se afasta do romantismo na medida em que
assume uma deciso, intervindo no mundo, ela aproxima-se deste ao manter, na deciso
que toma, um carcter meramente desvinculado e ocasional. Como escreve Schmitt:
Que seja atribudo um objecto apenas ocasional a uma vontade poltica significativa,
que se tem de levar a srio, o que d ao acontecimento a sua estrutura romntica. Ela
tambm aqui ocasionalista porque o ponto em que se concentra a energia poltica
encontrado ocasionalmente, sendo que a direco contraposta ao romantismo poltico
e dirige-se para fora, de tal modo que o efeito, o terminus ad quem, ocasional e no h
uma causa, mas um effectus occasionis: um complexo de foras polticas fortes no est
em condies de encontrar a sua meta e encontra, com grande fora, um ponto
ocasional
56
. Assim, dir-se-ia que, se o romantismo poltico se caracteriza pura e
simplesmente por uma essencial indeciso, este mesmo romantismo gera uma poltica
romntica caracterizada j no pela indeciso, mas por uma deciso ocasional, por uma
deciso que encontra apenas ocasionalmente o seu objecto e, consequentemente, por
uma deciso contra uma deciso consequente. Por outras palavras: dir-se-ia que se o
romantismo se caracteriza pura e simplesmente por uma essencial indeciso, esta

55
Politische Romantik, p. 151: Doch sind die Flle politischer Romantik wohl von einem andern Typus,
dem des romantischen Politikers, zu unterscheiden. Ein Mensch, der nicht wesentlich Romantiker ist,
kann durch romantisierte Vorstellungen motiviert werden und seine aus andern Quellen flieende Kraft in
ihren Dienst stellen.
56
Idem, pp. 152-153: Da sich einem bedeutenden, ernst zu nehmenden politischen Willen ein nur
occasionelles Objekt unterschiebt, gibt dem Vorgang seine romantische Struktur. Sie ist auch hier
occasionalistisch, weil der Punkt, auf den sich die politische Energie konzentriert, occasionell gefunden
wird, nur ist die Richtung gegenber der politischen Romantik entgegengesetzt und geht nach auen, so
da die Wirkung, der terminus ad quem, occasionell ist und keine causa, sondern ein effectus occasionis
vorliegt: ein Komplex von starken politischen Krften ist nicht imstande, sein Ziel zu finden, und trifft
mit groer Wucht einen occasionellen Punkt.
171
essencial indeciso no pode deixar de gerar a deciso ocasional e, por extenso, a
deciso contra uma efectiva deciso que caracteriza uma poltica romntica.
Assim, se a indeciso do romantismo poltico remete, em funo do seu dilogo
infinito, para o parlamentarismo liberal, na sua essencial crena na discusso pblica, e
se dele no pode deixar de brotar a deciso contra a deciso de uma poltica
romntica, tal quer dizer que do parlamentarismo liberal surgiria necessariamente um
movimento poltico estruturalmente romntico; um movimento que correspondesse, na
sua relao com o liberalismo, a uma poltica romntica. Trata-se ento de um
movimento que se constituiria como destruidor da indeciso, do dilogo infinito prprio
do liberalismo, mas cuja deciso se caracterizaria como uma deciso por uma deciso
meramente ocasional e, consequentemente, como uma deciso contra uma deciso
efectiva. um tal movimento correspondente poltica romntica descrita por Schmitt
em 1919, e surgindo como a emergncia de uma deciso que quebra o dilogo infinito
do liberalismo parlamentar o qual, na sua essencial indeciso, surge diante dela como
essencialmente impotente , que aparece ento, a partir de 1848, sob duas configuraes
essenciais. Por um lado, ele surge sob a configurao do marxismo, na sua reivindicao
de uma ditadura do proletariado, ou seja, na sua reivindicao de uma deciso que,
para alm da era da indeciso do parlamentarismo liberal, rompendo o dilogo infinito e
o constante equilbrio de poderes, tenta regressar concepo revolucionria de um
povo soberano que, agora sob a figura do trabalhador proletrio, concentre em si todo o
poder. Seria assim possvel traar um paralelo tal como fazem Sorel e Engels
57
entre
a reivindicao de uma ditadura do proletariado, em 1848, e a reivindicao
republicana de uma ditadura da razo assente na soberania do povo, em 1793. Por
outro lado, este mesmo movimento constitutivo da poltica romntica aparece sob a
configurao nova do anarquismo, na sua pura deciso contra a prpria deciso ou,
melhor dizendo, na sua pura deciso contra o fundamento de toda e qualquer deciso: a
mediao. ento sobretudo na deciso anarquista contra a possibilidade de mediar, em
todas as suas formas, no ataque anarquista contra a mediao do Estado e da Igreja, que
a era da indeciso prpria do parlamentarismo liberal no pode deixar de culminar.
Depois da oposio revolucionria do marxismo ao prosseguimento da era da indeciso
do liberalismo parlamentar, ento sobretudo o anarquismo que se constitui como o
aparecimento de uma deciso paradoxal contra a deciso, ou seja, como o aparecimento

57
Cf. Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, pp. 84-85; Die Dikatur, p. 202.
172
de uma deciso pela imediao e contra a mediao que possibilita efectivamente
decidir. E diante da poltica romntica do anarquismo, diante da sua tentativa de
substituir a era liberal da indeciso por uma era anrquica da imediao, que o
pensamento de Schmitt procurar mostrar que no possvel uma deciso genuna sem
a mediao, e que a deciso anarquista contra esta mesma mediao deciso essa que
exigida pela prpria indeciso liberal no poder deixar de resultar numa deciso
contra a deciso propriamente dita.


3. O percurso da indeciso e da imediao: o combate contra o liberalismo, o
marxismo e o anarquismo

A partir da distino entre romantismo poltico e poltica romntica, traada por
Schmitt no final da sua obra de 1919, ser possvel ver no combate schmittiano contra a
indeciso a necessidade essencial de um desdobramento. Por um lado, ele surge como
um combate contra a indeciso prpria do romantismo poltico. Nesse sentido, o
combate schmittiano contra a indeciso encontra diante de si, como adversrio, o
liberalismo, o qual tem no parlamentarismo da Monarquia de J ulho, no sculo XIX, a
sua figura paradigmtica. Por outro lado, este mesmo combate surge como um combate
contra a deciso prpria da poltica romntica. Assim, ele depara-se com a deciso quer
de negar simplesmente a indeciso liberal, numa deciso que remete para a democracia
revolucionria da Frana de 1793, tal como acontece com a exigncia de uma ditadura
do proletariado pelo marxismo, quer de negar inteiramente a mediao que possibilita
a deciso propriamente dita, tal como acontece na deciso contra qualquer autoridade e
princpio que constitui o anarquismo. O liberalismo, o marxismo e o anarquismo
surgem assim, no pensamento schmittiano, como os trs adversrios necessrios da sua
defesa da mediao e da deciso e, consequentemente, do seu combate contra a
indeciso. E, para a conduo de um tal combate, tornar-se-ia imprescindvel no
apenas traar o percurso de tais adversrios, sabendo diferenci-los na sua origem e
aprendendo a hierarquiz-los naquilo a que se poderia chamar o seu grau de hostilidade,
mas tambm compreender que estes se encontram irmanados na necessidade de um
mesmo processo, na necessidade de um percurso conducente indeciso e imediao,
diante do qual o combate contra a indeciso surge essencialmente como a deciso de
uma ruptura.
173
O percurso poltico que conduz indeciso do parlamentarismo liberal pode j
ser identificado, de acordo com o que foi dito, naquilo a que se poderia chamar as suas
cinco etapas fundamentais. Como primeira destas etapas, como a fase pressuposta
enquanto o ponto de partida de todo o desenvolvimento posterior, poder-se-ia
mencionar a representao de uma sociedade poltica prvia ao processo de
secularizao, em que a ordem social se constitusse como a reproduo de uma ordem
justa e natural, enraizada no prprio plano divino. Uma tal sociedade, assente naquilo
que, em Die Diktatur, Schmitt caracteriza como um direito natural da justia, seria
assim constituda por corpos sociais hierarquizados, reprodutores desse mesmo direito
natural, em relao aos quais o poder supremo seria no um poder exterior e
propriamente soberano, mas apenas o ponto relativamente mais alto da prpria
hierarquia. Para Schmitt, para alm das doutrinas monarcmacas, na sua defesa dos
direitos dos estados contra o absolutismo
58
, e de Grotius, na sua reivindicao de um
direito natural da justia
59
, sobretudo Montesquieu quem aparece como a mais clara
expresso desta representao de uma sociedade constituda por corpos sociais
hierarquizados, por poderes intermdios que, devido ao seu enraizamento numa
constituio natural, se podem contrapor ao advento de um poder monrquico absoluto,
colocado num estado de natureza e fora da sociedade civil: Em particular, a doutrina
do Estado de Montesquieu s compreensvel se se tiver em conta que a ideia dos
poderes intermedirios usada por ele nos mais importantes lugares
60
; Os pouvoirs
intermdiaires so, segundo Montesquieu, uma marca essencial do governo
monrquico que observa as leis fundamentais
61
. Contudo, j a reivindicao de que o
Rei seja no um elemento exterior ao Estado, mas uma parte do prprio Reino, tal como
aparece explicitamente evocada na Frana de 1527
62
, que poderia ser mencionada, antes
de todos estes desenvolvimentos posteriores, como a mais clara ilustrao desta
representao de uma sociedade constituda segundo a ideia de uma ordem natural, ou
seja, de uma sociedade constituda no por um qualquer poder fctico, mas por um
poder divino que estabelece essa mesma ordem. diante desta sociedade pr-
secularizada que, numa segunda etapa, o absolutismo monrquico aparece ento como o

58
Cf. Die Diktatur, p. 19.
59
Cf. Idem, p. 21.
60
Die Diktatur, p. 99: Insbesondere aber ist die Staatslehre von Montesquieu nur verstndlich, wenn
man beachtet, da die Idee der intermediren Gewalten bei ihm an der wichtigsten Stelle verwertet ist.
61
Idem, p. 100: Die pouvoirs intrmediaires sind nach Montesquieu ein wesentliches Merkmal der
monarchischen, die Fundamentalgesetze beachtenden Regierung.
62
Cf. Idem, p. 99 (nota 12).
174
fruto do incio de um processo secularizador: dir-se-ia que, perdido o acesso ordem
natural e divina, perdido o direito natural da justia, se torna necessrio o advento de
um poder fctico soberano cuja deciso, colocada fora da sociedade civil no estado de
natureza de uma liberdade ilimitada, e surgindo como a mediadora do acesso ao direito,
garanta a existncia ordenada dessa mesma sociedade.
Hobbes surge ento, no sculo XVII, como o mais claro representante da
transio para esta segunda etapa do percurso de que resulta a imediao e a indeciso,
na sua substituio de um direito natural da justia por um direito natural cientfico
em que o poder fctico de um soberano constitui o estado civil, e a ordem que lhe
intrnseca, a partir da sua exterioridade face a esse mesmo estado. Um tal soberano
permanece ento no estado de natureza de uma liberdade sem quaisquer limites ou
vnculos, e nessa exacta medida que, a partir do seu poder fctico de decidir, funda o
estado civil, representando a ordem e estabelecendo a mediao entre os homens e a
ideia de uma ordem divina que, entretanto, se tornou directamente inacessvel.
Contudo, no Leviathan, Hobbes no se limita a estabelecer apenas uma sociedade em
que surge a necessidade de um poder fctico soberano se constituir como fundador da
ordem e mediador do acesso sua ideia. Mais do que isso: ele apresenta-a justamente no
seguimento de uma outra sociedade ainda no secularizada, no seguimento de uma outra
sociedade em que a ordem divina ainda no carece da sua mediao pelo poder
fctico de um soberano sensvel, e caracteriza-a assim, implicitamente, como o fruto de
um processo de secularizao, como o fruto de uma transio em que a ordem,
tornando-se directamente inacessvel, v inaugurado o problema da sua mediao.
esta apresentao que se torna clara na III Parte do Leviathan, no momento em que
Hobbes caracteriza a transio, ocorrida em Israel, entre o tempo dos profetas e o tempo
dos reis. O tempo dos profetas corresponde, segundo a anlise de Hobbes, ausncia de
uma soberania fctica e, consequentemente, vigncia sem mediador de uma ordem
natural de origem divina, a qual aparece aqui referida como uma soberania directa de
Deus: evidente que o prprio Deus era o seu Rei; e Samuel no comandava o povo,
mas apenas lhe entregava aquilo de que Deus, de tempos a tempos, lhe incumbia. []
manifesto que Deus era o seu Rei e governava o estado civil do seu Estado [Common-
wealth]
63
. E como uma transio a partir de um tal tempo que, segundo a anlise de
Hobbes, o tempo dos reis, ou seja, o tempo da mediao da ordem divina atravs de um

63
Thomas Hobbes, Leviathan, III, Cap. 35, (ed. Richard Tuck), Cambridge, Cambridge University Press,
1996, p. 283.
175
poder fctico, cuja deciso aparece agora como a condio para o estabelecimento dessa
mesma ordem, no pode deixar de surgir. Segundo Hobbes, ento s a partir da
rejeio do tempo dos profetas, a partir do abandono de uma sociedade pr-
secularizada, em que Deus governava directamente, fazendo do Sumo Sacerdote o seu
interlocutor, o seu comissrio, o seu lugar-tenente, na relao com o povo, que o tempo
dos reis pode surgir como um tempo secularizado, em que a ordem divina se torna
invisvel e carece, nessa medida, da mediao de um poder fctico que a visibilize:
Tendo rejeitado Deus, em cujo direito os sacerdotes governavam, no restava nenhuma
autoridade para os sacerdotes, a no ser aquela que aprouve ao Rei conceder-lhes, e que
era maior ou menor consoante o Rei fosse bom ou mau
64
.
A terceira etapa deste percurso, e que corresponde a uma intensificao do
processo de secularizao, surge j no apenas com a rejeio de um governo directo
da ordem divina, j no apenas com a necessidade da mediao fctica de um poder
soberano que represente a ordem divina, mas com a simples substituio desta mesma
ordem por uma instncia fctica que ocupa o seu lugar. Por outras palavras: esta terceira
etapa surge a partir da substituio de Deus por uma instncia fctica e visvel que,
nessa medida, ocupa agora o lugar de ser supremo. esta substituio que, como
vimos, emerge na era revolucionria do sculo XVIII, no momento em que a
humanidade, na figura do povo soberano, aparece como a suprema e ltima instncia. A
substituio de Deus por aquilo a que Schmitt chama, em 1919, o demiurgo da
humanidade o desaparecimento de uma instncia divina em si mesma invisvel, cuja
invisibilidade e transcendncia careceria de ser mediada por uma instncia fctica que
decidiria na qualidade de sua representante, e a sua substituio por um poder fctico
que se torna, na sua imanncia, a instncia suprema e soberana corresponde assim ao
exerccio de um puro poder revolucionrio, o qual no encontra quaisquer vnculos para
a sua liberdade e v no mundo, no um limite, mas justamente a ocasio para o curso
ilimitado da sua liberdade. desta absoluta liberdade de um poder revolucionrio, que
se exerce a partir da elevao do povo ao estatuto de ser supremo, que emerge, como
reaco, a concepo restauracionista da histria como um demiurgo alternativo
humanidade. A Restaurao substitui assim a Revoluo, a partir de 1815, sob o
argumento de que no o homem que faz a sociedade e a histria, mas estas que o
fazem a ele. E nesta elevao da histria e da sociedade concreta condio de ser

64
Idem, III, Cap. 40, p. 329.
176
supremo, nesta rejeio do demiurgo revolucionrio, que consiste uma quarta etapa
do percurso que conduz indeciso e imediao.
Finalmente, a quinta e definitiva etapa de um tal percurso torna-se visvel com a
passagem da representao do ser supremo como uma instncia objectiva, tenha ela a
forma da humanidade ou da histria, para a sua representao como o simples sujeito,
tal como acontece no ocasionalismo subjectivo que constitui o romantismo. O sujeito
torna-se assim soberano, reduzindo o mundo exterior apenas a uma ocasio para a sua
experincia ntima. Mas a sua soberania, o seu poder de deciso, incide apenas sobre a
sua interioridade, no se interessando, no que diz respeito ao mundo exterior, seno pela
manuteno inalterada da situao que lhe permite justamente criar, sem transtornos, a
sua vida interior. Assim, o sujeito romntico, imediatamente soberano, concebe-se
como tendo um acesso imediato verdade e rejeita, naturalmente, a mediao de
qualquer autoridade. No entanto, este sujeito soberano nada decide em relao ao
mundo, procurando antes que este mundo se desenvolva e se administre por si mesmo,
ou seja, que ele permanea inalterado e alimentado por uma situao poltica que
mantenha afastada qualquer deciso que possa proporcionar qualquer ruptura. assim
que o parlamentarismo liberal, na sua adopo da discusso pblica como princpio,
surge como o ponto culminante de um percurso em que a indeciso e a imediao se
desenvolvem. Neste percurso, se a primeira etapa correspondia existncia de uma
sociedade pr-secularizada, constituda por poderes intermdios e hierarquizados, e,
portanto, por uma limitao e relativizao do poder, dir-se-ia que as etapas que se
sucedem, num percurso marcado por um processo de secularizao, correspondem
colocao da mediao como problema e, consequentemente, para a sua resoluo, a
uma intensificao da deciso como poder de mediar. E deste percurso de
intensificao da deciso que resulta, na sua etapa culminante, a situao em que o
sujeito se constitui como soberano, assim como a exigncia liberal de um mundo
poltico que permanea inalterado e, nessa medida, que substitua a ruptura prpria da
deciso, na sua efectiva transformao do mundo, por um eterno dilogo, por uma
discusso interminvel que, ao manter sempre vivo um equilbrio e um balano entre
posies diferentes, inibe o carcter definitivo que da deciso prprio.
A era da indeciso que constitui o dilogo infinito do parlamentarismo liberal
resulta assim, paradoxalmente, de um percurso em que a deciso se intensifica, do
mesmo modo que a imediao prpria do sujeito romntico que se torna soberano
resulta de um percurso em que a mediao, paradoxalmente, aparece como problema. E
177
ento diante deste aparente paradoxo que seria necessrio a Schmitt perguntar
explicitamente pela articulao fundamental entre deciso e indeciso. Como possvel
compreender que, a partir da intensificao do poder, a partir do aparecimento de uma
pura deciso desvinculada, exercida por um poder revolucionrio que j no encontra
diante de si quaisquer limites ou entraves, surja uma situao poltica liberal,
caracterizada pela excluso dessa mesma deciso? Schmitt responde a essa pergunta
apontando para a situao de segurana que, numa sociedade, resulta da dissoluo dos
seus poderes intermdios, assim como da concentrao do poder numa nica instncia
decisria que, constituindo-se como um soberano situado fora da sociedade civil, se
assume como depositria de um poder no apenas supremo, mas nico, absoluto e
incontestado. assim que, j em 1919, podia mencionar o romantismo como o fruto da
segurana: O romantismo , psicolgica e historicamente, um produto da segurana
burguesa
65
. Assim, desfeitos, numa sociedade, os seus poderes intermdios, destruda a
hierarquia que distribua um poder sempre relativo numa escala de corpos e
organizaes, que apenas reconhecia no soberano o seu topo, o poder encontra-se
concentrado numa instncia absoluta incontestada, a qual tem diante de si apenas um
indivduo que, devido ao seu isolamento, se torna inteiramente impotente e incapaz de
resistir. A concentrao do poder gera assim uma situao de segurana em que a
perturbao, a revolta, o levantamento, a possibilidade de um estado de stio se
tornariam algo meramente fictcio. Em Die Diktatur, Schmitt ilustra uma tal situao na
seguinte passagem: O anseio de isolar o indivduo e de aniquilar qualquer grupo social
dentro do Estado, para que o indivduo e o Estado estejam imediatamente um diante do
outro, foi enfatizado na apresentao da teoria do despotismo legal e do Contrat social.
Condorcet, que tambm aqui representa, o mais claramente possvel, o tipo do tempo,
apresentou, no seu discurso sobre a Repblica, a razo pela qual ele deixou de ser
monrquico e se tornou republicano: j no vivemos hoje num tempo em que, dentro do
Estado, h grupos e classes poderosos; desapareceram as associations puissantes.
Enquanto elas se mantiveram, era preciso um despotismo armado (un despotisme arm)
para os manter submissos, mas agora o indivduo, isolado pela igualdade geral, est
diante da colectividade unida, e preciso muito poucos meios de poder para o coagir a

65
Politische Romantik, p. 106: Die Romantik ist psychologisch und historisch ein Produkt brgerlicher
Sekuritt.
178
obedecer: il faut bien peu de force pour forcer les individus lobissance
66
. Assim,
tornando-se o poder incontestado, concentrando-se a possibilidade da deciso, seria
possvel gerar a segurana burguesa de que, por sua vez, surgiria a indeciso. Mas esta
indeciso, caracterstica do liberalismo, seria ento algo sempre frgil e essencialmente
ameaada. Ela no poderia evitar a emergncia de um tempo que exigiria novamente a
deciso, entrando em ruptura com os seus permanente equilbrios, quebrando a
estabilidade dos seus balanos, rompendo a permanente discusso liberal e
interrompendo o seu dilogo romntico. E, impotente diante da sempre possvel
emergncia desse mesmo tempo, a indeciso que alimenta o liberalismo no lhe poderia
deixar de sucumbir.
A oposio de Schmitt ao liberalismo encontra assim, nesta sua essencial
fragilidade, um primeiro ponto de crtica e um primeiro motivo: do mesmo modo que a
tentativa de reduzir todas as posies e oposies a meros parceiros de um dilogo
interminvel no poderia deixar de deparar-se, no sculo XIX, com um levantamento
como o de 1848, a herana contempornea do parlamentarismo liberal, tal como Schmitt
a analisa nos anos 20, a herana deste mesmo parlamentarismo na Repblica de
Weimar, assim como nos sistemas parlamentares anlogos, caracterizar-se-ia pela sua
essencial vulnerabilidade face a um movimento anlogo quele levantamento. Por
outras palavras: o parlamentarismo contemporneo de Schmitt, assim como o
liberalismo do sculo XIX, no estaria altura de um tempo que reclamava a ruptura
prpria das decises. Contudo, como vimos, o romantismo poltico prprio do
liberalismo no pode deixar de gerar, a partir da sua essencial indeciso, a deciso
contra a deciso prpria de uma poltica romntica. E aqui que emerge um segundo
motivo da oposio de Schmitt ao liberalismo. Segundo Schmitt, o parlamentarismo
contemporneo no apenas no estaria altura de um tempo que lhe exigiria decidir,
mas contribuiria necessariamente para o advento deste mesmo tempo, ou seja, para a
sua ultrapassagem por um tempo caracterizado por uma deciso particular. Como se

66
Die Diktatur, pp. 200-201: Das Bestreben, den Einzelnen zu isolieren und jede soziale Gruppe
innerhalb des Staates zu beseitigen, damit der Einzelne und der Staat unmittelbar einander
gegenberstehen, ist in der Darstellung der Theorie des legalen Despotismus und des Contrat social
hervorgehoben worden. Condorcet, der auch hier ein Typus der Zeit am reinsten vertritt, hat in seiner
Rede ber die Republik den Grund angegeben, warum er aufgehrt hat, Monarchist zu sein und
Republikaner geworden ist: wir leben heute nicht mehr in einer Zeit, in der es innerhalb des Staates
mchtige Gruppen und Klassen gibt, die associations puissantes sind verschwunden. Solange sie
bestanden, war ein bewaffneter Despotismus (un despotisme arm) ntig, um sie niederzuhalten, jetzt
dagegen steht der Einzelne, isoliert durch die allgemeine Gleichheit, der einheitlichen Gesamtheit
gegenber, und man braucht sehr wenig Machtmittel, um ihn zu Gehorsam zu zwingen: il faut bien peu
de force pour forcer les individus lobissance.
179
poderia ento caracterizar esta deciso particular? A resposta de Schmitt torna-se
possvel sob a figura da poltica romntica enquanto deciso ocasional e, nesse sentido,
enquanto deciso contra uma deciso efectiva. Nesta deciso poltica romntica, para a
qual contribui o liberalismo, trata-se ento de um sujeito que, longe de determinar o
mundo fctico a partir da sua interveno pessoal, decide entregar o mundo fctico a si
mesmo, libertando-o da deciso de qualquer autoridade que possa surgir, diante dele,
como a mediao de uma ordem. Assim, na deciso desta poltica romntica, trata-se de
uma deciso contra a mediao, de uma deciso contra a tentativa de determinar a
realidade fctica a partir de uma ideia, conformando a facticidade a partir da autoridade
de um plano de nvel superior. Por outras palavras: nesta deciso, alimentada pelo
princpio da discusso pblica do liberalismo, trata-se de uma deciso contra uma
racionalidade jurdica e poltica.
Segundo esta deciso contra o jurdico e o poltico, a qual se constitui como uma
deciso contra a autoridade da mediao e da deciso propriamente dita, a realidade
fctica deveria ento ser livre de seguir o seu curso sem qualquer determinao exterior,
sem a interveno perturbadora e indesejvel de qualquer autoridade mediadora que lhe
fosse transcendente. Esta mesma realidade, na imanncia do seu curso fctico,
administrar-se-ia a si mesma, num processo de auto-desenvolvimento imanente que
recriaria, na sua dinmica autnoma, o eterno dilogo romntico. E ento a
aniquilao da determinao da realidade fctica imanente por um plano que a
transcende, por um plano jurdico e poltico, que caracteriza a deciso de uma poltica
romntica, alimentada pelo prprio romantismo, como uma deciso de entregar a
efectividade apenas imanncia de um processo econmico e tcnico. A determinao
marxista da efectividade pela economia, assim como o combate anarquista contra todo o
tipo de transcendncia e mediao, so ento os rostos emergentes desta poltica
romntica, os quais, alimentados pelo prprio romantismo liberal, no podem deixar de
irromper em luta justamente contra o seu parlamentarismo. Assim, para Schmitt, a luta
inevitvel entre o liberalismo, por um lado, e o marxismo e anarquismo, por outro, no
pode esconder a sua convergncia mais profunda naquilo a que se poderia chamar a sua
rejeio essencial: a rejeio da mediao e da deciso propriamente dita, assim como a
rejeio de uma racionalidade jurdica e poltica que exclusivamente as pode sustentar.
O combate schmittiano pela deciso e contra a indeciso pode encontrar ento aqui j a
figura definitiva que lhe d forma: ele consiste num combate pelo jurdico e pelo
poltico. Uma tal defesa do jurdico, um tal combate pelo poltico, tornar-se-ia assim na
180
mxima exigncia de um tempo em que o percurso da indeciso e da imediao
culmina: um tempo em que, independente das suas lutas intestinas, todas as figuras
polticas da contemporaneidade, desde o romantismo poltico do liberalismo at
poltica romntica do marxismo e do anarquismo, se unem na rejeio do jurdico, no
ataque mediao poltica, e na entrega da efectividade pura imanncia de um
processo econmico e tcnico. Da que, nos anos 20, Schmitt possa escrever
recorrentemente sobre esta unidade fundamental que est subjacente a todas as lutas
possveis entre liberais, marxistas e anarquistas. Como se pode ler, no final de
Politische Theologie: Hoje, nada mais moderno do que o combate contra o poltico.
Financeiros americanos, tcnicos industriais, socialistas marxistas e revolucionrios
anarco-sindicalistas unem-se na exigncia de que o domnio inobjectivo da poltica
sobre a objectividade da vida econmica tem de ser eliminado. S deve haver ainda
tarefas organisatrio-tcnicas e econnomico-sociolgicas, mas mais nenhuns
problemas polticos. O tipo de pensar econmico-tcnico, hoje dominante, j no
consegue perceber uma ideia poltica. O Estado moderno parece efectivamente ter-se
tornado naquilo que Max Weber v nele: uma grande fbrica
67
. E neste mesmo
sentido Schmitt escrever um ano mais tarde, em Rmischer Katholizismus und
politische Form: A imaginao do habitante moderno da grande cidade est, at aos
seus ltimos tomos, cheia de representaes tcnicas e industriais, e projecta-as no
csmico ou no metafsico. O mundo torna-se, para esta ingnua mitologia mecanicista e
matemtica, num dnamo gigantesco. Aqui no h tambm qualquer diferena de
classes. A imagem do mundo do patro industrial moderno igual do proletrio
industrial como um gmeo ao outro. Da que eles se compreendam bem um ao outro,
quando combatem conjuntamente pelo pensar econmico. O socialismo, na medida em
que se tornou na religio do proletrio industrial das grandes cidades, contrape ao
grande mecanismo do mundo capitalista um anti-mecanismo fabuloso, e o proletariado
dotado de conscincia de classe considera-se como o senhor legtimo deste aparelho, ou
seja, apenas como o senhor que lhe apropriado, e considera a propriedade privada do

67
Zur Staatsphilosophie der Gegenrevolution, Politische Theologie, pp. 68-69 (Donoso Corts in
gesamteuropischer Interpretation, pp. 38-39): Heute ist nichts moderner als der Kampf gegen das
Politische. Amerikanische Finanzleute, industrielle Techniker, marxistische Sozialisten und anarcho-
syndikalistische Revolutionre vereinigen sich in der Forderung, da die unsachliche Herrschaft der
Politik ber die Sachlichkeit des wirtschaftlichen Lebens beseitigt werden msse. Es soll nur noch
organisatorisch-technische und konomisch-soziologische Aufgaben, aber keine politischen Probleme
mehr geben. Die heute herrschende Art konomisch-technischen Denkens vermag eine politische Idee gar
nicht mehr zu perzipieren. Der moderne Staat scheint wirklich das geworden zu sein, was Max Weber in
ihm sieht: ein groer Betrieb.
181
patro capitalista como um resduo inadequado de um tempo tecnicamente ultrapassado.
O grande patro no tem nenhum outro ideal seno o de Lenine: o de uma terra
electrificada. No fundo, eles s lutam pelo mtodo correcto da electrificao. Os
financeiros americanos e os bolchevistas russos encontram-se juntos no combate pelo
pensar econmico, isto , no combate contra os polticos e os juristas
68
.
Se o liberalismo, o marxismo e o anarquismo convergem, na sua essncia mais
profunda, como uma rejeio da mediao, e da deciso de uma autoridade que a
sustenta, necessrio, segundo Schmitt, para alm da compreenso da sua convergncia
profunda, compreender tambm a sua diferenciao essencial, pois da compreenso
das suas diferenas, da capacidade de os distinguir e de os hierarquizar na sua
hostilidade em relao mediao e a uma efectiva deciso, que depender em larga
medida, como se ver, as configuraes concretas e circunstanciais que constituem o
desenvolvimento do combate schmittiano pelo poltico. Enquanto expresso do
romantismo poltico propriamente dito, o liberalismo aparece certamente j sempre
diferenciado, na sua essncia, do marxismo e do anarquismo. certo que o seu dilogo
infinito, a sua incapacidade para assumir uma ruptura e decidir, no apenas o torna
sempre vulnervel ao aparecimento de uma deciso que quebra dilogo, mas at
estimula o aparecimento dessa mesma deciso. certo, portanto, que para os
acontecimentos de 1848 contribuem tanto os movimentos proletrios e anarquistas
como o romantismo poltico da eterna discusso liberal, no seu dilogo interminvel,
nos seus constantes equilbrios e na sua vinculao a um mundo burgus que permanece
inalterado, numa passividade que se estende desde o parlamentarismo francs ao
conservadorismo austraco. Mas tambm certo que, apesar de conduzir, a partir da sua
passividade, deciso e ruptura, o romantismo poltico do liberalismo no se

68
Carl Schmitt, Rmischer Katholizismus und politische Form, Estugarda, Klett-Cotta, 1984, pp. 21-22:
Bis in ihre letzten Atome ist die Phantasie des modernen Grostadtbewohners erfllt von technischen
und industriellen Vorstellungen und projiziert sie ins Kosmische oder Metaphysische. Die Welt wird fr
diese naive mechanistische und mathematische Mythologie zu einer riesigen Dynamomaschine. Hier gibt
es auch keinen Unterscheid der Klassen. Das Weltbild des modernen industriellen Unternehmers gleicht
dem des Industrieproletariers wie ein Zwillingsbruder dem anderen. Darum verstehen sie einander gut,
wenn sie gemeinsam fr das konomische Denken kmpfen. Der Sozialismus, soweit er die Religion des
Industrieproletariers der groen Stdte geworden ist, setzt dem groen Mechanismus der kapitalistischen
Welt einen fabelhaften Anti-Mechanismus entgegen, und das klassenbewute Proletariat betrachtet sich
als den legitimen, das heit aber nur als den sachgemen Herren dieses Apparates und das
Privateigentum des kapitalistischen Unternehmers als ein sachwidriges Residuum aus einer technisch
rckstndigen Zeit. Der groe Unternehmer hat kein anderes Ideal als Lenin, nmlich eine elektrifizierte
Erde. Beide streiten eigentlich nur um die richtige Methode der Elektrifizierung. Amerikanische
Finanzleute und russische Bolschewisten finden sich zusammen im Kampf fr das konomische Denken,
das heit im Kampf gegen die Politiker und die J uristen. (cita-se a traduo portuguesa: Catolicismo
Romano e Forma Poltica, trad. Alexandre Franco de S, Lisboa, Hugin, 1998, pp. 27-28).
182
confunde com a poltica romntica do marxismo e do anarquismo. Assim, se o
liberalismo, no seu romantismo poltico, se distingue imediatamente das formas que
uma poltica romntica pode assumir, torna-se sobretudo necessrio, para Schmitt,
distinguir e caracterizar estas mesmas formas. A reflexo schmittiana acerca do
percurso de que resulta a indeciso e a imediao, a qual no poderia deixar de estar
subjacente ao seu combate contra a indeciso, exigiria ento necessariamente uma
confrontao com as duas formas em que se pode observar a emergncia de uma
poltica romntica o marxismo, por um lado; o anarquismo, por outro ,
proporcionando uma caracterizao capaz de as diferenciar e de lhes assinalar as
respectivas especificidades.
O marxismo surge para Schmitt, antes de mais, como um movimento dependente
da filosofia da histria de Hegel, com a sua concepo de um movimento dialctico
presente no plano fctico da efectividade: A cientificidade do socialismo marxista
assenta no princpio da filosofia da histria hegeliana
69
. E seria esta remisso para a
filosofia de Hegel que colocaria um problema fundamental cuja abordagem surgiria,
antes de mais, como imprescindvel para a compreenso, caracterizao e diferenciao
do marxismo como poltica. Para Hegel, a histria surgia j como uma efectividade
estruturada dialecticamente: longe de ser um dado bruto e inconsistente, uma simples
facticidade em si mesma irracional, cuja racionalidade teria ento de ser decidida e
surgir nela a partir de fora, a efectividade que constitui a histria surgiria j, para Hegel,
como intrinsecamente racional. Tal quereria ento dizer que esta mesma histria, na sua
racionalidade dialctica interna, seria j sempre determinada a partir da pura imanncia
do seu desenvolvimento. E assim, se a histria surge como uma estrutura racional que,
nessa medida, se desenvolve por si, numa simples dialctica imanente, ento a histria
no pode deixar de se constituir como um percurso nico e contnuo, excluindo a
possibilidade da emergncia de decises que, no podendo ser abarcadas como um mero
momento do todo, na unidade do seu desenvolvimento imanente, se constituiriam
necessariamente como uma ruptura diante da sua progresso. Por outras palavras, a
compreenso da histria pela dialctica de Hegel, de que parte o marxismo, remete
assim mais para o eterno dilogo do romantismo poltico, para o permanente balano de
um liberalismo, em que os opostos se equilibram a partir deles mesmos numa
permanente discusso, do que para a deciso de uma poltica romntica que, ao irromper

69
Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, p. 68: Die Wissenschaftlichkeit des
Marxistischen Sozialismus beruht also auf dem Prinzip der Hegelschen Geschichtsphilosophie.
183
no mundo, no pode deixar de quebrar a continuidade ininterrupta dos equilbrios de um
mundo burgus e liberal, ditando a este mesmo mundo uma deciso e, nessa medida,
apelando diante dele para a autoridade exterior e transcendente de uma ditadura. Como
escreve Schmitt: O processo infinito do Esprito universal que se desenvolve
dialecticamente em opostos tinha de incluir em si tambm o seu prprio oposto, a
ditadura, tirando-lhe assim a sua essncia, a deciso. O desenvolvimento prossegue
ininterruptamente e tambm as interrupes tm de lhe servir, como negaes, a fim de
prossegui-lo. O essencial que nunca entre, vinda de fora, fora da imanncia do
desenvolvimento, uma medida. De ditadura, no sentido de uma deciso moral que
quebra o desenvolvimento enquanto discusso, no se pode falar na filosofia de Hegel.
Mesmo as coisas contrapostas interpenetram-se e so incorporadas no movimento
abrangente. O ou uma coisa ou outra da deciso moral, a disjuno decidida e que
decide, no tem qualquer lugar neste sistema. Tambm o ditado do ditador se torna um
momento na discusso e no desenvolvimento que prossegue inabalvel. Como tudo o
resto, tambm o ditado assimilado na peristltica deste Esprito universal. A filosofia
de Hegel no tem qualquer tica que pudesse fundar uma absoluta separao entre bem
e mal
70
. Assim, se a dialctica hegeliana, no seu desenvolvimento imanente, estaria
mais prxima do velho racionalismo burgus e liberal, assente no balano entre a
relativa racionalidade de todas as coisas, excluindo no propriamente a possibilidade da
deciso e da ditadura, mas incorporando-as como momentos do prprio
desenvolvimento dialctico, integrando-as como momentos de negao no prprio
movimento do eterno dilogo e, consequentemente, despojando-as do seu carcter de
ruptura, o problema de Schmitt na caracterizao do marxismo ser o de compreender
nele, a partir da sua herana hegeliana, a emergncia de uma deciso cuja emergncia o
possa caracterizar como uma poltica romntica.

70
Idem, p. 68: Der unendliche Proze des dialektisch in Gegenstzen sich entwickelnden Weltgeistes
mute auch seinen eigenen Gegensatz, die Diktatur, in sich einbeziehen und ihr dadurch ihr Wesen, die
Entscheidung, nehmen. Die Entwicklung geht ununterbrochen weiter, auch Unterbrechungen mssen ihr
als Negationen dienen, um sie weiterzufhren. Das Wesentliche ist, da niemals von auen her, auerhalb
der Immanenz der Entwicklung, eine Ausnahme eintritt. Von Diktatur in dem Sinne einer die
Entwicklung wie die Diskussion unterbrechenden moralischen Entscheidung kann allerdings in Hegels
Philosophie nicht die Rede sein. Auch die entgegensetzten Dinge durchdringen sich und werden der
bergreifenden Entwicklung einverleibt. Das Entweder-Oder der moralischen Entscheidung, die
entschiedene und entscheidende Disjunktion, hat in diesem System keine Stelle. Auch das Diktat des
Diktators wird ein Moment in der Diskussion und in der unbeirrt weitergehenden Entwicklung. Wie alles
andere, wird eben auch das Diktat in der Peristaltik dieses Weltgeistes assimiliert. Hegels Philosophie hat
keine Ethik, die eine absolute Trennung von Gut und Bse begrnden knnte.
184
Segundo Schmitt, a passagem da dialctica de Hegel para a poltica romntica do
marxismo torna-se possvel no momento em que esta dialctica assumida j no
apenas por romnticos polticos, por liberais interessados em apenas contemplar um
mundo que, tanto quanto possvel, deve permanecer inalterado, mas tambm por
homens activos, por polticos romnticos interessados em transformar esse mesmo
mundo na sua efectividade: Enquanto esta filosofia permanecer em contemplao, ela
no ter certamente lugar para uma ditadura. Mas isso altera-se, logo que ela seja levada
a srio por homens activos
71
. A partir da sua assuno da dialctica, tais homens
activos assumem-se agora como os representantes da conscincia da prpria dialctica
e, nessa medida, como a vanguarda do seu movimento. justamente essa maior
conscincia da dialctica que os torna homens activos, que lhes exige a aco, dando-
lhes assim um especial direito de decidir e ditar. Como escreve Schmitt: O Esprito
universal capta-se, partida, no nvel respectivo da sua conscincia, sempre apenas em
poucas cabeas. A conscincia conjunta da poca no surge de um golpe em todos os
homens, e tambm no em todos os membros do povo liderante ou dos grupos sociais
liderantes. Haver sempre uma tropa avanada do Esprito universal, um topo do
movimento e da conscincia, uma vanguarda que tem direito aco no como eleita
por um Deus pessoal, mas como momento no desenvolvimento, de cuja imanncia ela
de modo nenhum quer sair; ou, segundo a imagem vulgar, como parteira das coisas
vindouras
72
. Os homens activos no quebram a dialctica com a sua deciso, mas
assumem, pela sua conscincia da dialctica e da sua necessidade, o direito de decidir e
de, quebrando a passividade de uma atitude contemplativa e romntica, transformar o
mundo exterior. O marxismo surge assim a partir desta assuno da dialctica hegeliana
por homens activos: por homens que so j no romnticos polticos, mas polticos
romnticos. E, nesta assuno da dialctica hegeliana, a deciso dos homens activos
que constituem o marxismo pode ser determinada por duas caractersticas fundamentais.
Em primeiro lugar, ela consiste numa deciso propriamente dita, numa quebra do eterno
dilogo do romantismo, na exigncia de uma ditadura diante do permanente equilbrio

71
Idem, p. 69: Solange diese Philosophie in der Kontemplation bleibt, hat sie allerdings keinen Raum
fr eine Diktatur. Das ndert sich, sobald sie von aktiven Menschen ernst genommen wird.
72
Idem, p. 70: Der Weltgeist fat sich auf der jeweiligen Stufe seiner Bewutheit zunchst immer nur in
wenigen Kpfen. Das Gesamtbewutsein der Epoche tritt nicht mit einem Schlag bei allen Menschen und
auch nicht bei allen Mitgliedern des fhrenden Volkes oder der fhrenden sozialen Gruppe auf. Immer
wird es einen Vortrupp des Weltgeistes geben, eine Spitze der Entwicklung und der Bewutheit, eine
Avantgarde, die das Recht zur Tat hat, weil sie die richtige Erkenntnis und Bewutheit hat nicht als
Auserwhlte eines persnlichen Gottes, aber als Moment in der Entwicklung, aus deren Immanenz sie
keineswegs heraustreten will, oder, nach dem vulgren Bilde, als Geburtshelfer der kommenden Dinge.
185
de foras do liberalismo. Mas, em segundo lugar, esta mesma deciso est j
determinada pela prpria dialctica, sendo, no seu contedo, uma deciso para a
dialctica. E neste sentido preciso que se torna possvel caracterizar a deciso marxista
como uma poltica romntica, ou seja, como uma deciso contra a deciso: ela surge
como uma deciso que entrega a determinao do mundo fctico no a uma deciso que
lhe seja exterior e transcendente, e que o estabelea nesse mundo uma ordem vinda de
fora, mas ao mero desenvolvimento da sua dialctica intrnseca e das leis que lhe so
imanentes. E ento a partir desta dupla caracterizao da deciso que lhe prpria que
o marxismo pode adquirir as duas marcas essenciais que o determinam especificamente.
Por um lado, o marxismo surge efectivamente como o portador de uma deciso,
no carcter de ruptura que a deciso traz consigo. Por outras palavras: do marxismo faz
parte essencial a quebra do eterno dilogo romntico, a ruptura com um mundo
burgus que permanece inalterado, a entrada da revoluo diante dos balanos do
parlamentarismo liberal e, consequentemente, a exigncia de uma ditadura. por essa
razo que Schmitt v o elemento novo do marxismo na intensificao da dicotomia
entre proletariado e burguesia, no aparecimento da sua oposio com uma radicalidade
que permite a chegada a um combate definitivo, a uma situao crtica que se manifesta
como decisiva e que, portanto, exige a irrupo de uma deciso. Como escreve Schmitt:
Que a histria universal uma histria de luta de classes, j h muito se sabia; no
nisso que est efectivamente o que no Manifesto Comunista novo. Em 1848, tambm
j h muito que o burgus era conhecido como figura odiosa, e no havia ento quase
um literato significativo que no tivesse empregue a palavra como um palavro. Novo e
fascinante era, no Manifesto Comunista, outra coisa: a concentrao sistemtica da luta
de classes num nico, ltimo combate da histria da humanidade, no ponto dialctico
culminante da tenso: burguesia e proletariado. As oposies de muitas classes so
simplificadas numa ltima oposio
73
. A concentrao da luta de classes num ltimo
combate decisivo traduz ento, no marxismo, o momento da emergncia da deciso.
certo que uma tal deciso se caracteriza no por uma sada do percurso dialctico, mas
justamente pela concentrao, num momento decisivo, da mais extrema oposio

73
Idem, p. 71: Da die Weltgeschichte eine Geschichte von Klassenkmpfen ist, wute man lngst;
darin liegt wirklich nicht das Neue des kommunistischen Manifestes. Auch der Bourgeios war als
hassenswerte Figur 1848 lngst bekannt, und es gab damals kaum einen bedeutenden Literaten, der das
Wort nicht als Schimpfwort gemeint htte. Neu und faszinierend war am kommunistischen Manifestes
etwas anderes: die systematische Konzentrierung des Klassenkampfes zu einem einzigen, letzten Kampf
der Menschheitsgeschichte, zu dem dialektischen Hhepunkt der Spannung: Bourgeoisie und Proletariat.
Die Gegenstze vieler Klassen werden zu einem letzten Gegensatz vereinfacht.
186
dialctica: Tudo tem de ser levado at ao extremo, para ter de ser virado por
necessidade dialctica. A mais imensa riqueza tem de se contrapor mais imensa
misria; a classe que tudo possui, que nada possui; o burgus, que s possui, s tem e
j nada de humano, ao proletrio, que nada tem e j s um homem
74
. Contudo,
apesar da conservao, pela deciso marxista, do seu vnculo dialctica, esta mesma
deciso surge, enquanto ponto culminante da dialctica, como um momento efectivo de
ruptura. O proletrio , na sua prpria emergncia, a pura e simples negao dialctica
do burgus. E ele no se pode determinar, na sua essncia, seno como uma pura e
simples negao: Da que do proletariado s se possa dizer, de um modo marxista, que
ser absolutamente a negao da burguesia. Retratar-se como ser no Estado proletrio
do futuro seria socialismo no cientfico. Que tudo aquilo que tem a ver com o
proletariado s se pode determinar negativamente, uma necessidade sistemtica
75
.
ento por essa razo que a negao do burgus pelo proletariado no se esgota numa
mera superao dialctica do burgus, ou seja, numa transformao dialctica do
burgus em proletrio. Para a dialctica hegeliana, a negao correspondia ainda a uma
conservao negada daquilo que negado. Uma tal representao da negao
correspondia ainda ao racionalismo revolucionrio do sculo XVIII, com o qual os
democratas cultos e esclarecidos, estabelecendo uma ditadura da virtude, entregavam
educao e s luzes, Bildung e Aufklrung, a tarefa de converter a humanidade
razo. No entanto, se, para os revolucionrios de 1793, numa posio que tem a sua
continuao sobretudo em Fichte, se tratava apenas de educar os homens, negando as
suas supersties, a sua Schwrmerei, e acolhendo-os como homens transformados pela
educao e pertencentes a um estado culto, a um gebildeter Stand, que se deveria tornar
universal, para os revolucionrios marxista de 1848, pelo contrrio, trata-se de uma
deciso mais extrema e definitiva: de uma deciso que, devido ao seu carcter
efectivamente decisivo, longe de meramente superar aquilo que negado, longe de
conservar transformado o alvo da negao, no pode deixar de culminar na sua pura e
simples aniquilao. Como escreve Schmitt: O novo racionalismo tambm se supera
dialecticamente, e diante dele est uma negao temvel. O emprego da violncia a que

74
Idem, p. 72: Alles mu aufs uerste getrieben werden, damit es aus dialektischer Notwendigkeit
umschlagen mu. Der ungeheuerste Reichtum mu dem ungeheuersten Elend gegenberstehen, die alles-
besitzende Klasse der nichts-besitzenden, der Bougeois, der nur besitzt, nur hat und nichts Menschliches
mehr ist, dem Proletarier, der nichts hat und nur noch ein Mensch ist.
75
Idem, p. 74: Vom dem Proletariat lt sich daher marxistisch nur sagen, da es absolut die Negation
der Bourgeoisie sein wird. Es wre unwissenschaftlicher Sozialismus, sich auszumalen, wie es im
proletarischen Zukunftsstaat aussieht. Da alles, was das Proletariat angeht, nur negativ sich bestimmen
lt, ist eine systematische Notwendigkeit.
187
se chega j no pode ser o ensino ingnuo da ditadura da educao de Fichte. O burgus
no deve ser educado, mas aniquilado. O combate, o combate muito real e sangrento
que aqui surge, precisava de um outro curso de pensamentos e de uma outra
constituio do esprito do que a construo hegeliana que, no seu ncleo, permanece
sempre no contemplativo
76
.
No entanto, se o marxismo o portador de uma deciso extrema, a qual se traduz
j no numa simples subsuno dialctica, j no numa negao que transforma e
acolhe, ao neg-lo, aquilo que negado, mas num combate real e sangrento de
aniquilao que, nessa medida, supera a mera superao dialctica, a deciso marxista
mantm-se tambm, por outro lado, vinculada dialctica, na medida em que o
contedo da sua deciso determinado no por uma deciso desvinculada, mas pela
prpria dialctica, no seu movimento imanente. O combate definitivo contra o burgus
a radical ultrapassagem do burgus na histria, numa aniquilao real que ultrapassa o
movimento da superao dialctica, na sua Aufhebung no decidido seno pela
imanncia do movimento dialctico. Assim, ao empreender um tal combate contra o
burgus, a deciso marxista consiste no numa pura e simples ruptura com o curso
imanente do mundo fctico, no numa deciso que, transcendente em relao a esse
mundo, o procure determinar exteriormente, mas justamente na afirmao de que o
curso deste mesmo mundo, na dialctica do seu desenvolvimento imanente, que exige a
prpria deciso. A deciso marxista ento tambm, no seu combate final e definitivo
contra o burgus, uma deciso contra a possibilidade de uma deciso no determinada
dialecticamente. Por conseguinte, a deciso marxista caracteriza-se, enquanto deciso,
por uma afirmao fundamental: a afirmao, na sequncia da dialctica hegeliana, de
que a realidade fctica j sempre estruturada racionalmente, na sua simples imanncia,
no podendo ser entregue a um poder soberano a tarefa de mediar o acesso ordem e
razo. Por outras palavras: na sua luta decisiva contra o burgus, a deciso marxista no
pode deixar de ser tambm uma defesa da racionalidade imanente do real e,
consequentemente, um combate contra a mediao da ordem por um poder poltico
soberano, assim como contra o Estado na deciso que o caracteriza. Ela consiste assim
numa deciso que recria numa ditadura do proletariado a ditadura republicana de

76
Idem p. 76: Der neue Rationalismus hebt auch sich selbst dialektisch auf, und vor ihm steht eine
furchtbare Negation. Die Gewaltanwendung, zu der es dabei kommen wird, kann nicht mehr die naive
Schulmeisterei Fichtescher Erziehungsdiktatur sein. Der Bourgeois soll nicht erzogen, sondern vernichtet
werden. Der Kampf, der ganz reale, blutige Kampf, der hier entsteht, brauchte einen anderen
Gedankengang und eine andere Geistesverfassung als die im Kern immer im Kontemplativen
verbleibende Hegelianische Konstruktion.
188
1793, na sua irrupo puramente revolucionria: mas ela recria uma tal ditadura no
para entregar o mundo fctico sua determinao por um Estado forte, no para
submeter um mundo fctico tido como irracional sua determinao por um poder
poltico soberano que medeia a ordem, mas justamente para entregar este mesmo mundo
a si mesmo e ao seu desenvolvimento imanente, aniquilando o plano do poltico e o
Estado que o configura. No seu desenvolvimento imanente, o mundo fctico regido,
na perspectiva do marxismo, no por leis polticas, mas por leis econmicas. E assim, se
certo que a passagem para estado econmico requeria ainda, para o marxismo, a
emergncia de uma ditadura poltica, anloga ditadura de 1793
77
, tambm certo que
a deciso desta mesma ditadura a ditadura do proletariado no podia deixar de ser
dirigida para o fim do Estado e do poltico, assim como para a entrega do mundo fctico
sua determinao imanente pelas leis econmicas que lhe so intrnsecas.
Dir-se-ia ento que, na poltica romntica marxista, a emergncia de uma
deciso real, na efectiva ruptura e no combate sangrento que ela exige, por um lado, e
o vnculo ao desenvolvimento imanente da dialctica, por outro lado, constituem dois
opostos que mutuamente se limitam, podendo fornecer, nessa medida, a caracterizao
especfica do marxismo. Por um lado, para o marxismo, a dialctica exige sempre o
advento de um momento de deciso e ruptura, o qual se configura como uma ditadura
do proletariado. Neste sentido, o desenvolvimento imanente da dialctica marxista no
se pode confundir como um puro mecanismo tcnico que se desenrola pura e
simplesmente a partir de si. Pelo contrrio: se uma tal dialctica determinada
econmica e no tecnicamente, esta diferenciao que permite ainda a remisso do
marxismo a uma deciso, bem como aos conceitos de natureza jurdica e poltica sem os
quais a deciso no poderia ser compreendida. Como escreve Schmitt: A inteligncia e
o racionalismo no so em si revolucionrios; nada o tanto quanto o pensar tcnico:
ele estranho a todas as tradies sociais. A mquina carente de tradio. Pertence s
intuies sociolgicas bem sucedidas de Karl Marx ter reconhecido que a tcnica
efectivamente o princpio revolucionrio e que, ao lado dela, toda a revoluo
jusnaturalista um jogo arcaico. Uma sociedade que no fosse edificada seno sobre a
tcnica que progride no seria, consequentemente, seno revolucionria. Mas ela ter-se-
ia destrudo a si mesma, a si e sua tcnica. O pensar econmico no to
absolutamente radical e, apesar da sua ligao hodierna, pode estar em oposio ao

77
Cf. Die Diktatur, pp. 201-202.
189
tecnicismo absoluto. Pois ao econmico pertencem ainda certos conceitos jurdicos
como posse e contrato. Contudo, ele restringe-os a um mnimo e sobretudo ao direito
privado
78
. Ao contrrio do mecanismo tcnico, que consiste num puro e simples
automatismo, o processo econmico, no seu desenvolvimento dialctico, possibilitaria
ento no uma deciso plena, mas a deciso que, na sua poltica romntica, permitiria o
combate final, a ditadura do proletariado e a aniquilao do mundo burgus. Face pura
irracionalidade de um processo tcnico puramente automtico, dir-se-ia ento que o
plano econmico conserva ainda o mnimo de racionalidade que torna a deciso
possvel. Por outro lado, o momento da deciso e da ruptura surge, para o marxismo,
no como uma deciso pura e simplesmente indeterminada, mas como o momento mais
extremo do processo dialctico. Assim, se a deciso pertence ainda e sempre ao
processo dialctico, tal quer dizer que ela no pode ser confundida com uma deciso
arbitrria, absolutamente espontnea e carente de quaisquer vnculos. Longe de ser o
exerccio de um puro e simples arbtrio, a deciso, a luta sangrenta que instala a
ditadura do proletariado, est sempre justificada como o momento culminante exigido
pelo prprio processo dialctico. E justamente neste sentido que ela surge no como
uma deciso simplesmente arbitrria, mas como uma deciso que possui j sempre,
tambm ela, um mnimo de racionalidade. Poder-se- ento dizer que, por um lado, a
remisso para a deciso furta a dialctica marxista irracionalidade de um mero
automatismo tcnico; e que, por outro lado, a remisso dialctica furta a deciso
marxista irracionalidade de um puro arbtrio, de uma pura deciso que simplesmente
no reconhece a necessidade de qualquer autoridade ou justificao. Assim, se a poltica
romntica do marxismo se caracteriza pela conservao de um mnimo de racionalidade,
a emergncia de uma pura irracionalidade que, na perspectiva schmittiana, no pode
deixar de caracterizar especificamente o anarquismo. E ento na essencial
irracionalidade do anarquismo que o combate pela deciso e a mediao, configurado

78
Rmischer Katholizismus und politische Form, pp. 46-47: Intelligenz und Rationalismus sind nicht an
sich revolutionre, wohl aber das nichts als technisches Denken: es ist allen sozialen Traditionen fremd.
Die Maschine ist traditionslos. Da die Technik wirklich das revolutionre Prinzip ist und neben ihr alle
naturrechtliche Revolution eine archaistische Spielerei, dies erkannt zu haben, gehrt zu den
folgenreichen soziologischen Intuitionen von Karl Marx. Eine auf nichts als der fortschreitenden Technik
aufgebaute Gesellschaft wre infolgedessen nichts als revolutionr. Aber sie htte sich bald selbst
zerstrt, sich und ihre Technik. Das konomische Denken ist nicht so absolut radikal und kann, trotz
seiner heutigen Verbindung, zum absoluten Technizismus in einem Gegensatz stehen. Denn zum
konomischen gehren noch gewisse rechtliche Begriffe wie Besitz oder Vertrag. Doch beschrnkt es sie
auf ein Minimum und vor allem auf das Privatrechtliche. (trad. port. pp. 40-41).
190
como um combate pelo poltico, no pode deixar de encontrar aquilo a que se poderia
chamar o seu adversrio absoluto.
Em contraste com o marxismo, o anarquismo pode ento ser caracterizado, antes
de mais, pela sua absoluta irracionalidade. Assim, se o marxismo garantia o seu
minimum de racionalidade ao manter a deciso, por um lado, e o movimento imanente
da dialctica, por outro, numa relao em que mutuamente se limitam, poder-se-ia dizer
que a irracionalidade do anarquismo emerge a partir da dissoluo dessa mesma relao.
O anarquismo caracteriza-se assim, em primeiro lugar, pela absoluta recusa de qualquer
mediao que seja capaz de decidir uma ordem no mundo fctico. E se ele surge
caracterizado, antes de mais, pela absoluta recusa de qualquer autoridade mediadora, tal
significa que ele concebe o mundo fctico como sendo um mecanismo que se desenrola
por si mesmo, numa pura e simples imanncia. O marxismo concebera o mundo fctico
como regido por uma dialctica cuja essncia repousa no econmico, estando assente
em leis que, apesar da sua imanncia, permitem ainda o aparecimento de conceitos
jurdicos (embora limitados) e a abertura a uma deciso poltica que remete para uma
ditadura. Diante desta abertura, o anarquismo surge como uma concepo do mundo j
no como algo essencialmente econmico, mas como algo essencialmente tcnico, algo
que nega, a partir da sua extrema imanncia, no apenas qualquer autoridade mediadora,
mas toda e qualquer instncia decisria. Ele pode ser ento caracterizado, antes de mais,
como a recusa de qualquer autoridade, seja ela qual for; como a rejeio de qualquer
unidade central que procure organizar o mundo fctico a partir de uma ideia
transcendente constituda, diante da disperso imanente deste mesmo mundo, como um
princpio. Como escreve Schmitt: Para Proudhon e Bakunine, anarquismo significa um
combate contra qualquer tipo de unidade sistemtica, contra a uniformidade
centralizante do Estado moderno, contra os polticos parlamentares profissionais, contra
a burocracia, a instituio militar e a polcia, contra a f em Deus, sentida como
centralismo metafsico
79
. Assim, qualquer forma de deciso, qualquer tentativa de
determinar a vida a partir de uma autoridade transcendente, organizando-a sob um
qualquer princpio, seria, para o anarquismo, um ataque a esta mesma vida e uma
tentativa de impedir que esta se desenvolvesse livre e espontaneamente. Dir-se-ia ento
que a poltica romntica do anarquismo encontra aqui, nesta defesa da liberdade e da

79
Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, p. 79: Fr Porudhon und fr Bakunin
bedeutet Anarchismus einen Kampf gegen jede Art systematischer Einheit, gegen die zentralisierende
Uniformitt des modernen Staates, gegen die parlamentarischen Berufspolitiker, gegen Bureaukratie,
Militr und Polizei, gegen den als metaphysischen Zentralismus empfundenen Gottesglauben.
191
espontaneidade da vida fctica, a deciso que a caracteriza: ela surge como uma deciso
ocasional contra qualquer ataque vida, contra qualquer forma de centralismo e de
metafsica, contra qualquer deciso autoritria. O anarquismo surge ento aqui como a
negao da ditadura: aparea esta sob a forma de um poder soberano presente no
Estado, na sua mediao da ordem, sob a forma da deciso infalvel do Papa na Igreja,
na sua mediao de Cristo, sob a forma da ditadura da razo da Revoluo ou ainda
sob a forma da ditadura do proletariado do marxismo. Como escreve Schmitt: Cada
pretenso de uma deciso, para o anarquista, tem de ser m, porque aquilo que
correcto d-se por si mesmo, se no se perturbar a imanncia da vida com tais
pretenses
80
.
No entanto, se o anarquismo se caracteriza, antes de mais, pela entrega do
mundo fctico ou, o que o mesmo, da vida sua pura imanncia, procurando libert-la
da sua determinao por qualquer autoridade, ele caracteriza-se tambm, em segundo
lugar, pela desvinculao da deciso de qualquer necessidade de uma justificao
racional. Atravs da sua ligao essencial entre deciso e dialctica, o marxismo tinha
garantido a essencial racionalidade da sua ditadura do proletariado, possibilitando a
sua distino imediata em relao ao exerccio de um poder injustificado e desptico ou
de uma deciso pura e simplesmente arbitrria. Para o anarquismo, desfeita esta ligao
essencial do marxismo, a deciso surge agora no racionalmente justificada, no
remetida autoridade de qualquer princpio racional, mas apenas como uma expresso
irracional da irracionalidade prpria da vida. Assim, no podendo ter o seu fundamento
em qualquer justificao racional, na prpria vida, e na forma da sua traduo
imediata naquilo a que se poderia chamar um instinto vital, que a deciso anarquista
encontra a sua origem. Por outras palavras: se a deciso anarquista encontra a fonte que
a alimenta no em qualquer justificao racional, mas na prpria vida, no entusiasmo
de um mito, e no na razo, que ela pode encontrar a sua origem. Schmitt pode ento
mencionar a teoria do mito de Georges Sorel como a posio que, partindo do
pensamento de Proudhon e Bakunine, e aliando-os filosofia de Bergson
81
, cumpre
plenamente a irracionalidade prpria do anarquismo. Como escreve Schmitt: S no
mito est o critrio para saber se um povo ou um outro grupo social tem uma misso

80
Zur Staatsphilosophie der Gegenrevolution, Politische Theologie, pp. 69-70 (Donoso Corts in
gesamteuropischer Interpretation, p. 40): J ede Prtention einer Entscheidung mu fr den Anarchisten
bse sein, weil das Richtige sich von selbst ergibt, wenn man die Immanenz des Lebens nicht mit solchen
Prtentionen strt.
81
Cf. Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, p. 80.
192
histria ou se o seu momento histrico chegou. das profundezas de um genuno
instinto vital, e no de um raciocnio ou da considerao de uma adequao aos fins,
que brota o grande entusiasmo, a grande deciso moral e o grande mito. na intuio
imediata que uma massa entusiasmada cria a imagem mtica que impulsiona para a
frente a sua energia e lhe d tanto a fora para o martrio como a coragem para o
emprego da violncia. S assim que um povo ou uma classe se torna no motor da
histria universal
82
. A deciso da poltica romntica do marxismo, ao remeter para o
necessrio desenvolvimento da estrutura econmica da realidade e, nesta medida, para a
sua justificao dialctica, surge j sempre como a expresso de uma racionalidade: a
ditadura do proletariado ento, para o marxismo, j sempre racionalmente justificada.
E justamente devido a esta racionalidade da ditadura marxista que o anarquismo de
Sorel recusa pura e simplesmente a ditadura, sob todas as suas configuraes possveis,
como algo sempre de algum modo racional. Assim, se a deciso marxista correspondia,
devido sua justificao racional, remisso para uma forma de ditadura, a deciso
anarquista corresponde antes, para Sorel, a um emprego directo da violncia (Gewalt),
da potncia que constitui o poder, emprego esse que, alimentado directamente pela vida,
sob a forma do mito, no pode confundir-se com o centralismo e a concentrao do
poder que prprio da ditadura: A violncia criadora, tal como irrompe da
espontaneidade das massas entusiasmadas, assim algo diferente da ditadura. [] A
ditadura no nada seno uma mquina militar-burocrtica-policial nascida de um
esprito racionalista; o emprego revolucionrio da violncia das massas , pelo
contrrio, uma expresso de vida imediata, frequentemente selvagem e brbara, mas
nunca sistematicamente cruel e desumana
83
.
Na sua ruptura da relao marxista entre deciso e dialctica na sua
transformao da ditadura do proletariado em emprego directo da violncia, por um
lado; e na sua reduo do econmico ao tcnico, ou seja, na sua reduo da dialctica a

82
Idem, p. 80: Nur im Mythus liegt das Kriterium dafr, ob ein Volk oder eine andere soziale Gruppe
eine historische Mission hat und sein historischer Moment gekommen ist. Aus den Tiefen echter
Lebensinstinkte, nicht aus einem Rsonnement oder einer Zweckmigkeitserwgung, entspringt der
groe Enthusiasmus, die groe moralische Dezision und der groe Mythus. In unmittelbarer Intuition
schafft eine begeisterte Masse das mythische Bild, das ihre Energie vorwrts treibt und ihr sowohl die
Kraft zum Martyrium wie den Mut zur Gewaltanwendung gibt. Nur so wird ein Volk oder eine Klasse
zum Motor der Weltgeschichte.
83
Idem, p. 84: Die schpferische Gewalt, wie sie aus der Spontaneitt enthusiasmierter Massen bricht,
ist infolgedessen auch etwas anderes als Diktatur. [...] Die Diktatur ist nichts als eine aus
rationalistischem Geist geborene militrisch-bureaukratisch-polizeiliche Maschine, die revolutionre
Gewaltanwendung der Massen dagegen ein Ausdruck unmittelbaren Lebens, oft wild und barbarisch, aber
niemals systematisch grausam und unmenschlich.
193
um processo meramente mecnico ou, o que aqui o mesmo, a um organismo que se
desenvolve puramente a partir de si mesmo como simples vida, por outro lado , o
anarquismo surge assim manifestamente, para Schmitt, como uma deciso contra aquilo
a que, a partir do texto sobre Dubler, em 1916, ele poderia chamar a essncia do
Ocidente. Como vimos, o Ocidente surge aqui, em contraste com o Oriente, assente em
dois princpios fundamentais. Por um lado, ele baseia-se na compreenso do carcter
insupervel do dualismo que constitui o mundo fctico e, consequentemente, na
compreenso do carcter impotente do homem para restaurar a unidade deste mesmo
mundo, proporcionando-lhe a salvao. A esta compreenso do mundo e do homem
associa-se ento a representao crist do homem como um ente decado: s a partir
desta queda originria, s a partir do dogma do pecado original, tal como esta queda
foi assumida num horizonte cristo, seria possvel compreender uma to extrema
impotncia e fraqueza humanas diante do apelo para a sua salvao. Por outro lado, este
mesmo Ocidente baseia-se na recusa de uma fuga mundi e, consequentemente, na
tentativa de restabelecer a unidade do mundo a partir da mediao entre os plos da
dualidade. A pessoa de Cristo, ao reunir a sua natureza divina a uma natureza humana,
surge ento aqui como a figura paradigmtica da mediao. E esta mesma mediao
divina que, a partir de um processo de secularizao, os homens no podero deixar de
retomar, no seu plano fctico, numa mediao fctica que d origem ao aparecimento do
Estado e da Igreja. Assim, se, na sua eliminao daquilo que constitua no marxismo um
minimum de racionalidade, o anarquismo surge como uma deciso contra a prpria
razo, constituindo-se como uma deciso contra a essncia do Ocidente, tal quer dizer
que este mesmo anarquismo no pode deixar de surgir assente na inverso dos dois
princpios fundamentais que constituem esta mesma essncia. Por um lado, afirmao
ocidental de que o mundo fctico seria sempre, enquanto fctico, marcado por um
dualismo insupervel, e afirmao crist que lhe corresponde a afirmao de que o
homem se encontra, neste mundo, decado, marcado pelo pecado original, no podendo
pelas suas prprias foras salvar-se e superar a dilacerao do mundo , o anarquismo
contrape a afirmao da bondade da vida na sua espontaneidade, a afirmao de que o
mundo corresponde a um estado de natureza imaculado e de que o homem, considerado
na sua simples vida, intrnseca e naturalmente bom, existindo livre de qualquer queda
ou degradao. Por outro lado, afirmao ocidental de que embora o homem seja
marcado por uma queda originria e o mundo s possa ser salvo por graa de Deus o
homem no pode deixar de tentar a salvao, procurando a unidade do mundo no
194
atravs da negao da sua dualidade, mas atravs da mediao desta mesma dualidade,
ou seja, afirmao ocidental de que o homem deve renunciar a um acesso directo
ideia e verdade, reconhecendo assim a necessidade da mediao, o anarquismo,
pressupondo a bondade natural do homem e recusando o dogma cristo do pecado
original, contrape agora uma recusa completa da mediao e, com ela, uma pura e
simples negao de qualquer autoridade mediadora.
A confrontao com o anarquismo coloca assim o combate schmittiano pelo
jurdico e pelo poltico, ou seja, a defesa schmittiana da autoridade do poder poltico e,
com ela, da deciso e mediao deste mesmo poder, diante do seu confronto mais
extremo e do seu autntico adversrio. E um tal confronto pode ento clarificar-se como
uma contenda em torno de uma simples e nica questo, cuja distinta resposta est na
base da disseno entre os dois adversrios da contenda. Uma tal questo a que se
deve responder e que se deve decidir no no plano metafsico, mas no plano poltico
a da natureza do homem: os dois adversrios da contenda podem ento caracterizar-se
como tal na medida em que respondem diferentemente questo de saber se o homem
bom ou mau por natureza. Para uma posio que defendesse a autoridade poltica, a
sua capacidade de decidir e mediar, o homem teria de ser necessariamente
compreendido como um ser mau por natureza, incapaz de, por si mesmo, chegar
ideia e verdade. Para o anarquismo, para uma posio que recusasse uma tal
autoridade, assim como a imposio de qualquer tipo de centralismo metafsico
imanncia da vida, pelo contrrio, o homem teria de ser pressuposto como um ser bom
por natureza. Schmitt identifica explicitamente este pressuposto antropolgico de
todas as posies polticas possveis em Der Begriff des Politischen
84
: Poder-se-ia
comprovar todas as teorias do Estado e todas as ideias polticas com base na sua
antropologia, e dividi-las segundo se elas pressupem, consciente ou
inconscientemente, um homem mau por natureza ou um homem bom por natureza.
A diferenciao inteiramente sumria, e no para ser tomada num sentido
especialmente moral ou tico. O que decisivo a concepo problemtica ou no-
problemtica do homem, enquanto pressuposto de qualquer posterior clarificao

84
Carl Schmitt publicou trs verses distintas de Der Begriff des Politischen, respectivamente em 1927,
como artigo (Der Begriff des Politischen, Archiv fr Sozialwissenschaft und Sozialpolitik, Tbingen,
Verlag von J . C. B. Mohr, 1927, vol. 58, pp. 1-33) e, como livro, em 1932 (Der Begriff des Politischen,
Berlim, Duncker & Humblot, 1996) e 1933 (Der Begriff des Politischen, Hamburgo, Hanseatische
Verlagsanstalt, 1933). Como as alteraes introduzidas por Schmitt no texto das trs verses so
relevantes para o nosso trabalho, o texto ser sempre mencionado com a indicao, entre parntesis
rectos, do ano de edio a que se refere.
195
poltica, a resposta questo de saber se o homem um ser perigoso ou no-perigoso,
um ser de risco ou um ser que inofensivamente no de risco
85

86
.
Se a remisso schmittiana dos dois adversrios da contenda quilo a que se
poderia chamar o seu pressuposto antropolgico fundamental possibilita uma essencial
clarificao do seu combate, identificando o anarquismo com o seu adversrio absoluto,
interessa, no entanto, notar que uma tal clarificao gera dois efeitos antagnicos no
pensamento schmittiano, cuja referncia se manifesta como essencial para a
compreenso de todo o seu posterior desenvolvimento como um combate pelo poder,
pelo jurdico e pelo poltico, pela deciso e pela mediao. Em primeiro lugar, dir-se-ia
que a remisso para o pressuposto antropolgico que est na base das vrias posies
polticas, a remisso destas mesmas posies para uma dicotomia que no admite uma
terceira posio, a sua considerao luz de uma questo que coloca aquele que a deve
responder numa situao de Entweder-Oder, numa deciso de ou-ou, de sim ou
no, tem, antes de mais, o efeito de extremar as posies, reunindo todos os
adversrios, apesar das suas diferenas intestinas, como simplesmente adversrios,
agrupando-os, apesar da sua mtua diferenciao, como sendo apenas a expresso
diferenciada de uma mesma posio fundamental. Assim, ao remeter as posies
polticas para o pressuposto antropolgico fundamental que lhes est subjacente que
Schmitt pode agrupar como adversrios de um combate pelo jurdico e pelo poltico
posies entre si to diferenciadas como o republicanismo de 1793, o liberalismo
burgus e parlamentarista de 1830, o marxismo e o anarquismo de 1848: apesar das suas
diferenas, todas estas posies partiriam de uma mesma admisso do homem como
naturalmente bom, assim como da consequente recusa de um poder que surja, diante
dele, como uma instncia que medeie o seu acesso verdade, constituindo-se como uma

85
A ltima frase desta passagem apresenta variantes: O que decisivo a valorizao negativa ou
positiva do homem enquanto pressuposto para a posterior argumentao [1927]; O que decisivo
saber como pressuposto de toda a posterior clarificao poltica se o homem um ser problemtico ou
no-problemtico. O homem um ser perigoso ou no-perigoso, um ser de risco ou um ser que
inofensivamente no de risco? [1933].
86
Carl Schmitt, Der Begriff des Politischen [1932], p. 59: Man knnte alle Staatstheorien und
politischen Ideen auf ihre Anthropologie prfen und danach einteilen, ob sie, bewut oder unbewut,
einen von Natur bsen oder einen von Natur guten Menschen voraussetzen. Die Unterscheidung ist
ganz summarisch und nicht in einem speziell moralischen oder ethischen Sinne zu nehmen. Entscheidend
ist die problematische oder die unproblematische Auffassung des Menschen als Voraussetzung jeder
weiteren politischen Erwgung, die Antwort auf die Frage, ob der Mensch ein gefhrliches oder
ungefhrliches, ein riskantes oder ein harmlos nicht-riskantes Wesen ist.. As variantes indicadas so as
seguintes: Entscheidend ist die negative oder positive Bewertung des Menschen als Voraussetzung der
weiteren Argumentation (Der Begriff des Politischen [1927], p. 22); Entscheidend ist, ob als
Vorraussetzung jeder weiteren politische Erwgung der Mensch ein problematisches oder ein
unproblematisches Wesen sein soll. Ist der Mensch ein gefhrliches oder ein ungefhrliches, ein
riskantes oder ein harmlos nicht-riskantes Wesen? (Der Begriff des Politischen [1933], p. 41).
196
deciso jurdica e poltica que, a partir de fora, procure ordenar a sua vida e o seu
mundo. Diante deste optimismo antropolgico que une, num mesmo fundamento,
posies to distintas como o anarquismo e o liberalismo, o combate schmittiano pela
deciso e pela mediao no pode deixar de intensificar a sua posio, enraizando-se na
sua negao desse mesmo optimismo e, consequentemente, na sua intensificao de
uma concepo do homem como decado e degradado. sobretudo como exemplo desta
intensificao de uma concepo do homem como marcado radicalmente pela queda,
pelo pecado original, que Schmitt encontra a oposio de J uan Donoso Corts ao
optimismo antropolgico de liberais, anarquistas e socialistas: O seu desprezo dos
homens j no conhece quaisquer limites; o seu cego entendimento, a sua fraca vontade,
o mpeto ridculo dos seus desejos carnais parecem-lhe to lamentveis que todas as
palavras de todas as lnguas humanas no chegam para expressar toda a baixeza desta
criatura. Se Deus no se tivesse tornado homem, o rptil que o meu p esmaga seria
menos desprezvel que um homem; el reptil que piso con mis pis, seria mis ojos
menos despreciable que el hombre. A estupidez das massas , para ele, to espantosa
como a vaidade estpida dos seus chefes. A sua conscincia do pecado universal, mais
temvel que a de um puritano
87
. A caracterizao por Donoso Corts do carcter
desprezvel do homem justifica-se ento, segundo Schmitt, pela conscincia profunda e
radical de que seria a antropologia de uma determinada posio poltica, a sua deciso
no que respeita admisso de uma natureza boa ou m do homem, que a
caracterizaria no seu fundamento ltimo e no seu significado mais profundo. Assim,
para Donoso Corts, caracterizar o homem como desprezvel significaria no defender
uma tese dogmtica, metafsica e teolgica sobre a constituio do homem numa tese
que, alis, compreendida literalmente, um catlico no poderia deixar de considerar
demasiado radical e exagerada , mas expor a tese mais profunda que alimentaria o seu
combate, a sua polmica, contra um adversrio multicfalo, cujos vrios rostos no
poderia ocultar a sua ntima partilha de uma natureza mais profunda. Como escreve
Schmitt: O Abb Gaduel, que criticava Donoso Corts de um ponto de vista
dogmtico, tinha, portanto, razo, quando, contra o exagero da maldade natural e a

87
Zur Staatsphilosophie der Gegenrevolution, Politische Theologie, p. 63 (Donoso Corts in
gesamteuropischer Interpretation, p. 29): Seine Verachtung der Menschen kennt keine Grenzen mehr;
ihr blinder Verstand, ihr schwchlicher Wille, der lcherliche Elan ihrer fleischlichen Begierden scheinen
ihm so erbrmlich, da alle Worte aller menschlichen Sprachen nicht ausreichen, um die ganze
Niedrigkeit dieser Kreatur auszudrcken. Wre Gott nicht Mensch geworden das Reptil, das mein Fu
zertritt, wre weniger verchtlich als ein Mensch; el reptil que piso con mis pis, seria mis ojos menos
despreciable que el hombre. Die Stupiditt der Massen ist ihm ebenso erstaunlich wie die dumme
Eitelkeit ihrer Fhrer. Sein Sndenbewutsein ist universal, furchtbarer als das eines Puritaners.
197
ausncia de dignidade do homem, levantava a questo dogmtica. No entanto, era
certamente uma injustia ignorar que, para Corts, se tratava de uma deciso religiosa e
poltica de enorme actualidade, e no da elaborao de um dogma. Quando ele fala
sobre a maldade natural do homem, ele vira-se polemicamente contra o anarquismo ateu
e o seu axioma do homem bom; ele quer dizer isso C_)g> e no
-E_OC4)g>
88
. No seu combate pela deciso e pela mediao, dir-se-ia
ento que o anarquismo, no seu optimismo antropolgico radical, surgia assim, para
Schmitt, como o adversrio absoluto, e todos os restantes adversrios s-lo-iam apenas
na medida em que participavam, em maior ou menor medida, nesse optimismo
antropolgico que no anarquismo teria a sua absoluta e paradigmtica manifestao.
Contudo, se a clarificao do combate schmittiano pela deciso e pela mediao,
a sua oposio ao liberalismo, ao marxismo e ao anarquismo, se obtm atravs da sua
remisso da contenda ao seu pressuposto antropolgico, e se tal remisso permite a
Schmitt, antes de mais, reunir os adversrios, apesar das suas diferenas, na partilha de
uma mesma essncia mais profunda, concentrando assim o combate e dando-lhe, deste
modo, uma intensidade absoluta e definitiva, esta mesma clarificao possibilita
tambm, em segundo lugar, a diferenciao dos adversrios e, nesta medida, a
hierarquizao daquilo a que se poderia chamar o seu grau de hostilidade. Apesar de
liberalismo, marxismo e anarquismo participarem, no seu fundamento ltimo, de uma
nica e mesma essncia, a caracterizao destas posies a partir do seu pressuposto
antropolgico, a sua diferente abordagem a esse mesmo pressuposto, permite
tambm a sua diferenciao. neste sentido que se pode dizer que o anarquismo
consiste, segundo Schmitt, no adversrio absoluto, na mais extrema assuno da
bondade natural do homem e, nesse sentido, na mais radical recusa da deciso e da
mediao. E se a essncia do Ocidente se baseia, como vimos, na assuno da queda do
homem no mundo (no carcter insupervel do dualismo nesse mesmo mundo) e na
assuno da necessidade da mediao, o anarquismo ento, na sua essncia, a mais
extrema negao do Ocidente. Assim, se o anarquismo algo pura e simplesmente anti-
ocidental, dir-se-ia que ele no pode deixar de encontrar uma figura em que se traduza

88
Idem, p. 62: Der Abb Gaduel, der Donoso Cortes vom dogmatischen Standpunkt aus kritisierte, hatte
daher recht, wenn er gegen die bertreibung der natrlichen Bosheit und Nichtswrdigkeit des Menschen
dogmatische Bedenken erhob. Dennoch war es wohl ein Unrecht, zu bersehen, da es sich fr Cortes um
eine religise und politische Entscheidung von ungeheuer Aktualitt handelte, nicht um die Ausarbeitung
eines Dogmas. Wenn er ber die natrliche Bosheit des Menschen spricht, so wendet er sich polemisch
gegen den atheistischen Anarchismus und dessen Axiom vom guten Menschen; er meint es
C_)g> und nicht -E_OC4)g>.
198
concretamente esta mesma negao do Ocidente. E assim que, para Schmitt, o
adversrio absoluto que o anarquismo constitui no pode deixar de surgir com um
vnculo essencial Rssia, a qual aparece, no pensamento schmittiano, justamente
como a figura concreta de tudo o que anti-ocidental. A emergncia na Rssia no
apenas do comunismo, mas sobretudo do mais extremo anarquismo, a transio, no
mbito do anarquismo, entre o francs Proudhon e o russo Bakunine, so ento, para
Schmitt, expresses concretas deste carcter essencialmente anti-ocidental do
anarquismo e, nesse sentido, exigncias da sua prpria essncia.
So vrias as passagens em que Schmitt menciona o carcter necessrio desta
emergncia do anarquismo no pensamento de um russo como expresso do seu carcter
anti-ocidental. Bakunine surge assim, para Schmitt, como a mxima expresso deste
significado anti-ocidental do anarquismo. Na sua deciso contra qualquer forma de
autoridade poltica e de mediao, Bakunine aparece no Ocidente como essencial, e no
apenas acidentalmente, um estrangeiro. Aproveitando a descrio pelo prprio
Bakunine da sua situao no Ocidente, numa carta que escreve a Ruge em Maio de
1843, Schmitt pode caracteriz-lo como o portador, diante desse mesmo Ocidente, da
fora estrangeira de um incivilizado, do mpeto estrangeiro de um cita
89
. Ele assume em
si o paradigma da oposio contra toda e qualquer autoridade, contra a deciso do
Estado e a mediao da Igreja. E, na medida em que se encontra fora do prprio
Ocidente, podendo ser-lhe inteiramente estranho e contraposto, ele pode concentrar na
sua figura paradigmtica, antecipando-os, todos os movimentos que contribuam de
algum modo para a negao da deciso e da mediao, da autoridade do Estado e da
Igreja, e, consequentemente, em sentido ltimo, para a afirmao anarquista da
espontaneidade da vida, para a afirmao, nesta mesma vida, de um desenvolvimento
imanente, num curso que, sem governo, assegure vida a sua essencial liberdade. Como
escreve Schmitt: Nem os homens nem as coisas precisam de um governo, se se
abandonar o mecanismo do econmico e do tcnico s suas leis imanentes. Se, sob tal
argumentao, for recusada qualquer autoridade poltica, ento o maior anarquista do
sculo XIX, Bakunine, aparece como o guerreiro ingnuo que se antecipa geraes no
combate contra a ideia e contra o esprito, para libertar o caminho de todos os
obstculos metafsicos e ideolgicos, e que se vira agora com um mpeto de cita contra a

89
Pode ver-se a caracterizao de Bakunine por Schmitt atravs do seu mpeto de cita (skythische
Wucht) em Politische Theologie, p. 54 ou em Rmischer Katholizismus und politische Form, p. 61 (trad.
port., p. 48).
199
religio e a poltica, contra a teologia e a jurisprudncia
90
. Assim, se Bakunine surge
aqui como o mais puro ataque ao Ocidente, o seu combate contra o Estado e a Igreja
adquire um aspecto preciso: trata-se de um ataque contra a educao e a formao,
contra a cultura (Bildung) que constitui a essncia do Ocidente: Bakunine d ao
combate contra Deus e o Estado o carcter de um combate contra o intelectualismo e
contra a forma tradicional da cultura em geral. Ele v com boas razes no apelo ao
entendimento uma pretenso de ser o topo, a cabea, o crebro de um movimento, ou
seja, novamente uma nova autoridade
91
. E neste seu ataque de estrangeiro ao
intelectualismo e razo, educao e formao, cultura que constitui a essncia do
Ocidente, numa pura e simples negao radical de toda a autoridade, de qualquer
mediao e deciso, de Deus e do Estado, que ele se pode opor radicalmente no apenas
a um combate que afirme a necessidade desta mesma autoridade, pressupondo assim
politicamente o homem como mau por natureza, mas tambm a movimentos que,
embora pressupondo a correco do curso imanente das coisas no mundo fctico
(como acontece na entrega marxista do mundo fctico ao econmico) ou o carcter
incorrupto de um homem sempre educvel, corrigvel e regenervel (como acontece na
ditadura da razo de 1793) ou a bondade natural deste mesmo homem enquanto ser
sempre relativamente racional (como acontece no cultivo liberal de uma discusso
interminvel), pertencem, apesar de tudo, ao Ocidente e no partilham o mpeto de
cita anarquista contra o ncleo de tudo quanto ocidental.
O anarquismo ento, para Schmitt, a emergncia de uma essncia pura e
simplesmente estrangeira e estranha. Formada pelo Ocidente como a sua pura e simples
negao, ela no poderia instalar-se no Ocidente, tendo de se enraizar, para ser acolhida,
numa potncia que j no poderia ser europeia. Para Schmitt, a Rssia que acolheria a
negao do Estado e da Igreja, a Rssia sovitica de 1917, seria ento, na sua essncia, a
realizao fctica desta pura e simples negao do Ocidente: Desde o sculo XIX, h
na Europa duas grandes massas que se contrapem, como estranhos, tradio europeia

90
Rmischer Katholizismus und politische Form, pp. 60-61: Weder die Menschen noch die Dinge
brauchen eine Regierung, wenn man den Mechanismus des konomischen und Technischen seiner
immanenten Gesetzmigkeit berlt. Wird unter solchen Argumentationen jede politische Autoritt
abgelehnt, so erscheint einem der grte Anarchist des 19. J ahrhunderts, Bakunin, als der naive
Berserker, der im Kampf gegen Idee und Geist den Generationen vorauseilt, um die Bahn von allen
metaphysischen und ideologischen Hemmungen frei zu machen, und der nun mit skythischer Wucht
gegen Religion und Politik, Theologie und J urisprudenz losschlgt. (trad. port., p. 48).
91
Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, p. 79: Bakunin gibt diesem Kampf
gegen Gott und Staat den Charakter eines Kampfes gegen Intelektualismus und gegen die berlieferte
Form der Bildung berhaupt. Er sieht mit guten Grund in der Berufung auf den Verstand eine
Prtension, das Haupt, der Kopf, das Gehirn einer Bewegung zu sein, also wieder eine neue Autoritt.
200
ocidental e sua cultura, duas grandes correntes que se deparam com a sua barragem: o
proletariado da luta de classes das grandes cidades e o esprito russo que se afasta da
Europa. Vistas a partir da cultura tradicional europeia ocidental, ambas so brbaras, e
onde tm uma fora auto-consciente, tambm se chamam orgulhosamente a si mesmas
brbaras. profundamente correcto no plano da histria das ideias que se encontrem em
solo russo, na repblica sovitica russa
92
. Na negao do Ocidente pela Rssia
sovitica, tratar-se-ia assim de uma negao to plena que, nessa medida, se diria que
esta no se limita a negar, mas a afirmar a sua prpria negao: a Rssia sovitica seria
ento, para Schmitt, no apenas uma negao do Estado ocidental, mas a afirmao de
um Estado que nega esse mesmo Estado; no apenas uma negao da Igreja ocidental,
mas a afirmao de uma Igreja que nega a Igreja do Ocidente. Dir-se-ia que, para
Schmitt, a Rssia sovitica tinha assumido a sugesto provocadora de Ivan Fidorovitch
Karamzov, aquele mesmo personagem de Dostoivski que, noutra passagem de Os
Irmos Karamzov, apresenta a figura do Grande Inquisidor. Contrapondo-se Igreja
catlica, e caracterizando-a como uma Igreja que se procura transformar num Estado,
Ivan atribua ao cristianismo ortodoxo o destino de inverter a relao romana entre o
Estado e a Igreja. Para Ivan, se o catolicismo romano consistia na tentativa de
transformar a Igreja num Estado, degradando-a assim na sua natureza eclesistica, o
destino do cristianismo ortodoxo deveria antes consistir na inverso deste esforo,
elevando o Estado e, nessa medida, transformando-o em Igreja
93
.
Embora Schmitt no se tenha referido, no decurso da sua obra, a tal passagem do
romance de Dostoivski, uma reflexo sobre a tese apresentada por Ivan seria suficiente
para a considerao da Rssia como a realizao concreta da essncia do anarquismo.
Para Schmitt, a constituio da Igreja catlica como Estado, longe de degradar a Igreja
como tal, reduzindo-a a um estatuto meramente mundano e imanente, antes a constitua
como modelo da soberania que essencial a esse mesmo Estado. Dir-se-ia ento que
Schmitt se poderia apropriar da observao de J oseph De Maistre acerca desta relao
entre a Igreja e a soberania: Os Papas lutaram algumas vezes com os soberanos, mas

92
Rmischer Katholizismus und politische Form, pp. 63-64: Seit dem neunzehnten J ahrhundert gibt es
in Europa zwei groe Massen, die der westeuropischen Tradition und ihrer Bildung fremd
entgegentreten, zwei groe Strme, die an ihre Dmme stoen: das klassenkmpferische Proletariat der
groen Stdte und das von Europa sich abwendenden Russentum. Vor der berlieferten westeuropischen
Bildung aus gesehen, sind beide Barbaren, und wo sie eine selbstbewute Kraft haben, nennen sie sich
auch selbst mit Stolz Barbaren. Da sie auf russischem Boden, in der russischen Rterrepublik,
zusammentrafen, hat eine tiefe ideengeschichtliche Richtigkeit. (trad. port., pp. 49-50).
93
Cf. Fidor Dostoivski, Os Irmos Karamzov, trad. Nina Guerra e Filipe Guerra, Lisboa, Presena,
2002, vol. I, Livro 2, Cap. 5, pp. 83 ss.
201
nunca com a soberania
94
. E em funo desta funo paradigmtica da Igreja diante
do Estado que Schmitt pode escrever explicitamente, em 1923: Ela [a Igreja] quer
viver com o Estado em comunidade particular, estar diante dele como parceira em duas
representaes
95
. E se, no Ocidente, o Estado e a Igreja se encontrariam lado a lado
como dois Estados irredutveis, como duas societates perfectae assentes em duas
soberanias, a Rssia consistiria justamente nesta tentativa de elevao do Estado a
Igreja, segundo a formulao de Ivan; ou seja, ela consistiria numa fuso entre Estado e
Igreja que no poderia deixar de resultar na sua mtua dissoluo, tal como se
concretizava na revoluo sovitica de 1917. ento enquanto dissoluo do Estado e
da Igreja que a Rssia sovitica surge, no contexto da gnese do combate schmittiano
pelo poder, como aquilo a que se poderia chamar o alvo de uma inimizade absoluta. E
diante da hostilidade absoluta da Rssia sovitica que, nas palavras iniciais da sua
conferncia de Barcelona, em 1929, intitulada Die europische Kultur in
Zwischenstadien der Neutralisierung (mais tarde publicada como Das Zeitalter der
Neutralisierungen und Entpolitisierungen), Schmitt pode ler: Ns, na Europa Central,
vivemos sous loeil des Russes. Desde h um sculo que o seu olhar psicolgico
contemplou as nossas grandes palavras e as nossas instituies; a sua vitalidade
suficientemente forte para se apoderar do nosso conhecimento e tcnica como armas; a
sua coragem para o racionalismo e para o contrrio, a sua fora para a ortodoxia no bom
e no mau so impressionantes. Realizaram a ligao entre socialismo e eslavismo que
Donoso Corts, j no ano de 1848, profetizara como o acontecimento decisivo do sculo
vindouro
96
.
Assim, perante o mpeto de cita do anarquismo de Bakunine, assim como do
aparecimento na Rssia de um Estado e de uma Igreja puramente anti-ocidentais,
que emerge a situao especfica em que o combate schmittiano pelo poder se
desenvolve. Diante de tal situao extrema, seria necessrio diferenciar o anarquismo e

94
J oseph de Maistre, Du Pape, Livro II, Cap. 5, Tours, Catier, 1878, p. 173 : Les Papes ont lutt
quelquefois avec des souverains, jamais avec la souverainet.
95
Rmischer Katholizismus und politische Form, p. 42: Sie will mit dem Staat in der besonderen
Gemeinschaft leben, in der zwei Reprsentationen sich als Partner gegenberstehen. (Catolicismo
Romano e Forma Poltica, p. 38).
96
Carl Schmitt, Das Zeitalter der Neutralisierungen und Entpolitisierungen, Der Begriff des
Politischen, p. 79: Wir in Mitteleuropa leben sous loeil des Russes. Seit einem J ahrhundert hat ihr
psychologischer Blick unsere groen Worte und unsere Institutionen durchschaut; ihre Vitalitt ist stark
genug, sich unserer Erkenntnisse und Technik als Waffen zu bemchtigen; ihr Mut zum Rationalismus
und zum Gegenteil, ihre Kraft zur Orthodoxie im Guten und Bsen sind berwltigend. Sie haben die
Verbindung von Sozialismus und Slawentum realisiert, die Donoso Cortes schon im J ahre 1848 als das
entscheidende Ereignis des kommenden J ahrhunderts prophezeit hat.
202
a Rssia sovitica que o acolhe, enquanto inimigos absolutos, das restantes posies
que, embora pressupondo a bondade da natureza humana ou do curso natural das coisas,
no seriam, na sua essncia, a pura e simples contradio do Ocidente. Com o
aparecimento da Unio Sovitica na Rssia, em 1917, emerge ento na histria, para
Schmitt, a situao extrema de uma configurao concreta do significado essencial do
anarquismo: a negao completa de qualquer poder poltico, transcendente e soberano, a
recusa de qualquer mediao e a afirmao de uma repblica em que o Estado no
seja seno a expresso de uma auto-administrao imanente. E, a partir do carcter
extremo e decisivo de tal situao, seria essencialmente necessrio, para Schmitt, saber
fazer compromissos, encontrando em adversrios relativos, segundo as circunstncias,
os aliados circunstanciais ou ocasionais contra um inimigo absoluto que, para o
Ocidente, no significa, na sua essncia, seno uma pura e simples negao. Schmitt
reconhece explicitamente a necessidade de tais compromissos
97
. E , em larga medida, o
percurso destes compromissos circunstanciais e ocasionais que constituir o pensamento
schmittiano, no desenvolvimento do seu combate pelo poder.

97
Veja-se sobretudo a concluso de Rmischer Katholizismus und politische Form, onde Schmitt termina
dizendo que o catolicismo, ou seja, o combate catlico pela deciso e pela mediao, diante dos
combates nas linhas avanadas contra Bakunine, no poderia deixar de se reconhecer mais prximo do
parlamentarismo e do liberalismo manico de Mazzini (p. 65) [trad. port., p. 50].
203


204









II PARTE

O COMBATE PELO PODER ATRAVS
DA FICO: DECISIONISMO E
ORDEM CONCRETA
205






206


CAPTULO IV

O COMBATE PELA SOBERANIA: O DECISIONISMO



1. O decisionismo como fico jurdica

O anarquismo de Bakunine, no sculo XIX, e a Rssia sovitica, no comeo do
sculo XX, surgem, para Schmitt, essencialmente associados sob a figura do inimigo
absoluto do Ocidente. No seu carcter pura e simplesmente anti-ocidental, o anarquismo
russo consiste, como vimos, na rejeio de toda e qualquer autoridade, ou seja, na
rejeio da possibilidade de que uma instncia de poder, surgindo como a mediao de
uma ordem transcendente, se constitua como determinante da realidade material e
natural da vida, na sua pura imanncia.
O anarquismo ento, antes de mais, a afirmao da vida ou da natureza, na sua
imanncia, como a nica instncia capaz de determinar os homens. Neste sentido, ele
surge como a afirmao explcita de que a liberdade destes se pode configurar como
uma subordinao exclusiva s leis imanentes da natureza e, consequentemente, como
uma rejeio de qualquer outro tipo de subordinao. Como escreve Bakunine, no seu
escrito Dieu et ltat, postumamente publicado, em 1884: A liberdade do homem
consiste unicamente em ele obedecer s leis naturais porque ele mesmo as reconheceu
como tais, e no porque elas lhe foram impostas exteriormente por uma qualquer
vontade estrangeira, divina ou humana, colectiva ou individual
1
. Afirmando a
necessidade da entrega do homem sua determinao por leis naturais e imanentes, a
essncia do anarquismo pode ser encontrada na revolta aberta e declarada contra a
autoridade de quaisquer leis de outra dimenso. Dir-se-ia ento que, para o anarquismo,
a afirmao das leis imanentes da natureza como nica determinao aceitvel para os
homens corresponde j sempre sua essncia enquanto negao de qualquer lei
transcendente, proveniente de uma qualquer autoridade. E em funo desta afirmao
da imanncia, bem como da negao da transcendncia e da revolta contra a autoridade

1
Bakounine, Dieu et ltat, Paris, Mille et une nuits, 2000, p. 32: La libert de lhomme consiste
uniquement en ceci quil obit aux lois naturelles parce quil les a reconnues lui-mme comme telles, et
non parce quelles lui ont t extrieurement imposes par une volont trangre, divine ou humaine,
collective ou individuelle, quelconque.



207
que lhe pertence, que Bakunine pode surgir, para Schmitt, como a figura de um inimigo
absoluto, aliando atesmo e anarquismo num mesmo combate contra a autoridade de
Deus e da Igreja, por um lado, e do Estado, por outro. Como conclui o anarquista russo:
O princpio da autoridade, aplicado aos homens que ultrapassaram ou que chegaram
idade da maioridade, torna-se uma monstruosidade, uma negao flagrante da
humanidade, uma fonte de escravido e de depravao intelectual e moral. [] A
verdadeira escola para o povo e para todos os homens feitos a vida. A nica grande e
toda poderosa autoridade, ao mesmo tempo natural e racional, a nica que podemos
respeitar, ser a do esprito colectivo e pblico da sociedade fundada sobre a igualdade e
sobre a solidariedade, bem como sobre a liberdade e sobre o respeito humano e mtuo
de todos os seus membros. Sim, eis uma autoridade de modo nenhum divina,
inteiramente humana, mas diante da qual nos inclinaremos de corao aberto, certos de
que, longe de os sujeitar, ela emancipar os homens. Ela ser mil vezes mais poderosa,
estai certos, do que todas as vossas autoridades divinas, teolgicas, metafsicas, polticas
e jurdicas institudas pela Igreja e pelo Estado, mais poderosa que os vossos cdigos
criminais, os vossos carcereiros e os vossos carrascos
2
.
Diante deste combate anarquista pela imanncia e contra qualquer tipo de
transcendncia, o pensamento de Schmitt interpreta-se como pertencendo ao tempo de
um combate derradeiro e decisivo. O triunfo do anarquismo russo, que surge para
Schmitt como uma hiptese em aberto, significaria pura e simplesmente a aniquilao
do Ocidente. E, perante esta possibilidade, todos os recursos disponveis deveriam ser
mobilizados para o impedir. neste sentido que o percurso do pensamento schmittiano,
entre os anos 20 e 30, seguindo a concluso j mencionada de Rmischer Katholizismus
und politische Form
3
, consiste numa tentativa de encontrar pontos de encontro com
adversrios relativos: tratando-se de um combate derradeiro e decisivo, tratando-se de
um confronto com um inimigo ltimo, total e absoluto, qualquer adversrio relativo
poder-se-ia constituir tambm, perante a barbrie absoluta, como relativo aliado. Assim,

2
Idem, pp. 46-47: Le principe dautorit, appliqu aux homes qui ont dpass ou atteint lge de la
majorit, devient une monstruosit, une ngation flagrante de lhumanit, une source desclavage et de
dpravation intellectuelle et morale. [] La vritable cole pour le peuple et pour tous les hommes faits,
cest la vie. La seule grande et toute puissante autorit naturelle et rationnelle la fois, la seule que nous
puissions respecter, ce sera celle de lesprit collectif et public dune socit fonde sur lgalit et sur la
solidarit, aussi bien que sur la libert et sur le respect humain et mutuel de tous ses membres. Oui, voil
une autorit nullement divine, toute humaine, mais devant laquelle nos nous inclinerons de grande cur,
certains que, loin de les asservir, elle mancipera les hommes. Elle sera mille fois plus puissante, soyez-
en certains, que toutes vos autorits divines, thologiques, mtaphysiques, politiques et juridiques
institues par lglise et par ltat, plus puissante que vos code criminels, vos geliers et vos bourreaux.
3
Cf. Captulo III, nota 97.



208
s a percepo de que o Ocidente se encontraria diante da urgncia de um combate
ltimo contra a sua total negao, s a percepo de um combate definitivo entre a
cultura ocidental (a determinao da vida pela Bildung) e a barbrie que radicalmente a
rejeita (a negao da Bildung pela vida), pode fornecer ao desenvolvimento do
pensamento schmittiano, ao longo dos anos 20 e 30, o pano de fundo que o justifica e
lhe d consistncia. E justamente em funo dessa sua percepo, em funo da sua
auto-interpretao como situado no momento de um combate definitivo e derradeiro
entre o Ocidente e a barbrie, que ele pode encontrar o percurso do pensamento poltico
contra-revolucionrio, na sua progressiva separao do vnculo poltico legitimidade,
como o desenvolvimento de uma tradio poltica que culmina no seu prprio
pensamento.
Ao publicar em 1796 a sua Thorie du pouvoir politique et religieux dans la
socit civile dmontre par le raisonnement et par lhistoire, Louis de Bonald podia
ainda apresentar um legitimismo fundado na concepo de uma ordem natural de cuja
mediao a deciso poltica teria necessariamente de resultar, no podendo qualquer
deciso contra esta ordem, qualquer deciso humana contra a ordem natural e divina,
deixar de implicar no a instituio de uma ordem alternativa, mas uma pura e simples
corrupo, negao e destruio desta ordem, sempre fugaz e precria. Assim, para
Bonald, a revoluo aparecia ainda apenas como aquilo a que se poderia chamar uma
deciso corruptora, mas essencialmente inconsequente, originando apenas a negao da
prpria sociedade e exigindo, depois, diante do carcter meramente corruptor da
experincia revolucionria, a reposio dessa mesma sociedade, e da ordem natural que
a sustenta, atravs de uma contra-revoluo. por isso que, logo no incio da obra,
possvel ler claramente: Em todos os tempos, o homem quis erigir-se em legislador da
sociedade religiosa e da poltica, dando uma constituio a uma e a outra: ora, creio ser
possvel demonstrar que o homem no pode mais dar uma constituio sociedade
religiosa ou poltica do que dar peso aos corpos, ou extenso matria, e que, bem
longe de poder constituir a sociedade, o homem, atravs da sua interveno, no pode
impedir que a sociedade se constitua, ou, para falar mais exactamente, no pode seno
atrasar o sucesso dos esforos que ela faz para chegar sua constituio natural
4
.

4
Louis de Bonald, Thorie du pouvoir politique et religieux dans la socit civile dmontre par le
raisonnement e par lhistoire, Paris, Librairie dAdrien le Clre, 1843, vol. I, p. 1 : Dans tous les temps,
l'homme a voulu s'riger en lgislateur de la socit religieuse et de la socit politique, et donner une
constitution l'une et l'autre: or, je crois possible de dmontrer que l'homme ne peut pas plus donner
une constitution la socit religieuse ou politique, qu'il ne peut donner la pesanteur aux corps, ou



209
Bonald atribui ento deciso apenas duas possibilidades de manifestao: ou ela seria
uma deciso revolucionria contra a ordem natural, condenada antecipadamente ao
fracasso por essa mesma ordem, ou seria uma deciso decorrente da ordem natural, no
sendo, na sua essncia, nada de autnomo, mas apenas a aplicao e concretizao dessa
mesma ordem. A reduo da deciso a algo que s em funo da ordem natural,
presente ainda em Bonald, no pode deixar de exigir aquilo a que se poderia chamar
uma progressiva autonomizao do elemento decisrio. E, assim, a partir de Bonald, o
pensamento contra-revolucionrio poderia ser caracterizado como uma tradio poltica
determinada pela progressiva intensificao da relevncia poltica da deciso.
assim que a revoluo pode aparecer, para De Maistre, j no como uma pura
e simples contradio em relao ordem natural, mas como uma deciso divina que,
quebrando a ordem natural e equivalendo assim a um milagre, surgiria diante dos
homens como um castigo. Para De Maistre, a revoluo tornar-se-ia compreensvel
apenas atravs da remisso j no ordem natural, como a sua necessariamente fugaz
negao, mas deciso divina que, interrompendo miraculosamente esta mesma ordem,
surgiria diante dos homens como um decreto providencial de Deus. assim que De
Maistre pode afirmar que no so os homens que fazem a revoluo, mas a revoluo
que, devorando-os, conduz a histria dos homens. Como se l nas suas Considrations
sur la France, de 1797: Nunca a ordem mais visvel, nunca a Providncia mais
palpvel que quando a aco superior se substitui do homem que age sozinho: o que
vemos neste momento. [] Nota-se com razo que a Revoluo francesa conduz os
homens mais do que os homens a conduzem
5
. Dir-se-ia ento que, para De Maistre,
apesar de a Providncia divina se constituir como o pano de fundo imprescindvel para a
fundamentao de qualquer aco ou deciso na histria, j no se trata tanto de remeter
para uma ordem transcendente cuja mediao se constitui como deciso, justificando o
contedo dessa mesma deciso como algo justo em si mesmo, mas de remeter para o
valor da deciso pura e simples, para a necessidade de tomar uma deciso,
independentemente do seu contedo e da sua orientao, ou seja, independentemente da
ordem que encontra nessa mesma deciso a sua imprescindvel mediao. Da que, em

l'tendue la matire, et que, bien loin de pouvoir constituer la socit, l'homme, par son intervention, ne
peut qu'empcher que la socit ne se constitue, ou, pour parler plus exactement, ne peut que retarder le
succs des efforts qu'elle fait pour parvenir sa constitution naturelle.
5
J oseph de Maistre, Considrations sur la France, cris sur la Rvolution, Paris, PUF, 1989, p. 96 :
Mais jamais lordre nest plus visible, jamais la Providence nest plus palpable que lorsque laction
suprieure se substitue celle de lhomme et agit toute seule : cest de que nous voyons dans ce moment.
[] On a remarqu avec grande raison que la Rvolution fraoise mne les hommes plus que les hommes
ne la mnent.



210
Du pape, publicado em 1819, De Maistre possa explicitamente defender a necessidade
de um soberano ser infalvel
6
, assinalando a soberania como a capacidade de
determinar, de forma incontestvel, recorrendo apenas sua simples deciso, o
contedo de uma verdade ou de uma ordem, a qual, sem essa deciso, longe de se
oferecer como uma ordem natural acessvel, surge agora como uma questo metafsica
por si mesma indecidvel: Apresente-se uma dessas questes de metafsica divina, que
seja absolutamente necessrio trazer deciso do tribunal supremo: o nosso interesse
no que ela seja decidida desta ou daquela maneira, mas que o seja sem atraso e sem
apelo
7
. Contudo, se Schmitt v no percurso histrico do pensamento da contra-
revoluo, designadamente na intensificao da deciso que constitui o legado de
Bonald e De Maistre, um percurso cujo movimento no poderia deixar de conduzir ao
seu prprio pensamento, no pensamento de J uan Donoso Corts situado numa
Espanha que se confrontava com as consequncias dos tumultos da Frana de 1848,
assim como com a influncia do anarquismo de Proudhon que ele pode encontrar um
modelo e uma antecipao do seu combate contra o anarquismo.
a 4 de J aneiro de 1849, na sequncia da contestao da esquerda parlamentar
s aces do General Narvez para suprimir os levantamentos em Madrid, Barcelona,
Valncia e Sevilha, que J uan Donoso Corts pronuncia o seu Discurso sobre la
Dictadura, o qual, para o nosso propsito, pode assumir um estatuto paradigmtico na
caracterizao do seu pensamento. No seu Discurso, Donoso Corts situa-se numa era
marcada por aquilo a que poderamos chamar uma crise radical da mediao. Com uma
tal crise, a transcendncia perde a sua instncia mediadora, a fonte da sua relao com o
mundo. Consequentemente, a religio desvanece-se. E diante deste progressivo
desaparecimento, concretizado sobretudo no atesmo de Proudhon, assim como na
recusa anarquista de qualquer tipo de transcendncia, que Donoso Corts pode
proclamar: Senhores, no h mais do que duas represses possveis: uma interior e
outra exterior, a religiosa e a poltica. Estas so de natureza tal que, quando o
termmetro religioso est alto, o termmetro da represso est baixo, e, quando o
termmetro religioso est baixo, o termmetro poltico, a represso poltica, a tirania,

6
De Maistre afirma o carcter sinnimo das expresses infalibilidade e soberania: Linfalibilit dans
lordre spirituel, et la souverainet dans lordre temporel, sont deux mots parfaitement synonimes (cf.
J opseph de Maistre, Du pape, pp. 29-30).
7
J oseph de Maistre, Du pape, p. 149 : Quil se prsente une de ces questions de mtaphysique divine,
quil faille absolument porter la dcision du tribunal suprme: notre intrt nest point quelle soit
dcide de telle ou telle manire, mais quelle le soit sans retard et sans appel.



211
est alta. Esta uma lei da humanidade, uma lei da Histria
8
. Esta perda daquilo a que
aqui chamado a represso interior ou religiosa, esta baixa imparvel do termmetro
religioso, coincidindo com aquilo a que se poderia chamar o desaparecimento de uma
instncia mediadora que tornasse acessvel a transcendncia, conduz ento Donoso
Corts ao reconhecimento da necessidade de um afastamento em relao a uma posio
meramente legitimista. Ao contrrio dos pensadores que, como Bonald e J oseph de
Maistre, se podiam ainda referir a uma ordem natural e legtima que, fundada na
transcendncia divina e enraizada na histria, se manifestaria como a ordem necessria
e imutvel das sociedades civis, diante de cuja estrutura estvel as revolues no
podiam deixar de ser desvios certamente perturbadores, mas necessariamente
insustentveis e fugazes, Donoso Corts assume, diante do anarquismo de 1848, a
impossibilidade da referncia legitimidade de uma ordem natural fundada na
transcendncia e alicerada na religio. Assim, ao contrrio do legitimismo, para o qual
a Restaurao surgia como uma necessidade histrica, Donoso Corts v o futuro do
Ocidente como estando, pela primeira vez, pura e simplesmente indeterminado: Pois
bem, uma de duas coisas: ou a reaco religiosa vem ou no; se h reaco religiosa, j
vereis, senhores, como, subindo o termmetro religioso, comea a baixar natural,
espontaneamente, sem qualquer esforo dos povos, nem dos governos, nem dos
homens, o termmetro poltico, at assinalar o dia temperado da liberdade dos povos.
[] Mas se, pelo contrrio, senhores, [] se o termmetro religioso continua a baixar,
no sei onde temos de ir parar. Eu, senhores, no o sei, e tremo quando o penso
9
. E
diante do carcter pura e simplesmente aberto do destino do Ocidente esta a
questo de Espanha, a questo da Europa, a questo da humanidade, a questo do
mundo
10
, e diante da impossibilidade da evocao de uma legitimidade que
determinasse necessria e fatalmente esse mesmo destino, que o pensamento de Donoso

8
J uan Donoso Corts, Discurso sobre la dictadura, Obras completas de Donoso Corts, Madrid,
Biblioteca de Autores Cristianos, 1970, vol. II, p. 316: Seores, no hay ms que dos represiones
posibles: una interior y otra exterior, la religiosa y la poltica. Estas son de tal naturaleza, que cuando el
termmetro religioso est subido, el termmetro de la represin est bajo, y cuando el termmetro
religioso est bajo, el termmetro poltico, la represin poltica, la tirana, est alta. Esta es una ley de la
humanidad, una ley de la Historia.
9
Idem, p. 319: Pues bien, una de dos: o la reaccin religiosa viene o no; si hay reaccin religiosa, ya
veris, seores, como, subiendo el termmetro religioso, comienza a bajar natural, espontneamente, sin
esfuerzo ninguno de los pueblos, ni de los gobiernos, ni de los hombres, el termmetro poltico, hasta
sealar el da templado de la libertad de los pueblos. [] Pero si, por el contrario, seores, [] si el
termmetro religioso contina bajando, no s adnde hemos de ir a parar. Yo, seores, no lo s, y tiemblo
cuando lo pienso.
10
Idem, p. 319: sta es la cuestin de Espaa, la cuestin de Europa, la cuestin de la humanidad, la
cuestin del mundo.



212
Corts surge marcado por uma dupla exigncia, a qual permite ao pensamento
schmittiano assumi-lo como um modelo e uma antecipao.
Em primeiro lugar, perante o desaparecimento da religio, perante a
impossibilidade de evocar a mediao de uma transcendncia no combate definitivo
frente revolta anarquista, Donoso Corts assume a necessidade de, mesmo sem
mediao, decidir. Schmitt d-se conta de que seria justamente nesta urgncia de
decidir, nesta exigncia de uma deciso sem o suporte da mediao a qual surgiria
subjacente deciso como a fonte imprescindvel da sua legitimidade , nesta situao
de excepo provocada pelo advento de um derradeiro combate contra o anarquismo,
que se encontraria a caracterstica especfica do pensamento de Donoso Corts: Logo
que Donoso Corts reconheceu que o tempo da monarquia est no fim, porque j no h
reis e nenhum teria a coragem para ser rei de outro modo seno pela vontade do povo,
ele leva o seu decisionismo at ao fim, isto , exige uma ditadura poltica. [] Donoso
estava convencido de que tinha chegado o instante do ltimo combate; em vista do
radicalmente mau h apenas uma ditadura, e o pensamento legitimista da sucesso
torna-se, em tal instante, num legalismo vazio
11
. Estando indeterminado o destino do
Ocidente, diante da revolta anarquista contra a mediao de qualquer transcendncia, a
deciso poltica no poderia deixar de aparecer destituda da fonte transcendente que a
constitua como tal. Assim, diante do anarquismo, diante da deciso anarquista de no
reconhecer qualquer autoridade, e de apenas se deixar guiar pelo mero curso imanente
das coisas, Donoso Corts evoca a necessidade de uma deciso simplesmente
autoritria, a necessidade de uma ditadura que, longe de recorrer a uma legitimidade
transcendente, encontre a fonte da sua justificao apenas na possibilidade de, num
plano meramente imanente, se contrapor ao anarquismo. Da que Donoso Corts possa
concluir o seu Discurso do seguinte modo: Assim, senhores, a questo, como disse
antes, no est entre a liberdade e a ditadura; se estivesse entre a liberdade e a ditadura,
eu votaria pela liberdade, como todos os que nos sentamos aqui. Mas a questo esta, e
concluo: trata-se de escolher entre a ditadura da insurreio e a ditadura do Governo;
neste caso, eu escolho a ditadura do Governo, como menos pesada e menos afrontosa.

11
Zur Staatsphilosophie der Gegenrevolution, Politische Theologie, p. 69 (Donoso Corts in
gesamteuropischer Interpretation, pp. 39-40): Sobald Donoso Cortes erkannte, da die Zeit der
Monarchie zu Ende ist, weil es keine Knige mehr gibt und keiner den Mut haben wrde, anders als
durch den Willen des Volkes Knig zu sein, fhrte er seinen Dezisionismus zi Ende, das heit, er
verlangte eine politische Diktatur. [...] Donoso war berzeugt, da der Augenblick des letzten Kampfes
gekommen war; angesichts des radikal Bsen gibt es nur eine Diktatur, und der legitimistische Gedanke
der Erfolge wird in einem solchen Augenblick leere Rechthaberei.



213
Trata-se de escolher entre a ditadura que vem de baixo e a ditadura que vem de cima: eu
escolho a que vem de cima, porque vem de regies mais lmpidas e serenas; trata-se de
escolher, por ltimo, entre a ditadura do punhal e a ditadura do sabre: eu escolho a
ditadura do sabre, porque mais nobre
12
.
Em segundo lugar, se o pensamento de Donoso Corts surge marcado pela
exigncia de uma deciso sem a mediao que lhe serve de fundamento, se ele se pode
assinalar a partir da exigncia de uma deciso que seja tomada sem a evocao de uma
ordem transcendente que, na sua mediao, a legitime, ele no pode tambm deixar de
ser caracterizado, a partir da inacessibilidade da transcendncia, pela exigncia de
evocar um princpio j no transcendente um princpio imanente que possa servir
deciso como seu fundamento. E como um tal princpio imanente capaz de justificar a
deciso que Donoso Corts refere a sociedade. Para Donoso Corts, se no j possvel
justificar a autoridade em funo de uma ordem transcendente que a legitime, se no
j possvel justificar a deciso em funo de uma mediao que lhe esteja subjacente,
imprescindvel fundamentar esta mesma deciso enquanto pura e simples deciso,
enquanto ditadura, a partir do plano meramente imanente da vida humana, considerada
sob o ponto de vista da sua configurao social. E a partir da exigncia desta
fundamentao imanente da deciso que a argumentao de Donoso Corts, na sua
defesa da ditadura, se torna maximamente clara. assim que, diante de Cortina, chefe
da oposio progressista, pode dizer claramente: O princpio de vossa senhoria, bem
analisado o seu discurso, o seguinte: na poltica interior, a legalidade; tudo pela
legalidade, tudo para legalidade; a legalidade sempre, a legalidade em todas as
circunstncias, a legalidade em todas as ocasies; e eu, senhores, que creio que as leis se
fizeram para as sociedades, e no as sociedades para as leis, digo: a sociedade, tudo para
sociedade, tudo pela sociedade; a sociedade sempre, a sociedade em todas as
circunstncias, a sociedade em todas as ocasies. Quando a legalidade basta para salvar
a sociedade, a legalidade; quando no basta, a ditadura
13
.

12
J uan Donoso Corts, Discurso sobre la dictadura, pp. 322-323: As, seores, la cuestin, como he
dicho antes, no est entre la libertad y la dictadura; si estuviera, entre la libertad y la dictadura, yo votara
por la libertad, como todos los que nos sentamos aqu. Pero la cuestin es sta, y concluyo: se trata de
escoger entre la dictadura de la insurreccin y la dictadura del Gobierno; puesto en este caso, yo escojo la
dictadura del Gobierno, como menos pesada y menos afrentosa. Se trata de escoger entre la dictadura que
viene de abajo y la dictadura que viene de arriba: yo escojo la que viene de arriba, porque viene de
regiones ms limpias y serenas; se trata de escoger, por ltimo, entre la dictadura del pual y la dictadura
del sable: yo escojo la dictadura del sable, porque es ms noble.
13
Idem, p. 306: El princpio de su seora, bien analizado su discurso, es el siguiente: en la poltica
interior, la legalidad; todo por la legalidad, todo para la legalidad; la legalidad siempre, la legalidad en
todas circunstancias, la legalidad en todas ocasiones; y yo, seores, que creo que las leyes se han hecho



214
justamente na dupla exigncia que permite ao pensamento de Donoso Corts
diferenciar-se de um pensamento legitimista na exigncia de uma deciso sem
mediao, por um lado; e na exigncia de uma justificao imanente desta mesma
deciso, por outro que Schmitt encontra a situao que caracteriza o seu prprio
pensamento, diante da inimizade absoluta do anarquismo. A necessidade de se tentar
aproximar de adversrios relativos, mantendo um debate com potenciais aliados num
combate contra o inimigo absoluto que o anarquismo russo constitui, leva-o a colocar-
se, antes de mais, num plano em que a mediao se torna inacessvel. Do mesmo modo
que Donoso Corts, diante do anarquismo de 1848, Schmitt parte do princpio de que
no possvel encontrar para a deciso poltica uma fonte de legitimidade cujo
reconhecimento a possa justificar. Assim, do mesmo modo que, para Donoso Corts,
no possvel j justificar a sua adeso ditadura a partir da referncia a uma
legitimidade, sendo necessrio encontrar uma justificao imanente, Schmitt admite que
a defesa da deciso tem de ser possvel simplesmente a partir da pura deciso, sem a
aluso a uma ordem transcendente cuja mediao a justifique e fundamente. defesa
pura e simples da deciso, defesa da deciso simplesmente em funo de si mesma, e
no como a mediao de uma ordem, exterior deciso, que a possa sustentar e
justificar, que Schmitt chamar, a partir de 1922, com a publicao de Politische
Theologie, decisionismo.
Na sua pura e simples defesa da deciso, na sua no remisso a uma ordem
transcendente por cuja mediao a deciso se legitime, as formulaes de Politische
Theologie no podem deixar de entrar em contradio com as formulaes do anterior
desenvolvimento do pensamento schmittiano, particularmente com as formulaes de
Der Wert des Staates
14
. Se, em Der Wert des Staates, o Estado aparecia como um
servidor do direito, e se o direito surgia assim como sempre pressuposto pelo prprio
Estado, constituindo-se como formalmente anterior ao poder que o concretiza e
deciso que o torna efectivo, esta mesma deciso surge, no decisionismo de Politische
Theologie, como anterior ao direito e fundadora desse mesmo direito enquanto norma
jurdica. por essa razo que, para o decisionismo de 1922, a essncia da deciso

para las sociedades, e no las sociedades para las leyes, digo: la sociedad, todo para la sociedad, todo por la
sociedad; la sociedad siempre, la sociedad en todas circunstancias, la sociedad en todas ocasiones.
Cuando la legalidad basta para salvar la sociedad, la legalidad; cuando no basta, la dictadura.
14
Sobre o contraste entre a prioridade do direito em Der Wert des Staates e a prioridade da deciso em
Politische Theologie, cf. Alexandre Franco de S, Sobre a justificao racional do poder absoluto:
racionalismo e decisionismo na Teologia Poltica de Carl Schmitt, Revista Filosfica de Coimbra, n 23,
vol. 12, Coimbra, Maro de 2003, pp. 157-180.



215
enquanto anterior ordem jurdica e, portanto, indeterminada por esta mesma ordem
se manifesta claramente a partir de uma situao em que a ordem jurdica constitutiva
do direito se retira: o estado de excepo. Como escreve Schmitt, emPolitische
Theologie: O caso excepcional manifesta a essncia da autoridade estatal o mais
claramente possvel. Aqui, a deciso isola-se da norma jurdica, e (para o formular de
modo paradoxal) a autoridade mostra que ela, para criar direito, no precisa de ter
direito [ou razo]
15
. Para as formulaes decisionistas de 1922, todo o direito, toda a
ordem jurdica, no pode deixar de ter, na base da sua vigncia numa situao normal, a
deciso que surge como anterior a esse mesmo direito, como desvinculada da ordem
jurdica a que d origem, e cuja essncia, na sua anterioridade em relao ao direito, na
sua desvinculao da ordem jurdica, se manifesta justamente na possibilidade de
abertura de uma excepo normalidade. Por outras palavras: para as formulaes
decisionistas de 1922, toda a situao normal no pode deixar de se encontrar assente na
possibilidade de uma situao excepcional. Assim, se em 1914 Schmitt podia defender
claramente que todo o Estado Estado de direito
16
, ele ter de escrever explicitamente
em 1922, a partir de uma perspectiva decisionista, que todo o direito direito de
situao: Tem de ser criada uma situao normal e o soberano aquele que decide
definitivamente sobre se este estado normal efectivamente domina. Todo o direito
direito de situao
17
.
Contudo, apesar do contraste entre as formulaes de Der Wert des Staates e de
Politische Theologie, interessa notar que a posio decisionista, que assumida em
funo da urgncia de uma confrontao com os adversrios relativos diante do inimigo
absoluto que constitui o anarquismo, no significa, para Schmitt, um puro e simples
abandono da mediao. Ao defender que a deciso se pode justificar a partir de si
mesma, sem o recurso mediao, Schmitt no exclui a mediao como fundamento
ltimo da deciso, no abandona a referncia da mediao como o horizonte em que a
deciso tem lugar e como a sua condio ltima de possibilidade. Se fosse esse o caso,
ele no poderia deixar de assumir o seu decisionismo, a partir dos anos 20, como uma
ruptura com o desenvolvimento anterior do seu pensamento, sobretudo com as

15
Politische Theologie, p. 19: Der Ausnahmefall offenbart das Wesen der staatlichen Autoritt am
klarsten. Hier sondert sich die Entscheidung von der Rechtsnorm, und (um es paradox zu formulieren) die
Autoritt beweist, da sie, um Recht zu schaffen, nicht Recht zu haben braucht.
16
Cf. Der Wert des Staates, p. 53 (Cf. Captulo II, nota 12).
17
Politische Theologie, p. 19: Es mu eine normale Situation geschaffen werden, und souvern ist
derjenige, der definitiv darber entscheidet, ob dieser normale Zustand wirklich herrscht. Alles Recht ist
Situationsrecht.



216
formulaes de Der Wert des Staates. Contudo, tal ruptura nunca tem lugar. Assim,
havendo um bvio contraste entre as formulaes do direito natural sem naturalismo
de Der Wert des Staates e as formulaes decisionistas de Politische Theologie, e no
havendo nunca a assuno de uma ruptura na transio entre estas duas obras, foroso
concluir que o decisionismo schmittiano consiste apenas na afirmao de que possvel
defender a necessidade da deciso num plano puramente imanente, no qual, nessa
medida, a mediao no possa ser tida em considerao. A expresso que maximamente
marca o decisionismo schmittiano, tal como se encontra formulada no segundo captulo
de Politische Theologie, a seguinte: A deciso, considerada normativamente, nasceu
de um nada
18
. E, numa tal expresso, importa reparar no carcter condicional que a
expresso adverbial considerada normativamente necessariamente introduz. Schmitt
no afirma que a deciso surge pura e simplesmente a partir de um nada, ou que ela tem
sempre necessariamente o nada como seu pano de fundo, mas apenas que ela, vista num
plano imanente, considerada numa perspectiva jurdica ou normativa, surge como
essencialmente anterior e, nessa medida, como essencialmente no vinculada ordem
jurdica; sendo ento possvel dizer que, analisada em funo da totalidade normativa
que constitui a ordem jurdica, ela no resulta dessa mesma totalidade e nasce,
consequentemente, a partir do nada dessa mesma ordem. O decisionismo surge assim,
no pensamento de Schmitt, no como a afirmao de que a deciso surge a partir do
nada, no como a afirmao de que a deciso destri a mediao como a condio que a
possibilita, mas apenas como a defesa de que a deciso pode ser pensada como se
surgisse a partir do nada, ou seja, como a defesa de que a deciso pode ser pensada
juridicamente, sendo justificvel mesmo sem a aluso a uma mediao que a sustente.
Por outras palavras: o decisionismo surge como a afirmao de que a deciso pode ser
defendida mesmo num horizonte de questionamento puramente imanente, em que o
plano da mediao aparea como inteiramente inacessvel.
No seu artigo de 1935, intitulado Der okkasionelle Dezisionismus von Carl
Schmitt, Karl Lwith sugere que o decisionismo schmittiano se caracteriza pela defesa
de uma pura e simples deciso, destituda de quaisquer critrios e justificaes, e, nessa
medida, pela proposta de um niilismo activo, caracterizado pela recusa de que a
deciso possa ser algo distinto de uma simples deciso a partir do nada, algo distinto do
mero pathos de uma deciso no para algo, mas para a prpria deciso, para um puro e

18
Idem, pp. 37-38: Die Entscheidung ist, normativ betrachtet, aus einem Nichts geboren.



217
simples estar-decidido. Segundo o pressuposto em que se alicera o artigo de Lwith, o
decisionismo implicaria pensar a deciso como uma Entscheidung fr die nackte
Entschiedenheit
19
. E, ao interpretar o decisionismo schmittiano a partir deste niilismo
activo, Lwith faz contrastar a deciso de Donoso Corts pela ditadura e o
decisionismo schmittiano do seguinte modo: Quando Schmitt, neste contexto, diz que
a essncia do Estado se reduz assim necessariamente a uma deciso absoluta criada a
partir do nada, a qual no para justificar, ele caracteriza certamente a sua prpria
posio, mas no a de Donoso Corts, que, enquanto cristo, tinha a crena de que s
Deus e nunca o homem pode criar algo a partir do nada. Este niilismo activo antes
apropriado apenas ao prprio Schmitt e aos seus parentes espirituais alemes do sculo
XX. Donoso Corts teria visto numa deciso criada a partir do nada, no menos do que
no eterno dilogo do romantismo, uma comdia grotesca
20
. Contudo, precisamente
a caracterizao por Lwith da defesa da deciso por Donoso Corts, no seu suposto
contraste com o decisionismo schmittiano, que, permitindo compreender a proximidade
entre a situao de Donoso Corts e de Schmitt, pode contribuir para encontrar o lugar
do decisionismo no contexto da totalidade do pensamento schmittiano, compreendendo
o seu papel como algo inteiramente distinto da afirmao de um niilismo activo. Para
Donoso Corts, diante das revoltas de 1848, diante do anarquismo ateu de Proudhon, e
diante da descida imparvel do termmetro religioso, de consequncias imprevisveis,
tratava-se de defender a possibilidade da ditadura no em funo da legitimidade que s
a religio poderia conferir, mas justamente em funo de uma resposta ao
desaparecimento dessa mesma legitimidade. Assim, sem abandonar a sua posio
catlica, Donoso Corts defende a ditadura a partir de um ponto de vista imanente,
sustentando, consequentemente, que possvel defender a deciso ditatorial sem a
referncia de uma legitimidade transcendente, ou seja, no afirmando a inexistncia do
plano transcendente, mas fazendo como se um tal plano transcendente pura e
simplesmente no tivesse lugar. E exactamente esta a posio do decisionismo
schmittiano. Ele no aparece como uma superao da possibilidade de aluso

19
Cf. Karl Lwith, Der okkasionelle Dezisionismus von C. Schmitt, Smtliche Schriften, Estugarda,
Metzler, 1984, vol. 8, p. 61.
20
Idem, pp. 42-43: Wenn aber Schmitt im Zusammenhang damit sagt, das Wesen des Staates reduziere
sich somit notwendig auf eine absolute und aus dem Nichts geschaffene Entscheidung, die nicht zu
rechtfertigen ist, so charakterisiert er zwar damit seine eigene Position, nicht aber die von Donoso Cortes,
der als Christ des Glaubens war, da nur Gott, aber niemals der Mensch aus dem Nichts etwas schaffen
kann. Dieser aktive Nihilismus ist vielmehr nur Schmitt selbst und seinen deutschen Geistesverwandten
des 20. J ahhunderts zu eigen. Donoso Cortes htte in einer aus dem Nichts geschaffenen Dezision eine
nicht minder grausige Komik gesehen wie in dem ewigen Gesprch der Romantik.



218
mediao como horizonte no qual, em sentido ltimo, pode surgir a deciso, mas como
a necessidade de, em funo da sua situao e das circunstncias em que se encontra
inserido, em funo do advento do anarquismo russo como a pura e simples negao do
Ocidente, fazer como se a deciso se sustentasse a si mesma, no tendo qualquer relao
com algo que lhe seja exterior
21
. Por outras palavras: o decisionismo schmittiano
consiste no numa negao, mas numa suspenso da mediao, em funo da urgncia
de um combate ao inimigo absoluto que o anarquismo, sob a configurao da Rssia
sovitica, constitui. Dir-se-ia ento que, na urgncia de pensar como se a mediao no
tivesse lugar, o decisionismo corresponde, no pensamento de Schmitt, no a uma
eliminao, mas a uma ]OE]+ da mediao.
O modo de pensar algo no negando, mas suspendendo uma ou mais das suas
dimenses essenciais, fazendo como se tais dimenses no existissem e, nessa medida,
no devessem ser consideradas, de maneira a retirar vantagens para esse pensar, quer
sob o ponto de vista terico, quer sob o ponto de vista prtico, encontra-se assumido e
integrado naquilo a que se poderia chamar uma filosofia geral das fices, proposta por
Hans Vaihinger, em 1911, em Die Philosophie des Als Ob: System der theoretischen,
praktischen und religisen Fiktionen der Menschheit auf Grund eines idealistischen
Positivismus. Naquilo que uma sua primeira enumerao de fices, Vaihinger

21
A proximidade entre as posies de Donoso Corts e de Schmitt, que permite refutar a interpretao do
decisionismo schmittiano como um niilismo activo, no pode servir para ignorar que este est tambm
em harmonia com a Weltanschauung, com o sentimento geral marcante do ambiente cultural alemo da
Repblica de Weimar, o qual permite traar um paralelo, sempre mais ou menos superficial e nunca
essencial, entre autores que, de diversos modos, se relacionam com a resistncia contra a sociedade
burguesa daquilo a que se chamou a revoluo conservadora (para uma caracterizao e uma
documentao exaustiva sobre o tema da revoluo conservadora, cf. Armin Mohler, Die Konservative
Revolution in Deutschland 1918-1932, Graz, Estugarda, Leopold Stocker Verlag, 1999). A elaborao do
decisionismo schmittiano, no decurso dos anos 20 da Alemanha de Weimar, as expresses e formulaes
usadas nesta mesma elaborao, so certamente devedoras deste ambiente cultural, tornando possvel
estabelecer um paralelo entre a categoria schmittiana de deciso e, por exemplo, o conceito de
participao e servio, em textos como Die totale Mobilmachung (1930), Der Arbeiter (1932) e ber den
Schmerz (1934), de Ernst J nger, e o conceito de resoluo (Enschlossenheit), em Sein und Zeit (1927) de
Martin Heidegger. Para o estabelecimento deste paralelo, em funo deste mesmo ambiente cultural, cf.
sobretudo Christian Graf von Krockow, Die Entscheidung: Eine Untersuchung ber Ernst Jnger, Carl
Schmitt, Martin Heidegger, Estugarda, Fredinand Enke Verlag, 1958. Contudo, a considerao deste
ambiente cultural comum na Repblica de Weimar, o qual marca, naturalmente, o modo como a
posio decisionista formulada por Schmitt ao longo dos anos 20, no torna a sua caracterizao como
um niilismo activo, proposta por Lwith, aceitvel luz da considerao de toda a obra de Schmitt.
Uma tal caracterizao s se torna possvel a partir de uma perspectiva unilateral, que reduz os escritos
schmittianos anteriores a Die Diktatur e a Politische Theologie assuno de uma posio posteriormente
negada no decurso do pensamento schmittiano e que, de um modo carente de crtica e de fundamentao,
parte do princpio de que o decisionismo se traduz politicamente no ocasionalismo da defesa de qualquer
poder ocasional, preparando o seu prprio desaparecimento, a sua converso em defesa da ordem
concreta, e uma adeso acrtica aos princpios do nacional-socialismo, assim que um tal movimento
adquire o poder na Alemanha, em 1933.



219
caracteriza aquilo a que chama fices abstractivas ou neglectivas
22
do seguinte
modo: Quando o material demasiado complicado e confuso para permitir ao pensar
desembara-lo paulatinamente at aos seus traos singulares, quando os factores
causais procurados so provavelmente de natureza a tal ponto complicada para poderem
ser determinados imediatamente, o pensar aplica o truque de provisoriamente e por
enquanto negligenciar toda uma srie de marcas e apenas eleger os fenmenos mais
importantes
23
. A partir desta caracterizao por Vaihinger de um processo de fico
abstractiva, torna-se possvel isolar trs determinaes fundamentais de um tal
processo. Em primeiro lugar, possvel determinar a sua origem: trata-se de um
processo que se inicia quando o objecto sobre o qual o pensar incide demasiado
complicado e confuso e, consequentemente, quando surge a necessidade de
desembaraar o pensar. Em segundo lugar, pode-se caracterizar este mesmo processo
por uma essencial provisoriedade. E, em terceiro lugar, um tal processo surge marcado,
no seu modo de proceder, por uma diferenciao e hierarquizao de caractersticas,
chamando a ateno apenas para aquelas que provisoriamente se oferecem como as
mais importantes. So estas trs determinaes, marcantes da fico abstractiva, que
podem surgir como as trs determinaes que caracterizam tambm o procedimento de
Schmitt, na sua tentativa decisionista de pensar a deciso como se no houvesse
simplesmente mediao. Assim, em primeiro lugar, esta tentativa depende da
necessidade de, diante da urgncia de um confronto ltimo e decisivo com o anarquismo
enquanto inimigo absoluto, simplificar a posio prpria, isolando o inimigo e
reduzindo a situao forma simples de se ser a favor ou contra a deciso, na forma
simples de um ou-ou. Em segundo lugar, o decisionismo no surge como uma
negao de todo o percurso schmittiano, na sua articulao entre mediao e deciso; e,
consequentemente, no surgindo no pensamento schmittiano como uma ruptura com a
mediao, este mesmo decisionismo no pode deixar de aparecer como uma sua
suspenso, a qual sempre, enquanto suspenso, provisria. Em terceiro lugar, a
emergncia do decisionismo no pensamento de Schmitt corresponde tentativa de,
diante da relao indissocivel entre mediao e deciso, isolar e destacar o elemento

22
Cf. Hans Vaihinger, Die Philosophie des Als Ob: System der theoretischen, praktischen und religisen
Fiktionen der Menschheit auf Grund eines idealistischen Positivismus, Leipzig, Felix Niemeyer, 1920, p.
28.
23
: Idem, p. 29: Wenn also das Material zu kompliziert und verworren ist, um dem Denken zu gestatten,
es allmhlich bis auf seine einzelnen Fden zu entwirren, wenn die gesuchten kausalen Faktoren
wahrscheinlich komplizierter Natur sind, als dass sie unmittelbar zu bestimmen sind, so wendet das
Denken den Kunstgriff an, vorlufig und einstweilen eine ganze Reihe von Merkmalen zu
vernachlssigen und nur die wichtigsten Erscheinungen herauszugreifen.



220
que, tendo em conta a urgncia da situao, se oferece como o mais importante, numa
importncia que no caracterizada justamente seno pela sua capacidade de resposta a
essa mesma situao urgente: para Schmitt, diante da ameaa anarquista e russa ao
Ocidente, o mais importante seria ento assegurar a capacidade de deciso,
independentemente do percurso de pensamento que, conduzindo mediao, poderia
justificar e legitimar, em sentido ltimo, esta mesma deciso.
Em 1913, sob o ttulo de Juristische Fiktionen, Schmitt recenseia Die
Philosophie des Als Ob de Vaihinger para o Deutsche Juristen-Zeitung, determinando a
fico como uma assuno conscientemente arbitrria ou falsa que, apesar disso,
promove o conhecimento e pode produzir resultados valiosos
24
. Mas, apesar da sua
recenso de 1913, j em 1912, com a publicao de Gesetz und Urteil, que a recepo
da obra de Vaihinger se torna, nos trabalhos de Schmitt, manifesta. Ao diferenciar das
fices abstractivas ou neglectivas as fices simblicas ou analgicas, Vaihinger
inclui j, como um subgrupo dentro destas ltimas, as fices jurdicas. E em funo
desta aluso de Vaihinger s fices jurdicas que Schmitt pode ento, em 1912,
empreender a sua investigao sobre a prtica jurdica. Interessa ento aqui determo-
nos no modo como as fices jurdicas de Vaihinger determinam a investigao
schmittiana sobre a prtica jurdica, elaborada em 1912, de modo a compreender,
atravs de uma analogia entre os procedimentos de Schmitt em 1912 e em 1922, como
esta mesma ideia de uma fico jurdica que est na base da sua elaborao do
decisionismo.
A investigao de Schmitt acerca da prtica jurdica constri-se, com base na
considerao do papel das fices jurdicas de Vaihinger, em dois momentos. Por um
lado, trata-se, para Schmitt, de mostrar como as representaes tradicionais que
orientam a prtica jurdica, designadamente a determinao tradicional da correco de
uma deciso judiciria a representao da conformidade da deciso vontade do
legislador ou vontade da lei , so no apenas fices, mas fices inteis para esta
mesma prtica. Em 1912, claramente a partir de Vaihinger, Schmitt pode ento
caracterizar a aluso a uma vontade objectiva contida na lei como a tentativa de
garantir a objectividade da deciso do juiz atravs de uma pura e simples fico:
Procurava-se o mandamento ao qual o juiz obedecia ao decidir correctamente, e

24
Carl Schmitt, J uristische Fiktionen, Deutsche Juristen-Zeitung, n 12, 1913, p. 805; cit. por Ruth
Groh, Arbeit an der Heillosigkeit der Welt, p. 245: Fiktion... eine bewut willkrliche oder falsche
Annahme, die trotzdem die Erkenntnis frdert und wertvolle Resultate liefern kann.



221
fechou-se a inteleco da fico, fico essa na qual apenas se tratava os resultados
reconhecidos da exegese como se fossem lei (e, com isso, tal como frequentemente se
assumiu, um mandamento)
25
. E, diante deste carcter fictcio ou fantasmagrico
26
de
uma vontade objectiva contida na lei, a inutilidade da fico mostrava-se, segundo
Schmitt, na sua irrelevncia para a prtica jurdica. Nesta prtica, a vontade da lei
surge, diante do juiz, no como um vnculo da sua deciso, no como um mandamento
ao qual a sua deciso tem de obedecer, mas apenas como a referncia de uma exegese
interpretativa que se concretiza como uma deciso fora da qual essa mesma vontade
pura e simplesmente muda. Por outras palavras: longe de determinar a deciso do juiz,
na sua prtica jurdica, como um mandamento, a vontade da lei s seria na e atravs
dessa mesma deciso; esta vontade seria o resultado da sua interpretao atravs da
deciso judiciria, a qual, subjacente a esta mesma vontade, no poderia ser,
consequentemente, o seu resultado. Como escreve explicitamente Schmitt: Uma
vontade que paire acima do juiz sempre primeiro o resultado da interpretao, que,
por essa razo, por seu lado, no se pode legitimar a partir do seu resultado. [] O
legislador construdo, no reconstrudo
27
. Assim, a aluso a uma vontade da lei
como fundamento para a determinao da correco da deciso judiciria seria no
apenas essencialmente ilusria, mas constituiria uma iluso que, devido sua
inutilidade para a compreenso da prtica jurdica, prejudicaria esta mesma
compreenso. Por outro lado, para o Schmitt de 1912, trata-se de opor quilo a que se
poderia chamar a fico tradicional, ou a fico comummente aceite, uma outra fico,
cuja aceitao consciente seja justificada por ter uma utilidade prtica de que a anterior
no poderia manifestamente dispor. A proposta schmittiana, em Gesetz und Urteil, de
substituir a conformidade lei (Gesetzmigkeit) pela determinao do direito
(Rechtsbestimmtheit) como critrio para a correco de uma deciso no plano jurdico
28

tem justamente este significado. Para Schmitt, a aluso necessidade de o juiz tentar
decidir como o juiz tpico decidiria, ou seja, a aluso necessidade de o decisor decidir
como se fosse um decisor tpico, no podendo seno ficcionar uma determinao precisa
desse mesmo decisor, corresponde justamente proposta daquilo a que se poderia

25
Gesetz und Urteil, p. 31: Man suchte den Befehl, dem der Richter gehorsam war, wenn er richtig
entscheiden sollte, und verschlo sich der Einsicht in die Fiktion, da man anerkannte Resultate der
Auslegung nur so behandelte, als ob sie Gesetz (und somit, wie man meistens annahm, Befehl) seien.
26
Cf. Idem, p. 30.
27
Idem, pp. 32-33: Ein ber dem Richter schwebender Wille ist immer erst das Ergebnis der
Interpretation, die sich daher nun nicht ihrerseits aus ihrem Resultat legitimieren kann. [...] Der
Gesetzgeber wird konstruiert, nicht rekonstruiert.
28
Cf. atrs I Parte, Captulo I, 3.



222
chamar a substituio de uma fico por outra fico, que se diferenciasse da anterior
em funo da sua utilidade prtica.
A partir desta recepo das fices jurdicas de Vaihinger na obra schmittiana
de 1912, torna-se ento possvel ver como este mesmo pano de fundo da elaborao de
fices jurdicas que est subjacente ao aparecimento do decisionismo, na dcada de
20
29
. Por um lado, no decisionismo, trata-se daquilo a que se poderia chamar a proposta
de uma fico caracterizada por uma utilidade prtica manifesta. Assim, do mesmo
modo que, como critrio da correco de uma deciso tomada no plano jurdico,
Schmitt prope, em 1912, a aluso fico da figura tpica do juiz, estabelecendo a
necessidade de o decisor singular decidir como se ele fosse o decisor tpico, o
decisionismo, sobretudo a partir da publicao de Politische Theologie em 1922,
prope-se, com o fim de conseguir responder ameaa anarquista e, nessa medida, de
tornar aceitvel a deciso num plano puramente jurdico, considerar a deciso como se
ela se encontrasse estritamente neste plano, ou seja, como se ela no remetesse,
enquanto ratio cognoscendi, para o plano supra-jurdico da mediao, que constitui
sempre, em sentido ltimo, a sua ratio essendi. Por outro lado, se o decisionismo
consiste na apresentao da deciso, sem a considerao da mediao, como uma fico
til, ele constitui-se tambm como uma refutao de uma fico que, contrapondo-se-
lhe, ele considera intil ou mesmo nociva. E uma tal refutao ocorre, como em Gesetz
und Urteil, atravs da demonstrao do carcter meramente fictcio da fico refutada,
ou seja, atravs da referncia sua permanncia num plano puramente abstracto, sem
contacto com a efectividade, e, nessa medida, atravs da aluso
sua inutilidade prtica para a confrontao com um plano concreto. Assim, tal como
em 1912 Schmitt aludia ao carcter meramente fictcio da referncia vontade da lei

29
Numa nota ao seu livro Die Entscheidung, Christian von Krockow prope uma leitura diametralmente
oposta que propomos: em vez de procurar compreender o decisionismo atravs de uma analogia com o
pensamento exposto em Gesetz und Urteil, Krockow prope-se compreender Gesetz und Urteil luz do
decisionismo, assumindo assim este como o ncleo fundamental determinante do desenvolvimento do
pensamento schmittiano. Escrevendo na sequncia da posio de Lwith sobre o decisionismo de
Schmitt, Krockow estabelece ento a ligao entre Gesetz und Urteil e as formulaes decisionistas de
Schmitt na dcada posterior redaco deste texto ao afirmar que o conceito de deciso apresentado em
1912 poderia j, por seu lado, ser fundado numa estrutura de pensamento decisionista progressiva e
abrangente (Cf. Christian von Krockow, Die Entscheidung, pp. 56-57 [nota 49]). Para a sustentao da
tese da presena em Schmitt de uma estrutura de pensamento decisionista progressiva e abrangente
(eine vorgngige und umfassende dezisionistische Denkstruktur), Krockow no poderia deixar de ignorar
a elaborao, apenas dois anos aps a publicao de Gesetz und Urteil e antes das formulaes
decisionistas dos anos 20, de um escrito como Der Wert des Staates, o qual manifestamente no teria
lugar nesta Denkstruktur, colocando-a imediatamente em causa. E interessante verificar que, de entre a
relativamente extensa bibliografia de Schmitt citada por Krockow na sua bibliografia, Der Wert des
Staates se encontra estranhamente ausente (cf. p. 163).



223
ou vontade do legislador como critrio para a correco de uma deciso judiciria,
demonstrando a sua esterilidade prtica e a sua inutilidade para uma confrontao com o
plano concreto, tambm em 1922 o decisionismo aludir ao carcter meramente fictcio
de uma posio que, no plano jurdico, pretenda relativizar ou eliminar a deciso,
procurando substituir a fico estril e nociva de um direito sem deciso pela fico
fecunda de uma deciso carente de mediao, ou seja, procurando substituir a fico
jurdica do direito puro pela fico jurdica de uma deciso pura, surgida a partir do
nada, fico essa que, ao contrrio da anterior, poderia enfrentar as ameaas a que o
Ocidente, diante do anarquismo, se encontrava exposto.
A fico de um direito sem deciso, a tentativa de afastar a deciso do plano
jurdico, resulta naturalmente da inteno de que, no plano jurdico, a perda da
referncia a um plano transcendente, o desaparecimento da referncia a um direito
natural ou, o que aqui o mesmo, a algo intrinsecamente justo, no coincida com a
afirmao pura e simples da lei do mais forte. No plano jurdico, rejeitar a deciso
corresponde, antes de mais, a recusar que o direito possa ser determinado como o
simples resultado da deciso da vontade com mais fora e mais poder. E, assim, a partir
de uma tal recusa, torna-se possvel caracterizar a rejeio jurdica da deciso a partir de
uma dupla negao. Por um lado, a rejeio jurdica da deciso situa-se num plano
estritamente jurdico, ou seja, num plano estritamente imanente, negando a
possibilidade de fundamentar o direito atravs da remisso a uma fonte transcendente
que o pudesse determinar como um direito natural. Situada na imanncia do plano
jurdico, a rejeio jurdica da deciso no pode deixar de recusar, antes de mais, a
fundamentao transcendente do direito, afirmando este como simples direito positivo e
negando a possibilidade de este mesmo direito se constituir como uma ordem natural
intrinsecamente justa. Mas se a rejeio jurdica da deciso, situando-se na imanncia
do plano jurdico, no pode deixar de partir da negao do direito enquanto direito
natural, enquanto ordem intrinsecamente justa, baseada num plano transcendente, esta
mesma rejeio caracteriza-se tambm por negar, por outro lado, que o direito seja o
mero resultado da deciso arbitrria da vontade imanente que ocasionalmente tem mais
poder. Assim, atravs da dupla negao que, partida, a caracteriza, a rejeio jurdica
da deciso pode tambm ser determinada positivamente: se ela consiste, antes de mais,
na negao quer de que o direito seja o resultado da ordem transcendente que determina
um direito natural, quer de que o seja da vontade imanente daquele que tem o maior
poder, tal quer dizer que uma tal rejeio no pode deixar de assentar na afirmao do



224
direito como desvinculado de qualquer poder (transcendente ou imanente) e, nessa
medida, como no sustentado por qualquer deciso. Assim, para a posio que sustenta
uma tal rejeio, na sua primeira formulao, o direito no pode deixar de consistir no
numa ordem decidida, no numa ordem imposta exteriormente a um conjunto de
homens como estruturante da sua vida em comum, mas numa funo imanente dessa
mesma vida, isto , numa funo que decorre da vida de uma comunidade que, enquanto
comunidade, possui j a ordem intrnseca ao seu desenvolvimento orgnico.
sobretudo Otto Gierke quem, a partir da concepo do povo como organismo
dotado de uma ordem intrnseca, da qual resulta a sua teoria da corporao
(Genossenschaftstheorie), prope esta separao entre deciso e direito. Na perspectiva
da teoria da corporao, a vida do povo desenvolve j a partir de si mesma, enquanto
comunidade orgnica, uma ordem, de que o direito e o Estado se constituem apenas
como factores. Torna-se ento possvel a Gierke, enquanto fundador da teoria da
corporao, formular as duas teses essenciais que serviro de base sua tentativa de
rejeio jurdica da deciso. Em primeiro lugar, Gierke
30
enuncia a tese de que o Estado
no surge como separado da comunidade orgnica do povo, como uma potncia
extrnseca cuja vontade determina exteriormente para essa comunidade a sua ordem,
aparecendo antes, pelo contrrio, como uma mera emanao da ordem intrnseca que
uma comunidade, enquanto organismo, j sempre possui. Para a teoria da corporao,
no a comunidade que, na sua unidade poltica, resulta do poder do Estado que, na sua
deciso, se lhe encontra subjacente, mas passa-se exactamente o contrrio: o Estado
surge como um mero factor da vida comunitria dos homens. Em segundo lugar, Gierke
afirma que o direito no surge como o resultado da autoridade do poder e, nessa medida,
da deciso poltica de um Estado soberano, mas da conscincia jurdica
(Rechtsbewutsein) do povo de cuja vida comum, a partir da corporao, o Estado
emana. Como escreve Gierke em 1915, em Die Grundbegriffe des Staatsrechts und die
neuesten Staatsrechtstheorien: A vontade do Estado ou do governante no a fonte
ltima do direito, mas o rgo do povo chamado a declarar a conscincia jurdica
produzida pela vida do povo
31
. Assim, segundo Gierke, se o direito encontra na vida
comum de um povo a sua ltima fonte, de cujo desenvolvimento orgnico o prprio

30
Para a anlise da Genossenschatfstheorie de Gierke por Schmitt, cf. Politische Theologie, pp. 31 ss.
31
Cf. Otto Gierke, Grundbegriffe des Staatsrechts und die neuesten Staatsrechtstheorien, Aalen, Scientia
Verlag, 1973, p. 31: Allein selbst in diesem Falle ist der Staats- bzw. Herrscherwille nicht die letzte
Quelle des Rechts, sondern das berufene Organ des Volkes fr den Ausspruch des vom Volksleben
hervorgebrachten Rechtsbewutseins sei. (passo citado em em Politische Theologie, p. 31)



225
Estado um factor, tal quer dizer que nem o direito decidido pelo poder do Estado,
nem o Estado surge como o depositrio de um poder decisor do e anterior ao direito,
mas que Estado e direito so, nos termos do prprio Gierke, poderes coetneos
(ebenbrtige Mchte) na sua descendncia da vida comunitria do prprio povo de que
so partes integrantes: No a mais grosseira fico que, em qualquer instante, um
Estado possa existir sem direito, que primeiro tenha sido institudo um domnio e s
depois tenha emergido a ideia do direito? Na efectividade, Estado e direito apareceram e
cresceram um com o outro e um atravs do outro
32
. Para Schmitt, sobretudo Hugo
Preu, o principal arquitecto da Constituio de Weimar, quem herda as duas teses
apresentadas j por Gierke. E, na assuno por Preu de tais teses, a rejeio jurdica da
deciso adquire claramente o seu significado: uma tal rejeio, a partir da afirmao das
duas teses que a sustentam a tese do Estado como mero factor da vida da comunidade,
por um lado; e a tese do direito como potncia paralela ao prprio Estado, por outro ,
corresponde, no fundo, a uma rejeio da soberania. Como escreve Schmitt: Preu
pde, com os argumentos da teoria da corporao, recusar o conceito de soberania como
um resduo do Estado autoritrio e encontrar, na comunidade que se constri
corporativamente a partir de baixo, uma organizao que no precisa do monoplio do
domnio e que, por isso, surge tambm sem soberania
33
. Assim, se a tentativa de
afastar a deciso do plano jurdico culmina na tentativa da eliminao jurdica do
conceito de soberania, e na eliminao poltica do prprio poder soberano que nesse
mesmo conceito se encontra assente, a defesa da deciso na imanncia do plano
jurdico, aquilo a que Schmitt chama decisionismo, consiste numa tentativa de fundar,
no plano jurdico, um combate pela soberania.
A procura de afastar a deciso do plano jurdico, pressupondo qualquer exerccio
do poder no determinado pela ordem jurdica como o exerccio de um poder
simplesmente arbitrrio, violento e ilegtimo, no pode deixar assim de se concretizar,
pelo seu prprio desenvolvimento intrnseco, como uma tentativa de reformular o
conceito de soberania, retirando-lhe o seu significado primordial de um poder supremo,
desvinculado e, nessa medida, juridicamente ilimitado. E sobretudo na doutrina da

32
Idem, p. 30: Ist es denn nicht die grbste Fiction, da in irgend einem Augenblick ein Staat ohne das
Recht bestanden habe, da zuerst eine Herrschaft errichtet und dann erst die Rechtsidee aufgetaucht sei?
In Wirklichkeit sind Staat und Recht mit und durcheinander entstanden und gewachsen!
33
Politische Theologie, p. 32: Preu konnte mit den Argumenten der Genossenschaftstheorie den
Souvernittsbegriff als ein Residuum des Obrigkeitsstaates ablehnen und in dem genossenschaftlich von
unter sich aufbauenden Gemeinwesen eine Organisation finden, die das Herrschaftsmonopol nicht
braucht und daher auch ohne Souvernitt auskommt.



226
soberania do direito de Hugo Krabbe na doutrina segundo a qual o Estado, enquanto
depositrio de um poder supremo e ilimitado, v progressivamente a sua soberania ser
transferida para o prprio direito que essa mesma tentativa tem lugar. Krabbe refere-se
a um dualismo entre a potncia do Estado (Staatsgewalt) e a potncia do direito
(Rechtsgewalt), caracterizando-o como um dualismo entre um exerccio pessoal e um
exerccio impessoal do poder, e assinalando a relao entre estes dois exerccios atravs
de um processo histrico no qual o progresso consiste numa gradual passagem do
primeiro para o segundo. assim que, em Die Lehre der Rechtssouvernitt, de 1906,
se pode ler: A teoria da soberania do Estado tem o seu fundamento na representao de
que a potncia tem razes num direito pessoal de mandar. A teoria da soberania do
direito assenta no pensamento de uma potncia impessoal, prpria das normas do direito
precisamente porque so normas do direito. Esta ltima teoria o fruto de uma cultura
superior e pressupe a capacidade do pensar abstracto
34
. Em 1919, com a publicao
de Die moderne Staatsidee, Krabbe maximamente claro acerca deste carcter
processual de uma progressiva ultrapassagem da potncia da autoridade
(Obrigkeitsgewalt), apresentando a sua doutrina da soberania do direito como o
resultado de um processo histrico demorado, no qual o Estado de direito aparece como
o culminar de uma histria em que o direito chega progressivamente a uma supremacia,
substituindo, na sua impessoalidade, o exerccio arbitrrio do poder por parte de uma
autoridade subjectiva e pessoal: Sob a palavra de ordem do Estado de direito, esta
supremacia desenrolada passo a passo. partida, simplesmente na forma de uma
limitao da potncia da autoridade; depois, na exigncia de uma substituio pelo
direito, tanto quanto for possvel, da mera vontade da autoridade; e, finalmente, na
vitria incondicional do direito com excluso de toda a potncia originria da
autoridade
35
. A ideia moderna do Estado, baseada na supremacia do direito e na
constituio do Estado como Estado de direito, seria assim, na sua essncia, o resultado
de um processo histrico no qual a soberania se transfere para o direito e, nessa medida,

34
Hugo Krabbe, Die Lehre der Rechtssouvernitt, Groningen, J . B. Wolters, 1906, p. 47: Die Theorie
der Staatssouvernitt hat ihren Grund in der Vorstellung, dass die Gewalt in einem persnlichen
Befehlsrecht wurzele. Die Theorie der Rechtssouvernitt beruht auf dem Gedanken einer
unpersnlichen, den Rechtsnormen, eben weil sie Rechtsnormen sind, eigenen Gewalt. Letztere Theorie
ist die Frucht hherer Kultur und setzt die Fhigkeit abstrakten Denkens voraus.
35
Hugo Krabbe, Die moderne Staatsidee, Haag, Martinus Nijhoff, 1919, p. 8: Unter dem Schlagworte
des Rechtsstaates ist diese Suprematie Schritt fr Schritt durchgefhrt worden. Zunchst bloss in der
Form einer Beschrnkung der Obrigkeitsgewalt; dann in der Forderung einer Ersetzung, soweit wie
mglich, des blossen Obrigkeitswillens durch das Recht; und endlich in dem unbedingten Siege des
Rechts, mit Ausschluss jeder ursprnglichen Obrigkeitsgewalt.



227
se esvazia como deciso e poder pessoal sem qualquer vnculo normativo. Ela surge
assim, para Krabbe, como o resultado de uma vitria, na qual o carcter espiritual da
norma triunfa sobre a autoridade pessoal da vontade decisria ou, o que o mesmo,
sobre a arbitrariedade fctica do poder: Se se perguntar qual o grande pensamento que
assim alcanou a vitria, podemos responder que um poder espiritual entrou no lugar de
uma potncia pessoal. J no vivemos agora debaixo do domnio de pessoas, seja de
pessoas naturais ou de pessoas (jurdicas) construdas, mas debaixo do domnio de
normas, de foras espirituais. nisto que se manifesta a ideia moderna do Estado
36
.
Ao basear a sua doutrina da soberania do direito na representao de um
processo histrico em que o poder transferido de uma autoridade para o direito,
Krabbe aproxima-se da teoria da corporao, na sua recusa de encontrar a fonte do
direito na autoridade do Estado. Do mesmo modo que para uma tal teoria, dir-se-ia que,
para Krabbe, a fonte do direito estaria no no poder do Estado enquanto autoridade
suprema, mas no sentimento jurdico ou na conscincia jurdica dos homens: No
h, como ensinam os manuais, fontes do direito; h simplesmente uma fonte do direito,
designadamente o sentimento do direito ou a conscincia do direito que vive no homem,
que, de modo semelhante a todas as outras inclinaes que condicionam juzos de valor,
tem o seu lugar na vida consciente dos homens. Todo o direito tem aqui o seu
fundamento, tambm o direito das leis, tambm o direito consuetudinrio, tambm o
direito no escrito em geral. Uma lei que no se apoie neste fundamento no direito,
falta-lhe a validade, mesmo quando, voluntria ou coercivamente, for seguido. [] O
mero poder, seja ele organizado, como no Estado, ou no organizado, como num
levantamento ou numa revoluo, nunca consegue trazer a uma norma o elemento tico
que se pega a uma norma jurdica
37
. Contudo, se a teoria da corporao insistia
sobretudo no carcter corporativo da fonte do direito e do Estado, realando o carcter

36
Idem, p. 9: Wenn nun gefragt wird, welcher grosse Gedanke damit den Sieg errungen hat, so knnen
wir antworten, dass eine geistige Macht an die Stelle einer persnlicher Gewalt getreten ist. Wir leben
jetzt nicht mehr unter der Herrschaft von Personen, seien es natrliche oder konstruierte (Rechts-)
personen, sondern unter der Herrschaft von Normen, geistige Krften. Darin offenbart sich die moderne
Staatsidee.. Cf. a aluso de Schmitt a esta passagem: Politische Theologie, p. 30.
37
Idem, pp. 50-51: Es giebt nicht, wie die Handbcher lehren, Quellen des Rechtes; es giebt bloss eine
Quelle des Rechtes, nmlich das in dem Menschen lebende Rechtsgefhl oder Rechtsbewusstsein,
welches hnlich wie alle andere Werturteile bedingende Neigungen, im Bewusstseinsleben der Menschen
seine Stelle hat. Alles Recht hat hier seine Grundlage, auch das gesetzliche Recht, auch das
Gewohnheitsrecht, auch das ungeschriebene Recht im allgemeinen. Ein Gesetz, welches nicht auf diese
Grundlage sich sttzt, ist nicht Recht, es mangelt der Geltung, auch wenn es freiwillig oder aus Zwang
befolgt wird. [...] Die blosse Macht, mag sie organisiert sein wie im Staate oder nicht organisiert wie im
Aufruhr oder in der Revolution, vermag niemals einer Norm das ethische Element beizubringen, welches
einer Rechtsnorm anhaftet.



228
derivado e coetneo do Estado e do direito na sua emergncia a partir da vida
comunitria de um povo, Krabbe acentua principalmente o carcter histrico e
progressivo da substituio da potncia fctica e pessoal de uma autoridade pelo poder
espiritual e impessoal de uma norma.
Assim, se o dualismo entre soberania da autoridade e soberania do direito se
traduz, para Krabbe, numa transio que decorre ao longo da histria, ser-lhe-ia
necessrio assinalar o facto histrico concreto que assinala essa mesma transio.
ento como causa fctica dessa transio, como marco concreto que assinala a
substituio do poder da autoridade pelo poder do direito, que Krabbe assinala o facto
histrico do aparecimento de uma representao do povo (Volksvertretung) e,
consequentemente, a aquisio, por parte do povo, de um rgo legislativo capaz de
produzir direito. Como escreve Krabbe: Se finalmente perguntarmos qual a causa que
conduziu a que a ideia da autoridade, isto , a ideia de um direito de mandar que vale
autonomamente, ter tido de ceder o seu lugar potncia do direito, encontramo-la no
facto de que, com a introduo do sistema constitucional, a comunidade ganhou, na
representao do povo, um rgo prprio formador de direito. Foi precisamente a
supresso de um tal rgo na Idade Mdia que tornou possvel a emergncia de uma
potncia de autoridade que se apoiava no seu prprio fundamento
38
. A representao
do povo, enquanto facto histrico, torna-se ento, para Krabbe, num critrio capaz de
distinguir a presena do prprio direito. Contudo, mediante este critrio diferenciador,
seria possvel determinar o direito como o conjunto de normas decididas por uma
representao do povo. Por outras palavras: mediante um tal critrio, o direito seria
propriamente assinalado no pela sua independncia em relao ao poder do Estado,
mas pela sua dependncia em relao ao poder de um tipo especfico de Estado;
designadamente, pela sua dependncia em relao ao Estado cujo poder legislador, na
sua potncia constituinte do direito, fosse determinado pela prpria representao do
povo. O direito seria assim, afinal, no uma norma independente do poder, mas a
norma emanada do poder de um Estado constitudo como o rgo atravs do qual o
povo decide o direito. Torna-se ento possvel encontrar na proposta de Krabbe de uma
substituio da soberania do Estado pela soberania do direito a realizao de apenas

38
Idem, pp. 36-37: Wenn wir schliesslich fragen, welche Ursache dazu gefhrt hat, dass die
Obrigkeitsidee, d. h. also der Idee eines selbstndig geltenden Befehlsrechtes, der Rechtsgewalt ihren
Platz hat einrumen mssen, so finden wir dieselbe in der Tatsache, dass, mit der Einfhrung des
konstitutionellen Systems, die Gemeinschaft in der Volksvertretung ein eigenes rechtbildendes Organ
zurckgewonnen hat. Eben der Wegfall eines solchen Organes im Mittelalter hat das Aufkommen einer
auf eigene Grundlage sich sttzenden Obrigkeitsgewalt mglich gemacht.



229
uma etapa, no conclusiva, na elaborao de um pensamento jurdico caracterizado pela
tentativa de afastar a deciso do plano jurdico. Assim, por um lado, Krabbe caracteriza-
se pela recusa de reconhecer no direito o puro e simples resultado do exerccio de uma
autoridade dotada de poder fctico para o impor. Segundo Krabbe, o direito no pode
ser o resultado puro e simples da deciso da instncia de autoridade dotada do maior
poder. Mas, por outro lado, ao recusar determinar o direito como a deciso de uma
autoridade, ou da instncia que detm o maior poder, Krabbe acaba por determinar o
direito como o resultado de uma deciso especfica: a deciso de um Estado cuja
estrutura se determina no pelo poder de uma autoridade pessoal, mas pelo poder de um
rgo representativo de uma vontade popular. Longe de ser considerado como uma
realidade puramente normativa, inteiramente independente da deciso, e do poder
fctico que a estabelece, o direito ento, para Krabbe, apenas o resultado de um poder
determinado e de uma deciso tomada sob determinadas regras e determinados critrios.
Diante das insuficincias de Krabbe naquilo a que se poderia chamar a rejeio
jurdica da deciso, Kelsen quem se propor remeter definitivamente a deciso para
fora do plano jurdico. Para tal, tornar-se-ia necessrio assinalar, antes de mais, o
carcter puramente normativo do direito, assumindo esse mesmo carcter em todas as
suas consequncias, ou seja, assumindo a impossibilidade de determinar uma norma
jurdica recorrendo a qualquer factor que, tal como seria o caso de uma deciso fctica,
fosse exterior sua pura normatividade. assim que Kelsen prope a tese fundamental
da sua teoria pura do direito: se o Estado mantm uma relao essencial com o direito,
e se o direito algo puramente normativo, no se podendo relacionar com qualquer
entidade que, sendo fctica, no se caracterize por uma pura normatividade, tal quer
dizer que a relao entre o Estado e o direito no pode ser uma relao de causalidade,
mas uma relao de pura e simples identidade; por outras palavras: tal quer dizer que o
Estado no pode ser encarado juridicamente como um poder fctico, diferenciado do
direito, cuja deciso se constitua como criadora e, portanto, como causa do direito, mas
que este mesmo Estado, encarado juridicamente na sua relao com o direito, no pode
deixar de ser uma entidade puramente normativa e, nessa medida, uma entidade que
pura e simplesmente se identifica com o prprio direito. assim que Kelsen, em Der
soziologische und der juristische Staatsbegriff, num livro com o qual, publicado
tambm em 1922, Politische Theologie entra directamente em polmica, pode escrever
claramente: Estado e direito caem ambos na mesma categoria de ordem normativa. E
se tambm em conformidade com a concepo dominante se vir a essncia da norma



230
jurdica no seu carcter coercivo, ento direito e Estado so, de igual modo, ordens
coercivas, no sentido de um sistema de normas de ordenamento coercivo. E assim
estaria autenticamente dada a prova da identidade entre Estado e direito
39
.
Kelsen apresenta como prova da identidade entre Estado e direito justamente a
possibilidade de qualificar o Estado com o atributo da soberania. O conceito de
soberania encerraria em si a noo no propriamente de um poder supremo (porque o
poder, enquanto realidade fctica e emprica, nunca pode surgir como supremo
superlativamente), mas de uma essencial independncia e, nessa medida, de uma
essencial no determinao daquilo que prprio por qualquer factor extrnseco. Assim,
para Kelsen, a determinao do Estado como soberano implicaria imediatamente a sua
rejeio como entidade social, determinada pelo exerccio fctico e natural de um poder.
Numa anlise derivada da concepo kantiana de natureza, que apresenta todos os
fenmenos naturais como condicionais, como causados sempre por outros fenmenos
numa srie indefinida de nexos causais, e que reconhece a impossibilidade de encontrar
na natureza um fenmeno incondicional ou incausado, Kelsen afirma que, no plano
natural, social e fctico numa palavra: no plano fenomnico todos os fenmenos so
dependentes das suas causas, no se podendo encontrar entre eles nenhum poder
inteiramente incondicionado, independente e, nessa medida, soberano. assim que, em
1920, em Das Problem der Souvernitt und die Theorie des Vlkerrechts, Kelsen pode
escrever: Na esfera da realidade natural, a soberania tem de assumir o sentido da
liberdade e da independncia de um poder ou domnio em relao a um outro (ou seja,
de deixar o seu autntico sentido), para em geral se tornar no sujeito operacional til.
Mas como, na rea do acontecer social, poder, domnio, potncia no so outra coisa do
que causar, especialmente motivao, a assuno de uma fonte do poder, da potncia ou
do domnio, isto , de uma causa motivadora que, por seu lado, no pudesse ela mesma
remeter para uma causa, sendo assim livre ou independente, tem de ser
completamente incompatvel com o sentido da considerao causal da efectividade, pois
a remisso principial de cada fenmeno social s causas que o determinam o postulado

39
Hans Kelsen, Der soziologische und der juristische Staatsbegriff: Kritische Untersuchung des
Verhltnisses von Staat und Recht, Aalen, Scientia Verlag, 1962, p. 87: Staat und Recht fallen beide
unter die gleiche Kategorie der normativen Ordnung. Und wenn man gleichfalls in Uebereinstimmung
mit der herrschenden Auffassung das Wesen der Rechtsnorm in ihrem Zwangscharakter sieht, dann sind
Recht und Staat gleicherweise Zwangsordnungen im Sinne eines Systems zwangordnender Normen. Und
damit wre eigentlich schon der Nachweis der Identitt von Staat und Recht erbracht.



231
da conceptualidade do acontecer social em geral
40
. Assim, se o Estado fosse entendido
como uma entidade social e natural, caracterizada pelo seu poder fctico e diferenciada
essencialmente do direito como a origem e a causa da sua normatividade, este mesmo
Estado no poderia ser propriamente considerado soberano, mas remeteria sempre para
uma causa condicionante do seu prprio poder. Admitir a soberania como uma
qualidade do Estado significaria ento, para Kelsen, deslocar o Estado do plano fctico
e emprico, recus-lo como uma entidade natural e social, e consider-lo juridicamente
como uma entidade normativa: Apenas a ordem que no est contida em nenhuma
outra porque no derivvel de nenhuma outra soberana, isto , a ordem global que
abrange todas as outras como ordens parciais, o Estado enquanto conceito jurdico, s
soberano quando o Estado coincidir com a ordem jurdica global
41
. Para Kelsen, a
teoria do Estado no poderia deixar de se confrontar com a necessidade de escolher
uma de duas alternativas: ou o Estado, considerado como uma realidade sociolgica,
seria compreendido como uma fora natural ou como o fenmeno social do exerccio do
poder (e, neste caso, inserido sempre na cadeia global de fenmenos, ele nunca poderia
ser uma causa incausada e, neste sentido, uma causa absolutamente primeira, livre,
incondicional e independente, no podendo assim ser soberano); ou o Estado,
considerado como uma realidade jurdica, seria compreendido como uma entidade
normativa, idntica prpria ordem jurdica (e, neste caso, constituindo-se como um
sistema normativo fechado, independente e, neste sentido, soberano, ele no poderia ser
um poder, uma entidade social que toma decises, tendo assim o problema da origem
da ordem jurdica o problema da sua deciso de ser deslocado para fora do plano
jurdico
42
). Diante de tal situao dilemtica, a anlise de Kelsen ser conduzida como
uma escolha e uma tentativa de fundamentao desta ltima opo.

40
Hans Kelsen, Das Problem der Souvernitt und die Theorie des Vlkerrechts: Beitrag zu einer reinen
Rechtslehre. Aalen, Scientia Verlag, 1981, p. 7: In der Sphre der Naturrealitt mu den Sinn etwa von
Freiheit oder Unabhngigkeit einer Macht oder Herrschaft von einer anderen nehmen (also ihren
eigentlichen Sinn ablegen), um berhaupt ein taugliches Operationsobjekt zu werden. Da aber Macht,
Herrschaft, Gewalt im Bereiche sozialen Geschehens nichts anderes als Verursachung, speziell:
Motivation ist, mu die Annahme einer Macht-, Gewalt-, oder Herrschaftsquelle, d. h. also einer
motivierenden Ursache, die nicht ihrerseits selbst wieder auf eine Ursache zurckzufhren und so frei
oder unabhngig wre, mit dem Sinn kausaler Wirklichkeitsbetrachtung vllig unvereinbar sein, da ja
die prinzipielle Rckfhrung jeder sozialen Erscheinung auf ihre sie bestimmenden Ursachen das Postulat
der Begreiflichkeit sozialen Geschehens berhaupt ist.
41
Idem, p. 13: Souvern ist nur die in keiner andern enthaltene, weil aus keiner andern ableitbare
Ordnung, d. h. souvern ist nur die alle anderen als Teilordnungen umfassende Gesamtordnung, ist der
Staat als Rechtsbegriff nur, wenn er mit der Gesamtrechtsordnung zusammenfllt.
42
A proposta kelseniana de deslocar o problema da origem ou da deciso da ordem para fora do plano
jurdico ou normativo estava j suficientemente formulada desde 1911, com a publicao de
Hauptprobleme der Staatsrechtslehre (cf. Captulo I, nota 46).



232
A proposta de Kelsen da remisso da deciso para fora do plano jurdico pode
ser compreendida sobretudo a partir da sua confrontao com Krabbe. Recusando
determinar o direito pura e simplesmente a partir do poder capaz de o impor como tal,
Krabbe assinalara o direito como um poder especfico, como um poder espiritual, cuja
especificidade se poderia aferir a partir da sua correspondncia conscincia jurdica
do povo. Uma tal correspondncia, por sua vez, s poderia ser garantida a partir do
aparecimento de uma representao popular que decidisse o prprio direito. E, nessa
medida, no apenas o direito, mas sobretudo a sua vigncia, a soberania do direito
poderia ser determinada, para Krabbe, como o resultado de uma deciso tomada sob
determinados critrios. Diante de uma tal determinao, Kelsen contesta a Krabbe
justamente a pretenso de que a aluso a tal deciso como fundamento da ordem
jurdica pudesse corresponder a uma soberania do direito. Se o direito se determinava,
segundo Krabbe, como a ordem jurdica decidida por uma representao popular e
correspondente conscincia jurdica do povo, tal significaria que o seu fundamento
se encontraria no em si mesmo, mas numa realidade situada em outro plano, numa
realidade no normativa, numa deciso e num poder fctico que, independentemente da
sua natureza, surgiria diante dela como a sua causa e a sua origem. E se um tal direito,
tal como determinado por Krabbe, no poderia deixar de encontrar a sua origem, o seu
fundamento e a sua causa numa deciso que, enquanto realidade distinta, o
condicionava, tal significaria, segundo Kelsen, que um tal direito nunca poderia
justificar, tal como pretendia Krabbe, a concepo de uma soberania do direito.
O erro de Krabbe consistiria, segundo Kelsen, em manter a diferenciao entre
Estado e direito, assinalando o primeiro como o sujeito fctico de uma deciso e o
segundo como uma ordem jurdica situada no plano da normatividade, e procurando
depois diferenciar historicamente decises diversas em funo de diversas formas do
exerccio do poder. Segundo Kelsen, a partir de uma tal diferenciao entre Estado e
direito, a partir da considerao do Estado como um poder que, distinto do direito, o
pode decidir, o direito nunca poderia ser determinado como soberano e a vigncia do
poder, independentemente da forma do seu exerccio, consistiria sempre numa potncia
da autoridade. Para Kelsen, se o Estado fosse considerado como uma realidade distinta
da realidade normativa do direito, tal como o considerava ainda Krabbe, poder-se-ia
dizer que quer o poder se exercesse autocraticamente, a partir da deciso pessoal de
um monarca, quer este mesmo poder se exercesse democraticamente, a partir da
deciso impessoal de um rgo representativo do povo, seria sempre a autoridade de



233
uma deciso fctica, e nunca o direito, que poderia ser determinada como soberana.
Como escreve Kelsen, na sua crtica a Krabbe: No se concebe porque apenas os
rgos nomeados autocraticamente devem ser assinalados como autoridade. No so
o parlamento eleito pelo povo, o presidente eleito pelo povo, o governo eleito pelo
parlamento igualmente autoridade, isto , homens cuja manifestao de vontade, com
determinados limites, diante de outros homens, declarada vinculativa pela ordem
jurdica?
43
. A exigncia krabbiana de uma soberania do direito s seria atingida,
segundo Kelsen, se o Estado fosse considerado juridicamente, como a realidade
normativa que constitui uma ordem jurdica, e no sociologicamente, como a realidade
fctica de um poder cuja deciso causa e est na origem dessa mesma ordem. Mas se o
Estado fosse identificado pura e simplesmente como idntico ordem jurdica, tal
quereria dizer que todo o Estado, enquanto Estado soberano, constituiria um sistema
normativo fechado e auto-fundado, sendo impossvel diferenciar historicamente o
direito, na sua pura normatividade, em funo da sua origem fctica, isto , em funo
do carcter autocrtico ou democrtico da deciso que lhe d origem: O direito para
ele [Krabbe] apenas um direito criado de determinado modo, designadamente de um
modo democrtico. Mas porque em todo o mundo no dever poder surgir direito
tambm autocraticamente, atravs do mandamento do monarca absoluto? Do conceito
do direito no resulta qualquer determinao da sua fonte
44
. Por outras palavras: para
Kelsen, sendo o Estado idntico ordem jurdica, todo o Estado seria j sempre,
enquanto Estado, Estado de direito, no sendo possvel introduzir qualquer
diferenciao na sua pura normatividade em funo do carcter pessoal ou impessoal da
deciso que o estabelece. assim que Kelsen pode afirmar: Krabbe no v que cada
Estado um Estado de direito, tambm a monarquia absoluta, e que tambm nesta toda
a potncia, ao perguntar-se pelo seu fundamento, ou seja, pela sua justificao, se
enraza impessoalmente no direito, isto , em sentido ltimo, naquele princpio jurdico
originrio que mesmo quando apenas concede um direito pessoal de mandar,

43
Hans Kelsen, Das Problem der Souvernitt und die Theorie des Vlkerrechts, p. 30: Andererseits ist
durchaus nicht zu begreifen, warum nur die autokratisch berufenen Organe als Obrigkeit bezeichnet
werden sollen. Sind nicht das vom Volk gewhlte Parlament, der vom Volk gewhlte Prsident, die vom
Parlamente gewhlte Regierung ebenfalls Obrigkeit, d. h. Menschen, deren Willensuerung in
bestimmten Schranken von der Rechtsordnung anderen Menschen gegenber fr verbindlich erklrt
sind?
44
Hans Kelsen, Der soziologische und der juristische Staatsbegriff, p. 189: Recht ist ihm [Krabbe] nur
ein auf bestimmte Weise, nmlich demokrati sch erzeugtes Recht. Aber warum in aller Welt sollte
Recht nicht auch autokrati sch, durch Befehl des absoluten Monarchen entstehen knnen? Aus dem
Begri ffe des Rechtes geht keine Bestimmung seiner Quelle hervor.



234
empossando para a legislao apenas a um homem singular abrange todas as normas
jurdicas criadas, no seu contedo, no caminho por ele prescrito, enquanto sistema
unitrio de normas, enquanto ordem jurdica impessoal
45
.
Partindo da identidade entre Estado e direito, Kelsen pode ento caracterizar a
diferenciao destas duas realidades como uma fico pela qual o Estado aparece sob a
figura pessoal de um sujeito da deciso e do poder, hipostasiado como uma entidade
fctica que, sendo a origem das normas que valem como direito, delas essencialmente se
diferencia. E luz da filosofia do como se de Vaihinger que Kelsen pode justificar a
personificao do direito no Estado e, consequentemente, o desdobramento da mesma
realidade na dupla figura de um direito e de um Estado que surgem como duas entidades
distintas entre si: Como qualquer personificao, tambm a do Estado levada a cabo
para simplificar e fenomenalizar uma multiplicidade de relaes para o pensar. Porque
incmodo para o pensar humano, quando tem de operar com a ordem jurdica como
unidade, tornar presente o complicado mecanismo de uma multiplicidade de normas
abstractas, representa-se esta ordem jurdica sob a imagem intuitiva da pessoa humana,
sendo assumida como a sua qualidade essencial uma vontade. [] Assim, o pensar
desdobra tal como mostrou Vaihinger o objecto que tem por tarefa dominar
46
.
Assim, se, para Kelsen, s de uma forma fictcia o Estado e o direito constituiriam duas
realidades distintas, se o Estado enquanto fonte de poder e de deciso no pode deixar
de consistir numa fico pela qual o direito surge personificado, a posio de Kelsen
consiste na tentativa de desfazer uma tal fico, mostrando a identidade entre Estado de
direito e, nessa medida, tornando impossvel a concepo do Estado como um decisor,
como o depositrio de um poder que, sempre que necessrio, se coloca acima da ordem
jurdica.

45
Hans Kelsen, Das Problem der Souvernitt und die Theorie des Vlkerrechts, pp. 26-27: KRABBE
sieht nicht, da j eder Staat ei n Rechtsstaat ist, auch die absolute Monarchie, und da auch bei
dieser alle Gewalt, sofern eben nach ihrem Grund, also nach ihrer Rechtfertigung gefragt wird,
unpersnlich im Rechte, d. h. letztlich in jenem Usprungsrechtssatz wurzelt, der, auch wenn er nur ein
persnliches Befehlsrecht erteilt, nur einen einzelnen Menschen zur Gesetzgebung ermchtigt, alle auf
dem von ihm vorgeschriebenen Wege inhaltlich erzeugten Rechtsnormen als ein einheitliches
Normensystem, als unpersnliche Rechtsordnung umschliet.
46
Hans Kelsen, Der soziologische und der juristische Staatsbegriff, pp. 205-206: Wie jede
Personifikation, so wird auch die des Staates vollzogen, um eine Vielheit von Relationen fr das Denken
zu vereinfachen und zu veranschaulichen. Weil es dem menschlichen Denken unbequem ist, wenn es mit
der Rechtsordnung als Einheit zu operieren hat, den komplizierten Mechanismus einer Vielheit abstrakter
Normen zu vergegenwrtigen, stellt man diese Rechtsordnung unter dem anschaul i chen Bilde der
menschlichen Person vor, als deren wesentliche Qualitt ein Wille angenommen wird. [...] Dadurch
verdoppel t aber wie VAIHINGER gezeigt hat das Denken den Gegenstand, den zu bewltigen
seine Aufgabe ist.



235
Na perspectiva de Kelsen, desfeita a fico que personificava o direito no
Estado, desdobrando a realidade nica do direito na figura da sua hipstase, a soberania
j no poderia ento ser caracterizada como a qualidade de um Estado que estaria, em
funo da sua fora e do seu poder, acima da ordem jurdica que nesse mesmo poder se
sustentava, ou como o atributo do sujeito decisor que, nesse mesmo Estado, poderia
decidir, quando considerasse necessrio, um estado de excepo ordem jurdica. Pelo
contrrio: para Kelsen, a soberania seria agora apenas a caracterstica de uma ordem
jurdica que surgiria, na sua pura normatividade, como um sistema normativo fechado
sobre si mesmo, dependente apenas de si e puramente desenrolado a partir no do
elemento extrnseco do poder de uma deciso, mas da norma fundamental (Grundnorm)
que intrinsecamente o institui. E tal quereria dizer que, para Kelsen, se a soberania fosse
tida como o resultado da fora fctica, esta mesma soberania deveria ser afastada do
plano jurdico. Da que se possa ler, na concluso da sua obra de 1920: A
representao da soberania tem de ser radicalmente desalojada
47
.
Diante de uma tal concluso, Schmitt prope-se, em Politische Theologie,
defender o carcter incontornvel do conceito de soberania. Para Schmitt, a proposta de
considerao do direito como idntico ao Estado implicaria a no considerao do
Estado como a origem do direito e, consequentemente, a remisso da questo desta
mesma origem a remisso do problema da relao entre o direito e o poder que o
decide e estabelece como tal para um plano extrnseco ao mbito jurdico. Assim, para
Schmitt, ao propor a tese da identidade entre direito e Estado, e da soberania como
apenas o atributo de um sistema normativo fechado e independente, Kelsen
voluntariamente ignoraria a questo acerca da efectivao do direito
(Rechtsverwirklichung), a questo da origem do direito enquanto sistema normativo que
se impe coercivamente, questo essa que, na perspectiva schmittiana, uma reflexo
sobre o direito nunca poderia deixar de enfrentar. Como escreve Schmitt: Kelsen
resolve o problema do conceito de soberania ao neg-lo. [] No fundo, tal a velha

47
Hans Kelsen, Das Problem der Souvernitt und die Theorie des Vlkerrechts, p. 320: Die
Souvernittsvorstellung freilich mu radikal verdrngt werden.. Ao citar esta frase de Kelsen em
Politische Theologie (p. 29), Schmitt comete a impreciso de escrever no representao da soberania
(Souvernittsvorstellung) mas conceito de soberania (Souvernittsbegriff). Uma tal impreciso pode
conduzir a compreender equivocamente a posio de Kelsen: esta consistiria no em rejeitar pura e
simplesmente o conceito de soberania, mas em deslocar a sua representao, abandonando aquilo a que
chama o dogma da soberania do Estado singular e representando-a como o atributo de uma ordem
jurdica mundial, de uma civitas maxima. Se a soberania fosse vinculada imediata e essencialmente a um
Estado singular, tal como sugere Schmitt, ento a deslocao da representao da soberania
corresponderia j sempre a um desalojamento do conceito de soberania.



236
negao liberal do Estado diante do direito e o ignorar do problema autnomo da
efectivao do direito
48
. Dir-se-ia ento que se, para Kelsen, a personificao da ordem
jurdica no Estado consistia numa fico jurdica, para Schmitt, a identificao entre
Estado e direito consistia tambm numa abordagem fictcia da relao entre estas duas
realidades, abordagem essa que manifestava o seu carcter de fico justamente na
impossibilidade de uma considerao jurdica do problema da origem ou da efectivao
do direito e, consequentemente, na necessidade de considerar o direito como se ele no
tivesse uma causa, como se no houvesse uma deciso cujo poder o pe justamente
como ordem jurdica.
Na sua confrontao com o puro normativismo de Kelsen, Schmitt explora ento
justamente esta impossibilidade de, fora do mbito de uma mera fico, considerar o
direito sem a sua essencial relao deciso da potncia que o efectiva como direito. A
indissolubilidade desta relao torna-se manifesta justamente, segundo Schmitt, no
momento em que uma situao excepcional e urgente torna a normalidade questionvel.
Para Schmitt, o aparecimento de uma situao fctica caracterizvel como urgente e
excepcional implicaria a distino imediata entre ordem e direito e, consequentemente,
a determinao deste ltimo como apenas um tipo de ordem possvel. A introduo do
estado de excepo surge assim, segundo Schmitt, no em funo da pura e simples
destruio da ordem, mas em funo de uma separao entre direito e ordem; melhor
dizendo: em funo da diferena sempre insupervel entre direito e ordem, entre o
direito enquanto ordem jurdica e o Estado enquanto poder capaz de criar a ordem
necessria vigncia desta mesma ordem jurdica, diferena essa que exclusivamente
torna possvel, quando necessria, a sua separao. Como escreve Schmitt, acerca do
estado de excepo: A existncia do Estado d aqui provas de uma indubitvel
supremacia sobre a validade da norma jurdica. A deciso liberta-se de qualquer vnculo
normativo e torna-se, em sentido autntico, absoluta. No caso de excepo, o Estado
suspende o direito em virtude, como se diz, de um direito de auto-conservao. Os dois
elementos do conceito direito-ordem surgem aqui um diante do outro e provam a sua
autonomia conceptual
49
. Encontrando-se acima da ordem jurdica como condio de

48
Politische Theologie, p. 29: Kelsen lst das Problem der Souvernittsbegriffs dadurch, da er es
negiert. [...] In der Sache ist das die alte liberale Negierung des Staates gegenber dem Recht und die
Ignorierung des selbstndigen Problems der Rechtsverwirklichung.
49
Idem, pp. 18-19: Die Existenz des Staates bewhrt hier eine zweifellose berlegenheit ber die
Geltung der Rechtsnorm. Die Entscheidung macht sich frei von jeder normativen Gebundenheit und wird
im eigentlichen Sinne absolut. Im Ausnahmefall suspendiert der Staat das Recht, kraft eines



237
possibilidade dessa mesma ordem, a ordem que o Estado constitui remete sempre para a
possibilidade da deciso que origina o prprio direito. Assim, segundo Schmitt, a
possibilidade da distino entre ordem e direito, a possibilidade de que o direito seja
suspenso em funo da conservao da ordem, indica j que o plano jurdico no pode
situar-se num plano puramente normativo, ignorando, como pretendia Kelsen, o
problema da deciso fctica que lhe d origem. Longe de surgir como um acrescento
extrnseco pura normatividade do direito, a efectivao do direito, o elemento fctico
decisrio pelo qual o direito se constitui como tal, manifesta-se como um componente
inalienvel da realidade desse mesmo direito, no sendo a tentativa de o desalojar do
plano jurdico seno a entrada numa sua representao abertamente fictcia. assim que
Schmitt pode concluir que, mesmo em tempos de normalidade, mesmo numa situao
normal em que o direito vigora e a conservao da ordem no requer a sua suspenso, a
deciso, longe de desaparecer, manifesta-se e aparece como irredutvel, ainda que sob a
figura de um minimum de deciso: Assim como, no caso normal, o momento
autnomo da deciso pode ser reduzido a um minimum, no caso de excepo, a norma
aniquilada. Apesar disso, o caso de excepo tambm permanece acessvel ao
conhecimento jurdico, porque ambos os elementos, tanto a norma como a excepo, se
mantm no quadro do jurdico
50
.
Para Schmitt, longe de representar a entrada num plano extra-jurdico, a
possibilidade de deciso de um estado de excepo pertence essencialmente ao direito,
surgindo como a prpria condio que o torna possvel. Se a excepo surgiria como
uma interrupo da normalidade, remetendo para a ordem jurdica apenas em funo da
suspenso da sua vigncia, a normalidade surge como j sempre assente na
possibilidade da excepo, remetendo para esta como a sua ratio essendi. assim que
Schmitt pode concluir, em Politische Theologie: A excepo mais interessante que o
caso normal. O normal no prova nada, a excepo prova tudo; ela no apenas confirma
a regra, mas a regra em geral vive apenas da excepo
51
. O decisionismo de Schmitt
encontra ento na teoria pura do direito de Kelsen na sua tentativa de pensar o

Selbsterhaltungsrechtes, wie man sagt. Die zwei Elemente des Begriffes Recht-Ordnung treten hier
einander gegenber und beweisen ihre begriffliche Selbststndigkeit.
50
Idem, p. 19: So wie im Normalfall das selbststndige Moment der Entscheidung auf ein Minimum
zurckgedrngt werden kann, wird im Ausnahmefall die Norm vernichtet. Trotzdem bleibt auch der
Ausnahmefall der juristischen Erkenntnis zugnglich, weil beide Elemente, die Norm wie die
Entscheidung, im Rahmen des J uristischen verbleiben.
51
Idem, p. 21: Die Ausnahme ist interessanter als der Normalfall. Das Normale beweist nichts, die
Ausnahme beweist alles; sie besttigt nicht nur die Regel, die Regel lebt berhaupt nur von der
Ausnahme.



238
direito como idntico ao Estado e o Estado como despojado de qualquer elemento
decisrio aquele que , no plano jurdico, o seu mais radical adversrio. E este estatuto
resulta de uma tal posio terica no poder deixar de culminar, na perspectiva
schmittiana, na impossibilidade de o Estado, e a cultura ocidental por ele representada,
se poder contrapor potncia brbara e violenta do anarquismo que o ameaa. Ao
conceber a diferena entre Estado e direito como a fico jurdica de uma
personificao, dir-se-ia que Kelsen teria afinal apresentado ele prprio uma concepo
fictcia do direito, abordando o direito como se fosse pura norma, como se no houvesse
qualquer poder fctico que, estando subjacente sua normatividade como a condio da
sua efectivao, decidisse esse mesmo direito; e que, a partir de uma tal fico, seria
pura e simplesmente impossvel lidar com uma situao urgente ou um caso
excepcional.
Diante desta ineficcia da fico kelseniana do direito como uma normatividade
pura, seria ento necessrio, para Schmitt, a apresentao da deciso, no plano jurdico,
como pura e simples deciso. Considerando apenas a deciso enquanto tal, no a
remetendo para a mediao que constitui a sua fonte e a sua justificao ltima, Schmitt
sabe que o decisionismo consiste tambm ele numa fico jurdica e que, nessa medida,
a abordagem decisionista da deciso no pode deixar de permanecer sempre
inevitavelmente insuficiente. Em funo dessa inultrapassvel insuficincia, e como sua
imediata manifestao, o decisionismo no poderia deixar de determinar apenas
negativamente a deciso, apresentando-a apenas como no normativamente vinculada:
considerada juridicamente, a deciso apareceria ento apenas como algo no originado
pela norma, como algo no fundado em nada seno em si mesmo, como algo que,
consequentemente, encontra na sua origem apenas um simples nada. Contudo, a fico
decisionista de uma considerao da deciso sem a remisso para a sua origem na
mediao, a fico decisionista de uma considerao da deciso como se esta tivesse
origem no puro nada, distinguir-se-ia da fico normativista de Kelsen pela sua
capacidade para afrontar o anarquismo e enfrentar a situao urgente que se lhe
depara
52
. Ao contrrio do que se passaria com a fico da teoria pura do direito, a

52
George Schwab, ao comparar as posies de Kelsen e de Schmitt, afirma que este poderia afirmar que
aquele ignora a possibilidade do estado de excepo, mas que aquele poderia responder que este no
saberia o que fazer numa situao normal (cf. The Challenge of the Exception, Nova Iorque,
Greenwood Press, 1989, p. 50). Dir-se-ia que se passa justamente, na perspectiva de Schmitt, exactamente
o contrrio: Kelsen, ignorando o estado de excepo, no saberia o que fazer diante de uma situao
cuja urgncia o exigisse; mas Schmitt, afirmando a possibilidade da excepo como a condio de
possibilidade da normalidade, saberia que, numa situao normal, a deciso se deveria reduzir a um



239
fico decisionista poderia, segundo Schmitt, inspirar um mito poltico. E, diante do
ataque do anarquismo a toda e qualquer autoridade, diante do mito poltico da entrega
de todas as coisas sua pura imanncia, assim como da destruio de toda a cultura
(Bildung) ocidental, o decisionismo aparece assim como remetendo para um mito
poltico alternativo, capaz de se opor eficazmente a uma tal destruio. ento
sobretudo na oposio de um mito poltico ao mito poltico do anarquismo, que Schmitt
v emergir sobretudo no mito da greve geral de Georges Sorel, que o decisionismo
schmittiano, enquanto fico jurdica, encontra o seu sentido ltimo e a sua justificao.

2. Hobbesianismo, mito poltico e crena democrtica

Se o decisionismo consiste na fico jurdica pela qual a deciso pensada sem a
mediao, a qual permanece sempre, no entanto, o seu fundamento ltimo, a formulao
de um tal decisionismo no pode deixar de apresentar um fundamento substituto um
fundamento j no transcendente, mas simplesmente imanente para a sua defesa da
necessidade da deciso. como um tal fundamento que aparece a referncia do
decisionismo schmittiano, em 1922, ao pensamento de Thomas Hobbes e expresso
hobbesiana do captulo 26 do Leviathan: autoritas, non veritas facit legem
53
.
Em Politische Theologie, Schmitt estabelece explicitamente a figura de Hobbes
como o representante clssico do decisionismo: O representante clssico do tipo
decisionista (se me permitido construir esta palavra) Hobbes
54
. Para o Schmitt de
1922, a defesa da deciso, a defesa da necessidade de, mesmo sem a legitimidade da
mediao, decidir, justificar-se-ia ento atravs da referncia argumentao
hobbesiana do Leviathan, na sua justificao do poder absoluto por parte do soberano.
Uma tal argumentao assenta na relao necessria entre proteco, por um lado, e
obedincia, por outro. Assim, se, para Hobbes, o soberano no teria qualquer
legitimidade para o exerccio do seu poder absoluto, no sendo a obedincia de cada um
dos seus sbditos justificada seno em funo da proteco que esse mesmo poder
absoluto lhes poderia proporcionar, seria esta mesma justificao hobbesiana a
justificao da necessidade de uma deciso soberana carente de legitimidade que, para

minimum, mas no desaparecer, aparecendo naquilo a que se poderia chamar um estado de latncia em
que a sua presena se manifestasse apenas na constante possibilidade do seu despertar.
53
Cf. Politische Theologie, p. 39.
54
Idem, p. 39: Der klassische Vertreter des (wenn ich dies Wort bilden darf) dezisionistischen Typus ist
Hobbes.



240
o Schmitt de 1922, no poderia deixar de estar subjacente a uma defesa da deciso que
partisse da impossibilidade do recurso legitimidade ou, o que aqui o mesmo,
mediao para a sua justificao. assim que Schmitt pode caracterizar a posio de
Donoso Corts, na sua defesa da ditadura, ou seja, na sua defesa decisionista da deciso
a partir do desaparecimento da legitimidade, atravs da sua identidade com os
resultados do pensamento de Hobbes: J no h realismo, porque j no h reis. Da
que tambm j no haja legitimidade no sentido tradicional. Assim, para ele [Donoso
Corts] resta apenas um resultado: a ditadura. o resultado ao qual tambm chegou
Hobbes, a partir da mesma consequncia de um pensar decisionista, se bem que
misturado com um relativismo matemtico
55
. Assim, poder-se-ia dizer que se, ao expor
o seu decisionismo em Politische Theologie, Schmitt elege a defesa da ditadura por
Donoso Corts como uma clara antecipao deste mesmo decisionismo, em Hobbes
que ele encontra o pensamento que constitui a sua figura paradigmtica. Caracterizando-
o a partir do texto de 1922, tornar-se-ia ento possvel dizer que o decisionismo
schmittiano se justifica claramente, antes de mais, como um hobbesianismo.
Contudo, se o decisionismo surge, no pensamento schmittiano, como se
mostrou, no propriamente como uma tese, mas como uma fico jurdica em
polmica com a tentativa normativista de afastar a deciso do plano jurdico, fico
essa cuja origem se encontra na situao urgente despoletada pela deciso anarquista
contra a deciso, por um lado, e pelo aparecimento da Rssia sovitica como potncia
puramente anti-ocidental, por outro, tal quer dizer que a defesa decisionista da deciso
no poderia deixar de requerer uma justificao que ultrapassasse a mera apresentao
de argumentos. A negao da essncia do Ocidente pelo anarquismo, a rejeio de toda
e qualquer autoridade e a entrega da realidade fctica a uma determinao meramente
imanente, irrompe, segundo Schmitt, com o mpeto de um mito poltico. Era o carcter
mtico da emergncia anarquista que caracterizava esta mesma emergncia como um
movimento essencialmente mobilizador. E era ento perante este processo de
mobilizao prprio do anarquismo que, para a defesa da deciso proveniente de uma
autoridade, para a defesa do Estado e da Igreja, no seria suficiente argumentar. Se a
mobilizao anarquista surgia na sequncia de um mito poltico essencialmente
mobilizador, tal quereria dizer que o combate contra a negao anarquista da essncia

55
Idem, p. 55: Es gibt keinen Royalismus mehr, weil es keine Knige mehr gibt. Es gibt daher auch
keine Legitimitt im berlieferten Sinne. Demnach bleibt fr ihn [Donoso Corts] nur ein Resultat: die
Diktatur. Es ist das Resultat, zu dem auch Hobbes gekommen ist, aus derselben, wenn auch mit einem
mathematischen Relativismus vermischten Konsequenz dezisionistischen Denkens.



241
do Ocidente deveria consistir no na apresentao de argumentos, no na exposio de
uma argumentao hobbesiana sobre a necessidade de garantir a liberdade e proteco
de cada um em funo de um poder absoluto e normativamente desvinculado, mas na
evocao de um mito poltico mais forte e mais mobilizador que o mito poltico do
anarquismo. Como escreve Schmitt, j em 1923: A fora para agir e para um grande
herosmo, toda a grande actividade histrica, est na capacidade para o mito
56
. Torna-
se ento claro que se, em Politische Theologie, a justificao da deciso aparece como
uma argumentao polmica contra o normativismo, manifestando-se na forma de uma
argumentao de natureza hobbesiana, a defesa da deciso surgir, apenas um ano mais
tarde, associada a um mito poltico capaz de se contrapor ao mito poltico anarquista.
Por outro lado, um mito poltico alternativo ao mito anarquista s seria mais forte e
mobilizador se correspondesse quilo a que se poderia chamar a crena fundamental da
era em que se encontra inserido. Assim, no decurso da sua justificao decisionista da
deciso, no decurso da sua defesa da deciso sem a remisso para a mediao, Schmitt
no poder deixar de aludir no apenas a um mito poltico superior ao mito poltico do
anarquismo, mas crena geral que, determinante de toda a era, seria fundamento da
superioridade deste mesmo mito.
Em 1923, Schmitt aborda claramente o tema do mito poltico atravs de uma
confrontao explcita com as Rflexions sur la violence de Georges Sorel, publicadas
em 1908. Nelas, Sorel apresenta a sua concepo de mito atravs de duas caractersticas
fundamentais. Em primeiro lugar, o mito consiste, como se disse, naquilo a que se
poderia chamar uma potncia mobilizadora. Neste sentido, ele surge no como um
argumento mais ou menos refutvel, no como um raciocnio que progride
discursivamente por etapas, mas como o todo indecomponvel de uma imagem capaz de
mobilizar para um combate. Como escreve Sorel: No curso dos meus estudos,
constatei uma coisa que me parecia to simples que no acreditei ter de insistir muito
nela: os homens que participam nos grandes movimentos sociais representam a sua
aco prxima sob a forma da imagem de batalhas que asseguram o triunfo da sua
causa. Propus chamar mitos a essas construes cujo conhecimento to importante

56
Carl Schmitt, Die politische Theorie des Mythus, Positionen und Begriffe im Kampf mit Weimar
Genf Versailles, Berlim, Duncker & Humblot, 1988, p. 13: Die Kraft zum Handeln und zu einem
groen Heroismus, alle groe geschichtliche Aktivitt, liegt in der Fhigkeit zum Mythus.. Na verso do
texto publicada em Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, a frase est
ligeiramente alterada, sendo assim formulada: A capacidade para agir e para o herosmo, toda a
actividade histrico-mundial, est, para Sorel, na fora para o mito (p. 80).



242
para o historiador
57
. Assim, no se podendo decompor como argumento, no podendo
deixar de se oferecer em bloco, na unidade de uma imagem, dir-se-ia que o mito, para
Sorel, no se pode confundir, antes de mais, com uma utopia sobre o futuro. Para Sorel,
a projeco utpica seria inevitavelmente o fruto de um exerccio intelectual, o
resultado de um raciocnio e de um processo de argumentao atravs do qual
elementos do presente e do passado seriam decompostos para forjar intelectualmente a
representao de um futuro melhor ou ideal. Em contraste com tal projeco, o mito
seria, pelo contrrio, no um raciocnio sobre argumentos, nem uma previso calculada
daquilo que est por vir, mas uma imagem mobilizadora que, enquanto tal, incide no
sobre o futuro, mas sobre a actualidade: preciso julgar os mitos como meios de agir
sobre o presente; toda a discusso sobre a maneira de aplic-los materialmente no curso
da histria desprovida de sentido. o conjunto do mito que unicamente importa; as
suas partes no tm interesse seno atravs do relevo que do ideia contida na
construo
58
.
Em segundo lugar, na medida em que consiste pura e simplesmente numa fonte
de mobilizao para um combate, o mito surge, para Sorel, essencialmente associado
violncia enquanto potncia destruidora. Nas Rflexions sur la violence, Sorel distingue
claramente os conceitos de fora e de violncia do seguinte modo: Eles [os que se
pretendem marxistas ortodoxos] no supuseram que havia uma diferena a estabelecer
entre a fora, que marcha para a autoridade e procura realizar uma obedincia
automtica, e a violncia, que quer quebrar essa autoridade
59
. Para Sorel, o socialismo
poltico, constituindo-se como uma fora de influncia crescente no mbito das
relaes de fora nos vrios parlamentos nacionais europeus, no poderia deixar de
pagar a sua integrao institucional com a perda do seu carcter genuinamente
revolucionrio. Assim, um tal socialismo no seria seno o processo pelo qual polticos
profissionais se propunham, atravs da utilizao da fora proletria, reformar o Estado,

57
Georges Sorel, Rflexions sur la violence, Paris, Seuil, 1990, p. 21 : Au cours de ces tudes javais
constat une chose qui me semble si simple que je navais pas cru devoir beaucoup insister : les hommes
qui participent aux grands mouvements sociaux se reprsentent leur action prochaine sous forme
dimages de batailles assurant le triomphe de leur cause. J e proposais de nommer mythes ces
constructions dont la connaissance offre tant dimportance pour lhistorien.
58
Idem, p. 119: Il faut juger les mythes comme des moyens dagir sur le prsent ; toute discussion sur la
manire de les appliquer matriellement sur le cours de lhistoire est dpourvue de sens. Cest lensemble
du mythe qui importe seul ; ses parties noffrent dintrt que par le relief quils donnent lide contenue
dans la construction.
59
Idem, p. 173: Ils nont donc pas souponn quil y avait une diffrence tablir entre la force qui
marche vers lautorit et cherche raliser une obissance automatique, et la violence qui veut briser cette
autorit.



243
ocupando o poder que outrora tinha sido ocupado pela burguesia. Diante de uma tal
corrupo do socialismo, seria ento necessria, na perspectiva soreliana, a elaborao
de um mito mobilizador genuinamente revolucionrio, pelo qual a fora proletria se
tornasse violncia e a revoluo genuna fosse possvel. um tal mito que, segundo
Sorel, surge no movimento sindicalista com o mito da greve geral: Sabemos que a
greve geral aquilo que disse: o mito no qual o socialismo se encerra todo, ou seja, uma
organizao de imagens capazes de evocar instintivamente todos os sentimentos que
correspondem s diversas manifestaes da guerra empreendida pelo socialismo contra
a sociedade moderna
60
. Para Sorel, a partir de um tal mito, tornar-se-ia imediatamente
claro com a clareza instintiva e imediata no dos argumentos, mas das imagens que
a violncia consistia no em substituir os detentores de um poder burgus, mas em
destruir este mesmo poder. Se o socialismo poltico aparecia como uma tentativa de
ocupao do Estado por uma aristocracia proletria, a violncia sindicalista da greve
geral implicaria no a reforma do Estado pelos socialistas parlamentares, no a
conquista do poder no Estado por um grupo filantrpico que se propusesse p-lo ao
servio dos pobres, mas a pura e simples destruio definitiva desse mesmo Estado.
Diante do carcter essencialmente destrutivo do mito soreliano da violncia
sindicalista, o qual equivale, na perspectiva schmittiana, quilo que poderia ser
caracterizado como o mito poltico do anarquismo, Schmitt procurar, em 1923,
transformar a sua argumentao hobbesiana na justificao da deciso atravs da aluso
a um mito poltico superior ao mito soreliano da greve geral. ento a partir de um
mito poltico que mobilizaria uma violncia simplesmente destrutiva, e contra esse
mesmo mito, que, em 1923, Schmitt procura pensar a possibilidade do aparecimento de
um mito poltico construtivo, ou seja, a possibilidade de uma mobilizao contra a
destruio e a negao anarquista do Ocidente. E como um tal mito poltico
construtivo, superior ao mito sindicalista da greve geral, que Schmitt considera, em
1923, o aparecimento da nao como mito mobilizador. Como escreve Schmitt,
partindo da teoria do mito apresentada por Sorel: Tambm os outros exemplos que

60
Idem, p. 120: Grce eux, nous savons que la grve gnrale est bien ce que jai dit : le mythe dans
lequel le socialisme senferme tout entier, cest--dire une organisation dimages capables dvoquer
instinctivement tous les sentiments qui correspondent aux diverses manifestations de la guerre engage
par le socialisme contre la socit moderne.



244
Sorel menciona provam que, recaindo no tempo mais recente, o mito mais forte o
nacional
61
.
ento como manifestao da oposio do mito nacional ao mito socialista da
greve geral, isto , como manifestao de um mito capaz de defender a cultura
(Bildung) ocidental diante da sua negao destruidora pelo anarquismo, que Schmitt
alude ao aparecimento, em Itlia, do movimento fascista. Sob a influncia clara de
Sorel, Benito Mussolini tentava abertamente adaptar a potncia mobilizadora do mito, o
entusiasmo e o arrebatamento por ele suscitados, nova realidade do nacionalismo. As
palavras do Duce no seu discurso de 24 de Outubro de 1922, proferidas diante de uma
multido em Npoles, do dessa tentativa o mais claro testemunho: Crimos o nosso
mito. O mito uma f, uma paixo. No necessrio que seja realidade. uma
realidade no facto de que um aguilho, de que uma esperana, de que f, de que
coragem. O nosso mito a Nao, o nosso mito a grandeza da Nao. E a este mito, a
esta grandeza, que queremos traduzir numa realidade completa, subordinamos tudo o
mais
62
. E referindo-se explicitamente a este discurso de Mussolini que Schmitt pode
defender a superioridade do mito nacional sobre o mito anarquista: Onde se
chegou a uma oposio pblica de ambos os mitos [o mito nacional e o mito da luta de
classes], em Itlia, o mito nacional, at hoje, venceu. O fascismo italiano pintou o seu
inimigo comunista com uma imagem grotesca, com o rosto mongol do bolchevismo;
produziu uma impresso maior e evocou um sentimento mais forte do que a imagem
socialista do burgus. [] No mesmo discurso, [Mussolini] chama ao socialismo uma
mitologia inferior
63
. E a fonte da superioridade do mito do nacionalismo , na

61
Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, p. 88: Auch die anderen Beispiele von
Mythen, die Sorel erwhnt, beweisen, soweit sie in die neuere Zeit fallen, da der strkere Mythus im
Nationalen liegt.. A verso de Die politische Theorie des Mythus diz: ... provam a supremacia do
nacional (Positionen und Begriffe, p. 19).
62
Benito Mussolini, Discurso de 24 de Outubro de 1922 (Npoles): Noi abbiamo creato il nostro mito.
Il mito una fede, una passione. Non necessario che sia una realt. una realt nel fatto che un
pungolo, che una speranza, che fede, che coraggio. Il nostro mito la Nazione, il nostro mito la
grandezza della Nazione! E a questo mito, a questa grandezza, che noi vogliamo tradurre in una realt
completa, noi subordiniamo tutto il resto.. Encontra-se o original do discurso de Npoles, que d incio
Marcha sobre Roma, no presente stio da internet: http://www.mussolini-
hitler.com/Discorso24ottobre1922.html.
63
Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, pp. 88-89: Aber wo es zu einem
offenen Gegensatz der beiden Mythen gekommen ist, in Italien, hat bis heute der nationale Mythus
gesiegt. Seinen kommunistischen Feind malte der italienische Fascismus mit einem grausigen Bild, dem
mongolischen Gesicht des Bolschewismus; es hat greren Eindruck gemacht und strkere Affekte
hervorgerufen als das sozialistische Bild vom Bourgeois. [...] In derselben Rede nennt er [Mussolini] den
Sozialismus eine inferiore Mythologie.. Em Die politische Theorie des Mythus, a passagem encontra-se
formulada do seguinte modo: Onde se chegou a uma oposio pblica de ambos os mitos [o mito
nacional e o mito da luta de classes], o mito nacional, at hoje, venceu. O fascismo italiano projectou uma



245
perspectiva schmittiana, evidente. Se o mito anarquista da greve geral surgia como uma
violncia simplesmente destruidora, se o socialismo bolchevista se apresentava, neste
mito, como a pura e simples negao do Ocidente, manifestando ento, no seu rosto
mongol, no seu carcter russo ou asitico, a sua essncia anti-ocidental, o mito
nacional de que o nacionalismo fascista se apropriava poderia ento constituir-se como
uma afirmao do Ocidente diante da barbrie, ou seja, como uma deciso pela
deciso, como uma deciso pela afirmao da autoridade diante da vida, e contra a
negao desta autoridade s mos de um entusiasmo vital que nada reconhece fora de si
como sua determinao.
De um modo geral, poder-se-ia dizer que se um mito se superioriza face a outro,
numa determinada situao epocal, tal no poderia deixar de significar que este mesmo
mito corresponderia mais adequadamente quilo que se poderia caracterizar como o
esprito, a crena fundamental dominante no seu prprio tempo. Assim, se o mito
nacional surgia, na perspectiva schmittiana de 1923, como claramente superior ao mito
anarquista da greve geral, esta sua superioridade no poderia deixar de assentar na sua
adequao quilo a que se poderia chamar a situao histrico-espiritual a
geistesgeschichtliche Lage em que se encontrava inserido. Que esprito marcaria ento
esta situao histrico-espiritual? Que crena serviria de fundamento superioridade
mobilizadora do mito nacional, de que o fascismo surge, para o Schmitt de 1923, como
a mais eloquente expresso? com esta questo que o decisionismo schmittiano, a
tentativa decisionista de defender a deciso sem a remeter para a mediao enquanto seu
fundamento ltimo, no poderia deixar de se confrontar. A resposta a uma tal questo,
no entanto, estava j antecipada pela abordagem schmittiana do decisionismo em
Politische Theologie. Dir-se-ia, a partir da exposio do decisionismo schmittiano em
1922, que a situao histrico-espiritual de que parte este mesmo decisionismo
consiste na ausncia da legitimidade. Se Bonald e J oseph de Maistre poderiam ainda
apontar para um legitimismo, a posio de Donoso Corts parte justamente, como se
viu, do desaparecimento da legitimidade. E justamente na medida em que parte deste
desaparecimento que o pensamento de Donoso Corts pode ser no apenas reconhecido
por Schmitt como sendo essencialmente actual, mas como sendo justamente o precursor
do seu decisionismo. A partir desta transio do pensamento legitimista contra-
revolucionrio para a defesa da ditadura por Donoso Corts, o desaparecimento da

imagem grotesca do seu inimigo comunista: o rosto mongol do bolchevismo; esta mostrou-se mais eficaz
que a imagem socialista do burgus. (Positionen und Begriffe, p. 20).



246
legitimidade, a impossibilidade de fundamentar a deciso a partir de uma ordem cuja
mediao a legitime, pode ser caracterizado de um modo mais prximo e concreto: ele
consiste no desaparecimento das monarquias tradicionais, na sua legitimidade dinstica.
E tendo em conta que a situao histrico-espiritual que est subjacente
superioridade do mito poltico nacional se caracteriza como um desaparecimento da
legitimidade dinstica que a crena fundamental determinante desta mesma situao
pode ser abertamente assinalada: uma tal crena consiste na crena democrtica na
ausncia de privilgios e, consequentemente, na essencial igualdade de todos os
cidados no seio de um povo. Como escreve Schmitt claramente, em 1923: O
desenvolvimento de 1815 a 1918 pode-se apresentar como o desenvolvimento de um
conceito de legitimidade: da legitimidade dinstica democrtica
64
.
ento por assinalar a democracia como a crena fundamental da sua situao
epocal, substituindo assim a legitimidade dinstica, que Schmitt ter de contestar
propostas de compreenso da democracia que restringissem o seu alcance, reduzindo-a a
uma simples forma de Estado. Para Schmitt, enquanto crena fundamental determinante
da sua situao epocal, a democracia no se reduz a um modo de organizar o Estado, a
um tipo de forma de Estado ou de forma de governo, mas, significando
essencialmente a ausncia de privilgios, ela seria justamente a crena fundamental
subjacente diferena das vrias formas de organizar o Estado e governar. Em funo
da sua comum crena na democracia, dir-se-ia que as diferenas entre as distintas
formas de Estado corresponderiam a diferenas no entre princpios fundamentais, mas
apenas entre a efectivao, a realizao concreta, de uma mesma crena democrtica. E
assim que, em 1924, Schmitt poder analisar a democracia em confrontao com a
compreenso de democracia exposta por Richard Thoma, o qual via no seu fundamento
o reconhecimento de um direito de voto universal e igual do seguinte modo: A
democracia um conceito jurdico. Mas a democracia moderna significa mais do que
uma simples forma de Estado (como, por exemplo, a monarquia parlamentar ou as
diferentes formas de Estado republicanas); ela pode ter diferentes formas, pois tambm
numa monarquia o direito de voto universal e igual pode ser fundamento do todo. O
nico e exclusivo contrrio da democracia qualquer tipo de Estado de privilgios
65
.

64
Idem, p. 39: Die Entwicklung von 1815 bis 1918 lt sich darstellen als die Entwicklung eines
Legitimittsbegriffes: von der dynastischen zur demokratischen Legitimitt.
65
Der Begriff der modernen Demokratie in seinem Verhltnis zum Staatsbegriff, Positionen und
Begriffe, pp. 22-23: Denn Demokratie ist ein Rechtsbegriff. Doch bedeutet moderne Demokratie mehr
als eine bloe Staatsform (wie z. B. Parlamentarische Monarchie oder die verschiedenartigen



247
Assim, ao surgir no como uma forma de Estado, mas como a crena subjacente a uma
era que se constitui enquanto tal pela sua rejeio de uma forma de Estado em que
existam privilgios, a democracia aparece caracterizada por duas marcas fundamentais,
cuja referncia essencial para a compreenso do modo como se torna possvel a
Schmitt tentar sustentar uma posio decisionista a partir da aceitao e do
reconhecimento da crena democrtica.
Em primeiro lugar, a democracia surge marcada, na sua essncia, pela sua
oposio polmica a qualquer tipo de privilgio. Neste sentido, ela determina-se, antes
de mais, em funo do reconhecimento de um princpio de igualdade. E esta igualdade
traduz-se politicamente na adeso a dois princpios fundamentais.
Por um lado, no plano interno de uma sociedade poltica, no plano das relaes
dos cidados que pertencem a essa mesma sociedade, a igualdade traduz-se na recusa de
quaisquer privilgios nestas relaes e, portanto, na adopo de um princpio de
igualdade na cidadania. A igualdade e o no privilgio de qualquer cidado, exigido
pela democracia como o seu fundamento, implicaria ento necessariamente a
desigualdade daquele que, no pertencendo mesma sociedade poltica, no era
cidado. Como escreve Schmitt: A fora poltica de uma democracia mostra-se em ela
saber anular e manter afastado o estranho e o desigual, aquele que ameaa a
homogeneidade
66
. Assim, a democracia consiste num princpio de determinao de
uma sociedade poltica por todos os homens que nela esto integrados como cidados;
consequentemente, ela consiste num princpio de identidade entre governantes e
governados, num princpio de identidade entre a vontade de um povo e a vontade que o
governa, princpio esse que, nessa medida, se constitui como um princpio de auto-
governo (Selbstregierung). assim que, para Schmitt, a tese de Richard Thoma da
determinao da democracia pela universalidade do direito de voto no poderia deixar
de ser demasiado restritiva. Dir-se-ia, nesta perspectiva, que Thoma no tinha
compreendido que era o carcter universal das eleies que tinha o seu fundamento no
princpio do auto-governo, e no o contrrio; e que, por conseguinte, o princpio do
auto-governo no implicava necessariamente um determinado modo especfico de
escolha desse mesmo governo. Como escreve Schmitt: Tambm o direito de voto

republikanischen Staatsformen); sie kann verschiedene Formen haben, denn auch in einer Monarchie
kann das allgemeine, gleiche Wahlrecht Fundament des Ganzen sein. Der einzige ausschlieliche
Gegensatz der Demokratie ist jede Art von Privilegienstaat.
66
Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, p. 14: Die politische Kraft einer
Demokratie zeigt sich darin, da sie das Fremde und Ungleiche, die Homogenitt Bedrohende zu
beseitigen oder fernzuhalten wei.



248
universal e igual s tem sentido ao efectivar o auto-governo, isto , um determinado
tipo de identidade. Da que uma definio de democracia tenha de resultar das
representaes da identidade que so tpicas de todo o pensar democrtico (identidade
de regentes e regidos, governantes e governados, Estado e povo, sujeito e objecto da
autoridade poltica), para as quais vrias vezes apontei
67
.
Por outro lado, no plano externo de uma sociedade, no plano das relaes desta
com outras sociedades polticas, a igualdade traduz-se na inadmissibilidade da
existncia de sociedades privilegiadas e, por conseguinte, na consagrao de um
princpio de auto-determinao (Selbstbestimmung) dos povos. A democracia consiste
assim, na perspectiva das relaes entre os povos, na preparao de uma ordem
internacional baseada na efectivao de um igual direito de auto-determinao destes
mesmos povos, ou seja, baseada na possibilidade de justificar uma interveno,
quebrando o status quo vigente, em nome de um tal direito de auto-determinao. Se a
inteno de pura e simplesmente manter o equilbrio precrio de um mero status quo, no
mbito das relaes internacionais, aconselhava consagrao de um princpio geral de
no-interveno, a crena democrtica, pelo contrrio, no poderia ento deixar de
assentar no estabelecimento da auto-determinao dos povos como critrio para a
justificao da possibilidade de quebrar o status quo e de legitimar intervenes e
ingerncias. Como escreve Schmitt, j em 1923: Com a mesma consequncia com que
a legitimidade monrquica pode levar a intervenes, tambm se pode justificar
intervenes sob a evocao do direito de auto-determinao dos povos [] Uma
interveno que repousasse no conceito monrquico de legitimidade s contrria ao
direito, para o pensar democrtico, porque fere o princpio democrtico da auto-
determinao do povo. Ao invs, a criao da livre auto-determinao levada a cabo
atravs da interveno, uma libertao do povo em relao ao tirano, de modo nenhum
feriria o princpio da no-interveno, mas apenas criaria os pressupostos para o
princpio da no-interveno
68
.

67
Der Begriff der modernen Demokratie in seinem Verhltnis zum Staatsbegriff, Positionen und
Begriffe, p. 27: Das alles beweist, da auch das allgemeine gleiche Wahlrecht nur den Sinn hat, die
Selbstregierung, d. h. eine bestimmte Art Identitt zu verwirklichen. Eine Definition der Demokratie mu
daher ausgehen von den Identittsvorstellungen, die allem demokratischen Denken typisch sind (Identitt
von Herrscher und Beherrschten, Regierenden und Regierten, Staat und Volk, Subjekt und Objekt
politischer Autoritt), worauf ich mehrfach hingewiesen habe.
68
Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, p. 40: Aber mit derselben
Konsequenz, mit der die monarchische Legitimitt zu Interventionen fhren kann, lassen sich auch unter
Berufung auf das Selbstbestimmungsrecht der Vlker Interventionen rechtfertigen. [...] Eine auf dem
monarchischen Legitimittsbegriff beruhende Intervention ist fr das demokratische Denken nur deshalb
rechtswidrig, weil sie das demokratische Prinzip der Selbstbestimmung des Volkes verletzt. Dagegen



249
Contudo, se, a partir da sua oposio aos privilgios, seria possvel caracterizar a
democracia em funo da adopo da igualdade como princpio, e se o princpio
democrtico da igualdade se traduzia politicamente, como vimos, na assuno de dois
princpios fundamentais dele directamente dependentes o princpio da identidade entre
governantes e governantes, o princpio interno do auto-governo de um povo, por um
lado; e o princpio externo da auto-determinao dos povos, por outro , a democracia
marcada tambm, em segundo lugar, por um carcter puramente formal e abstracto
desses mesmos princpios, no sendo possvel nem encontrar neles aquilo a que se
poderia chamar um critrio substantivo para a legitimidade, nem, consequentemente,
partir deles para determinar a sua efectivao concreta. Segundo Schmitt, a igualdade
democrtica implica a adopo como princpio da identidade entre a vontade de um
decisor ou governante e a vontade do povo governado. Contudo, esta identidade no
poderia naturalmente consistir numa igualdade real. Consequentemente, se a identidade
democrtica no corresponde a uma igualdade real entre a vontade do decisor e a
vontade do governado, tal quereria dizer que ela consistiria apenas num processo de
identificao formal, processo esse cuja efectivao concreta no poderia ser
determinada pela sua adopo como princpio. Como escreve Schmitt, acerca dos vrios
modos de conceber a identidade democrtica: Nenhuma destas identidades so
efectividade palpvel, mas repousam no reconhecimento da identidade. Nem jurdica,
nem poltica, nem sociologicamente se trata de algo realmente igual, mas de
identificaes. [] Permanece sempre uma distncia entre a igualdade real e o
resultado da identificao. A vontade do povo naturalmente sempre idntica com a
vontade do povo, quer se expresse uma deciso a partir do sim ou no de milhes de
boletins de votos expressos, quer um homem singular, mesmo sem votao, tenha a
vontade do povo, quer o povo, de um modo qualquer, aclame
69
.
Assim, partindo da ausncia de igualdade real entre a vontade do povo
governante e a vontade do povo governada, ou seja, partindo da assuno do

wrde eine durch Intervention bewirkte Herstellung der freien Selbstbestimmung, eine Befreiung des
Volkes vom Tyrannen, das Prinzip der Nichtintervention keineswegs verletzten, sondern nur die
Voraussetzungen fr das Prinzip der Nichtintervention schaffen.
69
Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, pp. 35-36: Alle solchen Identitten
sind aber nicht handgreifliche Wirklichkeit, sondern beruhen auf einer Anerkennung der Identitt. Weder
juristisch noch politisch noch soziologisch handelt es sich um etwas real Gleiches, sondern um
Identifikationen. [...] Immer bleibt eine Distanz zwischen der realen Gleichheit und dem Resultat der
Identifikation. Der Wille des Volkes ist natrlich immer identisch mit dem Willen des Volkes, ob nun aus
dem J a oder Nein von Millionen abgegebenen Stimmzetteln eine Entscheidung abgegeben wird, oder ob
ein einzelner Mensch auch ohne Abstimmung den Willen des Volkes hat, oder das Volk auf irgendeine
Weise akklamiert.



250
princpio democrtico da identidade como uma simples formalidade abstracta e vazia,
Schmitt pode estabelecer a impossibilidade de uma democracia se determinar
concretamente, na sua forma de governo, a partir da evocao de um mero princpio
democrtico. Por outras palavras: para Schmitt, partindo do carcter irreal do carcter
meramente fictcio da identidade democrtica entre o povo e a instncia que num
Estado se determina como a decisora, a democracia corresponderia no a um contedo
diferenciador de uma forma de governo, mas apenas a um princpio abstracto e vazio
evocado por todas as formas de governo, numa era democrtica, como sua
legitimao. O princpio democrtico da identidade entre governantes e governados, o
princpio democrtico do auto-governo, seria assim apenas uma crena comum que,
estando subjacente a todas as formas de governo de uma mesma era, no poderia, a
partir de si, nem eleger nem excluir qualquer delas: Uma democracia pode ser
militarista ou pacifista, absolutista ou liberal, centralista ou descentralizadora,
progressista ou reaccionria, podendo ser tudo isso diferentemente em diferentes
tempos, sem deixar de ser democracia
70
. Por outras palavras: para Schmitt, longe de
corresponder a um contedo capaz de estabelecer a diferena entre formas democrticas
e no democrticas de governo, longe de ser eficaz para distinguir entre formas
legtimas e ilegtimas do exerccio do poder, o princpio democrtico do auto-governo
dos povos consiste ento numa era que pode ser determinada justamente como uma
era democrtica naquilo a que se poderia chamar apenas a premissa comum de
qualquer forma de Estado, adaptvel, como uma mero ttulo formal, a qualquer tipo de
governo. Da que Schmitt possa concluir: Em vista da difuso do pensamento
democrtico, pode-se hoje dizer que aquela identidade com a vontade do povo se tornou
tanto numa premissa comum que deixou de ser politicamente interessante, e que a luta
se movimenta apenas ainda em torno dos meios da identificao
71
.
Por outro lado, se o princpio democrtico do auto-governo dos povos se
manifesta como algo meramente abstracto e carente de uma determinao concreta,
tambm o princpio democrtico da auto-determinao destes mesmos povos, regente
das relaes entre os Estados no contexto de uma era democrtica, surge, no fundo,

70
Idem, p. 34: Eine Demokratie kann militaristisch oder pazifistisch sein, absolutistisch oder liberal,
zentralistisch oder deszentralisierend, fortschrittlich oder reaktionr, und alles wieder zu verschiedenen
Zeiten verschieden, ohne aufzuhren, Demokratie zu sein.
71
Idem, p. 38: Man darf angesichts der Ausbreitung des demokratischen Gedankens heute wohl sagen,
da jene Identitt mit dem Willen des Volkes so sehr gemeinsame Prmisse geworden ist, da sie
aufgehrt hat, politisch interessant zu sein und der Kampf sich nur noch um die Mittel der Identifikation
bewegt.



251
como um princpio formal e vazio. E este carcter meramente formal e vazio do
princpio da auto-determinao dos povos marca, segundo Schmitt, aquilo a que se
poderia chamar o problema fundamental da ordem internacional numa era democrtica,
ou seja, aquilo a que, num ensaio de 1926, em que analisa a ordem internacional
estabelecida a seguir concluso da Primeira Guerra Mundial pela Sociedade das
Naes, chamar a questo nuclear da sociedade das naes (a Kernfrage des
Vlkerbundes). Um tal problema torna-se imediatamente claro atravs do contraste entre
aquilo que requerido pelo concepo de uma ordem internacional democrtica, aquilo
que a exigncia conceptual de uma genuna liga de povos, unidos em funo da
homogeneidade gerada pelo reconhecimento dos princpios democrticos, por um lado,
e, por outro lado, a situao internacional efectivamente gerada pelo carcter meramente
formal e vazio destes mesmos princpios.
Assim, por um lado, ao caracterizar o princpio democrtico da auto-
determinao dos povos como a marca distintiva de uma ordem internacional
democrtica, Schmitt no pode deixar de evocar a sempre necessria distino entre este
mesmo princpio e a pura e simples manuteno de um status quo nas relaes entre
Estados. Nas suas abordagens de temas de poltica internacional, no decurso dos anos
20, Schmitt insistir sempre quer na impossibilidade de a manuteno do status quo e o
princpio da no-interveno surgirem como fins ltimos de uma ordem internacional
democrtica, quer na necessidade de uma genuna liga de povos, uma sociedade das
naes que constitua uma verdadeira associao um verdadeiro Bund entre elas,
assentar naquilo a que chama um minimum de homogeneidade: um princpio ou uma
crena comum em nome da qual pudesse ser empreendida, quando necessrio, uma
interveno. assim que, num artigo de 1925 intitulado Der Status quo und der Friede,
Schmitt pode distinguir a paz enquanto fim da ordem internacional do status quo,
afirmando que nem sempre, nem necessariamente, a manuteno deste ter como
resultado aquela. Neste artigo, a anlise de Schmitt ento conduzida para a concluso
de que, na situao alem aps o Tratado de Versailles, a manuteno do status quo,
longe de significar uma condio da paz, seria justamente um obstculo ao seu
estabelecimento: Da nsia de paz e estabilidade surge a exigncia de uma garantia do
status quo, isto , de uma estabilizao. Mas a estabilizao do actual estado
estabilizaria justamente este estado insatisfatrio, carente de qualquer estabilidade, e o
resultado seria que, atravs de uma eternizao e legalizao artificial, se alcanaria no
tranquilidade e paz, mas novos conflitos, uma nova agudizao das oposies e uma



252
eternizao da falta de estabilidade
72
. E nesta mesma sequncia de argumentos que,
em 1926, num livro intitulado Die Kernfrage des Vlkerbundes, Schmitt ataca a
possibilidade de constituir uma sociedade das naes apenas com base num princpio
de no-interveno e de no-ingerncia, defendendo que uma liga das naes no
poderia deixar de assentar, enquanto verdadeira liga, na partilha comum de um
minimum de homogeneidade em referncia ao qual o status quo deveria poder ser
quebrado e uma interveno deveria poder ser conduzida. Como conclui Schmitt da sua
anlise do direito das gentes em Die Kernfrage des Vlkerbundes: Cada princpio de
direito das gentes leva a intervenes e cada liga tem de ter certos princpios, para poder
determinar aquilo que para ela legtimo. Da necessidade de manter a homogeneidade
e, assim, a liga do-se por si mesmas, de um modo necessrio, intervenes
73
.
Por outro lado, se, segundo Schmitt, o conceito de uma ordem internacional
democrtica exigia a evocao de um princpio comum, de um comum critrio de
legitimidade entre os Estados, para a existncia de uma verdadeira liga, justificando
assim a possibilidade de intervenes e ingerncias legtimas e, nessa medida, de uma
ruptura legtima do status quo, o carcter inevitavelmente formal e vazio do princpio
democrtico faz com que a sua concretizao surja como um mero instrumento para a
legitimao do exerccio do poder do Estado circunstancialmente mais poderoso. Numa
era da democracia, dir-se-ia ento que o princpio democrtico da auto-determinao
dos povos e permanecer sempre um critrio vlido de legitimidade. Mas, nesta
mesma era, a deciso sobre o que numa determinada situao concreta o princpio
da auto-determinao significa est, devido ao carcter meramente formal e vazio do
conceito democrtico de auto-determinao, entregue ao poder do Estado que ser
facticamente mais forte. Pode-se ento dizer que, segundo Schmitt, se a exigncia de
uma ordem internacional democrtica exigiria a adopo de um princpio formalmente
distinto da manuteno de um mero status quo, o carcter meramente formal e vazio
deste princpio, a ausncia de uma determinao concreta do significado do conceito de

72
Der Status quo und der Friede, Positionen und Begriffe, p. 47: Aus der Sehnsucht nach Frieden und
Stabilitt entsteht die Forderung einer Garantie des status quo, d. h. einer Stabilisierung. Aber die
Stabilisierung des gegenwrtigen Zustandes wrde gerade diesen unbefriedigenden, jeder Stabilitt
ermangelnden Zustand stabilisieren, und das Ergebnis wre, da man durch eine knstliche Verewigung
und Legalisierung nicht etwa Ruhe und Frieden, sondern neue Konflikte, neue Verschrfung der
Gegenstze und eine Verewigung der mangelnden Stabilitt erreichte.
73
Carl Schmitt, Die Kernfrage des Vlkerbundes, Berlim, Ferd. Dmmlers Verlagsbuchhandlung, 1926,
p. 69: J edes vlkerrechtliche Prinzip fhrt zu Interventionen und jeder Bund mu gewisse Prinzipien
haben, um bestimmen zu knnen, was fr ihn legitim ist. Aus der Notwendigkeit, die Homogenitt und
damit den Bund aufrechtzuerhalten, ergeben sich notwendigerweise von selbst Interventionen.



253
auto-determinao dos povos, acaba por traduzir concretamente a ordem democrtica
internacional na consagrao de um status quo determinado pelo Estado ou Estados
mais fortes e vencedores.
sobretudo num artigo de 1925, em que aborda a interveno francesa na
margem ocidental do Reno, como consequncia da derrota alem na Primeira Guerra
Mundial Die Rheinlande als Objekt internationaler Politik , que Schmitt expe com
a mxima clareza esta sua posio sobre as intervenes conduzidas em nome do
conceito democrtico da auto-determinao dos povos: O direito de interveno tem o
sentido de que o Estado que intervm decide sobre certos conceitos indeterminados,
mas essenciais para a existncia poltica do outro Estado, como proteco de interesses
estranhos, proteco da independncia, ordem pblica e segurana, respeito dos tratados
internacionais, etc.. Em todos estes direitos de interveno sempre de notar que, no
seguimento da indeterminao de tais conceitos, o poder dominante decide sua medida
e, atravs disso, mantm na mo a existncia poltica do Estado controlado
74
. Assim,
para Schmitt, o carcter formal e vazio do princpio democrtico legitimador das
intervenes, a sua essencial indeterminao concreta, fazia inevitavelmente com que a
sua evocao fosse reduzida a um mero mtodo de justificao do poder do mais forte
75
.
Da que Schmitt possa concluir a sua anlise da justificao da ocupao da terra renana
do seguinte modo: A consequncia deste mtodo que palavras como independncia,
liberdade, auto-determinao, soberania perdem o seu sentido antigo. [] [Um
estrangeiro] decide sobre aqueles conceitos indeterminados com base nos quais repousa
o seu direito de interveno, e ele tem, na sequncia da sua indeterminao, um poder
ilimitado. O direito de auto-determinao de um povo perde assim a sua substncia. Um
estrangeiro dispe sobre aquilo que lhe interessa e determina o que ordem; o resto,

74
Der Rheinlande als Objekt internationaler Politik, Positionen und Begriffe, pp. 32-33: Das
Interventionsrecht hat den Sinn, da der eingreifende Staat ber gewisse unbestimmte, jedoch fr die
politische Existenz des andern Staates wesentliche Begriffe, wie Schutz fremder Interessen, Schutz der
Unabhngigkeit, ffentliche Ordnung und Sicherheit, Einhaltung internationaler Vertrge usw.,
entscheidet. Bei allen diesen Interventionsrechten ist immer zu beachten, da infolge der Unbestimmtheit
solcher Begriffe die herrschende Macht nach ihrem Ermessen entscheidet und dadurch die politische
Existenz des kontrollierten Staates in der Hand behlt.
75
Como se ver adiante, este argumento conduzir Schmitt crtica nuclear de Der Begriff des
Politischen: a crtica da evocao de princpios humanitrios ou seja, neste sentido, da evocao do
princpio democrtico do direito auto-determinao para justificar uma deciso que, enquanto deciso
sobre o amigo e o inimigo, se encontra num plano puramente existencial e concreto, no podendo, por
isso, ser justificada no plano desses mesmos princpios.



254
que no lhe interessa, deixa-o de bom grado ao povo dominado, debaixo de nomes
como soberania e liberdade
76
.
ento a partir da concepo do aparecimento de uma era democrtica no
seguimento do colapso da era da legitimidade dinstica, e a partir das marcas
fundamentais da crena democrtica, designadamente a partir do carcter meramente
formal e vazio dos seus princpios, que Schmitt tentar sustentar o seu decisionismo, a
sua defesa da necessidade da deciso sem a remisso para a mediao que, em sentido
ltimo, a poderia sustentar. Uma tal tentativa pode ser descrita em trs passos
fundamentais.
Em primeiro lugar, a defesa schmittiana da deciso, no contexto de uma era
democrtica, no pode deixar de assentar no reconhecimento de que a democracia no
incompatvel com a existncia de uma instncia decisora que, no contexto de uma
ordem jurdica, seja normativamente desvinculada. Um tal reconhecimento tornar-se-ia
possvel atravs da anlise da revolta contra aquilo a que se poderia chamar a
legitimidade tradicional ou dinstica. Para Schmitt, numa tal revolta estariam contidos
dois princpios distintos que, confundidos na sua reaco contra um Estado de
privilgios, no poderiam deixar de ser, com o fim desse mesmo Estado, separados e
caracterizados distintamente: o liberalismo, por um lado, e a democracia, por outro. E
sobretudo na nota prvia que escreve segunda edio de Die geistesgeschichtliche
Lage des heutigen Parlamentarismus, publicada em 1926, num texto que volta a ser
publicado em 1940, na colectnea Positionen und Begriffe, que Schmitt inteiramente
claro sobre a necessidade desta distino entre liberalismo e democracia. O ano de
1848, com as suas revoltas anarquistas e socialistas contra as instituies parlamentares
burguesas, constitui, para Schmitt, o momento da absoluta visibilidade de uma crise do
parlamentarismo. E, abordando esta crise do parlamentarismo, Schmitt pode ento
escrever: A crise do parlamentarismo que est aqui em questo assenta em que
democracia e liberalismo podem estar ligados um ao outro durante um perodo de
tempo, tal como tambm socialismo e democracia se ligaram, mas que esta liberal-
democracia, logo que chega ao poder, se tem de decidir entre os seus elementos, tal

76
Der Rheinlande als Objekt internationaler Politik, Positionen und Begriffe, p. 34: Die Folge dieser
Methode ist, da Worte wie Unabhngigkeit, Freiheit, Selbstbestimmung, Souvernitt ihren alten Sinn
verlieren. [...] Er [ein Fremder] entscheidet ber jene unbestimmten Begriffe, auf denen sein
Interventionsrecht beruht, und infolge ihrer Unbestimmtheit hat er eine grenzenlose Macht. Das
Selbstbestimmungsrecht eines Volkes verliert dadurch seine Substanz. Ein Fremder verfgt ber das, was
ihn interessiert, und bestimmt, was Ordnung ist; den ihn nicht interessierenden Rest berlt er gerne
dem beherrschten Volk unter Namen wie Souvernitt und Freiheit.



255
como a social-democracia, que, de resto, porque a democracia moderna de massas
contm essencialmente elementos liberais, , na verdade, uma social-liberal-
democracia
77
. Assim, se, perante a derrota definitiva da legitimidade dinstica prpria
da sociedade tradicional, os parceiros vitoriosos democracia e liberalismo se tm de
separar e caracterizar por si, e se uma tal vitria se traduz numa crise do liberalismo
parlamentar e num reconhecimento da democracia como uma nova crena comum
partilhada por todos, a defesa schmittiana da deciso, a posio decisionista de que tem
de haver espao, na ordem jurdica, para a possibilidade de uma deciso no
normativamente vinculada, no poder deixar de assentar, antes de mais, na defesa de
que a democracia, sendo essencialmente distinta do parlamentarismo liberal, no
incompatvel com a deciso, e de que, consequentemente, os conceitos de democracia e
de ditadura no so contrrios nem mutuamente exclusivos. Como escreve Schmitt, em
1923: porque no sculo XIX parlamentarismo e democracia estavam de tal modo
ligados um ao outro que foram assumidos como sendo de igual significado, que estas
notas sobre a democracia tinham de ser apresentadas previamente. Pode haver uma
democracia sem aquilo a que se chama parlamentarismo moderno, e um
parlamentarismo sem democracia; e ditadura to pouco o decisivo contrrio de
democracia como democracia o de ditadura
78
.
Em segundo lugar, depois de distinguir conceptualmente a democracia do
liberalismo parlamentar, e de quebrar, com uma tal distino, a oposio entre a
democracia e a possibilidade da deciso ditatorial, a defesa schmittiana da deciso teria
de mostrar a ultrapassagem do parlamentarismo o qual, no seu princpio fundamental,
seria incompatvel com qualquer deciso no normativamente vinculada pela
democracia, enquanto princpio poltico que, sendo concretamente indeterminado, no
pode excluir a deciso normativamente desvinculada, nem colocar como o seu contrrio
a ditadura. Ao contrrio da democracia, o parlamentarismo liberal assentaria, como se

77
Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, pp. 21-22: Die hier in Frage stehende
Krisis des Parlamentarismus beruht darauf, da Demokratie und Liberalismus wohl eine Zeitlang
miteinander verbunden sein knnen, wie auch Sozialismus und Demokratie sich verbunden haben, da
aber diese Liberal-Demokratie, sobald sie zur Macht gelangt, sich ebenso zwischen ihren Elementen
entscheiden mu wie die Sozial-Demokratie, die brigens, weil die moderne Massendemokratie
wesentlich liberale Elemente enthlt, in Wahrheit eine Sozial-Liberal-Demokratie ist. O mesmo texto
em: Der Gegensatz von Parlamentarismus und moderner Massendemokratie, Positionen und Begriffe,
p. 73.
78
Idem, p. 41: Weil im 19. J ahrhundert Parlamentarismus und Demokratie derartig miteinander
verbunden waren, da sie als gleichbedeutend hingenommen wurden, muten diese Bemerkungen ber
die Demokratie vorausgeschickt werden. Es kann eine Demokratie geben ohne das, was man modernen
Parlamentarismus nennt und einen Parlamentarismus ohne Demokratie; und Diktatur ist ebensowenig der
entscheidende Gegensatz zu Demokratie wie Demokratie der zu Diktatur.



256
viu anteriormente, na rejeio da deciso como ruptura e na adeso a um princpio de
in-deciso, traduzido no equilbrio e no balano dos poderes proporcionados por uma
discusso pblica permanente: O essencial do parlamento ento a troca pblica de
argumento e contra-argumento, o debate pblico e a discusso pblica, o parlamentar,
no que, partida, ainda no se precisa de pensar em democracia
79
. A crena na
discusso constitui ento, para Schmitt, a crena fundamental do parlamentarismo
liberal, crena essa que no se pode confundir com a crena democrtica: a crena na
identidade entre governantes e governados, assim como nos princpios, decorrentes
dessa crena, do auto-governo e da auto-determinao dos povos. Como escreve
Schmitt, na sua nota prvia de 1926 ao texto de 1923: A crena no parlamentarismo,
num government by discussion, faz parte do mundo de pensamento do liberalismo. No
faz parte da democracia
80
. E, assim, se a defesa decisionista da deciso exigia a
Schmitt a tentativa de mostrar a separao entre liberalismo e democracia, tornando
clara a ultrapassagem do parlamentarismo liberal incompatvel com a ruptura da
discusso que a deciso constitui pela prpria democracia, tal tentativa no poder
deixar de se traduzir na procura de mostrar o carcter ultrapassado e envelhecido, numa
era em que predomina a crena democrtica na identidade de governantes e governados,
da prpria crena liberal na discusso. assim que, em 1926, Schmitt pode encontrar na
descrena em relao discusso, na reduo da crena liberal na discusso a uma
formalidade vazia, o fundamento da crise do parlamentarismo: A situao do
parlamentarismo hoje to crtica porque o desenvolvimento da moderna democracia
de massas fez da discusso pblica argumentativa uma formalidade vazia. [] Os
partidos (que no existem de todo oficialmente segundo o texto da constituio escrita)
j no surgem hoje como opinies em discusso, mas como grupos de poder social e
econmico uns contra os outros, calculam os interesses e as possibilidades de poder de
ambos os lados e fazem, com base neste fundamento fctico, compromissos e
coligaes. As massas so conquistadas atravs de um aparelho de propaganda cuja
maior eficcia repousa num apelo aos interesses e s paixes mais prximos. O
argumento, em sentido autntico, desaparece. [] Pode ento pressupor-se, como

79
Idem, p. 43: Das Wesentliche des Parlaments ist also ffentliches Verhandeln von Argument und
Gegenargument, ffentliche Debatte und ffentliche Diskussion, Parlamentieren, wobei zunchst noch
nicht an Demokratie gedacht zu werden braucht.
80
Idem, p. 13: Der Glaube an den Parlamentarismus, an ein government by discussion, gehrt in die
Gedankenwelt des Liberalismus. Er gehrt nicht zur Demokratie.. O mesmo texto em: Der Gegensatz
von Parlamentarismus und moderner Massendemokratie, Positionen und Begriffe, p. 67.



257
reconhecido, que j no se trata hoje de persuadir o opositor acerca de algo correcto ou
de uma verdade, mas de conquistar a maioria para com ela dominar
81
.
Finalmente, depois de, em primeiro lugar, estabelecer a diferena essencial entre
liberalismo parlamentar e democracia e de, em segundo lugar, estabelecer a crena
democrtica, a crena na identidade entre a vontade de um governo e a vontade do povo
governado, como uma crena que ultrapassou historicamente a crena do
parlamentarismo liberal na discusso pblica discusso pblica que, essa sim, seria
incompatvel com a ruptura prpria da deciso e com a possibilidade da ditadura , a
defesa decisionista da deciso poder ser empreendida, em terceiro lugar, atravs da
tentativa de mostrar j no apenas a ausncia de qualquer incompatibilidade entre a
deciso e o conceito de democracia, mas a exigncia pela prpria democracia desta
mesma deciso. Um tal passo dado por Schmitt atravs da referncia ao carcter
meramente vazio do princpio democrtico da igualdade ou, o que o mesmo, da
identidade entre governantes e governados. Segundo Schmitt, como vimos, a
democracia consiste num princpio puramente formal, pressupondo apenas a excluso
de quaisquer privilgios e determinando uma identificao abstracta, e no uma
igualdade real, entre a vontade da instncia governante e a vontade dos governados. E
um tal carcter puramente formal do princpio democrtico teria duas consequncias
fundamentais. Por um lado, a democracia no poderia excluir, em nome de um princpio
democrtico, qualquer forma concreta de organizar o Estado. Por outras palavras: numa
era democrtica, todos os tipos de Estado, independentemente das suas diferenas,
seriam constitudos pela identificao formal da vontade dos seus governantes com a
vontade do seu povo. Por outro lado, se a democracia no poderia excluir, devido
formalidade do seu princpio, qualquer tipo de Estado ou qualquer forma de governo,
ela tambm no poderia determinar concretamente, a partir de si, qualquer Estado, ou
seja, no poderia decidir uma forma de governo em funo simplesmente do seu
princpio democrtico da identidade. Uma tal determinao ou deciso no poderia

81
Idem, pp. 10-11: Die Lage des Parlamentarismus ist heute so kritisch, weil die Entwicklung der
modernen Massendemokratie die argumentierende ffentliche Diskussion zu einer leeren Formalitt
gemacht hat. [...] Die Parteien (die es nach dem Text der geschriebenen Verfassung offiziell gar nicht
gibt) treten heute nicht mehr als diskutierende Meinungen, sondern als soziale oder wissenschaftliche
Machtgruppen einander gegenber, berechnen die beiderseitigen Interessen und Machtmglichkeiten und
schlieen auf dieser faktischen Grundlage Kompromisse und Koalitionen. Die Massen werden durch
einen Propaganda-Apparat gewonnen, dessen grte Wirkungen auf einem Appell an nchstliegende
Interessen und Leidenschaften beruhen. Das Argument im eigentlichen Sinne, das fr die echte
Diskussion charakteristisch ist, verschwindet. [...] Man darf deshalb als bekannt voraussetzen, da es sich
heute nicht mehr darum handelt, den Gegner von einer Richtigkeit oder Wahrheit zu berzeugen, sondern
die Mehrheit zu gewinnen, um mit ihr zu herrschen.



258
ento deixar de requer a associao do princpio democrtico da identidade a um outro
princpio, em virtude do qual a identificao democrtica pudesse ser concretamente
efectivada. A um tal princpio, ao princpio pelo qual a vontade do povo ser
identificada com a vontade da instncia que decide em nome do povo, ou seja, com a
vontade da instncia que decide representando este mesmo povo, chamar Schmitt um
princpio da representao (Prinzip der Reprsentation). E este princpio da
representao que, necessariamente associado ao princpio da identidade, surge, para
Schmitt, como a manifestao da necessidade da deciso no contexto de uma era
democrtica.
No podendo determinar-se concretamente como forma poltica a partir da sua
pura imanncia, a democracia no pode deixar de evocar a deciso de uma autoridade
pessoal que determine a forma poltica concreta que ela assume. Se a democracia
consiste na evocao dos princpios do auto-governo e da auto-determinao do povo, e,
portanto, da identidade entre a vontade do povo e a vontade que o governa, a
representao consiste no processo pelo qual uma autoridade pessoal decide sobre esta
identificao concreta, realizando concretamente, nessa medida, a identificao
democrtica. assim que Schmitt pode escrever, em Rmischer Katholizismus und
politische Form, texto tambm de 1923: A ideia da representao to dominada pelo
pensamento da autoridade pessoal que tanto o representante como o representado tm de
afirmar uma dignidade pessoal. Ela no nenhum conceito pragmtico. Num sentido
eminente, s uma pessoa pode representar diferenciando-se da simples delegao do
lugar , e representar uma pessoa autoritria ou uma ideia que, na medida em que
representada, precisamente se personifica. Deus ou, na ideologia democrtica, o povo,
ou ideias abstractas como liberdade e igualdade, so o contedo pensvel de uma
representao
82
. Assim, se o princpio democrtico da identidade entre governantes e
governados no pode deixar de requerer um princpio de representao a presena de
uma autoridade pessoal em funo do qual a identificao principial seja efectivada, e a
ideia da unidade poltica de um povo possa adquirir uma configurao real e concreta ,
tal quer dizer que uma era democrtica no s no exclui a presena de uma deciso

82
Rmischer Katholizismus und politische Form, pp. 35-36: Die Idee der Reprsentation ist dagegen so
sehr von dem Gedanken persnlicher Autoritt beherrscht, da sowohl der Reprsentant wie der
Reprsentierte eine persnliche Wrde behaupten mu. Sie ist kein dinghafter Begriff. Reprsentieren im
eminenten Sinne kann nur eine Person und zwar zum Unterschiede von der einfachen Stellvertretung
eine autoritre Person oder eine Idee, die sich, sobald sie reprsentiert wird, ebenfalls personifiziert.
Gott, oder in der demokratischen Ideologie das Volk, oder abstrakte Ideen wie Freiheit und Gleichheit
sind denkbarer Inhalt einer Reprsentation (trad. port.:, p. 35).



259
fctica normativamente desvinculada, mas exige esta mesma presena, no podendo
deixar de remeter o seu princpio democrtico da identidade um princpio que ,
considerado em si mesmo, geral, abstracto e vazio para a representao dessa mesma
identidade e, assim, para a deciso sobre a identificao que exclusivamente a pode
concretizar.

3. A deciso como exigncia da constituio: identidade e representao como
os dois elementos da forma poltica

A necessidade de uma defesa decisionista da deciso surge, para Schmitt, antes
de mais, como uma consequncia da substituio de uma legitimidade dinstica por uma
legitimidade democrtica, caracterizada pela recusa da dinastia monrquica em nome da
afirmao do povo como uma unidade poltica auto-governada e auto-determinada, e,
consequentemente, em nome da negao de quaisquer privilgios no seio desse mesmo
povo. Nessa substituio intervm, como se disse, duas foras distintas democracia e
liberalismo , as quais, na sua revolta comum contra a legitimidade dinstica, no
podem deixar de surgir, partida, de um modo indistinto. Assim, partida, liberalismo
e democracia encontram-se unidos pela partilha de um princpio comum: a negao do
Estado absolutista, a negao do Estado onde vigore a legitimidade dinstica como um
Estado constitudo, e, consequentemente, a reivindicao para esse Estado de uma
constituio. E se a indistino inicial de democracia e liberalismo assentava na sua
negao comum do absolutismo, e na sua comum reivindicao de uma constituio
para o Estado, a distino entre democracia e liberalismo a qual surgia, para Schmitt,
como uma exigncia da possibilidade de defender de um modo decisionista a
necessidade da deciso no poderia deixar de requer uma doutrina da constituio.
a elaborao de uma tal doutrina, exigida pelo desenvolvimento intrnseco do
prprio decisionismo, que surge, no pensamento schmittiano, em 1928, com a
publicao de Verfassungslehre. Com ela, dir-se-ia que Schmitt cumpre dois propsitos
fundamentais. Por um lado, a doutrina da constituio permitiria distinguir claramente
liberalismo e democracia, libertando o conceito de constituio da sua representao
liberal como um conjunto fechado de direitos fundamentais dos indivduos, limitadores
do poder do Estado e, portanto, da sua capacidade de deciso. Assim, ao separar o
liberalismo da democracia, a doutrina da constituio permitiria compreender,



260
segundo Schmitt, de que modo uma constituio moderna, longe de impedir uma
deciso normativamente desvinculada, no pode deixar de acolh-la no seu seio como
uma sua condio de possibilidade. Por outro lado, a doutrina da constituio, a partir
da refutao da representao liberal desta mesma constituio, deveria possibilitar a
compreenso da articulao entre deciso e constituio. Por outras palavras: seria a
partir de uma doutrina da constituio que se tornaria possvel a Schmitt pensar a
necessidade da presena de uma deciso normativamente desvinculada, a necessidade
da presena de uma deciso absoluta e soberana, no como um momento contrrio
ordem jurdica, ou como momento situado fora dela ou sua margem, mas como um
momento exigido por essa mesma ordem como sua condio e como seu fundamento.
Em 1923, em Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus,
Schmitt distinguira o liberalismo em relao democracia em funo da sua crena na
discusso pblica, crena essa cuja ultrapassagem assinalava aquilo a que se poderia
chamar a crise do parlamentarismo e o estabelecimento da democracia como um
princpio formal e indeterminado de legitimao. Em 1928, em Verfassungslehre,
tratando-se de abordar a constituio enquanto resultado da revolta comum do
liberalismo e da democracia contra a legitimidade dinstica, dir-se-ia que uma tal
distino apresentada por Schmitt, antes de mais, no cronolgica, mas
sincronicamente. Se a democracia e o liberalismo se constituem como os dois
movimentos polticos distintos que, apesar da sua essencial distino, numa revolta
comum contra o absolutismo, estabelecem a constituio moderna, tal quer dizer que
esta mesma constituio no pode deixar de ser determinada pela simultaneidade e a
coabitao de duas partes heterogneas uma parte democrtica e uma parte liberal ,
irredutveis a uma simples unidade. a heterogeneidade irredutvel destas duas partes
da constituio que constitui o ponto de partida da doutrina schmittiana desta mesma
constituio.
A parte liberal da constituio, assente na crena liberal na discusso e,
consequentemente, na tentativa de impedir a sua ruptura mediante a separao e o
equilbrio entre poderes, surge ento, diante do absolutismo monrquico, como a
reivindicao do princpio de que o poder seja essencialmente limitado. Para Schmitt, o
ponto de partida da contestao liberal ao absolutismo encontra-se justamente nesta
referncia capacidade de cada indivduo humano, na sua esfera privada, pensar e
discutir, assim como ao consequente direito de cada indivduo privado a uma liberdade,
partida, ilimitada. Diante de uma tal liberdade essencialmente ilimitada, o Estado



261
surge, na perspectiva liberal, apenas como o meio para garantir as condies de uma
efectivao da liberdade de cada um: apenas enquanto garante da efectivao da
liberdade individual que este Estado no pode deixar de impor restries e limites
liberdade dos indivduos. Mas tais limites e restries no podem deixar de ser, devido
ao seu carcter meramente instrumental, essencialmente restritos e limitados,
justificando-se apenas como meios em funo da liberdade privada de cada indivduo e,
consequentemente, devendo o exerccio pblico do poder ser controlado pela esfera da
prpria privacidade.
Na perspectiva liberal, s um Estado em que o poder surja como essencialmente
limitado, controlado por uma esfera privada e dirigido, como um meio, ao fim de
garantir a liberdade partida ilimitada dessa mesma esfera, um Estado de direito. E,
assim, a parte liberal da constituio no pode deixar de aparecer como o seu
componente de Estado de direito (rechtstaatlicher Bestandteil), o qual estabelece os
princpios que, limitando o poder poltico do Estado, o constituem como um Estado que
respeita a liberdade essencialmente ilimitada de cada indivduo, assim como os direitos
fundamentais decorrentes dessa mesma liberdade. Os princpios liberais do Estado de
direito decorrem ento, na sua essncia, daquilo a que se poderia chamar o valor
absoluto e, nessa medida, o carcter sagrado da liberdade individual. Como primeiro
desses princpios, Schmitt evoca um princpio de repartio (Verteilungsprinzip) entre a
liberdade ilimitada da esfera privada uma esfera tida como sagrada e inviolvel
83
e
a licena limitada da sua perturbao pela esfera pblica: Para a considerao
sistemtica do Estado de direito moderno, trata-se de que o pensamento dos direitos
fundamentais contenha o fundamental princpio de repartio sobre o qual repousa o
Estado de direito liberal-burgus, levado a cabo de um modo consequente. Tal significa
que a esfera de liberdade do singular principialmente ilimitada, e a licena do Estado
principialmente limitada. [] Que a liberdade de religio apresente o primeiro de todos
os direitos fundamentais, tal incondicionalmente correcto sem a referncia aos
pormenores histricos do desenvolvimento num sentido sistemtico. Pois com isso est
estabelecido o fundamental princpio de repartio: o singular enquanto tal portador de

83
Cf. Rmischer Katholizismus und politische Form, pp. 47-48 (trad. port., p. 41): O primeiro direito
individual, no sentido da ordem social burguesa, foi a liberdade de religio; no desenvolvimento histrico
daquele catlogo de direitos liberdade liberdade de f e de conscincia, liberdade de associao e de
reunio, liberdade de imprensa, liberdade de aco e de profisso , ela incio e princpio. Mas onde
quer que se ponha o religioso, em toda a parte ele mostra o seu efeito absorvente e absolutizador, e se o
religioso o privado, ento, pelo contrrio, o privado que, em consequncia disso, sacralizado
religiosamente.



262
um valor absoluto e permanece, com este valor, na sua esfera privada; a sua liberdade
privada , consequentemente, algo principialmente ilimitado; o Estado apenas um
meio e, por isso, relativo, derivado e limitado em cada uma das suas licenas, e
controlvel pelo privado
84
. E como implementao do princpio de repartio entre a
liberdade sagrada e ilimitada do indivduo e a licena ou autorizao limitada do Estado
que Schmitt pode evocar o princpio liberal da separao e mtua limitao de poderes
como um princpio de organizao (Organisationsprinzip): Da ideia fundamental da
liberdade burguesa resultam duas consequncias que constituem os dois princpios
fundamentais do componente de Estado de direito de qualquer constituio moderna.
Primeiro, um princpio de repartio: a esfera de liberdade do singular pressuposta
como algo dado diante do Estado, e a liberdade do singular principialmente ilimitada,
enquanto a licena do Estado a intervir nesta esfera principialmente limitada. Em
segundo lugar, um princpio de organizao, que serve implementao deste princpio
de repartio: o poder estatal (principialmente limitado) dividido e apreendido num
sistema de competncias circunscritas
85
.
O valor absoluto do indivduo privado, o carcter principialmente ilimitado e
sagrado da sua liberdade, surge ento, na perspectiva liberal, como a fonte de um
conjunto de direitos fundamentais (Grundrechte) derivados dessa mesma liberdade. E
tais direitos surgem no como direitos polticos, mas justamente como direitos
limitadores dos prprios direitos polticos, ou seja, como limitadores do direito da
interveno poltica do Estado no mbito da esfera privada, sagrada e, por princpio,
inviolvel de cada indivduo enquanto depositrio de direitos fundamentais. Derivados
no do Estado enquanto esfera pblica, mas da liberdade essencial a cada indivduo

84
Carl Schmitt, Verfassungslehre, Berlim, Duncker & Humblot, 1989, pp. 158-159: Fr die
systematische Betrachtung des modernen Rechtsstaates handelt es sich darum, da der Gedanke der
Grundrechte das fundamentale Verteilungsprinzip enthlt, auf welchem der konsequent durchgefhrte
brgerlich-freiheitliche Rechtsstaat beruht. Das bedeutet, da die Freiheitssphre des einzelnen prinzipiell
unbegrenzt, die Befugnisse des Staates prinzipiell begrenzt sind. [...] Da die Religionsfreiheit das erste
aller Grundrechte darstellt, ist also ohne Rcksicht auf die geschichtlichen Details der Entwicklung in
einem systematischen Sinne unbedingt richtig. Denn damit ist das fundamentale Verteilungsprinzip
aufgestellt: der einzelne als solcher ist Trger eines absoluten Wertes und bleibt mit diesem Wert in seiner
privaten Sphre; seine private Freiheit ist infolgedessen etwas prinzipiell Unbegrenztes; der Staat ist nur
ein Mittel und daher relativ, abgeleitet und in jeder seiner Befugnisse begrenzt und von Privaten
kontrollierbar.
85
Idem, p. 126: Aus der Grundidee der brgerlichen Freiheit ergeben sich zwei Folgerungen, welche die
beiden Prinzipien des rechtsstaatlichen Bestandteils jeder modernen Verfassung ausmachen. Erstens ein
Verteilungsprinzip: die Freiheitssphre des einzelnen wird als etwas vor dem Staat Gegebenes
vorausgesetzt, und zwar ist die Freiheit des einzelnen prinzipiell unbegrenzt, whrend die Befugnis des
Staates zu Eingriffen in diese Sphre prinzipiell begrenzt ist. Zweitens ein Organisationsprinzip, welches
der Durchfhrung dieses Verteilungsprinzip dient: die (prinzipiell begrenzt) staatliche Macht wird geteilt
und in einem System umschriebener Kompetenzen erfat.



263
privado, da liberdade intrinsecamente ilimitada de cada indivduo na sua privacidade, os
direitos fundamentais surgem assim como direitos anteriores e superiores ao Estado, ou
seja, como direitos que, constituindo-se como fins, reduzem o Estado a uma mera
funo instrumental e estabelecem-no como um mero meio colocado ao seu servio.
Como escreve Schmitt, ao caracterizar os direitos fundamentais liberais: Para um
conceito utilizvel cientificamente tem de ser assente que direitos fundamentais, no
Estado de direito burgus, so apenas aqueles direitos que podem valer como direitos
pr e supra-estatais, direitos que o Estado no concede de acordo com o padro das
suas leis, mas que reconhece e protege como dados diante dele, e nos quais pode intervir
apenas num alcance principialmente moderado e apenas num procedimento regulado.
Estes direitos fundamentais no so ento, segundo a sua substncia, quaisquer bens de
direito, mas esferas de liberdade a partir das quais resultam direitos, e direitos de
defesa
86
.
a partir da concepo dos direitos fundamentais como direitos pr e supra-
estatais que pode surgir a tendncia liberal para aquilo a que se poderia chamar a
absolutizao do componente do Estado de direito da constituio, absolutizao essa
que teria como consequncia a reduo dessa mesma constituio a um puro sistema
normativo, fechado sobre si, cujo papel consistiria em simplesmente estabelecer um
conjunto de defesas constitucionais dos indivduos na sua esfera privada, tornando uma
tal esfera principialmente inviolvel e, nessa medida, estabelecendo limites ao exerccio
do poder poltico. Diante de uma tal tendncia, a doutrina schmittiana da constituio
apresenta-se sobretudo como uma defesa da irredutibilidade da constituio ao seu
componente do Estado de direito. Se o componente de Estado de direito da constituio
surge como um sistema de normas que, no Estado, se constituem como limitadoras do
exerccio do poder poltico, tal quer dizer que tais normas no podem constituir as
condies para o exerccio desse mesmo poder; ou seja, que tais normas, longe de
surgirem como constituintes da forma poltica que estabelece as condies do exerccio
do poder poltico, aparecem apenas como uma limitao deste mesmo exerccio e
pressupem, nessa medida, uma tal forma como j existente. Assim, se o componente
de Estado de direito da constituio surge apenas como o estabelecimento de limites e

86
Idem, p. 163: Fr einen wissenschaftlich brauchbaren Begriff mu daran festgehalten werden, da
Grundrechte im brgerlichen Rechtsstaat nur solche Rechte sind, die als vor- und berstaatliche Rechte
gelten knnen, die der Staat nicht nach Magabe seiner Gesetze verleiht, sondern als vor ihm gegeben
anerkennt und schtzt und in welche er nur in einem prinzipiell mebaren Umfang und nur in einem
geregelten Verfahren eingreifen darf. Diese Grundrechte sind also ihrer Substanz nach keine Rechtsgter,
sondern Sphren der Freiheit, aus der sich Rechte, und zwar Abwehrrechte, ergeben.



264
restries da sua forma poltica, esta constituio no poder deixar de conter em si,
para alm do seu componente de Estado de direito, um componente poltico (politischer
Bestandteil) propriamente dito, um componente por cuja presena a sua forma poltica
possa ser determinada. Como escreve Schmitt: O componente de Estado de direito,
com os dois princpios direitos fundamentais (como princpio de repartio) e diviso
de poderes (como princpio organisatrio) , no contm, considerado s por si,
qualquer forma de Estado, mas apenas uma srie de limites e controles do Estado, um
sistema de garantias da liberdade burguesa e da relativizao do poder estatal. O prprio
Estado, que deve ser controlado, pressuposto neste sistema. Os princpios da liberdade
burguesa podem modificar e temperar um Estado, mas no podem fundar a partir de si
uma forma poltica. A liberdade nada constitui, como diz Mazzini de forma
pertinente. Da se segue que, em cada constituio, esteja ligado e misturado com o
componente de Estado de direito um segundo componente de princpios polticos
formais
87
.
Se o componente de Estado de direito da constituio surge, nessa mesma
constituio, como o seu componente propriamente normativo, o componente poltico
da constituio, o componente de que resulta a sua forma poltica concreta, estabelece-
se a partir de um plano fctico ou, nos termos usados por Schmitt em 1928, existencial.
Assim, a defesa de que uma constituio nunca redutvel ao seu componente de
Estado de direito, remetendo sempre para a forma poltica que se estabelece a partir de
uma deciso concreta, fctica e existencial, corresponde, segundo Schmitt, a uma
refutao definitiva do normativismo kelseniano, o qual partia da impossibilidade de
estabelecer qualquer tipo de relao entre o plano fctico e decisrio, por um lado, e a
ordem jurdica enquanto sistema normativo, por outro. Se a constituio surgia no
como um sistema normativo fechado, absoluto no seu encerramento sobre si mesmo,
mas, pelo contrrio, como uma totalidade composta, na qual as normas remetiam
necessria e imediatamente para a deciso fctica constituinte da forma poltica concreta
daquilo a que, em 1922, Schmitt tinha chamado a situao normal em que elas

87
Idem, p. 200: Der rechtsstaatliche Bestandteil mit den beiden Prinzipien: Grundrechte (als
Verteilungsprinzip) und Gewaltenteilung (als organisatorisches Prinzip) enthlt, fr sich allein betrachtet,
keine Staatsform, sondern nur eine Reihe von Schranken und Kontrollen des Staates, ein System von
Garantien der brgerlichen Freiheit und der Relativierung staatlicher Macht. Der Staat selbst, der
kontrolliert werden soll, wird in diesem System vorausgesetzt. Die Prinzipien der brgerlichen Freiheit
knnen wohl einen Staat modifizieren und temperieren, aber nicht aus sich heraus eine politische Form
begrnden. Die Freiheit konstituiert nichts, wie Mazzini treffend gesagt hat. Daraus folgt, da in jeder
Verfassung mit dem rechtsstaatlichen Bestandteil ein zweiter Bestandteil politischer Formprinzipien
verbunden und vermischt ist.



265
mesmas, enquanto normas, poderiam vigorar, tal quereria dizer que, ao contrrio do que
propunha o normativismo, a deciso fctica, enquanto fundadora da ordem que
condio de possibilidade da ordem jurdica, seria um elemento intrnseco e no
extrnseco ao mbito do jurdico, e que, consequentemente, o direito nunca poderia ser
convenientemente abordado sem a considerao do problema essencial da sua
existncia, da sua origem ou, o que o mesmo, da sua efectivao. Caracterizando a
posio de Kelsen como o ltimo exerccio da teoria burguesa do Estado de direito
88
,
Schmitt assinala ento claramente, como uma refutao do normativismo, esta remisso
directa e imprescindvel da constituio, no seu componente normativo, a um
componente existencial de que depende a sua efectivao e, nessa medida, o
estabelecimento da sua forma poltica. Como se pode ler claramente, logo no incio de
Verfassunslehre: A constituio nada de absoluto, na medida em que no surgiu de si
mesma. Ela tambm no vale em virtude da sua correco normativa ou em virtude do
seu fechamento sistemtico. Ela no se d a si mesma, mas dada para uma unidade
poltica concreta. Talvez seja ainda possvel dizer, como expresso de linguagem, que
uma constituio se pe a si mesma, sem que logo salte vista a estranheza deste
modo de falar. Mas que uma constituio se d a si mesma, manifestamente sem
sentido e absurdo. A constituio vale em virtude da vontade poltica existente que a d.
Qualquer tipo de normao jurdica, tambm a normao da lei constitucional,
pressupe uma tal vontade como existente
89
.
O normativismo, enquanto expresso da tendncia liberal para representar a
constituio como um sistema normativo fechado sobre si mesmo, surgiria ento como
a manifestao de uma fico: a fico pela qual esta mesma constituio seria pensada
como se no houvesse uma vontade cujo poder fctico a constitusse como tal e, nessa
medida, como se fosse ela mesma enquanto sistema normativo, e no um poder fctico
que a decide e est subjacente sua validade, que surgisse como um poder constituinte e
soberano
90
. Como escreve Schmitt, descrevendo a fico prpria do normativismo:

88
Cf. Idem, p. 8.
89
Idem, p. 22: Die Verfassung ist also nichts Absolutes, als sie nicht aus sich selber entstanden ist. Sie
gilt auch nicht kraft ihrer normativen Richtigkeit oder kraft ihrer systematischen Geschlossenheit. Sie gibt
sich nicht selbst, sondern wird fr eine konkrete politische Einheit gegeben. Sprachlich ist es vielleicht
noch mglich zu sagen, da eine Verfassung sich selber setzt, ohne da die Seltsamkeit dieser
Redensart sofort auffllt. Aber da eine Verfassung sich selber gibt, ist offenbar unsinnig und absurd. Die
Verfassung gilt kraft des existierenden politischen Willens desjenigen, der sie gibt. J ede Art rechtlicher
Normierung, auch die verfassungsgesetzliche Normierung, setzt einen solchen Willen als existierend
voraus.
90
Cf. Idem, p. 107.



266
Finge-se que, em primeiro lugar, a constituio nada seno um sistema de normaes
de leis, que, em segundo lugar, este sistema fechado e que, em terceiro lugar, ele
soberano, isto , que em nenhum lugar ele pode ser quebrado ou apenas influenciado
por razes e necessidades da existncia poltica
91
. Assim, diante do carcter
meramente fictcio da posio normativista, a posio de Schmitt caracteriza-se
essencialmente por um dualismo a partir do qual o conceito de lei, longe de se encerrar
ficticiamente num plano normativo, remete para a dimenso existencial de uma vontade,
de uma deciso poltica concreta, cuja facticidade surge como origem e condio
imprescindvel de possibilidade da prpria lei enquanto ordem jurdica: Para a
perspectiva do Estado de direito, a lei essencialmente norma, e uma norma com
qualidades determinadas: uma regulamentao jurdica (correcta, racional) de carcter
geral. Lei, no sentido do conceito poltico de lei, vontade concreta e comando e um
acto de soberania
92
. Contudo, se o normativismo claramente refutado por Schmitt em
referncia ao carcter fictcio da sua concepo de lei, se Schmitt pode afastar a
tentativa liberal de compreender a constituio como um sistema normativo fechado sob
o argumento de que esta mesma tentativa ignora o problema da origem concreta da
norma e de que, consequentemente, no pode deixar de apresentar uma fico no lugar
da representao desta origem, a vontade concreta ou a deciso existencial evocada
por Schmitt como a origem e fundamento da totalidade normativa uma deciso que
surge como se surgisse do nada teria, tambm ela, de se afigurar como problemtica.
Segundo Schmitt, o normativismo encontrar-se-ia imediatamente ultrapassado
quando se compreendesse que uma constituio nunca se poderia fechar sobre si mesma
enquanto sistema normativo, mas, pelo contrrio, remeteria sempre para a sua origem
numa vontade concreta ou deciso existencial que a constitusse na sua forma poltica.
Por outras palavras: o normativismo estaria refutado quando fosse claro que no poderia
haver constituio sem uma potncia constituinte (verfassungsgebende Gewalt)
concreta, cuja pr-existncia estaria subjacente sua totalidade normativa como a sua
origem, e que a tentativa normativista de pensar a constituio sem a deciso poltica
que a constitui no poderia deixar de cair numa representao fictcia dessa mesma

91
Idem, p. 131: Es wird fingiert, da erstens die Verfassung nichts ist als ein System von gesetzlichen
Normierungen, da zweitens dieses System geschlossen und da es drittens souvern ist, d. h. an keiner
Stelle aus Grnden und Notwendigkeiten der politischen Existenz durchbrochen oder nur beeinflut
werden kann.
92
Idem, p. 146: Fr die rechtsstaatliche Auffassung ist das Gesetz wesentlich Norm, und zwar eine
Norm mit bestimmten Qualitten: eine rechtliche (richtige, vernnftige) Regelung generellen Charakters.
Gesetz im Sinne des politischen Gesetzesbegriffes ist konkreter Wille und Befehl und ein Akt der
Souvernitt.



267
constituio. Mas se a potncia constituinte que originaria a constituio, na medida em
que surgia justamente como constituinte, no se poderia confundir com um poder
constitudo, nem com a vontade concreta ou a deciso prpria deste mesmo poder, como
seria possvel que uma tal potncia, em geral, decidisse? Como se poderia caracterizar a
deciso constituinte, assim como a forma poltica que por ela determinada? Depois de
assinalar os dois componentes fundamentais de qualquer constituio, e de, assim,
afastar a absolutizao liberal do componente de Estado de direito da constituio, o
problema fundamental de Schmitt, em Verfassungslehre, ser justamente o de pensar a
deciso capaz de constituir uma constituio na sua forma poltica. Numa tal tentativa
de pensar a deciso enquanto potncia constituinte, a doutrina da constituio
schmittiana o ponto de chegada da doutrina decisionista, o ponto culminante da
proposta de pensar a deciso como se ela surgisse vinda do nada, e, ao mesmo tempo,
como se ver
93
, o ponto de partida para o reconhecimento do carcter insustentvel do
prprio decisionismo e, consequentemente, para a sua superao.
A tentativa de pensar a deciso a partir do pressuposto decisionista de pens-la
como se ela no fosse fundada em nada seno em si mesma surge, em Verfassungslehre,
baseada na retoma por Schmitt da tese, formulada com a mxima clareza em 1923, do
carcter puramente formal e vazio da legitimidade democrtica. Para uma tal tese, como
vimos, a crena democrtica nos princpios do auto-governo e da auto-determinao de
um povo, a crena democrtica na identidade entre governantes e governados, consiste
numa crena abstracta e geral, incapaz de determinar por si qualquer forma poltica
concreta. Qualquer tipo de governo, independentemente da sua configurao concreta,
poder-se-ia justificar democraticamente, atravs de um processo de identificao da
vontade de quem decide com a vontade do povo. E tal quereria dizer que, na sua pura
formalidade, o princpio da identidade requereria um segundo princpio um princpio
da representao capaz de decidir concretamente a identificao. Por outras palavras:
tal quereria dizer que, enquanto princpio puramente formal e abstracto, o princpio
democrtico da identidade no poderia deixar de evocar, como co-princpio
determinante da forma poltica, a deciso desta mesma forma poltica s mos de um
princpio da representao. A necessidade de o princpio democrtico da identidade ser
sempre concretamente determinado em funo de um princpio da representao, ou
seja, a necessidade de o princpio da identidade requerer sempre uma deciso exterior

93
Sobre este estatuto de Verfassungslehre como ponto de chegada do decisionismo e ponto de partida
do pensar de uma ordem concreta, cf. adiante o Captulo VI, 2.



268
que d uma forma poltica concreta e efectiva sua legitimidade democrtica, traduz
assim, em Verfassungslehre, a consequncia inevitvel do decisionismo schmittiano:
definitivamente separada do liberalismo, com o qual se tinha inicialmente confundido
na sua luta comum contra o absolutismo e a legitimidade dinstica, e longe de se
contrapor, como ele, possibilidade de uma deciso normativamente desvinculada, a
democracia exige ento a referncia a uma deciso decisionisticamente compreendida, a
referncia a uma deciso aparecida como se surgisse do nada, para a determinao da
sua forma poltica e da sua configurao concreta.
A evocao manifesta, em Verfassungslehre, da tese de 1923 acerca do carcter
meramente vazio do princpio democrtico da identidade, assim como a evocao da
consequente tese da sempre necessria associao deste princpio a um princpio de
representao, atravs do qual possa ser concretamente realizada uma identificao e
efectivamente decidida uma forma poltica, faz assim de Verfassungslehre, no
pensamento schmittiano, o ponto culminante da posio decisionista. A unidade do
povo aparece aqui, em funo do princpio democrtico da identidade, como a base e a
referncia de qualquer constituio de uma forma poltica. Mas a efectiva realizao
desta mesma constituio, a efectiva deciso de uma forma poltica, a concretizao da
unidade poltica do povo num Estado, no poderia deixar de requerer uma representao
deste mesmo povo, representao essa que, por seu lado, na sua concretizao, no
poderia ser determinada pelo simples princpio democrtico da sua identidade. Como
escreve Schmitt: O sujeito de qualquer determinao conceptual do Estado o povo. O
Estado um estado, e um estado de um povo. Mas o povo pode alcanar e manter o
estado da unidade poltica de dois modos diferentes. Ele pode j, no seu estar-dado
imediato em virtude de uma similaridade [Gleichartigkeit] forte e consciente, na
sequncia de firmes fronteiras naturais ou por quaisquer outras razes , ser
politicamente capaz de aco. Ele ento consigo mesmo, como grandeza realmente
presente na sua identidade imediata, uma unidade poltica. Este princpio da identidade
do povo presente a cada passo consigo mesmo enquanto unidade poltica repousa em
que no h Estado sem povo, e em que o povo, por isso, tem de estar sempre
efectivamente presente enquanto grandeza a diante. O princpio contraposto parte da
representao de que a unidade poltica do povo enquanto tal nunca pode estar presente
numa identidade real e de que, por isso, tem sempre de ser representada pessoalmente
por homens. Todas as diferenciaes de formas de Estado genunas, seja de que tipo
forem monarquia, aristocracia e democracia, monarquia e repblica, monarquia e



269
democracia, etc. podem-se remeter para esta oposio decisiva de identidade e
representao
94
.
Como adiante se ver, ao aludir possibilidade de o povo, em funo da sua
pura identidade, surgir, antes mesmo da sua constituio, como unidade poltica, como
uma potncia constituinte e, nessa medida, como uma substncia poltica capaz de
vontade e de aco, Schmitt procura j, em Verfassungslehre, uma resposta ao problema
fundamental que necessariamente seria despertado pela posio decisionista, pondo a
claro aquilo a que se poderia chamar a sua dimenso ficcional: o problema de saber
como seria possvel pensar uma deciso como se esta surgisse do nada e, portanto, como
se no houvesse sujeito dessa mesma deciso. No entanto, se verdade que, em
Verfassungslehre, Schmitt abre a porta superao do decisionismo, tambm o que,
na obra de 1928, ele permanece agarrado posio decisionista, recusando
explicitamente a possibilidade de uma deciso assente apenas no princpio da identidade
e, consequentemente, abraando a tese decisionista de que a determinao da forma
poltica no pode prescindir de uma deciso auto-fundada, isto , de uma deciso
fundada apenas em si mesma e assente no princpio da representao. Assim, do mesmo
modo que, sobretudo em contraposio representao liberal da constituio, assinala
toda a constituio como um composto de dois componentes irredutveis o
componente de Estado de direito, por um lado, e o componente poltico, por outro ,
Schmitt marca tambm o componente poltico da constituio, o elemento determinante
de toda a forma poltica, como uma dualidade irredutvel. Em Verfassungslehre,
identidade e representao surgem ento como princpios da forma poltica que s
podem ser separados abstractamente e que, consequentemente, se encontram sempre
concretamente unidos. assim que Schmitt pode escrever de um modo explcito: Na
efectividade da vida poltica, h to pouco um Estado que pudesse renunciar a todos os
elementos estruturais do princpio da identidade, como um Estado que pudesse

94
Verfassungslehre, p. 205: Subjekt jeder Begriffsbestimmung des Staates ist das Volk. Staat ist ein
Zustand, und zwar der Zustand eines Volkes. Aber das Volk kann auf zwei verschiedene Weisen den
Zustand politischer Einheit erreichen und halten. Es kann schon in seiner unmittelbaren Gegebenheit
kraft einer starken und bewuten Gleichartigkeit, infolge fester natrlichen Grenzen oder aus
irgendwelchen anderen Grnden politisch aktionsfhig sein. Dann ist es als realgegenwrtige Gre in
seiner unmittelbaren Identitt mit sich selbst eine politische Einheit. Dieses Prinzip der Identitt des
jeweils vorhandenen Volkes mit sich selbst als politischer Einheit beruht darauf, da es keinen Staat ohne
Volk gibt und ein Volk daher als vorhandene Gre immer wirklich anwesend sein mu. Das
entgegengesetzte Prinzip geht von der Vorstellung aus, da die politische Einheit des Volkes als solche
niemals in realer Identitt anwesend sein kann und daher immer durch Menschen persnlich reprsentiert
werden mu. Alle Unterscheidungen echter Staatsformen, welcher Art sie auch sein mgen, Monarchie,
Aristokratie und Demokratie, Monarchie und Republik, Monarchie und Demokratie usw., lassen sich auf
diesen entscheidenden Gegensatz von Identitt und Reprsentation zurckfhren.



270
renunciar a todos os elementos estruturais da representao. Tambm onde for feita a
tentativa de realizar incondicionalmente uma identidade absoluta, os elementos e
mtodos da representao permanecem incontornveis, como, ao invs, nenhuma
representao possvel sem representaes de identidade. Estas duas possibilidades,
identidade e representao, no se excluem, mas so apenas os dois pontos de
orientao contrapostos para a configurao concreta da unidade poltica
95
.
Identidade e representao surgem ento como co-princpios na determinao de
qualquer forma poltica concreta. Da que, por um lado, uma democracia pura, uma
democracia que renunciasse ao princpio da representao em nome da pura identidade
do povo consigo mesmo, seria uma simples abstraco nunca efectivamente existente.
Schmitt pode ento escrever claramente: Uma completa e absoluta identidade do povo
a cada passo presente consigo mesmo enquanto unidade poltica no est a diante em
nenhum lugar e em nenhum instante. Qualquer tentativa de efectivar uma democracia
pura ou imediata tem de ter em conta este limite da identidade democrtica. De outro
modo, democracia imediata nada significaria seno dissoluo da unidade poltica
96
; e
conclui: No h ento qualquer Estado sem representao, porque no h qualquer
Estado sem forma de Estado e da forma faz parte essencialmente a apresentao da
unidade poltica. Em qualquer Estado tem de haver homens que possam dizer: LEtat
cest nous
97
. A necessidade de o princpio democrtico da identidade ser decidido por
um princpio extrnseco a essa mesma identidade por um princpio da representao ,
constitui assim para qualquer democracia fctica efectiva um limite insupervel: O
limite de uma implementao absoluta do princpio democrtico da identidade resulta
de que a implementao unilateral e exclusiva de um dos dois princpios formais do
Estado identidade e representao de todo impossvel, e de que nenhum ser estatal
pode ser completamente configurado segundo o princpio da identidade, sem qualquer

95
Idem, pp. 205-206: In der Wirklichkeit des politischen Lebens gibt es ebensowenig einen Staat, der
auf alle Strukturelemente des Prinzips der Identitt, wie einen Staat, der auf alle Strukturelemente der
Reprsentation verzichten knnte. Auch da, wo der Versuch gemacht wird, unbedingt eine absolute
Identitt zu realisieren, bleiben Elemente und Methoden der Reprsentation unumgnglich, wie
umgekehrt keine Reprsentation ohne Identittsvorstellungen mglich ist. Diese beiden Mglichkeiten,
Identitt und Reprsentation, schlieen sich nicht aus, sondern sind nur zwei entgegengesetzte
Orientierungspunkte fr die konkrete Gestaltung der politischen Einheit.
96
Idem, p. 207: Eine restlose, absolute Identitt des jeweils anwesenden Volkes mit sich selbst als
politischer Einheit ist an keinem Ort in keinem Augenblick vorhanden. J eder Versuch, eine reine oder
unmittelbare Demokratie zu verwirklichen, mu diese Grenze der demokratischen Identitt beachten.
Sonst wrde unmittelbare Demokratie nichts anderes bedeuten als Auflsung der politischen Einheit.
97
Idem, p. 207: Es gibt keinen Staat ohne Reprsentation, weil es keinen Staat ohne Staatsform gibt und
zur Form wesentlich Darstellung der politischen Einheit gehrt. In jedem Staat mu es Menschen geben,
die sagen knnen: LEtat cest nous.



271
representao. A consequncia teortica do princpio da identidade, numa democracia,
tornar-se- sempre vlido, aparecendo como algo manifesto e evidente; apesar disso,
nenhum Estado democrtico pode renunciar completamente a qualquer representao. A
democracia encontra aqui o seu primeiro limite natural
98
. Por outro lado, uma pura
representao na determinao da forma poltica, uma determinao da forma poltica a
partir da renncia ao princpio democrtico da identidade, seria algo, numa era marcada
pela crena democrtica, pura e simplesmente carente de legitimidade. Dir-se-ia ento
que, em tal era, o exerccio do poder exclusivamente baseado num princpio de
representao no seria mais do que o exerccio ilegtimo de um simples despotismo.
Assim, para Schmitt, a pura representao no corresponderia propriamente
constituio de qualquer forma poltica; e no corresponderia justamente na medida em
que a determinao de uma tal forma exigiria necessariamente a conjugao da
representao com a identidade: O princpio formal da representao nunca se pode
tornar puro e absoluto, isto , nunca pode ser levado a cabo sob o ignorar do povo
sempre de algum modo a diante e presente. Tal j impossvel porque no h qualquer
representao sem publicidade, nem qualquer publicidade sem povo
99
.
Se o princpio democrtico da identidade fornece a uma forma poltica concreta
a sua imprescindvel legitimidade, justificando uma tal forma poltica em nome da
identidade democrtica entre a vontade governante e a vontade do povo, o princpio da
representao decide essa mesma forma, constituindo-a na sua configurao concreta.
Poder-se-ia ento dizer que se o princpio da identidade surge como a condio de toda
a forma poltica na sua essncia, o princpio da representao aparece como a condio
da existncia, do aparecimento fctico, da concretizao ou, o que o mesmo, da
visibilizao dessa mesma forma. Por outras palavras: dir-se-ia que se, em qualquer
democracia, o princpio da identidade fornece a forma essencial dessa mesma
democracia, a sua essentia, s o princpio da representao, por seu lado, contm a

98
Idem, pp. 276-277: Die Grenze einer absoluten Durchfhrung des demokratischen Prinzips der
Identitt ergibt sich daraus, da die einseitige und ausschlieliche Durchfhrung eines der beiden
staatlichen Formprinxipien Identitt und Reprsentation berhaupt unmglich ist und kein
Staatswesen restlos ohne jede Reprsentation nach dem Prinzip der Identitt gestaltet werden kann. Die
theoretische Konsequenz des Prinzips der Identitt wird sich in einer Demokratie zwar immer wieder
geltend machen und als etwas Einleuchtendes und Selbstverstndliches erscheinen; trotzdem kann ein
demokratischer Staat auf jede Reprsentation restlos verzichten. Hier findet die Demokratie ihre erste
natrliche Grenze.
99
Idem, p. 208: Das Formprinzip der Reprsentation kann niemals rein und absolut, d. h. unter
Ignorierung des immer irgendwie vorhandenen und anwesenden Volkes durchgefhrt werden. Das ist
schon deshalb unmglich, weil es keine Reprsentation ohne ffentlichkeit, keine ffentlichkeit ohne
Volk gibt.



272
deciso capaz de efectivar essa mesma forma, dando-lhe assim a existentia e tornando-
se naquilo a que se poderia chamar o seu principium individuationis. Da que Schmitt
possa caracterizar o processo de representao no propriamente como um processo de
constituio da forma poltica, na medida em que para a sua produo exigida sempre
tambm a identidade, nunca sendo suficiente a mera representao, mas como um
processo de visibilizao ou presentificao (isto : de entrada no mundo fenomnico da
facticidade existente) desta mesma forma: A representao no qualquer processo
normativo, no qualquer procedimento ou modo de proceder, mas algo existencial.
Representar quer dizer tornar visvel e actualizar um ser invisvel atravs de um ser
publicamente presente. A dialctica do conceito est em que o invisvel pressuposto
como ausente e, no entanto, ao mesmo tempo, se torna presente
100
. Numa palavra: na
medida em que no pode prescindir da sua legitimao atravs da crena democrtica, a
apresentao (Darstellung) da forma poltica atravs do princpio da representao no
se pode confundir com a produo (Herstellung) dessa mesma forma
101
; mas se a
representao no produz o povo como realidade fctica e existente, dir-se-ia que,
determinando a sua forma poltica, ela produz a existncia poltica desse mesmo povo,
transformando a sua existncia natural no tipo de ser mais elevado de uma existncia
poltica. Da que Schmitt possa concluir: Na representao, torna-se fenmeno
concreto um tipo de ser mais elevado. A ideia da representao assenta em que um povo
existente enquanto unidade poltica tem, em relao existncia natural de um grupo
humano que vive em conjunto de um qualquer modo, um tipo de ser mais elevado,
ampliado e intensivo
102
.
Na medida em que a democracia no decide por si mesma qualquer forma
poltica concreta, sob a referncia do seu puro princpio da identidade, torna-se possvel
decidir qualquer forma de Estado ou de governo em nome da identidade democrtica. O
sujeito de uma tal deciso surge ento a partir de um princpio da representao. E,
nesta medida, qualquer tipo de Estado, qualquer modo de configurar concretamente uma
forma poltica desde a democracia mais identitria at monarquia mais

100
Idem, pp. 209-210: Reprsentation ist kein normativer Vorgang, kein Verfahren und keine Prozedur,
sondern etwas Existentielles. Reprsentieren heit, ein unsichtbares Sein durch ein ffentlich anwesendes
Sein sichtbar machen und vergegenwrtigen. Die Dialektik des Begriffes liegt darin, da das Unsichtbare
als abwesend vorausgesetzt und doch gleichzeitig anwesend gemacht wird.
101
Cf. Idem, p. 207.
102
Idem, p. 210: In der Reprsentation dagegen kommt eine hhere Art des Seins zur konkreten
Erscheinung. Die Idee der Reprsentation beruht darauf, da ein als politische Einheit existierendes Volk
gegenber dem natrlichen Dasein einer irgendwie zusammenlebendes Menschengruppe eine hhere und
gesteigerte, intensivere Art Sein hat.



273
representativa , surge sempre assente na realizao de um determinado grau de
representao. Como escreve Schmitt: O perigo de uma execuo radical do princpio
da identidade assenta em que o pressuposto essencial a similaridade substancial do
povo fingido. O maximum de identidade no est ento efectivamente presente, mas
o minimum de governo. [] Ao invs: um maximum de representao significaria um
maximum de governo; enquanto estiver activamente presente, ele poderia aguentar um
minimum de homogeneidade do povo e formar uma unidade poltica a partir de grupos
humanos diferenciados nacional, confessionalmente ou quanto classe. O perigo deste
estado assenta em que o sujeito da unidade poltica, o povo, ignorado, e o Estado, o
qual nunca outra coisa seno um povo no estado de unidade poltica, perde o seu
contedo. Tal seria ento um Estado sem povo, uma res populi sem populus
103
. E
ento na medida em que a democracia requer sempre um princpio exterior para a
deciso sobre a sua forma poltica concreta, no podendo deixar de exigir uma
representao que concretize numa determinada identificao o seu princpio
democrtico da identidade, que esta mesma democracia pode assegurar uma
continuidade fundamental no trnsito entre as mais variadas formas de governo.
certo que h casos histricos em que a evocao da democracia, surgindo
numa oposio revolucionria contra formas de governo estabelecidas, assenta na
recusa de qualquer continuidade entre a forma poltica anterior e a nova forma poltica
democrtica. Nestes casos, de que so exemplos a Repblica Francesa de 1793 e a
Repblica sovitica russa de 1917, ao recusarem pagar dvidas contradas pelas tiranias
monrquicas que as antecederam
104
, as democracias surgem como novas formas
polticas assentes numa nova legitimidade democrtica, fruto de uma deciso originria
que emerge como se surgisse do nada. Mas, apesar desta possibilidade e justamente na
medida em que a democracia no decide directamente, a partir do seu princpio da
identidade, a configurao concreta da sua forma poltica, necessitando da deciso
fundada num princpio da representao para a configurao desta mesma forma , a

103
Idem, p. 215: Die Gefahr einer radikalen Durchfhrung des Prinzips der Identitt liegt darin, da die
wesentliche Voraussetzung substantielle Gleichartigkeit des Volkes fingiert wird. Das Maximum an
Identitt ist dann nicht wirklich vorhanden, wohl aber das Minimum an Regierung. [...] Umgekehrt: ein
Maximum von Reprsentation wrde ein Maximum von Regierung bedeuten; solange es wirksam
vorhanden ist, knnte es mit einem Minimum von Homogenitt des Volkes auskommen und aus national,
konfessionell oder klassenmig verschiedenartigen Menschengruppen eine politische Einheit bilden. Die
Gefahr dieses Zustandes liegt darin, da das Subjekt der politischen Einheit, das Volk, ignoriert wird und
der Staat, der niemals etwas anderes ist als ein Volk im Zustand politischer Einheit, seinen Inhalt verliert.
Das wre dann ein Staat ohne Volk, eine res populi ohne populus.
104
Cf. Idem, p. 94.



274
democracia pode tambm afirmar, na transio da forma de governo, a continuidade
entre si e a forma poltica da forma de governo entretanto ultrapassada. Neste caso, de
que a transio da Monarquia alem para a Repblica de Weimar surge, para Schmitt,
como o exemplo paradigmtico, a deciso pela nova forma de governo aparece no
propriamente como uma nova legitimidade, mas como uma nova configurao da
mesma legitimidade democrtica, ou seja, como uma nova representao uma
representao mais democrtica de uma permanente identidade. Como escreve
Schmitt: O povo alemo, com a Constituio de Weimar, no quer rejeitar a sua
identidade com o povo alemo da Constituio de 1871; quer renovar o seu Reich, tal
como se diz no prembulo da Constituio de Weimar, mas no fundar um novo Reich.
precisamente porque ela uma constituio democrtica que a nova constituio no
funda nenhum novo Estado alemo. Ela significa apenas que um povo que at agora
acreditava poder existir politicamente apenas na base do princpio monrquico, quando
este princpio caiu politicamente, prosseguiu a sua existncia em virtude de uma deciso
poltica prpria, atravs de uma constituio que se deu a si mesmo
105
.
Assim, se a democracia, no seu princpio da identidade, suficientemente formal
para admitir em si todos os tipos de Estado, se o princpio da representao, e no a
mera identidade, que decide a configurao concreta da forma poltica democrtica,
podendo at caracterizar uma forma poltica anterior no atravs de uma carncia de
legitimidade, mas apenas como uma forma insuficiente de democracia, tal quer dizer,
como vimos, que a identidade democrtica depende sempre de uma deciso que a
efective. No entanto, num Estado moderno, a constituio encerrar em si um
componente de Estado de direito, pelo qual a deciso constituinte da forma poltica, a
deciso que surge com base na representao da identidade democrtica, seja limitada e
controlada em funo de direitos fundamentais que a antecedem. Por outras palavras: no
Estado moderno, o liberalismo surge como uma essencial limitao da democracia.
Contudo, no apenas como limite da forma poltica democrtica que o liberalismo tem
lugar. Ao liberalismo do componente de Estado de direito da constituio, que se liga
representao normativista desta mesma constituio como um puro sistema normativo

105
Idem, p. 97: Das deutsche Volk will mit der Weimarer Verfassung seine Identitt mit dem deutschen
Volk der Verfassung von 1871 nicht verleugnen; es will sein Reich erneuern, wie es in dem Vorspruch
der Weimarer Verfassung heit, aber nicht ein neues Reich grnden. Gerade weil sie eine demokratische
Verfassung ist, begrndet die neue Verfassung keinen neuen deutschen Staat. Sie bedeutet nur, da ein
Volk, welches bisher glaubte, nur auf der Grundlage des monarchischen Prinzips politisch existieren zu
knnen, als dieses Prinzip politisch entfiel, seine Existenz kraft eigener politischer Entscheidung durch
eine Verfassung, die es sich selber gab, weiterfhrte.



275
fechado, vincula-se tambm privilegiadamente uma forma poltica especfica: o
parlamentarismo liberal, enquanto forma poltica aristocrtica ou oligrquica
106
, situada
entre a democracia tendente para o minimum de representao e a monarquia tendente
para o maximum de governo. Segundo Schmitt, enquanto ponto intermdio entre
monarquia e democracia, o parlamentarismo liberal poderia ser caracterizado, na sua
forma poltica, por duas marcas fundamentais. Em primeiro lugar, ele poderia ser
caracterizado por se opor tendncia democrtica para a identidade, apresentando uma
instituio particular o parlamento como representao do povo e caracterizando-se
a si mesmo, contra a democracia propriamente dita, como uma democracia
representativa. Em segundo lugar, este mesmo parlamentarismo opor-se-ia tendncia
monrquica para a reivindicao do exclusivo da representao, apresentando-se
frequentemente, diante da representao do Estado pelo monarca, como uma
representao da sociedade civil, numa segunda representao. Como escreve Schmitt,
caracterizando a situao do parlamentarismo: Na medida em que o parlamento uma
representao da unidade poltica, ele est em oposio democracia. Mas a exigncia
liberal de uma tal representao dirige-se, considerada historicamente, partida, na
efectividade poltica concreta, contra o monarca absoluto que surgia como nico
representante da unidade poltica. A este representante contrapunha-se um segundo
representante, o parlamento
107
.
ento sobretudo atravs da duplicao das representaes que o
parlamentarismo, enquanto forma poltica, pode ser especificamente caracterizado. Se a
representao surgia como o princpio que, a partir do princpio da identidade, poderia
decidir concretamente uma forma poltica para uma democracia concreta, a duplicao
das representaes no poderia deixar de significar, nessa mesma democracia concreta,
a perda de um inequvoco sujeito da deciso. E a perda de um tal sujeito decisor
inequvoco no poderia deixar de significar, para Schmitt, a perda da deciso
propriamente dita. Assim, a forma poltica do parlamentarismo liberal poderia ser
caracterizada como a forma poltica da negao da prpria forma poltica: a forma
poltica que surge assente no na presena de uma deciso poltica soberana, mas na
limitao dessa mesma deciso por um componente normativo que se lhe sobrepe.

106
Cf. Idem, p. 218.
107
Idem, pp. 218-219: Insofern das Parlament eine Reprsentation der politischen Einheit ist, steht es im
Gegensatz zur Demokratie. Aber die liberale Forderung einer solchen Reprsentation richtete sich,
geschichtlich betrachtet, in der konkreten politischen Wirklichkeit zunchst gegen den absoluten
Monarchen, der als alleiniger Reprsentant der politischen Einheit auftrat. Diesem Reprsentanten stellte
sich ein zweiter Reprsentant entgegen, das Parlament.



276
neste sentido que, numa perspectiva liberal, a constituio moderna surge no
propriamente como o resultado de uma deciso fundadora de uma forma poltica
concreta, mas como a instituio dos limites dessa mesma forma. E ento diante da
constituio burguesa moderna, cuja estrutura assenta necessariamente na dualidade
entre o seu componente de Estado de direito e o seu componente poltico, diante de uma
constituio que se baseia na tentativa liberal de limitar e controlar a parte poltica da
constituio pelos direitos fundamentais nela anunciados, que a doutrina schmittiana da
constituio surge como uma defesa do componente poltico dessa mesma constituio,
isto , como uma defesa decisionista de que a deciso que estabelece a forma poltica, a
deciso soberana que constitui o componente poltico da constituio, permanece nessa
constituio como a expresso do fundamento existencial e poltico da sua totalidade
normativa, no podendo nem devendo, nessa medida, ser normativamente circunscrita,
limitada ou controlada.
A doutrina schmittiana da constituio surge como a defesa de uma deciso
normativamente ilimitada, particularmente diante das formulaes liberais que
procuram expressar uma limitao e um controlo do componente poltico da
constituio, designadamente diante da formulao de uma soberania da constituio.
E, numa tal defesa, Schmitt ter em conta sobretudo a situao alem durante a vigncia
da Repblica de Weimar, assim como a necessidade de a parte poltica da constituio
alem de 1919 longe de ser limitada e controlada pelo esboo, nessa mesma
constituio, de direitos liberais fundamentais se basear numa deciso soberana que
adquire, nessa medida, o estatuto de guardi da constituio. Assim, a considerao
schmittiana do carcter complementar de identidade e representao na determinao de
toda a forma poltica, bem como do carcter normativamente desvinculado da deciso
que surge a partir de uma representao que decide em nome de uma identidade
democrtica, traduz-se concretamente, no contexto da Repblica de Weimar, na defesa
de que a Constituio da jovem Repblica alem no poderia deixar de ser guardada
pela possibilidade de uma deciso soberana e, consequentemente, quando necessrio, da
ditadura. Assim, diante das interpretaes que reforavam o componente liberal (o
componente de Estado de direito) da Constituio de Weimar, apresentando-a como um
conjunto de normas limitadoras do exerccio do poder soberano, Schmitt procurar
reforar justamente o componente poltico de tal Constituio, mostrando de que modo
a sua vigncia assenta no exerccio de um poder soberano que, podendo decidir sobre o
caso de excepo e, consequentemente, podendo determinar a suspenso dos direitos



277
fundamentais expressos na constituio, no pode deixar de surgir decisionisticamente
como o sujeito de uma deciso desvinculada. O decisionismo esboado por Schmitt ao
longo dos anos 20 tem ento a sua traduo poltica concreta num combate pela
soberania no contexto da Repblica de Weimar.



278





CAPTULO V

O COMBATE PELA SOBERANIA NA REPBLICA DE WEIMAR



1. A defesa da supremacia do sistema presidencial na Repblica de Weimar

As consideraes schmittianas acerca de uma doutrina da constituio, em
1928, no podem ser dissociadas de uma reflexo concreta sobre a Constituio de
Weimar, cuja entrada em vigor, a 11 de Agosto de 1919, na sequncia da derrota alem
na I Guerra Mundial, assinala a constituio do novo Reich alemo como a unio
federal de um conjunto de Estados (Lnder) numa Repblica liberal e democrtica.
Assim, em Verfassungslehre, Schmitt apresenta no propriamente uma teoria geral e
abstracta da constituio, mas a doutrina da constituio de uma democracia liberal,
doutrina essa na qual seria possvel encontrar a base no s para uma interpretao da
Constituio de Weimar, ou seja, no s para uma tentativa de resoluo dos pontos
desta mesma Constituio que a sua confrontao com a situao poltica fctica
tornaria ambguos ou problemticos, mas para a tentativa de uma interveno eficaz a
partir de uma tal interpretao na determinao do rumo da situao poltica alem.
Com base na Constituio de 1919, a Repblica de Weimar pode ser ento
determinada como uma democracia liberal. E uma tal determinao encerra em si
imediatamente, como j vimos no captulo precedente, duas caractersticas
fundamentais. Por um lado, na medida em que uma Repblica liberal, a Repblica de
Weimar surge caracterizada, partida, como um Estado de direito. E o seu
aparecimento como Estado liberal de direito significa, por seu lado, duas coisas. Em
primeiro lugar, ele significa que a Constituio de Weimar encerra, como seu
componente imprescindvel, uma enumerao de direitos fundamentais dos indivduos
privados, direitos esses que surgem no como decorrentes da esfera pblica do Estado,
da sua condio de cidados desse mesmo Estado, mas como intrnsecos sua simples
existncia privada e pessoal. Em segundo lugar, o aparecimento do Estado weimariano



279
como Estado de direito significa que a sua organizao poltica no pode deixar de se
reger por um princpio organizador de separao de poderes, princpio esse que
determina o carcter essencialmente limitado da interveno poltica do Estado na
esfera privada de indivduos cujos direitos fundamentais surgem, ao invs, marcados
por uma principial ilimitao. Por outro lado, na medida em que uma Repblica
democrtica, a Repblica de Weimar no pode deixar de assinalar o povo, segundo o
princpio democrtico da identidade, como a potncia constituinte do seu Estado. Da
que no apenas se possa ler explicitamente, no prembulo da Constituio de 1919, que
o povo deu a si mesmo uma tal Constituio, mas que o seu art. 1 proclame o povo
como a origem de toda a potncia estatal (Staatsgewalt), de todo o poder exercido pelo
Estado: A potncia do Estado surge do povo
1
. Com uma tal proclamao, a Repblica
weimariana surgia ento marcada por aquilo a que se poderia chamar o problema
fundamental da democracia: o problema de determinar, a partir do carcter meramente
geral e abstracto do princpio democrtico da identidade, quem poderia representar o
povo nessa mesma identidade. Por outras palavras: a Repblica de Weimar surgia
marcada, enquanto democracia, pela necessidade de encontrar a deciso que, em
representao do povo, pudesse determinar a sua forma poltica. Uma tal forma poltica
seria j limitada pelo componente liberal da Constituio: na medida em que os direitos
fundamentais surgiam como um componente imprescindvel do Estado de direito, o seu
reconhecimento era j uma condio imprescindvel da Constituio, aparecendo,
consequentemente, como uma figura prvia em cujo esboo se teria de moldar
posteriormente a forma poltica. Contudo, se o reconhecimento dos direitos privados
dos indivduos surge como uma condio necessria da determinao constitucional de
uma forma poltica, ou seja, da constituio dessa mesma forma poltica como Estado
de direito, este mesmo reconhecimento no pode ser, para essa mesma determinao da
forma poltica, uma condio suficiente.
No sendo suficiente para determinar a partir de si uma forma poltica, o
componente liberal da constituio pode, no entanto, surgir como um elo de ligao
entre formas polticas distintas, relativizando as suas diferenas e possibilitando a
continuidade de uma mesma entidade poltica ao longo de formas polticas distintas. Se
toda a constituio teria, simplesmente enquanto constituio e independentemente da

1
Verfassung des deutschen Reiches [Weimarer Verfassung]: art. 1, 2 Die Staatsgewalt geht vom
Volke aus. Seguidamente, assinalaremos a Constituio do Reich Alemo como RV. Usmos a verso
da Constituio de Weimar publicada na Internet, no seguinte endereo electrnico:
http://www.documentarchiv.de.



280
sua forma poltica, um componente de Estado de direito, seria este mesmo componente
que poderia relativizar as diferenas entre distintas constituies. assim que Schmitt
pode explicar em funo do componente liberal da constituio a continuidade do Reich
alemo, na sua transio da forma poltica monrquica para a forma poltica
democrtica. Da que, num artigo de 1928, intitulado Der brgerliche Rechtsstaat, se
possa ler: O novo Reich alemo uma democracia constitucional. Tem uma
constituio, como tinha uma constituio sob a monarquia; aqui, no constitucional,
assenta a continuidade essencial que liga o Reich hodierno ao antigo Reich de 1871. Tal
significa: ambas as formas de Estado em que o Reich alemo viveu, a monarquia e a
democracia, foram modificadas e relativizadas pelo ponto de vista do Estado de direito
burgus
2
. Contudo, se a Constituio democrtica de Weimar pode surgir na
continuidade da Constituio imperial do Reich fundado por Bismarck justamente por
se tratar de uma constituio, ou seja, justamente por a sua forma poltica se encontrar
limitada pelos direitos fundamentais decorrentes do seu componente de Estado de
direito, a especificidade democrtica da Constituio de Weimar implicaria que o seu
componente poltico e, com ele, a determinao da forma poltica concreta do Reich de
Weimar surgisse como algo eminentemente problemtico. Se a democracia no poderia
determinar sozinha, partindo exclusivamente de si, uma forma poltica concreta, se esta
mesma forma necessitaria, para a sua determinao, de uma deciso exterior, baseada
num princpio de representao, pelo qual ao princpio democrtico da identidade fosse
atribuda uma identificao concreta, tal quereria dizer que a forma poltica da
Repblica de Weimar no poderia deixar de ser algo, partida, indeterminado, algo cuja
determinao s poderia resultar de uma deciso contida no propriamente na letra da
Constituio, mas na prtica constitucional a que esta tenha dado lugar.
Em Verfassungslehre, Schmitt caracteriza a Constituio de Weimar justamente
pelo seu carcter aberto em relao determinao da sua forma poltica concreta. Para
Schmitt, a Constituio de Weimar baseava-se, segundo a aplicao do princpio liberal
organizador do Estado como Estado de direito, num conjunto de equilbrios e balanos
entre instncias de poder, a partir dos quais era deixada prtica constitucional a
determinao da instncia ltima a quem deveria caber a representao do princpio

2
Der brgerliche Rechtsstaat, Staat, Groraum, Nomos, p. 44: Das neue Deutsche Reich ist eine
konstitutionelle Demokratie. Es hat eine Verfassung, wie es unter der Monarchie eine Verfassung hatte;
hier im Konstitutionellen liegt eine wesentliche Kontinuitt, die das heutige Reich mit dem alten Reich
von 1871 verbindet. Das bedeutet: beide Staatsformen, in denen das Deutsche Reich gelebt hat, die
Monarchie und die Demokratie, wurden durch den Gesichtspunkt des brgerlichen Rechtsstaates
modifiziert und relativiert.



281
democrtico da identidade e, nessa medida, a deciso sobre o aspecto concreto da forma
poltica democrtica. neste sentido que Schmitt pode falar em quatro sub-sistemas
distintos
3
, todos compatveis com a Constituio, em funo dos quais a prtica
constitucional da Repblica de Weimar poderia ser dirigida: Todos os quatro sistemas
permanecem abertos para a prtica poltica, nenhum deles , em qualquer sentido,
inconstitucional
4
.
O primeiro sistema referido em Verfassungslehre como surgindo como uma
prtica possvel na aplicao da Constituio de Weimar consiste no sistema
parlamentar. Para Schmitt, a leitura parlamentarista da Constituio do Reich seria
possvel sobretudo a partir da referncia, na Constituio, necessidade de o chefe do
gabinete ministerial, o Chanceler do Reich, ter a confiana do parlamento (Reichstag):
O Chanceler do Reich e os ministros do Reich precisam, para a conduo do seu cargo,
da confiana do Reichstag. Cada um deles tem de se demitir se o Reichstag, atravs de
uma resoluo explcita, lhe retirar a sua confiana
5
. Por seu lado, o Presidente do
Reich, a quem incumbia nomear ou demitir o Chanceler e, sob proposta deste, os
ministros do Reich O Chanceler do Reich e, sob sua proposta, os ministros do Reich
so nomeados e demitidos pelo Presidente do Reich
6
, necessitava, em quaisquer dos
seus decretos e disposies, de uma contra-assinatura do Chanceler ou de um ministro:
Todas as ordenaes [Anordnungen] e disposies do Presidente do Reich, tambm as
da rea das foras armadas, precisam, para a sua validade, da contra-assinatura do
Chanceler do Reich ou do ministro do Reich em causa. Atravs da contra-assinatura,
assumida a responsabilizao
7
. Assim, se o Presidente do Reich no poderia deixar de
ter, em todas as suas decises, o acordo do governo, manifestada na co-
responsabilizao do Chanceler ou de um ministro, e se o Chanceler e os ministros
necessitariam da confiana explcita do Reichtstag para exercer o seu cargo, tal quereria
dizer que, de acordo com uma primeira leitura da Constituio de Weimar, a instncia
decisora ltima deveria ser, partida, o parlamento. Como reforo de uma tal inferncia

3
Cf. Verfassungslehre, p. 342.
4
Verfassungslehre, p. 347: Alle vier Systeme bleiben fr die politische Praxis offen, keines von ihnen ist
in irgendeinem Sinne verfassungswidrig.
5
Cf. RV, Art. 54: Der Reichskanzler und die Reichsminister bedrfen zu ihrer Amtsfhrung des
Vertrauens des Reichstags. J eder von ihnen mu zurcktreten, wenn ihm der Reichstag durch
ausdrcklichen Beschlu sein Vertrauen entzieht.
6
Cf. RV, Art. 53: Der Reichskanzler und auf seinen Vorschlag die Reichsminister werden vom
Reichsprsidenten ernannt und entlassen.
7
Cf. RV, Art. 50: Alle Anordnungen und Verfgungen des Reichsprsidenten, auch solche auf dem
Gebiete der Wehrmacht, bedrfen zu ihrer Gltigkeit der Gegenzeichnung durch den Reichskanzler oder
den zustndigen Reichsminister. Durch die Gegenzeichnung wird die Verantwortung bernommen.



282
poderia ainda ser evocado o art. 43, que previa a possibilidade de o parlamento votar,
por maioria de dois teros, a realizao de uma eleio presidencial antes do
cumprimento do mandato de sete anos do Presidente do Reich: Antes da expirao do
prazo, o Presidente do Reich, por proposta do Reichstag, pode ser destitudo por
votao popular. A resoluo do Reichtstag exige uma maioria de dois teros. Atravs
da resoluo, o Presidente do Reich impedido de continuar a exercer o seu cargo. A
recusa da destituio pela votao popular vale como uma nova eleio e tem como
consequncia a dissoluo do Reichstag
8
. Assim, de acordo com o art. 43 da
Constituio, o parlamento no poderia por si s destituir o Presidente do Reich. Mas
ele poderia, no caso de um conflito aberto entre o Presidente e uma maioria de dois
teros dos seus deputados, apelar para a sua resoluo atravs de uma votao popular e,
consequentemente, atravs da deciso do povo soberano. Nesta medida, dir-se-ia que o
parlamento surgiria, numa primeira leitura da democracia constitucional weimariana,
como a instncia de poder que teria, partida, uma relao privilegiada com a soberania
democrtica do povo. A defesa de um sistema parlamentar no mbito da aplicao
prtica da Constituio de Weimar surgia assim alicerada no apenas na eleio directa
do Reichstag pelo povo soberano, mas na sua relao privilegiada com este mesmo
soberano, podendo apelar para a sua deciso no caso do seu conflito com outras
instncia de poder.
No entanto, para Schmitt, se a Constituio de Weimar seria compatvel,
partida, com um sistema parlamentar, a viabilidade deste sistema dependeria, em
larga medida, da prtica parlamentar. Para que pudesse surgir como uma instncia de
cuja confiana o governo do Reich efectivamente dependeria, o parlamento no poderia
deixar de aparecer como uma composio homognea, determinada por uma vontade
inequvoca, capaz de constituir um padro em funo do qual se poderiam medir e
avaliar as manifestaes da vontade de outras instncia de poder. Contudo, seria
justamente esta vontade inequvoca que, num parlamento como o Reichstag, constitudo
por partidos separados pela heterogeneidade inconcilivel de mundividncias
radicalmente distintas e contrapostas deste o catolicismo do Zentrum at social-
democracia, desde o nacionalismo vlkisch at ao comunismo , seria impossvel

8
Cf. RV, Art. 43, 2: Vor Ablauf der Frist kann der Reichsprsident auf Antrag des Reichstags durch
Volksabstimmung abgesetzt werden. Der Beschlu des Reichstags erfordert Zweidrittelmehrheit. Durch
den Beschlu ist der Reichsprsident an der ferneren Ausbung des Amtes verhindert. Die Ablehnung der
Absetzung durch die Volksabstimmung gilt als neue Wahl und hat die Auflsung des Reichstags zur
Folge.



283
alcanar. Podendo unir-se circunstancialmente na recusa comum de uma determinada
proposta poltica, ou de uma determinada pessoa, os partidos presentes na Repblica de
Weimar dificilmente se uniriam naquilo a que se poderia chamar uma vontade comum
da instncia parlamentar. Assim, seria a prpria existncia de um parlamento formado
por mltiplos partidos contrapostos, animados por mundividncias inconciliveis, que
implicaria inevitavelmente a adopo de uma prtica constitucional incompatvel com a
afirmao de um sistema parlamentar. Por um lado, a diversidade e heterogeneidade
partidria conduziria ao aparecimento de governos de coligao ou de governos
minoritrios, os quais seriam viabilizados pelo parlamento no por receberem, da parte
dele, um voto de confiana explcito e positivo, mas apenas por no receberem dele uma
aberta manifestao de desconfiana. Como escreve Schmitt: Um constante exerccio
de tais votos de confiana positivos teria de eliminar a prtica hodierna de governos
minoritrios e de governos de coligao. Ao invs, enquanto no for exigido qualquer
voto de confiana positivo e bastar o acordo de declaraes e aces singulares (uma
declarao limitada de acordo), ser possvel um governo de minoria, e um gabinete de
coligao poder assumir o governo tambm sem segurana da coligao
9
. Por outro
lado, a heterogeneidade do Reichstag faria com que a retirada de confiana parlamentar
a um gabinete ministerial coincidisse no propriamente com uma deciso clara e
explcita do parlamento, com a manifestao de uma sua vontade inequvoca, mas
apenas com a dissoluo de uma precria coligao partidria que at a teria sustentado
esse mesmo gabinete. Assim, poder-se-ia dizer que, se a considerao pura e
simplesmente abstracta da Constituio de Weimar pareceria, partida, favorecer um
sistema parlamentar, a prtica constitucional da Repblica de Weimar, alicerada no
seu tipo de partidos, impediria a viabilidade deste mesmo sistema.
Um segundo sistema a partir do qual a prtica constitucional da Repblica de
Weimar poderia ser orientada seria, de acordo com Verfassungslehre, o sistema de
Primeiro-Ministro, no qual ao Chanceler do Reich caberia a deciso ltima acerca da
determinao concreta da forma poltica. Uma tal possibilidade era deixada aberta pela
Constituio, ao determinar, no seu art. 56: O Chanceler do Reich determina as linhas
de orientao da poltica e responsabiliza-se por elas perante o Reichstag. Dentro destas

9
Idem, pp. 343-344: Eine stndige bung solcher positiven Vertrauensvoten mte die heutige Praxis
von Minderheits- und Koalitionsregierungen beseitigen. Solange dagegen kein positives Vertrauensvotum
verlangt wird und die Billigung einzelner Erklrungen oder Handlungen (beschrnkte
Billigkeitserklrung) ausreicht, ist eine Minderheitsregierung mglich und kann ein Koalitionskabinett
auch bei Unsicherheit der Koalition die Regierung bernehmen.



284
linhas de orientao, cada ministro do Reich conduz autonomamente o ramo de
negcios que lhe confiado, tendo uma responsabilidade prpria perante o
Reichstag
10
. E a aluso a um sistema de Primeiro-Ministro seria reforada pelo j
aludido art. 53, o qual determinava a nomeao e a demisso dos ministros pelo
Presidente do Reich sob proposta do Chanceler. Contudo, se a Constituio de Weimar
permitia a sua interpretao em funo de um sistema de Primeiro-Ministro, ela
tambm permitia, como terceiro sistema possvel na conduo da prtica constitucional
da Repblica de Weimar, um sistema de gabinete, no qual a determinao ltima na
concretizao da forma poltica coubesse no propriamente ao Chanceler, mas ao
gabinete ministerial como um todo. Uma tal interpretao, alis, no s parecia ter de
decorrer necessariamente da prtica de formao de governos a partir de negociaes e
coligaes entre partidos incompatveis, mas sobretudo parecia derivar directamente do
art. 58 da Constituio, no qual se determinava claramente: O governo do Reich toma
as suas resolues com uma maioria de votos. Em empate de votos, decide o voto do
presidente
11
. No entanto, apesar da possibilidade constitucional de um sistema de
Primeiro-Ministro e de um sistema de gabinete, a nomeao e destituio do
Chanceler e dos ministros pelo Presidente do Reich no poderia deixar de determin-los
como instncias sempre dependentes desse mesmo Presidente, obrigando imediatamente
considerao da possibilidade, como quarto sistema possvel na prtica constitucional
da Repblica de Weimar, de um sistema presidencial.
A possibilidade de um sistema presidencial aberta imediatamente pela
determinao constitucional da eleio directa do Presidente do Reich por todo o povo
alemo, por um perodo de sete anos, assim como pela possibilidade da sua reeleio:
O Presidente do Reich eleito por todo o povo alemo
12
; O cargo de Presidente do
Reich dura sete anos. permitida a reeleio
13
. Se o Presidente surgia legitimado
democraticamente atravs da sua eleio por todo o povo alemo, tal quereria dizer que
este teria uma autoridade superior a qualquer outra instncia de poder. Uma tal
autoridade decorria da sua relao imediata e privilegiada com o povo soberano,
manifestando-se no apenas na sua eleio directa por todo o povo alemo, mas tambm

10
Cf. RV, Art. 56: Der Reichskanzler bestimmt die Richtlinien der Politik und trgt dafr gegenber
dem Reichstag die Verantwortung. Innerhalb dieser Richtlinien leitet jeder Reichsminister den ihm
anvertrauten Geschftszweig selbstndig und unter eigener Verantwortung gegenber dem Reichstag.
11
Cf. RV, Art. 58 Die Reichsregierung fat ihre Beschlsse mit Stimmenmehrheit. Bei
Stimmengleichheit entscheidet die Stimme des Vorsitzenden.
12
Cf. RV, Art. 41, 1: Der Reichsprsident wird vom ganzen deutschen Volke gewhlt.
13
Cf. RV, Art. 43, 1: Das Amt des Reichsprsidenten dauert sieben J ahre. Wiederwahl ist zulssig.



285
na sua possibilidade de evocar quando entenda este mesmo povo soberano, submetendo
a plebiscito, de acordo com o art. 73, 1, da Constituio qualquer lei decidida pelo
parlamento: Uma lei decidida pelo Reichstag deve ser levada a deciso popular antes
da sua promulgao, se o Presidente, no prazo de um ms, o determinar
14
. Esta
superioridade da autoridade democrtica do Presidente do Reich teria ento
consequncias que no seria possvel ignorar. Assim, seria certo que o Presidente, de
acordo com o disposto no art. 50, nada poderia decidir sem a contra-assinatura do
Chanceler ou de um ministro pertencente ao governo do Reich. Seria igualmente certo
ser o Chanceler, e no o Presidente, que, de acordo com o art. 56, teria a seu cargo a
determinao das linhas orientadoras da poltica, sendo, nesse sentido, o lder, o Fhrer
do Reich. Contudo, a eleio do Presidente pelo povo, e a nomeao do Chanceler pelo
Presidente, no poderia deixar de atribuir ao Presidente tambm o estatuto de um lder.
E, em Verfassungslehre, Schmitt inteiramente claro acerca da concluso que
necessariamente se seguiria da eleio directa do Presidente pelo povo: No se pode
ignorar que a regulamentao legislativa da Constituio de Weimar conhece dois
lderes polticos: o Chanceler do Reich e o Presidente do Reich, suportado pela
confiana de todo o povo
15
.
Este aparecimento do Presidente como lder, ou seja, o aparecimento de dois
lderes na Repblica de Weimar como consequncia inevitvel da eleio directa do
Presidente do Reich por todo o povo alemo, visto por Schmitt, j antes de 1928,
como uma manifesta ameaa para a prpria Constituio. Num artigo de 1925,
intitulado Reichsprsident und Weimarer Verfassung, Schmitt escreve ento j
claramente, acerca das relaes entre o governo e a presidncia do Reich: Se ambos
estiverem de acordo seja com base em igual convico poltica, seja porque a
dilacerao partidria do Reichstag lhe retira a capacidade de aco, obrigando o
Governo do Reich a trabalhar com o Presidente do Reich para realizar, em geral, o
trabalho da governao , surge uma concentrao poltica de poder como quase no
seria possvel numa monarquia constitucional, surge uma ditadura conforme
constituio. Pode-se dizer que nenhuma constituio da terra legalizaria to facilmente
um golpe de Estado como a Constituio de Weimar. Se, pelo contrrio, o Presidente do

14
RV, Art. 73, 1: Ein vom Reichstag beschlossenes Gesetz ist vor seiner Verkndung zum
Volksentscheid zu bringen, wenn der Reichsprsident binnen eines Monats es bestimmt.
15
Verfassungslehre, p. 347: Aber man darf nicht verkennen, da die gesetzliche Regelung der Weimarer
Verfassung zwei solcher politischen Fhrer kennt: den Reichskanzler und den vom Vertrauen des ganzen
Volkes getragenen Reichsprsident.



286
Reich e o Governo do Reich no estiverem de acordo, ento est prximo um conflito
que tem de conduzir para um caos jurdico e poltico. [] Um conflito aberto entre o
Presidente do Reich e o Governo do Reich seria, para a Alemanha, uma catstrofe
16
. E
o diagnstico schmittiano de 1925 que, trs anos mais tarde, em Verfassungslehre,
com a mesma clareza se repete: Est prximo, e resulta do pensamento fundamental do
art. 41 da Constituio do Reich, que o Presidente do Reich um lder poltico. [] A
consequncia que, segundo a Constituio de Weimar, esto em questo dois lderes
polticos: o Chanceler do Reich e o Presidente do Reich. Aquele determina as linhas
orientadoras da poltica, mas apenas porque suportado pela confiana do Reichstag,
isto , por uma coligao que muda e no fidedigna. O Presidente do Reich, pelo
contrrio, tem a confiana de todo o povo, no mediada pelo medium de um parlamento
dilacerado em partidos, mas unida imediatamente na sua pessoa. Que o povo, de tal
modo, tenha dois lderes polticos, pode levar a conflitos perigosos, se ambos forem
efectivamente lderes polticos e no tiverem igual orientao poltica
17
.
O perigo de um conflito entre o Presidente e o Governo do Reich, que Schmitt
considera, entre 1925 e 1928, como uma ameaa a ter em conta como sempre possvel,
, no entanto, anulado praticamente a partir de 1930, com a publicao, a 27 de Maro,
da Lei sobre as relaes jurdicas entre o Chanceler do Reich e os Ministros do
Reich
18
. A ameaa resultante de um possvel conflito entre os dois lderes polticos da
Repblica, para a qual Schmitt chama repetidamente a ateno ao longo dos anos 20,
resultaria da mtua dependncia entre o Chanceler e o Presidente do Reich. Por um
lado, o Chanceler era nomeado e demitido pelo Presidente (art. 46). Por outro lado,

16
Reichsprsident und Weimarer Verfassung, Staat, Groraum, Nomos, p. 25: Stimmen beide berein
sei es auf Grund gleicher politischer berzeugung, sei es weil die Parteizerissenheit des Reichstags
diesem die Aktionsfhigkeit nimmt und die Reichsregierung gezwungen ist, um berhaupt die
Regierungsarbeit zu leisten, mit dem Reichsprsidenten zusammenzuarbeiten , so entsteht eine politische
Machtkonzentration, wie sie in einer konstitutionellen Monarchie kaum mglich ist, eine
verfassungsmige Diktatur. Man kann sagen, da keine Verfassung der Erde einen Staatsstreich so leicht
legalisiert, wie die Weimarer Verfassung. Wenn umgekehrt Reichsprsident und Reichsregierung nicht
bereinstimmen, so liegt ein Konflikt allzu nahe und mu zu einem rechtlichen und politischen Chaos
fhren. [...] Ein offener Konflikt zwischen Reichsprsident und Reichsregierung wre fr Deutschland
eine Katastrophe.
17
Verfassungslehre, pp. 350-351: Es liegt also nahe und entspricht durchaus den Grundgedanken des
Art. 41 RV., da der Reichsprsident ein politischer Fhrer ist. [...] Die Folge ist, da nach der Weimarer
Verfassung zwei politische Fhrer in Frage kommen: der Reichskanzler und der Reichsprsident. J ener
bestimmt die Reichtlinien der Politik, aber nur weil er vom Vertrauen des Reichstages, d. h. einer
wechselnden und unzuverlssigen Koalition, getragen wird. Der Reichsprsident dagegen hat das
Vertrauen des ganzen Volkes, nicht durch das Medium eines in Parteien zerissenen Parlaments vermittelt,
sondern unmittelbar auf seine Person vereinigt. Da ein Volk in solcher Weise zwei politische Fhrer
haben soll, kann zu gefhrlichen Konflikten fhren, wenn beide wirklich politische Fhrer sind und nicht
die gleiche politische Richtung haben.
18
Para esta lei chama a ateno George Schwab, The Challenge of the Exception, pp. 81-82 (nota 22).



287
todos os decretos e disposies do Presidente necessitavam da contra-assinatura do
Chanceler (art. 50), incluindo a nomeao ou a demisso dos membros do Governo. A
Lei de 27 de Maro de 1930 determinava que a nomeao presidencial de um novo
Chanceler poderia ser, para a sua vigncia, contra-assinada pelo prprio, assim como a
demisso do seu antecessor, no necessitando, consequentemente, da contra-assinatura
do Chanceler demitido. por isso que, a partir de 1930, todos os Chanceleres assinam a
sua prpria nomeao, assim como a demisso do Chanceler anterior: Brning,
nomeado Chanceler em Maro de 1930, contra-assina ento a sua nomeao pelo
Presidente Hindenburg, contra-assinando igualmente a demisso de Hermann Mller; e,
a exemplo de Brning, von Papen contra-assina a demisso deste, em 1932; o General
Schleicher, nesse mesmo ano, a de von Papen; e Hitler a de Schleicher, em J aneiro de
1933. Assim, a Lei de 1930 consistia numa viragem presidencialista do sistema
constitucional weimariano, decidindo qualquer conflito possvel entre o Chanceler e o
Presidente a favor deste ltimo: em caso de conflito entre os dois lderes polticos da
Repblica, o resultado seria ento, a partir de 1930, no o caos jurdico e poltico ou a
catstrofe para a Alemanha, temidos por Schmitt no seu texto de 1925, mas
simplesmente a demisso do Chanceler, com base na assinatura do Presidente e na
contra-assinatura de um novo Chanceler por este nomeado. certo que um tal novo
Chanceler nomeado pelo Presidente necessitaria, em virtude do art. 54, da confiana
implcita ou explcita do Reichstag. Tal quereria dizer que a soluo encontrada pela
presidncia do Reich para a resoluo de um hipottico conflito com o seu governo no
poderia surgir sem a considerao da composio parlamentar, no podendo aparecer
simplesmente margem da necessidade de encontrar no Reichstag uma maioria de
deputados que, podendo no apoiar positivamente o novo Chanceler do Reich, no lhe
fossem explicitamente hostis. Contudo, se seria verdade que era impossvel ao
Presidente do Reich a nomeao de um Governo que no fosse merecedor, seno do
apoio, pelo menos da no hostilidade do parlamento, tambm o seria que este mesmo
Presidente, no caso de uma permanente hostilidade do parlamento em relao ao
governo e presidncia, poderia fazer uso do poder que lhe era atribudo pelo art. 25 da
Constituio, dissolvendo o Reichstag e convocando novas eleies: 1. O Presidente
do Reich pode dissolver o Reichstag, mas apenas uma vez na mesma ocasio; 2. A
nova eleio tem lugar, o mais tardar, sessenta dias depois da dissoluo
19
.

19
Cf. RV, Art. 25: Abs. 1. Der Reichsprsident kann den Reichstag auflsen, jedoch nur einmal aus
dem gleichen Anla; Abs. 2. Die Neuwahl findet sptestens am sechzigsten Tage nach der Auflsung



288
Para Schmitt, mesmo antes daquilo a que se poderia chamar a viragem
presidencialista da Repblica de Weimar, ocorrida em 1930, a interpretao da
Constituio a partir de um sistema presidencial oferecia-se, tendo em conta as
circunstncias da jovem democracia alem, como a mais conveniente. E a superioridade
do sistema presidencial sobre os outros sistemas possveis no enquadramento
constitucional da Repblica de Weimar era manifesta, para Schmitt, a partir de duas
observaes fundamentais.
Em primeiro lugar, esta superioridade tornava-se manifesta pela observao
daquilo a que se poderia chamar a degenerescncia histrica do parlamentarismo, tal
como tinha sido assinalada, j em 1923, na sua anlise da situao histrico-espiritual
do parlamentarismo hodierno. Uma tal degenerescncia assentava sobretudo, segundo
a anlise ento conduzida e na qual uma obra como Zur Soziologie des Parteiwesens
in der modernen Demokratie. Untersuchungen ber die oligarchischen Tendenzen des
Gruppenlebens de Robert Michels, publicada em 1915, tem uma influncia decisiva ,
na transformao dos parlamentos de fruns de discusso pblica em palcos de luta
partidria, no sendo os partidos seno organizaes oligrquicas de propaganda que
entre si disputam o poder, procurando conquistar influncia numa sociedade de massas.
sobretudo como manifestao desta transformao que, em 1923, Schmitt assinalara,
no centro da degenerescncia do parlamentarismo, o fim de uma crena na discusso
pblica, e a substituio desta discusso pelo conflito aberto ou a negociao fechada e
ocasional entre partidos distintos. Num tal contexto, segundo Schmitt, os deputados
parlamentares, eleitos em listas partidrias, surgem j no como seres racionais que,
em funo da simples racionalidade, podem discutir livremente, podendo persuadir ou
ser persuadidos, mas apenas como mandatrios ocasionais dos respectivos partidos, fiis
apenas aos seus projectos de conquista de influncia e poder. Preenchido por tais
deputados, o parlamento estaria destinado a ser, na perspectiva schmittiana, no
propriamente uma instncia, no um sujeito no qual surgiria, fruto de uma discusso
racional, uma determinada deciso poltica deciso essa que poderia ser apresentada
como a deciso do legislador, face ao governo enquanto sujeito do poder executivo ,
mas apenas a arena onde se degladiariam, medindo foras e negociando para mtuo
benefcio, partidos distintos, animados por mundividncias (Weltanschauungen)
inconciliveis. Da que Schmitt possa escrever, em 1928, como concluso da sua anlise

statt.



289
j iniciada em 1923: Consequentemente, o parlamento j no o lugar no qual recai a
deciso poltica. As decises essenciais so encontradas fora do parlamento
20
.
Em segundo lugar, a superioridade do sistema presidencial tornava-se
manifesta pela observao de que, se o parlamento eleito pelo povo soberano tinha
degenerado no palco oligrquico de lutas partidrias pelo poder, perdendo assim a sua
capacidade de surgir como o genuno sujeito de uma deciso poltica, s a outra
instncia de poder eleita por este mesmo povo soberano, o Presidente do Reich,
conservava ainda a caracterstica de aparecer como o sujeito de uma deciso poltica
democraticamente legitimada. Assim, para Schmitt, com a situao do
parlamentarismo hodierno, ou seja, com o Reichstag dilacerado por lutas partidrias,
com o parlamento preenchido por deputados que, eleitos em listas de partidos, se
reduzem a meras funes e instrumentos partidrios, o Presidente do Reich seria, em
funo da sua directa eleio por todo o povo alemo, no propriamente o nico, mas,
pelo menos, sem dvida o mais legtimo representante da deciso soberana desse
mesmo povo. E ento a partir da relao privilegiada do Presidente do Reich com o
povo soberano que directamente o elege que Schmitt pode, j em 1925, ser claro na
defesa de um sistema presidencial para a Repblica de Weimar: Segundo princpios
democrticos, ter-se-ia de dizer que um Presidente eleito por todo o povo ter mais
autoridade do que um parlamento eleito pelo mesmo povo. No Presidente eleito pelo
povo une-se a confiana do povo numa nica pessoa, enquanto no parlamento esta se
divide por vrias centenas de deputados, e, na sequncia do sistema de eleio
proporcional e por lista, na maior parte dos deputados, quase no se pode falar de uma
relao pessoal de confiana. Se se chegasse efectivamente a que o povo alemo, com
uma maioria esmagadora, se unisse em torno de um homem e, para alm de todas as
combinaes e candidaturas partidrias, o elegesse espontaneamente como seu lder, o
seu poder seria, precisamente numa democracia, irresistvel
21
. ento, em larga

20
Verfassunslehre, p. 319: Infolgedessen ist das Parlament nicht mehr der Platz, an welchem die
politische Entscheidung fllt. Die wesentlichen Entscheidungen werden auerhalb des Parlaments
getroffen.
21
Reichsprsident und Weimarer Verfassung, Staat, Groraum, Nomos, pp. 25-26: Nach
demokratischen Prinzipien mte man sagen, da ein vom ganzen Volk gewhlter Prsident mehr
Autoritt haben wird als ein von dem gleichen Volk gewhltes Parlament. Bei dem vom Volk gewhlten
Prsidenten vereinigt sich das Vertrauen des Volkes auf eine einzige Person, whrend es sich beim
Parlament auf mehrere hundert Abgeordnete verteilt und infloge des Verhltniswahl- und Listensystems
berhaupt bei den meisten Abgeordneten von einem persnlichen Vertrauensverhltnis kaum noch
gesprochen werden kann. Kme es wirklich dazu, da das deutsche Volk sich mit berwltigender
Mehrheit auf einen Mann einigen und ihn ber alle Parteiabmachungen und Parteikandidaturen hinweg
spontan zu seinem Fhrer whlte, so wre seine Macht gerade in einer Demokratie unwiderstehlich.



290
medida, defesa da possibilidade de um sistema presidencial na Repblica de
Weimar que, at ao termo da experincia weimariana, o trabalho jurdico de Schmitt se
dedicar. E, para Schmitt, um tal trabalho assentaria sobretudo na considerao de dois
artigos da Constituio de Weimar, em cuja leitura se jogava a possibilidade de uma
interpretao dessa mesma Constituio sob o reconhecimento do Presidente como a
figura determinante do aspecto concreto da sua forma poltica.
O primeiro artigo cuja considerao seria fundamental para a sustentao de um
sistema presidencial consistia no artigo, j citado, a partir do qual o Presidente do
Reich poderia dissolver o Reichstag e convocar novas eleies (art. 25). Este artigo
precisava, no seu 1, que o Presidente poderia efectuar a dissoluo apenas uma vez
na mesma ocasio (nur einmal aus dem gleichen Anla). E uma tal expresso no
poderia deixar de ser interpretvel, partida, como significando que o Presidente
poderia dar a palavra ao povo soberano para a eleio de um novo parlamento, mas que,
depois de por uma vez ter dissolvido o Reichstag e o soberano ter decidido atravs da
eleio de um novo parlamento, ficaria vinculado sua composio, fruto da deciso
soberana do povo por ele evocada, e no poderia exercer novamente o poder de o
dissolver. Assim, esta interpretao a interpretao mais corrente do art. 25 da
Constituio de Weimar surgia manifestamente como uma limitao e relativizao
das possibilidades de um sistema presidencial: qualquer impedimento de o Presidente
do Reich fazer valer diante do parlamento a sua superior autoridade democrtica, assim
como a sua consequente relao privilegiada com o povo soberano, fruto da sua eleio
directa, significaria que no seria em qualquer ocasio, ou seja, que no seria
incondicional e imediatamente, mas apenas limitada e relativamente, que o Presidente
surgiria como o mais directo representante da soberania democrtica do povo. E, assim,
se aquilo a que se poderia chamar a interpretao mais corrente e habitual do art. 25 da
Constituio de Weimar surgia como uma diminuio das possibilidades do sistema
presidencial, a defesa deste mesmo sistema implicaria a tentativa de contrariar
juridicamente esta mesma interpretao.
O segundo artigo fundamental para a interpretao da Constituio luz de um
sistema presidencial consistia no seu art. 48, o qual atribua ao Presidente do Reich,
por um lado, no seu 1, a possibilidade de usar as foras armadas para obrigar os
Estados (Lnder) alemes ao cumprimento dos seus deveres: Se um Estado [Land] no
cumprir os deveres a que est obrigado segundo a Constituio do Reich ou as leis do



291
Reich, o Presidente do Reich pode for-lo a isso com a ajuda do poder armado
22
; por
outro lado, no seu 2, a responsabilidade de manter a ordem e a segurana pblicas na
Repblica, podendo pr fora de vigor, parcial ou inteiramente, para esse efeito, direitos
fundamentais como a inviolabilidade da liberdade pessoal (art. 114), a inviolabilidade
domiciliria (art. 115), a inviolabilidade da correspondncia (art. 117), a liberdade de
opinio e da sua manifestao (art. 118), a liberdade de reunio (art. 123), a liberdade
de associao (art. 124) e a liberdade de propriedade (art. 153): O Presidente do
Reich pode, quando no Reich alemo so perturbadas ou ameaadas gravemente a
segurana e a ordem pblicas, encontrar as medidas necessrias ao restabelecimento da
segurana e ordem pblicas, intervindo, se preciso for, com ajuda do poder armado.
Para este fim, ele pode provisoriamente pr fora de vigor, totalmente ou em parte, os
direitos fundamentais estabelecidos nos artigos 114, 115, 117, 118, 123, 124 e
153
23
. certo que o 3 do mesmo artigo estabelecia que o Presidente deveria dar
conhecimento imediato das medidas tomadas ao Reichstag, o qual poderia p-las fora
de vigor: O Presidente do Reich tem de dar conhecimento sem demora ao Reichstag de
todas as medidas tomadas de acordo com o 1 ou o 2 deste artigo. As medidas podem
ser postas fora de vigor por exigncia do Reichstag
24
. Mas se o Presidente detinha
sempre a possibilidade de dissolver o parlamento, podendo fazer decorrer sessenta dias
antes de novas eleies, tal quereria dizer que, na prtica, as possibilidades de o
Reichstag impedir a aco presidencial eram limitadas e que, consequentemente, o
parlamento no constitua um obstculo efectivo e inamovvel actuao do Presidente
do Reich luz do art. 48. No entanto, um tal artigo, pelo qual era dada ao Presidente a
autorizao para restabelecer a ordem e a segurana no Reich mesmo com a ajuda, se
entendesse necessrio, das foras armadas, enumerava explicitamente quais os artigos
da Constituio que poderiam, para esse fim, ser suspensos. E uma tal enumerao no
poderia deixar de ser interpretvel, partida, como uma limitao das possibilidades
presidenciais para a interveno na restaurao da ordem e da segurana internas do

22
Cf. RV, Art. 48, Abs. 1: Wenn ein Land die ihm nach der Reichsverfassung oder den Reichsgesetzen
obliegenden Pflichten nicht erfllt, kann der Reichsprsident es dazu mit Hilfe der bewaffneten Macht
anhalten.
23
Cf. RV, Art. 48, Abs. 2: Der Reichsprsident kann, wenn im Deutschen Reiche die ffentliche
Sicherheit und Ordnung erheblich gestrt oder gefhrdet wird, die zur Wiederherstellung der ffentlichen
Sicherheit und Ordnung ntigen Manahmen treffen, erforderlichenfalls mit Hilfe der bewaffneten Macht
einschreiten. Zu diesem Zwecke darf er vorbergehend die in den Artikeln 114, 115, 117, 118, 123, 124
und 153 festgesetzten Grundrechte ganz oder zum Teil auer Kraft setzen.
24
Cf. RV, Art. 48, Abs. 3: Von allen gem Abs. 1 oder Abs. 2 dieses Artikels getroffenen Manahmen
hat der Reichsprsident unverzglich dem Reichstag Kenntnis zu geben. Die Manahmen sind auf
Verlangen des Reichstags auer Kraft zu setzen.



292
Reich. Contudo, mais uma vez, para Schmitt, uma tal limitao seria dificilmente
concilivel com a interpretao da Constituio segundo um sistema presidencial, a
qual implicaria que o Presidente do Reich, devido sua suprema legitimidade
democrtica, surgisse como o representante supremo do soberano, como a sua
visibilizao e a sua figura facticamente existente, ou seja, como o sujeito em cujo
critrio repousaria exclusivamente a deciso acerca de se saber se se verificaria uma
grave perturbao ou ameaa da ordem e da segurana pblicas do Reich, assim como
acerca de quais as medidas necessrias para o seu restabelecimento. Do mesmo modo
que, no art. 25, a restrio da capacidade de dissoluo do parlamento pelo Presidente
parecia, partida, limitar a possibilidade da interpretao da Constituio segundo um
sistema presidencial, sendo necessria defesa deste sistema a fundamentao de
uma alternativa a esta interpretao, tambm a enumerao pelo art. 48 dos direitos
fundamentais que o Presidente do Reich poderia pr fora de vigor parecia prejudicar
esta mesma defesa, tornando-se imprescindvel uma sua interpretao alternativa luz
da sustentao do prprio sistema presidencial.
sobretudo em 1924 e 1925 que Schmitt se confronta explicitamente com a
limitao do art. 25 da Constituio capacidade de dissoluo do parlamento pelo
Presidente do Reich. O contexto de uma tal confrontao consiste na dissoluo do
Reichstag pelo Presidente, o social-democrata Friedrich Ebert, a 13 de Maro de 1924,
acompanhada da sua nova dissoluo a 20 de Outubro do mesmo ano, em funo da
impossibilidade da constituio de um Governo estvel como resultado das eleies que
entretanto, a 4 de Maio, se tinham seguido primeira dissoluo. No seguimento da
segunda dissoluo, teria necessariamente de surgir o problema da sua compatibilidade
com a determinao constitucional de que o Presidente s poderia exercer por uma vez
na mesma ocasio o seu poder de dissoluo do Reichstag. E tal d oportunidade a
Schmitt de propor uma interpretao do art. 25 compatvel com um sistema
presidencial. Na perspectiva schmittiana, a dissoluo do Reichstag em Outubro de
1924 era, ao contrrio do que defendia a opinio corrente, constitucionalmente
justificada. E a argumentao de Schmitt para a defesa desta justificao centra-se, antes
de mais, na defesa de que ambas as dissolues, apesar de surgirem como uma srie de
acontecimentos, no partilham a mesma ocasio. Na perspectiva schmittiana, uma tal
diferena de ocasies poderia, alis, ser facilmente apontada. Segundo Schmitt, a
primeira dissoluo, em Maro, teria por ocasio um conflito insanvel de opinio entre
o parlamento e o governo: o Governo do Reich consideraria vital manter inalterados



293
decretos cuja aprovao a maioria do Reichstag no permitira. Contudo, das eleies
que, a 4 de Maio, se tinham seguido primeira dissoluo, a composio parlamentar
no permitia a manuteno de um governo estvel alicerado num maioria segura. Por
outras palavras: as eleies de 4 de Maio no tinham resultado numa deciso clara,
segura e inequvoca do povo soberano. E a ausncia de uma tal deciso surgia agora
como a ocasio para uma nova dissoluo.
A ocasio da primeira dissoluo o conflito entre o governo e o parlamento
seria ento, segundo Schmitt, a ocasio pressuposta pelo art. 25 da Constituio. A
partir do pressuposto de um tal conflito, o sentido da restrio capacidade de
dissoluo por parte do Presidente era claro: ela significa que a deciso do povo
soberano, expressa nas eleies, decidia soberana ou, o que o mesmo, definitivamente
o conflito entre governo e parlamento, no podendo por isso ser contrariada pelo
Presidente do Reich atravs de uma nova dissoluo. Contudo, se o pressuposto da
restrio capacidade de dissoluo do parlamento pelo Presidente consistia na
capacidade de o povo soberano decidir em definitivo o conflito entre as opinies do
governo e do parlamento, este pressuposto no se poderia verificar no caso de o
parlamento no ter capacidade, devido sua composio, de assumir como sua qualquer
opinio. Neste caso, no havendo uma deciso clara por parte do povo soberano e,
consequentemente, no havendo uma opinio do parlamento, o art. 25 no poderia
significar que o Presidente deveria encontrar nele um obstculo ao exerccio do seu
papel de nomear e demitir o governo e, nessa medida, de assegurar as condies
parlamentares para o exerccio da prpria governao. Como escreve Schmitt, em 1924:
No art. 25 est pressuposto que o Governo do Reich e o Reichstag no concordam
numa determinada questo, por exemplo, que o parlamento recusa um determinado
projecto de lei do governo, mas que cada um deles, numa determinada questo poltica,
assume uma determinada posio, decidindo-se os eleitores, atravs de uma nova
eleio, por uma das duas opinies. Este pressuposto no se verifica para a dissoluo
de 20 de Outubro. Encontra-se aqui um estado de coisas completamente diferente,
designadamente o de que, na sequncia da sua dilacerao interna, o Reichstag no est
de todo em condies de tomar uma posio clara e de formar uma maioria capaz de
governar. No se trata de uma diferena de opinies, sobre a qual o povo, atravs de
uma nova eleio, poderia decidir com um sim ou um no, mas a nova eleio deve
antes, em geral, possibilitar a maioria capaz de aco, isto , capaz, antes de mais, de



294
uma opinio clara
25
. Assim, segundo a interpretao schmittiana do art. 25 da
Constituio do Reich, na ocasio de uma diferena de opinio insanvel entre
governo e parlamento, o Presidente do Reich poderia dissolver o Reichstag apenas uma
vez e, convocando eleies, permitir vontade soberana do povo decidir
definitivamente. Contudo, se o parlamento resultante das novas eleies no estivesse
em condies, devido sua composio, de tomar uma deciso clara e segura, uma tal
incapacidade do novo parlamento seria sempre uma nova ocasio para a sua dissoluo.
Por outras palavras: de cada vez que o parlamento, devido sua dilacerao entre
partidos inconciliveis, fosse incapaz de ser o portador de uma deciso clara, haveria, na
perspectiva de Schmitt, uma nova ocasio propiciadora da sua dissoluo. E o
Presidente do Reich deveria poder dissolver o parlamento quantas vezes fossem
necessrias para que este gerasse uma sua opinio clara. Da que Schmitt possa escrever
claramente, na ocasio das duas dissolues de 1924: Enquanto, muito erradamente,
era representada a perspectiva segundo a qual j a dissoluo de Outubro resultava da
mesma ocasio que a dissoluo de Maro de 1924, esbarrando assim contra o art. 25,
eu expressei uma opinio contraposta: que uma nova dissoluo do Reichstag seria
permitida se, nas eleies de 7 de Dezembro de 1924, resultassem a mesma dilacerao
partidria e a mesma incapacidade governativa do Reichstag que conduziu dissoluo
de 20 de Outubro
26
.
A interpretao schmittiana do art. 25 permitia assim a leitura da Constituio
luz de um sistema presidencial. Esta leitura no anulava certamente a impossibilidade
de o Presidente do Reich se contrapor a uma deciso definitiva do povo soberano,
expressa em novas eleies atravs da eleio de uma nova composio do Reichstag: a

25
Reichstagsauflsungen, Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-1954, Berlim, Duncker
& Humblot, 1985, p. 14: Es ist in Art. 25 vorausgesetzt, da Reichsregierung und Reichstag in einer
bestimmten Frage nicht bereinstimmen, z. B. der Reichstag eine Regierungsvorlage ablehnt, da aber
jeder von beiden zu einer bestimmten politischen Frage eine bestimmte Stellung einnimmt und die
Whlerschaft durch Neuwahl sich fr eine der beiden Meinungen entscheidet. Diese Voraussetzung trifft
fr die Auflsung vom 20. Oktober nicht zu. Ein ganz anderer Sachverhalt liegt hier vor, da nmlich
infolge seiner inneren Zerrissenheit der Reichstag berhaupt nicht in der Lage ist, eine klare Stellung zu
nehmen und eine regierungsfhige Mehrheit zu bilden. Es handelt sich gar nicht um eine
Meinungsverschiedenheit, ber welche das Volk durch die Neuwahl mit J a oder Nein entscheiden knnte,
vielmehr soll die Neuwahl berhaupt erst die handlungsfhige, d. h. vor allem einer klaren Meinung
fhige Mehrheit ermglichen.
26
Idem, pp. 16-17: Whrend also, wenn auch zu Unrecht, die Ansicht vertreten wird, da bereits die
Auflsung vom Oktober aus dem gleichen Anla erfolgt sei wie die Auflsung vom Mrz 1924 und
deshalb gegen Art. 25 verstoe, habe ich (in einem Aufsatz in Nr. 836 der Klnischen Volkszeitung vom
26. Oktober 1924) eine in etwa entgegengesetzte Meinung ausgeprochen: da eine nochmalige Auflsung
des Reichstags zulssig ist, wenn sich bei den Whlen vom 7. Dezember 1924 wiederum die gleiche
Parteizerrissenheit und Regierungsunfhigkeit des Reichstags ergbe, die zur Auflsung vom 20. Oktober
gefhrt hat.



295
deciso do representante privilegiado de todo o povo alemo no se poderia substituir
deciso directa deste mesmo povo, quando e se uma tal deciso tivesse efectivamente
lugar. Contudo, ela permitia contrapor claramente, como possibilidades, uma
interpretao da Constituio segundo um sistema parlamentar e uma sua
interpretao de acordo com um sistema presidencial, colocando o direito presidencial
de dissoluo do parlamento como condio de um seu funcionamento normal,
erguendo a possibilidade de o Presidente dissolver o parlamento ao estatuto de ponto
central da viabilizao da normalidade constitucional, e, nessa medida, no contexto da
coabitao na mesma Constituio de um sistema parlamentar e de um sistema
presidencial, manifestando a superioridade deste sobre aquele. nesta perspectiva que,
em Verfassungslehre, Schmitt pode escrever claramente: Tanto na interpretao das
determinaes da lei constitucional sobre o sistema parlamentar do actual Reich alemo,
como na avaliao do direito de dissoluo da Constituio de Weimar, de notar o
conjunto de ambas as instituies, no podendo as diferentes determinaes da lei
constitucional serem isoladas e, depois, realadas de um modo exagerado e exclusivo.
Todas estas determinaes completam-se antes num sistema instvel que deixa abertas
as mais diferentes possibilidades. No ponto mdio est a autorizao de dissoluo do
Presidente do Reich como uma instituio normal que suporta todo o sistema,
modificando todas as outras determinaes da lei constitucional, a qual tem o fim de
deixar a vontade do povo decidir tambm diante de uma maioria parlamentar
27
.
Contudo, se, tal como afirma Schmitt em 1928, o art. 25 da Constituio do
Reich, com a possibilidade de dissoluo do parlamento, seria a instituio que suporta
todo o sistema, era o seu art. 48 que claramente assinalava o Presidente como a
instncia de poder supremamente determinante da forma poltica, podendo decidir,
nessa qualidade, se no Reich se verificava um estado de perturbao e ameaa da ordem
e da segurana pblicas, assim como, nesse caso, quais as medidas necessrias para o
seu restabelecimento. Uma tal caracterizao do Presidente do Reich era acompanhada,
no entanto, pela enumerao dos direitos fundamentais que este, caso entendesse

27
Verfassungslehre, p. 358: Sowohl bei der Auslegung der verfassungsgesetzlichen Bestimmungen ber
das parlamentarische System des heutigen Deutschen Reiches wie bei der Beurteilung des
Auflsungsrechts der Weimarer Verfassung ist der Zusammenhang beider Einrichtungen zu
bercksichtigen und drfen die verschiedenen verfassungsgesetzlichen Bestimmungen nicht isoliert und
dann in bermiger und aus ausschlielicher Weise betont werden. Alle diese Bestimmungen ergnzen
sich vielmehr zu einem labilen System, welches die verschiedensten Mglichkeiten offenlt. Im
Mittelpunkt steht die Auflsungsbefugnis des Reichsprsidenten als eine das ganze System tragende und
alle andern verfassungsgesetlichen Bestimmungen modifizierende normale Einrichtung, welche den
Zweck hat, den Willen des Volkes auch gegenber einer Parlamentmehrheit entscheiden zu lassen.



296
necessrio, poderia suspender ou, o que o mesmo, pr fora de vigor (auer Kraft
setzen). E esta enumerao parecia no poder deixar de significar, como se disse, uma
circunscrio da capacidade da interveno do Presidente, limitando o seu estatuto de
entidade que poderia decidir privilegiadamente em representao do povo soberano e,
nessa medida, prejudicando uma interpretao da Constituio luz de um sistema
presidencial. Assim, tornar-se-ia imprescindvel a uma defesa deste mesmo sistema
presidencial a proposta de uma nova leitura do art. 48: uma leitura de acordo com a
qual a enumerao dos direitos fundamentais que o Presidente poderia pr fora de vigor
no significaria uma limitao da interveno presidencial no restabelecimento de uma
ordem e segurana pblicas que tenha considerado ameaadas. uma tal nova leitura do
art. 48 da Constituio de Weimar que Schmitt, juntamente com Erwin J acobi, prope,
em Abril de 1924, num encontro de juristas em J ena, leitura essa que surge publicada
como apndice segunda edio de Die Diktatur (sada justamente no ano da
publicao de Verfassungslehre, em 1928) sob o ttulo Die Diktatur des
Reichsprsidenten nach Artikel 48 der Weimarer Verfassung.
Na apresentao da sua proposta de interpretao do art. 48, 2, da
Constituio, Schmitt comea por reconhecer que a interpretao habitual deste artigo
no poderia deixar de partir da admisso de que a sua segunda frase a enumerao dos
direitos fundamentais que poderiam ser postos fora de vigor consistia numa limitao
da primeira, em que se afirmava a possibilidade de o Presidente tomar medidas para o
restabelecimento da ordem e da segurana pblicas no Reich: A interpretao do 2
hoje habitual procura limitar as autorizaes do Presidente do Reich ao declarar a
Constituio do Reich como intocvel, enquanto o art. 48, 2, na sua segunda frase,
no enumerasse algumas determinaes que podem ser postas fora de vigor. [] Pois
cada enumerao actua, com uma necessidade lgica, como limitao, na medida em
que exclui o que no est enumerado. Enumeratio ergo limitatio uma concluso antiga
e correcta
28
. Segundo a interpretao corrente do 2 do art. 48, a sua primeira frase
indicaria que havia artigos na Constituio que, caso o Presidente do Reich entendesse
necessrio, poderiam ser postos fora de vigor; e a sua segunda frase, por seu lado,
enumeraria claramente quais os nicos artigos que, nessa circunstncia, o poderiam ser.

28
Die Diktatur des Reichsprsidenten nach Artikel 48 der Weimarer Verfassung, Die Diktatur, p. 213:
Die heute bliche Auslegung des Abs. 2 versucht aber, die Befugnisse des Reichsprsidenten dadurch
einzuschrnken, da sie die Reichsverfassung fr unantastbar erklrt, soweit nicht Art. 48 Abs. 2 in
seinem Satz 2 selbst einige Bestimmungen aufzhlt, die auer Kraft gesetzt werden knnen. [...] Denn
jede Aufzhlung wirkt mit logischer Notwendigkeit einschrnkend, indem sie das nicht Aufgezhlte
ausschliet. Enumeratio ergo limitatio ist eine alte und richtige Schlufolgerung.



297
Assim, para que uma tal interpretao pudesse ser vlida, seria necessrio que ambas
tivessem como objecto o pr fora de vigor (Auerkraftsetzung) de uma parte da
Constituio, a qual, para alm dessa parte, seria inviolvel. S na medida em que
ambas as frases visariam o pr fora de vigor de leis constitucionais seria possvel
sustentar a tese de uma limitao da primeira frase em funo da segunda. Mas se, pelo
contrrio, a primeira frase do art. 48, 2 no incidisse sobre o pr fora de vigor de
parte da constituio, ao contrrio do que explicitamente se passava com a segunda,
ambas as frases visariam objectos distintos e, nessa medida, nenhuma delas poderia
consistir numa limitao da outra. justamente para esta heterogeneidade dos
respectivos objectos da primeira e da segunda frase do 2 do art. 48 que Schmitt, antes
de mais, no pode deixar de chamar a ateno.
Para Schmitt, se a segunda frase falaria dos artigos constitucionais que o
Presidente estaria autorizado, caso fosse necessrio, a pr fora de vigor, a primeira
falava no desta autorizao, mas da possibilidade de, em caso de necessidade, o
Presidente adoptar medidas excepcionais para o restabelecimento da ordem e da
segurana pblicas no Reich, mesmo com o recurso s foras armadas. O contedo de
uma tal situao excepcional, devido justamente sua excepcionalidade, no poderia ser
previsto e descrito pela constituio. E, assim, se a Constituio incumbia o Presidente
de tomar todas as medidas necessrias num caso de excepo, tal quereria
necessariamente dizer que ela lhe atribua a possibilidade no apenas de decidir o que
fazer num caso de excepo, mas de decidir tambm sobre se este caso efectivamente
ocorreria. Por outras palavras: a Constituio determinava que ao Presidente coubesse a
deciso sobre o estado de excepo, marcando-o assim com a caracterstica que, em
Politische Theologie, Schmitt assinalara como a marca da soberania.
Para Schmitt, a deciso sobre o estado de excepo, qual se refere a primeira
frase do 2 do art. 48 da Constituio, no pode, no entanto, confundir-se com o acto
de pr fora de vigor uma determinada norma. Longe de se poder confundir com um acto
de revogao (Aufhebung) ou de eliminao (Beseitigung) de uma norma, a abertura da
excepo pressupe antes justamente a sua manuteno em vigor: s em relao a uma
norma ainda vlida, no revogada ou suprimida, possvel abrir uma excepo. E,
acentuando esta diferena, poder-se-ia dizer que o texto schmittiano de 1924 se constri
a partir desta distino fundamental, muitas vezes ignorada, entre abrir uma excepo a
uma norma, por um lado, e p-la fora de vigor, por outro: Pr fora de vigor uma norma
significa conceptualmente: revogar a sua validade atravs de uma declarao explcita



298
para si e para cada funcionrio que aja de modo autorizado. [] A excepo pressupe
a inalterada continuao da validade da norma da qual se desvia. Do conceito de
excepo faz parte que ela intervenha sem revogar e se desvie, sem pr fora de vigor.
No art. 48, trata-se de excepes, de medidas do estado de excepo que intervm no
direito vigente, de excepes feitas de um modo autorizado
29
. E, a partir desta
acentuao da diferena entre o acto de decidir uma excepo a uma norma que
continua em vigor e o acto de pr fora de vigor uma norma que, deste modo, deixa de
ser vlida, Schmitt pode ento rejeitar, antes de mais, a possibilidade de compreender a
segunda frase do 2 do art. 48 como constituindo a apresentao de limites
autorizao presidencial consagrada na primeira. Os objectos visados pelas duas frases
a possibilidade de tomar medidas excepcionais para o restabelecimento da ordem e da
segurana pblicas, na primeira; a autorizao para pr fora de vigor direitos
fundamentais garantidos na Constituio, na segunda seriam assim heterogneos entre
si e, nessa medida, no se poderiam mutuamente limitar. Como escreve Schmitt: J se
se quiser reparar exactamente na letra do art. 48, 2, no se pode descurar sem que
com isso seja proclamado um argumento decisivo que a expresso da Constituio
juridicamente correcta, na medida em que o Presidente, segundo o 1
30
, pode encontrar
medidas, enquanto, de acordo com a segunda frase, -lhe permitido pr fora de vigor
direitos fundamentais. Na autorizao de encontrar todas as medidas necessrias no
est contida, sem mais, a segunda autorizao, a de pr fora de vigor direitos
fundamentais
31
.
Assim, para Schmitt, a par da possibilidade de o Presidente decidir uma
excepo a normas constitucionais cuja vigncia no era posta em causa, admitida pela
primeira frase do art. 48, 2, a segunda frase contemplava a possibilidade de o
Presidente do Reich revogar temporariamente, pondo-os fora de vigor, alguns artigos

29
Idem, p. 224: Eine Norm auer Kraft setzen bedeutet begrifflich: ihre Geltung durch eine
ausdrckliche Erklrung fr sich und jede zustndigerweise handelnde Behrde aufheben. [...] Die
Ausnahme setzt sogar die unvernderte Weitergeltung der Norm voraus, von der sie abweicht. Es gehrt
zum Begriff der Ausnahme, da sie eingreift, ohne aufzuheben und abweicht, ohne auer Kraft zu setzen.
In Art. 48 Abs. 2 handelt es sich aber um Ausnahmen, Manahmen des Ausnahmezustandes, die in das
geltende Recht eingreifen, erlaubterweise gemachte Ausnahmen.
30
Encontra-se aqui, no texto alemo, um lapso, porventura decorrente do prprio texto impresso por
Schmitt: se o texto diz Abs. 1, ou seja, 1, Schmitt quer indubitavelmente dizer, como facilmente se
compreende do contexto, Satz 1, ou seja, primeira frase.
31
Die Diktatur des Reichsprsidenten nach Artikel 48 der Weimarer Verfassung, Die Diktatur, p. 226:
Wenn man schon dem Wortlaut des Art. 48 Abs. 2 genau beachten will, so darf man nicht bersehen
ohne da damit ein entscheidendes Argument ausgesprochen sein sollte , da die Ausdrucksweise der
Verfassung insofern juristisch korrekt ist, als der Reichsprsident nach Abs. 1 Manahmen treffen kann,
whrend er nach Satz 2 Grundrechte auer Kraft setzen darf. In der Befugnis, alle ntigen Manahmen zu
treffen, ist die zweite Befugnis, Grundrechte auer Kraft zu setzen, nicht ohne weiteres enthalten.



299
constitucionais que atribuam aos cidados alemes determinados direitos fundamentais.
Tal corresponderia, na perspectiva schmittiana, a uma situao excepcional em que, ao
contrrio da anterior, no seria necessria a interveno directa do Presidente, com a sua
possibilidade de tomar todas as medidas necessrias para o restabelecimento da ordem e
segurana pblicas no Reich, ou seja, com a sua possibilidade de intervir
excepcionalmente, de um modo constitucionalmente autorizado, sem considerar a
vigncia da Constituio. No caso previsto na segunda frase do art. 48, 2, dir-se-ia
ento que, pondo apenas fora de vigor os artigos que garantiam determinados direitos
fundamentais, o Presidente poderia resolver a situao de excepo sem que fosse
chamado a uma interveno directa, com medidas cujo carcter excepcional se poderia
estender at mobilizao das foras armadas. Da que Schmitt possa caracterizar a
situao visada pela segunda frase do art. 48, 2, como um pequeno estado de stio,
para cuja resoluo no seria necessrio, ao contrrio do que aconteceria
necessariamente numa situao de maior gravidade, a transferncia do poder executivo:
A autorizao da segunda frase corresponde, tanto na sua coisa como na sua letra, ao
chamado pequeno estado de stio da Lei prussiana do Estado de Stio, de 1851 ( 16),
segundo a qual o governo, tambm sem a transferncia do poder executivo, podia
suspender certos direitos fundamentais para funcionrios em si competentes. A segunda
frase tem ento, no seu significado originrio e tambm ainda hoje utilizvel
praticamente, uma sentido inteiramente compreensvel: o Presidente do Reich tem na
mo possibilitar aos funcionrios dos Estados um procedimento eficaz, sem ele mesmo
intervir
32
. Por outras palavras: segundo Schmitt, se a primeira frase do 2 do art. 48
se referia a uma situao de tal modo grave que o Presidente teria de intervir
directamente sem considerar a Constituio e, nessa medida, sem considerar quaisquer
outras instncias de poder, a segunda frase contemplava as situaes de perturbao em
que o Presidente teria de suspender direitos fundamentais para que as autoridades dos
Estados (Lnder), ou as restantes autoridades do Reich, pudessem intervir com uma
eficcia suficiente.
A interpretao schmittiana do art. 48, 2, assenta assim na posio segundo a
qual as suas duas frases regulam situaes distintas, tendo de ser abordadas

32
Idem, pp. 227-228: Die Befugnis aus Satz 2 entspricht in der Sache wie in ihrem Wortlaut dem
sogenannten kleinen Belagerungszustand des preuischen Belagerungszustandsgesetzes von 1851 ( 16),
wonach die Regierung auch ohne bergang der vollziehenden Gewalt fr die an sich zustndigen
Behrden gewisse Grundrechte suspendieren konnte. Satz 2 hat also in seiner ursprnglichen und auch
heute noch praktisch brauchbaren Bedeutung einen ganz verstndigen Sinn: der Reichsprsident hat es in
der Hand, den Landesbehrden ein wirksames Vorgehen zu ermglichen, ohne selbst einzugreifen.



300
diferenciadamente em funo da sua diferente incidncia: a segunda frase regula ento
um pequeno estado de excepo, no qual basta ao Presidente do Reich pr fora de
vigor alguns direitos fundamentais para que as instncias legais do Reich e dos Estados
(Lnder), sem uma directa interveno presidencial, superem eficazmente a situao; na
primeira frase, pelo contrrio, procura-se regular a situao de gravidade extrema em
que o Presidente no pode deixar de directamente tomar medidas. Contudo, se, na
interpretao schmittiana, a segunda frase deixa de poder ser considerada como o
estabelecimento de limites aos poderes presidenciais mencionados na primeira, Schmitt
no poderia deixar de se confrontar com a objeco previsvel segundo a qual uma tal
interpretao teria de considerar o poder do Presidente do Reich como um poder pura e
simplesmente ilimitado, e de que esta ilimitao corresponderia, no fundo, tentativa de
atribuir ao Presidente um poder desptico e tirnico. Antecipando a resposta a uma tal
objeco, Schmitt estabelece a distino entre aquilo a que se poderia chamar um estado
de excepo efectivo, o qual apresentado como um direito de urgncia do Estado
(Staatsnotrecht), e o estado criado pela atribuio ao Presidente do Reich da
possibilidade de intervir excepcionalmente, quando entenda ser necessrio, sem a
observncia da Constituio.
Num efectivo estado de excepo, o qual surge como uma efectiva ameaa
para a existncia do Estado fundamentando, nessa medida, um direito de urgncia
deste mesmo Estado , no seria possvel qualquer regulamentao normativa. A
ocorrncia de um efectivo estado de excepo permite, como Schmitt j tinha mostrado
sobretudo em Politische Theologie, desfazer a identificao fictcia do normativismo
entre o Estado e a ordem jurdica, permitindo imediatamente ver o Estado para alm
dessa mesma ordem. Assim, segundo Schmitt, quando a existncia do Estado est
efectivamente ameaada, esta existncia manifesta um valor superior ao da vigncia de
qualquer norma, tornando-se assim possvel a qualquer instncia, sem a considerao de
qualquer obstculo normativo, tomar todas as medidas facticamente necessrias para a
sua defesa. Contudo, se assim, se um direito de urgncia do Estado no pode ser
regulado normativamente, dir-se-ia que a primeira frase do art. 48, 2, da Constituio
de Weimar regulamenta um estado de excepo que no pode ser identificado com esse
mesmo direito. Como escreve Schmitt: O direito de urgncia do Estado assenta em
que, fora ou contra as determinaes da constituio, em caso extremo e imprevisto, um
qualquer rgo estatal, que tenha fora para agir, proceda para salvar a existncia do
Estado e faa o que, segundo o estado das coisas, for exigido. [] O art. 48, 2, pelo



301
contrrio, regulamenta o estado de excepo como um instituto jurdico conforme
constituio. Atravs disso, excluda uma confuso com o direito de urgncia do
Estado
33
. Ao regulamentar o estado de excepo, a primeira frase do 2 do art. 48
abordava no propriamente um efectivo estado de excepo, ou seja, um direito de
urgncia do Estado, mas aquilo a que se poderia chamar um direito da Constituio
de conter em si mesma, integrada em si mesma como uma sua norma, a possibilidade da
sua defesa sem qualquer obstculo normativo. Por outras palavras: para Schmitt, se o
direito de urgncia do Estado consistia num estado de excepo efectivo, no qual no
poderia haver qualquer regulamentao para o exerccio do poder, o direito presidencial
de decidir sobre o estado de excepo consistia no num efectivo estado de excepo,
mas num estado constitucionalmente determinado, no qual a normalidade constitucional
aparecia apoiada na permanente possibilidade da prpria excepo.
A partir da sua diferena em relao ao direito de urgncia do Estado, o direito
presidencial de decidir um estado de excepo pode ento ser caracterizado na sua
especificidade. E esta caracterizao surge a partir da referncia a dois factos
fundamentais para a sua compreenso. Em primeiro lugar, ela surge a partir da
considerao do artigo que o estabelece como um provisorium. No texto de 1924,
Schmitt chama particularmente a ateno para o facto de o 5 do art. 48 determinar
que este mesmo artigo deveria ser posteriormente regulamentado: Os pormenores
sero determinados por uma lei do Reich
34
. Em segundo lugar, se a caracterizao do
direito presidencial de decidir um estado de excepo no pode deixar de remeter para a
sua provisoriedade, esta mesma caracterizao tem tambm de considerar, segundo
Schmitt, que a regulamentao posterior do art. 48 no tinha sido, at 1924,
elaborada
35
.
Assim, o primeiro facto o aparecimento do art. 48 como um provisorium
apontava j imediatamente para uma limitao do direito do Presidente de decidir sobre
o estado de excepo. No sendo intrinsecamente limitada pelo art. 48, mas sendo-o
potencialmente em funo da sua provisoriedade, a autorizao presidencial para a
determinao do estado de excepo sempre uma autorizao aberta sua limitao.

33
Idem, pp. 232-233: Das Staatsnotrecht beruht darauf, da auerhalb oder entgegen
Verfassungsbestimmungen im extremen, unvorhergesehenen Fall irgendein staatliches Organ, welches
die Kraft zum Handeln hat, vorgeht, um die Existenz des Staates zu retten und das nach Lage der Sache
Erforderliche zu tun. [...] Art. 48 Abs. 2 dagegen regelt den Ausnahmezustand als ein verfassungsmiges
Rechtsinstitut. Dadurch wird eine Verwechslung mit dem Staatsnotrecht ausgeschlossen.
34
Cf. RV, art. 48, 5: Das Nhere bestimmt ein Reichsgesetz.
35
Ela no o foi at ao termo da Repblica de Weimar, em 1933.



302
Em 1926, num artigo publicado no Klnische Volkszeitung, Schmitt dedica-se anlise
das trs possibilidades de uma tal limitao. Assim, em primeiro lugar, a limitao
poderia incidir sobre os pressupostos do estado de excepo, concretizando o conceito
de segurana e ordem pblicas, identificando-os, por exemplo, com uma guerra ou
uma revolta: Os pressupostos das autorizaes extraordinrias podem ser delimitados
de modo a que sejam dados estados de coisas mais prximos, como a guerra e o
levantamento; enquanto segundo o art. 48 j em qualquer perturbao ou ameaa
relevante da segurana e ordem pblicas surgem as autorizaes ditatoriais, uma
limitao guerra e ao levantamento, ou pelo menos ao perigo disso, restringiria
essencialmente os pressupostos
36
. Em segundo lugar, a limitao poderia incidir sobre
o contedo das decises presidenciais possveis, circunscrevendo as medidas que o
Presidente poderia tomar para enfrentar a situao excepcional: delimitao dos
pressupostos, acrescenta-se, como limitao posterior do Estado de direito, uma
indicao exacta do contedo das autorizaes extraordinrias
37
. Finalmente, em
terceiro lugar, a limitao poderia incidir sobre a durao das medidas presidenciais,
sujeitando-as a um controlo externo: O terceiro tipo de garantias do Estado de direito
reside no controlo do ditador e das suas ordens
38
. Assim, apesar de o estado de
excepo no estar efectivamente regulamentado no art. 48, a possibilidade da sua
regulamentao remetia j sobretudo para a necessidade de as medidas do Presidente
no poderem deixar de ser destinadas restaurao da normalidade constitucional,
devendo ser, nessa medida, limitadas defesa da prpria Constituio e no podendo
ser usadas para a subverter. Por outras palavras: na sua deciso sobre o estado de
excepo, o Presidente, para Schmitt, encontrava-se j sempre vinculado Constituio
do Reich, no podendo, com as suas medidas excepcionais, p-la fora de vigor, anul-la
ou alter-la
39
. Da que Schmitt possa escrever, a este propsito, muito claramente: A

36
Das Ausfhrungsgesetz zu Art. 48 der Reichsverfassung, Staat, Grossraum, Nomos, p. 39: Die
Voraussetzungen der auerordentlichen Befugnisse knnen in der Weise umgrenzt werden, da nhere
Tatbestnde wie Krieg und Aufruhr angegeben werden; whrend nach Art. 48 schon bei jeder erheblichen
Strung oder Gefhrdung der ffentlichen Sicherheit und Ordnung die diktatorischen Befugnisse
eintreten, wrde doch eine Beschrnkung auf Krieg und Aufruhr oder wenigstens die Gefahr eines
solchen die Voraussetzungen wesentlich einengen.
37
Idem, p. 39: Zu der Einschrnkung der Voraussetzungen kommt als weitere rechtsstaatliche
Begrenzung eine genaue Angabe des Inhalts der auerordentlichen Befugnisse.
38
Idem, p. 39: Die dritte Art der rechtsstaatlichen Garantien liegt in der Kontrolle des Diktators und
seiner Anordnungen.
39
S o art. 76 da Constituio de Weimar previa as condies para a alterao de artigos constitucionais
e o Presidente s estava autorizado a pr fora de vigor os direitos fundamentais determinados pela
segunda frase do art. 48, 2. Ver-se- adiante como a fidelidade a este princpio constitucional
determinar a posio poltica de Schmitt em 1932, no perodo final da Repblica de Weimar.



303
constituio diz o que a ordem normal no Estado. [] a constituio que decide, em
vista de um estado de coisas normal pressuposto, o que o Estado como todo. No art.
48, 2, pressuposta uma situao anormal e, por isso, dada uma autorizao
extraordinria para possibilitar a instalao da situao normal. Mas o art. 48 apenas
um componente de uma constituio que entrou em vigor. Aquilo que normal, assim
como a deciso acerca do que a segurana e a ordem pblicas, no pode por isso ser
encontrado, segundo o art. 48, ignorando a constituio
40
.
Por outro lado, se as medidas tomadas pelo Presidente encontravam por si
limitaes intrnsecas, a sua no regulamentao posterior abria vastas (e suficientes)
possibilidades. Se o carcter provisrio do art. 48 indicava j que a continuao da
vigncia da Constituio surgia como um limite s medidas presidenciais tomadas no
mbito da deciso de um estado de excepo, a ausncia de uma efectiva
regulamentao deste artigo tornava j manifesto, segundo Schmitt, que a Constituio
de Weimar, a normalidade constitucional por ela instituda, se baseava necessria e
essencialmente na possibilidade da excepo determinada por deciso presidencial. Em
1926, Schmitt afirma claramente que, sendo o art. 48 da Constituio luz do seu 5
provisrio, a autorizao presidencial para agir sob o estado de excepo poderia ser
sempre regulamentada por lei. Quem reconhecesse que a normalidade constitucional
alem poderia vigorar restringindo uma tal autorizao no necessitaria de alterar a
Constituio, mas apenas de elaborar uma lei de execuo do art. 48: Quem acreditar
que a situao da Alemanha hoje suficientemente normal para que, se assim posso
dizer, uma regulamentao normal (isto , correspondente ao desenvolvimento tpico do
Estado de direito) da autorizao de excepo seja tempestiva, no se pode satisfazer
com pormenores, mas tem de exigir, para a lei de execuo, uma enumerao detalhada
dos pressupostos, como do contedo de todas as autorizaes ditatoriais. No precisa,
para isso, de qualquer alterao da Constituio
41
. Contudo, para Schmitt, a situao

40
Die Diktatur des Reichsprsidenten nach Artikel 48 der Weimarer Verfassung, Die Diktatur, pp. 241-
242: Die Verfassung besagt, was normale Ordnung im Staate ist. [...] Was der Staat als Ganzes ist,
entscheidet eben die Verfassung im Hinblick auf eine als normal vorausgesetzte Sachlage. In Art. 48 Abs.
2 ist eine abnorme Situation vorausgesetzt und daher eine auergewhnliche Befugnis erteilt, um die
Herstellung der normalen Situation zu ermglichen. Aber Art. 48 ist nur Bestandteil einer in Kraft
getretenen Verfassung. Was normal ist, ebenso die Entscheidung darber, was ffentliche Sicherheit und
Ordnung ist, kann daher nach Art. 48 nicht unter Ignorierung der Verfassung getroffen werden.
41
Das Ausfhrungsgesetz zu Art. 48 der Reichsverfassung, Staat, Grossraum, Nomos, p. 41: Wer
glaubt, die Lage Deutschlands sei heute so weit normal, da eine, wenn ich so sagen darf, normale (d. h.
der typischen rechtsstaatlichen Entwicklung entsprechende) Regelung der Ausnahmebefugnisse an der
Zeit ist, darf sich also nicht mit Einzelheiten begngen, sondern mu fr das Ausfhrungsgesetz eine



304
constitucional alem de 1926 no era menos anormal que a de 1919. E,
consequentemente, ela no exigia menos do que 1919 uma autorizao sobre o estado
de excepo ainda no restringida e regulamentada.
Assim, a partir da sua caracterizao como um provisorium nunca efectivamente
regulamentado, dir-se-ia que a autorizao presidencial para decidir sobre um estado de
excepo, tomando todas as medidas necessrias para o superar, se encontrava num
ponto intermdio entre o direito de actuar apenas com base na suspenso de
determinadas normas constitucionais, por um lado, e um efectivo direito de urgncia
do Estado, por outro. Por um lado, para Schmitt, como se viu, a possibilidade de o
Presidente tomar as medidas necessrias ao restabelecimento da ordem e da segurana
pblicas no poderia ser limitada suspenso, ao pr fora de vigor, de determinadas
normas constitucionais: tal queria dizer ento que a possibilidade de o Presidente do
Reich abrir um estado de excepo, tomando medidas para a sua superao, no poderia
ser normativamente limitada. Mas, por outro lado, na medida em que consistia numa
possibilidade aberta por uma norma constitucional, o estado de excepo do art. 48,
2, no se podia confundir com um efectivo direito de urgncia do Estado. Era por isso
que, embora no estivessem efectivamente restringidas, no art. 48, as medidas que o
Presidente podia tomar para o restabelecimento da ordem e da segurana pblicas, elas
poderiam s-lo posteriormente, tendo o art. 48, nessa medida, um carcter sempre
essencialmente provisrio. ento enquanto ponto intermdio entre o efectivo direito
de urgncia do Estado e a mera possibilidade de suspenso de normas constitucionais
que a possibilidade de decidir um estado de excepo baseado na constituio consiste,
para Schmitt, na fonte essencial para a determinao do papel que o Presidente deveria
desempenhar no Reich alemo, assim como para uma consequente interpretao dessa
mesma Constituio segundo um sistema presidencial. E uma tal determinao da
funo presidencial, assim como a interpretao da Constituio de Weimar na
perspectiva de um sistema presidencial, poder-se-ia tornar clara sobretudo a partir de
duas notas fundamentais.
Por um lado, mediante a sua possibilidade de tomar todas as medidas
excepcionais necessrias para o restabelecimento da ordem e da segurana pblicas no
Reich, o Presidente surge, fazendo uso da definio com que comea Politische
Theologie soberano quem decide sobre o estado de excepo , como a instncia

detaillierte Aufzhlung der Voraussetzungen wie des Inhaltes aller diktatorischen Befugnisse verlangen.
Dazu bedarf es keiner Verfassungsnderung.



305
de poder que pode ser caracterizada como estando dotada de um poder soberano. E um
tal atributo no pode deixar de resultar, como se disse, da sua relao privilegiada com a
instncia que, numa democracia, detm a soberania: o povo. Segundo Schmitt, porque
eleito directamente por todo o povo alemo que o Presidente pode decidir acerca do
estado de excepo, assim como acerca de quais so as medidas imprescindveis para o
enfrentar. Neste sentido, enquanto privilegiadamente relacionado com a potncia
soberana ou constituinte, dir-se-ia que o Presidente pode pr-se excepcionalmente, em
caso de necessidade, fora da constituio, isto , pode tornar-se excepcionalmente um
ditador, cabendo-lhe a deciso acerca de quando esse estado de excepo exigido
pelas circunstncias. Por outro lado, mesmo podendo tornar-se ditador e decidir um
estado de excepo, o Presidente no pode deixar de estar sempre, para Schmitt,
subordinado Constituio. Tal quer dizer que, se o Presidente pode agir como
representante supremo do povo soberano, ele no se pode confundir com o soberano ele
mesmo. O aparecimento de uma tal confuso significaria o fim de uma constituio
democrtica, na qual o povo no pode, enquanto potncia constituinte, alienar a sua
soberania. Para Schmitt, se o Presidente pode, segundo a Constituio de Weimar,
decidindo sem limitaes sobre uma situao excepcional, surgir como um ditador, ele
no pode aparecer como um ditador soberano, pois tal seria contraditrio com a
prpria vigncia da constituio. Como escreve Schmitt: Uma ditadura soberana
incompatvel com uma constituio de um Estado de direito. Uma constituio
republicana que a quisesse manter seria, como um todo, um provisorium e um
precarium na mo do ditador soberano, o qual, em virtude da sua potncia estatal
extraordinria, poderia improvisar sempre novas organizaes junto das organizaes
conformes constituio. [] Ou ditadura soberana, ou constituio; uma exclui a
outra
42
. Assim, devido sua relao privilegiada com o povo soberano, devido sua
eleio directa por todo o povo alemo, o Presidente do Reich poderia agir em seu
nome, como seu supremo representante, assumindo, em caso de necessidade, o estatuto
de um ditador. Mas a sua ditadura, nunca sendo soberana, no poderia ser mais que uma
ditadura comissria. Confundir a possibilidade da ditadura comissria do Presidente do

42
Die Diktatur des Reichsprsidenten nach Artikel 48 der Weimarer Verfassung, Die Diktatur, pp. 236-
237: Mit einer rechtsstaatlichen Verfassung ist eine souverne Diktatur eben unvereinbar. Eine
republikanische Verfassung, welche sie vorbehalten wollte, wre als Ganzes ein Provisorium und
Precarium in der Hand des souvernen Diktators, der kraft seiner auerordentlichen Staatsgewalt neben
den verfassungsmigen immer neue Organisationen improvisieren knnte. [...] Entweder souverne
Diktatur oder Verfassung; das eine schliet das andere aus.



306
Reich com uma ditadura soberana corresponderia, segundo Schmitt, a pura e
simplesmente anular a Constituio de Weimar
43
.
A apresentao por Schmitt da figura do Presidente do Reich como apenas um
ditador comissrio consiste claramente na tentativa de esclarecer, de um modo
antecipado, que a interpretao proposta para o art. 48 da Constituio, ou seja, a
proposta de uma interpretao da Constituio segundo um sistema presidencial, no
pretendia tornar o Presidente no depositrio soberano de um poder pura e simplesmente
ilimitado. Contudo, de acordo com a exposio schmittiana de 1924, tornava-se
manifesto que, se o estatuto do Presidente do Reich alemo, apesar da sua possibilidade
de decidir sobre o estado de excepo, no se poderia confundir com o de um ditador
soberano, a figura da ditadura comissria tambm no era inteiramente adequada
caracterizao do papel que, no sistema constitucional de Weimar, o Presidente deveria
desempenhar. E tal inadequao imediatamente compreensvel. Para Schmitt, o
ditador comissrio, consoante tinha ficado claro pela anlise de Die Diktatur, surgia
como o delegado (Vertreter) de um monarca ou de uma assembleia soberana, actuando
em seu nome e em sua substituio, numa aco que era, nessa medida, no apenas
limitada nos seus pressupostos e no seu contedo, mas circunscrita num tempo preciso.
Assim, no caso do Presidente do Reich alemo, dir-se-ia que este poderia surgir como
um ditador comissrio ao agir em representao do povo soberano. Contudo, este

43
Para Renato Cristi, a defesa de que o Presidente do Reich se constitui como um ditador comissrio,
em 1924, contrape-se s teses apresentadas por Schmitt em 1921, no livro Die Diktatur, de acordo com o
qual o Presidente do Reich teria de aparecer como um ditador soberano (Cf. Renato Cristi, Carl Schmitt
and Authoritarian Liberalism: Strong State, Free Economy, Cardiff, University of Wales Press, 1998, p.
93). A partir desta contraposio, confirmar-se-ia a tese central de Cristi: a verificao de uma mudana
ocorrida no pensamento de Schmitt em 1923, tornada manifesta em Rmischer Katholizismus und
politische Form e em Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, segundo a qual
Schmitt deixa de ter como referncia o Estado monrquico absolutista, sustentado pela teologia poltica,
para passar a propor, contra a democracia e a sua identidade entre Estado e sociedade, um liberalismo
clssico, baseado no na neutralidade valorativa, mas na afirmao da liberdade individual e da
propriedade privada como valores. Contudo, uma tal tese manifesta-se como insustentvel justamente em
funo do significado que, no pensamento schmittiano, o conceito de ditadura soberana assume: trata-se
de uma ditadura que no comissria, que no delegada com um mandato preciso e que, nessa medida,
est prxima da potncia constituinte prpria apenas do soberano, embora no se confunda com ela.
Assim, se a ditadura soberana se caracteriza no pela pura e simples soberania, mas pela ausncia de um
mandato que imediatamente a vincule, e se o Presidente do Reich poderia exercer a ditadura apenas em
funo do restabelecimento da ordem e segurana pblicas, tal quer dizer que a ditadura do Presidente
do Reich no poderia deixar de ser caracterizada por Schmitt em 1921 como em 1924 como uma
ditadura no soberana. O Presidente do Reich alemo aparece assim, para Schmitt, ao contrrio do que
prope Cristi, sempre caracterizado como um ditador no soberano, mas comissrio, constitudo como tal
em funo no do seu vnculo a um mandato preciso, que lhe limita a capacidade de aco, mas do seu
vnculo ordem que tem por fim assegurar; ou seja, ele surge como um ditador comissrio que no s se
assemelha a um ditador soberano, devido ilimitao da sua aco e inexistncia de um mandato
preciso, mas cuja essncia consiste em manifestar a necessidade de uma deciso, de uma deciso que
ocorre mesmo sem o fundamento da mediao, agindo assim no como soberano, mas como se o fosse.



307
mesmo povo, na sua identidade democrtica, ao contrrio do que se passava no caso de
um monarca ou de uma assembleia soberana, no adquiria uma existncia poltica, no
se tornava visvel e, nessa medida, no tinha propriamente uma vontade, seno na e
atravs da sua representao, no podendo assim delegar a execuo da sua vontade
prpria no poder do seu representante. Como j atrs ficou claro, para Schmitt, se
verdade que, numa democracia, o povo possui sempre a soberania, sendo incompatvel
com essa mesma democracia o estatuto de um ditador soberano, tambm o que, nesta
mesma democracia, a vontade do povo soberano no pode ser determinada apenas pelo
princpio da identidade, ou seja, no pode efectivar-se facticamente seno atravs da sua
representao, carecendo assim de uma deciso que lhe d contedo e a traduza num
plano concreto. Assim, se o Presidente do Reich, a partir do art. 48, 2, surge, na
Constituio de Weimar, como a figura no de um ditador soberano, mas de um ditador
comissrio, dir-se-ia que a sua soberania comissria no pode deixar de se especificar
como marcada por uma liberdade de aco que a torna prxima da prpria soberania.
a esta proximidade do Presidente soberania que, ainda no artigo sobre a ditadura do
Presidente do Reich, Schmitt alude numa expresso interessante, caracterizando a
ditadura comissria do Presidente como um resduo de uma ditadura soberana que,
em sentido prprio, pertenceria apenas ao povo, enquanto potncia constituinte, ou
assembleia nacional constituinte que, no processo de constituio, imediatamente a
representa: A ditadura do Presidente do Reich permitido chamar assim s suas
autorizaes extraordinrias , na sequncia da circunstncia simples de que a
constituio entrou em vigor, necessariamente uma ditadura comissria. Mas ela
deixada de propsito com muita extenso e, de facto, no na sua fundamentao
jurdica, ela actua como o resduo de uma ditadura soberana da assembleia nacional
44
.
E ento na configurao da figura do Presidente do Reich luz de uma
interpretao da Constituio de Weimar segundo um sistema presidencial como
uma figura marcada por uma essencial proximidade da soberania (nos termos do prprio
Schmitt: como um resduo da soberania) que a fico jurdica do decisionismo
schmittiano culmina: o Presidente do Reich no soberano; mas ele pode agir e decidir
como se o fosse. Neste sentido, dir-se-ia que, na sua proposta de interpretao da

44
Die Diktatur des Reichsprsidenten nach Artikel 48 der Weimarer Verfassung, Die Diktatur, p. 239:
Die Diktatur des Reichsprsidenten man darf seine auerordentlichen Befugnisse so nennen ist
infolge des bloen Umstandes, da die Verfassung in Kraft trat, notwendig eine kommissarische. Aber sie
ist absichtlich weit gelassen, und in der Sache, nicht in ihrer rechtlichen Begrndung, wirkt sie wie das
Residuum einer souvernen Diktatur der Nationalversammlung.



308
Constituio segundo um sistema presidencial, Schmitt marca a figura do Presidente
do Reich atravs de uma simultnea interioridade e exterioridade face a esta mesma
Constituio. Por um lado, o Presidente interior Constituio, na medida em que no
a pode suspender nem anular. A sua autorizao (Befugnis) para decidir sobre o estado
de excepo est dentro da Constituio e , nessa medida, um poder
constitucionalmente conferido. Neste sentido, o Presidente no pode surgir como um
ditador soberano e a sua ditadura no pode deixar de ser caracterizada,
consequentemente, como comissria. Mas se a ditadura presidencial no pode deixar de
ser uma ditadura comissria, ela especifica-se enquanto tal por no encontrar diante de
si qualquer instncia superior, cuja vontade, delegando nela o seu poder, lhe atribua
uma comisso para o seu exerccio. Por outras palavras: a ditadura do Presidente do
Reich pode ser caracterizada como uma ditadura comissria; mas ela uma ditadura
comissria sem comisso. Assim, por outro lado, o Presidente exterior Constituio,
na medida em que privilegiadamente representa o povo soberano, tornando presente e
concretamente visvel uma vontade soberana que no pode aparecer por si mesma,
directamente e sem ser representada. Neste sentido, a vontade do Presidente no pode
ser compreendida como uma simples delegao da vontade do povo e no encontra,
partida, quaisquer limites. Contudo, se o poder do Presidente no tem, partida,
quaisquer limites, surgindo assim como um poder prximo de um poder soberano, o
Presidente s o sob a Constituio vigente e a sua actuao no pode deixar de ter
como fim, consequentemente, a conservao da prpria Constituio. Por outras
palavras: no encontrando, na origem efectiva do seu poder, o mandato claro de uma
instncia de poder soberano que a condicione, estando assim prxima do lugar de um
poder soberano que no encontra ocupado por qualquer outra instncia, dir-se-ia que a
ditadura comissria do Presidente encontra o seu mandato no no princpio de que parte,
mas no fim, no telos a que necessariamente se destina: conservao da segurana e da
ordem e, em concreto, guarda da ordem constitucional.
O decisionismo schmittiano traduz-se assim politicamente nesta defesa de uma
simultnea interioridade e exterioridade do Presidente do Reich face Constituio. E
esta determinao da figura presidencial assinalar-lhe-, como veremos, diante da
prpria Constituio, uma tarefa concreta: a tarefa de guard-la e proteg-la. enquanto
instncia contida no interior da Constituio, mas contida nela como uma instncia
exterior, que o Presidente do Reich poder surgir, face a esta mesma Constituio, como
o seu defensor ou guardio. E como guardio da Constituio de Weimar que este



309
mesmo Presidente ser, para Schmitt, a figura de um poder neutro face aos partidos e s
mundividncias inconciliveis, numa neutralidade peculiar que se fundamenta no numa
indeciso ou indiferena diante das lutas partidrias, mas justamente na possibilidade de
fazer surgir, face a estas, uma deciso superior.

2. O Presidente do Reich como guardio da Constituio: a ameaa do
pluralismo e o Estado total

Se a democracia e o liberalismo aparecem historicamente confundidos num
mesmo movimento de revolta contra a monarquia absoluta, os regimes constitucionais a
que tal movimento d origem surgem como regimes caracterizados pelo facto de uma
constituio escrita no apenas estabelecer uma forma poltica baseada na excluso dos
privilgios e dos abusos de poder, mas garantir tambm a defesa desta forma contra
estes mesmos abusos. Na sua estrutura fundamental, a monarquia absoluta assentava na
subordinao da sociedade ao Estado, e na representao do Estado que subordinava a
sociedade pelo poder executivo do monarca absoluto. Por outras palavras: uma tal
monarquia consistia num Estado de governo (Regierungsstaat), no qual uma instncia
governativa ou, o que o mesmo, executiva, assente na identificao da lei com o
comando (Befehl) resultante da sua vontade, se caracterizava por concentrar em si os
instrumentos capazes de executar como lei essa mesma vontade: o exrcito, por um
lado, e o funcionalismo, por outro. Assim, se a monarquia absoluta significava a
concentrao do poder no executivo que, diante da sociedade, constitua o Estado, a
revolta democrtica e liberal contra esta mesma monarquia no podia deixar de tomar a
forma de uma revolta da sociedade contra o Estado, a qual se configurava
concretamente como uma tentativa de limitar o poder executivo do monarca,
representativo do Estado, pelo poder de um rgo que, diante dele, se assumisse como
representante da sociedade. como rgo representativo da sociedade, diante do
monarca que se assumia como o Estado, que surge aqui o parlamento. E se o poder
legislativo do parlamento surge, diante do poder executivo do monarca, como o
representante da sociedade, a emergncia de uma constituio como superao da
monarquia absoluta no pode deixar de adquirir um duplo significado. Por um lado,
uma tal constituio aparece como um contrato estabelecido entre o poder legislativo do
parlamento, representante da sociedade, e o poder executivo do monarca, representante



310
do Estado, a partir do qual este surge diante daquele como um poder essencialmente
limitado. Por outro lado, na medida em que a constituio aparece como um contrato de
limitao do poder executivo do monarca pelo poder legislativo do parlamento, tal no
pode deixar de significar que a defesa da constituio est aqui entregue, antes de mais,
a este ltimo poder. Se a constituio consiste aqui num contrato estabelecido entre o
Estado e a sociedade, entre o poder executivo e o poder legislativo, entre o monarca e o
parlamento, a defesa desta mesma constituio no poder deixar de ser exercida pela
parte que imps o contrato (o parlamento) contra aquela a quem este mesmo contrato foi
imposto (o monarca).
A questo acerca da guarda ou da defesa da constituio surge assim sempre
inevitavelmente associada identificao da instncia contra a qual a constituio teria
de ser defendida. E ao identificar uma tal instncia que Schmitt pode escrever, ao
abordar em 1929, pela primeira vez, a questo do guardio da constituio: A
questo do guardio da constituio , ao mesmo tempo, a questo da direco
particular a partir de onde um perigo ameaa. Enquanto estava presente um governo
monrquico poderoso, independente da representao popular, apoiado no exrcito e no
funcionalismo, o perigo ameaava a partir do executivo
45
. Assim, a constituio
poderia ser assinalada, na sua essncia, como a imposio de uma limitao ao exerccio
do poder executivo, ou seja, como o estabelecimento de um contrato em que o poder
executivo do Estado aceitava a sua prpria limitao atravs do poder legislativo do
parlamento enquanto instncia representativa da sociedade. Como se pode ler mais
tarde, em Der Hter der Verfassung, publicado em 1931: sempre pressuposto que o
parlamento, a assembleia legislativa, enquanto representante do povo ou da sociedade
ambos, povo e sociedade, podem ser identificados apenas enquanto os dois se
contrapem ainda ao governo e ao Estado , v diante de si um Estado de funcionrios
independente dele, forte e monrquico, enquanto parceiro do pacto constitucional. O
parlamento, enquanto for representao popular, torna-se aqui no verdadeiro guardio e
garante da constituio, pois o opositor contratual, o governo, s encerrou o contrato
contra-vontade
46
. Contudo, a assuno do poder legislador do parlamento como o

45
Das Reichsgericht als Hter der Verfassung, Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-
1954, p. 66: Die Frage nach dem Hter der Verfassung ist also gleichzeitig die Frage nach der
besonderen Richtung, aus welcher eine Gefahr droht. Solange eine mchtige, von der Volksvertretung
unabhngige, auf Heer und Beamtentum gesttzte monarchische Regierung vorhanden war, drohte die
Gefahr von der Exekutive her.
46
Der Hter der Verfassung, Berlim, Duncker & Humblot, 1996, pp. 77-78: Es ist dabei nmlich immer
vorausgesetzt, da das Parlament, die gesetzgebende Versammlung, als Vertreter des Volks oder der



311
guardio da constituio, que corresponde a uma primeira fase do parlamentarismo
constitucional, ou seja, que corresponde primeira fase da vigncia daquilo a que
Schmitt chama um Estado legislador (Gesetzgebungsstaat) um Estado assente
naquilo a que se poderia chamar, de acordo com a expresso de Krabbe, a soberania da
lei e, portanto, na preponderncia do parlamento enquanto instncia a partir da qual a
lei emana , no pode deixar de suscitar fatalmente um problema inevitvel: se o
guardio da constituio for a assembleia parlamentar, como ser possvel defender a
constituio face a esta mesma assembleia?
Na primeira fase do parlamentarismo, situada historicamente no sculo XIX e
caracterizada por aquilo a que Schmitt tinha chamado a crena na discusso pblica, a
atribuio assembleia representativa do povo ou da sociedade da tarefa de guardar a
constituio no surgiria como problemtica. Enquanto o parlamento fosse uma
instncia cuja essncia era constituda pela deliberao racional, assente na liberdade
dos representantes do povo e na sua livre discusso, na sua possibilidade de persuadir
ou de serem persuadidos, a defesa da constituio pelo parlamento surgia, num Estado
legislador, como pacfica. Contudo, no momento em que a crena liberal na discusso
pblica se desvanece e os parlamentos deixam de ser a sede de uma deliberao
racional, passando a ser o local da simples disputa entre partidos que, longe de
discutirem efectivamente entre si, longe de deliberarem racionalmente, apenas afirmam
a sua mundividncia (Weltanschauung) prpria, tentando imp-la socialmente com o
recurso da propaganda, a constituio poder ser ameaada pelo prprio parlamento e,
consequentemente, este no pode estar incumbido da sua defesa. Schmitt inteiramente
claro na identificao deste problema: Enquanto o combate se dirigia contra o
executivo, no se sentiu como uma necessidade premente uma proteco da constituio
contra o legislador. Parecia no haver a temer qualquer perigo desta parte e ser
impossvel o abuso. No apenas simplesmente porque a lei era decidida pela
representao popular, mas sobretudo porque ela, num Estado de direito burgus,
segundo o seu conceito e a sua realizao, transporta em si toda a garantia pensvel de
racionalidade e justia: uma norma geral que se realiza numa discusso pblica
parlamentar. Logo que este conceito de lei do Estado de direito se perdeu na conscincia

Gesellschaft beides, Volk und Gesellschaft, kann solange identifiziert werden, als beides noch der
Regierung und dem Staat entgegengestellt wird einen von ihm unabhngigen, starken monarchischen
Beamtenstaat als Partner des Verfassungspakts vor sich sieht. Das Parlament soweit es Volksvertretung
ist, wird hier zum wahren Hter und Garanten der Verfassung, weil der Vertragsgegner, die Regierung,
nur widerwillig den Vertrag geschlossen hat.



312
do tempo e se chamou lei a tudo aquilo que as instncias legisladoras decidiram,
desaparecendo tambm a crena na publicidade e na discusso, tornou-se claro que
aquela que autenticamente a ideia do Estado de direito o domnio de leis, no de
legisladores estava ameaada precisamente a partir do lado de onde o combate contra
o executivo tinha agregado todo o poder poltico, designadamente a partir dos
parlamentos enquanto corporaes legisladoras
47
. Assim, se, para Schmitt, o sculo
XIX tinha aceite como pacfica a racionalidade da instncia parlamentar de onde a lei
emana, dir-se-ia que o sculo XX se inaugura com a dvida sobre esta racionalidade e,
nessa medida, com um problema novo: se a lei j no intrinsecamente racional, se a lei
de acordo com o positivismo jurdico simplesmente aquilo que emana da vontade
do legislador, como proteger a lei, na sua racionalidade, em relao a esta mesma
vontade?
A possibilidade de a constituio ser ameaada pelo prprio poder legislador de
onde emana, a possibilidade de a lei ter de ser defendida contra os hipotticos abusos do
prprio legislador, conduz assim o Estado legislador tentativa de entregar a
proteco da sua constituio a um poder distinto do executivo e do legislativo. E na
sequncia desta tentativa que, num tal Estado, a constituio surge entregue guarda
no j do parlamento, mas dos tribunais ou, o que o mesmo, da justia enquanto
representante de um poder no executivo nem legislativo, mas judicial. No entanto, se o
Estado legislador no pode deixar de se caracterizar, no seu desenvolvimento
histrico, pela determinao da justia como o guardio da constituio, ou seja, pela
colocao da constituio guarda dos juzes presentes num tribunal, a tentativa de
encontrar na justia a defesa da constituio no pode tambm deixar de se ver
confrontada, na perspectiva schmittiana, com uma dificuldade que a torna
imediatamente problemtica. sobretudo em Der Hter de Verfassung que Schmitt
aborda tal dificuldade. Para Schmitt, o pressuposto da tentativa de encontrar na justia a

47
Das Reichsgericht als Hter der Verfassung, Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-
1954, p. 67: Whrend der Kampf sich gegen die Exekutive richtete, hat man einen Schutz der
Verfassung gegen den Gesetzgeber nicht als dringende Notwendigkeit empfunden. Von dieser Seite
schien keine Gefahr zu befrchten und ein Mibrauch unmglich. Nicht nur einfach deshalb, weil das
Gesetz von der Volksvertretung beschlossen wurde, sondern vor allem, weil es in einem brgerlichen
Rechtsstaat nach seinem Begriff und seinem Zustandekommen alle denkbare Gewhr der Vernnftigkeit
und Gerechtigkeit in sich trgt: es ist eine generelle Norm, die in ffentlicher parlamentarischer
Diskussion zustandekommt. Sobald dieser rechtsstaatliche Begriff des Gesetzes dem Bewutsein der Zeit
verlorenging, und alles, was die gesetzgebenden Stellen beschlossen, Gesetz hie, auch der Glaube an
ffentlichkeit und Diskussion schwand, wurde klar, da die eigentlich rechtsstaatliche Idee Herrschaft
von Gesetzen, nicht von Gesetzgebern gerade von der Seite her gefhrdet war, auf welcher der Kampf
gegen die Exekutive alle politische Macht angehuft hatte, nmlich von den Parlamenten als
gesetzgebenden Krperchaften.



313
defesa da constituio , partida, claro: para uma tal tentativa, o poder judicial pode
defender a constituio na medida em que consiste num poder neutro, cujo vnculo lei
surge como o garante da sua iseno, imparcialidade e independncia. Contudo, este
vnculo implica que o juiz possa ser um rbitro isento, imparcial e independente s
quando a lei qual o seu juzo se encontra vinculado for inteiramente inequvoca.
Quanto maior for a inequivocidade de uma lei ou, o que aqui o mesmo, da
constituio, maior ser a independncia do juiz na determinao de um acontecimento
fctico concreto ou de uma lei singular como uma sua violao. No entanto, neste caso,
a justia no ser seno a resposta a uma injustia j ocorrida e passada. Por outro lado,
quanto mais equvoca for uma lei, quanto mais a constituio puder ser sujeita a
interpretaes distintas, maiores sero as possibilidades de actuao da parte do poder
judicial; mas, neste caso, menor ser a sua iseno e independncia. Como escreve
Schmitt: A independncia judicial perde o seu fundamento no direito constitucional na
mesma medida em que se afasta do contedo indubitvel das determinaes
constitucionais. inevitvel que a justia, enquanto permanecer justia, chegue
politicamente sempre demasiado tarde, e tanto mais quanto mais o processo for
configurado fundada e cuidadosamente, segundo o Estado de direito e a justia. Nas
violaes indubitveis da constituio, que, num Estado de cultura, nada sero de
quotidiano, este conduz, na melhor das hipteses, penalizao do culpado e s
compensaes de uma injustia que repousa no passado. Nos casos duvidosos, mostra-
se a desproporo entre a independncia judicial e o seu pressuposto, o vnculo rigoroso
a uma lei que contm em si vnculos de contedo
48
. Assim, se a justia s
independente na medida em que se mantm vinculada ao contedo da lei, tal quer dizer
que a determinao deste mesmo contedo no pode estar entregue justia
propriamente dita. E se a justia, enquanto justia propriamente dita, no pode
determinar o contedo da lei constitucional, tal quer dizer tambm que ela no pode

48
Der Hter der Verfassung, pp. 32-33: Die richterliche Unabhngigkeit verliert ihre
verfassungsrechtliche Grundlage in dem gleichen Mae, in welchem sie sich vom zweifellosen Inhalt der
verfassungsgesetzlichen Bestimmungen entfernt. Es ist eben unvermeidlich, da die Justiz, solange sie
J ustiz bleibt, politisch immer zu spt kommt, und um so mehr, je grndlicher und sorgfltiger, je
rechtsstaatlicher und justizfrmiger das Verfahren gestaltet wird. Bei zweifellosen
Verfassungsverletzungen, die in einem Kuturstaat nichts Alltgliches sein werden, fhrt das im
gnstigsten Fall zur Bestrafung des Schuldigen und zu Wiedergutmachungen eines in der Vergangenheit
liegenden Unrechts. In zweifelhaften Fllen zeigt sich das Miverhltnis zwischen richterlichen
Unabhngigkeit und ihrer Voraussetzung, der strenge Bindung an ein Gesetz, das inhaltliche Bindungen
in sich enthlt.



314
surgir como a instncia incumbida de guard-la, e que, para faz-lo, ela tem de deixar de
agir como um poder judicial propriamente dito.
Schmitt estabelece a sua crtica tentativa de entregar a defesa da constituio
justia sobretudo a partir de uma confrontao com o normativismo, na sua proposta de
considerar a norma fora da sua relao com a deciso fctica que a estabelece. Para o
normativismo, a defesa da constituio no poderia surgir, em rigor, como um
problema. Segundo uma tal perspectiva, a ordem jurdica seria defendida pela
constituio, na medida em que a lei simples deveria ser, na sua vigncia, subsumida na
norma hierarquicamente superior da prpria constituio, sendo por ela guardada e
defendida. Assim, para o normativismo, se uma norma simples fosse incompatvel com
a constituio, ela seria imediatamente invalidada em funo da referncia lei
constitucional com a qual colidiria. Contudo, se a norma mais forte defenderia e
protegeria a norma mais fraca, o problema da defesa da norma mais forte, o problema
da guarda da constituio, para uma perspectiva normativista, pura e simplesmente no
poderia existir. Como escreve Schmitt: Na questo acerca do guardio da constituio,
trata-se da proteco da norma mais forte diante da norma mais fraca. Para uma lgica
normativista e formalista, tal no de todo um problema, a validade mais forte no pode
ser ameaada ou posta em perigo por uma mais fraca, e o direito constitucional
formalista volta tambm aqui a terminar onde o problema objectivo comea
49
. Assim,
apesar de ignorado por uma abordagem normativista, o problema da defesa da norma
fundamental, da norma mais forte da hierarquia normativa, no poderia deixar de se
impor como problema. E como resposta a esta inevitvel imposio do problema que
surge, na perspectiva normativista, a referncia defesa da constituio por si mesma,
ou seja, defesa da constituio atravs de uma justia vinculada ao seu contedo
normativo. No entanto, uma tal resposta, apresentada por uma perspectiva normativista
para o problema inevitvel de saber quem deve guardar e defender a constituio, no
pode deixar de surgir como manifestamente problemtica. E a abordagem schmittiana
da questo acerca do guardio da constituio no pode deixar de partir da clara
apresentao da sua problematicidade.

49
Idem, p. 41: Bei der Frage nach dem Hter der Verfassung handelt es sich um den Schutz der
strksten Norm gegenber einer schwcheren Norm. Fr eine normativistische und formalistische Logik
ist das berhaupt kein Problem, die strkere Geltung kann nicht durch eine schwchere bedroht oder
gefhrdet werden, und das formalistische Verfassungsrecht hrt auch hier wieder eben dort auf, wo das
sachliche Problem beginnt.



315
Segundo Schmitt, a atribuio justia da funo de guardar a constituio
baseava-se na perspectiva normativista de uma hierarquizao de normas, segundo a
qual a norma mais forte, a constituio, deveria subsumir as normas restantes, cabendo
justia e aos juzes, no seu vnculo hierarquia normativa, defender a ordem jurdica no
seu todo e invalidar as normas que colidissem com a constituio enquanto norma
fundamental. Contudo, segundo Schmitt, seria justamente j a proposta de pr a lei em
geral, e a constituio em particular, guarda da justia, que tornaria inteiramente
manifesta a impossibilidade de a constituio ser defendida pela justia enquanto tal. Se
a constituio se tornasse, no seu contedo, problemtica, esta constituio s poderia
ser guardada por uma instncia que esclarecesse este mesmo contedo, decidindo a sua
interpretao, ou seja, por uma instncia que, no estando vinculada a um contedo
normativo, no poderia ser caracterizada como justia ou como poder judicial, cuja
neutralidade e independncia pressuporia justamente um tal vnculo.
A resposta de Schmitt abordagem normativista da questo do guardio da
constituio assenta assim, antes de mais, numa crtica distino normativista entre
leis mais gerais e leis mais particulares. Para Schmitt, ao contrrio do que pressupunha
o normativismo, com a sua hierarquizao de normas e a subsuno da norma mais
fraca norma mais forte, a aplicao de uma norma a outra norma no se poderia
confundir com a aplicao de uma norma geral a um facto singular: A aplicao de
uma norma a uma outra norma algo qualitativamente diferente da aplicao de uma
norma a um estado de coisas, e a subsuno de uma lei sob uma outra lei (se, em geral,
possvel) algo essencialmente diferente da subsuno de um estado de coisas regulado
sob a sua regulamentao
50
. Assim, na perspectiva schmittiana, se a norma era sempre,
enquanto norma, geral, a relao entre a norma mais fraca e a norma mais forte
consistiria no na subsuno de algo singular sob algo universal, como pretendia o
normativismo com a sua hierarquizao normativa, mas numa relao de comparao
entre duas normas de carcter necessariamente geral. Tratar-se-ia ento no
propriamente da aplicao de uma norma a outra, mas de uma comparao estabelecida
entre duas normas cujo contedo normativo teria de ser interpretado por uma instncia
que, na determinao deste mesmo contedo, no poderia deixar de decidir sem
qualquer vnculo normativo. Como escreve Schmitt: Tambm na deciso das dvidas e

50
Idem, p. 42: Die Anwendung einer Norm auf eine andere Norm ist etwas qualitativ anderes als die
Anwendung einer Norm auf einen Sachverhalt, und die Subsumtion eines Gesetzes unter ein anderes
Gesetz (wenn sie berhaupt denkbar ist) etwas wesentlich anderes als Subsumtion eines geregelten
Sachverhaltes unter seine Regelung.



316
diferenas de opinio sobre se se verifica uma contradio entre duas normas no
aplicada uma norma outra, mas porque as dvidas e diferenas de opinio s dizem
respeito ao contedo da lei constitucional , na verdade, posto fora de dvida e
verificado autenticamente um contedo normativo duvidoso. Tal objectivamente a
eliminao de uma obscuridade acerca do contedo da lei constitucional e, por isso, a
determinao do contedo da lei; ou seja, objectivamente, legislao, e mesmo
legislao constitucional, e no justia
51
. Se a justia pudesse ser guardi da
constituio, se a defesa desta mesma constituio pudesse estar entregue a um juiz que
decidisse em funo do seu vnculo originrio a essa mesma constituio, tal quereria
dizer que a constituio se interpretaria a si mesma, que o seu contedo seria
absolutamente inequvoco e indisputvel, e que o juzo do juiz encarregado de a
guardar, o juzo do tribunal que asseguraria a sua vigncia, no seria seno a expresso
de uma simples auto-interpretao da constituio. Contudo, como nenhuma lei
inequvoca no seu contedo, a constituio no se pode interpretar a si mesma e, nessa
medida, ela no pode surgir como guardi das leis constitutivas da ordem jurdica no
seu todo. Como escreve Schmitt: Uma lei no pode ser guardi de uma outra lei
52
.
Assim, consequentemente, se o contedo da constituio no pode deixar de servir
como objecto de disputa, se a constituio no pode deixar de ser interpretada, tal quer
dizer que a instncia capaz de proteger a constituio, interpretando o seu contedo,
surge inevitavelmente no como justia, na sua dependncia originria de uma lei que a
vincula, mas como um acto legislativo pelo qual a prpria lei, no seu contedo concreto,
criada. Da que Schmitt conclua: Qualquer instncia que ponha autenticamente fora
de dvida um contedo legislativo duvidoso funciona objectivamente como legislador.
Se ela puser fora de dvida o contedo duvidoso de uma lei constitucional, ela funciona
como legislador constitucional
53
.
O Estado legislador sado da revolta liberal e democrtica contra o Estado de
governo da monarquia absoluta, o Estado de direito enquanto Estado constitucional,

51
Idem, p. 45: Auch bei der Entscheidung von Zweifeln und Meinungsverschiedenheiten darber, ob ein
Widerspruch zwischen zwei Normen vorliegt, wird nicht die eine Norm auf die andere angewandt,
sondern weil die Zweifel und die Meinungsverschiedenheiten nur den Inhalt des Verfassungsgesetzes
betreffen in Wahrheit ein zweifelhafter Norminhalt auer Zweifel gestellt und authentisch festgelegt.
Das ist in der Sache Beseitigung einer Unklarheit ber den Inhalt des Verfassungsgesetz und daher
Besti mmung des Gesetzesi nhal tes, demnach in der Sache Gesetzgebung, sogar
Verfassungsgesetzgebung, und nicht Justiz.
52
Idem, p. 40: Ein Gesetz kann nicht Hter eines anderen Gesetzes sein.
53
Idem, p. 45: J ede Instanz, die einen zweifelhaften Gesetzinhalt authentisch auer Zweifel stellt,
fungiert in der Sache als Gesetzgeber. Stellt sie den zweifelhaften Inhalt eines Verfassungsgesetzes auer
Zweifel, so fungiert sie als Verfassungsgesetzgeber.



317
encontrava-se assim, segundo Schmitt, numa dificuldade fundamental na determinao
da instncia que deveria assegurar a guarda ou defesa da sua constituio. Por um lado,
numa situao em que o parlamento deixava de ser a instncia de uma discusso pblica
e de uma deliberao racional, passando a ser a sede das contendas partidrias na sua
conquista do poder, tornava-se claro que a constituio podia ser ameaada pelos
prprios partidos e, portanto, pela prpria instncia parlamentar. Se uma democracia
fosse dominada por tais contendas partidrias, sendo o povo simplesmente mobilizado e
movido pela propaganda dos partidos, esta mesma democracia poderia surgir como uma
ameaa para a prpria constituio. Como escreve claramente J ohannes Popitz, no
seguimento da publicao de Der Hter der Verfassung, num artigo de 1931 intitulado
justamente Wer ist Hter der Verfassung?: Contra quem se deve proteger a
constituio na situao poltica do nosso Estado, a partir de quem surge o perigo de
que a constituio no seja respeitada e se fira um interesse protegido
constitucionalmente? O perigo pode surgir do prprio povo
54
. Assim, se o perigo podia
surgir do povo ou do parlamento, enquanto seu representante, tal quereria dizer que a
defesa da constituio no poderia deixar de ser entregue a uma instncia neutra e
independente deles distinta. como tal instncia que surge aqui a justia. Contudo, por
outro lado, a independncia e neutralidade da justia s seria possvel com base numa
dependncia originria, num vnculo originrio da justia lei. Se a justia fosse
chamada a guardar a constituio, ela seria chamada a interpretar o seu esprito ou, o
que aqui o mesmo, o seu contedo; e se ela fosse chamada a determinar o contedo da
constituio, o seu papel junto desta seria no o de um protector neutro, no o de justia
propriamente dita, mas o de um legislador comprometido com uma determinada
interpretao. Dir-se-ia ento que, para Schmitt, a justia no se poderia constituir como
guardi da constituio, num Estado legislador enquanto Estado de direito, sem deixar
de ser justia. E se a tentativa de atribuir justia o papel de guardi da constituio
num Estado de direito no poderia deixar de ser frustrada, tal quereria dizer que, para
Schmitt, seria necessrio considerar este mesmo Estado, na sua origem e na sua
evoluo, tentando depois determinar a instncia que, na situao concreta que o
determina, se poderia erguer como a guardi da sua constituio.

54
Publicado a 17 de Abril de 1931 no jornal Germania, o artigo de Popitz reproduzido em Carl Schmitt,
Verfassungsrechtliche Aufstze, pp. 101-105. O original da passagem citada a seguinte: Gegen wen ist
in der politischen Situation unseres Staates die Verfassung zu schtzen, von wem droht die Gefahr, da
die Verfassung nicht respektiert und ein verfassungsmig geschtztes Interesse verletzt wird? Die
Gefahr kann aus dem Volk selbst entstehen.



318
ento a partir do problema da determinao do guardio da constituio no
Estado de direito seu contemporneo que Schmitt prope, a partir dos anos 30, aquilo a
que se poderia chamar uma tipologia de Estados, a qual poderia ser abordada quer
sincrnica, quer diacronicamente. Em primeiro lugar, num plano sincrnico, dir-se-ia
que, para Schmitt, qualquer Estado efectivo uma mistura de instncias de poder, sendo
o seu tipo determinado pela preponderncia de uma dessas instncias sobre as outras.
Como escreve Schmitt: Pode-se dividir todos os Estados segundo o mbito da
actividade estatal no qual encontram o centro da sua actividade
55
. Assim, se o Estado
de direito alemo, seu contemporneo, poderia ser classificado como um Estado
legislador, tal quereria dizer no que nele a instncia executiva do governo ou a
instncia judicial dos tribunais no teriam lugar, mas que o tipo de Estado a que ele
corresponderia se poderia caracterizar por uma preponderncia do elemento legislativo.
Como escreve Schmitt, j em 1929: O Estado parlamentar-democrtico hodierno tem o
seu ponto forte na legislao. Naturalmente, um Estado que fosse apenas sentena
judicial, ou apenas executivo, ou apenas legislao, seria impensvel; na efectividade
da vida poltica, trata-se sempre de uma mistura e, nessa medida, cada Estado um
status mixtus
56
. Mas se as vrias instncias de poder se encontram misturadas em
qualquer Estado efectivo, se elas podem ser abordadas sincronicamente como estando
presentes num mesmo Estado efectivo, elas podem tambm ser abordadas, em segundo
lugar, diacronicamente, permitindo o estabelecimento de uma sucesso de tipos de
Estado cronologicamente dispostos de acordo com a instncia de poder que neles se
manifesta como preponderante.
Schmitt pode ento abordar, antes de mais, o Estado medieval, o Estado prvio
ao aparecimento nos sculos XVI e XVII da monarquia absoluta, o Estado baseado
na ideia de uma reproduo pela sociedade, na sua estrutura e nos corpos que a
constituem, de uma ordem natural, como um Estado de jurisdio
(Jurisdiktionsstaat): O Estado medieval, assim como tambm, em larga medida, o
pensamento anglo-saxnico do Estado at actualidade, parte de que o ncleo da

55
Der Hter der Verfassung, p. 75: Man kann alle Staaten nach dem Gebiet staatlicher Ttigkeit
einteilen, auf dem sie das Zentrum ihrer Ttigkeit finden.
56
Das Reichsgericht als Hter der Verfassung, Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-
1954, p. 99: Der heutige parlamentarisch-demokratische Staat hat seinen Schwerpunkt in der
Gesetzgebung. Natrlich wre ein Staat, der nur Rechtsprechung, oder nur Exekutive, oder nur
Gesetzgebung wre, undenkbar; in der Wirklichkeit des politischen Lebens kommt es immer zu einer
Mischung und insofern ist jeder Staat ein status mixtus.



319
potncia estatal repousa na jurisdio
57
. Num tal Estado, se a ordem jurdica surge
essencialmente como uma ordem natural, o direito caracteriza-se por no se encontrar
cristalizado num cdigo escrito e, consequentemente, por ser efectivado por um juiz
cujos juzos, decises e sentenas so determinados sob a referncia de uma ordem
natural. Como escreve Schmitt, em 1929: Podia-se fazer equivaler o Estado
jurisdio enquanto se acreditava em normas com contedo, absolutas, cuja descoberta
e implementao s uma absoluta jurisdio possibilita
58
. Um tal Estado de
jurisdio seria ento prprio de uma era pr-moderna, assente na absoluta estabilidade
de uma ordem jurdica considerada como uma ordem eterna, enraizada na prpria
natureza. Numa tal era, a justia poderia aparecer como a guardi da ordem jurdica
justamente na medida em que esta mesma ordem era representada como no
dependendo da deciso do juiz para a sua validez, cabendo ao juiz apenas guardar a lei
natural, decidindo consoante os costumes e a representao comum de uma ordem que
era considerada como permanente e intrnseca prpria natureza das coisas. Da que,
em 1932, em Legalitt und Legitimitt, Schmitt possa escrever claramente: Em tempos
de intuies jurdicas estveis e de posse consolidada, predominar o Estado de
jurisdio, cabendo as ltimas decises a uma justia separada do Estado, enquanto
guardi e defensora do direito que, sendo distinto do Estado, lhe anterior e superior
59
.
Para alm do Estado de jurisdio, um segundo tipo de Estado abordado por
Schmitt consiste no Estado de governo (Regierungsstaat). Um tal Estado, como j foi
dito atrs, consiste na concentrao de todo o poder no governo ou, o que o mesmo,
no executivo. Resultado do desvanecimento da crena numa ordem natural e,
consequentemente, na inviabilidade de um Estado de jurisdio, o Estado de
governo baseia-se essencialmente numa alterao da concepo do direito. Se este era,
num Estado de jurisdio, uma norma justa em si mesma, uma norma cujo contedo
se encontrava inscrito na prpria natureza, o direito de um Estado de governo consiste
apenas na vontade, no comando de um monarca cuja suprema potncia possibilita a

57
Der Hter der Verfassung, p. 75: Der mittelalterliche Staat, wie auch in weitem Mae bis in die
Gegenwart hinein das angelschsische Staatsdenken, geht davon aus, da der Kern der Staatsgewalt in der
Geri chtsbarkei t liegt.
58
Das Reichsgericht als Hter der Verfassung, Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-
1954, p. 98: Man konnte den Staat mit J urisdiktion gleichsetzen, solange man an inhaltliche, absolute
Normen glaubte, deren Findung und Handhabung allein eine absolute Gerichtlichkeit ermglicht.
59
Legalitt und Legitimitt, Berlim, Duncker & Humblot, 1993, p. 9: In Zeiten stabiler
Rechtsanschauungen und konsolidierten Besitzes wird der J urisdiktionsstaat vorherrschen und eine vom
Staat getrennte J ustiz als Hter und Bewahrer des vom Staat unterschiedenen, ihm vorausgehenden und
ihm bergeordneten Rechts die letzten Entscheidungen treffen.



320
aquisio dos instrumentos necessrios para a sua imposio como lei. Por outras
palavras: se o direito era, num Estado de jurisdio, a ordem natural que guiava a
jurisdio na sua actividade de a guardar e defender, este aparecia, num Estado de
governo, como o simples resultado de uma vontade monrquica que, apoiando-se no
exrcito e no funcionalismo, tinha o poder suficiente para impor a paz e as normas
constitutivas de uma ordem jurdica. Como escreve Schmitt: O Estado absoluto, que
adquire a sua forma desde o sculo XVI, surgiu justamente do desmoronamento e da
dissoluo do Estado de direito medieval, pluralista, dos estados feudais, e da sua
jurisdio, e apoia-se nos militares e no funcionalismo. Da que ele seja essencialmente
um Estado do executivo e do governo. A sua ratio, a ratio status, a razo de Estado,
frequentemente mal interpretada, no est nas normas com contedo, mas na
efectividade com que cria uma situao na qual, em geral, as normas s podem valer
porque o Estado pe um fim causa de toda a desordem e guerras civis, ao combate em
torno daquilo que normativamente correcto
60
. O contraste entre o Estado de
jurisdio e o Estado de governo torna-se ento manifesto. No primeiro caso, o
exerccio do poder deriva da lei, enquanto ordem natural, sendo por ela legitimado. No
segundo, a lei que deriva deste mesmo exerccio e que, nessa medida, se pode
determinar como o comando (Befehl) da vontade que est subjacente a este mesmo
poder.
A partir do seu contraste com o Estado de governo, Schmitt assinala, como um
terceiro tipo de Estado, o Estado legislador, o qual resulta, como vimos, da revolta
democrtica e liberal contra um Estado monrquico no qual a lei consiste na vontade do
poder executivo. Dir-se-ia que um tal Estado legislador estabelece uma concepo de
lei como legislao ou, o que aqui o mesmo, normao (Normierung), a qual se situa
como um ponto intermdio entre a concepo da lei como ordem natural, prpria de um
Estado de jurisdio, e a concepo da lei como um comando emanado de uma
vontade, prpria do Estado de governo. Por um lado, do mesmo modo que num
Estado de jurisdio e ao contrrio de um Estado de governo, a lei no pode ser,
num Estado legislador, determinada como o puro e simples resultado do comando de

60
Der Hter der Verfassung, pp. 75-76: Der seit dem 16. Jahrhundert seine Form gewinnende absolute
Staat ist gerade aus dem Zusammenbruch und der Auflsung des mittelalterlichen, pluralistischen, feudal-
stndischen Rechtsstaats und seiner J urisdiktion entstanden und sttzt sich auf Militr und Beamtentum.
Er ist daher wesentlich ein Staat der Exekuti ve und der Regi erung. Seine ratio, die ratio status, die
oft mideutete Staatsrson, liegt nicht in inhaltsvollen Normen, sondern in der Effektivitt, mit der er eine
Situation schafft, in welcher berhaupt erst Normen gelten knnen, weil der Staat der Ursache aller
Unordnung und Brgerkriege, dem Kampf um das normativ Richtige, ein Ende macht.



321
uma vontade arbitrria. Por outro lado, ao contrrio do que se passa num Estado de
jurisdio e do mesmo modo que num Estado de governo, a lei no pode ser aqui
confundida como uma lei natural, intrinsecamente justa, vlida por si e a partir de si
mesma. Dir-se-ia ento que a lei , no Estado legislador, o fruto de uma deciso; mas
da deciso de uma norma cujo carcter geral e abstracto no pode deixar de distingui-la
do mero resultado do comando de uma vontade. E dir-se-ia tambm que ela , neste
mesmo Estado, uma ordem intrinsecamente legal; mas uma ordem legal que, sendo
vlida na medida em que decidida por uma instncia legisladora, por uma instncia
competente para a decidir, no pode deixar de se distinguir de uma ordem natural
intrinsecamente justa.
Schmitt pode ento situar claramente o Estado legislador como o meio-termo
entre a intrnseca justia da norma, no Estado de jurisdio, e o puro decisionismo, o
puro comando na determinao desta mesma norma, no Estado de governo. Como
escreve em 1932: A expresso tpica do Estado de jurisdio a deciso concreta do
caso, na qual o direito justo, a justia e a razo, se manifestam imediatamente, sem
serem mediadas por normaes gerais previamente determinadas, e que, na sequncia
disso, no se esgota no normativismo da mera legalidade. A expresso tpica do Estado
legislador a normao previamente determinada, mensurvel e determinvel no seu
contedo, duradoura e geral, apresentando-se a deciso judicial como a sua mera
aplicao, tal como, em geral, toda a vida estatal deve ser abrangida por um sistema
legal fechado, que possibilite subsunes dos factos. O Estado de jurisdio parece ser
um Estado de direito na medida em que nele o juiz proclama imediatamente direito,
tornando este direito vlido tambm contra o legislador que estabelece normas e a sua
lei. No outro plo contrrio do Estado legislador est o Estado de governo, o qual
encontra a sua expresso caracterstica na vontade pessoal suprema e no comando
autoritrio de uma cabea governante do Estado
61
. Assim, no Estado legislador, na

61
Legalitt und Legitimitt, p. 9: Typischer Ausdruck des J urisdiktionsstaates ist die konkrete Fall-
Entscheidung, in der richtiges Recht, Gerechtigkeit und Vernunft sich unmittelbar offenbaren, ohne durch
vorherbestimmte generelle Normierungen vermittelt zu sein, und die sich infolgedessen in dem
Normativismus der bloen Legalitt nicht erschpft. Typischer Ausdruck des Gesetzgebungsstaates ist
die vorherbestimmte, inhaltlich me- und bestimmbare, dauernde und generelle Normierung, als deren
bloe Anwendung die richterliche Entscheidung sich darstellt, wie berhaupt alles staatliche Leben von
einem geschlossenen, tatbestandsmige Subsumierungen ermglichenden Legalittssystem erfat
werden soll. Der J urisdiktionsstaat scheint insofern eher ein Rechtsstaat zu sein, als in ihm der Richter
unmittelbar Recht spricht und dieses Recht auch gegen den normierenden Gesetzgeber und dessen Gesetz
geltend macht. Am andern Gegenpol des Gesetzgebungsstsaates steht der Regierungsstaat, der seinen
charakteristischen Ausdruck im hoheitlichen persnlichen Willen und autoritren Befehl eines
regierenden Staatshauptes findet.



322
medida em que a lei no consiste nem num comando, nem numa lei natural
imediatamente determinante das decises e das sentenas dos juzes, esta mesma lei
surge como uma norma geral que, como tal, carece sempre de ser interpretada pelo
poder judicial. E uma tal necessidade de interpretao que torna impossvel que, num
Estado legislador, a justia se possa constituir como a guardi da constituio: se,
enquanto guardi da lei, a justia tem de esclarecer o seu contedo, tal quer dizer que,
num Estado legislador, o papel de guardar a lei coincide com o de determinar o seu
prprio contedo, surgindo assim a actuao da justia no como uma jurisdio
propriamente dita, mas como uma aco legisladora. Por outras palavras: como se disse,
num Estado legislador, ao contrrio do que se passava num Estado de jurisdio, a
justia no pode constituir-se como guardi da constituio sem deixar de ser
propriamente justia. Como escreve Schmitt: Um Estado de jurisdio possvel
enquanto normas determinadas no seu contedo, mesmo sem o estabelecimento
consciente e escrito de normas por parte de uma potncia central organizada, puderem
ser pressupostas e forem reconhecidas sem contestao. Num Estado legislador, pelo
contrrio, no pode haver uma justia da constituio ou uma jurisdio do Estado
como autntica guardi da constituio. Tal o ltimo fundamento para que, num tal
Estado, a justia no decida, a partir de si, controversas questes constitucionais e de
legislao
62
. Assim, com a tipologia de Estados proposta por Schmitt, com a distino
entre Estado de jurisdio, Estado de governo e Estado legislador, a
impossibilidade de a justia guardar a Constituio no Estado legislador
contemporneo torna-se absolutamente clara. a partir desta absoluta clareza que, para
Schmitt, a questo do guardio da constituio, no contexto da Repblica de Weimar,
no pode deixar de se impor.
Na anlise schmittiana, o Estado alemo constitutivo da Repblica de Weimar
consiste num Estado legislador cujas caractersticas fundamentais se desenvolvem ao
ponto da sua transformao naquilo a que chama, a partir de 1932, um quarto e ltimo
tipo de Estado: o Estado administrativo (Verwaltungsstaat). As marcas determinantes
deste tipo de Estado so, a partir do que foi dito, imediatamente apreensveis. Por um
lado, desaparecendo qualquer referncia a uma ordem racional e justa ou a uma lei

62
Der Hter der Verfassung, p. 76: Ein J urisdiktionsstaat ist mglich, solange inhaltlich bestimmte
Normen auch ohne die bewute und geschriebene Normsetzung einer organisierten Zentralgewalt
vorausgesetzt werden knnen und unbestritten anerkannt sind. In einem Gesetzgebungsstaat dagegen
kann es keine Verfassungsjustiz oder Staatsgerichtsbarkeit als eigentlichen Hter der Verfassung geben.
Das ist der letzte Grund dafr, da in einem solchen Staat die J ustiz nicht von sich aus umstrittene
Verfassungs- und Gesetzgebungsfragen entscheidet.



323
natural, o direito , neste Estado, direito positivo, ou seja, uma normao determinada
pelo poder fctico legislador que o decide. Por outro lado, desaparecendo a
determinao da lei como um comando emanado de uma vontade pessoal, o direito
surge como um sistema de leis gerais, como uma ordem legal que vigora pura e
simplesmente a partir de si mesma. Assim, se o Estado legislador estabelece uma
concepo normativista de lei, se um tal Estado determina a lei como a normao
determinada por um poder legislador que no se confunde com o comando de uma
vontade pessoal, dir-se-ia que o Estado administrativo completa a destruio de
qualquer vestgio de comando pessoal na norma, tornando o poder legislador
inteiramente imanente prpria norma, ou seja, apontando para uma vigncia
automtica da ordem legal e, nessa medida, para uma vigncia meramente
administrativa da prpria norma. assim que, em 1932, Schmitt pode caracterizar o
Estado administrativo do seguinte modo: Ainda se pode pensar um outro tipo de
Estado, no qual o comando e a vontade no aparecem autoritria e pessoalmente e,
apesar disso, no querem ser simples aplicaes de normaes mais elevadas, mas
apenas ordenaes objectivas: o Estado administrativo, no qual nem governam homens,
nem valem normas como algo mais elevado, mas, de acordo com a famosa frmula, as
coisas se administram a si mesmas
63
.
A transformao do Estado legislador em Estado administrativo, a passagem
para uma vigncia automtica ou meramente administrativa da ordem legal, consiste
ento naquilo a que poderamos chamar uma anulao da instncia decisora da ordem
legal sob uma vigncia automtica desta mesma ordem. Por outras palavras: o Estado
administrativo consiste no puro e simples desaparecimento de uma instncia decisora
enquanto diferenciada e, nesse sentido, enquanto transcendente em relao ordem
legal cuja vigncia decidida; ou seja, ele consiste na coincidncia, na imanncia um ao
outro, entre o sujeito decisor da ordem legal e a prpria ordem legal que constitui o
objecto da prpria deciso
64
. Mas como se manifesta, na anlise schmittiana, este

63
Legalitt und Legitimitt, p. 9: Doch ist noch eine andere Staatsart denkbar, in welchem Befehl und
Wille nicht autoritr und persnlich erscheinen und trotzdem nicht bloe Anwendungen von hheren
Normierungen sein wollen, sondern nur sachliche Anordnungen: der Verwaltungsstaat, in welchem weder
Menschen regieren, noch Normen als etwas Hheres gelten, sondern nach der berhmten Formel die
Dinge sich selbst verwalten.
64
A relao entre os quatro tipos de Estado apresentados em Legalitt und Legitimitt, embora Schmitt
no a desenvolva desse modo, poderia ser convientemente abordada a partir da distino apresentada por
Kant, na Kritik der reinen Vernunft, entre sistemas matemticos e dinmicos, ou seja, entre sistemas
que tm a sua causa e o seu fundamento ou princpio de desenvolvimento dentro de si, como um primeiro
elo no desenvolvimento da srie (sries matemticas), e sistemas que tm este mesmo princpio fora de si,
num elemento exterior incondicionado que compreende toda a srie no seu desenvolvimento (sries



324
aparecimento do Estado administrativo a partir do prprio seio do Estado
legislador?
A partir de 1930, Schmitt assinala uma tal manifestao como uma
transformao do prprio Estado legislador: uma transformao dialecticamente
necessria que consiste na passagem do Estado liberal do sculo XIX, sado da revolta
contra o Estado de governo da monarquia absoluta, com a sua diferenciao essencial
entre o Estado representado pelo monarca e a sociedade representada pelo parlamento,
para um Estado em que o Estado e a sociedade se confundem, indistinguindo-se ou, o
que o mesmo, identificando-se na imanncia de um mesmo plano. Se o Estado
legislador se baseava, no seu incio, na limitao do poder do Estado s mos de um
parlamento representante da sociedade, se o Estado liberal do sculo XIX assentava na
circunscrio e limitao do poder do Estado, sendo este mesmo poder colocado numa
esfera restrita e transcendente face prpria sociedade, ou seja, se um tal Estado se
caracterizava por uma essencial neutralidade face sociedade, sendo a sociedade liberal
marcada por uma essencial liberdade e autonomia face ao Estado, o Estado
administrativo que resulta do desenvolvimento intrnseco do Estado legislador

dinmicas). Fazendo uso dessa distino kantiana, os quatro tipos de Estados apresentados por Schmitt
poderiam ser convenientemente ordenados. Em primeiro lugar, quanto ao Estado de jurisdio, este
teria fora de si a sua causa, num critrio de justia objectivo ou, o que o mesmo, num direito natural
(elemento dinmico), mas o seu fundamento ou princpio de desenvolvimento ser-lhe-ia imanente e seria,
nessa medida, independente de uma vontade arbitrria e pessoal (elemento matemtico). Em segundo
lugar, quanto ao Estado de governo, este no apenas teria a sua causa fora de si, numa vontade pessoal
soberana (elemento dinmico), mas o seu fundamento tambm repousaria nessa mesma causa, sendo o
seu princpio de desenvolvimento inteiramente dependente do arbtrio desta mesma vontade subjectiva,
desvinculada e transcendente (elemento dinmico). Em terceiro lugar, quanto ao Estado legislador, este
teria a sua causa dentro de si mesmo, num poder legislador legalmente determinado e, portanto, vinculado
principialmente lei (elemento matemtico), mas o seu fundamento, a justificao da sua ordem jurdica
e da sua lei, no poderia deixar de ser subjectivo, sendo determinado como o resultado da vontade
arbitrria desse mesmo poder legislador (elemento dinmico). Finalmente, em quarto lugar, o Estado
administrativo teria no apenas a sua causa dentro de si, surgindo principialmente vinculado a uma lei
imanente que no admite excepes (elemento matemtico), mas o seu prprio fundamento seria tambm
objectivo, sendo a sua lei determinada no como o resultado de uma vontade ou de um arbtrio, mas como
uma mera consequncia inevitvel dos seus antecedentes na srie, cujo movimento automtico constitui o
seu prprio princpio de desenvolvimento (elemento matemtico). Num diagrama, a relao entre os
quatro tipos de Estado poderia, tendo em conta o exposto, ser apresentada do seguinte modo:
Causa ou
princpio de determinao Princpios
Transcendente Imanente

subjectivo
(arbitrrio)

Estado de
governo


Estado
legislador
+

Fundamento
ou
princpio de
desenvolvimento


objectivo
(necessrio)
q
Estado de
jurisdio


Estado
Administrativo




325
baseia-se na indistino entre o Estado e a sociedade e, por conseguinte, na extenso a
todos os mbitos da sociedade da politizao prpria da esfera estatal
65
. esta passagem
de um Estado essencialmente neutro, limitado e diferenciado da sociedade, para um
Estado que se confunde com esta mesma sociedade, sobrepondo-se a todos os mbitos
sociais, que, a partir de um artigo de 1931, intitulado Die Wendung zum totalen Staat e
integrado como parte de um captulo de Der Hter der Verfassung, Schmitt assinala
como uma viragem do Estado liberal e neutro do sculo XIX para um tipo de Estado
caracterizvel como Estado total (totaler Staat). O aparecimento do Estado total a
partir do Estado legislador do liberalismo ento descrito por Schmitt, em 1931, do
seguinte modo: O Estado torna-se agora na auto-organizao da sociedade. Com
isso, desaparece, como se mencionou, a at agora sempre pressuposta diferenciao

65
A tipologia de Estados proposta por Schmitt a sua distino entre Estado de jurisdio, Estado de
governo, Estado legislador e Estado administrativo pode ser tambm compreendida a partir de
uma relao com a distino, estabelecida por Max Weber, entre os trs tipos puros de domnio
(Herrchaft), tendo em conta a respectiva concepo de legitimidade. Weber, com quem Schmitt tivera um
contacto directo em Munique, e a cuja homenagem depois da sua morte prematura em 1920 dedica,
em 1922, a publicao de Politische Theologie, distinguira, num artigo publicado postumamente nesse
mesmo ano de 1922, trs tipos puros de domnio: o domnio legal, o domnio tradicional e o domnio
carismtico (cf. Die drei reinen Typen der legitimen Herrschaft: Eine soziologische Studie, Preuischer
Jahrbuch, vol. CLXXXVII, 1922, pp. 1-12). A distino, formulada tambm no volume postumamente
publicado Wirtschaft und Gesellschaft, estabelece a diferena entre a imposio de uma vontade a um
squito alicerada no costume (Sitte), como o caso do domnio tradicional; a imposio dessa vontade
baseada na representao de uma vontade no de pessoas, mas de normas ou regras, isto , baseada na
representao de uma ordem legal; e, finalmente, a imposio de uma vontade de um lder (Fhrer), o
qual se torna comandante (Befehlender) em virtude dos seus dons, qualidades particulares ou carismas.
Tendo em conta uma tal distino, dir-se-ia que o Estado de jurisdio evocado por Schmitt, assente na
representao de uma justia, de um direito natural e de uma normatividade no escrita, se baseia naquilo
a que Weber chama uma legitimidade ou um tipo de domnio tradicional. Por outro lado, ainda a partir de
uma tal distino, poder-se-ia dizer que o Estado de governo, surgindo a partir da representao de uma
vontade decisora da ordem legal situada antes e aqum de qualquer vnculo normativo, se baseia naquilo a
que Weber chama o domnio carismtico de um lder capaz de se constituir, face lei, como soberano.
Finalmente, os dois tipos de Estado restantes o Estado legislador e o Estado administrativo poderiam
ser associados quilo a que Weber chama o domnio legal, ou seja, a determinao da legitimidade
atravs da legalidade. Contudo, Weber associa indissoluvelmente domnio e administrao: Qualquer
domnio manifesta-se e funciona como administrao. Qualquer administrao precisa de algum modo de
domnio, pois, para a sua liderana, tm sempre de ser depositadas nas mos de algum alguns poderes de
comando (cf. Max Weber, Wirtschaft und Gesellschaft, Grundri der Sozialkonomik (ed. Marianne
Weber), III Seco, 1922, p. 607: J ede Herrschaft uert sich und funktioniert als Verwaltung. J ede
Verwaltung bedarf irgendwie der Herrschaft, denn immer mssen zu ihrer Fhrung irgendwelche
Befehlsgewalten in irgend jemandes Hand gelegt sein). Ao dissociar a administrao do puro e simples
domnio, ou seja, ao desdobrar o tipo de domnio legal na configurao de um Estado legislador e de um
Estado administrativo, Schmitt introduz ento, para alm de Weber, uma perspectiva sobre o percurso
histrico necessrio de uma estrutura poltica na qual a legitimidade seja determinada pela prpria
legalidade. Segundo Schmitt, uma tal estrutura poltica, comeando por se constituir como um Estado
legislador, no poderia deixar de se desenvolver como Estado administrativo, ou seja, como um Estado no
qual o exerccio do poder poltico tenderia a desaparecer, caracterizando-se por as decises serem
tomadas no por uma deciso pessoal transcendente, mas pelo desenvolvimento imanente das coisas, e
pelo facto consequente de o Estado, enquanto instncia poltica autnoma, se indistinguir
progressivamente da sociedade.




326
entre Estado e sociedade, governo e povo, atravs do que todos os conceitos e
instituies construdos sobre este pressuposto (lei, oramento, auto-administrao) se
convertem em novos problemas. Mas, ao mesmo tempo, aparece algo ainda mais
extenso e profundo. Se a sociedade se organiza como Estado, se Estado e sociedade so
fundamentalmente idnticos, todos os problemas sociais e econmicos tornam-se
imediatamente problemas estatais, no se podendo j diferenciar entre reas estaduais-
polticas e reas sociais-impolticas. Terminam todas as contraposies at agora usuais,
que esto sob o pressuposto do Estado neutro, as quais emergem na sequncia da
diferenciao entre Estado e sociedade e so apenas casos de aplicao e circunscries
desta diferenciao. Separaes antitticas como Estado e economia, Estado e cultura,
Estado e formao mais at: poltica e economia, poltica e escola, poltica e religio,
Estado e direito, poltica e direito , as quais tm um sentido quando lhes corresponde
grandezas concretas ou reas objectualmente separadas, perdem o seu sentido e tornam-
se sem objecto. A sociedade que se tornou Estado torna-se um Estado econmico, um
Estado cultural, um Estado assistencial, um Estado providncia, um Estado curador; o
Estado que se tornou na auto-organizao da sociedade e que, consequentemente, j no
se pode objectivamente separar dela, abrange tudo o que social, isto , tudo aquilo que
diz respeito vida em comum dos homens. J no h nele qualquer rea frente qual o
Estado pudesse observar uma neutralidade incondicional no sentido da no-interveno.
Os partidos nos quais se organizam os diferentes interesses e tendncias sociais so a
prpria sociedade que se tornou num Estado de partidos, e, como h partidos
determinados econmica, confessional, culturalmente, tambm j no possvel ao
Estado permanecer neutro diante do econmico, do confessional, do cultural. No Estado
que se tornou na auto-organizao da sociedade nada h que, pelo menos
potencialmente, no seja estatal e poltico. [] A sociedade que se organiza a si mesma
no Estado est a caminho de passar do Estado neutro do liberal sculo XIX para um
potencial Estado total. A poderosa viragem pode-se construir como parte de um
desenvolvimento dialctico que decorre em trs estdios: desde o Estado absoluto do
sculo XVII e XVIII, passando pelo Estado neutro do liberal sculo XIX, at ao Estado
total da identidade entre Estado e sociedade
66
.

66
Die Wendung zum totalen Staat, Positionen und Begriffe im Kampf mit Weimar Genf Versailles,
pp. 172-173: Denn jetzt wird der Staat zur Selbstorganisation der Gesellschaft. Damit entfllt, wie
erwhnt, die bisher stets vorausgesetzte Unterscheidung von Staat und Gesellschaft, Regierung und Volk,
wodurch alle auf dieser Voraussetzung aufgebauten Begriffe und Einrichtungen (Gesetz, Budget,
Selbstverwaltung) zu neuen Problemen werden. Es tritt aber gleichzeitig etwas noch Weiteres und



327
Se a passagem do Estado liberal para o Estado total surge, na perspectiva
schmittiana, como uma transformao na qual o Estado legislador sado da
ultrapassagem do Estado de governo do absolutismo monrquico se transforma por
si mesmo num Estado administrativo, atravs de um movimento imanente, tal quer
dizer que as caractersticas fundamentais do Estado total podem ser analisadas como
uma transformao intrnseca das caractersticas determinantes do Estado liberal que lhe
est subjacente na sua origem. E a principal caracterstica determinante do Estado
liberal por cuja transformao se torna possvel verificar a emergncia de um Estado
total consiste na neutralidade. Na perspectiva do Estado liberal do sculo XIX, a
neutralidade do Estado consistia no reconhecimento da sua determinao pela
sociedade. Se o Estado legislador consistia, na sua constituio fundamental, num
contrato estabelecido entre o poder executivo e o poder legislativo, entre o governo e o
parlamento, entre o Estado e a sociedade, a neutralidade do Estado ou, o que o mesmo,
do governo executivo significava, na sua origem, a liberdade democrtica de a
sociedade impor, atravs do contrato constitutivo da constituio, a sua vontade ao
prprio Estado e governo. E justamente o sentido de uma tal neutralidade do Estado
que, partida, se transforma. Ao transformar-se num Estado administrativo, no qual
as coisas se determinam no pela deciso de uma vontade, mas atravs de um processo
automtico e administrativo, ou seja, ao passar de Estado neutro a Estado total, a
neutralidade do Estado adquire um outro significado. Ela j no significa aqui um

Tieferes ein. Organisiert sich die Gesellschaft selbst zum Staat, sollen Staat und Gesellschaft
grundstzlich identisch sein, so werden alle sozialen und wirtschaftlichen Problemen unmittelbar
staatl i che Probleme, und man kann nicht mehr zwischen staatlich-politischen und gesellschaftlich-
unpolitischen Sachgebieten unterscheiden. Alle bisher blichen, unter der Voraussetzung des neutralen
Staates stehenden Gegenberstellungen, die im Gefolge der Unterscheidung von Staat und Gesellschaft
auftreten und nur Anwendungsflle und Umschreibungen dieser Unterscheidung sind, hren auf.
Antithetische Trennungen wie: Staat und Wirtschaft, Staat und Kultur, Staat und Bildung, ferner: Politik
und Wirtschaft, Politik und Schule, Politik und Religion, Staat und Recht, Politik und Recht, die einen
Sinn haben, wenn ihnen gegenstzlich getrennte, konkrete Gren oder Sachgebiete entsprechen,
verlieren ihren Sinn und werden gegenstandslos. Die zum Staat gewordene Gesellschaft wird ein
Wirtschaftsstaat, Kulturstaat, Frsorgestaat, Wohlfahrtsstaat, Versorgungsstaat; der zur Selbstorganisation
der Gesellschaft gewordene, demnach von ihr in der Sache nicht mehr zu trennende Staat ergreift alles
Gesellschaftliche, das heit alles, was das Zusammenleben der Menschen angeht. In ihm gibt es kein
Gebiet mehr, demgegenber der Staat unbedingte Neutralitt im Sinne der Nichtintervention beobachten
knnte. Die Parteien, in denen die verschiedenen gesellschaftlichen Interessen und Tendenzen sich
organisieren, sind die zum Parteienstaat gewordene Gesellschaft selbst, und weil es wirtschaftlich,
konfessionell, kulturell determinierte Parteien gibt, ist es auch dem Staate nicht mehr mglich, gegenber
dem Wirtschaftlichen, Konfessionellen, Kulturellen neutral zu bleiben. In dem zur Selbstorganisation der
Gesellschaft gewordenen Staat gibt es eben nichts, was nicht wenigstens potentiell staatlich und politisch
wre. [...] die im Staat sich selbst organisierende Gesellschaft ist auf dem Wege, aus dem neutralen Staat
des liberalen 19. J ahrhunderts in einen potentiell totalen Staat berzugehen. Die gewaltige Wendung lt
sich als Teil einer dialektischen Entwicklung konstruieren, die in drei Stadien verluft: vom absol uten
Staat des 17. und 18. J ahrhunderts ber den neutral en Staat des liberalen 19. J ahrhunderts zum total en
Staat der Identitt von Staat und Gesellschaft (o mesmo texto em Der Hter der Verfassung, pp. 78-79).



328
contrato no qual o Estado seja democraticamente determinado pela sociedade, ou em
que a sociedade liberal seja livre de se auto-determinar sem a influncia perturbadora do
Estado, mas a no-interveno do Estado nas relaes entre uma pluralidade de
instncias que no podem deixar de estabelecer contratos entre si enquanto regras de
coexistncia, ou seja, a colocao do Estado no como uma instncia essencialmente
separada da sociedade, mas como um elemento pertencente ao todo plural que a
constitui.
Dir-se-ia ento que a neutralidade do Estado administrativo adquire aqui um
duplo significado, pelo qual se distingue, na sua essncia, do seu sentido originrio no
Estado liberal. Por um lado, a neutralidade do Estado significa agora j no a
emergncia de uma constituio como um contrato celebrado entre o monarca e o povo,
no qual se estabelecia a subordinao do Estado sociedade, do executivo ao
legislativo, do governo ao parlamento, mas o aparecimento de uma sociedade
essencialmente pluralista, em cujo pluralismo de associaes o Estado, mantendo-se
uma estrutura neutra, no deve intervir. Por outras palavras: a neutralidade significa
assim a entrega da constituio, enquanto contrato que possibilita a coexistncia da
pluralidade de associaes constitutivas da sociedade, guarda de um tribunal
constitucional que, colocado no centro do Estado, no pode deixar de ser essencialmente
neutro. Como escreve Schmitt: Se a constituio for vista como um contrato entre
prncipe e povo, governo e representao popular, como ainda era muito comum no
sculo XIX, na Alemanha, uma contenda constitucional uma luta entre governo e
parlamento sobre o contedo do contrato combinado entre eles. Se prosseguir a
dissoluo do Estado hodierno e se impuser praticamente uma teoria pluralista do
Estado, a constituio tambm poder ser vista, um dia, com razo, como um
compromisso de diferentes factores que os partidos polticos, os grupos de interesses, as
sociedades religiosas, os Estados federados [Lnder], os grupos comunais, etc., fizeram
uns com os outros, e para o qual a deciso das contendas, a partir deste contrato,
transportada para uma instncia que se poderia ver ento como um genuno tribunal
constitucional
67
. Por outro lado, a neutralidade do Estado significa tambm, num

67
Das Reichsgericht als Hter der Verfassung, Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-
1954, pp. 75-76: Wird die Verfassung als ein Vertrag zwischen Frst und Volk, Regierung und
Volksvertretung, angesehen, wie das in Deutschland noch im 19. J ahrhundert sehr verbreitet war, so ist
eine Verfassungsstreitigkeit ein Streit zwischen Regierung und Parlament ber den Inhalt des zwischen
ihnen vereinbarten Vertrages. Wenn die Auflsung des heutigen Staates weiter fortschreitet und eine
pluralistische Staatstheorie sich auch praktisch durchsetzt, kann die Verfassung eines Tages auch
rechtlich als ein Kompromi verschiedener Faktoren angesehen werden, den politische Parteien,



329
Estado que se transforma em Estado total, que o Estado perde a sua diferena essencial
em relao sociedade, surgindo agora no mesmo plano que esta e, nessa medida,
reduzindo-se a uma associao entre outras. Schmitt evoca aqui, nesta descrio da
neutralidade de um Estado total, a doutrina pluralista do Estado, defendida sobretudo
na esfera anglo-saxnica por Laski, e antecipada pela teoria da corporao
(Genossenschaftstheorie) de Gierke, de que o principal fundador da Constituio de
Weimar, Hugo Preu, herdeiro. assim que, em 1930, num texto intitulado Hugo
Preuss: Sein Staatsbegriff und seine Stellung in der deutschen Staatslehre, Schmitt
retrata do seguinte modo a reduo do plano do Estado ao plano da sociedade,
constitutiva do Estado total: O Estado agora auto-organizao da sociedade.
Enquanto que a burguesia alem do sculo XIX se integrava numa ordem estatal
existente e as instituies monrquicas eram o quadro fixo no qual eram recolhidos os
novos elementos sociais, est doravante entregue s foras da sociedade organizarem-se
como Estado. J no h integrao num Estado existente, mas o prprio Estado
integrado
68
.
A emergncia do Estado total, assente na transformao da neutralidade do
Estado liberal prprio do sculo XIX, torna-se ento manifesta sobretudo no
aparecimento de um Estado pluralista, no qual o Estado aparece no num plano
essencialmente diferenciado da sociedade, mas como uma associao, como uma
instncia social entre outras. Numa conferncia pronunciada num Encontro da Kant-
Gesellschaft, decorrido em Halle em Maio de 1929, e publicada no ano seguinte sob o
ttulo Staatsethik und pluralistischer Staat, Schmitt particularmente claro sobre as
consequncias do pluralismo, assim como acerca da coincidncia entre a emergncia de
um Estado total e a de um Estado pluralista. Segundo Schmitt, o pluralismo traduzia-se
essencialmente no aparecimento de um Estado neutro e agnstico, indiferente diante de
qualquer valor, assim como na pluralidade de vnculos ticos dos indivduos
pertencentes a esse mesmo Estado. Para Schmitt, num Estado pluralista, longe de haver

Interessenverbnde, Religionsgesellschaften, Lnder, Kommunalverbnde, usw. miteinander geschlossen
haben und fr welchen die Entscheidung der Streitigkeiten aus diesem Vertrag einer Instanz bertragen
wird, die man dann als echten Verfassungsgerichtshof ansehen knnte.
68
Hugo Preuss: sein Staatsbegriff und seine Stellung in der deutschen Staatslehre, Tbingen, Verlag von
J . C. B. Mohr, 1930, pp. 20-21: Der Staat ist jetzt Selbstorganisation der Gesellschaft. Whrend das
deutsche Brgertum des 19. J ahrhunderts sich in eine bestehende staatliche Ordnung hineinintegrierte und
die monarchischen Institutionen der feste Rahmen waren, in den die neuen sozialen Elemente
aufgenommen wurden, bleibt es nunmehr den Krften der Gesellschaft berlassen, sich selbst zum Staat
zu organisieren. Es wird nicht mehr in einen bestehenden Staat hinein-, sondern der Staat selber wird
integriert.



330
propriamente uma ausncia de vnculos, h antes uma sua pluralidade, assente na
pluralidade de associaes que se integram numa sociedade que as abrange e que se
organiza como Estado. Como escreve Schmitt: O Estado torna-se num grupo social ou
associao que, na melhor das hipteses, est junto, e de modo nenhum acima das
outras associaes. Na sua consequncia tica, isso conduz ao resultado de que o
homem singular vive numa maioria de obrigaes sociais e de relaes de lealdade que
valem desordenadamente umas junto das outras: na comunidade religiosa, em grupos
econmicos, tais como sindicatos, grupos patronais ou outras organizaes, num partido
poltico, no clube, na associao cultural ou social, na famlia ou em muitos outros
grupos sociais. Ele est por todo o lado obrigado lealdade ou fidelidade; por todo o
lado d-se uma tica: tica da Igreja, tica do estado, tica do sindicato, tica da famlia,
tica da associao, tica do ofcio, tica do negcio, etc. Para todos estes complexos de
deveres, para a pluralidade das lealdades, no h qualquer hierarquia dos deveres,
qualquer princpio incondicionalmente paradigmtico de ordenao. Em particular, o
vnculo tico ao Estado, o dever de fidelidade e lealdade, aparece apenas como um caso
junto de muitos outros vnculos, junto da lealdade em relao Igreja, ao sindicato ou
famlia; a lealdade em relao ao Estado no tem qualquer predomnio e a tica do
Estado uma tica especial junto de muitas outras ticas especiais
69
.
Para Schmitt, se o Estado pluralista se caracteriza no por uma ausncia de
vnculos por parte do homem singular que nele se integra, mas por uma pluralidade
desses mesmos vnculos, tal quer dizer que um tal Estado assenta no propriamente na
liberdade desvinculada dos homens singulares integrados no Estado, mas numa ausncia
de critrio para a hierarquizao dos vnculos e das obrigaes destes mesmos homens:
Da que o indivduo singular se sinta hoje de facto, em muitos Estados, numa
pluralidade de vnculos ticos, sendo vinculado por comunidades religiosas, grupos

69
Staatsethik und pluralistischer Staat, Positionen und Begriffe, pp. 152-153: Der Staat wird zu einer
sozialen Gruppe oder Assoziation, die bestenfalls neben, keinesfalls ber den andern Assoziationen steht.
In seiner ethischen Konsequenz fhrt das zu dem Ergebnis, da der einzelne Mensch in einer Mehrheit
von ungeordnet nebeneinander geltenden sozialen Verpflichtungen und Loyalittsbeziehungen lebt: in der
religisen Gemeinschaft, in wirtschaftlichen Verbnden, wie Gewerkschaften, Konzernen oder anderen
Organisationen, in einer politischen Partei, im Klub, in kulturellen oder geselligen Vereinen, in der
Familie und mancherlei anderen sozialen Gruppen. berall ist er zu Loyalitt ider Treue verpflichtet;
berall ergibt sich eine Ethik: Kirchenethik, Standesethik, Gewerkschaftsethik, Familienethik,
Vereinsethik, Kontor- und Geschftsethik usw. Fr alle diese Pflichtenkomplexe, fr die Pluralitt der
Loyalitten, gibt es keine Hierarchie der Pflichten, kein unbedingt magebendes Prinzip der ber- und
Unterordnung. Insbesondere erscheint die ethische Bindung an den Staat, die Pflicht zur Treue und
Loyalitt, nur als ein Fall neben vielen anderen Bindungen, neben der Loyalitt gegen die Kirche, die
Gewerkschaft oder die Familie; die Loyalitt gegen den Staat hat keinerlei Vorrang, und die Staatsethik
ist eine Spezialethik neben vielen anderen Spezialethiken.



331
econmicos, grupos culturais e partidos, sem que, em caso de conflito, haja uma deciso
reconhecida sobre a srie dos muitos vnculos
70
. E, assim, se uma representao mais
comum poderia partir do princpio de que o pluralismo no Estado significaria
directamente uma maior liberdade por parte dos homens singulares que se encontram
nesse mesmo Estado, Schmitt defende que, pelo contrrio, um tal pluralismo apenas
significa uma multiplicao dos vnculos, os quais se caracterizam agora apenas por no
se ordenarem numa hierarquia inequvoca, e, consequentemente, por dispersarem os
homens no seu vnculo a mltiplos grupos e comunidades que exigem, cada um por si,
uma lealdade unilateral. Como conclui Schmitt: O pluralismo social, ao contrrio da
unidade estatal, nada significa seno que o conflito dos deveres sociais fica entregue
deciso dos grupos singulares. Tal significa ento soberania dos grupos sociais, no
liberdade e autonomia do indivduo singular
71
.
Para Schmitt, o Estado surge j sempre como a constituio de uma unidade
poltica a partir de uma realidade social complexa, a qual no pode deixar de aparecer,
nessa medida, como uma realidade intrinsecamente plural: A unidade do Estado foi
sempre uma unidade a partir de multiplicidades sociais
72
. Tal quer dizer que o Estado
forjou sempre, a partir da sua sobreposio sociedade, a partir do seu poder poltico, a
unidade de um consenso. Face ao papel homogeneizador do Estado diante da sociedade,
face ao papel do poder poltico na formao de um consenso social, dir-se-ia ento que
o pluralismo estabelece a representao de que o consenso deve ter origem na prpria
sociedade, sendo assim formado livremente a partir daquilo a que se poderia chamar a
sua espontaneidade imanente, e no imposto pelo poder transcendente do Estado, o
qual, se no for neutro e agnstico, no pode deixar de surgir diante da sociedade como
um poder violento. E ento contrariando a representao do pluralismo que Schmitt
apresenta a imagem de um consenso livre, a imagem de um consenso social
espontneo, como uma fico. Para Schmitt, aquilo a que uma perspectiva pluralista
chamaria um consenso social livre ou espontneo significa no o resultado de uma
efectiva liberdade e espontaneidade sociais, mas a consequncia do exerccio de poder

70
Idem, pp. 154-155: Das einzelne Individuum fhlt sich deshalb heute in vielen Staaten tatschlich in
einer Pluralitt ethischer Bindungen und ist durch religise Gemeinschaften, wirtschaftliche Verbnde,
kulturelle Gruppen und Parteien gebunden, ohne da es im Konfliktsfall eine anerkannte Entscheidung
ber die Reihenfolge der vielen Bindungen gbe.
71
Idem, p. 157: Sozialer Pluralismus im Gegensatz zu staatlicher Einheit bedeutet weiter nichts, als da
der Konflikt der sozialen Pflichten der Entscheidung der einzelnen Gruppe berlassen bleibt. Das
bedeutet dann Souvernitt der sozialen Gruppen, nicht aber Freiheit und Autonomie des einzelnen
Individuums.
72
Idem, p. 158: Die Einheit des Staates ist stets eine Einheit aus sozialen Vielheiten gewesen.



332
por parte de grupos sociais poderosos que, a partir da neutralidade do Estado, a partir da
sua retirada para uma posio agnstica, se servem dos seus instrumentos para impor
politicamente na sociedade aquilo a que se poderia chamar a sua mundividncia
(Weltanschauung) sempre particular. assim que Schmitt pode escrever claramente:
Cada consenso, tambm o consenso livre, de algum modo motivado e produzido.
O poder efectua o consenso, e frequentemente um consenso racional e eticamente
justificado; e, pelo contrrio: o consenso efectua poder, e um poder irracional e
frequentemente apesar do consenso eticamente reprovvel. Vista pragmtica e
empiricamente, levanta-se ento a questo sobre quem dispe dos meios para produzir o
consenso livre das massas, dos meios econmicos, pedaggicos, psicotcnicos dos
mais diferentes tipos com a ajuda dos quais, de acordo com a experincia, pode ser
produzido um consenso. Se os meios estiverem nas mos de grupos sociais ou de
homens singulares e forem retirados ao controlo do Estado, ento acaba-se com aquilo a
que oficialmente ainda se chama Estado, tornando-se o poder poltico invisvel e
irresponsvel, mas no se solucionando com esta verificao o problema social-tico
73
.
Assim, para Schmitt, o aparecimento de um Estado neutro agnstico, neutralizado
diante dos poderes presentes na sociedade e, nesse sentido, reduzido a expresso dessa
mesma sociedade, coincide assim com aquilo que se poderia caracterizar como uma
essencial ameaa para o Estado propriamente dito, para o Estado que se determina,
segundo a sua concepo moderna, como a instncia protectora da vida e da liberdade
dos indivduos. E devido a essa ameaa que, diante da converso do Estado em auto-
organizao da sociedade, diante da converso do Estado num Estado total que
coincide com a prpria sociedade na imanncia de um mesmo plano, Schmitt pode
perguntar de um modo explcito: Se o Estado for apenas a auto-organizao da
sociedade, e se esta estiver, por seu lado, na mo de partidos que, designadamente na
sequncia do direito de eleio proporcional e do sistema de listas, se organizam cada
vez mais solidamente e cada vez mais como estados, que proteco haver ainda, em

73
Idem, p. 158: Denn jeder, auch der freie Konsens, ist irgendwie motiviert und herbeigefhrt. Macht
bewirkt Konsens, und zwar oft einen vernnftigen und ethisch berechtigen Konsens; und umgekehrt:
Konsens bewirkt Macht, und zwar oft eine unvernnftige und trotz des Konsenses ethisch
verwerfliche Macht. Pragmatisch und empirisch gesehen, erhebt sich dann die Frage, wer ber die Mittel
verfgt, den freien Konsens der Massen herbeizufhren, ber die wirtschaftlichen, pdagogischen,
psychotechnischen Mittel der verschiedensten Art, mit deren Hilfe erfahrungsgem ein Konsens
herbeigefhrt werden kann. Sind die Mittel in den Hnden sozialer Gruppen oder einzelner Menschen und
der Kontrolle des Staates entzogen, so ist es allerdings mit dem, was offiziell noch Staat heit, zu Ende,
die politische Macht ist unsichtbar und unverantwortlich geworden, aber das sozial-ethische Problem ist
mit dieser Feststellung nicht gelst.



333
geral, para a liberdade individual e contra a recada num estado feudal e estamental
pluralista?
74
.
Para Schmitt, dir-se-ia ento que a transformao do Estado legislador num
Estado administrativo em que o Estado se identifica com a sociedade, a transformao
da neutralidade do Estado liberal na neutralidade do Estado total, se pode assinalar em
dois planos distintos. Em primeiro lugar, esta transformao assinala-se no
aparecimento crescente de um grupo de homens cujas vidas so inteiramente
determinadas, em toda a sua extenso, no j pelo Estado, mas pelos partidos e
organizaes sociais a que pertencem. Para Schmitt, os partidos tm assim, no sculo
XX, ao contrrio do que se passava no sculo XIX, a pretenso de determinar os
homens segundo as suas mundividncias, configurando toda a sua vida, na pluralidade
das suas dimenses, a partir destas mesmas mundividncias. Como seu sentido ltimo,
eles pretendem ocupar o lugar do Estado, tornando-se eles mesmos Estado, ou seja,
tornando o Estado num Estado de partidos (Parteienstaat) e, consequentemente,
fazendo desaparecer o Estado propriamente dito, na sua essencial diferena em relao
sociedade e na sua funo de surgir como expresso do todo face aos partidos, aos
interesses e s vises parciais. Na situao alem entre 1930 e 1933, para Schmitt, o
Estado no era ainda propriamente total, na medida em que no surgia explicitamente
como determinante do homem e da sociedade em toda a sua extenso; mas ele tornava-
se total, na medida em que, colocando-se como neutro e agnstico, permitia quilo a
que se poderia chamar partidos mundividenciais, ou seja, a partidos assentes numa
viso do mundo que pretendia abranger todos os aspectos da vida humana e social
tais como o Partido Comunista Alemo (KPD) e o Partido Nacional-Socialista dos
Trabalhadores Alemes (NSDAP) , ocupar a funo do Estado na vida de um nmero
crescente de homens. Como escreve Schmitt: A extenso a todos os mbitos da
existncia humana, a superao das separaes e neutralizaes liberais de diferentes
mbitos como religio, economia e formao, numa palavra, aquilo que foi assinalado
como a viragem para o total, para uma parte dos cidados foi j realizada, em certa
medida, por alguns complexos de organizao social, de tal modo que, no tendo um
Estado total, j temos algumas formaes partidrias sociais que almejam chegar

74
Hugo Preuss: sein Staatsbegriff und seine Stellung in der deutschen Staatslehre, p. 21: Ist der Staat
nur die Selbstorganisation der Gesellschaft und liegt diese wieder nur in der Hand von Parteien, die
sich, namentlich infolge des Verhltniswahlrechts und des Listensystems, immer fester und immer
stndischer organisieren, welchen Schutz gibt es dann berhaupt noch fr die individuelle Freiheit und
gegen den Rckfall in einen pluralistischen Feudal- oder Stndestaat?



334
totalidade, abrangendo totalmente os seus homens desde a juventude, das quais cada
uma, tal como diz Eduard Spranger, tem todo um programa cultural, e cuja
coexistncia forma e suporta o Estado pluralista
75
. Mas se a transformao do Estado
liberal em Estado total se manifesta na entrega dos homens, na variedade dos aspectos
constitutivos da sua vida, actuao de partidos mundividenciais, perante a
passividade de um Estado neutro e agnstico que, devido sua neutralidade,
vulnervel sua ocupao pelos prprios partidos, esta mesma transformao torna-se
tambm clara, em segundo lugar, na transformao do Estado num mero administrador
atravs do qual a vida social e, em particular, a vida econmica da sociedade se
administra a ela mesma, no estando sujeita interveno do poder estatal. Neste
sentido, um tal Estado aparece como um Estado econmico (Wirtschaftsstaat), um
Estado reduzido a expresso das foras sociais e econmicas que nele se integram, o
qual no pode deixar de se perder como poder unitrio e central, agregador e ordenador.
Ele emerge, nesta perspectiva, como uma policracia (Polykratie) na qual o Estado se
caracteriza pela sua impossibilidade de dominar a vida social, de planear a vida
econmica e de, quando necessrio, se opor aos interesses particulares. Como escreve
Schmitt: Enquanto consequncia de uma tal policracia, mostra-se uma falta de linhas
orientadoras unitrias, uma desorganizao e uma ausncia de planeamento, mesmo um
ser contra o planeamento, cujo alcance particularmente grande porque o Estado, desde
h muito, tomou a viragem para o Estado econmico. [] A policracia dos suportes
pblicos da economia assenta juridicamente, no que mais importante, na autonomia e
auto-administrao, sobretudo na auto-administrao das comunidades
76
.
Assim, dir-se-ia que o Estado total, o Estado que enquanto Estado
administrativo se confunde com a sociedade que se organiza a si mesma, pode ser
analisado duplamente, seja partindo da perspectiva do Estado, seja partindo da
perspectiva da sociedade. Por um lado, partindo da primeira perspectiva, o Estado

75
Der Hter der Verfassung, pp. 83-84: Die Ausdehnung auf alle Gebiete des menschlichen Daseins,
die Aufhebung der liberalen Trennungen und Neutralisierungen verschiedener Gebiete wie Religion,
Wirtschaft und Bildung, mit einem Wort: das, was vorhin als die Wendung zum Totalen bezeichnet
wurde, ist fr einen Teil der Staatsbrger in gewissem Mae schon von einigen sozialen
Organisationskomplexen verwirklicht, so da wir zwar keinen totalen Staat, wohl aber schon einige zur
Totalitt strebende, ihre Mannschaft von J ugend auf ganz erfassende, soziale Parteigebilde haben, deren
jede, wie Eduard Spranger sagt, ein ganzes Kulturprogramm hat, und deren Nebeneinander den
pluralistischen Staat bildet und trgt.
76
Idem, p. 92: Als Folge einer solchen Polykratie zeigt sich ein Mangel einheitlicher Richtlinien, eine
Desorganisation und Planlosigkeit, ja sogar Planwidrigkeit, deren Tragweite deshalb besonders gro ist,
weil der Staat lngst die Wendung zum Wirtschaftsstaat genommen hat. [...] Die Polykratie der
ffentlichen Wirtschaftstrger baut sich rechtlich in der Hauptsache auf Autonomie und
Selbstverwaltung, vor allem auf der Selbstverwaltung der Gemeinden auf.



335
confundido com a sociedade auto-organizada aparece como uma instncia inteiramente
determinante da vida e da sociedade humanas, consideradas na totalidade dos seus
aspectos. Nesta perspectiva, ele Estado total na medida em que abrange, influencia e
determina todos os aspectos da vida humana e social. Por outro lado, partindo da
segunda perspectiva, a sociedade que se confunde com o Estado no pode deixar de
surgir, na pluralidade das suas foras, como uma instncia autnoma e auto-
administrada, diante de cuja autonomia o Estado j no aparece como uma instncia
superior e transcendente que, nessa medida, inscreve na sociedade, e particularmente na
vida econmica dessa mesma sociedade, um planeamento e uma racionalidade que se
distingue essencialmente do mero funcionamento automtico de uma lei intrnseca ou
imanente. Assim, a no-interveno na vida econmica que caracteriza o Estado
administrativo, a entrega do econmico s simples leis que lhe so intrnsecas, a
reduo do Estado poltico a um Estado econmico, coincide com a interveno na
vida dos homens singulares de estruturas sociais, partidrias e econmicas que se
constituem como Estado total, ocupando assim o lugar e preenchendo o papel
interveniente que um Estado tornado neutro deixa vazio, mas perdendo a aluso ao todo,
a separao essencial de qualquer perspectiva parcial, interessada, particular e clientelar,
que caracterizava o Estado na sua diferena essencial em relao sociedade. Por outras
palavras: a no-interveno na vida econmica que caracteriza o Estado
administrativo coincide com a entrega da vida dos homens singulares a uma policracia
em que neutralizado o poder do Estado, repartido o anterior poder transcendente do
Estado por uma pluralidade de poderes imanentes, no havendo j um poder superior e
separado que proteja esta mesma vida a interveno da fora social e econmica mais
forte no pode deixar de se impor como um poder irresistvel. Da que Schmitt possa
concluir: No-interveno significaria que, nas oposies e nos conflitos sociais e
econmicos, que hoje de modo nenhum so travados com meios puramente
econmicos, se deixa o caminho livre aos diferentes grupos de poder. No-interveno
no , em tal situao, nada seno interveno a favor de quem, em cada caso, se
sobrepe e no tem contemplaes, mostrando-se mais uma vez a verdade simples da
frase aparentemente to paradoxal que Talleyrand pronunciou acerca da poltica
externa: no-interveno um conceito difcil; significa mais ou menos o mesmo que
interveno
77
.

77
Idem, p. 81: Denn Nicht-Intervention wrde bedeuten, da man in den sozialen und wirtschaftlichen
Gegenstzen und Konflikten, die heute keineswegs mit rein wirtschaftlichen Mitteln ausgekmpft werden,



336
ento a partir desta caracterizao do Estado que resulta do desenvolvimento
imanente do Estado legislador liberal num Estado administrativo, a partir da
caracterizao desta transformao do Estado neutro do sculo XIX num Estado
policrtico, reduzido a uma mera expresso das foras e poderes presentes na sociedade
e confundindo-se, nesse sentido, com ela, tornando-se assim um Estado total na
medida em que se converte na auto-organizao da sociedade, que, para Schmitt, o
problema da defesa da constituio se torna inteiramente claro. Por um lado, dir-se-ia
que a transformao do tipo de Estado no altera a caracterstica fundamental deste
mesmo Estado: a sua constituio como uma instncia de poder, a qual, nessa medida,
no pode deixar de se exercer justamente como poder, sendo marcada por uma
interveno na vida dos homens. Por outras palavras: dir-se-ia que, por um lado, a
transformao do Estado em Estado administrativo nunca significa uma no-
interveno do Estado na vida dos homens singulares, no sendo a representao desta
no-interveno mais do que, segundo os termos do prprio Schmitt, uma utopia
78
.
Por outro lado, se no possvel que o Estado seja neutro no sentido de uma no-
interveno desse mesmo Estado na vida dos homens singulares que esto sob a sua
alada, a neutralidade prpria do Estado administrativo, a entrega das coisas sua
administrao por uma lei absolutamente imanente, no pode deixar de significar a
entrega dos homens interveno de foras sociais e de partidos cujo poder lhes permite
identificarem-se com o prprio Estado. diante desta possibilidade de um partido se
transformar no prprio Estado, cunhando-o com a mundividncia que lhe prpria, que,
na perspectiva schmittiana, o problema da defesa da constituio no poderia deixar de
emergir. Um tal problema, sendo embora um problema intrnseco ao aparecimento de
qualquer constituio escrita, no pode deixar de se tornar particularmente premente
num contexto em que o Estado se confunde como a prpria sociedade, tornando-se, ao
mesmo tempo, num Estado total e num Estado administrativo, tornando-se na
manifestao de uma instncia social cujo poder seja suficiente para se constituir como
um poder estatal, ou seja, tornando-se na manifestao de um partido cujo poder o pode
fazer ocupar o lugar do Estado. Diante de um tal Estado ocupado pelos poderes
radicados na sociedade, a defesa da constituio no pode deixar de consistir, na

den verschiedenen Machtgruppen freie Bahn lt. Nicht-Intervention ist in einer solchen Lage nichts
anderes als Intervention zugunsten des jeweils berlegenen und Rcksichtslosen, und es zeigt sich wieder
einmal die einfache Wahrheit des scheinbar so paradoxen Satzes, den Talleyrand fr die Auenpolitik
ausgesprochen hat: Nicht-Intervention ist ein schwieriger Begriff, er bedeutet ungefhr dasselbe wie
Intervention.
78
Cf. Idem, p. 81.



337
perspectiva schmittiana, numa defesa deste mesmo Estado diante das foras sociais que
aspiram a um poder estatal, atribuindo-lhe o estatuto de uma instncia separada,
exterior, transcendente e superior face a uma sociedade que tende a confundir-se com
ele. E neste sentido que, para Schmitt, na Repblica de Weimar, a defesa da
constituio no pode deixar de surgir como uma tarefa prpria do Presidente do Reich,
aparecendo este como o guardio da constituio.
A argumentao de Schmitt na defesa de que a guarda da Constituio de
Weimar deveria ser confiada ao Presidente do Reich adquire assim, a partir das
caractersticas prprias da emergncia de um Estado total ou de um Estado
administrativo, o contexto que a esclarece e justifica. Num Estado administrativo em
que sociedade e Estado se tendem a confundir no plano de um Estado total, o rgo
legislador tpico, o parlamento, no pode deixar de surgir como o centro onde se
degladiam as vrias potncias sociais, os vrios partidos, que ambicionam surgir no
lugar do Estado e identificar-se com o seu papel. Diante da sua aco, que se traduz
numa progressiva identificao do Estado com o parlamento enquanto instncia
representativa da sociedade, propiciando o aparecimento pleno de um Estado total, o
Presidente surge como o nico guardio de uma constituio assente na separao
irredutvel entre Estado e sociedade, assim como no poder supremo deste face quela.
Defender a constituio, contrariando o Estado total, significa assim, para Schmitt,
atribuir ao Presidente do Reich um poder situado acima das foras sociais e dos partidos
presentes na sociedade, poder esse pelo qual ele pode surgir como um poder neutro
baseado no na ausncia de deciso, no na neutralidade da equidistncia e da no-
interveno, mas na possibilidade de uma deciso superior, de uma deciso puramente
poltica que se furta a qualquer determinao social ou partidria. Como escreve
Schmitt, j em Verfassunslehre: Um Monarca, que recebe a sua situao com base na
herana, enquanto membro de uma dinastia antiga que esteja numa posse segura, pode
guardar facilmente, em geral, uma atitude neutra, sem se afundar na insignificncia
poltica. Pelo contrrio, um Presidente eleito ou efectivamente eleito pelo povo,
tornando-se ento, e porque todo o povo necessariamente uma grandeza poltica, num
sentido particularmente decisivo e intensivo, poltico e lder poltico, e no apenas um
terceiro neutro. Ou ele eleito com base nas unies de uma coligao partidria, no
podendo ento exercer facilmente aquela funo particular do neutro. Pois as
organizaes partidrias faro Presidente ou um fiel sequaz partidrio ou um homem



338
inofensivo que no se lhes ponha no caminho
79
. Se a justia no pode guardar a
constituio devido ao seu vnculo primordial norma, e se o poder legislador do
parlamento consiste numa ameaa sempre possvel a esta mesma constituio, na
medida em que preenchido por foras sociais e partidos que procuram ocupar o
Estado, mudando a sua forma poltica e adequando a constituio sua mundividncia
partidria, s o Presidente poder surgir como o guardio do Estado, como o defensor
da sua forma poltica e constitucional, interpretando a constituio no sentido de negar a
possibilidade de esta abrir a porta transformao da sua essncia ou, o que o mesmo,
sua prpria aniquilao.

3. A crtica a uma abordagem normativista da constituio: o poder neutro
do Presidente e o modelo fascista

A evocao por Schmitt da figura presidencial como protectora da Constituio
de Weimar assinala j, com uma clareza suficiente, a sua posio poltica fundamental
diante da Constituio. E uma tal posio pode ser caracterizada em dois pontos
essenciais. Por um lado, esta posio caracteriza-se pela afirmao de que a
Constituio necessita de um protector, ou seja, pela defesa da impossibilidade de a
Constituio se defender a si mesma. Por outras palavras: esta posio caracteriza-se
pela sua confrontao com uma perspectiva normativista da constituio, pela sua
confrontao com uma perspectiva da constituio como um puro e simples complexo
normativo, e pela sua defesa de que a constituio o resultado de uma deciso
constituinte, o resultado da afirmao de um poder fctico enquanto potncia
constituinte, remetendo assim necessariamente para um poder concreto que a possa
sustentar e proteger na sua vigncia. Por outro lado, a posio schmittiana, ao exigir o
reconhecimento de um guardio para a constituio, caracteriza-se pela afirmao de
que a vigncia da Constituio no incompatvel com uma sua interpretao no
normativista. Assim, a posio poltica de Schmitt caracteriza-se pela afirmao de que

79
Verfassunslehre, pp. 351-352: Ein Monarch, der im Wege der Erbfolge seine Stellung einnimmt, als
Mitglied einer alten, in sicherem Besitz stehenden Dynastie, kann im allgemeinen leicht eine neutrale
Haltung wahren, ohne zur politischen Bedeutungslosigkeit herabzusinken. Dagegen ist ein gewhlter
Prsident entweder wirklich vom ganzen Volk gewhlt, dann wird er, weil das ganze Volk
notwendigerweise eine politische Gre ist, in einem besonders entschiedenen und intensiven Sinne
Politiker und politischer Fhrer sein und nicht nur der neutrale Dritte. Oder er ist auf Grund von
Parteivereinbarungen von einer Parteikoalition gewhlt, dann kann er jene besondere Funktion des
Neutralen nicht leicht ausben. Denn die Parteiorganisationen werden entweder einen zuverlssigen
Parteignger oder einen harmlosen Menschen zum Prsidenten machen, der ihnen nicht im Wege steht.



339
a constituio no s no tem necessariamente de ser interpretada numa perspectiva
normativista, mas exige at, para que possa ser eficazmente protegida, uma perspectiva
alternativa na sua interpretao, a qual aparece no como uma ruptura com a sua
vigncia, no como um ferimento da ordem constitucional, mas, pelo contrrio, como
algo inteiramente compatvel com ela. A exigncia schmittiana de uma proteco da
constituio implica ento quer a defesa de uma interpretao da constituio alternativa
do normativismo, quer a afirmao de que esta interpretao, longe de contrariar a
vigncia da constituio, antes surge como a condio para que desta vigncia no
resulte o aniquilamento da prpria ordem constitucional. Se, em 1940, ao publicar a sua
colectnea Positionen und Begriffe, durante o regime nacional-socialista, Schmitt podia
inscrever, como subttulo da obra, em combate com Weimar (im Kampf mit Weimar),
dir-se-ia que, nos anos da dcada de 30 que antecederam a chegada ao poder do
nacional-socialismo, a posio poltica de Schmitt se traduz no numa luta contra a
Constituio de Weimar, mas numa luta em torno desta mesma Constituio (dir-se-ia:
ein Kampf nicht gegen, sondern um die Weimarer Verfassung).
Para o normativismo, a constituio surge como um puro e simples complexo
normativo; ela aqui uma mera norma ou, melhor dizendo, um conjunto de normas.
Enquanto puras normas, as normas constitucionais no se podem hierarquizar entre si:
todas as normas pertencentes a uma constituio so, consideradas normativamente, o
mesmo. E tal quer dizer que se uma constituio contiver dentro de si a permisso
normativa para a sua alterao, abrindo a possibilidade da sua reviso, a constituio
poder sofrer qualquer alterao, sendo modificada em qualquer sentido, desde que uma
tal modificao seja introduzida segundo a forma constitucionalmente prescrita para a
reviso da prpria constituio. Para a perspectiva normativista, como vimos j a partir
das formulaes de Kelsen, o Estado no seno o prprio direito personificado. E o
estabelecimento de uma tal identificao entre Estado e direito tem aqui, considerado
em referncia possibilidade da modificao da constituio, um significado claro. Se o
direito no for seno uma realidade normativa, se o Estado no for seno a sua prpria
constituio enquanto realidade normativa, e se a constituio contiver em si a
determinao do processo pelo qual ela poder ser revista, tal significa que, para a
perspectiva normativista, o Estado no poder contrariar essa reviso e que ele se ter
de manter, no caso de uma reviso constitucional obedecer s exigncias constitucionais
para a reviso da prpria constituio, e independentemente do sentido em que a prpria
reviso se processar, essencialmente neutro.



340
No caso da Constituio de Weimar, o art. 76 previa a possibilidade da sua
reviso atravs de uma maioria de dois teros do parlamento: A Constituio pode ser
alterada no curso da legislao. No entanto, as resolues do Reichstag sobre a alterao
da Constituio s passam se dois teros dos membros que nele tm assento estiverem
presentes e, pelo menos, dois teros dos presentes concordarem. Tambm as resolues
do Conselho do Reich para a alterao da Constituio precisam de uma maioria de dois
teros dos votos expressos. Se for decidida uma alterao constitucional com base na
petio popular, atravs de referendo, requerido o acordo da maioria dos que tm
direito a voto
80
. Um tal artigo no poderia deixar de querer dizer, interpretado numa
perspectiva normativista, que uma maioria de dois teros dos deputados presentes no
Reichstag poderia alterar ilimitadamente a Constituio do Reich, podendo
inclusivamente transformar a estrutura do prprio Estado alemo de acordo com uma
qualquer mundividncia sustentada por essa mesma maioria. E se uma maioria de dois
teros de deputados poderia alterar a constituio, fosse em que sentido fosse
81
, tal
significaria que a Constituio de Weimar e, consequentemente, a prpria estrutura do
Estado alemo no teria, na perspectiva normativista, seno o estatuto de uma norma
provisria e condicional, cuja validade estaria permanentemente dependente da no
obteno de uma maioria de dois teros, por parte das foras partidrias presentes no
parlamento, para a sua modificao.
Diante de uma tal perspectiva normativista sobre a Constituio de Weimar,
Schmitt comea ento por contestar, j em Verfassungslehre, a possibilidade de
identificar uma constituio com um mero complexo normativo. Segundo Schmitt,
determinar a constituio como uma realidade normativa, tal como propunha uma
abordagem normativista da constituio, significaria confundir pura e simplesmente a
constituio (Verfassung) como uma lei constitucional (Verfassungsgesetz) ou um
conjunto de leis constitucionais. E tal confuso perderia o sentido da prpria
constituio enquanto estabelecimento da forma poltica de um determinado Estado.
Para Schmitt, um tal estabelecimento, a determinao da forma poltica do Estado, no

80
RV, art. 76, 1: Die Verfassung kann im Wege der Gesetzgebung gendert werden. J edoch kommen
Beschlsse des Reichstags auf Abnderung der Verfassung nur zustande, wenn zwei Drittel der
gesetzlichen Mitgliederzahl anwesend sind und wenigstens zwei Drittel der Anwesenden zustimmen.
Auch Beschlsse des Reichsrats auf Abnderung der Verfassung bedrfen einer Mehrheit von zwei
Dritteln der abgegebenen Stimmen. Soll auf Volksbegehren durch Volksentscheid eine
Verfassungsnderung beschlossen werden, so ist die Zustimmung der Mehrheit der Stimmberechtigten
erforderlich.
81
Para uma tal interpretao do art. 76 da Constituio de Weimar, cf. Gerhard Anschtz, Die
Verfassung des deutschen Reichs vom 11. August 1919, Berlim, George Stilke, 1921, pp. 136 ss..



341
poderia ser considerada como uma norma ou uma lei, sendo antes a manifestao de
uma deciso existencial, fctica e no normativa, pela qual o Estado era constitudo e
determinado na sua forma essencial. Como escreve Schmitt, j em Verfassungslehre:
As determinaes aqui mencionadas da Constituio de Weimar no so leis
constitucionais. Frases como: O povo alemo deu a si mesmo esta constituio; A
potncia do Estado sai do povo; ou O Reich alemo uma Repblica, no so em
geral quaisquer leis, nem mesmo, portanto, leis constitucionais. Tambm no so como
que leis de enquadramento ou princpios. Mas no so por isso algo menor ou
negligencivel. So mais que leis e normaes, so designadamente as decises
polticas concretas que do a forma poltica da existncia do povo alemo e formam os
pressupostos fundacionais para todas as posteriores normaes, tambm para as das leis
constitucionais. Tudo aquilo que de legalidade e normatividade h dentro do Reich
alemo s vale com base e no quadro destas decises. Elas constituem a substncia da
constituio. Que a Constituio de Weimar seja em geral uma constituio, e no uma
soma de determinaes singulares desunidas, modificveis segundo o art. 76 da
Constituio do Reich, que os partidos da coligao governamental de Weimar
entenderam lanar no texto com base nuns quaisquer compromissos, tal repousa
apenas nesta deciso existencial total do povo alemo
82
. Assim, para Schmitt, se uma
constituio , na sua essncia, no um conjunto de normas, mas a expresso da deciso
existencial de um povo no estabelecimento da forma que o constitui na sua unidade
poltica, tal quer dizer que, ao contrrio do que propunha uma interpretao normativista
da Constituio de Weimar, a autorizao normativa da reviso da constituio que,
no caso da Constituio de Weimar, era aberta pelo art. 76 no se poderia confundir
com a possibilidade do seu aniquilamento atravs de uma via legislativa.

82
Verfassungslehre, p. 73: Die hier genannten Bestimmungen der Weimarer Verfassung sind keine
Verfassungsgesetze. Stze wie: Das deutsche Volk hat sich diese Verfassung gegeben; die
Staatsgewalt geht vom Volke aus; oder: das Deutsche Reich ist eine Republik, sind berhaupt keine
Gesetze und infolgedessen auch keine Verfassungsgesetze. Sie sind auch nicht etwa Rahmengesetze oder
Grundstze. Aber deshalb sind sie nicht etwas Geringeres oder Unbeachtliches. Sie sind mehr als Gesetze
und Normierungen, nmlich die konkreten politischen Entscheidungen, welche die politische
Daseinsform des deutschen Volkes angeben und die grundlegende Voraussetzung fr alle weiteren
Normierungen, auch diejenigen der Verfassungsgesetze, bilden. Alles, was es innerhalb des Deutschen
Reiches an Gesetzlichkeit und an Normativitt gibt, gilt nur auf der Grundlage und nur im Rahmen dieser
Entscheidungen. Sie machen die Substanz der Verfassung aus. Da die Weimarer Verfassung berhaupt
eine Verfassung ist und nicht eine Summe zusammenhangloser, nach Art. 76 RV. abnderbarer
Einzelbestimmungen, welche die Parteien der Weimarer Regierungskoalition auf Grund irgendwelcher
Kompromisse in den Text zu lancieren verstanden, das liegt nur in dieser existentiellen
Totalentscheidung des deutschen Volkes.



342
A separao entre constituio e norma constitucional, estabelecida por Schmitt
a partir da sua recusa da proposta normativista da considerao da constituio como
simples norma, abre ento o caminho sustentao das duas teses fundamentais que
esto na base da sua relao com a Constituio weimariana. Em primeiro lugar, a partir
de uma tal separao, Schmitt afirma o carcter inviolvel da Constituio, e a
compatibilidade deste carcter no s com o art. 76, mas tambm com a suspenso ou a
introduo de excepes s normas constitucionais, atravs de medidas presidenciais
tomadas luz de um estado de excepo que poderia ser declarado pelo Presidente do
Reich em situaes de emergncia. Se as normas constitucionais poderiam ser revistas e
alteradas segundo o art. 76, se estas mesmas normas poderiam ser suspensas e
quebradas, de acordo com o que era determinado pelo art. 48, as revises e as
excepes no poderiam significar, para Schmitt, qualquer violao ou alterao de uma
constituio que era, enquanto distinta das normas constitucionais que albergava,
inviolvel. Como escreve Schmitt: A constituio inviolvel; as leis constitucionais,
pelo contrrio, podem ser suspensas durante o estado de excepo e quebradas por
medidas do estado de excepo
83
. Em segundo lugar, se a reviso ou a suspenso de
normas constitucionais no era incompatvel com o carcter inviolvel da constituio,
tal quereria dizer, segundo Schmitt, que a possibilidade de rever as normas
constitucionais, de acordo com um processo de reviso estabelecido pelo art. 76, no
poderia significar uma autorizao ilimitada para que o poder legislador, se acaso
houvesse uma coligao partidria que determinasse o voto de dois teros dos
deputados no parlamento, transformasse a Constituio de Weimar num qualquer outro
tipo de forma poltica. Como afirma abertamente Schmitt: O Reich alemo no pode
ser transformado, atravs de uma deciso maioritria de dois teros do Reichstag, numa
Monarquia absoluta ou numa Repblica sovitica. O legislador que altera a
constituio do art. 76 no de modo nenhum todo-poderoso
84
.
Diante da possibilidade de o parlamento ser crescentemente ocupado por
partidos proponentes de mundividncias inconciliveis, mas unidos na sua hostilidade
ao Estado burgus estabelecido pela Constituio de Weimar, tal como acontecia
sobretudo com o crescimento do nmero de deputados comunistas e nacional-socialistas

83
Idem, p. 26: Die Verfassung ist unantastbar, die Verfassungsgesetze dagegen knnen whrend des
Ausnahmezustandes suspendiert und durch Manahmen des Ausnahmezustandes durchbrochen werden.
84
Idem, p. 26: Das Deutsche Reich kann nicht durch Zweidrittel-Mehrheitsbeschlu des Reichstages in
eine absolute Monarchie oder in eine Sowjet-Republik verwandelt werden. Der verfassungsndernde
Gesetzgeber des Art. 76 ist keineswegs allmchtig.



343
no Reichstag, Schmitt prope ento uma leitura da Constituio em geral, e do seu art.
76 em particular, que parte da impossibilidade de esta encerrar no seu prprio seio a
autorizao constitucional para a sua aniquilao. Tal como afirma ainda mais
explicitamente, num artigo de 1929, escrito para celebrar o dcimo aniversrio da
Constituio do Reich: Permanece um equvoco, indicar a autorizao para revises
constitucionais como uma omnipotncia [Allmacht] absolutista que no apenas pode
alterar a Constituio de Weimar, mas elimin-la, aniquil-la e extermin-la
completamente. Isso contradiz o claro sentido da palavra alterao (pois alterar
algo distinto de eliminar ou aniquilar) e reduz todo o contedo da Constituio a um
mero provisorium que esteja sob a reserva do art. 76
85
. Assim, se uma leitura
normativista da Constituio de Weimar no podia deixar de exp-la possibilidade de
ela ser aniquilada por via constitucional, Schmitt procura sobretudo, na sua relao com
esta mesma Constituio, propor uma leitura que, escapando ao normativismo,
compreendendo a Constituio como uma deciso existencial de um povo concreto, e
no como um mero complexo normativo, inviabilize uma tal possibilidade de
aniquilao. Para o normativismo, se a constituio no era seno uma simples realidade
normativa, ela no poderia deixar de ser indiferente em relao ao plano fctico ou
existencial a que se aplica. Por outras palavras: para a perspectiva normativista sobre a
constituio, esta deveria ser essencialmente neutra e no interveniente na situao
fctica que lhe estaria subjacente, estabelecendo apenas o enquadramento legal por cuja
determinao a sua prpria alterao se encontraria normativamente legitimada. Por
outras palavras ainda: para a perspectiva normativista, a legitimidade de qualquer norma
constitucional ou de qualquer alterao constituio estaria exclusivamente assente na
sua legalidade. Para Schmitt, pelo contrrio, se a constituio no uma mera norma,
mas a deciso existencial de um povo acerca da sua forma poltica, esta mesma
constituio no pode ser neutra ou indiferente diante dessa mesma forma. Ao contrrio
do que pressupunha o normativismo, a vigncia da Constituio de Weimar num Estado
de direito significa, na perspectiva schmittiana, no uma neutralidade baseada na
simples vigncia legal de normas, mas a afirmao da legitimidade e no apenas da

85
Zehn J ahre Reichsverfassung, Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-1954, p. 38:
Trotzdem bleibt es ein Miverstndnis, die Befugnis zu Verfassungsrevisionen in eine absolutistische
Allmacht anzudeuten, welche die Weimarer Verfassung nicht nur ndern, sondern ganz beseitigen,
vernichten und vertilgen darf. Das widerspricht dem klaren Sinn des Wortes nderung (denn ndern
ist etwas anderes als beseitigen oder vernichten) und reduziert den ganzen Inhalt der Verfassung auf ein
bloes Provisorium, das unter dem Vorbehalt des Art. 76 steht.



344
legalidade de um Estado cuja essncia consiste numa deciso pela sua forma poltica
enquanto Estado de direito.
Assim, dir-se-ia que o Estado de direito sempre, para Schmitt, um Estado
neutro, um Estado irredutvel ao seu controlo por faces e partidos. Contudo, dir-se-ia
tambm que uma tal neutralidade consiste aqui no na regncia deste Estado por um
critrio normativista de pura e simples legalidade, no na sua passividade face sua
ocupao por partidos que se proponham destruir a sua forma poltica atravs de uma
via legal, mas no aparecimento de uma potncia situada acima da sociedade e dos
partidos, cuja emergncia se torna possvel como expresso de uma deciso originria
do povo pela sua forma poltica, ou seja, como expresso de uma opinio pblica que
se constitusse como uma primordial afirmao da sua prpria existncia
86
. assim que,
ao aludir posio de Hugo Preu, o fundador da Constituio de Weimar, Schmitt
pode justamente aludir a esta determinao da neutralidade da Constituio como
expresso no de uma passividade assente num mero normativismo ou legalismo, mas
de uma deciso originria de um Estado de direito por si mesmo: O Estado de direito
burgus, com base democrtica, o qual necessariamente um Estado de partidos, no
pode existir, justamente por isso, sem foras neutras diferenciadas, e uma inteligncia
no vinculada partidariamente, mas universalmente respeitada, seria o pouvoir neutre
autntico e ideal, no como instncia organizada (assim estaria j novamente
desnaturada), mas como fora espiritual livre, no formada, mas impondo-se devido
sua objectividade, de que o medium autntico a opinio pblica, este fludo
indefinido. Hugo Preu j no pde formular a sua teoria do novo Estado. Mas parece-
me que na consequncia das suas ltimas manifestaes est o pr, junto dos poderes do
Estado de partidos, tambm foras e factores do Estado neutro. A palavra neutro recebe
assim uma nova aplicao. Pois a neutralidade do Estado passivo, agnstico, j no
possvel no Estado poltico hodierno, social e econmico, que na Alemanha ainda um
Estado de reparao. S pode tratar-se de um tipo de neutralidade que possibilite uma
deciso objectiva e justa, e cujo pressuposto sociolgico uma inteligncia no

86
Para o contraste entre estes dois tipos de neutralidade, para o contraste entre aquilo a que se poderia
chamar uma neutralidade normativista, agnstica e passiva, e uma neutralidade decisionista, sujeito
de uma deciso superior, veja-se, em Der Hter der Verfassung, a sua caracterizao respectivamente
como uma neutralidade negativa e como uma neutralidade positiva, sendo que o seu carcter positivo
ou negativo determinado pela relao entre a neutralidade e a tomada de uma deciso poltica (pp. 111-
115). O mesmo texto est publicado em Positionen und Begriffe, pp. 179-183, sob o ttulo: bersicht
ber die verschiedenen Bedeutungen und Funktionen des Begriffes der innerpolitischen Neutralitt des
Staates.



345
vinculada partidariamente. Sem isso, um Estado de direito burgus seria hoje
impensvel
87
.
O projecto poltico schmittiano, nos primeiros anos da dcada de 30, assenta
assim em dois factores fundamentais, os quais, numa primeira abordagem, podem
aparecer como paradoxais. Em primeiro lugar, ele assenta na referncia a uma opinio
pblica no vinculada partidariamente: o povo alemo, o soberano da democracia
alem, deveria surgir como uma instncia capaz de se manifestar directamente, sem a
mediao partidria. Em segundo lugar, este mesmo projecto assenta na referncia
necessidade de representar esta opinio pblica originria, esta vontade e esta
inteligncia no vinculadas partidariamente, fora da representao partidria e
parlamentar: a manifestao directa do povo soberano para o formular de um modo
paradoxal no poderia prescindir de uma representao suprema desta mesma
manifestao, e o Presidente deveria aparecer aqui como o representante supremo de
uma vontade e de uma inteligncia pblicas que, constitutivas da substncia da
constituio, teriam de ser defendidas diante de quaisquer ameaas partidrias. A
proposta de uma defesa da Constituio atravs do Presidente do Reich torna-se assim
possvel a partir de uma leitura no normativista desta mesma Constituio. Numa
perspectiva normativista sobre a Constituio, numa perspectiva para a qual a vigncia
da constituio se confundia com a sua mera vigncia normativa ou legal, a proposta
schmittiana de uma defesa da Constituio atravs da possibilidade de o Presidente
introduzir, quando considere necessrio e urgente, uma excepo legalidade normal,
separando assim imediatamente constituio e norma constitucional, no poderia deixar
de aparecer j sempre como uma ruptura com essa mesma Constituio: a proposta
schmittiana do estabelecimento do Presidente do Reich como o guardio da
Constituio surgia claramente como contrria legalidade constitucional

87
Hugo Preuss: sein Staatsbegriff und seine Stellung in der deutschen Staatslehre, pp. 23-24: Der
brgerliche Rechtsstaat auf demokratischer Grundlage, der notwendig ein Parteienstaat ist, kann eben
deshalb ohne verschiedenartige neutrale Krfte nicht bestehen, und eine nicht parteimig gebundene,
aber doch allgemein respektierte Intelligenz wre der eigentliche und ideale pouvoir neutre, nicht als
organisierte Instanz (damit wre sie ja wieder denaturiert), sondern als freie, nicht formierte, aber wegen
ihrer Objektivitt doch sich durchsetzende geistige Kraft, deren eigentliches Medium die ffentliche
Meinung, dieses undefinierbare Fluidum ist. Hugo Preu konnte seine Theorie des neuen Staates nicht
mehr formulieren. Aber mir scheint, da es in der Konsequenz seiner letzten uerungen liegt, neben die
Mchte des Parteienstaates auch Krfte und Faktoren des neutralen Staates zu setzen. Das Wort neutral
erhlt dadurch eine neue Wendung. Denn die Neutralitt des passiven, agnostischen Staates ist in dem
heutigen sozial- und wirtschaftspolitischen Staat, der in Deutschland zudem noch ein Reparationsstaat ist,
nicht mehr mglich. Es kann sich also nur um eine Art Neutralitt handeln, die eine sachliche und
gerechte Entscheidung ermglicht und deren soziologische Voraussetzung eine nicht parteimig
gebundene Intelligenz ist. Ohne das wre ein brgerlicher Rechtsstaat heute undenkbar.



346
normativamente compreendida. Para Schmitt, pelo contrrio, a proposta de depositar a
guarda da constituio nas mos de uma inteligncia neutra e supra-partidria, capaz
de representar a potncia suprema da opinio pblica do povo soberano e de decidir
em seu nome, ou seja, capaz de decidir em representao da deciso originria sobre a
forma poltica que constitui no s a origem, mas a essncia da prpria constituio,
emerge como a nica garantia de que a constituio seja mais que uma norma
provisria, indeterminada quanto a valores, cega quanto ao ncleo substancial que a
identifica e sujeita sua mudana segundo os mais diversos interesses, flutuaes,
coligaes e conflitos partidrios.
Diante da proposta de defesa da Constituio de Weimar a partir no apenas da
considerao da constituio como uma deciso originria, mas da possibilidade de o
Presidente decidir como intrprete dessa mesma deciso, podendo assim diferenciar o
Estado dos partidos presentes na sociedade, determinando uma excepo s leis
constitucionais para salvar a prpria constituio e, nessa medida, decidindo a
suspenso da legalidade em nome de uma legitimidade dela essencialmente
diferenciada, Schmitt no pode deixar de se confrontar com o problema de saber se esta
mesma proposta no exigiria afinal no propriamente uma defesa do Estado de direito,
mas a sua substituio por um outro tipo de Estado. Por outras palavras: diante de uma
tal proposta de defesa da Constituio de Weimar, tornava-se necessrio perguntar no
apenas onde se poderia encontrar o exemplo da possibilidade de deciso que Schmitt
estabelecia como condio de que a Constituio pudesse ser defendida, mas tambm se
um tal exemplo no significava afinal a remisso para um tipo de Estado distinto da
Repblica de Weimar. Haveria algum tipo de Estado que sendo diferente do Estado de
direito burgus (na sua inamovvel possibilidade de ser interpretado a partir de uma
posio normativista), sendo imediatamente incompatvel com qualquer leitura
normativista surgisse como um Estado constitudo inequivocamente pela afirmao de
uma existncia poltica prpria, pela deciso suprema da sua forma poltica enquanto
manifestao de uma vontade de existir politicamente? A resposta no pode deixar de
ser afirmativa. E como paradigma de um Estado que surge essencialmente num plano
superior sociedade, como o portador de uma tal deciso suprema, que Schmitt pode
apontar, em 1929 ao escrever sobre o livro de Erwin Beckerath Wesen und Werden
des faschistischen Staates, de 1927 , a concepo fascista do Estado. Como escreve
Schmitt: O Estado fascista decide no como neutro, mas como um terceiro que



347
superior. Essa a sua supremacia
88
. Contudo, diante desta caracterizao por Schmitt
do Estado fascista como o exemplo de um Estado onde a deciso no desaparece, no
sendo assim possvel a identificao normativista da legitimidade com a legalidade,
torna-se necessrio perguntar se tal significa que o pensamento poltico schmittiano, no
incio dos anos 30, se deveria traduzir no seu sentido ltimo na proposta de um
Estado fascista, e se a sua defesa da Constituio contra o normativismo, se a sua
proposta de uma interpretao da Constituio de Weimar a partir de uma perspectiva
decisionista, no afinal seno uma etapa num processo cujo fim consistiria no na
defesa e na conservao, mas no aniquilamento e na substituio do Estado burgus e da
sua estrutura constitucional. A partir dos escritos de Schmitt do incio dos anos 30, a
resposta a uma tal pergunta no pode deixar de ser inequivocamente negativa. E a
justificao de uma tal resposta implica a referncia a dois pontos cuja considerao se
manifesta como essencial para a abordagem da relao entre o pensamento schmittiano
e o fascismo.
Em primeiro lugar, importa considerar que o Estado fascista italiano
efectivamente, para Schmitt, um Estado cuja ordem constitucional no pode ser
interpretada numa perspectiva normativista, ou seja, um Estado em que,
consequentemente, a sociedade no pode deixar de estar subordinada a um Estado dele
essencialmente destacado, caracterizado, nessa medida, por uma deciso capaz de a
dirigir. Neste sentido, o Estado fascista italiano parece, numa primeira abordagem, ser
compreendido por Schmitt como um tipo de Estado prefervel ao Estado burgus
weimariano, na medida em que, no podendo ser interpretado numa perspectiva
normativista, aparece como o detentor de um estatuto que o situa j sempre acima da
sociedade, dos seus partidos e da sua economia, tendo sua disposio um aparelho,
uma estrutura organizativa que lhe permite exercer sobre ela um domnio efectivo e um
juzo superior incontestvel. Como escreve Schmitt: Uma supremacia do Estado em
relao economia s realizvel com a ajuda de uma organizao fechada, estruturada
por uma ordem. Tanto o fascismo como tambm o bolchevismo comunista precisam,
para a sua supremacia sobre a economia, de um tal aparelho. [] Como pode o
Estado ser o terceiro superior e mais poderoso se no tiver disposio uma
organizao hierrquica forte, rigidamente formada, fechada em si e que, por isso, no

88
Wesen und Werden des faschistischen Staates, Positionen und Begriffe, p. 128: Der faschistische
Staat entscheidet nicht als neutraler, sondern als hherer Dritter. Das ist seine Suprematie.



348
repouse, como o partido, na livre propaganda? S uma tal organizao est altura da
nova e imensa tarefa
89
.
Mas se o fascismo a forma poltica de um Estado que aparece inequivocamente
como superior em relao sociedade, anulando a multiplicidade de partidos e
planeando a sua vida econmica, importa considerar, em segundo lugar, que esta
superioridade conseguida no propriamente pela sua separao em relao
sociedade, no pela sua diferenciao em relao ao mbito partidrio e econmico, mas
pela sua constituio como pura e simples determinao deste mesmo mbito. Por
outras palavras, se o Estado fascista surge como superior em relao sociedade, tal
acontece no porque seja dela separado, mas justamente pelo contrrio: porque ele
abrange a sociedade como um stato totalitario. E ento enquanto Estado total que o
Estado fascista adquire as caractersticas que o determinam.
Assim, por um lado, o Estado fascista no deixa de ser, segundo Schmitt, um
Estado partidariamente dominado, transformando-se antes apenas num Estado em que j
no vrios, mas apenas um nico partido domina e ocupa inteiramente o prprio Estado
que, nessa medida, se converte num Estado de partido nico (Ein-Parteienstaat). Para
Schmitt, um tal Estado significaria assim no uma alternativa dissoluo do Estado
como uma mera associao numa sociedade caracterizada, na sua essncia, pelo
pluralismo, mas, pelo contrrio, a mais radical emergncia de um Estado total,
emergncia essa que, apesar das suas caractersticas, o Estado liberal e pluralista ainda
conseguiria evitar, ou seja, a emergncia de um Estado inteiramente reduzido a uma
sociedade que, nessa medida, est agora determinada pela mundividncia de um partido
nico, de um partido total que, assim, ocupa o Estado e se indistingue dele. O Estado de
partido nico do fascismo surge ento, para Schmitt, no propriamente como uma
alternativa a um tipo de Estado liberal, burgus e pluralista, mas como uma
intensificao da identidade entre Estado e sociedade que constitui j a essncia desse
mesmo Estado, no seu desenvolvimento enquanto Estado total. Em 1931, uma tal
concluso absolutamente clara: Que esteja presente um deste tipo de complexos
[partidos], concorrente com outros, que detenha a maioria dentro de certos limites, ou

89
Idem, pp. 127-128: Eine Suprematie des Staates gegenber der Wirtschaft ist nur mit Hilfe einer
geschlossenen, ordensmigen Organisation durchfhrbar. Sowohl der Faschismus als auch der
kommunistische Bolschewismus bedarf zu seiner berlegenheit ber die Wirtschaft eines solchen
Apparates. [...] Wie soll der Staat der hhere und mchtigere Dritte sein, wenn er nicht eine starke,
festformierte, in sich geschlossene und daher nicht wie die Partei auf freier Werbung beruhende,
hierarchische Organisation zu Verfgung hat? Der ungeheuren neuen Aufgabe ist nur eine solche neue
Organisation gewachsen.



349
seja, que esteja presente um Estado pluralista de partidos, impedir que o Estado total
enquanto tal se torne vlido com o mesmo mpeto que j o fez nos chamados Estado de
partido nico, a Rssia sovitica e a Itlia. Mas, atravs da pluralizao, a viragem para
o Estado total estar no superada, mas por assim dizer parcelada, na medida em que
cada complexo social de poder organizado procurar realizar tanto quanto possvel em
si mesmo e para si mesmo a totalidade desde o coro e do clube desportivo at auto-
proteco armada
90
.
Por outro lado, o Estado fascista no deixa de ser um Estado economicamente
determinado, um Estado econmico, mas apenas se especifica por ser um Estado
marcado, na sua essncia, pela determinao da vida econmica, ou seja, por ser um
stato corporativo. Por outras palavras: o Estado fascista caracteriza-se no por deixar de
ser um Estado econmico (Wirtschaftsstaat), mas por acrescentar ainda uma
constituio econmica (Wirtschaftsverfassung) ao prprio Estado j
economicamente determinado. E, na perspectiva schmittiana, manifesto que uma tal
constituio econmica, constitutiva de um Estado corporativo, alternativo ao Estado
burgus prprio da Constituio de Weimar, longe de ser desejvel, seria um perigo e,
nessa medida, um instrumento de dissoluo do prprio Estado. Para Schmitt, se, num
Estado agrrio e pouco desenvolvido, tal constituio econmica ainda seria possvel,
necessria ou desejvel, a introduo de uma constituio econmica e de um regime de
partido nico num Estado marcado por conflitos econmicos significaria no a
superao desses mesmos conflitos, mas a impossibilidade de estes serem
institucionalizados como conflitos partidrios e, nesse sentido, a necessidade de estes se
manifestarem de forma tendencialmente revolucionria. Da que, num artigo de 1930
intitulado Das Problem der innerpolitischen Neutralitt des Staates, Schmitt possa
concluir com clareza sobre o Estado de partido nico marcado por uma constituio
econmica: A sua realizao no fortaleceria a unidade da vontade estatal, mas apenas
a ameaaria; as oposies econmicas e sociais no seriam solucionadas e superadas,
mas surgiriam mais abertamente e com menos reservas, pois os grupos combatentes j
no seriam obrigados a fazer o caminho pelas eleies populares gerais e pela

90
Der Hter der Verfassung, p. 84: Dadurch da eine miteinander konkurrierende, sich gegenseitig in
gewissen Grenzen haltende Mehrheit derartiger Komplexe, also ein pluralistischer Parteienstaat,
vorhanden ist, wird es verhindert, da der totale Staat sich als solcher mit derselben Wucht zur Geltung
bringt, wie er es in den sogenannten Ein-Parteienstaat, Sowjetruland und Italien, bereits getan hat. Durch
die Pluralisierung ist aber die Wendung zum Totalen nicht aufgehoben, sondern nur sozusagen parzelliert,
indem jeder organisierte soziale Machtkomplex soviel wie mglich vom Gesangverein und Sportklub
bis zum bewaffneten Selbstschutz die Totalitt in sich selbst und fr sich selbst zu verwirklichen sucht.



350
representao popular. digno de ateno que hoje s dois grandes Estados tm tais
constituies econmicas: a Rssia comunista, com o seu sistema sovitico, e a Itlia
fascista, com o seu stato corporativo. So duas terras ainda em grande parte agrrias,
que de modo nenhum esto no topo do desenvolvimento econmico e do progresso
industrial, e das quais qualquer um sabe que a sua constituio econmica est sombra
de uma organizao partidria firmemente organizada e do chamado Estado de partido
nico. O sistema da constituio econmica no tem aqui de modo nenhum o sentido de
tornar a economia livre e autnoma, mas, pelo contrrio, de p-la nas mos do Estado e
de subordin-la a ele; o sistema de partido nico resulta da necessidade de evitar a
dominao do Estado por vrios partidos, ou seja, a repartio pluralista do Estado
91
.
Para Schmitt, se o fascismo consistia na coincidncia entre Estado e
constituio, se ele era caracterizado pela conjuno entre um Estado econmico e
uma constituio econmica, o Estado alemo weimariano, neutro e pluralista,
poderia ser determinado como um Estado econmico sem uma constituio
correspondente, ou seja, como um Estado que, tendendo sua identificao com a auto-
organizao da sociedade e da economia, encerrava ainda, na sua forma poltica, na sua
constituio, a possibilidade da sua diferenciao em relao sociedade: O Estado
hodierno um Estado econmico. Mas, como na maioria dos Estados modernos,
tambm na Alemanha a Constituio estatal no uma constituio econmica, mas,
chamada sem exactido, uma constituio poltica, a qual ignora as grandezas e os
poderes econmicos enquanto tal e, nessa medida, neutra diante da economia. []
D-se assim uma discrepncia: um Estado econmico, mas no uma constituio
econmica
92
. E ento a partir de uma tal discrepncia que surge, na perspectiva

91
Das Problem der innerpolitischen Neutralitt des Staates, Verfassungsrechtliche Aufstze aus den
Jahren 1924-1954, pp. 44-45: Ihre Erfllung wrde die Einheit des staatlichen Willens nicht strken,
sondern nur gefhrden; die wirtschaftlichen und sozialen Gegenstze wrden nicht gelst und
aufgehoben, sondern trten offener und rcksichtsloser hervor, weil die kmpfenden Gruppen nicht mehr
gezwungen wren, den Umweg ber allgemein Volkswahlen und eine Volksvertretung zu machen. Es ist
sehr bemerkenswert, da heute nur zwei groe Staaten solche Wirtschaftsverfassungen haben: das
kommunistische Ruland mit seinem Sowjetsystem und das faschistische Italien mit seinem stato
corporativo. Das sind zwei zum groen Teil noch agrarische Lnder, die keineswegs an der Spitze der
wirtschaftlichen Entwicklung und des industriellen Fortschritts stehen, und von denen jeder wei, da
ihre Wirtschaftsverfassung im Schatten einer straff zentralisierten Parteiorganisation und des sog. Ein-
Parteien-Staates steht. Das System der Wirtschaftsverfassung hat hier keineswegs den Sinn, die
Wirtschaft frei und autonom zu machen, sondern, im Gegenteil, sie dem Staat in die Hand zu geben und
ihm zu unterwerfen; das Ein-Partei-System ergibt sich aus der Notwendigkeit, die Beherrschung des
Staates durch mehrere Parteien, also die pluralistische Aufteilung des Staates zu verhindern. (A presente
passagem encontra-se tambm reproduzida em Der Hter der Verfassung, pp. 99-100).
92
Idem, pp. 42-43: Der heutige Staat ist ein Wirtschaftsstaat. Aber, wie in den meisten modernen
Staaten, ist auch in Deutschland die staatliche Verfassung keine Wirtschaftsverfassung, sondern eine,
ungenau so genannte politische Verfassung, welche die wirtschaftlichen Gren und Mchte als solche



351
schmittiana, a possibilidade de interpretar diferenciadamente a Constituio de Weimar.
Se a Constituio de Weimar no corresponde a uma constituio econmica, tal quer
dizer que ela encerra em si a possibilidade da resistncia contra a crescente
transformao do Estado num mero Estado econmico. E dir-se-ia ento que a
proposta schmittiana de uma interpretao no normativista da Constituio de Weimar
consiste numa tentativa de fazer desta mesma Constituio uma deciso por aquilo a
que se poderia chamar em contraste com o Estado econmico um Estado puramente
poltico, tornando-se assim, em definitivo, no apoio de uma resistncia poltica contra a
converso do Estado burgus de Weimar na mera auto-organizao de uma sociedade
pluralista que no encontra acima de si qualquer determinao.


4. A defesa de uma abordagem valorativa da constituio: um Estado
autoritrio (o Estado total qualitativo) contra a ameaa nacional-socialista

sobretudo em 1932, no seu texto Legalitt und Legitimitt, que Schmitt se
contrape a uma interpretao normativista da Constituio de Weimar, procurando
sustentar, em confrontao com ela, uma interpretao alternativa. Neste texto, Schmitt
regressa distino entre a primeira e a segunda partes da Constituio de Weimar, ou
seja, entre aquilo a que em Verfassungslehre chama os dois componentes da
constituio: o componente poltico e componente de Estado de direito. Mas, neste
regresso, dir-se-ia que Schmitt atribui agora segunda parte da Constituio de Weimar
uma dimenso poltica a que anteriormente no tinha dado suficiente relevncia.
Em Verfassungslehre, a segunda parte da Constituio de Weimar intitulada
direitos e deveres fundamentais dos alemes tinha sido analisada como
correspondendo a um componente no poltico, a um componente de Estado de
direito da Constituio. certo que j em Verfassungslehre que Schmitt, ao abordar
a segunda parte da Constituio de Weimar, faz a distino entre a ideia liberal de
direitos individuais principialmente ilimitados, os direitos de liberdade
(Freiheitsrechte) ou direitos fundamentais (Grundrechte) prprios de uma esfera de
liberdade individual inviolvel pelo Estado, e as garantias institucionais (institutionelle
Garantien), as garantias que asseguram a permanncia de determinadas instituies na

ignoriert und insofern gegenber der Wirtschaft neutral ist. [...] So ergibt sich eine offensichtliche
Diskrepanz: ein Wirtschaftsstaat, aber keine Wirtschaftsverfassung.



352
estrutura poltica do Estado. Como escreve Schmitt, j em Verfassungslehre: Atravs
da regulamentao da lei constitucional, pode ser assegurada a determinadas instituies
uma proteco particular. A regulamentao da lei constitucional tem ento o fim de
tornar impossvel uma eliminao pela via da simples legislao. Expressando-se de um
modo inexacto, fala-se aqui frequentemente de direitos fundamentais, embora a
estrutura de tais garantias seja lgica e juridicamente completamente diferente da de um
direito da liberdade
93
. Contudo, apesar de uma tal distino entre direitos de
liberdade e garantias institucionais, a segunda parte da Constituio de Weimar
encarada, em 1928, como sendo constituda, na sua essncia, por um componente no-
poltico da Constituio, oposto ao componente propriamente poltico da sua primeira
parte.
uma tal considerao da segunda parte da Constituio de Weimar que, com a
viragem para os anos 30, se altera no pensamento schmittiano. Sobretudo nos artigos
intitulados Freiheitsrechte und institutionelle Garantien e Grundrechte und
Grundpflichten, respectivamente de 1931 e 1932, Schmitt dedica-se a um estudo intenso
da segunda parte da Constituio. E um tal estudo orientado para a determinao da
segunda parte da Constituio de Weimar, no seu ncleo fundamental, no pelos
direitos de liberdade, mas pelas garantias institucionais que nela se encontram
estabelecidas. Segundo o Schmitt de 1931, os direitos de liberdade, direitos que
surgem representados como direitos principialmente ilimitados que os indivduos livres
tm enquanto tais e que so, nessa medida, superiores e exteriores a qualquer
determinao estatal, no podem deixar de encontrar o seu enquadramento
constitucional em garantias constitucionais. Da que Schmitt possa afirmar
explicitamente que no h privilgios constitucionais de direitos subjectivos numa
constituio democrtica, mas antes s pode ser pensada qualquer assegurao de
direitos subjectivos de indivduos no quadro e nos limites de uma garantia
institucional
94
. E esta dependncia dos direitos de liberdade em relao s garantias

93
Verfassungslehre, p. 170: Durch verfassungsgesetzliche Regelung kann bestimmten Einrichtungen ein
besonderer Schutz gewhrt werden. Die verfassungsgesetzliche Regelung hat dann den Zweck, eine
Beseitigung im Wege der einfachen Gesetzgebung unmglich zu machen. In ungenauer Ausdrucksweise
spricht man hier ebenfalls oft von Grundrechten, obwohl die Struktur solcher Garantien logisch und
rechtlich von der eines Freiheitsrechtes ganz verschieden ist.
94
Freiheitsrechte und institutionelle Garantien, Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-
1954, p. 160: ...es verfassungsgesetzliche Privilegierungen individualistischer Rechte in einer
demokratischen Verfassung nicht geben, vielmehr jede verfassungsgesetzliche Gewhrleistung von
subjektiven Rechten Einzelner nur im Rahmen und in den Grenzen einer institutionellen Garantie gedacht
werden kann.



353
institucionais deriva justamente do carcter no poltico destes mesmos direitos de
liberdade. Nos direitos de liberdade, a liberdade concebida de um modo puramente
negativo como uma no interveno estatal numa esfera individual inviolvel: Esta
liberdade liberdade em relao ao Estado; ela , num sentido negativo, expresso do
status negativus
95
. E justamente este carcter negativo e no poltico da liberdade
assim entendida, justamente a situao da liberdade naquilo a que se poderia chamar
um plano meta-poltico, que no pode deixar de determinar os direitos de liberdade
como direitos que, segundo a sua essncia, requerem necessariamente a sua proteco
atravs de garantias institucionais. Assim, na perspectiva schmittiana, s atravs do
estabelecimento de garantias constitucionais se pode encontrar uma liberdade que seja
mais do que uma liberdade meramente negativa. E, consequentemente, dir-se-ia que,
para Schmitt, a efectivao da liberdade consiste no na reivindicao pelos indivduos
de direitos de liberdade, atravs dos quais o Estado visse a sua interveno limitada
por uma esfera de liberdade inviolvel, mas justamente na garantia de que o Estado seja
constitudo por uma estrutura institucional na qual a liberdade se encontre protegida,
adquirindo uma configurao substancial. Como escreve Schmitt abertamente: Esta
liberdade, e designadamente a liberdade do indivduo singular, , infelizmente,
ameaada de um modo continuado, e precisa, por isso, de proteco e segurana. Da
surge uma reconstruo de normaes jurdicas e de instituies estatais para proteco
da liberdade, a qual pode ser designada, precisamente, como garantia da liberdade. O
direito fundamental da liberdade, isto , da esfera livre do Estado, rodeado de
institutos jurdicos, de normaes tpicas e at de instituies estatais, cuja garantia
significa algo diferente da garantia da prpria liberdade
96
.
Assim, na segunda parte da Constituio de Weimar, o estabelecimento de
garantias institucionais corresponde no determinao de direitos intrnsecos aos
indivduos, no determinao de direitos no polticos independentes do Estado, mas
ao reconhecimento de que o Estado tem e deve continuar a ter uma estrutura
institucional constitucionalmente protegida e garantida. Para Schmitt, os direitos de

95
Grundrechte und Grundpflichten, Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-1954, p. 207:
Diese Freiheit ist Freiheit vom Staat; sie ist Recht im negativen Sinne, Ausdruck des status negativus.
96
Freiheitsrechte und institutionelle Garantien, Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-
1954, p. 167: Diese Freiheit, und namentlich die Freiheit des einzelnen Individuums, ist leider
fortwhrend bedroht und bedarf daher des Schutzes und der Sicherung. Daraus entsteht ein Umbau von
rechtlichen Normierungen und staatlichen Einrichtungen zum Schutz der Freiheit, der ebenfaffs als
Freiheitsgarantie bezeichnet werden kann. Das Grundrecht der Freiheit, d. h. der staatsfreien Sphre, wird
mit Rechtsinstituten, typischen Normierungen und sogar mit staatlichen Institutionen umgeben, deren
Garantie etwas anderes bedeutet als die Garantie der Freiheit selbst.



354
liberdade ou, o que o mesmo, os direitos subjectivos e individuais no tm
necessariamente de se contrapor s garantias institucionais. Contudo, no sendo
mutuamente exclusivos, as garantias institucionais no poderiam deixar de se situar,
face a tais direitos, num plano determinante e hierarquicamente superior: Ambas as
coisas [garantias institucionais e direito subjectivo] podem estar ligadas uma outra,
mas, para uma interpretao, tem de se ter em mente que a assegurao de direitos
subjectivos est subordinada assegurao da instituio e tem de a servir, ou seja, que
o ponto de vista institucional e no o interesse individualista-egosta daquele que est
legitimado subjectivamente que decide
97
. Assim, se as garantias institucionais no s
no se confundem com os direitos individuais, mas at se lhes sobrepem, tal quer dizer
que tais garantias expressam a assuno de determinadas instituies, e da estrutura do
Estado que as alberga, como um valor. Por outras palavras: tal quer dizer que as
garantias institucionais so a expresso de uma deciso por uma determinada estrutura
do Estado, por aquilo a que Schmitt chama um solo da constituio (Boden der
Verfassung)
98
, cuja violao corresponderia, ao limite, a uma violao da prpria
constituio. E, assim se as garantias institucionais da segunda parte da Constituio de
Weimar, longe de corresponderem a um componente no poltico desta mesma
constituio, remetem para uma deciso poltica que a sustenta, a distino entre as duas
partes da Constituio de Weimar adquire agora um novo significado: e um tal
significado assenta assim em que a segunda parte da Constituio de Weimar surge,
para Schmitt, j no como um componente no poltico, mas como a expresso de um
componente poltico alternativo ao componente poltico da primeira parte desta mesma
Constituio. Trata-se ento agora, para o Schmitt dos anos 30, diante das duas partes
da Constituio de Weimar, de decidir qual a parte que deve ser politicamente
determinante. E pela sua diferente resposta a esta questo que a abordagem
schmittiana da Constituio de Weimar se pode distinguir de uma sua abordagem
normativista.
Para Schmitt, o normativismo caracterizava-se, na sua essncia, pela atribuio
de um papel preponderante primeira parte da Constituio de Weimar, ou seja, parte
da constituio que determina a estrutura do Estado, os seus rgos e a relao entre

97
Idem, p. 149: Beides kann miteinander verbunden sein, doch mu fr die Auslegung im Auge
behalten werden, da die Gewhrung subjektiver Rechte der Gewhrung der Institution untergeordnet ist
und ihr zu dienen hat, da also der institutionelle Gesichtspunkt und nicht das individualistisch-
egoistische Interesse des subjektiv Berechtigten entscheidet.
98
Cf. Grundrechte und Grundpflichten , Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-1954, p.
194.



355
eles. Para esta perspectiva, a constituio surgia como essencialmente neutra e
indiferente em relao a tudo aquilo que no estivesse j explicitamente contido nas
suas normas constitucionais. Por outras palavras: para esta perspectiva, a constituio
surgia como indeterminada na sua essncia, admitindo a legitimidade de qualquer
mudana desde que esta aparecesse sob o cumprimento das regras que determinam a sua
legalidade. E seria uma tal perspectiva que decorreria necessariamente daquela que
poderia ser caracterizada como a tese essencial do normativismo: a colocao do
prprio Estado, e da sua Constituio, como a mera personificao de uma realidade
que, considerada em si mesma, era essencialmente normativa. Da que Schmitt possa
ilustrar a posio normativista sobre o Estado do seguinte modo: O Estado lei, a lei
o Estado. S em relao lei exigida a obedincia; s em relao a ela aniquilado o
direito de resistncia. S h legalidade, no autoridade ou um comando vindo de
cima
99
. Assim, para o normativismo, a nica legitimidade possvel reside no
cumprimento da legalidade. E diante desta determinao da legitimidade pela
legalidade que Schmitt no pode deixar de observar que a defesa de que a constituio
seja redutvel a uma norma legal e positiva, a defesa de que esta seja neutra e indiferente
em relao a quaisquer valores que ultrapassem o cumprimento da legalidade, no
sendo mais do que a sua mera positividade, j sempre uma posio que, longe de ser
neutra e indiferente, parte de uma valorao determinada: Pode-se chamar a isso
positivismo, tal como se pode assinalar como positivismo, sem crtica, qualquer tipo
de decisionismo; s que esta palavra j no ilude em relao a que aquele formalismo
sem pressupostos uma reivindicao de subordinao motivada de um modo
puramente poltico, com anulao, motivada de um modo puramente poltico, de
qualquer direito de resistncia
100
. Neste sentido, a identificao da legitimidade com a
legalidade tem na sua origem, enquanto sua condio necessria, a atribuio de um
valor intrnseco lei e, consequentemente, a deposio no legislador de uma essencial
confiana: Esta confiana permanece o pressuposto de qualquer constituio que
organiza o Estado de direito na forma de um Estado legislador
101
. E, segundo Schmitt,

99
Legalitt und Legitimitt, p. 20: Der Staat ist Gesetz, das Gesetz ist der Staat. Nur dem Gesetz wird
Gehorsam geschuldet; nur ihm gegenber ist das Widerstandsrecht vernichtet. Es gibt nur Legalitt, nicht
Autoritt oder Befehl von oben.
100
Idem, p. 23: Man kann das Positivismus nennen, wie man jede Art von Dezisionismus kritiklos als
Positivismus bezeichnen kann; nur tuscht dieses Wort heute nicht mehr darber hinweg, da jener
voraussetzungslose Formalismus ein rein politisch motivierter Unterwerfungsanspruch mit rein politisch
motivierter Verneinung jeden Widerstandsrechtes ist.
101
Idem, p. 22: Dieses Vertrauen bleibt die Voraussetzung einer jeden Verfassung, die den Rechtsstaat
in der Form eines Gesetzgebungsstaates organisiert.



356
seria justamente esta confiana parlamentarista no legislador que, no sculo XX, com o
desaparecimento da crena na discusso pblica que sustentava o parlamentarismo no
sculo XIX, no poderia tambm, como vimos, deixar de desaparecer.
Perdida a confiana no legislador, dir-se-ia que a proposta normativista da
identificao daquilo que na constituio vale como legtimo com a sua legalidade perde
tambm o seu fundamento. Consequentemente, a partir desta ausncia de confiana no
valor intrnseco de uma lei emanada do poder legislador, a legalidade s adquire
legitimidade a partir da sua positividade, em funo da sua pura e simples vigncia
como ordem legal. Schmitt fala ainda de um ltimo critrio capaz de garantir ordem
estabelecida pela legalidade um valor intrnseco ou, o que o mesmo, uma legitimidade
prpria: a igualdade de chances na conquista do poder. Segundo um tal critrio,
importaria sobretudo que, num Estado de direito, o poder no apenas fosse conquistado
de acordo com as regras constitucionais que deveriam reger essa mesma conquista, ou
seja, atravs das eleies enquanto mtodo democrtico para a obteno de maiorias
partidrias, mas sobretudo que o partido que ocupasse ocasionalmente o poder no
impedisse a partidos minoritrios uma chance igual de chegar a esse mesmo poder. Na
perspectiva normativista que reduz progressivamente a legitimidade mera legalidade,
dir-se-ia que j no importa o contedo das determinaes daquele que governa, que j
no possvel a referncia a uma legitimidade ou ilegitimidade destas mesmas
determinaes em funo do seu contedo, mas que estas no podem deixar de ser
consideradas legtimas se apenas forem emanadas de um partido cujo exerccio do poder
legitimado no apenas pelo mero funcionamento da prpria legalidade, mas tambm
pela sua garantia de que, abrindo as mesmas chances de conquista do poder a todos os
partidos, a legalidade continuar a funcionar. A garantia das mesmas chances na
conquista do poder por parte de cada partido consistiria ento, nesta perspectiva, num
ltimo critrio, naquilo a que se poderia chamar um critrio residual, para ainda aludir a
uma legitimidade como distinta do mero exerccio do poder por parte de um partido que
legalmente o tenha conquistado. Como escreve Schmitt: Pode-se estabelecer o
funcionalismo sem contedo e sem pressupostos das maiorias alternantes como
dinamismo, apesar de a falta de esttica e de substncia no precisar ainda
autenticamente de ser nada de dinmico. Mas quando se completar inteiramente este
procedimento neutro e indiferente quanto ao contedo, levando-o ao absurdo de uma
verificao da maioria ainda apenas matemtico-estatstica, ter ainda sempre de ser
pressuposto, apesar disso, um princpio de justia material, para que todo o sistema de



357
legalidade no se desmorone no mesmo instante: o princpio incondicional das mesmas
chances de alcanar a maioria para todas as opinies, orientaes e movimentos
pensveis
102
. Contudo, mesmo o critrio da igualdade de chances de conquista do
poder por parte de todas as associaes sociais e partidrias, atribuindo assim
legalidade aquilo a que se poderia chamar um critrio de legitimidade mnimo ou
residualmente extrnseco sua mera vigncia, no pode deixar de ser legalmente
determinado. a legalidade que no pode deixar de decidir sobre a igualdade de
chances, decidindo se esta est ou no presente. E tal quer dizer que, mesmo a partir da
evocao da igualdade de chances no acesso ao poder como critrio de legitimidade de
uma ordem legal, a legalidade que decide sobre uma tal igualdade, determinando os
casos em que esta se deve verificar, e no a igualdade de chances sobre a legalidade.
Assim, a partir da inevitabilidade do desaparecimento desta ltima fonte de
legitimidade distinta da mera ocupao legal do poder, a partir da absoluta reduo da
legitimidade ao exerccio de um poder legalmente ocupado, que uma abordagem
normativista da constituio tem, na perspectiva schmittiana, a sua inevitvel concluso.
Esta reduo absoluta da legitimidade legalidade, esta pura e simples
determinao daquilo que legtimo pelo exerccio da vontade de quem ocupa
legalmente o poder, tem ento aqui duas consequncias inevitveis, que Schmitt, em
Legalitt und Legitimitt, no pode deixar de mencionar explicitamente. Por um lado,
uma tal reduo tem como consequncia a impossibilidade de determinar como
ilegtimo ou tirnico qualquer deciso que emane de um poder legalmente exercido,
independentemente do seu contedo. Tal equivaleria a admitir como legtimo tudo
aquilo que, sem a considerao da sua substncia, seja determinado por um partido (ou
uma coligao partidria) que ocupe legalmente o poder, no sendo pura e
simplesmente possvel conceber uma ilegitimidade, uma deciso tirnica, que possa
partir de um poder legalmente estabelecido. Como escreve Schmitt: A velha doutrina
do direito de resistncia distinguia dois tipos de tiranos: aquele que chegou posse do
poder de acordo com o direito, mas que depois o exerce e o usa de um modo mau e
tirnico o tyrannus ab exercitio; e, alm dele, o tyrannus absque titulo, que chegou

102
Idem, pp. 29-30: Man mag den inhalt- und voraussetzungslosen Funktionalismus der wechselnden
Mehrheiten als Dynamismus hinstellen, obwohl der Mangel an Statik und an Substanz eigentlich noch
nichts Dynamisches zu sein braucht. Aber wenn man dieses inhaltlich indifferente und neutrale Verfahren
noch so sehr vervollkommnet und bis zu der Absurditt einer nur noch mathematisch-statistischen
Mehrheitsfestellung reibt ein materielles Gerechtigkeitsprinzip wird trotzdem immer noch vorausgesetzt
werden mssen, wenn nicht das ganze Legalittssystem im gleichen Augenblick zusammenbrechen soll:
das Prinzip der fr alle denkbaren Meinungen, Richtungen und Bewegungen unbedingt gleichen Chance,
jene Mehrheit zu erreichen.



358
ao poder sem ttulo jurdico, independentemente de se ele o exerce bem ou mal. Na
neutralidade quanto ao contedo, ou na completa ausncia de contedo de um conceito
de legalidade funcionalstico, j no pode de todo haver o primeiro tipo,
designadamente o uso ilegal do poder legal; mas a maioria tambm nunca poderia ser,
naturalmente, o tirano sem ttulo jurdico, se a maioria se tornou no nico ttulo
jurdico da posse legal do poder. S quem exerce o poder do Estado ou semelhante ao
Estado sem ter a maioria de 51% ao seu lado est ilegal e um tirano. Quem tenha
esta maioria j no faria nada injusto, mas transformaria tudo aquilo que faz em direito e
legalidade. Com tais consequncias, o princpio de um conceito funcionalstico de
legalidade, destitudo de contedo, leva-se a si mesmo ad absurdum
103
. Por outro lado,
se um partido que tenha uma maioria capaz de alterar legalmente uma lei ou mesmo a
constituio est j sempre, em funo da maioria que assegura uma tal legalidade,
legitimado a faz-lo, tal quer dizer a perspectiva normativista da constituio, a
identificao da legitimidade com a legalidade, reduz qualquer lei, e mesmo a estrutura
constitucional do Estado, a uma estrutura provisria que qualquer partido pode esperar
alterar legalmente, configurando o prprio Estado luz da sua mundividncia partidria.
Da que Schmitt possa concluir, acerca de uma interpretao da constituio que
determine a legitimidade como pura e simples legalidade: A reivindicao de
legalidade torna qualquer resistncia, e toda a contra-defesa, numa injustia e em algo
contrrio ao direito, torna-a ilegalidade. Se a maioria puder dispor arbitrariamente
sobre legalidade e ilegalidade, ela pode sobretudo declarar ilegais, isto , hors-la-loi o
seu concorrente intra-poltico, excluindo-o assim da homogeneidade democrtica do
povo. Quem dominasse 51%, poderia, de um modo legal, tornar ilegais os restantes
49%. Ser-lhe-ia permitido, de um modo legal, fechar atrs de si a porta da legalidade
pela qual entrou, tratando assim como um criminoso comum o opositor poltico-

103
Idem, pp. 30-31: Die alte Lehre vom Widerstandsrecht unterschied zwei Arten von Tyrannen:
denjenigen, der auf rechtmige Weise in den Besitz der Macht gelangt ist, die dann aber schlecht und
tyrannisch ausbt und mibraucht das ist der tyrannus ab exercitio; und ferner den tyrannus absque
titulo, der ohne Rechtstitel zur Macht gelangt ist, gleichgltig, ob er sie gut oder schlecht ausbt. Bei der
inhaltlichen Neutralitt oder gar bei gnzlicher Inhaltlosigkeit eines funktionalistischen
Legalittsbegriffes kann es die erste Art, nmlich illegalen Gebrauch der legalen Macht, berhaupt nicht
mehr geben; Tyrann ohne Rechtstitel aber knnte die Mehrheit natrlich auch niemals sein, wenn
Mehrheit zum einzigen Rechtstitel des legalen Machtbesitzes geworden ist. Nur wer staatliche oder
staatshnliche Gewalt ausbt, ohne die 51 prozentige Mehrheit auf seiner Seite zu haben, ist illegal und
ein Tyrann. Wer diese Mehrheit hat, wrde nicht mehr Unrecht tun, sondern alles, was er tut, in Recht
und Legalitt verwandeln. Mit solchen Konsequenzen fhrt das Prinzip eines inhaltlos funktionalistischen
Legalittsbegriffes sich selbst ad absurdum.



359
partidrio, que ento talvez batesse com pontaps contra a porta fechada
104
. Assim, a
situao criada pela reduo da legitimidade mera legalidade, a situao pela qual,
num Estado, a legitimidade determinada pela mundividncia partidria que tem a
maioria, determinando a partir dela aquilo que ou no legal, tem como consequncia
ltima que a legalidade partidariamente determinada se identifique com a legitimidade
prpria do Estado. A ocupao do Estado por uma mundividncia partidria, o
aparecimento do Estado como mera sociedade auto-organizada e, nessa medida, como
Estado total, surge assim, para Schmitt, como a consequncia inevitvel da
determinao normativista da legitimidade como pura e simples legalidade: O partido
dominante dispe sobre todo o sobrepeso que a mera posse dos meios legais de poder,
num Estado dominado por este tipo de legalidade, traz consigo. A maioria, de repente,
j no partido; o prprio Estado
105
.
Se uma perspectiva normativista sobre a Constituio de Weimar conduziria
inevitavelmente sua reduo a um mero conjunto de procedimentos legais,
esvaziando-a de qualquer substncia e colocando-a como indiferente diante de qualquer
contedo valorativo, Schmitt, ao propor uma abordagem da Constituio alternativa
abordagem normativista, no pode deixar de sugerir que esta mesma Constituio, na
medida em que consiste essencialmente na deciso originria pela qual um povo se
constitua na sua forma poltica, caracterizada pela assuno de valores, princpios e
determinaes que surgem nela como constitutivos, dando-lhe assim o seu cunho
essencial e sendo, nessa medida, inalienveis. Segundo Schmitt, para alm de uma
primeira parte em que determinava o seu funcionamento legal, a Constituio de
Weimar era constituda por uma segunda parte a parte correspondente sua
determinao como um Estado burgus, caracterizada pelo estabelecimento dos direitos
fundamentais dos seus cidados que no podia deixar de ser vista como a apresentao
de um contedo capaz de nela cunhar uma forma substancial identificadora. Dir-se-ia
que a Constituio de Weimar no o poderia ser sem a presena da segunda parte que

104
Idem, p. 31: Der Legalittsanspruch macht jeden Widerstand und jede Gegenwehr zum Unrecht und
zur Rechtswidrigkeit, zur Illegalitt. Kann die Mehrheit ber Legalitt und Illegalitt nach Willkr
verfgen, so kann sie vor allem ihren innerpolitischen Konkurrenten fr illegal, d. h. hors-la-loi erklren
und damit von der demokratischen Homogenitt des Volkes ausschlieen. Wer 51 v. H. beherrscht, wrde
die restliche 49 v. H. auf legale Weise illegal machen knnen. Er drfte auf legale Weise die Tr der
Legalitt, durch die er eingetreten ist, hinter sich schlieen und den parteipolitischen Gegner, der dann
vielleicht mit den Stiefeln gegen die verschlossene Tr tritt, als einen gemeinen Verbrecher behandeln.
105
Idem, p. 32: Die herrschende Partei verfgt ber das ganze bergewicht, das der bloe Besitz der
legalen Machtmittel in einem von dieser Art Legalitt beherrschten Staatswesen mit sich bringt. Die
Mehrheit ist jetzt pltzlich nicht mehr Partei; sie ist der Staat selbst.



360
estabelecia a sua forma poltica e os seus valores, correspondendo a sua revogao no
meramente a uma alterao dessa mesma constituio, mas sua pura e simples
aniquilao. Assim, se a alterao da segunda parte da Constituio corresponderia ao
seu aniquilamento, tal quereria dizer que as duas partes da Constituio no eram
conciliveis, sendo necessrio optar pela subordinao da primeira segunda ou da
segunda primeira. E a posio de Schmitt, no contexto da necessidade desta deciso,
inteiramente clara. Se a segunda parte da Constituio fosse submetida primeira, tal
como propunha uma perspectiva normativista, ou seja, se a Constituio pudesse ser
alterada em qualquer sentido por qualquer maioria legalmente autorizada para isso,
independentemente do contedo originrio e da substncia desta alterao, a
Constituio de Weimar no seria, na sua essncia, seno uma estrutura organizacional
e funcional, meramente provisria e destituda de qualquer contedo e de qualquer
valor. Se, pelo contrrio, a primeira parte fosse subordinada segunda, se a segunda
parte da Constituio de Weimar fosse considerada como um valor essencial,
determinante da identidade nuclear e substancial dessa mesma Constituio, a
Constituio de Weimar no poderia ser neutra em relao a si mesma, no podendo
deixar de se proteger face possibilidade da sua corrupo s mos de processos que se
desenrolassem a partir do simples funcionamento da legalidade. Para Schmitt, a
Constituio de Weimar era, na sua essncia, no um conjunto de normas, mas a
posio da substncia de uma forma poltica, a afirmao do seu valor e a deciso da
sua existncia concreta. E tal queria dizer que a sua parte meramente normativa, a parte
organizativa dos procedimentos por ela estipulados, a sua legalidade puramente formal,
no podia deixar de se subordinar hierarquicamente aos valores que constituam a sua
essncia, negando-se na sua originria neutralidade valorativa. Assim, se o
normativismo subordinava qualquer substncia valorativa ao cumprimento de
procedimentos legais, determinando a legitimidade a partir da legalidade, a posio
schmittiana afirma a irredutibilidade da legitimidade legalidade, condicionando o
cumprimento dos procedimentos legais efectivao dos valores que exclusivamente os
poderiam legitimar. Como escreve Schmitt: [As garantias da segunda parte da
Constituio de Weimar] esto numa contradio construtiva em relao neutralidade
valorativa do Estado legislador parlamentar, organizado na primeira parte, no apenas
limitando-o, mas tambm destruindo-o. [] As garantias constitucionais materiais-
jurdicas devem proteger face ocasionalidade momentnea do legislador ordinrio,
garantindo um determinado contedo diante de um funcionalismo da maioria que, no



361
tendo contedo, entrega todos os valores com contedo maioria vigente, enquanto,
pelo contrrio, o procedimento legislador da democracia parlamentar deve estar aberto a
qualquer contedo, a qualquer opinio, a qualquer tentativa, a qualquer meta. [] A
doutrina e a prtica jurdicas de uma tal constituio esto diante de uma escolha: ou
desistir da neutralidade valorativa jurdica, moral, poltica consequente da parte
organizatria, ou desistir do sistema de sentido com contedo da segunda parte da
constituio. Pois a constituio um todo e, mesmo para uma rotina administrativa e
judicial inteiramente subalterna, os efeitos prximos e longnquos no podem escapar
aos seus axiomas. Entre a neutralidade valorativa principial do sistema funcionalstico
da legalidade e a acentuao valorativa principial das garantias constitucionais com
contedo no h qualquer linha de meio. [] Quem quiser permanecer neutro na
questo sobre neutralidade ou no-neutralidade decidiu-se pela neutralidade. Afirmao
valorativa e neutralidade valorativa excluem-se mutuamente
106
.
Diante da neutralidade valorativa do normativismo, a proposta de Schmitt para a
abordagem da Constituio ento clara, podendo traduzir-se em dois pontos
essenciais. Por um lado, diante da neutralidade valorativa de um mero funcionalismo
ou, o que o mesmo, de uma mera legalidade, tal proposta traduz-se na defesa da
constituio como uma afirmao valorativa e, nesse sentido, como uma realidade
constituda pela deciso de um contedo valorativo, em relao ao qual no pode ser
neutra. Por outro lado, a partir desta concepo da constituio como posio, deciso e
afirmao valorativa, a proposta de Schmitt traduz-se tambm na defesa de que uma
constituio ter de se proteger contra a prpria legalidade, abrindo assim a
possibilidade de ser guardada por um guardio da constituio (Hter der Verfassung)
ou por um legislador extraordinrio (auerordentlicher Gesetzgeber) para usar as

106
Idem, pp. 44-46: Aber sie stehen in einem konstruktiven Widerspruch zu der Wertneutralitt des im
ernsten Hauptteil organisierten parlamentarischen Gesetzgebungsstaates und schrnken ihn nicht nur ein,
sondern zerstren ihn auch. [...] Die materiell-rechtlichen Verfassungssicherungen sollen gerade vor der
augenblicklichen Jeweiligkeit des ordentlichen Gesetzgebers schtzen, einen bestimmten Inhalt vor einem
inhaltlosen, alle sachinhaltlichen Werte an die jeweilige Mehrheit ausliefernden
Mehrheitsfunktionalismus sichern, whrend umgekehrt das Gesetzgebungsverfahren der
parlamentarischen Demokratie jedem Inhalt, jeder Meinung, jeder Bestrebung und jedem Ziel offenstehen
soll. [...] Rechtslehre und Rechtspraxis einer solchen Verfassung stehen vor der Wahl: entweder die
folgerichtige rechtliche, moralische und politische Wertneutralitt des organisatorischen Teiles oder
aber das inhaltliche Sinnsystem des zweiten Verfassungsteiles preiszugeben. [...] Denn die Verfassung
ist ein Ganzes, und selbst fr eine ganz subalterne Verwaltungs- und Gerichtsroutine sind die nahen wie
die Fernwirkungen ihrer Axiome unentrinnbar. Zwischen der prinzipiellen Wertneutralitt des
funktionalistischen Legalittssystem und der prinzipiellen Wertbetonung inhaltlicher
Verfassungsgarantien gibt es keine mittlere Linie. [...] Wer in der Frage: Neutralitt oder Nicht-
Neutralitt neutral bleiben will, hat sich eben fr die Neutralitt entschieden. Wertbehauptung und
Wertneutralitt schlieen einander aus.



362
expresses respectivamente de Der Hter der Verfassung, em 1931, e de Legalitt und
Legitimitt, em 1932 que se caracterize por poder, se considerar necessrio, suspender
a legalidade, abrindo assim uma excepo ao seu simples funcionamento para que os
valores, o contedo e a substncia que identificam a constituio enquanto tal possam
ser salvaguardados. Da que particularmente a obra de 1932 encerre justamente com a
defesa por Schmitt de que, numa situao como a alem nas vsperas da tomada do
poder pelo nacional-socialismo, numa situao em que um partido mundividencial
ameaava a Constituio atravs de meios legais, seria necessrio escolher a substncia
da constituio, ou seja, a segunda parte da Constituio de Weimar, contra, se
necessrio fosse, a sua simples legalidade, o seu mero funcionamento legal. A oposio
de tal modo forte que Schmitt fala aqui, ao referir-se s duas partes da Constituio de
Weimar, em duas constituies distintas: A segunda parte da Constituio de Weimar
contm uma juno de diferentes tipos de uma legalidade superior, que at agora quase
no se tornou consciente, e muito menos foi pensada em toda a sua heterogeneidade,
assim como uma fragmento de uma contra-constituio
107
. E, tendo de se optar pela
constituio da primeira parte da Constituio de Weimar ou pela contra-constituio
108

da sua segunda parte, a escolha de Schmitt no poderia deixar de consistir numa defesa
inequvoca da superioridade e do papel determinante desta mesma segunda parte. Como
escreve explicitamente Schmitt: Se, reconhecendo que a Constituio de Weimar so
duas constituies, se puser escolha uma destas duas constituies, a deciso tem de
cair para o princpio da segunda constituio e a sua tentativa de uma ordem

107
Idem, p. 57: Der zweite Hauptteil der Weimarer Verfassung enthlt ein in seiner ganzen
Heterogenitt bisher kaum bewut gewordenes, viel weniger durchdachtes Nebeneinander verschiedener
Arten von hherer Legalitt und ein Stck einer Gegen-Verfassung.
108
Olivier Beaud atribui uma importncia extrema e, a nosso ver, exagerada expresso contra-
constituio, defendendo, a partir dela, que Schmitt procurou encontrar na segunda parte da Constituio
de Weimar o fundamento para um golpe de Estado, que deveria depor esta mesma Constituio e
encontrar justamente no fragmento de contra-constituio a base para uma constituio alternativa, uma
constituio alem: precisamente este fragmento que Schmitt quer desenvolver de maneira a que
constitua por si mesmo a parte substancial e que se substitua, indirectamente, silenciosamente e
legalmente, ao conjunto da Constituio de Weimar. Esta expresso capital, parece-nos, pois revela a
inteno de Schmitt no curso dos anos 1930-1932: substituir a Constituio de Weimar pela dos seus
desejos (Olivier Beaud, Les derniers jours de Weimar: Carl Schmitt face lavnement du nazisme,
Paris, Descartes & Cie, 1997, pp. 87-88). Se tivermos em conta que Schmitt afirma que os seus propsitos
nessa poca consistiam em salvar a Constituio de Weimar, e que se ope efectivamente aos planos do
governo de von Papen de reformar a Constituio de Weimar a partir da Presidncia do Reich e no do
parlamento, o que corresponderia isso sim proposta de um golpe de Estado, a tese de Beaud
parece, na sua radicalidade, insustentvel. Ao evocar a contra-constituio, os propsitos de Schmitt
parecem ser no propriamente a sustentao de um golpe contra a Constituio de Weimar, mas a
interpretao desta mesma Constituio a partir de uma perspectiva que, no absolutizando a legalidade,
no determinando a legitimidade pela legalidade, acolha, nessa medida, a possibilidade de uma contra-
legalidade.



363
substancial
109
. Em 1932, ao propor abertamente que a segunda parte da Constituio
weimariana a parte correspondente afirmao de um determinado contedo de
valores se devia sobrepor primeira, no seu funcionamento como pura legalidade,
como mero procedimento neutro diante de qualquer contedo, Schmitt procura ento
apresentar os fundamentos para que o Presidente do Reich, considerado como um poder
alternativo quele que legalmente o poder legislador, surgindo como um poder
alternativo ao parlamento e aos partidos que o ocupam, aparea como aquilo a que
chama um legislador extraordinrio.
No texto Legalitt und Legitimitt, que tem, para o esclarecimento da posio
poltica schmittiana no fim da Repblica de Weimar, um papel decisivo, a evocao de
um legislador extraordinrio no seio da Constituio de Weimar aparece, antes de
mais, ratione materiae, ou seja, em funo da matria ou do contedo mesmo da prpria
Constituio. Neste sentido, a interpretao por Schmitt da Constituio weimariana,
em 1932, insiste na sua caracterizao como a juno de duas partes heterogneas e
irredutveis, chegando mesmo ao ponto, como vimos, de a caracterizar como a reunio
de duas constituies distintas. Se o parlamento, com os seus partidos, surgia como o
legislador ordinrio de acordo com a legalidade determinada pela primeira parte da
Constituio, se a sua deciso surgia, de acordo com a organizao do Estado
weimariano, como determinante daquilo que nele valeria como lei, independentemente
dos valores e do contedo dessa mesma deciso, a evocao schmittiana de um
legislador extraordinrio na Constituio de Weimar apontava imediatamente para
uma substncia nuclear dessa mesma Constituio, para uma deciso valorativa nela
contida e para a necessidade de um poder supra-partidrio, um poder estatal situado
acima da sociedade, poder tomar medidas e dar s suas medidas uma fora de lei
que tornassem essa mesma Constituio incorruptvel, imune e impermevel ao
funcionamento da prpria legalidade.
Contudo, se a referncia a um legislador extraordinrio na Constituio de
Weimar implicava a remisso para uma legitimidade ou uma legalidade superior
presente nesta mesma Constituio, teria de surgir necessariamente a questo de saber
onde se poderia basear esta mesma legitimidade. Se o parlamento surgia, na
Constituio de Weimar, como aquilo a que se poderia chamar a representao ordinria

109
Legalitt und Legitimitt, p. 91: Stellt man nun, in der Erkenntnis, da die Weimarer Verfassung zwei
Verfassungen sind, eine dieser beiden Verfassungen zur Wahl, so mu die Entscheidung fr das Prinzip
der zweiten Verfassung und ihren Versuch einer substanzhaften Ordnung fallen.



364
do povo soberano, surgia assim necessariamente a pergunta pela possibilidade de uma
manifestao directa ou, pelo menos, mais directa da vontade desse mesmo povo. A
evocao de um legislador extraordinrio ratione materiae na Constituio de
Weimar, a qual decorre da determinao da essncia da constituio por uma substncia
ou um ncleo valorativo que a constitui na sua identidade, ento sustentada, em
Legalitt und Legitimitt, pela contraposio legitimidade do parlamento, enquanto
legislador ordinrio, de uma legitimidade superior, cuja superioridade assentaria
justamente na referncia a uma manifestao directa, ou mais directa, a uma
representao reduzida a um minimum, da vontade do povo soberano. Segundo a
Constituio de Weimar, como vimos, o Presidente assentava a sua legitimidade na sua
eleio directa por todo o povo alemo, podendo tambm, em funo dessa
legitimidade, submeter a plebiscito qualquer lei emanada do parlamento. E tal
manifestao directa da vontade do povo soberano abria ento a possibilidade de um
processo extraordinrio de legislao, convertendo este mesmo povo num legislador
extraordinrio, cuja legitimidade uma legitimidade plebiscitria, decorrente da
manifestao directa e imediata da sua vontade soberana se sobrepunha, como
imediatamente superior, legitimidade do parlamento.
De acordo com Schmitt, como atrs fica claro, a reivindicao de uma
legitimidade suprema para o parlamento pressupunha uma confiana numa sua
racionalidade intrnseca: s se as determinaes emanadas do poder legislador fossem
consideradas como sendo essencialmente justas e racionais, s se o parlamento
fosse considerado como a base de decises imediatamente legtimas, seria possvel
interpretar a Constituio pura e simplesmente luz de um critrio normativista,
segundo o qual qualquer deciso parlamentar, independentemente do seu contedo, e
apenas tendo em conta a legalidade conferida pela sua origem parlamentar, seria j
sempre legtima. Se, pelo contrrio, se estabelecesse uma situao em que j no seria
possvel confiar nas decises parlamentares, se o parlamento j no pudesse ser
considerado propriamente como um rgo de representao popular, passando a ter de
ser visto como a sede onde diversos partidos e diversas mundividncias se afirmam a si
mesmas e se comparam no seu poder relativo, confrontando-se ou coligando-se, no
sendo as decises parlamentares seno o reflexo das conjunturas partidrias ocasionais,
tal significaria que seria possvel a referncia a um legislador extraordinrio como o
detentor de uma legitimidade superior do legislador ordinrio que constitui o
parlamento. E seria em funo de uma tal referncia que apareceria na Constituio de



365
Weimar a abertura de uma legitimidade plebiscitria. Se o funcionamento da legalidade
atribua ao parlamento a figura de legislador ordinrio, a Constituio de Weimar, ao
permitir a emergncia de uma deciso plebiscitria, reconhecia implicitamente, na
perspectiva de Schmitt, um legislador extraordinrio ratione supremitatis, ou seja, a
possibilidade de o prprio povo surgir como um legislador cuja legitimidade seria
sempre necessariamente suprema, em funo de atravs dele se manifestar directa e
imediatamente a vontade do soberano. Como escreve Schmitt: Se a representao do
parlamento faltar e j no encontrar qualquer crena, o processo plebiscitrio sempre o
mais forte
110
.
Contudo, as referncias schmittianas legitimidade plebiscitria como uma
legitimidade sempre superior legitimidade do parlamento, enquanto legislador
ordinrio, no podem deixar de suscitar um problema inevitvel: se a Repblica de
Weimar consistia num Estado burgus assente num princpio de representao, no
significaria a referncia de Schmitt a uma legitimidade plebiscitria, a referncia de
1932 a um legislador extraordinrio ratione supremitatis, a defesa implcita de um outro
tipo de Estado e, consequentemente, um ataque implcito Constituio weimariana,
sob a mscara da sua defesa? E no contradiria uma tal referncia a apresentao
schmittiana da democracia como um puro e simples princpio formal e abstracto,
exigindo sempre uma representao pela qual este mesmo princpio de concretizasse
efectivamente? Ao referir-se, desde 1923, ao carcter meramente formal e abstracto do
princpio democrtico da identidade, Schmitt tinha construdo as bases para a
necessidade de admitir aquilo a que chamar o princpio da representao. No seria
agora a referncia ao papel democrtico do plebiscito uma negao desse mesmo
princpio e a tentativa de opor, a um Estado com instituies representativas, um Estado
plebiscitrio alternativo? Em Legalitt und Legitimitt, Schmitt reconhece que um
Estado baseado na legitimidade plebiscitria, um Estado baseado na deciso directa da
vontade do povo soberano, seria um Estado necessariamente distinto de um Estado de
direito burgus, no qual a deciso do povo seria sempre mediada pela sua representao
parlamentar. Como escreve claramente Schmitt: Ambos os tipos de deciso popular, da
qual uma pertence ao sistema do Estado legislador parlamentar, enquanto na outra o
povo surge como a figura exclusivamente paradigmtica de um sistema democrtico-
plebiscitrio, ou seja, de uma legitimidade plebiscitria, e no da legalidade do Estado

110
Idem, p. 60: Wenn allerdings die Reprsentation des Parlaments entfllt und keinen Glauben mehr
findet, ist der plebiszitre Vorgang immer der strkere.



366
legislador, devem ser separados um do outro. So a expresso de dois tipos de Estado
inteiramente diferentes
111
. E, com este reconhecimento das diferenas, impor-se-ia
inevitavelmente a questo: como seria um Estado plebiscitrio? Corresponderiam as
referncias de Schmitt proposta de um Estado plebiscitrio alternativo? E
corresponderia este mesmo Estado, na perspectiva de Schmitt, a uma superao do
perigo do Estado total, com a sua ocupao do poder pelos partidos?
A resposta de Schmitt a estes problemas pode ser abordada, em parte, pela
considerao das reflexes de Heinz Otto Ziegler, o qual, no mesmo ano de 1932, num
livro intitulado Autoritrer oder totaler Staat, se prope distinguir, a partir da anlise
schmittiana, as diferenas entre um Estado baseado numa legitimidade plebiscitria, por
um lado, e um Estado baseado numa autoridade poltica imediatamente distinta da
sociedade, assim como dos interesses e dos partidos que a compem, por outro.
Segundo Ziegler, numa anlise que decorre na sequncia da apresentao por Schmitt
do conceito de Estado total como o resultado de um processo de crescente indistino
entre Estado e sociedade, a democracia plebiscitria corresponderia a uma efectivao
plena desta mesma indistino. Num Estado pluralista dominado por partidos, numa
situao em que o Estado crescentemente ocupado pelos partidos que dominam o
parlamento, torna-se possvel dizer que este mesmo Estado se torna num Estado total na
medida em que justamente se reduz a um mero instrumento, atravs do qual os partidos
presentes na sociedade determinam progressivamente todos os aspectos e mbitos da
vida humana. Contudo, se este mesmo Estado pluralista e os partidos desaparecessem,
se a democracia parlamentar desse lugar a uma democracia plebiscitria, tal quereria
dizer, para Ziegler, no que o Estado total desapareceria, no que o Estado se
diferenciaria agora claramente da sociedade, vinculando-se substncia e ao ncleo
valorativo da constituio, mas justamente o contrrio: que a fuso entre Estado e
sociedade, constitutiva do Estado total, se consumaria, ou seja, que uma sociedade
homognea, colocando a constituio como um mero instrumento da sua vontade,
provisrio e condicional, determinaria imediata ou directamente o Estado, confundindo-
se plenamente com ele. Segundo Ziegler, a propsito da democracia plebiscitria que
se pode dizer: O Estado total rejeita esta possibilidade de configurao de um

111
Idem, p. 60: Die beiden Arten des Volksentscheides, von welchem der eine zum System des
parlamentarischen Gesetzgebungsstaates gehrt, whrend bei dem anderen das Volk als die
ausschlielich magebende Figur eines demokratisch-plebiszitren Systems, und zwar plebiszitrer
Legitimitt, nicht gesetzgebungsstaatlicher Legalitt, auftritt, sind also voneinander zu trennen. Sie sind
der Ausdruck von zwei gnzlich verschiedenen Staatsarten.



367
constitucionalismo genuno e est concentrado em levar at ao seu fim extremo a
equiparao de Estado e sociedade
112
. Assim, para Ziegler, a aluso a uma
legitimidade plebiscitria como um legislador extraordinrio ratione supremitatis, em
contraposio legitimidade da legalidade parlamentar, longe de poder ser confundida
com uma defesa efectiva da constituio contra os partidos, longe de poder ser
interpretada como uma defesa efectiva da autoridade do Estado diante da sociedade, ou
seja, longe de poder ser vista como uma defesa de um Estado autoritrio contra o
Estado total, corresponderia antes introduo de um Estado total pleno e acabado,
de uma plena totalizao ou consumao da indistino entre Estado e sociedade,
efectivada agora no pelos partidos num Estado pluralista, mas por uma ditadura
plebiscitria que, decorrente de uma sociedade homognea, no poderia deixar de
assentar na suspenso da legalidade por um estado de excepo permanente. Da que
Ziegler possa concluir: O meio desta totalizao, quando o mecanismo do Estado de
partidos se desvanece, pode tambm ser a ditadura plebiscitria. Tambm nela o Estado
total representa a possibilidade radical da democracia, sendo um jacobinismo
consequente. Uma tal ditadura, que sempre reconhecidamente a forma de governo de
um estado de excepo, no apresenta assim enquanto tal qualquer oposio aos ltimos
pressupostos da democracia nacional e tambm no responde, por enquanto, pergunta
por uma configurao duradoura e plebiscitariamente independente do domnio
113
.
Ziegler contrape ento consumao do Estado total numa democracia
plebiscitria, na qual o Estado se encontrava indistinto da sociedade, a figura de um
Estado autoritrio, caracterizado justamente pela sua contraposio quele, ou seja, pela
sua capacidade de se diferenciar essencialmente da sociedade, sobrepondo-se-lhe como
um poder supremo e irredutvel: O Estado autoritrio est do lado dos fundamentos
imutveis de todo o domnio e, assim, de toda a estatalidade: da personalidade,
independncia, autoridade e responsabilidade prprias do governo e a questo sobre
como possibilito e asseguro, nas presentes circunstncias, uma tal forma constitucional
est para ele no ponto central. O opositor do qual ele emerge , em sentido ltimo, a

112
Heinz Otto Ziegler, Autoritrer oder totaler Staat, Tbingen, J . C. B. Mohr, 1932, p. 24: Der totale
Staat lehnt auch diese Gestaltungsmglichkeit eines echten Konstitutionalismus ab und ist darauf
konzentriert, die Gleichsetzung von Staat und Gesellschaft zu ihrem extremen Ende zu fhren.
113
Idem, p. 24: Mittel dieser Totalisierung kann, wenn der Mechanismus des Parteienstaates versagt,
auch die plebiszitre Diktatur sein. Auch darin reprsentiert der totale Staat die radikale Mglichkeit der
Demokratie, ist er konsequenter J akobinismus. Eine solche Diktatur, die bekanntlich immer die
Regierungsform eines Ausnahmezustandes ist, stellt also als solche keinen Gegensatz zu den letzten
Voraussetzungen der Nationaldemokratie dar und beantwortet vorlufig auch nicht die Frage nach einer
dauernden und plebiszitr unabhngigen Herrschaftsgestaltung.



368
soberania popular e todo o mecanismo plebiscitrio de acordo com o qual ela se procura
efectivar
114
. Assim, a partir da contraposio traada por Ziegler entre o Estado total
da democracia plebiscitria e o Estado autoritrio, tornar-se-ia manifesto que a evocao
de uma deciso plebiscitria como um legislador extraordinrio na Constituio de
Weimar ratione supremitatis, tal como acontece em Legalitt und Legitimitt, no
poderia ser a base definitiva para a defesa desta mesma Constituio diante dos partidos
que lhe eram hostis, assim como para a diferenciao entre Estado e sociedade que uma
tal defesa no poderia deixar de pressupor. E tal quer dizer que, em Legalitt und
Legitimitt, a defesa por Schmitt da Constituio de Weimar no se podia limitar a
evocar a figura de um legislador extraordinrio ratione supremitatis na Constituio
de Weimar, tendo a referncia legitimidade plebiscitria de ser completada com a
clarificao de que uma tal legitimidade se traduz no no princpio da pura e simples
identidade do povo consigo mesmo, no no princpio puramente democrtico da
identidade entre governo e governados, mas no princpio da representao pelo qual
uma determinada vontade se legitima como vontade do povo atravs de um processo de
identificao; ou seja: traduzindo-se a evocao da legitimidade plebiscitria, na
Constituio de Weimar, no na permanente manifestao directa e imediata da vontade
do povo soberano, mas na eleio por parte de todo o povo alemo de um seu
representante privilegiado o Presidente do Reich , atravs do qual, em caso de
necessidade, a defesa da Constituio, enquanto deciso fundamental de valores e
posio de uma forma poltica, se poderia sobrepor legitimidade do parlamento, e ao
funcionamento automtico e administrativo da legalidade no qual uma tal legitimidade
necessariamente assenta. assim que, para o Schmitt de 1932, a figura de um
legislador extraordinrio ratione supremitatis na Constituio de Weimar, baseado na
legitimidade conferida por um processo plebiscitrio, se completa na aluso figura do
Presidente do Reich alemo como um legislador extraordinrio ratione necessitatis.
O legislador extraordinrio ratione necessitatis aparece ento, em Legalitt
und Legitimitt, a partir da incapacidade de o parlamento, enquanto legislador ordinrio,
se confrontar eficazmente com uma situao excepcional, como a que resulta, por
exemplo, da sua ocupao maioritria por partidos mundividenciais hostis prpria

114
Idem, p. 29: Der autoritre Staat dagegen bekennt sich zu den unvernderlichen Grundlagen jeder
Herrschaft und damit jeder Staatlichkeit: zu Persnalitt, Unabhngigkeit, Autoritt und
Eigenverantwortung der Regierung und die Frage, wie ermgliche und sichere ich unter den
gegenwrtigen Umstnden eine solche Verfassung, steht fr ihn im Mittelpunkt. Der Gegner, auf den er
dabei auftritt, ist letztlich die Volkssouvernitt und der ganze plebiszitre Mechanismus, nach dem sie
sich zu verwirklichen sucht.



369
constituio. Diante de uma tal situao, o Presidente do Reich alemo, de acordo com
o art. 48, pode agir ratione necessitatis no apenas em funo da legitimidade que
decorre da sua eleio directa por todo o povo alemo, mas da sua relao directa com
ele, podendo-lhe remeter, atravs do plebiscito, as determinaes parlamentares. Assim,
ao contrrio do que prope Ziegler, com a sua oposio radical entre uma legitimidade
democrtico-plebiscitria e uma legitimidade autoritria, Schmitt defende que ambas
esto indissoluvelmente ligadas, no sendo possvel pensar uma sem a outra. Poder-se-
ia ento dizer que, para Schmitt, por um lado, a possibilidade de o Presidente decidir
ratione necessitatis decorre sempre da sua legitimidade plebiscitria e tem nela,
consequentemente, o seu fundamento ltimo. Nesta perspectiva, dir-se-ia que, segundo
Schmitt, no possvel pensar o legislador extraordinrio ratione necessitatis sem o
pensar ratione supremitatis, ou seja, sem o pensar a partir da sua legitimidade
plebiscitria. Mas, por outro lado, se a possibilidade de um legislador extraordinrio
ratione necessitatis remete sempre para uma legitimidade plebiscitria, como a base que
a justifica, tambm possvel dizer que a evocao de uma legitimidade plebiscitria se
traduz, no pensamento de Schmitt, no na defesa de um Estado alternativo ao Estado
weimariano, no na defesa de uma democracia directa na qual uma ditadura
plebiscitria fosse no propriamente um governo, mas uma administradora das coisas de
acordo com a vontade popular indistinguindo assim Estado e sociedade e consumando
o Estado total , mas no estabelecimento da figura do Presidente como guardio da
Constituio e defensor deste mesmo Estado.
Para Schmitt, o mero funcionamento da legalidade, a conservao da
constituio como neutra e passiva numa situao em que partidos hostis Constituio
dominassem o parlamento, determinando o processo ordinrio de legislao e
ameaando alterar legalmente esta mesma Constituio no sentido da sua
mundividncia prpria, constituiria o fundamento suficiente para aquilo que poderia ser
considerado como uma situao anormal, justificativa de uma interveno ratione
necessitatis. Assim, se, contando apenas com o mero funcionamento da legalidade, a
constituio no poderia deixar de permanecer indefesa e exposta sua corrupo s
mos de partidos hostis, era justamente a ameaa desta corrupo que configuraria, para
Schmitt, a emergncia de uma situao cujo carcter excepcional exigiria a restaurao
da ordem por mo das medidas do Presidente do Reich tomadas luz do art. 48. Este,
podendo avaliar uma situao como urgente, poderia ento decretar medidas que,
segundo a necessidade, poderiam ser apresentadas com carcter de lei, ou seja, este



370
poderia surgir como um legislador extraordinrio ratione necessitatis, destruidor da
simples legalidade funcionalstica de um Estado legislador parlamentar. Como escreve
Schmitt: Atravs de todas as fices e nebulosidades normativistas, surge a verdade
simples da cincia jurdica de que as normas s valem para situaes normais, e de que
a pressuposta normalidade da situao um componente jurdico positivo do seu
valer. Mas o legislador da situao normal algo diferente do comissrio de aco da
situao anormal, que restabelece a situao normal (a segurana e ordem). Se este
for visto como um legislador e as suas medidas como leis, apesar de todas estas
igualizaes, permanece objectivamente uma diferena, que faz com que as medidas
legislativas do comissrio de aco, precisamente por causa da sua equiparao s
leis, destruam o sistema de legalidade do Estado legislador parlamentar
115
. Numa
situao de perigo para a constituio, esta no poderia assim deixar de ser defendida
por um poder presidencial que, baseado numa legitimidade plebiscitria superior
legitimidade da simples legalidade, ultrapassando a legalidade do simples poder
legislador do parlamento, podia concentrar em si o poder executivo e legislativo,
indistinguindo a legislao e a aplicao de simples medidas, ou seja, reunindo a
elaborao da lei e a sua aplicao.
Em Legalitt und Legitimitt, Schmitt claro ao assinalar a presena de uma
ameaa e de um perigo concretos para a Constituio de Weimar: o crescimento
eleitoral do Partido Nacional-Socialista dos Trabalhadores Alemes (NSDAP). E se a
Constituio de Weimar se encontrava ameaada, em 1932, sobretudo pelo desempenho
parlamentar de um tal partido, tal significaria, segundo Schmitt, que esta mesma
constituio no poderia deixar de ser defendida contra este partido ratione necessitatis,
atravs de medidas presidenciais que, baseadas no art. 48 da Constituio de Weimar,
determinassem a situao como excepcional e a enfrentassem como tal, contrapondo-se
ao mero funcionamento de uma legalidade escudada na instituio parlamentar. Da que
Schmitt estabelea as suas concluses sobre o processo extraordinrio de legislao
ratione necessitatis aludindo claramente ao partido nazi como exemplo de um objecto

115
Legalitt und Legitimitt, p. 66: In ihm dringt durch alle normativistischen Fiktionen und
Vernebelungen hindurch die einfache, rechtswissenschaftliche Wahrheit zutage, da Normen nur fr
normale Situationen gelten, und die vorausgesetzte Normalitt der Situation ein positivrechtlicher
Bestandteil ihres Geltens ist. Aber der Gesetzgeber der normalen Situation ist etwas anderes als der die
normale Situation (die Sicherheit und Ordnung) widerherstellende Aktionskommissar der abnormen
Lage. Wenn man diesen als einen Gesetzgeber und seine Manahmen als Gesetze ansieht, so bleibt
trotz aller solcher Gleichstellungen in der Sache eine Verschiedenheit, die es bewirkt, da die
gesetzgeberischen Manahmen des Aktionskommissars gerade wegen ihrer Gleichstellung mit
Gesetzen das Legalittssystem des parlamentarischen Gesetzgebungsstaates zerstren.



371
bvio de uma tal legislao: Para o legislador extraordinrio do art. 48, a
diferenciao entre lei e aplicao da lei, entre legislativo e executivo no nem
jurdica nem facticamente um obstculo; ele as duas coisas numa pessoa; nele, se ele
assim o determinar, at recebe carcter legislativo aquilo que, de outro modo, seria
apenas um acto de aplicao da lei. Enquanto legislador do art. 48, ele pode fazer
imediatamente um decreto, que em si seria uma ordem policial e deveria derivar de
normas de direito policial, retirando-a assim da proteco jurdica do direito
administrativo, estabelecida para proteco contra as ordens policiais. Um caso de
aplicao de tais possibilidades est contido a ordem do Presidente do Reich para a
garantia da autoridade do Estado, de 13 de Abril de 1932, que, nomeando-as, dissolve
com efeitos imediatos as SA, SS, etc. do Partido Nacional-Socialista dos Trabalhadores
Alemes, enquanto a segunda ordem para a garantia da autoridade do Estado, de 3 de
Maio de 1932, fala genericamente de agrupamentos polticos que se organizam ou se
ocupam de um modo paramilitar, prevendo as reclamaes
116
. Em Abril de 1932, o
Presidente do Reich, sob proposta do governo de Brning, tinha proibido as
organizaes partidrias paramilitares como as SA e as SS luz de medidas de urgncia
tomadas na base do art. 48 da Constituio. Em 10 de Maio desse ano, o Ministro do
Exrcito, Wilhelm Groener, defende tais medidas diante de um parlamento dominado
por deputados nazis e comunistas e perante o recuo do seu colaborador seu futuro
substituto, no governo de von Papen, e tambm futuro chanceler Kurt von Schleicher.
Depois da queda do governo de Brning, a proibio das organizaes partidrias
paramilitares ser levantada pelo governo de von Papen, em 29 de J unho, como
compensao pela inicial tolerncia da representao parlamentar nacional-socialista em
relao ao novo governo. Diante de uma tal sequncia de factos, e tendo em conta que o
texto Legalitt und Legitimitt leva no seu frontispcio a indicao de ter sido concludo
a 10 de J ulho de 1932, a passagem citada no pode deixar de ser vista

116
Idem, p. 68: Fr den auerordentlichen Gesetzgeber des Art. 48 aber ist die Unterscheidung von
Gesetz und Gesetzanwendung, Legislative und Exekutive, weder rechtlich noch faktisch eine Hemmung;
er ist beides in einer Person; bei ihm erhlt auch das, was sonst nur ein Akt der Gesetzanwendung wre,
gesetzgeberischen Charakter, wenn er es so bestimmt. Er kann eine Anordnung, die an sich eine
polizeiliche Verfgung wre, und sich aus polizeirechtlichen Normen ableiten liee, unmittelbar als
Gesetzgeber des Art. 48 erlassen und dadurch dem verwaltungsrechtlichen Rechtsschutz, der zum Schutz
gegen Polizeiverfgungen eingerichtet ist, entziehen. Einen Anwendungsfall solcher Mglichkeiten
enthlt die Verordnung des Reichsprsidenten zur Sicherung der Staatsautoritt vom 13. April 1932
(RGBl. I S. 175), welche unter Namensnennung die Sturmabteilungen, Schutzstaffeln, usw. der
Nationalsozialistischen Deutschen Arbeiterpartei mit sofortiger Wirkung auflst, whrend die zweite
Verordnung zur Sicherung der Staatsautoritt vom 3. Mai 1932 (RGBl. I, S. 185) generell von
politischen Verbnden, die militrhnlich organisiert sind oder sich so bettigen, spricht und
Beschwermglichkeiten vorsieht.



372
retrospectivamente como uma legitimao das medidas tomadas pelo governo anterior
e, consequentemente, como uma crtica, mais ou menos frontal, mudana de atitude do
governo diante do partido nazi.
Assim, para alm de uma anlise da Constituio de Weimar e de uma proposta
da sua interpretao, os textos schmittianos do incio dos anos 30, sobretudo os do ano
de 1932, so a expresso de uma clara tentativa de interveno poltica no contexto de
uma situao em que o parlamento se encontrava ocupado por uma maioria de
deputados hostis constituio e em que sobretudo Adolf Hitler, o Fhrer do Partido
Nacional-Socialista, se propunha explicitamente destruir por via legal o Estado
determinado pela Constituio de Weimar
117
, configurando um novo Estado segundo a
mundividncia nacional-socialista. Nesta interveno, Schmitt parte do pressuposto de
que o Estado legislador, neutro e pluralista, no pode deixar de ser ocupado por partidos
que o confundem com a prpria sociedade na sua auto-organizao, tornando-o assim
um Estado total; e de que o parlamento deste Estado legislador inevitavelmente o
palco onde tais partidos, nas suas respectivas mundividncias, estabelecem entre si
coligaes destinadas simplesmente ao aumento do seu poder, comeando a pr as suas
clientelas partidrias no lugar dos funcionrios do Estado, enfrentando o poder do
exrcito com foras partidrias paramilitares e tendo como meta final ou a sua
constituio como Estado ou a reduo do Estado a uma mera expresso do seu poder
partidrio. Como escreve Schmitt: A vontade vigente da maioria parlamentar vigente
assenta, desde h muito, apenas num compromisso de organizaes de poder
inteiramente heterogneas, e o parlamento tornou-se no palco de um sistema
pluralista
118
.
Diante desta transformao do Estado em mera expresso dos partidos presentes
numa sociedade pluralista, o Estado transformava-se num Estado total justamente
porque se traduzia numa mera expresso do poder total dos partidos, numa mera
expresso da determinao pelos partidos de todo e qualquer aspecto da vida humana.

117
Em 1930, por ocasio do julgamento de trs oficiais acusados de subverso por trabalharem para o
Partido Nazi, Hitler declara abertamente: O movimento nacional-socialista tentar alcanar o seu fim
neste Estado por meios constitucionais. A Constituio s prescreve mtodos, no o fim. Deste modo
constitucional, tentaremos adquirir as maiorias decisivas nos corpos legislativos de tal modo que, no
momento em que o consigamos, possamos dar ao Estado a forma que corresponde s nossas ideias (cf. a
citao em David Dyzenhaus, Legality and Legitimacy: Carl Schmitt, Hans Kelsen and Hermann Heller
in Weimar, Oxford, Oxford University Press, 1997, pp. 22-23).
118
Legalitt und Legitimitt, p. 84: Der jeweilige Wille der jeweiligen Parlamentsmehrheit beruht seit
langem nur auf einem Kompromi durchaus heterogener Machtorganisationen, und das Parlament ist zum
Schauplatz eines pluralistischen Systems geworden.



373
Por outras palavras: num Estado cujo parlamento no seria seno a expresso do
pluralismo partidrio, o Estado seria total como expresso no da sua fora, mas
justamente da sua fraqueza, ou seja, da sua incapacidade para se proteger a si mesmo, e
sua forma poltica, depositada na constituio, diante da ameaa das mundividncias
partidrias. Schmitt , em relao a esta fraqueza do Estado total pluralista, inteiramente
claro: Um Estado pluralista de partidos torna-se total no por fortaleza e fora, mas
por fraqueza; ele intervm em todas as reas da vida porque tem de satisfazer as
reivindicaes de todos os interessados
119
. Assim, se o Estado pluralista alemo era
estruturalmente um Estado fraco, encontrando-se ameaado por um partido que, apoiado
na legalidade da sua Constituio, se propunha destru-la, se o movimento nacional-
socialista se propunha usar a fraqueza do Estado total pluralista para destruir a
Constituio de Weimar, a proposta poltica de Schmitt traduz-se na tentativa de
interpretar a Constituio no sentido de sustentar um Estado forte
120
, um Estado para
usar os termos de Ziegler autoritrio, um Estado cujo carcter total surgisse como
expresso no da extenso quantitativa do Estado a toda a sociedade e a todos os
aspectos da sua vida, mas da emergncia de uma autoridade, de um poder
qualitativamente diferenciado de qualquer poder partidrio presente na sociedade,
situado clara e inequivocamente acima dos partidos, cujas decises surgissem assim
como uma emanao do Estado enquanto manifestao da totalidade, e no de uma
associao presente, entre outras, no todo da sociedade.
ento como uma tentativa de interveno poltica no sentido de conter a
ameaa que para a Constituio de Weimar significava, em 1932, o Partido Nacional-
Socialista, que aparece a partir desse ano, no pensamento schmittiano, a diferenciao
entre um Estado total quantitativo e um Estado total qualitativo. E num artigo
intitulado Weiterentwicklung des totalen Staates in Deutschland, publicado em J aneiro

119
Idem, p. 89: Ein pluralistischer Parteienstaat wird nicht aus Strke und Kraft, sondern aus Schwche
total; er interveniert in alle Lebensgebiete, weil er die Ansprche aller Interessenten erfllen mu.
120
Apesar de procurar defender a concluso, a nosso ver inaceitvel, de que os textos de Schmitt no incio
dos anos 30 consistem num apelo ao golpe de Estado, a expresso de Olivier Beaud na caracterizao da
posio fundamental schmittiana em relao Constituio de Weimar extremamente feliz. Segundo
Beaud, a inteno do governo alemo de von Papen, em 1932, consiste numa reviso constitucional,
numa reforma da constituio no legal, feita a partir da Presidncia do Reich, para obter uma reforma do
Estado. Diante deste plano, Beaud caracteriza correctamente a posio de Schmitt do seguinte modo: A
originalidade da posio de Schmitt baseia-se em ele encarar uma reforma do Estado sem reviso
constitucional (no sentido forte do termo) (Cf. Les derniers jours de Weimar: Carl Schmitt face
lavnement du nazisme, p. 49). Contudo, Beaud no parece retirar de uma tal formulao a concluso
que se exige: designadamente, a de que a recusa schmittiana em aderir tese, sustentada pelo governo, da
necessidade de alterao da Constituio manifesta que a Constituio de Weimar poderia, na perspectiva
de Schmitt, ser o sustentculo de um Estado forte, de um Estado que no se confundisse com um
Estado total, pluralista e inteiramente entregue ao domnio dos partidos.



374
de 1933, no mesmo ms em que Hitler chamado ao poder pelo Presidente Hindenburg,
que Schmitt estabelece abertamente uma tal distino. Segundo Schmitt, o Estado
pluralista alemo, na sua subordinao aos partidos que dominavam a sociedade,
desenvolvia-se como um Estado total quantitativo, no qual a sociedade surgia, em toda a
sua extenso, indiferenciada do Estado. Como escreve Schmitt: Este tipo de Estado
total um Estado que se imiscui indiferenciadamente em todas as reas objectivas, em
todas as esferas da existncia humana, no conhecendo de todo qualquer esfera livre do
Estado porque j no pode de todo diferenciar. Ele total num sentido puramente
quantitativo, no sentido do mero volume, e no da intensidade e da energia poltica. O
actual Estado de partidos pluralista, na Alemanha, desenvolve este tipo de Estado total.
O seu volume imensamente extenso. [] Tal naturalmente uma totalidade apenas no
sentido do simples volume e o contrrio de fora e fortaleza. O Estado alemo hodierno
total por fraqueza e ausncia de resistncia, por incapacidade de fazer face ao assalto
dos partidos e dos interesses organizados
121
. Diante de um Estado total quantitativo tal
como o que emergia gradualmente no Estado pluralista alemo, diante de um Estado
cujo carcter total, estendendo-se determinao de todas as reas da vida humana,
apenas surgia como a manifestao da incapacidade do Estado para se diferenciar da
sociedade, situando-se como uma instncia que lhe fosse superior e impondo-se aos
partidos que nela estivessem presentes, tornava-se ento necessrio, na perspectiva
schmittiana, propiciar o aparecimento de um Estado total qualitativo, ou seja, de um
Estado caracterizado no pela extenso da sua interveno, no pela sua abrangncia de
todos os aspectos da vida, mas pela intensidade das suas decises, pela sua capacidade
para se impor como critrio poltico de deciso a qualquer critrio partidrio emanado
da sociedade. Um tal Estado total qualitativo corresponde assim ao Estado autoritrio
proposto por Ziegler, na sua capacidade de se situar num plano radicalmente distinto da
sociedade, ou seja, na sua capacidade de contestar a atribuio da soberania ao povo (e
no ao Estado) e de efectivamente governar a partir de um plano hierarquicamente
superior.

121
Weiterentwicklung des totalen Staates in Deutschland, Positionen und Begriffe, p. 213: Diese Art
totaler Staat ist ein Staat, der sich unterschiedlos in alle Sachgebiete, in alle Sphren des menschlichen
Daseins hineinbegibt, der berhaupt keine staatsfreie Sphre mehr kennt, weil er berhaupt nicht mehr
unterscheiden kann. Er ist total in einem rein quantitativen Sinne, im Sinne des bloen Volumens, nicht
der Intensitt und der politischen Energie. Der heutige pluralistische Parteienstaat in Deutschland hat
diese Art des totalen Staates entwickelt. Sein Volumen ist ungeheuer ausgedehnt. [...] Das ist natrlich
eine Totalitt nur im Sinne des bloen Volumens und das Gegenteil von Kraft oder Strke. Der heutige
deutsche Staat ist total aus Schwche und Widerstandslosigkeit, aus der Unfhigkeit heraus, dem Ansturm
der Parteien und der organisierten Interessenten standzuhalten.



375
Se os partidos hostis Constituio de Weimar, e particularmente o Partido
Nacional-Socialista, podiam ameaar o prprio Estado weimariano, servindo-se dos
mais recentes e mais eficazes meios de propaganda, de influncia de massas e de
formao de uma opinio no propriamente pblica, mas colectiva, e se o Estado
pluralista alemo surgia no apenas como um Estado quantitativamente total em que os
partidos politizavam todos os aspectos da vida humana, mas como um Estado neutro e
passivo quanto a qualquer contedo valorativo, a posio poltica de Schmitt pode ento
ser formulada como uma tentativa de transformao do Estado total quantitativo, neutro
e pluralista, num Estado total qualitativo, que no deixasse o controlo sobre os novos
meios de domnio, de manipulao e de influncia da massa populacional aos partidos e
s foras sociais. J Ziegler mencionara a necessidade de um Estado total, um Estado
em que a sociedade e o Estado se identificassem, se basear num processo de
homogeneizao pelo qual, atravs da propaganda, um partido cunhasse na sociedade
uma vontade e uma opinio colectivas que, caracterizando o povo de uma democracia
plebiscitria, deveriam valer como a vontade e a opinio do prprio Estado, o qual,
enquanto Estado total, se identificava com a sociedade. Nesta perspectiva, dir-se-ia que,
exposto propaganda dos partidos, e indefeso devido sua neutralidade, o Estado
pluralista no poderia deixar de sucumbir, mais tarde ou mais cedo, propagao de um
pensamento nico, homogeneizando-se segundo a propaganda partidria mais eficaz.
Assim, baseado numa homogeneizao forjada pela propaganda de um partido
hegemnico, um tal Estado total no decidiria propriamente em sentido poltico, no
governaria homens a partir da sua autoridade, mas apenas administraria a vontade e a
opinio colectivas de todos enquanto membros simultaneamente de um Estado e de uma
sociedade que se tornam entre si indiscernveis. Como escreve Ziegler, sobre esta
homogeneidade fundamental: S ento o governo enquanto domnio sobre pessoas se
poderia transformar numa simples administrao de coisas. A utopia social predomina
ento nesta imagem poltica do mundo, encobrindo a essncia, a funo e a dignidade
do poltico. No entanto, qualquer Estado domnio, isto , sempre autoridade e poder
de deciso coagente de pessoas singulares que esto obrigadas direco do agir de
outras pessoas e se podem impor como uma coaco legtima
122
. Do mesmo modo que

122
Ziegler, Autoritrer oder totaler Staat, pp. 27-28: Nur dann knnte Regierung als Herrschaft ber
Personen sich in bloe Verwaltung von Sachen wandeln. Die soziale Utopie herrscht also in diesem
politischen Weltbild vor und verdeckt Wesen, Funktion und Wrde des Politischen. J edoch: jeder Staat ist
Herrschaft, und d. h. immer Autoritt und zwingende Entscheidungsgewalt einzelner Personen, die fr die



376
o Estado autoritrio para Ziegler, para Schmitt, o Estado total qualitativo deveria ento
ser caracterizado pela sua capacidade de se contrapor propaganda dos partidos,
monopolizando assim os meios tcnicos de que seria perigoso os partidos disporem. E
um tal monoplio justificar-se-ia, antes de mais, pela inevitabilidade de uma
confrontao com esses novos meios tcnicos. Diante da sua existncia, dir-se-ia que o
Estado, na perspectiva schmittiana, s poderia ter uma de duas atitudes: ou
permaneceria neutro face a estes mesmos meios, permitindo que um partido os usasse
para homogeneizar a sociedade e configurar o Estado de acordo com a sua
mundividncia, consumando-se assim como Estado total quantitativo; ou monopolizaria
estes mesmos meios, marcando a sociedade como uma esfera diferenciada do Estado,
assegurando a heterogeneidade social e atribuindo-se a incumbncia de representar a
sua unidade poltica e governar, assumindo-se como um Estado autoritrio ou, o que o
mesmo, como um Estado total qualitativo. sobretudo num artigo publicado j em
Maro de 1933, intitulado Machtpositionen des modernen Staates, que Schmitt aborda o
mais claramente possvel aquilo a que se poderia chamar o dilema fundamental do
Estado contemporneo: O desenvolvimento tcnico trouxe consigo o surgimento de
novos meios de poder da formao pblica da opinio e da vontade. Diante deles, cada
Estado, seja ou no liberal, entra num dilema simples; ele tem aqui de renunciar ou aos
tradicionais conceitos liberais de liberdade, ou a uma parte decisiva do seu poder, isto ,
sua prpria existncia poltica
123
.
Na sua aluso necessidade de uma diferenciao entre Estado total quantitativo
e Estado total qualitativo, Schmitt parte ento, antes de mais, de uma verificao
preliminar: o reconhecimento do poder e da eficcia dos meios de influncia das massas
no sculo XX. Como escreve claramente Schmitt, sobre a determinao pelos novos
meios tcnicos de um desenvolvimento do Estado total: Atravs do aumento dos
meios tcnicos, est dada em particular a possibilidade, e mesmo a necessidade de uma
influncia de massas, a qual pode ser mais abrangente do que a imprensa e outros meios
tradicionais da formao da opinio conseguiam efectuar. Domina hoje na Alemanha

Ausrichtung des Handelns anderer Personen verpflichtend sind und sich als legitimer Zwang durchsetzen
knnen.
123
Carl Schmitt, Machtpositionen des modernen Staates, Verfassungsrechtliche Aufstze, pp. 368-369:
Die technische Entwicklung hat es mit sich gebracht, da neue, und zwar gerade im Zeitalter des
demokratischen Massenstaates entscheidende Machtmittel der ffentlichen Meinungs- und
Willensbildung entstanden sind. Ihnen gegenber gert jeder Staat, ob er nun liberal sein mchte oder
nicht, in ein einfaches Dilemma; er mu hier entweder auf die berlieferten liberalen Freiheitsbegriffe
oder aber auf einen entscheidenden Teil seiner Macht, d. h. auf seine eigene politische Existenz
verzichten.



377
ainda uma ampla liberdade de imprensa. Apesar de todas as prescries urgentes, este
espao da livre expresso da opinio, na efectividade da agitao partidria e da
manipulao propagandstica das massas, muito grande e no se pensa na censura
imprensa. Aos novos meios tcnicos, ao filme e rdio, pelo contrrio, qualquer Estado
tem de deitar a mo. No h Estado que seja ainda to liberal que no reivindique para
si, pelo menos, uma censura intensiva e um controlo sobre o filme, o cinema e a rdio.
Nenhum Estado pode entregar a um outro estes novos meios tcnicos da transmisso de
notcias, da influncia de massas, da sugesto de massas e da formao de uma opinio
pblica ou, mais exactamente, colectiva. Atrs da frmula do Estado total esconde-se
assim o conhecimento correcto de que o Estado hodierno tem novos meios de poder e
possibilidades de uma intensidade imensa, cuja ltima extenso e consequncia quase
no suspeitamos, porque o nosso vocabulrio e a nossa fantasia ainda radicam
profundamente no sculo XIX
124
. Assim, segundo Schmitt, se os partidos
representavam o Estado como se este fosse ainda o Estado neutro e liberal do sculo
XIX, o qual se diferenciava essencialmente da sociedade, deixando-a como uma esfera
livre da interveno estatal, e se era justamente atravs desta fico de uma neutralidade
estatal que estes mesmos partidos se procuravam confundir com o prprio Estado,
cunhando-o com a sua mundividncia partidria e determinando, a partir dele, a prpria

124
Weiterentwicklung des totalen Staates in Deutschland, Positionen und Begriffe, p. 212: Durch die
Steigerung der technischen Mittel ist insbesondere die Mglichkeit, ja Notwendigkeit einer
Massenbeeinflussung gegeben, die umfassender sein kann als alles, was die Presse und andere
berlieferte Mittel der Meinungsbildung zu bewirken vermochten. Heute herrscht in Deutschland noch
eine weite Prefreiheit. Trotz aller Notverordnungen ist dieser Spielraum der freien Meinungsuerung,
in Wirklichkeit der Parteiagitation und der propagandistischen Massenbearbeitung, sehr gro und denkt
man nicht an Pressezensur. Auf die neuen technischen Mittel, Film und Rundfunk, dagegen mu jeder
Staat selbst die Hand legen. Es gibt keinen noch so liberalen Staat, der ber das Film- und Lichspielwesen
und den Rundfunk nicht mindestens eine intensive Zensur und Kontrolle fr sich in Anspruch nimmt.
Kein Staat kann es sich leisten, diese neuen technischen Mittel der Nachrichtenbermittlung,
Massenbeeinflussung, Massensuggestion und Bildung einer ffentlichen, genauer: kollektiven Meinung
einem andern zu berlassen. Hinter der Formel vom totalen Staat steckt also die richtige Erkenntnis, da
der heutige Staat neue Machtmittel und Mglichkeiten von ungeheuer Intensitt hat, deren letzte
Tragweite und Folgewirkung wir kaum ahnen, weil unser Wortschatz und unsere Phantasie noch tief im
19. J ahrhundert stecken.. Com algumas modificaes, esta mesma passagem foi lida numa conferncia
intitulada Starker Staat und gesunde Wirtschaft, pronunciada por Schmitt a 23 de Novembro de 1932
diante de um conjunto de industriais do Reno e do Ruhr. Diante dos projectos intervencionistas dos
partidos hostis Constituio, tais como o comunista e o nacional-socialista, Schmitt apresentava
claramente a distino entre o Estado total quantitativo (cuja totalidade consistia na consequncia da sua
impotncia para se opor interveno partidria em toda a vida social) e o Estado total qualitativo (cuja
totalidade consistia na capacidade de, diferenciando Estado e sociedade, monopolizar os novos meios
tcnicos, furtando-os ao controlo dos partidos e permitindo, a partir desse monoplio, a abertura de
esferas de liberdade e indeterminao estatal, designadamente no mbito da economia). Para a presente
passagem, cf. Starker Staat und gesunde Wirtschaft, Staat, Grossraum, Nomos, p. 74. Para uma
interpretao do carcter decisivo desta conferncia para a compreenso da posio poltica schmittiana
em 1932, cf. Renato Cristi, Carl Schmitt and Authoritarian Liberalism: Strong State, Free Economy
(volume que, alis, contm em apndice uma traduo da conferncia para ingls).



378
sociedade em toda a sua extenso, tornava-se imprescindvel, antes de mais, ter
conscincia de que o Estado neutro e liberal do sculo XIX se encontrava
definitivamente superado, e de que ignorar esta superao como faziam os partidos
hostis Constituio de Weimar significaria alimentar, em funo de interesses
prprios, uma fico alienante. Como escreve Schmitt, numa das conferncias
pronunciadas em Novembro de 1932: Hoje, at o Estado mais fraco, at qualquer
governo que de algum modo se afirme na conduo dos negcios de um Estado
federado [Land] alemo muito pequeno, no seguimento das armas que lhe so entregues
pela tcnica moderna, to forte que quase no precisa de temer a tcnica de barricada
das anteriores revolues e combates de rua. Mesmo na Alemanha desarmada, um
governo imensamente forte e poderoso em comparao com os meios de poder de um
anterior prncipe, ainda to absoluto. A tcnica moderna de armamento torna qualquer
pensamento de resistncia impossvel e conduz a meios inteiramente novos do domnio
estatal, assim como de resistncia. A tcnica moderna da influncia de massas,
instrumentos como a rdio ou o filme moderno, com todas as suas possibilidades de
sugesto de massas, tm necessariamente seno de ser postos nas mos, pelo menos de
ser postos sob o controlo do Estado; e, em todo o mundo, no h hoje ainda um Estado
que seja to liberal para no exercer objectivamente um controlo muito intensivo sobre
a rea anteriormente to livre da formao da opinio
125
. Na transio entre o ano de
1932 e de 1933, numa transio marcada pela subida ao poder na Alemanha do Partido
Nazi, Schmitt ser crescentemente sensvel sobretudo a este aparecimento de meios
tcnicos pelos quais seria possvel a um partido forjar uma opinio colectiva ou uma
opinio de massas, fazendo desaparecer a representao liberal, tpica do sculo XIX,
de uma progressiva elevao da capacidade crtica e deliberativa do povo atravs da
imprensa escrita e da liberdade de expresso, e manifestando a necessidade de um
Estado adquirir, diante de tais meios tcnicos, uma posio de poder, monopolizando-

125
Konstruktive Verfassungsprobleme, Staat, Grossraum, Nomos, pp. 58-59: Heute ist auch der
schwchste Staat, jede irgendwie in der Geschftsfhrung sich noch behauptende Regierung eines ganz
kleinen deutschen Landes infolge der Waffen, die ihr die moderne Technik liefert, so stark, da sie die
Barrikadentechnik der frheren Revolutionen und Straenkmpfe kaum noch zu frchten braucht. Selbst
in dem entwaffneten Deutschland ist eine Regierung im Vergleich zu den Machtmitteln eines frheren
noch so absoluten Frsten ungeheuer stark und mchtig. Die moderne Technik der Bewaffnung macht
jeden Gedanken an Widerstand unmglich und fhrt zu ganz neuen Mitteln der staatlichen Herrschaft
sowohl wie des Widerstandes. Die moderne Technik der Massenbeeinflussung, Instrumente wie der
Rundfunk oder der moderne Film mit allen ihren Mglichkeiten der Massensuggestion, mu notwendig,
wenn nicht in die Hand, so doch sicher unter die Kontrolle des Staates, kommen; und es gibt heute auf der
ganzen Welt keinen noch so liberalen Staat, der nicht in der Sache sehr intensive Kontrolle ber das
frher so freie Gebiet der Meinungsbildung ausbt.



379
os e retirando aos partidos a capacidade de formar o povo e de forjar, atravs da
propaganda, uma opinio pblica. Da que Schmitt possa escrever, no incio de 1933:
Para as posies de poder que se conquistam diariamente e que se afirmam
diariamente, trata-se sobretudo de determinados meios tcnicos da expresso da opinio
e da formao da opinio de um povo, com cuja ajuda se forma a opinio do momento
e, se assim o posso dizer, a opinio diria do povo e vem luz aquilo que
adequadamente se designou como o referendo dirio, o plebiscite de tous les jours.
Nesta perspectiva, a imprensa escrita era o meio tcnico especfico da era liberal. A
liberdade de expresso da opinio e de formao da opinio era essencialmente, no
sculo passado, liberdade de imprensa. Hoje, a rdio e o filme so meios pelo menos to
importantes, seno meios mais importantes e intensivos de formao de uma opinio
pblica. Para ambos, mostra-se em todos os Estados modernos da terra o mesmo
fenmeno, o de que nenhum Estado pode abrir mo destes novos meios tcnicos. Cada
Estado moderno est obrigado, apesar de todas as proclamaes, ainda to levadas a
srio, sobre os direitos fundamentais e de liberdade, apesar da abolio da censura,
apesar da paridade e neutralidade de princpio, a exercer um largo controlo sobre a rdio
e o cinema
126
. A posio poltica de Schmitt face Constituio de Weimar, sobretudo
na vspera da Machtergreifung nacional-socialista, mas tambm numa anlise que se
prolonga nos primeiros meses de 1933, tem ento a sua origem sobretudo a partir deste
reconhecimento do carcter inevitvel do Estado total, assim como do carcter fictcio e
interessado de uma representao da neutralidade do Estado por parte de partidos
mundividenciais cujo fim ltimo consistia em ocupar o lugar desse mesmo Estado e em
desempenhar o seu papel. E ento partindo deste reconhecimento, e da confrontao
com os partidos que este mesmo reconhecimento implica, que se torna possvel
recapitular a posio poltica schmittiana na fase terminal da Repblica de Weimar a
partir de trs vectores fundamentais.

126
Machtpositionen des modernen Staates, Verfassungsrechtliche Aufstze, p. 368: Fr die tglich zu
erobernden und tglich zu behauptenden Machtpositionen handelt es sich vor allem um bestimmte
technische Mittel der Meinungsuerung und Meinungsbildung eines Volkes, mit deren Hilfe sich die
jeweilige, wenn ich so sagen darf, die tgliche Meinung des Volkes bildet und das zustandekommt, was
man treffend als den tglichen Volksentscheid, das plebiscite de tous les jours bezeichnet hat. In dieser
Hinsicht war die Druckpresse das spezifische technische Mittel des liberalen Zeitalters. Freiheit der
Meinungsuerung und Meinungsbildung war im letzten J ahrhundert wesentlich Pressefreiheit. Heute
sund Rundfunk und Film mindestens ebenso wichtige, wenn nicht wichtigere und intensivere Mittel der
Bildung einer ffentlichen Meinung. Fr beide zeigt sich in allen modernen Staaten der Erde die gleiche
Erscheinung, da nmlich kein Staat diese neuen technischen Mittel aus der Hand geben kann. J eder
moderne Staat ist gezwungen, trotz aller noch so ernstgemeinten Proklamationen von Grund- und
Freiheitsrechten, trotz Abschaffung der Zensur, trotz grundstzlicher Paritt und Neutralitt doch eine
weitgehende Kontrolle ber das Rundfunk- und Lichtspielwesen auszuben.



380
O primeiro vector pelo qual seria possvel abordar a posio poltica de Schmitt
no perodo final da Repblica de Weimar consiste na sua aluso ao tipo de Estado que
poderia servir de modelo concreto ao Estado total qualitativo, ou seja, capacidade de o
Estado se impor aos partidos, assumindo-se como a representao do todo e no
consentindo a ambio destes mesmos partidos de determinarem toda a vida social
atravs da sua neutralizao, atravs da passividade de um Estado neutro que se torna
impotente para cumprir a sua funo de proteger a sociedade. Segundo o Schmitt de
1932, sobretudo o Estado fascista italiano que se consegue distinguir essencialmente
da sociedade, impondo-se aos partidos nela presentes e negando-lhes as suas ambies
de ocupao do Estado. Schmitt participa aqui de uma anlise do fascismo segundo a
qual a sua essncia, a sua marca mais fundamental, consistiria no na transformao de
um partido o Partido Nacional Fascista de Mussolini em partido nico, no na
tentativa de construo de uma democracia plebiscitria expressa na ligao imediata
entre o Duce e o povo, mas na emergncia do Estado como instncia suprema,
diferenciada da sociedade, capaz de a governar e subordinar como um plano que lhe
hierarquicamente superior. uma tal anlise que se torna plenamente manifesta tambm
no livro de Ziegler, o qual encontrava no ncleo do Estado fascista um Estado
autoritrio, apesar da presena nele de caractersticas prprias da democracia
plebiscitria constitutiva daquilo a que chama o Estado total: O Estado fascista , no
nosso contexto, essencial, porque ele apresenta tanto um Estado autoritrio como um
Estado total. [] Para a sua construo do Estado, j no h qualquer soberania
popular, mas o prprio Estado enquanto Estado de domnio posto soberanamente.
Atravs disso, ele j no um mero rgo executivo de uma vontade nacional, mas
representa a unidade transpessoal e a durao da nao. [] Estes elementos
apontariam na direco do Estado autoritrio. Por outro lado, certamente, no
centralismo muito reforado, nos elementos plebiscitrios da ditadura do Duce,
manifesta-se a tendncia nacional-democrtica e totalizante
127
. Contudo, se o Estado
fascista italiano adquire aqui, enquanto modelo de uma distino essencial entre Estado
e sociedade, uma funo paradigmtica, tal no quer dizer que, como vimos, segundo

127
Ziegler, Autoritrer oder totaler Staat, pp. 37-38: Der fazistische Staat ist in unserem
Zusammenhang wesentlich, weil er sowohl totalen wie autoritren Staat darstellt. [...] Fr seinen
Staatsaufbau gibt es keine Volkssouvernitt mehr, sondern der Staat selbst als Herrschaftsstaat wird
souvern gesetzt. Dadurch ist er nicht mehr bloes Vollzugsorgan eines nationalen Willens, sondern er
reprsentiert die transpersonale Einheit und Dauer der Nation. [...] Diese Elemente wrden in die
Richtung des autoritren Staates weisen. Sicherlich manifestiert sich anderseits in dem sehr ausgeprgten
Zentralismus, in den plebiszitren Elementen der Diktatur des Duce die nationaldemokratische und
totalisierende Tendenz.



381
Schmitt, o Estado italiano dos anos 30 devesse ser, para a Repblica de Weimar, um
exemplo a reproduzir.
O Estado fascista italiano desempenha ento, para Schmitt, um papel
paradigmtico. Mas tal papel paradigmtico, como vimos atrs, baseia-se no na sua
estrutura fundamental, no na sua constituio econmica como stato corporativo, mas
na sua conservao de um estatuto de Estado e, portanto, de uma relao estatal com as
vrias foras e os vrios movimentos presentes na sociedade, constituindo-se assim
como um stato totalitario que se assume claramente num plano separado e superior face
a esta. enquanto fomentador de um Estado depositrio de uma deciso poltica
suprema cuja mxima intensidade o legitima para, diante dos partidos e das foras
sociais, monopolizar os meios imprescindveis salvaguarda da sua existncia superior
e da forma poltica determinada desta mesma existncia e no enquanto promotor de
uma constituio econmica que o fascismo pode ter, para o Estado total qualitativo
schmittiano, um papel paradigmtico. Como escreve Schmitt: O Estado total, neste
sentido, simultaneamente um Estado particularmente forte. total no sentido da
qualidade e da energia, tal como o Estado fascista se chama um stato totalitario, com
o que quer dizer, partida, que os novos meios de poder pertencem exclusivamente ao
Estado e servem o seu aumento de poder. Um tal Estado no deixa surgir no seu interior
quaisquer foras inimigas, obstaculizadoras ou fragmentadoras do Estado
128
. Assim,
longe de propor o fascismo como modelo para o Estado alemo, o que equivaleria nos
termos de Schmitt a propor a intensificao do Estado econmico atravs do
aparecimento de uma constituio econmica, a posio poltica de Schmitt pode ser
caracterizada, de acordo com este primeiro vector, como a tentativa de encontrar no
fascismo o paradigma de uma deciso capaz de sustentar um Estado forte, colocando o
Estado no seu lugar, na sua diferena e superioridade essenciais em relao sociedade,
e abandonando a sua determinao como Estado econmico.
O segundo vector pelo qual se torna possvel caracterizar a posio poltica
schmittiana no fim da Repblica de Weimar consiste em tentar assinalar, sobretudo a
partir da distino entre os aspectos do fascismo que so valorizados e aqueles que so
rejeitados, o modelo de Estado concreto que corresponderia, na Alemanha, a um Estado

128
Weiterentwicklung des totalen Staates in Deutschland, Positionen und Begriffe, pp. 212-213: Der
totale Staat in diesem Sinne ist gleichzeitig ein besonders starker Staat. Er ist total im Sinne der Qualitt
und der Energie, so, wie sich der faschistische Staat einen stato totalitario nennt, womit er zunchst
sagen will, da die neuen Machtmittel ausschlielich dem Staat gehren und seiner Machtsteigerung
dienen. Ein solcher Staat lt in seinem Innern keinerlei staatsfeindliche, staatshemmende oder
staatszerspaltende Krfte aufkommen.



382
total qualitativo, ou seja, a um Estado autoritrio capaz de defender a sua Constituio.
Para abordar aquilo que corresponderia a um Estado autoritrio na Alemanha seria
necessrio a Schmitt, antes de mais, caracterizar de um modo mais concreto e preciso a
situao poltica alem. E justamente a esta caracterizao que Schmitt se entrega
sobretudo nas conferncias que pronuncia no ms de Novembro de 1932, num contexto
marcado pelo crescimento do partido nazi (que, nas eleies de 31 de J ulho, obtm uma
estrondosa vitria eleitoral, com 37,5 % dos votos), pela conturbada dissoluo do
parlamento e pela convocao de eleies para o dia 6 de Novembro. Embora Schmitt
no se lhe refira nas suas conferncias, eram sobretudo as circunstncias da dissoluo
do parlamento que marcavam, como referncia concreta, a sua oposio radical entre a
instituio parlamentar e as instncias executivas. Diante do domnio do parlamento por
uma maioria negativa de deputados nazis e comunistas, o chanceler von Papen tinha
combinado com o Presidente Hindenburg, em Agosto, uma nova dissoluo
parlamentar, levando a ordem de dissoluo primeira sesso do novo parlamento, a 12
de Setembro. Nessa sesso, o novo Presidente do Reichstag, o nazi Hermann Gring,
antes de dar a palavra ao chanceler, que anunciaria a ordem de dissoluo, deu
cumprimento ao primeiro ponto da ordem de trabalhos: a votao de uma moo de
censura ao governo apresentada pelo Partido Comunista. A sua aprovao com 512
votos a favor e 42 contra, apesar de no ter sido vlida, devido ordem de dissoluo
anterior, no apenas tornava pblica a fragilidade do governo e o seu confronto aberto
com a instncia parlamentar, como demonstrava de forma patente o conflito entre o
parlamento, enquanto representante de um Estado de partidos, e o Presidente do
Reich, enquanto guardio da constituio.
no contexto das eleies de 6 de Novembro que, em conferncias
pronunciadas nesse mesmo ms, Schmitt aborda a situao alem. Para Schmitt, a
monopolizao da vida poltica pelos partidos, a ocupao do parlamento por partidos
mundividenciais hostis Constituio e a neutralidade do Estado em relao a tais
partidos, correspondia a uma corrupo daquilo a que se poderia chamar a estrutura
organizativa do Estado, ou seja, a uma transformao interna desta mesma estrutura sob
a manuteno, na sua fachada exterior, das suas instituies fundamentais. E devido a
esta correspondncia que Schmitt pode descrever deste modo, na conferncia Starker
Staat und gesunde Wirtschaft, a situao originada pela monopolizao da vida poltica
pelos partidos: Mais importante que qualquer monoplio econmico este monoplio
poltico de uma srie de organizaes polticas fortes que s toleram um Estado forte



383
sob a condio de que este Estado seja o seu objecto de saque. O meio principal deste
monoplio poltico a apresentao da lista de candidatos. Qualquer eleio
dependente da lista de candidatos. A massa dos eleitores no pode apresentar a partir de
si qualquer candidato. Hoje, a imensa grande massa dos eleitores est completamente
dependente de cerca de cinco listas partidrias. A eleio j no manifestamente uma
eleio directa. O deputado nomeado pelo partido, no escolhido pelo povo; a
chamada eleio uma tomada de posio dos eleitores mediada por uma organizao
de partidos. Trata-se apenas de saber quo grande ser o nmero dos lugares
parlamentares que cabem s listas singulares de partidos. Afirmo que este processo, tal
como hoje decorre, tambm no uma eleio, no apenas uma eleio imediata, mas
no de todo uma eleio. Pois o que acontece aqui? Aparecem cinco listas de partidos,
ditadas por cinco organizaes, as massas alinham-se, se assim o posso dizer, em cinco
cercas j preparadas, e ao registo estatstico deste processo chama-se eleio. [] A
eleio j no uma eleio, o deputado j no um deputado, tal como a constituio
o pensa, ele no o homem livre, independente, que representa o bem do todo diante
dos interesses partidrios, mas o homem partidrio que marcha alinhado, que sabe como
tem de votar e para quem a deliberao e a votao na assembleia popular do
parlamento se tm de tornar numa farsa vazia. Como o deputado j no um deputado,
tambm o parlamento j no um parlamento
129
.
Assim, diante de uma corrupo geral das instituies estabelecidas
constitucionalmente em funo da ocupao do Estado pelos partidos, diante da
transformao do ncleo essencial destas mesmas instituies sob a aparncia da sua

129
Starker Staat und gesunde Wirtschaft, Staat, Grossraum, Nomos, pp. 75-76: Wichtiger als jedes
wirtschaftliche Monopol ist dieses politische Monopol einer Reihe von starken politischen
Organisationen, die einen starken Staat nur unter der Bedingung tolerieren, da dieser Staat ihr
Ausbeutungsobjekt ist. Das Hauptmittel dieses politischen Monopols ist die Aufstellung der
Kandidatenliste. J ede Wahl ist abhngig von der Kandidatenliste. Die Masse der Whler kann keinen
Kandidaten von sich aus aufstellen. Heute ist die ungeheure groe Masse der Whler restlos von etwa
fnf Parteilisten abhngig. Die Wahl ist offensichtlich keine direkte Wahl mehr. Der Abgeordnete wird
von der Partei ernannt, nicht vom Volk gewhlt, die sog. Wahl ist eine durchaus mittelbare
Stellungnahme der Whler zu einer Parteiorganisation. Es handelt sich nur noch darum, wie gro die Zahl
der auf die einzelnen Parteilisten entfallenden Parlamentssitze sein wird. Ich behaupte, da dieser
Vorgang, wie er sich heute abspielt, auch keine Wahl mehr ist, nicht nur keine unmittelbare Wahl,
sondern berhaupt keine Wahl. Denn was geht vor sich? Fnf Parteilisten erscheinen, von fnf
Organisationen diktiert, die Massen begeben sich, wenn ich so sagen darf, in fnf bereitstehende Hrden,
und die statistische Aufnahme dieses Vorganges nennt man Wahl. [...] Die Wahl ist keine Wahl mehr,
der Abgeordnete ist kein Abgeordneter mehr, wie ihn sich die Verfassung denkt, er ist nicht der
unabhngige, gegenber Parteiinteressen das Wohl des Ganzen vertretende freie Mann, sondern der in
Reih und Glied marschierende Parteimann, der wei, wie er abzustimmen hat und fr den die Beratung
und Abstimmung in der Volksversammlung des Parlaments zur leeren Farce werden mu. Wie der
Abgeordnete kein Abgeordneter mehr ist, so ist das Parlament kein Parlament mehr.



384
conservao, tornar-se-ia necessrio evocar a nica instituio que, mantendo-se
incorrupta, poderia guardar a Constituio e conservar o Estado como uma instncia
superior situada acima da sociedade e dos partidos: a Presidncia. E uma tal evocao
que, nas conferncias schmittianas de Novembro de 1932, se torna recorrente e
inteiramente explcita: Todas as instituies da Constituio de Weimar, ou seja, da
Constituio do Reich que vale positivamente, isto , da fonte de tudo aquilo a que
chamamos legal e legalidade, esto hoje completamente desnaturadas. Autenticamente,
s restou ainda a instituio do Presidente do Reich
130
. E ento na Presidncia do
Reich que o Estado alemo pode encontrar o suporte para a manuteno e a regenerao
das instituies que, mediante a sua independncia, poderiam assegurar a sua
irredutibilidade aos partidos: o funcionalismo, em geral, e o exrcito, em particular.
Como escreve explicitamente Schmitt: O Estado deve voltar a ser Estado. O primeiro
pressuposto para isso evidentemente um funcionalismo que seja algo diferente de um
ponto de apoio e de um instrumento de interesses e metas poltico-partidrios. []
Salvmos, pelo menos, uma ilha no mar das ilimitadas compatibilidades na Alemanha, e
qualquer alemo sente hoje que t-la salvo foi a prpria salvao do Estado e da
Alemanha: o exrcito do Reich que ficou livre de partidos. [] Se os meios de poder
especficos do Estado, o exrcito e o funcionalismo, estiverem intactos, ento volta a ser
pensvel um Estado forte
131
. Assim, segundo Schmitt, seria inevitavelmente a partir da
Presidncia do Reich, na sua capacidade de se constituir como um legislador
extraordinrio ratione necessitatis, e a partir do funcionalismo e do exrcito que lhe
esto vinculados, na sua dedicao exclusiva ao Estado e, consequentemente, na sua
incompatibilidade com a prossecuo de interesses partidrios, que o Estado alemo se
poderia recuperar como Estado propriamente dito, desfazendo a sua identificao com a
sociedade, situando-se para alm desta mesma sociedade, num plano superior, como a
entidade que a determina politicamente e governa, e abrindo no seio da prpria

130
Konstruktive Verfassungsprobleme, Staat, Grossraum, Nomos, p. 56: Alle fundamentalen
Einrichtungen der Weimarer Verfassung, also der positiv geltenden Reichsverfassung, d. h. der Quelle
alles dessen, was wir legal und Legalitt nennen, sind heute vllig denaturiert. Eigentlich ist nur noch die
Einrichtung des Reichsprsidenten geblieben.
131
Starker Staat und gesunde Wirtschaft, Staat, Grossraum, Nomos, pp. 77-78: Der Staat soll wieder
Staat werden. Erste Voraussetzung dafr ist selbstverstndlich ein Beamtentum, das etwas anderes ist als
ein Sttzpunkt und Werkzeug parteipolitischer Interessen oder Ziele. [...] Wir haben wenigstens eine Insel
in dem Meere der grenzenlosen Kompatibilitten in Deutschland gerettet, und jeder Deutsche fhlt es
heute, da es die Rettung des Staates und Deutschlands selber war, da wir sie gerettet haben: die vom
Parteienstaat reingebliebene Reichswehr. [...] Sind die spezifischen Machtmittel des Staates, Heer und
Beamtentum, intakt, dann ist ein starker Staat wieder denkbar.



385
sociedade o espao de uma liberdade essencial, o espao de uma no determinao
imediata pelo Estado.
Tendo em conta sobretudo a relao entre a Presidncia do Reich, por um lado, e
o funcionalismo e o exrcito independentes dos partidos e incompatveis com a sua
vinculao a estes, por outro, Schmitt pode ento apresentar uma descrio concreta
daquilo que deveria ser um Estado alemo que se recuperaria como Estado,
abandonando a sua condio de Estado total: Trata-se de que o Estado se torne
novamente Estado e de que aquilo que no Estado j no seja obrigado a ser poltico
para no ser levado morte. Trata-se de que um Estado independente dos partidos totais
que tudo mediatizam, um governo independente, um funcionalismo independente, esteja
novamente em condies de conduzir os negcios tal como necessrio no interesse do
todo, e de que, diante deste Estado independente, possa de novo crescer e desenrolar-se
aquilo que, no sculo XIX, cresceu, de um modo grandioso, como auto-administrao
alem
132
. Se o Estado total culminaria na sua absoluta indistino em relao
sociedade, e se uma tal indistino se concretizaria na emergncia de uma constituio
econmica a partir de um Estado que se tornava crescentemente num Estado
econmico, o abandono pelo Estado alemo da sua condio de Estado total no poderia
deixar de emergir a partir da concentrao do Estado num plano estritamente poltico,
ou seja, a partir da diferenciao deste mesmo Estado em relao a uma esfera
econmica presente na sociedade e no determinada estatalmente: Uma despolitizao,
um destacar-se do Estado das esferas no-estatais, , para o dizer mais uma vez, um
processo poltico; o livrar-se da poltica , no actual estado das coisas, um acto
especificamente poltico. Ela no pode vir de motivos poltico-partidrios, sejam de tipo
econmico, cultural ou confessional, mas apenas do lado do todo estatal. Para isso, ele
precisa primeiro de uma diferenciao limpa, clara, da esfera estatal e da esfera livre do
Estado. Diferenciao, e no separao!
133
. Com uma tal diferenciao das esferas

132
Konstruktive Verfassunsprobleme, Staat, Grossraum, Nomos, pp. 60-61: Es handelt sich nmlich
darum, da der Staat wieder Staat wird und das, was nicht Staat ist, nicht mehr gezwungen wird, politisch
zu sein, um sich totgetreten zu werden. Es handelt sich darum, da ein von den alles mediatisierenden
totalen Parteien unabhngiger Staat, eine unabhngige Regierung, ein unabhngiges Beamtentum wieder
imstande ist, die Geschfte so zu fhren, wie es im Interesse des Ganzen notwendig wird, und da nun
gegenber diesem unabhngigen Staat das wiederum wachsen und sich entfalten kann, was im 19.
J ahrhundert in einer groartigen Weise als deutsche Selbstverwaltung gewachsen ist.
133
Starker Staat und gesunde Wirtschaft, Staat, Grossraum, Nomos, p. 77: Eine Entpolitisierung, eine
Abhebung des Staates von den nichtstaatlichen Sphren ist, um es nochmals zu sagen, ein politischer
Vorgang; die Loslsung von der Politik ist bei dem heutigen Stand der Dinge ein spezifisch politischer
Akt. Sie kann nicht aus parteipolitischen Motiven, seien sie nun wirtschaftlicher, kultureller oder
konfessioneller Art, sondern nur von der Seite des staatlichen Ganzen her kommen. Dazu bedarf es als



386
estatal e no-estatal, com a diferenciao ntida do plano poltico do Estado em relao
ao plano meramente social e econmico da sociedade, o Estado forte e autoritrio,
alicerado no poder presidencial, assim como num funcionalismo e num exrcito
incompatveis com os partidos e independentes de quaisquer vnculos partidrios,
ganharia ento os seus contornos precisos.
Por um lado, num tal Estado, a economia surgiria como essencialmente livre de
determinaes estatais. Tal no quereria dizer que o Estado no assegurasse o
funcionamento dos servios que lhe eram essenciais, ou que os empreendimentos
econmicos deveriam ser abandonados pura e simplesmente esfera da privacidade.
Pelo contrrio: segundo Schmitt, a no determinao estatal da economia significaria
que o Estado, longe de se confundir com um Estado econmico, longe de procurar
determinar estatalmente todas as actividades econmicas, diferenciaria principialmente,
de um modo claro, no apenas entre os servios essenciais que lhe caberiam e a esfera
da pura iniciativa privada, mas tambm entre estas duas esferas e o plano intermdio de
uma esfera econmica que, no podendo ser entregue privacidade de
empreendimentos singulares, isto , pertencendo a uma esfera pblica, no deveria por
isso ser determinada por um Estado que, se dela se ocupasse, perderia a sua
concentrao num plano estritamente poltico e se aproximaria de um Estado total.
Como escreve Schmitt: A velha contraposio dual do sculo XIX, a contraposio
dos nossos avs liberais, entre o Estado e o indivduo singular livre, j no basta. H
ainda uma esfera muito significativa do indivduo singular livre e acredito que ela
permanece no cerne da actividade econmica. Mas j no se pode hoje contrapor ao
Estado imediatamente o singular privado e o empreendedor singular isolado. Ele seria
logo lanado ao cho. [] Teremos de diferenciar, no mbito da economia, triplamente,
e de substituir a simples anttese dual entre Estado e economia individual livre, entre
Estado e esfera privada, por uma tripla repartio. Por um lado, a esfera econmica do
Estado, a esfera das regalias estatais genunas; certas actividades de tipo econmico
pertencem s mos do Estado, certas regalias de trfego, por exemplo, so
completamente necessrias, tendo estado sempre presentes em certas formas, como as
regalias do correio. So genunos empreendimentos estatais, e que tm de ser
estabelecidos enquanto tais com os seus monoplios e de serem diferenciados da
restante economia. Depois h, do lado oposto, a esfera do empreendedor livre,

des ersten einer sauberen, klaren Unterscheidung der staatlichen und der staatsfreien Sphre.
Unterscheidung, und nicht Trennung!



387
individual, ou seja, a pura esfera privada, e entre elas uma esfera que no-estatal, mas
pblica
134
. Por outro lado, se num Estado forte a economia se manifesta como uma
economia despolitizada, este mesmo Estado, o Estado forte e autoritrio preconizado
por Schmitt em 1932, caracterizar-se-ia justamente, em definitivo, pela sua capacidade
de, a partir da sua fora, a partir da sua no vinculao a qualquer fora social e
partidria, se diferenciar da sociedade e da economia, garantindo nela no apenas o
espao privado da auto-administrao, mas at um espao pblico livre de
determinaes estatais. Como conclui Schmitt: Como se pode hoje efectivar a meta de
uma diferenciao entre Estado e economia? Mostra-se sempre o mesmo: s um Estado
forte pode despolitizar, s um Estado forte pode decretar aberta e eficazmente que
certos assuntos, como o trfego e a rdio, so a sua regalia e, enquanto tal, so por ele
administrados, mas outros assuntos pertencem mencionada auto-administrao
econmica, sendo tudo o que resta deixado esfera da economia livre. Um Estado que
pudesse efectivar este novo ordenamento teria, como se disse, de ser
extraordinariamente forte, e o acto da despolitizao , precisamente de um modo
particularmente intensivo, um acto poltico
135
.
A defesa por Schmitt deste Estado forte e autoritrio, alicerado num
funcionalismo e num exrcito independentes de qualquer vnculo partidrio, por sua vez
alicerados na possibilidade de o Presidente do Reich se constituir como legislador
extraordinrio ratione necessitatis, torna-se sobretudo manifesta quando, em Outubro de
1932, Schmitt participa abertamente como defensor do Reich diante do Supremo

134
Idem, pp. 79-80: Die alte zweigliedrige Gegenberstellung des 19. J ahrhunderts, die
Gegenberstellung unserer liberalen Grovter, von Staat und freiem Einzelindividuum, reicht nicht mehr
aus. Es gibt noch eine sehr bedeutende Sphre des freien einzelnen Individuums, und ich glaube, da sie
im Kern wirtschaftliche Bettigung bleibt. Aber man kann heute nicht mehr dem Staat unmittelbar den
privaten Einzelnen und den isolierten Einzelunternehmer gegenberstellen. Er wre sofort zu Boden
geworfen. [...] Wir werden auf dem Gebiete der Wirtschaft dreierlei unterscheiden mssen, und die
einfache zweigliedrige Antithese von Staat und freier Individualwirtschaft, von Staat und Privatsphre,
durch eine Dreiteilung zu ersetzen haben. Einmal die Wirtschaftssphre des Staates, die Sphre der
echten staatlichen Regale; gewisse Bettigungen wirtschaftlicher Art gehren in die Hand des Staates,
gewisse Verkehrsregale, z. B. sind durchaus notwendig, und in gewissen Formen, wie das Postregal,
immer vorhanden gewesen. Das sind echte staatliche Unternehmen, die aber als solche mit ihren
Monopolen klar herausgestellt und von der brigen Wirtschaft unterschieden werden mssen. Dann gibt
es auf der entgegengesetzten Seite die Sphre des freien, individuellen Unternehmens, also die reine
Privatsphre, und dazwischen eine Sphre, die nichtstaatlich, aber ffentlich ist.
135
Idem, p. 81: Wie kann man das Ziel einer Unterscheidung von Staat und Wirtschaft heute
verwirklichen? Immer wieder zeigt sich dasselbe: nur ein starker Staat kann entpolitisieren, nur ein
starker Staat kann offen und wirksam anordnen, da gewisse Angelegenheiten, wie Verkehr und
Rundfunk, sein Regal sind und von ihm als solche verwaltet werden, da andere Angelegenheiten der
ebengenannten wirtschaftlichen Selbstverwaltung zugehren, und alles brige der Sphre der freien
Wirtschaft berlassen wird. Ein Staat, der eine solche Neuordnung bewirken knnte, mte, wie gesagt,
auerordentlich stark sein, und der Akt der Entpolitisierung ist eben in besonders intensiver Weise ein
politischer Akt.



388
Tribunal, no mbito do processo judicial que lhe movido pelo governo da Prssia. A
20 de J ulho de 1932, perante a instabilidade poltica na Prssia e a incapacidade do seu
governo uma coligao liderada pelo Partido Social-Democrata (SPD) para restaurar
a segurana, o Presidente Hindenburg, ao abrigo de uma medida extraordinria tomada
com base no art. 48 da Constituio, destituiu esse mesmo governo, nomeando o
Chanceler do Reich, Franz von Papen, Comissrio do Reich para a Prssia. Defendido
por juristas como Hermann Heller, o ex-governo da Prssia apresentou uma queixa
contra o governo do Reich perante o Supremo Tribunal, tendo a defesa deste cabido,
entre outros, no s a Schmitt
136
, mas tambm a Erwin J acobi, juntamente com quem
Schmitt tinha proposto, em 1924, a sua interpretao dos poderes presidenciais
estabelecidos pelo art. 48 da Constituio. E ento sobretudo diante da situao
concreta do golpe do Presidente do Reich contra o governo da Prssia que a tomada
de posio de Schmitt, na sua defesa de um Estado forte e autoritrio, se torna concreta
e manifesta em todas as suas consequncias. Assim, no seu discurso de encerramento
diante do Supremo Tribunal em Leipzig, a 17 de Outubro de 1932, e perante o
escndalo de Hermann Heller, Schmitt pode estabelecer explicitamente a Presidncia do
Reich como o nico defensor possvel para um Estado que se via ameaado pelo
crescente poder dos partidos: O Presidente do Reich, que tem diferentes tipos de
autorizaes com base no art. 48, pode e, em caso de necessidade, tem de exercer estas
autorizaes tambm no interesse da autonomia do Estado federado [Land]. O caso
pensvel de tal modo que s assim a autonomia do Estado federado pode ser de todo
salva. Pois um dos maiores e mais vis perigos para o nosso sistema federal, para o
federalismo e para a autonomia dos Estados federados, est precisamente em que, para
alm dos Estados federados, partidos polticos fortemente organizados e centralizados
tomem posse do Estado federado, instalando num governo do Estado federado os seus
agentes, os seus serviais (Professor Heller: inaudito!) e ameaando assim a
autonomia do Estado federado
137
. S a Presidncia do Reich poderia assim, na

136
Para a considerao do papel de Schmitt na defesa da posio do Reich diante do Supremo Tribunal,
assim como para a melhor contextualizao da situao poltica na Prssia que resultou no golpe de 20 de
J ulho de 1932, cf. Gabriel Seiberth, Anwalt des Reiches: Carl Schmitt und der Prozess Preuen contra
Reich vor dem Staatsgerichtshof, Berlim, Duncker & Humblot, 2001.
137
Schlurede vor dem Staatsgerichtshof in Leipzig, Positionen und Begriffe, p. 207: der
Reichsprsident, der auf Grund des Art. 48 verschiedenartige Befugnisse hat, kann und mu ntigenfalls
diese Befugnisse auch im Interesse der Selbstndigkeit des Landes ausben. Der Fall ist durchaus
denkbar, da nur auf diese Weise die Selbstndigkeit des Landes berhaupt gerettet werden kann. Denn
eine der grten und schlimmsten Gefahren fr unser bundesstaatliches System, fr den Fderalismus
und fr die Selbstndigkeit der Lnder liegt doch gerade darin, da ber die Lnder hinweggehende, straff
organisierte und zentralisierte politische Parteien sich des Landes bemchtigen, ihre Agenten, ihre



389
perspectiva schmittiana, proteger o Estado e guardar a Constituio. E, diante da
observao de um dos defensores do ex-governo da Prssia segundo a qual caberia ao
Supremo Tribunal, e no ao Presidente do Reich, guardar a constituio, Schmitt pode
ento responder abertamente, diante deste mesmo Supremo Tribunal: Surgiu a palavra
acerca do guardio da Constituio, e foi dito pelo Sr. Dr. Nawiasky, com um nfase
particular e talvez tambm com um uso polmico: o Supremo Tribunal o guardio da
constituio. Ningum o contesta; ele o guardio da constituio. Mas ele e
permanece um tribunal, e est remetido particularidades desta forma de justia e de
juzo que, de um modo muito enftico e, parece-me, convincente o Sr. Dr. J acobi
desenvolveu. O Supremo Tribunal tem apenas a proteco da constituio no sentido
judicial e no sentido da justia. E como uma constituio uma formao poltica,
precisa-se ainda, alm disso, de decises polticas ainda mais essenciais, e, nesta
perspectiva, o Presidente do Reich, creio, o guardio da constituio, e precisamente
as suas autorizaes a partir do art. 48 tm sobretudo o sentido, tanto para os
componentes federalistas como para os outros componentes da constituio, de
constituir um genuno guardio poltico da constituio
138
.
A participao de Schmitt na defesa do golpe de 20 de J ulho de 1932 contra o
governo da Prssia, e do estabelecimento do chanceler von Papen como Comissrio do
Reich para a Prssia, conduz a um terceiro e ltimo vector pelo qual possvel
caracterizar a posio poltica de Schmitt na fase final da Repblica de Weimar: a
considerao da posio schmittiana face Constituio propriamente dita. O governo
de von Papen, diante da ocupao do parlamento por uma maioria de deputados de
partidos mundividenciais, hostis Constituio, defendia abertamente a necessidade de
reformas constitucionais. Neste contexto, particularmente o Ministro do Interior do
Reich, Wilhelm Freiherr von Gayl, quem no apenas defende, em sesses do gabinete
ministerial, a necessidade de uma revoluo a partir de cima, como ainda fala

Bediensteten in eine Landesregierung hineinsetzen (Professor Heller: das ist unerhrt!) und so die
Selbstndigkeit des Landes gefhrden.
138
Idem, pp. 208-209: Es ist einmal das Wort vom Hter der Verfassung gefallen, und zwar ist mit
besonderer Betonung und vielleicht auch polemischer Wendung vom Herrn Kollegen Nawiasky gesagt
worden: der Staatsgerichtshof ist der Hter der Verfassung. Niemand bestreitet das; er ist der Hter der
Verfassung. Aber er ist und bleibt ein Gerichtshof und ist auf die vom Herrn Kollegen J acobi sehr
eindringlich und, wie mir scheint, berzeugend entwickelten Besonderheiten dieser J ustizfrmigkeit und
Gerichtsfrmigkeit angewiesen. Der Staatsgerichtshof hat nur den gerichtlichen und justizfrmigen
Schutz der Verfassung. Da eine Verfassung ein politisches Gebilde ist, bedarf es auerdem noch
wesentlicher politischer Entscheidungen, und in dieser Hinsicht ist, glaube ich, der Reichsprsident der
Hter der Verfassung, und gerade seine Befugnisse aus Art. 48 haben sowohl fr die fderalistischen als
auch fr die anderen Bestandteile der Verfassung vor allem den Sinn, einen echten politischen Hter der
Verfassung zu konstituieren.



390
abertamente, num discurso pronunciado a 13 de Agosto de 1932, no carcter imperioso
de uma reforma constituicional
139
, modificando o sistema eleitoral, com vista a diminuir
o peso dos partidos e a permitir parlamentares independentes, relativizando o papel do
parlamento atravs da introduo de uma segunda cmara senatorial e anulando o
dualismo entre o Reich e a Prssia. Diante de uma tal defesa de uma tentativa de
alterao da constituio a partir de cima, de uma revoluo a partir da Presidncia
do Reich, Schmitt pronuncia-se abertamente contra tais experimentos com a
Constituio de Weimar. assim que, evocando explicitamente a sugesto do governo
de von Papen em relao constituio de uma segunda cmara parlamentar, Schmitt
pode proclamar abertamente: Sem uma nica nova normao est aqui dado um grande
espao de manobra! Deve-se primeiro servir dele, antes que se chegue com novas
constituies, reformas parciais ou novas instituies. Em relao a constituies, no
se pode comear com normaes
140
. Nas conferncias de Novembro de 1932, Schmitt
apresenta a sua oposio aos projectos de von Papen e von Gayl a partir da necessidade
de manter, face s ameaas presentes em relao Constituio, uma atitude de
prudncia. Schmitt no se ope, por princpio, introduo de reformas constitucionais.
Contudo, na sua perspectiva, tais reformas no poderiam deixar de surgir sempre num
segundo momento, sendo imperativo, num primeiro momento, assegurar a autoridade
do Estado, ou seja, sendo fundamental, antes de introduzir reformas legislativas,
assegurar a capacidade por parte do Estado de defender a Constituio contra as
ameaas dos partidos, a partir da sua assuno como um Estado forte e autoritrio. Da
que, na conferncia de 4 de Novembro, pronunciada dois dias antes das eleies que
ditariam a demisso de von Papen, Schmitt possa dizer abertamente: H numerosas
possibilidades e um grande espao de manobra para alcanar muito sem novas
instituies, atravs da praxis governativa e administrativa, de tal modo que, se a coisa
correr bem, seria possvel o sucesso, sendo que a autoridade que cria o sucesso servir
agora como base para introduzir estes mtodos, se mais tarde for necessrio, tambm
formalmente numas quaisquer instituies legais e ordenaes escritas. Mas a primeira
coisa e permanece a rigorosa diferenciao do Estado em relao quilo que no
Estado, um Estado forte diante de uma esfera livre, isto , livre do Estado, e a sua mais

139
Cf. Lutz Berthold, Carl Schmitt und der Staatsnotstandsplan am Ende der Weimarer Republik, Berlim,
Duncker & Humblot, 1999, p. 17 ss.
140
Konstruktive Verfassungsprobleme, Staat, Grossraum, Nomos, p. 62: Ohne eine einzige neue
Normierung ist hier ein groer Spielraum gegeben! Dessen sollte man sich erst einmal bedienen, ehe man
mit vorschnellen neuen Verfassungen, Teilreformen oder neuen Institutionen kommt. Man darf bei
Verfassungen mit Normierungen nicht beginnen.



391
intensiva colaborao
141
; e, do mesmo modo, a 23 de Novembro: Creio que mais
correcto, partida, no criar autoridade atravs de novas instituies, por assim dizer,
por antecipao. [] A partir de um trabalho imediato, a partir da soluo de uma
genuna tarefa de trabalho, resulta um sucesso. Isso possvel e no utpico. S a partir
do sucesso e da realizao resulta a autoridade. No ao contrrio. No se pode
comear com uma proclamao de autoridade
142
. E esta insistncia por Schmitt em
no dar prioridade a uma reforma da Constituio de Weimar, defendendo que esta
encerrava possibilidades de interpretao ainda no exploradas para as quais ele vinha
remetendo j desde os anos 20 , que, opondo-o a von Papen, o aproxima das posies
fundamentais do seu Ministro do Exrcito e sucessor na chancelaria do Reich, o General
Schleicher, de cujo governo se torna conselheiro jurdico.
Schleicher sucede a von Papen na chancelaria do Reich a 3 de Dezembro de
1932, demarcando-se dos projectos reformadores do governo anterior. Longe de se
propor reformar a Constituio de Weimar a partir da Presidncia, e correspondendo s
hesitaes de Hindenburg em relao a uma tal soluo, Schleicher propunha-se,
partida, estabelecer uma ampla coligao, abrangendo no apenas conservadores e
nacionalistas, mas social-democratas e at nacional-socialistas. Depois da tentativa
frustrada de que Gregor Strasser, em representao do Partido Nacional-Socialista,
participasse do governo, quebrando assim o seu vnculo a Hitler e a unidade deste
partido em torno do seu Fhrer, Schleicher compreende que no poder contar com o
apoio do parlamento. E a partir da verificao desta ausncia de apoio parlamentar que
o novo governo tenta, da parte do Presidente Hindenburg, reavivar uma proposta de von
Papen de um golpe aberto contra a Constituio: diante de um parlamento dominado por
uma maioria de deputados de partidos mundividenciais e radicais, hostis ao governo e
constituio, o Presidente deveria dissolv-lo, de acordo com a possibilidade aberta pelo
art. 25 da Constituio de Weimar; mas, ao contrrio do que este mesmo artigo

141
Idem, p. 63: Es gibt zahlreiche Mglichkeiten und einen groen Spielraum, ohne neue Institutionen
durch bloe Regierungs- und Verwaltungspraxis so viel zu erreichen, da, wenn es gutgeht, ein Erfolg
mglich wre, und da die Autoritt, die der Erfolg schafft, nun als Basis dafr dient, diese Methode,
wenn es spter notwendig ist, auch formell in irgendwelche legalen Institutionen und geschriebenen
Ordnungen hineinzugieen. Aber das Erste ist und bleibt die strenge Unterscheidung des Staates von
dem, was nicht Staat ist, ein starker Staat gegenber einer freien, d. h. staatsfreien Sphre und die
intensivste Zusammenarbeit.
142
Starker Staat und gesunde Wirtschaft, Staat, Grossraum, Nomos, pp. 84-85: Ich glaube daher, da
es richtiger ist, zunchst nicht durch neue Institutionen, sozusagen auf Vorschu, Autoritt zu schaffen.
[...] Aus der unmittelbaren Arbeit, aus der Lsung einer echten Arbeitsaufgabe ergibt sich ein Erfolg. Das
ist mglich und nicht utopisch. Erst aus dem Erfolg und der Leistung ergibt sich Autoritt. Nicht
umgekehrt. Man darf nicht mit einer Proklamation der Autoritt anfangen.



392
estabelecia, as eleies no deveriam ocorrer at sessenta dias aps a dissoluo, sendo
antes adiadas, de modo a que o governo pudesse governar sem a perturbao e a
hostilidade parlamentar
143
. E o contexto de uma tal proposta de manifesta e explcita
violao da Constituio, atravs de um estado de emergncia, que permite
compreender, em definitivo, a posio de Schmitt face a esta mesma Constituio.
Numa carta que dirige a Schleicher, datada de 26 de J aneiro e publicada no
jornal Germania a 29, o prelado Ludwig Kaas, dirigente do Zentrum, prevenia o
chanceler de que o seu partido, catlico e conservador, se oporia a qualquer dissoluo
com adiamento da convocao de eleies em relao ao perodo constitucionalmente
previsto
144
. Com uma tal oposio, Kaas tornava invivel qualquer tentativa por parte
do governo para ensaiar efectivamente uma tal soluo, pois, perante a revolta provvel
sobretudo dos nacional-socialistas, um tal ensaio no poderia dispensar o apoio quer do
exrcito, quer dos partidos no hostis Constituio de Weimar: particularmente o
Zentrum e o Partido Social-Democrata (SPD). Neste contexto, interessante notar que,
na sua carta a Schleicher, Kaas no apenas se contrape possibilidade de uma
dissoluo do parlamento com adiamento de eleies, mas ainda acusa explicitamente
Schmitt, assim como os seus seguidores, de protagonizar uma tendncia de
relativizao do direito pblico que constituiria a base jurdica para um tal golpe. Como
escreve Kaas: Tal como j antes me pronunciei, com nfase, contra as tendncias
fundamentais de relativizao de todo o direito pblico, de Carl Schmitt e dos seus
seguidores, tambm neste caso particular s posso prevenir o mais insistentemente
possvel diante do trilhar um caminho cuja justificao juridicamente impossvel. O
adiamento da eleio seria um golpe constitucional inegvel, com todas as
consequncias de natureza jurdica e poltica que da teriam de resultar
145
. Mas, neste
mesmo contexto, importa tambm registar que Schmitt no apenas rejeita a acusao de

143
Para a cronologia deste plano de emergncia, cuja frustrao originou a nomeao de Hitler como
chanceler, a 30 de J aneiro de 1933, cf. Lutz Berthold, Carl Schmitt und der Staatsnotstandsplan am Ende
der Weimarer Republik, pp. 14-31.
144
Tambm o dirigente social-democrata Otto Braun, o Presidente do governo do SPD na Prssia
destitudo por Hindenburg e von Papen a 20 de J ulho de 1932, se manifesta contra a no convocao de
eleies aps a dissoluo do parlamento, em carta publicada simultaneamente de Kaas, a 29 de J aneiro.
145
A carta de Kaas a Schleicher est publicada integralmente em Erich Matthias e Rudolf Morsey (ed.),
Das Ende der Parteien 1933, Dsseldorf, 1960, pp. 428 ss. A passagem citada encontra-se reproduzida
em Helmuth Quaritsch, Positionen und Begriffe Carl Schmitts, Berlim, Duncker & Humblot, 1995, p. 48
e em Paul Noack, Carl Schmitt: eine Biographie, p. 162: So wie ich damals schon mit Nachdruck mich
gegen die das gesamte Staatsrecht relativierenden Grundtendenzen von Carl Schmitt und seinen
Gefolgsmnnern ausprach, so kann ich auch in diesem besonderen Falle nur eindringlichst vor dem
Beschreiten des Weges warnen, dessen Rechtfertigung juristisch unmglich ist. Die Hinausdatierung der
Wahl wre ein nicht zu leugnender Verfassungsbruch, mit all den Konsequenzen rechtlicher und
politischer Natur, die sich daraus ergeben mten.



393
Kaas relativa sua tendncia relativizante do direito pblico, mas afirma
explicitamente que nunca se expressou de um modo favorvel em relao ao plano do
governo de Schleicher
146
: Em nenhuma das minhas publicaes e em nenhuma
expresso oral que seja autntica se encontrar uma frase que pudesse justificar uma tal
menorizao das minhas doutrinas de direito pblico. As minhas apresentaes relativas
ao direito constitucional so suportadas, no seu conjunto, pelo anseio de valorizar, sem
contemplaes, o sentido e a consequncia da Constituio alem acima dos interesses
partidrios em mutao, e de defrontar a sua corrupo como instrumento tctico. No
relativizo o direito pblico, mas combato contra um abuso destruidor do Estado e da
Constituio, contra a instrumentalizao do conceito de legalidade e contra um
funcionalismo neutro quanto aos valores e a verdade. Em relao questo do direito de
urgncia do Estado, ao contrrio de outros colegas, manifestei-me at agora apenas com
a maior reserva. Conheo a responsabilidade que est ligada interpretao de
determinaes constitucionais. De resto, as minhas publicaes no so dificilmente
acessveis; e tambm conhecido de todos os que o queiram saber que tenho a coragem
da minha convico cientfica e no temo nem uma confrontao objectiva, nem uma
apresentao pblica dos meus pensamentos
147
.

146
Na sua biografia, Paul Noack reproduz as passagens do dirio de Schmitt que se referem publicao
do artigo do prelado Kaas no jornal Germania, confessando-se irritado e meditando com o seu amigo
J ohannes Popitz, o economista e ministro que apoiara publicamente e com quem elabora a sua tese acerca
do guardio da Constituio, a reaco que deveria ter diante de um tal artigo: Domingo, 29.1.33. Mal
dormido, levantado cerca das nove e meia. Nenhum correio, mas no Germania a carta de Kaas ao
governo do Reich que, mencionando o meu nome, avisa sobre a minha interpretao do art. 48 e o
declara anti-constitucional. Assim, o velho [Hinbenburg] obrigado a nomear Hitler. Fiquei muito
irritado, mas no sabia se devia responder ou no. Telefonei a Popitz, que me aconselhou a escrever uma
carta a Kaas. Achei ridculo correr atrs desta turva encarnao das compatibilidades ilimitadas. []
Telefonei novamente a Popitz e meditei numa resposta. Popitz achava que agora se teria de me sacrificar,
se for conforme aos fins. Pode bem ser. [] Medito agora na carta a Kaas (p. 160). Como curiosidade,
assinale-se que a presente passagem do dirio de Schmitt desmente a referncia de Bendersky, segundo a
qual Popitz teria tentado dissuadir Schmitt de responder a Kaas (Cf. J oseph W. Bendersky, Carl Schmitt:
Theorist for the Reich, Princenton, Princenton University Press, 1983, pp. 186-187).
147
A carta de Schmitt a Kaas, datada de 30 de J aneiro de 1933, a data da nomeao de Hitler como
chanceler, foi publicada em Piet Tommissen, Over en in zake Carl Schmitt, Bruxelas, 1975. Ela encontra-
se tambm reproduzida em Helmuth Quaritsch (ed.), Complexio Oppositorum: ber Carl Schmitt, pp. 53-
54. O original da passagem citada diz o seguinte: Man wird in keiner meiner Verffentlichungen und
keiner authentischen mndlichen uerung einen Satz finden, der eine solche Herabminderung meiner
staatsrechtlichen Lehren rechtfertigen knnte. Meine verfassungsrechtlichen Darlegungen sind smtlich
von dem Bestreben getragen, ohne Rcksicht auf die wechselnden Parteiinteressen den Sinn und die
Konsequenz der deutschen Verfassung zur Geltung zu bringen und ihrer Herabwrdigung zu einem
taktischen Instrument und Werkzeug entgegenzutreten. Ich relativiere nicht das Staatsrecht, sondern
kmpfe gegen einen Staat und Verfassung zerstrenden Mibrauch, gegen die Instrumentalisierung des
Legalittsbegriffes und gegen einen wert- und wahrheitsneutralen Funktionalismus. Zu der Frage des
Staatsnotstandsrechts habe ich mich, zum Unterschied von anderen Kollegen, bisher nur mit grter
Zurckhaltung geuert. Ich kenne die Verantwortung, die mit der Auslegung von
Verfassungsbestimmungen verbunden ist. Im brigen sind meine Verffentlichungen nicht schwer
zugnglich; auch ist allen, die es wissen wollen, bekannt, da ich den Mut meiner wissenschaftlichen



394
Lutz Berthold, na sua obra Carl Schmitt und der Staatsnotstandsplan am Ende
der Weimarer Republik, considerando documentos do esplio de Schmitt publicados em
apndice documentos que consistem numa lista das vrias solues, e respectivas
argumentaes, para a resoluo da crise provocada pela hostilidade do parlamento para
com o governo, assim como num esboo de um discurso presidencial tendente a
justificar a actuao do Presidente do Reich no mbito desta mesma crise , conclui, de
um modo convincente, que a posio de Schmitt no pode ser confundida com a
proposta de uma violao aberta e explcita da Constituio, tal como a que resultaria
manifestamente da dissoluo do parlamento sem convocao de eleies no perodo
constitucionalmente previsto
148
. Schmitt teria defendido assim, em 1932, no a
dissoluo do parlamento sem a convocao imediata de eleies, mas o no
reconhecimento por parte do Presidente do Reich de uma moo de censura parlamentar
ao governo, votada por uma maioria unida apenas para destruir o executivo
governamental e incapaz de sustentar e construir uma alternativa governativa. E ento
esta tentativa de encontrar uma alternativa ao plano de emergncia do governo de
Schleicher que caracteriza a especificidade da posio poltica de Schmitt, considerada
na perspectiva da sua relao com a Constituio de Weimar: a tentativa no da sua
violao ou da sua reforma, mas da sua interpretao por uma posio que a tornasse, na
sua substncia, inviolvel. Para Schmitt, dir-se-ia ento que a defesa da Repblica de
Weimar coincidia, na sua essncia, com a defesa da inviolabilidade da sua Constituio.
Assim, apesar de, sobretudo nas conferncias de Novembro de 1932, admitir a
possibilidade de uma reviso da Constituio, criticando embora as propostas de von
Papen de uma revoluo a partir de cima, a actuao de Schmitt como conselheiro
jurdico do governo de Schleicher regida pela tentativa de impedir a ascenso ao poder

berzeugung habe und weder eine sachliche Auseinandersetzung noch eine ffentliche Darlegung meiner
Gedanken frchte. (p. 53).
148
Em 1958, ao reeditar Legalitt und Legitimitt na sua colectnea Verfassungsrechtliche Aufstze,
Schmitt afirma explicitamente no ter participado nos planos do governo de Schleicher, por ele apoiado,
para a realizao de um golpe constitucional com base num estado de emergncia. Assim, referindo-se
carta do prelado Kaas ao chanceler Schleicher, escreve: Como ele [Kaas] se informou sobre as minhas
construes de direito constitucional, no sei. No tinha tempo para ler os meus escritos ou,
simplesmente, para me perguntar pessoalmente sobre eles. No falatrio acerca do estado de emergncia
nunca participei, porque sabia que assim s se entregava a legalidade de uma constituio aos seus
inimigos e porque era da opinio de que as possibilidades legais, juntamente com os ganhos de uma posse
legal do poder, ainda no estavam de modo nenhum esgotados. (Cf. Verfassungsrechtliche Aufstze aus
den Jahren 1924-1954, p. 350). Antes de 1999, at publicao por Lutz Berthold de documentos que
comprovam a alternativa schmittiana ao plano de emergncia proposto por Schleicher a Hindenburg, a
posio de Schmitt poderia ser representada como aquela que Kaas lhe atribui, desvalorizando-se assim
os comentrios do prprio Schmitt acerca da sua prpria posio. Contudo, parece-nos que, depois desta
publicao, uma tal representao deixa de ser sustentvel.



395
do nacional-socialismo no atravs da violao da Constituio de Weimar, mas atravs
de uma sua interpretao que, considerando-a como uma deciso existencial e no como
um mero agregado de normas, aproveitasse todas as suas possibilidades. Para o Schmitt
de 1932, diante da tentativa de subordinao do Estado a partidos totais, e sobretudo
diante da ameaa nacional-socialista, tratava-se ento de tentar uma salvao do Estado
alemo no contra a Constituio de Weimar, nem apesar dela, mas a partir desta
mesma Constituio, e da emergncia do Presidente enquanto representante supremo da
deciso existencial do povo alemo em relao sua existncia poltica, ou seja,
enquanto detentor de uma legitimidade capaz de se contrapor ratione necessitatis ao
funcionamento meramente normativista da legalidade.



396

CAPTULO VI

O COMBATE PELA ORDEM CONCRETA



1. O povo como substncia poltica pr-existente e a homogeneidade como base
da existncia poltica

A situao poltica na Alemanha de 1932, e a obra de Schmitt publicada nesse
mesmo ano sobretudo Legalitt und Legitimitt, com a sua aluso necessidade de
uma conjugao entre um processo de legislao extraordinria ratione supremitatis e
um processo de legislao extraordinria ratione necessitatis , tornam plenamente
manifesto um problema que j antes, ainda que mais veladamente, no poderia ter
deixado de surgir no pensamento schmittiano. Um tal problema consiste na articulao
entre a defesa de um sistema presidencial, a defesa da atribuio ao Presidente do
Reich da capacidade de avaliar uma situao de ameaa para a situao normal, e de
tomar qualquer deciso para o restabelecimento da ordem e segurana no Reich, por
um lado, e, por outro lado, a necessidade de legitimar democraticamente esta mesma
defesa. certo que o Presidente do Reich era eleito directamente por todo o povo
alemo, surgindo assim na posse de uma legitimidade democrtica superior do prprio
parlamento, cujos deputados resultavam de um processo de eleio proporcional entre
listas de candidatos propostas por diferentes partidos. certo tambm que a soberania
democrtica do povo, a identidade do povo consigo mesmo enquanto soberano, remetia
para a sua concretizao atravs de um processo de identificao no qual uma instncia
suprema, situada acima dos partidos e das contendas sociais, identificava a sua aco
com a aco do prprio Estado, surgindo, nessa medida, como o seu representante.
Contudo, se, para Schmitt, o Presidente do Reich poderia surgir como o representante
supremo do povo soberano, este mesmo povo, no seu pensamento e na sua vontade, no
poderia tambm deixar de aparecer, por exigncia da legitimidade presidencial, como o
sujeito de uma deciso primordial. Assim, se a legitimidade do Presidente do Reich no
poderia deixar de evocar a vontade do prprio povo, se a representao suprema do
povo por este mesmo Presidente, e a possibilidade da defesa da Constituio de Weimar
atravs de um processo de legislao extraordinria ratione necessitatis, no poderia
deixar de encontrar na sua base aquilo a que se poderia chamar um fundamento ltimo



397
de natureza plebiscitria, seria necessrio a Schmitt perguntar por este mesmo
fundamento. Por outras palavras: se o Presidente do Reich no poderia decidir em nome
do povo, surgindo como o seu representante, seno remetendo para uma sua vontade
originria, Schmitt no poderia deixar de se interrogar acerca de como seria possvel
pensar esta vontade originria do povo que, enquanto fundamento da legitimidade
presidencial para se constituir como o guardio da ordem constitucional, no poderia
deixar de ser evocada.
O problema da articulao entre a representao presidencial do povo e a
legitimidade plebiscitria desta mesma representao, embora s com as circunstncias
polticas de 1932 adquira uma visibilidade absoluta, encontra-se j contido, de um modo
mais ou menos manifesto, na formulao por Schmitt da tese fundamental do
decisionismo: a tese, enunciada em Politische Theologie, de que a deciso instauradora
da ordem e da situao normal surge, considerada normativamente, a partir de um
nada
1
. O decisionismo consiste ento, como vimos, na tentativa de pensar a deciso
como se esta no remetesse para uma mediao que esteja na sua base como o
fundamento que a possibilita
2
. E nesta medida que ele se prope pensar apenas a
deciso, deixando ignorada, remetendo para um nada, a base a partir de onde esta
mesma deciso no poderia deixar de emergir. Se uma deciso soberana,
normativamente desvinculada, que estabelece uma situao normal, assim como a
ordem jurdica que a partir dela vigora, e se esta mesma deciso que constitui um
determinado povo como unidade poltica, fundando-o como Estado, tal quer dizer que a
deciso no pode deixar de ser pensada, a partir de uma abordagem decisionista, como
uma deciso absolutamente originria, como uma deciso anterior e constituinte da
existncia do povo enquanto sujeito poltico. Contudo, justamente nesta tentativa de
pensar a deciso como uma instncia absolutamente originria que aquilo a que se
poderia chamar o problema fundamental do decisionismo tambm no poderia deixar de
se manifestar.
Apesar de a deciso surgir, para o decisionismo, como uma deciso originria,
constituinte da unidade poltica de um povo, o qual s nessa medida se torna capaz de
decidir politicamente, este mesmo decisionismo teria necessariamente de se confrontar
com o problema de saber quem poderia ser o sujeito dessa mesma deciso. Por outras

1
Cf. Politische Theologie, pp. 37-38 (Captulo IV, nota 18).
2
Cf., a propsito desta caracterizao do decisionismo, aquilo que se encontra escrito sobretudo em
Captulo IV, 1.



398
palavras: apesar da tentativa decisionista de pensar a deciso por si mesma, a questo
acerca do sujeito desta mesma deciso, a questo acerca de quem decide essa mesma
deciso, no poderia deixar de se impor ao decisionismo como estando imediatamente
co-implicada na tentativa de pensar a deciso propriamente dita. Em Politische
Theologie, o sujeito de uma tal deciso constituinte do povo como unidade poltica
surge designado, como vimos, como soberano. Contudo, numa era democrtica, o
sujeito soberano de uma tal deciso constituinte no pode deixar de ser o prprio povo.
Assim, se o povo surge pensado, no decisionismo, como uma unidade poltica
constituda enquanto tal por uma deciso originria, a qual no poderia deixar de ser
caracterizada como sendo anterior unidade poltica desse mesmo povo e, nessa
medida, como vinda de um nada, dir-se-ia agora que este mesmo povo surge tambm,
enquanto soberano de uma era democrtica, como o nico sujeito possvel dessa mesma
deciso constituinte. Por outras palavras: dir-se-ia que, numa era democrtica, o povo,
enquanto soberano, se constitui a si mesmo enquanto sujeito poltico ou unidade
poltica. E nesta constituio do povo por si mesmo que surge ento, sob a forma de
um paradoxo, o problema fundamental com o qual o decisionismo no pode deixar de se
confrontar. Por um lado, o povo surge, enquanto unidade poltica, como o resultado de
uma deciso constituinte originria. Por outro lado, s o povo, enquanto soberano, pode
ser o sujeito de uma tal deciso. Dir-se-ia ento que, para se constituir a si mesmo como
sujeito poltico, o povo tem de paradoxalmente decidir e, neste sentido, tem de ser
sujeito de uma deciso antes mesmo de se constituir como uma unidade poltica capaz
de decidir.
Vimos atrs que o decisionismo pode ser caracterizado, no pensamento
schmittiano, como uma fico jurdica, construda em oposio quilo a que Schmitt
chama as fices prprias do normativismo. Uma tal fico consiste em pensar a
deciso como se esta pudesse ser considerada por si mesma e no remetesse
necessariamente para a mediao. Vemos agora que a tentativa decisionista de pensar a
deciso como se esta fosse originria, como se esta mesma deciso se pudesse constituir
como um momento absolutamente primeiro e originrio, implica uma segunda fico,
uma fico no propriamente jurdica, mas poltica: a tentativa de pensar a unidade
poltica resultante da deciso constituinte como se esta decidisse antes da sua
constituio como unidade poltica propriamente dita, ou seja, no fundo, como se ela
fosse j um sujeito poltico e pudesse decidir antes mesmo de existir politicamente. O
carcter ficcional de uma tal tentativa torna-se imediatamente manifesto ao tornar-se



399
explcita a observao simples de que no possvel decidir sem existir. O sujeito da
deciso constituinte uma potncia constituinte, uma potncia que no est ainda
constituda como unidade poltica, mas que s o estar justamente a partir da deciso
constituinte dela emanada. No entanto, se um tal sujeito ainda no existe politicamente,
se um tal sujeito ainda no est constitudo como unidade poltica, como possvel que
ele possa decidir? Colocada nestes termos, a pergunta no pode ter seno uma resposta:
s ficcionalmente possvel pensar a deciso originria de um sujeito poltico que ainda
no existe politicamente; ou seja, s ficcionalmente possvel pensar a deciso
originria de um sujeito poltico ainda no constitudo como unidade poltica. ento
como uma fico poltica, resultante da fico jurdica do decisionismo, que Schmitt
parte da pr-existncia do povo como uma substncia poltica originria
3
, como sujeito
ou potncia constituinte subjacente deciso originria de que resulta a sua constituio
como unidade poltica. A partir desta fico poltica, dir-se-ia que o povo pensado por
Schmitt como se fosse politicamente antes de o ser. O decisionismo, com a sua tentativa
de pensar uma pura deciso como a fonte da ordem e da ordem jurdica, culmina
assim numa tentativa de pensar o sujeito desta mesma deciso como uma potncia
constituinte, surgindo este mesmo sujeito o povo como se fosse uma substncia
pr-existente, uma substncia cuja pr-existncia estivesse subjacente sua prpria
constituio como unidade poltica. A fico jurdica do decisionismo, a tentativa de
pensar a deciso por si mesma, tinha conduzido Schmitt a um hobbesianismo:
determinao de uma deciso soberana puramente criadora e constituinte da unidade
poltica. Vemos agora que, a partir desta deciso pensada pela fico decisionista, e a
partir da inevitabilidade de pensar aquilo a que se poderia chamar a base substancial e
existencial dessa mesma deciso, Schmitt se v guiado para um rousseaunianismo: para

3
Num texto de 1932, no qual inicia partindo daquilo que se poderia caracterizar como uma concepo
vlkisch de povo uma crtica radical posio de Schmitt, que ganhar a sua mxima expresso, como
veremos, durante o perodo nacional-socialista, Otto Koellreutter aproxima-se de uma caracterizao da
aluso schmittiana ao povo como substncia poltica como uma fico poltica, surgida na sequncia da
fico jurdica do decisionismo. Assim, Koellreutter pode referir-se doutrina da constituio
schmittiana do seguinte modo: Nela, o povo forma apenas o ponto de imputao poltica e desempenha,
metodologicamente, o mesmo papel que a norma fundamental na doutrina pura do direito de Kelsen
(Otto Koellreutter, Volk und Staat in der Verfassungskrise, Berlim, J unker & Dnnhaupt, 1932, p. 8: In
ihr [Verfassungslehre Carl Schmitts] bildet das Volk nur den politischen Zurechnungspunkt und spielt
methodisch dieselbe Rolle wie die Grundnorm in der reinen Rechtslehre Kelsens. Tendo em conta que
Otto Koellreutter partilha com Schmitt a caracterizao da doutrina pura do direito, na sua identificao
entre o Estado e um sistema normativo, como uma fico jurdica, a sugesto de que o conceito de povo
desempenha no pensamento schmittiano o mesmo papel da norma fundamental no pensamento de
Kelsen no pode deixar de sugerir, pelo menos implicitamente, que o povo pensado por Schmitt no
propriamente como uma substncia poltica concreta, mas como uma fico poltica na qual ele
apresentado como se fosse uma substncia poltica homognea.



400
a determinao de um povo soberano, marcado por uma vontade geral que j
sempre pressuposta, enquanto potncia constituinte, como subjacente constituio da
sua unidade poltica
4
.
Se, para o decisionismo, a deciso tinha de ser pensada como se surgisse do
nada, dir-se-ia agora que, na sequncia do prprio decisionismo, a existncia de um

4
Pasquale Pasquino argumenta que a tematizao schmittiana do conceito de potncia constituinte
(verfassungsgebende Gewalt) se aproxima da de Emmanuel Sieys e se coloca, consequentemente, como
um meio-termo entre a ideia de Hobbes de que s uma pura representao pode criar a unidade poltica,
por um lado, e a ideia de Rousseau de que esta mesma unidade no pode residir seno na pura identidade
de um povo consigo mesmo, por outro. A ideia schmittiana de poder constituinte seria assim uma
peculiar mistura de identidade e representao (Cf. Pasquale Pasquino, Die Lehre vom pouvoir
constituant bei Emmanuel Sieys und Carl Schmitt, Compexio Oppositorum: ber Carl Schmitt, p.
378). Contudo, se a concepo schmittiana do poder constituinte correspondesse de Sieys, Schmitt
teria, por um lado, de partir da impossibilidade de pensar um poder constituinte diferente do povo e, por
outro lado, da impossibilidade de pensar este mesmo poder constituinte do povo, na sua potncia no
enformada, como separado de uma forma, ou de uma representao, atravs da qual a sua potncia se
pudesse exercer. Ora, na sua considerao do poder constituinte, Schmitt, longe de partir daqui, antes
procura pensar este mesmo poder a partir destas duas possibilidades. Assim, por um lado, a ideia do
poder constituinte no se esgota, na perspectiva schmittiana, na identidade democrtica do povo. Para
Schmitt, se, numa era democrtica, o povo surge como a potncia constituinte, ele surge como tal no na
medida em que finalmente o terceiro estado se transforma naquilo que j sempre e foi, ou seja, na
nao enquanto genuno soberano, na nica e verdadeira potncia constituinte, como defende Sieys, mas
na medida em que a emergncia desta era corresponde a uma destituio de uma potncia constituinte
anterior, de uma potncia constituinte que se encontrava nas mos de um monarca, tal como tinha
acontecido na Alemanha at 1919, provocando assim no apenas a eliminao da constituio
(Verfassungsbeseitigung), uma mudana da constituio sob a permanncia da mesma potncia
constituinte, mas uma mudana da prpria potncia constituinte e, com ela, uma aniquilao da
constituio (Verfassungsvernichtung). assim que Schmitt pode descrever este processo de aniquilao
da constituio do seguinte modo: D-se ento uma troca da potncia constituinte e uma completa
aniquilao da constituio [Verfassungsvernichtung] (Cf. Verfassungslehre, p. 94). Renato Cristi
chama a ateno para esta distino entre aniquilao e eliminao da constituio: Cf. Schmitt on
Sovereignity and Constituent Power, Law as Politics: Carl Schmitts Critique of Liberalism (ed. David
Dyzenhaus), Durham and London, Duke University Press, 1998, p. 190. O decisionismo schmittiano
atribui a potncia constituinte no ao povo, mas potncia capaz de decidir uma ordem e de, nessa
medida, estabelecer uma situao normal, seja esta potncia, criadora da ordem, um monarca ou um povo.
Por outro lado, ao contrrio da posio de Sieys, que afirma, contra Rousseau, que o povo enquanto
potncia constituinte, enquanto potncia no formada, no pode deixar de tomar uma forma ou uma
representao que possibilite a existncia poltica da sua identidade, Schmitt procura pensar o povo,
justamente na linha de Rousseau, como uma substncia poltica marcada, na sua homogeneidade, por uma
deciso originria, por uma vontade e por um pensamento pblicos por uma opinio pblica
enquanto manifestao de uma fora espiritual livre e no formada, segundo a formulao que recupera
de Hugo Preu (Cf. Hugo Preuss: sein Staatsbegriff und seine Stellung in der deutschen Staatslehre, p.
24) anteriores a qualquer representao. certo que, em Verfassungslehre, Schmitt afirma que no h
identidade sem representao, nem representao sem identidade. Mas esta afirmao aponta justamente
no tanto para uma proximidade com Sieys, como para o carcter ficcional que, no pensamento de
Schmitt, assumem tanto a fico jurdica decisionista, na sua tentativa de pensar a deciso como se esta
criasse a situao normal e a ordem a partir do nada, como a fico poltica que, como vemos agora, no
pode deixar de se lhe seguir, na sua tentativa de pensar o sujeito da deciso criadora da ordem como se
este decidisse enquanto potncia constituinte, ou seja, antes mesmo da sua constituio como unidade
poltica. No seu interessante artigo, Pasquale Pasquino aproxima-se, sem o querer, do reconhecimento
deste carcter ficcional, ao caracterizar as referncias schmittianas a uma potncia constituinte
monrquica e no democrtica como um Gedankenexperiment, como um experimento de pensamento
(Cf., p. 383).



401
povo como unidade poltica ou, o que o mesmo, como Estado
5
, pressupe a existncia
prvia deste mesmo povo como sujeito de uma vontade geral, de uma opinio
pblica e de uma deciso originria anteriores sua prpria constituio como tal. Por
outras palavras: o Estado, a unidade poltica do povo, remete para um plano poltico
anterior e sempre necessariamente subjacente a este mesmo Estado. E justamente este
plano, pressuposto pelo Estado, enquanto unidade poltica do povo, como sua condio
de possibilidade, que Schmitt determina, a partir de 1927, no como a poltica, mas
como o poltico (das Politische). assim que se pode ler na frase inicial de Der Begriff
des Politischen: O conceito de Estado pressupe o conceito do poltico
6
. O poltico
surge ento, para Schmitt, como o plano em que se situa um povo enquanto substncia
poltica existente por si, na sua simples identidade consigo mesma, antes de qualquer
tipo de representao e subjacente, enquanto sua condio de possibilidade, sua
constituio como Estado. Mas se o poltico consiste na existncia do povo enquanto
substncia poltica originria, a abordagem por Schmitt do conceito do poltico no
pode deixar de se interrogar pelas marcas fundamentais desta mesma existncia do
povo. Que significa aqui esta pr-existncia do povo como substncia poltica? Como se
traduz concretamente esta existncia originria do povo, pressuposta pelo Estado que
constitui a sua unidade poltica? j na primeira verso de Der Begriff des Politischen,
de 1927, que Schmitt se confronta com estas questes. E, no seu primeiro tratamento,
dir-se-ia que, para Schmitt, a existncia originria do povo coincide com uma auto-
afirmao, com uma deciso deste mesmo povo pela sua prpria existncia. Por outras
palavras: para o Schmitt de 1927, dir-se-ia que existir e afirmar-se como tal, ou seja,
existir e decidir existir so, para o povo na sua substncia originria, uma e a mesma
coisa. Assim, se a existncia coincide aqui com a deciso de um povo pela prpria
existncia, poder-se- dizer tambm que uma tal deciso no pode deixar de se ligar
essencialmente a uma diferenciao entre a sua prpria existncia e uma existncia
estranha, ou seja, a uma diferenciao entre aquilo que, em Der Begriff des Politischen,

5
Cf. Verfassungslehre, p. 3. O Estado (Staat) definido como a unidade poltica de um povo (die
politische Einheit eines Volkes). Em Der Begriff des Politischen [1927], p. 1, Schmitt define Estado como
o estado poltico de um povo (Staat ist der politische Status eines Volkes).
6
Carl Schmitt, Der Begriff des Politischen [1927, p. 1; 1932, p. 20]: Der Begriff des Staates setzt den
Begriff des Politischen voraus. Esta frase inicial encontra-se suprimida na verso de 1933. A propsito
da justificao das alteraes substanciais no texto da 3 edio, cf. Captulo IX. No presente captulo,
tratando da caracterizao do povo como substncia poltica situada imediatamente na rea (Gebiet) do
poltico, pr-existente sua constituio como unidade poltica no Estado, tomamos como referncia a
posio schmittiana exposta na primeira verso de Der Begriff des Politischen, de 1927. Nas passagens
referidas, indicaremos a ocorrncia de alteraes nas verses posteriores da obra.



402
aparecer como o amigo e o inimigo: A diferenciao especificamente poltica,
para a qual as aces e os motivos polticos se podem remeter, a diferenciao entre
amigo e inimigo. Ela corresponde para a rea do poltico s oposies relativamente
autnomas de outras reas: bem e mal, no moral; belo e feio, no esttico, etc.. Ela
autnoma, isto , no se pode extra-la nem remet-la para qualquer uma destas ou de
outras oposies
7
. Para o povo, a existncia na rea (Gebiet) do poltico implica ento
a sua auto-afirmao como substncia poltica, ou seja, como sujeito de uma deciso
existencial pela sua prpria existncia. E uma tal deciso existencial pressupe j, por
seu lado, uma diferenciao tambm ela existencial entre o igual e o diferente, entre o
amigo e o inimigo, entre o prprio e o estranho. Dir-se-ia ento aqui que se existir
politicamente como povo corresponde, na perspectiva de Schmitt, a decidir existir, esta
deciso (Ent-scheidung) consiste j, por sua vez, numa diferenciao (Unter-scheidung)
pela qual, separando o amigo e o inimigo, o prprio povo se identifica consigo mesmo
diante de uma outra substncia poltica dele distinta.
A existncia pblica de um povo como substncia poltica, prvia sua
constituio na unidade poltica do Estado e condio da sua possibilidade, depende
assim da possibilidade da sua contraposio, num plano existencial, a outros povos dele
distintos. Dir-se-ia at que esta existncia poltica assenta na possibilidade desta
contraposio que constitui a essncia do poltico. O inimigo surge assim, no plano do
poltico, como um inimigo pblico, como um OE]+O)E> ou um hostis,
diferenciando-se, consequentemente, da inimizade privada respectivamente de um
]]OE+> ou de um inimicus. Tal quer dizer ento que, para Schmitt, a
inimizade poltica, longe de poder ser determinada por qualquer dimenso privada,
longe de ser mobilizada por qualquer sentimento de dio ou longe de partir de uma rea
da realidade que s poderia suscitar um antagonismo pessoal ou uma concorrncia
privada, como no caso das reas respectivamente do moral e do econmico, se
caracteriza por pr pura e simplesmente em causa a existncia pblica de um povo. O

7
Der Begriff des Politischen [1927], p. 4: Die spezifisch politische Unterscheidung, auf welche sich die
politischen Handlungen und Motive zurckfhren lassen, ist die Unterscheidung von Freund und
Fei nd. Sie entspricht fr das Gebiet des Politischen den relativ selbstndigen Gegenstzen anderer
Gebiete: Gut und Bse im Moralischen; Schn und Hlich im Aesthetischen, usw. Sie ist selbststndig,
d. h. nicht etwa aus einem dieser anderen Gegenstze oder mehreren von ihnen abgeleitet oder auf sie
zurckfhrbar. Com a excepo da primeira frase, que permanece inalterada, a presente passagem sofre
alteraes relevantes nas posteriores edies (cf. Der Begriff des Politischen [1932], p. 26 e [1933], p.7).
Note-se que a 3 edio do texto comea justamente com esta passagem, nas seguintes palavras: A
diferenciao autenticamente poltica a diferenciao de amigo e inimigo (Cf. Der Begriff des
Politischen [1933], p. 7). Para a considerao das alteraes, cf. Captulo IX, 3.



403
inimigo poltico ou pblico assim, para um determinado povo, um povo hostil que,
negando ou ameaando a sua existncia, lhe permite auto-afirmar-se atravs justamente
da sua diferenciao. Como escreve Schmitt: O inimigo poltico no precisa de ser
moralmente mau, no precisa de ser esteticamente feio; ele no tem de surgir como
concorrente econmico e pode at aparecer como vantajoso fazer negcios com ele. Ele
o outro, o estrangeiro, e basta sua essncia que ele seja existencialmente, num
sentido particularmente intensivo, algo que outro e estrangeiro, de tal modo que, num
caso de conflito, signifique a negao do tipo de existncia prprio e, por isso, se lhe
resista ou ele seja combatido para conservar o tipo de vida prprio e conforme ao ser
8
.
Assim, se a existncia pblica do povo, como substncia poltica pr-existente, se traduz
na possibilidade da sua diferenciao em relao a um estrangeiro ou a um outro que
ponha em causa a sua existncia, o seu modo de ser prprio, a rea do poltico no pode
deixar de consistir na possibilidade de um combate existencial entre povos ou
existncias polticas diferentes. Segundo Schmitt, um tal combate adquire a sua
especificidade poltica precisamente ao situar-se num plano pura e simplesmente
concreto e existencial, distinto de qualquer dimenso normativa. naquilo a que se
poderia chamar a pureza do seu carcter existencial, a sua desvinculao de qualquer
dimenso normativa, que o poltico encontra a sua rea prpria, assente na diferenciao
entre amigo e inimigo. Como escreve Schmitt: Os conceito amigo e inimigo so para
tomar no seu sentido concreto, existencial, no como metforas ou smbolos, no
misturados e atenuados atravs de representaes econmicas, morais e outras, nem
psicologicamente, como expresso de sentimentos e tendncias privados. Eles no so
quaisquer oposies normativas e espirituais
9
.

8
Idem, p. 4: Der politische Feind braucht nicht moralisch bse, er braucht nicht sthetisch hlich zu
sein; er mu nicht als wirtschaftlicher Konkurrent auftreten und es kann vielleicht sogar vorteilhaft
erscheinen, mit ihm Geschfte zu machen. Er ist eben der Andere, der Fremde und es gengt zu seinem
Wesen, da er in einem besonders intensiven Sinne existenziell etwas Anderes und Fremdes ist, so da er
im Konfliktsfalle die Negation der eigenen Art von Existenz bedeutet und deshalb abgewehrt oder
bekmpft wird, um die eigene, seinsmige Art von Leben zu bewahren. Na ltima frase, a partir de so
da (de tal modo que), a passagem encontra-se alterada na segunda verso do texto, passando a ter a
seguinte formulao: de tal modo que, num caso extremo, seja possvel conflitos com ele que no podem
ser decididos nem por uma normao geral, encontrada previamente, nem pela sentena de um terceiro
no participante e, portando, no partidrio (Der Begriff des Politische [1932], p. 27: so da im
extremen Fall Konflikte mit ihm mglich sind, die weder durch eine im voraus getroffene generelle
Normierung, noch durch den Spur eines unbeteiligten und daher unparteiischen Dritten entschieden
werden knnen. A terceira verso acrescenta uma passagem que ser considerada no Captulo IX, 3: Cf.
Der Begriff des Politischen [1933], pp. 7-8).
9
Idem, p. 5: Die Begriffe Freund und Feind sind in ihrem konkreten, existenziellen Sinn zu nehmen,
nicht als Metaphern oder Symbole, nicht vermischt und abgeschwcht durch konomische, moralische
und andere Vorstellungen, nicht psychologisch als Ausdruck privater Gefhle und Tendenzen. Sie sind
keine normativen und keine geistigen Gegenstze. A passagem encontra-se alterada, na segunda



404
Mas se o poltico se determina pelo carcter puramente existencial das suas
oposies, se Schmitt pode fazer corresponder a rea do poltico quilo a que se poderia
chamar a rea de uma pura existencialidade, esta rea, a rea de um conflito puramente
existencial, no pode tambm deixar de ser caracterizada, por sua vez, pelo seu carcter
poltico. Num conflito privado, dir-se-ia que no possvel deixar de haver razes ou
justificaes normativas que fundamentem este mesmo conflito. Um conflito privado
no pode deixar de ser explicvel em funo de critrios morais, no plano das razes
de uma legalidade, ou de critrios econmicos, no plano das razes de um interesse.
Consequentemente, s um combate pblico ou poltico pode situar-se num plano
puramente existencial, fora de qualquer justificao ou normatividade. Assim, dir-se-ia
que se o carcter pblico ou poltico de um conflito manifesta o seu carcter no
normativo, o seu carcter puramente existencial, tambm o carcter existencial da
inimizade poltica surge, em Der Begriff des Politischen, como expresso do seu
carcter pblico. E ento na medida em que a rea do poltico consiste na auto-
afirmao de um povo como substncia pr-existente, ou seja, na medida em que o
poltico consiste na primordial existncia pblica do povo, que o prprio conflito
poltico se torna possvel como um conflito simultaneamente pblico e existencial.
assim que, para o Schmitt de 1927, a inimizade pblica existencial pode ser determinada
como a inimizade que se situa na rea de uma sempre possvel hostilidade entre povos.
Como escreve Schmitt: O inimigo no ento o concorrente ou o opositor em geral. O
inimigo tambm no o opositor privado que se odeia. O inimigo apenas uma
totalidade de homens que combate pelo menos eventualmente, isto , segundo uma
possibilidade real, e que se contrape a uma totalidade igual. O inimigo apenas o
inimigo pblico, porque tudo aquilo que tem relao com uma tal totalidade de homens,
em particular com todo um povo, se torna por isso pblico
10
.

verso, do seguinte modo: entre Vorstellungen e psychologisch, Schmitt acrescenta: am wenigstens
in einem privat-individualistischen Sinne; e o adjectivo geistig aparece substitudo por rein geistig
(Cf. Der Begriff des Politischen [1932], p. 28). Na terceira verso, o termo Begriffe substitudo por
Worte; em vez de nicht als Metaphern oder Symbole pode ler-se nicht als symbolische oder
allegorische Redensarten; o termo Tendenzen substitudo por Neigungen (Cf. Der Begriff des
Politischen [1933], p. 9.
10
Idem, pp. 5-6: Feind ist also nicht der Konkurrent oder der Gegner im Allgemeinen. Feind ist auch
nicht der private Gegner, den man hat. Feind ist nur eine wenigstens eventuell, d. h. der realen
Mglichkeit nach kmpfende Gesamtheit von Menschen, die einer ebensolchen Gesamtheit
gegenbersteht. Feind ist nur der ffentliche Feind, weil alles, was auf eine solche Gesamtheit von
Menschen, insbesondere auf ein ganzes Volk Bezug hat, dadurch ffentl i ch wird. Na segunda verso,
Schmitt acrescenta, entre man e hat: unter Antipathiengefhlen (Cf. Der Begriff des Politischen
[1932], p. 29).Na terceira verso, entre a primeira e a segunda frase, acrescentada a seguinte: Feind ist



405
O povo, enquanto substncia poltica pr-existente, pode ento ser aqui
determinado como uma existncia pblica originria. E, para o Schmitt de Der Begriff
des Politischen, uma tal existncia pblica alicera-se na possibilidade de travar um
combate existencial por essa mesma existncia e contra uma outra existncia pblica
que a negue. Por outras palavras: a existncia pblica de um povo alicera-se na
possibilidade de um combate pela existncia prpria e, nessa medida, na possibilidade
da guerra enquanto combate onde a prpria existncia a vida e a morte posta em
causa. Como escreve Schmitt: Do conceito genuno de inimigo faz parte a
eventualidade real de um combate. [] A guerra um combate armado entre povos. O
essencial no conceito de arma que se trata de um meio de morte fsica de homens. Do
mesmo modo que a palavra inimigo, a palavra combate deve ser aqui compreendida no
sentido de uma originariedade conforme ao ser. No significa concorrncia, no o
combate espiritual da discusso, no o combate simblico que cada homem acaba por,
de algum modo, travar, mesmo que seja apenas com a sua indolncia. Os conceitos
amigo, inimigo e combate recebem o seu real sentido ao terem e manterem uma
referncia, em particular, possibilidade real da morte fsica
11
. O mundo poltico surge
assim como um mundo constitudo pela possibilidade do combate armado ou, o que o
mesmo, pela possibilidade da guerra entre existncias polticas que mutuamente se
podem negar. E tal quer dizer que este mesmo mundo, o mundo concreto e existencial
dos povos, um mundo constitudo no s pela pluralidade destes mesmos povos, mas
pela possibilidade da guerra que desta mesma pluralidade essencialmente decorre.
Assim, se a partir da sua pr-existncia como substncia poltica que um povo se pode

auch nicht der Gegenspieler, der Antagonist im blutigen Wettkampf des Agon (Cf. Der Begriff des
Politischen [1933], p. 10). Para a considerao desta alterao, cf. Captulo IX, 3.
11
Idem, p. 6: Zum echten Begriff des Feindes gehrt die reale Eventualitt eines Kampfes. [...] Krieg ist
bewaffneter Kampf zwischen Vlker. Das Wesentliche an dem Begriff der Waffe ist, da es sich um ein
Mittel physischer Ttung von Menschen handelt. Ebenso wie das Wort Feind, ist hier das Wort Kampf im
Sinne einer seinsmigen Ursprnglichkeit zu verstehen. Es bedeutet nicht Konkurrenz, nicht den
geistigen Kampf der Diskussion, nicht den symbolischen Kampf, den schlielich jeder Mensch
irgendwie immer fhrt, sei es auch nur mit seiner Trgheit. Die Begriffe Freund, Feind und Kampf
erhalten ihren realen Sinn dadurch, da sie insbesondere auf die reale Mglichkeit der physischen Ttung
Bezug haben und behalten.. A passagem apresenta, nas verses posteriores a 1927, algumas alteraes,
entre as quais uma relevante: em vez de a guerra ser definida aqui como um combate armado entre
povos (ein bewaffneter Kampf zwischen Vlker), esta agora caracterizada como um combate armado
entre unidades polticas organizadas (ein bewaffneter Kampf zwischen organisierten politischen
Einheiten), sendo ainda acrescentada a referncia guerra civil como um combate armado dentro de
uma unidade organizada (que assim se torna problemtica) (cf. Der Begriff des Politischen [1932], p. 33
e [1933], p. 15). Na verso de 1933, na primeira frase citada, Schmitt acrescenta o adjectivo armado a
combate, acrescentando ainda Eventualitt eines bewaffneten Kampfes que este conceito de
combate armado idntico ao conceito de guerra: das bedeutet hier eines Krieges. A mudana na
definio de guerra ser considerada no Captulo IX, 3.



406
constituir como unidade poltica propriamente dita, como Estado, a pluralidade dos
Estados no pode deixar de ser uma consequncia inevitvel da diferenciao entre
amigo e inimigo, ou seja, da possibilidade da guerra que determina a essncia do
poltico. Para o Schmitt de Der Begriff des Politischen, dir-se-ia que a guerra, ou o
combate armado, no uma consequncia da pluralidade dos Estados, mas que se
passa antes exactamente o contrrio: porque o poltico consiste essencialmente na
possibilidade da guerra, na possibilidade de um conflito pblico e existencial entre
povos, que deste mesmo poltico no pode deixar de se seguir uma pluralidade de
Estados. Schmitt pode ento concluir: Da marca conceptual do poltico segue-se o
pluralismo dos Estados. A unidade poltica pressupe a possibilidade real do inimigo e,
assim, uma outra unidade poltica coexistente. Da que, sobre a terra, enquanto houver
em geral um Estado, haver sempre mais Estados, e que no possa haver qualquer
Estado mundial que abarque toda a terra e toda a humanidade. O mundo poltico um
pluriversum, no um universum
12
.
A partir do conceito de pluriversum, o Estado liga-se ao povo como
manifestao do poltico. Assim, ele pode ser caracterizado como o agrupamento
supremo porque pode pr em causa a existncia humana, exigindo o sacrifcio da vida.
Neste sentido, o Estado um agrupamento humano supremo no em si mesmo, mas na
medida em que a expresso do agrupamento que pode fundamentar a exigncia do
sacrifcio supremo da vida: o povo. Noutros termos, o valor do Estado repousa em ele
ser expresso do poltico: Que o Estado seja uma unidade e a unidade paradigmtica,
assenta no seu carcter poltico
13
. E por consistir na traduo do poltico, na traduo
da diferenciao existencial entre amigo e inimigo, que a essncia do Estado se encontra
no jus belli, ou seja, na sua capacidade de determinar uma inimizade pblica e de
decidir, em funo dela, a guerra enquanto combate armado entre homens: Do
Estado enquanto unidade essencialmente poltica faz parte o jus belli, isto , a
possibilidade real de, num caso dado, em virtude de uma deciso prpria, determinar o

12
Idem, p. 19: Aus dem Begriffsmerkmal des Politischen folgt der Pluralismus der Staaten. Die
politische Einheit setzt die reale Mglichkeit des Feindes und damit eine andere, koexistierende,
politische Einheit voraus. Es gibt deshalb aud der Erde, solange es berhaupt einen Staat gibt, immer
mehrere Staaten und kann keinen die ganze Erde und die ganze Menschheit umfassenden Weltstaat
geben. Die politische Welt ist ein Pluriversum, kein Universum. Na segunda verso, na primeira frase, o
termo Staaten (Estados) substitudo por Staatenwelt (mundo dos Estados). Na terceira verso, esta
primeira frase desaparece (Cf. Der Begriff des Politischen [1932], p. 54 e [1933], pp. 35-36).
13
Idem, p. 13: Da der Staat eine Einheit ist und zwar die magebende Einheit, beruht auf seinem
politischen Charakter. (Der Begriff des Politischen [1932], p. 44 e [1933], p. 26).



407
inimigo e combat-lo
14
. A relao entre o povo e o poltico e a sua manifestao no
Estado pode ento ser caracterizada como uma dupla relao. Por um lado, o Estado
surge como uma emanao do poltico, como uma realidade meramente fenomnica,
dependente do poltico e do povo como sua realidade substancial. H Estado e existe
sempre a possibilidade da guerra porque h o poltico, enquanto ratio essendi do
Estado. Por outro lado, este mesmo Estado detm o monoplio da guerra, o jus belli, e,
nessa medida, o monoplio do poltico: O Estado, enquanto unidade poltica
paradigmtica, concentrou em si uma autorizao incomensurvel: a possibilidade de
fazer a guerra e, assim, de dispor abertamente sobre a vida de homens. Pois o jus belli
contm uma tal disposio; ele significa a possibilidade dupla de exigir dos pertencentes
ao prprio povo estarem preparados para a morte e para matar, e de matar homens que
estejam do lado inimigo
15
. Assim, se o Estado uma emanao do povo e do poltico,
se h Estado porque h poltico, imprescindvel dizer tambm que no h poltico,
nem h possibilidade da guerra, seno atravs do Estado. Se o poltico surge como a
ratio essendi do Estado, o Estado aqui a imprescindvel ratio cognoscendi do poltico.
Encontrando a sua essncia na possibilidade de determinar e combater o inimigo
poltico, pertencendo assim, por exigncia da sua prpria essncia, ao mundo de uma
pluralidade de Estados, o Estado surge, neste mesmo mundo, no mundo poltico, no
propriamente como o constituinte, mas como a imprescindvel manifestao fenomnica
da existncia pblica de um povo, enquanto substncia poltica primordial. S o jus belli
do Estado manifesta a rea do poltico. Mas s o povo, como substncia poltica
subjacente ao Estado, encarna essa mesma rea. Enquanto rea da realidade subjacente
ao Estado, o poltico surge assim como inamovvel a partir do plano fenomnico estatal
que ele prprio sustenta. Tal quer dizer que nenhum Estado pode, por sua iniciativa,
destruir a realidade poltica de que emana. certo que a manifestao fenomnica do
poltico o jus belli do Estado pode ser contestada dentro do prprio Estado. certo
que partidos e opinies pacifistas ou anti-soberanistas, por exemplo, dentro de um
Estado, podem contestar a este mesmo Estado o monoplio da deciso sobre o amigo e
o inimigo. Mas uma tal contestao apenas significaria, para Schmitt, o

14
Idem, p. 15: Zum Staat als einer wesentlich politischen Einheit gehrt das jus belli, d. h. die reale
Mglichkeit im gegebenen Fall kraft eigener Entscheidung den Feind zu bestimmen und ihn zu
bekmpfen. (Der Begriff des Politischen [1932], p. 45 e [1933], p. 28).
15
Idem, p. 15: Der Staat als die magebende politische Einheit hat eine ungeheure Befugnis bei sich
konzentriert: die Mglichkeit Krieg zu fhren und damit offen ber das Leben von Menschen zu
verfgen. Denn das jus belli enthlt eine solche Verfgung; es bedeutet die doppelte Mglichkeit: von
Angehrigen des eigenen Volkes Todesbereitschaft und Ttungsbereitschaft zu verlangen, und auf der
Freindes-Seite stehende Menschen zu tten. (Der Begriff des Politischen [1932], p. 46 e [1933], p. 28).



408
desaparecimento do povo subjacente ao Estado, o desaparecimento da substncia
poltica que possibilita a existncia desse mesmo Estado como unidade poltica, e no
um desaparecimento do poltico como tal. Em Der Begriff des Politischen, a
contestao possibilidade de o Estado determinar o inimigo pblico, decidindo assim
uma guerra, aparece como a mais clara manifestao de um processo de
desaparecimento de um povo, na existncia pblica primordial da sua substncia
poltica. Um tal processo traduz ento, para Schmitt, no o desaparecimento do poltico
enquanto rea da realidade, mas apenas a sada, por parte de um povo, da esfera
propriamente poltica, ou seja, o seu desaparecimento como substncia poltica,
marcada por uma existncia pblica independente. Como conclui Schmitt: To pouco
como um homem, atravs da renncia produtividade esttica ou econmica, leva o
mundo para um estado de moralidade pura, to pouco pode um povo, atravs da
renncia deciso poltica, introduzir um estado puramente moral ou econmico da
humanidade. Por um povo j no ter a fora ou a vontade para se manter na esfera do
poltico, o poltico no desaparece do mundo. Desaparece apenas um povo fraco
16
.
O poltico surge como uma esfera da realidade incontornvel. Contudo, a
determinao do poltico como uma rea da realidade especificada pelo seu carcter
puramente existencial, ou seja, a determinao do poltico pela possibilidade da
diferenciao entre amigo e inimigo fora de qualquer mbito normativo, exigindo a
constituio do mundo poltico como um pluriversum de Estados, coloca
imediatamente, para Schmitt, o problema da relao entre a rea do poltico
propriamente dita, a rea da pr-existncia de um povo como unidade poltica e da sua
possvel contraposio existencial a outros povos, por um lado, e, por outro, aquilo a
que se poderia chamar outros mbitos da realidade. Tal problema introduzido pela

16
Idem, pp. 18-19: So wenig ein Mensch durch den Verzicht auf eine sthetische oder wirtschaftliche
Produktivitt die Welt in den Zustand reiner Moralitt berfhrt, so wenig kann ein Volk durch den
Verzicht auf die politische Entscheidung einen rein moralischen oder konomischen Zustand der
Menschheit herbeifhren. Dadurch, da ein Volk nicht mehr die Kraft oder den Willen hat, sich in der
Sphre des Politischen zu halten, verschwindet das Politische nicht aus der Welt. Es verschwindet nur ein
schwaches Volk. A primeira frase alterada, mas de forma irrelevante, na segunda verso. A formulao
agora a seguinte: Que os homens, atravs de uma renncia a qualquer produtividade esttica ou
econmica, possam levar o mundo, por exemplo, para um estado de pura moralidade, ningum achar
possvel; mas muito menos poderia um povo, atravs da renncia a qualquer deciso poltica, introduzir
um estado puramente moral ou puramente econmico da humanidade. (Cf. Der Begriff des Politischen,
[1932], pp. 53-54: Da die Menschen durch einen Verzicht auf jede sthetische oder wirtschaftliche
Produktivitt die Welt z. B. in einen Zustand einer Moralitt berfhren knnten, wird niemand fr
mglich halten; aber noch viel weniger knnte ein Volk durch den Verzicht auf jede politische
Entscheidung einen rein moralischen oder rein konomischen Zustand der Menschheit herbeifhren).
Esta frase encontra-se suprimida na terceira verso do texto (Cf. Der Begriff des Politischen [1933], p.
35).



409
possibilidade, reconhecida por Schmitt, de vrios mbitos da realidade, como o
econmico e o religioso, estabelecerem oposies que se venham a traduzir
existencialmente na diferenciao especificamente poltica entre amigo e inimigo.
Schmitt escreve de um modo muito claro a este respeito: Cada oposio religiosa,
moral, econmica, tnica ou outra transforma-se numa oposio poltica quando for
suficientemente forte para agrupar efectivamente os homens segundo o amigo e o
inimigo
17
. A esfera do poltico ento essencialmente permevel, na medida em que se
distingue no em funo de qualquer contedo normativo, mas apenas do seu carcter
essencialmente existencial. E, consequentemente, realidades que, partida, no sejam
puramente existenciais podem transformar-se e adquirir um carcter poltico,
determinando, a partir do seu critrio normativo, um conflito existencial e a guerra.
Neste sentido, dir-se-ia que, devido ao seu carcter puramente existencial e no
normativo, o poltico pode adquirir qualquer contedo, atribuindo a qualquer tipo de
relao o estatuto de um conflito potencialmente poltico. Da que Schmitt possa
escrever: O poltico pode retirar a sua fora a partir dos mbitos mais diversos da vida
humana, a partir de oposies religiosas, econmicas e morais. Mas o agrupamento real
de amigo e inimigo to forte e penetrante, no que diz respeito ao ser, que a oposio
no-poltica, no mesmo instante em que leva a este agrupamento, deixa para trs os seus
critrios at ento vigentes e se submete s condies e consequncias inteiramente
novas do poltico
18
. Contudo, a possibilidade de realidades de outros mbitos se
configurarem politicamente remete o texto de 1927 de Der Begriff des Politischen para
um problema fundamental. Um tal problema consiste em determinar a essncia do povo
na sua relao com o poltico, isto , em assinalar o elemento determinante e nuclear a
partir do qual um povo poderia surgir por si como uma substncia pblica e poltica.
O problema de assinalar o estatuto do povo, na sua relao com o poltico, no
pode deixar de emergir a partir da verificao de uma circularidade presente na

17
Idem, p. 9: J eder religise, moralische, konomische, ethnische oder andere Gegensatz verwandelt
sich in einem politischen Gegensatz, wenn er stark genug ist, die Menschen nach Freund und Feind
effektiv zu gruppieren. Cf. Der Begriff des Politischen [1932], p. 37. A terceira verso muda
konomische por wirtschaftliche, ethnische por vlkische e stark genug sein por tief genug
gehen (Cf. Der Begriff des Politischen [1933], p. 20).
18
Idem, pp. 10-11: Das Politische kann seine Kraft aus den verschiedensten Bereichen menschlichen
Lebens ziehen, aus religisen, konomischen und moralischen Gegenstzen. Aber die reale Freund- und
Feind-Gruppierung ist seinsmig so stark und ausschlaggebend, da der nichtpolitische Gegensatz in
demselben Augenblick, in welchem er zu dieser Gruppierung fhrt, seine bisherigen Kriterien zurckstellt
und den vllig neuen Bedingungen und Konsequenzen des Politischen unterworfen wird. Nas verses
posteriores, no apenas esta passagem se encontra alterada, mas -lhe ainda acrescenta uma alterao
relevante (Cf. Der Begriff des Politischen [1932], pp. 38-39 e [1933], p. 21). Para a considerao das
alteraes e do acrescento, cf. Captulo IX, 3.



410
exposio schmittiana de Der Begriff des Politischen que se torna perfeitamente
manifesta no texto da verso de 1927. Por um lado, segundo a exposio schmittiana,
o povo, enquanto substncia poltica primordial, enquanto existncia pblica originria,
que aqui est na base da sua emergncia como unidade poltica ou, o que o mesmo,
como Estado, aparecendo assim como a condio de possibilidade do conflito poltico,
pblico e existencial, propriamente dito. Por outras palavras: para a perspectiva
schmittiana de 1927, na sua tentativa de encontrar no conceito do poltico uma resposta
pergunta acerca do sujeito da deciso que est subjacente criao do Estado, da
ordem e da situao normal pergunta essa a que o decisionismo, no podendo recusar,
no poderia por si mesmo responder , a esfera do poltico configura-se concretamente
no aparecimento do povo como substncia politicamente existente, capaz de decidir e
dotada, portanto, de uma vontade pblica primordial. Por outro lado, a esfera do poltico
em que o povo se configura como substncia poltica determina-se, segundo esta mesma
exposio schmittiana, pela possibilidade da diferenciao entre amigo e inimigo e,
portanto, pela possibilidade da abertura de um conflito pblico e existencial entre dois
modos estranhos de existir. neste sentido que Schmitt aborda a possibilidade de
realidades de outras esferas realidades da esfera moral e econmica adquirirem um
significado poltico, na medida em que as suas diferenciaes prprias estejam na base
da diferenciao puramente existencial, especificamente poltica, entre amigo e inimigo.
Assim, se, por um lado, a existncia poltica do povo que parece possibilitar o conflito
poltico, e estar na origem da diferenciao entre amigo e inimigo que determina a sua
esfera, por outro lado, a possibilidade deste mesmo conflito, e da diferenciao entre
amigo e inimigo, ou seja, a existncia de uma esfera do poltico como tal, que parece
estar na base da existncia poltica do povo. Como seria ento possvel a Schmitt
contornar uma tal circularidade
19
? Uma tal pergunta s poderia ser respondida atravs
da resposta pergunta pela essncia do povo, no seu ncleo ou na sua substncia
poltica. Se o conceito de Estado pressupe o conceito do poltico, e se esta
pressuposio consiste, como vimos, na necessidade de pressuposio pelo Estado de
um povo enquanto substncia j politicamente existente, capaz de aparecer como sujeito
de uma deciso constituinte do prprio Estado, como se relaciona o povo com o prprio
poltico? Noutros termos: de que modo, e em que medida, expressa o povo, na sua
existncia primordial, esse mesmo poltico? Que o povo, no seu ncleo mais

19
Veremos que esta circularidade que est na base da elaborao das posteriores verses de Der Begriff
des Politischen. Cf. Captulo IX, 3.



411
substancial, para que possa j sempre, partida, estabelecer a diferenciao entre amigo
e inimigo que constitui a essncia do poltico? a este ncleo fundamental de questes
que a anlise schmittiana, mesmo que no o faa explicitamente, no pode deixar de dar
resposta.
Ao reconhecer que vrias reas da realidade humana podem contribuir para
configurar politicamente os agrupamentos humanos, estabelecendo assim a
diferenciao especificamente poltica entre amigo e inimigo, Schmitt reconhece
implicitamente, em 1927, o carcter de fico poltica da sua representao de um povo
como substncia poltica subjacente ao Estado. Assim, tambm j em 1927 que ele
pode reconhecer que no um povo stricto sensu um povo entendido como
comunidade de povo (Volksgemeinschaft) que exclusivamente pode surgir como o
sujeito poltico capaz de fundar a deciso constituinte primordial, a diferenciao entre
amigo e inimigo que estabelece o pluriversum poltico. Ao estabelecer o povo como o
sujeito da deciso poltica, o sujeito da diferenciao entre o prprio e o estranho, entre
o potencialmente amigo e o potencialmente inimigo, Schmitt pressupe um tal sujeito
no necessariamente como um povo propriamente dito, mas como uma substncia
poltica determinada por uma marca fundamental. Uma tal marca, subjacente
emergncia do povo como substncia poltica capaz de primordialmente diferenciar
entre amigo e inimigo, consiste na homogeneidade. Assim, para que um sujeito poltico
possa aparecer como um agrupamento poltico propriamente dito, decidindo quem
amigo e inimigo, ele tem de ser no necessariamente um povo, mas um agrupamento
humano distinto, determinado apenas pela marca formal da homogeneidade. E ento
apenas um grupo homogneo, ou seja, qualquer grupo detentor de uma certa
homogeneidade, que pode diferenciar amigo e inimigo, existindo, nessa medida,
politicamente. Os vrios mbitos da realidade humana podem ento alcanar o plano do
poltico no enquanto tais, no enquanto distintos da esfera do poltico, mas justamente
na medida em que as suas oposies e diferenciaes prprias contribuem para a
homogeneidade de um agrupamento humano, tornando-se na expresso desta mesma
homogeneidade e da sua diferenciao em relao ao estranho. ento possvel dizer
que, para Schmitt, o povo surge como substncia poltica pr-existente no enquanto
povo stricto sensu, mas enquanto paradigma de um agrupamento humano homogneo.
E se a homogeneidade surge assim como a marca nuclear que determina uma substncia
poltica, a aluso presena desta mesma homogeneidade, ou seja, da marca nuclear do
povo como substncia poltica, em instncias polticas distintas deste mesmo povo no



412
poderia deixar de surgir. justamente uma tal aluso que permite a Schmitt, nesses
mesmos anos de 1926-1927, pensar a instituio de uma sociedade das naes ou uma
liga dos povos (Vlkerbund) como sujeito poltico.
No seguimento da Primeira Guerra Mundial, a Sociedade das Naes ou, o que
o mesmo, a Liga dos Povos aparece baseada no projecto de retirar a guerra da esfera das
relaes entre os Estados e, nessa medida, de proporcionar o aparecimento de uma
situao internacional caracterizvel como uma era de paz perptua. Se a guerra
apenas a manifestao fenomnica do poltico, a erradicao da possibilidade da guerra
no pode deixar de corresponder introduo no mundo de um processo de
despolitizao, cujo fim consistiria na inteira erradicao da esfera poltica. Para
Schmitt, pensar o desaparecimento da esfera do poltico, pensar um mundo inteiramente
despolitizado, no implica qualquer contradio intrnseca e , nessa medida, possvel:
Se os diferentes povos e grupos humanos da terra estiverem todos to unidos que um
combate efectivo entre eles se torne realmente impossvel, terminando portanto a
diferenciao de amigo e inimigo tambm segundo a mera eventualidade, ento haver
apenas ainda economia, moral, direito, arte, etc., mas mais nenhuma poltica e Estado.
Se e quando este estado da terra e da humanidade ir surgir, no o sei. Por agora, no
est a
20
. Contudo, para Schmitt, embora fosse possvel imaginar um mundo
inteiramente despolitizado, uma realidade despojada da esfera do poltico em que a
guerra no pudesse ter lugar, interessaria perguntar se o projecto da Sociedade das
Naes correspondia efectivamente a essa despolitizao. Ao considerar uma tal
questo, Schmitt comea por reconhecer o projecto da Sociedade das Naes no seu
significado fundamental: a liga dos povos correspondia explicitamente ao projecto de
tornar a guerra impossvel, garantindo a inviolabilidade territorial dos membros da liga
e a ausncia de alterao das fronteiras e da situao existente. Por outras palavras: o
projecto de estabelecimento da liga dos povos no podia deixar de ter subjacente a
tentativa de garantir um status quo, cuja manuteno equivaleria a uma ausncia de
guerra. Contudo, se o projecto de erradicao da guerra e de despolitizao do mundo se
traduzia aqui na defesa de um status quo, tratava-se ento agora, para Schmitt, de

20
Der Begriff des Politischen [1927], p. 19: Sind die verschiedenen Vlker und Menschengruppen der
Erde alle so geeint, da ein Kampf zwischen ihnen real unmglich wird, hrt also die Unterscheidung von
Freund und Feind auch der bloen Eventualitt nach auf, so gibt es nur noch Wirtschaft, Moral, Recht,
Kunst, usw., aber keine Politik und keinen Staat mehr. Ob und wann dieser Zustand der Erde und der
Menschheit eintreten wird, wei ich nicht. Vorlufig ist er nicht da. A primeira frase encontra-se
modificada de forma relevante nas verses posteriores (Der Begriff des Politischen [1932], p. 54 e [1933],
p. 36). Para a considerao da alterao, cf. Captulo IX, 3 (notas 48 e 67).



413
caracterizar o significado desta associao entre a conservao do status quo e a
ausncia de guerra. Corresponderia a manuteno do status quo a um efectivo
desaparecimento da esfera do poltico e, por conseguinte, a um efectivo estabelecimento
da paz? Ou corresponderia antes esta manuteno a uma das possibilidades desta mesma
esfera, a um determinado modo de estabelecer a diferenciao entre amigo e inimigo?
esta interrogao que no pode deixar de orientar o pensamento schmittiano na sua
abordagem do significado de uma liga dos povos.
sobretudo em Die Kernfrage des Vlkerbundes, livro escrito em 1926,
simultaneamente primeira verso de Der Begriff des Politischen, que Schmitt aborda
abertamente a questo de saber se a liga dos povos corresponde a um abandono do
poltico enquanto esfera da diferenciao entre amigo e inimigo. Para Schmitt, a
consagrao de uma garantia contra as violaes da integridade territorial e da
independncia poltica de uma nao, a consagrao de um princpio de no interveno
militar, tal como o que era estabelecido pela Sociedade das Naes sobretudo no art. 10
dos seus estatutos
21
, consagrao que se seguia derrota alem de 1918, consistia no
propriamente na proclamao de um princpio vago e abstracto de condenao de
qualquer guerra, mas na adopo como princpio da excluso de um determinado tipo de
guerra, em contraste com a possibilidade de adopo de outro tipo de hostilidades. Em
Die Kernfrage des Vlkerbundes, o tipo de guerra condenado pela Sociedade das
Naes descrito por Schmitt como um tipo de guerra alemo, correspondendo a sua
condenao, no fundo, a uma perpetuao da derrota alem na Primeira Guerra
Mundial. Como escreve Schmitt explicitamente: No podemos aqui esquecer que
tambm na formulao deste artigo actuou a afeco contra a Alemanha e o militarismo
prussiano; este designado como o mtodo alemo ou prussiano de produzir mudanas
territoriais com a violncia das armas e coaco militar, e queria-se expressar que as
mudanas no podem decorrer la prussienne. O steal by force, de que William Taft
afirma ser o mtodo especificamente alemo, devia ser evitado. Outros mtodos, menos
alemes, por exemplo, a coaco econmica e financeira, o bloqueio pela fome e coisas
semelhantes no so de modo nenhum proibidos, e uma mudana territorial produzida
com tais meios no militares vale, aparentemente, em geral, no como violenta e

21
Schmitt cita o artigo nas verses francesa, inglesa e alem. Citamos aqui apenas a verso francesa: Les
membres de la Socit sengagent respecter et maintenir contre toute agression extrieure lintgrit
territoriale el lindpendance politique prsente de tous les Membres de la Socit. En cas dagression, de
menace ou de danger dagression, le Conseil avise aux moyens dassurer lexcution de cette obligation.
(Cf. Die Kernfrage des Vlkerbundes, p. 34).



414
coagida, mas como voluntria
22
. Assim, na sua condenao da guerra, a Sociedade das
Naes corresponde, na perspectiva schmittiana, no introduo no mundo de uma
era de paz, mas antes imposio no mundo de um determinado tipo de guerra, o
qual, embora no se assuma como tal, aparece como pura e simplesmente adequado
dominao imperial de um determinado tipo de potncias, na sua existncia poltica e,
portanto, na sua diferenciao entre amigo e inimigo.
Surge ento uma situao dilemtica na Sociedade das Naes. Por um lado, dir-
se-ia que esta se propunha superar uma era de guerras atravs do reconhecimento de um
status quo, baseado este na representao de que as guerras surgiam, de a em diante,
como um mtodo inaceitvel para a resoluo de conflitos e, em particular, para a
introduo, neste status quo, de mudanas territoriais. Por outro lado, esta mesma
Sociedade das Naes, com o seu reconhecimento do status quo, consagrava no
propriamente a paz, mas os mtodos de coaco prprias de potncias dominantes
sobretudo no plano econmico, as quais encontravam na condenao dos mtodos
militares o caminho justamente para o seu domnio poltico-econmico, ou seja, para a
subordinao de outros Estados e para a sua determinao, a partir de uma deciso
prpria baseada na sua fora econmica e financeira, de quem pode ser considerado
amigo ou inimigo. Se, em vez de proclamar um princpio concreto e claro a partir do
qual se poderia quebrar o status quo, assim como introduzir mudanas territoriais e
empreender intervenes, a Sociedade das Naes proclamava um banimento genrico
da guerra e uma adeso paz, tal significava ento, na perspectiva schmittiana, no
propriamente o fim da violncia e da fora, ou um triunfo efectivo da paz e do direito,
mas a entrega a algumas potncias imperiais da possibilidade de decidir politicamente o
significado do direito e da paz, assim como de decidir imperialmente o contedo do
status quo que poderia ser violado pela guerra e pela violncia. Como escreve Schmitt:
Os exemplos mostram para onde uma juridificao da poltica internacional tem de
levar, se, sem possibilidades de mudana concretas, universalmente reconhecidas, for
proclamado, num determinado momento da histria universal, que de hoje em diante

22
Die Kernfrage des Vlkerbundes, p. 35: Wir drfen hier nicht vergessen, da auch bei der
Formulierung dieses Artikels der Affekt gegen Deutschland und den preuischen Militarismus wirksam
gewesen ist; man bezeichnete es als die deutsche oder preuische Methode, Gebietsnderungen mit
Waffengewalt und militrischem Zwang herbeizufhren und wollte zum Ausdruck bringen, da
nderungen nicht la prussienne vor sich gehen drften. Das steal by force, von dem William Taft
behauptete, es sei die spezifisch deutsche Methoden, z. B. wirtschaftlicher oder finanzieller Zwang,
Aushungerung und dergleichen, werden also keineswegs verboten, und eine mit solchen
nichtmilitrischen Mitteln herbeigefhrte Gebietsnderung gilt anscheinend berhaupt nicht als
gewaltsam und nicht als erzwungen, sondern als freiwillig.



415
apenas h direito e no violncia. Uma tal proclamao ou conteria a tentativa sem
sentido de legitimar duradouramente um status quo, ou estaria simplesmente ao servio
de um imperialismo ao qual bastam os seus meios de poder econmico, e que agora
designa a aplicao dos seus meios econmicos como direito e todos os outros meios
como violncia, no que, naturalmente, tambm estabelece como conforme ao direito, e
como mera execuo e medida pacfica, a violncia que aplica para a conservao do
seu domnio econmico, e com a qual mantm outras terras numa dependncia
econmica e as obriga a tributos
23
.
Se a tentativa da Sociedade das Naes de retirar do mundo a esfera do poltico,
com a sua possibilidade de diferenciao entre amigo e inimigo, corresponderia no a
uma despolitizao propriamente dita, mas ao estabelecimento de uma poltica contra o
poltico, ou seja, a uma determinao do poltico como o inimigo, a inimizade prpria
de uma tal tentativa no poderia aqui deixar de ser caracterizada. sobretudo em Der
Begriff des Politischen que Schmitt se refere claramente a esta tentativa de banir o
poltico do mundo. E a inimizade prpria desta tentativa poderia ser caracterizada em
dois pontos fundamentais. Em primeiro lugar, a pretenso da Sociedade das Naes de
estabelecer um mundo sem guerra, e sem a diferenciao entre amigo e inimigo que a
sustenta, caracterizada por Schmitt como uma fico. Como escreve claramente
Schmitt: A Sociedade das Naes de Genebra no supera a possibilidade de guerras,
to pouco quanto supera os Estados. Ela introduz novas possibilidades de guerras,
permite guerras, fomenta guerras de coligao e anula uma srie de impedimentos da
guerra, ao legitimar certas guerras
24
. Em segundo lugar, se a Sociedade das Naes se
caracteriza no por abolir a guerra, mas por fomentar alguns tipos particulares de guerra
uma guerra contra a guerra, uma guerra que surge agora em defesa da humanidade e

23
Idem, pp. 52-53: Diese Beispiele zeigen, wohin eine J uridifizierung der internationalen Politik fhren
mu, wenn ohne allgemein anerkannte, konkrete nderungsmglichkeiten in einem bestimmten
Augenblick der Weltgeschichte proklamiert wird, da es von heute ab nur noch Recht und nicht mehr
Gewalt gebe. Eine solche Proklamation wrde entweder den sinnlosen Versuch enthalten, einen status
quo dauernd zu legitimieren, oder einfach im Dienst eines Imperialismus stehen, dem seine
konomischen Machtmittel gengen, und der nun die Anwendung seiner konomischen Mittel als Recht
und alle anderen Mittel als Gewalt bezeichnet, wobei er natrlich auch die Gewalt, die zur
Aufrechterhaltung seiner konomischen Herrschaft anwendet und mit welcher er andere Lnder in
wirtschaftlicher Abhngigkeit hlt und zu Tributen zwingt, als rechtmig, als bloe Exekution und
friedliche Manahme hinstellt.
24
Der Begriff des Politischen [1927], p. 21: Der Genfer Vlkerbund hebt die Mglichkeit von Kriegen
nicht auf, so wenig wie er die Staaten aufhebt. Er fhrt neue Mglichkeiten von Kriegen ein, erlaubt
Kriege, frdert Koalitionskriege und beseitigt eine Reihe von Hemmungen des Krieges dadurch, da er
gewisse Kriege legitimiert. A verso de 1932 introduz, a seguir a legitimiert, sanktioniert; a verso
de 1933, troca o nome de Vlkerbund por Socit (Cf. Der Begriff ds Politischen [1932], p. 57 e
[1933], p. 39).



416
da paz , ento a inimizade subjacente ao projecto da Sociedade das Naes no poderia
deixar de consistir no fomento de uma guerra disfarada, de uma guerra que, no se
assumindo como tal, aparece antes como uma defesa moral da paz e da humanidade. Por
outras palavras: a inimizade subjacente ao projecto de erradicao da esfera do poltico
consistiria na abertura da possibilidade de uma guerra determinada pela esfera da
moralidade. E as consequncias de uma tal guerra conduzida no em funo de um
combate existencial, mas em nome da moral e da humanidade em geral, so bem
identificadas por Schmitt: A humanidade enquanto tal no pode fazer nenhuma guerra,
pois ela no tem qualquer inimigo, pelo menos neste planeta. O conceito de humanidade
exclui o conceito de inimigo, porque tambm o inimigo no deixa de ser homem e,
assim, a diferenciao especfica desaparece. Que sejam feitas guerras em nome da
humanidade no qualquer refutao desta verdade simples, mas tem apenas um
sentido poltico particularmente intensivo. Quando um Estado combate o seu inimigo
poltico em nome da humanidade, tal no nenhuma guerra da humanidade, mas uma
guerra que um Estado determinado faz contra um outro. O nome de humanidade, porque
no se pode usar tais nomes sem certas consequncias, s poderia ter o significado
terrvel de que recusada ao inimigo a qualidade de homem e, assim, a guerra se torna
particularmente inumana. Mas, tirando este abuso supremamente poltico do nome
impoltico da humanidade, no h guerras da humanidade como tal
25
.

25
Idem, pp. 19-20: Die Menschheit als solche kann keinen Krieg fhren, denn sie hat keinen Feind,
wenigstens nicht auf diesem Planeten. Der Begriff der Menschheit schliet den Begriff des Feindes aus,
weil auch der Feind nicht aufhrt, Mensch zu sein und damit die spezifische Unterscheidung entfllt. Da
Kriege im Namen der Menschheit gefhrt werden, ist keine Widerlegung dieser einfachen Wahrheit,
sondern hat nur einen besonders intensiven politischen Sinn. Wenn ein Staat im Namen der Menschheit
seinen politischen Feind bekmpft, so ist das kein Krieg der Menschheit, sondern ein Krieg, den ein
bestimmter Staat gegen einen andern fhrt. Der Name der Menschheit knnte, weil man nun einmal
solche Namen nicht ohne gewisse Konsequenzen fhren kann, nur die schreckliche Bedeutung haben,
da dem Feind die Qualitt des Menschen abgesprochen und dadurch der Krieg besonders unmenschlich
wird. Aber abgesehen von diesem hochpolitischen Mibrauch des unpolitischen Namens der Menschheit
gobt es keine Kriege der Menschheit als solcher A seguir a sondern ein Krieg, a verso de 1932
encontra-se bastante alterada, ampliando o argumento, mas no alterando o seu sentido. A nova verso a
seguinte: ... mas uma guerra para a qual um Estado determinado procura ocupar um conceito universal
diante do seu opositor na guerra, para ( custa do opositor) identificar-se com ele, de modo semelhante a
como se pode usar abusivamente a paz, a justia, o progresso, a civilizao, para os reivindicar para si e
os recusar ao inimigo. Humanidade um instrumento ideolgico particularmente til das expanses
imperialistas e, na sua forma tico-humanitria, um veculo especfico do imperialismo econmico. Aqui,
com uma ligeira modificao, vlido um dito cunhado por Proudhon: quem diz humanidade quer
enganar. A introduo do nome humanidade, a evocao da humanidade, o sequestro desta palavra,
tudo isto, porque no se pode introduzir nomes to sublimes sem certas consequncias, apenas poderia
manifestar a reivindicao terrvel de que ao inimigo deve ser negada a qualidade de homem, de que ele
deve ser declarado hors-la-loi e hors lhumanit e, assim, de que a guerra deve ser levada mais extrema
inumanidade. Mas, tirando este aproveitamento supremamente poltico do nome impoltico da
humanidade, no h guerras da humanidade como tal (Cf: Der Begriff des Politischen [1932], pp. 54-55:
sondern ein Krieg, fr den ein bestimmter Staat gegenber seinem Kriegsgegner einen universalen



417
Segundo Schmitt, se a Sociedade das Naes corresponderia no a um
estabelecimento da paz, mas possibilitao de uma guerra particularmente inumana,
ou seja, se a tentativa de erradicao do poltico corresponderia a uma particular
intensificao da diferenciao poltica entre amigo e inimigo, tal quereria dizer que s
se uma liga de povos assumisse claramente o seu carcter poltico, renunciando sua
determinao pela esfera da moralidade e constituindo-se como um sujeito poltico
propriamente dito, na sua existncia marcada pela contraposio existencial a um
estranho e inimigo, a guerra poderia ser reconduzida ao nvel de um combate armado
determinado no pela inimizade total que a esfera normativa da moralidade exige, mas
pela inimizade pblica que est subjacente esfera do poltico. Schmitt contrape assim
ao projecto da Sociedades das Naes a defesa de uma liga que se constitusse como
sujeito poltico, como sujeito de uma deciso sobre o amigo e o inimigo, ou seja, de
uma liga que, longe de assentar na abolio do poltico, surgisse antes como uma
expresso da sua esfera, no podendo deixar de renunciar universalidade que pela
Sociedade das Naes era evocada: Uma efectiva liga dos povos no pode assentar
numa universalidade exterior, meramente espacial
26
. Por outras palavras: para Schmitt,
uma liga no o seria verdadeiramente se no assentasse num minimum de
homogeneidade entre os povos e os Estados que une, caracterizando-se assim pela
defesa de uma deciso comum, clara e inequvoca, a todos os seus membros, deciso
essa que deveria surgir como o fundamento de um princpio de legitimidade a partir do
qual e em funo da necessidade de a legitimidade ser garantida o status quo poderia
ser avaliado e, se necessrio, alterado.
Em Die Kernfrage des Vlkerbundes, Schmitt apresenta, como exemplos de
ligas genunas, a Santa Aliana, no seu princpio da legitimidade das monarquias
tradicionais, e o consenso quanto ao princpio da nacionalidade, o consenso quanto ao

Begriff zu okkupieren sucht, um sich (auf Kosten des Gegners) damit zu identifizieren, hnlich wie man
Frieden, Gerechtigkeit, Fortschritt, Zivilisation mibrauchen kann, um sie fr sich zu vindizieren und dem
Feind abzusprechen. Menschheit ist ein besonders brauchbarres ideologisches Instrument
imperialistischer Expansionen und in ihrer ethisch-humanitren Form ein spezifisches Vehikel des
konomischen Imperialismus. Hierfr gilt mit einer naheliegenden Modifikation, ein von Proudhon
geprgtes Wort: Wer Menschheit sagt, will betrgen. Die Fhrung des Namens Menschheit, die
Berufung auf die Menschheit, die Beschlagnahme dieses Wortes, alles das knnte, weil man nun einmal
solche erhabenen Namen nicht ohne gewisse Konsequenzen fhren kann, nur den schrecklichen Anspruch
manifestieren, da dem Feind die Qualitt des Menschen abgesprochen, da er hors-la-loi und hors
lhumanit erklrt und dadurch der Krieg zur uersten Unmenschlichkeit getrieben werden soll. Aber
abgesehen von dieser hochpolitischen Verwertbarkeit des unpolitischen Namens der Menschheit gibt es
keine Kriege der Menschheit als solcher). A terceira verso altera muito ligeiramente a anterior, mas
apenas num plano terminolgico (Cf. Der Begriff des Politischen [1933], p. 36-37.
26
Die Kernfrage des Vlkerbundes, pp. 77-78: Ein wirklicher Vlkerbund kann nicht auf einer
uerlichen, blo rumlichen Universalitt beruhen.



418
princpio democrtico da auto-determinao dos povos, que se contrape justamente ao
primeiro. Ambos os princpios so, por natureza, polticos, polmicos e, por
conseguinte, no universais. E era justamente o seu carcter polmico e no universal
que podia constituir a liga como um sujeito poltico determinado por um princpio
fundamental capaz de a fazer intervir como uma substncia poltica homognea, cuja
homogeneidade permitia justamente a sua determinao por uma deciso poltica
fundamental, ou seja, por uma renncia universalidade e por uma diferenciao
primordial entre o amigo e o inimigo. Assim, sobre este carcter essencialmente
polmico da Santa Aliana, Schmitt pode escrever claramente: A Santa Aliana
imiscua-se nos assuntos constitucionais internos dos Estados europeus e foi ao ponto de
atribuir mandatos aos membros singulares para subjugar a revoluo democrtica nas
diferentes terras (Espanha, Npoles). A liga foi apresentada pela historiografia liberal
como uma formao estpida e reaccionria cujo nico fim deveria ter sido violentar o
direito de auto-determinao dos povos e proteger a monarquia legtima. A repulsa por
esta aliana estendeu-se at palavra princpio da legitimidade
27
. E se a Santa
Aliana surgia essencialmente determinada, enquanto sujeito poltico, pela sua
hostilizao do princpio democrtico da auto-determinao dos povos, tambm o
estabelecimento de uma era democrtica, assente neste mesmo princpio democrtico da
auto-determinao, no podia escapar diferenciao especificamente poltica entre
amigo e inimigo e, assim, a uma dimenso essencialmente polmica, concretizada numa
hostilizao da legitimidade monrquica. Como escreve Schmitt: Atravs de um tal
princpio, surge logo uma diferenciao entre os Estados, porque alguns Estados
correspondem ao princpio e outros no; consequentemente, alguns Estado so normais
e outros so no normais. Tal no significa seno que os Estados normais, no sentido do
princpio, recebem uma espcie de legitimidade. Eles tm um direito existncia e os
outros no. Segundo o princpio da nacionalidade, por exemplo, a monarquia habsburga
no era um Estado normal; ela significava, consequentemente, do ponto de vista deste
princpio, um pr em perigo a ordem e um obstculo para a paz; ela no tinha, segundo

27
Idem, p. 66: Die Heilige Allianz mischte sich in die innern Verfassungsangelegenheiten der
europischen Staaten und ging so weit, einzelnen Mitgliedern Mandate zu erteilen, um die demokratische
Revolution in verschiedenen Lndern (Spanien, Neapel) zu unterdrcken. Der Bund wurde durch die
liberale Geschichtsschreibung als ein borniertes, reaktionres Gebilde hingestellt, dessen einziger Zweck
gewesen sein soll, das Selbstbestimmungsrecht der Vlker zu vergewaltigen und die legitime Monarchie
zu schtzen. Die Abscheu vor dieser Allianz erstreckte sich sogar auf das Wort Legitimittsprinzip.



419
este princpio, um direito existncia. Ao invs, os Estados nacionais singulares sados
dela tinham um direito existncia
28
.
As observaes de Schmitt acerca da necessidade de uma verdadeira liga partir
de um minimum de homogeneidade constituindo-se assim como um sujeito poltico na
sua capacidade de diferenciar o amigo e o inimigo e de, em conformidade com uma tal
diferenciao, empreender um combate armado pelo princpio que determina a sua
prpria existncia relacionam-se directamente com a transio do decisionismo, na
sua tentativa de pensar uma deciso sem sujeito, para uma necessidade de pensar o
sujeito desta mesma deciso. Numa perspectiva decisionista, como vimos, qualquer
princpio no seno uma instncia meramente formal e vazia, carente de ser
determinada por uma deciso que o configure concretamente. assim que, por
exemplo, numa perspectiva decisionista, o princpio democrtico da identidade no
pode deixar de ser algo meramente formal, necessitando sempre de ser configurado
atravs de uma representao em funo da qual o enunciado abstracto de uma
identidade se concretize e seja decidido atravs de um processo de identificao. E
justamente desta perspectiva decisionista sobre os princpios que uma liga dos povos
universal, tal como a Sociedade das Naes pretende ser, no pode deixar de partir.
Segundo Schmitt, na Sociedade das Naes, os princpios enunciados pela liga dos
povos nunca so por exigncia da sua universal abrangncia verdadeiras garantias,
claras, inequvocas e vlidas por si mesmas, sem necessidade de interpretao, mas
apenas princpios vagos cuja determinao no pode deixar de ser entregue, de um
modo decisionista, ao poder daquele que, sendo mais forte, pode decidir a sua
configurao concreta e estabelecer-se a si mesmo como seu representante e intrprete.
Como escreve claramente Schmitt, acerca das garantias da Sociedade das Naes: Tais
garantias tm objectos obscuros, porque conceitos como independncia, livre exerccio
da soberania, direitos fundamentais dos Estados, etc., so polissmicos. Da que aqui,
como em todos os casos semelhantes, se trate menos da questo de saber aquilo que tais
expresses significam objectivamente, mas antes se levante o problema especfico da
soberania: quis iudicabit? Quem decide sobre se est dado um caso de garantia, isto ,

28
Idem, pp. 58-59: Die Folge ist aber, da durch ein solches Prinzip sofort eine Unterscheidung
zwischen den Staaten entsteht, weil einige Staaten dem Prinzip entsprechen, andere nicht, und
infolgedessen einige Staaten normal und andere nicht normal sind. Das bedeutet nichts anderes, als da
die im Sinne des Prinzips normalen Staaten eine Art von Legitimitt erhalten. Sie haben dann ein Recht
auf Existenz, die anderen nicht. Nach dem Nationalittsprinzip z. B. war die habsburgische Monarchie
kein normaler Staat, sie bedeutete infolgedessen vom Standpunkt dieses Prinzips eine Gefhrdung der
Ordnung und eine Hinderung des Friendens, sie hatte nach diesem Prinzip kein Recht auf Existenz.
Ungekehrt hatten die einzelnen aus ihr entstehenden nationalen Staaten ein Recht auf Existenz.



420
sobre se a independncia poltica ou o livre exerccio da soberania lesado ou
ameaado? Soberano quem aqui decide
29
. Se a liberdade dos povos surgia, na
perspectiva da Sociedade das Naes, como um princpio legitimador, esta mesma
liberdade aparecia, na perspectiva schmittiana, no propriamente como um princpio,
mas como uma referncia vaga e em si mesma vazia, necessitando de uma deciso para
a sua concretizao e abrindo assim a possibilidade de a sua configurao concreta ser
decidida pura e simplesmente por quem tem mais fora para impor a sua deciso.
Schmitt podia assim concluir, acerca da evocao de um princpio de auto-determinao
e liberdade dos povos: Um povo livre teria ento, por outras palavras, o direito de se
imiscuir nos assuntos de um povo no-livre. Naturalmente, tambm aqui surge de novo
a questo decisiva: quem decide? Que povo verdadeiramente livre e em que consiste a
verdadeira liberdade? Que povo est maduro para se governar a si mesmo?
30
. Assim, a
Sociedade das Naes poderia evocar o direito, a paz, a no-interveno, a auto-
determinao como critrios para o reconhecimento de um Estado, na sua soberania e
no seu direito existncia. Contudo, devido ao carcter vago, abstracto e puramente
indeterminado destes critrios, estes surgiriam no como verdadeiros princpios, mas
como o pano de fundo de decises que, impondo a vontade do mais forte e elegendo-o
como o representante destes mesmos princpios, no podiam deixar de surgir como a
sua configurao concreta.
O exemplo paradigmtico de uma tal situao consiste, segundo a anlise
schmittiana, na relao dos Estados Unidos da Amrica, que no pertenciam
Sociedade das Naes, com os Estados americanos pertencentes a esta mesma
Sociedade. Segundo a doutrina desenvolvida pelo Presidente Monroe, o espao do
continente americano surgia como uma unidade geopoltica que deveria ser marcada por
uma homogeneidade fundamental. Assim, embora os Estados americanos fossem
considerados independentes e soberanos, os Estados Unidos da Amrica reclamavam o
direito de assegurar a sua coeso poltica, determinando, se necessrio fosse, a sua

29
Idem, p. 26: Solche Garantien haben etwas unklare Objekte, weil Begriffe wie Unabhngigkeit, freie
Ausbung der Souvernitt, Grundrechte der Staaten usw. vieldeutig sind. Hier, wie in allen hnlichen
Fllen, ist deshalb weniger die Frage, was solche Wendungen objektiv bedeuten, vielmehr erhebt sich das
spezifische Problem der Souvernitt: quis iudicabit? Wer entscheidet darber, ob der Garantiefall
gegeben ist, d. h. ob die politische Unabhngigkeit oder die freie Ausbung der Souvernitt verletzt oder
gefhrdet ist? Souvern ist, wer hier entscheidet.
30
Idem, p. 71: Ein freies Volk htte dann mit anderen Worten das Recht, sich in die Angelegenheiten
eines unfreien Volkes einzumischen. Natrlich erhebt sich auch hier wieder die entscheidende Frage: Wer
entscheidet? Welches Volk ist wahrhaft frei und worin besteht die wahre Freiheit? Welches Volk ist reif,
sich selbst zu regieren?



421
forma republicana de governo e a vigncia de certas caractersticas polticas. Segundo
Schmitt, as consequncias de uma tal reivindicao no podiam deixar de ser bvias.
Por um lado, os Estados Unidos partiam do reconhecimento da liberdade, independncia
e soberania dos Estados americanos. Contudo, por outro lado, eles reclamavam para si o
direito de interpretar o conceito abstracto de liberdade, independncia e soberania,
decidindo sobre a sua configurao concreta e, nessa medida, assegurando o seu direito
de intervir para garantir a homogeneidade do espao geopoltico americano: Por outras
palavras: soberania e livre auto-determinao so reconhecidas, mas os Estados Unidos
tm o direito de evitar os abusos da soberania e da livre auto-determinao, e de ensinar
a outros governos e povos o correcto conceito de soberania. No comea precisamente
com isso o problema da soberania? Logo que um outro decide aquilo que um abuso da
soberania, termina precisamente a soberania. Em relao aos prprios Estados Unidos,
no h naturalmente ningum que decida sobre se eles talvez abusem da sua
soberania
31
. Por outro lado, a presena de Estados americanos na Sociedade das
Naes, sem a presena dos prprios Estados Unidos, surgia, na perspectiva
schmittiana, como um modo de assegurar aquilo a que se poderia chamar a dominao
indirecta e disfarada destes mesmos Estados Unidos no seio da prpria Sociedade das
Naes. Com os seus princpios puramente vazios, formais e abstractos, assim como
com a sua vocao de universalidade, a Sociedade das Naes no era um sujeito
poltico homogneo e no tinha, portanto, um princpio claro e inequvoco a partir do
qual seria possvel pensar uma interveno em geral, e uma interveno no espao
americano, coberto pela doutrina Monroe, em particular. Noutros termos: a esfera
americana surgia, diante da Sociedade das Naes, como aquilo a que Schmitt chamar,
mais tarde, um grande espao (Groraum), fechado a qualquer interveno
estrangeira e marcado por uma essencial homogeneidade. Assim, se, em nome
justamente de princpios vazios, formais e abstractos, se tornava praticamente
impossvel uma interveno da Sociedade das Naes no espao americano, cuja
homogeneidade era assegurada pela doutrina Monroe dos Estados Unidos da Amrica,
seria possvel aos Estados americanos, presentes na Sociedade das Naes, em nome
destes mesmos princpios, proporem uma interpretao que lhes atribusse uma

31
Idem, p. 74: Mit andern Worten: Souvernitt und freie Selbstbestimmung werden anerkannt, aber die
Vereinnigten Staaten haben das Recht, Mibruche der Souvernitt und der freien Selbstbestimmung zu
verhindern und andere Regierungen und Vlker den richtigen Begriff von Souvernitt zu lehren. Beginnt
nicht gerade damit das Problem der Souvernitt? Sobald ein anderer darber entscheidet, was ein
Mibrauch der Souvernitt ist, hrt die Souvernitt eben auf. Gegenber den Vereinigten Staaten selbst
aber gibt es natrlich niemand, der darber entscheidet, ob sie vielleicht ihre Souvernitt mibrauchen.



422
configurao concreta, intervindo assim na Europa, fora do seu espao, em nome de
ideias morais como a paz e a liberdade, ou evocando o princpio democrtico da auto-
determinao dos povos. Tais ideias morais presentes na Sociedade das Naes
surgiam assim no propriamente como princpios, mas como pretextos para a limitao
da soberania dos Estados pelo Estado detentor da maior fora e do maior poder. E
neste sentido que Schmitt alude ao interessante comentrio de Dupuis, o qual,
expressando o ponto de partida do projecto da Sociedade das Naes, evocava
explicitamente a necessidade de a soberania dos Estados ser limitada e submetida a
critrios morais: La souverainet pour tre respecte, doit tre respectable. Diante de
um tal comentrio, a aluso de Schmitt inteiramente esclarecedora: Aparentemente,
ele no quer ver que s aqui comea a questo para a qual tudo o mais pode ser apenas
uma preparao: quem decide sobre o que respeitvel, e decide sob que princpios?
32
.
Diante desta subordinao da Sociedade das Naes lei do mais forte, a qual
uma consequncia inevitvel do decisionismo que lhe est subjacente, uma verdadeira
liga s o seria, na perspectiva schmittiana, se partisse no de princpios puramente
vagos e abstractos, os quais necessitariam de uma deciso primordial para adquirirem
uma configurao concreta, mas de princpios inequvocos e claros, cujo contedo no
estivesse dependente de uma interpretao inicial, sustentada no na objectividade desse
mesmo contedo, mas na deciso primordial de uma potncia suficientemente forte para
a impor. Como escreve Schmitt: Por outras palavras, teria de ser encontrado um
princpio de legitimidade que nem sancionasse eternamente o status quo, nem tambm
entregasse as inevitveis mudanas ao acaso da constelao poltica e da ousadia dos
mais fortes. Este princpio teria de ser suficientemente claro e concreto para pr fora de
dvida a sua aplicao nos casos mais importantes
33
. E as exigncias de um tal
princpio de legitimidade, concreto e inequvoco, so, para Schmitt, absolutamente
claras. S uma substncia poltica homognea, primordialmente existente, poderia
sustentar um tal princpio. S se se partisse no de uma deciso primordial, mas de um
sujeito poltico primordial subjacente a essa mesma deciso, ou seja, s se se partisse da
existncia da liga enquanto sujeito poltico, enquanto comunidade homognea,

32
Idem, p. 76: Er will anscheinend nicht sehen, da jetzt erst die Frage beginnt, fr die alles andere nur
Vorbereitung sein kann: Wer entscheidet darber, was respektabel ist und nach welchen Prinzipien
entscheidet er?
33
Idem, pp. 54-55: Es mte mit anderen Worten ein Legitimittsprinzip gefunden werden, das weder
den status quo fr ewig sanktioniert, noch auch die unvermeidlichen nderungen dem Zufall der
politischen Konstellation und der Rcksichtslosigkeit der Strkeren anheimgibt. Dieses Prinzip mte
klar und konkret genug sein, um in den wichtigsten Fllen seine Anwendung auer Zweifel zu stellen.



423
diferenciada de outras comunidades e detentora, partida, de uma vontade e de uma
opinio pblicas, seria possvel desvincular a concepo de uma liga da concepo da
vigncia de um puro imperialismo, alicerado numa perspectiva decisionista da deciso
poltica. Da que Schmitt conclua claramente: Uma liga tem de pressupor uma
similaridade [Gleichartigkeit] dos seus membros
34
. Assim, para Schmitt, dir-se-ia que
se o projecto da Sociedade das Naes, com a sua meta de uma liga universal dos povos
da terra assente na impossibilidade da guerra e num processo de despolitizao,
corresponderia ao triunfo de um status quo estabelecido pela pura deciso do mais forte,
seria possvel contrapor a este mesmo projecto a concepo de um mundo que,
conservando a esfera do poltico, se constitusse como um mundo pluriversal, um
mundo no qual os povos e as ligas de povos se determinassem primordialmente como
sujeitos polticos homogneos, com a sua identidade e a sua existncia previamente
estabelecida, diferenciando-se, a partir desta mesma identidade e desta mesma
existncia, em relao a existncias polticas estranhas, decidindo politicamente por si e
recusando a qualquer potncia exterior, com pretenses imperialistas, a possibilidade de
estabelecer a diferenciao, em seu nome, entre os seus potenciais amigos e inimigos
polticos.

2. A democracia como determinao da forma poltica: a aclamao

A passagem entre o decisionismo, na sua tentativa de pensar a deciso como
uma instncia originria, e a necessidade de pensar uma substncia poltica homognea
subjacente a essa mesma deciso implica, para Schmitt, uma inflexo na sua concepo
de democracia, tal como tinha sido exposta sobretudo em 1923, em Die
geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus. Para o Schmitt de 1923, a
democracia aparece como uma forma vazia, como um simples princpio da identidade
entre governantes e governados, como a mera evocao de um princpio de auto-
governo cuja configurao concreta no poderia deixar de requerer uma deciso inicial
que determinasse, numa certa identificao da instncia governante com o povo
governado, a forma concreta da auto-governao. Contudo, se vemos agora que a
representao decisionista de uma deciso primordial no pode deixar de remeter para a
base substancial dessa mesma deciso, se vemos agora que o decisionismo no pode

34
Idem, p. 63: Ein Bund dagegen mu eine gewisse Gleichartigkeit seiner Mittglieder voraussetzen.



424
deixar de ser ultrapassado pela remisso imediata da deciso para o sujeito dessa mesma
deciso, tal quer dizer que tambm a democracia no pode deixar de aparecer, em
consequncia dessa mesma remisso, no j como uma mera forma vazia, concretizada
por uma deciso primordial, mas como a determinao de uma forma poltica j
concretizada, a partir da qual a deciso que estabelece a unidade poltica de um povo, na
sua constituio como Estado, pode encontrar a base que a legitima. Assim, se, a partir
do texto schmittiano de 1923, era possvel dizer que a democracia dependia, para a
determinao da sua forma poltica, de uma deciso a ela exterior que concretizasse o
seu princpio da identidade, poder-se- dizer agora que, com a inevitvel ultrapassagem
da perspectiva estritamente decisionista, ela consiste na determinao da forma poltica
pela existncia primordial de um povo como substncia poltica homognea, devendo a
deciso constituinte do Estado partir dessa mesma homogeneidade e encontrar nela a
sua base de sustentao.
Vimos atrs que o decisionismo culmina, em Verfassungslehre, com a sua
tentativa de pensar a deciso como se surgisse do nada e consistisse, nessa medida,
numa instncia inteiramente originria. Contudo, se em Verfassungslehre que o
decisionismo encontra o seu ponto de chegada, tambm na obra de 1928 que o
carcter problemtico de pensar uma deciso sem sujeito se torna inteiramente claro. E,
assim, tambm em Verfassungslehre que se pode encontrar, com a mxima clareza,
um ponto de partida para a abordagem deste mesmo sujeito subjacente deciso
35
. Por
conseguinte, a par de uma deciso pensada como se surgisse do nada, emerge j aqui
uma considerao do sujeito originrio subjacente deciso. E, a partir desta
emergncia, torna-se ento possvel considerar a deciso a partir de uma substncia
poltica decisora previamente existente: um povo ou uma entidade poltica homognea,
determinada por uma vontade originria. em funo desta duplicidade de perspectivas
de Verfassungslehre que tambm podem ser consideradas, nessa mesma obra, duas
perspectivas sobre a democracia enquanto determinao da forma poltica.
Por um lado, vista numa perspectiva decisionista, vista a partir da perspectiva
que pensa a deciso como se esta surgisse a partir de um nada e de um vazio, a
democracia surge, em Verfassungslehre, como uma pura e simples deciso. Neste
sentido, a deciso democrtica surge como uma deciso pela igualdade e identidade do
povo e, nessa medida, como uma deciso contra a presena, neste mesmo povo, de

35
Cf. atrs Captulo IV, 3 (nota 93).



425
distines e hierarquias naturais. Assim, aproximando-se da determinao da
democracia por Richard Thoma, Schmitt pode determinar a democracia pela ausncia de
privilgios, assinalando-a como uma deciso pela concepo do povo como uma
totalidade coesa e homognea. Como escreve Schmitt: Para uma democracia, trata-se
de no deixar passar a inevitvel diferena objectiva entre governar e ser governado
para uma diferenciao e para um isolamento das pessoas que governam. Quem governa
numa democracia, no o faz porque possui as propriedades de uma classe superior
qualitativamente melhor em relao a uma classe inferior de menor valor. Tal revogaria
naturalmente a homogeneidade e a identidade democrtica. [] Ele no tem qualquer
autoridade a partir de um ser particular
36
. Assim, considerada enquanto deciso, a
democracia poderia ser considerada como a defesa de uma deciso tomada em funo
da igualdade natural entre governantes e governados e, neste sentido, em funo do
auto-governo e da auto-determinao de uma entidade poltica. Contudo, ao traduzir a
sua recusa de hierarquias naturais numa deciso pelo auto-governo e pela auto-
determinao, a democracia converte esta sua recusa num princpio abstracto, carente,
nessa medida, de uma deciso que a concretize. Na medida em que permanece um
conceito poltico e no meramente administrativo, a democracia no elimina o governo
propriamente dito e, nessa medida, a distino, num povo, entre governantes e
governados. Como escreve Schmitt, em Volksentscheid und Volksbegehren, texto de
1927 em que procura abordar justamente, a partir do tema do referendo e da iniciativa
popular, os limites e o alcance da democracia: A auto-administrao administrao
de assuntos prprios; a referncia contida no auto ao sujeito diz respeito aos negcios
e aos assuntos objectivos destes sujeitos, no aos prprios sujeitos. O governo, pelo
contrrio, significa o domnio poltico de homens sobre homens e o conceito do auto-
governo no pode, em poltica e no direito do Estado, ser confundido com o conceito
moral do domnio sobre si mesmo. Pois se possvel que um homem singular se
governe a si mesmo moralmente, a situao transforma-se logo que dois ou mais
homens se governam a si mesmos, isto , exercem um domnio poltico. O domnio de
muitos sobre si mesmos significa ou o domnio de uns sobre outros, ou o domnio de um

36
Verfassungslehre, p. 237: Fr eine Demokratie kommt es darauf an, die unvermeidliche sachliche
Verschiedenheit zwischen Regieren und Regiertwerden nicht in eine qualitative Unterscheidung und
Absonderung der regierenden Personen bergehen zu lassen. Wer in einer Demokratie regiert, tut das
nicht, weil er die Eigenschaften einer qualitativ besseren Obersicht gegenber einer minderwertigen
Unterschicht besitzt. Das wrde natrlich die demokratische Homogenitt und Identitt aufheben. [...] Er
hat keine Autoritt aus besonderem Sein.



426
terceiro abrangente e mais elevado
37
. Assim, se a recusa democrtica de hierarquias
naturais no significa a ausncia de distino entre governo e governados, o que
equivaleria ao desaparecimento do governo, ao fim do Estado e, portanto, remoo de
um povo da esfera poltica propriamente dita, a democracia, na sua evocao de um
povo homogneo, auto-determinado e auto-governado, no pode deixar de pressupor
uma deciso que atribua um contedo concreto e substancial a esta mesma
homogeneidade.
Por outro lado, considerada numa perspectiva que ultrapassa j o decisionismo,
considerada a partir da perspectiva que pensa o sujeito da deciso como a base a partir
da qual esta mesma deciso no pode deixar de surgir, a democracia aparece tambm,
em Verfassungslehre, como a determinao da deciso poltica, a determinao do
Estado na sua aco, a partir de uma substncia poltica cuja homogeneidade no pode
deixar de lhe estar subjacente. Schmitt alude aqui claramente, a partir do princpio
democrtico da identidade ou da igualdade democrtica, ao povo como uma entidade
poltica previamente existente, como uma substncia homognea dotada de uma
vontade determinada. E assim que ele pode concluir de um modo explcito: Da que a
igualdade democrtica seja uma igualdade substancial
38
. Assim, se, numa perspectiva
estritamente decisionista, no seria possvel haver identidade sem um processo de
identificao que a concretizasse, se, nesta perspectiva, a identificao estava subjacente
concretizao da prpria identidade democrtica, torna-se agora manifesto que, para o
Schmitt de Verfassungslehre, ultrapassando j o seu prprio decisionismo, no
possvel haver um processo de identificao sem uma base identitria, ou seja, no
possvel uma qualquer deciso poltica uma deciso por um qualquer tipo de
igualdade democrtica sem pressupor como subjacente a existncia prvia de uma
substncia poltica, concreta, homognea e, portanto, dotada j de uma igualdade
substancial. Da que Schmitt possa escrever claramente, em Verfassungslehre: A

37
Carl Schmitt, Volksentscheid und Volksbegehren: Ein Beitrag zur Auslegung der Weimarer Verfassung
und zur Lehre von der unmittelbaren Demokratie, Berlim e Leipzig, Walter de Gruyter & Co., 1927, pp.
43-44: Selbstverwaltung ist Verwaltung ei gener Angel egenhei ten; die in dem Selbst enthaltene
Beziehung zum Subjekt betrifft die Geschfte und sachlichen Angelegenheiten dieser Subjekte, nicht die
Subjekte selbst. Regierung dagegen bedeutet politische Herrschaft von Menschen ber Menschen und der
Begriff der Selbstregierung darf in der Politik und im Staatsrecht nicht mit dem moralischen Begriff der
Herrschaft ber sich selbst verwechselt werden. Denn wenn es mglich ist, da ein einzelner Mensch
moralisch sich selbst beherrscht, so ndert sich die Lage sofort, wenn sich zwei oder mehrere Menschen
selbst beherrschen, d. h. eine politische Herrschaft ausben. Die Herrschaft Vieler ber sich selbst
bedeutet entweder Herrschaft der Einen ber die Anderen, oder Herrschaft eines umfassenden, hheren
Dritten.
38
Verfassungslehre, p. 228: Die demokratische Gleichheit ist daher eine substantielle Gleichheit.



427
igualdade democrtica o pressuposto para todas as outras igualdades restantes: a
igualdade da lei, o igual direito de escolher, o igual direito de votar, o dever militar
universal, o igual acesso aos ofcios. [] Estas igualdades so casos de aplicao, mas
no a essncia da igualdade democrtica. Seno a democracia poltica seria uma simples
fico e basear-se-ia em os cidados serem tratados como se fossem iguais
39
. Schmitt
reconhece ento aqui abertamente, em Verfassungslehre, o carcter fictcio da sua
perspectiva decisionista. Se a identidade democrtica consistisse sempre num qualquer
processo de identificao, se fosse a deciso sobre a identificao que criasse a prpria
identidade, dando uma configurao concreta sua forma vazia, tal como pretendia o
decisionismo, a identidade democrtica seria, como o prprio Schmitt explicitamente
assinala, uma identidade fictcia. E seria assim que, para escapar a este carcter fictcio
do decisionismo, a deciso no poderia deixar de ser pensada como remetendo para o
sujeito que a possibilita, sendo abordada no como se surgisse vinda do nada ou de um
simples vazio, mas a partir da substncia poltica cuja identidade concreta, prvia a
qualquer representao e baseada numa primordial homogeneidade, a poderia
possibilitar. S num sujeito poltico previamente existente, s na existncia concreta de
um povo como substncia poltica homognea, a deciso democrtica poderia encontrar
a sua ratio essendi, a sua base existencial. A democracia tem ento a sua instncia
originria no numa deciso, mas na existncia concreta do povo enquanto substncia
poltica. Uma democracia que no partisse de uma identidade substancial subjacente
deciso, uma democracia que no partisse de uma identidade substancial subjacente ao
processo de identificao pelo qual a unidade poltica fosse decidida, ou seja, uma
democracia que partisse de uma pura representao, seria uma democracia fictcia e
inexistente, uma democracia sem qualquer densidade existencial. Como escreve
Schmitt: Na democracia pura h apenas a identidade do povo efectivamente presente
consigo mesmo, ou seja, no h qualquer representao. Com a palavra identidade
designa-se o existencial da unidade poltica do povo, diferenciando-a de quaisquer
igualdades normativas, esquemticas ou fictcias
40
.

39
Idem, pp.227-228: Diese demokratische Gleichheit ist die Voraussetzung fr alle anderen weiteren
Gleichheiten: Gleichheit des Gesetzes, gleiches Wahlrecht, gleiches Stimmrecht, allgemeine Wehrpflicht,
gleicher Zugang zu den mtern. [...] Diese Gleichheiten sind Anwendungsflle, nicht aber das Wesen der
demokratischen Gleichheit. Sonst wre die politische Demokratie eine bloe Fiktion und beruhte darauf,
da die Staatsbrger behandelt werden, als ob sie gleich wren.
40
Idem, p. 235: In der reinen Demokratie gibt es nur die Identitt des wirklich anwesenden Volkes mit
sich selbst, also keine Reprsentation. Mit dem Wort Identitt ist das Existentielle der politischen
Einheit des Volkes bezeichnet zum Unterschied von irgendwelchen normativen, schematischen oder
fiktiven Gleichheiten.



428
Contudo, se o povo j uma substncia existente, e se desta substncia existente,
homognea e idntica, faz j sempre parte uma vontade una, torna-se necessrio pensar
como se pode caracterizar esta mesma vontade. Em Der Begriff des Politischen, Schmitt
tinha assinalado a vontade originria do povo como coincidente com a existncia desse
mesmo povo enquanto substncia poltica com identidade prpria, ou seja, enquanto
substncia poltica capaz de distinguir, a partir da sua identidade, o amigo e o inimigo.
Assim, em Der Begriff des Politischen, Schmitt caracterizara a vontade de um povo em
funo de um outro povo e, nessa medida, em funo da sua contraposio a uma
substncia poltica estranha que poderia ser potencialmente hostil e inimiga. Tornava-se
agora necessrio caracterizar esta mesma vontade de um povo politicamente existente
no em funo da sua sempre possvel contraposio vontade de um outro povo, mas
em funo de si mesma. sobretudo em Volksentscheid und Volksbegehren que uma tal
caracterizao feita. E neste texto, assim como, um ano mais tarde, em
Verfassungslehre, que a vontade originria do povo enquanto substncia poltica
primordial aparece caracterizada como uma aclamao: A forma natural da
manifestao imediata da vontade de um povo o clamor de assentimento ou de recusa
da multido reunida, a aclamao
41
. Assim, se, a partir de Der Begriff des Politischen,
possvel dizer que a vontade originria do povo se traduz na sua diferenciao entre
amigo e inimigo, vemos agora que esta mesma vontade, que resulta na diferenciao
entre amigo e inimigo, consiste num processo aclamatrio. Para Schmitt, querer e
aclamar, ter uma vontade e manifestar essa vontade, so, no povo, uma e a mesma coisa.
E se a aclamao significa, na perspectiva schmittiana, a manifestao da vontade
originria de um povo, esta coincide, nessa medida, com a prpria existncia deste
mesmo povo enquanto substncia poltica originariamente existente.
A aclamao, a manifestao da vontade originria de um povo, surge ento
como uma condio da sua existncia como substncia poltica. Consequentemente, se
uma tal substncia exigida para o estabelecimento da unidade poltica de um povo
atravs da constituio de um determinado Estado, poder-se- dizer que a aclamao
surge aqui tambm, na anlise schmittiana, como a condio de possibilidade da
constituio de qualquer Estado. Como escreve claramente Schmitt: Na verdade, no
h qualquer ser estatal que pudesse renunciar a tais aclamaes. Tambm o prncipe
absoluto precisa da multido do seu povo, que forme a guarda de honra e grite alto. A

41
Idem, p. 83: Die natrliche Form der unmittelbaren Willensuerung eines Volkes ist der
zustimmende oder ablehnende Zuruf der versammelten Menge, die Akklamation.



429
aclamao um fenmeno eterno de qualquer comunidade poltica. No h Estado sem
povo, nem povo sem aclamaes
42
. Se na primeira frase de Der Begriff des Politischen
Schmitt podia afirmar que o Estado pressupe o poltico, o poltico pressuposto pelo
Estado, como sua condio de possibilidade, aparece agora como a existncia de um
povo enquanto substncia poltica capaz de manifestar uma vontade e de, nessa medida,
aclamar. Uma tal vontade originria do povo aquilo a que Rousseau chamara a
vontade geral pode aparecer aqui como uma posio originria do povo acerca da
sua existncia, como a opinio de que parte este mesmo povo enquanto substncia
pblica ou poltica una e homognea, ou seja, como uma opinio pblica do povo
originria, determinada como uma fora espiritual
43
no organizada, situada aqum
das divises partidrias e constitutiva da sua unidade poltica. Da que Schmitt possa
escrever: A opinio pblica o tipo moderno da aclamao. [] No h nenhuma
democracia nem nenhum Estado sem opinio pblica, assim como no h qualquer
Estado sem aclamaes
44
. Uma tal caracterizao no pode ento deixar de significar,
na perspectiva de Schmitt, duas coisas. Por um lado, ela significa que, enquanto unidade
poltica do povo, um Estado deveria ser, na sua essncia, o resultado de uma deciso
poltica, a qual traduziria, numa determinada constituio, a potncia constituinte
prpria da vontade originria do povo, a potncia constituinte de uma originria
aclamao popular. Por outro lado, ela significa tambm que se as instituies de um
Estado toldarem essa mesma aclamao, encobrindo assim a vontade originria do
povo, este mesmo Estado se tornaria num Estado sem povo, dissipando-se num plano
meramente normativo e carecendo daquilo a que se poderia chamar uma essencial
densidade existencial.
Segundo Schmitt, a instituio de um Estado de partidos no qual a
democracia assentasse exclusivamente na eleio, por voto individual e secreto, de listas
partidrias de representantes significaria a instituio de um Estado no qual a
democracia se basearia num processo de escolha puramente individual, sem o apelo ao
plano comunitrio de uma deliberao, comunicao e deciso tomadas a partir da
vontade homognea do povo, ou seja, sem o apelo a uma opinio pblica determinada

42
Volksentscheid und Volksbegehren, p. 34: In Wahrheit gibt es kein Staatswesen, das auf solche
Akklamationen verzichten knnte. Auch der absolute Frst braucht die Spalier bildende und Hoch
schreiende Menge seines Volkes. Die Akklamation ist ein ewiges Phnomen jeder politischen
Gemeinschaft. Kein Staat ohne Volk, kein Volk ohne Akklamationen.
43
Cf. Captulo V, nota 87.
44
Verfassungslehre, pp. 246-247: Die ffentliche Meinung ist die moderne Art der Akklamation. [...] Es
gibt keine Demokratie und keinen Staat ohne ffentliche Meinung, wie es keinen Staat ohne
Akklamationen gibt.



430
como uma aclamao originria. Assim, uma tal democracia assentaria no numa
opinio pblica, prpria do povo enquanto substncia poltica originria, mas apenas
nas opinies privadas de indivduos que, chamados a decidir secretamente, consoante
o seu simples arbtrio e os seus simples afectos privados, estariam essencialmente
destitudos de qualquer proteco pblica contra as manipulaes e a propaganda. Da
que Schmitt possa escrever, em 1927: No mtodo hodierno do voto singular secreto, o
aconselhamento e a discusso pblicos so excludos do processo formal, sendo
deslocados de um processo apreensvel juridicamente e controlado socialmente para
uma propaganda da imprensa e uma agitao exercidas e dominadas por privados
45
. A
vontade e opinio originrias do povo soberano, a aclamao enquanto manifestao
pblica dessa mesma vontade e opinio pblica originrias, , na perspectiva
schmittiana, uma potncia constituinte do Estado que, enquanto fora essencialmente
constituinte, enquanto fora originria essencialmente no constituda e no organizada,
deve permanecer sempre subjacente vigncia desse mesmo Estado. Se o Estado
perdesse a aclamao que no pode deixar de lhe servir de fundamento, se ele
procurasse organizar ou constituir uma tal fora, se ele tentasse reduzir o povo,
enquanto substncia poltica determinada por uma vontade geral e uma opinio
pblica originrias, mera soma de um conjunto de vontades privadas e opinies
individuais, ento seria o prprio povo que, enquanto potncia constituinte, no poderia
deixar de desaparecer. E o Estado seria, consequentemente, um Estado despojado de
povo: um Estado que, destitudo da aclamao que o origina, ou seja, carente da base
existencial que lhe serve de fundamento, no poderia deixar de surgir como uma mera
construo artificial meramente normativa. Como conclui claramente Schmitt: Se um
povo, com todas as suas concesses de poder e manifestaes de vontade, fosse
inteiramente formalizado, num sistema de competncias, segundo os mtodos de um
voto secreto individual, ele teria de desaparecer como povo e tornar-se magistrado sobre
si mesmo uma contradio em si mesma. Nisso repousa um limite natural de qualquer
democracia directa ou pura. Pois o povo inteiramente formalizado perde a sua grandeza
e fora vivas, e mesmo o direito mais natural e inalienvel de cada povo, a aclamao,
ter-lhe-ia sido organizada. Contudo, na efectividade poltica e social, cada povo,

45
Volksentscheid und Volksbegehren, p. 38: Bei der heutigen Methode der geheimen Einzelabstimmung
wird gerade die ffentliche Beratung und Diskussion von dem formellen Verfahren ausgeschlossen und
auerhalb des juristisch fabaren und sozial kontrollierten Verfahrens in eine von Privaten betriebene und
beherrschte Pressepropaganda und Agitation verlegt.



431
enquanto existir politicamente, apesar de toda a extenso das suas competncias
formais, mantm-se como uma grandeza superior acima de tais votos singulares
46
.
Se a aclamao, enquanto vontade originria do povo como substncia poltica,
surge como uma fora no apenas no organizada, mas essencialmente no organizvel,
e se esta mesma fora no podia deixar de exigir a sua manifestao na ordem
constituda dos Estados, um Estado que partisse da potncia constituinte do povo no
poderia deixar de estabelecer processos jurdicos que procurassem justamente surgir
como a manifestao da aclamao, da vontade e da opinio pblica desse mesmo
povo. Na Constituio de Weimar, a expresso dessa mesma vontade ou opinio
pblica do povo soberano, enquanto substncia poltica, instituda, antes de mais, a
partir da possibilidade de o povo, atravs do referendo ou, o que o mesmo, de uma
deciso popular (Volksentscheid), ser chamado a decidir soberanamente um hipottico
conflito entre o parlamento e o Presidente do Reich. Assim, como vimos, por um lado,
em caso de o parlamento, por maioria de dois teros, decidir a destituio do Presidente,
o povo deveria decidir como soberano, atravs justamente do referendo, ou a efectiva
destituio do Presidente, com a convocao de novas eleies presidenciais, ou a
continuao do mandato presidencial, que valeria como nova eleio presidencial, com
a consequente dissoluo do parlamento e a realizao de novas eleies parlamentares
(art. 43). Por outro lado, este mesmo povo deveria decidir soberanamente sobre as leis
elaboradas pelo parlamento, sempre que o Presidente o convocasse a, atravs do
referendo, pronunciar-se sobre elas (art. 73). Em cada um destes casos, a vontade do
povo deveria pronunciar-se como uma deciso soberana. Contudo, uma tal deciso,
expressa atravs do referendo, surge no propriamente como uma fora constituinte, no
propriamente como a manifestao da vontade originria do povo enquanto sujeito da
criao de um determinado Estado, e da deciso da sua constituio, atravs de um
processo democrtico caracterizvel como um processo de legislao popular
(Volksgesetzgebungsverfahren), mas antes como a deciso de um rbitro ou de um juiz
que decide soberana e definitivamente em caso de conflito entre os rgos que exercem

46
Idem, p. 49: Wrde ein Volk mit allen seinen Machtbefugnissen und Willensuerungen in einem
System von Zustndigkeiten restlos nach den Methoden geheimer Einzelabstimmung formalisiert, so
mte es als Volk verschwinden und zum Magistrat ber sich selbst werden ein Widerspruch in sich.
Darin liegt eine natrliche Grenze jeder unmittelbaren oder reinen Demokratie. Denn das restlos
formalisierte Volk verliert seine lebendige Gre und Kraft, und selbst das natrlichste und
unveruerlichste Recht jedes Volkes, die Akklamation, htte man ihm wegorganisiert. In der politischen
und sozialen Wirklichkeit bleibt aber jedes Volk, solange es politisch existiert, trotz aller Ausdehnung
seiner formalen Kompetenzen, doch immer wesentlich als eine ber solchen Einzelabstimmungen
erhabene Gre bestehen.



432
o poder segundo a normalidade constitucional. Da que o povo que se manifesta em
referendo surja, diante do legislador ordinrio que constitui o parlamento e diante da
possibilidade de o Presidente do Reich aparecer como um legislador extraordinrio,
como um legislador alternativo, decisivo e soberano; mas como um legislador que,
longe de surgir como uma potncia constituinte originria, apenas desempenha o papel
de um juiz soberano que, numa ordem j constituda, chamado a arbitrar e a decidir
definitivamente no caso de um hipottico conflito entre o poder executivo e o poder
legislativo. Como escreve Schmitt: Seria sem sentido dizer que o povo tem aqui uma
autorizao de legislao no mesmo sentido que o Reichstag e o seu rgo legislador.
Tal incorrecto, desde j, porque abstraindo sempre do processo de legislao popular
s decide em caso de conflito. No se pode dizer simplesmente que, no referendo, o
povo soberano, pois s no quadro da constituio ele activo, com base na ordem de
magistrados, e no segundo a sua prpria livre avaliao, como pertence soberania.
Mas ele tambm no evocado como um tribunal, apesar de frequentemente se falar de
um apelo ao povo. Assim, o povo aparece, no referendo, como legislador, mas
simultaneamente como a instncia suprema e ltima para a deciso de conflitos das
instncias supremas participantes na legislao. Ele decide chamado e intervindo a
partir de fora, sem previamente, segundo o processo, se ter ocupado com o processo
concreto de legislao
47
.
Em Volksentscheid und Volksbegehren, Schmitt caracteriza ento
deliberadamente o processo de referendo enquanto modo de manifestao da vontade
soberana do povo. Em primeiro lugar, o referendo aparece aqui como o mtodo mais
imediato pelo qual a vontade do povo, enquanto substncia poltica originria, poderia
ser evocada. Contudo, em segundo lugar, Schmitt reconhece que, com um tal mtodo, a
manifestao da vontade do povo soberano, enquanto potncia constituinte, se
manifestaria de um modo essencialmente circunscrito e limitado. Uma tal limitao
dependeria, segundo Schmitt, do prprio processo metdico que constitui o referendo,

47
Idem, pp. 47-48: Es wre also sinnlos, zu sagen, das Volk habe hier in demselben Sinne eine
Gesetzgebungszustndigkeit wie der Reichstag und sein Gesetzgebungsorgan. Das ist schon deshalb
unrichtig, weil es immer vom Volksgesetzgebungsverfahren abgesehen nur im Konfliktsfall
entscheidet. Man kann nicht einfach sagen, das Volk sei beim Volksentscheid der Souvern, denn es wird
nur im Rahmen der Verfassung auf Grund der Anordnung von Magistraten ttig, nicht aber nach eigenem
freien Ermessen, wie das zur Souvernitt gehrt. Aber es wird auch nicht angerufen wie ein Gerichtshof,
obwohl man oft von einem Appell an das Volk spricht. Das Volk erscheint also beim Volksentscheid
als Gesetzgeber, aber gleichzeitig als die hchste und letzte Instanz fr die Entscheidung von Konflikten
der an der Gesetzgebung beteiligten obersten Stellen. Es entscheidet, von auen angerufen und
eingreifend, ohne vorher verfahrensmig mit dem konkreten Gesetzgebungsverfahren befat gewesen zu
sein.



433
assente essencialmente no uso do voto secreto individual. Segundo Schmitt, uma tal
limitao tornar-se-ia visvel em dois aspectos fundamentais. Por um lado, a vontade do
povo evocada pelo referendo surgiria no propriamente como uma fora livre e
puramente constituinte, mas apenas como a possibilidade de dar uma resposta de sim
ou no a uma pergunta j previamente formulada, ou seja, apenas como a
possibilidade de decidir o conflito entre duas posies j previamente estabelecidas. Da
que Schmitt possa escrever claramente: Da peculiaridade do voto secreto individual
surge, sem mais, uma limitao das possibilidades da democracia directa: o povo s
pode dizer sim ou no, e isso apenas a uma pergunta exactamente formulada,
apresentada aos indivduos que tm direito a voto
48
. Por outro lado, a vontade do povo
expressa em referendo no poderia deixar de surgir como dependente de uma situao
especfica e momentnea, na qual o povo soberano, o povo como substncia poltica,
como potncia constituinte dotada j sempre, antes da sua organizao como Estado, de
uma vontade geral e de uma opinio pblica, manifestasse essa mesma vontade e
essa mesma opinio condicionadas por um contexto e uma conjuntura que as
circunscreve. Assim, o referendo , para Schmitt, ao mesmo tempo, uma manifestao
da possibilidade de o povo decidir como potncia constituinte e uma limitao desta
mesma possibilidade. Como se pode ler em Verfassungslehre: O povo, enquanto
portador da potncia constituinte, no qualquer instncia fixa, organizada. [] Por
outro lado, o povo, na democracia, tem de ser capaz de decises e de aces polticas.
Mesmo que ele s em poucos instantes decisivos tenha e manifeste reconhecidamente
uma vontade decidida, ele capaz de e est apto para uma tal vontade, e consegue dizer
sim ou no s questes fundamentais da sua existncia poltica
49
.
Contudo, se o referendo, enquanto manifestao da vontade do povo como
substncia poltica previamente existente, s em momentos decisivos se pode
manifestar, a mera possibilidade da sua realizao aponta para a presena, subjacente ao
Estado e ordem constituda, de uma vontade geral e de uma opinio pblica do
povo sempre presentes como o seu sustentculo. A existncia do povo enquanto

48
Idem, p. 36: Hier kommt es darauf an, da aus der Eigenart geheimer Einzelabstimmung ohne
weiteres eine Einschrnkung der Mglichkeiten unmittelbarer Demokratie entsteht: das Volk kann nur J a
oder Nein sagen, und zwar nur zu einer dem einzelnen Stimmberechtigten vorgelegten, genau
formulierten Frage.
49
Verfassungslehre, p. 83: Das Volk als Trger der verfassunggebenden Gewalt ist keine feste,
organisierte Instanz. [...] Andrerseits mu das Volk in der Demokratie politischer Entscheidungen und
Handlungen fhig sein. Auch wenn es nur in wenigen entscheidenden Augenblicken einen entschiedenen
Willen hat und erkennbar uert, ist es doch zu einem solchen Willen fhig und imstande und vermag zu
den fundamentalen Fragen seiner politischen Existenz J a oder Nein zu sagen.



434
substncia poltica implica ento j sempre a vontade dessa existncia, e essa mesma
vontade implica a sua manifestao como aclamao. Como j ficou claro, poder-se-ia
dizer que, no povo, a existncia e a aclamao coincidem. E tal quer dizer que, segundo
Schmitt, o instante em que o povo chamado a decidir em referendo no esgota a
manifestao da vontade do povo ou, o que o mesmo, a aclamao propriamente dita,
apenas surgindo como o momento em que, merc de uma conjuntura particular, essa
vontade adquire um aspecto mais visvel, e a aclamao j sempre subjacente a qualquer
ordem constituda se torna particularmente manifesta. Schmitt pode ento concluir: O
povo pode sempre, em geral, apenas dizer sim ou no, assentar ou recusar, e o seu sim
ou no torna-se tanto mais simples e elementar quanto mais se tratar de uma deciso
fundamental sobre a prpria existncia conjunta. Em tempos de ordem pacfica,
semelhantes manifestaes so raras e desnecessrias. Que aqui no seja manifestada
reconhecidamente qualquer vontade particular, significa precisamente um assentimento
continuado em relao constituio existente. Em tempos crticos, o no que se dirige
contra uma constituio existente s ser claro e decidido como negao, enquanto a
vontade positiva no to segura. Mas neste no encontra-se habitualmente, sem mais e
por si mesma, a afirmao de uma forma de existncia que se apresenta como diferente
e contrria
50
.
Se, ao assentar no voto secreto individual, o referendo consistia num mtodo
essencialmente limitado para a manifestao da vontade geral e da opinio pblica
originrias e soberanas do povo, o no ou o sim expressos em referendo surgem,
para Schmitt, como a expresso de um no ou um sim mais originrios: o sim de
um povo sua prpria existncia poltica e o no corrupo da sua identidade. E tal
quer dizer que, na perspectiva schmittiana, a tentativa de reduzir a vontade soberana do
povo ao referendo consistiria, afinal, numa tentativa de a aniquilar, isto , numa
tentativa de aniquilar a aclamao propriamente dita. A razo de uma tal concluso
simples: se a manifestao da vontade do povo soberano atravs do voto secreto
individual, ou seja, atravs da manifestao de opinies privadas, pressupe a existncia
desta mesma vontade como uma vontade pblica originria, querer esgotar a aclamao

50
Idem, p. 84: Immer aber kann das Volk im allgemeinen nur J a oder Nein sagen, zustimmen oder
ablehnen, und sein J a oder Nein wird um so einfacher und elementarer, je mehr es sich um eine
fundamentale Entscheidung ber die eigene Gesamtexistenz handelt. In Zeiten friedlicher Ordnung sind
derartige uerungen selten und unntig. Da hier kein besonderer Wille erkennbar geuert wird,
bedeutet eben fortdauernde Zustimmung zur bestehenden Verfassung. In kritischen Zeiten wird das Nein,
das sich gegen eine bestehende Verfassung richtet, nur als Negation klar und entschieden sein, whrend
der positive Wille nicht ebenso sicher ist. Doch liegt hufig in diesem Nein ohne weiteres und von selbst
die Bejahung einer sich gerade darbietenden anderen und gegenstzlichen Existenzform.



435
no referendo significa querer reduzir a vontade pblica do povo a uma soma de
vontades privadas, perdendo assim a aclamao enquanto manifestao da vontade
pblica do povo, como ser pblico politicamente existente. Da que, segundo Schmitt,
a possibilidade do referendo, enquanto manifestao da vontade do povo como potncia
constituinte, remeta sempre para a possibilidade de esta mesma vontade se manifestar
atravs de maneiras que o referendo propriamente dito, com o seu voto secreto
individual, no abarca. E da tambm que Schmitt possa escrever explicitamente, em
Volksentscheid und Volksbegehren: Um povo que surja (tal como uma comunidade
local sua) em efectiva assembleia no mercado ou num outro local, como comunidade
reunida, sociolgica e politicamente uma grandeza reconhecvel sem mais; tem uma
vontade conjunta e manifesta-a de um modo diferente de um povo cuja vontade seja
manifesta sem assembleia, como resultado de uma adio do voto secreto individual. O
voto secreto individual ao qual no esteja subjacente qualquer aconselhamento pblico,
regulado processualmente, aniquila precisamente as possibilidades especficas do povo
reunido. Pois a actividade, capacidade e funo mais autnticas do povo, o ncleo de
toda a manifestao popular, o fenmeno democrtico originrio, aquilo que tambm
Rousseau tinha em mente como democracia autntica, a aclamao, o grito de estar de
acordo ou de recusa da multido reunida. O povo aclama um lder, o exrcito (idntico
aqui com o povo) aclama o comandante ou o imperador, a circunstncia dos
camaradas do povo ou as comunidades locais aclamam uma proposta (no que se deixa
aberta a questo de saber se de facto objectivamente aclamado o lder ou aclamada a
proposta); ele manda acima ou abaixo, rejubila ou murmura, bate com as armas no
escudo, levanta algum sobre o escudo, diz men a uma deciso com uma palavra
qualquer ou recusa esta aclamao atravs do silncio. [] Onde ainda houver povo, e
onde quer que ele esteja efectivamente reunido e manifeste sinais de vida poltica,
mesmo que seja como uma multido de espectadores na arena de corridas, ele
testemunha a sua vontade atravs da aclamao
51
. Assim, se o referendo no poderia

51
Volksentscheid und Volksbegehren, pp. 33-34: Ein Volk, das in einer wirklichen Versammlung auf
dem Markt oder einem anderen Platz als versammelte Gemeinde auftritt (wie eine Schweizer
Landsgemeinde), ist soziologisch und politisch eine ohne weiteres erkennbare Gre; es hat einen
Gesamtwillen und uert ihn anders als das Volk, dessen Wille ohne Versammlung als Ergebnis einer
Addierung geheimer Einzelabstimmung geuert wird. Die geheime Einzelabstimmung, der keine
verfahrensmig geregelte ffentliche Beratung vorhergeht, vernichtet gerade die spezifischen
Mglichkeiten des versammelten Volkes. Denn die eigentlichste Ttigkeit, Fhigkeit und Funktion des
Volkes, der Kern jeder volkhaften uerung, das demokratische Urphnomen, das, was auch Rousseau
als eigentliche Demokratie vorgeschwebt hat, ist die Akklamation, der zustimmende oder ablehnende
Zuruf der versammelten Menge. Das Volk akklamiert einem Fhrer, das Heer (hier mit dem Volk
identisch) dem Feldherrn oder Imperator, der Umstand der Volksgenossen oder die Landsgemeinde



436
esgotar a manifestao da vontade do povo soberano enquanto aclamao, tal quereria
dizer que, segundo Schmitt, o referendo, a deciso popular (Volksentscheid), teria
necessariamente de ser complementada com a possibilidade de o povo soberano
manifestar a sua vontade no apenas atravs do voto secreto individual, dizendo sim ou
no a uma pergunta que lhe fosse previamente apresentada, mas atravs da expresso da
sua iniciativa ou do seu desejo. Num Estado constitudo, numa determinada
constituio, seria possvel abarcar este modo de expresso da vontade do povo
soberano para o qual as limitaes intrnsecas ao referendo necessariamente remetem
atravs da abertura possibilidade da iniciativa popular (Volksbegehren). E era
justamente esta abertura que a Constituio de Weimar previa, ao contemplar a
possibilidade de 20% dos eleitores submeterem a referendo uma lei decidida pelo
Reichstag (art. 73, 2) e de 10% destes mesmos eleitores no apenas submeterem
aprovao parlamentar um projecto de lei por eles subscrito, como de o submeterem a
referendo, caso este no fosse aceite sem modificaes pelo parlamento (art. 73, 3).
O referendo (Volksentscheid) e a iniciativa popular (Volksbegehren) surgem
assim, na perspectiva schmittiana, partida, como dois processos complementares para
o exerccio da democracia directa (unmittelbare Demokratie), ou seja, para a
manifestao da vontade soberana do povo, e para a confirmao da sua existncia
enquanto substncia poltica originria. Na sua complementaridade, poder-se-ia dizer
que cada um dos dois processos resolve aquilo que no outro surge como uma falta.
Assim, o referendo consiste, por um lado, na manifestao de uma vontade maioritria;
contudo, a manifestao desta vontade surge no como uma iniciativa ou uma tomada
de posio propriamente dita, mas apenas como uma escolha realizada entre duas
posies possveis e antagnicas, previamente apresentadas. Em contraste com este, a
iniciativa popular aparece, por outro lado, como uma tomada de posio; mas uma tal
tomada de posio aparece aqui como no sendo necessariamente, enquanto tal,
maioritria. Assim, se a realizao de um referendo permite iniciativa popular adquirir
o carcter maioritrio que, enquanto simples iniciativa, lhe falta, a possibilidade da
iniciativa popular, como complemento do referendo enquanto mtodo de democracia
directa, torna possvel que esta mesma democracia seja caracterizada pela possibilidade

einem Vorschlag (wobei die Frage offen bleibt, ob eigentlich dem Fhrer oder dem Vorschlag in der
Sache akklamiert wird); es ruft Hoch oder Nieder, jubelt oder murrt, schlgt mit den Waffen an den
Schild, erhebt auf den Schild, sagt zu einem Beschlu mit irgendeinem Worte Amen oder verweigert
diese Akklamation durch Schweigen. [...] Wo es noch Volk gibt und wo es irgendwo, sei es auch als
Zuschauermenge in der Rennbahn wirklich versammelt ist und Zeichen politischen Lebens uert,
bekundet es seinen Willen durch Akklamation.



437
de uma tomada de posio por parte do povo, tomada de posio essa que o referendo,
enquanto resposta a uma pergunta previamente elaborada, no permite. Contudo, o
carcter complementar que o referendo e a iniciativa popular tm na sua mtua relao
no exclui que, tal como Schmitt reconhece explicitamente, eles se distingam de um
modo mais profundo e fundamental.
Na iniciativa popular, o povo identificado com a minoria que, no seio do povo,
toma a iniciativa. Um tal processo de identificao e tal quer dizer sempre: de
representao , no entanto, essencialmente ambguo. Na sua identificao com o
povo, a minoria surge, por um lado, sempre como uma sua representao. Mas, por
outro lado, ela surge identificada com o povo na medida em que se encontra fora das
suas estruturas de representao. Assim, dir-se-ia que, na iniciativa popular, surge uma
representao no pura e simplesmente do povo, mas da sua identidade, ou seja, uma
representao do povo diante das instncias que o representam. A iniciativa popular
procura ento surgir como uma manifestao da vontade do povo da vontade que
marca a identidade do povo diante dos seus representantes, diante do parlamento e,
nessa medida, diante dos magistrados e governantes desse mesmo povo.
Consequentemente, se o povo, atravs da iniciativa popular, manifesta a sua vontade
diante dos magistrados, tal quer dizer que o povo que toma a iniciativa de uma tal
manifestao, iniciando um processo de legislao popular, manifesta a sua vontade
diante do legislador ordinrio, diante do parlamento ou do governo, justamente
enquanto no magistrado e enquanto no legislador. ento enquanto essencialmente
no magistrado que o povo, na iniciativa popular, manifesta a sua vontade soberana. Da
que Schmitt possa escrever: J foi mencionado que o povo que toma a iniciativa,
segundo as determinaes constitucionais positivas, s num sentido muito particular
pode ser designado como povo, designadamente s na medida em que os que tomam a
iniciativa no so funcionrios e no so magistrados. Isso to mais peculiar quanto
eles devem observar precisamente uma iniciativa legislativa, isto , uma funo
tipicamente de magistrado
52
. Assim, se o referendo consiste num processo pelo qual o
povo chamado a decidir, numa deciso que nessa medida suprema, dentro de
determinada ordem constitucional, a iniciativa popular aponta para um processo atravs

52
Idem, p. 48: Es wurde aber schon erwhnt, da das Volk, welches nach den positiven
Verfassungsbestimmungen die Initiative ausbt, nur in einem ganz besonderen Sinne als Volk bezeichnet
werden kann, nmlich nur deshalb, weil die Initianten ni cht Behrden und ni cht Magistrate sind. Umso
eigenartiger ist es dann allerdings, da sie gerade eine Gesetzgebungsinitiative, d. h. eine typisch
magistratische Funktion wahrnehmen sollen.



438
do qual a prpria ordem constitucional normal, assente no estabelecimento de
determinadas magistraturas, v surgir diante dela um processo legislativo que a desafia
e se lhe sobrepe. A concluso de Schmitt acerca da relao entre referendo e iniciativa
popular torna-se ento inevitvel: Enquanto o referendo aquilo que o seu nome
significa, designadamente a deciso das diferenas de opinio apresentadas pelos rgos
estatais ordinrios, ele no supera, de facto, o sistema parlamentar. Pelo contrrio, a
introduo de um processo de legislao popular, de uma iniciativa popular cujo fim
desencadear um processo de legislao extraordinrio que decorre junto da legislao
ordinria do parlamento, tem este efeito perigoso
53
. Assim, poder-se-ia dizer que se o
referendo aponta para o Estado, enquadrando-se na sua estrutura como um processo de
deciso soberana e definitiva sobretudo no caso de conflito entre os rgos do exerccio
do poder, a iniciativa popular aponta no para o Estado, mas para a substncia poltica
originria que lhe est subjacente, para a potncia constituinte prpria do povo enquanto
instncia anterior a esse mesmo Estado. Por outras palavras: se o referendo aponta para
a constituio de um Estado, enquadrando-se na sua ordem constitucional, a iniciativa
popular aponta para o poder constituinte do povo, enraizando-se numa ordem concreta
que, prpria do povo enquanto substncia poltica, no pode deixar de estar subjacente
ao Estado e sua constituio.

3. A ordem concreta como substituio do decisionismo: a confrontao entre o
positivismo e a ordem concreta.

As referncias de Schmitt s formas de democracia directa o referendo e a
iniciativa popular , assim como a primeira verso da abordagem schmittiana ao
conceito do poltico, mostram que, no ano de 1927, Schmitt parte do povo como uma
entidade poltica homognea, capaz de uma deciso antes mesmo da sua constituio
como Estado, ou seja, como unidade que existe e decide politicamente. O Estado, na sua
unidade poltica, surge ento como a manifestao fenomnica do poltico, da existncia

53
Idem, p. 51: Solange der Volksentscheid das ist, was er seinem Namen nach bedeutet, nmlich
Entscheidung der von den ordentlichen staatlichen Organen vorgelegten Meinungsverschiedenheiten,
hebt er in der Tat das parlamentarische System nicht auf. Die Einfhrung eines
Volksgesetzgebungsverfahrens dagegen, einer Volksinitiative, deren Zweck es ist, ein neben der
ordentlichen Gesetzgebung des Parlaments herlaufendes auerordentliches Gesetzgebungsverfahren in
Gang zu bringen, hat allerdings diese gefhrliche Wirkung.



439
de um povo enquanto sujeito j capaz de uma deciso. E a existncia deste mesmo
povo, a pr-existncia deste mesmo sujeito da deciso, est j sempre subjacente ao
Estado como a sua essencial condio de possibilidade. Enquanto sujeito poltico pr-
existente, subjacente deciso poltica de que o Estado surge como a manifestao
fenomnica, o povo aparece ento como o fundamento possibilitante do Estado e da sua
constituio na sua ordem jurdica. E se s o povo, na sua existncia como entidade
poltica homognea, torna possvel a constituio ou a ordem jurdica constitutiva de um
Estado, tal quer dizer que a este povo j intrnseca uma ordem concreta subjacente
ordem jurdica do Estado como condio essencial da sua existncia. O povo surge
ento para Schmitt, nesta perspectiva, determinado como uma existncia poltica
concreta, cuja ordem est na base da existncia do Estado: na sua existncia como
entidade poltica homognea, ele aparece assim como uma ordem imanente, para a
qual a ordem jurdica do Estado remete como a base indispensvel para que possa
vigorar.
Em 1922, em Politische Theologie, Schmitt distinguia os conceitos de ordem e
ordem jurdica
54
, abrindo assim a possibilidade de caracterizar o direito como
remetendo sempre necessariamente para a deciso e como no se esgotando num plano
puramente normativo. Em 1934, em ber die drei Arten des rechtswissenschaftlichen
Denkens, Schmitt retoma esta distino entre ordem e ordem jurdica, mas, ao contrrio
do que prope em Politische Theologie, no remete para a deciso como origem de uma
ordem que, irredutvel ordem jurdica, seria a sua condio de possibilidade. Em 1922,
ao apresentar a tese segundo a qual a ordem jurdica remete para uma ordem na qual se
poderia instituir, Schmitt defendia que, como sua consequncia, uma tal ordem no
poderia ser normativamente estabelecida, necessitando, consequentemente, de uma
deciso que, normativamente desvinculada, se pudesse constituir como a sua origem.
este puro decisionismo de 1922 que no pode deixar de ser posto em causa pela
necessidade de pensar um sujeito da deciso constituinte da ordem jurdica, assim como
pela consequente proposta de pensar o povo como substncia poltica pr-existente,
dotada de uma vontade originria subjacente sua constituio como unidade poltica
no Estado. A partir desta apresentao do povo como substncia poltica originria, a
existncia poltica deste mesmo povo surge ento, para Schmitt, como a base concreta
de uma deciso pela sua unidade poltica, como uma ordem concreta a partir da qual

54
Cf. Captulo II, nota 60.



440
se torna possvel decidir a ordem jurdica do Estado. Assim, se, a partir da tentativa
decisionista para pensar uma pura deciso desvinculada, constituinte da ordem, se teria
de pensar necessariamente o sujeito dessa mesma deciso como um sujeito que lhe
estivesse subjacente, a deciso constituinte da ordem jurdica deveria agora ser pensada
no como determinante de uma ordem, de uma situao normal, a partir de cuja
normalidade a ordem jurdica poderia vigorar, mas como alicerada numa ordem
concreta previamente existente e na situao normal que ela pode, partida,
estabelecer. Noutros termos: se, numa perspectiva decisionista, seria possvel dizer que
a deciso criava a ordem, poder-se-ia dizer agora que esta mesma ordem seria
pressuposta pela prpria deciso: uma ordem que surgiria no enquanto norma, mas
enquanto ordem concreta subjacente ordem jurdica que, na sua normatividade, s a
partir dela poderia ser decidida. Schmitt pode ento escrever claramente, em 1934:
Sabemos que a norma pressupe uma situao normal e tipos normais. Cada ordem,
tambm a ordem jurdica, est ligada a conceitos concretos normais que no so
extrados de normas gerais, mas tais normas produzem a partir da sua ordem prpria e
para a sua ordem prpria
55
.
Esta aluso a uma ordem concreta como base da deciso que estabelece a ordem
jurdica, esta aluso situao normal estabelecida pela existncia de um povo como
substncia poltica originria, apresentada explicitamente por Schmitt, em 1934, como
uma mudana interna do decisionismo. Da que seja possvel ler no prefcio segunda
edio de Politische Theologie, datado de Novembro de 1933: Hoje, j no distinguiria
dois, mas trs tipos do pensar da cincia jurdica, designadamente, para alm do
normativista e do decisionista, ainda o tipo institucional
56
. Se a tentativa decisionista
de pensar a deciso como constituinte de um sujeito poltico, tal como apresentada
sobretudo em Politische Theologie, remete inevitavelmente para a necessidade de
pensar um sujeito poltico subjacente a essa mesma deciso, poder-se-ia dizer que a
passagem do decisionismo para a representao de uma ordem concreta como origem da
deciso constitui um desenvolvimento imanente deste mesmo decisionismo,
desenvolvimento que, por si mesmo, denuncia o carcter ficcional que ao decisionismo

55
Carl Schmitt, ber die drei Arten des rechtswissenschaftlichen Denkens, Berlim, Duncker & Humblot,
1993, p. 19: Wir wissen, da die Norm eine normale Situation und normale Typen voraussetzt. J ede
Ordnung, auch die Rechtsordnung ist an konkrete Normalbegriffe gebunden, die nicht aus allgemeinen
Normen abgeleitet sind, sondern solche Normen aus ihrer eigenen Ordnung heraus und fr ihre eigene
Ordnung hervorbringen.
56
Politische Theologie, p. 8: Ich wrde heute nicht mehr zwei, sondern drei Arten
rechtswissenschaftlichen Denkens unterscheiden, nmlich auer dem normativistischen und dem
dezisionistischen noch den institutionellen Typus.



441
intrnseco. O desenvolvimento do decisionismo no pode deixar de culminar na
representao de uma ordem concreta como a base inevitvel de qualquer deciso
poltica. Assim, se o prprio desenvolvimento do decisionismo no pode deixar de
desembocar no reconhecimento de que uma deciso surgida a partir de um nada, ou de
uma ausncia de ordem, pura e simplesmente impossvel, o decisionismo e o
normativismo que, em 1922, aparecem ainda como princpios puramente antagnicos
tornam-se agora passveis de associao, podendo opor-se a um terceiro tipo de
pensar jurdico: o pensar do direito como ordem concreta.
Para o Schmitt de 1934, aquilo que caracteriza os trs tipos de pensar
juridicamente o decisionismo, o normativismo e a ordem concreta consiste ento
no no seu antagonismo, mas na tentativa de determinar o direito, e os dois restantes
tipos de pensamento jurdico, a partir do seu prprio pressuposto. Cada tipo de pensar
jurdico surge, assim, para Schmitt, como uma proposta essencial de determinao da
prpria realidade jurdica. Como escreve Schmitt: Parto do princpio de que, para a
diferenciao dos tipos de pensar da cincia jurdica, se trata de saber se o direito
concebido como regra, como deciso ou como ordem. quase evidente que cada um
dos trs tipos de pensar jurdico assim determinados equipara a representao especfica
do seu tipo ou seja, a norma, ou a deciso, ou a ordem concreta ao prprio conceito
de direito e contesta ao outro tipo a pretenso de um modo de pensar rigorosamente
jurdico. [] Cada um deles afirma constituir o autntico sentido e ncleo do direito;
cada um procura tornar-se abrangente e determinar juridicamente, a partir de si, os dois
outros conceitos
57
. E se os trs tipos de pensar juridicamente se caracterizam por uma
tentativa de determinar o direito aquilo a que se poderia chamar o jurdico ou a
realidade jurdica a partir do seu pressuposto prprio, relativizando os dois tipos de
pensar restante, importaria reconhecer, segundo Schmitt, que s o pensar do direito
como ordem concreta estaria em condies de cumprir uma tal exigncia. Em ber die
drei Arten des rechtswissenschaftlichen Denkens, o normativismo e o decisionismo so
apresentados como tipos puros ou eternos do pensar jurdico. Tal quer dizer que eles
no remeteriam para nenhum outro tipo de pensar o fundamento da sua representao

57
ber die drei Arten des rechtswissenschaftlichen Denkens, p. 10: Ich gehe davon aus, da es fr die
Unterscheidung rechtswissenschaftlicher Denkarten darauf ankommt, ob das Recht als Regel, als
Entscheidung oder als Ordnung aufgefat wird. Es ist fast selbstverstndlich, da jeder der danach
bestimmten drei juristischen Denktypen die seinem Typus spezifische Vorstellung also entweder die
Norm, oder die Dezision, oder die konkrete Ordnung mit dem Begriff des Rechtes selbst gleichsetzt und
dem anderen Typus den Anspruch einer streng rechtlichen Denkweise bestreitet. [...] J eder von ihnen
behauptet den eigentlichen Sinn und Kern des Rechts auszumachen; jeder sucht durchgngig zu werden
und von sich aus die beiden anderen Begriffe juristisch zu bestimmen.



442
do direito. Contudo, apesar deste seu carcter puro ou eterno, tanto o normativismo
como o decisionismo s seriam concebveis a partir de uma negao da representao
do direito como ordem concreta, pressupondo esta mesma ordem concreta como a
condio de possibilidade da sua prpria constituio. assim que, para o Schmitt de
1934, o decisionismo tem de ser caracterizado, na sua essncia, como um resultado da
crise da ordem concreta, e da representao do direito como essa mesma ordem
concreta; e que, por seu lado, o normativismo tem de ser caracterizado igualmente como
o resultado desse mesmo decisionismo.
Em Politische Theologie, o decisionismo apresentado como a doutrina segundo
a qual o direito no se poderia esgotar numa dimenso puramente normativa, remetendo
sempre para o plano fctico e no normativo de uma deciso pela qual a efectivao do
direito poderia ter lugar. Uma tal deciso surgia apenas caracterizada negativamente,
enquanto desvinculada e no determinada por qualquer norma. Se a partir da tentativa
decisionista de pensar a deciso desvinculada do seu sujeito surgiria necessariamente a
necessidade de pensar o sujeito da deciso, em 1934, o decisionismo no pode deixar de
ser pensado j no a partir de uma deciso negativamente determinada, j no a partir de
uma deciso determinada pela ausncia de vnculos normativos, mas a partir de uma
origem que a determina positivamente como o resultado do desmoronamento de uma
ordem concreta. Por outras palavras: em 1934, para determinar o decisionismo, no
basta a referncia a um nada de normatividade subjacente deciso, mas ainda
imprescindvel a referncia a uma crise da ordem concreta, ao aparecimento de uma
situao concreta de desordem que despoleta essa mesma deciso. Da que Schmitt
possa escrever, acerca da deciso soberana e normativamente desvinculada concebida
pelo decisionismo: Ela resulta de um nada normativo e de uma desordem concreta
58
.
Para o Schmitt de 1934, a deciso soberana do decisionismo surge no pura e
simplesmente a partir de um nada, mas a partir da dissoluo de uma ordem concreta
pr-existente. E tal quer dizer que, apesar do seu carcter puro e eterno enquanto tipo
jurdico de pensar, o decisionismo aparece como um pensar tardio: tardio no apenas
num sentido cronolgico, como um pensar posterior representao do direito como
ordem concreta, mas igualmente num sentido formal, como um pensar dependente da
prpria ordem concreta, de que se constitui como a negao. Schmitt explcito, em
1934, acerca deste carcter tardio do decisionismo: Para o jurista do tipo decisionista

58
Idem, p. 24: Sie entspringt aus einem normativen Nichts und einer konkreten Unordnung.



443
no o comando enquanto comando, mas a autoridade ou soberania de uma ltima
deciso que dada com o comando, a fonte de todo o direito, isto , de todas as
normas e ordens seguintes. O tipo do decisionista no menos eterno que o do
normativista. Mas s mais tardiamente surgiu na sua pureza. Pois antes da dissoluo
das representaes da ordem do mundo antigas e crists pela nova cientificidade natural,
as representaes da ordem influenciam permanentemente o curso do pensamento como
pressuposto da deciso. Da que o puro nada-seno-deciso j seja limitado e includo a
partir de um pensar da ordem; ele torna-se fuga de uma ordem pressuposta
59
.
Do mesmo modo que em 1922, Hobbes aqui apresentado por Schmitt como o
clssico representante do decisionismo. Contudo, uma tal apresentao tem agora, em
face do novo modo de considerao do decisionismo, um alcance distinto. Tal como em
Politische Theologie, Hobbes aparece aqui como o representante de uma posio que
assinala o direito como a lei posta pela deciso de um soberano, caracterizando assim a
autoridade capaz de determinar a lei a partir do mero poder de a decidir. Por outras
palavras: tal como em Politische Theologie, Hobbes aparece como o clssico
representante de um decisionismo que se caracteriza essencialmente por uma
determinao do fundamento da lei, da sua veritas, pela auctoritas segundo a frase
hobbesiana frequentemente citada por Schmitt: autoritas, non veritas facit legem e,
consequentemente, por uma determinao desta auctoritas que faz a lei,
independentemente da veritas, pela potestas. Como escreve Schmitt: O caso clssico
do pensar decisionista s aparece no sculo XVII com Hobbes. Todo o direito, todas as
normas e leis, todas as interpretaes de leis, todas as ordens so para ele
essencialmente decises do soberano, e o soberano no um monarca legtimo ou uma
instncia autorizada, mas justamente aquele que decide soberanamente. O direito lei e
a lei o comando que decide a luta pelo direito: autoritas, non veritas facit legem.
Nesta frase, autoritas no significa uma autoridade de ordem pr-estatal; e tambm a
ento (por exemplo, com Bodin) ainda viva diferenciao entre auctoritas e potestas cai
inteiramente debaixo da deciso soberana. Ela summa auctoritas e summa potestas
num s. Quem cria a tranquilidade, a segurana e a ordem soberano e tem toda a

59
Idem, p. 21: Fr den J uristen des dezisionistischen Typus ist nicht der Befehl als Befehl, sondern die
Autoritt oder Souvernitt einer letzten Entscheidung, die mit dem Befehl gegeben wird, die Quelle allen
Rechts, d. h. aller folgenden Normen und Ordnungen. Der Typus des Dezisionisten ist nicht weniger
ewig, wie der des Normativisten. Er ist aber in seiner Reinheit erst spt hervorgetreten. Denn vor der
Auflsung der antiken und christlichen Weltordnungsvorstellungen durch die neue
Naturwissenschaftlichkeit flieen stets Ordnungsvorstellungen als Voraussetzung der Entscheidung in
den Gedankengang ein. Dadurch wird die reine Nichts-als-Entscheidung bereits wieder vom
Ordnungsdenken her eingeschrnkt und einbezogen; sie wird Ausflu einer vorausgesetzten Ordnung.



444
autoridade
60
. Contudo, ao contrrio do que se expunha em 1922, no era apenas por
reunir a auctoritas e a potestas numa unidade que Hobbes se caracteriza como o
clssico representante do decisionismo. Segundo o Schmitt de 1934, o decisionismo
tinha origem no pensamento hobbesiano no apenas por nele a auctoritas e a potestas se
encontrarem reunidas, mas por esta reunio ser possvel apenas como a superao de
uma desordem, a qual no pode deixar de surgir como o resultado da dissoluo de uma
ordem cuja existncia prvia surge, nessa medida, como pressuposta. Hobbes aparece
ento como o clssico representante do decisionismo, em 1934, no apenas porque no
seu pensamento a deciso parte de um nada normativo, mas sobretudo porque nele est
pressuposta a existncia prvia de uma ordem concreta, cuja dissoluo no pode deixar
de estar na gnese do prprio decisionismo. Da que Schmitt se possa referir ao
decisionismo hobbesiano do seguinte modo: A estrutura lgica do decisionismo
supremamente clara em Hobbes, porque o puro decisionismo pressupe uma desordem
que s posta em ordem atravs de que (e no de como) seja decidido. O soberano
decisor no est autorizado deciso com base numa ordem j existente. S a deciso,
que pe a ordem e a segurana do estado estatal no lugar da desordem e insegurana do
estado de natureza, o torna soberano, tornando tudo o mais possvel lei e ordem
61
.
Dir-se-ia ento que, para o Schmitt de 1934, o decisionismo tem uma origem
hobbesiana por uma razo diferente daquela que era apresentada em 1922. Se, em
Politische Theologie, Hobbes surgia como o fundador do decisionismo porque
determinava a soberania por uma pura deciso desvinculada, o pensamento hobbesiano
aparece agora como a origem do decisionismo porque a deciso desvinculada do
soberano resulta da dissoluo de uma ordem previamente existente. Ao contrrio do
que Politische Theologie podia sugerir, o decisionismo surge aqui, em 1934, como um
fenmeno essencialmente moderno. Assim, se, a partir de Politische Theologie, Schmitt

60
Idem, p. 23: Der klassische Fall dezisionistischen Denkens erscheint erst im 17. Jahrhundert mit
Hobbes. Alles Recht, alle Normen und Gesetze, alle Interpretationen von Gesetzen, alle Ordnungen sind
fr ihn wesentlich Entscheidungen des Souverns, und Souvern ist nicht ein legitimer Monarch oder eine
zustndige Instanz, sondern eben der, der souvern entscheidet. Recht ist Gesetz und Gesetz ist der den
Streit um das Recht entscheidende Befehl: Autoritas, non veritas facit legem. In diesem Satz bedeutet
autoritas nicht etwa eine vorstaatliche Ordnungsautoritt; auch die sonst (z. B. Bei Bodinus) damals noch
lebendige Unterscheidung von auctoritas und potestas geht ganz in der souvernen Entscheidung unter.
Sie ist summa auctoritas und summa potestas in Einem. Wer die Ruhe, Sicherheit und Ordnung herstellt,
ist Souvern und hat alle Autoritt.
61
Idem, p. 24: Bei Hobbes wird die logische Struktur des Dezisionismus am besten deutlich, weil der
reine Dezisionismus eine Unordnung voraussetzt, die nur dadurch in Ordnung gebracht wird, da (nicht:
wie) entschieden wird. Der entscheidente Souvern ist nicht etwa auf Grund einer bereits bestehenden
Ordnung zustndig fr die Entscheidung. Erst die Entscheidung, die an die Stelle der Unordnung und
Unsicherheit des Naturzustandes die Ordnung und Sicherheit des staatlichen Zustandes setzt, macht ihn
zum Souvern und macht alles weitere Gesetz und Ordnung mglich.



445
podia filiar o decisionismo numa tradio poltica contra-revolucionria, apresentando
pensadores catlicos como J oseph de Maistre e Bonald como precursores deste mesmo
decisionismo, e se, a partir da obra de 1922, lhe era tambm possvel elaborar uma
leitura decisionista do catolicismo romano, tal como era sugerida em Rmischer
Katholizismus und politische Form, de 1923, associando a representao moderna e
hobbesiana da soberania e a doutrina catlica romana da infalibilidade papal, em 1934,
pelo contrrio, na medida em que o decisionismo surge marcado como um fenmeno
originariamente moderno, determinado, na sua essncia, pela dissoluo da ordem,
Schmitt no pode deixar de distinguir uma deciso compreendida de modo decisionista,
uma deciso que tenha na sua origem a dissoluo de qualquer ordem, por um lado, e
uma deciso compreendida como infalvel a partir da sua fundamentao numa ordem
concreta determinada, por outro. Da que, demarcando-se abertamente da sua leitura
decisionista da deciso do Papa no seio da Igreja, elaborada entre 1921 e 1923, Schmitt
possa agora escrever: O dogma catlico romano da infalibilidade da deciso papal
contm fortes elementos jurdico-decisionistas; mas a deciso infalvel do Papa no
funda a ordem e a instituio da Igreja, mas pressupe-na; o Papa s infalvel,
enquanto cabea da Igreja, em virtude do seu ofcio, e no o infalvel que, pelo
contrrio, o Papa
62
. Assim, se em Die Diktatur ou em Rmischer Katholizismus und
politische Form o Papa poderia surgir, na infalibilidade que o caracterizava, como um
soberano de tipo hobbesiano, dando forma poltica complexio oppositorum das vrias
sensibilidades e tendncias da Igreja, e fundando, nessa medida, a sua prpria unidade e
forma poltica, se a infalibilidade papal poderia ser aqui analisada como estando
subjacente, como pressuposta, na prpria existncia da Igreja enquanto unidade, o
soberano hobbesiano no pode deixar de ser apresentado, em 1934, justamente a partir
do seu essencial contraste com a soberania papal: na Igreja catlica romana, o Papa
infalvel porque Papa; no decisionismo hobbesiano, pelo contrrio, o soberano
soberano porque infalvel.
A deslocao da exposio schmittiana do decisionismo, tornando-o um
fenmeno essencialmente moderno que surge a partir do pressuposto da dissoluo de
uma ordem concreta, tem tambm implicaes na sua interpretao do normativismo.
Este aparece, em 1922, como a proposta de reduo do direito a um plano pura e

62
Idem, p. 22: Das rmisch-katholische Dogma von der Unfehlbarkeit der ppstlichen Entscheidung
enthlt ebenfalls starke juristisch-dezisionistische Elemente; aber die unfehlbare Entscheidung des
Papstes begrndet nicht die Ordnung und Institution der Kirche, sondern setzt sie voraus: der Papst ist nur
als Haupt der Kirche kraft seines Amtes unfehlbar, nicht ist umgekehrt der Unfelhbare der Papst.



446
simplesmente normativo e, consequentemente, como a proposta de remisso de todas as
questes relacionadas com a aplicao fctica ou a efectivao do direito para uma
esfera sociolgica, estranha pura normatividade das realidades jurdicas. Contudo, se o
decisionismo pode ser visto agora, em 1934, como uma posio determinada a partir da
sua origem, caracterizando-se assim como a representao do direito que no pode
deixar de resultar da dissoluo de qualquer ordem concreta, o normativismo no
poder deixar tambm de ser visto, neste mesmo ano, a partir da sua relao com o
decisionismo e, nessa medida, a partir da relao com a prpria ordem concreta que lhe
d origem. Do mesmo modo que o decisionismo surge como o resultado da dissoluo
de uma ordem concreta, o normativismo aparece aqui como uma reaco contra a
arbitrariedade de uma deciso normativamente desvinculada, sendo assim marcado por
uma tentativa de impedir, por um lado, o aparecimento decisionista de uma vontade sem
qualquer limitao normativa e de possibilitar, por outro lado, a emergncia de um
Estado de direito, no qual no uma vontade pessoal, mas a prpria lei surja como uma
determinao soberana. Contudo, se o normativismo surge a partir do decisionismo
como uma reaco contra a possibilidade do aparecimento de uma deciso
normativamente desvinculada, e se a deciso no pode deixar de ser precedida por uma
representao do direito como ordem concreta, tal quer dizer que a ordem concreta cuja
crise possibilita o aparecimento do decisionismo e, a partir dele, o normativismo no
pode confundir-se com uma norma ou regra, ou seja, com uma simples realidade
normativa. Assim, do mesmo modo que a dissoluo da ordem concreta no pode deixar
de estar subjacente ao aparecimento de uma representao decisionista do direito como
comando, como deciso normativamente desvinculada, esta mesma ordem concreta no
pode deixar de estar tambm subjacente tentativa normativista de considerar o direito
como pura realidade normativa. Segundo Schmitt, para que possa surgir a representao
normativista do direito como norma ou regra, em reaco contra a arbitrariedade da
representao decisionista do direito como deciso, seria necessrio que o direito fosse
j considerado uma ordem concreta que, irredutvel a uma simples normatividade,
fundasse concretamente uma situao normal capaz de acolher a ordem jurdica
propriamente dita. Assim, do mesmo modo que, para o Schmitt de 1934, no poderia
haver a deciso prpria do decisionismo seno a partir de uma ordem concreta, atravs
da sua dissoluo numa desordem que no pode deixar de estar j pressuposta nessa
mesma deciso, tambm a perspectiva normativista do direito, com a sua identidade
entre o direito e a mera norma, ou entre a ordem e a ordem jurdica, no pode deixar de



447
ter pressuposta uma situao normal que, sendo a condio de possibilidade de toda a
norma e de toda a regra, uma ordem concreta irredutvel pura normatividade. Da
que Schmitt possa escrever: A norma ou regra no cria a ordem; ao invs, s com base
e no quadro de uma ordem dada ela tem uma certa funo reguladora, com uma medida
relativamente pequena de validade em si autnoma, independente da situao da coisa.
Para um mtodo puramente normativista caracterstico, pelo contrrio, que ele isole e
absolutize a norma ou regra (em oposio deciso ou ordem concreta)
63
.
Surgindo em polmica com a tentativa decisionista de fazer assentar o direito
numa deciso pessoal, destituda de vnculos normativos e indeterminada pela lei, o
normativismo aparece ento como a proposta de que o direito tenha um fundamento
normativo e, nesse sentido, impessoal. O normativismo consiste assim na proposta
segundo a qual o governo dos homens deveria ser retirado a quaisquer decises
pessoais, sendo antes entregue ao poder impessoal das normas e das leis. Schmitt evoca
aqui a interpretao normativista da expresso de Pndaro acerca do nomos basileus:
Em todos os tempos se exigiu que a lei e no os homens governassem. Assim, o
normativista interpreta uma das mais belas e mais antigas expresses do pensar jurdico
humano em geral, o dito de Pndaro do nomos basileus, do nomos como rei, de um
modo normativista: s a lei, e no a necessidade da situao vigente, que
progressivamente se altera, ou o arbtrio dos homens, pode governar ou
comandar
64
. Contudo, se o direito no pode deixar de pressupor, como condio de
possibilidade do seu estabelecimento, uma ordem concreta que assegure uma situao
normal, se a ordem jurdica no pode deixar de pressupor, como sua condio, uma
ordem que lhe esteja subjacente, tal quer dizer que o direito, se no pode estar baseado
no carcter meramente pessoal de uma deciso, tambm no pode assentar no carcter
meramente impessoal de uma norma, mas tem antes de encontrar o seu fundamento
numa ordem institucional e, nesse sentido, supra-pessoal, em cuja normalidade a ordem
jurdica se pode firmar e criar razes. Da que Schmitt possa distinguir os trs tipos do

63
Idem, p. 11: Die Norm oder Regel schafft nicht die Ordnung; sie hat vielmehr nur auf dem Boden und
im Rahmen einer gegebenen Ordnung eine gewisse regulierende Funktion mit einem relativ kleinen Ma
in sich selbststndigen, von der Lage der Sache unabhngigen Geltens. Fr eine rein normativistische
Methode ist es dagegen kennzeichnend, da sie die Norm oder Regel (im Gegensatz zur Entscheidung
oder zur konkreten Ordnung) isoliert und verabsolutiert.
64
Idem, p. 12: Zu allen Zeiten hat man verlangt, da das Gesetz und nicht die Menschen herrschen
sollen. So deutet der Normativist eine der schnsten und ltesten Prgungen menschlichen Rechtsdenkens
berhaupt, das Wort Pindars vom Nomos basileus, vom Nomos als Knig, normativistisch: Nur das
Gesetz, nicht das Bedrfnis der jeweiligen, sich fortwhrend verndernden Situation oder gar die Willkr
von Menschen darf herrschen oder befehlen.



448
pensamento jurdico que assinala em 1934 do seguinte modo: O pensar normativista
pode reclamar-se de ser impessoal e objectivo, enquanto a deciso sempre pessoal e as
ordens concretas so supra-pessoais
65
. Assim, se uma interpretao normativista da
expresso de Pndaro acerca do nomos basileus partia do princpio da polmica contra a
representao decisionista do direito nascida do desaparecimento da ordem concreta e
da tentativa de construir a ordem a partir da pura deciso e identificava o nomos que
deveria governar e ser rei como uma simples norma ou regra, Schmitt pode propor uma
distino entre o nomos e a lei, de tal modo que o nomos que Pndaro identifica como
governante fosse no uma pura realidade impessoal e normativa, uma norma, regra ou
lei, mas uma ordem concreta capaz de se pr supra-pessoalmente acima dos homens e
de efectivamente, nessa medida, govern-los.
Ao abordar a expresso de Pndaro acerca do nomos basileus, em 1934, Schmitt
recupera a sua crtica posio normativista esboada em 1922. Segundo uma tal
crtica, como vimos, o normativismo surgia j como insustentvel pela razo simples de
ser impossvel pensar a efectivao ou aplicao de uma norma a partir dessa mesma
norma e, consequentemente, pela inevitabilidade de uma realidade normativa como a lei
remeter sempre necessariamente, a partir da sua prpria constituio intrnseca, para
uma realidade de outra natureza que esteja na sua origem e lhe permita justamente
aparecer como tal. Em 1934, Schmitt formula assim a sua crtica ao carcter
insustentvel do normativismo: Uma lei no se pode aplicar, operar ou executar por si
mesma; no se pode nem interpretar, nem definir, nem sancionar a si mesma; tambm
no pode sem deixar de ser uma norma designar ou nomear por si mesma os homens
concretos que devem interpret-la e operar com ela
66
. Se uma norma, uma regra ou
uma lei, enquanto realidade puramente normativa, no pode aplicar-se ou efectivar-se a
si mesma, necessitando sempre do concurso de uma realidade de outra natureza que
execute essa aplicao ou efectivao, tal quer dizer que uma norma, uma regra ou uma
lei nunca podero, devido simplesmente sua pura normatividade, governar. Assim, se
Pndaro fala de um governo do nomos ou de um nomos como rei, tal quer dizer
ento no que ele afirme a possibilidade de uma norma ou uma lei governar, ser rei e
efectivar o direito, mas, pelo contrrio, que ele concebe o nomos e, portanto, o direito

65
Idem, p. 12: Das normativistische Denken kann sich darauf berufen, unpersnlich und objektiv zu
sein, whrend die Entscheidung immer persnlich ist und die konkreten Ordnungen berpersnlich sind.
66
Idem, p. 14: Denn ein Gesetz kann sich selber anwenden, handhaben oder vollstrecken; es kann sich
weder selbst interpretieren, noch definieren, noch sanktionieren; es kann auch nicht ohne aufzuhren
eine Norm zu sein selber die konkreten Menschen benennen oder ernennen, die es interpretieren und
handhaben sollen.



449
como essencialmente distinto de uma realidade puramente normativa, atribuindo ao
nomos e ao direito, enquanto essencialmente distintos da lei, de uma norma ou de uma
regra, o estatuto de uma ordem concreta capaz de governar, de assegurar a vida em
comum de uma comunidade de homens. Como escreve Schmitt: S se pode falar de
um nomos efectivo enquanto rei efectivo se nomos significar precisamente o conceito
total de direito, abrangendo conjuntamente uma ordem concreta e uma comunidade. Do
mesmo modo que, na combinao de palavras e de conceitos direito-ordem, os dois
diferentes conceitos direito e ordem se determinam mutuamente, na conjuno nomos-
rei o nomos j pensado como ordem concreta da vida e da comunidade, contanto que a
palavra rei tenha aqui em geral um sentido; e, do mesmo modo, rei uma
representao conceptual jurdica de ordem, que tem de ser equiparada ao nomos,
contanto que a representao de nomos-rei no seja qualquer acoplamento exterior de
palavras, mas uma genuna coordenao. Tal como o nomos rei, o rei nomos, e,
assim, voltamos j a encontrar-nos em decises e instituies concretas, em vez de
normas abstractas e regras gerais
67
.
A proposta normativista da identificao do nomos com a lei, a sua tentativa de
reduo do direito ao estatuto de pura e simples realidade normativa, motivada
sobretudo pela sua contraposio abertura decisionista para uma deciso arbitrria e
normativamente desvinculada, traduz-se assim, segundo Schmitt, numa tentativa de
absolutizao da norma e, nesse sentido, numa tentativa de determinar a sua execuo e
aplicao a partir da mera normatividade. Tal quer dizer ento que o governo da lei
normativista consistiria numa vigncia automtica da norma, sem qualquer excepo e
sem que esta vigncia pudesse ter em considerao as circunstncias e a realidade
fctica a que se encontrava aplicada. Schmitt ilustra uma tal vigncia automtica da lei
a imposio de um sistema em que a regra vigora de um modo absolutamente objectivo
e abstracto, imanente e impessoal a partir de um fenmeno que, no incio dos anos 30,
sobretudo tratado por Ernst J nger, com quem Schmitt trava amizade justamente

67
Idem, p. 14: Von einem wirklichen Nomos als wirklichem Knig kann nur dann gesprochen werden,
wenn Nomos eben den totalen, eine konkrete Ordnung und Gemeinschaft mit umfassenden Begriff von
Recht bedeutet. Ebenso wie in der Wort- und Begriffsverbindung Recht-Ordnung die beiden
unterschiedenen Begriffe Recht und Ordnung sich gegenseitig bestimmen, ist in der Zusammenstellung
Nomos-Knig der Nomos bereits als konkrete Lebens- und Gemeinschaftsordnung gedacht, sofern das
Wort Knig hier berhaupt einen Sinn haben soll; und ebenso ist Knig eine rechtsbegriffliche
Ordnungsvorstellung, die dem Nomos gleichgeartet sein mu, wenn die Vorstellung vom Nomos-Knig
keine uerliche Wortverkoppelung, sondern eine echte Zuordnung sein soll. Wie der Nomos Knig, so
ist der Knig Nomos, und damit befinden wir uns bereits wieder in konkreten Entscheidungen und
Institutionen statt in abstrakten Normen und generellen Regeln.



450
nestes anos: o fenmeno do trfego
68
. No texto de 1934, poder-se-ia dizer que Schmitt
considera o normativismo na sua proposta de uma absolutizao e de um governo da
lei e, consequentemente, de uma confuso entre lei e direito ou nomos sob a imagem
jngeriana de uma subordinao crescente do homem singular a uma lei imanente do
mundo, cada vez mais acelerada e automatizada naquilo a que J nger chamou a
mobilizao total (totale Mobilmachung) deste mesmo mundo. Assim, se a
subordinao humana norma objectiva e s regras imanentes do trfego, nas grandes
cidades cosmopolitas, surge, para J nger, como uma das imagens privilegiadas deste
processo mobilizador, Schmitt pode tambm escrever, em 1934, acerca da absolutizao
e automatizao normativistas da norma impessoal: H uma rea e uma esfera da vida
humana em que um tal conceito de ordem, um conceito funcionalstico que a toma
como regra, pleno de sentido. No quadro do trfego dos comboios, de acordo com o
plano de viagens, por exemplo, pode-se dizer que aqui no o arbtrio pessoal de
homens, mas a objectividade impessoal do plano de viagens que domina, e que esta
conformidade ao plano de viagens ordem. O trfego bem regulado numa rua de
trfego de uma grande cidade moderna d a melhor imagem deste tipo de ordem.
Aqui, at o ltimo resto de domnio e arbtrio humanos, que o sinaleiro ainda poderia
apresentar, parece substitudo por sinais de luzes automticos que funcionam com
preciso. Um mbito da vida cujo interesse estivesse direccionado apenas para a
calculabilidade de uma regulamentao segura, tal como a ordem de uma sociedade de
trfego individualista-burguesa, poderia ainda talvez ajustar-se a um tal conceito de

68
Ao publicar Der Arbeiter, em 1932, Jnger apresenta o automatismo do trfego como um sinal do
quanto hoje o homem se comea a movimentar sob comandos silenciosos e invisveis (Cf. Ernst
J nger, Der Arbeiter: Herrschaft und Gestalt, Smtliche Werke, Estugarda, Ernst Klett, 1981, vol. 8, p.
142; trad. port. O trabalhador: domnio e figura, Lisboa, Hugin, 2000, p. 142): Realmente, o trfego
desenvolveu-se no sentido de uma espcie de Moloch, que, ano sim, ano no, devora uma soma de
vtimas que s se podem comparar s da guerra. Estas vtimas caem numa zona moralmente neutra; o
modo em que so percebidos de natureza estatstica (Cf. Der Arbeiter, p. 103; O trabalhador, p. 114).
Pode atestar-se a frequncia destas observaes sobre a mobilidade e o trfego na obra de J nger
atravs, por exemplo, da seguinte passagem de ber den Schmerz, de 1934: Como possvel que, num
tempo em que se luta em torno da cabea de um assassino oferecendo, de um modo completo,
mundividncias contrapostas, quase no haja uma tomada de posio diferente em relao s incontveis
vtimas da tcnica, e particularmente da tcnica do trfego? Que tal no tenha sido o caso desde sempre,
isso pode-se ver facilmente na verso das primeiras leis do caminho-de-ferro, em que claramente se
expressa o esforo para tornar responsvel o caminho-de-ferro por qualquer dano que se d puramente
pelo facto da sua presena. Hoje, pelo contrrio, imps-se a concepo de que o peo no apenas se tem
de adequar ao trfego, mas tambm de que ele imputvel pelas infraces contra a disciplina do
trfego (Cf. Ernst J nger, ber den Schmerz, Essays II, Estugarda, Klett-Cotta, pp. 185-186). A
correspondncia trocada a partir de 1930 (Cf. Helmuth Kiesel (ed.), Ernst Jnger und Carl Schmitt:
Briefwechsel, Estugarda, Klett-Cotta, 1999), assim como o contacto ntimo entre Ernst J nger e Carl
Schmitt, no permitem dvidas sobre a influncia jngeriana nesta representao por Schmitt de uma
vigncia automtica ou como lhe chamar mais tarde de uma motorizao da lei.



451
ordem. Mas h outros mbitos da existncia humana para os quais a transferncia de um
tal funcionalismo das regras destruiria precisamente a essncia especificamente jurdica
da ordem concreta. Tais so todas as reas da vida que se configuram no tecnicamente
e segundo o trfego, mas institucionalmente
69
. E importa dizer que, no pensamento de
Schmitt, esta crtica a uma compreenso normativista do direito como reduo da ordem
disciplina automtica do trfego, a uma organizao meramente funcional e imanente,
cujo matiz subjacente claramente jngeriano, no se esgota no contexto dos anos 30.
A entrada de 30 de Setembro de 1947 do seu dirio escrito entre os anos de 1947 e
1951, postumamente publicado sob o ttulo Glossarium, d disso um eloquente
testemunho: As elites dos condutores (dos choferes), dos condutores dos veculos
motorizados; condutores [Fahrer] e no guias [Fhrer]
70
; o trabalhador de Ernst J nger,
olhos fechados e combustvel. O homem da rua hoje o chofer. Os outros vo no
passeio, enquanto tal ainda houver como concesso da polcia de trnsito. O homem da
estrada o senhor da estrada; isso a democracia moderna
71
.
A tentativa normativista para estender a todas as reas da vida humana um
funcionamento automtico semelhante ao do trfego de uma grande cidade,
representando o prprio direito como simples regra ou norma, pressupe assim, do
mesmo modo que o decisionismo, o desaparecimento de uma representao do direito
como ordem concreta. S a partir do pressuposto da dissoluo desta ordem, no seu

69
ber die drei Arten des rechtswissenschaftlichen Denkens, pp. 16-17: Es gibt ein Gebiet und eine
Sphre des menschlichen Lebens, in der ein solcher regelnhaft-funktionalistischer Ordnungsbegriff
sinnvoll ist. Im Rahmen des fahrplanmigen Eisenbahnverkehrs z. B. kann man sagen, da hier nicht die
persnliche Willkr von Menschen, sondern die unpersnliche Sachlichkeit des Fahrplans herrsche,
und da diese Fahrplanmigkeit Ordnung ist. Der gut geregelte Verkehr auf der Verkehrsstrae einer
modernen Grostadt gibt das beste Bild dieser Art Ordnung. Hier scheint auch der letzte Rest von
menschlicher Herrschaft und Willkr, den der Verkehrsschutzmann noch darstellen knnte, durch przise
funktionierende, automatische Farbensignale ersetzt. Ein Lebensbereich, dessen Interesse allein auf die
Berechenbarkeit einer sicheren Regelung gerichtet ist, wie die Ordnung einer individualistisch-
brgerlichen Verkehrsgesellschaft, knnte vielleicht noch mit einem solchen Ordnungsbegriff in
Zusammenhang gebracht werden. Es gibt aber andere Bereiche menschlichen Daseins, fr welche die
bertragung eines derartigen Funktionalismus der Regelhaftigkeit gerade das spezifisch rechtliche Wesen
der konkreten Ordnung zerstren wrde. Das sind alle Lebensgebiete, die sich nicht verkehrsmig-
technisch, sondern institutionell gestaltet haben.
70
Traduziremos adiante o termo Fhrer por lder, por ser o mais adequado acepo do termo no
contexto da transio da Repblica de Weimar para o nacional-socialismo. Ao contrrio do que a
designao de Hitler como o Fhrer sugere, o termo , neste contexto, uma palavra banal: a palavra
alem usada para assinalar qualquer lder poltico. Contudo, no presente contexto, como a palavra tem
justamente o sentido de condutor, e como Schmitt joga com os termos Fahrer (o condutor) e Fhrer,
parece-nos mais ajustado traduzir aqui o termo como guia.
71
Carl Schmitt, Carl Schmitt, Glossarium: Aufzeichnungen der Jahre 1947 1951 (ed. Eberhard Freiherr
von Medem), Berlim, Duncker & Humblot, 1991, p. 21: Die Elite der Fahrer (der Chauffere), der
Kraftwagenfahrer; Fahrer nicht Fhrer; Ernst J ngers Arbeiter, Augen zu und Gas. Der Mann von der
Strae ist heute der Chauffeur. Die anderen gehen auf den Brgersteigen, soweit es solche noch gibt als
verkehrspolizeiliche Konzessionen. Der Mann von der Stae ist der Herr der Stae; das ist die moderne
Demokratie.



452
carcter institucional e na sua irredutibilidade a uma pura normatividade, se tornaria
possvel reduzir o direito ao mero funcionamento de uma norma impessoal
absolutizada. Assim, para Schmitt, a proposta normativista de reduo do direito a
norma ou lei aponta para uma juno entre decisionismo e normativismo, juno essa
que se caracteriza essencialmente por uma contraposio polmica a uma representao
do direito como ordem concreta e, consequentemente, pela rejeio da fundamentao
do direito numa ordem que, garantindo uma situao normal, estivesse subjacente a
qualquer ordem jurdica e lhe fosse, nessa medida, irredutvel. como uma tal juno
entre normativismo e decisionismo que Schmitt caracteriza o positivismo, na sua
proposta de uma reduo do direito lei e da ordem norma: Para a cincia jurdica do
sculo XIX, positivismo significava, partida, algo polmico: a recusa de todo o
direito fora da lei, de todo o direito que no seja criado por um instituir humano, surja
ele como um direito divino, natural ou racional. O pensar do direito torna-se pensar da
legalidade. A fundao da cincia jurdica deste positivismo legalitrio passou assim
por trs estdios: ateve-se primeiro vontade do legislador; depois, para no cair em
investigaes subjectivas e psicolgicas, de um modo aparentemente mais objectivo,
falou-se da vontade da lei; finalmente, declarou-se como paradigmtica apenas ainda a
prpria lei, a norma que se basta a si mesma
72
. Assim, se, em 1922, Schmitt
contrapunha o normativismo e o decisionismo como posies antitticas,
correspondendo a sua posio respectivamente afirmao e negao de uma auto-
suficincia da normatividade na determinao do direito, em 1934, pelo contrrio, o
normativismo e o decisionismo so associados e conjugados numa posio positivista, a
qual assinalada pela mesma caracterstica fundamental com que, em 1922, Schmitt
marcara apenas o normativismo: a pura e simples identificao entre o direito e a lei, ou
entre o direito e a norma, e, nessa medida, a defesa de que o direito no teria de remeter,
na sua fundamentao, para uma ordem concreta irredutvel, enquanto concreta, a um
plano puramente normativo.
Na sua contraposio representao do direito como ordem concreta, o
positivismo parte, por um lado, da inexistncia de qualquer ordem subjacente, como

72
ber die drei Arten des rechtswissenschaftlichen Denkens, p. 26: Fr die Rechtswissenschaft des 19.
J ahrhunderts bedeutete Positivismus zunchst etwas Polemisches: die Ablehnung alles
auergesetzlichen, alles nicht durch menschliche Satzung geschaffenen Rechts, mag es als gttliches,
natrliches oder vernnftiges Recht auftreten. Das Rechtsdenken wird Legalittsdenken. Die
rechtswissenschafliche Begrndung dieses legalitren Positivismus hat dabei drei Stadien durchlaufen:
Man hat sich zuerst an den Willen des Gesetzgebers gehalten; dann, um nicht in subjektive und
psychologische Untersuchungen zu verfallen, scheinbar objektiver, vom Willen des Gesetzes gesprochen;
endlich, nur noch das Gesetz selbst, die sich selbst gengende Norm, fr magebend erklrt.



453
situao normal, deciso do legislador. Assim, partindo da identidade entre o direito e
a lei, ou entre a ordem e a ordem jurdica, o positivismo no pode deixar de ter uma
posio decisionista diante deste mesmo legislador, determinando como direito no uma
qualquer ordem, mas apenas a lei que decretada como tal. Por outro lado, se para o
positivismo a lei no pode deixar de ter origem apenas na deciso que a estabelece, no
sendo possvel recuar a uma ordem concreta cujo direito lhe seja anterior e a possa,
nessa medida, legitimar; noutros termos, se para o positivismo a legitimidade no pode
deixar de ser determinada pela mera legalidade, tambm para este mesmo positivismo a
deciso inicial, constituinte da lei, no pode deixar de ser ultrapassada, devendo a norma
por ela constituda ser doravante identificada com o direito, funcionando esta norma
como direito a partir da sua pura e simples normatividade e absorvendo agora esta
mesma norma absolutizada o seu prprio decisor. O decisionismo inicial prprio do
positivismo converte-se ento num normativismo. Nascido decisionisticamente, o
direito compreendido pelo positivismo vigora ento, doravante, normativisticamente,
enquanto pura e simples norma, na medida em que o seu vigorar no admite excepes
nem autoridades para alm da prpria norma e procura, nessa medida, vincular o
prprio legislador. Assim, se o direito compreendido pelo positivismo nasce como
decisionismo e se estabelece como normativismo, dir-se-ia que este mesmo positivismo,
na sua contraposio a uma representao do direito como ordem concreta, se
caracteriza como uma passagem para uma cada vez maior determinao do direito pela
simples legalidade, ou seja, como uma cada vez maior reduo do direito mera
realidade normativa da lei.
Schmitt pode ento concluir, em 1934, que o resultado da conjugao positivista
entre decisionismo e normativismo consiste no aparecimento no de um Estado de
direito (Rechtsstaat) propriamente dito, mas de um Estado de leis (Gesetzesstaat); de
um Estado em que no o direito ou a ordem propriamente ditos, mas so as leis, regras
e medidas decretadas pelo legislador que assumem o governo. Como escreve Schmitt:
O positivista no um tipo autnomo e, por isso, eterno do pensar da cincia jurdica.
Ele submete-se decisionisticamente deciso do legislador que esteja na ocasio na
posse do poder estatal, porque s este pode providenciar a coaco fctica; mas exige,
ao mesmo tempo, que esta deciso continue a valer forte e inquebrantvel como norma,
isto , que tambm o prprio legislador estatal se submeta lei por ele estabelecida e
sua interpretao. S a este sistema de legalidade ele chama Estado de direito, embora
se ponha um Estado de leis no lugar de um Estado de direito e o interesse da



454
segurana do direito no lugar da justia
73
. E ento este desaparecimento da
representao do direito como ordem concreta esta reduo da ordem ordem jurdica
, esta confuso do nomos com uma simples norma ou regra, esta indiferenciao entre
um Estado de direito e em mero Estado de leis, que permite atribuir ao combate
pela ordem concreta, no pensamento schmittiano, tambm o aspecto de um combate
concreto. Este consiste num combate por um Estado no determinado pelo positivismo
e, portanto, por um Estado cujo direito, longe de se confundir com uma mera lei ou uma
mera norma, aparea antes como uma ordem concreta que, anterior ao Estado e
subjacente sua ordem normativa, lhe d uma legitimidade, enquanto Estado de
direito, superior de um mero Estado de leis. Se, em 1932, Schmitt procurara
defender o Estado de Weimar diante do seu desmantelamento por uma leitura positivista
da sua constituio, a qual a reduzia a simples lei constitucional, ser esta separao
entre o direito e a lei e, portanto, entre um Estado de direito e um Estado de leis
que conduzir Schmitt, a partir de Maro de 1933, a tentar encontrar no Estado
nacional-socialista um Estado essencialmente no positivista. Destacando-se quer do
decisionismo clssico hobbesiano, quer do decisionismo positivista do normativismo,
contrariando a identificao positivista da legitimidade com a legalidade e, nessa
medida, abrindo a possibilidade de uma autoridade, um tal Estado deveria surgir
marcado pela possibilidade de um efectivo exerccio de liderana (Fhrung): de uma
liderana poltica que, enquanto verdadeira autoridade, fosse a traduo de uma ordem
concreta do mesmo modo que o basileus de Pndaro surgia como a expresso de um
nomos que lhe era intrnseco e no a mera consequncia do exerccio decisionista de
um arbtrio, seja este arbtrio o de um monarca absoluto ou de um parlamento
legislador.

73
Idem, p. 29: Der Positivist ist kein selbstndiger und daher auch kein ewiger Typus
rechtswissenschaftlichen Denkens. Er unterwirft sich dezisionistisch der Entscheidung des jeweilig im
Besitz der staatlichen Macht stehenden Gesetzgebers, weil dieser allein die tatschliche Erzwingbarkeit
verschaffen kann; aber er verlangt gleichzeitig, da diese Entscheidung fest und unverbrchlich als Norm
weitergelte, d. h., da auch der staatliche Gesetzgeber selbst sich dem von ihm aufgestellten Gesetz und
dessen Auslegung unterwerfe. Nur dieses Legalittssytem nennt er Rechtsstaat, obwohl es gerade einen
Gesetzesstaat an die Stelle eines Rechtsstaates, und das Interesse der Rechtssicherheit an die Stelle der
Gerechtigkeit setzt.



455





456


CAPTULO VII
O COMBATE PELA ORDEM CONCRETA
NO III REICH


1. A nova constituio como habilitao: o movimento como articulao
entre o Estado e o povo e o princpio da liderana

No ano que precedeu a chegada de Hitler ao poder, a 30 de J aneiro de 1933, a
posio poltica de Schmitt pode ser analisada, como vimos
1
, a partir de trs vectores
fundamentais: em primeiro lugar, a aluso ao Estado fascista italiano como um
paradigma de um Estado forte; em segundo lugar, a concepo da Presidncia do Reich
como a nica instituio da Repblica que, apoiada no exrcito e no funcionalismo,
poderia servir de alicerce a um Estado total qualitativo, a um Estado autoritrio capaz de
se diferenciar da sociedade e de se opor aos partidos; finalmente, em terceiro lugar, a
defesa de que a Constituio de Weimar continha j a possibilidade de uma
contraposio ao domnio do Estado pelos partidos, desde que fosse interpretada como
uma deciso fundamental e no, normativisticamente, como um mero conjunto de leis,
alterveis, sem qualquer limitao, por uma maioria parlamentar de dois teros. Nesse
mesmo ano de 1932, Schmitt no s se refere proibio das organizaes partidrias
paramilitares como um exemplo de imposio da autoridade do Estado, mencionando
explicitamente a proibio das SA e das SS do Partido Nacional-Socialista
2
, como no
contexto das eleies de 31 de J ulho, originadas pela dissoluo do parlamento a 4 de
J unho, aquando da nomeao de von Papen como Chanceler desaconselha
publicamente o voto no Partido Nacional-Socialista. assim que possvel ler, num
artigo sintomaticamente intitulado Der Mibrauch der Legalitt, publicado um dia antes
da destituio do governo da Prssia por Hindenburg e von Papen, na edio de 19 de
J ulho do jornal Tgliche Rundschau: Quem proporcionar a maioria aos nacional-
socialistas a 31 de J ulho, apesar de no ser nacional-socialista e apenas ver neste partido
o mal menor, age estultamente. D a este movimento, ainda no maduro politicamente e

1
Cf. Captulo V, 4.
2
Cf. Legalitt und Legitimitt, p. 68 (Captulo V, nota 116).



457
quanto mundividncia, a possibilidade de alterar a constituio, de introduzir uma
Igreja de Estado, de dissolver os sindicatos, etc. Entrega a Alemanha completamente a
este grupo
3
. E apenas dois meses antes da nomeao de Hitler, no contexto das
eleies de 6 de Novembro resultantes da dissoluo que se seguiu votao no
Reichtstag da moo de censura ao governo de von Papen, a 12 de Setembro , que
Schmitt se pronuncia em conferncias sobre a necessidade de um Estado forte, baseado
na autoridade presidencial, defender a constituio e contrapor-se eficazmente aos
partidos.
Diante de todas estas posies pblicas assumidas durante o ano de 1932, at
nomeao de Hitler para a chancelaria, no poderia deixar de causar surpresa a rpida
adeso de Schmitt ao nacional-socialismo, no s com a filiao no Partido, ocorrida a 1
de Maio de 1933, mas sobretudo com a assuno de um manifesto protagonismo na
tentativa de justificao do estabelecimento na Alemanha de um Estado nacional-
socialista. Contudo, independentemente de uma tal surpresa, e das consideraes de
ordem biogrfica que uma to rpida adeso ao novo regime alemo no poderia deixar
de suscitar
4
, interessa aqui tentar compreender uma tal atitude no biograficamente, mas
luz do desenvolvimento terico da obra schmittiana. Se, partindo do experimento de
pensamento decisionista, partindo da tentativa de pensar a deciso como se esta
surgisse de um nada, Schmitt passa para um novo experimento de pensamento,
caracterizado pela tentativa de pensar uma realidade substancial subjacente a essa
mesma deciso, se, neste novo experimento pensante, o povo aparece como uma
substncia homognea detentora de uma vontade originria subjacente a esta mesma
deciso, ou como uma ordem concreta anterior sua constituio na unidade poltica
do Estado, torna-se necessrio perguntar: como se articula a emergncia do nacional-
socialismo com a passagem de Schmitt, do decisionismo, para este novo experimento
de pensamento? Mais concretamente: de que forma poderia o nacional-socialismo
oferecer reflexo schmittiana um contexto propcio para a sua imprescindvel
abordagem de uma ordem concreta, para a qual o prprio decisionismo, no seu
desenvolvimento intrnseco, no pode deixar de remeter? sobretudo a resposta a esta

3
Cit. por Paul Noack, Carl Schmitt: Eine Biographie, p. 143: Wer den Nationalsozialisten am 31. J uli
die Mehrheit verschafft, obwohl er nicht Nationalsozialist ist und in dieser Partei nur das kleinere bel
sieht, der handelt trisch. Er gibt dieser weltanschauulich und politisch noch gar nicht reifen Bewegung
die Mglichkeit, die Verfassung zu ndern, das Staatskirchentum einzufhren, die Gewerkschaften
aufzulsen usw. Er liefert Deutschland dieser Gruppe vllig aus.
4
O assunto merece amplo tratamento no apenas em Paul Noack, Carl Schmitt: Eine Biographie, pp. 164
ss., mas sobretudo em J oseph W. Bendersky, Carl Schmitt: Theorist for the Reich, pp. 195 ss.



458
questo que poder tornar compreensvel a rpida adeso de Schmitt ao novo Estado
nacional-socialista.
Se a passagem para a representao do direito como ordem concreta no podia
deixar de estar j nsita na formulao do decisionismo, se a deciso pensada
decisionisticamente a partir do nada no podia deixar j sempre de remeter para o
sujeito dessa mesma deciso, o sujeito originrio da deciso, o sujeito pensado como
potncia constituinte de uma determinada ordem, no podia tambm, como vimos atrs,
deixar de colocar o problema fundamental daquilo a que se poderia chamar as condies
para a sua deciso. Um tal problema parece, partida, apresentar-se num dilema
insolvel. Por um lado, o Estado surge como decorrente de uma originria deciso
poltica do povo como sua potncia constituinte. Por outro lado, este mesmo Estado
surge como a unidade poltica do povo e, portanto, como a prpria condio de
possibilidade da sua deciso poltica. Assim, se o povo tem de decidir politicamente
antes da constituio da prpria condio de possibilidade da deciso, tornava-se
necessrio perguntar como uma tal deciso seria afinal possvel. Eis o problema a que a
Constituio de Weimar no consegue dar resposta. E justamente desta ausncia de
resposta que um livro como Verfassungslehre situado, como vimos, no cruzamento
entre um puro decisionismo e a tentativa de pensar o povo como substncia poltica pr-
existente ao Estado, a partir do princpio democrtico da identidade do povo consigo
mesmo d testemunho. Assim, se a Constituio de Weimar no poderia deixar de
manter insuficientemente tratado o problema do povo enquanto potncia constituinte,
enquanto vontade originria e substncia poltica pr-existente, dir-se-ia que Schmitt
procurar encontrar na sua adeso ao nacional-socialismo, antes de mais, uma resposta
satisfatria a um tal problema. ento na medida em que o contexto social e poltico
criado pela ascenso ao poder do nacional-socialismo na Alemanha proporcionava uma
resposta a este problema fundamental para o pensamento schmittiano, na medida em
que a revoluo nacional-socialista permitia vislumbrar uma transformao na relao
entre o povo, enquanto potncia constituinte do Estado, e o Estado, enquanto unidade
poltica do povo, tornando possvel responder questo acerca de como o povo poderia
ser o sujeito originrio de uma deciso constituinte e soberana, que se tornava possvel a
Schmitt encarar a tomada do poder pelo nacional-socialismo como o estabelecimento
no de um novo governo na Repblica de Weimar, mas de um novo Estado e de uma
nova Constituio na Alemanha.



459
Em Staat, Bewegung, Volk, no escrito de 1933 que o texto mais relevante para
a considerao do apoio schmittiano ao nacional-socialismo, torna-se possvel j
abordar a considerao por Schmitt do problema de saber como uma ordem concreta,
situada num plano anterior ao Estado enquanto princpio da unidade poltica, pode j
aparecer como o sujeito de uma deciso e de uma aco polticas. Antes de mais,
importa notar que, para o Schmitt de Staat, Bewegung, Volk, o povo, enquanto entidade
situada antes da sua constituio como unidade poltica, e permanece sempre uma
entidade ainda no poltica, ou seja, uma entidade incapaz de efectuar por si decises
polticas. Tal quer dizer ento que, em 1933, ao considerar a relao entre Estado e
povo, Schmitt no abandona a sua anterior defesa da autoridade do Estado sobre a
sociedade, a sua anterior defesa da superioridade do Estado sobre o povo, sendo
explcita a sua no participao da doutrina vlkisch nacional-socialista do povo como
substncia poltica dotada de uma vontade assente na sua existncia como um ente
poltico biolgica e racialmente consistente. Durante os primeiros anos do regime
nacional-socialista, esta heterodoxia de Schmitt em relao ao pensamento vlkisch
no passou, alis, despercebida. sobretudo o jurista Otto Koellreutter o qual j em
1932, durante a crise constitucional de Weimar, contestara a Schmitt o seu afastamento
em relao concepo de povo como substncia poltica
5
que, sobretudo em 1935,
critica abertamente as posies de Staat, Bewegung, Volk em nome da mundividncia
nacional-socialista: O povo , segundo esta teoria de Carl Schmitt, no uma grandeza
poltica, mas tambm aqui a massa que dirigida pelas decises polticas de uma
camada dominante, sem ela prpria ser uma grandeza poltica. Temos aqui a ver com
uma concepo de povo que j antes encontrou uma expresso particularmente
caracterstica, citada por Alfred Rosenberg no seu Mito do Sculo XX, no desprezvel
dito de Hegel: o povo aquela parte do Estado que no sabe o que quer
6
.
Contudo, se o povo, enquanto pura e simplesmente povo, e permanece, em
Staat, Bewegung, Volk, uma instncia impoltica, se Schmitt se distingue aqui
explicitamente do pensamento vlkisch que estava na base da mundividncia

5
Cf. Otto Koellreutter, Volk und Staat in der Verfassungskrise, Berlim, J unker & Dnnhaupt Verlag,
1933, pp. 9.
6
Otto Koellreutter, Volk und Staat in der Weltanschauung des Nationalsozialismus, Berlim, Pan-
Verlagsgesellschaft, 1935, p. 11: Das Volk ist also nach dieser Theorie Carl Schmitts nicht die politische
Gre, sondern es ist auch hier die Masse, die durch die politischen Entscheidungen einer herrschenden
Schicht geleitet wird, ohne selbst eine politische Gre zu sein. Wir haben es hier mit einer Auffassung
von Volk zu tun, die schon frher in dem von Alfred Rosenberg in seinem Mythus des 20.
J ahrhunderts zitierten verchtlichen Wort Hegels: das Volk ist derjenige Teil des Staates, der nicht
wei, was er will besonders charakteristischen Ausdruck gefunden hat.



460
nacional-socialista, dir-se-ia que o pensamento schmittiano em 1933, a partir da sua
confrontao com o nacional-socialismo, se caracteriza pela verificao de que o Estado
no poderia assegurar por si mesmo ao contrrio do que tinha sido suposto um ano
antes a liderana (Fhrung) capaz de determinar a unidade poltica do povo. Assim,
dir-se-ia que, em 1933, Schmitt no abandona a referncia a um Estado forte como
princpio que assegura a unidade poltica, a partir da sua diferena em relao ao povo e
sociedade; mas que, neste ano, os esforos de 1932 em torno da afirmao da
autoridade do Estado so reconhecidos como inevitavelmente vos, na medida em que a
chegada ao poder do nacional-socialismo teria tornado claro que um mero Estado
autoritrio no era suficiente para assegurar a sua liderana, autoridade e diferenciao
diante da sociedade. Da que Schmitt possa escrever claramente, em Staat, Bewegung,
Volk: Ambos os governos pretensamente autoritrios de von Papen (J unho de 1932
at Novembro de 1932) e de Schleicher (Novembro de 1932 a J aneiro de 1933), apenas
apoiados no exrcito do Reich e no aparelho de poder estatal-prussiano, no podiam
preencher o vcuo poltico, designadamente a falta de liderana poltica. [] S quando
o Presidente do Reich, a 30 de J aneiro de 1933, nomeou o lder do movimento nacional-
socialista, Adolf Hitler, como Chanceler do Reich, o Reich alemo voltou a receber uma
liderana poltica e o Estado alemo encontrou a fora para aniquilar o marxismo
inimigo do Estado
7
.
A falta de liderana do Estado autoritrio encontrava-se, segundo Schmitt, no
numa falta de diferenciao em relao ao povo ou sociedade, mas numa falta de
articulao com o povo ou a sociedade a que uma pura e simples separao no poderia
deixar de conduzir. Diante do carcter impoltico da sociedade ou do povo, um tal
Estado caracterizava-se por um carcter poltico apenas esttico, incapaz, devido sua
imobilidade, de se articular com o povo e de assumir, sobre a sua esfera impoltica, uma
autoridade e uma determinao polticas. Assim, se o povo era em si mesmo uma
realidade impoltica, e se o Estado era apenas uma realidade poltico-esttica, incapaz de
se articular por si mesma com o povo, tal quereria dizer que este mesmo Estado no
poderia deixar de pressupor, na perspectiva schmittiana de 1933, uma realidade poltica

7
Carl Schmitt, Staat, Bewegung, Volk: Die Dreigliederung der politischen Einheit, Hamburgo,
Hanseatische Verlagsanstalt, 1933, p. 31: Aber die beiden, nur auf die Reichswehr und den preuisch-
staatlichen Machtapparat gesttzten, angeblich autoritren Regierungen von Papen (J uni 1932 bis
November 1932) und Schleicher (November 1932 bis J anuar 1933) konnten das politische Vakuum,
nmlich den Mangel politischer Fhrung nicht ausfllen. [...] Erst als der Reichsprsident am 30. J anuar
1933 den Fhrer der Nationalsozialistischen Bewegung, Adolf Hitler, zum Reichskanzler ernannte, erhielt
das Deutsche Reich wieder eine politische Fhrung und fand der deutsche Staat die Kraft, den
staatsfeindlichen Marxismus zu vernichten.



461
dinmica, cujo dinamismo fosse capaz de articular, numa unidade poltica, Estado e
povo. Schmitt pode assinalar assim uma instncia poltica-dinmica como um eixo
necessrio de articulao entre o povo, enquanto realidade impoltica, e o Estado,
enquanto realidade poltica-esttica. E o papel de uma tal instncia que, segundo
Schmitt, o movimento nacional-socialista pode cumprir, surgindo assim como o
elemento articulador a partir do qual seria possvel ver concretizado o experimento de
pensamento de atribuir ao povo, antes da sua prpria constituio, uma deciso
constituinte.
Se o Estado liberal assentara numa estrutura dualista, pela qual o povo e o
Estado se relacionavam atravs de uma relao de confrontao, e se uma tal relao
surgia como apenas uma expresso possvel da oposio liberal entre um rgo
executivo e um rgo legislativo, representantes respectivamente do Estado e da
sociedade, o Estado nacional-socialista aparecia agora baseado no numa confrontao
dual, mas numa articulao tridica, a partir da qual o dualismo liberal entre Estado e
sociedade poderia ser superado e a unidade poltica seria finalmente pensvel. O Estado,
o movimento e o povo aparecem assim aqui, segundo Schmitt, como os trs elementos
essenciais da articulao da unidade poltica, cuja conjugao constitua o novo Estado
nacional-socialista na sua unidade essencial: Cada uma das trs palavras Estado,
movimento, povo pode ser usada para o todo da unidade poltica. Mas, ao mesmo
tempo, ela tambm distingue deste todo um lado particular e um elemento especfico.
Assim, o Estado, em sentido estrito, pode ser considerado como a parte poltica-
esttica, o movimento como o elemento poltico-dinmico e o povo como o lado
impoltico que cresce na proteco e sombra das decises polticas. Mas seria falso, de
um modo sofstico, fazer a partir da contraposies que se separam alternativamente e
se excluem mutuamente, pondo o Estado contra o movimento ou o movimento contra o
Estado, o povo contra o Estado ou o Estado contra o povo, o povo contra o movimento
ou o movimento contra o povo. Tal corresponderia s dilaceraes liberais, que adiante
ainda sero tratadas, cujo sentido poltico a superao ou, pelo menos, a relativizao
do todo poltico. O movimento, em particular, tanto Estado como povo, e nem o
Estado hodierno (no sentido de unidade poltica), nem o povo alemo hodierno
(enquanto sujeito da unidade poltica Reich alemo) seriam sequer representveis sem
o movimento
8
.

8
Idem, p. 12: J edes einzelne der drei Worte Staat, Bewegung, Volk kann fr das Ganze der politischen
Einheit gebraucht werden. Es bezeichnet aber gleichzeitig auch ei ne besondere Sei te und ein



462
A trade entre o Estado, o movimento e o povo surge, antes de mais, como uma
unidade indissocivel. Contudo, como reconhece explicitamente Schmitt, esta unidade
no impede que, de entre os trs elos, a instncia que estabelece a articulao o
movimento assuma um papel preponderante. E um tal papel aqui assegurado,
segundo Schmitt, justamente pela sua funo dinmica de articulao entre o plano
poltico-esttico do Estado, por um lado, e o plano impoltico do povo, por outro. Da
que Schmitt possa escrever: A nova articulao do Estado caracterizada por a
unidade poltica do povo e, assim, toda a ordem da sua vida pblica se apresentar em
trs cadeias de ordens diferenciadas. As trs cadeias no esto ordenadas de forma igual
umas com as outras, mas uma delas, designadamente o movimento que transporta o
Estado e o povo, penetra e conduz as outras duas
9
. Assim, ao assumir-se como a
instncia que transporta o povo e o Estado, articulando-os numa unidade poltica
dinmica, o movimento nacional-socialista transforma aquilo que tinha sido, no Estado
liberal de Weimar, um partido entre outros, situado num Estado de partidos, no prprio
ponto axial da unidade poltica. O Partido Nacional-Socialista dos Trabalhadores
Alemes, tornado o nico partido alemo pela lei de 14 de J ulho de 1933, consiste ento
agora, de acordo com Schmitt, no propriamente num partido, no sentido liberal de uma
organizao sectria de propaganda em luta pelo poder, mas no prprio corpo pblico
em que a unidade poltica assenta: Que o Partido Nacional-Socialista no de nenhum
modo partido no sentido do ultrapassado sistema partidrio pluralista, compreende-se
por si. Ele o corpo de liderana que transporta o Estado e o povo
10
.
Para Schmitt, o NSDAP surge, em 1933, no como um grupo no meio de uma
pluralidade de grupos, ou um partido no meio de um sistema de partidos, mas como o
prprio corpo de liderana poltica em cuja unidade o povo e o Estado podem superar a

spezi fi sches El ement dieses Ganzen. So lt sich der Staat im engeren Sinne als der pol i ti sch-
stati sche Tei l , die Bewegung als das pol i ti sch-dynami sche Element und das Volk als die im
Schutz und Schatten der politischen Entscheidungen wachsende unpol i ti sche Seite betrachten. Doch
wre es falsch, daraus in sophistischer Weise alternativ trennende und einander ausschnlieende
Entgegensetzungen zu machen und Staat gegen Bewegung oder Bewegung gegen Staat, Volk gegen Staat
oder Staat gegen Volk, Volk gegen Bewegung oder Bewegung gegen Volk auszuspielen. Das entsprche
den spter noch zu behandelnden liberalen Zerreiungen, deren politischer Sinn die Aufhebung oder
wenigstens die Relativierung des politischen Ganzen ist. Die Bewegung insbesondere ist sowohl Staat
wie Volk, und weder der heutige Staat (im Sinne von politischer Einheit) noch das heutige deutsche Volk
(als Subjekt der politischen Einheit Deutches Reich) wren ohne die Bewegung auch nur vorstellbar.
9
Idem, p. 12: Das neue Staatsgefge ist dadurch gekennzeichnet, da die politische Einheit des Volkes
und damit die Gesamtordnung seines ffentlichen Lebens sich in drei unterschiedenen Ordnungsreihen
darstellt. Die drei Reihen stehen nicht gleichgeordnet nebeneinander, sondern eine von ihnen, nmlich die
Staat- und Volktragende Bewegung, durchdringt und fhrt die beiden anderen.
10
Idem, p. 20: Da die Nationalsozialistische Partei in keiner Hinsicht Partei um Sinne des
berwundenen pluralistischen Parteiensystems ist, versteht sich von selbst. Sie ist der staat- und
volktragende Fhrungskrper.



463
dilacerao, a ausncia de unidade, que no podia deixar de caracterizar a sua relao
num Estado liberal: Ele [o Partido Nazi] foi designado pelos socilogos como
ordem, elite ou de forma semelhante, para o diferenciar do partido poltico do
Estado liberal (que no estava solidamente organizado, mas se baseava na livre
propaganda). Mas aqui, e como hoje j quase no h a temer equvocos, pode-se
continuar a manter a habitual designao partido
11
. E se o movimento nacional-
socialista, apesar da manuteno da sua designao como partido, no pode ser
confundido com uma mera organizao partidria, no sentido que esta assume num
Estado liberal de partidos, se a proibio dos partidos na Alemanha e a assuno do
Partido Nacional-Socialista como partido nico no pode deixar de corresponder, na
perspectiva schmittiana, quilo que poderia ser caracterizado como uma transformao
intrnseca do partido em movimento, esta mesma transformao intrnseca, operada pelo
elemento poltico-dinmico do prprio movimento, no pode deixar de atingir tambm
os restantes elos da articulao da unidade poltica. O movimento actua assim sobre a
esfera em si mesma impoltica do povo, dando-lhe a unidade poltica que um mero
Estado autoritrio, na sua falta de liderana, no podia assegurar sozinho. E, do mesmo
modo, ele actua sobre a esfera em si mesma esttica do Estado, dinamizando-o,
dirigindo-o pelo princpio de liderana do prprio movimento e, nesse sentido,
restabelecendo a sua autoridade originria. Da que Schmitt possa escrever: Na
construo tridica da unidade poltica, os conceitos Estado e povo recebem uma
posio diferente e um sentido totalmente diferente do que no sistema dual da
democracia liberal. O modo de pensar dual trabalha tambm aqui com dilaceraes
antitticas, como Estado contra povo e povo contra Estado, governo contra povo e povo
contra governo. No Estado nacional-socialista, o corpo poltico de liderana que
transporta o povo e o Estado tem a tarefa de evitar e ultrapassar todas as antteses deste
tipo
12
.

11
Idem, p. 13: Sie ist von Soziologen als Orden, Elite oder hlich bezeichnet worden, um sie von
der (grundstzlich nicht fest organisierten, sondern auf freie Werbung beruhenden) politischen Partei
des liberalen Staates zu unterscheiden. Doch kann hier, da Miverstndnisse heute kaum noch zu
befrchten sind, an der blichen Benennung Partei weiterhin festgehalten werden.
12
Idem, p. 16: Im dreigliedrigen Aufbau der politischen Einheit erhalten die Begriffe Staat und
Volk eine andere Stelle und einen ganz anderen Sinn als in dem zweigliedrigen System der liberalen
Demokratie. Die zweigliedrige Denkweise arbeitet auch hier mit antithetischen Zerreiungen, wie Staat
gegen Volk und Volk gegen Staat, Regierung gegen Volk und Volk gegen Regierung. Im
nationalsozialistischen Staat hat der Staat- und Volktragende politische Fhrungskrper die Aufgabe, alle
derartigen Anthitesen zu verhindern und zu berwinden.



464
A articulao entre o Estado e o povo que o movimento proporciona, a proteco
deste e a dinamizao daquele, introduz assim uma nova configurao do Estado e da
Constituio de Weimar. Schmitt defende ento explicitamente que, embora Hitler
tenha chegado ao poder legalmente, devido sua nomeao como Chanceler pelo
Presidente Hindenburg, o movimento nacional-socialista surge na Alemanha como uma
potncia constituinte, portadora de uma legitimidade suficiente para a instaurao de um
novo Estado e de uma nova Constituio. E esta assuno do movimento nacional-
socialista como uma potncia constituinte seria necessria, na perspectiva schmittiana,
justamente pela superao que este movimento operara na estrutura dualista que estava
subjacente democracia liberal de Weimar. Uma tal democracia surgia assente, antes de
mais, no princpio organizador que estabelecia uma separao clara de poderes,
distinguindo o parlamento, enquanto depositrio da potncia legislativa, do governo e
do Presidente, enquanto detentores de uma potncia executiva. A dependncia do
governo do Reich em relao confiana explcita ou implcita do parlamento,
assim como a possibilidade de o parlamento votar e propor a referendo a destituio do
Presidente, surgiam justamente, tal como vimos, como manifestaes desta separao
entre poderes, essencial num Estado de direito liberal. Assim, se o novo Estado
nacional-socialista se caracterizava, partida, pela superao do dualismo prprio do
Estado liberal, se neste novo Estado o movimento poderia concentrar em si, na sua
liderana, aquilo a que se poderia chamar o fundamento nico da unidade poltica, tal
quereria dizer que a nova constituio deste novo Estado deveria surgir, antes de mais,
como a expresso da superao da separao dualista entre uma potncia executiva e
uma potncia legislativa; ou seja: que a nova constituio deveria surgir como a
expresso da concentrao no governo do Reich na instncia que, dinamizada pelo
movimento, aparecia como o suporte da liderana poltica do Reich da capacidade de
legislar. E ento como uma constituio provisria (vorlufige Verfassung) do novo
Reich alemo que Schmitt pode descrever a lei aprovada a 24 de Maro pelo Reichstag,
como reforma constitucional feita por uma maioria de dois teros dos deputados luz
do art. 76 da Constituio de Weimar: uma lei de habilitao
(Ermchtigungsgesetz)
13
que atribua ao governo a habilitao para legislar, superando

13
Traduzimos Ermchtigungsgesetz por lei de habilitao e no por lei de delegao de acordo com
uma sugesto do prprio Schmitt, ao tentar encontrar, em 1936, uma traduo francesa mais adequada
para a traduo de Ermchtigung: A palavra habilitation corresponde palavra alem Ermchtigung
melhor do que a palavra delegao, ainda habitual na Alemanha (Cf. Vergleichender berblick ber
die neueste Entwicklung des Problems der gesetzgeberischen Ermchtigungen, Positionen und Begriffe,



465
assim explicitamente o dualismo liberal entre potncia executiva e potncia legislativa e
concentrando no governo, numa nica unidade, legislao e execuo: As leis do
Reich podem tambm ser decididas pelo governo do Reich e fora do processo previsto
na Constituio do Reich
14
.
A Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich, a chamada
Ermchtigungsgesetz, tinha sido aprovada no Reichtstag com 444 votos a favor e 94
contra. A favor votaram o Partido Nacional-Socialista dos Trabalhadores Alemes
(NSDAP), o Partido Nacional Popular Alemo (DNVP), o Zentrum, o Partido Popular
Bvaro (BVP) e o Partido do Estado Alemo (DSP). Depois da suspenso dos mandatos
parlamentares comunistas, na sequncia do incndio do Reichstag a 27 de Fevereiro, os
94 votos contra foram apenas os dos deputados do Partido Social-Democrata (SPD).
Particularmente significativo era tambm o voto favorvel do Partido do Estado
Alemo, herdeiro do Partido Democrtico Alemo (DDP), ao qual tinham pertencido a
grande parte dos intelectuais responsveis pela fundao da Repblica de Weimar,
como Max Weber, Walther Rathenau e mesmo Hugo Preu: a aprovao da lei por este
partido significava, pelo menos simbolicamente, que a transformao sofrida pelo
Estado alemo se constitua como uma mudana intrnseca, fruto no de uma revoluo
exterior e imposta, mas de um desenvolvimento imanente. Contudo, apesar dos esforos
para apresentar uma continuidade entre a Repblica de Weimar e o novo Estado
nacional-socialista, de que a aprovao da lei da habilitao pelo parlamento a
manifestao mais paradigmtica, Schmitt recusa-se a admitir esta continuidade e a
relevncia poltica da legalidade de uma tal aprovao. Baseado na sua distino entre
constituio (Verfassung) e lei constitucional (Verfassungsgesetz), desenvolvida
sobretudo em Verfassungslehre, Schmitt defende que a habilitao governativa para
legislar no poderia ser aberta luz da Constituio de Weimar, na medida em que tal
habilitao contrariava explicitamente a deciso fundamental da democracia liberal
weimariana acerca da separao essencial entre uma potncia legislativa e uma potncia
executiva, e que, consequentemente, uma lei de habilitao s seria possvel a partir
de uma destituio da Constituio de Weimar. Por outras palavras: a partir da sua
compreenso da constituio como deciso fundamental, e no como lei constitucional,

p. 249). A justificao de uma tal opo de traduo facilmente compreensvel: se a delegao aponta
directamente para um mandato restrito e para uma transferncia circunstancial de competncias, a
Ermchtigung traduzia uma autorizao ou uma habilitao tendencialmente permanente e
progressivamente alargada do governo para o exerccio da potncia legislativa.
14
Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich, art. 1: Reichsgesetze knnen auer in dem in der
Reichsverfassung vorgesehenen Verfahren auch durch die Reichsregierung beschlossen werden.



466
exposta em Verfassungslehre, Schmitt defende que uma lei de habilitao s seria
possvel se encontrasse na sua origem no a Constituio de Weimar, mas uma potncia
constituinte. Assim, segundo Schmitt, se a lei de habilitao tinha sido aprovada pelo
Reichstag de acordo com os procedimentos determinados pela Constituio de Weimar,
ou seja, se uma tal lei podia ser considerada legal luz desta mesma Constituio, tal
no acrescentava nada sua legitimidade. Dir-se-ia que, considerada luz da deciso
fundamental que determinava a Constituio de Weimar, luz desta Constituio
enquanto deciso fundamental irredutvel realidade normativa de uma lei
constitucional, a Ermchtigungsgesetz no poderia deixar de ser sempre ilegtima,
independentemente da sua legalidade. E se, tendo em conta a substncia da constituio
de Weimar, a lei de habilitao nunca seria compatvel com a sua vigncia, a
aprovao desta lei no poderia deixar de corresponder, segundo Schmitt, ao
reconhecimento de que esta mesma Constituio se encontraria doravante fora de vigor.
Para Schmitt, considerada luz da nova ordem estabelecida pelo movimento
nacional-socialista, a lei de 24 de Maro aparecia ento como a constituio inicial do
novo Estado; ou seja, ela surgia, na perspectiva schmittiana, como o fruto de um acto
constituinte que, nessa medida, no poderia deixar de encontrar em si mesmo e no
em qualquer legalidade, em qualquer conformidade com uma qualquer realidade
normativa a fonte exclusiva da sua legitimidade. Da que Schmitt escreva claramente:
A constituio provisria de 24 de Maro de 1933 traz todas as marcas de uma
regulamentao de transio. Se ela correcta nas formas de uma lei de alterao
constitucional de acordo com a Constituio de Weimar, segundo o art. 76, tal no tem
o sentido de que hoje ainda seria permitido ver a Constituio de Weimar como o
fundamento do ser estatal hodierno, mas significa apenas que aquela lei apresenta uma
ponte do Estado antigo para o novo Estado, do fundamento antigo para o novo
fundamento. Foi de grande significado prtico que esta transio sucedesse legalmente.
[] Mas tal apenas a abdicao e a declarao da morte do antigo direito, e no uma
determinao essencial do novo
15
. Independentemente daquilo a que se poderia chamar
a sua legalidade ilegtima luz da Constituio de Weimar, a lei de 24 de Maro

15
Staat, Bewegung, Volk, pp. 7-8: Die vorlufige Verfassung vom 24. Mrz 1933 trgt alle Merckmale
einer bergangsregelung. Wenn sie in den Formen einer verfassungsndernden Gesetzes nach Art. 76
gem der Weimarer Verfassung korrekt ist, so hat das also nicht den Sinn, da man heute noch die
Weimarer Verfassung als die Grundlage des heutigen Staatswesens ansehen drfte, sondern bedeutet nur,
da jenes Gesetz eine Brcke vom alten zum neuen Staat, von der alten Grundlage zur neuen Grundlage
darstellt. Es war von groer praktischer Bedeutung, da dieser bergang legal erfolgte. [...] Aber das ist
dann doch nur die Abdankung und Todeserklrung des alten, nicht aber eine Wesensbestimmung des
neuen Rechts.



467
consiste ento, para Schmitt, na manifestao de um novo direito e de uma nova
legitimidade. E a expresso deste novo direito e desta nova legitimidade consistia, antes
de mais, na assuno da liderana como princpio e na concentrao de todo o poder
da potncia executiva e legislativa na instncia portadora da unidade poltica alem: o
movimento nacional-socialista, enquanto articulao de Estado e povo. Atravs da
articulao do movimento com o Estado, a liderana, princpio do movimento nacional-
socialista, torna-se no princpio do novo Estado alemo, que, nessa medida, se converte
num Estado de liderana (Fhrerstaat): O direito de Estado do Estado nacional-
socialista tem de se consciencializar de que o predomnio incondicionado da liderana
poltica uma lei fundamental do ser estatal hodierno, vlida positivamente. Faz parte
da aplicao consequente desta lei fundamental que a separao do direito
constitucional liberal entre o legislativo e o executivo acabe e que o governo tenha um
direito formal genuno de legislao (como alis no art. 1 da constituio provisria de
24 de Maro de 1933 explicitamente reconhecido); que, alm disso, toda a iniciativa
legislativa seja, em princpio, coisa do governo
16
.
O Estado liberal, partindo do dualismo fundamental que o determina, ou seja,
partindo da separao e, consequentemente, da limitao dos poderes que esse mesmo
dualismo traz consigo, assenta na representao da oposio entre o Estado, entre a
instncia que tem a fora para decidir politicamente, por um lado, e, por outro lado, a
sociedade livre e o conjunto de indivduos privados que a compem. Segundo a anlise
de Staat, Bewegung, Volk, que aqui prolonga a crtica schmittiana aos partidos ao longo
do perodo de Weimar, uma tal oposio torna-se sem sentido quando os partidos
ocupam toda a vida social e, monopolizando-a, instrumentalizam o Estado e o
convertem num Estado total que intervm em todos os aspectos dessa mesma vida:
Tudo isto se torna um completo contra-senso, logo que grupos ou organizaes
colectivos fortes ocupam a esfera de liberdade no-estatal-impoltica e estas auto-
organizaes no estatais (mas de modo nenhum impolticas), por um lado, renem
cada vez mais slida e fortemente as pessoas singulares e, por outro lado, se contrapem
ao Estado a diferentes ttulos (como povo, como sociedade, como cidado livre, como

16
Idem, p. 10: Das Staatsrecht des nationalsozialistischen Staates hat sich vielmehr zum Bewutsein zu
bringen, da der unbedingte Vorrang der politischen Fhrung ein positiv geltendes Grundgesetz des
heutigen Staatswesens ist. Es gehrt zur folgenrichtigen Anwendung dieses Grundgesetzes, da die
liberal-verfassungsstaatliche Trennung von Legislative und Exekutive entfllt und die Regierung ein
echtes formelles Gesetzgebungsrecht hat (wie das brigens in Art. 1 der vorl. Verfassung vom 24. Mrz
1933 ausdrcklich anerkannt ist); da ferner alle Gesetzesinitiative grundstzlich Sache der Regierung
ist.



468
proletariado produtor, como opinio pblica, etc.). [] Se esses grupos, por via dos
partidos polticos por eles dominados, se conseguirem apoderar das posies do poder
estatal e dos meios de poder e esse o desenvolvimento tpico , eles observam os
seus interesses em nome da autoridade estatal e da lei; gozam de todas as vantagens do
poder estatal, sem abdicar das vantagens da esfera de liberdade politicamente
irresponsvel e incontrolada, porque supostamente impoltica
17
. Para Schmitt, como
vimos, o dualismo tpico do Estado liberal weimariano resultaria inevitavelmente, por
exigncia da sua prpria natureza, na ocupao da estrutura estatal por organizaes
partidrias que colocavam o aparelho do Estado ao servio dos seus prprios
interesses, transformando o Estado num Estado total de partidos. E tal resultado,
suficientemente confirmado em 1932, no poderia deixar de ser a manifestao de uma
dupla caracterstica do Estado de Weimar que importaria assinalar. Por um lado, ele
seria a manifestao de que os partidos surgiam, no fundo, como inimigos do Estado,
procurando ocup-lo e negando, consequentemente, qualquer supremacia do poder
estatal e qualquer autoridade do Estado sobre eles. Por outro lado, ele seria tambm a
manifestao de que o prprio Estado surgia, enquanto Estado liberal, inevitavelmente
impotente diante dos prprios partidos. Por outras palavras: para Schmitt, a ocupao do
Estado liberal por um sistema de partidos seria a manifestao clara e inequvoca de que
este mesmo Estado, mesmo com o seu aparelho, mesmo com o seu funcionalismo e o
seu exrcito, no poderia deixar de carecer de autoridade e de liderana: Nem o
funcionalismo neutro, nem o sistema pluralista de partidos e a sua funo parlamentar,
cumpriram a tarefa estatal e geraram a partir de si uma liderana poltica. Nisso
fracassaram
18
. E seria ento justamente atravs do estabelecimento da liderana como
um princpio que o Estado nacional-socialista, dinamizado pelo movimento, ao
concentrar a potncia executiva e a potncia legislativa numa mesma instncia de poder
e de deciso poltica, poderia superar o fracasso fundamental do Estado liberal.

17
Idem, pp. 24-25: Alles das wird aber ganz sinnwidrig, sobald starke kol ekti ve Verbnde oder
Organi sati onen die nichtstaatlich-unpolitische Freiheitssphre besetzen und diese nichtstaatlichen
(aber keineswegs unpolitischen) Selbstorganisationen immer fester und strker einerseits die
Einzelpersonen zusammenfassen, anderseits dem Staat unter verschiedenen Rechtstiteln (als Volk, als
Gesellschaft, als freies Brgertum, als produzierendes Proletariat, als ffentliche Meinung usw.)
gegenbertreten. [...] Gelingt es demnach solchen Verbnden, auf dem Wege ber die von ihnen
beherrschten politischen Parteien sich der staatlichen Machtpositionen und Machtmittel zu bemchtigen
und das ist die typische Entwicklung , so nehmen sie i hre Interesse im Namen der staatlichen Autoritt
und des Gesetzes wahr; sie genieen alle Vorteile der staatlichen Macht, ohne die Vorteile der politisch
unverantwortlichen und unkontrollierten, weil angeblich unpolitischen Freiheitssphre aufzugeben.
18
Idem, p. 31: Weder das neutrale Beamtentum, noch das pluralistische Parteiensystem und sein
parlamentarischer Betrieb haben ihre staatliche Aufgabe erfllt und eine politische Fhrung aus sich
erzeugt. Daran sind sie gescheitert.



469
Se a constituio provisria do Estado nacional-socialista consiste na atribuio
ao governo de uma potncia legislativa, poder-se-ia dizer que, segundo Schmitt, este
mesmo Estado encontra a sua essncia na restaurao da autoridade e da liderana,
destrudas atravs da transformao do Estado liberal num Estado fraco, tornado objecto
de saque e de ocupao pelos partidos. Assim, tendo em conta que o movimento surge
como o eixo de articulao da unidade poltica, conjugando o Estado e o povo, dir-se-ia
que o lder (Fhrer) do movimento no poderia deixar de ser absolutamente
responsvel, concentrando em si toda a autoridade e no permitindo nem o controlo,
nem a ocupao do seu poder por partidos ou por instncias que lhe sejam estranhas. A
constituio provisria do Estado nacional-socialista, com a sua habilitao do governo
para legislar, assentaria assim na autoridade e na absoluta responsabilizao do lder,
constituindo-se como a sua manifestao. E ela era a sua manifestao na medida em
que o prprio princpio da liderana, a absoluta responsabilidade do lder, estava j
subjacente, como o seu fundamento ltimo, como a sua ratio essendi, deciso
constituinte do novo Estado alemo, traduzindo-se e manifestando-se na lei de 24 de
Maro de 1933, mas no se esgotando nela. Da que Schmitt possa escrever: A
autorizao de legislao do governo do Reich um primeiro e pioneiro exemplo desta
superao das dilaceraes artificiais. Por todo o lado o sistema da repartio e
adiamento de responsabilidades tem de ser substitudo pela clara responsabilidade do
lder que se reconhece no seu comando, e a eleio [Wahl] tem de ser substituda pela
seleco [Auswahl]
19
. A Ermchtigungsgesetz pode ento ser assumida como uma
constituio provisria do Estado nacional-socialista, superando e revogando a
Constituio de Weimar, na medida em que surge como a manifestao fenomnica do
princpio fundamental que est subjacente a este mesmo Estado nacional-socialista: o
princpio da liderana (Fhrung) ou o princpio do lder (Fhrerprinzip). E se a
constituio provisria do novo Estado nacional-socialista, a lei de habilitao, a
manifestao fenomnica da liderana, a liderana, enquanto princpio poltico, aqui a
prpria essncia, o ncleo mais fundamental do novo Estado que, antes de mais, se
traduz na prpria habilitao. Dir-se-ia ento que se a Constituio de Weimar no tinha
conseguido garantir a liberdade do povo alemo, se a sua interpretao normativista
como mera lei constitucional tinha minado a autoridade e a liderana do Presidente do

19
Idem, p. 35: Die Gesetzgebungsbefugnis der Reichsregierung ist ein erstes, bahnbrechendes Beispiel
dieser Aufhebung knstlicher Zerreiungen. berall mu das System der Verantwortungsvertei l ung
und verschi ebung durch die klare Verantwortl i chkei t des zu seinem Befehl sich bekennenden
Fhrers, und die Wahl durch Auswahl ersetzt werden.



470
Reich, entregando o Estado a partidos e a grupos organizados que o ocupavam, e
transformando-o como vimos num Estado total fraco, tratava-se agora de erguer
um Estado assumidamente forte, um Estado que garantisse a liberdade do povo alemo
atravs da concentrao do poder num lder incontestado, assim como atravs da
absoluta responsabilizao desse lder, capaz de enfrentar, sem impedimentos
normativos, quaisquer poderes sectrios e partidrios. Da que Schmitt possa escrever
abertamente: Um Estado forte o pressuposto da vida prpria e forte dos seus
membros diferenciados. A fortaleza do Estado nacional-socialista est em que ele, de
cima a baixo, e em cada tomo da sua existncia, dominado e penetrado pelo
pensamento da liderana. [] No seria aceitvel exceptuar um determinado mbito
importante da vida pblica do domnio do pensamento do lder
20
. sobretudo
considerando esta afirmao que o tratamento dado por Schmitt ao princpio da
liderana, enquanto fundamento ltimo do novo Estado nacional-socialista, pode ser
definitivamente caracterizado.
Nesta afirmao, torna-se inteiramente claro que Schmitt interpreta a sua defesa
da liderana, em 1933, como a continuao directa daquilo que tinha sido, em 1932, a
sua defesa explcita de um Estado forte, assente na possibilidade de uma legislao
extraordinria ratione necessitatis por parte da Presidncia do Reich, ou seja, assente na
possibilidade daquilo a que Ziegler chamara um Estado autoritrio, por oposio a um
Estado total. Dir-se-ia que, em 1933, Schmitt reconhecia, com a sua adeso ao
nacional-socialismo, que a possibilidade de um Estado autoritrio, assim como da
liderana de que este dependeria, exigiria no simplesmente um corpo de funcionrios e
um exrcito partidariamente neutros, tal como tinha suposto em 1932, mas tambm um
movimento mobilizador, movimento esse que permitia a Hitler alcanar uma condio
de lder que von Papen e Schleicher, em 1932, no tinham podido assumir. Era por meio
do movimento, e no da simples autoridade do Estado, que a supremacia deste sobre a
sociedade poderia ser restabelecida. Assim, nos primeiros anos do regime nacional-
socialista sobretudo entre 1934 e 1936, altura em que, por indicao de Hans Frank,
nomeado editor do Deutsche Juristen-Zeitung , Schmitt esfora-se por justificar a sua
adeso ao movimento nacional-socialista como uma adeso quilo que poderia ser

20
Idem, p. 33: Ein starker Staat ist die Voraussetzung eines starken Eigenlebens seiner
verschiedenartigen Glieder. Die Strke des nationalsozialistischen Staates liegt darin, da er von oben bis
unten un in jedem Atom seiner Existenz von dem Gedanken des Fhrertums beherrscht und durchdrungen
ist. [...] Es wre aber nicht zulssig, ein bestimmtes wichtiges Gebiet des ffentlichen Lebens von der
Herrschaft des Fhrergedankens auszunehmen.



471
caracterizado como a condio de possibilidade da prpria restaurao da autoridade de
um Estado forte, defendida sobretudo ao longo do ano de 1932. A condio da
autoridade de um Estado forte, a instncia que permite a unidade poltica de um povo
impoltico e que coloca o Estado num plano superior ao da sociedade, agora, para
Schmitt, o princpio da liderana do movimento, o princpio da absoluta
responsabilizao do seu lder. Defendendo o direito enquanto ordem concreta e no
enquanto conjunto de normas, vinculando-se ao direito sem ser ele mesmo toldado por
qualquer vnculo normativo, o lder do movimento aparecia agora, de acordo com o
princpio da liderana, como uma potncia constituinte, concentrando em si todos os
poderes que o Estado liberal separara. As trs potncias que o liberalismo tinha
separado a potncia legislativa, executiva e judicial encontravam-se agora, com a
constituio provisria do Estado nacional-socialista, a Ermchtigungsgesetz,
assumidamente unidas na pessoa do lder, o qual aparecia assim, enquanto potncia
constituinte, como soberano.
sobretudo nos artigos escritos em 1934 que Schmitt procura abertamente
apresentar o lder do movimento, de acordo com o princpio da liderana, como uma
potncia constituinte. Assim, no seu artigo Der Weg des deutschen Juristen, publicado
em 1934 no Deutsche Juristen-Zeitung, Schmitt expe o seu acordo em relao
posio de Helmut Nicolai, segundo a qual tudo aquilo que da Constituio de Weimar
ainda era vlido era vlido apenas segundo a vontade do lder: Esta vontade do lder
ento a base do direito. Disso no h dvida. [] J no ento possvel falar das
determinaes da Constituio de Weimar como uma constituio vlida
21
. Mas se o
lder , segundo o princpio da liderana, potncia constituinte e, nessa medida,
fundamento do prprio direito e supremo legislador, ele tambm, nessa mesma
medida, no apenas supremo juiz, mas a prpria instncia determinante do juzo, a
prpria instncia determinante do critrio da aplicao da lei enquanto efectivao do
direito. O Estado liberal de Weimar, no normativismo que o caracterizava, regia-se pelo
princpio positivista segundo o qual o juzo no poderia ser seno a aplicao das
determinaes que se encontravam escritas na lei. Segundo tal princpio positivista, o
juiz teria apenas o papel de aplicar ao caso concreto o que era determinado por uma lei
geral e abstracta. Em contraste com este princpio, e evocando o princpio da liderana

21
Carl Schmitt, Der Weg des deutschen Juristen, Deutsche Juristen-Zeitung, n 39, 1934, p. 695:
Dieser Wille des Fhrers ist demnach die Rechtsgrundlage. Daran ist kein Zweifel. [...] Es ist danach m.
E. Nicht mehr mglich, von Bestimmungen der Weimarer Verfassung als geltender Verfassung zu
sprechen.



472
do novo Estado nacional-socialista, Schmitt podia agora diferenciar um juzo de pura
subsuno do caso particular sob a lei, tal como era entendido pelo positivismo, de um
outro tipo de juzo, concentrado no na aplicao de uma norma, mas naquilo a que
chama a efectivao da justia. No era a lei que tinha de ser incondicionalmente
cumprida, mas a justia que incondicionalmente tinha de ser feita. Noutros termos: o
princpio liberal segundo o qual o crime s seria punido em funo da lei deveria ser
relativizado, em funo da exigncia da justia de que nenhum crime ficasse sem uma
punio adequada. Da que Schmitt possa escrever: Hoje, qualquer um sentir a frase
nenhum crime sem pena, nullum crimen sine poena em contraposio frase
nenhuma pena sem lei, nulla poena sine lege como a mais elevada e mais forte
verdade do direito, interpretando em conformidade o conceito de lei nesta frase
nenhuma pena sem lei
22
. Deste princpio de justia resultariam duas consequncias
fundamentais, que Schmitt se apressa a reconhecer. Por um lado, aquilo que o princpio
liberal da separao dos poderes tinha exigido como independncia da potncia judicial,
a sua liberdade transformava-se agora numa responsabilidade diante do lder do Reich.
Por outro lado, por exigncia do princpio da liderana, o prprio lder deveria ser
reconhecido no apenas como chefe do governo do Reich, no apenas como guia do
movimento que, transportando povo e Estado, deveria assumir a responsabilidade
suprema e absoluta pelo exerccio da governao e da actividade legislativa, mas
tambm como o responsvel supremo e nico pela aco judicial. S nessa medida o
Estado nacional-socialista se poderia considerar no um Estado de leis (Gesetzesstaat),
mas um Estado justo (gerechter Staat); s nessa medida se poderia dar cumprimento
exigncia de que a justia no ficasse por cumprir devido aos entraves normativos
resultantes de uma subordinao cega legalidade.
Enquanto lder do movimento nacional-socialista, Hitler agora, para Schmitt,
no s supremo legislador, mas tambm supremo juiz. assim que, em Agosto 1934,
nas pginas do Deutsche-Juristen Zeitung, num artigo intitulado Der Fhrer schtzt das
Recht (mais tarde publicado tambm na colectnea Positionen und Begriffe), Schmitt
pode defender na sequncia directa dos ltimos trs dias de J unho desse ano, em que
as SS assassinam no s dirigentes SA como Rhm ou Strasser, mas tambm o General
Schleicher que Hitler teria de ser considerado como um juiz supremo e soberano, cuja

22
Idem, p. 693: Heute wird jeder den Satz Kein Verbrechen ohne Strafe, nullum crimen sine poena,
gegenber dem Satz Keine Strafe ohne Gesetz, nulla poena sine lege, als die hhere und strkere
Rechtswahrheit empfinden und den Gesetzesbegriff in diesem Satze Keine Strafe ohne Gesetz
entsprechend auslegen.



473
deciso seria imediatamente direito. Segundo Schmitt, a liderana permitia ao lder
colocar-se decisionisticamente fora da lei, decidindo a suspenso da ordem jurdica e
introduzindo um estado de excepo a essa mesma ordem. Como escreve Schmitt,
comentando o discurso de Hitler no Reichstag a 13 de J ulho: O lder protege o direito
do pior abuso, quando, no instante de perigo, em virtude da sua liderana, cria
imediatamente direito como supremo senhor do juzo. Nesta hora fui responsvel pelo
destino da nao alem e, assim, do povo alemo enquanto supremo senhor do juzo. O
verdadeiro lder sempre tambm juiz. Da liderana decorre o ser juiz. Quem quiser
separar as duas coisas ou contrap-las, torna o juiz ou num contra-lder ou no
instrumento de um contra-lder, procurando, com a ajuda da justia, mudar o Estado.
Tal um mtodo frequentemente testado no apenas para a destruio do Estado, mas
tambm do direito
23
. O lder ento aqui, em virtude do prprio princpio da liderana,
imediatamente juiz, intrprete e guardio da lei. E ele no pode deixar de s-lo
sobretudo porque tambm, enquanto potncia constituinte e legisladora, a origem
suprema e soberana da prpria lei. Como escreve explicitamente Schmitt em 1935, num
artigo intitulado Kodifikation oder Novelle?: Hoje, a lei vontade e plano do lder
24
.
Dir-se-ia ento que, na perspectiva schmittiana, o princpio da liderana,
determinando a absoluta responsabilidade do lder, concentrando na sua potncia
executiva as potncias legislativa e judicial, se caracteriza por restituir ao Estado,
atravs do movimento, a sua fortaleza e a sua autoridade. No era na medida em que
subordinava o Estado ao movimento, fazendo-o abdicar do seu estatuto diante dele, mas
na medida em que fazia o Estado readquirir, atravs do prprio movimento, a sua
autoridade perdida, que o princpio da liderana tinha lugar. Assim, ao apresentar a sua
defesa do princpio nacional-socialista da liderana, a sua defesa de que o lder do
movimento nacional-socialista era imediatamente legislador e juiz, como uma
continuao da sua tentativa de 1932 de restaurar a autoridade de um Estado forte,
Schmitt procura, no fundo, conciliar e superar a unilateralidade de duas posies acerca

23
Carl Schmitt, Der Fhrer schtzt das Recht, Positionen und Begriffe, p. 228: Der Fhrer schtzt das
Recht vor dem schlimmsten Mibrauch, wenn er im Augenblick der Gefahr kraft seines Fhrertums als
oberster Gerichtsherr unmittelbar Recht schafft. In dieser Stunde war ich verantwortlich fr das
Schicksal der deutschen Nation und damit des deutschen Volkes oberster Gerichtsherr. Der wahre
Fhrer ist immer auch Richter. Aus dem Fhrertum fliet das Richertum. Wer beides voneinander trennen
oder gar entgegensetzen will, macht den Richter entweder zum Gegenfhrer oder zum Werkzeug eines
Gegenfhrers und sucht den Staat mit Hilfe der Justiz aus den Algeln zu heben. Das ist eine oft erprobte
Methode nicht nur der Staats-, sondern auch der Rechtszerstrung.
24
Carl Schmitt, Kodifikation oder Novelle?: ber die Aufgabe und Methode der heutigen
Gesetzgebung, Deutsche Juristen-Zeitung, n 40, 1935, p. 924: Heute ist das Gesetz Wi l l e und Pl an
des Fhrers.



474
do novo Estado nacional-socialista, cuja contraposio, na sua relao inicial, no
poderia deixar de se desenvolver no sentido de um antagonismo crescente. Tais
posies poderiam ser caracterizadas pela sua contenda acerca da questo de saber se,
no novo Estado nacional-socialista, o Estado se deveria sobrepor ao movimento ou,
numa outra verso, o Estado ao povo ou se, pelo contrrio, seria o movimento que
deveria aqui sobrepor-se ao Estado, substituindo-se-lhe na reivindicao de um
carcter total.
Aps a chegada de Hitler ao poder, sobretudo Ernst Forsthoff, aluno de
Schmitt e substituto de Hermann Heller em Frankfurt entretanto forado a abandonar
a Alemanha , quem procura compatibilizar o conceito schmittiano de Estado total,
no seu sentido qualitativo de um Estado forte, com o novo Estado alemo. Em Der
totale Staat, livro escrito em 1933, Forsthoff apresenta o Estado nacional-socialista
como um Estado autoritrio, caracterizado no pela subordinao do Estado ao povo,
no pela caracterizao do Estado como uma espcie de epifenmeno do povo, tal como
seria exigido por um pensamento vlkisch ortodoxo, mas justamente pela
contraposio do princpio da liderana ao princpio democrtico da soberania popular,
ou seja, pela fundamentao do princpio da liderana como um princpio derivado de
uma transcendncia da autoridade e do poder estatais. Como escreve Forsthoff: Cada
ordem de domnio assenta na diferenciao entre a liderana e o ser liderado, entre
governador e governado. Cada ordem de domnio , portanto, necessariamente no
democrtica, pois a democracia a forma de Estado que, na sua essncia, determinada
pela equiparao de governantes e governados. Esta identidade tem necessariamente de
revogar a autoridade do governo, que s pode ser uma autoridade em relao aos
governados. Pois a autoridade no se pode desenvolver a partir da imanncia do
funcionalismo democrtico. Um governo que s governa porque tem um encargo do
povo no um governo autoritrio. A autoridade s possvel a partir da
transcendncia. A autoridade pressupe uma dignidade que vlida diante do povo no
porque o povo a concede, mas porque a reconhece
25
. Assim, para Forsthoff, a liderana

25
Ernst Forsthoff, Der totale Staat, Hamburgo, Hanseatische Verlagsanstalt, 1933, p. 30: J ede
Herrschaftsordnung beruht auf der Unterscheidung von Fhrung und Gefhrtsein, von Herrscher und
Regierten. J ede Herrschaftsordnung ist darum notwendig undemokratisch, denn die Demokratie ist die
Staatsform, die in ihrem Wesen durch die Gleichsetzung von Regierenden und Regierten bestimmt wird.
Diese Identitt mu notwendig die Autoritt der Regierung, die ja nur eine Autoritt gegenber den
Regierten sein kann, aufheben. Denn die Autoritt kann sich nicht aus der Immanenz des demokratischen
Funktionalismus entwickeln. Eine Regierung, die nur darum regiert, weil sie einen Auftrag des Volkes
hat, ist keine autoritre Regierung. Autoritt ist nur aus der Transzendenz mglich. Autoritt setzt einen
Rang voraus, der darum gegenber dem Volk gilt, weil das Volk ihn nicht verleiht, sondern anerkennt.



475
derivada da autoridade do Estado no poderia ser comparada ao princpio da liderana
derivada do movimento. Se esta encontrava o seu fundamento no carisma pessoal do
lder, na sua relao ntima com o povo, j a liderana prpria do Estado exigia que
uma tal liderana estivesse institucionalmente fundada na autoridade de uma ordem que
transcendia a legitimidade popular. O aparecimento do Estado nacional-socialista
deveria significar assim, para Forsthoff, no a subordinao do Estado ao movimento ou
ao povo, mas justamente o contrrio: a transformao do movimento nacional-socialista
num governo autoritrio que, nessa qualidade, surgisse como a expresso da
autoridade de um Estado constitudo como fundamento supremo da unidade poltica.
Da que Forsthoff possa concluir explicitamente: Para um governo autoritrio com um
encargo histrico, uma tal reivindicao de liderana, legitimada de um modo
puramente pessoal, no um fundamento suficiente. Certamente que Adolf Hitler deve
a sua posio de lder a incomparveis qualidades pessoais, e a sua liderana no
movimento nacional-socialista encontra nestas qualidades a sua justificao.
indubitavelmente de um significado enorme que o grande poder que se une nas mos do
lder de um tal movimento se torne doravante poder estatal. Mas na medida em que isso
acontece, na medida em que Adolf Hitler se tornou o lder do Reich, ele entrou para
debaixo de uma nova lei. O Estado e o movimento no so identificveis um com o
outro. O movimento pode emergir na pessoa do seu lder. O Estado no. Por mais forte
que o momento da liderana pessoal possa ser, ele mais que um contexto de liderana
pessoal. A comunidade de liderana pessoal extingue-se com a pessoa do lder e est,
por isso, ligada ao tempo. O Estado no se pode extinguir; ele a forma da existncia
poltica do povo, e o povo no pode declinar politicamente. O Estado est ligado
tradio, lei e ordem
26
.
Diante desta tentativa de configurar o pensamento vlkisch nacional-socialista
de acordo com a defesa de um Estado autoritrio, diante da tentativa de subordinar a

26
Idem, p. 31: Fr eine autoritre Regierung mit einem geschichtlichen Auftrag ist ein solcher, rein
persnlich legitimierter Fhrungsanspruch kein hinreichendes Fundament. Gewi verdankt Adolf Hitler
seine Fhrerstellung unvergleichlichen persnlichen Qualitten und seine Fhrung in der
nationalsozialistischen Bewegung findet in diesen Qualitten ihre Rechtfertigung. Unzweifelhaft ist es
von ungeheurer Bedeutung, da die gewaltige Macht, die sich in der Hand des Fhrers einer solchen
Bewegung vereinigt, nunmehr zur staatlichen Macht geworden ist. Aber indem dies geschah, indem
Adolf Hitler der Fhrer des Reiches wurde, trat er unter ein neues Gesetz. Staat und Bewegung sind nicht
miteinander identifizierbar. Die Bewegung kann aufgehen in der Person ihres Fhrers. Der Staat kann es
nicht. Er ist, so stark das Moment persnlicher Fhrung auch sein mag, mehr als ein persnlicher
Fhrungszusammenhang. Die persnliche Fhrungsgemeinschaft erlischt mit der Person des Fhrers und
ist darum zeitgebunden. Der Staat darf nicht erlschen; er ist die Form der politischen Existenz des
Volkes, und das Volk darf nicht politisch untergehen. Der Staat ist gebunden an Tradition, Gesetz und
Ordnung.



476
liderana do movimento nacional-socialista autoridade do Estado, um nacional-
socialismo ortodoxo no poderia deixar de reagir atravs da defesa da subordinao
inequvoca do Estado liderana do movimento. A subordinao do Estado ao povo era
j abertamente defendida por Alfred Rosenberg em Der Mythus des 20. Jahrhunderts,
obra em que o Estado aparece tratado no como o depositrio de uma autoridade
transcendente ao povo, mas justamente como o seu contrrio: como um mero
instrumento posto ao servio desse mesmo povo. Como escreve Rosenberg: O Estado
hoje, para ns, j no um dolo autnomo diante do qual tudo se teria de tornar p; o
Estado j no um fim, mas apenas um meio para a manuteno do povo. Um meio
entre outros, como Igreja, direito, arte e cincia tambm o deveriam ser. As formas do
Estado transformam-se e as leis do Estado passam, mas o povo permanece. S a partir
da j se segue que a nao a primeira e a ltima coisa qual tudo o resto se tem de
submeter
27
. Neste mesmo sentido, num artigo intitulado justamente Totaler Staat?,
publicado a 9 de J aneiro de 1934 no jornal do partido nazi Vlkischer Beobachter,
Alfred Rosenberg escreve ainda mais claramente, acerca da relao entre Estado e
movimento: Aquilo que neste ano que passou se realizou, e que se realizar ainda
numa maior extenso, no a chamada totalidade do Estado, mas a totalidade do
movimento nacional-socialista. O Estado j no algo que deve existir junto com o
povo e junto com o movimento, seja como aparelho mecnico, seja como instncia
dominante, mas instrumento da mundividncia nacional-socialista
28
. Longe de
encontrar no Estado um poder vindo de cima, uma autoridade transcendente, o Estado
no poderia deixar de ser, na perspectiva de Rosenberg, inteiramente ocupado pelo
movimento nacional-socialista, o qual no s no lhe restituiria a sua anterior
autoridade, mas at o reduziria agora explicitamente a mero instrumento colocado ao
servio do povo. Da que ele possa contrastar o Estado do sculo XX com o Estado do
sculo XIX na medida em que aquele revogava o estatuto de fim que este possua,

27
Alfred Rosenberf, Der Mythus des 20. Jahrhunderts: Eine Wertung der seelisch-geistigen
Gestaltenkmpfe unserer Zeit, Munique, Hoheneichen-Verlag, 1933, p. 526: Der Staat ist uns heute kein
selbststndiger Gtze mehr, vor dem alle im Staube zu liegen htten; der Staat ist nicht einmal ein Zweck,
sondern er ist auch nur Mittel zur Volkserhaltung. Ein Mittel unter anderen, wie es Kirche, Recht, Kunst
und Wissenschaft ebenso sein sollten. Staatsformen ndern sich und Staatsgesetze vergehen, das Volk
bleibt. Daraus folgt allein schon, da die Nation das Erste und Letzte ist, dem sich alles andere zu
unterwerfen hat.
28
Alfred Rosenberg, Totaler Staat?, Gestaltung der Idee: Blut und Ehre II, Munique Zentralverlag der
NSDAP, 1936, p. 21; Was sich in diesem vergangenen Jahre vollzogen hat und in weiterem Umfange
noch vollziehen wird, ist nicht die sogenannte Totalitt des Staates, sondern die Totalitt der
nationalsozialistischen Bewegung. Der Staat ist nicht mehr etwas, was neben dem Volk und neben der
Bewegung, sei es als mechanistischer Apparat, sei es als herrschendes Instrument, bestehen soll, sondern
Werkzeug der nationalsozialistischen Weltanschauung.



477
reduzindo-se ao servio do povo e ao estatuto de instrumento do movimento: O
movimento nacional-socialista uma fora formada pelo pensar do sculo XX, formada
para a garantia de todo o povo alemo, do seu sangue e do seu carcter. s ordens deste
movimento est o Estado enquanto o instrumento mais poderoso e viril, tendo de
receber sempre de novo as suas foras vitais e impulsos do movimento, para que
permanea flexvel e resistente e se furte ao perigo de uma burocratizao, de uma
petrificao e de uma alienao do povo
29
. Assim, face ao novo Estado instrumental do
sculo XX, a concluso de Rosenberg era, em contraposio s tentativas de adaptar o
conceito de Estado total nova realidade poltica alem, inevitvel: Por estas razes,
aconselha-se a todos os nacional-socialistas a falar j no do Estado total, mas da
totalidade da mundividncia nacional-socialista
30
.
Se Forsthoff, partindo do conceito schmittiano de Estado total, interpretava o
novo Estado nacional-socialista como um Estado autoritrio e propunha a subordinao
do movimento ao Estado, e se Rosenberg, em nome da mundividncia nacional-
socialista, contestava o conceito de Estado total justamente a partir do primado do
movimento sobre o Estado, Schmitt procura conciliar estas duas perspectivas,
superando o seu antagonismo a partir justamente da ideia de liderana como princpio
poltico fundamental. Segundo Staat, Bewegung, Volk, como vimos, o Estado poderia
ser considerado apenas a parte poltico-esttica da unidade poltica. Neste sentido,
Schmitt demarcava-se da tentativa dos seus discpulos de insistirem na aluso ao
carcter total do Estado, na medida em que reconhecia, em 1933, que este mesmo
Estado no poderia deixar de ser transportado, na sua articulao com o povo, pelo
elemento poltico-dinmico do movimento. Um tal reconhecimento torna-se claro
sobretudo na evocao por Schmitt do conceito hegeliano de Estado. Em Staat,
Bewegung, Volk, Schmitt reconhece que o Estado nacional-socialista, o Estado do
sculo XX, no poderia ser confundido com o Estado do sculo XIX, um Estado que se
baseava no dualismo entre Estado e sociedade, afirmando que a chegada ao poder do
nacional-socialismo significava a morte do Estado hegeliano: Neste 30 de J aneiro, o

29
Idem, p. 22: Die nationalsozialistische Bewegung ist die geformte Kraft des Denkens des 20.
J ahrhunderts, geformt zur Sicherung des gesamtdeutschen Volkes, seines Blutes und seines Charakters.
Dieser Bewegung steht der Staat als machtvollstes und mnnlichstes Werkzeug zur Verfgung und hat
seine Lebenskrfte und Antriebe immer wieder neu von der Bewegung zu empfangen, damit er
geschmeidig und widerstandsfhig bleibt und der Gefahr einer Brokratisierung, Versteinerung und
Volksentfremdung entgeht.
30
Idem, p. 22: Aus all diesen Grnden empfiehlt es sich fr alle Nationalsozialisten, nicht mehr vom
totalen Staat zu sprechen, sondern von der Ganzhei t (Total i tt) der nati onal sozi al i sti schen
Wel tanschauung.



478
Estado de funcionrios hegeliano do sculo XIX, para o qual era caracterstica a unidade
do funcionalismo e da camada que transportava o Estado, foi substitudo por uma outra
construo estatal. Assim, neste dia, pode-se dizer, Hegel morreu
31
. Contudo, a
afirmao da morte do Estado de Hegel, e o consequente abandono da expresso
Estado total cunhada apenas dois anos antes para a expresso de um Estado que
assumisse o princpio da liderana, no significava, da parte de Schmitt, uma adeso
mundividncia vlkisch de uma compreenso do povo como uma entidade politizada
determinante do Estado. Da que Schmitt possa escrever tambm claramente, aps a sua
afirmao da morte do Estado hegeliano em 1933: Mas isso no significa que a grande
obra do filsofo alemo do Estado se tenha tornado sem significado nem que o
pensamento de uma liderana poltica que esteja acima do egosmo dos interesses
sociais tenha sido abandonado. Aquilo que era intemporalmente grande e alemo na
poderosa construo do esprito de Hegel continua a permanecer actuante tambm na
nova figura. S as formas do Estado de funcionrios hegeliano correspondentes
situao interna do Estado do sculo XIX so eliminadas e substitudas por outras
configuraes, correspondentes nossa efectividade hodierna
32
.
Se o movimento se tornara imprescindvel para a afirmao do princpio da
liderana, se o movimento surgia aqui como o eixo da unidade poltica, transportando o
prprio Estado e o prprio povo, tal significa ento, para Schmitt, no que o Estado
devesse ser reduzido a uma condio meramente instrumental na nova articulao
tridica da unidade poltica, mas apenas que este, enquanto entidade esttica, teria de
ser sempre dinamizado, na sua autoridade diante do povo, por um movimento
determinado pelo princpio da liderana. Otto Koellreutter tinha ento razo na sua
caracterizao da posio schmittiana expressa em 1933, em Staat, Bewegung, Volk, ao
contest-la do seguinte modo: Tenho de confessar que esta certamente engenhosa nova
doutrina da constituio de Carl Schmitt, para mim, no a expresso de uma

31
Staat, Bewegung, Volk, pp. 31-32: Am diesem 30. J anuar ist der Hegelische Beamtenstaat des 19.
J ahrhunderts, fr den die Einheit von Beamtentum und Staatstragender Schicht kennzeichnend war, durch
andere Staatskonstruktion ersetzt worden. An diesem Tage ist demnach, so kann man sagen, Hegel
gestorben.
32
Idem, p. 32: Das bedeutet aber nicht, da das groe Werk des deutschen Staatsphilosophen
bedeutungslos geworden und der Gedanke einer ber dem Egoismus gesellschaftlicher Interessen
stehendern politischen Fhrung preisgegeben wre. Was an Hegels mchtigem Geistesbau berzeitlich
gro und deutsch ist, bleibt auch in der neuen Gestalt weiter wirksam. Nur die der innerstaatlichen Lage
des 19. J ahrhunderts entsprechenden Formen des Hegelischen Beamtenstaates sind beseitigt und durch
andere, unserer heutigen Wirklichkeit entsprechende Gestaltungen ersetzt.



479
construo vlkisch
33
. E no o era porque, na sua adeso aberta ao nacional-
socialismo, Schmitt no adere doutrina nacional-socialista da instrumentalizao do
Estado. Se, depois da tentativa frustrada de 1932 de defender a Constituio de Weimar,
Schmitt admitia o fim dessa mesma Constituio, evocando a emergncia de um novo
Estado e de uma nova Constituio baseados agora no princpio da liderana do
movimento nacional-socialista, e se Schmitt saudava este novo Estado e esta nova
Constituio como uma superao dos dualismos e antagonismos da Repblica de
Weimar, dir-se-ia ento que ele o fazia no contra o Estado, ou a favor de um
movimento que reduzia o Estado a uma funo instrumental, mas a partir da
necessidade de assegurar a liderana que s a articulao entre Estado e povo, atravs
do primado do movimento, poderia, na sua perspectiva em 1933, assegurar. Para o
entendimento schmittiano do nacional-socialismo, em 1933, a evocao do primado do
movimento, e do princpio da liderana que este primado estabelece, no consiste em
aderir proposta de subordinao do Estado ao movimento. Noutros termos: a
afirmao da ntima ligao entre Estado e movimento, a partir do princpio da
liderana, no significa que Schmitt defenda uma forma poltica caracterizada pela
politizao do povo essencialmente impoltico, pela sua transformao num povo
poltico (politisches Volk), ou seja, pela sua mobilizao s mos de um movimento
que se caracterizasse por politizar todos os aspectos da sua vida social. Assim, para o
Schmitt de 1933, dizer que o movimento transporta o Estado no significa defender a
ocupao do Estado por um partido que, politizando o povo, confunda o prprio Estado
com a sociedade na sua auto-organizao, tal como tinha sido caracterizado pelo
conceito de Estado total, no seu sentido quantitativo, em 1931. Tal corresponde antes
justamente ao seu contrrio: trata-se de defender que o movimento, no seu princpio de
liderana, seja um reforo da autoridade de um Estado forte, capaz de criar, no mbito
impoltico do povo, que deve permanecer impoltico, uma esfera de liberdade imune
propaganda partidria e aos interesses oligrquicos de sectores, grupos e partidos.




33
Otto Koellreutter, Volk und Staat in der Weltanschauung des Nationalsozialismus, p. 19: Ich mu
gestehen, da diese sicher geistvolle, neue Verfassungslehre Carl Schmitts fr mich nicht der Ausdruck
eines vlkischen Aufbaus ist.



480
2. A igualdade de espcie como princpio fundamental do Estado nacional-
socialista e a questo judaica

As referncias ao Estado hegeliano como um Estado paradigmtico para a
estrutura do Estado nacional-socialista no poderiam ser feitas, tal como para Schmitt se
torna imediatamente compreensvel, sem o reforo da diferena essencial entre o novo
Reich alemo e o Estado de funcionrios do sculo XIX. Seria assim imprescindvel a
Schmitt tornar claro, ao mesmo tempo que procurava assinalar a convergncia nacional-
socialista com a sua defesa de um Estado autoritrio durante o perodo de Weimar, que
a liderana no poderia deixar de assentar numa ordem concreta capaz de
imediatamente a legitimar. Ao contrrio do que tinha sido tentado pelos projectos
autoritrios de von Papen e de Schleicher, baseados na concepo de um Estado assente
apenas nos funcionrios e no exrcito, o novo Estado nacional-socialista baseava a sua
autoridade na concepo de um Estado assente na homogeneidade substancial do povo
como unidade poltica. Se a recuperao pelo Estado da sua autoridade originria sobre
a sociedade se tinha tornado possvel atravs da sua articulao com o movimento
nacional-socialista, e se o movimento nacional-socialista encontrava na representao
do povo como substncia poltica homognea um seu indispensvel ponto de partida, tal
quer dizer que o princpio da liderana, o princpio correspondente recuperao pelo
Estado de uma autoridade sobre a sociedade, no poderia deixar de ser articulado com
um segundo princpio poltico fundamental: o princpio da homogeneidade do povo
como substncia poltica, isto , o princpio de uma igualdade de espcie (Artgleichheit)
do povo que, constituindo-o como uma unidade poltica homognea, detentora de uma
existncia e de uma vontade prprias, possibilitaria a emergncia, a partir do seio desse
mesmo povo, de uma liderana poltica incontestada. Em Staat, Bewegung, Volk,
Schmitt pode apresentar assim a liderana (Fhrung) e a igualdade de espcie
(Artgleichheit) como os dois conceitos fundamentais do direito nacional-socialista.
Para o Schmitt de 1933, dir-se-ia que a essncia do Estado nacional-socialista
consistia na abertura da possibilidade da autoridade do Estado, na abertura da
possibilidade de uma liderana genuna, a partir da garantia da sua condio
fundamental. E uma tal condio encontrava-se agora na garantia de uma harmonia
fundamental entre o lder e o squito por ele liderado, ou seja, no estabelecimento de
uma homogeneidade, de uma igualdade de espcie (Art), entre este e aquele. Em
1932, a tentativa de von Papen e de Schleicher de estabelecer um Estado autoritrio a



481
partir de uma mera estrutura estatal, assente no funcionalismo e no exrcito, no podia
ter deixado de falhar justamente porque a condio de possibilidade de uma efectiva
liderana, a igualdade de espcie entre o lder e o seu squito, tinha pura e
simplesmente sido ignorada. Dir-se-ia ento que, em 1933, Schmitt tomava conscincia
e reconhecia que no seria possvel uma genuna liderana sem uma igualdade de
espcie que lhe estivesse subjacente. Este reconhecimento coincidia com uma
circunscrio precisa do significado do princpio da liderana. Abordando um tal
significado, em Staat, Bewegung, Volk, escreve Schmitt: Liderar no comandar,
ditar, governar de um modo centralista e burocrtico ou qualquer tipo de dominar
34
.
E a razo de s em 1933 se poder reconhecer a diferena especfica do princpio da
liderana, demarcando-o das diversas formas de domnio, consiste justamente no
reconhecimento de que s o movimento nacional-socialista tinha tornado claro que a
liderana no poderia deixar de assentar na igualdade de espcie entre o lder e o povo,
igualdade de espcie essa pela qual o lder, surgindo do prprio povo como expresso
imediata da sua substncia e unidade polticas, se diferenciava essencialmente de
qualquer outra instncia determinada pelo exerccio de uma autoridade. Para o Schmitt
de 1933, a liderana, enquanto princpio poltico, depende da igualdade de espcie como
sua condio de possibilidade. Sem esta igualdade de espcie subjacente, sem a
assuno de uma substncia poltica concreta que seja a base da igual pertena a um
mesmo tipo, a um mesmo gnero ou espcie (Art), tornar-se-ia impossvel distinguir a
liderana propriamente dita do exerccio tirnico de um mero despotismo. Como
escreve claramente Schmitt: Este conceito da liderana deriva inteiramente do pensar
concreto, substancial, do movimento nacional-socialista. [] um conceito de uma
actualidade imediata e de uma presena real. Ele inclui tambm em si, a partir deste
fundamento, como exigncia positiva, uma igualdade de espcie incondicional entre o
lder e o squito. nesta igualdade de espcie que assenta tanto o contacto
inconfundvel e permanente entre o lder e o squito, como a sua mtua fidelidade. S a
igualdade de espcie pode impedir que o poder do lder se torne tirania e arbtrio; s ela
fundamenta a diferena em relao a qualquer domnio de uma vontade diferente quanto
espcie, por inteligente ou vantajosa que possa ser
35
.

34
Staat, Bewegung, Volk, p. 41: Fhren i st ni cht Kommandi eren, Di kti eren, zentral i sti sch-
brokrati sches Regi eren oder i rgendei ne bel i ebi ge Art des Herrschens.
35
Idem, p. 42: Dieser Begriff von Fhrung stammt ganz aus dem konkreten, substanzhaften Denken der
nationalsozialistischen Bewegung. [...] Er ist ein Begriff unmittelbarer Gegenwart und realer Prsenz.
Aus diesem Grunde schliet er auch, als positives Erfordernis, eine unbedi ngte Artgl ei chhei t



482
A referncia necessidade de pressupor um sujeito poltico originrio como
sustentculo de uma deciso poltica, ou seja, a aluso necessidade de estabelecer uma
substncia poltica primordial como condio de possibilidade do exerccio da
autoridade e da liderana, no um dado novo no mbito do pensamento schmittiano.
Como vimos, esta necessidade que est na base da transio do decisionismo para um
pensamento da ordem concreta, a qual se torna maximamente visvel com a publicao
de Verfassungslehre, em 1928. Nesta obra, o sujeito da deciso poltica fundamental
aparece representado como um povo cuja existncia coincide com a deciso pela sua
prpria existncia, como um povo cuja existncia consiste no acto de dar a si mesmo e
fundamentar a cada instante, enquanto potncia constituinte, a sua prpria constituio.
Um tal povo surge assim como uma unidade poltica fundamental, como um
agrupamento homogneo marcado, como ficou dito atrs
36
, por uma essencial igualdade
democrtica entre os seus membros, ou seja, por aquilo a que Schmitt chama, em 1928,
uma essencial similaridade (Gleichartigkeit) entre aqueles que lhe pertencem. Diante
desta emergncia de um pensamento da ordem concreta, no desenvolvimento da
concepo democrtica do povo como uma unidade poltica homognea, subjacente,
enquanto potncia constituinte, deciso poltica fundamental, e tendo em conta o
contexto poltico criado pela substituio da Repblica de Weimar pelo novo Estado
nacional-socialista, Schmitt transformar a referncia democrtica a uma similaridade
(Gleichartigkeit) entre os membros do povo numa igualdade de espcie (Artgleichheit)
subjacente a este mesmo povo enquanto garante do exerccio de uma liderana genuna.
Com a referncia igualdade de espcie do povo enquanto princpio subjacente ao
exerccio da liderana, Schmitt opera, no seu combate pela deciso, um terceiro
exerccio de fico jurdica e poltica. Se o decisionismo assentara na tentativa de pensar
a deciso como se esta tivesse lugar pura e simplesmente a partir de um nada, e se este
decisionismo originara um pensar da ordem concreta, com a sua tentativa democrtica
de pensar o povo, enquanto potncia constituinte e sujeito dessa deciso, como se este
fosse uma substncia poltica e pudesse decidir antes de existir como unidade poltica
no Estado, dir-se-ia que este mesmo pensamento da ordem concreta, no contexto do
Estado nacional-socialista, adquire agora uma configurao diferenciada, conduzindo

zwi schen Fhrer und Gefol gschaft in sich ein. Auf der Artgleichheit beruht sowohl der
fortwhrende untrgliche Kontakt zwischen Fhrer und Gefolgschaft wir ihre gegenseitige Treue. Nur die
Artgleichheit kann es verhindern, da die Macht des Fhrers Tyrannei und Willkr wird; nur sie
begrndet den Unterschied von jeder noch so intelligenten oder noch so vorteilhaften Herrschaft eines
fremdgearteten Willens.
36
Cf. Captulo IV, 3.



483
tentativa de pensar o povo, o sujeito que est na base do exerccio da liderana, da
autoridade e da deciso poltica fundamental, como se este fosse uma unidade marcada
no apenas pela similaridade entre os seus membros, mas pela unio substancial de uma
igualdade de tipo ou de espcie. Com esta nova configurao da tentativa de pensar uma
ordem concreta, Schmitt no se desvia da meta fundamental que est subjacente ao fio
condutor do seu pensamento desde os anos 20: um combate pela possibilidade da
deciso. Contudo, a nova configurao deste combate far com que Schmitt se adeque
representao nacional-socialista do povo como uma substncia poltica homognea: a
partir da sua tentativa de pensar a liderana como se esta brotasse de uma igualdade de
espcie que lhe estivesse subjacente, Schmitt conformar-se- progressivamente
concepo nacional-socialista do povo como uma comunidade racialmente homognea
e do homem como marcado, na sua essncia, pela sua pertena comunidade e raa.
j em 1933 que a tentativa schmittiana de adequao representao nacional-
socialista do povo como uma unidade racialmente homognea, baseada numa igualdade
de espcie, se torna inteiramente clara. Assim, em Staat, Bewegung, Volk, Schmitt
apresenta j o princpio da igualdade de espcie entre o lder e o squito como fundado
na pertena destes a um mesmo povo e a uma mesma raa, assim como uma
compreenso do homem correspondente, ou seja, uma compreenso do homem como
inteiramente determinado na sua vontade e no seu pensamento, no seu nimo
inconsciente, por essa mesma pertena: At aos mais profundos afectos, aos afectos
mais inconscientes do nimo, mas tambm at ao mais pequeno nervo do crebro, o
homem est na efectividade desta pertena ao povo e raa. No todo aquele que
queira ser objectivo, e que creia, com uma conscincia subjectivamente boa, que se
tenha esforado suficientemente por s-lo, que objectivo. Algum estrangeiro quanto
espcie pode comportar-se muito criticamente e esforar-se muito arduamente, pode ler
e escrever livros, mas pensa e compreende de outro modo porque de outra espcie, e
permanece em cada curso decisivo de pensamento nas condies existenciais da sua
espcie prpria. Tal a realidade objectiva da objectividade
37
. Contudo, apesar de
passagens como estas, escritas j em 1933, sobretudo como resposta s crticas contra

37
Staat, Bewegung, Volk, p. 45: Bis in die tiefsten, unbewutesten Regungen des Gemtes, aber auch bis
in die kleinste Gehirnfaser hinein, steht der Mensch in der Wirklichkeit dieser Volks- und
Rassenzugehrigkeit. Objektiv ist nicht jeder, der es sein mchte und der mit subjektiv gutem Gewissen
glaubt, er habe sich genug angestrengt, um objektiv zu sein. Ein Artfremder mag sich noch so kritisch
gebrden und noch so scharfsinnig bemhen, mag Bcher lesen und Bcher schreiben, er denkt und
versteht anders, weil er anders geartet i st, und bleibt in jedem entscheidenden Gedankengang in den
existenziellen Bedingungen seiner eigenen Art. Das ist die objektive Wirklichkeit der Objektivitt.



484
aquilo a que alguns autores vinculados ao nacional-socialismo entre os quais se
destaca claramente Otto Koellreutter aludiam como o seu paradigma hegeliano e
meramente autoritrio de Estado que Schmitt se esfora por tornar explcita a sua
adeso ao princpio da igualdade de espcie do povo, configurando-o concretamente
como uma adeso concepo nacional-socialista do povo enquanto comunidade de
sangue e de solo (Blut und Boden).
Em 1935, no seu livro Volk und Staat in der Weltanschauung des
Nationalsozialismus, Otto Koellreutter empreende uma crtica explcita posio de
Schmitt em Staat, Bewegung, Volk, acusando-o de apresentar uma concepo do povo
como uma parte impoltica do Estado e de, consequentemente, no estar de acordo
com a perspectiva nacional-socialista do povo como substncia tnica e racialmente
homognea e como fundamento poltico do Estado. Diante de uma tal concepo, que
Koellreutter punha em contraste com as posies polticas do dirigente nazi Alfred
Rosenberg e com uma representao vlkisch do povo, Koellreutter afirma claramente o
povo como uma substncia determinada por uma igualdade racial num sentido
explicitamente biolgico: No sentido vlkisch, o povo concebido, em primeira linha,
como uma unidade de vida biolgica, como uma totalidade natural da qual o sangue e o
solo so elementos constitutivos. Esta unidade tnica essencial forma o fundamento
para a configurao do povo enquanto comunidade poltica de vontade, enquanto
nao
38
. talvez diante de uma tal acusao sua ortodoxia nacional-socialista,
como resposta sobretudo tentativa de Koellreutter de pr em causa a posio
entretanto conquistada no meio jurdico apoiante do Estado nacional-socialista, que
Schmitt se v na necessidade de reforar a sua adeso a uma doutrina que representava
o povo como unido por uma comunidade de solo e raa. assim que, em Outubro de
1935, no Deutsche Juristen-Zeitung, comentando a publicao das trs leis de
Nuremberga, aprovadas unanimemente pelo Reichstag a 15 de Setembro desse ano as
quais identificavam a bandeira e as cores do Reich com a bandeira e as cores do
movimento nacional-socialista, definiam a cidadania alem em funo do sangue e
proibiam e anulavam os casamentos entre judeus e alemes , Schmitt atribua a tais leis
o estatuto de uma constituio da liberdade: Este Reichstag foi outra coisa e algo
mais que o parlamento de um compromisso constitucional, e tambm as suas leis so,
por isso, algo diferente e algo mais que os produtos de discusso e de coligao de um

38
Otto Koellreutter, Volk und Staat in der Weltanschauung des Nationalsozialismus, Berlim, Pan-
Verlagsgesellschaft, 1935, p. 11.



485
sistema de muitos partidos. O Reichstag reunido na assembleia do partido do Reich
[Reichsparteitag] foi o prprio povo alemo, transportado pelo movimento nacional-
socialista e seguindo o lder Adolf Hitler; as suas leis so, desde h sculos, a primeira
constituio alem da liberdade
39
. Se a lei de habilitao de 24 de Maro de 1933,
atribuindo ao governo a possibilidade de legislar e, nessa medida, superando a
separao entre potncia executiva e potncia legislativa, tinha sido apresentada por
Schmitt como uma constituio provisria do Estado nacional-socialista, ao consagrar o
princpio da liderana e a absoluta responsabilidade do lder, e ao possibilitar um
efectivo Estado autoritrio, Schmitt apresenta agora, dois anos depois, as leis de
Nuremberga de 15 de Setembro de 1935 as quais identificavam simbolicamente o
Reich com o movimento nacional-socialista e introduziam o sangue alemo como um
bem passvel de proteco jurdica como a constituio definitiva desse mesmo
Estado, ao consagrar, para alm do princpio da liderana, o princpio da igualdade de
espcie do povo. Da que, no mesmo artigo, Schmitt possa afirmar: Hoje, o povo
alemo voltou a tornar-se povo alemo tambm em sentido jurdico. Segundo as leis de
15 de Setembro, o sangue alemo e a honra alem so conceitos fundamentais do nosso
direito. O Estado agora um meio da fora e da unidade tnicas. O Reich alemo tem
um nico estandarte, a bandeira do movimento nacional-socialista, e este estandarte no
apenas feito de cores, mas tem um grande signo, um signo genuno, o signo da
sustica, que convoca os povos
40
.
Entre os anos de 1935 e 1936, o reforo por Schmitt da sua adeso doutrina
nacional-socialista do povo como uma substncia poltica homognea, baseada numa
igualdade de espcie, crescente. E este crescimento justifica-se pela necessidade de
Schmitt se salvaguardar face acusao de que a sua posio poltica assentaria numa
perspectiva hegeliana da relao entre Estado e sociedade, ou seja, numa perspectiva
segundo a qual era na autoridade do Estado e no no povo que assentava a unidade

39
Carl Schmitt, Die Verfassung der Freiheit, Deutsche Juristen-Zeitung, 40, 1935, p. 1133: Dieser
Reichstag war etwas anderes und mehr als das Parlament eines Verfassungskompromisses, und auch
seine Gesetze sind deshalb etwas anderes und mehr als die Diskussions- und Koalitionsprodukte eines
Vielparteiensystems. Der auf dem Reichsparteitag versammelte Reichstag war das von der
nationalsozialistischen Bewegung getragene, dem Fhrer Adol f Hi tl er folgende deutsche Volk selbst;
seine Gesetze sind seit J ahrhunderten die erste deutsche Verfassung der Freiheit.
40
Idem, p. 1135: Heute ist das deutsche Volk auch im Rechtssinne wieder deutsches Volk geworden.
Nach den Gesetzen vom 15. September sind deutsches Blut und deutsche Ehre Hauptbegriffe unseres
Rechts. Der Staat ist jetzt ein Mittel der vlkischen Kraft und Einheit. Das Deutsche Reich hat eine
einzige Flagge, die Fahne der nationalsozialistischen Bewegung, und diese Flagge ist nicht nur aus
Farben zusammengesetzt, sondern hat ein groes, echtes Zeichen, das vlkerbeschwrende Zeichen des
Hakenkreuzes.



486
poltica. Uma tal acusao basear-se-ia, no fundo, na possibilidade de contrapor os dois
princpios cuja convergncia Schmitt se esforava por justificar: a liderana e a
igualdade de espcie. Se era certo que, sob determinada perspectiva, aquilo a que
Schmitt chamava os dois princpios fundamentais do Estado nacional-socialista
poderiam convergir, era tambm manifesto que, numa outra abordagem possvel, estes
dois princpios poderiam aparecer como alternativos e, nesse sentido, conduzir para a
defesa de tipos de Estado que, no limite, se poderiam contrapor. Assim, um Estado
alicerado na igualdade de espcie do povo alemo corresponderia claramente a um
Estado plebiscitrio e total, no sentido estabelecido por Ziegler em 1932. Pelo
contrrio, o Estado alicerado na liderana corresponderia quilo a que Ziegler chamara
um Estado autoritrio, por contraposio ao anterior: a um Estado forte capaz no
propriamente de politizar o povo, mas de proteger a sua esfera impoltica das agresses
propagandsticas e dos interesses sectrios. A partir desta contraposio entre um
Estado total e um Estado autoritrio, poder-se-ia dizer que o princpio da igualdade
de espcie conduziria, no seu desenvolvimento imanente, ao primeiro, enquanto o
princpio da liderana no poderia deixar de conduzir ao segundo. No decurso desta
distino, o Estado nacional-socialista alemo, estabelecido como um mero instrumento
colocado ao servio do povo e da mundividncia do movimento nazi, podia distinguir-
se claramente do Estado fascista italiano, o qual, assumindo-se como stato etico diante
do povo, se compreendia hegelianamente como uma instncia poltica suprema, como o
portador de uma eticidade e de uma universalidade de que o povo em si mesmo no
podia ser protagonista. E justamente a partir desta distino, e tendo em conta as
acusaes de autores como Koellreutter ao hegelianismo do seu pensamento, assim
como ausncia nele de pensamento vlkisch e racial, que Schmitt no pode deixar de
reforar a sua ortodoxia nacional-socialista, ou seja, a sua adeso ao princpio da
igualdade de espcie e, consequentemente, a sua defesa de um Estado nacional-
socialista especificamente baseado na unidade substancial e racial do povo alemo. O
seu escrito de 1935 acerca da constituio da liberdade certamente a mais clara
manifestao deste reforo. Mas sobretudo no ano de 1936 que, no Deutsche Juristen-
Zeitung, Schmitt publica pequenos textos em que estabelece o contraste entre uma
concepo puramente autoritria do Estado na sua relao com o povo, tal como a que
seria prpria do fascismo, e uma concepo nacional-socialista da autoridade e da
liderana, a qual assenta, ao contrrio da anterior, no numa concepo hegeliana do
Estado, mas numa igualdade de espcie subjacente. assim que, por exemplo, se



487
podem entender as notas seguintes, em que Schmitt d testemunho da sua adeso a uma
concepo nacional-socialista de Estado, alicerada na homogeneidade racial do povo
alemo e estabelecida para a defesa dessa mesma homogeneidade, distanciando-se
explicitamente de uma sua concepo que aparece caracterizada como de inspirao
hegeliana, autoritria e fascista: O problema da raa ignorado em Itlia. Na teoria do
direito do Estado e do direito administrativo actua, num sentido tradicionalista, que o
primado do Estado sobre o partido est fora de dvida para o fascismo. Est aqui
tambm, no domnio da cincia jurdica, a mais profunda diferena. O combate em
torno de Hegel, a questo de saber se ele ainda vive ou j morreu, a questo de saber se
o Hegel vivo reside hoje em Roma, em Berlim ou mesmo em Moscovo, so decididos
para a Itlia fascista a favor de Roma
41
.
defesa de um princpio de igualdade de espcie do povo, aluso ao povo
como uma substncia poltica homognea, prende-se, antes de mais, a concepo do
povo como um sujeito poltico capaz de se diferenciar no apenas do estrangeiro
propriamente dito, mas sobretudo do estranho e do diferente que habite dentro das suas
prprias fronteiras. Na Alemanha, uma tal representao prendia-se sobretudo defesa
de que o povo alemo surgia como um ente homogneo, como uma comunidade no
apenas de solo, mas sobretudo de sangue, excluindo do seu seio minorias tnicas
como a comunidade judaica, cujos membros, no participando da igualdade de espcie,
embora possuindo a cidadania alem, no se poderiam integrar propriamente na
comunidade do povo (Volksgemeinschaft). Para os autores que, com a sua adeso ao
nacional-socialismo, procuram dar testemunho da sua assuno de uma concepo
vlkisch do povo, de uma concepo do povo como uma comunidade baseada na
pertena a uma mesma raa, seja esta tomada num sentido biolgico ou cultural, os
judeus apareciam como um povo estrangeiro inserido dentro das fronteiras do Reich,
diante do qual o povo alemo se deveria unir na sua igualdade de espcie. Neste sentido,
a partir de uma adeso a uma concepo vlkisch do povo, seria possvel compreender a
relao entre judeus e alemes como uma confrontao existencial entre dois povos
existencialmente distintos, coexistindo, devido a condies anmalas, dentro do

41
Carl Schmitt, Faschistische und nationalsozialistische Rechtswissenschaft, Deutsche Juristen-
Zeitung, 41, 1936, p. 620: Das Problem der Rasse wird in Italien ignoriert. In der Theorie des Staats- und
Verwaltungsrechts wirkt es sich im traditionalistischen Sinne aus, da der Primat des Staates vor der
Partei fr den Faschismus auer Zweifel steht. Hier liegt auch rechtswissenschaftlich die tiefste
Verschiedenheit. Der Kampf um Hegel , die Frage, ob er noch lebt oder ob er schon gestorben ist, ob der
lebendige Hegel heute in Rom, in Berlin oder gar in Moskau residiert, sind fr das faschistische Italien
zugusten Roms entschieden.



488
territrio do Reich alemo. Para uma tal interpretao, seria, alis, possvel utilizar a
referncia schmittiana ao povo como uma substncia que existe imediatamente na esfera
do poltico, na esfera da diferenciao entre amigo e inimigo, tal como esta tinha
sido elaborada sobretudo na primeira verso de Der Begriff des Politischen, em 1927:
dentro da Alemanha, os judeus apareceriam assim como um povo estranho, cuja
estranheza poria em causa, em funo da sua pura existencialidade, a prpria existncia
do povo alemo, na sua homogeneidade fundamental; e, diante do estranho, o povo
alemo existiria politicamente na medida em que assumiria a capacidade de traar a
distino entre o prprio e o estranho, excluindo o estrangeiro desigual e, numa
situao limite, reservando para si a possibilidade de o hostilizar at inimizade prpria
da guerra.
Os alunos de Schmitt que, em 1933, se esforaram por conformar o seu
pensamento com as exigncias do novo Estado nacional-socialista, tal como Ernst
Forsthoff, expem justamente esta perspectiva sobre a relao entre judeus e alemes no
seio do Reich. Apropriando-se de uma terminologia de inspirao schmittiana, Forsthoff
determina claramente o povo como uma comunidade baseada na similaridade
(Gleichartigkeit) ou, o que para ele o mesmo, na homogeneidade correspondente a
uma igualdade de espcie (Artgleichheit). Da que possa escrever claramente, em 1933:
Povo uma comunidade que assenta numa similaridade conforme ao ser e espcie. A
similaridade produz-se a partir da igualdade da raa e do destino tnico. O povo poltico
forma-se na unidade ltima de vontade que desperta a partir da conscincia de uma
similaridade conforme ao ser. A conscincia da igualdade de espcie e da mtua
pertena tnica actualiza-se sobretudo na capacidade de reconhecer a diferena de
espcie e de diferenciar o amigo do inimigo
42
. Assumindo como ponto de partida uma
perspectiva vlkisch sobre o povo, assumindo como ponto de partida o povo como
comunidade homognea (Volksgemeinschaft) e o Estado como Estado de um povo
(Volksstaat), Forsthoff no pode deixar de considerar os judeus como um povo
estrangeiro que, como qualquer outro povo estranho, deveria encontrar-se fora do
espao ocupado pelo povo alemo. Assim, para Forsthoff, seria sobretudo a partir do
reconhecimento do judeu como diferente quanto espcie (Artfremdes) que o povo

42
Ernst Forsthoff, Der totale Staat, p. 38: Vol k ist eine Gemeinschaft, die auf einer seinsmigen,
artmigen Gleichartigkeit beruht. Die Gleichartigkeit geht hervor aus der Gleichheit der Rasse und des
vlkischen Schicksals. Das pol i ti sche Vol k bildet sich in der letzten Einheit des Willens, die aus dem
Bewutsein seinsmiger Gleichartigkeit erwchst. Das Bewutsein der Artgleichheit und vlkischen
Zusammengehrigkeit aktualisiert sich vor allem in der Fhigkeit, die Artverschiedenheit zu erkennen
und den Freund vom Feind zu unterscheiden.



489
alemo se poderia conquistar como tal, na sua igualdade de espcie: Trata-se de
reconhecer a diferena de espcie onde ela no visvel sem mais atravs da pertena a
uma nao estranha, como no judeu, que, atravs de uma participao na vida cultural e
econmica, procurou e conseguiu despertar a iluso de uma igualdade de espcie e de
uma pertena ao povo. O renascimento de um povo poltico alemo teve de pr fim a
esta iluso e retirar ao judeu a ltima esperana de poder viver, na Alemanha, de um
modo que no seja na conscincia da diferena de espcie, ou seja, na conscincia de ser
judeu
43
.
Assim, partindo de uma perspectiva vlkisch sobre o povo, assumindo os
Estados como meras manifestaes de povos diferenciados quanto espcie, os judeus
deveriam ser entendidos no apenas como diferentes do povo alemo quanto espcie,
mas como inimigos da Alemanha, na medida em que, sendo diferentes quanto espcie,
se mantinham dentro do Estado do povo alemo, ocupando o seu espao e afectando a
sua homogeneidade. Da que Forsthoff possa concluir: A humanidade articula-se num
grande nmero de povos diferentes quanto espcie. Entre os povos h amizades e
inimizades. A diferena de espcie no significa por isso ainda inimizade. Ela s se
torna inimizade quando aquele que diferente quanto espcie, a partir do seu ser-
outro, ofende o espao vital territorial ou a etnicidade [Volkstum], o espao vital
espiritual, de um povo. Da que o judeu, sem remeter boa ou m f e disposio bem
ou mal intencionada, se torne inimigo e tenha de ser tornado inofensivo. S se o judeu
tivesse renunciado a qualquer tentativa de participao na existncia espiritual e poltica
do povo alemo e se retirasse inteiramente para o seu judasmo (sendo a questo a de
saber se ele efectivamente, no futuro, o quer e consegue), s ento o judeu se tornar
apenas diferente quanto espcie e deixar de ser o inimigo
44
. Dir-se-ia que esta

43
Idem, pp. 38-39: Und zwar kommt es darauf an, die Artverschiedenheit dort zu erkennen, wo sie nicht
durch die Zugehrigkeit zu einer fremden Nation ohne weiteres sichtbar ist, etwa in dem J uden, der durch
eine aktive Beteiligung an dem kulturellen und wirtschaftlichen Leben die Illusion einer Artgleichheit und
einer Zugehrigkeit zum Volke zu erwecken suchte und zu erwecken verstand. Die Wiedergeburt eines
politischen deutschen Volkes mute dieser Tuschung ein Ende machen und dem J uden die letzte
Hoffnung nehmen, in Deutschland anders denn im Bewutsein der Artverschiedenheit, also in dem
Bewutsein, Jude zu sein, leben zu knnen.
44
Idem, p. 39: Die Menschheit gliedert sich in eine groe Zahl artverschiedener Vlker. Zwischen den
Vlkern gibt es Freundschaften und Feindschaften. Die Artverschiedenheit bedeutet darum noch nicht
Feindschaft. Sie wird erst zur Feindschaft, wenn Artverschiedene von ihrem Anderssein her den
territorialen Lebensraum oder das Volkstum, den geistigen Lebensraum eines Volkes antasten. Darum
wurde der J ude, ohne Rcksicht auf guten oder schlechten Glauben und wohlmeinende oder bswillige
Gesinnung zum Feind und mute als solcher unschdlich gemacht werden. Erst wenn der Jude jeden
Versuch einer Beteiligung an dem geistigen und politischen Dasein des deutschen Volkes aufgeben und
sich ganz auf sein Judentum zurckziehen wrde (wobei die Frage ist, ob er das wirklich in Zukunft will
und vermag), erst dann wrde der Jude zum blo Artfremden werden und aufhren, der Feind zu sein.



490
perspectiva sobre os judeus, baseada nos conceitos schmittianos de similaridade
(Gleichartigkeit) e de igualdade de espcie (Artgleichheit), assim como na determinao
schmittiana do poltico como a esfera da possibilidade da diferenciao entre amigo e
inimigo, que torna possvel mostrar que Schmitt no participa de uma representao
vlkisch do povo como comunidade tnica, ou seja, que a sua aluso a uma igualdade de
espcie do povo alemo explcita em 1933 consiste no propriamente na afirmao
de uma tese, mas num exerccio de fico, anlogo fico jurdica do decisionismo e
fico poltica democrtica do povo como substncia poltica primordial. Se Schmitt
concebesse efectivamente o povo como uma substncia tnica homognea, como uma
comunidade de povo subjacente ao Estado, a sua representao do judasmo seria
necessariamente, tal como a apresentada por Forsthoff, a de um povo no sentido de
uma comunidade tnica diferente quanto espcie. Uma tal concepo do judasmo
est, no entanto, ausente no apenas, em geral, de todo o desenvolvimento do
pensamento schmittiano, mas sobretudo e em particular, das suas manifestaes anti-
semitas. certo que Schmitt, no apenas durante o perodo do seu envolvimento com o
Estado nacional-socialista, aproveitando o contexto social da poca, mas tambm em
notas pessoais escritas j depois da Segunda Guerra Mundial, se refere ao judasmo
ou ao judeu como o inimigo. Mas no possvel tambm ignorar, para a compreenso
destas referncias, que o judasmo e o judeu aparecem caracterizados, no
pensamento schmittiano, no como sujeitos de um qualquer contedo tnico, afrontados
em funo de uma perspectiva tnica, biologista e racista, mas com smbolos de um
determinado modo de vida poltica um modo de vida assente na subordinao da vida
lei, e na interpretao do direito como pura norma que se tratava justamente, na
perspectiva schmittiana, de combater.
sobretudo em 1936, com a sua participao no colquio da Liga dos J uristas
Nacional-Socialistas, que a perspectiva de Schmitt sobre os judeus, no contexto do
Estado nacional-socialista, se torna manifesta. No texto com que encerrou o colquio,
publicado na edio de Outubro do Deutsche Juristen-Zeitung, numa comunicao
intitulada Die deutsche Rechtswissenschaft im Kampf gegen den jdischen Geist,
Schmitt manifesta o seu apoio s medidas governativas tendentes excluso e
discriminao de judeus, assim como s sugestes do Ministro Hans Frank para a
identificao clara do esprito judaico: a necessidade de citar autores judeus com o
epteto judeu ou de agrupar as obras de autores judeus, nas bibliotecas, numa seco



491
intitulada judaica
45
, por exemplo. Consequentemente, possvel dizer que Schmitt
participou activamente do movimento anti-semita dirigido pelo Estado nacional-
socialista, apoiando polticas de excluso de cidados alemes de origem judaica.
Contudo, importa tambm notar que, ao participar do movimento anti-semita alemo
dos anos 30, Schmitt no se guia por uma representao biologista e vlkisch do povo
alemo, nem por uma representao do povo judeu como uma etnia fechada e
homognea, distinta da comunidade do povo alemo, mas pela tentativa de encontrar
nos judeus, tendo em conta o contexto social existente, a configurao concreta de algo
distinto da existncia concreta de um povo. Aquilo de que os judeus surgem como
smbolo, no desenvolvimento do pensamento schmittiano, claro tendo em conta a
representao tradicional destes mesmos judeus, sobretudo nos meios culturais catlicos
onde Schmitt encontra a sua origem intelectual. Por um lado, enquanto minoria cultural
e religiosa, os judeus surgiam como o smbolo privilegiado de uma comunidade
protegida pela pura legalidade, vinculando-se assim a um entendimento do direito como
um puro sistema normativo de garantias. Por outro lado, numa perspectiva tradicional
no cristianismo, estes mesmos judeus surgiam como a comunidade daqueles que no
tinham reconhecido o Cristo, permanecendo apegados velha lei. Neste sentido, os
judeus apareciam no propriamente como um povo, no sentido tnico, rcico ou
biologista do termo, mas como uma comunidade cujo fundamento era justamente o
apego lei e norma, acompanhado da simultnea recusa do Cristo. Assim, aquilo de
que o judasmo surge como a configurao concreta , para Schmitt, quer nas suas
manifestaes declaradamente anti-semitas entre 1933 e 1936, quer no perodo posterior
a essas manifestaes, uma perspectiva normativista do direito, ou seja, uma reduo do
direito lei ou pura norma. Dir-se-ia que, segundo Schmitt, os judeus se
caracterizavam, enquanto comunidade, pela partilha de uma mesma representao da
lei, e que a essncia do judasmo consistiria no numa realidade tnica, mas na prpria
representao da lei como pura e simples norma
46
. Assim, com a sua adopo da

45
Cf. Carl Schmitt, Die deutsche Rechtswissenschaft im Kampf gegen den jdischen Geist, Deutsche
Juristen-Zeitung, 41, 1936, pp. 1194-1195.
46
Ao considerar os judeus no etnicamente como um povo, mas como a configurao concreta de uma
relao normativista com a lei, Schmitt est mais prximo da concepo do judasmo apresentada por um
telogo como Erik Peterson, de quem foi amigo e colega na Universidade de Bona, que do biologismo
nacional-socialista. Peterson que, em 1935, publica Der Monotheismus als politisches Problem como
uma crtica frontal a Politische Theologie apresenta justamente uma determinao do judasmo a partir
da lei de que Schmitt, adequando-a sua confrontao com o normativismo num plano jurdico e poltico,
manifestamente participa. Escreve Peterson, em 1933: O judeu detm-se apenas na lei e nas suas obras,
como se ambas no tivessem os seus fundamentos! Em certo sentido, as coisas so mais fceis para os
pagos que para os judeus. Eles no tm a lei mosaica e, por isso, tambm no aspiram a uma justia



492
retrica anti-semita do nacional-socialismo, poder-se- dizer que Schmitt se caracteriza
no pela apropriao de uma perspectiva racista e biologista sobre o povo
47
, mas pela
prossecuo do seu combate poltico contra o normativismo, pela prossecuo de um
combate contra a absolutizao da dimenso normativa do direito, atravs da utilizao,
como uma fico poltica, dessa mesma perspectiva.
No colquio de 1936, na sua comunicao acerca do combate da cincia
jurdica alem contra o esprito judaico, Schmitt caracteriza os judeus no como um
povo entre outros povos, no como uma etnia determinvel numa perspectiva vlkisch
do povo, mas como a configurao de um esprito que se caracteriza pela mera
aplicao de uma lei assumida como pura norma. Da que, em tal colquio, os judeus
surjam caracterizados pela mera reproduo de uma normatividade que lhes exterior e,
nessa medida, por aquilo a que Schmitt chama a sua caracterstica improdutividade e
esterilidade. Como escreve Schmitt: Entrou cada vez mais no nosso colquio o
conhecimento de que o judeu improdutivo e estril para a espcie alem. Ele no tem
nada a dizer-nos, por mais argutamente que consiga fazer combinaes ou por mais
diligentemente que se possa assimilar. Ele bem pode pr em jogo os seus enormes dotes
de comerciante e mediador, mas objectivamente no cria nada. [] A relao do pensar

vinda da lei (Cf. Erik Peterson, Die Kirche aus J uden und Heiden, Theologische Traktate [ed. Barbara
Nichtwei], Wrzburg, Echter Verlag, 1994, p. 157).
47
Raphael Gross defende a tese de que um biologismo e um anti-semitismo primordial que est
subjacente ao percurso de pensamento da obra de Schmitt: O nacional-socialismo deu-lhe a ocasio de
usar, como valor poltico, a sua mundividncia anti-semita, a qual antecedia o seu engajamento pelo
nacional-socialismo (Cf. Raphael Gross, Carl Schmitt und die Juden, Frankfurt, Suhrkamp, 2005, p. 56).
No entanto, o abundante tratamento de fontes por Gross, longe de demonstrar a tese central do livro,
apenas mostra que a perspectiva de Schmitt sobre o judasmo, quer no decurso das suas manifestaes
anti-semitas dos anos 30, quer em escritos posteriores, no se fundamenta em qualquer perspectiva
biologista sobre o povo. A partir da tese de Gross, seria necessrio interpretar a oposio de Schmitt a
uma perspectiva normativista sobre o direito como uma mera manifestao fenomnica de uma realidade
mais fundamental, escondida no pensamento schmittiano como um arcanum: um anti-semitismo
primordial. Uma tal interpretao , no entanto, tendo em conta a obra de Schmitt, insustentvel. A partir
da documentao reunida na obra de Gross, torna-se antes possvel sustentar justamente uma relao
inversa entre o anti-semitismo de Schmitt e a sua oposio a uma concepo normativista do direito.
No de uma hostilidade originria ao judasmo que deriva o combate schmittiano contra o
normativismo, mas passa-se exactamente o contrrio: as manifestaes anti-semitas de Schmitt, que,
sendo situadas, atingem um carcter extremo durante a vigncia do Estado nacional-socialista, tornam-se
inteligveis e integrveis na obra schmittiana pelo facto de Schmitt assumir o povo judeu no como um
povo propriamente dito, no como uma realidade biolgica ou uma comunidade tnica, mas
explicitamente como uma configurao concreta de uma relao normativista com a lei. A mesma
perspectiva de Gross, que nos parece insustentvel luz da obra schmittiana, foi recentemente reforada
pela relevncia atribuda por Yves Charles Zarka s trs pginas do artigo de Schmitt Die Verfassung der
Freiheit, de 1935, falando num dio do J udeu que animou Schmitt desde os seus primeiros escritos e
que encontrar uma plena expresso na sua justificao das leis de Nuremberga (Cf. Yves Charles
Zarka, Un dtail nazi dans la pense de Carl Schmitt, Paris PUF, 2005, p. 41). A anlise que aqui
empreendemos dos textos de Schmitt situados entre 1933 e 1936 parece-nos refutar a assuno de que os
judeus seriam para Schmitt um povo ou uma etnia odiada, assuno essa que no encontra qualquer
confirmao documental nem justificao luz do pensamento schmittiano.



493
judaico ao esprito alemo do seguinte tipo: o judeu tem, para o nosso trabalho
espiritual, uma relao parasitria, tctica e comercial. Atravs dos seus dotes
comerciais, tem frequentemente um sentido aguado pelo genuno; com grande
habilidade e rpido faro sabe encontrar aquilo que genuno. o seu instinto como
parasita e genuno comerciante
48
. Do mesmo modo que uma perspectiva normativista
sobre o direito desvincula o direito da sua gnese, reduzindo-o a uma pura norma
abstracta sem qualquer relao com a realidade concreta que a sustenta, o judasmo,
encarado por Schmitt como a configurao concreta do normativismo, caracteriza-se
pela sua hostilidade a qualquer tentativa de vincular o direito a uma ordem concreta, a
qualquer tentativa de encontrar, alm do mero funcionamento mecnico e automtico da
legalidade, uma legitimidade que consista na vigncia do direito como ordem concreta
irredutvel sua formulao normativa. Da que Schmitt acrescente: O judasmo ,
como o lder diz no seu livro Mein Kampf, no apenas o inimigo de tudo o que
inimigo para o judeu, mas o inimigo mortal de qualquer produtividade genuna em
qualquer outro povo. O seu poder mundial no tolera qualquer produtividade tnica,
seno a sua prpria espcie seria refutada. [] A ns, o judeu no nos ocupa por causa
de si mesmo. Aquilo que procuramos, e aquilo por que combatemos, a nossa prpria
espcie no falsificada, a pureza inclume do nosso povo alemo. Na medida em que
me defendo do judeu, diz o nosso lder Adolf Hitler, combato pela obra do
Senhor
49
. A evocao por Schmitt da pureza inclume do povo alemo, na sua
igualdade de espcie, diante do judasmo encontra aqui o seu significado. Ela consiste
ento no na apresentao de uma perspectiva do povo alemo como uma substncia
poltica homognea, que excluiria os judeus como um povo pertencente a uma espcie
distinta, mas na defesa da necessidade de distinguir o direito e a ordem, por um lado, e
uma simples norma, por outro. Uma tal distino fundamentaria o princpio da

48
Idem, p. 1196-1197: Immer wieder ist in unserer Tagung die Erkenntnis durchgedrungen, da der
J ude fr die deutsche Art des Geistes unproduktiv uns steril ist. Er hat uns nichts zu sagen, mag er noch
so scharfsinnig kombinieren oder sich noch so eifrig assimilieren. Er kann wohl seine enorme Hndler-
und Vermittlerbegabung spielen lassen, in der Sache schafft er nichts. [...] Di e Bezi ehung des
j di schen Denkens zum deutschen Gei stes i st folgender Art: Der Jude hat zu unserer geistigen
Arbeit eine parasi tre, eine takti sche und eine hndl eri sche Beziehung. Durch seine hndlerische
Begabung hat er oft einen scharfen Sinn fr das Echte; mit groer Findigkeit und schneller Witterung
wei er das Erchte zu treffen. Das ist sein Instinkt als Parasit und echter Hndler.
49
Idem, pp. 1198-1199: Das J udentum ist, wie der Fhrer in seinem Buch Mein Kampf sagt, nicht nur
allem feind, was dem J uden feind ist, sondern der Todfeind jeder echten Produktivitt bei jedem anderen
Volk. Seine Weltmacht duldet keine vlkische Produktivitt, sonst wre seine eigene Art von Existenz
widerlegt. [...] Uns beschftigt der J ude nicht seiner selbst wegen. Was wir suchen und worum wir
kmpfen, ist unsere unverflschte eigene Art, die unversehrte Reinheit unseres deutschen Volkes. Indem
ich mich des Juden erwehre, sagt unser Fhrer Adol f Hi tl er, kmpfe ich fr das Werk des Herrn.



494
liderana, ou seja, o princpio segundo o qual um lder deveria poder decidir
legitimamente a suspenso da mera legalidade em funo de uma ordem concreta mais
fundamental. Era em funo desta defesa do princpio da liderana, em funo desta
defesa da autoridade do lder, que o combate contra o esprito judaico encontraria a
sua justificao: este seria o combate no contra uma etnia, uma raa ou um povo
propriamente dito, mas contra a configurao concreta do normativismo, isto , contra
uma comunidade consolidada no em torno de uma ordem concreta que possibilitava a
liderana, mas em torno da excluso da autoridade e da liderana, em torno justamente
de uma representao da lei como pura norma cuja legalidade, absolutamente vlida,
no admite qualquer excepo ou qualquer legitimidade dela distinta.

3. O Estado nacional-socialista como Estado de liderana e Estado de direito, e
a liderana como princpio fundador de uma nova era constitucional

Se, em 1933, Schmitt apresenta a igualdade de espcie como um princpio
fundamental do novo Estado nacional-socialista, este princpio surge como tal apenas na
medida em que aparece como condio necessria para que a liderana seja possvel.
assim a existncia de uma liderana genuna, a possibilidade de o lder exercer uma
autoridade no normativamente circunscrita, e no a existncia de um povo homogneo,
marcado por uma igualdade de espcie, que, na perspectiva schmittiana, determina a
essncia do Estado nacional-socialista. O Estado nacional-socialista ento, para
Schmitt, no o Estado de um povo homogneo, no um Volksstaat propriamente dito,
mas antes um Estado de lder, um Fhrerstaat no sentido mais prprio do termo. A
interpretao que, em Staat, Bewegung, Volk, Schmitt d lei de 24 de Maro de 1933,
a sua caracterizao como uma constituio provisria do Reich, d j um testemunho
suficiente desta perspectiva schmittiana sobre o Estado nacional-socialista: um Estado
determinado pela abolio do princpio liberal da separao de poderes e pela
concentrao no lder, atravs de um princpio da liderana, de um poder que, colocado
acima da lei, se poderia caracterizar como no normativamente circunscrito. Aps a
publicao de Staat, Bewegung, Volk, uma nova lei, aprovada por unanimidade pelo
Reichstag exactamente um ano depois da nomeao de Hitler como chanceler, a 30 de
J aneiro de 1934, parecia justamente reforar a interpretao schmittiana da lei de
habilitao. A Lei para a nova construo do Reich determinava agora no apenas a



495
supresso da representao popular no plano dos Estados federados, mas tambm a
possibilidade, atravs do seu art. 4, de o governo fazer leis constitucionais: O governo
do Reich pode pr novo direito constitucional
50
. Assim, a partir da conjuno entre as
leis de 24 de Maro de 1933 e de 30 de J aneiro de 1934, Schmitt pode defender que o
Estado nacional-socialista assenta quer na possibilidade de uma liderana efectiva, ou
seja, de uma autoridade no normativamente vinculada, quer na diferenciao entre o
funcionamento da lei, na sua legalidade enquanto norma jurdica, e a situao normal de
uma ordem concreta que a liderana, na sua legitimidade, assegura.
Se, para Schmitt, a essncia do Estado nacional-socialista se encontra na
liderana, e no na sua constituio como uma mera decorrncia do povo enquanto
substncia poltica homognea, enquanto Volksgemeinschaft originria, a preocupao
de Schmitt, ao longo dos trs anos em que dura a sua plena adeso ao nazismo, ser a de
fundamentar o princpio da liderana como o fundamento desse mesmo Estado. E
precisamente a esta fundamentao que Schmitt se entregar entre 1933 e 1936,
defendendo o princpio da liderana numa tripla perspectiva. Em primeiro lugar, a
liderana defendida enquanto princpio constitutivo do Estado nacional-socialista na
medida em que esta corresponderia, na perspectiva schmittiana, assuno por parte do
Estado de uma autoridade de que o Estado liberal de Weimar no poderia dispor.
Assim, numa primeira perspectiva, a liderana ser defendida por Schmitt na medida em
que o seu princpio corresponde presena de um poder estatal incontestado, capaz de
decidir e impor sociedade uma unidade poltica que o Estado de Weimar,
transformado num Estado de partidos e estruturado a partir do dualismo entre Reich e
Estados federados, no tinha conseguido assegurar. Em segundo lugar, a defesa
schmittiana da liderana no poderia deixar de passar pela recusa de que esta consistiria
na assuno pela autoridade do Estado de um poder absoluto, arbitrrio e desptico.
Nesta perspectiva, em vrios artigos escritos entre 1934 e 1935, Schmitt argumentar a
favor da considerao do Estado nacional-socialista, fundado no princpio da liderana,
como um Estado de direito. Finalmente, em terceiro lugar, Schmitt esforar-se- por
enquadrar a sua defesa do princpio da liderana na perspectiva de uma histria do
constitucionalismo. Nesta terceira perspectiva, a liderana aparece no pensamento
schmittiano como o princpio fundador de uma nova era constitucional, ultrapassando

50
Die Reichsregierung kann neues Verfassungsrecht setzen.



496
definitivamente o princpio da separao de poderes que caracteriza, enquanto tal, o
Estado liberal.
, antes de mais, no seu texto intitulado Reich Staat Bund, proferido a 20 de
J unho de 1933 como lio inaugural na entrada para a Universidade de Colnia, que
Schmitt se refere abertamente necessidade de que, numa perspectiva jurdica, haja
uma liderana ou, o que aqui o mesmo, uma autoridade incontestada, cujo poder
supremo consiga sobrepor-se, como unificadora, a todas as contendas sociais. Nesta
lio, Schmitt procede a uma breve histria poltica da Alemanha, concluindo que, do
sculo XVII at Hegel, o Estado tinha sido considerado a entidade poltica
racionalmente concebvel, determinada por uma soberania incontestada, enquanto o
Reich surgia quer como uma entidade poltica carente de uma autoridade centralizada,
como acontecia com o Reich alemo, quer como uma associao entre Estados que
procuravam proteco no na sua supremacia, mas na subordinao conjunta a uma
potncia superior, tal como se tinha passado com os Estados alemes que se colocaram,
no incio do sculo XIX, sob a proteco do Imprio constitudo pela Frana
napolenica
51
. Na sua mtua confrontao, os conceitos de Estado e de Reich no
podiam deixar de se contrapor: O conceito de Estado era o autntico inimigo do
conceito de Reich
52
. E, partindo dessa contraposio, poder-se-ia dizer que o combate
entre os dois inimigos tinha sido ganho historicamente pelo Estado: O conceito de
Estado destruiu o velho Reich. Quando Pufendorff, no sculo XVII, assinala o Reich
como um monstrum, ele quer dizer com isso que ele no um Estado. O conceito de
Estado e de soberania estatal aparece-lhe juridicamente concebvel e, sem mais,
plausvel. O Reich, pelo contrrio, tornou-se inconcebvel e juridicamente sem sentido,
precisamente porque o conceito de Estado venceu. No solo do Reich alemo
desenvolvem-se Estados e a supremacia jurdica-decisionista do conceito de Estado, em
relao ao conceito de Reich, aparece to grande, diante da formao conceptual da
cincia jurdica, que o conceito de Estado rebenta o Reich a partir de dentro. Desde o
sculo XVIII que j no h mais nenhum direito do Reich, mas apenas direito do
Estado
53
.

51
Cf. Carl Schmitt, Reich Staat Bund, Positionen und Begriffe, pp. 218-219.
52
Idem, p. 219: Der Staatsbegriff war der eigentliche Feind des Reichsbegriffs.
53
Idem, p. 218: Der Begriff des Staates hat das alte Reich zerstrt. Wenn Pufendorff im 17. J ahrhundert
das Reich als ein Monstrum bezeichnet, so will er damit sagen, da es Kein Staat ist. Der Begriff des
Staates und der staatlichen Souvernitt erscheint ihm juristisch begreiflich und ohne weiteres plausibel.
Reich dagegen ist unbegreiflich und juristisch sinnlos geworden, eben weil der Begriff des Staates gesiegt
hat. Auf dem Boden des Deutschen Reiches entwickeln sich Staaten, und die juristisch-dezisionistische



497
Contudo, embora o combate entre Estado e Reich se tenha decidido a favor do
primeiro, Schmitt verifica que esta contraposio deixara na Alemanha as suas marcas,
podendo encontrar-se o seu rasto sobretudo na estrutura federal do Estado alemo de
Weimar, com a predominncia de uma determinao normativista do direito, com a falta
de autoridade de um poder incontestavelmente soberano e com os conflitos sempre
potenciais entre o Reich e os Estados federados (Lnder), particularmente com o
dualismo entre o Reich e a Prssia. As tentativas de anular um tal dualismo, e sobretudo
o golpe de 20 de J ulho de 1932 pelo qual Hindenburg, luz do art. 48 da
Constituio, depusera o governo do SPD na Prssia, nomeando o chanceler von Papen
Comissrio do Reich para a Prssia , seriam assim, no entender de Schmitt, tentativas
para anular as sequelas deixadas pela contraposio secular entre Estado e Reich,
constituindo na Alemanha aquilo a que se poderia chamar um Reich dotado de
autoridade estatal, ou seja, um Estado capaz de exercer a autoridade e liderar. E era na
sequncia destas tentativas que Schmitt podia interpretar o aparecimento do Estado
nacional-socialista como o fim definitivo do dualismo e como o estabelecimento,
atravs do movimento nacional-socialista organizado no NSDAP, de uma efectiva
liderana do Estado: Uma liderana poltica poderosa, resultante do partido que
transporta o Estado, pe as mais variadas partes e organizaes na sua relao correcta.
O tipo annimo e camuflado de exerccio de poder poltico prprio do anterior Estado
federal de partidos est ultrapassado. A responsabilidade poltica e a honestidade
poltica voltam agora a ser possveis, depois de se terem tornado sem sentido e
impossveis no sistema do Estado constitucional liberal
54
. Assim, se a constituio
provisria do novo Estado alemo era uma lei de habilitao que abolia o princpio da
separao de poderes e consagrava o princpio da liderana, lei essa que encontraria a
sua confirmao na lei que assinala o primeiro aniversrio da nomeao do lder do
movimento nazi como chanceler do Reich, dir-se-ia que a manifestao mais imediata
do princpio constitutivo deste mesmo Estado no poderia deixar de se encontrar numa
lei que, assegurando inequivocamente a autoridade do lder do Reich, dissolvesse
explicitamente o dualismo entre os Estados federados e o Reich. Nomeado entretanto

berlegenheit des Staatsbegriffs gegenber dem Reichsbegriff erscheint der rechtswissenschaftlichen
Begriffsbildung so gro, da der Staatsbegriff das Reich von innen heraus sprengt. Seit dem 18.
J ahrhundert gibt es berhaupt kein Reichsrecht mehr, sondern nur noch Staatsrecht.
54
Idem, p. 225: Eine kraftvolle politische Fhrung, die aus der staatstragenden Partei hervorgeht, bringt
die mannigfaltigsten Teile und Organisationen in ihr richtiges Verhltnis. Die anonyme und getarnte Art
der politischen Machtausbung des frheren Parteienbundesstaates ist berwunden. Politische
Verantwortung und politische Ehrlichkeit sind jetzt wieder mglich, nachdem sie im System des liberalen
Verfassungsstaates sinnlos und unmglich geworden waren.



498
por Hermann Gring Conselheiro de Estado da Prssia, Schmitt participa na elaborao
de tal lei, por sugesto do seu amigo J ohann Popitz: esta lei, que surge a 7 de Abril de
1933 como a lei dos governadores do Reich (Reichsstatthaltergesetz), substitui os
governos e os parlamentos dos Estados federados por governadores nomeados pelo lder
e responsveis apenas diante dele.
Na sequncia da participao na sua elaborao, Schmitt escreve um comentrio
Reichsstatthaltergesetz, no qual afirma expressamente que esta se encontra na
sequncia das tentativas de 1932 para entregar ao Reich um poder estatal e soberano:
O golpe na Prssia, a 20 de J ulho de 1932, tentou, pela primeira vez, realizar o direito
do Reich a uma liderana estatal unitria e intra-poltica. Logo se encontraram todos os
opositores de um Reich forte numa aliana espantosa: ministros prussianos
desempossados, fraces do parlamento prussiano, os governos da Baviera e de Baden,
que reclamavam um carcter de Estado [Staatlichkeit] para os seus Estados federados
[Lnder], unitaristas e federalistas, marxistas e pretensos conservadores estavam
subitamente unidos contra a potncia estatal, na qual viam o seu inimigo intra-poltico
comum
55
. Diante do parcial insucesso de um tal golpe, a lei de 7 de Abril de 1933
reconhecia explicitamente o perigo que constitua, para a unidade poltica do Reich, a
ambiguidade jurdica em que se encontravam os Estados federados: Conceitos como
soberania dos Estados federados, carcter de Estado e carcter estatal dos Estados
federados e representaes particulares do conceito e da essncia do Estado federal
eram recursos jurdicos com os quais a unidade estatal do Reich alemo ameaava ser
quebrada
56
. E seria diante desta ameaa que a afirmao explcita e inequvoca da
soberania, autoridade e liderana poltica do Reich seria necessria, assim como a
remoo das estruturas polticas que, nos Estados federados, poderiam alimentar uma
ambiguidade quanto relao entre Estados federados e Reich, possibilitando, no
limite, a reivindicao de um direito de resistncia ou de secesso. A partir da lei de 7
de Abril de 1933 poder-se-ia ento finalmente dizer, segundo Schmitt: Um conflito

55
Carl Schmitt, Das Reichsstatthaltergesetz, Berlim, Carl Hermanns Verlag, 1933, p. 7: Der
Preuenschlag vom 20. J uli 1932 (VD. des Reichsprsidenten auf Grund von Art. 48 Abs. 1 und 2 RV.
vom 20 J uli 1932, RGBl I S. 377) hat zum ersten Male das Recht des Reiches auf eine einheitliche
innerpolitische Staatsfhrung durchzusetzen versucht. Sofort fanden sich alle Gegner eines starken
Reiches zu einer merkwrdingen Bundesgenossenschaft zusammen: amtsenthobene preuische Minister,
preuische Landtagsfraktionen, die auf die Staatlichkeit ihrer Lnder pochenden Regierungen von Bayern
und Baden, Unitatisten und Fderalisten, Marxisten und angeblich Konservative waren pltzlich einig
gegen die Reichsgewalt, in der sie ihren gemeinsamen innerpolitischen Feind sahen.
56
Idem, p. 8: Begriffe wie: Souvernitt der Lnder, Staatlichkeit und staatlicher Charakter der Lnder
und besondere Vorstellungen von Begriff und Wesen des Bundesstaates waren die juristischen Hebel,
mit denen die staatliche Einheit des Deutschen Reiches gesprengt zu werden droht.



499
poltico entre o Reich e os Estados federados j no possvel
57
. Do mesmo modo,
referindo-se Reichsstatthaltergesetz na sua lio inaugural de Colnia, Schmitt
caracteriza-a como a mais clara manifestao da liderana poltica que no Estado
alemo, com o movimento nacional-socialista, se tornara finalmente possvel. Dir-se-ia
que a abolio do dualismo entre o Reich e os Estados federados seria uma
manifestao da presena na Alemanha de uma efectiva liderana; e que o era
justamente porque s uma efectiva liderana seria capaz de executar uma tal abolio:
S o novo Estado da revoluo nacional, criado sob a liderana poltica de Adolf
Hitler, solucionou o problema secular [do dualismo] atravs da Lei dos Governadores
do Reich, de 7 de Abril de 1933. Os governadores so sub-lderes do lder poltico
Adolf Hitler. Eles exercem o poder sobre o Estado federado em nome do Reich. Os
parlamentos dos Estados federados, a raiz malvola do Estado federal de partidos, foram
suprimidos
58
.
A defesa por Schmitt da liderana como princpio fundamental do Estado
nacional-socialista baseia-se, partida, no reconhecimento de que um Estado no
poderia suportar a carncia de autoridade de uma perspectiva normativista do direito,
que reduzia a legitimidade legalidade, nem uma estrutura que permitisse equvocos
sobre a instncia que deveria liderar. O desaparecimento do Estado de Weimar, com a
predominncia de uma interpretao normativista da Constituio e com o dualismo
entre o Reich e a Prssia, era, para Schmitt, o resultado inevitvel desta impossibilidade.
Dir-se-ia que, na sua perspectiva, insistir numa concepo normativista do direito,
atribuir potncia legisladora e legalidade por ela determinada a legitimidade de um
poder soberano, significaria entregar o direito a um desenvolvimento automtico e
incontrolado, no qual este fatalmente seria estabelecido no em funo de uma
racionalidade intrnseca, mas em funo quer de um funcionamento mecnico,
meramente reactivo e no dirigido racionalmente, quer dos interesses particulares do
grupo que tiver ocasionalmente poder para o impor como direito. Schmitt manter esta
anlise do normativismo como insustentvel segundo critrios racionais ao longo de
toda a sua obra. Como se pode ler, por exemplo, na nota de 9 de Setembro de 1947,
publicada no Glossarium: Como se pode manter a legalidade como sistema, quando j

57
Idem, p. 9: Ein politischer Konflikt zwischen Reich und Lndern ist nicht mehr mglich.
58
Reich Staat Bund, Positionen und Begriffe, pp. 224-225: Erst der unter der politischen Fhrung
Adolf Hitlers entstandene neue Staat der nationalen Revolution hat das jahrhundertealte Problem durch
das Reichsstatthaltergesetz vom 7. April 1933 gelst. Die Reichsstatthalter sind Unterfhrer des
politischen Fhrers Adolf itler. Sie ben Landesgewalt im Namen des Reiches aus. Der
Lnderparlamentarismus, die schlimme Wurzel des Parteienbundesstaates, ist abgeschafft.



500
ningum consegue acreditar na racionalidade do lgislateur, nem sequer na sua boa
vontade de se manter apartidrio?
59
. No entanto, dir-se-ia que, entre 1933 e 1936, o
que estava em causa para Schmitt era demonstrar no apenas a carncia de
racionalidade do normativismo, ou de um sistema jurdico que reduzia a legitimidade ao
mero funcionamento da legalidade, mas sobretudo a racionalidade intrnseca do
princpio da liderana, tornando claro que a defesa deste princpio, sendo racionalmente
justificvel, no poderia ser confundida com a defesa irracionalista de um despotismo
meramente arbitrrio.
a distino entre a arbitrariedade de um despotismo e o princpio da liderana
que Schmitt se esfora por sustentar, sobretudo atravs do recurso caracterizao do
Estado de liderana (Fhrerstaat) nacional-socialista como um Estado de direito. Na
sua abordagem do conceito de Estado de direito, realizada em artigos como
Nationalsozialismus und Rechtsstaat (1934), Der Rechtsstaat e Was bedeutet der Sreit
um den Rechtsstaat? (1935), Schmitt comea por assinalar a sua origem liberal e,
consequente, a sua principial incompatibilidade com um Estado de liderana. assim
que abordada a origem da prpria composio da expresso Estado de direito no
sculo XIX, enquanto conceito polmico em luta, antes de mais, quer contra o Estado
monrquico da restaurao, surgido aps a derrota definitiva de Napoleo em 1815,
quer contra o Estado democrtico da soberania popular, quer ainda contra um Estado
confessional cristo
60
. Segundo a perspectiva fundadora do conceito de Estado de
direito, nenhuma mundividncia soberana deveria impor-se, neste Estado, como lei. Por
outras palavras, o Estado de direito teria, na sua origem, como sua primeira
caracterstica, a impossibilidade de uma qualquer mundividncia poder determinar a
legalidade ou estabelecer um critrio de legitimidade pelo qual a legalidade pudesse ser
suspensa. Uma segunda marca da origem liberal do conceito de Estado de direito
consiste, na perspectiva schmittiana, em este surgir como uma tentativa de
compatibilizao entre Estado e sociedade, a partir do princpio da soberania da lei.
Assim, se a sua origem, sobretudo na oposio a um Estado cristo, determina no
conceito de Estado de direito um primeiro estdio caracterizvel como
mundividencial (weltanschaulich), na medida em que se trata de op-lo a uma
concepo de Estado proposto por uma viso do mundo monrquica, democrtica ou

59
Carl Schmitt, Glossarium, p. 13: Wie kann die Legalitt als System bestehen, wenn niemand mehr an
die Rationalitt des Lgislateur zu glauben vermag, nicht einmal mehr an seinen guten Willen zur
Unparteilichkeit?
60
Cf. Nationalsozialismus und Rechtsstaat, Juristische Wochenschrift, n 63, 1934, p. 714.



501
crist, o conceito de Estado de direito no poder deixar de evoluir para um significado
especificamente vinculado cincia do Estado, para um significado
staatswissenschaftlich, na medida em que designar um Estado em que os direitos da
sociedade, e dos indivduos e associaes que esta contm, so garantidos diante de um
poder estatal essencialmente circunscrito
61
. este o contedo fundamental do conceito
de Estado de direito em pensadores liberais alemes como Robert Mohl, Lorenz von
Stein e Rudolf Gneist. Finalmente, no seu tratamento do conceito de Estado de direito,
Schmitt assinala um terceiro estdio da sua concepo liberal, na medida em que este
passa a designar um Estado no qual o direito, concebido de um modo positivista como
mera lei ou norma, pura e simplesmente impera, guardado por instituies judiciais que
devem, nessa medida, manter uma absoluta independncia do poder poltico. Neste
ltimo sentido, um Estado poder-se-ia determinar como Estado de direito em funo do
imprio da lei e, consequentemente, da especfica independncia poltica dos tribunais.
como concluso destes trs estdios de evoluo do conceito liberal de Estado de
direito que Schmitt cita as palavras de Anschtz num artigo intitulado Deutsches
Staatsrecht, escrito para a Enciclopdia Holzendorf-Kohler: O Estado constitucional
quer, antes de mais, ser um Estado de direito: um Estado que est inteiramente sob o
signo do direito, um Estado cuja vontade suprema se chame no rex, mas lex; uma
comunidade [Gemeinwesen] onde as relaes dos indivduos no apenas entre si, mas
sobretudo em relao potncia estatal sejam determinadas por princpios jurdicos, ou
seja, onde se trata, no governar e ser governado, de direito e lei, e no de um tel est
notre plaisir da pessoa governante
62
.
Nos trs estdios assinalados por Schmitt na evoluo do conceito de Estado de
direito, torna-se claro que este evocado por uma perspectiva liberal como conceito
essencialmente poltico e, nessa medida, polmico. Segundo uma tal perspectiva, o
Estado de direito, com o normativismo que lhe subjacente e a sua evocao da
substituio do imprio do rex pelo da lex, opor-se-ia, na sua essncia, a qualquer
tentativa de entender o Estado como Estado de poder, como uma instituio assente
no em normas, mas na fora e no potencial exerccio de um poder fctico,

61
Cf. Idem, p. 714.
62
Cit. por Schmitt, Nationalsozialismus und Rechtsstaat, p. 715: Der Verfassungsstaat will vor allem
ein Rechtsstaat sein: ein Staat, welcher ganz im Zeichen des Rechtes steht, dessen oberster Wille nicht
Rex, sonder Lex heit; ein Gemeinwesen, wo die Beziehungen der Einzelnen nicht nur unter sich,
sondern vor allem zur Staatsgewalt durch Rechtsstze bestimmt sind, wo es also auch beim Regieren und
Regiertwerden nach Recht und Gesetz und nicht nach dem tel est notre plaisir der regierenden Person
abgeht.



502
independente da configurao concreta que este Estado de poder pudesse assumir. Por
outras palavras, numa perspectiva liberal, o conceito de Estado de direito implicava a
possibilidade de distinguir os Estados facticamente existentes, independentemente das
suas diferenas, em duas categorias essenciais: por um lado, os Estados que assentavam
na vigncia do direito como norma incompatvel com qualquer excepo, os Estados
de direito (Rechtsstaat) propriamente ditos; por outro lado, os Estados de poder
(Machtstaat), um tipo de Estados cuja ordem jurdica era concebida como estando
assente num poder capaz de a estabelecer e de, em caso de necessidade, a suspender.
Como escreve Schmitt, no seu artigo de 1935 intitulado Der Rechtsstaat: evidente
que no h nenhum Estado que se reconhea abertamente como Estado de no direito
[Unrechtsstaat] e que, nessa medida, cada Estado quer ser um Estado de direito. Da
que, no mbito da confrontao poltica, seja s atravs de um determinado contra-
conceito que a palavra recebe a sua clareza e determinao. Habitualmente,
designadamente na polmica liberal, este o Estado de poder. Neste sentido, o
liberalismo, durante um sculo, entendeu apresentar indiferenciadamente qualquer
Estado no liberal, trate-se de uma monarquia absoluta, de um Estado fascista, nacional-
socialista ou bolchevista, como um no Estado de direito e, assim, como um Estado de
no direito
63
. Assim, se o Estado de direito era, para uma perspectiva liberal, um
Estado normativista, assente na supremacia da norma e da legalidade, se ele surgia
assim, nesta perspectiva, como o contra-conceito de qualquer Estado assente numa
autoridade pessoal ou num princpio de liderana, a tentativa schmittiana de
fundamentar um Estado de direito no liberal e no normativista no poderia deixar de
assentar na defesa de que o exerccio da liderana, o estabelecimento de uma autoridade
pessoal situada acima das normas, no s no corresponderia proposta de um poder
arbitrrio, injustificado, desptico e irracional, como significaria uma tentativa para
evitar o irracionalismo de confundir a justia (Gerechtigkeit) com a mera legalidade
(Gesetzlichkeit) e, nessa medida, de reduzir o direito e a ordem propriamente dita
obedincia cega e sem critrio a meros procedimentos e normas.

63
Carl Schmitt, Der Rechtsstaat, Staat, Groraum, Nomos, p. 109: Selbstverstndlich gibt es keinen
Staat, der sich offen als Unrechtsstaat bekennt, und insofern will jeder Staat ein Rechtsstaat sein. In dem
Bereich der politischen Auseinandersetzung erhlt das Wort daher seine Klarheit und Bestimmtheit erst
durch einen bestimmten Gegenbegriff. Fr gewhnlich ist das, namentlich in der liberalen Polemik, der
Machtstaat. In dieser Bedeutung hat es der Liberalismus ein J ahrhundert lang verstanden, jeden nicht-
liberalen Staat, mag es sich um eine absolute Monarchie, einen faschistischen, nationalsozialistischen
oder bolschewistischen Staat handeln, unterschiedlos als Nicht-Rechtsstaat und damit als Unrechtsstaat
hinzustellen.



503
Para Schmitt, falar de um Estado de liderana (Fhrerstaat) como Estado de
direito (Rechtsstaat) implica assim, antes de mais, uma determinao do prprio
conceito de direito. Para uma perspectiva liberal, o direito era pura e simplesmente
norma e um Estado seria justo (seria um gerechter Staat) se estivesse orientado no em
funo da justia propriamente dita, mas em funo da vigncia, sem excepo, das
normas e da lei (Gesetz), ou seja, se fosse, no sentido prprio, um Estado de leis
(Gesetzesstaat). Como escreve Schmitt, em 1934: A discrepncia entre Estado de
direito e Estado justo logo visvel. Diante da patente justia substancial do caso
concreto desfila, com a ajuda do conceito Estado de direito, uma srie de mtodos,
princpios, normas e instituies formais, nos quais no se trata de justia, mas apenas
sobretudo de garantia de direito, que fazem do Estado de direito um mero Estado de
leis e que, apesar disso, em aberta renncia justia no caso concreto, reivindicam ser
conformes ao Estado de direito
64
. A concepo do Estado de direito como Estado de
leis implicaria a imediata determinao do Estado de direito e do Estado de liderana
como conceitos antagnicos. Para o liberalismo, o direito exclua, a partir da sua
constituio intrnseca, a liderana. Da que Schmitt possa concluir do entendimento
liberal sobre o Estado de direito: O Estado de direito apenas um Estado no qual no
um lder que governa pessoalmente, mas uma srie de normaes legais impessoais. O
Estado de direito, enquanto Estado de leis, aqui um contra-conceito especfico contra
qualquer tipo de Estado de liderana; a lex est contra o rex, o dux e cada regimento
pessoal
65
. Assim, diante desta concepo liberal do Estado de direito como um
conceito contraditrio em relao a qualquer Estado de liderana, diante desta reduo
da justia legalidade e do Estado de direito a um Estado de leis, seria necessrio, na
perspectiva schmittiana, separar estes conceitos, introduzindo um direito, uma justia e
uma ordem substanciais que no se esgotassem na mera aplicao de formalidades
normativas e procedimentais, assim como um Estado de direito que, assumindo a
necessidade de uma autoridade soberana liderante, situada acima das normas, se

64
Nationalsozialismus und Rechtsstaat, p. 714: Die Diskrepanz zwischen Rechtsstaat und
gerechtem Staat wird dann sofort sichtbar. Vor die offenkundige substantielle Gerechtigkeit der Sache
schiebt sich mit Hilfe des Begriffs Rechtsstaat eine Reihe von formalen Methoden, Grundstzen,
Normen und Einrichtungen, bei denen es nicht auf Gerechtigkeit, sondern vor allem auf
Rechtssicherheit ankommt, die aus dem Rechtsstaat einen bloen Gesetzesstaat machen und es
trotzdem, unter offenem Verzicht auf die Gerechtigkeit in der Sache, fr sich in Anspruch nehmen,
rechtsstaatlich zu sein.
65
Idem, p. 715: Rechtsstaat ist nur ein Staat, in welchem nicht ein Fhrer persnlich, sondern eine Reihe
von unpersnlichen gesetzlichen Normierungen herrscht. Der Rechtsstaat als Gesetzesstaat ist hier ein
spezifischer Gegenbegri ff gegen jede Art von Fhrerstaat; Lex steht gegen Rex und Dux und jedes
persnliche Regiment.



504
diferenciasse de um mero Estado de leis. Se se admitisse que do funcionamento
meramente procedimental das normas no resultaria a justia, e que a efectivao do
direito necessitaria do exerccio de uma liderana pessoal que se pudesse sobrepor, caso
necessrio, a uma vigncia automtica da lei, podendo garantir assim, atravs da sua
autoridade, a situao normal em que uma tal lei poderia normalmente vigorar, o
aparecimento de um Estado de liderana, tal como era, na sua essncia, o Estado
nacional-socialista, no apenas no seria incompatvel com um Estado de direito, mas
seria at o melhor exemplo deste mesmo Estado, o exemplo de um Estado de direito que
se constitusse como uma real efectivao do direito e da ordem, e no apenas como a
aplicao automtica e sem critrio de meros procedimentos normativos e legais. Da
que Schmitt possa concluir a sua anlise com a defesa da caracterizao do Estado de
liderana nazi como Estado de direito: No determinamos o nacional-socialismo por
um conceito de Estado de direito que o preceda, mas, ao invs, o Estado de direito pelo
nacional-socialismo. [] Se nos ativermos em tais caracterizaes formais, o Estado
nacional-socialista hodierno indubitavelmente um Estado de direito modelar, talvez
at mesmo mais que a maioria dos outros lugares da terra
66
.
O sentido da caracterizao do conceito de Estado de direito como um conceito
poltico ou polmico encontra aqui a sua justificao. Ao assumir o conceito de Estado
de direito como um conceito marcado por uma essencial polemicidade, Schmitt
caracteriza-o como o objecto de uma disputa com o liberalismo normativista, disputa
essa pela qual se tornaria claro que ele, podendo apontar para uma concepo de direito
distinta do normativismo, se poderia adequar estrutura do Estado nacional-socialista.
Se o Estado de direito liberal, partindo do dualismo entre Estado e sociedade, surgia
como um Estado caracterizado pela soberania da lei e, portanto, pela manuteno
desse mesmo dualismo, na medida em que estabelecia limites legais determinao
poltica da sociedade pelo Estado, j o Estado de direito nacional-socialista se
caracterizava pela assuno no de um poder tirnico e desptico por parte do lder o
que corresponderia a uma pura e simples ausncia de direito e de Estado de direito ,
mas da autoridade do lder, atravs do princpio da liderana, como garante da
legitimidade da vigncia da ordem jurdica e, nessa medida, como garante da justia

66
Idem, p. 716: Wi r besti mmen al so ni cht den Nati onal sozi al i smus von ei nem i hm
vorhergehenden Begri ff des Rechtsstaates, sondern umgekehrt den Rechtsstaat vom
Nati onal sozi al i smus her. [...] Halten wir uns an solche formalen Kennzeichnungen, so ist der
heutige nationalsozialistische Staat zweifellos ein musterhafter Rechtsstaat, vielleicht sogar mehr als die
meisten anderen Lnder der Erde.



505
substancial da aplicao da lei e dos procedimentos normativos normais. Por outras
palavras: o Estado de direito nacional-socialista caracterizar-se-ia no pela restrio do
poder do Estado diante da sociedade, numa limitao do poder estatal que tenderia
manuteno do dualismo liberal, mas pelo estabelecimento da liderana como princpio,
no decurso de uma unidade poltica que articulada na trade Estado, movimento,
povo encontraria no movimento o eixo e o princpio dessa mesma unidade. O Estado
de direito nacional-socialista assentaria ento a sua legitimidade enquanto tal, a sua
circunscrio racional por um direito, no na sua vinculao a normas legais e
interpretao destas normas por tribunais independentes, mas na sua vinculao
liderana do movimento: no Estado de direito nacional-socialista, o Estado seria um
rgo do movimento que se constitua como sujeito da liderana, do mesmo modo que
os tribunais surgiam como um rgo do estabelecimento da justia substancial e da
ordem concreta que s uma liderana normativamente desvinculada poderia fundar. Da
que Schmitt escreva acerca dos princpios e procedimentos formais exigidos pelo
prprio conceito de Estado de direito no interior do Estado de liderana nacional-
socialista: Temos aquelas instituies formais-organizatrias, para diz-lo mais uma
vez, apenas na base e no quadro da estrutura global do nosso Estado nacional-
socialista, apenas na base e no quadro da unidade articulada triadicamente de Estado,
movimento e povo. nesta construo, e no na dualidade de Estado e sociedade civil,
que se encontra o nosso Estado, e assim tambm o nosso Estado de direito. Ele um
Estado suportado pelo movimento que transporta o Estado e o povo. O Estado apenas
uma de vrias ordens; ele no omnipotente, no aquilo que era o Estado do sculo
XVIII. Enquanto todo, um rgo do lder do movimento. Os rgos estatais na justia
e administrao, que esto institudos e organizados, deste modo, segundo o Estado de
direito, no podem ter nenhum dvida nem equvoco em relao a que eles sejam os
rgos de um Estado que, por seu lado, enquanto todo, um rgo. No quadro deste
Estado alemo esto hoje as instituies que designamos como instituies do Estado de
direito
67
.

67
Idem, p. 716: Wir haben jene formal-organisatorischen Einrichtungen, um es nochmals zu sagen, nur
auf der Grundlage und im Rahmen der Gesamtstruktur unseres nationalsozialistischen Staates, nur auf
der Grundl age und i m Rahmen der drei gl i edri gen Ei nhei t von Staat, Bewegung und
Vol k. In diesem Aufbau, nicht in der Zweigliedrigkeit von Staat und brgerliche Gesellschaft, steht
unser Staat, also auch unser Rechtsstaat. Er ist ein von der staat- und volkstragenden Bewegung
getragener Staat. Der Staat ist nur eine von mehreren Ordnungsreihen; er ist nicht allmchtig, nicht das,
was der Staat des 18. J ahrhunderts war. Er ist als Ganzes ei n Organ des Fhrers der Bewegung.
Die staatliche Organe in J ustiz und Verwaltung, die in solcher Weise rechtsstaatlich eingerichtet und
organisiert sind, drfen sich keinem Zweifel und keinem Miverstndnis darber hingeben, da sie die



506
A apropriao pelo Estado nacional-socialista do conceito de Estado de direito, a
sua desvinculao no apenas da sua origem no pensamento liberal, mas da sua histria,
corresponde, para Schmitt, a uma vitria sobre o liberalismo na disputa e na luta poltica
em torno desse conceito. Segundo Schmitt, o conceito no perderia com isso a sua
ligao originria a um pensamento estranho e hostil ao princpio nacional-socialista da
liderana. No entanto, seria exactamente por essa razo que falar tal como ele sugere,
no seguimento do Ministro Hans Frank num Estado de direito alemo de Adolf
Hitler (der deutsche Rechtsstaat Adolf Hitlers)
68
, ou seja, falar num Estado de direito
assente no no normativismo, mas no princpio que precisamente lhe antagnico, na
liderana, corresponderia, na perspectiva schmittiana, a uma conquista na polmica, no
conflito poltico contra o liberalismo. Como escreve Schmitt em 1935, no seu artigo
Was bedeutet der Streit um den Rechtsstaat?: A assuno e o prosseguimento da
palavra Estado de direito poderia tambm ter um sentido mais profundo. um
acontecimento tpico da histria do esprito que frmulas eficazes e palavras marcantes
no combate espiritual sejam conquistadas e transformadas. Todas as grandes religies
arrebataram s suas opositoras alguns deuses e santos e incluram-nos no seu prprio
panteo
69
. Esta conquista pelo nacional-socialismo do termo Estado de direito, a
possibilidade de um Estado assente na liderana ser designado como Estado de direito,
no poderia deixar de significar, para Schmitt, uma ultrapassagem do prprio
liberalismo e, com ele, uma ultrapassagem da prpria mundividncia poltica que
cunhara o termo. Por outras palavras: a possibilidade de um Estado de liderana tal
como era o Estado nacional-socialista poder ser caracterizado como um Estado de
direito significaria, na perspectiva schmittiana, o reconhecimento de uma concepo do
direito j distinta do normativismo subjacente perspectiva liberal. Dir-se-ia que, com o
reconhecimento do Estado de liderana como um Estado de direito, se abria uma nova
era constitucional, caracterizvel como ps-liberal e ps-normativista, na qual a aluso a
uma ordem concreta, concretizada agora como um apelo ao sangue e solo, permitia
fundamentar e legitimar o exerccio de uma liderana normativamente indeterminada.
Da que Schmitt possa justamente concluir da sua abordagem do pensamento jurdico

Organe eines Staates sind, der seinerseits als Ganzes Organ ist. Im Rahmen dieses deutschen Staates
stehen heute die Einrichtungen, die wir als rechtsstaatliche Einrichtungen bezeichnen.
68
Cf. Der Rechtsstaat, Staat, Groraum, Nomos, p. 117.
69
Carl Schmitt, Was bedeutet der Streit um den Rechtsstaat?, Staat, Groraum, Nomos, p. 127: Die
bernahme und Weiterfhrung des Wortes Rechtsstaat knnte aber auch einen tieferen Sinn haben. Es ist
ein typischer Vorgang der Geistesgeschichte, da wirksame Formeln und eindrucksvolle Worte im
geistigen Kampf erobert und umgedeutet werden. Alle groe Religionen haben ihren Gegnern mancherlei
Gtter und Heilige entrissen und ihrem eigenen Pantheon eingefgt.



507
nazi, num artigo de 1934 intitulado justamente Nationalsozialistisches Rechtsdenken:
Em todas as terras e povos indicia-se um novo desenvolvimento da cincia jurdica.
Todas as terras e povos procuram regressar ao seu solo prprio, ao seu sangue prprio e
s ordens naturais que surgem do sangue e solo, libertando-se da superestrutura artificial
das ides gnrales. [] Estamos do lado das coisas vindouras
70
.
Aps o seu tratamento do conceito, e a sua defesa do Estado nacional-socialista
como Estado de direito, Schmitt no poder ento deixar de dedicar-se considerao
de uma superao definitiva do normativismo liberal e, consequentemente,
justificao de que, com a ultrapassagem do liberalismo, emergia uma nova era
constitucional, baseada em princpios distintos dos liberais. sobretudo em 1936 que
Schmitt procura sustentar a emergncia do princpio da liderana como o aparecimento
de uma era ps-liberal, configurada concretamente na habilitao para legislar da
instncia que era, anteriormente, apenas uma potncia executiva, enquadrada no meio
da legislativa e judicial, potncia essa que assim se torna uma potncia governativa no
sentido prprio do termo. a partir desta tentativa que se torna possvel compreender o
artigo que Schmitt publica em 1936, e que volta a publicar em 1940 na sua colectnea
Positionen und Begriffe, em que prope uma viso panormica e comparativa dos
processos de habilitao legislativa
71
dos governos pelos parlamentos na Frana,
Inglaterra, Estados Unidos e Alemanha, a partir da Primeira Guerra Mundial,
concluindo que estes mesmos processos seriam o sintoma privilegiado, a pedra de
toque para a avaliao da situao constitucional destes mesmos pases. Se os
processos de habilitao legislativa dos governos poderiam ser considerados quer como
simples delegaes ocasionais de competncias, sempre essencialmente limitadas e
constitucionalmente determinadas, quer como puras autorizaes para o exerccio pelo
governo de uma potncia legislativa, superando assim o princpio liberal da separao
dos poderes e, portanto, a prpria constituio liberal, tal significava, para Schmitt, que
era fundamentalmente no entendimento destes processos de habilitao que se jogava,
numa determinada situao constitucional concreta, a prpria representao do Estado e
do direito. Como escreve Schmitt: A habilitao legislativa , na medida em que for

70
Carl Schmitt, Nationalsozialistisches Rechtsdenken, Deutsches Recht, n 10, 1934, p. 229: In allen
Lndern deutet sich eine neue Entwicklung der Rechtswissenschaft an. Alle Lndern und Vlker suchen
zu ihrem eigenen Boden, zu ihrem eigenen Blut und zu den natrlichen Ordnungen, die aus Blut und
Boden entstehen, zurckzukehren und sich von dem artifiziellen Ueberbau der ides gnrales zu
befreien. [...] Wi r si nd auf der Sei te der kommenden Di nge.
71
O artigo intitula-se justamente Vergleichender berblick ber die neueste Entwicklung des Problems
der gesetzgeberischen Ermchtigungen; Legislative Delegationen.



508
constitucional, sempre uma ponte legal; mas ela pode tanto reconduzir para uma
legalidade constitucional anterior como tambm, a partir dela, para um solo
constitucional inteiramente novo. Da que a prtica das leis de habilitao seja tanto
uma pedra de toque da efectiva situao constitucional como tambm um importante
sintoma para o desenvolvimento do direito constitucional no seu conjunto, e que seja
bem compreensvel que o problema da constitucionalidade das leis de habilitao, nos
ltimos anos, se tenha tornado num tema principal de todas as controvrsias de direito
constitucional
72
.
Para Schmitt, um Estado como o nacional-socialista, determinado
constitucionalmente a partir de uma lei de habilitao, reconhecia abertamente a sua
situao constitucional e, em geral, a situao constitucional europeia e americana
como algo essencialmente novo, como uma nova era, determinada pela superao, que a
Primeira Guerra Mundial tornara patente, da separao liberal, no Estado, entre a
potncia legislativa e a potncia executiva: De facto, comeou em 1914, com a Guerra
Mundial, o fim de uma poca da histria constitucional, designadamente a poca do
constitucionalismo assente na separao de poderes
73
. Dir-se-ia ento que, para o
Schmitt de 1936, o Estado nacional-socialista, enquanto Estado de liderana
(Fhrerstaat), seria apenas a expresso mais completa e perfeita dessa nova era
constitucional, estabelecendo a liderana como princpio e determinando esta mesma
liderana como o fundamento no apenas da lei, mas at da prpria constituio. Da
que Schmitt possa concluir: A Lei do Reich para a Supresso da Indigncia do Povo e
do Reich, de 24 de Maro de 1933, d ao governo do Reich a autorizao para
estabelecer leis, e mesmo leis num sentido formal. Assim, deu-se o passo decisivo para
a superao da separao entre o legislativo e o executivo. [] A lei do Reich sobre a
nova construo do Reich, de 30 de J aneiro de 1934, solidificou este solo e, em
particular, colocou fora de dvida (o que nunca tinha sido duvidoso para um conhecedor
do desenvolvimento do direito constitucional no seu conjunto) que tambm as novas

72
Carl Schmitt, Vergleichender berblick ber die neueste Entwicklung des Problems der
gesetzgeberischen Ermchtigungen; Legislative Delegationen, Positionen und Begriffe, p. 245: Die
gesetzgeberische Ermchtigung ist, soweit sie verfassungsmig ist, immer eine legale Brcke; aber sie
kann sowohl zur frheren verfassungsmigen Legalitt zurck als auch von ihr hinweg auf einen
gnzlich neuen Verfassungsboden fhren. Daher ist die Praxis der Ermchtigungsgesetze sowohl ein
Prfstein fr die wirkliche Verfassungslage als auch ein wichtiges Symptom fr die verfassungsrechtliche
Gesamtentwicklung, und es ist wohl verstndlich, da das Problem der Verfassungsmigkeit von
Ermchtigungsgesetzen in den letzten J ahren ein Hauptthema aller verfassungsrechtlichen Streitfragen
geworden ist.
73
Idem, p. 244 (nota 1): In der Tat begann 1914 mit dem Weltkrieg das Ende einer
verfassungsgeschichtlichen Epoche, nmlich der des gewaltenteilenden Konstitutionalismus.



509
leis constitucionais aparecem atravs de uma deciso do governo do Reich dirigido pelo
lder
74
. Contudo, apesar do seu particular desenvolvimento no Estado nacional-
socialista, que assim se convertia num Estado modelar, a passagem para esta nova era
constitucional, determinada pela dissoluo do princpio liberal da separao de poderes
e, consequentemente, pela assuno pelos governos de uma potncia legislativa, no s
constitua um movimento geral, mas significaria, na sua essncia, a recuperao de uma
tradio poltica e jurdica que o princpio da separao de poderes, tpico do Estado
liberal, tinha obscurecido. O fim da era constitucional liberal consistiria assim na
recuperao de uma ordem concreta tradicional que, atravs da introduo de um
princpio de legitimidade distinto do exerccio da mera legalidade, tornava possvel o
aparecimento de uma instncia legtima que concentrasse em si um poder supremo,
propiciando assim a prpria instncia que o Estado liberal, no reconhecendo qualquer
legitimidade para alm da mera legalidade, no poderia deixar de tentar destruir, atravs
justamente do princpio da separao de poderes.
A entrega da potncia legislativa ao executivo corresponderia assim no
propriamente remoo de quaisquer limites ao exerccio de um poder arbitrrio por
parte deste mesmo executivo, mas transformao intrnseca da prpria potncia
executiva cujo arbtrio, ao longo da era liberal, teria de ser quer limitado por uma
potncia legislativa exterior, quer controlado por uma potncia judicial independente
numa razo governativa, constituda no pela irracionalidade de um puro arbtrio, mas
justamente por uma racionalidade prpria. Da que Schmitt, evocando a formulao do
jurista francs Ren Capitant gouverner cest lgifrer , possa escrever: Esta
frmula, que remete a Stuart Mill e que corresponde, no fundo, concepo inglesa,
resume o mais claramente possvel a viragem principial, desde a potncia legislativa
isolada, do Estado legislador da separao de poderes, at prtica hodierna das leis de
governo. Tenho esta frmula, na sua simplicidade persuasora, por um sintoma
significativo que permite reconhecer o quanto os conceitos de constituio de Locke e
de Montesquieu esto ultrapassados e o quanto o nosso pensar do direito se volta a ligar
a conceitos da tradio pr-constitucionalista da histria do esprito europeia. Pois um

74
Idem, pp. 258-259: Das Reichsgesetz zur Behebung der Not von Volk un Reich vom 24. Mrz 1933
gibt der Reichsregierung die Befugnis, Gesetze, und zwar auch Gesetze im formellen Sinne, zu erlassen.
Damit ist der entscheidende Schritt zur Aufhebung der Trennung von Legislative und Exekutive getan.
[...] Das Reichsgesetz ber den Neuaufbau des Reiches vom 30. J anuar 1934 (RGB1. S. 75) hat diesen
Boden befestigt und insbesondere auer Zweifel gestellt (was fr einen Kenner der
verfassungsrechtlichen Gesamtentwicklung niemals zweifelhaft gewesen war), da auch neue
Verfassungsgesetze durch einen Beschlu der vom Fhrer geleiteten Reichsregierung zustande kommen.



510
conceito de lei que concebe a legislao como coisa do governo aproxima-se do
conceito de lei de um Aristteles ou de um Toms de Aquino. Tambm segundo estes
grandes filsofos a lei essencialmente um acto de governo; , como diz Toms, no a
ratio de uns homens quaisquer, mas, de um modo especfico, a razo prtica daquele
que lidera e governa a comunidade, essencialmente ratio gubernativa e um
dictamen practicae rationis in principe qui gubernat aliquam communitatem
perfectam
75
.
Com a sua interpretao da liderana como princpio fundador de uma nova era
ps-liberal, Schmitt tornava claro que um tal princpio assumia, para ele, um estatuto
absoluto, e que as referncias igualdade de espcie no apenas como segundo
princpio do Estado nacional-socialista, a par da liderana, mas como condio de
possibilidade da prpria liderana, adquiriam um sentido fictcio, correspondendo no
defesa de uma tese, mas a uma tentativa de fundamentao da liderana junto de
posies que, partindo de uma concepo vlkisch do povo como substncia poltica
etnicamente homognea, s reconheceriam uma liderana apresentada como se
decorresse da existncia do povo enquanto comunidade tnica marcada por uma
igualdade de espcie. Por outras palavras: com a sua interpretao da liderana, em
1936, tornava-se claro que a liderana (Fhrertum) poderia aparecer como um princpio
contraposto igualdade de espcie (Artgleichheit), e que a sua defesa enquanto
princpio nico fundador da nova era ps-liberal consistia afinal, para o pensamento
schmittiano, no no reconhecimento do povo como substncia poltica homognea, mas
na defesa de um Estado forte, cuja autoridade, assegurando a unidade poltica, pudesse
permitir, no seio do prprio povo, a politicidade e, portanto, a heterogeneidade e a
diferena. Como se disse, era j em 1933, em Staat, Bewegung, Volk, que a aluso
explcita ao povo como a parte impoltica da unidade poltica remetia a igualdade de
espcie, enquanto princpio do Estado nacional-socialista, para um estatuto fictcio.

75
Idem, pp. 259-260: Diese Formel, die auf Stuart Mill zurckgeht und die in der Sache der englischen
Auffassung entspricht, fat den grundstzlichen Wandel von der isolierten Legislative des
gewaltenteilenden Gesetzgebungsstaates zur heutigen Praxis der Regierungsgesetze am klarsten
zusammen. Ich halte diese Formel in ihrer berzeugenden Einfachheit fr ein bedeutendes Symptom, das
erkennen lt, wie sehr die Verfassungsbegriffe Lockes und Montesquieus berwunden sind und unser
Rechtsdenken wieder an Begriffe der vorkonstitutionalistischen berlieferung der europischen
Geistesgeschichte anknpft. Denn ein Gesetzesbegriff, der die Gesetzgebung als Sache der Regierung
auffat, nhert sich dem Gesetzesbegriff eines Aristoteles und eines Thomas von Aquin. Auch nach
diesen groen Philosophen ist das Gesetz wesentlich ein Akt der Regierung; es ist, wie Thomas sagt,
nicht die Ratio irgendwelcher Menschen, sondern in spezifischer Weise die praktische Vernunft
desjenigen, der die Gemeinschaft fhrt und regiert, wesentlich ratio gubernativa und ein dictamen
practicae rationis in principe qui gubernat aliquam communitatem perfectam.



511
Contudo, entre os anos de 1934 e 1936, Schmitt tornar inteiramente explcita a sua
considerao da liderana no como o resultado da igualdade de espcie do povo, no
como uma consequncia da existncia prvia de um povo enquanto substncia poltica
homognea, mas, ao invs, como o princpio em funo do qual o povo alemo se
poderia constituir e manter enquanto sociedade poltica constituda. Dir-se-ia que, nestes
anos, Schmitt tornar inteiramente claro que, para ele, apesar das sugestes em contrrio
de algumas passagens de Staat, Bewegung, Volk, era o povo que, enquanto unidade
poltica, era tornado possvel pela liderana, e no a liderana pela igualdade de espcie
do povo.
Esta elevao da liderana a princpio constitutivo da unidade do povo alemo,
ou seja, a princpio constitutivo do prprio povo alemo enquanto unidade poltica, j
inteiramente patente no livro Staatsgefge und Zusammenbruch des zweiten Reiches,
publicado em 1934. Nele, Schmitt apresenta a sua concepo das causas do
desmoronamento do II Reich, defendendo que este se deve sobretudo influncia do
liberalismo de 1848 na Prssia. Um tal liberalismo, determinante da Constituio da
Prssia de 1850, estabelecia no Estado prussiano uma estrutura dual, na qual o
parlamento, representante dos cidados (Brger), se articulava com um corpo
hierrquico de funcionrios, alicerado nos soldados (Soldaten) e num exrcito cujo
lder era o rei. Introduzindo na Prssia uma estrutura dual, o liberalismo caracterizava-
se pela quebra da unidade do Estado e, nessa medida, pela essencial rejeio do Estado
prussiano como Estado de liderana: Um Estado de liderana construdo a partir do
soldado alemo no pode fazer qualquer compromisso genuno com um Estado de
direito construdo a partir do cidado liberal
76
. Assim, ao despojar o Estado prussiano
da possibilidade da liderana, o constitucionalismo liberal reduzia o exrcito e o
funcionalismo, com a sua chefia monrquica, a um Estado dentro do prprio Estado,
anulando, na Prssia, qualquer unidade estatal. Como escreve Schmitt: O
constitucionalismo burgus anulou a liderana do povo pelo seu rei e comandante
militar, a coeso do rei prussiano com o seu povo, e submeteu o povo alemo sua
conduo, aberta ou camuflada, por um tipo humano que correspondia, quanto
espcie, ao pensar constitucional burgus, e no ao Estado prussiano dos soldados.
Atravs desta constituio, qualquer genuno apelo imediato do governo ao povo

76
Carl Schmitt, Staatsgefge und Zusammenbruch des Zweiten Reiches, Hamburgo, Hanseatische
Verlagsanstalt, 1934, p. 13: Ein vom deutschen Soldaten her aufgebauter Fhrerstaat kann mit einem
vom liberalen Brger her konstruierten Rechtsstaat keinem echten Kompromi schlieen.



512
tornou-se impossvel
77
. A partir desta observao, a reflexo de Schmitt, em
Staatsgefge und Zusammenbruch des zweiten Reiches, consiste numa interrogao
acerca do inevitvel percurso histrico de um Estado marcado pela ausncia de
liderana e de unidade. Segundo Schmitt, se o dualismo conseguira sobreviver ao longo
do sculo XIX, na Alemanha, tal ficara a dever-se sobretudo s vitrias militares de
Bismarck e, portanto, s realizaes daquilo que, na Prssia, restara de um Estado de
soldados. Contudo, apesar do adiamento do seu desmoronamento, devido a tais vitrias
militares, estas apenas conseguiriam adiar o destino inevitvel de um Estado marcado
pelo dualismo liberal e pela ausncia de liderana, no seu efeito corruptor. Segundo o
Schmitt de 1934, o desmoronamento de um Estado sem liderana, caracterizado pela
sua dilacerao num dualismo, sempre, devido sua prpria constituio intrnseca,
inevitvel. E a razo de uma tal inevitabilidade clara: um Estado dualista e liberal no
poderia responder adequadamente a um momento que lhe exigisse uma mobilizao que
s pela unidade estatal e pela liderana genuna seria possibilitada. Segundo Schmitt,
teria sido justamente um tal momento que a Guerra Mundial de 1914-1918 teria
proporcionado.
O desfecho da Primeira Guerra Mundial seria assim, para Schmitt, o resultado da
impossibilidade, na Alemanha, daquilo a que Ernst J nger, em 1930, chamara a
mobilizao total (totale Mobilmachung)
78
: uma mobilizao que, devido
precisamente ao seu carcter total, s uma liderana poltica genuna poderia conseguir.
neste sentido que Schmitt escreve acerca da situao alem na Guerra de 1914-1918:
Uma liderana poltica era possvel apenas como consequncia passageira de guerras
vitoriosas e de resultados felizes, mas no na base de uma articulao estatal segura,
nem como pressuposto firme para a preparao em concreto de uma guerra mundial
cheia de perigos. Hoje pode-se reconhecer que a preparao para uma medida que Ernst
J nger designou como mobilizao total teria de ser precisamente total
79
. Assim,

77
Idem, pp. 22-23: Der brgerliche Konstitutionalismus beseitigte die Fhrung des Volkes durch seinen
Knig und Obersten Kriegsherrn, den Zusammenhalt des preuischen Knigs mit seinem Volk, und
unterwarf das deutsche Volk der offenen oder getarnten Leitung durch einen Menschentypus, der
artmig dem brgerlichen Verfassungsdenken, nicht aber dem preuischen Soldatenstaat zugeordnet
war. Durch diese Verfassung war jeder echte unmittelbare Appell der Regierung an das Volk unmglich
gemacht.
78
Sobre o conceito de mobilizao total, veja-se sobretudo os ensaios de Ernst J nger Die totale
Mobilmachung (1930) e Der Arbeiter (1932).
79
Staatsgefge und Zusammenbruch des Zweiten Reiches, p. 32: Eine politische Fhrung war nur als
vorbergehende Folgeerscheinung siegreicher Kriege und glcklicher Erfolge, nicht aber auf der
Grundlage eines gesicherten Staatsgefges und als feste Voraussetzung fr die sachgeme Vorbereitung



513
como consequncia da incapacidade de uma mobilizao total por parte do seu Estado
liberal, como resultado da derrota que inevitavelmente resultaria de tal incapacidade, a
Alemanha no apenas sofrera sanes e uma ocupao territorial estrangeira, como
sobretudo adquirira a forma poltica de um Estado de partidos, ou seja, a forma
poltica de uma Repblica que, transformando o dualismo liberal do II Reich num
pluralismo liberal, tornava ainda mais difcil a recuperao de uma liderana: A
estrutura global do novo ser estatal j no era dualista, mas trouxera ainda muito menos
da unidade prometida. Tornou-se pluralista
80
. Segundo a anlise de Schmitt, em 1934,
aps a superao da Repblica de Weimar, era finalmente a liderana concretizada na
habilitao do governo do Reich para legislar e na transformao do chanceler num
lder e a unidade estatal por ela proporcionada que, na Alemanha, o Estado nacional-
socialista tornava uma realidade efectiva.
A exposio de Staatsgefge und Zusammenbruch des zweiten Reiches
inequvoca quanto centralidade da liderana na constituio da unidade poltica do
Estado. Contudo, se a sua leitura no deixava j dvidas quanto concepo
schmittiana da relao entre a liderana e a comunidade poltica do povo, a publicao,
em 1936, nas pginas do Deutsche Juristen-Zeitung, de um artigo intitulado Die Lage
der deutschen Rechtswissenschaft tornava essa relao ainda mais explcita. Neste
artigo, Schmitt defende a tese de que a Alemanha foi marcada, ao longo da sua histria,
pela ausncia de liderana poltica, e de que a cincia jurdica alem, na sequncia
justamente dessa ausncia, se caracterizou pela tentativa de substituir a liderana
poltica em falta. Contudo, se uma liderana poltica autntica constituiria por si uma
unidade poltica genuna, uma comunidade de povo (Volksgemeinschaft), j uma
liderana forjada e substituta, tal como a sustentada na Alemanha pela cincia jurdica,
constituiria no uma unidade poltica ou uma comunidade propriamente dita, mas
apenas uma comunidade jurdica (Rechtsgemeinchaft)
81
, uma sociedade formada no
pela mtua pertena, mas pela associao em torno das mesmas regras e normas. Assim,
no presente artigo, dir-se-ia que Schmitt produz explicitamente duas afirmaes
fundamentais. Em primeiro lugar, Schmitt afirma que a cincia jurdica aparece, na

eines gefahrvollen Weltkrieges mglich. Heute lt sich erkennen, da die Vorbereitung auf eine
Manahme, die Ernst Jnger als totale Mobilmachung bezeichnet hat, ebenfalls total sein mute.
80
Idem, p. 45: Die Gesamtstruktur des neuen Staatswesens war nicht mehr dualistisch, aber sie brachte
noch viel weniger die versprochene Einheit. Sie war pluralistisch geworden.
81
Schmitt refere aqui o tratado de Reinhard Hhn de 1935, Rechtsgemeinschaft und Volksgemeinschaft,
como a obra paradigmtica para o reconhecimento desta distino entre comunidade de povo e
comunidade jurdica.



514
Alemanha, como uma substituio para a falta de liderana poltica. Caracterizada a
histria poltica alem atravs da carncia de liderana poltica, a cincia jurdica alem
poderia ser assinalada, no seu desenvolvimento, como a expresso de uma tentativa para
colmatar essa falta. Da que Schmitt possa escrever: A cincia jurdica procura
frequentemente substituir a falta de uma autoridade forte e, em vez de construir uma
unidade poltica do povo, que determina a partir de si amigo e inimigo, construir uma
mera comunidade jurdica como substituta de uma efectiva comunidade. Ela entra
num vcuo poltico e procura preench-lo pelo seu lado
82
. Em segundo lugar, Schmitt
afirma tambm que a substituio da liderana poltica pela cincia jurdica, ou seja, a
constituio de uma comunidade jurdica do povo alemo como substituio de uma
verdadeira unidade poltica e comunidade de povo, no poderia deixar de pressupor a
manuteno de um vcuo poltico, resultado da ausncia de uma liderana genuna. A
cincia jurdica, com a sua tentativa de constituir uma cincia capaz de justificar o
direito em funo de um critrio racional, e no da pura vontade arbitrria, poderia
formar uma comunidade jurdica: Na agonia de sculos do Imprio Romano da
Nao Alem, a cincia jurdica na Alemanha ajudou a preencher um vcuo poltico; ela
criou um direito alemo comum que, na falta de uma unidade poltica da Alemanha,
significava pelo menos uma espcie de comunidade jurdica
83
. Contudo, uma
comunidade jurdica no poderia substituir uma comunidade poltica, do mesmo modo
que o papel da liderana poltica no poderia ser substitudo pelas possibilidades
hermenuticas da cincia jurdica em relao s normas vigentes.
Se a cincia jurdica alem poderia justificar a racionalidade de uma determinada
ordem jurdica, mostrando a coerncia e a racionalidade desta mesma ordem, mas no
seria capaz de estabelecer uma autoridade poltica, fundando uma ordem concreta,
constituindo uma comunidade de povo e provocando a sua mobilizao poltica,
aparece ento aqui o propsito do artigo de Schmitt: tratar-se-ia de encontrar o sentido e
o papel da cincia jurdica num contexto em que a liderana surge como
inequivocamente determinada e em que, consequentemente, a comunidade de povo

82
Carl Schmitt, Die Lage des deutschen Rechtswissenschaft, Detusche Juristen-Zeitung, 41, 1936, p.
17: Die Rechtswissenschaft versucht fters, den Mangel einer starken Autoritt zu ersetzen und statt der
politischen, Freund und Feind von sich ais bestimmenden Einheit des Volkes eine bloe
Rechtsgemeinschaft als Ersatz einer wirklichen Gemeinschaft zu konstruieren. Sie tritt in ein
politisches Vakuum ein und sucht es von ihrer Seite her auszufllen.
83
Idem, p. 17: In der jahrhundertelangen Agonie des Rmischen Reiches Deutscher Nation half die
Rechtswissenschaft in Deutschland ein politisches Vakuum ausfllen; sie schuf ein gemeines deutsches
Recht, das mangels einer politischen Einheit Deutschlands wenigstens eine Art von
Rechtsgemeinschaft bedeutete.



515
possvel. Assim, para Schmitt, num Estado de liderana, a cincia jurdica perderia o
seu carcter de substituta da liderana, abandonando um estatuto de independncia
compreendido como separao da razo governante ou oposio vontade do lder;
mas, ao subordinar-se ao princpio da liderana, ao abandonar o seu estatuto prvio de
instncia detentora do direito (Rechtshaber), esta mesma cincia jurdica poderia
adequar-se ao seu estatuto prprio, ao estatuto de guardi do direito (Rechtswahrer),
cabendo-lhe assim tornar explcita a justificao e a racionalidade, ou seja, o carcter
no arbitrrio, do exerccio da liderana. Da que Schmitt possa concluir, em 1936: No
Estado de liderana, a posio da cincia jurdica j no determinada pela tarefa de
preencher um vcuo poltico. [] A ordem poltica de uma liderana tnica tira-nos as
possibilidades de qualquer espcie de deteno do direito, mas liberta-nos para uma
nova tarefa cientfica. [] Hoje, todas as possibilidades de futuro da cincia jurdica
alem baseiam-se em que ela consiga, do mesmo modo que toda a juridicidade alem,
converter-se de detentora do direito numa guardi do direito
84
.
Com esta tentativa de circunscrever o papel da cincia jurdica num Estado de
liderana, o artigo de Schmitt de 1936 torna ento inteiramente claro o estatuto da
liderana na sua relao com a comunidade de povo. Se Schmitt afirma aqui
explicitamente, por um lado, que a cincia jurdica, na Alemanha, procura substituir a
liderana, e se ele afirma tambm explicitamente, por outro lado, que a liderana
insubstituvel na constituio de uma genuna comunidade poltica do povo, poder-se-ia
dizer que o presente artigo contm implcita uma terceira afirmao que importa
explicitar: a afirmao de que a liderana a instncia que constitui a comunidade do
povo. Do mesmo modo que a cincia jurdica, atravs da sua tarefa de interpretao,
racionalizao e justificao do direito, surge como a instncia constitutiva de uma
comunidade jurdica, a liderana aparece, neste artigo, de um modo implcito mas
claro, como a instncia que pode constituir o povo como substncia poltica ou
comunidade de povo propriamente dita. Consequentemente, neste artigo de 1936,
Schmitt apresenta implicitamente duas teses que no poderiam deixar de ser, para uma
concepo vlkisch do povo, na qual se baseava aquilo a que se poderia chamar a
ortodoxia nacional-socialista, inteiramente inaceitveis. Em primeiro lugar, ele afirma

84
Idem, p. 21: Im Fhrerstaat wird die Stellung der Rechtswissenschaft nicht mehr durch die Aufgabe
bestimmt, ein politisches Vakuum auszufllen. [...] Die politische Ordnung eines vlkischen Fhrertums
nimmt uns die Mglichkeiten aller Arten des Rechthabertums, aber sie macht uns fr eine neue
wissenschaftliche Aufgabe frei; [...] Heute liegen alle Zukunftsmglichkeiten der deutschen
Rechtswissenschaft darin, da es ihr gelingt, ebenso wie das ganze deutsche Juristentum aus ei nem
Rechthaber zu ei nem Rechtswahrer zu werden.



516
implicitamente que o povo alemo, antes de conquistar uma liderana inequvoca,
apenas seria uma comunidade jurdica, ou seja, uma comunidade baseada no no
vnculo ao lder, mas lei normativamente considerada. Tal quereria dizer,
implicitamente, que os alemes seriam no uma comunidade de povo
(Volksgemeinschaft) originria, no uma substncia poltica propriamente dita, marcada
pela partilha de uma homogeneidade fundamental, pela partilha de uma mesma espcie
(Art) numa igualdade de espcie (Artgleichheit), mas um povo que, na sua histria
poltica, seria caracterizado pela mesma caracterstica que marcava o povo judeu: um
povo carente de liderana que, nessa medida, sem um lder que estabelecesse uma
ordem e uma situao normal irredutvel norma jurdica, no conseguira constituir
uma verdadeira comunidade, uma comunidade de povo, permanecendo assim unido
em funo da sua subordinao norma e lei. Em segundo lugar, ao apresentar a
comunidade de povo como dependente da liderana, ao afirmar que s atravs da
liderana o povo alemo se poderia transformar de comunidade jurdica em
comunidade de povo, Schmitt refora a sua afirmao de 1933, segundo a qual o povo
era no uma unidade poltica originria, mas a parte impoltica da prpria unidade
poltica. Por outras palavras: ao fazer a comunidade de povo do povo alemo
depender da liderana, Schmitt afirma que este mesmo povo, considerado em si mesmo,
longe de ser uma substncia poltica homognea, tal como o apresentava a ortodoxia
nacional-socialista, no seria seno um todo em potencial desagregao, um todo cuja
consistncia e unidade apenas seriam possveis atravs de uma liderana que fosse,
afinal, no uma emanao que partia da imanncia de um povo homogneo, mas uma
emergncia advinda da sua exterioridade.
A enfatizao do princpio da liderana por Schmitt, em detrimento, como
vimos, do princpio vlkisch da igualdade de espcie, a reduo da concepo do povo
como substncia poltica homognea ao estatuto de uma fico poltica, no poderia
deixar de ter como consequncia um progressivo afastamento no propriamente de
Schmitt em relao ao nacional-socialismo, mas do nacional-socialismo em relao ao
jurista que tinha sido considerado, at ento, o Kronjurist do III Reich. Por outro lado, e
de um modo mais concreto, a ausncia de marcas de um racismo biologista no apenas
em toda a sua obra, mas at nas suas manifestaes anti-semitas no decurso do seu
envolvimento com o nazismo, teriam como consequncia inevitvel a hostilizao do
pensamento schmittiano por parte de todos aqueles que partiam de uma concepo
biologista da raa e do povo, compreendendo o prprio nacional-socialismo, segundo



517
um dito atribudo a Rudolf Hess, como uma biologia aplicada. precisamente no ano
de 1936, ano em que organiza, em Outubro, o colquio da Liga dos J uristas Nacional-
socialistas dedicado ao tema O judasmo na cincia jurdica e em que apresenta,
como comunicao, o texto Die deutsche Rechtswissenschaft im Kampf gegen den
jdischen Geist , e ano em que o seu artigo acerca da situao histrica da cincia
jurdica alem pe totalmente a claro a ausncia de uma concepo vlkisch do povo
no pensamento schmittiano, que a situao de Schmitt no interior do Estado nacional-
socialista ser posta grave e abertamente em causa s mos de um nacional-socialismo
ortodoxo.
Em Dezembro de 1936, nos seus nmeros 49 e 50, a revista das SS Das
Schwarze Korps publica dois artigos annimos no s abordando o catolicismo de
Schmitt e a inexistncia de traos de anti-semitismo no seu pensamento e nas suas
relaes pessoais, mas recordando tambm a sua participao, juntamente com o judeu
Erwin J acobi, na tentativa de justificar uma interpretao do art. 48 da Constituio de
Weimar que tentara manifestamente impedir a ascenso ao poder do nacional-
socialismo
85
. Na perspectiva de uma ortodoxia nacional-socialista, uma tal publicao
justificava-se pela necessidade no apenas de denunciar o oportunismo de Schmitt no
apoio ao Estado nacional-socialista recordando que, um ms antes da nomeao de
Hitler como chanceler, Schmitt defendia ainda a legitimidade de o Presidente
Hindenburg recorrer ao art. 48 da Constituio de Weimar para evitar uma tal soluo
; no apenas de condenar as relaes de Schmitt com colegas e alunos de origem
judaica, mostrando que este nunca hesitara em trabalhar com judeus e, portanto, carecia
de uma perspectiva racial ou vlkisch sobre o povo, mas sobretudo de enfrentar a
interpretao schmittiana do Estado nacional-socialista, a qual assentava sobretudo no
princpio da liderana e, nessa medida, reduzia implicitamente a igualdade de espcie do
povo alemo, a sua homogeneidade racial e biolgica, ao estatuto de uma fico
poltica. Depois de uma tal publicao, Schmitt demite-se do cargo de Director do
Grupo de Professores da Liga dos J uristas Nacional-Socialistas e de editor do Deutsche
Juristen-Zeitung, conservando apenas o seu lugar na Universidade de Berlim e o ttulo,
meramente honorfico, de Conselheiro de Estado da Prssia. E com o fim da sua
carreira como jurista ao servio do Estado de liderana nacional-socialista que emerge,

85
Cf. Paul Noack, Carl Schmitt: Eine Biographie, p. 205.



518
de um modo inteiramente claro, um problema novo no pensamento schmittiano: o
problema da morte do Estado.
Entre os anos de 1933 e 1936, Schmitt empreendera o seu combate pela ordem
concreta como uma defesa da liderana, no seguimento da sua defesa, ao longo da
Repblica de Weimar, de que uma autoridade pessoal a autoridade do Presidente do
Reich enquanto lder do Estado fosse colocada num plano superior ao plano
normativo da lei, abolindo o seu funcionamento automtico e meramente procedimental
e estabelecendo uma instncia racional, uma autoridade pessoal no normativamente
condicionada, como critrio para garantir a prpria racionalidade da norma. Por outras
palavras: durante os trs anos do seu envolvimento directo e assumido com o nazismo,
Schmitt continua a sua contestao irracionalidade do normativismo, rejeitando uma
perspectiva do direito como pura norma de um sistema imanente e defendendo que a
racionalidade da norma, longe de ser intrnseca ao auto-desenvolvimento do sistema
normativo, no pode deixar de ser originada por uma dimenso pessoal que lhe seja
exterior. A partir de 1936, o diagnstico de Schmitt acerca do carcter irracional do
normativismo no muda. Contudo, torna-se patente que o exerccio da liderana, a
autoridade pessoal situada acima das normas impessoais, no s no intrinsecamente
racional, mas pode traduzir-se na habilitao de um dspota para a realizao
inteiramente irracional do seu puro e simples arbtrio. O Estado de liderana que, entre
1933 e 1936, Schmitt concebera como um Estado capaz de se contrapor
irracionalidade e ao formalismo normativista, o Estado que Schmitt representara como
um genuno Leviathan, no qual uma liderana pessoal, colocada acima de
condicionamentos normativos e investida de uma absoluta responsabilidade, poderia
assumir um efectivo papel protector, encerrava em si, afinal, como possibilidade, um
Behemoth, um no-Estado (Unstaat), caracterizado pelo desaparecimento do direito s
mos do caos e do arbtrio. Em 1936, Schmitt parece ento chegar mesma concluso
acerca do Estado nacional-socialista, enquanto puro Estado de liderana, que o seu
antigo aluno e militante social-democrata Franz Neumann, entretanto emigrado,
apresenta em 1942 e (numa verso alargada) 1944 no seu livro Behemoth: Como
acreditamos que o nacional-socialismo um no-Estado, ou se desenvolve nessa
direco, um caos, um domnio da ausncia de lei e de anarquia, que arrebatou os
direitos, assim como a dignidade do homem, estando a ponto, atravs da sua



519
predominncia sobre enormes massas de terra, de transformar o mundo num caos, o
nome correcto para o sistema nacional-socialista parece-nos ser: o Behemoth
86
.
Dir-se-ia ento que, em 1936, com o reconhecimento da possibilidade de o
Estado de liderana corresponder vigncia de uma pura anomia, Schmitt encara, pela
primeira vez com uma seriedade suficiente, o problema da morte do Estado
propriamente dito, ou seja, o desaparecimento de uma instncia cujas decises, no
exerccio de um poder supremo, sejam guiadas por uma racionalidade intrnseca,
garante do seu papel protector, e no por uma pura arbitrariedade. , curiosamente, um
ano antes da publicao de Behemoth, em 1941, que Schmitt apresentar explicitamente
o Estado como um conceito concreto e vinculado a uma poca histrica
87
: um
conceito que, estando moribundo, exigiria a tarefa de pensar como poderia ser
substitudo o papel do Estado enquanto instncia garante da racionalidade e travo da
violncia e do arbtrio. Em 1942, Neumann alude a jovens juristas nazis como Reinhard
Hhn e Gottfried Neesse, para quem, j em 1934, o Estado aparecia explicitamente
referido como uma instncia no apenas meramente instrumental diante da
comunidade de povo, mas sobretudo obsoleta diante do movimento e do partido.
Acerca desse carcter obsoleto do Estado, observava Neumann: Qual ento a
estrutura do nacional-socialismo, se no se trata de um Estado? Ouso afirmar que temos
aqui a ver com uma forma de sociedade na qual os grupos dominantes controlam
directamente a restante populao sem a mediao do aparelho de coaco conhecido
at agora como Estado, que, pelo menos, racional
88
. , no fundo, partilhando
implicitamente a anlise de Neumann que Schmitt, a partir de 1936, comear a
considerar de uma forma cada vez mais grave o problema da irracionalidade e
arbitrariedade de um Estado que, baseado no princpio da absoluta responsabilidade da
liderana, deixaria progressivamente de ser um Estado no sentido prprio do termo.
Assim, entre o irracionalismo do normativismo, por um lado, e a possibilidade de o

86
Franz Neumann, Behemoth: Struktur und Praxis des Nationalsozialismus 1933-1944 (ed. Gert Schfer),
Frankfurt, Fischer, 2004, p. 16: Da wir glauben, da der Nationalsozialismus ein Unstaat ist oder sich
dazu entwickelt, ein Chaos, eine Herrschaft der Gesetzlosigkeit und Anarchie, welche die Rechte wie die
Wrde des Menschen verschlungen hat und dabei ist, die Welt durch die Obergewalt ber riesige
Landmassen in ein Chaos zu verwandeln, scheint uns dies der richtige Name fr das nationalsozialistische
System: Der Behemoth.
87
Cf. Carl Schmitt, Staat als ein konkreter, an eine geschichtliche Epoche gebundener Begriff,
Verfassungsrechtliche Aufstze, pp. 375 ss.
88
Franz Neumann, Behemoth, p. 543: Was aber ist nun die Struktur des Nationalsozialismus, wenn es
sich nicht um einen Staat handelt? Ich wage zu behaupten, da wir es hier mit einer Gesellschaftsform zu
tun haben, in der die herrschenden Gruppen die brige Bevlkerung direkt kontrollieren ohne die
Vermittlung durch den wenigstens rationalen, bisher als Staat bekannten Zwangsapparat.



520
lder, a autoridade pessoal situada acima das normas, consistir no exerccio irracional de
um mero arbtrio, por outro, a preocupao de Schmitt, a partir de 1936, ser a de
mostrar que o combate poltico contra o normativismo, o combate poltico por uma
autoridade capaz de uma deciso no normativamente determinada, tem de consistir no
na defesa de uma liderana pura e simples, a qual sempre ameaada pelo arbtrio e
pela irracionalidade, mas na defesa da racionalidade de uma ordem concreta irredutvel
quer imanncia e concretude da igualdade de espcie, quer ao carcter pessoal e
arbitrrio da pura e simples liderana.



521









III PARTE

A ESSNCIA DO COMBATE PELO
PODER COMO COMBATE PELA
ORDEM



523






CAPTULO VIII

DA FICO AO COMBATE PELA ORDEM:
A ORDEM NO ESPAO


1. Hobbes e a histria do Leviathan

Entre os anos de 1933 e 1936, a defesa schmittiana do Estado de liderana
nacional-socialista tivera lugar a partir do pressuposto de que o poder exercido pelo
lder no poderia ser confundido com uma pura e simples arbitrariedade. Pressupondo
que o exerccio da potncia estatal exclua, pela sua prpria essncia, a violncia e o
arbtrio, era possvel a Schmitt aludir a uma ordem concreta que, ultrapassando o
decisionismo, tornasse possvel uma genuna liderana, uma liderana que no se
confundisse com pura e simples tirania. O discurso de Schmitt acerca da ultrapassagem
do decisionismo pela ordem concreta, o qual emerge sobretudo, como vimos, no
escrito de 1934 ber die drei Arten des rechtswissenschaftlichen Denkens, encontra
nesta justificao da liderana o seu fundamento ltimo e o seu fim. E tendo em conta
este seu fim que os dois pilares em que um tal discurso assenta adquirem uma plena
inteligibilidade. Por um lado, o discurso schmittiano acerca da ordem concreta
assenta, como vimos, numa ultrapassagem do decisionismo e numa reavaliao da
figura de Hobbes. Para o discurso acerca da ordem concreta, a deciso hobbesiana
surgia a partir da necessidade de ultrapassar uma situao de desordem e caos,
pressupondo, consequentemente, uma ordem concreta, prvia desordem e ao caos,
cuja perturbao estivesse na origem da prpria deciso. assim que Schmitt,
ultrapassando a sua anterior posio decisionista, pode aludir a um nomos que
aparece como ordem imanente possibilitante da deciso. E tal ordem surge aqui, tendo
em conta a sua imanncia, como uma estrutura humana marcada por uma essencial
homogeneidade, podendo configurar-se como uma comunidade constituda quer a partir
da similaridade (Gleichartigkeit) democrtica, pressuposta pela Constituio de
Weimar, quer a partir da igualdade de espcie (Artgleichheit) nacional-socialista. Por
outro lado, o discurso de Schmitt acerca da ordem concreta assenta na representao



525
de que, a partir de uma estrutura humana homognea e da ordem que lhe imanente, a
deciso e o exerccio da liderana no so tirnicos e excluem essencialmente o arbtrio.
A interpretao por Schmitt da expresso de Pndaro acerca do nomos basileus, em
1934
1
, aqui a mais clara manifestao deste pressuposto. Do mesmo modo que, em
Staat, Bewegung, Volk, Schmitt fazia coincidir a homogeneidade imanente de uma
igualdade de espcie com a possibilidade de uma liderana genuna, afirmando que sem
esta ordem concreta, sem esta estrutura humana imanente, o lder seria inevitavelmente
um tirano
2
, tambm agora o basileus o dux, o rex ou o Fhrer pressupe o nomos,
justificando-se a aluso ao nomos como a aluso instncia que torna a liderana do
basileus em algo essencial e intrinsecamente distinto de um exerccio de poder arbitrrio
e violento.
Se o basileus pressupunha sempre o nomos, se o lder pressupunha
essencialmente a ordem concreta, tal quereria ento dizer, na perspectiva schmittiana
entre 1933 e 1936, que a liderana do lder, na medida em que se exercia como um
poder estatal, possua uma racionalidade intrnseca. Da que a concentrao de todos os
poderes no lder, e o estabelecimento de Hitler, enquanto lder do Estado alemo, como
supremo juiz e supremo legislador, alm de chanceler ou chefe do governo, possam ser
no condenados por Schmitt como uma tirania, mas saudados por ele, ainda em 1936
3
,
como a emergncia de um novo Estado de direito e de uma nova era constitucional.
Contudo, se, at 1936, o Estado de liderana nacional-socialista pensado por Schmitt
como um Estado de direito, a experincia pessoal sofrida em Dezembro de 1936,
aquando dos ataques das SS, no pode deixar de lhe tornar manifesta a possibilidade de
a liderana coincidir com a violncia e, portanto, o carcter no imediato da ligao
entre o Estado e o exerccio de um poder estatal intrinsecamente racional. Por outras
palavras: a sua experincia pessoal no Estado nacional-socialista que torna manifesto a
Schmitt, a partir de 1936, que o princpio nacional-socialista da liderana constituiria
no propriamente uma reabilitao do Estado diante da sociedade, no uma reconquista
da autoridade e da racionalidade que lhe eram essenciais, mas antes o anncio de um
ocaso deste mesmo Estado, atravs da sua entrega determinao de potncias sociais,
sectrias e partidrias que o ocupavam definitivamente. Assim, se, entre 1931 e 1932,
Schmitt falava de um Estado total em sentido quantitativo, no qual uma pluralidade de

1
Cf. Captulo VI, 3.
2
Cf. Captulo VII, nota 35.
3
Cf. sobretudo o artigo de 1936 intitulado Vergleichender berblick ber die neueste Entwicklung des
Problems der gesetzgeberischen Ermchtigungen, que abordmos no Captulo VII, 3.



526
partidos ocupavam este mesmo Estado e determinavam politicamente a totalidade da
vida social, dir-se-ia que o desenvolvimento do Estado nacional-socialista adquiria o
aspecto de uma destruio definitiva do Estado e, consequentemente, do aparecimento,
no lugar do Estado total, de uma sociedade total na qual aquilo que tinha sido, desde
os sculos XVI-XVII, a marca fundamental do poder do Estado a proteco estatal
desaparecia.
A confrontao de Schmitt com o Estado nacional-socialista no manifesta
publicamente nem explicitamente assumida, atravs, por exemplo, de uma ruptura
aberta entre o jurista e o regime alemo. Contudo, uma tal confrontao tambm no
marcada pelo puro e simples silncio. Pelo contrrio: justamente esta confrontao
que se torna clara, sobretudo a partir de 1938, com a publicao do seu livro Der
Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes: Sinn und Fehlschlag eines politischen
Symbols. E esta mesma confrontao que se prolonga, ainda durante o perodo
nacional-socialista, quer na sua viragem para a abordagem de temas de poltica
internacional, quer numa reviso explcita da sua posio acerca dos processos de
habilitao legislativa (e, consequentemente, tambm da Ermchtigungsgesetz de 24 de
Maro de 1933, que, em Staat, Bewegung, Volk, fora caracterizada como a constituio
provisria do Estado nacional-socialista), tal como surge na conferncia Die Lage der
europischen Rechtswissenschaft, lida, em diferentes lnguas, entre 1943 e 1944, nas
Universidades de Bucareste, Budapeste, Madrid, Coimbra e Leipzig. Assim, se, em
1936, Schmitt se referia ainda a uma nova era constitucional baseada no princpio da
liderana, a qual superaria a era liberal da diviso dos poderes e do controlo do Estado
por potncias indirectas emanadas da sociedade, pouco mais tarde, pelo contrrio, ele
procurar mostrar como esta nova era correspondia, afinal, emergncia da morte
definitiva do Estado, ou seja, consumao de um processo de dilacerao que, contido
j no ncleo essencial do Estado moderno, todo o perodo liberal tinha preparado e
acelerado.
A nova perspectiva schmittiana sobre o Estado nacional-socialista, a perspectiva
segundo a qual a sua essncia consistia na morte do prprio Estado, exigiria a Schmitt
duas tarefas essenciais. Em primeiro lugar, esta perspectiva exigiria o fim do longo
percurso no qual Schmitt apresentara o seu pensamento a partir de fices destinadas a
dotar a sua posio o combate pela deciso de uma eficcia particular. Como vimos,
a deciso s pode ser pensada como a mediao de uma ordem; consequentemente, a
tentativa de pensar a deciso como se esta no dependesse da mediao, concentrando



527
assim esforos num combate pela deciso como tal, no pode deixar de ser, em sentido
ltimo, um exerccio de fico. O decisionismo aparece ento como uma fico jurdica,
tentando defender a deciso, diante da fico jurdica normativista, como se esta no
encontrasse nada no seu fundamento. Por seu lado, a aluso a uma ordem concreta
aparece como uma fico poltica, na qual a deciso, enquanto exerccio de uma
liderana genuna, defendida como se esta tivesse na sua base a homogeneidade de
uma substncia poltica primordial. O combate pela deciso a partir da fico jurdica do
decisionismo, ou este mesmo combate a partir da fico poltica de uma homogeneidade
essencial do sujeito poltico, no faz sentido seno a partir do pressuposto do Estado
como um poder objectivo, racional e no arbitrrio. Desaparecido este pressuposto, a
oportunidade da fico desaparece e torna-se importante no defender a deciso como se
ela no se vinculasse a nada, mas, ao invs, mostrar o vnculo, a mediao essencial
entre deciso e ordem. Assim, em confronto com o Estado nacional-socialista, interessa
a Schmitt confrontar-se sobretudo com a sua concepo da ordem concreta no mbito
do III Reich, mostrando que esta mesma ordem no se podia confundir com a
homogeneidade imanente de um povo e que, consequentemente, a representao do
povo como uma substncia poltica primordial, baseada numa similaridade ou numa
igualdade de espcie, no podia deixar de ser uma fico poltica. E tal quereria dizer
no um abandono do combate pela deciso, no o abandono de uma posio que
defendia a necessidade da deciso poltica diante da tentativa da sua aniquilao pelo
normativismo jurdico, mas o reconhecimento manifesto de que a deciso s possvel
enquanto mediao de uma ordem, ordem essa que, assim, emerge para alm da fico.
Poder-se-ia ento dizer que se, at 1936, o combate de Schmitt pelo poder se traduz
num combate fictcio pela deciso num combate pela soberania como se esta surgisse
do nada, ou num combate pela ordem concreta como se esta manifestasse a
homogeneidade de uma substncia poltica primordial , a partir de ento o combate
schmittiano pelo poder comea a aparecer como um combate por uma ordem que,
enquanto tal, no pode deixar de encontrar na deciso a sua imprescindvel mediao,
exigindo, portanto, a sua defesa. Em segundo lugar, e tendo em conta a necessidade de
tornar explcito que o combate pela deciso consiste, no fundo, num combate pela
ordem, a nova perspectiva schmittiana sobre o Estado implica mostrar de que forma a
emergncia de um Estado caracterizado por um poder pura e simplesmente arbitrrio e
irracional possvel. Assim, esta nova perspectiva de Schmitt, em contraste com a sua
anterior aluso a uma nova era constitucional, teria de tentar compreender no a ruptura,



528
mas a continuidade do Estado de liderana nacional-socialista em relao ao Estado
liberal, na corrupo da autoridade do Estado que essencialmente o caracteriza. E esta
continuidade manifestaria aqui, por seu lado, dois pontos essenciais. Por um lado, ela
manifestaria que os Estados de direito liberais, com a sua diviso de poderes, com os
seus partidos e as suas potncias indirectas, e o Estado de liderana, com a sua
concentrao de poderes no lder e o seu partido nico, seriam apenas momentos de
uma mesma histria, situados na continuidade do desenvolvimento imanente do Estado
moderno. Por outro lado, a continuidade do Estado de liderana em relao ao Estado
liberal tornaria claro que o desenvolvimento imanente do Estado moderno, desde o
Estado absoluto at ao Estado liberal e ao Estado de liderana, se tornava possvel a
partir de uma posio estabelecida j na origem do Estado moderno. Seria ento
necessrio abordar a origem de um tal Estado, de modo a ver de que forma esta
determina toda a sua histria at sua morte. E justamente a esta abordagem que
Schmitt se entrega em 1938, ao considerar o smbolo poltico do Leviathan na teoria
hobbesiana do Estado.
ento em 1938, ao publicar Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas
Hobbes, que Schmitt comea a sua abordagem da origem do Estado moderno luz da
sua nova perspectiva sobre o Estado. Neste livro, Schmitt dedica a sua ateno, antes de
mais, ao smbolo poltico do Leviathan, mostrando como a figura do monstro marinho
do Livro de J ob, enquanto smbolo do Estado, surge, ao mesmo tempo, sob a qudrupla
configurao de um animal, de um homem, de uma mquina e de um deus. Enquanto
animal monstruoso, associado a uma baleia, a um crocodilo, a uma serpente ou a um
drago, o significado do Leviathan ambguo: ele poderia aparecer determinado quer
como uma representao do diabo, no seguimento da sua representao pelo judasmo e
pelo cristianismo
4
, quer como uma potncia protectora, tal como a serpente aparece para
povos celtas e germnicos
5
. Por outro lado, Schmitt nota que, no seu uso por Hobbes, o
Leviathan aparece sempre no apenas como um animal, mas tambm, segundo a
representao platnica da OE+)> como um
OC+gE> COOE>, como um homem em ponto grande. E, na
interpretao por Schmitt do smbolo hobbesiano, poder-se-ia dizer que enquanto
homem que o monstro marinho do Leviathan encontra o seu sentido fundamental. Um

4
Cf. Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes: Sinn und Fehlschlag eines politischen
Symbols, Estugarda, Klett-Cotta, 2003, pp. 11-17.
5
Cf. Idem, p. 19.



529
tal sentido , na perspectiva schmittiana, duplo. Por um lado, ao constituir-se como um
homem em ponto grande, o Leviathan configura-se como uma pessoa representativa em
cujo poder se rene a fora de um conjunto de homens, os quais abdicam dos direitos
que possuam num estado de natureza para se acolherem num estado civil constitudo
para a sua proteco. Na medida em que assume o estatuto de protector e de detentor de
um poder supremo e incomparvel, o Leviathan pode assim aparecer como um deus. E
ento na medida em que surge para os homens como um deus, propiciador do estado
civil e da sada dos perigos do estado de natureza, que esta pessoa representativa pode
surgir, na sua unidade, como transcendente em relao ao contrato ou ao pacto entre os
homens que em torno dela se associam. Numa conferncia que d em Berlim, em 1936,
aquando das comemoraes dos trezentos anos da publicao do Discours de la
mthode de Descartes, intitulada Der Staat als Mechanismus bei Hobbes und Descartes,
Schmitt pode ento escrever, numa passagem que reaparece, em 1938, integrada no seu
livro sobre o Leviathan de Hobbes: Aquilo que surge para alm deste contrato social, o
nico garante da paz, a pessoa soberana-representativa, no surge atravs, mas apenas
por ocasio do consenso. A pessoa soberana-representativa incomparavelmente mais
do que poderiam efectuar a fora somada de todas as vontades singulares participantes.
O medo acumulado dos indivduos que temem pela sua vida chama ao palco certamente
o Leviathan, um novo poder; mas ele esconjura mais o novo deus do que o cria. Nessa
medida, o novo deus , em relao a todos os membros singulares do contrato, e
tambm em relao sua soma, transcendente, mas certamente apenas num sentido
jurdico, no metafsico
6
. Por outro lado, para alm de uma pessoa soberana-
representativa, o homem constitutivo do Leviathan, ao surgir como um deus, aparece
como um deus mortal, ou seja, como uma instncia no essencialmente divina, mas
humana, cujo carcter divino apenas pode ser encarado como expresso da sua
constituio como mecanismo de proteco das vidas individuais. ento no enquanto
pessoa divina, mas enquanto mquina, enquanto mecanismo de proteco, que o homem
constituinte do deus mortal um deus. Da que Schmitt possa concluir a sua

6
Der Staat als Mechanismus bei Hobbes und Descartes, Staat, Groraum, Nomos, p. 144; Der
Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, p. 52: Was ber diesen Sozialvertrag hinaus weiter
entsteht, der alleinige Garant des Friedens, die souvern-reprsentative Person, kommt nicht durch,
sondern nur anllich des Konsenses zustande. Die souvern-representative Person ist unverhltnismig
mehr, als die summierte Kraft aller beteiligten Einzelwillen bewirken knnte. Die angehufte Angst der
um ihr Leben zitternden Individuen ruft allerdings den Leviathan, eine neue Macht, auf den Plan; aber sie
beschwrt den neuen Gott mehr, als da sie ihn schafft. Insofern ist der neue Gott gegenber allen
einzelnen Vertragspartnern und auch gegenber ihrer Summe transzendent, freilich nur in einem
juristischen, nicht in einem metaphysischen Sinne.



530
apresentao da figura do Leviathan do seguinte modo, numa passagem que tambm j
se encontrava escrita em 1936: Em primeiro plano est manifestamente a figura mtica
do Leviathan, de muitos significados, que encerra em si Deus, homem, animal e
mquina. J unto a ela, uma construo contratual jurdica serve para explicar uma pessoa
soberana que surge atravs da representao. Contudo, alm disso, Hobbes transporta
e isso parece-me ser o ncleo da sua construo do Estado a representao cartesiana
de homem como mecanismo, com a sua alma, para o grande homem, o Estado, que
ele torna numa mquina animada pela pessoa soberana-representativa
7
.
ento a dupla constituio do deus mortal que o Leviathan a sua
constituio como pessoa representativa e como mquina que assinala, antes de mais,
a sua origem. Schmitt aborda uma tal origem atravs da referncia concepo
cartesiana do corpo humano como mquina, na qual a alma se encontra como um
elemento estranho. Segundo Schmitt, a partir da concepo do homem por Descartes,
a partir da representao do homem como uma coisa pensante instalada numa
mquina, que o Estado pode ser concebido, por Hobbes, como um mecanismo animado
por uma pessoa soberana e representativa. E se a dupla constituio do Leviathan como
pessoa e como mquina remete, antes de mais, para a sua origem na antropologia
cartesiana, esta dupla constituio assinala tambm, no Estado hobbesiano, a
necessidade da sua histria. Uma tal histria marcada, na perspectiva de Schmitt, por
aquilo que se poderia caracterizar como uma transio do componente pessoal para o
componente maquinal do Leviathan, ou seja, como uma crescente mecanizao do
deus mortal hobbesiano. Este processo de progressiva mecanizao do Estado
moderno, cuja necessidade ento assinalada desde a sua origem, pode ser visto,
partida, a partir dos seus efeitos. E tais efeitos consistem numa crescente mecanizao
do homem e do mundo. Schmitt pensa este processo geral de mecanizao sob a
perspectiva de Ernst J nger de uma mobilizao total, ou seja, sob a perspectiva de
uma total exposio do mundo e do homem sua transformao por uma tcnica de
alcance planetrio
8
. Assim, dir-se-ia que, segundo Schmitt, a partir da assuno pelo

7
Der Staat als Mechanismus bei Hobbes und Descartes, Staat, Groraum, Nomos, p. 141; Der
Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, pp. 48-49: Im Vordergrund steht auffllig das
vieldeutige, Gott, Mensch, Tier und Maschine in sich aufnehmende, mythische Bild vom Levi athan.
Daneben dient eine juristische Vertragskonstruktion dazu, eine durch Reprsentation zustande kommende
souverne Person zu erklren. Auerdem aber bertrgt Hobbes und das scheint mir der Kern seiner
Staatskonstruktion zu sein die cartesianische Vorstellung vom Menschen als einem Mechanismus mit
einer Seele auf den groen Menschen, den Staat, den er zu einer von der souvern-representativen
Person beseelten Maschi ne macht.
8
Cf. Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, p. 124.



531
Estado da estrutura antropolgica pensada por Descartes que o homem e o mundo
podem ser plenamente mecanizados. Esta plena mecanizao do homem e do mundo,
presente na mobilizao total jngeriana, ento encarada por Schmitt como a
consumao, atravs do Estado moderno, do passo dado por Descartes na origem do
pensamento moderno. Para Schmitt, a emergncia do Estado moderno, com a sua
origem na antropologia cartesiana e com a histria da sua progressiva mecanizao,
ento o acontecimento fundamental que despoleta toda a histria moderna. a partir da
plena mecanizao deste Estado, num processo que j necessrio e se encontra j
decidido a partir da sua prpria origem, que o homem cartesiano se pode transformar
num puro e simples homem-mquina. Como escreve Schmitt: Com a representao do
Estado enquanto produto artificial do clculo humano dado o passo decisivo. Tudo o
mais, isto , o desenvolvimento do relgio para a mquina a vapor, para o motor
elctrico, para o processo qumico ou biolgico, d-se com o posterior desenvolvimento
da tcnica e no precisa de nenhuma nova deciso metafsica. [] Atravs da
mecanizao do seu grande homem, do OC+gE> COOE>,
Hobbes deu, para a interpretao antropolgica do homem, um passo cheio de
consequncias para alm de Descartes. A primeira deciso metafsica recaiu, no entanto,
em Descartes, no instante em que o corpo humano foi pensado como mquina, e o
homem, que consiste em corpo e alma, no seu todo, foi pensado como um intelecto
numa mquina. A transposio desta representao para o grande homem, para o
Estado, estava prxima. Foi levada a cabo por Hobbes. Mas conduziu, como se
mostrou, a que agora tambm a alma do grande homem se transformasse numa parte da
mquina. Depois de, deste modo, o grande homem, com corpo e alma, se ter tornado
numa mquina, tornou-se possvel o reverso e tambm o homem pequeno, o indivduo,
se pde tornar homme-machine. S a mecanizao da representao do Estado
completou a mecanizao da imagem antropolgica do homem
9
.

9
Der Staat als Mechanismus bei Hobbes und Descartes, Staat, Groraum, Nomos, pp. 145-146; Der
Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, pp. 59-60: Mit der Vorstellung des Staates als eines
Kunstprodukts menschlicher Berechnung ist der entscheidende Schritt getan. Alles weitere, z. B. die
Entwicklung vom Uhrwerk zur Dampfmaschine, zum Elektromotor, zum chemischen oder biologischen
Proze, ergibt sich mit der weiteren Entwicklung der Technik und des naturwissenschaftlichen Denkens
von selbst und bedarf keines neuen metaphysischen Entschlusses. [...] Durch die Mechanisierung seines
groen Menschen, des OC+gE> COOE>, hat Hobbes nmlich fr die
anthropologische Deutung des Menschen ber Descartes hinaus einen folgenreichen weiteren Schritt
getan. Die erste metaphysische Entscheidung fiel allerdings bei Descartes, in dem Augenblick, in dem der
menschliche Krper als Maschine und der aus Leib und Seele bestehende Mensch im ganzen als ein
Intellekt auf einer Maschine gedacht wurde. Die bertragung dieser Vorstellung auf den groen
Menschen, den Staat lag nahe. Sie wurde durch Hobbes vollzogen. Aber sie fhrte, wie gezeigt, dazu,



532
Ao determinar o Leviathan hobbesiano a partir da sua dupla constituio como
pessoa representativa e como mquina, Schmitt determina o Estado moderno atravs de
uma histria constituda essencialmente por uma inevitvel mecanizao. Uma tal
mecanizao decorre, a partir da constituio intrnseca do Estado moderno, com uma
necessidade lgica. Como escreve Schmitt: A lgica interna do produto artificial
Estado, produzido pelos homens, no conduz para a pessoa, mas para a mquina
10
.
E, diante da afirmao da necessidade deste processo de mecanizao, tornar-se-ia
imprescindvel perguntar pela sua razo. Se o Estado deixa de ser progressivamente
uma pessoa e se transforma crescentemente em mquina, qual a razo da lgica
interna deste mesmo processo de transformao? Eis a pergunta com que a reflexo
schmittiana acerca da origem e da histria do Estado moderno no pode deixar de se
confrontar. E como resposta a esta pergunta que a caracterstica essencial do Estado
moderno no pode aqui deixar de surgir: a histria do Estado moderno constituda
como um processo de mecanizao crescente porque este mesmo Estado , na sua
essncia, uma realidade essencialmente humana, uma construo feita no apenas por
homens, mas tambm de homens, como um mecanismo para a proteco das suas vidas.
Quer em 1936, quer em 1938, Schmitt assinala claramente que a mecanizao crescente
do Estado moderno, a sua crescente transformao de pessoa em mquina, se deve j
sua origem, e ao carcter radicalmente humano que a determina. Como escreve Schmitt:
Em Hobbes, o Estado no , como um todo, pessoa; a pessoa soberana-representativa
apenas a alma do grande homem Estado. O processo de mecanizao, no entanto, no
parado por este personalismo, mas at completo. Pois tambm este elemento
personalista envolvido no processo de mecanizao e, nele, decai. O Estado , como
um todo, com corpo e alma, um homo artificialis e, como tal, uma mquina. Ele uma
obra feita por homens, na qual o material e o artfice, materia e artifex, mquina e
construtor da mquina, so o mesmo, nomeadamente homens. Tambm a alma se torna,
assim, num mero componente de uma mquina feita artificialmente por homens. No
resultado histrico final, o grande homem, consequentemente, no se podia aguentar
como pessoa soberana-representativa. Ele mesmo era apenas um produto da arte e da

da sich nun auch die Seele des groen Menschen in einen Maschinenteil verwandelte. Nachdem auf
solche Weise der groe Mensch mit Leib und Seele zur Maschine geworden war, wurde die
Rckbertragung mglich und konnte auch der kleine Mensch, das Individuum, zum homme-machine
werden. Erst die Mechanisierung der Staatsvorstellung hat die Mechanisierung des anthropologischen
Bildes vom Menschen vollendet. A parte do texto correspondente parte cortada [...] est presente
apenas no texto de 1938.
10
Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, pp. 52-53: Die innere Logik des von Menschen
hergestellten Kunstproduktes Staat fhrt nicht zur Person, sondern zur Maschine.



533
inteligncia humanas. O Leviathan tornou-se, por isso, nada menos que uma grande
mquina, um mecanismo gigantesco ao servio da garantia da existncia fsica no
aqum dos homens por ele dominados e protegidos
11
.
Contudo, a explicao de Schmitt para a sua determinao da histria do Estado
moderno no poderia deixar de suscitar uma segunda e mais fundamental interrogao.
Se o processo de mecanizao do Estado moderno derivava necessariamente da
constituio deste mesmo Estado como uma realidade humana, da sua constituio
como um mecanismo humano destinado garantia e segurana da vida fsica dos
homens, que assinala aqui esta constituio para que ela esteja na origem do processo de
mecanizao crescente que determina a sua histria? A que alude esta constituio do
Estado moderno como realidade essencialmente humana? Diante da pergunta assim
formulada, a resposta no pode deixar de ser tambm inevitvel: dizer que o Estado
moderno uma realidade essencialmente humana, construda para a proteco da vida
fsica dos homens, significa dizer que um tal Estado, no exerccio do poder que lhe
prprio, no deriva inicialmente de qualquer ordem que o legitime. Por outras palavras:
definir o Leviathan como um puro e simples homem artificial, como uma construo
humana destinada garantia da vida dos prprios homens, implica determinar o Estado
moderno como um simples poder, como o exerccio de uma vontade e de uma deciso,
que, no seu fundamento, no encontra como seu suporte a mediao de qualquer ordem.
O carcter mortal do deus mortal que constitui o Leviathan denuncia j, na sua
essncia, a ausncia de mediao na deciso e no exerccio do poder estatal. E da que
Schmitt possa escrever: O carcter divino da potncia estatal soberana e
omnipotente no fornece aqui uma fundamentao no sentido da prestao de provas
atravs do pensamento. O soberano no defensor pacis de uma paz que remonta a
Deus; ele criador de uma paz que no seno terrena, creator pacis. A fundamentao
decorre, assim, ao contrrio do percurso de pensamento do direito divino: porque

11
Der Staat als Mechanismus bei Hobbes und Descartes, Staat, Groraum, Nomos, pp. 144-145; Der
Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, p. 54: Bei Hobbes ist nicht der Staat als Ganzes
Person; die souvern- reprsentative Person ist nur die Seele des groen Menschen Staat. Der
Mechanisierungsproze wird aber durch diesen Personalismus nicht aufgehalten, sondern sogar erst
vollendet. Denn auch dieses personalistische Element wird in den Mechanisierungsproze hineingezogen
und geht darin unter. Der Staat ist ja als Ganzes, mit Leib und Seele, ein homo artificialis und als solcher
Maschine. Er ist ein von Menschen verfertigtes Werk, bei dem Stoff und Knstler, materia und artifex,
Maschine und Maschinenbauer, dasselbe sind, nmlich Menschen. Auch die Seele wird dadurch zum
bloen Bestandteil einer knstlich von Menschen gemachten Maschine. Im geschichtlichen Endergebnis
konnte sich infolgedessen der groe Mensch als souvern-reprsentative Person nicht halten. Er war ja
selber nur ein Produkt menschlicher Kunst und Intelligenz. Der Leviathan wurde daher zu nichts anderem
als zu einer groen Maschine, zu einem riesenhaften Mechanismus im Dienst der von ihm beherrschten
und beschtzten Menschen.



534
omnipotente que a potncia estatal tem carcter divino. Mas a sua omnipotncia de
uma provenincia inteiramente diferente de uma provenincia divina: ela obra humana
e vem luz atravs de um contrato feito por homens. O elemento decisivo da
construo pensante est em que este contrato no encontra, como as representaes
medievais, um ser comunitrio presente, criado por Deus, e uma ordem pr-existente,
natural, mas em que o Estado, enquanto ordem e ser comunitrio, o resultado do
entendimento humano e da fora de criao humana, surgindo s atravs do contrato.
Este contrato concebido de um modo inteiramente individualista. Todos os vnculos e
comunidades esto dissolvidos
12
. Poder-se-ia ento dizer que o processo de
progressiva mecanizao do Estado moderno uma consequncia derivada da ausncia
de mediao que marca, na sua origem, esse mesmo Estado. porque o Estado
moderno surge assente numa deciso que no remete, na sua fundamentao, para
qualquer ordem, porque aparece fundado numa deciso que no se constitui como a
mediao de nenhuma ordem que lhe esteja subjacente, que este mesmo Estado no
pode deixar de se reduzir, no decurso da sua histria, a uma mera mquina, passando de
um decisionismo inicial para o automatismo de um puro mecanismo. E se a histria do
Estado moderno, na sua reduo do Estado a um mero mecanismo, a manifestao de
que este no concebido como uma mediao da ordem, ela -o justamente porque na
ausncia da ordem, na tentativa decisionista de pensar a deciso estatal sem a remisso
para uma ordem de que ela seja a mediao, que consiste a prpria determinao
essencial do Estado moderno.
O Estado moderno aparece ento, no pensamento schmittiano a partir de 1936,
marcado essencialmente por aquilo a que se poderia chamar uma crise da ordem e por
uma tentativa para pensar a deciso sem a remisso para uma ordem que a sustente.
esta crise que est na origem da sua histria, assinalada como a histria de uma
crescente mecanizao do Estado, ou seja, como a histria da passagem progressiva de

12
Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, pp. 50-51: Der gttliche Charakter der
souvernen und allmchtigen Staatsgewalt liefert hier also nicht etwa eine Begrndung im Sinne der
gedanklichen Beweisfhrung. Der Souvern ist nicht Defensor Pacis eines auf Gott zurckgehenden
Friedens; er ist Schpfer eines nichts als irdischen Friedens, Creator Pacis. Die Begrndung verluft also
umgekehrt wie den Gedankengngen gttlichen Rechts: weil die Staatsgewalt allmchtig ist, hat sie
gttlichen Charakter. Ihre Allmacht aber ist ganz anderer als gttlicher Herkunft: sie ist Menschenwerk
und kommt durch einen von Menschen eingegangenen Vertrag zustande. Das entscheidende Element
der gedanklichen Konstruktion liegt darin, da dieser Vertrag nicht, wie nach mittelalterlichen
Vorstellungen, ein vorhandenes, von Gott geschaffenes Gemeinwesen und eine prexistente, natrliche
Ordnung betrifft, sondern da der Staat als Ordnung und Gemeinwesen das Ergebnis menschlichen
Verstandes und menschlicher Schpfungskraft ist und durch den Vertrag berhaupt erst entsteht. Dieser
Vertrag wird ganz individualistisch aufgefat. Alle Bindungen und Gemeinschaften sind aufgelst.



535
um Estado concebido como pessoa representativa para um Estado concebido como
mquina ou mecanismo de proteco. Ao contrrio do que ainda se passava em 1936,
ano em que ainda aludia a uma nova era constitucional a partir da evocao do princpio
da liderana, Schmitt encara agora a histria do Estado moderno como um percurso
contnuo e linear, cujo desenvolvimento posterior se encontra j determinado desde o
seu incio. Um tal incio, de que a dupla constituio do Leviathan hobbesiano a
manifestao suprema, pode ento ser assinalado como uma estrutura que desencadeia
todo o seu desenvolvimento futuro. E, ao abordar a dupla constituio do Leviathan,
dir-se-ia que Schmitt considera o seu incio duplamente, considerando-o quer
estaticamente, na perspectiva da estrutura originria do Leviathan, quer dinamicamente,
na perspectiva do seu desenvolvimento. Considerando dinamicamente o incio do
Estado moderno, e partindo do contnuo da sua histria, ou seja, abordando o Leviathan
a partir de um desenvolvimento intrnseco por ele mesmo determinado, o Estado de
Hobbes considerado por Schmitt, como vimos, como uma conjugao de um elemento
pessoal e de um elemento mecnico, a partir de cuja relao este vai ocupando
progressivamente o lugar daquele. Mas se o Estado moderno j, no seu incio,
marcado por um dualismo cujo desenvolvimento se traduz num processo dinmico de
desaparecimento do seu plano pessoal e de mecanizao crescente, a tentativa de pensar
estaticamente o dualismo inicial do Estado moderno conduz Schmitt a assinalar, na sua
prpria estrutura interna primordial, um segundo dualismo ainda mais fundamental. Em
Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, Schmitt alude a este segundo
dualismo, presente no prprio ncleo mais essencial do Estado moderno, como uma
ciso entre uma dimenso interior e uma dimenso exterior, entre um dentro e um
fora. ento a partir desta ciso primordial, a partir deste dualismo mais fundamental,
que o dualismo entre pessoa e mquina, atravs da sua mecanizao crescente, se pode
desenvolver na essncia do Estado moderno.
Segundo Schmitt, o Leviathan de Hobbes encontra-se j sempre imediatamente
relacionado com a separao de duas dimenses originariamente unidas: a religio e a
poltica. Se, para os povos pagos, a religio e a poltica no se encontravam separadas,
sendo determinadas a partir de uma estrutura poltica unitria, o judasmo desencadeia a
sua ciso, tentando realizar a sua unidade a partir no da autoridade poltica dos reis,
mas da autoridade directa de Deus. O povo de Israel, na sua inicial rejeio da
monarquia, pode ento conceber-se propriamente como povo de Deus, ou seja, como
um povo governado directamente por Deus a partir da relao com os seus profetas. E



536
se o judasmo inicia a ciso entre religio e poltica, mas tentando ainda preservar a sua
unidade a partir da religio, dir-se-ia que o judeo-cristianismo encontra a sua essncia
numa definitiva realizao dessa mesma ciso. ento esta ciso entre religio e
poltica, esta separao essencial entre Deus e Csar, que Hobbes tentar ultrapassar,
restaurando a sua unidade essencial. E o Leviathan justamente, segundo a
interpretao schmittiana, que aqui se vincula explicitamente interpretao de Hobbes
por Leo Strau
13
, uma tentativa para restaurar a unidade originria entre religio e
poltica que o judeo-cristianismo tinha destrudo. Schmitt escreve ento abertamente:
Ele [Leo Strau] nota que Hobbes v os judeus como os autnticos iniciadores da
diferenciao perturbadora e destruidora do Estado entre religio e poltica. Tal
correcto apenas com a restrio de que Hobbes combate a ciso tipicamente judeo-crist
da unidade poltica originria. A diferenciao das duas potncias, da mundana e da
espiritual, era, segundo Hobbes, estranha para os pagos, porque para eles a religio era
uma parte da poltica; os judeus efectuam a unidade a partir do lado religioso. S a
Igreja romana papal e as Igrejas ou seitas presbiterianas sedentas de domnio vivem da
separao, destruidora do Estado, entre as potncias espiritual e mundana. A superstio
e o abuso de uma f estranha aos espritos, que desponta a partir do medo e do sonho,
destruram a unidade pag originria e natural entre poltica e religio. O combate
contra o reino das trevas ambicionado pela Igreja romana papal, a restaurao da
unidade originria, , tal como verifica Leo Strau, o autntico sentido da teoria poltica
de Hobbes
14
.
No entanto, se o aparecimento do Estado moderno consiste numa tentativa de
restaurar a unidade originria entre religio e poltica, superando a sua ciso s mos do
judeo-cristianismo, dir-se-ia que esta tentativa , na perspectiva de Schmitt, mal
sucedida. O Leviathan de Hobbes, pensado como um deus mortal, um grande

13
Schmitt cita aqui o livro de Leo Strau, de 1930, Die Religionskritik Spinozas (cf. Der Leviathan in der
Staatslehre des Thomas Hobbes, p. 20, nota 1).
14
Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, p. 21: Er bemerkt dabei, da Hobbes die Juden
als die eigentliche Urheber der aufrhrerischen, staatszerstrenden Unterscheidung von Religion und
Politik ansieht. Das ist nur mit der Einschrnkung richtig, da Hobbes die typisch judenchristliche
Aufspaltung der ursprnglichen politischen Einheit bekmpft. Die Unterscheidung der beiden Gewalten,
der weltlichen und der geistlichen, war nach Hobbes den Heiden fremd, weil fr sie die Religion ein Teil
der Politik war; die J uden bewirkten die Einheit von der religisen Seite her. Nur die rmische
Papstkirche und herrschschtige presbyterianische Kirchen oder Sekten leben von der staatszerstrenden
Trennung geistlicher und weltlicher Gewalt. Aberglaube und Mibrauch fremden, aus Angst und Traum
entstehenden Geisterglaubens haben die ursprngliche und natrliche heidnische Einheit von Politik und
Religion zerstrt. Der Kampf gegen das von der rmischen Papstkirche erstrebte Reich der Finsternis,
die Wiederherstellung der ursprnglichen Einheit, ist, wie Leo Strau feststellt, der eigentliche Sinn der
politischen Theorie des Hobbes.



537
homem ou um animal monstruoso, destinado apenas a servir de mecanismo de
proteco dos homens individuais que sob ele se abrigam, conserva no seu ntimo a
marca da ciso da unidade originria. E justamente esta conservao da ciso
originria que permite a Hobbes caracterizar o seu Leviathan a partir daquilo a que se
poderia chamar a sua neutralidade instrumental. Enquanto instrumento de defesa da vida
humana, enquanto mecanismo de proteco dos homens, o Leviathan surge como uma
potncia neutra, cuja interveno se restringe automaticamente s dimenses que
considera relevantes para assegurar essa mesma proteco. Assim, se, em relao a tais
dimenses, a sua interveno se exerce como um puro poder de deciso, sem ter
necessidade de argumentar em relao verdade intrnseca e ao carcter justo dessa
mesma deciso segundo o lema hobbesiano, frequentemente evocado por Schmitt, do
auctoritas, non veritas, facit legem , O Estado moderno pode assumir uma posio
essencialmente tolerante, e furtar-se a ter qualquer interveno em todo um conjunto de
dimenses que considere politicamente irrelevantes e, portanto, pertencentes mera
esfera privada dos indivduos. Da que Schmitt possa concluir, acerca da neutralidade
essencial do Leviathan: Um semelhante Estado tcnico-neutral pode ser tanto tolerante
como intolerante; em ambos os casos, ele permanece, do mesmo modo, neutral. Ele tem
o seu valor, a sua verdade e a sua justia na sua completude tcnica. Todas as outras
representaes da verdade e da justia so absorvidas pela deciso do comando da lei, e
o seu envolvimento na argumentao jurdica criaria apenas uma nova luta e uma nova
insegurana. A mquina do Estado funciona ou no funciona. No primeiro caso, ela
garante-me a segurana da minha existncia fsica; para isso, exige uma obedincia
incondicional em relao s leis do seu funcionar. Todas as demais interpretaes
conduzem para um estado pr-estatal de insegurana, em que, no final, j no se est
seguro da sua vida fsica, porque a aluso ao direito e verdade no cria a paz, mas
apenas intensifica a guerra e a torna maldosa. Cada um afirma naturalmente ter do seu
lado o direito e a verdade. No , contudo, a afirmao de ter razo que conduz para a
paz, mas apenas a deciso irresistvel de um sistema de coaco de leis, que funcione
com segurana, que pe um termo luta
15
. A neutralidade que caracteriza o Estado

15
Idem, p. 69: Ein derartig technisch-neutraler Staat kann sowohl tolerant wie intolerant sein; er bleibt
in beiden Fllen in gleicher Weise neutral. Er hat seinen Wert, seine Wahrheit und seine Gerechtigkeit in
seiner technischen Vollkommenheit. Alle anderen Wahrheits- und Gerechtigkeitsvorstellungen werden
durch die Entscheidung des Gesetzesbefehls absorbiert, und ihre Hineinziehung in die juristische
Argumentation wrde nur neuen Streit und neue Unsicherheit schaffen. Die Staatsmaschine funktioniert
oder sie funktioniert nicht. Im ersten Falle garantiert sie mir die Sicherheit meines physischen Daseins;
dafr verlangt sie unbedingten Gehorsam gegen die Gesetze ihres Funktionierens. Alle weiteren



538
moderno tem ento como condio essencial que, nos assuntos em que este entenda
intervir politicamente como exigncia da garantia da segurana, qualquer resistncia
seja anulada: No Estado absoluto de Hobbes, um direito de resistncia , enquanto
direito no mesmo plano que o direito estatal, em qualquer perspectiva, tanto fctica
como juridicamente, algo contraditrio e um absurdo. [] Ele no tem, em geral,
qualquer lugar no espao dominado pela grande mquina irresistvel. Ele est sem ponto
de aplicao, sem ponto de localizao ou de focalizao, sendo, no autntico sentido da
palavra, utpico
16
. Contudo, quanto mais Hobbes enfatiza que o Leviathan, enquanto
deus mortal, se caracteriza por tornar impossvel qualquer direito de resistncia,
quanto mais a resistncia remetida, no Estado moderno, para uma simples inexistncia
jurdica, mais se torna clara a circunscrio da interveno deste mesmo Leviathan a
uma esfera meramente pblica, a qual se torna possvel a partir da separao inicial
desta em relao ao mbito meramente privado e ntimo dos indivduos.
Schmitt aborda esta circunscrio a partir da abordagem da defesa por Hobbes
de que seria o soberano poltico, e no qualquer entidade religiosa, que deveria
determinar o que seria ou no um milagre. A separao entre as esferas pblica e
privada s possvel, como Schmitt reconhece, a partir de uma posio absolutamente
agnstica em relao ao contedo de qualquer verdade. ento um essencial
agnosticismo que possibilita a Hobbes o seu decisionismo. E, ao abordar o Leviathan,
Schmitt reconhece explicitamente esta filiao do decisionismo numa atitude agnstica:
Tambm aqui Hobbes, o grande decisionista, executa a sua viragem tipicamente
decisionista: autoritas, non veritas. Nada aqui verdadeiro; tudo aqui comando. O
milagre aquilo que a potncia estatal soberana manda que se acredite como um
milagre; mas tambm e aqui o ridculo est mais prximo ao contrrio: os milagres
cessam quando o Estado os probe. A crtica radicalmente agnstica crena nos
milagres, os avisos diante da mentira e da impostura terminam na medida em que cada

Errterungen fhren in einen vorstaatlichen Zustand der Unsicherheit, in dem man schlielich seines
physischen Lebens nicht mehr sicher ist, weil die Berufung auf Recht und Wahrheit nicht etwa Frieden
schafft, sondern den Krieg erst ganz erbittert und bsartig macht. J eder behauptet natrlich, das Recht und
die Wahrheit auf seiner Seite zu haben. Aber nicht die Behauptung, Recht zu haben, fhrt zum Frieden,
sondern nur die unwiderstehliche Entscheidung eines sicher funktionierenden, gesetzlichen
Zwangssystems, das dem Streit ein Ende macht.
16
Idem, p. 71: Im absoluten Staat des Hobbes ist ein Widerstandsrecht als Recht auf einer Ebene mit
dem staatlichen Recht in jeder Hinsicht, faktisch wie rechtlich, widersinnig und eine Absurditt. [...] Es
hat berhaupt keinen Platz in dem von der unwiderstehlichen groen Maschine beherrschten Raum. Es ist
ohne Ansatzpunkt, ohne Standort und Standpunkt, im eigentlichen Sinne des Wortes utopisch.



539
soberano, para o seu Estado, decide definitivamente o que um milagre
17
. Assim, se,
segundo Hobbes, o poder estatal se configura supremamente na sua capacidade de
determinar o que ou no um milagre, se ele se caracteriza pela sua capacidade de
determinar, no a partir da verdade propriamente dita, mas a partir da sua pura e simples
autoridade, o que deve ou no valer como verdadeiro, tal quer dizer que este poder no
pode deixar de se encontrar imediatamente circunscrito ao reconhecimento pblico ou, o
que o mesmo, confisso daquilo que vale como verdadeiro. A determinao pelo
Estado da confisso pblica dos indivduos, o estabelecimento pelo Leviathan daquilo
que deve valer para eles como o seu culto ou a sua manifestao exterior da f, no pode
deixar de implicar, por parte deste mesmo Estado, o reconhecimento da f propriamente
dita como uma dimenso ntima e privada que, devido sua interioridade, tem de
permanecer inviolada. ento precisamente no ponto em que o poder do Leviathan se
afirma de um modo absoluto e supremo, determinando politicamente a verdade e a
crena e parecendo, portanto, restaurar a unidade originria entre religio e poltica, que
a ciso o dualismo entre o interior e o exterior que caracteriza, na sua essncia, o
Estado moderno no pode deixar de se manifestar. E Schmitt pode ento escrever:
Neste lugar, no ponto mais elevado do poder soberano que efectua a unidade entre
religio e poltica, mostra-se a brecha na unidade de outro modo to fechada e
irresistvel. Aqui, onde se trata do milagre e da f, Hobbes desvia-se no ponto decisivo.
[] Designamente, neste ponto entra a diferenciao entre f interior e confisso
exterior no sistema poltico do Leviathan. Hobbes declara a questo do milagre como
uma questo da razo pblica, em contraste com a razo privada; mas ele deixa ao
singular, em virtude da liberdade geral de pensamento quia cogitatio omnis libera est
, sem interferncias, em si mesmo, acreditar ou no acreditar interiormente segundo a
sua razo privada, guardando o judicium prprio no seu corao, intra pectus suum.
quando se chega confisso exterior da f que o juzo privado termina e o soberano
decide sobre o verdadeiro e o no verdadeiro
18
. Assim, ao determinar a capacidade de

17
Idem, pp. 82-83: Aber Hobbes, der groe Dezisionist, vollbringt auch hier seine typisch
dezisionistische Wendung: Autoritas, non Veritas. Nichts ist hier wahr, alles ist hier Befehl. Wunder ist
das, woran die souverne staatliche Gewalt als an ein Wunder zu glauben befiehlt; aber auch und hier
liegt der Spott besonders nahe umgekehrt: die Wunder hren auf, wenn der Staat sie verbietet. Die
radikal agnostizistische Kritik am Wunderglauben, die Warnungen vor Betrug und Schwindel enden
damit, da jeder Souvern fr seinen Staat endgltig entscheidet, was ein Wunder ist.
18
Idem, pp. 84-85: Aber an dieser Stelle, auf dem Hhepunkt der die Einheit von Religion und Politik
bewirkenden souvernen Macht, zeigt sich die Bruchstelle in der sonst so geschlossenen,
unwiderstehlichen Einheit. Hier, wo es um das Wunder und den Glauben geht, weicht Hobbes am
entscheidenden Punkt aus. [...] An dieser Stelle nmlich tritt die Unterscheidung von inneren Glauben und
uerem Bekenntnis in das politische System des Leviathan ein. Hobbes erklrt die Frage der Wunder



540
o Estado intervir politicamente na rea da religio a partir da distino entre a f interior
e a confisso exterior, ao determinar o poder irresistvel do Estado a partir da
diferenciao entre o corpo fsico e visvel do homem, sobre o qual este poder se exerce,
e a intimidade inviolvel do seu pensamento e vontade, Hobbes inscreve j no seu
Leviathan uma histria que o conduzir inevitavelmente para o Estado liberal e para
uma perspectiva normativista sobre a sua constituio. Da que Schmitt possa concluir
claramente: As diferenciaes entre o privado e o pblico, entre a f e a confisso,
entre fides e confessio, faith e confession, so, assim, introduzidas de um modo tal que
tudo o mais, no curso do sculo seguinte, at ao Estado de direito e constitucional
liberal, resultou de um modo consequente
19
.
Em 1938, Schmitt considera a continuidade entre o Estado absoluto de Hobbes e
o Estado liberal que se lhe segue, determinada pela ciso primordial que constitui a
essncia do Leviathan, sobretudo a partir da relao entre as concepes de Hobbes e de
Espinosa acerca da estrutura do Estado. Tendo em conta que, como vimos
anteriormente, o judasmo aparece no pensamento schmittiano assinalado propriamente
no como um povo, no como uma comunidade tnica marcada por afinidades
culturais ou raciais, mas como uma representao concreta da representao
normativista da lei, tendo em conta que, neste sentido, se poderia dizer que o judasmo
aparece na obra schmittiana como uma configurao concreta do liberalismo
normativista, possvel compreender que a evocao de Espinosa por Schmitt, na sua
relao com Hobbes, aparea aqui, no contexto da Alemanha nacional-socialista,
situada no horizonte de uma tentativa de captar a especificidade de um pensamento
judaico diante do Leviathan hobbesiano. Assim, embora todo o desenvolvimento
posterior da histria do Leviathan seja determinado, na sua necessidade, pelo seu incio,
e pela ciso primordial entre interior e exterior, entre privado e pblico, entre ntimo e
visvel que essencialmente o marca, um tal desenvolvimento, aberto por Hobbes, , na
perspectiva schmittiana, acelerado por um pensamento judaico que, a partir da sua

und Mirakel fr eine Angelegenheit der ffentlichen, im Gegensatz zur privaten Vernunft; er lt es
aber dem Einzelnen, kraft der allgemeinen Gedankenfreiheit quia cogitatio omnis libera est
unbenommen, bei sich selbst, gem seiner privaten Vernunft, i nnerl i ch zu glauben oder nicht zu
glauben und das eigene judicium in seinem Herzen, intra pectus suum, zu wahren. Sobald es freilich zum
ueren Bekenntnis des Glaubens kommt, hrt das private Urteil auf und entscheidet der Souvern ber
Wahr und Unwahr.
19
Idem, p. 85: Die Unterscheidungen von privat und ffentlich, Glaube und Bekenntnis, fides und
confessio, faith und confession, sind damit in einer Weise eingefhrt, da sich daraus im Laufe des
folgenden J ahrhunderts bis zum liberalen Rechts- und Verfassungsstaat alles weitere folgerichtig ergeben
hat.



541
vocao normativista, estende o mais possvel a brecha entre o ntimo e o pblico, de
modo a progressivamente alargar a esfera de uma liberdade que permanea, no
essencial, inviolvel pelo poder estatal. Assim, mantendo, no essencial, a perspectiva
sobre o judasmo apresentada aquando do seu apoio manifesto ao Estado de liderana
hitleriano, Schmitt pode escrever, referindo-se relao de Espinosa para com Hobbes:
J poucos anos depois do aparecimento do Leviathan, o olhar do primeiro judeu
liberal recaiu na brecha, quase no visvel. Reconheceu nela logo o grande ponto de
ruptura do liberalismo moderno, a partir do qual toda a relao entre exterior e interior,
pblico e privado, estabelecida e visada por Hobbes, podia ser invertida no seu
contrrio
20
. Dir-se-ia ento que, a partir da estrutura do Leviathan, o judasmo no tem
diante dele um papel autnomo. Segundo Schmitt, todo o percurso histrico do
Leviathan est j primordialmente determinado e decidido, desde o seu incio, na
doutrina hobbesiana do Estado moderno. Contudo, se o judasmo no desempenha
qualquer papel autnomo diante da histria do Leviathan, ele assume claramente, na
perspectiva schmittiana, diante do Estado moderno, um papel de acelerador
21
do
processo histrico. Assim, se a ciso entre pblico e privado, a separao da unidade
originria entre o interior e o exterior, estava j presente no Leviathan de Hobbes, e se
esta mesma ciso que desencadeia todo o desenvolvimento posterior de um Estado que
se torna progressivamente num Estado liberal, numa pura estrutura normativa cada vez
mais mecanizada, o judasmo aqui considerado por Schmitt, na sua abordagem da
origem e da histria do Estado moderno, no como o causador, mas como acelerador
deste desenvolvimento. Partindo da separao da unidade originria aberta por Hobbes,
o judasmo, representado aqui por Espinosa, pode ento ser caracterizado por Schmitt
como um desenrolar desta separao at ao seu ponto mais extremo. assim que
Schmitt pode escrever: A separao entre o interior e o exterior est tambm presente
em Hobbes, em germe, nas passagens precisamente mencionadas acerca da crena nos
milagres e da confisso. Mas o filsofo judeu desenrola at ao ponto mais extremo este
germe, at que se alcance o contrrio e o Leviathan seja despojado de alma a partir de
dentro. Falo explicitamente, diz Espinosa, apenas do culto exterior, no da prpria

20
Idem, p. 86: Schon wenige J ahre nach dem Erscheinen des Leviathan fiel der Blick des ersten
liberalen Juden auf die kaum sichtbare Bruchstelle. Er erkannte in ihr sofort die groe Einbruchstelle des
modernen Liberalismus, von der aus das ganze, von Hobbes aufgestellte und gemeinte Verhltnis von
uerlich und Innerlich, ffentlich und Privat, in sein Gegenteil verkehrt werden konnte.
21
Como se ver, se o judasmo aparece como o introdutor, no Estado moderno, de um movimento de
acelerao, este movimento ser contraposto por Schmitt ao movimento de um freio, de um travo, de um
katekhon desse mesmo movimento.



542
piedade e no da adorao interior de Deus. A convico interior e a prpria piedade
pertencem esfera de direito do singular
22
. O pensamento de Espinosa como, alis,
na sua continuao, o pensamento de Moses Mendelssohn ou de Friedrich J ulius Stahl
23

assim apresentado por Schmitt, em Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas
Hobbes, como um pensamento no acidental, mas essencialmente judeu. Nessa medida,
segundo Schmitt, a doutrina do Estado de Espinosa significa essencialmente a
introduo de uma perspectiva estrangeira sobre o Leviathan hobbesiano, a qual,
partindo da sua brecha ou da sua ciso inicial, o assume j explicitamente no como a
expresso poltica de um povo, mas como uma mera estrutura normativa destinada a ser
instrumentalizada, como simples mecanismo de proteco, para a pura e simples
garantia da liberdade de minorias e indivduos. Da que Schmitt possa concluir a sua
abordagem da relao entre Hobbes e Espinosa do seguinte modo: conhecido que o
Tratado de Espinosa fortemente dependente de Hobbes. Mas, com uma tal reserva [da
paz pblica e dos direitos da potncia soberana], o ingls procurava no pr-se fora da
f do seu povo, mas, pelo contrrio, permanecer nela. O filsofo judeu, pelo contrrio,
chega de fora junto de uma religio de Estado, e da que traga tambm de fora a reserva.
Em Hobbes, a paz pblica e o direito da potncia soberana estavam em primeiro plano;
a liberdade individual de pensamento permanecia aberta apenas como ltima e
subterrnea reserva. Agora, pelo contrrio, a liberdade individual de pensamento torna-
se o princpio fundamental que d forma e as necessidades da paz pblica, assim como o
direito da potncia soberana do Estado, transformam-se em simples reservas. Um
pequeno e transformador movimento de pensamento, a partir da existncia judaica, e
com o mais simples sucesso, realizou, no curso de poucos anos, a viragem decisiva no
destino do Leviathan
24
.

22
Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, p. 87: Die Trennung von Innerlich und
uerlich ist auch bei Hobbes an den eben erwhnten Stellen ber Wunderglauben und Bekenntnis im
Keime vorhanden. Aber der jdische Philosoph treibt diesen Keim zur ersten Entfaltung, bis das
Gegenteil erreicht und der Leviathan von Innen heraus entseelt ist. Ich spreche ausdrcklich, sagt
Spinoza, nur vom ueren Kult, nicht von der Frmmigkeit selbst und nicht von der inneren Verehrung
Gottes. Innere berzeugung und die Frmmigkeit selbst gehren zur Rechtssphre des Einzelnen.
23
Cf. Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, pp. 94 ss.
24
Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, pp. 87-89: Es ist bekannt, da Spinozas Traktat
aufs strkste von Hobbes abhngig ist. Aber der Englnder suchte sich mit einem solchen Vorbehalt nicht
aus dem Glauben seines Volkes herauszustellen, sondern, im Gegenteil, in ihm zu bleiben. Der jdische
Philosoph dagegen kommt von auen an eine Staatsreligion heran und bringt daher auch den Vorbehalt
von auen mit. Bei Hobbes standen der ffentliche Friede und das Recht der souvernen Gewalt im
Vordergrund; die individuelle Gedankenfreiheit blieb nur als letzter, hintergrndiger Vorbehalt offen.
J etzt wird umgekehrt die individuelle Gedankenfreiheit der formgebende Grundsatz und die
Notwendigkeiten des ffentlichen Friedens sowie das Recht der souvernen Staatsgewalt verwandeln sich
in bloe Vorbehalte. Eine kleine, umschaltende Gedankenbewegung aus der jdischen Existenz heraus,



543
A abordagem por Schmitt do pensamento de Espinosa, em contraste com o
pensamento de Hobbes, como um pensamento judaico, em 1938, levanta
necessariamente o problema de saber se uma tal abordagem no significaria, afinal, uma
vinculao de Schmitt ao anti-semitismo do regime hitleriano, assim como um apoio
reiterado, e no uma demarcao subtil, do Estado de liderana nacional-socialista. Uma
tal questo no pode deixar de ser respondida a partir de duas observaes
fundamentais. Por um lado, manifesto que a abordagem por Schmitt de um
pensamento judaico configurado em pensadores como Espinosa ou Stahl que se
encontraria no propriamente na origem do aparecimento do Estado liberal, mas na
origem da acelerao do desenvolvimento que o desencadeia, no pode deixar de se
articular com a necessidade, sentida por Schmitt, de expor a sua concepo do
Leviathan de um modo que, longe de suscitar a antipatia, fosse at susceptvel de
provocar a aprovao por parte de uma ortodoxia nacional-socialista. Se uma das
acusaes annimas das SS, em 1936, visava justamente a ausncia em Schmitt de um
pensamento anti-judaico consistente, a abordagem do papel de um pensamento
judaico na corrupo histrica do Leviathan hobbesiano poderia surgir, na Alemanha
nacional-socialista, como uma demonstrao da injustia de tais acusaes. Helmut
Rumpf tem ento razo, quando escreve: A crtica ideolgica de ento, por parte de
Carl Schmitt, a Espinosa, Mendelssohn e Stahl no cientificamente fundada e est
mais prxima, nalgumas passagens, de uma culpabilizao que de uma explicao.
Estes passos do seu livro acerca do Leviathan, no mais to importante e enriquecedor,
no respiram o esprito de Hobbes, mas o do anti-semitismo alemo do tempo de
Hitler
25
. Contudo, por outro lado, se a tentativa de reduzir Espinosa, Mendelssohn ou
Stahl a configuraes particulares de um pensamento judaico, tal como aqui
realizada em 1938, s explicvel a partir da necessidade schmittiana de encontrar uma
abordagem de autores judeus que mantendo, no essencial, a sua viso do judasmo
como configurao concreta do normativismo se conformasse com o anti-semitismo
hitleriano, importa assinalar tambm que Schmitt d aqui, de um modo inevitavelmente
subtil, indicaes suficientemente claras acerca da sua nova posio face ao Estado de

und in einfachster Folgerichtigkeit hat sich im Laufe von wenigen J ahren die Entscheidende Wendung im
Schicksal des Leviathan vollzogen.
25
Helmut Rumpf, Carl Schmitt und Thomas Hobbes: Ideelle Beziehungen und aktuelle Bedeutung,
Berlim, Duncker & Humblot, 1972, p. 71: Carl Schmitts damalige Ideologiekritik an Spinoza,
Mendelssohn und Stahl ist aber wissenschaftlich nicht begrndet und kommt stellenweise einer
Anschuldigung nher als einer Erklrung. Diese Zeilen seines sonst so wichtigen und bereichernden
Leviathanbuches atmen nicht den Geist des Hobbes, sondern den des deutschen Antisemitismus der
Hitlerzeit.



544
liderana nacional-socialista. Se este tinha sido considerado, entre 1933 e 1936, um
Estado pioneiro em relao a uma nova era constitucional que ultrapassaria
definitivamente a era liberal, Schmitt procura agora claramente mostrar, pelo contrrio,
como este mesmo Estado pode encontrar a sua determinao essencial no mbito de
uma histria do Leviathan, surgindo assim, na continuao do Estado de direito liberal,
como o prprio momento da consumao do Estado moderno.
A posio de Schmitt na sua avaliao do significado do Estado de liderana
nacional-socialista, embora subtil, no deixa de ser, no entanto, no livro de 1938,
inteiramente inequvoca. Schmitt considera aqui, a partir da estrutura intrnseca do
Leviathan hobbesiano, e particularmente a partir da ciso primordial que o determina, o
modo como o Estado liberal se desenvolve no seu seguimento, e, em particular, o papel
que um pensamento judaico, intrinsecamente normativista, desempenha neste
desenvolvimento. O Estado liberal apresentado ento como a consequncia inevitvel
de um processo de crescente mecanizao do Estado moderno, atravs do qual o
Leviathan perde progressivamente o seu estatuto de pessoa soberana e representativa. E,
neste sentido, o liberalismo, e o pensamento judaico e normativista que o constitui,
aparece aqui como o introdutor daquilo que Schmitt caracteriza como uma primeira
morte do Estado moderno. Poder-se-ia ento dizer que, em Der Leviathan in der
Staatslehre des Thomas Hobbes, Schmitt defende, como tese central do livro, que o
Estado liberal, normativista e positivista, para o qual o direito se identifica como a pura
positividade da lei ou norma legal, se desenvolve a partir do Leviathan hobbesiano, num
processo contnuo que tem a sua origem no seu agnosticismo fundamental e,
consequentemente, na brecha originria, presente j nesse mesmo Leviathan, entre os
planos interior e exterior. assim que Schmitt pode concluir: O Leviathan, enquanto
magnus homo, enquanto pessoa soberana do Estado, semelhante a um deus, foi
destrudo no sculo XVIII a partir de dentro. A diferenciao entre o interior e o exterior
foi, para o deus mortal, a doena de morte. Mas a sua obra, o Estado, sobreviveu-lhe
como um executivo bem organizado, como exrcito e polcia, com um aparelho
administrativo e judicirio e uma burocracia, formada na especialidade, que trabalhava
bem. Numa medida crescente, o Estado aparece doravante na imagem do mecanismo e
da mquina. [] A legislao universal o trao fundamental deste desenvolvimento.



545
Mas o prprio Estado transforma-se num sistema positivista de legalidade. Do legislator
humanus surge uma machina legislatoria
26
.
Contudo, se a tese central do livro de 1938 consiste na apresentao do Estado
liberal como um desenvolvimento do Estado moderno determinado por Hobbes, num
processo contnuo que tem na estrutura intrnseca do Leviathan a sua origem e no
pensamento judaico o motor que o acelera, Schmitt no pode deixar de introduzir aqui
tambm, ainda que de um modo menos explcito, a sua nova viso do Estado de
liderana nacional-socialista e, portanto, a sua considerao deste mesmo Estado j no
como uma ruptura com o normativismo liberal, ou como a fundao de uma nova era
constitucional, mas como um desenvolvimento ltimo da histria do prprio Leviathan.
Assim, se o liberalismo e o judasmo, no individualismo normativista que lhes
prprio, podem ser considerados por Schmitt como os introdutores de uma primeira
morte do Leviathan, acelerando a doena mortal que o mina atravs do desenvolvimento
da sua ciso originria entre o interior e o exterior, a reaco anti-individualista contra
esta morte do Leviathan, ou seja, a emergncia de um Estado vlkisch de liderana,
aqui caracterizada por Schmitt, de um modo mais ou menos subtil, no como uma
revitalizao do Leviathan, mas como uma sua segunda morte. Assim, apesar da
subtileza da abordagem, imprescindvel em 1938, Schmitt escreve aqui j
explicitamente: O Leviathan, no sentido do mito do Estado enquanto a grande
mquina, dilacerou-se na diferenciao entre Estado e liberdade individual, numa era
em que as organizaes desta liberdade individual ainda eram os punhais com os quais
potncias anti-individualistas cortavam o Leviathan e dividiam entre si a sua carne. O
deus mortal morreu assim uma segunda vez
27
. Se a Repblica de Weimar, no seu
pluralismo de partidos, tinha permitido o aparecimento do Estado de liderana nacional-
socialista a partir do seu prprio seio, se as organizaes da liberdade individual
tinham sido como Schmitt escreve o punhal com que potncias anti-individualistas

26
Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, pp. 99-100: Der Leviathan ist als magnus
homo, als gotthnliche souverne Person des Staates, im 18. J ahrhundert von innen heraus zerstrt
worden. Die Unterscheidung von Innen und Auen wurde fr den sterblichen Gott die Krankheit zum
Tode. Sein Werk aber, der Staat, berlebte ihn als eine gut organisierte Exekutive, Armee und Polizei, mit
einem Verwaltungs- und Justizapparat und einer gut arbeitenden, fachlich gebildeten Brokratie. In
zunehmendem Mae erscheint der Staat nunmehr im Bild des Mechanismus und der Maschine. [...] Die
allgemeine Vergesetzlichung ist der Grundzug dieser Entwicklung. Der Staat selbst aber verwandelt sich
in ein positivistisches Legalittssystem. Aus dem legislator humanus wird eine machina legislatoria.
27
Idem, p. 118: Der Leviathan im Sinne des Mythos vom Staat als der groen Maschine zerbrach an
der Unterscheidung von Staat und individueller Freiheit, in einem Zeitalter, in dem die Organisationen
dieser individuellen Freiheit nur noch die Messer waren, mit denen anti-individualistische Mchte den
Leviathan zerschnitten und sein Fleisch unter sich verteilten. So ist der sterbliche Gott zum zweitenmal
gestorben.



546
cortaram o Leviathan e lhe deram, portanto, a sua morte definitiva, torna-se patente
que Schmitt considera agora o Estado de liderana nacional-socialista j no como um
novo Estado, capaz de restaurar a sua autoridade diante da pluralidade das potncias
constitutivas da sociedade, mas antes como seu contrrio. O Estado de liderana nazi
surge agora, para Schmitt, como a experincia poltica a partir da qual o fim do Estado
moderno poderia ser anunciado. E ento a partir da experincia do Estado de liderana
nacional-socialista como o ponto culminante de um processo de definitiva mecanizao
do Leviathan no qual se poderia dizer que este mesmo Leviathan se v consumido, na
sequncia da sua corrupo normativista e liberal, pela sua congnita e originria
doena mortal que Schmitt pode explicitamente determinar o Estado como um
conceito prprio de uma poca que se encontra ento em vias de ultrapassagem.


2. Do Estado ao Reich: a viragem para o grande espao

A verificao de uma continuidade entre o Estado de direito liberal e o Estado de
liderana nacional-socialista, e a consequente considerao da histria do Leviathan
como uma histria nica e dotada de um desenvolvimento intrnseco, coloca Schmitt
diante de um problema fundamental. Segundo Schmitt, como vimos, o Estado moderno
tinha resultado de uma crise da ordem, e da necessidade de estabelecer uma instncia
dotada de um poder suficiente para decidir e ordenar sem aludir a uma ordem cuja
mediao justificasse essa mesma deciso. Era uma tal origem decisionista e agnstica
que assinalava, neste mesmo Estado, a sua estrutura essencial, alicerada no dualismo
entre os planos exterior e interior, pblico e privado, e que determinava um percurso
histrico no qual o Estado se transformava progressivamente num mecanismo de
proteco da mera liberdade individual, restringindo-se, nessa medida, a uma
interveno no plano pblico e exterior da vida dos homens. Se a autoridade do Estado
, como vimos, neutra diante de qualquer verdade, se a deciso soberana do Estado no
se constitui a partir da mediao de qualquer ordem, surgindo assim, de um modo
decisionista, como se no encontrasse na sua origem seno uma ausncia de ordem e um
nada normativo, o poder do Estado no pode deixar de ser marcado por duas
caractersticas que se desenvolvero ao longo da sua histria. Por um lado, ele
marcado, como se disse, pela circunscrio da sua interveno esfera daquilo que



547
pblico e visvel. Do seu agnosticismo em relao ordem e verdade decorre, no
plano da esfera privada e da vida interior dos indivduos que se acolhem sob a sua
proteco, uma crescente atitude liberal de neutralidade. Por outro lado, na medida em
que no tem de justificar a sua interveno em referncia a uma ordem que lhe esteja
subjacente, o poder do Estado tambm marcado pela possibilidade da arbitrariedade
das suas decises. desta ausncia de vinculao da deciso mediao da ordem,
deste princpio decisionista da absoluta responsabilidade de quem decide, que resulta o
princpio nacional-socialista da liderana. Assim, se Schmitt tinha justificado a sua
adeso ao princpio nacional-socialista da liderana a partir do pressuposto de que a
liderana se diferenciava essencialmente de um exerccio arbitrrio e tirnico do poder,
a colocao do Estado de liderana no contnuo da histria do desenvolvimento
intrnseco do Estado moderno, com o decisionismo que primordialmente o constitui,
no pode deixar de ser expresso do reconhecimento de que a concentrao do poder
estatal num lder se traduz no no estabelecimento da ordem, atravs da emergncia de
uma deciso que se constitua como a sua mediao, mas, pelo contrrio, no
aparecimento de uma deciso inteiramente desvinculada e arbitrria, e, por conseguinte,
de um estado de desordem e caos. este reconhecimento, exigido pelos acontecimentos
de 1936 e tornado claro, embora com a imprescindvel subtileza, no tratamento do
Leviathan de Hobbes em 1938, que marcar o posterior desenvolvimento do
pensamento schmittiano. Se o Estado em geral, e o Estado de liderana em particular,
devido estrutura essencialmente decisionista que marca a sua origem, no pode ser
considerado como uma mediao da ordem, se ele se caracteriza, no necessrio
desenvolvimento da sua histria, pela emergncia de um poder absolutamente
desvinculado em que a ordem pura e simplesmente desaparece, o problema fundamental
de Schmitt, a partir de 1938, ser o de encontrar uma instncia decisora, alternativa ao
Estado, cujo poder pudesse ser considerado no como mera arbitrariedade, mas como
uma efectivao do direito e uma real concretizao da ordem.
Marcado na sua origem por um agnosticismo e por um decisionismo originrios,
o Estado moderno converte-se numa mera mquina cujo funcionamento gradualmente
determinado no por decises pessoais e racionais, mas por medidas tomadas
automtica e arbitrariamente que, nessa medida, retiram ao Estado as caractersticas
fundamentais que, ao longo da sua histria, o tinham constitudo, surgindo assim como
as marcas de uma consumao da histria do prprio Estado. Tais caractersticas so
essencialmente duas. Por um lado, ao concentrar em si um poder supremo, o Estado



548
surgira, no seu plano interior, como uma instncia essencialmente protectora da vida e
da segurana dos indivduos que sob a sua soberania encontravam abrigo. Neste sentido,
a sua converso no exerccio de um poder puramente arbitrrio, despojado de
racionalidade intrnseca, significa o ocaso do seu papel de proteco e a emergncia, no
seu prprio seio, de uma situao de insegurana e caos. Por outro lado, se ele surgia
interiormente como um poder protector, ele surge, no plano das relaes entre Estados,
como uma instncia capaz de regular, de regrar e, nesse sentido, de limitar os conflitos.
Por outras palavras: o Estado aparece exteriormente como uma instncia capaz de
limitar o conflito e de circunscrever a guerra no mbito restrito da esfera pblica e
estatal. Assim, se o carcter intrinsecamente racional do poder do Estado correspondia a
uma capacidade de atribuir guerra uma limitao e uma circunscrio que a
distinguiam essencialmente da mera violncia, a transformao do seu poder numa pura
e simples arbitrariedade, a perda por este mesmo poder da racionalidade intrnseca que o
caracterizava, corresponde emergncia de uma guerra ilimitada, sem restries de
carcter quantitativo ou qualitativo. No plano quantitativo, a guerra adquire assim a sua
mxima extenso e o jus belli transforma-se na capacidade, por parte de uma potncia
imperialista, de intervir arbitrariamente em qualquer espao da terra. No plano
qualitativo, esta mesma guerra caracteriza-se por adquirir a sua intensidade mxima,
exigindo por parte do seu sujeito a reivindicao de uma superioridade moral sobre o
adversrio, a qual autoriza a mobilizao de todos os recursos para a obteno da vitria
e, nessa medida, na medida em que o inimigo reduzido a um mal, suscita aquilo a que
se poderia chamar um carcter total da inimizade.
Se Schmitt tratasse a questo da garantia da ordem e da segurana no mbito do
Estado nacional-socialista, mostrando como o Estado de liderana em que culmina a
histria do Leviathan hobbesiano incapaz de se furtar ao aparecimento de um poder
arbitrrio, fomentador da desordem e do caos, ou seja, se Schmitt quisesse ser mais
explcito numa confrontao com o Estado de liderana nacional-socialista do que fora
em Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, a sua posio dentro do
prprio Estado nacional-socialista tornar-se-ia inteiramente insustentvel. E tendo em
conta esta impossibilidade de tratar, no interior do Estado nacional-socialista, a questo
da segurana e da ordem internas que se pode compreender que Schmitt priviligie, a
partir de 1936, a reflexo em torno da segunda instncia em que se poderia encontrar a
mediao da ordem pelo poder estatal: o direito das gentes no plano das relaes inter-
estatais. Dir-se-ia ento que, na anlise schmittiana, no apenas a fragilidade da paz no



549
mbito das relaes entre Estados, mas sobretudo a emergncia de um novo tipo de
guerra, caracterizado pela necessidade de mobilizao de todos os recursos e esforos,
ou seja, caracterizado pela guerra total (totaler Krieg) a que o conceito jngeriano de
mobilizao total (totale Mobilmachung) faz referncia, que surge como a privilegiada
manifestao do esgotamento do Estado moderno. Contudo, importa aqui notar, antes
de mais, que se s a partir de 1938 Schmitt fala do Estado moderno como uma entidade
espacial e temporalmente situada, marcada por uma histria que, no sculo XX, se teria
esgotado, a anlise do fenmeno que Schmitt considera para a abordagem do
esgotamento do Estado o crescimento da intensidade da guerra e o aparecimento de
uma guerra total encontra-se, no mbito da obra schmittiana, num momento j
anterior. Como vimos
28
, j a partir dos anos de 1926-1927, com a publicao de Die
Kernfrage des Vlkerbundes e da primeira verso de Der Begriff des Politischen, que
Schmitt considera o problema da transformao do conceito de guerra e aquilo a que
chamar posteriormente, num texto publicado no prprio ano de 1938, a viragem para
um seu conceito discriminante
29
.
Segundo Schmitt, o Estado moderno tinha surgido, entre os sculos XVII e XIX,
integrado num sistema de equilbrios nas relaes entre as vrias potncias europeias,
caracterizado como um direito o jus publicum europaeum capaz de limitar os seus
conflitos internos e de, nessa medida, atribuir guerra um direito e uma racionalidade
que a distinguiam da pura e simples violncia. A imagem que surge, neste mbito, para
a representao da guerra consiste na imagem do duelo. Longe de retirar aos Estados
soberanos da Europa a capacidade de medirem foras e de resolverem pela fora os seus
conflitos, o jus publicum europaeum atribui ao Estado moderno, em funo do seu
poder soberano, um essencial jus belli, entendido como um jus ad bellum. No entanto,
ao atribuir-lhe tal direito, o jus publicum europaeum obriga cada Estado a reconhecer
qualquer outro como um ente moralmente igual a si, abdicando da sua discriminao e,
nessa medida, encarando a guerra no como a aco punitiva de um criminoso ou como
a eliminao e extermnio de um puro e simples mal, mas como um meio para o
restabelecimento do equilbrio e para o regresso da paz. Com a Primeira Guerra
Mundial, o desmoronamento das potncias da Europa Central e a criminalizao de que
objecto o imperador alemo, dir-se-ia que o equilbrio proporcionado por um jus
publicum europaeum, assente na ideia de uma guerra no discriminante, chega ao seu

28
Cf. Captulo VI, 1.
29
Cf. Die Wendung zum diskriminierenden Kriegsbegriff, Berlim, Duncker & Humblot, 1988.



550
termo. um tal termo que se anuncia j na reduo da guerra a uma pura e simples
violncia inaceitvel e na condenao moral da guerra, pela Sociedade das Naes
constituda aps a Primeira Guerra Mundial, como meio para a resoluo de conflitos.
Ao considerar o fim do Estado moderno a partir das suas relaes exteriores, Schmitt
no pode ento deixar de se confrontar, antes de mais, com este projecto de abolio da
guerra. E no mbito desta confrontao que Schmitt defende que o processo do fim do
jus publicum europaeum e da condenao da guerra pela Sociedade das Naes consiste
no propriamente na eliminao da guerra como possibilidade, mas numa intrnseca
transformao da prpria guerra. Para Schmitt, o banimento do equilbrio
proporcionado pelo jus ad bellum dos Estados consiste na introduo da possibilidade
de intervenes militares e guerreiras que, longe de se reconhecerem e de assumirem
como tal, so agora levadas a cabo em nome de uma defesa da humanidade e da paz
contra um inimigo criminalizado, a cuja dignidade agora negado qualquer
reconhecimento. Por outras palavras: partindo de uma negao da guerra, o fim da
Primeira Guerra Mundial e o estabelecimento da Sociedade das Naes introduzem,
para Schmitt, uma transformao desta mesma guerra em direco sua identificao
com a pura e simples violncia, convertendo-a em guerra total. E a partir da
apresentao deste processo que Schmitt pode aludir quilo que afirma serem as
consequncias da Primeira Guerra Mundial e da Sociedade das Naes, com a sua
substituio do jus publicum europaeum pela era emergente de um imperialismo
moderno, na qual uma potncia dominante os Estados Unidos da Amrica pretende
dispor da possibilidade no apenas de intervir arbitrariamente em qualquer espao,
levando assim a guerra sua mxima extenso, mas tambm de tratar como criminoso,
perturbador da paz e fora da lei qualquer seu adversrio, assumindo a sua interveno
no como guerra propriamente dita, mas como uma operao policial contra o crime ou
como uma operao pacfica de reposio da ordem e do direito, e autorizando a esta
mesma interveno, se necessrio, a mxima intensidade de uma mobilizao total.
A estratgia de domnio norte-americano no mbito da Sociedade das Naes,
alicerada numa transformao do conceito de guerra, considerada por Schmitt
sobretudo a partir de uma abordagem da doutrina estabelecida pelo Presidente J ames
Monroe, em 1823. Diante de uma Europa sada da derrota do Imprio napolenico e
unida em torno do reconhecimento da legitimidade dinstica das monarquias
tradicionais, diante da Europa da Santa Aliana, a doutrina Monroe, partindo sobretudo
dos movimentos de independncia e auto-determinao poltica nos novos Estados



551
resultantes do desmembramento do Imprio Espanhol, estabelecia que a Amrica
deveria constituir-se como um espao democrtico fechado interveno estrangeira em
geral, e europeia em particular. Tratando as origens do imperialismo moderno norte-
americano, num texto de 1932 intitulado Vlkerrechtliche Formen des modernen
Imperialismus, Schmitt expe do seguinte modo a origem da doutrina Monroe:
partida, era suficiente a famosa frase a Amrica para os americanos e a rejeio de
qualquer interferncia europeia. primeira vista, a doutrina Monroe diz algo muito
preciso: nenhum Estado europeu pode imiscuir-se nas relaes americanas e, ao invs,
os Estados Unidos no se imiscuem nas relaes europeias
30
. Contudo, se, numa
primeira fase, a doutrina Monroe consiste na tentativa por parte dos Estados Unidos de
garantir a existncia, no seu espao prprio, de uma comunidade homognea de
Estados, caracterizados pelo carcter democrtico dos seus governos e pela sua oposio
ao princpio da legitimidade dinstica presente na Europa da Santa Aliana, esta mesma
doutrina no poder deixar de se desenvolver no sentido de uma permisso concedida
aos Estados Unidos para intervirem arbitrariamente, ou seja, para intervirem de um
modo imperialista, na determinao dos governos dos Estados pertencentes ao seu
espao de influncia. Assim, se a doutrina Monroe determina que os Estados
americanos devem ser governados democraticamente, aos prprios Estados Unidos
que deve caber a interpretao do carcter democrtico ou no democrtico, legtimo ou
ilegtimo, de cada governo concreto. Por outras palavras: se a doutrina Monroe
estabelece a democracia como critrio de legitimidade poltica, a aplicao dessa mesma
democracia, a concretizao da doutrina Monroe, determinada no por qualquer
critrio objectivo, mas pela interpretao meramente arbitrria ou decisionista dos
Estados Unidos enquanto potncia dominante. Da que Schmitt possa escrever: Aquilo
que essencial foi resumido por Hughes, em 1923, do seguinte modo: a definio,
interpretao e aplicao da doutrina Monroe um assunto dos Estados Unidos. Quem
quer que entre com ele em relaes de direito das gentes tem de saber que os Estados
Unidos assentam nisso; quem quer que faa um contrato com os Estados Unidos sabe
que o contrato est sob esta reserva
31
.

30
Vlkerrechtliche Formen des modernen Imperialismus, Positionen und Begriffe, p. 187: Zunchst
freilich begngte man sich mit dem berhmten Satz: Amerika den Amerikanern und mit der Ablehnung
jeder europischen Einmischung. Die Monroedoktrin sagt auf den ersten Blick etwas sehr
Bescheidenes: kein europischer Staat darf sich in amerikanische Verhltnisse einmischen, umgekehrt
mischen sich die Vereinigten Staaten nicht in europische Verhltnisse ein.
31
Idem, p. 191: Das Wesentliche hat Hughes im J ahre 1923 so zusammengefat: Die Definition,
Interpretation und Anwendung der Monroedoktrin ist Sache der Vereinigten Staaten. Jeder, der mit ihnen



552
O monoplio reivindicado pelos Estados Unidos, luz da doutrina Monroe, da
determinao daquilo que ou no democracia, assim como daquilo que pode ou no
ser considerado como um governo legtimo, tem como resultado inevitvel, como se
disse, o aparecimento de um novo tipo de guerra caracterizado pelo seu carcter
ilimitado. Os Estados Unidos podem intervir militarmente de um modo ilimitado na
medida em que a sua interveno militar se justifica no como um acto de hostilidade
ou de guerra propriamente dito, mas como uma operao de paz ou uma aco
pacificadora destinada a repor a justia e a legitimidade. Assim, poder-se-ia dizer que o
aparecimento de uma guerra justa, a emergncia de uma guerra empreendida a partir
de uma justificao moral, pressupondo uma essencial desigualdade moral dos
beligerantes, surge, nos Estados Unidos, como uma consequncia do desenvolvimento
da doutrina Monroe. E se a doutrina Monroe que permite aos Estados Unidos
constiturem-se como intrpretes do contedo concreto de conceitos como paz, direito,
segurana e humanidade, furtando-se assuno de actos de guerra como tais e a
qualquer limitao da sua capacidade de interveno, a substituio do jus publicum
europaeum por uma ordem internacional assente no pacifismo da Sociedade das Naes
que, aps a Primeira Guerra Mundial, consagra um sistema imperialista de relaes
internacionais, no qual a guerra se transforma radicalmente no sentido de readquirir a
figura que a caracterizava numa fase anterior do estabelecimento dos Estados
modernos europeus a figura medieval da guerra justa e marcada, nessa medida,
por duas caractersticas fundamentais.
A primeira caracterstica da nova guerra justa empreendida por uma potncia
imperialista consiste, segundo Schmitt, na entrega a essa mesma potncia da capacidade
de atribuir um contedo a conceitos como paz, justia e legitimidade,
determinando concretamente, segundo o seu critrio e o seu arbtrio particular, que
guerras podem ser caracterizadas como justas e injustas. Assim, segundo Schmitt,
aquilo que caracteriza uma potncia imperialista dominante como os Estados Unidos da
Amrica consiste no facto de esta no empreender guerras nacionais em nome dos seus
interesses particulares, assumindo-se como pacifista, humanitarista e defensora da
legitimidade e da justia, mas reivindicar para si, simultaneamente, a possibilidade de
interpretar e determinar concretamente o contedo de tais conceitos, intervindo
militarmente iniciando aces militares que, enquanto aces de paz, no se

in vlkerrechtliche Beziehungen tritt, mu wissen, da die Vereinigten Staaten daran festhalten; jeder, der
mit den Vereinigten Staaten einen Vertrag schliet, wei, da der Vertrag unter diesem Vorbehalt steht.



553
assumem como guerras propriamente ditas em funo dessa mesma interpretao. Da
que Schmitt possa escrever, aludindo implicitamente condenao da guerra pela
Sociedade das Naes: O imperialismo no faz guerras nacionais e estas so, ao invs,
proscritas; no mximo, faz guerras que servem a uma poltica internacional; no faz
quaisquer guerras injustas, mas s guerras justas; veremos at que no faz de todo
guerra, mesmo quando, com massas de tropas armadas, tanques e couraados, faz aquilo
que noutro seria obviamente guerra
32
. Assim, a referncia ao carcter justo da guerra
por parte de uma potncia imperial dominante no pode deixar de se traduzir na
interpretao, por parte dessa mesma potncia, do prprio conceito de justia e na
determinao do seu contedo concreto. E se o carcter justo da guerra implica que haja
uma potncia imperial que decida, de um modo decisionista puramente arbitrrio, o que
ou no justo, tal quer dizer que o conceito de justia subjacente evocao de uma
guerra justa no pode deixar de ser, enquanto puro conceito, algo inteiramente abstracto
e vazio. Schmitt pode ento concluir explicitamente: Naqueles conceitos polticos
decisivos, trata-se de saber quem os interpreta, define e aplica; quem diz, atravs de
uma deciso concreta, o que a paz, o desarmamento, a interveno, a ordem pblica e
a segurana. um dos mais importantes fenmenos na vida jurdica e espiritual da
humanidade, em geral, que aquele que tem verdadeiro poder tambm consiga
determinar, a partir de si, conceitos e palavras. Caesar dominus est supra grammaticam;
o imperador senhor tambm sobre a gramtica. O imperialismo cria os seus prprios
conceitos e um normativismo e formalismo falsos s conduz a que, no final, ningum
saiba o que guerra e o que paz
33
.
Em segundo lugar, se a guerra justa imperialista pressupe a desigualdade moral
entre os combatentes, assumindo a potncia dominante, na sua aco guerreira, uma
superioridade moral, atravs da qual o inimigo reduzido ao estatuto de um criminoso e
de um perturbador ilegtimo da paz e da ordem, tal quer dizer que o carcter justo da

32
Idem, p. 200: Der Imperialismus fhrt keine nationalen Kriege, diese werden vielmehr gechtet; er
fhrt hchstens Kriege, die einer internationalen Politik dienen; er fhrt keine ungerechten, nur gerechte
Kriege; ja, wir werden noch sehen, da er berhaupt nicht Krieg fhrt, selbst wenn er mit bewaffneten
Truppenmassen, Tanks und Panzerkreuzern das tut, was bei einem andern selbstverstndlich Krieg wre.
33
Idem, p. 202: Bei jenen entscheidenden politischen Begriffen kommt es eben darauf an, wer sie
interpretiert, definiert und anwendet; wer durch die konkrete Entscheidung sagt, was Frieden, was
Abrstung, was Intervention, was ffentliche Ordnung und Sicherheit ist. Es ist eine der wichtigsten
Erscheinungen im rechtlichen und geistigen Leben der Menschheit berhaupt, da derjenige, der wahre
Macht hat, auch von sich aus Begriffe und Worte zu bestimmen vermag. Caesar dominus et supra
grammaticam; der Kaiser ist Herr auch ber die Grammatik. Der Imperialismus schafft sich seine eigenen
Begriffe, und ein falscher Normativismus und Formalismus fhrt nur darin, da am Ende niemand wei,
was Krieg und was Frieden ist.



554
guerra justifica, para a potncia moralmente superior, a mobilizao de todos os
recursos e de todos os esforos para assegurar a derrota do inimigo criminoso que
perturba a paz. Por outras palavras: a partir da possibilidade de uma potncia intervir
arbitrariamente em nome da paz, da humanidade e da justia, assumindo uma
superioridade moral em relao ao seu inimigo, a inimizade na guerra pode crescer de
intensidade at ao ponto em que se pode converter numa inimizade total. Uma tal
inimizade, em que o inimigo discriminado como um criminoso e a guerra se torna,
consequentemente, numa guerra discriminante, corresponde, como se disse,
possibilidade de mobilizao de todos os recursos para a derrota do inimigo criminoso.
E esta mobilizao total pode ser vista quer do ponto de vista prprio, como uma
mobilizao de todos os recursos para a vitria, quer do ponto de vista do inimigo,
como um sacrifcio de todas as distines e barreiras soldados e civis, zonas de
combate e zonas civis, recursos de guerra e outros recursos para assegurar a sua
derrota. acerca deste duplo aspecto da mobilizao prpria de uma guerra total que
Schmitt escreve, numa conferncia de 5 de Feverreiro de 1937, intitulada Totaler Feind,
totaler Krieg, totaler Staat: Uma guerra pode ser total no sentido da mais extrema
tenso de foras e do mais extremo empenho de todos, at das ltimas reservas. Mas
tambm pode ser chamada total no sentido do efeito sobre o adversrio, ou seja, no
sentido do empenho sem restries de meios blicos de aniquilao
34
. Assim, a
possibilidade de uma potncia dominante intervir militarmente numa guerra justa,
assumindo a representao da humanidade e da paz, torna-se na possibilidade da guerra
total, no seu duplo sentido de uma mobilizao total dos recursos prprios e de uma
criminalizao do inimigo que, deste modo, se converte em inimigo total. Na guerra
total, ento a prpria relao de inimizade, presente na guerra, que radicalmente se
transforma, fazendo com que a guerra no apenas atinja um grau de intensidade
extremo, mas sobretudo se estenda a dimenses da vida humana que, noutras
circunstncias, ficariam fora da mobilizao guerreira. assim que Schmitt, nos seus
seminrios universitrios entre 1937 e 1938, insiste em caracterizar a guerra total no
apenas no sentido quantitativo de uma mera extenso dos sujeitos e dos objectos da
guerra, no apenas como uma transformao que se traduz unicamente na mobilizao
militar de pessoas e de coisas que normalmente se encontrariam numa esfera civil, mas

34
Totaler Feind, totaler Krieg, totaler Staat, Positionen und Begriffe, p. 268: Ein Krieg kann total sein
im Sinne der uersten Kraftanspannung und des uersten Einsatzes aller, auch der letzten Reserven. Er
kann aber auch im Sinne der Wirkung auf den Gegner total genannt werden, also im Sinne des
rcksichtslosen Einsatzes vernichtender Kriegsmittel.



555
sobretudo no sentido qualitativo de uma transformao dialctica da prpria guerra e
das relaes de inimizade no seu seio. Como escreve Schmitt: A chamada guerra total
supera a diferena entre combatentes e no-combatentes e conhece, junto da guerra
militar, tambm uma guerra no-militar (guerra econmica, guerra de propaganda, etc.)
como decorrncia da inimizade. Contudo, a superao da diferenciao entre
combatentes e no-combatentes aqui uma superao dialctica (no sentido hegeliano).
Consequentemente, ela no significa que aqueles que antes eram no-combatentes se
transformam doravante simplesmente em combatentes de velho estilo. Antes se alteram
os dois lados, e a guerra prossegue num nvel inteiramente novo e aumentado, enquanto
actuao j no puramente militar da inimizade. A totalizao consiste aqui em que
tambm as reas de objectos extra-militares (economia, propaganda, energias psquicas
e morais dos no-combatentes) so includos na confrontao de inimizade. O passo
para alm daquilo que puramente militar traz no apenas uma extenso quantitativa,
mas tambm um aumento qualitativo. Da que signifique no uma diminuio, mas uma
intensificao da inimizade
35
.
Se Schmitt aborda a coincidncia entre guerra justa e guerra total antes da sua
aluso de 1938 continuidade da histria do Leviathan, tal quer dizer que ele considera
a guerra total num momento em que, na sua perspectiva, a instncia capaz de evitar essa
guerra poderia ainda ser representada como o Estado moderno. assim que, na crtica
radical que comea a elaborar, desde os anos 1925-1926, Sociedade das Naes,
acusando-a de ser um instrumento de suporte de intervenes imperialistas a uma escala
planetria, Schmitt apresenta aquilo a que se poderia chamar uma revitalizao do
Estado moderno como uma resposta eficaz possibilidade destas mesmas intervenes
imperialistas. E a razo dessa apresentao clara: at 1938, o Estado aparece, no
pensamento schmittiano, no como uma instncia de poder situada num momento

35
ber das Verhltnis der Begriffe Krieg und Feind, Positionen und Begriffe, p. 284: Der sogenannte
totale Krieg hebt den Unterschied von Kombattanten und Nichtkombattanten auf und kennt neben dem
militrischen auch einen nichtmilitrischen Krieg (Wirtschaftskrieg, Propagandakrieg usw.) als Ausflu
der Feindschaft. Die Aufhebung der Unterscheidung von Kombattanten und Nichtkombattanten ist hier
aber eine (im Hegelschen Sinne) dialektische Aufhebung. Sie bedeutet infolgedessen nicht etwa, da
diejenigen, die frher Nichtkombattanten waren, sich nunmehr einfach in Kombattanten alten Stils
verwandeln. Vielmehr verandern sich beide Seiten, und der Krieg wird auf einer ganz neuen, gesteigerten
Ebene als eine nicht mehr rein militrische Bettigung der Feindschaft weitergefhrt. Die Totalisierung
besteht hier darin, da auch auermilitrische Sachgebiete (Wirtschaft, Propaganda, psychische und
moralische Energien der Nichtkombattanten) in die feindliche Auseinandersetzung einbezogen werden.
Der Schritt ber das rein Militrische hinaus bringt nicht nur eine quantitative Ausweitung, sondern auch
eine qualitative Steigerung. Daher bedeutet er keine Minderung, sondern eine Intensifizierung der
Feindschaft.. O mesmo texto encontra-se no corolrio 2 publicado na edio de 1963 de Der Begriff des
Politischen, texto que publica a segunda verso do texto, de 1932 (Cf. Der Begriff des Politischen,
Berlim, Duncker & Humblot, 1996, pp. 109-110).



556
preciso da histria humana, determinada por uma histria particular, mas antes como
uma instncia de poder eterna e universal, determinada pelo exerccio de uma soberania
incontestvel e, nessa medida, pela sua capacidade de decidir e estabelecer
concretamente uma determinada ordem. Noutros termos: dir-se-ia que, at 1938,
Schmitt participa de um conceito de Estado de matiz hegeliano. E, assim, diante da
anlise da passagem para um conceito discriminante de guerra, diante da anlise das
tentativas para entregar a uma potncia dominante, atravs da evocao de uma guerra
justa, a possibilidade de intervir militarmente, segundo o seu puro arbtrio, escala
planetria, negando esse direito aos Estados e, portanto, despojando-os do jus belli que
originariamente os caracterizava, o projecto inicial de Schmitt, na sua crtica ordem
imperialista estabelecida pela Sociedade das Naes aps a Primeira Guerra Mundial,
ser o de reivindicar para os Estados em geral, e para a Alemanha em particular, o
direito estatal guerra. Numa tal reivindicao, o Estado aparece sempre pressuposto
como uma potncia essencialmente racional, cujo poder determinado como
circunscrito e limitado a uma esfera pblica e cujas guerras so, nessa medida, guerras
no totais, ou seja, guerras que, assumindo como ponto de partida a igualdade moral
entre os Estados beligerantes, estabelecem distines essenciais entre combatentes e
no-combatentes, zonas civis e zonas de guerra, recursos de guerra e outros tipos de
bens que uma guerra total tenderia a indiferenciar. Dir-se-ia ento que, na perspectiva
schmittiana at 1938, a manuteno da possibilidade da guerra dos Estados, ou seja, a
inexistncia ou ineficcia de uma potncia planetria que tentasse despojar os Estados
do seu jus belli originrio, seria a nica alternativa possvel a uma situao internacional
marcada quer pela condenao formal da guerra, tal como era exercida pela Sociedade
das Naes, quer pela entrega a uma potncia dominante da possibilidade de
desencadear operaes militares que, surgindo de um modo arbitrrio e sem quaisquer
restries, no poderiam deixar de se poder estender at uma mobilizao total, em
intervenes que se assumem agora no propriamente como guerras, mas como
operaes de paz.
A reivindicao de que os Estados preservem o seu direito guerra, a sua defesa
de que a manuteno da possibilidade da guerra entre Estados seria a nica alternativa
ao aparecimento de uma guerra discriminante e total ou, melhor dizendo, ao
reaparecimento de uma guerra pr-moderna, empreendida em nome da totalidade de
uma verdade substancial , levada a cabo por Schmitt sobretudo no contexto da sua
aluso ao povo como substncia poltica primordial, isto , no contexto em que Schmitt,



557
como vimos, desenvolve o seu combate pela deciso atravs daquilo a que chammos a
fico poltica de um povo homogneo, subjacente ao Estado como sujeito de uma
vontade originria. nessa medida que, como vimos, em Die Kernfrage des
Vlkerbundes, Schmitt critica a Sociedade das Naes como uma organizao que
assenta quer na manuteno do status quo, quer na entrega a uma potncia dominante
os Estados Unidos da Amrica da possibilidade de decidir, de um modo puramente
arbitrrio e decisionista, o que pode ser ou no considerado como uma perturbao
desse mesmo status quo. E nessa medida tambm que, em 1926, partindo da fico
poltica democrtica do povo como sujeito poltico primordial, Schmitt afirma que
qualquer genuna liga de povos exigiria a partilha por parte dos seus membros de
caractersticas comuns, ou seja, daquilo a que Schmitt chama, ao longo dos anos 20,
uma essencial similaridade (Gleichartigkeit)
36
. A partir de 1933, como a chegada do
nacional-socialismo ao poder na Alemanha, as crticas de Schmitt ao imperialismo
subjacente Sociedade das Naes no se alteram, do mesmo modo que tambm no se
altera a alternativa apresentada por Schmitt em relao a um tal imperialismo. Contudo,
do mesmo modo que, a partir de 1933, Schmitt intensifica a fico poltica democrtica
do povo como substncia poltica primordial, manifestando essa intensificao
sobretudo numa nova terminologia, apresentando a homogeneidade subjacente
substncia poltica do povo j no como uma mera similaridade (Gleichartigkeit), mas
como uma igualdade de espcie (Artgleichheit), tambm a sua aluso a uma liga de
povos baseada na sua intrnseca homogeneidade, ou seja, a uma estrutura de relaes
entre povos alternativa ao universalismo imperialista da Sociedade das Naes, se
mantm atravs da adopo de novos termos para a sua caracterizao.
sobretudo no texto Nationalsozialismus und Vlkerrecht, de 1934, que Schmitt
transporta o seu conceito de igualdade de espcie para o mbito das relaes entre
povos. Segundo o Schmitt de 1934, do mesmo modo que um povo s surgiria como
uma unidade poltica ou uma comunidade de povo se constitusse uma unidade
substancial, assente na igualdade de espcie entre os seus membros, tambm uma liga
de povos s seria uma verdadeira comunidade de povos se estivesse baseada na partilha
pelos povos que a compem de uma mesma espcie (Art). S se povos baseados no
princpio da sua identidade consigo mesmos, assentes na sua igualdade de espcie
prpria, constitussem uma comunidade de povos, formada por uma ordem concreta

36
Captulo VI, nota 34.



558
estabelecida pela partilha de uma igualdade de espcie geral, seria possvel pensar uma
verdadeira liga de povos, uma comunidade de povos que fosse uma efectiva unio
substancial e no uma mera associao normativa e abstracta que, nessa medida, no
pressupunha entre os associados a partilha de quaisquer afinidades. Em 1934, Schmitt ,
em relao a esta necessidade da partilha pelos povos de uma mesma espcie
substancial, absolutamente claro: A ordem intra-estatal a base e o pressuposto da
ordem inter-estatal; aquela irradia nesta e no h, em geral, qualquer ordem inter-estatal
sem ordem intra-estatal. um reconhecimento especificamente nacional-socialista o de
que a espcie de uma comunidade essencialmente determinada pela espcie dos
membros desta comunidade. Daqui segue-se que o direito das relaes e ligaes inter-
estatais no pode ser institudo a partir de um pensar de regras abstracto-normativista,
mas s pode ser desenvolvido como uma ordem concreta de Estados e povos de
determinada espcie, reconhecidos na sua espcie prpria e concreta
37
.
A partir desta abordagem de uma comunidade de Estados e povos como o
resultado da partilha por esses mesmos Estados e povos de uma mesma espcie, assente
numa substncia poltica comum e numa ordem concreta partilhada, Schmitt pode
criticar o modelo de direito das gentes da Sociedade das Naes sob o fio condutor da
apresentao de uma alternativa. Para Schmitt, a Sociedade das Naes assentava numa
representao normativista do direito, ou seja, na fico jurdica segundo a qual o
direito surgia como uma realidade puramente normativa, assim como no inevitvel
resultado de uma tal fico: o imperialismo. Como o direito, enquanto realidade
puramente normativa, no era capaz de decidir o seu prprio contedo, interpretando-se
a si mesmo e dando a este mesmo contedo uma determinao concreta, a fico
jurdica normativista no podia deixar de resultar, no plano do direito das gentes, no
despojamento do Estado da sua soberania, ou seja, na prtica, na destituio do seu
direito auto-determinao e auto-defesa, e na consequente entrega a uma potncia
imperialista da incumbncia de decidir, de um modo puramente arbitrrio, a
configurao concreta do prprio direito. Schmitt escreve ento em relao a esta fico

37
Nationalsozialismus und Vlkerrecht, Frieden oder Pazifismus? Arbeiten zum Vlkerrecht und zur
internationalen Politik 1924-1978, Berlim, Duncker & Humblot, 2005, p. 391: Denn die innerstaatliche
Ordnung ist die Grundlage und Voraussetzung der zwischenstaatlichen Ordnung, jene strahlt in diese aus,
und es gibt berhaupt keine zwischenstaatliche Ordnung ohne innerstaaliche Ordnung. Es ist eine
spezifisch nationalsozialistische Erkenntnis, da die Art einer Gemeinschaft wesentlich durch die Art der
Mitglieder dieser Gemeinschaft bestimmt wird. Daraus folgt, da das Recht der zwischenstaatlichen
Beziehungen und Verbindungen nicht aus einem abstrakt-normativistischen und Regelndenken heraus
errichtet, sondern nur als eine konkrete Ordnung bestimmt gearteter; in ihrer konkreten Eigenart
anerkannter Staaten und Vlker entwickelt werden kann.



559
normativista, numa referncia clara posio de Hans Kelsen: A sua escola
descendia de Viena. Queria ser uma doutrina pura do direito, mas, no entanto,
concebia o direito, de um modo inteiramente positivista, como pura norma coerciva.
Combatia contra o conceito de soberania estatal e por uma construo englobante de
nveis do direito, pensada de um modo normativista, em cujo cume deviam estar as
normas do direito das gentes. Construa a comunidade do direito das gentes, em vez de
ver nela uma ordem concreta de povos concretamente existentes, como um sistema de
normas com uma constituio pensada de um modo igualmente positivista, cuja
norma fundamental devia ser o princpio pacta sunt servanda
38
. A fico jurdica
normativista subjacente Sociedade das Naes, pretensamente fundadora de uma
ordem internacional baseada no cultivo da paz e na substituio da guerra pelo direito
para a resoluo dos conflitos, no podia deixar de ter como resultado no propriamente
o fim das guerras, mas a total indeterminao de conceitos como guerra e paz e,
consequentemente, a necessidade do recurso a uma deciso arbitrria para a sua
configurao concreta: Com a ajuda deste tipo de direito das gentes, no se consegue
constituir juridicamente o que so autenticamente guerra e paz. Uma ordem jurdica
confundida por fices jurdicas
39
. E diante desta confuso normativista da ordem
jurdica internacional que a posio de Schmitt, em 1934, consiste na defesa de que aos
Estados, enquanto expresso da unidade poltica dos seus povos respectivos, sejam
reconhecidos os meios indispensveis afirmao e defesa da sua prpria identidade.
Em 1934, esta posio fundamental anunciada claramente: Falamos de novo de
direitos fundamentais, de direitos dos povos e dos Estados, e, em particular, dos direitos
fundamentais daqueles Estados que a si mesmos, atravs da meditao sobre a sua
espcie prpria, so postos intra-estatalmente em ordem. Um tal Estado o Estado
nacional-socialista, o qual trouxe o povo alemo meditao sobre si mesmo e sobre a
sua espcie. do mais evidente de todos os direitos fundamentais, do direito
existncia prpria, que partimos. Este um direito fundamental inalienvel e eterno, no

38
Idem, pp. 394-395: Ihre Schule stammte aus Wien. Sie wollte reine Rechtslehre sein, fate aber
trotzdem das Recht ganz positivistisch als bloe Zwangsnorm auf. Sie kmpfte gegen den Begriff der
staatlichen Souvernitt und fr einen normativistisch gedachten durchgngigen Stufenbau des Rechts, an
dessen Spitze die Vlkerrechtsnormen stehen sollten. Sie konstruierte die Vlkerrechtsgemeinschaft, statt
in ihr eine konkrete Ordnung konkret existierender Vlker zu sehen, als ein Normensystem mit einer
ebenfalls normativistisch gedachten Verfassung, deren Grundnorm der Satz pacta sunt servanda
sein sollte.
39
Idem, p. 402: Es ist mit Hilfe jener Art Vlkerrecht juristisch nicht auszumachen, was Krieg und
Frieden eigentlich ist. Eine rechtliche Ordnung wird durch juristische Fiktionen verwirrt.



560
qual est contido o direito auto-determinao, auto-defesa e aos meios da auto-
defesa
40
.
Entre os anos 1933 e 1934, e sobretudo a partir do abandono pela Alemanha da
Sociedade das Naes, a 19 de Outubro de 1933, Schmitt estabelece, na sua abordagem
das questes relativas ao direito das gentes, uma clara dicotomia entre uma posio
imperialista possibilitada por um universalismo normativista, por um lado, e, por outro
lado, aquilo que se poderia caracterizar, em contraste com esta, como uma posio
nacionalista, assente no reconhecimento do Estado, enquanto expresso da unidade
poltica do povo, como detentor de uma soberania incontestvel e, portanto, como o
sujeito de um inalienvel direito de auto-determinao e auto-defesa. Em Frieden oder
Pazifismus?, artigo que publica em vrios jornais nos dias 10 e 11 de Novembro de
1933, destinado a apoiar no apenas o Partido Nacional-Socialista nas eleies de dia 12
desse mesmo ms, mas tambm o sim no referendo que decorria simultaneamente a
essas eleies, o qual perguntava pelo reconhecimento dos alemes da poltica externa
determinada pelo governo
41
, Schmitt absolutamente claro em caracterizar a dicotomia
entre o universalismo normativista da Sociedade das Naes e o nacionalismo por ele
proposto como uma dicotomia correspondente ao dualismo de uma opo entre o
pacifismo e a paz. Neste artigo, a Sociedade das Naes apresentada explicitamente,
no seu pacifismo, como um mero instrumento das intervenes arbitrrias de potncias
imperialistas: A liga dos povos de Genebra , no apenas como instituio poltica,
mas tambm em mtodos muito determinados, o instrumento tpico de um tipo
particular de imperialismo
42
. E diante da pseudo-paz de um imperialismo pacifista
que, na perspectiva schmittiana de 1933, a poltica externa de um Estado que assumisse
claramente o seu direito auto-afirmao e auto-defesa se poderia constituir, no
reconhecimento do jus belli como uma decorrncia essencial da soberania do Estado,

40
Idem, p. 393: Wir sprechen also wieder von Grundrechten, von Grundrechten der Vlker und der
Staaten, und insbesondere von den Grundrechten derjenigen Staaten, die sich selbst unter Besinnung auf
ihre eigene Art innerstaatlich in Ordnung gebracht haben. Ein solcher Staat ist der nationalsozialistische
Staat, der das deutsche Volk zur Besinnung auf sich selbst und seine Art zurchgefhrt hat. Von dem
selbstverstndlichsten aller Grundrechte, dem Recht auf eigene Existenz, gehen wir aus. Es ist ein
unveruerliches, ewiges Grundrecht, in dem das Recht auf Selbstbestimmung, Selbstverteidigung und
auf die Mittel der Selbstverteidigung enthalten ist.
41
A pergunta do referendo era a seguinte: Consentes tu, homem alemo, e tu, mulher alem, esta poltica
do teu governo do Reich, e ests preparado para a declarar como expresso da tua prpria concepo e da
tua prpria vontade, reconhecendo-te solenemente nela? Sim No. O sim foi aprovado com
40632628 votos favorveis contra 2101191 votos desfavorveis (Cf. a nota de Gnther Maschke em
Frieden oder Pazifismus?, p. 381).
42
Frieden oder Pazifismus?, Frieden oder Pazifismus?, p. 378: Der Genfer Vlkerbund ist nicht nur
als politische Einrichtung, sondern auch in ganz bestimmten Methoden das typische Werkzeug einer
besonderen Art von Imperialismus.



561
no como um belicismo, mas como a afirmao de uma paz efectiva face falsa paz do
pacifismo. Da que, no seu artigo, Schmitt possa concluir abertamente: O mundo quer
a paz e no o sucedneo venenoso da paz que oferecido por um pacifismo que esteja
ao servio da poltica de poder imperialista. O sim que daremos, a 12 de Novembro, ao
governo de Adolf Hitler penetrar tambm as determinaes artificiais dos conceitos e
dilacerar a falsa nvoa dos conceitos. Ser um sim da paz
43
.
A dicotomia estabelecida por Schmitt entre paz e pacifismo, a qual tem por base
a dicotomia mais fundamental entre a soberania dos Estados como garante da paz, por
um lado, e a possibilidade de desrespeitar essa mesma soberania em nome da paz e da
justia, por outro, assenta essencialmente no pressuposto de que o exerccio do poder
estatal exclui, por exigncia da sua prpria natureza, a pura violncia e o puro arbtrio,
permanecendo sempre necessariamente um poder exercido de acordo com uma
eticidade. Em 1934, Schmitt inteiramente explcito em relao a um tal pressuposto:
O nosso conceito de direito permanece inseparavelmente ligado justia e eticidade.
No separamos o direito positivo, o direito de uma regulamentao ou de uma norma
contratual, do direito substancial daquilo que bom; no isolamos uma normatividade
separada da ordem concreta ou da desordem da situao efectiva para a qual ela deve
ser vlida. Tambm recusamos esta fuga para exigncias de um direito racional ou
natural abstracto, para uma moral utpica ou para um direito correcto. Para ns, vale
apenas direito e no-direito, e o direito incorrecto e no-tico no , para ns, direito
44
.
E o pressuposto de uma intrnseca racionalidade do Estado, o pressuposto de que o
poder do Estado enquanto tal no pode ser, tendo em conta a sua essncia estatal,
violento e arbitrrio, que est ainda presente no pensamento de Schmitt em 1938, no
momento em que apresenta a soberania dos Estados, enquanto expresso de uma
comunidade de povos, como a nica alternativa ao estabelecimento daquilo que tendo
em conta a capacidade, por parte de uma potncia dominante, de desencadear
arbitrariamente guerras em nome daquilo que decide interpretar como sendo a paz, a

43
Idem, p. 380: Die Welt will den Frieden und nicht das giftige Surrogat des Friedens, das ein im Dienst
imperialistischer Machtpolitik stehender Pazifismus sich anbietet. Das Ja, das wir am 12. November der
Regierung Adolf Hitler geben, wird auch die knstlichen Begriffsbestimmungen durchdringen und den
falschen Begriffsnebel zerreien. Es wird ein Ja des Friedens sein.
44
Nationalsozialismus und Vlkerrecht, Frieden oder Pazifismus?, p. 398: Unser Rechtsbegriff bleibt
mit Gerechtigkeit und Sittlichkeit untrennbar verbunden. Wir reien nicht das positive Recht einer
Satzung oder einer Vertragsnorm von dem substanzhaften Recht der guten Sache los; wir isolieren nicht
eine losgelste Normativitt von der konkreten Ordnung oder Unordnung der wirklichen Lage, fr die sie
gelten soll. Auch diesen Ausweg in abstrakt vernunft- oder naturrechtliche Forderungen, in eine utopische
Moral oder ein richtiges Recht lehnen wir ab. Fr uns gibt es nur Recht und Unrecht, und das unrichtige
und unsittliche Recht ist fr uns kein Recht.



562
justia e a humanidade determina como uma guerra civil internacional. O
imperialismo de uma potncia planetariamente dominante, e a guerra civil
internacional que dele seria necessariamente derivada, no poderia ser realizado seno
atravs do fim da soberania dos Estados e dos povos. Como escreve Schmitt em 1938,
em Die Wendung zum diskriminiereden Kriegsbegriff: Antes de o conceito de guerra
ser eliminado, e se converter de guerra de Estados em guerra civil internacional, tm
primeiro de ser eliminados os povos estatalmente organizados. A guerra, segundo o
direito das gentes tradicional, o seu direito, tem a sua honra e a sua dignidade em o
inimigo no ser um pirata ou um gangster, mas um Estado e um sujeito do direito
das gentes. Isso ser vlido enquanto houverem organizaes polticas dotadas de um
jus belli (no sentido do jus ad bellum)
45
. E se a guerra civil internacional,
introduzida pelo imperialismo, s se poderia impor a partir da abolio do jus ad bellum
dos Estados soberanos, seria a manuteno do direito guerra dos Estados, a
manuteno da possibilidade de guerras determinadas pela soberania dos Estados, que
exclusivamente poderia impedir, na perspectiva schmittiana ainda em 1938, o advento
de uma guerra total que, enquanto guerra civil internacional, resultaria fatalmente
de uma mobilizao guerreira levada a cabo em nome da paz, da humanidade e da
justia.
Contudo, apesar do que ainda afirmado em Die Wendung zum
diskriminierenden Kriegsbegriff, a publicao, tambm em 1938, de Der Leviathan in
der Staatslehre des Thomas Hobbes no permite a Schmitt a manuteno da sua
dicotomia. E a razo da impossibilidade de manter tal dicotomia deriva claramente da
nova abordagem do conceito de Estado que esta obra propicia. Assim, por um lado, a
anlise schmittiana acerca do perigo da transformao da guerra numa guerra total s
mos de uma potncia dominante que reivindique o direito de intervir em nome da
justia, da humanidade e da paz, segundo o seu puro e simples arbtrio, no desaparece.
O diagnstico schmittiano acerca dos resultados da Primeira Guerra Mundial e do
desmantelamento do jus publicum europaeum, com o seu imperialismo e a sua viragem
para o conceito discriminante de guerra, no essencial, mantm-se. No entanto, por
outro lado, se a histria do Leviathan agora uma histria marcada por um processo de

45
Die Wendung zum diskriminierenden Kriegsbegriff, pp. 48-49: Bevor der Kriegsbegriff beseitigt und
aus einem Staatenkrieg zu einem internationalen Brgerkrieg wird, mssen erst die staatlich organisierten
Vlker beseitigt werden. Der Krieg hat nach berliefertem Vlkerrecht sein Recht, seine Ehre und seine
Wrde darin, da der Feind kein Pirat und kein Gangster, sondern ein Staat und ein
Vlkerrechtssubjekt ist. Das wird gelten, solange es mit einem jus belli (im Sinne des jus ad bellum)
ausgestattete politische Organisationen gibt.



563
crescente mecanizao, e se esta mecanizao, resultante do carcter primordialmente
agnstico e decisionista do exerccio do poder estatal, elimina o carcter
intrinsecamente racional do Estado moderno e desfaz a sua diferenciao originria em
relao ao exerccio de um poder arbitrrio e violento, tal quer dizer que a alternativa
quilo a que Schmitt chama um imperialismo moderno, assente na Sociedade das
Naes, j no pode surgir, no pensamento schmittiano, como uma simples
revitalizao do Estado ou como uma restaurao da sua soberania e do seu jus ad
bellum. Assim, a partir de 1938, Schmitt esforar-se-, na sua confrontao com o
imperialismo moderno e com a Sociedade das Naes, no por encontrar no Estado
uma instncia capaz de reagir contra um tal imperialismo, mas por evocar uma
instncia que, alternativa ao Estado, poderia assumir um papel que o prprio Estado j
no era capaz de cumprir. neste sentido que, em 1941, num texto intitulado Staatliche
Souvernitt und freies Meer cuja primeira parte ser publicada mais tarde, em
Verfassungsrechtliche Aufstze, sob o ttulo significativo Staat als ein konkreter, an
eine geschichtliche Epoche gebundener Begriff , Schmitt aborda explicitamente o
carcter historicamente situado do Estado moderno e, na sua sequncia, a incapacidade
do Estado do sculo XX para se contrapor ao imperialismo e emergncia da guerra
total
46
. E neste mesmo sentido que, j em 1939, num texto intitulado Vlkerrechtliche

46
Ao apresentar explicitamente a tese do carcter historicamente situado do Estado moderno, Schmitt
recebe a crtica sobretudo de J ohannes Popitz, para quem o Estado se situava num plano universal e
eterno. Uma tal crtica, que assentava numa concepo hegeliana do Estado como a superao dialctica
das contradies presentes na sociedade civil, interpretada por Schmitt, num comentrio publicado nos
Verfassungsrechtliche Aufstze, como sendo derivada do temor de Popitz de que a tese de uma finitude do
Estado funcionasse como um reforo da defesa nacional-socialista de uma subordinao do Estado ao
povo e, nessa medida, de uma submisso do Estado ao movimento ou ao partido representante desse
mesmo povo. Como escreve Schmitt: Popitz verificava que o Estado tinha de permanecer um conceito
universalmente vlido. Temia abandonar, com a palavra e com o conceito, tambm uma substncia
essencial e entregar ao partido aquilo que ainda tinha restado de um reino da razo objectiva
(Verfassungsrechtliche Aufstze, p. 384). Tendo em conta a evocao schmittiana do movimento, em
1933, como um eixo da unidade poltica que deveria articular povo e Estado, o receio de Popitz de que a
tese de Schmitt acerca do carcter situado do Estado significasse o apoio a uma entrega definitiva do
Estado ao partido era perfeitamente compreensvel. Neste sentido, a sua manuteno do conceito de
Estado como um conceito universal, como o conceito de um poder incontestvel que, devido ao seu
carcter absolutamente supremo, poderia surgir, diante das contendas presentes na sociedade, como
neutro e soberano, surgia diante da anlise de Schmitt, para usar a expresso de Lutz-Arwed Bentin, como
uma relquia vinda do passado alemo (Cf. Lutz-Arwen Bentin, Johannes Popitz und Carl Schmitt: Zur
wirtschaftlichen Theorie des totalen Staates in Deutschland, Munique, C. H. Beck, 1972, p. 136).
Contudo, com o presente captulo, parece-nos que se tornar claro que a posio de Schmitt, ao afirmar o
carcter historicamente situado do conceito de Estado, dirige-se no ao encontro de tericos nacional-
socialistas como Otto Koellreutter ou Alfred Rosenberg, na sua reivindicao de uma subordinao do
Estado ao povo ou a uma viso do mundo partidria que politizasse esse mesmo Estado, no ao
encontro da tese de que o Estado se deveria transformar num mero instrumento destinado ao servio de
um povo poltico e do partido enquanto movimento, mas justamente ao encontro de uma defesa da
necessidade da manuteno de um poder caracterizado pela racionalidade, pela moderao dos conflitos e
pela rejeio do carcter total da violncia. Para a anlise do diferendo entre Schmitt e Popitz a propsito



564
Groraumordnung mit Interventionsverbot fr raumfremde Mchte texto amplamente
traduzido, comentado e ampliado na sua edio de 1941 , Schmitt ensaia uma primeira
tentativa de delinear uma instncia capaz de substituir o Estado na sua resistncia contra
o imperialismo moderno e na sua fundamentao de uma ordem internacional
alternativa ordem imperialista estabelecida pela Sociedade das Naes. Uma tal
instncia aparece aqui referida, em 1939, como o conceito de Reich. Se, em 1933,
Schmitt tinha podido apresentar o Reich como um conceito concorrente do Estado
moderno e derrotado por este, o Reich reaparece agora, no pensamento schmittiano,
como a designao para uma instncia que, ultrapassando a circunscrio histrica do
conceito de Estado, poderia escapar tambm aos seus limites, surgindo assim como
apta, ao contrrio do Estado, para contrapor ao imperialismo moderno uma ordem
internacional alternativa. A partir de 1939, dir-se-ia ento que o Estado e o Reich
surgem, no pensamento schmittiano, como conceitos correlativos: o Estado no pode ser
compreendido seno como um conceito situado que, vinculado a uma poca, deve ser
superado na nova era aberta pelo Reich; e o Reich no pode ser compreendido, por seu
lado, seno como o resultado da superao epocal do Estado. tendo em conta esta
correlao intrnseca entre Estado e Reich que a sua caracterizao, no pensamento
schmittiano, poderia ter lugar a partir da considerao de trs tpicos fundamentais,
numa evocao das categorias kantianas correspondentes ao domnio da relao. Assim,
dir-se-ia que o Estado e o Reich se distinguem, em primeiro lugar, em funo da sua
origem, da sua substncia e da sua constituio como sujeitos. Em segundo lugar,
poder-se-ia caracteriz-los em funo da sua causalidade e, nessa medida, do objecto
sobre o qual incide o seu tipo especfico de poder. Finalmente, em terceiro lugar, Estado
e Reich poderiam ser analisados e diferenciados em funo da situao resultante da
aco recproca (da Wechselwirkung), da relao intrnseca ou da articulao entre o
tipo de poder por si exercido e o objecto sobre o qual se exerce esse mesmo poder.
Considerando estes tpicos, dir-se-ia que o Estado determinado aqui por
Schmitt, em primeiro lugar, a partir da sua originria desvinculao em relao a
qualquer ordem ou verdade, surgindo ento, antes de mais, como uma potncia
essencialmente agnstica e decisionista. Assim, em particular no texto de 1941, Schmitt
apresenta a origem do Estado moderno como uma resposta aos combates teolgicos
irresolveis em torno da verdade, assim como s lutas de religio que, em 1648, com a

do conceito de Estado, cf. tambm Ellen Kennedy, Constitutional Failure: Carl Schmitt in Weimar,
Durham e Londres, Duke University Press, 2004, pp. 26 ss.



565
Paz de Vestflia, encontram o seu termo. O agnosticismo e a neutralidade originrios do
Estado moderno, bem como o seu decisionismo e, consequentemente, a ausncia da sua
remisso para uma ordem substancial concreta que fundamente as suas decises e o seu
exerccio do poder, surgem assim, no momento inicial do Estado moderno, como um
processo de eliminao do carcter total das guerras levadas a cabo em nome de Deus,
da verdade e da justia. Em lugar de tais guerras justas e discriminantes, surgem agora,
com o decisionismo do Estado moderno, guerras puramente estatais, nas quais os
inimigos reconhecem a sua igual dignidade e no se criminalizam ou discriminam
mutuamente. Tal quer dizer ento que, neste contexto, o Estado moderno pode moderar
e restringir a guerra justamente na medida em que assegura para si um jus ad bellum,
um direito no de criminalizar ou degradar moralmente um inimigo, mas de combater
um outro Estado, isto , um inimigo moralmente igual a si, com o qual entende medir
foras. Contudo, se o decisionismo originrio do Estado moderno, o estabelecimento
deste mesmo Estado como um poder soberano normativamente desvinculado, que
possibilita a sada de um estado de natureza, de uma guerra civil ou de uma guerra
total determinada por uma moral ou por uma religio, o desenvolvimento histrico
deste mesmo decisionismo, ou seja, o desenvolvimento do agnosticismo e da
neutralidade determinantes desse mesmo decisionismo, que no pode deixar de resultar
numa crise da autoridade do Estado. Um Estado neutro e agnstico, um Estado que se
baseie numa pura e simples deciso, seria um Estado incapaz de mediar qualquer
ordem. Nessa medida, e tendo em conta a sua incapacidade para a mediao, um tal
Estado seria, na sua configurao final, um mero aparelho, um mero instrumento nas
mos de potncias indirectas, cuja influncia, jogando necessariamente com
argumentos de natureza moral, no pode deixar de possibilitar o aparecimento de
guerras justas ou discriminantes, as quais, tendo em conta a reivindicao da justia
por parte dos contendores, podem surgir como guerras totais assentes no no
reconhecimento de uma mesma dignidade moral ao adversrio. Assim, se o Estado
moderno, devido ao seu decisionismo originrio, pode surgir, a partir de sculo XVII,
como um decisivo travo em relao possibilidade da violncia absoluta e da guerra
total, o qual se exerce na medida em que torna possveis e legtimas no sistema de um
jus publicum europaeum o aparecimento das guerras restritas ao mbito inter-estatal,
este mesmo decisionismo originrio que, no decurso da histria do Estado moderno,
ter o papel daquilo a que se poderia chamar uma mcula originria, tornando-o num
mero aparelho normativo e num mero mecanismo de poder, incapaz de conter a sua



566
ocupao por parte de potncias indirectas que, enquanto tais, procuram determinar a
inimizade poltica em funo da sua mundividncia moral ou religiosa, e convertendo
assim a estrita inimizade poltica numa inimizade total.
Em segundo lugar, se, enquanto sujeito, o Estado se poderia caracterizar atravs
do seu agnosticismo e do seu decisionismo originrios, ele pode tambm ser
determinado, em funo do objecto para o qual imediatamente remete, por se encontrar
relacionado com um espao fechado, no qual o seu poder determinado em si mesmo,
tendo em conta a sua desvinculao de qualquer ordem, como um poder ilimitado se
encontra circunscrito. Assim, no tratamento schmittiano do conceito de Estado a partir
de 1938, este determina-se por constituir o espao de um territrio como uma unidade
fechada e separada, dentro de cujas fronteiras, atravs da vigncia do seu puro poder,
vigora a paz e a segurana. a partir desta separao originria entre um espao
determinado estatalmente e um outro que o no , entre um espao subordinado ao
poder estatal e um espao onde este poder no vigora, que o Estado moderno pode ento
desenvolver o conceito fundamental que lhe serve de fundamento: o conceito de
soberania. E ao caracterizar o Estado moderno a partir daquilo a que se poderia
chamar uma perspectiva espacial, determinando-o como o exerccio de um poder
supremo e soberano sobre um espao rigorosamente delimitado e circunscrito, que
Schmitt pode escrever, em 1941: O Estado cria uma unidade territorialmente fechada.
O pensamento jurdico da soberania estatal o primeiro passo decisivo no caminho
posterior que, nos sculos seguintes, conduziu para a unidade espacialmente fechada,
fortemente delimitada de um modo matemtico contra outros Estados, para a unidade
em si centralizada e racionalizada que o Estado. Os meios especficos de
organizao da potncia unitria do Estado so, reconhecidamente, o exrcito estatal, as
finanas estatais e a polcia estatal. O direito transforma-se cada vez mais numa lei
estatal, manuseada pela justia estatal, e encontra a sua forma de manifestao objectiva
nas codificaes legislativas estatais. As corporaes e instituies medievais, as
agremiaes feudais, estamentais e eclesisticas perdem sentido e significado. A Igreja,
em particular, torna-se ou num meio da manuteno da tranquilidade, segurana e
ordem pblicas, ou seja, num meio da polcia estatal e da educao popular, ou num
mero assunto privado do indivduo piedoso. Enquanto ainda tiver reivindicaes de
poder, desenvolve-se a separao cada vez mais marcada entre um culto da Igreja de



567
Estado, exteriormente prescrito, e a crena interior
47
. O Estado moderno caracteriza-se
ento, antes de mais, pela sua ligao a um espao telrico circunscrito, demarcado em
relao a outros territrios. Assim, se o Estado se caracteriza, enquanto sujeito, pelo seu
agnosticismo primordial, e pelo decisionismo que dele inevitavelmente derivado, ele
determina-se tambm por ter como objecto do seu poder um territrio delimitado, um
espao fechado e circunscrito na terra. E tal quer dizer tambm que, se o poder do
Estado tem sempre por objecto uma terra ou um territrio, a terra j sempre, enquanto
elemento, a terra dos Estados. Por outras palavras: tal quer dizer que a terra j sempre
o espao de um nomos; um espao repartido por unidades territoriais fechadas que,
nessa medida, constituem no uma grandeza homognea, no um universum, mas um
pluriversum. A terra ento, enquanto espao de um nomos, o elemento prprio de um
conjunto de Estados que se equilibram e mutuamente se restringem no exerccio do seu
poder. E, assim, dir-se-ia que a terra e o Estado moderno se relacionam, no pensamento
schmittiano, a partir de uma dupla pertena. Por um lado, na medida em que o elemento
telrico surge como o objecto imprescindvel sobre o qual se exerce o poder estatal, e na
medida em que este elemento surge j sempre repartido por diversas unidades
territoriais fechadas, cujo poder assim restringido e delimitado, a terra pertence
ordem estabelecida pela relao entre os Estados e surge assim, consequentemente,
como a terra de um nomos. Por outro lado, na medida em que o poder do Estado no
pode deixar de remeter para um elemento telrico no qual se concretiza, na medida em
que a ordem entre os Estados no pode deixar de encontrar no elemento telrico a base
que a acolhe, esta mesma ordem, o prprio nomos que aparece aqui como um nomos
da terra.
ento sobretudo na constituio da ordem das relaes entre os Estados como
uma ordem ligada terra, ou como um nomos da terra, que, em terceiro lugar, aparece a
relao ou a aco recproca entre o poder do Estado, por um lado, e a terra, por

47
Staatliche Souvernitt und freies Meer, Staat, Groraum, Nomos, p. 404: Der Staat stellt eine
territorial geschlossene Einheit her. Der Rechtsgedanke der staatlichen Souvernitt ist der erste
entscheidende Schritt auf dem weiteren Wege, der in den folgenden J ahrhunderten zu der rumlich
geschlossenen, gegen andere Staaten mathematisch scharf abgegrenzten, in sich zentralisierten und
durchrationalisierten Einheit Staat gefhrt hat. Die spezifischen Organisationsmittel der einheitlichen
Staatsgewalt sind bekanntlich staatliche Armee, staatliche Finanz und staatliche Polizei. Das Recht
verwandelt sich immer mehr in ein staatliches, von der staatlichen J ustiz gehandhabtes Gesetz und findet
seine sachgeme Erscheinungsform in staatlichen Gesetzkodifikationen. Mittelalterliche Korporationen
und Institutionen, feudale, stndische oder kirkliche Verbnde verlieren Sinn und Bedeutung. Die Kirche
insbesondere wird entweder ein Mittel zur Aufrechterhaltung ffentlicher Ruhe, Sicherheit und Ordnung,
also ein Mittel staatlicher Polizei und Volkserziehung, oder zur bloen Privatsache des frommen
Individuums. Soweit sie noch Machtansprche erhebt, entwickelt sich die immer schrfere Trennung von
uerlich vorgeschriebenem, staatskirchlichem Kult und innerer Glubigkeit.



568
outro, enquanto espao elementar ao qual este poder no pode deixar de se ligar. O
Estado depende ento da sua ligao imediata terra enquanto espao ordenado ou
espao de um nomos. E se o poder do Estado surge, em funo do seu agnosticismo e do
seu decisionismo originrios, como um poder arbitrrio e ilimitado, capaz de intervir
arbitrariamente e de despoletar, nessa medida, uma guerra total, a relao ntima ou a
aco recproca entre Estado e terra baseia-se no propriamente numa eliminao desta
guerra total, mas numa sua deslocao para fora do espao elementar da prpria terra.
assim que, se a terra aparece como um espao determinado imediatamente por um
nomos que a reparte por territrios fechados, o elemento martimo surge, pelo contrrio,
como um espao anmico e aberto, disponvel para a possibilidade de conflitos
ilimitados e de guerras totais. Dir-se-ia ento que o Estado moderno est essencialmente
ligado terra na medida em que, atravs dele, a guerra total, a pura e simples
identificao entre guerra e violncia, deslocada da terra e se circunscreve no mar. Na
anlise schmittiana de 1941, o Estado surge ento essencialmente baseado num
territrio, num espao telrico, e a sua soberania assenta imediatamente na distino
entre a terra, ou seja, entre o espao onde a soberania estatal se pode exercer, por um
lado, e o mar enquanto espao aberto e livre de qualquer determinao estatal, por
outro. Da que Schmitt possa escrever: Este conceito do Estado soberano era, visto sob
o ponto de vista de uma ordem espacial, uma representao ligada terra. Era um
conceito estatal continental. Apresentava apenas um dos muitos efeitos da grande
revoluo espacial deste sculo e do seguinte. E no abarcava sobretudo o outro lado,
muito maior, no encontrava nem dizia respeito ao mar. Aqui, partindo do lado do mar,
aparece o contrrio da representao espacial especificamente estatal, fechada e
delimitada. Aqui, o mar livre, isto , livre de uma ordem espacial estatal, no penetrado
por fronteiras estatais, torna-se na representao espacial paradigmtica da poltica
mundial e do direito das gentes
48
.
O Estado, no decisionismo que caracteriza o seu aparecimento a partir do sculo
XVII, surge assim como a expresso da distino essencial entre dois elementos
fundamentais: a terra e o mar. E uma tal distino correspondia tambm separao

48
Idem, p. 406: Denn dieser Begriff des souvernen Staates war, unter den Gesichtspunkten einer
Raumordnung gesehen, eine land- und erdgebundene Vorstellung. Er war ein kontinentalstaatlicher
Begriff. Er stellte nur eine der vielen Auswirkungen der groen Raumrevolution dieses und des folgenden
J ahrhunderts dar. Er erfate vor allem nicht die andere, weitaus grere Seite, er traf und betraf nicht das
Meer. Hier, von der Meeresseite her, erscheint das Gegenteil der spezifisch staatlichen, geschlossenen
und begrenzten Raumvorstellung. Hier wird das freie, d. h. das von einer staatlichen Raumordnung freie,
nicht von staatlichen Grenzen durchzogene Meer die magebende Raumvorstellung der Weltpolitik und
des Vlkerrechts.



569
entre duas representaes da inimizade e da guerra. Assim, se o aparecimento do Estado
moderno, a partir da atribuio soberania dos Estados de um jus belli, correspondia a
uma essencial separao entre guerra e violncia, e determinao da guerra como uma
contenda regrada entre Estados que implicava um igual estatuto moral dos contendores,
distinguindo-se, nessa medida, de uma guerra total, a recusa pelo Estado de uma guerra
discriminante, o seu afastamento em relao a uma guerra total, consiste, como se
disse, no numa eliminao pura e simples deste tipo de guerra, mas na sua
circunscrio num espao martimo, ou seja, na sua deslocao para um espao distinto
do espao telrico onde a soberania estatal encontra o mbito da sua vigncia. Ao tornar
possvel uma guerra no discriminante entre Estados uma guerra que, nessa medida,
no pode deixar de estar assente na distino entre combatentes e no combatentes,
entre recursos de guerra e outros bens ou entre zonas de combate e zonas civis , o
Estado moderno, como se disse, no aniquila, mas desloca, da terra para o mar, a
possibilidade de uma guerra total. E tal quer dizer que o aparecimento deste mesmo
Estado corresponde ao aparecimento de dois espaos, detentores de duas ordens e de
dois tipos de guerra e de inimizade prprios. Como escreve Schmitt: A duas diferentes
representaes espaciais do tipo da terra e do mar tm de corresponder duas ordens do
direito das gentes completamente diferentes, um direito das gentes do mar e um outro
completamente diferente da terra. Cada um tem um conceito de guerra e de inimigo
prprio, completamente diferente do do outro. Em relao terra, o Estado torna-se no
nico sujeito normal do direito das gentes e, portanto, no nico suporte da ordem, do
progresso e da humanizao. A guerra em terra, em particular, torna-se juridicizada ao
tornar-se numa guerra entre Estados, isto , numa confrontao armada entre os
exrcitos estatais daqueles que fazem a guerra. Toda a racionalizao, todo o
racionamento no sentido do parcelamento e do evitar da totalidade da guerra assenta,
para a guerra em terra, em que esta se torne, numa intensidade cada vez mais aguda,
numa pura guerra entre Estados, numa guerra inter-estatal, conduzida por exrcitos
estatalmente organizados que poupam a populao civil e a propriedade privada. A
guerra martima desta ordem do direito das gentes, pelo contrrio, no uma guerra
entre combatentes, mas assenta num conceito total de inimigo, o qual trata como
inimigo tanto cada homem pertencente a um Estado inimigo, como qualquer um que



570
faa comrcio com o inimigo e fortalea a economia do inimigo. [] Dois conceitos de
guerra e de inimigo to diferentes no se podem unir num conceito comum
49
.
A anlise schmittiana do Estado moderno, a partir da sua concepo como
conceito epocalmente situado, est ento aqui suficientemente caracterizada. Segundo
uma tal anlise, o Estado moderno caracteriza-se, em primeiro lugar, como um sujeito
poltico desvinculado e agnstico, cujo poder aparece como aquilo que se poderia
caracterizar como um puro exerccio decisionista do poder. Em segundo lugar, um tal
Estado determina-se pela sua ligao terra e, nessa medida, pela concretizao do seu
poder no espao fechado de um territrio. Finalmente, em terceiro lugar, o Estado
moderno pode ser assinalado pela sua ligao a um dualismo fundamental entre terra e
mar, a partir do qual o elemento telrico surge vinculado a uma inimizade restrita ao
mbito pblico, e a guerras inter-estatais capazes de estabelecer limitaes que a
diferenciam do exerccio da pura e simples violncia, aparecendo o elemento martimo
como um espao aberto ligado possibilidade da guerra e da inimizade totais. diante
de uma tal anlise do Estado moderno que Schmitt pode ento expor o seu conceito de
Reich. Se o Reich surge, no pensamento schmittiano, como a instncia capaz de
substituir um Estado epocalmente situado e historicamente esgotado, assumindo o seu
papel ordenador e contrapondo-se emergncia de uma ordem internacional baseada na
Sociedade das Naes e na sua promoo de um imperialismo moderno, este mesmo
Reich no pode deixar aqui de ser caracterizado atravs dos mesmos tpicos usados na
caracterizao do Estado moderno, de modo a tornar claro como este no s se distingue
essencialmente do Estado, mas pode ainda surgir como a instncia que o substitui na sua
funo ordenadora.
Em primeiro lugar, considerando o Reich enquanto sujeito poltico,
considerando a sua origem e o fundamento do seu poder, dir-se-ia que o Reich, ao

49
Idem, p. 407: Zwei derartig verschiedenen Raumvorstellungen von Land und Meer mssen zwei
vllig verschiedene Vlkerrechtsordnungen entsprechen, ein Vlkerrecht des Meeres und ein ganz
anderes des Landes. J edes hat einen eigenen, von dem des anderen vllig verschiedenen Kriegs- und
Feindbegriff. Zu Lande wird der Staat zum einzigen normalen Subjekt des Vlkerrechts, daher zum
einzigen Trger der Ordnung, des Fortschrittes und der Humanisierung. Der Landkrieg insbesondere wird
dadurch verrechtlicht, da er zu einem Staatenkrieg, d. h. zur bewaffneten Auseinandersetzung zwischen
den staatlichen Armeen der Kriegfhrenden wird. Alle Rationalisierung, Rationierung im Sinne der
Parzellierung und Vermeidung der Totalitt des Krieges liegt fr den Landkrieg darin, da er in immer
schrferer Zuspitzung zu einem zwischen-staatlichen, von staatlich organisierten Armeen gefhrten, die
Zivilbevlkerung und das Privateigentum verschonenden, reinen Staatenkrieg wird. Der Seekrieg dieser
Vlkerrechtsordnung dagegen ist kein Kombatantenkrieg, sondern beruht auf einem totalen Feindbegriff,
der sowohl jeden feindlichen Staatsangehrigen wie auch jeden, der mit dem Feinde Handel treibt und die
Wirtschaft des Feindes strkt, als Feind behandelt [...] Zwei derartig verschiedene Kriegs- und
Feindbegriffe lassen sich nicht auf einen gemeinsamen Begriff bringen.



571
contrrio do Estado moderno, no surge, na perspectiva schmittiana, como uma
instncia de poder agnstica e decisionista. Pelo contrrio: demarcando-se do Estado, o
Reich surge j sempre essencialmente determinado por Schmitt, antes de mais, pelo seu
vnculo a uma ideia. Longe de ser agnstico, ou de representar o exerccio do seu poder,
de um modo decisionista, como o exerccio de uma pura deciso desvinculada, o Reich
aparece ento como a expresso ou manifestao de uma ideia. E se, ao contrrio do
Estado, o Reich no um puro e simples sujeito decisor, mas um sujeito subordinado a
uma ideia que atravs de si emerge, tal quer dizer, em segundo lugar, que, de um modo
anlogo, o objecto do poder do Reich no pode tambm deixar de se distinguir
essencialmente do objecto sobre o qual se exerce o poder do Estado. Como vimos, o
Estado moderno exerce o seu poder sobre um espao de terra que, nessa medida,
aparece como um territrio fechado e circunscrito. E se o espao sobre o qual se exerce
o poder do Estado moderno surge como um espao fechado, determinado pela sua
subordinao ao poder soberano e desvinculado deste mesmo Estado, o espao do
Reich, enquanto portador de uma ideia, no pode deixar de surgir como um Groraum,
como o grande espao no qual essa ideia se propaga e se torna actuante. O grande
espao ento aqui, segundo Schmitt, o espao prprio no de um Reich, mas da ideia
de que ele portador, ideia essa que no pode deixar de ultrapassar o prprio Reich
enquanto Estado propriamente dito. Assim, se ao Estado corresponde sempre um espao
fechado de terra no qual o seu poder soberano se exerce, o qual surge como o territrio
circunscrito do prprio Estado, ao Reich corresponde o grande espao de uma ideia, o
qual engloba no apenas o Reich, mas todo o espao abrangido pela ideia poltica a que
esse mesmo Reich se encontra originariamente vinculado. Uma tal ideia surge ento
imediatamente como uma ordem concreta e, nessa medida, como uma instncia
ordenadora. E esta constituio da ideia como uma instncia essencialmente
ordenadora que permite caracterizar definitivamente o conceito de Reich em
comparao com o conceito de Estado moderno. Se o Reich surge determinado a partir
da relao originria entre uma ideia, qual ele se encontra originariamente vinculado,
e o grande espao no qual essa mesma ideia se espraia, este mesmo Reich no pode
deixar de ser constitudo por um princpio de ordem baseado na no-interveno de uma
potncia no grande espao de uma ideia de que no participa. Assim, se o Estado
moderno apenas contrapunha ao intervencionismo arbitrrio do imperialismo
moderno o princpio da sua soberania, ou seja, o princpio do exerccio do seu poder
num territrio circunscrito, o Reich contrape agora a este mesmo intervencionismo o



572
princpio da determinao de um grande espao por uma ideia poltica imediatamente
ordenadora e, consequentemente, o princpio da no-interveno de uma potncia num
grande espao que lhe seja estranho. Da que Schmitt escreva claramente, em 1939: O
conjunto de Reich, grande espao e princpio da no-interveno basilar
50
. ento a
trade constituda por Reich, grande espao e princpio da no-interveno que Schmitt
pode contrapor ao Estado moderno, assente na trade constituda pelo seu agnosticismo
e decisionismo primordiais, pelo princpio da inviolabilidade da sua soberania e da sua
integridade territorial e pelo dualismo entre terra e mar. E a partir de uma tal trade
que Schmitt escreve: Uma ordem de grande espao pertence ao conceito de Reich, o
qual deve aqui ser introduzido, no comentrio da cincia do direito das gentes, como
uma grandeza especfica do direito das gentes. Os Reiche, neste sentido, so as
potncias condutoras e transportadoras cuja ideia poltica se expande num grande
espao determinado e que, como princpio, excluem para este grande espao as
intervenes de potncias estranhas ao espao. O grande espao no naturalmente
idntico com o Reich no sentido em que o Reich seria ele mesmo o grande espao
guardado por ele em relao a intervenes; nem qualquer Estado ou qualquer povo
dentro do grande espao ele mesmo uma parte do Reich, do mesmo modo que, ao
reconhecer a doutrina Monroe, no se pensa em declarar o Brasil ou a Argentina como
um componente dos Estados Unidos da Amrica. Mas cada Reich tem um grande
espao no qual se expande a sua ideia poltica e o qual no pode ser exposto a
intervenes estranhas
51
.
Contudo, se o Reich aparece aqui determinado, em contraste com o Estado, a
partir do seu vnculo originrio a uma ideia, a pergunta acerca da natureza dessa mesma
ideia no pode deixar de surgir. Como entende Schmitt a ideia que, vinculando o Reich,
se espraia pelo grande espao onde este emerge como uma potncia condutora? Ser
que, ao evocar o vnculo do Reich e do grande espao a uma ideia poltica, Schmitt

50
Vlkerrechtliche Groraumordnung mit Interventionsverbot fr raumfremde Mchte: Ein Beitrag zum
Reichsbegriff im Vlkerrecht, Staat, Groraum, Nomos, p. 296: Der Zusammenhang von Reich,
Groraum und Nichtinterventionsprinzip ist grundlegend.
51
Idem, pp. 295-296: Eine Groraumordnung gehrt zum Begriff des Reiches, der hier als eine
spezifisch vlkerrechtliche Gre in die vlkerrechtswissenschaftliche Errterung eingefhrt werden soll.
Reiche in diesem Sinne sind die fhrenden und tragenden Mchte, deren politische Idee in einen
bestimmten Groraum ausstrahlt und die fr diesen Groraum die Interventionen fremdrumiger Mchte
grundstzlich ausschlieen. Der Groraum ist natrlich nicht identisch mit dem Reich in dem Sinne, da
das Reich der von ihm vor Interventionen bewahrte Groraum selber wre; und nicht jeder Staat oder
jedes Volk innerhalb des Groraumes ist selber ein Stch Reich, so wenig jemand bei der Anerkennung
der Monroedoktrin daran denkt, Brasilien oder Argentinien zu einem Bestandteil der Vereinigten Staaten
von Amerika zu erklren. Wohl aber hat jedes Reich einen Groraum, in den seine politische Idee
ausstrahlt und der fremden Interventionen nicht ausgesetzt sein darf.



573
prope uma ultrapassagem da ordem estabelecida pelo Estado moderno, mediante os
seus agnosticismo e decisionismo primordiais, a partir de um regresso situao pr-
moderna de um vnculo do poder poltico a uma verdade total? Noutros termos: ser que
a relao entre o Reich e a ideia implica que este seja concebido como uma estrutura de
poder que represente um direito natural, teologicamente justificado em funo da
representao de uma doutrina substantiva que se assuma a si mesma como a prpria
verdade? Ou ser que, pelo contrrio, a aluso schmittiana a um vnculo entre o Reich e
uma ideia poltica no tem como consequncia o abandono daquilo que Schmitt
caracteriza como a grande conquista do Estado moderno: a neutralizao da teologia, a
abolio das guerras totais, levadas a cabo em nome da verdade e da justia, e a reduo
dos conflitos ao mbito poltico, ou seja, a circunscrio da guerra num plano pblico,
atravs de um processo de secularizao e de autonomizao do prprio Estado
enquanto instncia poltica propriamente dita? Se tivermos em conta que o conceito de
Reich aparece aqui, em 1939, no pensamento schmittiano, como um substituto do
Estado moderno na execuo de uma tarefa que, devido sua circunscrio epocal, ele
j no poderia continuar a desempenhar, e se a tarefa desempenhada pelo Estado
moderno consistia justamente na determinao do poder poltico como racional e no
arbitrrio, assim como no afastamento da possibilidade de guerras totais levadas a cabo
em nome da verdade e da justia, a resposta a estas questes encontra-se j respondida:
para Schmitt, o vnculo estabelecido entre o Reich e a ideia, longe de ter subjacente a
proposta de um regresso possibilidade de conflitos pr-modernos e de guerras totais,
justifica-se justamente como uma tentativa de manter uma ordem que impea a
confuso entre poder e guerra, por um lado, e pura e simples violncia, por outro. No
entanto, se a resposta a tais perguntas no pode deixar de ser j sempre, partida,
inequvoca, importa notar tambm que, ao aludir ideia poltica subjacente ao Reich e
ao grande espao, Schmitt no poderia deixar de apresentar tal ideia, no contexto de
1939 e do comeo da Segunda Guerra Mundial, tentando articul-la com a doutrina
vlkisch do nacional-socialismo. Assim, se possvel dizer que a ideia qual o Reich se
encontra vinculado, considerando a sua funo na constituio do grande espao, no
pode ser concebida por Schmitt como uma verdade substancial, tambm possvel
afirmar que uma tal ideia apresentada por Schmitt, em 1939, como se fosse uma tal
verdade, de acordo ainda com a fico poltica vlkisch da representao do povo como
substncia poltica primordial.



574
Na Alemanha do comeo da Segunda Guerra Mundial, Schmitt comea ento
por apresentar a sua doutrina do grande espao ainda a partir de uma fico poltica
vlkisch. ento a partir da que ele pode aludir ideia subjacente constituio de um
grande espao europeu como a ideia de que um povo dominante, o povo alemo,
erguendo-se como Reich no espao ocupado por povos da mesma espcie (Art), surgisse
como uma instncia protectora e libertadora. neste sentido que ele pode escrever, em
1939: Desde a declarao que o chanceler do Reich Adolf Hitler fez no Reichstag
alemo a 20 de Fevereiro de 1938, existe na base do nosso pensamento nacional-
socialista do povo um direito de proteco alemo para os grupos de povo alemes de
nacionalidade estrangeira. Com isso estabelecido um genuno princpio do direito das
gentes. [] Tal a ideia poltica que tem o significado especfico, aqui desenvolvido,
de um princpio do direito das gentes para o espao do centro e do leste europeus, no
qual vivem povos e grupos de povos diversos, mas abstraindo dos judeus no de
espcie diferente
52
. Em 1939, ento clara a caracterizao por Schmitt da ideia
propiciadora do grande espao em conformidade com a fico poltica que representa o
povo enquanto substncia poltica primordial, originria e subjacente constituio da
sua unidade poltica formal no seio de um Estado. No contexto de 1939, ele determina
ento ainda o conceito de Reich no pura e simplesmente a partir da efectivao de uma
ideia, no pura e simplesmente a partir da concretizao de uma ordem no espao, mas
como uma entidade poltica baseada na ideia da existncia do povo enquanto substncia
poltica mais originria que o prprio Estado. neste sentido que, no texto de 1939, se
pode ainda ler claramente: O novo conceito de ordem de um novo direito das gentes
o nosso conceito de Reich, o qual resulta de uma ordem do grande espao popular,
transportada por um povo. nele que temos o ncleo de um novo modo de pensar o
direito das gentes, o qual resulta do conceito de povo e que deixa ficar os elementos de
ordem contidos no conceito de Estado, mas, ao mesmo tempo, consegue ter em conta as
representaes de espao hodiernas e as efectivas foras de vida polticas; que pode ser
planetrio, isto , envolver o espao da terra, sem aniquilar os povos e os Estados e
sem passar, como faz o direito das gentes imperialista das democracias ocidentais, de

52
Idem, p. 294: Seit der Erklrung, die der Reichskanzler Adolf Hitler am 20. J anuar 1938 im Deutschen
Reichstag gegeben hat, besteht auf der Grundlage unseres nationalsozialistischen Volksgedankens ein
deutsches Schutzrecht fr die deutschen Volksgruppen fremder Staatsangehrigkeit. Damit ist ein echter
vlkerrechtlicher Grundsatz aufgestellt. [...] Das ist die politische Idee, die fr den mittel- und
osteuropischen Raum, in dem viele, aber von den Juden abgesehen einander nicht artfremde Vlker
und Volksgruppen leben, die hier entwickelte, spezifische Bedeutung eines vlkerrechtlichen
Groraumprinzips hat.



575
uma inevitvel ultrapassagem do velho conceito de Estado para um direito mundial
universalista-imperialista
53
. Contudo, apesar de passagens como estas e da clara
tentativa de Schmitt para configurar a sua exposio com a doutrina vlkisch
nacional-socialista, o desenvolvimento do texto, e a posio fundamental a partir da
qual este est construdo, no poderiam deixar de implicar uma contraposio a este.
Com efeito, se tais passagens significassem uma adeso por Schmitt a uma efectiva
concepo vlkisch do Reich, tal significaria que ele proporia afinal, com a sua
concepo de Reich, no um princpio capaz de se opor ao desencadeamento de guerras
totais, ou a intervenes de tipo imperialista, mas os fundamentos para aquilo a que se
poderia chamar um imperialismo anti-imperialista, ou seja, para um intervencionismo
justificado agora pela evocao do princpio vlkisch do direito dos povos sua
identidade, sua homogeneidade e sua defesa. Em algumas passagens do texto de
1939, com a sua aluso ideia vlkisch do povo como o portador do Reich, dir-se-ia
que Schmitt traduz a sua proposta de uma teoria dos grandes espaos no tanto na
defesa da constituio de espaos fechados a intervenes estranhas, quanto na defesa
de um intervencionismo vlkisch, o qual, em oposio a um imperialismo propriamente
dito, levado a cabo em nome da justia e da humanidade, deveria poder intervir em
nome da ideia vlkisch do povo enquanto substncia poltica dotada de um direito
primordial prpria existncia. como manifestao da defesa de um tal
intervencionismo vlkisch que, por exemplo, pode ser compreendida a seguinte
passagem de 1939: Hoje, surgiu um Reich alemo poderoso. De um meio da Europa
fraco e impotente surgiu um meio forte e inatacvel, preparado para assegurar sua
grande ideia poltica o respeito de cada povo enquanto efectividade vital determinada
pela espcie e pela origem, pelo sangue e pelo solo uma expanso no espao do centro
e do leste europeus e para rechaar intromisses de potncias estranhas ao espao e no-
vlkisch. A aco do lder deu ao pensamento do nosso Reich uma efectividade poltica,
uma verdade histrica e um grande futuro no mbito do direito das gentes
54
. No

53
Idem, p. 306: Der neue Ordnungsbegriff eines neuen Vlkerrechts ist unser Begriff des Reiches, der
von einer von einem Volk getragenen, volkhaften Groraumordnung ausgeht. In ihm haben wir den Kern
einer neuen vlkerrechtlichen Denkweise, die vom Volksbegriff ausgeht und die im Staatsbegriff
enthaltenen Ordnungselemente durchaus bestehen lt, die aber zugleich den heutigen
Raumvorstellungen und den wirklichen politishen Lebenskrften gerecht zu werden vermag; die
planetarisch, d. h. erdraumhaft sein kann, ohne die Vlker und die Staaten zu vernichten und ohne, wie
das imperialistische Vlkerrecht der westlichen Demokratien, aus der unvermeidlichen berwindung des
alten Staatsbegriffs in ein universalistisch-imperialistisches Weltrecht zu steuern.
54
Idem, p. 306: Heute aber ist ein machtvolles Deutsches Reich entstanden. Aus einer schwachen und
ohnmchtigen ist eine starke und unangreifbare Mitte Europas geworden, die imstande ist, ihrer groen
politischen Idee, der Achtung jedes Volkes als einer durch Art und Ursprung, Blut und Boden bestimmten



576
entanto, apesar de passagens como estas, Schmitt torna tambm aqui claro que a ideia
subjacente ao grande espao e ao Reich no uma ideia vlkisch universalizvel, no
um princpio moral substancial que proporcionaria o empreendimento legtimo de uma
guerra total e discriminante, mas justamente um princpio formal de no-interveno: o
princpio formal de que no deveria ser possvel a nenhuma potncia, sob a evocao de
um princpio substancial, qualquer que este fosse, o desencadeamento de uma
interveno arbitrria e a conduo de uma guerra total.
, alis, o carcter no substancial e no vlkisch da ideia poltica a que se
refere o texto de 1939 que permite a Schmitt, mais tarde, aquando da sua priso pelos
aliados e em resposta ao interrogatrio formulado por Robert Kempner, em 1947, no
apenas negar o envolvimento da sua teoria do grande espao com as teorias que
sustentavam o expansionismo hitleriano, durante a Segunda Guerra Mundial, mas at
afirmar a sua contraposio a estas: A minha teoria do espao e do grande espao,
construda a partir de conceitos racionais, estava desde o incio em contraposio
doutrina do partido. Parti do conceito de espao e recusei pontos de vista e argumentos
biolgicos. Do mesmo modo, evitei falar de raa, pois esta palavra polissmica estava j
ento inteiramente ocupada por Hitler
55
. Apesar das passagens anteriores, importa aqui
notar que, a partir da leitura e da orientao do texto schmittiano de 1939, possvel
concluir que a resposta de Schmitt a Kempner, dada depois do final da Segunda Guerra,
correcta. Embora Schmitt, como vimos, ao apresentar a sua teoria do grande espao,
ainda o faa aludindo fico poltica do povo como substncia poltica homognea,
referindo-se ideia poltica a que o Reich se vincula, em algumas passagens, como a
ideia desta mesma homogeneidade, embora Schmitt aluda aqui ainda fico poltica
vlkisch do sangue e solo como a ideia poltica prpria do Reich alemo, toda a
construo do texto de 1939 se orienta no no sentido da defesa de um princpio
substancial capaz de sustentar um intervencionismo contra o intervencionismo
imperialista, no no sentido, como se disse, de um imperialismo anti-imperialista, mas
no sentido de uma pura e simples renncia a este mesmo imperialismo. ento j
partindo da orientao do texto de 1939 que Schmitt pode pensar o grande espao sem a

Lebenswirklichkeit, eine Ausstrahlung in den mittel- und osteuropischen Raum hinein zu verschaffen
und Einmischungen raumfremder und unvlkischer Mchte zurckzuweisen. Die Tat des Fhrers hat dem
Gedanken unseres Reiches politische Wirklichkeit, geschichtliche Wahrheit und eine groe
vlkerrechtliche Zukunft verliehen.
55
Antwort an Kempner, Staat, Groraum, Nomos, p. 457: Zu der Parteidoktrin stand meine aus
rationalen Begriffen konstruierte Theorie von Raum und Groraum von Anfang an in Gegensatz. Ich ging
vom Raumbegriff aus und lehnte biologische Gesichtspunkte und Argumente ab. Ebenso vermied ich es,
von Rasse zu sprechen, weil dieses vieldeutige Wort damals bereits ganz von Hitler okupiert war.



577
fico poltica do povo como substncia poltica primordial. E, ao faz-lo, torna-se claro
que o Reich se determina, no seu pensamento, no como uma potncia vlkisch, no
como o representante da ideia do povo como substncia poltica originria, marcada
pela homogeneidade da similaridade democrtica ou da igualdade de espcie nacional-
socialista, mas como uma potncia pura e simplesmente ordenadora, como uma
instncia de mediao de uma ideia, de efectivao de um direito ou de concretizao de
uma ordem, determinada no pela adeso a uma verdade substancial e,
consequentemente, ao projecto de imposio dessa mesma verdade, mas pela excluso
do arbtrio e da violncia e, nessa medida, pela excluso da possibilidade de uma guerra
total discriminante. Dir-se-ia ento que o texto schmittiano de 1939, apesar das suas
ambiguidades e da sua tentativa de expor o conceito de Reich e de grande espao de um
modo que pudesse parecer compatvel com as perspectivas vlkisch do nacional-
socialismo, se orienta j muito claramente para a proposta de uma ordem internacional
baseada no contrrio de um imperialismo, e no num imperialismo ao contrrio. Esta
orientao torna-se inteiramente clara sobretudo a partir da considerao de trs factores
no texto de 1939, que aqui importa atentamente considerar. Por um lado, uma tal
orientao adquire clareza a partir da considerao do pressuposto que est na base da
apresentao da proposta de uma ordem internacional baseada na constituio de
grandes espaos. Por outro lado, ela torna-se manifesta na considerao do modelo que
serve de orientao a uma tal proposta. Por outro lado ainda, a efectiva orientao do
texto de 1939 esclarece-se a partir das reaces que, no mbito nacional-socialista, a
proposta schmittiana no pde deixar de suscitar.
Em primeiro lugar, o pressuposto claro do texto schmittiano de 1939 consiste
no numa adeso ideia poltica do povo como substncia poltica homognea, mas
numa tentativa de considerar aquilo que Schmitt assinala explicitamente como um
esgotamento histrico do Estado moderno. No seu agnosticismo e decisionismo
originrios, o Estado moderno assenta, como vimos, na circunscrio do seu poder ao
espao fechado de uma terra e no dualismo entre terra e mar, enquanto fundamento para
o dualismo entre dois conceitos de ordem, de guerra e de inimizade inteiramente
distintos. O Estado moderno tem ento como seu correlato necessrio o aparecimento da
terra enquanto espao ordenado, enquanto solo da vigncia de um direito. E como
expresso do carcter racional do Estado moderno que a terra aparece como repartida
por unidades territoriais fechadas, separada do mar enquanto espao pura e
simplesmente anmico, aberto, nessa medida, irrupo da guerra total. Assim, se o



578
Estado moderno, ao longo de um processo histrico de progressiva mecanizao, se
esvazia gradualmente de autoridade, tornando-se pura e simplesmente ocupado por
potncias sociais que destroem a sua racionalidade intrnseca e o tornam num
instrumento de um poder arbitrrio, esta transformao do Estado moderno, o seu
esgotamento e a consumao da sua histria, no pode deixar de se traduzir numa
incapacidade de o Estado continuar a separar a terra do mar enquanto espao de uma
ordem, ou seja, numa invaso do espao da terra por uma guerra total que a constituio
do Estado moderno circunscrevera no elemento martimo. O fim do jus publicum
europaeum, a partir da concluso da Primeira Guerra Mundial, traduz-se assim no fim
de um dualismo entre terra e mar que adquire no incio da guerra area, e na introduo
do ar como elemento, a sua manifestao mais imediata. Como escreve Schmitt, em
1941: A conquista do espao areo cria, em particular, uma nova imagem do mundo,
que ultrapassa o que foi at agora a separao dos elementos de terra e mar e estabelece
novos conceitos espaciais, novas medidas e dimenses e, assim, tambm novas ordens
espaciais. isso que visado com a frase que pronunciei no ano passado e que foi
frequentemente mal entendida: o mar j no um elemento, mas tornou-se um espao
do domnio humano. Este desenvolvimento vai para uma nova ordem de grandes
espaos da terra que ultrapassa as velhas oposies entre terra e mar
56
. Diante do
dualismo entre terra e mar em que assenta a estrutura do Estado moderno, dir-se-ia que
o ar introduz aquilo a que se poderia chamar uma globalizao elementar. E, assim,
abandonada a possibilidade de uma separao entre terra e mar enquanto espaos de
dois tipos de guerra e de inimizade distintos, abandonada a possibilidade de afastar da
terra e circunscrever ao mar a guerra total, agora esta mesma guerra que, aps a
Primeira Guerra Mundial, sob a figura do domnio do espao areo, irrompe sobre a
terra. Um tal domnio sobre o ar, unindo a terra e o mar no mesmo espao, est na base
do projecto de um pan-intervencionismo por parte de uma potncia dominante, projecto
esse que encontra na Sociedade das Naes a sua concretizao prtica. E diante do
imperialismo pan-intervencionista possibilitado pela Sociedade das Naes que a
proposta schmittiana da constituio de grandes espaos encontra o pressuposto que a

56
Staatliche Souvernitt und freies Meer, Staat, Groraum, Nomos, p. 422: Die Eroberung des
Luftraumes insbesondere schafft ein neues Weltbild, das die bisherige Trennung der Elemente von Land
und Meer berwindet und neue Raumbegriffe, neue Mae und Dimensionen und damit auch neue
Raumordnungen durchsetzt. Das ist mit dem Satz gemeint, den ich im vorigen J ahr ausgesprochen habe
und den man oft miverstanden hat: Das Meer ist kein Element mehr, sondern ein Raum menschlicher
Herrschaft geworden. Diese Entwicklung geht zu einer neuen, die alten Gegenstze von Land und Meer
berhhenden Groraumordnung der Erde.



579
fundamenta: se o Estado j no pode surgir como a instncia que trava a irrupo do
arbtrio e da guerra total, partindo essencialmente da distino elementar entre terra e
mar, o grande espao consiste numa tentativa de conter a possibilidade da guerra total a
partir da impossibilidade de uma tal distino. Dir-se-ia que, se, partindo da distino
entre terra e mar, o Estado moderno evita a guerra total no atravs da sua eliminao,
mas deslocando-a para fora do espao da terra, o Reich pensado por Schmitt no mbito
de uma teoria do grande espao, atravs da sua vinculao a uma ideia e a uma ordem, e
partindo da globalizao elementar promovida pela introduo do elemento areo,
procura evitar essa mesma guerra total atravs no da sua deslocao, mas da pura e
simples proibio do intervencionismo que proporciona a sua possibilidade.
Em segundo lugar, se a orientao no vlkisch do texto schmittiano de 1939 se
torna clara a partir da considerao do seu pressuposto fundamental, esta mesma
orientao torna-se ainda mais clara tendo em conta o modelo que serve explicitamente
de inspirao a Schmitt no seu esboo de uma ordem internacional organizada em
funo da constituio de grandes espaos. O conceito de grande espao surge
explicitamente, para Schmitt, como uma resposta ao fim do Estado e da sua
possibilidade de, partindo de uma diferenciao entre os elementos da terra e do mar,
impedir uma guerra total e distinguir a guerra propriamente dita da pura e simples
violncia. assim que, no incio do texto de 1939, Schmitt escreve abertamente: J ulgo
ser necessrio introduzir, na cincia do direito das gentes, para alm das representaes
das reas abstractas contidas no conceito geral Estado, o conceito do grande espao
concreto e o conceito que lhe corresponde de um princpio do grande espao no direito
das gentes
57
. O princpio do grande espao a que Schmitt aqui se refere, e atravs do
qual seria possvel continuar a tarefa que fora do Estado moderno, ou seja, atravs do
qual seria possvel continuar a impedir, para alm da prpria era poltica do Estado, a
emergncia da guerra e da inimizade totais, consiste, como vimos, no princpio da no
interveno militar de potncia estranhas no seio de um determinado grande espao que,
nessa medida, se lhes encontra fechado. por essa razo que, ao esboar, em 1939, o
conceito de grande espao, Schmitt no pode deixar de se referir novamente doutrina
Monroe dos Estados Unidos da Amrica. Contudo, se Schmitt recupera as suas

57
Vlkerrechtliche Groraumordnung mit Interventionsverbot fr raumfremde Mchte: Ein Beitrag zum
Reichsbegriff im Vlkerrecht, Staat, Groraum, Nomos, p. 270: Dabei halte ich es fr notwendig, ber
die abstrakten, im Allgemeinbegriff Staat liegenden Gebietsvorstellungen hinaus, den Begriff des
konkreten Groraums und den ihm zugeordneten Begriff eines vlkerrechtlichen Groraumprinzips in
die Vlkerrechtswissenschaft einzufhren.



580
referncias anteriores doutrina Monroe, ele altera a sua apreciao desta mesma
doutrina, valorizando-a agora, ao contrrio do que tinha acontecido anteriormente, a
partir da aluso sua constituio de um espao territorial fechado a intervenes
estranhas. Dir-se-ia ento que, para o Schmitt de 1939, se a doutrina Monroe, anunciada
em 1823, pde dar cobertura, no seu desenvolvimento histrico, a intervenes
arbitrrias e imperialistas por parte dos Estados Unidos da Amrica, esta mesma
doutrina continha tambm, na sua origem, o princpio da no interveno das potncias
em grandes espaos que lhes sejam estranhos, ou seja, o princpio que era
imprescindvel actualizar para que, numa era na qual o Estado se encontrasse como uma
realidade poltica ultrapassada, a ordem internacional fosse dotada de um princpio
capaz de se contrapor ao puro e simples intervencionismo imperialista. A doutrina
Monroe norte-americana assim explicitamente assumida por Schmitt como o modelo
para a sua proposta de constituio de grandes espaos. E ela assumida como tal na
medida em que aparece, na exposio de 1939, como a primeira tentativa para pensar
uma ordem internacional a partir no do dualismo entre terra e mar, mas do espao
pensado global ou planetariamente. Reconhecendo abertamente um tal modelo, Schmitt
pode ento escrever: Para ns, decisivo que a doutrina Monroe originria, de 1823,
na histria do direito das gentes moderno, seja a primeira declarao que fala de um
grande espao e estabelea, para ele, o princpio da no-interveno de potncias
estranhas ao espao. Ela refere-se explicitamente ao hemisfrio ocidental da terra.
Quando Talleyrand ou Gentz ou os governos da Santa Aliana falam de Europa, eles
visam mais um sistema de relaes de poder entre Estados. Mas a declarao americana
de 1823 pensa, num sentido moderno, no que toca ao espao, planetariamente
58
.
Segundo a doutrina Monroe, como se disse, a Amrica surgia, em 1823, como
um grande espao, determinado pela sua liberdade, pela sua auto-determinao e pelo
seu encerramento em relao possibilidade de interveno das monarquias legitimistas
europeias. devido a este encerramento do continente americano como um espao
fechado que Schmitt pode considerar a doutrina Monroe, em 1939, como a primeira
doutrina que introduz o princpio fundamental capaz de se contrapor reivindicao
imperialista de uma guerra discriminante: o princpio da no-interveno. certo que,

58
Idem, pp. 281-282: Fr uns ist entscheidend, da die ursprngliche Monroelehre von 1823 die erste
Erklrung in der Geschichte des modernen Vlkerrechts ist, die von einem Groraum spricht und fr ihn
den Grundsatz der Nichtintervention raumfremder Mchte aufstellt. Sie bezieht sich ausdrcklich auf die
westliche Halbkugel der Erde. Wenn Talleyrand oder Gentz oder die Regierungen der Heiligen Allianz
von Europa sprechen, so meinen sie mehr ein staatliches Machtverhltnissystem. Die amerikanische
Erklrung von 1823 aber denkt in einem modernen Sinne raumhaft planetarisch.



581
aps o desmantelamento do jus publicum europaeum e a promoo dos Estados Unidos
da Amrica, atravs da Sociedade das Naes, a potncia dominante, pan-
intervencionista e discriminante, a doutrina Monroe se transformava, no sculo XX, tal
como Schmitt a interpretara anteriormente, numa autorizao atribuda aos Estados
Unidos para o desenvolvimento de guerras justas, discriminantes e totais a uma escala
planetria. Contudo, apesar dessa possibilidade de degenerao, o princpio fundamental
da doutrina Monroe, o princpio da no-interveno de potncias estranhas a um
determinado espao, podia aparecer, para o Schmitt de 1939, como um princpio capaz
de ser contraposto, enquanto princpio fundamental de uma nova ordem internacional,
abertura da possibilidade de um imperialismo planetrio. A doutrina Monroe ento
apresentada explicitamente por Schmitt como o seu modelo para a proposta de
constituio de grandes espaos. Como escreve Schmitt: Diga-se desde o incio que,
para ns, no se trata de assumir a doutrina Monroe americana enquanto tal e de
simplesmente transport-la para outras terras e outros tempos. A nossa tarefa dirige-se
antes a tornar visveis os pensamentos nucleares de um princpio do grande espao que,
utilizveis no mbito de um direito das gentes, nela esto contidos e, assim, a torn-los
profcuos tambm para outros espaos vitais e para outras situaes histricas
59
. E tal
quer dizer que, em 1939, Schmitt prope a adopo no propriamente da doutrina
Monroe, mas do princpio fundamental que a constitui o princpio fundamental da
no-interveno de potncias em espaos que lhes sejam estranhos , como princpio
determinante de uma nova ordem internacional. ento em funo de uma tal proposta
que ele pode concluir: Este pensamento do grande espao e no a doutrina Monroe
ela mesma transponvel no sem mais, mas, com sentido, de acordo com a situao
da efectividade poltica
60
.
Se o princpio da no-interveno servira, no sculo XIX, para impedir as
intervenes na Amrica de potncias europeias, em aces militares levadas a cabo em
nome da sua legitimidade dinstica, o mesmo princpio de no-interveno poderia
servir, no sculo XX, para travar a interveno planetria e a guerra total desencadeada
por uma potncia imperialista que, no seu poder arbitrrio, reivindicasse a representao

59
Idem, pp. 277-278: Dabei sei von Anfang an betont, da es sich fr uns nicht etwa darum handelt, die
amerikanische Monroedoktrin als solche zu bernehmen und auf andere Lnder und Zeiten einfach zu
bertragen. Unsere Aufgabe geht vielmehr dahin, den in ihr enthaltenen vlkerrechtlich brauchbaren
Kerngedanken eines vlkerrechtlichen Groraumprinzips sichtbar und dadurch auch fr andere
Lebensrume und andere geschichtliche Situationen fruchtbar zu machen.
60
Idem, p. 283: Dieser Groraumgedanke nicht die Monroedoktrin selbst ist zwar nicht beliebig,
aber doch nach Lage der politischen Wirklichkeit sinngem bertragbar.



582
da liberdade, da paz, da auto-determinao dos povos, da democracia e da humanidade.
Da que, do mesmo modo que assume a doutrina Monroe como o modelo da sua
proposta de constituio de grandes espaos, Schmitt aproxima o imperialismo liberal e
democrtico fomentado pela Sociedade das Naes do intervencionismo da Santa
Aliana, levado a cabo em nome dos direitos dinsticos das monarquias tradicionais:
As democracias ocidentais esto hoje na situao das potncias europeias da Santa
Aliana de ento. De um princpio de legitimidade monrquico-dinstico surgiu um
princpio de legitimidade liberal-democrtico-capitalista. J a guerra mundial de 1914 a
1918 foi uma guerra de interveno desta legitimidade liberal-democrtica
61
. O sentido
do paralelo traado entre a Santa Aliana, no seu princpio da legitimidade dinstica, e a
ordem estabelecida pela Sociedade das Naes, na sua negao da guerra e na sua
evocao de princpios de justia e humanitrios, torna-se aqui inteiramente claro. Em
ambos os casos, trata-se de uma ordem internacional que atribui a determinadas
potncias a possibilidade de intervirem militarmente em qualquer espao, discriminando
e criminalizando os seus inimigos atravs da evocao de princpios, justificando a sua
interveno no como guerra, mas como uma aco policial ou uma reposio da ordem
que, no reconhecendo qualquer dignidade ao adversrio, se pode desenvolver como
guerra total. E, para Schmitt, diante desta possibilidade, trata-se tambm, em ambos os
casos, de tentar recuperar a tarefa do Estado moderno no impedimento da guerra e da
inimizade totais. Como vimos, segundo a interpretao schmittiana, o Estado moderno
impedira a guerra total sobre a terra ao desloc-la para o mar e ao abrir,
concomitantemente, a possibilidade de guerras inter-estatais, nas quais os contendores,
combatendo-se sob o pressuposto da sua igual dignidade moral, no podem deixar de
introduzir distines e limites essenciais que uma guerra total no pode reconhecer. Por
outras palavras: o Estado afastara a possibilidade da guerra total ao fundar um tipo de
guerra que, marcado pelo mtuo reconhecimento entre os adversrios, assenta na
distino essencial entre guerra e pura e simples violncia. Como escreve Schmitt: A
guerra, em particular, como instituio reconhecida desta ordem inter-estatal, tem o seu
direito e a sua ordem essencialmente em ela ser uma guerra de Estados, isto , em que
Estados a fazem contra Estados, enquanto ordens concretas do mesmo nvel. De modo
semelhante a como um duelo, caso seja juridicamente reconhecido, encontra a sua

61
Idem, pp. 283-284: Die westlichen Demokratien sind heute in der Lage der damaligen europischen
Mchte der Heiligen Allianz. Aus einem monarchistisch-dynastischen ist ein liberaldemokratisch-
kapitalistisches Legitimittsprinzip geworden. Schon der Weltkrieg 1914 bis 1918 war ein
Interventionskrieg dieser liberaldemokratischen Legitimitt.



583
ordem e justia interiores em que, de ambos os lados, se contraponham homens
honrados capazes de satisfao (mesmo que talvez de muito diferente fora corporal e
exerccio nas armas). A guerra, neste sistema de direito das gentes, uma relao de
ordem com ordem, e no de ordem com desordem
62
. E ento diante do
desaparecimento deste tipo de guerra, baseada no mtuo reconhecimento e na sua
essencial diferenciao em relao pura e simples violncia, diante do fim do Estado
enquanto potncia capaz de se opor reivindicao da possibilidade de um
intervencionismo arbitrrio, que, para Schmitt, surge a necessidade no j de deslocar
da terra, mas de eliminar a possibilidade da guerra total, dividindo os espaos por
unidades vedadas e fechando-os a intervenes arbitrrias. Partindo desta necessidade, a
adopo da doutrina Monroe como modelo mostra claramente que a proposta
schmittiana da constituio de grandes espaos no assenta na fico vlkisch do povo
como substncia poltica primordial. Na doutrina schmittiana dos grandes espaos,
antes a no-interveno e no uma homogeneidade substancial de povos que
vlida como ideia fundamental e princpio constitutivo. Da que Schmitt se possa referir
ao princpio da no-interveno do seguinte modo: Tal a ideia poltica que est
ligada, na doutrina Monroe, ao grande espao Amrica. Est aqui o ncleo da grande
e originria doutrina Monroe, um genuno princpio de grandes espaos,
designadamente a ligao de um povo politicamente desperto, de uma ideia poltica e de
um grande espao politicamente dominado por esta ideia, excluindo intervenes
estranhas
63
. Assim, se a doutrina Monroe podia ser assumida claramente por Schmitt
como um modelo para a tentativa de pensar um direito das gentes organizado a partir
dos grandes espaos, tal quer dizer que, na perspectiva schmittiana de 1939, a recusa
da guerra total e discriminante, traduzida na assuno da no-interveno como
princpio, e no j a fico vlkisch do povo como substncia poltica primordial, que
est subjacente abordagem do conceito de Reich como fundador do grande espao.

62
Idem, p. 301: Insbesondere hat der Krieg, als eine anerkannte Einrichtung dieser zwischenstaatlichen
Ordnung, sein Recht und seine Ordnung wesentlich darin, da er ein Staatenkrieg ist, d. h. da Staaten als
konkrete Ordnungen ihn gegen Staaten als konkrete Ordnungen gleicher Ebene fhren. hnlich wie ein
Duell, wenn es einmal rechtlich anerkannt ist, seine innere Ordnung und Gerechtigkeit darin findet, da
auf beiden Seiten satisfaktionsfhige Ehrenmnner (wenn auch vielleicht von sehr verschiedener
krperlicher Kraft und Waffenbung) einander gegenberstehen. Der Krieg ist in diesem
vlkerrechtlichen System eine Beziehung von Ordnung zu Ordnung und nicht etwa von Ordnung zu
Unordnung.
63
Idem, p. 283: Das ist die politische Idee, die in der Monroelehre mit dem Groraum Amerika
verbunden wird. Hier ist der Kern der groen ursprnglichen Monroedoktrin, ein echtes
Groraumprinzip, nmlich die Verbindung von politisch erwachtem Volk, politischer Idee und politisch
von dieser Idee beherrschtem, fremde Interventionen ausschlieendem Groraum.



584
Os grandes espaos, e os Reiche que neles surgem como potncias condutoras,
no so assim, para Schmitt, comunidades substancialmente homogneas, cuja coeso
interna marcada pelo seu fechamento a relaes com o exterior. Pelo contrrio: eles
surgem constitudos como espaos no pelo seu encerramento sobre eles mesmos, mas a
partir de mltiplas aberturas e de mltiplas relaes, as quais se tornam possveis
justamente mediante a reserva da no-interveno. No esboo da sua proposta acerca
dos grandes espaos, Schmitt pode ento escrever: Do-se doravante manifestamente
quatro tipos diferentes de relaes jurdicas pensveis: primeiro, as relaes entre os
grandes espaos no seu todo, porque estes grandes espaos no devem ser
evidentemente blocos hermeticamente fechados e, entre eles, encontra-se tambm um
intercmbio econmico e de outros tipos e, neste sentido, um comrcio mundial;
segundo, as relaes inter-Reiche entre os Reiche condutores destes grandes espaos;
terceiro, as relaes inter-povos dentro de um grande espao; e, finalmente, sob a
reserva de no intromisso de potncias estranhas ao espao, as relaes inter-povos
entre povos de diferentes grandes espaos
64
. Assim, se Schmitt pensa os grandes
espaos como espaos descentralizados, cujas potncias dominantes os Reiche e
povos se podem relacionar directamente com potncias e povos pertencentes a outros
espaos, torna-se claro que o princpio fundamental que os constitui consiste no num
princpio de homogeneidade vlkisch, no num princpio que seria uma aplicao ao
mbito do direito das gentes da fico poltica do povo como substncia poltica
primordial, mas no princpio de que o Reich est vinculado a uma ideia, estabelecendo
uma ordem e um direito que exclui a possibilidade quer de uma pura violncia da sua
parte, quer da evocao desta mesma violncia para uma interveno de tipo
imperialista no espao por ele ocupado. O princpio da pura e simples no-interveno,
o princpio de uma recusa pura e simples da possibilidade de uma guerra total
discriminante, decorrente do vnculo essencial do Reich ordem e ideia, pode surgir
ento assim definitivamente como o princpio essencial do grande espao. E da que
Schmitt possa enumerar explicitamente, como elemento fundamental da trade
constitutiva da ordem internacional por si proposta, junto do Reich e do grande espao,

64
Idem, p. 305: Offensichtlich ergeben sich nunmehr vier verschiedene Arten denkbarer
Rechtsbeziehungen: Erstens solche zwischen den Grorumen im ganzen, weil diese Grorume
selbstverstndlich nicht hermetisch abgeschlossene Blcke sein sollen, sondern auch zwischen ihnen ein
konomischer und sonstiger Austausch und in diesem Sinne ein Welthandel stattfindet; zweitens
zwischenreichische Beziehungen zwischen den fhrenden Reichen dieser Grorume; drittens zwischen-
vlkische Beziehungen innerhalb eines Groraumes und endlich unter dem Vorbehalt der
Nichteinmischung raumfremder Mchte zwischen-vlkische Beziehungen zwischen Vlkern
verschiedener Grorume.



585
no uma homogeneidade vlkisch, mas o princpio da simples no-interveno como
contedo fundamental da ideia que lhes est subjacente.
Finalmente, em terceiro e ltimo lugar, a orientao no vlkisch do texto
schmittiano de 1939 torna-se clara tambm a partir das reaces que o texto suscitou no
mbito do pensamento vlkisch que se encontrava na base daquilo a que se poderia
chamar uma ortodoxia nacional-socialista. Da recepo do texto por um tal
pensamento vlkisch sobretudo testemunho a crtica a Schmitt levada a cabo por
Reinhard Hhn, num texto intitulado Groraumordnung und vlkisches Rechtsdenken e
publicado em 1941, no primeiro nmero da revista Reich, Volksordnung, Lebensraum
(num estudo que ser ainda ampliado posteriormente). Nascido apenas em 1904, Hhn
pertencia ao grupo de jovens juristas que tinham proclamado explicitamente, a partir de
1933, a morte do Estado e, com ele, o fim de uma era marcada pelo exerccio do poder
estatal. No seu livro Die Wandlung im staatsrechtlichen Denken, de 1934, o Estado
surge, para Hhn, como o resultado de uma era jurdica caracterizada pelo
individualismo, e pela consequente necessidade de organizao das relaes humanas a
partir de uma governao, ou seja, a partir de uma distino hierrquica imediatamente
estabelecida entre governantes e governados. Era separando-se de uma tal era que,
segundo Hhn, o nacional-socialismo emergia, enquanto movimento poltico assente
no na ideia fundamental do individualismo que conduz ao Estado, no nas relaes
pessoais que conduzem ao governo e distino entre governantes e governados, mas
na ideia da pertena a uma mesma comunidade. Da que Hhn possa escrever: Quando
hoje partimos do princpio da comunidade de povo e da liderana enquanto novo
princpio fundamental para o nosso pensamento estatal no seu conjunto, a pessoa
jurdica do Estado perdeu a sua validade como pedra fundamental e angular do direito
do Estado. O Estado, enquanto pessoa jurdica com relaes com os indivduos, o
contrrio de qualquer representao de comunidade. A pessoa jurdica do Estado e a
comunidade no so conciliveis uma com a outra
65
. S partindo da comunidade de
povo (Volksgemeinschaft), enquanto princpio poltico fundamental oposto ao Estado,
poderia aparecer a liderana (Fhrung) enquanto distinta da governao (Regierung), ou
seja, enquanto chefia baseada no na imposio hierrquica de uma vontade vinda de

65
Reinhard Hhn, Die Wandlung im staatsrechtlichen Denken, Hamburgo, Hanseatische Verlagsanstalt,
1934: Wenn wir heute vom Prinzip der Volksgemeinschaft und der Fhrung als grundlegendem neuen
Prinzip fr unser gesamtes staatliches Denken ausgehen, so hat die juristische Staatsperson als Grund-
und Eckstein des Staatsrechts ihre Geltung verloren. Der Staat als juristische Person mit Beziehungen zu
Individuen ist das Gegenteil von jeder Gemeinschaftsvorstellung. J uristische Staatsperson und
Gemeinschaft sind miteinander unvereinbar.



586
cima, mas numa emanao que, emergindo de uma comunidade de povo, no a
poderia deixar de pressupor como substncia poltica marcada por uma homogeneidade
primordial. Toda a exposio por Hhn desta mudana do pensar jurdico assenta na
distino entre governao (Regierung) e liderana (Fhrung). E da que Hhn conclua:
Quando se constri com base na comunidade de povo, j no se governa, mas lidera-
se
66
. Assim, partir da sua aluso a uma superao da era individualista do Estado por
uma nova era, baseada naquilo que se poderia caracterizar como uma ideia vlkisch de
comunidade, que Hhn se confronta com a proposta schmittiana da constituio de
grandes espaos, perguntando se uma tal proposta corresponderia ao aparecimento de
um efectivo pensamento vlkisch. E diante da formulao implcita de uma tal
pergunta que Hhn pode comentar: Schmitt no parte do Reich concreto, mas o
decisivo para a sua doutrina do grande espao que, em geral, esteja presente e possa
ser assumido um Reich. neste sentido que Schmitt fala nos Reiche. Na doutrina do
grande espao de Schmitt, difcil separar, no grande espao, a relao interna da
relao externa. Internamente, o grande espao mantido com uma qualquer ideia
poltica e com um qualquer povo desperto. Nessa medida, qualquer Reich
respectivamente o portador de uma qualquer ideia poltica e de um qualquer povo
politicamente desperto
67
.
Segundo Hhn, se Schmitt tivesse partido de uma efectiva perspectiva vlkisch
sobre o Reich, ele no poderia falar apenas de um qualquer Reich em abstracto,
concretizando no seu grande espao uma qualquer ideia ou uma qualquer ordem,
mas teria de evocar, como princpio universal, uma homogeneidade primordial, uma
similaridade ou uma igualdade de espcie substanciais, tornando assim possvel que,
naquilo a que Schmitt chamaria uma guerra total discriminante, um novo princpio
universal, um princpio comunitrio, se contrapusesse ao individualismo, ao princpio
da distino radical entre governantes e governados, que sustentava o Estado moderno.
A posio de Hhn, diante da doutrina schmittiana dos grandes espaos, torna-se ento

66
Idem, p. 34: Wo man auf der Volksgemeinschaft aufbaut, da wird nicht mehr regiert, sondern
gefhrt.
67
Reinhard Hhn, Groraumordnung und vlkisches Rechtsdenken, Reich, Volksordnung,
Lebensraum: Zeitschrift fr vlkische Verfassung und Verwaltung, Darmstadt, L. C. Wittich Verlag,
1914, n 1, p. 263: Es ist nicht das konkrete Reich, von dem Schmitt ausgeht, sondern fr seine
Groraumlehre ist entscheidend, da berhaupt ein Reich vorhanden ist und angenommen werden kann.
In diesem Sinne spricht Schmitt von den Reichen. Bei Schmitts Groraumlehre ist scharf das Innen-
und das Auenverhltnis im Groraum zu trennen. Nach innen ist der Groraum beinhaltet mit
i rgendei ner politischen Idee und i rgendei nem politisch erwachten Volk. Insofern ist i rgendei n
Reich jeweils der Trger irgendeiner politischen Idee und irgendeines politisch erwachten Volkes.



587
clara: se, para Schmitt, a proposta da constituio de grandes espaos visava sobretudo a
manuteno de uma ordem que inviabilizasse a pura desordem, o puro caos e a pura
violncia de uma guerra total, discriminante e imperialista, para Hhn, pelo contrrio,
tratava-se antes de fazer com que uma era comunitria uma era assente no princpio de
que o Reich era uma comunidade de povo homognea, primordialmente existente se
contrapusesse e superasse definitivamente uma era poltica assente no individualismo
dos governantes ou, o que o mesmo, na diferenciao radical entre um Estado
governante e uma sociedade governada. A partir da clarificao da sua posio
fundamental, e partindo da reivindicao de uma ortodoxia nacional-socialista, Hhn
no podia deixar de criticar explicitamente a doutrina schmittiana de grandes espaos
assentes no princpio formal da no-interveno como uma doutrina no vlkisch. Para
Hhn, o princpio da no-interveno surgia como um princpio decorrente de uma era
individualista dos Estados, na qual soberanos essencialmente diferenciados da sua
comunidade, soberanos governantes diante das sociedades por si governadas, podiam
fechar o territrio sobre o qual exerciam a sua soberania a qualquer interveno
estranha. Como escreve Hhn: A proibio da interveno tpica do Estado
individualista, o qual fundamenta, de um modo particularmente veemente, na pessoa do
prncipe soberano, o seu traado de fronteiras, em relao a outros Estados, com base na
sua vontade soberana e na sua deciso. As intervenes apresentam ento uma violao
das esferas individuais criadas pelas decises das vontades soberanas. Quando o Estado
soberano dissolveu o prncipe soberano, no precisou de alterar a base de pensamento
daquilo que foi at agora o sistema de direito das gentes, pois mantivera-se o seu ponto
de partida individualista
68
. Ao evocar o princpio da no-interveno como princpio
constitutivo da sua doutrina dos grandes espaos, Schmitt demonstrava assim, para
Hhn, que se mantinha vinculado ao velho conceito de Estado a um territrio
submetido ao domnio de uma soberania e vedado ingerncia de outras e que no
participava efectivamente, nessa medida, de um pensamento vlkisch, de uma
compreenso do povo como substncia poltica homognea e originria.

68
Idem, pp. 279-280: Das Verbot der Intervention ist typisch fr den individualistischen Staat, der
besonders eindringlich in der Person des souvernen Frsten seine Grenzziehung gegenber anderen
Staaten auf seinen souvernen Willen und seine Entscheidung begrndet. Interventionen stellen dann
Verletzungen von durch souverne Willensentscheidungen geschaffenen Individualsphren dar. Als der
souverne Staat den souvernen Frsten ablste, brauchte sich die Denkgrundlage des bisherigen
vlkerrechtlichen Systems nicht zu ndern, da ihr individualistischer Ausgangspunkt erhalten geblieben
war.



588
Ao criticar Schmitt em funo daquilo a que se poderia chamar o carcter no
vlkisch da sua proposta de constituio de grandes espaos, Hhn esboa uma objeco
contra a sua abordagem do conceito do poltico. Segundo uma tal objeco, dir-se-ia
que o conceito schmittiano do poltico, ao determinar o poltico a partir da distino
entre amigo e inimigo, no poderia deixar de cair numa circularidade insupervel. Por
um lado, sobretudo, como vimos, a partir da verso de 1927 de Der Begriff des
Politischen, uma substncia poltica primordial que parece estar na origem da
distino entre amigo e inimigo, na medida em que a deciso poltica sobre a amizade
ou a inimizade pressuporia necessariamente a existncia prvia de uma substncia
poltica originria que surgisse como o sujeito dessa deciso. Nesta perspectiva, ento
a primordial similaridade ou segundo a terminologia da poca nacional-socialista a
igualdade de espcie de um povo, enquanto povo imediatamente poltico, que parece
estar na base da diferenciao poltica entre o amigo e o inimigo. Contudo, por outro
lado, Schmitt parece afirmar tambm, em contraposio ao pressuposto anterior, que a
prpria distino entre amigo e inimigo que est na origem de qualquer comunidade
poltica; ou seja, que a constituio de uma comunidade poltica no pode deixar de se
basear na deciso poltica propriamente dita, numa separao primordial entre amigo e
inimigo, como sua condio de possibilidade
69
. Na perspectiva de Hhn, a posio de
Schmitt ao apresentar explicitamente o carcter originrio da distino entre amigo e
inimigo na determinao do conceito do poltico caracteriza-se pela assuno desta
segunda possibilidade. E em confrontao com a posio schmittiana acerca do
carcter originrio da distino entre amigo e inimigo como critrio do poltico que
Hhn pode aludir necessidade de que a distino entre amigo e inimigo seja motivada
por razes enraizadas na partilha concreta, pelos membros de um povo poltico, de
afinidades substanciais, de um mesmo enraizamento numa comunidade de solo e de
sangue. Segundo Hhn, dir-se-ia que a amizade e a inimizade no podem deixar de ter
um fundamento concreto, fctico e substancial que as justifique. E da que Hhn possa
concluir acerca da definio schmittiana do poltico: A definio do poltico, que,
considerada por si, pouco consegue oferecer e poderia ser vista como uma especulao
ociosa, s recebe sangue e vida quando se sabe porque ela escolhida e por que razo o

69
esta circularidade que est na base da transio entre as trs diferentes verses de Der Begriff des
Politischen. Para uma considerao desta transio, cf. Captulo IX, 3.



589
poltico levado de modo to incisivo ao agrupamento amigo-inimigo
70
. Segundo
Hhn, s uma substncia poltica previamente existente, enquanto comunidade de
povo homognea, poderia dar sentido distino entre amigo e inimigo. Querer
considerar uma tal distino sem a referncia a um sujeito concreto que a sustente,
abordar uma tal distino como constitutiva do prprio conceito do poltico, no poderia
deixar de converter-se numa abstraco estril. neste sentido que Hhn pode afirmar:
Quanto mais fortemente o povo cresceu como comunidade de povo, tanto mais o
conceito do poltico enquanto expresso do agrupamento amigo-inimigo teve de ser
experimentado como estranho vida
71
. Assim, se o conceito schmittiano do poltico,
com a sua distino originria entre amigo e inimigo, no poderia deixar de ser uma
abstraco estranha vida, tambm a proposta schmittiana da constituio de grandes
espaos baseados num puro e simples princpio de no-interveno, ou seja, a proposta
da constituio de grandes espaos que, longe de serem pensados como substncias
polticas marcadas por uma homogeneidade primordial, surgem apenas como a
concretizao de uma ordem e a efectivao de uma ideia, pode ser considerada por
Hhn como uma abstraco estril e sem vida. Hhn pode ento concluir, acerca da
doutrina schmittiana dos grandes espaos: O princpio da no-interveno o reverso
da medalha em relao ao conceito do poltico e assenta, na sua representao
fundamental, na diferenciao amigo-inimigo
72
.
Na sua apreciao daquilo a que chama o carcter abstracto do tratamento por
Schmitt do conceito do poltico, assim como da consequente abordagem schmittiana da
doutrina dos grandes espaos, Hhn aborda de um modo surpreendentemente correcto
aquilo a que se poderia chamar a metodologia fundamental, o modo de construo
terica dos textos de Schmitt. Na sua crtica a Schmitt, Hhn tem certamente em mente
a formulao schmittiana do decisionismo, ou seja, a sua apresentao de uma deciso
constituinte da ordem poltica que se caracterizasse apenas negativamente a partir da sua
ausncia de determinao por qualquer vnculo. Uma tal deciso, caracterizada apenas
como surgindo a partir de um nada, no poderia deixar de lhe aparecer como uma

70
Reinhard Hhn, Groraumordnung und vlkisches Rechtsdenken, Reich, Volksordnung,
Lebensraum: Zeitschrift fr vlkische Verfassung und Verwaltung, p. 268: Die Definition des
Politischen, die fr sich betrachtet wenig zu bieten vermag und als eine mige Spekulation angesehen
werden knnte, erhlt Blut und Leben erst, wenn man wei, warum sie gewhlt und aus welchem Grunde
das Politische so scharf auf die Freund-Feind-Gruppierung zugespitzt ist.
71
Idem, p. 270: J e strker das Volk zur Volksgemeinschaft wuchs, um so mehr mute der Begriff des
Politischen als Ausdruck der Freund-Feind-Gruppierung als lebensfremd empfunden werden.
72
Idem, p. 270: Das Ni chti nterventi onspri nzi p ist das Gegenstck zu dem Begri ff des
Pol i ti schen und baut auf seiner Grundvorstellung, der Unterscheidung von Freund-Feind auf.



590
abstraco, no mesmo sentido e pelas mesmas razes que seria aqui possvel falar, como
vimos atrs, de uma fico jurdica em confronto com a fico normativista. Do mesmo
modo, ao abordar o conceito schmittiano do poltico, a sua determinao do poltico a
partir no de uma substncia poltica concreta, mas da distino entre amigo e inimigo,
Hhn apresenta-o tambm como uma abstraco. Contudo, aqui, partindo de uma
ortodoxia nacional-socialista, Hhn contrape ao conceito schmittiano do poltico a
representao do povo como uma substncia poltica concreta, marcada por uma
homogeneidade primordial, pela igualdade de espcie de uma comunidade de povo, e
no entende que a ideia de uma homogeneidade primordial do povo que tem, no
pensamento de Schmitt, o estatuto de uma fico poltica fundamental. Para Schmitt, a
apresentao do poltico como determinado a partir de uma substncia poltica
primordial, e no o conceito do poltico enquanto determinado pela oposio entre
amigo e inimigo, que tem o estatuto de uma fico j no jurdica, mas poltica. Assim,
se Hhn parte da concepo vlkisch de uma comunidade de povo como substncia
poltica homognea, o conceito do poltico schmittiano visa justamente mostrar, atravs
da sua remisso da distino entre amigo e inimigo para uma dimenso originria, que
uma tal concepo vlkisch do povo como sujeito poltico primordial para a qual
Schmitt remete quando parte quer da similaridade democrtica do povo, quer da
representao nacional-socialista da sua igualdade de espcie no pode deixar de ser
uma abordagem fictcia, qual Schmitt recorre para dotar o seu combate pela ordem, ou
seja, o seu combate pelo poder enquanto instituinte dessa mesma ordem, de uma
eficcia particular. Na sua confrontao com Schmitt, Hhn adivinha argutamente a
utilidade que tem, no pensamento schmittiano, o estabelecimento de fices jurdicas e
polticas. assim que Hhn pode escrever: Este mtodo, que Schmitt j tinha
empregue em todas as suas publicaes, surge com particular veemncia na formulao
do conceito do poltico. [] Este mtodo pode-se caracterizar, de um modo breve, do
seguinte modo: atravs de uma determinao conceptual negativa, o conceito a formar
ou a tratar , para fora, partida, fortemente delimitado. Tudo aquilo que aparece
inessencial ou perturbador em relao a uma determinada posio combatente, que
Schmitt quer assumir, cortado sem contemplaes
73
. E tendo em conta este mtodo
schmittiano, que Hhn descreve adequadamente, que se torna possvel compreender o

73
Idem, pp. 265-266: Besonders scharf trat diese Methode, die Schmitt in allen seinen Publikationen
bereits angewandt hatte, bei der Formulierung des Begri ffs des Pol i ti schen hervor. [...] Diese
Methode lt sich kurz folgendermaen kennzeichnen: Durch negati ve Begri ffsbesti mmung wird
der zu bildende oder zu behandelnde Begriff nach auen hin zunchst scharf abgegrenzt.



591
percurso intelectual de Schmitt, quer nas suas concesses a pontos de partida
decisionistas, quer nas suas concesses a pontos de partida vlkisch, quer ainda no seu
afastamento essencial em relao a estes mesmos pontos de partida.
Se a deciso no pode deixar sempre de remeter para uma ordem de que ela
surge como mediao, a defesa decisionista da deciso, a defesa da deciso como se esta
tivesse no seu fundamento um vazio ou um nada, no poderia deixar de ser uma fico
jurdica destinada a combater eficazmente pela deciso como tal. Do mesmo modo, a
defesa democrtica do povo como uma substncia poltica originria, ou a aluso ao
povo como substncia poltica homognea marcada por uma igualdade de espcie, no
contexto da sua vinculao ao nacional-socialismo, surgia como um prolongamento
desse combate decisionista a partir de uma fico poltica. Tratava-se ento de defender
a autoridade do Estado ou o poder de deciso do Presidente do Reich, no contexto da
Repblica de Weimar, ou de sustentar teoricamente o princpio da liderana, no
mbito do Estado de liderana nacional-socialista. diante de tais fices jurdicas e
polticas que Hhn se pode aperceber do papel destas mesmas fices na construo dos
textos schmittianos. Contudo, na medida em que Hhn parte da comunidade de povo
como uma efectiva substncia poltica originria, e no como uma fico poltica, este
no poder deixar de considerar a proposta schmittiana de uma ordem baseada no
princpio da no-interveno como uma abstraco ou uma fico poltica. E assim
que, em contraste com a posio vlkisch de Hhn, a efectiva posio schmittiana, a
posio de Schmitt para alm da fico, se torna claramente visvel. Se, partindo de uma
concepo poltica vlkisch, Hhn denunciava a tentativa schmittiana de evitar guerras
totais e discriminantes a partir do princpio da no-interveno em grandes espaos
como uma abstraco carente de vida, ou, o que o mesmo, como uma fico estril,
uma tal denncia mostra que Schmitt considera a sua aluso ao povo enquanto
substncia poltica primordial como uma aluso fictcia, como uma fico poltica til, e
que uma defesa da deciso embora possa tomar a forma de uma defesa decisionista de
uma deciso pura no pode deixar de remeter para uma defesa da ordem de que essa
deciso sempre a efectiva mediao.







592
3. O fim do Estado e a motorizao legislativa

Ao abordar, a partir de 1938, o tema do fim do Estado, Schmitt apresenta
explicitamente duas teses que marcaro, no essencial, todo o desenvolvimento do seu
pensamento. A primeira tese, que explcita na anlise schmittiana e constitui o ponto
central do livro acerca do Leviathan de Hobbes, afirma que todo o desenvolvimento
histrico do Estado moderno determinado por aquilo que se poderia caracterizar como
uma falta primordial contida na sua prpria origem. Tal falta consiste, segundo Schmitt,
no agnosticismo fundamental que, permitindo ao Estado despolitizar a teologia e
superar o carcter total das guerras confessionais na Europa anterior Paz de Vestflia,
no poderia deixar de resultar no decisionismo que inevitavelmente introduziria a ciso
entre a deciso estatal e a mediao de uma ordem. E desta falta que, como vimos,
deriva a distino originria entre os planos ntimo e exterior, entre privado e pblico,
que Schmitt assinala, em Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, como a
doena mortal congnita que marca a essncia do Leviathan. A segunda tese, que est
implcita na obra de 1938 e apenas explicitada por Schmitt mais tarde, em 1941,
afirma que o Estado moderno , na sua essncia, histrica e epocalmente situado, e que
o seu termo coincide com a sua transformao de exerccio de um poder pessoal e
racional em exerccio de um poder mecnico, automtico e puramente arbitrrio. Dir-se-
ia ento que, para Schmitt, o perodo liberal do Estado moderno, com a sua transio de
um Estado propriamente legislador para um Estado administrativo, num percurso em
que a deciso se vai perdendo progressivamente no seu carcter pessoal e se confunde
cada vez mais com uma mera medida administrativa tomada mecanicamente, culmina
na total ausncia de racionalidade da prpria deciso e, consequentemente, na total
arbitrariedade. Em 26.04.1948, no seu Glossarium, Schmitt vincula claramente o fim do
Estado moderno ao fim da racionalidade que especificamente o caracterizava. Como
escreve Schmitt: Em que consiste o arcanum da palavra Estado? Na ligao com a
ratio; na ratio status. Todas as qualidades de um terceiro no-partidrio, ou, falando
hegelianamente, da razo objectiva que, nesta poca, estavam ligadas historicamente
com o Estado, desapareceram desde que a totalidade do Estado se pde tornar num
instrumento da totalidade de um partido
74
. E se a ausncia de racionalidade do Estado

74
Glossarium, p. 139: Worin bestand das Arcanum des Wortes Staat? In der Verbindung mit der Ratio;
in der Ratio Status. Alle Qualitten des unparteiischen Dritten, oder, Hegelisch gesprochen, der
objektiven Vernunft, die in dieser Epoche mit dem Staat geschichtlich verbunden waren, sind entfallen
seitdem die Totalitt des Staats zum Instrument der Totalitt einer Partei werden konnte.



593
surge no pensamento schmittiano, explcita ou implicitamente, como uma marca tanto
do Estado de liderana como do Estado liberal, tal quer dizer que, a partir de 1938,
Schmitt considera o Estado de liderana nacional-socialista, na sua concentrao de um
poder arbitrrio e de toda a responsabilidade nas mos do lder, no como uma ruptura
com a continuao da histria do Estado liberal, mas como o desenvolvimento
necessrio dessa mesma histria e, nessa medida, como aquilo que se poderia
caracterizar como um ltimo estdio do desenvolvimento do Estado moderno.
No seguimento da sua abordagem da histria do Leviathan, em 1938, Schmitt
pode ento propor um tratamento do conceito de Reich como uma figura poltica situada
para alm da histria do Estado moderno. Se o Estado moderno se situava epocalmente
entre as guerras confessionais na Europa e o fim do jus publicum europaeum, e se este
jus publicum europaeum, em consequncia da Primeira Guerra Mundial, culminava na
possibilidade de um pan-intervencionismo por parte de um Estado que se reivindicava
como intrprete do direito, da justia e da humanidade, o Reich situava-se, na
perspectiva schmittiana, fora da histria do Estado moderno, na medida em que se
caracterizava, antes de mais, pelo vnculo do poder por si exercido, pelo vnculo da sua
deciso, a uma ordem e a uma verdade. Assim, se o exerccio do poder estatal pensado
de um modo decisionista, o exerccio do poder do Reich, a deciso poltica de que ele
protagonista, pensado sempre j como a mediao de uma ordem e como a efectivao
de uma ideia. E este vnculo do poder ideia e ordem, caracterstico do Reich, que o
retira da histria do desenvolvimento do Estado moderno. Contudo, ao aludir quilo a
que se poderia chamar o vnculo originrio entre Reich e ordem, ao aludir ao poder do
Reich como a efectivao de um direito ou a mediao de uma ideia, Schmitt no pode
deixar de ser confrontado com o problema da determinao dessa mesma ordem ou
dessa mesma ideia.
A aluso schmittiana a uma ideia primordial, j sempre subjacente ao exerccio
do poder do Reich, no poderia deixar de despertar a possibilidade de ser interpretada
como o recuo de Schmitt para um jusnaturalismo pr-moderno, no qual uma concepo
teolgica e absoluta da verdade se encontrasse como a garantia de que o exerccio do
poder no se confundisse com o exerccio de um puro e simples arbtrio. Por outro lado,
sobretudo num contexto social e poltico marcado pela adopo do princpio
democrtico da auto-determinao do povo como fonte de legitimidade, ou do princpio
nacional-socialista da comunidade de povo como valor supremo, a aluso a uma
ordem primordial tambm no poderia deixar de ser entendida como a aluso a um



594
princpio supremo aquilo a que se poderia chamar a verdade ou o princpio vlkisch
do povo como substncia poltica primordial como verdade substancial que
justificasse o exerccio da autoridade poltica, naquilo que seria um recuo ante o
princpio do decisionismo hobbesiano e uma sua inverso total, num veritas, non
auctoritas, facit legem. Diante destas possibilidades de interpretao, Schmitt trata de
sustentar que o vnculo do Reich a uma ideia ou a uma ordem primordial no significa o
seu vnculo a uma verdade absoluta e substancial. O Reich distingue-se do Estado, e
supera o desenvolvimento e a consumao da sua histria, na medida em que se vincula
essencialmente a uma ideia ou a uma ordem e, consequentemente, na medida em que
consiste na efectivao de uma verdade. Contudo, o seu vnculo a uma verdade no
significa que este mesmo Reich se conceba como o representante da verdade, surgindo
como o protagonista de um direito que se confunde com pura e simples justia, ou de
uma ordem que, assumindo-se como verdade substancial e ordem justa, no pode deixar
de excluir todas as outras. Assim, a diferenciao entre Estado e Reich, e a vinculao
do Reich ideia e ordem, conduz Schmitt no defesa de uma confrontao total da
verdade de uma ideia vlkisch com a mentira de um imperialismo liberal tal como
era defendido, como vimos, por Reinhard Hhn, na sua crtica abordagem por Schmitt
do conceito de Reich , mas proposta de uma organizao da terra em grandes espaos
que, constitudos em funo da partilha de uma verdade ou de uma ideia, mas no da
verdade ou da ideia cuja correco e justia excluiria todas as outras, surgiriam
baseados no vnculo primordial entre Reich e ordem a partir do princpio fundamental
da no-interveno. O vnculo do conceito de Reich ordem e ideia traduz-se assim
no na sua constituio como um Estado representante de uma verdade substancial, e na
assuno da misso de impor planetariamente uma tal verdade, mas justamente na
excluso de um qualquer imperialismo planetrio e, nessa medida, na excluso de que o
poder de um Estado se possa constituir como um poder capaz de intervir, de um modo
pura e simplesmente arbitrrio, em qualquer espao da terra.
No mbito do Estado nacional-socialista, a abordagem schmittiana do Estado
moderno e da sua histria, em 1938, no poderia deixar de se encaminhar, partida,
para uma esfera que permitisse uma certa ambiguidade quanto posio de Schmitt
acerca da relao de continuidade entre o normativismo liberal e o Estado de liderana.
nesse sentido que, a partir de 1939, Schmitt intensifica os seus trabalhos na esfera do
direito das gentes, deixando de lado a abordagem directa do significado que o livro de
1938 acerca do Leviathan de Hobbes teria na esfera de uma doutrina do Estado



595
(Staatslehre). Assim, apesar das crticas de autores como Otto Koellreutter e Reinhard
Hhn, que o contestavam correctamente, sob o ponto de vista de uma ortodoxia
nacional-socialista, devido ausncia de uma posio vlkisch na sua abordagem do
direito das gentes e da doutrina do Estado, Schmitt pode furtar-se, durante um primeiro
momento, a um afrontamento directo e explcito do Estado de liderana nacional-
socialista. Contudo, se, devido sua concentrao na esfera do direito das gentes, era
inicialmente possvel a Schmitt evitar a abordagem das consequncias implcitas na
considerao da essncia e da histria do Leviathan, levada a cabo em 1938, j no seria
possvel, no entanto, reter ou suspender o desenvolvimento desta mesma abordagem,
naquilo que no poderia deixar de ser uma confrontao aberta com o Estado nacional-
socialista, atravs de uma confrontao com a prpria lei que, na interpretao
schmittiana exposta em 1933, seria o fundamento jurdico do Estado de liderana
nacional-socialista, assim como com o processo que estaria na base da estrutura
constitucional desse mesmo Estado: o processo de progressivas habilitaes
legislativas, conducente Lei de Habilitao de 24 de Maro de 1933, considerada por
Schmitt, como vimos, a constituio provisria do Estado nacional-socialista. Assim,
no seguimento da abordagem por Schmitt da essncia e da histria do Leviathan
hobbesiano, em 1938, bem como da afirmao explcita do carcter epocalmente
situado do Estado moderno, em 1941, que possvel considerar a conferncia Die Lage
der europischen Rechtswissenschaft, pronunciada entre 1943 e 1944, como j atrs
ficou dito, em diversas universidades europeias. Numa tal conferncia, Schmitt recupera
o tema, j anteriormente por si abordado, do papel de uma cincia jurdica no mbito
das relaes entre o direito e o poder. Contudo, ao voltar a abordar um tal tema, ele rev
clara e inequivocamente a posio que, entre 1933 e 1936, no mbito do seu apoio ao
Estado nacional-socialista, defendera acerca deste papel. A conferncia dos anos de
1943-44, tendo em conta o seu ttulo, no pode aqui deixar de ser posta em paralelo com
o artigo que, em 1936, Schmitt publica nas pginas do Deutsche Juristen-Zeitung: Die
Lage der deutschen Rechtswissenschaft. E, apesar da diferena das suas dimenses e da
sua centralidade na obra schmittiana, a comparao entre os dois textos torna clara
imediatamente a diferena dos seus respectivos contedos. O tema de ambos os textos ,
como se disse, a situao da cincia jurdica no contexto das relaes entre direito e
poder. E o contraste entre as posies assumidas manifesto. No artigo de 1936,
partindo do princpio da aquisio pela Alemanha de uma genuna e efectiva liderana
poltica, Schmitt assinalava como a nova tarefa da cincia jurdica alem o apoio a essa



596
mesma liderana, ou seja, a conservao e a justificao jurdica do seu exerccio. Na
conferncia de 1943-44, pelo contrrio, referindo-se mais genericamente cincia
jurdica europeia no contexto da Alemanha nacional-socialista, ou seja, no contexto de
um Estado caracterizado por assentar numa liderana fundada juridicamente na sua
habilitao legislativa, Schmitt aponta para uma cincia jurdica capaz de se constituir
como a instncia de racionalidade que o simples governo do Estado moderno, munido
agora de habilitaes legislativas alargadas, no s no poderia assegurar, mas
sobretudo no poderia deixar de corromper.
A conferncia de 1943-44 constri-se, antes de mais, a partir de uma
recuperao da sua apresentao do positivismo jurdico, em 1934, como mistura entre
um decisionismo e um normativismo. Schmitt comea aqui justamente por assinalar a
origem decisionista do positivismo, no seu afastamento da referncia a qualquer ordem
anterior pura deciso arbitrria do legislador, isto , no seu afastamento da referncia a
qualquer ordem de carcter divino, natural ou racional como base de legitimao do
direito. Como escreve Schmitt: Os nossos pais e avs puseram de lado o direito natural
que sobreviveu e viram na passagem para aquilo a que chamaram positivismo um
grande progresso, saindo da iluso para a realidade efectiva
75
. Contudo, para o Schmitt
de 1943-44, se o positivismo no poderia deixar de ser inaugurado pela rejeio de
qualquer ordem divina, natural ou racional subjacente ao direito, e pela determinao
deste mesmo direito como pura e simples deciso, esta rejeio da referncia da deciso
ordem, constitutiva da representao decisionista do direito, no poderia deixar de
cunhar, no prpria positivismo, a necessidade de uma defesa contra a arbitrariedade do
legislador. Por outras palavras: se o positivismo no poderia deixar de ter na sua origem
o decisionismo que emerge a partir do desaparecimento da representao de uma ordem
subjacente ao direito, se o positivismo no poderia deixar de reconhecer o direito como
a lei que posta como tal pelo legislador, o prprio positivismo, no seu
desenvolvimento, teria tambm inevitavelmente de tentar diferenciar a lei e o legislador,
de modo a garantir que aquela encontre um fundamento distinto da vontade pura e
simplesmente arbitrria deste. em funo desta tentativa de diferenciar a lei do
legislador, furtando-se sua arbitrariedade, que Schmitt interpreta agora o
aparecimento, no sculo XIX, de uma cincia jurdica positivista, a qual surgia

75
Carl Schmitt, Die Lage der europischen Rechtswissenschaft, Verfassungsrechtliche Aufstze aus
den Jahren 1924-1954, p. 398: Unsere Vter und Grovter warfen ein berlebtes Naturrecht beiseite
und sahen in dem bergang zu dem, was sie Positivismus nannten, einen groen Fortschritt von der
Illusion zur Wirklichkeit.



597
justamente como uma tentativa de separar, por um lado, a lei propriamente dita, na sua
codificao escrita e no carcter impessoal e racional que uma tal codificao exige, e,
por outro lado, os motivos pessoais e materiais do legislador na sua elaborao.
Poder-se-ia ento dizer que, partindo de um mesmo reconhecimento do
decisionismo como estando na origem do positivismo, os textos schmittianos acerca do
papel da cincia jurdica e da sua relao com a potncia constituinte da lei, entre 1936
e 1943, invertem inteiramente a sua posio. Em 1936, Schmitt parte da situao de um
vcuo poltico, de uma ausncia de deciso poltica ou de liderana propriamente dita,
e da apresentao da cincia jurdica como a tentativa de forjar artificialmente uma
autoridade substituta dessa mesma deciso. Numa tal apreciao, a cincia jurdica, na
Alemanha, deveria apoiar a superao desse vcuo poltico, tornada possvel pelo
Estado nacional-socialista, renunciando ao seu papel de autoridade substituta, aderindo
ao princpio da liderana e, consequentemente, aderindo a uma representao
decisionista da direito como a imediata inteno do lder, na sua absoluta
responsabilidade poltica. Em 1943-44, em contraste com o texto de 1936, Schmitt parte
no de um vcuo poltico inicial ou de uma ausncia inicial de deciso poltica, mas
justamente do decisionismo que constitui o seu contrrio: a cincia jurdica positivista,
partindo de uma rejeio primordial do direito natural e, portanto, de uma representao
decisionista do direito como mera deciso do legislador, no se poderia deixar de
confrontar no com a ausncia de liderana poltica ou com um vcuo poltico, mas,
pelo contrrio, com o perigo da arbitrariedade que no pode deixar de estar contido na
determinao da lei como algo simplesmente posto por uma potncia legislativa. Assim,
para o Schmitt de 1943, a cincia jurdica positivista, a partir do decisionismo inicial do
positivismo, teria de ser constituda, na sua essncia, pela preocupao de evitar a
arbitrariedade do exerccio do poder, procurando separar a lei propriamente dita, no
direito que lhe intrnseco, da mera vontade subjectiva e arbitrria do legislador. E tal
quereria dizer que, na perspectiva schmittiana de 1943-44, a cincia jurdica positivista
no apenas assentaria nesta separao entre a lei e o legislador, ou seja, entre a lei
enquanto grandeza coerente e objectiva, capaz de ser interpretada racionalmente por
uma cincia jurdica, e a vontade subjectiva e particular do decisor, que simplesmente a
punha como lei, como seria o instrumento que tornaria possvel essa mesma separao.
Dir-se-ia que, a partir da cincia jurdica, a lei se constitua como uma razo objectiva e
no como o resultado de uma vontade arbitrria e subjectiva. E da que, na conferncia
de 1943-44, Schmitt possa afirmar: A prpria lei, o texto paradigmtico, publicado



598
numa literalidade autntica no conjunto das leis, aparecia como uma grandeza em si
fechada, impessoal, objectiva, diferenciando-se dos meros materiais e motivos da lei,
nos quais as opinies pessoais dos homens que participavam na legislao se
manifestavam de um modo frequentemente contraditrio. Chegou-se assim a uma ntida
diferenciao da vontade objectiva da lei em relao vontade subjectiva dos muitos
constituintes da lei ou legisladores. A vontade da lei e a vontade do legislador (no
sentido do autor da lei) podiam ser contrapostas
76
.
Se a vontade objectiva da lei, enquanto distinta da vontade subjectiva do
legislador, enquanto distinta da mera deciso proveniente de um poder arbitrrio,
poderia ser interpretada e esclarecida por uma cincia jurdica positivista, tal significava
que esta cincia, despoletada pelo decisionismo primordial do Estado moderno e pela
resistncia em relao a uma concepo da lei como vontade puramente arbitrria, teria
o seu ponto de partida numa reaco normativista contra um puro decisionismo. E uma
tal origem implicaria aqui que a cincia positivista tentaria assegurar para si, no
contexto de uma concepo puramente decisionista do direito, uma autoridade prpria
diante do Estado em geral, e do legislador ou decisor em particular. Esta autoridade
quereria dizer, na perspectiva do positivismo inicial da cincia jurdica, que cincia
jurdica seria dado representar, diante da potestas do legislador, uma auctoritas que
surgiria como a sua instncia legitimadora. E Schmitt pode ento aludir explicitamente,
neste contexto, a uma autoridade especfica da cincia jurdica, a qual ser tanto maior
quanto mais problemtica a constituio do legislador formada por partidos, faces
e interesses como uma vontade una, coerente e racional: Ela [a cincia jurdica] dava
aos juristas, em relao a um legislador que se torna cada vez mais problemtico,
designadamente em relao a um corpo legislador que esteja em si mesmo dilacerado,
uma nova autoridade prpria e uma dignidade quase legisladora. A cincia jurdica
representava a unidade da vontade do direito diante da multiplicidade dos partidos e
fraces egostas
77
. Consequentemente, se o positivismo inicial de que, segundo

76
Idem, p. 401: Das Gesetz selbst, der im authentischen Wortlaut in der amtlichen Gesetzsammlung
verffentlichte, magebende Text, erschien als eine in sich geschlossene, unpersnliche, objektive Gre,
zum Unterschied von den bloen Materialien und Motiven des Gesetzes, in denen sich die persnlichen
Meinungen der an der Gesetzgebung beteiligten Menschen in einer oft widerspruchvollen Weisen
uerten. So kam es zu einer scharfen Unterscheidung des objektiven Willens des Gesetzes von dem
subjektiven Willen der vielen Gesetzverfasser oder der Gesetzgeber. Wille des Gesetzes und Wille des
Gesetzgebers (im Sinne des Urhebers des Gesetzes) konnten zueinander in Gegensatz gebracht werden.
77
Idem, pp. 403-404: Sie gab den J uristen gegenber einem immer problematischer werdenden
Gesetzgeber, nmlich gegenber einer in sich zerissenen gesetzgebenden Krperschaft, eine neue, eigene
Autoritt und eine fast legislatorische Wrde. Die Rechtswissenschaft reprsentierte die Einheit des
Rechtswillens gegenber der Vielheit egoistischer Parteien und Fraktionen.



599
Schmitt, a obra de Savigny o exemplo paradigmtico se caracteriza por atribuir uma
autoridade cincia jurdica diante dos legisladores, tal implica que nele ainda
possvel adivinhar a referncia a uma representao do direito e da ordem como
racionalidade concreta, de que a cincia jurdica seria agora a guardi e a intrprete.
Assim, apesar de o positivismo se caracterizar, devido sua origem decisionista, pela
rejeio inicial de qualquer ordem natural ou racional que servisse de legitimao
ordem jurdica, a cincia jurdica positivista poderia ainda atravs da sua separao
entre lei e legislador, e atravs da entrega cincia jurdica de uma autoridade essencial
diante da vontade subjectiva e arbitrria desse mesmo legislador evocar a
representao do direito como uma ordem essencial, no arbitrria e irredutvel sua
pura e simples determinao pelo poder de cuja racionalidade ela mesma seria a
intrprete.
Diante do decisionismo primordial do Estado moderno, a cincia jurdica
irrompe assim atravs da aluso a uma ordem racional que seria irredutvel ao arbtrio
subjectivo da deciso. E ento ao meditar sobre a irrupo da cincia jurdica em
confronto com o decisionismo inicial do Estado moderno que, no pensamento
schmittiano, o conceito de ordem concreta (konkrete Ordnung) sofre uma essencial
reformulao. Surgido em 1934, no contexto da evocao do povo como substncia
poltica homognea e primordial, o conceito de ordem concreta procurava expressar
inicialmente uma realidade poltica concreta a realidade poltica do povo como
constitutiva de um direito fundamental, de uma ordem imanente, de um nomos que
surgisse para a mera norma jurdica como a fonte da sua legitimidade. Assim, dir-se-ia
que a dimenso nuclear do conceito de ordem concreta, no pensamento schmittiano
de 1934, a sua dimenso propriamente concreta ou imanente. Agora, no contexto da
sua meditao de 1943-44 acerca da relao entre a cincia jurdica e o decisor soberano
ou o legislador, dir-se-ia que, pelo contrrio, os dois termos do conceito ordem
concreta adquirem, no pensamento de Schmitt, uma dimenso igualmente nuclear. Por
um lado, como se disse, o conceito de ordem concreta alude a uma ordem racional e
objectiva que, nessa medida, escapa ao carcter arbitrrio e subjectivo de uma simples
deciso. O termo ordem da ordem concreta corresponde assim aluso autoridade
da cincia jurdica, enquanto guardi e intrprete da racionalidade da lei que, enquanto
direito, se distingue do simples poder fctico de ditar normas e regras. Por outro lado, o
conceito de ordem concreta alude tambm ao reconhecimento pela cincia jurdica do
decisionismo que caracteriza o poder do Estado moderno e, nessa medida, ao carcter



600
no natural da ordem por si evocada. O termo concreto da ordem concreta
corresponde assim j no a uma imanncia da ordem no povo enquanto substncia
poltica homognea, tal como acontecia em 1934, mas necessidade de essa ordem ser
concebida como uma ordem especificamente jurdica que, nessa medida, perdendo
qualquer estatuto metafsico, se dirige essencialmente para a sua concretizao.
Poder-se-ia ento dizer que, na perspectiva schmittiana de 1943-44, a cincia
jurdica positivista, com a sua aluso inicial a uma ordem racional facticamente
concretizada, a qual, diante do decisionismo originrio do Estado moderno, se situaria
para alm das meras codificaes, regras e normas institudas por ele, no elimina uma
noo de ordem situada para alm do direito, ou uma noo de direito situado para alm
das normas, mas desloca-a para fora do mbito metafsico de um direito natural,
enraizando-a no mbito histrico e concreto de fontes do direito cuja racionalidade a
cincia jurdica positivista procurar interpretar e esclarecer. Assim, atravs de uma tal
deslocao, pela qual a cincia jurdica se pode estabelecer, diante do decisionismo do
Estado moderno, como uma instncia que guarda a racionalidade e a objectividade da
prpria lei, que a cincia jurdica positivista surge, no seu momento inicial, no como
uma metafsica do direito natural, mas como uma escola histrica do direito, de que
Savigny aparece como o supremo representante. E se a cincia jurdica positivista
aparece, antes de mais, a partir do reconhecimento do direito j no como uma ordem
sustentada metafisicamente enquanto ordem natural, mas como uma ordem
historicamente dada, intrinsecamente racional, objectiva e no arbitrria, a transio
desta para um positivismo tardio traduz-se, na perspectiva de Schmitt, naquilo a que se
poderia chamar um progressivo despojamento pela cincia jurdica da sua racionalidade
primordial. Num tal positivismo tardio, a fonte do direito deixa ento de ser uma ordem
concreta dada, desenvolvida historicamente como uma ordem que no feita ou posta
segundo a arbitrariedade de uma vontade, transformando-se agora no puro e simples
efeito de um arbtrio cujo poder colocado agora como causa. Da que Schmitt possa
escrever, aludindo a esta transformao: O direito enquanto ordem concreta no se
pode libertar da sua histria. O verdadeiro direito no posto, mas surge num
desenvolvimento no intencional. Aquilo que o verdadeiro direito determina-se hoje
na forma de existncia concreta e histrica da juridicidade, na qual o crescimento chega
conscincia. O conceito de positivo da cincia jurdica est ligado, em Savigny, a um
tipo particular de fonte do direito, protegido por juristas, no qual o direito tem a sua
origem, de um modo especfico, como algo dado, e no posto. O positivismo mais



601
tardio j no conhece, em geral, qualquer origem nem qualquer ptria. Ele conhecia s
ou causas, ou normas fundamentais postas hipoteticamente
78
.
Do mesmo modo que o Leviathan, a partir da sua ciso primordial entre deciso
e ordem, no poderia deixar de ser caracterizado por uma histria determinada pela sua
progressiva mecanizao, tambm a cincia jurdica positivista, assente na sua
originria recusa de uma ordem natural ou metafsica, no poderia deixar de ter uma
histria marcada pela gradual mecanizao dos processos legislativos. ento a partir
da sua origem comum a recusa da mediao da ordem que o Estado moderno e a
cincia jurdica positivista partilham tambm uma mesma histria. Embora rejeite
inicialmente um direito natural e metafsico, a cincia jurdica assumia, como se disse,
na sua origem, diante do decisionismo do Estado moderno, a tarefa de guardar e
interpretar uma racionalidade e uma objectividade da lei que, nessa medida, a
distinguiam essencialmente da sua constituio como mera vontade do legislador. E
assim que a cincia jurdica positivista no pode deixar de surgir marcada por uma
dupla contraposio. Por um lado, ela contrape-se, como foi dito, representao do
direito como direito natural ou como ordem metafsica, a qual implicaria no
apenas a sua subordinao, enquanto cincia jurdica, a uma teologia, a uma metafsica
ou a uma filosofia, mas sobretudo a sua no articulao com a estrutura essencialmente
decisionista do Estado moderno. Dir-se-ia ento que se a cincia jurdica encontrasse o
seu fundamento num direito natural, ela surgiria, diante do Estado moderno, como uma
potestas indirecta. Contudo, por outro lado, se ela se tem de articular com o
decisionismo do Estado moderno, esta articulao no pode deixar de surgir tambm
marcada, partida, por uma contraposio ao arbtrio e subjectividade subjacentes
neste mesmo decisionismo. A cincia jurdica aparece ento marcada por uma
resistncia no apenas contra uma subordinao do direito a uma ordem natural e
abstracta, ignorante da realidade poltica histrica e concreta, mas tambm contra uma
sua subordinao a uma pura arbitrariedade do poder. E nesta medida que Schmitt
pode escrever: A situao da cincia jurdica europeia, quando a vemos nos seus
grandes horizontes abrangentes de sculos, foi sempre determinada por duas oposies:

78
Idem, p. 411: Das Recht als konkrete Ordnung lt sich nicht von seiner Geschichte loslsen. Das
wahre Recht wird nicht gesetzt, sondern entsteht in einer absichtlosen Entwicklung. Was wahre Recht ist,
bestimmt sich demnach heute in der konkreten geschichtlichen Existenzform des J uristentums, in
welchem das Wachstum zum Bewutsein kommt. Der rechtswissenschaftliche Begriff des Positiven ist
bei Savigny an eine von J uristen gehtete, besondere Art von Rechtsquelle gebunden, in der das Recht in
spezifischer Weise seinen Ursprung als etwas Gegebenes, nicht Gesetztes hat. Der sptere Positivismus
kennt berhaupt keinen Ursprung und keine Heimat mehr. Er kannte nur entweder Ursachen oder
hypothetisch gesetzte Grundnormen.



602
por um lado, a da cincia jurdica teologia, metafsica e filosofia; por outro lado, a
desta mesma cincia a uma proclamao de normas simplesmente tcnica. No combate
com a teologia, e na deposio das faculdades de teologia, a cincia jurdica
desenvolveu-se como cincia jurdica autnoma desde o sculo XII. Savigny defende a
cincia jurdica contra este lado, na medida em que reconhece a teologia secularizada do
direito natural filosfico dos sculos XVII e XVIII, assim como o sistema de filosofia
de Hegel, como um perigo para a autonomia intrnseca da cincia jurdica. Mas, ao
mesmo tempo, ele combateu, pelo outro lado, o positivismo da simples posio de
posies, da simples regra do dever-ser, como um factor inimigo da cincia, e
reconheceu o perigo do positivismo de leis das codificaes napolenicas
79
.
Dir-se-ia ento, considerando a dupla oposio da cincia jurdica, que a
primeira oposio a recusa do reconhecimento de uma ordem primordial e o
decisionismo que dela se segue implica, no seu desenvolvimento, a segunda: a
oposio identificao da lei com o puro e simples arbtrio do legislador. Contudo, se
verdade que a cincia jurdica positivista, no seu incio, surgia marcada por uma
confrontao com a codificao do direito, com a reduo da ordem jurdica norma
legal e com a determinao da lei como o mero resultado da vontade arbitrria de um
legislador, dir-se-ia que o desenvolvimento inevitvel do decisionismo que inicialmente
a caracterizava, ao mesmo tempo que suscitava uma reaco contra ele, no poderia
deixar tambm de trazer um seu aprofundamento, atravs justamente de uma crescente
identificao entre lei e legislador. Na perspectiva schmittiana, a cincia jurdica
positivista desenvolve-se ento atravs de um aprofundamento simultneo da sua
dimenso normativista e da sua dimenso decisionista. Por um lado, o direito torna-se
cada vez mais no algo intrinsecamente racional, no algo cuja racionalidade dada
guarda de uma cincia jurdica que a deve interpretar, mas algo que surge como posto
pela deciso puramente arbitrria do legislador. Neste sentido, o direito cada vez mais,
de um modo inteiramente decisionista, aquilo que pura e simplesmente decidido pelo

79
Idem, pp. 420-421: Die Lage der europischen Rechtswissenschaft ist nmlich, wenn wir sie in ihren
groen, die Jahrhunderte umfassenden Horizonten sehen, immer durch zwei Gegenstze bestimmt
gewesen, den der Rechtswissenschaft zur Theologie, Metaphysik und Philosophie auf der einen und zu
einer blo technischen Normenkunde auf der anderen Seite. Im Kampf mit der Theologie und in
Absetzung von den theologischen Fakultten hat sich die europische Rechtslehre seit dem 12.
J ahrhundert als selbstndige Rechtswissenschaft entwickelt. Gegen diese Seite verteidigt Savigny die
Rechtswissenschaft, indem er die im philosophischen Naturrecht des 17. und 18. J ahrhunderts
skularisierte Theologie, wie auch das System der Philosophie Hegels als eine Gefahr fr die innere
Autonomie der Rechtswissenschaft erkennt. Zugleich aber hat er auf der anderen Seite den Positivismus
der bloen Setzung von Setzungen, der bloen Sollensregel, als einen wissenschaftsfeindlichen Faktor
bekmpft und die Gefahr des Gesetzespositivismus der napoleonischen Kodifikationen erkannt.



603
legislador. Por outro lado, na medida em que gradualmente despojado da sua
racionalidade intrnseca, o direito cada vez mais a pura e simples norma que pelo
legislador determinada. Por outras palavras, a norma deixa de ser algo carente de
interpretao e articulao, atravs daquilo a que se poderia chamar uma meditao
racional, mas surge agora, de um modo normativista, como algo que , enquanto pura
norma posta e decidida, imediata, automtica e, nessa medida, mecanicamente direito.
Schmitt pode ento concluir que uma total mecanizao do direito, da qual se aproxima
um positivismo tardio, corresponderia a um puro e simples desaparecimento do papel da
cincia jurdica no mbito do prprio processo legislativo: se o direito cada vez mais
imediatamente aquilo que simplesmente posto pelo legislador como tal, a
interpretao ou o esclarecimento da sua racionalidade intrnseca pela cincia jurdica
cada vez mais dispensvel. Como escreve Schmitt: Ao subordinar-se simples
legalidade de um dever-ser que seja apenas posto, ela [a cincia jurdica] perderia em
geral a sua dignidade enquanto cincia e afundar-se-ia num instrumento, j no
particularmente til, de um funcionamento tcnico de prteses, que trata a terra como
tabula rasa de uma planificao destituda de espao e de direito
80
.
Segundo Schmitt, poder-se-ia ento dizer que a cincia jurdica o eixo em
torno do qual decisionismo e normativismo deixam a sua posio unilateral, na qual
aparecem em pura contraposio um ao outro, e se articulam na unidade de um mesmo
movimento. Assim, se o decisionismo inicial do Estado moderno origina o
aparecimento de uma cincia jurdica positivista, a qual desenvolve uma concepo de
lei crescentemente normativista a partir desse decisionismo originrio, o normativismo
em que o positivismo jurdico no pode deixar de desembocar, a determinao da lei
no como deciso racional, mas como pura e simples norma que posta enquanto tal
pelo legislador, tem inevitavelmente de conduzir para uma progressiva identificao,
depois da sua separao inicial, entre a lei e a vontade arbitrria desse mesmo
legislador. Em Die Lage der europischen Rechtswissenschaft, Schmitt caracteriza esta
identificao progressiva entre a lei e a vontade arbitrria do legislador, depois da
tentativa da sua diferenciao s mos de uma cincia jurdica positivista, como um
segundo estdio de uma crise da legalidade. Assim, se, em 1936, partindo de uma
adeso ao Estado de liderana, Schmitt caracterizava o direito como uma pura deciso

80
Idem, p. 421: In der Unterwerfung unter die bloe Legalitt eines nur gesetzten Sollens wrde sie ihre
Wrde als Wissenschaft berhaupt verlieren und zu dem nicht einmal mehr besonders ntzlichen
Instrument eines technischen Prothesen-Betriebes herabsinken, der die Erde als tabula rasa einer raum-
und rechtlosen Planung behandelt.



604
do lder, fazendo assim coincidir puramente a lei com o arbtrio da vontade que vale
como legisladora, em 1943-44, pelo contrrio, uma tal coincidncia entre a lei e a
deciso do legislador, a definio do direito como o resultado do exerccio da liderana,
aparece claramente caracterizada como uma crise, traduzida na abolio de qualquer
autoridade, de qualquer instncia de crtica e legitimao, face vontade subjectiva e
arbitrria daquele que decide a lei. Dir-se-ia ento que, para o Schmitt de 1943-44, se o
positivismo inicial separava ainda lei e legislador, entregando a uma cincia jurdica
autonomizada o encargo de interpretar esta mesma lei e apresentar a sua racionalidade
intrnseca, expondo o carcter objectivo e no arbitrrio que no poderia deixar de lhe
estar subjacente, o positivismo tardio, o resultado inevitvel do desenvolvimento
normativista do decisionismo, no poderia deixar de culminar numa acelerao do
processo de legislao, a partir da qual deixaria gradualmente de ser possvel a uma
cincia jurdica, ou autoridade de uma qualquer instncia distinta do legislador,
legitimar a lei atravs da referncia sua racionalidade ou sua distino em relao ao
arbtrio subjectivo deste mesmo legislador. Consequentemente, o positivismo tardio
instala-se no s pela gradual determinao da lei como o puro e simples resultado da
vontade do legislador ou seja, no s pela determinao da lei como uma posio
(Setzung) de um arbtrio e no como um surgimento (Entstehung) a partir de um direito
ou de uma ordem concreta subjacente ordem jurdica , mas sobretudo pela
determinao do prprio legislador como uma vontade arbitrria puramente
desvinculada, cuja ausncia de limites no pode deixar de ser marcada por uma
constante acelerao da legislao.
A partir desta constante acelerao de um processo legislativo que no encontra
j fora de si qualquer limite ou qualquer vnculo, Schmitt pode caracterizar este
segundo estdio da crise da legalidade como o estdio de um legislador
motorizado (motorisierter Gesetzgeber)
81
. Uma tal motorizao do legislador, que
resulta necessariamente do desaparecimento da diferenciao fundamental entre a lei e a
sua vontade, caracteriza-se ento, antes de mais, pela crescente abolio da distino
entre lei propriamente dita, por um lado, e decretos e simples medidas, por outro. Uma
tal abolio no pode deixar de se traduzir, antes de mais, numa progressiva confuso
entre o poder de legislar e o poder de executar medidas governativas, ou seja, numa
progressiva atribuio do estatuto e da dignidade da lei s medidas decretadas por um

81
Cf. Idem, p. 404.



605
governo que, nessa medida, se caracteriza por adquirir progressivamente uma
competncia constitucional para legislar ou, o que o mesmo, uma habilitao
(Ermchtigung) legislativa. Da que Schmitt possa descrever explicitamente o processo
de motorizao do legislador do seguinte modo: Surgiam sempre novas e mais
extensas habilitaes [Ermchtigungen], atravs das quais os corpos legisladores
recebem a permisso de elaborar decretos e ordenaes com fora de lei. O decreto, o
ditado, removia a lei
82
. Assim, com a evocao explcita da habilitao legislativa
dos governos como um processo que expressa a motorizao positivista do processo
legislativo, com o aparecimento do legislador motorizado, e tendo em conta a sua
caracterizao da Lei de Habilitao de 24 de Maro de 1933 como a constituio
provisria do Estado de liderana nacional-socialista, Schmitt torna suficientemente
explcito o seu afastamento em relao a este mesmo Estado. Num contraste manifesto
com a sua apresentao do papel da cincia jurdica alem, em 1936, a cincia jurdica
europeia surge ento agora, para o Schmitt de 1943-44, determinada pelo papel no de
justificar o exerccio de poder da liderana, mas justamente de, guardando a referncia
derradeira a uma racionalidade da lei, tentar contrariar a arbitrariedade crescente que o
processo de motorizao das habilitaes legislativas no pode deixar de promover.
Assim, se, na fase de um positivismo tardio, o aparecimento de um legislador
motorizado corresponde emergncia de um Estado assente em habilitaes
legislativas e, portanto, emergncia de um Estado de liderana, torna-se claro que,
para o Schmitt de 1943-44, o Estado nacional-socialista consiste numa manifestao
possvel de um processo jurdico de degenerao que, desenvolvendo-se j atravs do
normativismo dos Estados liberais, ultrapassa a sua configurao especfica.
Dir-se-ia ento que, para o Schmitt de 1943-44, o Estado liberal e o Estado de
liderana partilham uma essncia comum, surgindo como configuraes particulares de
um processo geral de motorizao legislativa, de um processo de automatizao e
mecanizao crescentes do prprio Estado no exerccio do seu poder, o qual ganha
forma tanto num reforo do elemento decisionista do Estado moderno, como num
reforo do seu elemento normativista. Assim, por um lado, o elemento decisionista
reforado na medida em que o legislador surge agora como a figura de uma vontade que
pura e simplesmente pe a lei, no encontrando fora de si qualquer instncia racional,

82
Idem, p. 404: Es ergingen immer neue und immer weitere Ermchtigungen, durch welche die
gesetzgebenden Krperschaften die Befugnis bertrugen, Dekrete und Verordnungen mit Gesetzeskraft
zu erlassen. Das Dekret, die Verordnung, verdrngte das Gesetz.



606
qualquer referncia a uma ordem que ultrapasse o seu simples arbtrio particular. Se o
positivismo primordial de Savigny partia ainda da representao da cincia jurdica
como uma instncia potencialmente crtica diante da vontade do legislador,
assumindo-a como depositria da racionalidade da lei e intrprete do seu sentido
profundo, o positivismo tardio j no consegue separar a lei desta mesma vontade e,
introduzindo um processo de manifesta acelerao legislativa, inclina-se a determinar a
vontade de um lder, na sua inevitvel arbitrariedade, como imediata ou
automaticamente lei. Como escreve Schmitt: A mquina legisladora aumenta o seu
ritmo numa medida insuspeitada, e o comentrio e interpretao da cincia jurdica
positivista quase no consegue segui-la
83
. Por outro lado, apesar deste reforo do
elemento decisionista, tambm o elemento normativista reforado, na medida em que
o crescente carcter automtico e imediato das decises diminuem a sua dimenso
pessoal, tornando-as agora no propriamente decises, mas simples reaces, simples
medidas administrativas tomadas em funo de situaes fcticas que as exigem.
Partindo da motorizao legislativa, a lei torna-se j no propriamente uma deciso
pessoal, fruto de uma deliberao planeada e racional, mas o mero produto do
funcionamento automtico de uma administrao que se desenvolve segundo os seus
simples automatismos imanentes. Da que Schmitt possa tambm caracterizar a
acelerao prpria desta motorizao do legislador como uma passagem do decreto
(Verordnung) ou, o que aqui o mesmo, da medida propriamente dita, a qual exigiria
ainda uma tomada de deciso pessoal na sua efectivao, para a mera ordenao
(Anordnung), isto , para a mera ordem administrativa que se estabelece automtica,
imediata e abstractamente, independentemente da situao a que aplicada. Como
escreve Schmitt: Disse-se do decreto que ele a lei motorizada. [] Mas com a
motorizao da lei como simples decreto ainda no se alcanou o pico das
simplificaes e aceleraes. [] A ordenao a forma elstica da legislao e
ultrapassa o decreto na perspectiva da rapidez de elaborao e da simplicidade de
publicao. Tal como o decreto se poderia chamar uma lei motorizada, a ordenao
poder-se-ia chamar um decreto motorizado. Aqui termina por si o espao de manobra
de uma cincia jurdica autnoma, uma cincia de leis puramente positivista
84
.

83
Idem, p. 406: Die Gesetzgebungsmaschine steigerte ihr Tempo in ungeahntem Ausmae, und die
positivistisch-rechtswissenschaftliche Kommentierung und Interpretierung vermochte ihr kaum zu
folgen.
84
Idem, p. 407: Man hat von der Verordnung gesagt, sie sei das motorisierte Gesetz. [...] Aber mit der
Motorisierung des Gesetzes zur bloen Verordnung war der Hhepunkt der Vereinfachungen und



607
Assim, poder-se-ia dizer que, em 1943-44, Schmitt afirma claramente que um
Estado de liderana, um Estado que concentrasse num lder poltico a potncia
executiva e legislativa e que determinasse o direito como uma mera posio do prprio
lder tornado legislador, encontra a sua essncia num processo de motorizao,
acelerao e mecanizao das suas tomadas de deciso, o qual, determinado por
crescentes habilitaes legislativas, se caracteriza, na sua essncia, por um processo
de fuso entre legislao, deciso poltica e administrao, no qual decisionismo e
normativismo mutuamente se intensificam. neste sentido que, na perspectiva
schmittiana que est implcita em Die Lage der europischen Rechtswissenschaft, o
Estado de liderana (Fhrerstaat), no decisionismo da sua identificao do direito com
a pura e simples vontade do lder, partilha a mesma essncia com o Estado que, na sua
aparncia, se lhe contrape de um modo mais extremo: o Estado administrativo
(Verwaltungsstaat), enquanto Estado de direito marcado pelo rule of law e pela
vigncia mecnica e automtica das normas. Assim, se o Estado de liderana nacional-
socialista e o Estado administrativo do liberalismo tardio, respectivamente no seu
decisionismo e no seu normativismo extremos, participam de uma essncia comum, a
qual assenta em conduzir a mecanizao e a automatizao, a despersonalizao e a
motorizao dos processos de deciso do Estado ao seu ponto mais extremo e radical,
Schmitt abre caminho para uma caracterizao do Estado liberal surgido da derrota
militar da Alemanha nacional-socialista o Estado liberal emergente da Segunda
Guerra Mundial como um Estado que, embora recuperando a aparncia de uma vida
pblica assente nos limites da interveno estatal e na separao de poderes, encobre
sob essa aparncia a sua verdadeira essncia. A anlise de Schmitt encaminha-se aqui
para uma tentativa de encontrar, sob as diferenas das suas configuraes particulares
possveis, a continuidade de um tipo de Estado que se caracteriza, na sua essncia, pela
absoluta ciso entre ordem e deciso e, nessa medida, pela ocupao pela prpria
deciso desvinculada da referncia ordem pela deciso que, em Politische
Theologie, era apresentada como excepcional de um estatuto normal. Dir-se-ia ento
que, de acordo com a anlise que Schmitt despoleta a partir de 1943-44, longe de
corresponderem a eras jurdicas distintas, o Estado de liderana nacional-socialista e o

Beschleunigungen noch nicht einmal erreicht. [...] Die Anordnung ist die elastische Form der
Gesetzgebung und bertrifft die Verordnung hinsichtlich der Schnelligkeit des Zustandekommens und
der Einfachheit der Bekanntgabe. Wie die Verordnung ein motorisiertes Gesetz, so konnte die
Anordnung eine motorisierte Verordnung genannt werden. Hier hrt der Spielraum einer selbstndigen,
rein gesetzespositivistischen Rechtswissenschaft von selber auf.



608
Estado liberal que se lhe segue so fenomenicamente antagnicos, mas essencial ou
estruturalmente convergentes. E a razo desta convergncia essencial clara: ambos
correspondem a uma incapacidade de distinguir deciso e norma, excepo e regra,
decreto e lei. Dir-se-ia que, com o combate normativista contra o decisionismo, a
tentativa de colocar a excepo e a deciso fora do campo do possvel no eliminou a
excepo, mas estendeu-a para fora da sua excepcionalidade, normalizando-a. E, assim,
se, com o seu decisionismo extremo, o Estado de liderana corresponde a um no-
Estado, a uma normalizao da excepo, na medida em que consiste na identificao
da ordem jurdica com a pura e simples vontade arbitrria de um lder decisor, o Estado
administrativo que se lhe segue, um Estado que se baseia no princpio normativista do
puro governo da lei, corresponde no a uma eliminao da excepo, mas a uma
eliminao da diferena entre excepo e normalidade, introduzindo progressivamente
aquilo a que se poderia chamar um estado normal de excepo
85
.

85
importante notar que Schmitt se inclina para uma tal interpretao da convergncia entre o Estado de
liderana e o Estado liberal, ou seja, para a sua no contradio e para a sua partilha de uma essncia
comum, j a partir de 1936, encontrando a sua configurao jurdica comum num processo geral de
ultrapassagem do Estado legislador ou do Estado de direito tradicional, assente na separao de poderes,
atravs de crescentes habilitaes legislativas. assim que, j em 1936, Schmitt afirma explicitamente
que o processo da habilitao legislativa dos governos e, consequentemente, a destruio de um efectivo
princpio da separao liberal dos poderes no se esgota numa determinada configurao estatal. Da
que, numa altura em que se tratava ainda de saudar esta nova era constitucional, Schmitt possa
escrever: Uma interpretao mais ousada v a separao entre legislativo e executivo como j
ultrapassada. Esta interpretao alis possvel tambm no quadro de um constitucionalismo
fundamentalmente liberal (Cf. Vergleichender berblick ber die neueste Entwicklung des Problems
der gesetzgeberischen Ermchtigungen, Positionen und Begriffe, p. 259). A concentrao do poder nas
mos de uma nica instncia executiva surge ento assim como uma fenmeno transversal ao Estado
liberal e ao Estado de liderana, podendo ser interpretada como um movimento que, na sua essncia, se
prolonga mesmo aps a derrota poltica e militar do Estado nacional-socialista alemo, em 1945. assim
que, em 1948, Clinton Rossiter pode comparar os Estados alemo, ingls, francs e norte-americano sob a
perspectiva de uma crescente concentrao do poder nos executivos, numa anlise que o leva a concluir
claramente: Na Era Atmica na qual o mundo agora entra, o uso dos poderes constitucionais de
emergncia pode bem tornar-se a regra e no a excepo (cf. Clinton Rossiter, Constitutional
Dictatorship: Crisis Government in the Modern Democracies, Princenton University Press, 2004, p. 297).
ento a essencial irredutibilidade de um processo de concentrao do poder, motorizao do direito e
mecanizao do Leviathan a uma configurao estatal especfica que permite uma reflexo crtica acerca
da estrutura e do modo de exerccio do poder nas sociedades e nos Estados liberais resultantes da derrota
poltica e militar do Estado de liderana. assim que, para Giorgio Agamben, por exemplo, este
movimento geral do positivismo, este processo de crescente indistino entre excepo e normalidade,
que caracteriza, na sua especificidade, no s o Estado nacional-socialista, mas tambm a situao
jurdica e o paradigma de governo prprios dos Estados democrticos contemporneos: O
totalitarismo moderno pode ser definido, neste sentido, como a instaurao, atravs do estado de
excepo, de uma guerra civil legal, que permite a eliminao fsica no apenas dos adversrios polticos,
mas de inteiras categorias de cidados que, por qualquer razo, resultem no integrveis no sistema
poltico. Desde ento, a criao voluntria de um estado de emergncia permanente (mesmo se
eventualmente no declarado em sentido tcnico), tornou-se uma das prticas essenciais dos Estados
contemporneos, mesmo dos considerados democrticos (Giorgio Agamben, Stato di eccezione, Turim,
Bollati Boringhieri, 2003, p. 11). Do mesmo modo, William Scheuerman, num livro em que considera as
consequncias da acelerao social do tempo para as democracias liberais, confronta-se com a
progressiva transferncia de competncias de instncias legislativas baseadas num processo lento de



609


4. O combate por um novo nomos da terra

Ao evocar, entre 1943 e 1944, a imagem de um legislador motorizado, Schmitt
encontra uma figura capaz de sintetizar numa unidade os vrios movimentos em
confronto com os quais aparece o seu combate em defesa do poder poltico. Todos estes
movimentos surgem, em geral, como movimentos de reduo. assim que, nos anos
10, diante do positivismo jurdico, o pensamento schmittiano se confronta com a
reduo do direito mera realidade fctica do poder. assim tambm que, em 1916, na
sua reflexo em torno do Theodor Dubler, Schmitt apresenta o retrato de um processo
de secularizao marcado pelo desaparecimento do dualismo e pela reduo da
transcendncia imanncia. Do mesmo modo, nos anos 20, o combate schmittiano
diante do normativismo surge como um combate contra a fico normativista de uma
reduo do poltico ao jurdico, do direito norma ou da ordem ordem jurdica.
igualmente nestes mesmos anos que, num livro como Rmischer Katholizismus und
politische Form, o combate schmittiano se apresenta como um combate contra a
reduo do poltico ao mbito do econmico e do tcnico. Por outro lado, tambm na
continuao de um tal combate que, nos anos 30, o livro de 1938 acerca do Leviathan
de Hobbes surge assente na verificao de uma reduo da pessoa constitutiva do
Estado moderno a uma simples mquina. Na sequncia de todos estes processos de

deliberao que procura essencialmente prever e preparar o futuro para um poder executivo concentrado
no presente e capaz de agir em conformidade com as suas exigncias. Contudo, ao contrrio de Agamben,
Scheuerman, criticando explicitamente Schmitt, procura fugir sobretudo dicotomia entre um poder
legislativo lento e desadaptado, por um lado, e um poder executivo rpido e eficiente, por outro: Mas
talvez o contraste tradicional entre um deliberare lento e um agere em alta velocidade j no faa
sentido? E se no tivermos de pressupor nem uma desadequao entre a deliberao popular e legislativa
e a acelerao social, nem a superior aptido do executivo para os imperativos da velocidade? (William
Scheuerman, Liberal Democracy and the Social Acceleration of Time, Baltimore e Londres, The J ohns
Hopkins University Press, 2004, p. 101). Contudo, a tentativa de Scheuerman para escapar dicotomia
entre a lentido do poder legislativo e a rapidez e adequao do poder executivo, embora procure
encontrar o sentido, o valor e as possibilidades da democracia liberal num contexto marcado por uma
essencial acelerao social, no contradiz a verificao de um processo de habilitao legislativa e de
concentrao do poder no executivo, o qual, sendo geral e essencial, atravessa o Estado de liderana e o
Estado de direito liberal, ultrapassando assim as suas configuraes fenomnicas particulares. No meu
livro Metamorfose do Poder, e partindo do pensamento de Schmitt, procurei interpretar os actuais Estados
liberais luz de um processo no propriamente de concentrao do poder nas mos dos executivos
governamentais, mas de totalizao do poder atravs da transformao do seu sujeito num ente vago,
indeterminado e invisvel, sob cuja interveno excepo e normalidade progressivamente se
indiferenciam (cf. Metamorfose do poder: prolegmenos schmittianos a toda a sociedade futura,
Coimbra, Ariadne, 2004).



610
reduo, dir-se-ia que a meditao schmittiana de 1943-44 em torno de um processo de
motorizao da legislao alude, antes de mais, a uma dupla reduo. Em primeiro
lugar, a motorizao da legislao alude a uma reduo das vrias esferas do exerccio
do poder a uma nica esfera, ou seja, a uma concentrao de todo poder e, nessa
medida, do poder de pr a lei ou, o que o mesmo, do poder legislador numa nica
instncia, cuja habilitao para legislar surge justamente como expresso dessa mesma
concentrao. Em segundo lugar, a motorizao da legislao expressa a reduo da
potncia legisladora propriamente dita, a reduo da instncia que decide a lei, ao
estatuto no de uma instncia pessoal e decisora, mas de um mecanismo marcado por
um funcionamento automtico. E esta dupla reduo a que a figura de um legislador
motorizado alude no pode aqui deixar de assinalar sobretudo aquilo a que se poderia
chamar o ritmo da prpria reduo. A figura de um legislador motorizado surge assim,
no pensamento schmittiano, como a aluso a um processo de acelerao crescente, sob
cujo crescimento imparvel a deciso pessoal cada vez mais desaparece e se dissolve na
imanncia de um funcionamento tcnico e mecnico.
ento partindo da figura do legislador motorizado que o ritmo da reduo
pode ser assinalado como um processo de acelerao e de automatizao crescentes. Ao
tornar-se crescentemente motorizado, o legislador caracteriza-se por poder responder de
um modo cada vez mais expedito e automtico s vrias circunstncias que se lhe
deparam. Neste sentido, poder-se-ia dizer que o legislador se afasta daquilo que eram,
segundo a diviso liberal dos poderes, as caractersticas especficas de uma potncia
legislativa, passando a assumir outras que, no quadro dessa mesma diviso, eram
claramente prprias de uma potncia executiva. Tendo em conta a diviso liberal dos
trs poderes clssicos, a potncia legisladora encontrava-se associada, antes de mais, a
um processo de ponderao racional e de deliberao. Consequentemente, a legislao
surgia localizada num parlamento que, emergindo como a sede de exerccios de
discusso, argumentao e persuaso, no poderia deixar de ser marcado pela lentido e
pelo consumo de tempo. Com a crescente motorizao do processo legislativo, uma tal
potncia legislativa transferida do parlamento para uma instncia executiva, a qual se
caracteriza agora pela capacidade de tomar decises rapidamente e sem consumo de
tempo. E se a habilitao do executivo para legislar, se a concentrao do poder nas
mos desse mesmo executivo, resulta inevitavelmente de uma acelerao do prprio
processo legislativo, esta acelerao crescentemente aumentada por uma
transformao intrnseca do prprio executivo, o qual passa de uma instncia de poder



611
decisora, pessoal e responsvel para um mecanismo crescentemente automtico e
mecnico. Torna-se ento possvel dizer que, a partir da concentrao do poder no
executivo e da transformao desse mesmo executivo numa instncia administrativa, a
motorizao da legislao se pode assinalar, na sua essncia, a partir de uma constante
acelerao do prprio tempo. Assim, a partir de uma essencial acelerao do tempo
que a potncia legislativa se pode transferir progressivamente para o executivo, num
processo geral de habilitao legislativa deste mesmo executivo que encontra na
Ermchtigungsgesetz de 24 de Maro de 1933, como vimos, no um fenmeno singular,
mas apenas a sua configurao mais significativa. E, do mesmo modo, tambm a
partir da acelerao do tempo que o executivo abandona progressivamente o seu
carcter pessoal, o qual atribua sua deciso uma intrnseca racionalidade,
transformando-se gradualmente numa mera administrao, caracterizada pela conduo
de processos mecnicos cuja imanncia no admite qualquer diferenciao ou excepo.
A habilitao do executivo para legislar, por um lado, e a transformao do governo
executivo numa pura e simples administrao, por outro, so assim os dois fenmenos
que, podendo surgir concretamente sob vrias configuraes possveis, encontram na
acelerao do tempo a sua ratio essendi.
Contudo, se a acelerao constante do tempo que est na base quer da
crescente habilitao legislativa do executivo, quer da crescente mecanizao desse
mesmo executivo, atravs da sua transformao progressiva numa administrao
annima e automtica, no apenas nestes fenmenos polticos que a constante
acelerao do tempo se traduz. Mais do que na habilitao legislativa dos executivos ou
na transformao dos executivos em administrao, a acelerao do tempo que est na
base da figura do legislador motorizado traduz-se naquilo que se poderia caracterizar
como uma correspondente diminuio do espao. Tempo e espao encontram-se aqui
ligados pela relao inversamente proporcional entre a extenso deste e a acelerao
daquele. A um tempo cada vez mais acelerado corresponde um cada vez maior
encurtamento das distncias e, portanto, um estreitamento das prprias relaes
espaciais. Assim, se a constante acelerao do tempo se traduz, antes de mais, numa
constante diminuio do espao, e se tal diminuio aparece, face acelerao do
tempo, como a sua mais imediata manifestao fenomnica, o combate schmittiano
contra a reduo da transcendncia imanncia, do poltico ao econmico-tcnico ou do
Estado-pessoa ao Estado-mquina ou seja, numa palavra: o combate schmittiano
contra a motorizao da legislao e contra todas as manifestaes, que nela se



612
resumem, de um tempo acelerado no pode deixar de adquirir a forma concreta de um
combate em torno do espao e da sua ordem. Assim, se a considerao da histria do
Leviathan, e a verificao do fim do Estado moderno, conduziu Schmitt, num primeiro
momento, tentativa de encontrar no conceito de Reich uma alternativa ao Estado, a
continuao da reflexo schmittiana acerca desta mesma histria conduzi-lo- a tentar
encontrar tal alternativa no no aparecimento de uma entidade poltica particular, mas
numa pura e simples ordem do espao planetrio num puro e simples nomos da terra
pela qual a acelerao do tempo pudesse ser contrariada. O combate schmittiano em
torno do poder poltico torna-se assim num combate em defesa de uma ordem do espao
que seja capaz de desacelerar o tempo. E ento como um combate em torno de um
desacelerador do tempo, como um combate em torno daquilo a que Schmitt chamar,
evocando a II Epstola de Paulo aos Tessalonicenses, um gC4]+]
86
, que o
pensamento schmittiano adquire a forma concreta e definitiva do combate por um novo
nomos da terra.
O reconhecimento do carcter epocalmente circunscrito do conceito de Estado,
que Schmitt torna explcito em 1941, e a determinao da histria deste mesmo Estado
como uma histria j consumada, surge ento aqui, na anlise schmittiana, como o
termo de uma determinada ordem do espao ou, o que o mesmo, de um determinado
nomos da terra. Como vimos, para Schmitt, o espao no qual o Estado moderno
encontrava o seu fundamento assentava em dois princpios fundamentais. Por um lado,
um tal espao assentava na possibilidade da repartio da terra por territrios
determinados pela vigncia de uma determinada soberania. O espao do Estado
moderno ento, nessa medida, a terra que um nomos ou uma ordem divide por
territrios distintos. Por outro lado, este mesmo espao assenta na distino entre
espaos elementares e, nessa medida, na distino essencial entre terra e mar. ao
distinguir essencialmente entre terra e mar que, como vimos, o Estado moderno se pode
constituir a partir da associao entre ordem e territrio, entre nomos e terra, associao
essa que, caracterizando os conflitos entre Estados, isto , as guerras feitas em terra,
como guerras essencialmente determinadas por um nomos, no pode deixar de deslocar
para o mar um tipo de guerra a guerra total caracterizado justamente por no
admitir, ao contrrio da guerra inter-estatal, qualquer reconhecimento entre os
beligerantes. O mar surge assim, nesta perspectiva, como um espao anmico e aberto,

86
Sobre o conceito de katechon, cf. Captulo IX, 1.



613
no qual se pode desenvolver um combate sem a exigncia de um reconhecimento
recproco por parte dos combatentes. E aqui que o aparecimento de um novo elemento
no seio da dicotomia entre terra e mar o ar pode surgir como o smbolo do fim do
Estado moderno.
A abertura do ar como um novo elemento, a partir da Primeira Guerra Mundial,
estende as caractersticas da guerra martima a uma escala planetria, tornando assim
patente o desaparecimento do Estado moderno atravs da verificao do
desaparecimento do espao deste mesmo Estado. O sculo XX, com a sua Sociedade
das Naes, surge assente num tal desaparecimento. E, com o desaparecimento do
espao do Estado enquanto espao fechado, aparece a possibilidade de um pan-
intervencionismo que assuma um direito de interveno em qualquer lugar da terra no
como uma empresa blica, no como um acto hostil, mas como uma defesa da justia
que actue em representao de toda a humanidade contra um inimigo discriminado e
criminalizado. A guerra discriminante, e o carcter de guerra total que deriva da
discriminao do inimigo, assenta assim na unificao de todo o espao da terra e,
portanto, no no reconhecimento nela de quaisquer diferenciaes ou linhas divisrias.
E, assim, se a unidade da terra, a ausncia nela de territrios circunscritos, que permite
uma guerra total e discriminante, o pensamento de Schmitt desenvolver-se- no sentido
de estabelecer uma ordem planetria, um nomos da terra, assente no na sua unidade,
mas na coexistncia nela de uma multiplicidade de espaos fechados. O combate
schmittiano em torno do poder adquire assim a configurao mais concreta de um
combate por um novo nomos da terra. O espao do Estado, com a sua dicotomia entre
terra e mar e com a sua concepo de uma terra dividida por territrios circunscritos,
tinha encontrado o seu termo atravs da constituio da terra como um espao nico e
contnuo, exposto a um pan-intervencionismo que, numa guerra criminalizante levada a
cabo em nome da justia e da humanidade, no encontrava quaisquer limites sua
interveno em qualquer ponto do planeta. Diante de uma tal consumao do espao
descontnuo do Estado moderno, diante da unificao do espao da terra como um
objecto exposto possibilidade da emergncia de uma guerra discriminante e total, o
pensamento schmittiano pode ento ser determinado, neste contexto, como um combate
pela repartio da terra por uma pluralidade de grandes espaos fechados. Para Schmitt,
s a repartio da terra por grandes espaos fechados a intervenes estranhas surgiria
como capaz de conter a constante acelerao do tempo, desacelerando o processo de



614
concentrao do poder em instncias executivas e de transformao destas em meras
mquinas administrativas.
Se a verificao por Schmitt do fim da era do Estado o tinha conduzido
imediatamente tentativa de esboar uma ordem do espao capaz de conter a
emergncia de uma guerra discriminante e total, atravs da proposta da diviso da terra
por grandes espaos fechados, a conferncia de 1943-44, e a aluso a uma motorizao
da legislao, leva Schmitt a uma reconfigurao da sua proposta da constituio de
grandes espaos. Como vimos, em 1939, ao esboar pela primeira vez a sua concepo
dos grandes espaos, Schmitt mantm uma certa ambiguidade acerca da sua constituio
intrnseca. Como atrs j ficou dito, de acordo com algumas formulaes de 1939, o
grande espao aparecia como uma esfera circunscrita a partir de uma homogeneidade
tnica. Assim, possvel dizer que, apesar das crticas de Reinhard Hhn, a proposta
schmittiana acerca dos grandes espaos, esboada no ano do incio da Segunda Guerra
Mundial, no aparecia como imediatamente incompatvel com a doutrina nacional-
socialista do povo enquanto comunidade intrinsecamente politizada ou enquanto
substncia imediatamente poltica. Contudo, com o desenvolvimento da doutrina
schmittiana dos grandes espaos, e sobretudo com a conferncia de 1943-44, na qual a
situao da cincia jurdica considerada a partir de uma motorizao da legislao e o
pensamento schmittiano aparece, nessa medida, como um combate por uma
desacelerao dessa mesma motorizao, o conceito de grande espao desvincula-se
inteira e definitivamente da sua representao como um espao marcado por qualquer
homogeneidade tnica ou poder-se-ia tambm dizer por qualquer igualdade de
espcie. Assim, justamente no ano de 1943, com a publicao de Die letzte globale
Linie, que Schmitt comea a ser maximamente claro acerca da indeterminao de
contedo que est subjacente ao seu conceito de grande espao. Dir-se-ia que, para o
Schmitt de 1943, interessa, antes de mais, pensar uma ordem do espao capaz de travar
a acelerao do tempo. E, assim, tendo em conta que, no pensamento schmittiano, o
grande espao surge como um travo acelerao do tempo, este mesmo grande espao
aparece aqui constitudo no em funo de um contedo determinado, ou seja, no em
funo da eleio de um determinado contedo como condio para a constituio de
um grande espao, mas apenas como um modo para, dividindo a terra por espaos
fechados, impedir que esta mesma terra se torne numa grandeza contnua, num espao
nico e, nessa medida, num espao incapaz de conter um pan-intervencionismo. Se o
Estado, atravs de uma constante acelerao do tempo, se tornava progressivamente



615
numa estrutura mecnica cada vez mais despojada de deciso e de responsabilidade
pessoal, e se esta progressiva mecanizao do Estado adquiria a forma concreta de uma
concentrao do poder no executivo, assim como da automatizao e motorizao
legislativa que inevitavelmente se lhe segue, tal quereria dizer que a mecanizao
constante do Estado moderno coincidia com o desenvolvimento deste mesmo Estado
como um puro poder arbitrrio que reivindicaria o direito de intervir em qualquer
espao da terra, evocando, para isso, a defesa da humanidade e da justia, em guerras
caracterizadas, nessa medida, por uma mobilizao cada vez maior. O pan-
intervencionismo coincide assim, na perspectiva schmittiana, com a progressiva
habilitao do executivo como legislador, com a motorizao legislativa e com a
acelerao geral daquilo a que se poderia chamar o tempo social. E diante desta
coincidncia que a proposta schmittiana da constituio de grandes espaos, desligando-
se inteiramente de uma representao vlkisch de tais grandes espaos como unidades
marcadas por uma homogeneidade tnica, surge como a defesa de uma terra constituda
por uma ordem originria, por um nomos traduzido na possibilidade da diviso do
espao por linhas divisrias introdutoras de uma diferenciao qualitativa no seu seio.
No artigo Die letzte globale Linie, de 1943, Schmitt pode ento estabelecer uma
primeira abordagem do nomos da terra, uma primeira abordagem das linhas globais
que determinavam o globo terrestre como um espao ordenado, numa anlise que ser
aprofundada e desenvolvida na sua principal obra publicada no ps-guerra: Der Nomos
der Erde im Vlkerrecht des Jus Publicum Europaeum, de 1950. E, ao abordar pela
primeira vez o tema das linhas espaciais constitutivas de um nomos da terra, em 1943,
Schmitt defende aqui a existncia de trs tipos destas linhas globais.
A primeira linha global mencionada por Schmitt, cujo tratamento ser retomado
em 1950, consiste na raya. Esta consiste no traado de uma linha divisria da terra em
duas metades correspondentes aos respectivos espaos de influncia de duas potncias
que mutuamente se limitam. O termo espanhol raya aqui escolhido por Schmitt tendo
em conta a primeira linha deste tipo: a linha traada pelo Papa Alexandre VI a 4 de
Maio de 1493, qual se seguiu o Tratado de Tordesilhas de 7 de J unho de 1494,
separando, segundo um corte que descia de Norte a Sul sobre o Oceano Atlntico, uma
esfera de influncia espanhola, a Ocidente, e uma esfera de influncia portuguesa, a
Oriente
87
.

87
Cf. Die letzte globale Linie, Staat, Groraum, Nomos, p. 441.



616
O segundo tipo de linha global mencionado por Schmitt consiste nas amity lines.
Ao contrrio das primeiras, estas distinguiam no espao da terra no esferas de
influncia de potncias distintas, mas espaos onde vigorava um nomos, e onde os
conflitos blicos seriam determinados por um mtuo reconhecimento dos beligerantes, e
espaos anmicos, espaos correspondentes a um estado de natureza hobbesiano,
espaos onde, estando situados para alm de uma linha na qual o direito e o
reconhecimento terminavam, a guerra no poderia encontrar quaisquer limites e se
convertia, nessa medida, numa guerra total. A ordem estabelecida pelas amity lines
correspondia assim ao nomos da terra do Estado moderno, assente na diferenciao
elementar entre terra e mar e na deslocao da guerra total, da guerra como pura e
simples violncia, para alm do espao ocupado pelo prprio Estado. Atravs da ordem
estabelecida pelas amity lines, abria-se ento, para alm da linha, no apenas um mar
aberto, no qual a guerra e o comrcio poderiam ser levados a cabo sem quaisquer limites
ou entraves jurdicos, mas sobretudo um novo mundo: um espao no qual a terra
surgia como uma terra virgem, disposio da tomada de terra (Landnahme) pela
qual o nomos se poderia comear a estabelecer, iniciando a sua repartio (Teilen) e o
seu cultivo (Weiden). sobretudo em Der Nomos der Erde que Schmitt reflecte acerca
do significado da palavra nomos e da sua imediata vinculao ao espao e a uma
originria tomada de terra. Como escreve Schmitt: Nomos vem de nemein, uma
palavra que significa tanto repartir como cultivar. O nomos assim a figura
imediata em que a ordem poltica e social de um povo se torna espacialmente visvel, a
primeira medio e repartio do cultivo, isto , a tomada de terra e a ordem concreta
que tanto est nela como se segue dela
88
. Assim, ao abrir um espao exposto tomada
de terra como acto fundador do direito, as amity lines remetiam para a prpria origem
do direito enquanto nomos, colocando alm da linha um novo espao, ainda
indeterminado e sem lei, o qual surge enquanto tal no apenas em funo da sua
ausncia actual de direito, mas sobretudo em funo da sua propenso para ser cunhado
por ele. Nesta perspectiva, a terra anmica situada alm da linha , antes de mais, a
representao concreta de um estado de natureza cuja lei do mais forte permite,
aqum da linha, a vigncia do direito e do reconhecimento, assim como a limitao dos

88
Der Nomos der Erde im Vlkerrecht des Jus Publicum Europaeum, Berlim, Duncker & Humblot, 1997,
pp. 39-40: Nomos dagegen kommt von nemein, einem Wort, das sowohl Teilen wie auch Weiden
bedeutet. Der Nomos ist demnach die unmittelbare Gestalt, in der die politische und soziale Ordnung
eines Volkes raumhaft sichtbar wird, die erste Messung und Teilung der Weide, d. h. die Landnahme und
die sowohl in ihr legende wie aus ihr folgende konkrete Ordnung.



617
conflitos a que tal reconhecimento no pode deixar de dar lugar. Como escreve Schmitt:
Nesta linha acabava a Europa e comeava o Novo Mundo. Aqui terminava o
direito europeu, em todo o caso o direito pblico europeu. Aqui acabava tambm,
consequentemente, a circunscrio da guerra efectuada por aquilo que foi at agora o
direito das gentes europeu e o combate em torno da tomada de terra tornou-se
incircunscrito. Alm da linha comea uma zona ultramarina em que, na falta de
qualquer limite jurdico da guerra, apenas valia o direito do mais forte
89
. E se, ao
distinguirem a Europa enquanto espao do jus publicum europaeum e um novo
mundo juridicamente virgem e exposto tomada de terra, as amity lines tornavam
absolutamente manifesto que o direito sempre um nomos da terra, e que a ordem
(Ordnung) se vincula sempre imediatamente a um espao que cunha nela uma
localizao (Ortung)
90
, a conquista do novo mundo e a extenso do nomos a toda a
terra, ou seja, a globalizao da terra que encontrava na conquista do ar como elemento
a sua expresso mais privilegiada, d lugar a um terceiro tipo de linha.
O terceiro e ltimo tipo de linha global a linha global assente na unificao da
terra e na impossibilidade de encontrar nela espaos anmicos pode ento ser
facilmente caracterizado na sequncia do anterior. Se a descoberta e a conquista do
novo mundo, e a dicotomia entre terra e mar, gerou as amity lines enquanto estrutura
do espao do Estado moderno, ou seja, se o Estado moderno assentava na existncia de
um espao anmico para onde pudesse ser deslocada a guerra total que a ausncia de
direito propicia, a colonizao e a emancipao poltica da Amrica conduziu tal
como se torna explcito em 1823, com a proclamao da doutrina Monroe sua
constituio j no como um espao sem lei, mas como um espao fechado e protegido
diante de intervenes estranhas que poderiam introduzir nele uma guerra total e
discriminante. A linha que procura fechar aquilo que era outrora o espao aberto,
selvagem e natural do novo mundo surge ento como uma ltima linha global,
circunscrevendo o espao deste novo mundo no como um espao natural e sem lei,
mas como um hemisfrio ocidental. O hemisfrio ocidental surge assim, ao
contrrio dos hemisfrios norte ou sul, como uma construo artificial e arbitrria,
destinada unicamente possibilidade de um isolamento de espaos circunscritos na

89
Idem, p. 62: An dieser Linie endete Europa und begann die Neute Welt. Hier hrte das
europische Recht, jedenfalls das europische ffentliche Recht auf. Hier endete inflogedessen auch die
durch das bisherige europische Vlkerrecht bewirkte Hegung des Krieges und wurde der Kampf um die
Landnahme hemmungslos. J enseits der Linie beginnt eine berseeische Zone, in der, mangels jeder
rechtlichen Schranke des Krieges, nur das Recht des Strkeren galt.
90
Cf. Idem, pp. 13 ss.



618
terra. Como escreve explicitamente Schmitt: Segundo o seu contedo, a linha global
do hemisfrio ocidental no nem uma linha de repartio, como a raya espanhola-
portuguesa, nem uma aberta linha de combate, como a amity-line inglesa, mas pelo
menos de acordo com o seu sentido originrio uma linha de auto-isolamento
91
. E
tendo em conta que o hemisfrio ocidental surge como uma linha global destinada a
um auto-isolamento que se torna possvel dizer que a inteno originria subjacente
sua constituio consiste numa tentativa de afastar a possibilidade de uma guerra total
que a abertura do espao no poderia deixar de permitir. Assim, se o isolamento do
hemisfrio ocidental enunciado na Amrica em 1823 pela doutrina Monroe acaba
por resultar na abertura de todo o espao da terra a uma interveno dos Estados Unidos
da Amrica, ou seja, se o isolamento do espao ocidental americano se converte na
exposio de toda a terra a uma interveno militar discriminante levada a cabo em
nome da humanidade, da paz e da justia, a aluso schmittiana ltima linha global
no pode deixar de consistir numa tentativa de recuperar o seu sentido originrio,
deslocando-a do pan-intervencionismo norte-americano que o subvertia e impedindo as
guerras totais e discriminantes possibilitadas por tal subverso.
Tendo em conta o texto de 1943, dir-se-ia ento que a proposta de Schmitt da
diviso da terra por grandes espaos surge sobretudo como uma resposta configurao
concreta que, aps a Primeira Guerra Mundial e com a constituio da Sociedade das
Naes, o hemisfrio ocidental enquanto ltima linha global assumira. Uma tal
configurao poderia ser caracterizada, segundo Schmitt, atravs de dois factores
fundamentais. Como vimos, por um lado, a ltima linha global vedava o continente
americano, de acordo com a doutrina Monroe, a intervenes estranhas a um tal espao,
atribuindo tambm aos Estados Unidos, neste mesmo continente, um papel condutor.
Por outro lado, a partir da constituio da Sociedade das Naes e da introduo de um
conceito discriminante de guerra, os Estados Unidos assumem aqui o estatuto de uma
potncia que, evocando a defesa da humanidade e da paz, pode criminalizar os seus
inimigos e, perseguindo-os enquanto criminosos, intervir militarmente em qualquer
ponto do planeta. Os Estados Unidos encontram-se assim marcados, na constituio do
hemisfrio ocidental, por um dilema fundamental: o dilema entre a constituio de
espaos fechados e um pan-intervencionismo criminalizante. E ento diante desta

91
Idem, pp. 443-444: Ihrem Inhalt nach ist die globale Linie der westlichen Hemisphre weder eine
Verteilungslinie, wie die spanisch-portugiesische Raya, noch eine offene Kampflinie, wie die englische
amity-line, sondern wenigstens nach ihrem ursprnglichen Sinne eine Linie der Selbstisolierung:



619
dupla caracterstica, diante do aparecimento dos Estados Unidos como uma potncia
situada dilematicamente entre o auto-isolamento e o pan-intervencionismo, que Schmitt
prope uma outra ordem da terra atravs do traado de linhas. assim que, como
vimos, o pensamento schmittiano acerca dos grandes espaos se pode traduzir na
assuno da herana da doutrina Monroe americana para negar aos prprios Estados
Unidos, e prpria Sociedade das Naes, o projecto de um pan-intervencionismo
ilimitado.
Em Die letzte globale Linie, Schmitt caracteriza a ltima linha global traada
pelos Estados Unidos, no seu dilema entre auto-isolamento e pan-intervencionismo,
como uma situao que conduziria inevitavelmente ao aparecimento, a uma escala
planetria, de um tipo de guerra mundial total e discriminante, no qual todos os recursos
poderiam ser mobilizados para a derrota do inimigo criminoso. Assim, em 1943, a
histria dos Estados Unidos no sculo XX surge, para Schmitt, como a histria de uma
transformao gradual do seu isolamento tradicional num intervencionismo ilimitado.
Da que Schmitt possa escrever: Tudo aquilo que fez o governo dos Estados Unidos,
desde h quarenta anos, est na coero do dilema entre auto-isolamento e pan-
intervencionismo. A coero to poderosa e irresistvel quanto as medidas espaciais e
polticas de um tal pensar de uma linha global so gigantescas e potentes. nesse
enorme dilema que oscila o hemisfrio ocidental desde o comeo da chamada era
imperialista, ou seja, desde o fim do sculo XIX e o comeo do sculo XX. Trata-se
aqui no apenas de tendncias opostas, de contrastes e tenses interiores, tais como as
que pertencem a qualquer vida forte e a qualquer grande Reich. A contradio intrnseca
entre isolamento e interveno outra coisa. uma problemtica no solucionada que
contm o constrangimento perigoso, funesto para o prprio hemisfrio ocidental como
para o resto do mundo, de transformar numa guerra mundial aquilo que foi at agora a
guerra entre Estados do direito das gentes europeu. Na medida em que o governo de
Washington reivindica no apenas defender-se de qualquer opositor poltico, mas
tambm desqualific-lo e difam-lo segundo o direito das gentes, ele reivindica atingir a
humanidade com aquilo que , segundo o direito das gentes, um novo tipo de guerra.
Pela primeira vez na histria da humanidade levada a cabo uma guerra mundial
global
92
. Se o traado da ltima linha global tinha resultado na introduo de um

92
Die letzte globale Linie, Staat, Groraum, Nomos, pp. 445-446: Alles, was die Regierung der
Vereinigten Staaten seit 40 J ahren getan hat, steht unter dem Zwang dieses Dilemmas von
Selbstisolierung und Pan-interventionismis. Der Zwang ist ebenso mchtig und unwiderstehlich, wie die



620
pan-intervencionismo dos Estados Unidos, cujas guerras surgem ento como guerras
mundiais, totais e discriminantes, a proposta schmittiana de uma ordem assente em
grandes espaos consiste, na herana da doutrina Monroe americana, numa recusa da
unidade da terra, numa recusa da sua reduo a um espao nico e numa tentativa de
preserv-la como um espao abrangente de realidades irredutveis. Assim, se, em 1939,
Schmitt ainda evocava, em alguns passos de Vlkerrechtliche Groraumordnung mit
Interventionsverbot fr raumfremde Mchte, a ideia vlkisch de que s uma
homogeneidade tnica poderia estar na base da constituio de um grande espao, em
1943, pelo contrrio, a base para esta mesma constituio aberta e ilimitada, podendo
consistir em afinidades histricas, econmicas ou culturais. assim que, depois de, em
1939, assumir claramente a doutrina Monroe americana como a origem da sua proposta
de constituio de grandes espaos, Schmitt conclui explicitamente, em 1943: Depois
de a ltima destas linhas globais, a linha do hemisfrio ocidental, se ter transformado
num intervencionismo ilimitado, global, deu-se uma situao completamente nova.
Contra as reivindicaes de um controlo mundial e de um domnio mundial universal,
planetrio, defende-se um outro nomos da terra, cuja ideia fundamental a diviso da
terra em vrios grandes espaos, preenchidos pela sua substncia histrica, econmica e
cultural
93
. Torna-se assim claro que, para Schmitt, o fundamento para a proposta da
constituio de grandes espaos se encontrava no na reivindicao de um determinado
contedo homogneo que lhe estivesse subjacente, mas na defesa de uma ordem da terra
que, proibindo a interveno sem limites numa escala planetria, visava tornar
impossvel uma guerra discriminante e total.
O ponto central da reflexo schmittiana em torno da constituio de grandes
espaos consiste assim numa confrontao com o fenmeno fundamental da

rumlichen und politischen Mae eines solchen globalen Liniendenkens riesig und gewaltig sind. In dem
ungeheuerlichen Dilemma taumelt die westliche Hemisphre seit dem Beginn der sogenannten
imperialistischen ra, also seit dem Ende des 19. und dem Beginn des 20. J ahhunderts. Es handelt sich
hier nicht etwa nur um gegenstzlichen Tendenzen, um Kontraste und innere Spannungen, wie sie zu
jedem starken Leben und erst recht zu jedem groen Reich gehren. Der innere Widerspruch von
Isolation und Intervention ist etwas anderes. Es ist eine ungelste Problematik, die den gefhrlichen, fr
die westliche Hemisphre selbst wie die brige Welt unheilvollen Zwang enthlt, den bisherigen
zwischenstaatlichen Krieg des europischen Vlkerrechts in einen Weltkrieg zu verwandeln. Indem die
Regierung von Washington den Anspruch erhebt, jeden politischen Gegner nicht nur abzuwehren,
sondern auch vlkerrechtlich zu disqualifizieren und zu diffamieren, erhebt sich den Anspruch, die
Menschheit mit einer vlkerrechtlich neuen Art von Krieg zu berziehen. Zum erstenmal in der
Geschichte der Menschheit wird ein globaler Weltkrieg gefhrt.
93
Idem, p. 447: Nachdem die letzte dieser globalen Linien, die Lenie der westlichen Hemisphre, in
einen grenzenlosen, globalen Interventionismus umgeschlagen ist, hat sich eine vllig neue Situation
ergeben. Gegen die Ansprche einer universalen, planetarischen Weltkontrolle und Weltherrschaft
verteidigt sich ein anderer Nomos der Erde, dessen Grundidee die Einteilung der Erde in mehrere, durch
ihre geschichtliche, wirtschaftliche und kulturelle Substanz erfllte Grorume ist.



621
criminalizao do inimigo, da reivindicao de uma superioridade moral sobre ele, da
assuno do direito, decorrente dessa superioridade, de interveno em qualquer ponto
da terra e, consequentemente, da crescente mobilizao e totalizao da guerra a que tal
interveno d origem. A guerra total aparece, no pensamento schmittiano, como o
fenmeno mais fundamental em que se expressa o pan-intervencionismo e a unificao
do espao, a unidade do mundo, que lhe est subjacente. E para esta este mesmo
fenmeno da guerra total que convergem tambm a crescente concentrao do poder nas
mos de um executivo que age rpida e automaticamente, por um lado, e a acelerao
do tempo que est na base dessa mesma concentrao, por outro
94
. Tendo em conta esta
convergncia, torna-se ento possvel dizer que, ao eleger a guerra total e discriminante
como o fenmeno fundamental que se trata de combater, Schmitt no faz mais do que
atribuir uma configurao concreta a um combate mais essencial por um desacelerador
do tempo, por um katechon, e contra a globalizao do espao, contra a unificao do
mundo que o desaparecimento deste mesmo katechon propicia. O combate contra esta
crescente unidade do mundo ganha a sua mxima visibilidade nas referncias de
Schmitt s declaraes do Secretrio de Estado norte-americano Henry L. Stimson, o

94
A relao entre o fenmeno central analisado por Schmitt a emergncia de uma guerra total e
discriminante e as condies que o determinam poderia ser ilustrada no seguinte esquema.
Guerra total e discriminao do inimigo
Mobilizao total Motorizao crescente
q Pan-intervencionismo + Concentrao do poder q
q Espao uno e globalizado + Tempo acelerado q
A partir deste quadro, torna-se possvel ver todas as implicaes desta relao. Em primeiro lugar, por um
lado, a globalizao do espao causa do pan-intervencionismo e, nesse sentido, do aparecimento da
guerra total e discriminante. Por outro, a acelerao do tempo causa da concentrao do poder nas mos
de uma potncia executiva que surge crescentemente habilitada para legislar e para determinar
arbitrariamente, nessa medida, as relaes de amizade e de inimizade. Em segundo lugar, as relaes
entre a unidade do espao e a acelerao do tempo, por um lado, e entre a concentrao do poder e o pan-
intervencionismo, por outro, podem ser determinadas como uma mtua implicao (+) ou, o que o
mesmo, como um mtuo efeito (Wechselwirkung) ou uma aco recproca. Por um lado, quanto mais
unificado o espao, mais acelerado o tempo (e vice-versa). Por outro, quando mais se alarga o
intervencionismo, mais se concentra o poder (e vice-versa). Em terceiro lugar, o prprio fenmeno da
guerra total e da discriminao do inimigo, tendo em conta a sua dupla origem, adquire tambm um duplo
aspecto. Por um lado, na medida em que deriva da unificao do espao num espao contnuo e uno, e da
consequente possibilidade de uma interveno em qualquer ponto da terra, a guerra total e discriminante
caracteriza-se por aquilo a que usando o conceito de Ernst J nger se poderia chamar a mobilizao
total, ou seja, por um movimento em que as diferenciaes deixam de ser possveis e todos os mbitos
da vida humana se convertem gradualmente em recursos mobilizados pela guerra: todos os bens se
convertem em recursos de guerras; todos os homens civis e militares so envolvidos na actividade
blica; todos os espaos se tornam espaos de combate. Por outro lado, na medida em que deriva da
acelerao crescente do tempo e da concentrao de poder a que ela d origem, a guerra total e
discriminante determina-se pela motorizao do prprio movimento de mobilizao total, ou seja, pela
automatizao das relaes guerreiras e pelo desaparecimento crescente de uma deciso pessoal capaz de
diferenciar as relaes que pela mobilizao so confundidas, distinguindo armas e recursos de guerra
de outro tipo de bens, soldados combatentes de civis ou a frente de combate de zonas civis e
habitacionais.



622
qual, numa conferncia de 9 de J unho de 1941, afirmara que a Terra no era j maior do
que os Estados Unidos da Amrica em 1861, no momento em que neles se tornava
incompatvel a coexistncia, no mesmo espao, de dois sistemas sociais contrapostos.
Diante de uma tal afirmao, o combate de Schmitt no pode deixar de se oferecer como
a sua contestao. assim que, em 1943, o artigo Die letzte globale Linie encerra com
as seguintes palavras: Ns contrapomos-lhe que a Terra sempre permanecer maior
que os Estados Unidos da Amrica e que ela tambm hoje ainda suficientemente
grande para mltiplos grandes espaos nos quais homens amantes da liberdade saibam
preservar e defender a sua substncia e peculiaridade histrica, econmica e
espiritual
95
. E ainda neste mesmo sentido de uma resposta ao pensamento
fundamental subjacente afirmao de Stimson que, em artigos como Die Einheit der
Welt ou Der neue Nomos der Erde, respectivamente de 1952 e de 1955, o pensamento
schmittiano se desenrola como uma contestao afirmao de uma unidade do
mundo.
No mundo do ps-guerra, num espao dividido pela chamada cortina de ferro,
a unidade do mundo surge construda, segundo a anlise schmittiana, com base na
partilha planetria de uma mesma compreenso filosfica da histria. Tendo em conta o
dualismo planetrio estabelecido pela cortina de ferro, os Estados comunistas, no seu
materialismo dialctico, e os Estados liberais parecem opor-se no que diz respeito
filosofia da histria que lhes est subjacente. Contudo, tal como Schmitt
explicitamente afirma, esse aparente antagonismo no faz mais do que esconder uma
mais essencial afinidade: as potncias do Ocidente e do Leste, entre as quais o mundo
aps a Segunda Guerra Mundial se parece dividir, partilham, na sua essncia, uma
concepo filosfica da histria baseada na representao da unificao do mundo, da
transformao do mundo num espao contnuo e unificado atravs da tcnica, como um
progresso linear desejvel. Da que Schmitt possa escrever: As grandes massas do
Ocidente industrializado, e designadamente dos Estados Unidos da Amrica, tm uma
filosofia da histria infinitamente fcil e macia. Elas prosseguem a f no progresso do
sculo XIX de uma forma tosca, sem se ocupar com a fineza dos ingleses cultos. Estas
massas tm uma religio da tecnicidade e qualquer progresso tcnico aparece-lhes, ao
mesmo tempo, como um aperfeioamento do prprio homem, como um passo directo

95
Die letzte globale Linie, Staat, Groraum, Nomos, p. 448: Wir aber erwidern ihm, da die Erde
immer grer bleiben wird als die Vereinigten Staaten von Amerika und da sie auch heute noch gro
genug ist fr mehrere Grorume, in denen freiheitsliebende Menschen ihre geschichtliche,
wirtschaftliche und geistige Substanz und Eigenart zu wahren und zu verteidigen wissen.



623
em direco ao paraso terreno do one world. [] Elas permanecem no seu ideal de um
mundo tecnificado. Tal o mesmo ideal de uma unidade do mundo que Lenine
anunciava ao falar da unidade da terra electrificada. As crenas do leste e ocidental
convergem aqui. Ambas afirmam ser a verdadeira humanidade, a verdadeira
democracia. Descendem tambm ambas da mesma fonte, da filosofia da histria dos
sculos XVIII e XIX. A unidade que est subjacente dualidade torna-se aqui
visvel
96
. E diante desta partilha pelas massas e pelas potncias que se opem na
geopoltica do ps-guerra de uma mesma crena na tcnica enquanto instncia
unificadora do mundo, diante da sua partilha de uma mesma filosofia da histria
assente na representao desta mesma histria como um progresso linear no sentido de
uma unidade crescente, que Schmitt afirma a necessidade de abrir o mundo a uma
pluralidade de histrias, furtando-o ao espartilho da unidade de uma histria linear.
ento a partir da defesa de que dualidade do mundo, inevitavelmente
transitria, se deve seguir no a sua unidade, mas a sua pluralidade, que, no seu artigo
de 1952 acerca da unidade do mundo, Schmitt pode perguntar, com a maior clareza
possvel: Segue-se da unidade da imagem do mundo histrico-filosfica a iminente
unidade poltica do mundo? Segue-se dela que a presente dualidade seja apenas o ltimo
estdio antes da unidade?
97
; e, formulada claramente a pergunta, a resposta de Schmitt
no pode ser mais inequvoca: No o creio, porque no acredito na verdade desta
imagem do mundo histrico-filosfica. [] Esta filosofia da histria, cujo carcter
comum perpassa a Cortina de Ferro, mais filosofia do que histria
98
. Torna-se ento
claro que, na sua proposta da constituio de grandes espaos e no seu combate por um
novo nomos da terra, ou seja, na sua tentativa de pensar uma organizao do espao da
terra que se constitusse como alternativa ao estabelecimento do mundo como unidade,

96
Die Einheit der Welt, Staat, Groraum, Nomos, p. 503: Die groen Massen des industrialisierten
Westens und namentlich der Vereinigten Staaten von Amerika haben eine unendlich einfache und
massive Geschichtsphilosophie. Sie fhren den Fortschrittsglauben des 19. J ahrhunderts in einer groben
Form weiter, ohne sich um die Finessen kultivierter Englnder zu kmmern. Diese Massen haben eine
Religion der Technizitt, und jeder technische Fortschritt erscheint ihnen zugleich als eine
Vervollkomung des Menschen selbst, als ein direkter Schritt zu dem irdischen Paradies der one world.
[...] Sie bleiben bei ihrem Ideal einer technisierten Welt. Das ist dasselbe Ideal einer Einheit der Welt, das
Lenin verkndet hat, als er von der Einheit der elektrifizierten Erde sprach. stlicher und westlicher
Glaube flieen hier zusammen. Beide behaupten die wahre Menschheit, die wahre Demokratie zu sein.
Sie stammen ja auch beide aus derselben Quelle, aus der Geschichtsphilosophie des 18. und 19.
J ahrhunderts. Die Einheit, die der Zweiheit zugrunde liegt, wird hier sichtbar.
97
Idem, p. 504: Folgt aus der Einheit des geschichtsphilosophischen Weltbildes die bevorstehende
politische Einheit der Welt? Folgt aus ihr, da die gegenwrtige Zweiheit nur das letzte Stadium vor der
Einheit ist?
98
Idem, p. 504: Ich glaube es nicht, weil ich nicht an die Wahrheit dieses geschichtsphilosophischen
Weltbildes glaube. [...] Diese Geschichtsphilosophie nmlich, deren Gemeinsamkeit den Eisernen
Vorhang durchdringt, ist mehr Philosophie als Geschichte.



624
Schmitt movido sobretudo por uma compreenso da histria distinta de uma f na
tcnica e num progresso linear que se move inevitavelmente no sentido da unidade do
mundo. Dir-se-ia que, diante da f numa histria em constante acelerao, diante da f
numa histria marcada por uma progressiva e unilateral unificao do mundo, a posio
de Schmitt acerca da constituio dos grandes espaos , antes de mais, motivada por
uma outra f: a f num desacelerador da histria, ou seja, a crena de que inevitvel
mover todos os esforos para pensar uma histria no determinada pelo crescimento
imparvel de uma unidade do mundo que encontra na criminalizao dos inimigos, no
pan-intervencionismo e na totalizao da guerra os fenmenos que mais imediatamente
a traduzem. justamente esta outra f que se anuncia nas pginas do Glossarium, numa
entrada de 19 de Dezembro de 1947: Eu creio no katechon; , para mim, a nica
possibilidade de compreender a histria como cristo e de lhe achar um sentido
99
. O
combate schmittiano por um novo nomos da terra surge ento, na sua essncia, como
um combate pelo katechon, por uma potncia desaceleradora da histria. Mas importa
precisar que a f no katechon professada no Glossarium surge aqui, no pensamento
schmittiano, no como a manifestao de uma viso do mundo crist em confronto com
uma viso do mundo secularizada, nem como uma teologia da histria em combate
com filosofias da histria que se lhe contrapem, mas sobretudo como a adeso a uma
compreenso do homem segundo a qual a inimizade faz parte essencial da sua natureza,
ou seja, a uma compreenso do homem segundo a qual este para usar a formulao
de Der Begriff des Politischen essencialmente mau
100
, bem como posio que desta
compreenso inevitavelmente decorre: a defesa de que todos os esforos tericos tm de
ser mobilizados para a introduo no de uma pura e simples ausncia da guerra ou da
inimizade, mas do mtuo reconhecimento e da moderao nas relaes de guerra e de
inimizade que sempre inevitavelmente ocorrem. Dir-se-ia ento que, se, na sua proposta
de reduo do poltico ao econmico-tcnico e na sua tentativa de inaugurar um tempo
livre da inimizade e da guerra, na sua representao de um fim da histria, o projecto
da unificao do mundo teologizara o poltico, marcando a guerra com o cunho
discriminante de um ltimo combate total pela humanidade e pela paz, o combate
schmittiano por um novo nomos da terra, diante desta nova teologizao da poltica, e

99
Glossarium, p. 63: Ich glaube an den Katechon; er ist fr mich die einzige Mglichkeit, als Christ
Geschichte zu verstehen und sinnvoll zu finden.
100
Nas trs verses de Der Begriff des Politischen, Schmitt mantm que todas as genunas teorias
polticas pressupem o homem como mau (cf. Der Begriff des Politischen [1927], p. 23; [1932], p. 61;
[1933], p. 43).



625
da emergncia da guerra total que inevitavelmente se lhe segue, surge ele mesmo como
um katechon, como um desacelerador, como a afirmao de um tempo em que ao
mistrio da anomia
101
que, num tempo secularizado, est j em marcha seja oposto
sempre a cada passo a barreira de um ainda no.


101
Na II Epstola aos Tessalonicenses, Paulo alude a uma fora obstaculizadora
4E gC4]+] (2,6) ou a um obstculo E gC4]+] (2,7) que deveria
desacelerar o tempo e atrasar o aparecimento do Anti-Cristo, aqui assinalado como o adversrio de
Deus E C4)g])+O]E> (2,4) , o filho da perdio
E 4)E> 4> CO])+C> (2,3) ou o homem da anomia
E COOE> 4> CEO)+C> (2,3). Sobretudo esta ltima expresso a
anomia, a ausncia de nomos, a desordem aqui significativa. Paulo diz que, nos tempos presentes, que
so os ltimos, o mistrio da anomia est j em acto
4E _C O44+)E - ]]_])4C) 4> C
EO)+C> (2,7). Diante deste mistrio da anomia j actuante, s uma fora o katechon
desacelera a marcha do tempo e trava a precipitao do seu fim, abrindo um espao de tempo entre a total
revelao de Deus, que se consuma na encarnao e vida humana do Cristo, e a total revelao da anomia
que anuncia o fim dos tempos, cujo mistrio, no entanto, j actua. este pano de fundo paulino que
Schmitt usa aqui para aludir ao seu combate por uma desacelerao do tempo e contra uma unidade do
mundo. Esta unidade, na medida em que torna possvel um pan-intervencionismo e a guerra total que se
lhe segue, poderia ser caracterizada como um estado anmico. E diante dessa anomia que o pensamento
schmittiano se pretende justamente constituir como um desacelerador do processo que a desencadeia.



626

CAPTULO IX

DO COMBATE PELA ORDEM FICO:
A ORDEM NO TEMPO



1. O combate por uma desacelerao do tempo


Nos anos 20 e 30, o combate schmittiano em torno do poder pde assumir, como
vimos, configuraes muito concretas. At 1932, ele toma a forma clara de uma defesa
da Repblica de Weimar, e da sua Constituio, atravs de uma leitura dessa mesma
Constituio que fundamentasse o estabelecimento do Presidente do Reich, contra o
pluralismo dos partidos e dos interesses, como o seu guardio e o defensor mximo do
Estado. Do mesmo modo, entre 1933 e 1936, um tal combate adquire a figura concreta
de um inequvoco apoio ao novo Estado nacional-socialista, atravs da defesa da sua
autonomia constitucional, da sua legitimidade como Estado de direito e da
fundamentao do princpio da liderana enquanto princpio constitutivo do exerccio
do poder no seu seio. No entanto, aps 1938, com a sua apresentao da histria do
Estado moderno como um contnuo que parte de uma origem decisionista, e sobretudo
aps 1941, com a defesa explcita do carcter epocalmente circunscrito do conceito
deste mesmo Estado, o combate schmittiano abandona progressivamente a forma de um
combate por um Estado ou por uma configurao poltica concreta, tornando-se cada
vez mais um combate mais geral por uma ordem ou um nomos. neste sentido que,
como vimos, num pensamento que se espraia desde 1939 at ao ps-guerra, culminando
com a publicao de Der Nomos der Erde, o combate schmittiano em torno do poder
aparece agora como um combate por um novo nomos da terra. No entanto, importa
notar que o facto de este novo combate no se traduzir agora na defesa de uma
determinada configurao estatal concreta no significa que os seus propsitos e a sua
meta fundamental sejam mais indeterminados que os dos combates anteriores em defesa
da Repblica de Weimar e do III Reich. Pelo contrrio. Na sua meditao acerca do
novo nomos da terra, Schmitt procura, antes de mais, caracterizar exaustivamente a
situao derivada daquilo a que se poderia chamar uma globalizao do espao da terra
ou, o que o mesmo, usando a terminologia schmittiana, uma unidade do mundo.



627
Como vimos, uma tal unidade tem como consequncia o pan-intervencionismo sobre
toda a terra por parte de uma potncia dominante. Este pan-intervencionismo, por seu
lado, desencadeia necessariamente a emergncia de guerras discriminantes, nas quais a
um inimigo no reconhecida a sua essencial dignidade. E a discriminao, por fim,
no pode deixar de estar na origem de guerras totais. ento diante da situao muito
determinada do crescimento de guerras totais, as quais surgem, na anlise schmittiana,
como a consequncia directa da unidade do mundo, que Schmitt se prope contrariar
concretamente o percurso do tempo que conduz para esta mesma unidade.
No seu artigo Die Einheit der Welt, Schmitt afirma claramente que, para a
filosofia da histria em que convergem, aps a Segunda Guerra Mundial, os dois
lados da Cortina de Ferro, a unificao do mundo, a reduo da terra a um espao nico
e globalizado, consiste num percurso linear e progressivo. crescente unidade do
mundo corresponde uma cada vez maior acelerao do tempo e da histria que conduz
para essa unidade. E se, com a sua defesa da existncia de grandes espaos fechados a
intervenes estranhas, Schmitt procura contrariar o percurso de uma progressiva
unificao do mundo e globalizao do espao, tal quer dizer que uma tal defesa no
pode deixar de se traduzir tambm num combate contra a acelerao do tempo. O
combate por uma ordem alternativa unidade do mundo, o combate contra a
globalizao deste mesmo mundo atravs da aluso a um novo nomos da terra, isto , o
combate contra um pan-intervencionismo planetrio em defesa da constituio de uma
ordem no espao, no pode deixar de ter subjacente tambm um combate contra a
crescente acelerao, automatizao e mecanizao da histria e, nessa medida, uma
tentativa de estabelecer a ordem no tempo. A acelerao do tempo , como vimos, um
fenmeno correlativo da unificao do espao. Contudo, apesar do paralelo entre estes
dois fenmenos, dir-se-ia que a acelerao do tempo tem sobre este um carcter mais
originrio. a crescente acelerao do tempo social que fundamenta uma viso da
histria como um caminho cada vez mais acelerado em direco inevitvel reduo do
mundo unidade de um nico espao. E tal quer dizer que, em ltima anlise, uma
defesa da desacelerao do tempo que est na base do combate schmittiano por uma
alternativa unidade do espao da terra. A fico jurdica do decisionismo, pela qual a
deciso poltica defendida sem qualquer remisso para o seu imprescindvel
fundamento, ou a fico poltica democrtica e nacional-socialista, na qual o povo ainda
no constitudo politicamente aparece num momento prvio em relao ao prprio
Estado como uma substncia poltica capaz de tomar decises, encontram ento



628
tambm aqui o seu fundamento ltimo, enquanto manifestaes fenomnicas de um
originrio combate pela ordem no tempo. E se as fices jurdica e poltica atravs das
quais Schmitt desenvolve o seu combate pelo poder encontram num combate pela
ordem no tempo o fundamento que, em ltima instncia, as justifica, o tratamento deste
mesmo fundamento, ou seja, uma meditao acerca do prprio tempo e da sua marcha,
acerca da histria e da sua acelerao, no pode deixar de aparecer no pensamento
schmittiano como a remisso para a prpria realidade que se situa para alm da fico.
O percurso de pensamento de Schmitt, no seu combate pela deciso atravs de fices
jurdicas e polticas, bem como no seu combate por uma alternativa unificao do
espao e por um novo nomos da terra, tem ento de ser completado necessariamente
pela tentativa de pensar uma ordem no tempo que seja alternativa em relao a uma
filosofia que concebe a histria como um percurso progressivo e linear.
em 1929, numa conferncia apresentada em Barcelona e intitulada Das
Zeitalter der Neutralisierungen und Entpolitisierungen, e que sintomaticamente voltar
a ser publicada na segunda verso de Der Begriff des Politischen e em Positionen und
Begriffe, que Schmitt apresenta a sua mais significativa abordagem daquilo a que se
poderia chamar a questo da marcha da histria e da necessidade do estabelecimento de
uma ordem no tempo. Neste texto, Schmitt mostra a histria europeia moderna como
um percurso que se determina na sua evoluo atravs da transio, ao longo do tempo,
de vrias instncias que exercem o papel, numa era, de uma rea central (Zentralgebiet).
Segundo Schmitt, todos os conceitos, perspectivas e representaes de uma determinada
era s podem ser compreendidos a partir da sua articulao por essa mesma rea
central. Como se pode ler na conferncia de 1929: Todos os conceitos e
representaes da esfera espiritual: Deus, liberdade, progresso, as representaes
antropolgicas da natureza humana, aquilo que a vida pblica, o que racional e a
racionalizao e, por fim, tanto o conceito de natureza como o prprio conceito de
cultura, tudo isso recebe o seu contedo histrico concreto da situao da rea central e
s se pode conceber a partir da
1
. Uma tal rea central ento vista por Schmitt no
propriamente como um contedo definido, no como um conjunto de conceitos e
representaes que se oferecem como centrais em funo de um contedo especfico

1
Das Zeitalter der Neutralisierungen und Entpolitisierungen, Der Begriff des Politischen [1932], p. 86:
alle Begriffe und Vorstellungen der geistigen Sphre: Gott, Freiheit, Fortschritt, die anthropologischen
Vorstellungen von der menschlichen Natur, was ffentlichkeit ist, rational und Rationalisierung,
schlielich sowohl der Begriff der Natur wie der Begriff der Kultur selbst, alles erhlt seinen konkreten
geschichtlichen Inhalt von der Lage des Zentralgebietes und ist nur von dort aus zu begreifen.



629
que lhes seja intrnseco, mas como a instncia que, num dado momento histrico,
assume o papel decisivo de determinar o critrio a partir do qual o significado concreto
dos contedos, o seu significado vital e existencial, adquirido. Assim, a rea central
no definida por Schmitt em funo daquilo a que ele chama o seu contedo
normativo, mas apenas em funo da sua capacidade para, num determinado momento
da histria, mobilizar o empenho e o esforo existencial dos homens. ao mobilizar
existencialmente os homens que a rea central pode determinar concretamente a partir
de si mesma, no momento histrico marcado por ela, todos os restantes conceitos e
representaes espirituais. Tais conceitos e representaes so ento no figuras
abstractas e eternas, indeterminadas pela histria, mas, pelo contrrio, figuras cujo
significado inevitavelmente plural, transformando-se no no seu contedo, mas no seu
significado concreto, de cada vez que se altera a rea central da vida espiritual dos
homens e, portanto, o prprio centro determinante daquilo a que se poderia chamar o
seu significado existencial. Como escreve Schmitt: Todos os conceitos da esfera
espiritual, inclusive do conceito de esprito, so em si pluralistas e s se podem
compreender a partir da existncia poltica concreta. Do mesmo modo que cada nao
tem um conceito prprio de nao e encontra as marcas constituintes da nacionalidade
em si mesma e no numa outra, tambm cada cultura e cada poca cultural tem o seu
conceito prprio de cultura. Todas as representaes essenciais da esfera espiritual do
homem so existenciais e no normativas. [] Se uma rea se tornar rea central, os
problemas das outras reas sero resolvidos a partir dela e valero apenas como
problemas de segundo nvel, cuja soluo se d por si mesma logo que sejam resolvidos
os problemas da rea central
2
.
A partir da sua caracterizao da relao entre a rea central e os conceitos e
representaes da esfera espiritual por ela determinados, Schmitt procede, na sua
conferncia de 1929, a uma abordagem da histria da modernidade ocidental,
caracterizando-a de acordo com a sucesso de quatro reas centrais, caractersticas dos
quatro ltimos sculos da histria europeia. Segundo Schmitt, a Europa moderna
emerge a partir da constituio do mbito teolgico como rea central, ao qual se

2
Idem, pp. 84-85: Alle Begriffe der geistigen Sphre, einschlielich des Begriffes Geist, sind in sich
pluralistisch und nur aus der konkreten politischen Existenz heraus zu verstehen. Wie jede Nation einen
eigenen Begriff von Nation hat und die konstituierenden Merkmale der Nationalitt bei sich selber und
nicht bei den anderen findet, so hat jede Kultur und jede Kulturepoche ihren eigenen Begriff von Kultur.
Alle wesentlichen Vorstellungen der geistigen Sphre des Menschen sind existenziell und nicht normativ.
[...] Ist ein Gebiet einmal zum Zentralgebiet geworden, so werden die Probleme der anderen Gebiete von
dort aus gelst und gelten nur noch als Probleme zweiten Ranges, deren Lsung sich von selber ergibt,
wenn nur die Probleme des Zentralgebietes gelst sind.



630
sucedem, num percurso linear, os mbitos metafsico, humanitrio-moral e, finalmente,
econmico
3
. Contudo, apesar do percurso linear entre estas reas centrais que
caracterizam a histria da Europa moderna, Schmitt apressa-se a esclarecer que, no
obstante a linearidade do percurso, a evocao da sucesso das reas centrais no pode
ser confundida com uma filosofia da histria, quer na sua tentativa de encontrar as
leis necessrias de um progresso dessa mesma histria, quer na sua tentativa de estender
a abordagem deste progresso a uma compreenso geral do papel e significado de todas
as culturas e civilizaes no mbito de uma histria universal. Neste sentido, Schmitt
escreve explicitamente: A deslocao do teolgico para o metafsico, deste para o
humanitrio-moral e, finalmente, para o econmico , para o repetir enfaticamente, no
aqui tomado como teoria dominante da histria cultural ou do esprito, nem como
uma lei da filosofia da histria no sentido da lei dos trs estados ou de construes
semelhantes. No falo da cultura da humanidade no seu todo, no falo do ritmo da
histria universal e no posso dizer nada dos chineses, nem dos indianos ou dos
egpcios. Da que a sequncia dos nveis das reas centrais que se sucedem tambm no
seja pensada nem como a linha contnua de um progresso para cima, nem como o
contrrio, e a questo de que se queira aqui assumir um caminho por nveis de cima para
baixo ou de baixo para cima, uma ascenso ou um declnio, uma questo por si.
Finalmente, seria tambm um equvoco interpretar a sequncia dos nveis como se no
tivesse havido em cada um destes sculos seno precisamente a rea central. Pelo
contrrio: h sempre uma coexistncia pluralista de diferentes nveis j percorridos;
homens do mesmo tempo e da mesma terra, at da mesma famlia, vivem
conjuntamente em diferentes nveis e, por exemplo, a Berlim hodierna est, em linha
area cultural, mais prxima de Nova Iorque e de Moscovo que de Munique ou de
Trier
4
.

3
Cf. Idem, p. 80 e ss.
4
Idem, pp. 81-82: Die Verlagerung vom Theologischen ins Metaphysische, von dort ins Humanitr-
Moralische und schlielich zum konomischen ist, um es nachdrcklich zu wiederholen, hier nicht als
kultur- und geistesgeschichtliche Dominantentheorie, auch nicht als ein geschichtsphilosophisches
Gesetz im Sinne des Drei-Stadien-Gesetzes oder hnlicher Konstruktionen gemeint. Ich spreche nicht von
der Kultur der Menschheit im Ganzen, nicht vom Rhythmus der Weltgeschichte und vermag weder von
Chinesen noch von Indern oder gypten etwas zu sagen. Die Stufenfolge der wechselnden Zentralgebiete
ist deshalb auch weder als die fortlaufende Linie eines Fortschritts nach oben, noch als das Gegenteil
gedacht, und ob man hier einen Stufengang von oben nach unten oder von unten nach oben, einen
Aufstieg oder einen Verfall annehmen will, ist eine Frage fr sich. Endlich wre es auch ein
Miverstndnis, die Stufenfolge so auszulegen, als htte es in jedem dieser J ahrhunderte nichts anderes
gegeben als gerade das Zentralgebiet. Vielmehr besteht immer ein pluralistisches Nebeneinander
verschiedener bereits durchlaufener Stufen; Menschen der gleichen Zeit und des gleichen Landes, ja



631
Contudo, se a aluso sucesso das reas centrais determinantes da histria da
Europa moderna no pode ser considerada como uma incurso schmittiana no mbito de
uma filosofia da histria, a pergunta acerca daquilo a que se poderia chamar o estatuto
terico desta aluso no pode deixar de surgir. Se no procura determinar uma lei do
progresso no tempo, a que se refere ento a aluso schmittiana sucesso das reas
centrais na histria europeia? Diante desta pergunta inevitvel, a resposta de Schmitt ,
na conferncia de 1929, inequvoca: As reas centrais que se sucedem dizem respeito
apenas ao facto concreto de que, nestes quatro sculos da histria europeia, as elites
liderantes mudaram, de que a evidncia das suas convices e argumentos se alterou
continuamente, do mesmo modo que o contedo dos seus interesses espirituais, o
princpio do seu agir, o segredo do seu sucesso poltico e a predisposio das grandes
massas para deixar-se impressionar por determinadas sugestes
5
. A aluso schmittiana
sucesso das reas centrais na histria da Europa consiste ento no na remisso para
uma lei da histria universal, no na remisso para um movimento geral e necessrio,
mas apenas para o modo como as elites, ou seja, os homens capazes de conduzir a
histria, determinam a sua influncia na vida social e poltica. De uma tal apresentao
do significado da aluso ao papel das reas centrais no decurso da histria moderna
europeia resultam imediatamente duas concluses acerca da perspectiva schmittiana
sobre a histria, que aqui importa registar. A primeira concluso a de que Schmitt
aparece j na conferncia de 1929 tal como surgir mais tarde, como vimos, no seu
artigo de 1952 sobre a unidade do mundo como um crtico das tentativas de
determinar o percurso histrico a partir de uma filosofia da histria. Dir-se-ia que, na
sua perspectiva, a marcha do tempo irredutvel a um percurso linear e necessrio, e
que, portanto, a histria no pode deixar de ser sempre projectada sobre um futuro
aberto e, em ltima anlise, imprevisvel. Contudo, e sem contradio com a primeira, a
segunda concluso que se impe a partir da abordagem schmittiana consiste na
admisso de que h na histria, apesar da sua imprevisibilidade constitutiva, aquilo a
que se poderia chamar a constncia de uma dinmica: uma dinmica marcada
justamente pela sucesso inevitvel das reas centrais.

derselben Familie leben nebeneinander auf verschiedenen Stufen, und das heutige Berlin, z. B. liegt in der
kulturellen Luftlinie nher bei New York und bei Moskau als bei Mnchen oder Trier.
5
Idem, p. 82: Die wechselnden Zentralgebiete betreffen also nur das konkrete Faktum, da in diesen
vier J ahrhunderten europischer Geschichte die fhrenden Eliten wechselten, da die Evidenz ihrer
berzeugungen und Argumente sich fortwhrend nderte, ebenso wie der Inhalt ihrer geistigen
Interessen, das Prinzip ihres Handelns, das Geheimnis ihrer politischen Erfolge und die Bereitwilligkeit
groer Massen, sich von bestimmten Suggestionen beeindrucken zu lassen.



632
A concluso de que a marcha do tempo, embora estando em aberto, marcada
pela dinmica constante da sucesso entre as reas centrais determinantes das diferentes
eras exige a Schmitt, no entanto, a tentativa de compreender como decorre o percurso da
histria e, mais concretamente, porque razo no pode deixar de ser vigente um
movimento de sucesso constante entre as reas centrais. Na resposta a esta pergunta
implicitamente formulada na sua exposio, Schmitt comea por assinalar as reas
centrais, como j foi dito, como as instncias que fornecem o sentido concreto e
existencial dos conceitos e das representaes marcantes de uma determinada era,
caracterizando-se como centrais para a esfera espiritual dessa mesma era no em
funo do seu contedo intrnseco, mas apenas em funo do seu carcter no
normativo, em funo da sua fora mobilizadora e vitalizante, a qual , pelo seu
dinamismo e pela sua vitalidade, geradora de conflitos, polmicas e combates. este
carcter existencial e, nessa medida, polmico da rea central que assinala, na histria, a
necessidade da sua transio. E a necessidade de uma tal transio torna-se clara,
sobretudo tendo em conta a concepo por Schmitt do Estado moderno como uma
figura que tem origem num agnosticismo fundamental, ou seja, na emergncia de uma
pura deciso poltica que, baseada na sua pura autoridade, remete as contendas
teolgicas, inevitavelmente indecidveis, para um estatuto de neutralidade. Se a rea
central de uma era intrinsecamente polmica, se uma rea central originria surge
como uma instncia a partir da qual as polmicas e as contendas so determinadas, seria
inevitvel a procura de uma rea central distinta desta, ou seja, a procura de uma nova
rea central que, ao contrrio da anterior, se caracterizasse por um carcter neutro, o
qual poderia, nessa medida, proporcionar entre contendores e adversrios o acordo e o
entendimento. A neutralizao do mbito teolgico, que assinala a gnese do Estado
moderno, surge assim como o momento que despoleta a histria moderna, na medida
em que teologia retirada a funo de rea central e se procura, para alm dela, uma
nova rea central que proporcione a sada do conflito e da polmica, assim como o
estabelecimento da harmonia e da paz. Como escreve Schmitt: O essencial parece-me
encontrar-se em que aquilo que foi at agora a rea central, a teologia, abandonado,
por ser uma rea de luta, procurando-se uma outra rea neutra. Aquilo que foi at agora
a rea central neutralizado ao deixar de ser rea central e, com base na nova rea
central, espera-se encontrar o minimum de concordncia e de premissas comuns que



633
permita a segurana, a evidncia, o entendimento e a paz
6
. Contudo, se o motor para a
transio entre uma rea central e a que lhe sucede consiste na necessidade de procurar
neutralizar a polmica e de proporcionar o entendimento em torno dessa mesma rea
central, Schmitt assinala tambm que a prpria centralidade da rea central, ou seja, a
sua condio de instncia determinante das posies, perspectiva, polmicas e combates
de uma determinada era, que exclui a sua neutralidade. Por outras palavras: se uma rea
central inevitavelmente abandonada devido ao seu carcter polmico e sua condio
de rea de luta (Streitgebiet), se ela deixada devido necessidade de encontrar uma
nova rea central que seja neutra e escape, nessa medida, ao estatuto de palco de um
combate, a nova rea central encontrada, em funo justamente da sua recente
centralidade, no pode deixar de se comear a caracterizar por um carcter polmico
que exclui a neutralidade procurada. Como escreve Schmitt: Faz parte da dialctica de
um tal desenvolvimento que precisamente atravs da deslocao da rea central se crie,
de cada vez, uma nova rea de combate. No novo campo, tomado partida como
neutro, desenrola-se logo, com uma nova intensidade, a oposio entre os homens e os
interesses, e isso to mais fortemente quanto mais seguramente se tomar posse da nova
rea temtica. A humanidade europeia desloca-se sempre de uma rea de combate para
uma rea neutra, e sempre a rea neutra conquistada como nova volta a tornar-se rea de
combate, tornando-se necessrio procurar novas esferas neutras
7
. A transio constante
entre as reas centrais, transio essa que assinala quatro sculos da histria moderna
europeia, fundamenta-se assim nesta dialctica pela qual a rea central perde
inevitavelmente, devido ao seu prprio carcter central, a neutralidade, sendo
imprescindvel, a partir dessa perda, a procura de uma nova rea central neutra, cuja
manuteno como tal se manifesta sempre impossvel.
Esclarecido o processo pelo qual a transio histrica entre reas centrais algo
inevitvel, uma nova questo se impe necessariamente exposio schmittiana.
Perguntando pela sucesso na histria das vrias reas centrais, Schmitt remete para um

6
Idem, pp. 88-89: Aber das Wesentliche scheint mir doch darin zu liegen, da das bisherige
Zentralgebiet, die Theologie, verlassen wird, weil es Streitgebiet ist, und da man ein anderes neutrales
Gebiet aufsucht. Das bisherige Zentralgebiet wird dadurch neutralisiert, da es aufhrt, Zentralgebiet zu
sein, und auf dem Boden des neuen Zentralgebietes hofft man das Minimum an bereinstimmung und
gemeinsamen Prmissen zu finden, das Sicherheit, Evidenz, Verstndigung und Frieden ermglicht.
7
Idem, p. 89: Aber es gehrt zur Dialektik einer solchen Entwicklung, da man gerade durch die
Verlagerung des Zentralgebietes stets ein neues Kampfgebiet schafft. Auf dem neuen, zunchst fr
neutral gehaltenen Felde entfaltet sich sofort mit neuer Intensitt der Gegensatz der Menschen und
Interessen, und zwar um so strker, je fester man das neue Sachgebiet in Besitz nimmt. Immer wandert
die europische Menschheit aus einem Kampfgebiet in neutrales Gebiet, immer wird das neu gewonnene
neutrale Gebiet sofort wieder Kampfgebiet und wird es notwendig, neue neutrale Sphren zu suchen.



634
processo dialctico no qual a rea central vigente perderia sempre a sua neutralidade e
se tornaria numa rea de luta. Mas se a rea central no pode deixar de perder a sua
neutralidade, desencadeando assim a dialctica pela qual esta mesma rea central ser
inevitavelmente substituda por outra, tornar-se-ia necessrio a Schmitt perguntar
tambm pela razo desta inevitabilidade. Na conferncia de 1929, Schmitt reconhece
abertamente a impossibilidade de uma rea central manter-se neutra: Reconhecemos o
pluralismo da vida espiritual e sabemos que a rea central da existncia espiritual no
pode ser uma rea neutra
8
. Contudo, a resposta segunda pergunta indicada, a resposta
pergunta acerca da inevitabilidade de uma rea central perder a sua neutralidade e se
constituir como uma rea de luta ou de combate, encontra-se no no texto de 1929,
mas j em Politische Theologie, no momento em que, caracterizando Bakunine como o
telogo do anti-teolgico e o ditador de uma anti-ditadura
9
, Schmitt apresenta
qualquer rejeio da deciso poltica como uma deciso poltica ela mesma, defendendo
assim a polmica, a deciso e o combate polticos como inevitveis. Dir-se-ia que, para
Schmitt, a tentativa pacifista de eliminar a guerra, a deciso e o conflito polticos resulta
no propriamente nesta eliminao, mas no aparecimento de um tipo particular de
guerra e de poltica a partir da aparncia do seu desaparecimento. E esta mesma
inevitabilidade do combate e do conflito polticos que Schmitt explora sobretudo em
Der Begriff des Politischen, a cuja segunda edio acrescenta sintomaticamente, em
apndice, a conferncia de Barcelona. As trs verses de Der Begriff des Politischen
aludem aqui a uma representao da natureza humana como m, fazendo desta
representao o ponto de partida fundamental para qualquer pensamento sobre a
poltica. E este pessimismo antropolgico fundamental tem o sentido justamente de
determinar o homem como um ente cuja vida intrinsecamente constituda pela
dinmica da polmica, no se podendo furtar, por exigncia da sua prpria essncia,
ao perigo do combate. neste sentido que Schmitt, a partir da edio de 1932,
assinala esta maldade pressuposta no homem como uma sua viso enquanto ser de
modo nenhum no problemtico, mas um ser perigoso e dinmico
10
. E, assim, se o
homem um ser essencialmente problemtico, dinmico e perigoso, ou seja, se a

8
Idem, p. 94: Wir erkennen den Pluralismus des geistigen Lebens und wissen, da das Zentralgebiet des
geistigen Daseins kein neutrales Gebiet sein kann.
9
Cf. Politische Theologie, p. 70.
10
Cf. Der Begriff des Politischen [1932], p. 61; [1933], p. 43: Demnach bleibt die merkwrdige und fr
viele sicher beunruhigende Feststellung, da alle echten politischen Theorien den Menschen als bse
voraussetzen, d. h. als keineswegs unproblematisches, sondern als gefhrliches und dynamisches
Wesen betrachten. A verso de 1927 diz apenas, depois de als bse voraussetzen, que o homem
aqui avaliado negativamente: d. h. negativ bewerten (cf. Der Begriff des Politischen [1927], p. 23).



635
polemicidade determina a essncia deste mesmo homem, a tentativa de encontrar uma
rea neutra, pacificada e carente de problematicidade no pode deixar de se manifestar
imediatamente como um projecto impossvel: no possvel, tendo em conta o prprio
ser do homem, instituir uma rea central que valha como puramente neutra e pacfica,
escapando polmica e ao conflito. A polmica e, portanto, o poltico determinando-
se aqui o poltico como o estabelecimento de relaes de inimizade no so,
consequentemente, evitveis. E tal quer dizer que a tentativa de estabelecer uma rea
central neutra no pode deixar de surgir como um projecto destinado a cair
necessariamente numa degenerao. Para Schmitt, dir-se-ia ento que uma rea central
que seja determinada como neutra ou pacfica no o seno apenas fictcia ou
aparentemente, escondendo, sob a aparncia da sua neutralidade, a inevitabilidade da
polmica, a qual ser tanto mais extrema quanto maior ser a aparncia de pacificao.
ento ao apontar esta relao directamente proporcional entre o carcter extremo das
contendas e das polmicas, guerras e conflitos, por um lado, e a tentativa de encontrar
uma rea central neutra e pacificada, por outro, que o texto schmittiano de 1929
encontra o sentido que maximamente o justifica.
Segundo Schmitt, o sculo XX, surgindo como o ponto culminante da histria
europeia moderna a partir do desfecho da Primeira Guerra Mundial, consiste na era das
neutralizaes e despolitizaes. Por outras palavras: para Schmitt, o sculo XX
caracteriza-se justamente pela tentativa de encontrar uma harmonizao e concrdia
geral entre os homens, aquilo a que se poderia chamar uma superao da sua natureza
problemtica e polmica, atravs da sua reunio em torno de uma instncia que seja
essencialmente pacfica, neutra e despolitizada. Consequentemente, se o homem
intrinsecamente problemtico e polmico, e se os conflitos so humanamente
inevitveis, uma tal tentativa, determinante do sculo XX, no pode deixar de cunh-lo
como o sculo dos maiores perigos, das mais extremas polmicas, da mais radical
problematicidade no reconhecimento entre os homens e da emergncia de guerras totais.
Segundo a anlise schmittiana de 1929, na tcnica que o sculo XX tenta encontrar
uma rea central absolutamente neutra e pacfica. Para Schmitt, o sculo XX surge
assim como a era das neutralizaes e das despolitizaes, ou seja, como a era em que
parece ser possvel reconhecer um mbito especfico como rea central efectivamente
neutra e despolitizada, na medida em que a tcnica se manifesta aqui como algo
intrinsecamente neutro, como algo cujas possibilidades podem ser aproveitadas e
reconhecidas pelos mais extremos opositores de uma contenda. Como escreve Schmitt:



636
Aqui todos os povos e naes, todas as classes e confisses, todas as idades humanas e
geraes parecem poder rapidamente unir-se, porque todas se servem, com a mesma
evidncia, das vantagens e das comodidades do conforto tcnico. [] A esfera da
tcnica parecia ser uma esfera de paz, de entendimento e de reconciliao
11
. Um tal
carcter da tcnica, intrinsecamente pacfico e no-polmico, baseia-se ento naquilo a
que se poderia chamar a sua dimenso, partida, puramente instrumental. Contudo, se
na medida em que surge como puramente instrumental que a tcnica pode aparecer,
partida, como uma instncia pacfica, neutra e despolitizada, este seu carcter puramente
instrumental manifesta j que a tcnica no pode deixar de se vincular a uma qualquer
posio polmica e que, portanto, a manuteno da sua pura neutralidade algo
impossvel. Da que Schmitt possa escrever: A neutralidade da tcnica algo diferente
da neutralidade de todas as reas at agora. A tcnica sempre apenas instrumento e
arma, e precisamente por servir qualquer um que ela no neutra
12
. Assim, segundo
o Schmitt de 1929, poder-se-ia dizer que os homens do sculo XX esperavam da tcnica
a paz, a concrdia, o entendimento universal e, consequentemente, o aparecimento de
uma era marcada por aquilo a que se poderia chamar a despolitizao do mundo. E,
diante de uma tal esperana, dir-se-ia que era justamente a partir da sua frustrao que a
impossibilidade da constituio de uma rea central neutra e pacfica mais plenamente
se manifestava. Na medida em que a tcnica, enquanto mero meio, no podia deixar de
se associar sempre a uma polmica, servindo uma determinada posio, poder-se-ia
dizer que, na perspectiva schmittiana, tais homens esperavam da tcnica algo que ela,
enquanto tcnica, no lhes poderia dar. Assim, para Schmitt, ao ser considerada como
puramente neutra, a tcnica, longe de consistir na fase culminante de um percurso
histrico dos homens em direco ao seu entendimento, paz e sua emancipao, no
pode deixar de perder a sua primordial neutralidade, abrindo o caminho para o
esprito capaz de melhor utilizar o seu carcter instrumental, impondo-se como a rea
central de um mundo tecnicamente mobilizado.
Se a tcnica enquanto tcnica, se a tcnica enquanto dimenso puramente neutra
e instrumental, no pode tomar qualquer deciso nem ser de nenhum modo

11
Das Zeitalter der Neutralisierungen und Entpolitisierungen, Der Begriff des Politischen [1932], p. 90:
Hier scheinen alle Vlker und Nationen, alle Klassen und Konfessionen, alle Menschenalter und
Geschlechter sich schnell einigen zu knnen, weil sich alle mit gleicher Selbstverstndlichkeit der
Vorteile und Bequemlichkeiten des technischen Komforts bedienen. [...] Die Sphre der Technik schien
eine Sphre des Friedens, der Verstndigung und der Vershnung zu sein.
12
Idem, p. 90: Aber die Neutralitt der Technik ist etwas anderes als die Neutralitt aller bisherigen
Gebiete. Die Technik ist immer nur Instrument und Waffe, und eben weil sie jedem dient, ist sie nicht
neutral.



637
determinante, tal quer dizer que, para Schmitt, uma tcnica que pretendesse assumir
efectivamente o estatuto de rea central j no seria, em sentido prprio, puramente
tcnica. Como escreve Schmitt: Quando hoje ainda muitos homens esperam do
aperfeioamento tcnico tambm um progresso humanitrio-moral, eles ligam, de um
modo mgico, tcnica e moral, e pressupem alm disso sempre apenas, de um modo
ingnuo, que o grandioso instrumentarium da tcnica hodierna usado apenas no seu
prprio sentido, isto , sociologicamente, que eles mesmos se tornam nos senhores
destas armas temveis e podem reivindicar o imenso poder que lhes est ligado. Mas a
prpria tcnica, se assim posso dizer, permanece culturalmente cega. De um nada-
seno-tcnica no se podem retirar, portanto, qualquer uma das consequncias que, de
outro modo, so extradas da rea central da vida espiritual [] No se pode calcular, a
partir de nenhuma inveno tcnica significativa, o que vo ser os seus efeitos polticos
objectivos. As invenes dos sculos XV e XVI actuaram no sentido da liberdade, da
individualidade e da rebeldia; a inveno da arte da impresso de livros conduziu
liberdade de imprensa. Hoje, as invenes tcnicas so meios de uma imensa dominao
de massas; da rdio faz parte o monoplio da rdio, do filme faz parte a sua censura. A
deciso sobre a liberdade e a servido no se encontra na tcnica enquanto tcnica. Ela
pode ser revolucionria e reaccionria, servir para a liberdade e a submisso, para a
centralizao e descentralizao
13
. A esperana de que, atravs da tcnica, o sculo XX
se constitusse como uma era das neutralizaes e das despolitizaes, ou seja, como
uma era em que a tcnica proporcionasse as condies para uma superao pelo homem
da sua condio problemtica e perigosa, polmica e poltica, no poderia ento
deixar de assentar numa crena mobilizadora, a qual, nessa medida, na medida em que
se constituiria como uma instncia cuja vitalizao e dinamismo mobilizaria para um
combate, entraria inevitavelmente numa dimenso polmica. Noutros termos: ao

13
Idem, pp. 90-91: Wenn heute noch viele Menschen von der technischen Vervollkommung auch einen
humanitr-moralischen Fortschritt erwarten, so verknpfen sie in einer ganz magischen Weise Technik
und Moral und setzen dabei auerdem in etwas naiver Weise immer nur voraus, da man das groartige
Instrumentarium der heutigen Technik nur in ihrem eigenen Sinne gebrauchen werde, d. h. soziologisch,
da sie selber die Herren dieser furchtbaren Waffen werden und die ungeheuere Macht beanspruchen
drfen, die damit verbunden ist. Aber die Technik selbst bleibt, wenn ich so sagen darf, kulturell blind.
Aus der reinen Nichts-als-Technik lt sich infolgedessen keine einzige der Folgerungen ziehen, die sonst
aus den Zentralgebieten des geistigen Lebens abgeleitet werden [...] Aus keiner bedeutenden technischen
Erfindung lt sich berechnen, was ihre objektiven, politischen Wirkungen sein werden. Die Erfindungen
des 15. und 16. J ahrhunderts wirkten freiheitlich, individualistisch und rebellisch; die Erfindung der
Buchdruckerkunst fhrte zur Pressefreiheit. Heute sind die technischen Erfindungen Mittel einer
ungeheuren Massenbeherrschung; zum Rundfunk gehrt das Rundfunkmonopol, zum Film die
Filmzensur. Die Entscheidung ber Freiheit und Knechtschaft liegt nicht in der Technik als Technik. Sie
kann revolutionr und reaktionr sein, der Freiheit und der Unterdrckung dienen, der Zentralisation und
der Dezentralisation.



638
procurar surgir como uma rea central neutra, a tcnica deixa de ser pura e simples
tcnica, adquirindo o estatuto mobilizador, inevitavelmente polmico, daquilo a que se
poderia chamar um esprito da tecnicidade. este esprito da tecnicidade que, no
sculo XX, se procura impor, na sua tentativa de se estabelecer como a era das
neutralizaes e das despolitizaes. E ento no sentido da distino de um esprito
da tecnicidade, determinante do sculo XX, situado para alm da neutralidade da
tcnica, que Schmitt pode escrever: O esprito da tecnicidade, que conduziu para a f
das massas de um activismo anti-religioso no aqum, esprito, talvez um esprito mau
e demonaco, mas que no pode ser depreciado como mecnico nem pode ser
classificado como tcnica. talvez algo horrendo, mas no , ele mesmo, algo tcnico e
maquinal. a convico de uma metafsica activista, a f num poder e num domnio
ilimitados do homem sobre a natureza, at mesmo sobre a physis humana, na ilimitada
remoo das barreiras naturais, nas ilimitadas possibilidades de alterao e de sucesso
da existncia do homem no aqum. A isso pode-se chamar fantstico e satnico, mas
no simplesmente uma ausncia de alma morta, sem esprito ou mecanizada
14
.
Schmitt separa assim radicalmente, por um lado, a tcnica pura e simplesmente
enquanto tcnica, a tcnica meramente instrumental a qual no pode, nessa medida,
nem constituir-se como rea central e instncia mobilizadora, nem deixar de servir uma
dessas instncias , e, por outro lado, a tcnica enquanto esprito da tecnicidade, isto
, a tcnica enquanto mito poltico baseado na reduo da transcendncia imanncia e
da deciso pessoal ao mero funcionamento mecnico. Contudo, a partir de uma tal
separao, tornar-se-ia ainda necessrio explicar a razo pela qual o esprito da
tecnicidade, o mito poltico de uma neutralizao e despolitizao gerais, baseado
fundamentalmente no projecto liberal de uma existncia humana sem conflitos nem
guerras, pode ser assinalado por Schmitt como algo horrendo e satnico. Em Der
Begriff des Politischen, Schmitt tem o cuidado de afastar a sua exposio, de forma
explcita, de uma defesa militarista ou belicista da guerra pela guerra
15
. Assim, se a

14
Idem, p. 93: Der Geist der Technizitt, der zu dem Massenglauben eines antireligisen Diesseits-
Aktivismus gefhrt hat, ist Geist, vielleicht bser und teuflischer Geist, aber nicht als mechanistisch
abzutun und nicht der Technik zuzurechnen. Er ist vielleicht etwas Grauenhaftes, aber selber nichts
Technisches und Maschinelles. Er ist die berzeugung einer aktivistischen Metaphysik, der Glaube an
eine grenzenlose Macht und Herrschaft des Menschen ber die Natur, sogar ber die menschliche Physis,
an das grenzenlose Zurckweichen der Naturschranke, an grenzenlose Vernderungs- und
Glcksmglichkeiten des natrlichen diesseitigen Daseins der Menschen. Das kann man phantastisch und
satanisch nennen, aber nicht einfach tot, geistlos oder mechanisierte Seelenlosigkeit.
15
As trs verses apresentam ligeiras diferenas: Die hier gegebene Definition des Politischen ist
ebensowenig militaristisch oder imperialistisch wie sie pazifistisch ist (Der Begriff des Politischen
[1927], p. 7); Die hier gegebene Definition des Politischen ist weder bellizistisch oder militaristisch,



639
recusa por Schmitt do esprito da tecnicidade no repousa num belicismo nem num
militarismo, torna-se inevitvel perguntar pelo motivo desta mesma recusa. Embora
concedendo que o esprito da tecnicidade no era, em si mesmo, nada de tcnico,
embora concedendo que a crena na tcnica assume o estatuto polmico de uma crena
mobilizadora, no seria um tal esprito anulador da guerra e do conflito um esprito
desejvel? Qual o motivo pelo qual Schmitt classifica como horrendo e hipoteticamente
diablico o projecto, presente no sculo XX, da constituio da tcnica como rea
central e, nessa medida, da deposio dos conflitos polticos e das guerras numa era
marcada como a era das neutralizaes e das despolitizaes?
A resposta dada por Schmitt a esta pergunta, a qual, diante da sua exposio, no
poderia deixar de emergir, constitui a concluso da conferncia de 1929. Uma tal
concluso pode ser aqui referida em dois pontos fundamentais. Em primeiro lugar,
Schmitt refora, nesta concluso, a impossibilidade de a tcnica enquanto pura tcnica
se constituir, para uma poca, como a sua rea central. Desta impossibilidade resulta
que a tentativa de estabelecer a tcnica como rea central parte no da neutralidade da
tcnica, mas justamente do seu contrrio: do reconhecimento de que o esprito da
tecnicidade no nada de tcnico e de que, consequentemente, este mesmo esprito
remete a neutralidade da tcnica para o estatuto de algo meramente provisrio. Schmitt
escreve ento abertamente: A tcnica j no um solo neutro no sentido daquele
processo de neutralizao e qualquer poltica forte servir-se- dela. Da que conceber o
sculo actual, num sentido espiritual, como o sculo tcnico s possa ser um
provisorium. O sentido definitivo d-se apenas quando se mostrar que tipo de poltica
forte o suficiente para se apoderar da nova tcnica, e quais os autnticos agrupamentos
amigo-inimigo que crescem sobre o novo solo
16
. Em segundo lugar, se a tcnica, ao
tornar-se rea central, no pode deixar de perder a sua neutralidade, a sua dimenso
puramente tcnica, convertendo-se numa instncia de mobilizao polmica e numa
rea de luta, torna-se necessrio concluir que a tentativa de apresentar a essncia da
tcnica o esprito da tecnicidade como algo neutro e pacfico no pode deixar de

noch imperialistisch, noch pazifistisch (Der Begriff des Politischen [1932], p. 33); Die hier gegebene
Definition des Politischen ist weder kriegshetzerisch oder militaristisch, noch imperialistisch, noch
pazifistisch (Der Begriff des Politischen [1933], p. 16).
16
Das Zeitalter der Neutralisierungen und Entpolitisierungen, Der Begriff des Politischen [1932], p. 94:
Die Technik ist nicht mehr neutraler Boden im Sinne jenes Neutralisierungsprozesses, und jede starke
Politik wird sich ihrer bedienen. Es kann daher nur ein Provisorium sein, das gegenwrtige J ahrhundert in
einem geistigen Sinn als das technische J ahrhundert aufzufassen. Der endgltige Sinn ergibt sich erst,
wenn sich zeigt, welche Art von Politik stark genug ist, sich der neuen Technik zu bemchtigen, und
welches die eigentlichen Freund- und Feindgruppierungen sind, die auf dem neuen Boden erwachsen.



640
ser um expediente para a criao de uma iluso fundamental: para levar a cabo um
empreendimento polmico como se fosse uma rejeio da guerra ou para empreender
uma guerra como se fosse uma defesa da paz. O esprito da tecnicidade, o qual um
esprito essencialmente pacifista, surge ento como um esprito guerreiro: trata-se aqui
de fazer uma guerra contra a guerra. E desta guerra pacifista contra aquilo que, a partir
dele, acusado de belicismo, deste combate por uma concrdia imanente e por uma
despolitizao, deste combate contra a possibilidade de uma deciso poltica, faz ento
parte no o fim da guerra propriamente dito, mas a sua transformao num acto
criminalizante pelo qual o inimigo no pode deixar de ser discriminado e combatido
com uma violncia proporcional ao seu no reconhecimento. A guerra empreendida em
nome da paz torna-se assim facilmente na mais violenta e discriminante das guerras.
Schmitt escreve claramente a este propsito: Penetramos hoje na nvoa dos nomes e
das palavras com os quais a maquinaria psicotcnica da sugesto de massas trabalha.
Conhecemos at a lei secreta deste vocabulrio e sabemos que hoje a guerra mais
terrvel s levada a cabo em nome da paz, a subordinao mais temvel s em nome da
liberdade e a mais terrvel desumanidade s em nome da humanidade
17
. E se a
tentativa de despolitizar e neutralizar o tempo, a tentativa de construir uma poca em
que o conflito poltico tenha pura e simplesmente desaparecido, no pode deixar de
intensificar proporcionalmente este mesmo conflito, no apenas confirmando o homem
como um ser problemtico e polmico, mas sobretudo criando as condies para o
aparecimento de uma guerra discriminante e total, a caracterizao por Schmitt de uma
tal tentativa como algo horrendo e satnico no pode deixar de ter o sentido de uma
rejeio do aparecimento deste tipo extremo de guerra. Noutros termos: se no pan-
intervencionismo de uma guerra total e discriminante que culmina o projecto pacifista
de uma abolio da guerra e de uma concrdia geral entre os homens em torno dos
progressos da tcnica, a rejeio de um tal projecto por Schmitt, a sua caracterizao
como um empreendimento diablico, deriva no de um qualquer belicismo, mas
justamente da condenao da possibilidade da ocorrncia de guerras totais e
discriminantes.

17
Idem, p. 94: Wir durchschauen heute den Nebel der Namen und der Worte, mit denen die
psychotechnische Maschinerie der Massensuggestion arbeitet. Wir kennen sogar das geheime Gesetz
dieses Vokabulariums und wissen, da heute der schrecklichste Krieg nur im Namen des Friedens, die
furchtbarste Unterdrckung nur im Namen der Freiheit und die schrecklichste Unmenschlichkeit nur im
Namen der Menschheit vollzogen wird.



641
A perspectiva schmittiana de 1929 acerca do estabelecimento de uma ordem no
tempo est ento suficientemente caracterizada. Como se disse, segundo a conferncia
de Barcelona, a histria universal aparece como uma marcha cujo sentido est em
aberto. A sucesso das reas centrais, e o aparecimento, no sculo XX, do projecto de
uma neutralizao e de uma despolitizao em nome da concrdia proporcionada pelo
progresso tcnico, surgem, como vimos, no como uma lei determinada por uma
filosofia da histria, mas apenas como as caractersticas de um percurso possvel que,
nessa medida, pode ser humanamente invertido. Assim, se, a partir da essncia polmica
e problemtica do homem, a marcha do tempo desemboca no aparecimento do esprito
da tecnicidade que marca o sculo XX, com a sua aparncia de neutralizao e de
despolitizao, e com o pan-intervencionismo e as guerras discriminantes e totais que se
aliceram nessa mesma aparncia, esta mesma marcha do tempo , no entanto,
indeterminada e o percurso da histria est, consequentemente, em aberto. no
seguimento desta indeterminao da histria que, dez anos depois da conferncia de
Barcelona, em 1939, Schmitt comea a elaborar a sua teoria dos grandes espaos. Se a
histria um percurso em aberto, a Segunda Guerra Mundial, que desponta justamente
em 1939, vista por Schmitt, diante da histria do sculo XX, inaugurada pela Primeira
Guerra Mundial e pelo fim do jus publicum europaeum, como um momento em que o
sentido da sua marcha posto para deciso. Assim, para Schmitt, a Segunda Guerra
Mundial consistia fundamentalmente numa oportunidade de contrapor ao pan-
intervencionismo democrtico e liberal um outro modo de organizao do espao da
terra. E tal quer dizer que, no despontar da Segunda Guerra Mundial, a articulao entre
os conceitos de Reich e de grande espao no considerada por Schmitt, como vimos,
numa perspectiva vlkisch apesar da ambiguidade das expresses de Vlkerrechtliche
Groraumordnung mit Interventionsverbot fr raumfremde Mchte, j analisada , mas
aparece como a expresso de uma tentativa de determinar o espao da terra por um
nomos que fosse capaz de contrariar o pan-intervencionismo imperialista. Longe de
consistir num combate por uma mundividncia vlkisch, tal como a concebia
Reinhard Hhn
18
, longe de consistir na defesa de um pan-intervencionismo vlkisch
contra o pan-intervencionismo imperialista das democracias liberais ocidentais, a
Segunda Guerra Mundial ento, para Schmitt, o aparecimento de um combate pela
existncia de grandes espaos e, consequentemente, contra a possibilidade da existncia

18
Cf. Captulo VIII, 2.



642
de potncias pan-intervencionistas. Do curso da Segunda Guerra Mundial dependeria
ento, na perspectiva schmittiana de 1939, ou a acelerao de uma histria que decorria
no sentido da correco da tentao imperialista introduzida pela Primeira Guerra
Mundial e pela Sociedade das Naes, isto , no sentido da introduo de uma
organizao do espao da terra em grandes espaos que impediriam a constituio do
mundo como uma unidade exposta ao pan-intervencionismo de uma potncia
criminalizante, ou a acelerao deste mesmo pan-intervencionismo e da unidade do
mundo, com a consequente banalizao de guerras totais assentes no no
reconhecimento e na criminalizao dos inimigos. neste contexto de uma indeciso
acerca do sentido da histria, no mbito de uma confrontao com uma marcha do
tempo essencialmente indeterminada e em aberto, que aparece no pensamento
schmittiano a figura paulina do gC4]+], a figura de um desacelerador do
tempo. A oscilao de Schmitt na sua valorao positiva ou negativa encontra ento a
sua justificao no em qualquer ocasionalismo dos conceitos, nem numa alterao
acerca da sua interpretao do papel fundamental a desempenhar por uma instncia que
trave o curso do tempo e impea a sua consumao e o seu fim, mas antes numa rejeio
fundamental da determinao da histria por leis que lhe sejam imanentes e, nessa
medida, numa rejeio fundamental de que nesta possa ser assinalado, s mos de uma
filosofia da histria
19
, um percurso unilateral tido como universal e necessrio.
O primeiro aparecimento da figura do gC4]+] na obra de Schmitt data
de 19 de Abril de 1942, num artigo intitulado Beschleuniger wider Willen oder:
Problematik der westlichen Hemisphre e publicado na revista Das Reich. O tema do

19
esta rejeio fundamental de uma filosofia da histria que est implcita em todas as variaes da
figura do katechon no pensamento schmittiano. Para uma anlise exaustiva destas variaes, cf. Flix
Grossheutschi, Carl Schmitt und die Lehre vom Katechon, Berlim, Duncker & Humblot, 1996.
Particularmente til, para a anlise destas variaes, aqui a sistematizao proposta por Grossheutschi: a
proposta de distinguir entre katechones locais e universais e, sobretudo dentro destes ltimos, entre
katechones imanentes histria os quais tm a funo de desacelerar ou mesmo impedir um
determinado processo histrico (a Guerra dos Trinta Anos ou a islamizao da Europa, por exemplo) e
os katechones transcendentes, os quais travam no a consumao de um determinado processo histrico,
mas o prprio fim da histria e o advento escatolgico do fim dos tempos (cf. pp. 103 ss.). Uma tal
anlise permite ver sobretudo como os diferentes registos nos quais aparece a figura do katechon, no
pensamento schmittiano, no s se diferenciam radicalmente, mas sobretudo se articulam, tendo em conta
a sua prpria estrutura. Assim, poder-se-ia dizer que, por um lado, a actuao de um katechon imanente
histria que trave a acelerao da unidade do mundo, o fim de um grande espao europeu e, nesse sentido,
o desmantelamento do seu jus publicum consiste num acontecimento enraizado historicamente, sempre
reversvel e indeterminado, sempre contingente, que, portanto, se distingue radicalmente de um momento
escatolgico. Contudo, por outro lado, o paralelismo entre os katechones historicamente imanentes e
transcendentes mostra que a actuao do primeiro tem uma ligao contnua com a do segundo. Dir-se-ia
que numa perspectiva guiada pelo providencialismo cristo a actuao de um katechon imanente
histria, no se confundindo com ele, colabora com a funo de suster a precipitao do fim dos tempos
que prpria daquilo a que se poderia chamar um katechon transcendente e escatolgico.



643
artigo consiste numa primeira reflexo sobre a entrada explcita dos Estados Unidos da
Amrica na guerra contra o Reich alemo, em Dezembro de 1941, e o seu pano de
fundo histrico a ainda previsibilidade de uma vitria alem, depois do sucesso da
ocupao da Frana, do desastre aliado em Dunquerque e dos primeiros sucessos na
Rssia sovitica. No entender de Schmitt, como j ficou dito atrs, a vitria do Reich
alemo na Guerra significaria o anncio de uma era de relaes internacionais baseada
no princpio da constituio de grandes espaos fechados a intervenes estranhas e,
portanto, na introduo de uma ordem na terra estabelecida como uma alternativa a um
pan-intervencionismo imperialista. Assim, segundo Schmitt, a previsibilidade da vitria
alem na Guerra poderia ser considerada como uma acelerao dos tempos no sentido
da constituio de grandes espaos e, nessa medida, da ultrapassagem histrica da era
do imperialismo, aberta, como vimos, pela revoluo elementar, pelo aparecimento da
guerra area, pelo desfecho da Primeira Guerra Mundial e pelo estabelecimento da
Sociedade das Naes. a partir desta perspectiva sobre o que estava em jogo na
Segunda Guerra Mundial que Schmitt, reflectindo acerca do papel dos Estados Unidos
aquando da sua entrada na Guerra, se interroga sobre se uma tal entrada poderia
significar um travo ou uma desacelerao do processo histrico que conduziria
constituio de grandes espaos. A imagem do gC4]+], a imagem de um
travo ou de um desacelerador do curso dos tempos, aparece aqui ento pela primeira
vez: Na antiguidade tardia e na Idade Mdia, os homens acreditavam num misterioso
poder retardador que foi designado com a palavra grega kat-echon (deter) e que
evitava que o h muito eminente fim apocalptico dos tempos surgisse j agora
20
. A
pergunta acerca do significado da entrada dos Estados Unidos na Guerra aparece ento
aqui sob a forma da questo de saber se aos Estados Unidos poderia ser atribuda a
funo de um gC4]+]. E a uma tal pergunta Schmitt responde negativamente.
Na continuao do seu tratamento do papel dos Estados Unidos em artigos
anteriores, a situao dos Estados Unidos caracterizada por Schmitt como estando
assente numa oscilao fundamental entre isolamento e intervencionismo. Por um lado,
tendo em conta a constituio de um grande espao americano pela doutrina Monroe,
os Estados Unidos aparecem no pensamento schmittiano, como vimos, como um
modelo de referncia para a sua proposta de uma ordem planetria alternativa a um

20
Beschleuniger wider Willen oder: Problematik der westlichen Hemisphre, Staat, Groraum, Nomos,
p. 436: In der Sptantike und im Mittelalter glaubten die Menschen an eine geheimnisvoll aufhaltende
Macht, die mit dem griechischen Wort kat-echon (Niederhalten) bezeichnet wurde und die es
verhinderte, da das lngst fllige apokalyptische Ende der Zeiten jetzt schon eintrat.



644
imperialismo pan-intervencionista. Por outro lado, no entanto, tendo em conta a herana
do imprio britnico, assim como o seu papel enquanto potncia dominante diante dos
Estados americanos presentes na Sociedade das Naes, os Estados Unidos surgem
tambm como uma potncia que dificilmente cederia quilo a que se poderia chamar
uma tentao pan-intervencionista. Assim, se a histria dos Estados Unidos, desde a
formulao da doutrina Monroe, em 1823, consiste numa oscilao entre isolamento e
intervencionismo, dir-se-ia que a entrada dos Estados Unidos na Segunda Guerra
Mundial, na continuao, alis, da sua deciso de entrada tambm na Primeira,
derivava, segundo Schmitt, de uma escolha do intervencionismo em detrimento do
isolamento. Tendo em conta a anlise schmittiana da Segunda Guerra Mundial, feita nos
primeiros meses de 1942, com a sua perspectiva de que a previsvel vitria alem na
Guerra corresponderia ao triunfo de uma ordem internacional feita de grandes espaos
sobre a possibilidade de um intervencionismo imperialista, a deciso norte-americana
por este mesmo intervencionismo no poderia deixar de ser considerada como uma
tentativa de resistir contra um movimento da histria que parecia ter no aparecimento de
grandes espaos fechados a intervenes estranhas um desfecho que se afigurava como
certo. Assim, o intervencionismo norte-americano aqui considerado por Schmitt como
a tentativa de constituir os Estados Unidos como um travo ou como um desacelerador
como um gC4]+] do movimento da histria. E diante desta tentativa,
por parte dos Estados Unidos, de de-ter o desenrolar-se de um processo histrico que
parecia dirigir-se ao aparecimento de grandes espaos fechados, e consequente
abolio do pan-intervencionismo, que Schmitt defende, em 1942, a impossibilidade de
parar um tal processo, afirmando que a tentativa de desacelerar a marcha do tempo no
poderia deixar de resultar numa sua acelerao involuntria. Assim, segundo Schmitt, a
pretenso dos Estados Unidos de surgirem como um travo diante de um processo
histrico no qual o pan-intervencionismo imperialista desapareceria, quebrando o seu
isolamento e intervindo numa guerra criminalizante e tendencialmente total, no poderia
deixar de resultar na sua constituio no como um verdadeiro desacelerador, no como
um gC4]+], mas como um acelerador contra vontade. Como escreve
Schmitt: Quando o Presidente Roosevelt abandonou o solo do isolamento e da
neutralidade, submeteu-se quer o tivesse querido, quer no orientao da
existncia desaceleradora e retardadora do velho imprio mundial britnico. [] Mas j
seria muito se Roosevelt, atravs da sua entrada na Guerra, se tivesse tornado num dos
grandes desaceleradores e retardadores da histria mundial. Mas a intrnseca carncia de



645
deciso do processo impede este efeito, como qualquer outro efeito genuno. Em vez
disso, cumpre-se aqui o destino daqueles que, sem determinao do sentido interno, se
arrastam com o seu barco para o remoinho da histria. Eles no so nem grandes
movimentadores, nem grandes retardadores, mas podem acabar apenas como
aceleradores contra vontade
21
.
Com o desfecho da Segunda Guerra Mundial, e a derrota do projecto de
estabelecer uma ordem mundial baseada na constituio de grandes espaos fechados a
intervenes estranhas, a histria adquire definitivamente a forma de uma marcha cada
vez mais acelerada em direco a uma unidade do mundo. Dir-se-ia ento que o sentido
da histria, h pouco tempo ainda inteiramente em aberto, se encontra agora
inteiramente determinado. E tal quer dizer que, se a figura do gC4]+]
aparecera pela primeira vez na obra schmittiana num contexto em que uma fora
desaceleradora da histria poderia ser negativamente avaliada, esta mesma figura
comea a ser encarada progressivamente como uma fora positiva e benfica, a qual
reproduzindo a aco do gC4]+] paulino no prolongamento dos tempos
situados antes das catstrofes que anunciam o seu fim definitivo, na distenso da
histria e na deteno do aparecimento do Anti-Cristo actua na imanncia histrica
como um obstculo mxima violncia da desordem e da anomia, das guerras totais e
discriminantes, assim como unidade do mundo que no s as permite, mas at as
promove e encoraja. O combate por um novo nomos da terra que contrariasse a
emergncia e o crescimento de guerras totais e discriminantes surge assim, diante de um
tempo que se acelera no sentido da unidade do mundo, como um obstculo, como
uma fora de desacelerao, como um gC4]+] que no pode deixar de se
manifestar, de acordo com o que foi dito, sob duas configuraes fundamentais. Em
primeiro lugar, o gC4]+] manifesta-se como uma fora de resistncia contra
a constante acelerao do tempo e, consequentemente, contra as crescentes habilitaes
e motorizaes legislativas que expressam essa mesma acelerao. Diante de um tempo
cada vez mais acelerado, e de uma legislao cada vez mais motorizada, a tentativa de
pensar o papel da cincia jurdica como expresso de uma ordem histrica concreta,

21
Idem, p. 436: Als der Prsident Roosevelt den Boden der Isolation und Neutralitt verlie, unterwarf
er sich ob er wollte oder nicht der aufhaltenden und verzgernden Daseinsrichtung des alten
britischen Weltreichs. [...] Es wre schon viel, wenn Roosevelt durch seinen Kriegseintritt zu einem der
groen Aufhalter und Verzgerer der Weltgeschichte geworden wre. Doch die innere
Entscheidungslosigkeit des Vorganges verhindert diese wie jede andere echte Wirkung. Statt dessen
vollzieht sich hier das Schicksal derer, die ohne Bestimmtheit des inneren Sinnes mit ihrem Schiff in den
Mahlstrom der Geschichte gleiten. Sie sind weder groe Beweger noch groe Verzgerer, sondern
knnen nur als Beschleuniger wider Willen enden.



646
irredutvel codificao elaborada pela vontade do legislador, tal como o propunha
Savigny, ou a tentativa de pensar uma histria do Esprito que detivesse o puro e
simples atesmo, tal como o fazia Hegel, surgiam como modos de resistncia contra um
tal movimento. na medida em que, apesar das suas divergncias, Savigny e Hegel
podem ser considerados como introdutores de um movimento de resistncia marcha
do tempo que ambos sero caracterizados por Schmitt no apndice sua edio de Die
Lage der europischen Rechtswissenschaft de 1958, no volume Verfassungsrechtliche
Aufstze como katechones: Ambos [Savigny e Hegel] eram genunos retentores,
katechones no sentido concreto da palavra, retentores do acelerador voluntrio e
involuntrio no caminho para a completa funcionalizao
22
. Em segundo lugar, o
gC4]+] manifesta-se tambm como uma fora que serve de obstculo ao
processo de globalizao do espao da terra e, portanto, de unidade do mundo. Assim,
se Savigny e Hegel podem aparecer como os exemplos de um gC4]+] diante
do desenvolvimento da histria, como os exemplos de uma fora que serve de obstculo
marcha motorizada do tempo, dir-se-ia que agora o prprio Schmitt que se concebe
como um gC4]+], perante um processo que, aps o desfecho da Segunda
Guerra Mundial, parece irreversvel de crescente unificao do mundo e de
consequente exposio do espao da terra a um pan-intervencionismo ilimitado. O
projecto de atribuir a uma potncia planetria a possibilidade de, evocando uma
interpretao de valores como a paz ou a humanidade, intervir em qualquer ponto
da terra consistiria numa desmedida trgica, naquilo a que se poderia chamar uma
4p)>, num acto prometaico pelo qual um homem passaria alm dos seus
limites e da sua medida, provocando inevitavelmente um desastre. E diante de um tal
acto prometaico que possvel compreender a definio que Schmitt, nas suas
meditaes aps a Segunda Guerra Mundial, d de si mesmo: A minha essncia pode
no ser inteiramente transparente; mas o meu caso pode ser nomeado recorrendo a um
nome que um grande poeta achou. o caso mau, indigno, mas autntico, de um
Epimeteu cristo
23
. Para a compreenso schmittiana do gC4]+] aps o
desfecho da Segunda Guerra Mundial, este torna-se ento numa fora que se constitui

22
Die Lage der europischen Rechtswissenschaft, Verfassungsrechtliche Aufstze, p. 429: Beide
waren echte Aufhalter, Katechonten im konkreten Sinne des Wortes, Aufhalter der freiwilligen und der
unfreiwilligen Beschleuniger auf dem Wege zur restlosen Funktionalisierung.
23
Ex Captivitate Salus: Erfahrungen der Zeit 1945/47, Colnia, Greven Verlag, 1950, p. 12: Mein
Wesen mag wohl nicht ganz durchsichtig sein; aber mein Fall lt sich benennen, mit Hilfe eines
Namens, den ein groer Dichter gefunden hat. Es ist der schlechte, unwrdige und doch authetische Fall
eines christlichen Epimetheus.



647
como obstculo perdio e catstrofe: A Europa estava perdida sem a ideia de um
kat-echon
24
. O atraso da catstrofe na histria, o prolongamento da prpria histria na
qual se desenvolve, de um modo crescentemente visvel, o mistrio da desordem e da
anomia, depende da presena invisvel do gC4]+] como fora retardadora.
Esta invisibilidade do gC4]+] implica que este, na histria, tenha de ser
procurado, tornando-se manifesta a sua presena no directamente, mas atravs do
prolongamento indefinido de um tempo em que a anomia, a desordem e a catstrofe
ganham uma visibilidade crescente. Schmitt pode ento interrogar-se: Quem hoje o
gC4]+]? [] O lugar nunca esteve desocupado, seno j no estaramos
presentes
25
. E diante da catstrofe e da perdio, assim como do carcter
imprescindvel de uma fora que impea o seu desencadeamento, que, segundo Schmitt,
seria necessrio recordar uma organizao do espao alternativa unidade
contempornea do mundo, evocando assim um nomos da terra o jus publicum
europaeum cujo sentido se encontrava justamente na tentativa de constituir um
obstculo ao crescimento da guerra discriminante e total. Do mesmo modo que surgia
aqui um gC4]+] determinado pelo papel de travar a acelerao do tempo,
tambm a recordao de um nomos da terra, de um jus publicum que impossibilitasse
o pan-intervencionismo e as guerras totais e discriminantes, aparecia aqui marcada pela
funo de um gC4]+]. E o reconhecimento da funo de gC4]+]
do seu prprio pensamento que conduz Schmitt, comparando-se figura de Benito
Cereno do romance de Melville o capito de um navio capturado por piratas que tem
de mascarar a sua efectiva situao , seguinte assuno: Sou o ltimo representante
consciente do jus publicum europaeum, o seu ltimo professor e investigador em
sentido existencial e experimento o seu fim tal como Benito Cereno experimentava a
viagem do navio pirata
26
.
Ao conceber o seu prprio pensamento como um gC4]+], Schmitt
caracteriza-se pela afirmao de trs princpios pelos quais no se poderia deixar de

24
Idem, p. 31: Europa war ohne die Idee eines Kat-echon verloren.
25
Glossarium, p. 63 [19.12.47]: Wer ist heute der gC4]+]? [...] Der Platz war niemals
unbesetzt, sonst wren wir nicht mehr vorhanden. A presente entrada o Glossarium de Schmitt pode ser
aqui comparada com uma entrada mais tardia, de 11 de J aneiro de 1948, na qual Schmitt transcreve a
carta que dirige a Pierre Linn e escreve em francs: Vous connaissez ma thorie du gC4]+],
elle date de 1932. J e crois quil y a en chaque sicle un porteur concret de cette force et quil sagit de le
trouver (Glossarium, p. 80).
26
Ex Captivitate Salus, p. 75: Ich bin der letzte, bewute Vertreter des jus publicum europaeum, sein
letzter Lehrer und Forscher in einem existenziellen Sinne und erfahre sein Ende so, wie Benito Cereno die
Fahrt des Piratenschiffs erfuhr.



648
contrapor a qualquer tentativa de estabelecer uma ordem baseada na unidade do mundo
e no puro e simples banimento da guerra do mbito das relaes entre os homens. O
primeiro princpio que no pode deixar de caracterizar a reflexo schmittiana consiste
no reconhecimento daquilo a que se poderia chamar a base antropolgica de que parte o
seu conceito do poltico. Por outras palavras: o primeiro princpio a que o pensamento
schmittiano no pode deixar de aludir consiste no reconhecimento da inevitabilidade do
conflito e da guerra no mbito das relaes humanas. O segundo, afirmado por Schmitt
imediatamente no decurso do anterior, estabelece o reconhecimento de que, se a guerra
e o conflito entre os homens so pura e simplesmente inevitveis, a tentativa de os
anular e abolir, longe de conduzir para a paz, no pode deixar de introduzir uma guerra
pacifista contra a guerra, guerra essa que, promovendo a criminalizao ou a
discriminao do inimigo, no lhe reconhecendo o estatuto de uma igual dignidade, no
pode deixar de se aproximar de um tipo de guerra total. Finalmente, em terceiro lugar,
Schmitt estabelece tambm o princpio de um nexo directamente proporcional entre o
reconhecimento da inevitabilidade da guerra e a sua moderao, de tal modo que a
moderao na guerra, a abolio da guerra total e discriminante, no pode deixar de
exigir a aceitao desta mesma guerra, do mesmo modo que a sua no aceitao tem por
consequncia paradoxal a sua intensificao e o crescimento do seu carcter
discriminante, total e violento. ento a partir destes trs princpios assim explicitados
que Schmitt se pode compreender como um Epimeteu cristo, concebendo o seu
prprio pensamento como a fora de um gC4]+]. E tal quer dizer que para
usar uma dicotomia a que j atrs foi feita referncia a rejeio do pacifismo tem lugar
no pensamento schmittiano no como a emergncia de um belicismo, mas como um s
aparentemente paradoxal combate pela paz.
Torna-se ento claro que o pano de fundo do pensamento schmittiano, enquanto
gC4]+] de um mundo que avana no sentido da sua unificao, consiste no
estabelecimento da dicotomia clara que aparece j explicitada no seu artigo de 1934:
paz ou pacifismo? Poder-se-ia dizer que o projecto pacifista consistia numa tentativa
de estabelecer a paz atravs do direito, ou seja, numa tentativa de estabelecer a paz
atravs da criminalizao de qualquer guerra, sendo assim necessariamente reservada a
uma determinada potncia dominante a determinao das aces concretas que devero
ser consideradas como guerras propriamente ditas, por um lado, e daquelas que valero
no como actos hostis, mas como uma defesa da paz e da humanidade, por outro. Diante
do pacifismo, a posio de Schmitt consiste aqui na defesa de que s uma paz relativa



649
uma paz que aceitasse a possibilidade da emergncia ocasional da guerra poderia
gerar o direito, uma normalidade jurdica assente no no puro e simples
desaparecimento do conflito e da guerra, mas na sua moderao e, portanto, na sua
distino fundamental em relao pura violncia. Dir-se-ia ento que se o pacifismo
pretendia erradicar simplesmente a guerra, num movimento de acelerao do tempo e de
unificao do espao da terra atravs do qual esta mesma guerra no poderia deixar de
ser juridicamente condenada e simplesmente contraposta ordem e ao direito, o
pensamento schmittiano surge, diante desse mesmo pacifismo, como um seu de-tentor
ou desacelerador, como um gC4]+], partindo antes da paz possvel, da paz
que acolhe a natureza problemtica do homem e, portanto, a inevitvel possibilidade da
guerra, para o estabelecimento de um direito ou de uma ordem jurdica que, a cada
passo, no s tente impedir a sua irrupo, como impea efectivamente quando esta
irrompe a sua emergncia como pura e simples violncia. Uma passagem do
Glossarium, datada de 24 de J unho de 1951, pode aqui justamente ilustrar esta posio
de Schmitt: O fundamento a paz, isto , uma situao. O direito atravs da paz tem
sentido e adequado; a paz atravs do direito uma reivindicao imperialista de
domnio
27
.
Se o combate de Schmitt contra a unidade do mundo e por um novo nomos da
terra tem na sua base a concepo do seu pensamento como um gC4]+],
vemos agora que o combate schmittiano contra a acelerao da histria e por uma de-
teno dos tempos se concretiza como aquilo a que se poderia chamar uma defesa da
paz contra a sua iluso pelo pacifismo. O percurso do pensamento schmittiano, desde as
suas formulaes decisionistas at aluso a uma ordem concreta, tem ento na sua
base uma tal defesa e, portanto, a sua constituio como um gC4]+] que
procura desacelerar um tempo que conduz ao triunfo daquilo a que se poderia chamar
um pacifismo antagnico da paz. Num tal combate, Schmitt tem certamente em mente a
aluso de Paulo ao mistrio da anomia que, embora retardado, actua j na histria
28
. O
pacifismo, e a possibilidade por ele aberta do desencadeamento de guerras
discriminantes e totais, consiste ento numa manifestao fenomnica desta mesma
anomia, numa irrupo do caos e da desordem no tempo. E ento o combate contra um
tempo em que o pacifismo triunfa sobre a paz, abrindo o caos e a desordem, que est

27
Glossarium, p. 316: Grundlage ist der Friede, d. h. eine Situation. Recht durch Frieden ist sinnvoll und
anstndig; Friede durch Recht ist imperialistischer Herrschaftsanspruch.
28
Cf. IITes.2,7; veja-se a nota 101 do Captulo VIII.



650
subjacente em todo o percurso de Schmitt, justificando, em ltima anlise, quer a
formulao da fico jurdica do decisionismo, quer a formulao da fico poltica
democrtica e nacional-socialista do povo como substncia originria j politicamente
determinada. Assim, se um combate pela ordem, um combate contra a anomia
crescente, que est na origem das fices jurdica e poltica no pensamento schmittiano,
importa agora mostrar como, na formulao destas mesmas fices, o prprio carcter
ficcional no pode deixar de emergir, mostrando o seu sentido definitivo como um
combate pela ordem. nesta medida que, por um lado, a teologia poltica mostrar o
genuno sentido do decisionismo, tornando manifesto que o seu combate pela deciso
apenas se justifica, em ltima anlise, como um combate pela ordem. E nesta mesma
medida que, por outro lado, o sentido da ordem concreta ser plenamente manifestado
pela considerao do conceito schmittiano do poltico. Se o captulo anterior procurou
mostrar o itinerrio pelo qual possvel passar, no pensamento de Schmitt, da fico
ordem, fazendo ver como o percurso de pensamento schmittiano se justifica a partir da
tentativa de instituio de uma ordem no espao, importa agora percorrer o caminho
contrrio, fazendo ver de que modo possvel mostrar que Schmitt parte da assuno do
seu pensamento como um gC4]+], ou seja, parte daquilo a que se poderia
chamar a necessidade de um combate pela ordem no tempo, para chegar, nos anos 20 e
30, necessidade de formular o seu pensamento de acordo quer com a fico jurdica
decisionista, quer com a fico poltica da substncia homognea do povo como ordem
concreta.

2. Do decisionismo teologia poltica

A defesa de que o pensamento schmittiano j sempre, na sua essncia, um
gC4]+], concebendo-se a si mesmo como um obstculo colocado ao
desenrolar-se temporal do mistrio da anomia e, portanto, como um combate pela
ordem, exige, antes de mais, a tentativa de encontrar de que modo possvel reconhecer
um tal combate pela ordem nos combates e nas polmicas concretas que caracterizam o
caminho pensante, o Denkweg de Schmitt. O combate concreto do pensamento
schmittiano, a sua polmica fundamental, consiste, como vimos, num combate pela
deciso. Diante da tentativa marxista de reduo do poltico ao econmico, e sobretudo
diante da negao pelo anarquismo de qualquer autoridade transcendente e fundante de



651
uma deciso poltica, diante da sua defesa da entrega das coisas ao automatismo do seu
prprio desenvolvimento imanente, um tal combate pela deciso desenvolve-se no
pensamento schmittiano, antes de mais, como uma defesa da pura e simples deciso
enquanto tal, como uma defesa da necessidade de uma deciso, deciso essa que, nessa
medida, considerada por si mesma e sem a sua imprescindvel remisso para a
ordem que a fundamenta. a uma tal defesa da pura e simples deciso que Schmitt d
o nome de decisionismo. E tal quer dizer que o decisionismo surge, para Schmitt, como
uma tentativa de fundamentar a necessidade da ocorrncia de uma deciso no
abdicando da sua imediata e necessria referncia ordem, mas pensando-a como se
esta referncia no tivesse lugar. Assim, se o combate schmittiano pela ordem se traduz,
num momento inicial, numa defesa decisionista da deciso, e se esta defesa decisionista
da deciso se traduz numa fico jurdica pela qual a deciso pensada como se esta
fosse um momento originrio, aparecendo fora da sua necessria e imediata referncia
ordem que a fundamenta, interessa aqui analisar de que modo possvel encontrar na
prpria formulao schmittiana do decisionismo os vestgios dessa mesma ordem e,
portanto, os sinais da prpria fico. Noutros termos: se o decisionismo consiste numa
fico jurdica, e se ao combate schmittiano pela deciso no pode deixar de estar
subjacente um combate pela ordem, enquanto condio que o torna possvel, a
formulao terica do decisionismo transportar consigo necessariamente aquilo a que
se poderia chamar os vestgios da sua origem. Tais vestgios encontrar-se-o ento
inevitavelmente presentes nessa formulao como uma aluso remisso da deciso
para a ordem e, consequentemente, ao estatuto fictcio da proposta decisionista de
considerao dessa mesma deciso.
Schmitt formula a sua posio decisionista nos seus quatro captulos para a
doutrina da soberania, publicados em 1922 sob o ttulo Politische Theologie. Como j
atrs mencionmos, dos quatro captulos constitutivos da obra, os trs primeiros so
publicados autonomamente, num volume de homenagem a Max Weber
29
, sendo a tese
que enuncia o decisionismo propriamente dito Souvern ist, wer ber den
Ausnahmezustand entscheidet
30
, ou seja, a definio da soberania como a
possibilidade de determinar o estado de excepo, proclamada na primeira frase do
primeiro captulo. E ento em confronto com o enunciado desta tese decisionista,
claramente formulada na primeira frase de Politische Theologie, que importa aqui

29
Cf. Captulo II, nota 25.
30
Politische Theologie, p. 13.



652
perguntar pela possibilidade de descobrir, como pano de fundo do prprio decisionismo,
um combate mais originrio pela ordem. Por outras palavras: a partir do enunciado claro
e inequvoco do decisionismo, a partir da proclamao da deciso como um momento
inicial e originrio, surgindo ex nihilo de um nada normativo, importa perguntar onde
possvel surpreender, no prprio desenvolvimento de Politische Theologie, os
vestgios de um carcter fictcio cuja emergncia o decisionismo, enquanto fico
jurdica, no pode evitar. em resposta a uma tal pergunta que aqui se torna
imprescindvel reparar na segunda tese proposta em Politische Theologie, a qual,
enunciada no incio do terceiro captulo, surge tambm tendo em conta a estrutura
originria do texto como a tese do seu captulo conclusivo: a tese segundo a qual
todos os conceitos jurdicos e polticos fundamentais so conceitos teolgicos
secularizados. A formulao de uma tal tese por Schmitt aqui a seguinte: Todos os
conceitos marcantes da doutrina moderna do Estado so conceitos teolgicos
secularizados. No apenas segundo o seu desenvolvimento histrico, porque foram
passados da teologia para a doutrina do Estado, na medida em que, por exemplo, o Deus
todo-poderoso se tornou no legislador omnipotente, mas tambm na sua estrutura
sistemtica, cujo reconhecimento necessrio para uma considerao sociolgica destes
conceitos
31
. E ento diante de uma tal formulao que importa reflectir acerca do
modo como possvel considerar o enunciado da teologia poltica propriamente dito,
o enunciado de que os conceitos polticos e jurdicos tm no seu fundamento e origem
um pano de fundo teolgico, como uma aluso ao carcter de fico jurdica da tese
decisionista.
partida, dir-se-ia que a tese do terceiro captulo de Politische Theologie nada
tem a ver com a tese decisionista do primeiro, ou seja, com o estabelecimento da
deciso como um momento originrio e normativamente infundado. No seu carcter
explcito, trata-se apenas da exposio de uma sociologia de conceitos, atravs da
qual se verifica que os conceitos jurdicos e polticos se enrazam num contexto social e
mundividencial que os justifica e lhes determina o sentido, contexto esse cuja
explicitao se torna importante, nessa medida, para a compreenso desses mesmos
conceitos. Numa tal sociologia, verifica-se ento apenas a coincidncia ou o paralelo

31
Politische Theologie, p. 43: Alle prgnanten Begriffe der modernen Staatslehre sind skularisierte
theologische Begriffe. Nicht nur ihrer historischen Entwicklung nach, weil sie aus der Theologie auf die
Staatslehre bertragen wurden, indem zum Beispiel der allmchtige Gott zum omnipotente Gesetzgeber
wurde, sondern auch in ihrer systematischen Struktur, deren Erkenntnis notwendig ist fr eine
soziologische Betrachtung dieser Begriffe.



653
estrutural entre dois planos entre um plano imanente e um plano transcendente ,
estabelecendo que os conceitos jurdicos e polticos no podem deixar de expressar,
num plano imanente, fctico e secularizado, uma ordem transcendente ou teolgica, e
assumindo a importncia dessa verificao para a sua compreenso sociolgica. Schmitt
apressa-se a reconhecer que uma tal verificao no significa imediatamente a sugesto
de uma proposta de interpretao para a coincidncia verificada, remetendo um dos
planos para o estatuto de uma causa e o segundo para o estatuto de um efeito.
assim que, na sua exposio da sociologia dos conceitos que constitui a configurao
explcita da tese teolgico-poltica, Schmitt pode escrever claramente: Saber se o ideal
da conceptualidade radical aqui o reflexo de uma realidade sociolgica, ou saber se a
realidade social concebida como a consequncia de um determinado tipo de pensar e,
consequentemente, tambm de agir, no entra aqui em considerao. Antes devem
indicar-se duas identidades espirituais, mas substanciais. Assim, no se trata de uma
sociologia do conceito de soberania quando, por exemplo, a monarquia do sculo XVII
designada como o real que se espelha no conceito cartesiano de Deus. Mas faz parte
da sociologia do conceito de soberania daquela poca mostrar que a consistncia
histrico-poltica da monarquia correspondia a toda a situao da conscincia de ento
da humanidade europeia ocidental e que a configurao jurdica da efectividade
histrico-poltica podia encontrar um conceito cuja estrutura concordava com a estrutura
dos conceitos metafsicos. [] A imagem metafsica que se faz uma determinada era do
mundo tem a mesma estrutura que aquilo que a ilumina, sem mais, como forma da sua
organizao poltica. A verificao de uma tal identidade a sociologia do conceito de
soberania
32
. Com a presente passagem, nuclear no texto de Politische Theologie, o
alcance explcito da tese apresentada no incio do seu terceiro captulo encontra-se
perfeitamente definido. Uma tal tese encontra ento a sua circunscrio, e o pano de
fundo que a situa, numa sociologia dos conceitos jurdicos e polticos. Contudo,

32
Idem, pp. 50-51: Ob das Ideelle der radikalen Begrifflichkeit hier der Reflex einer soziologischen
Wirklichkeit ist, oder ob die soziale Wirklichkeit als die Folge einer bestimmten Art zu denken und
infolgedessen auch zu handeln aufgefat wird, kommt hierfr nicht in Betracht. Vielmehr sind zwei
geistige, aber substantielle Identitten nachzuweisen. Es ist also nicht Soziologie des
Souvernittsbegriffes, wenn beispielsweise die Monarchie des 17. J ahrhunderts als das Reale bezeichnet
wird, das sich im kartesianischen Gottesbegriff spiegelte. Wohl aber gehrt es zur Soziologie des
Souvernittsbegriffes jener Epoche, zu zeigen, da der historisch-politische Bestand der Monarchie der
gesamten damaligen Bewutseinslage der westeuropischen Menschheit entprach und die juristische
Gestaltung der historisch-politischen Wirklichkeit einen Begriff finden konnte, dessen Struktur mit der
Struktur metaphysischer Begriffe bereinstimmte. [...] Das metaphysische Bild, das sich ein bestimmtes
Zeitalter von der Welt macht, hat dieselbe Struktur wie das, was ihr als Form ihrer politischen
Organisation ohne weiteres einleuchtet. Die Festsellung einer solchen Identitt ist die Soziologie des
Souvernittsbegriffes.



654
apesar da delimitao explcita deste mesmo alcance, a questo que nos move a
questo de saber como possvel encontrar em Politische Theologie a aluso ao estatuto
de fico jurdica do decisionismo no pode deixar de nos conduzir para a tentativa de
pensar um contedo implcito sob o enunciado explcito desta mesma tese. Se Schmitt
enuncia, no incio do terceiro captulo de Politische Theologie, o paralelo estrutural
entre os conceitos jurdico-polticos fundamentais e os conceitos teolgicos, se ele
define estes mesmos conceitos jurdico-polticos como conceitos teolgicos
secularizados, e se uma tal sociologia dos conceitos no tem, partida, nenhuma
relao com a formulao da tese decisionista que marca o primeiro captulo da obra,
ser possvel identificar no enunciado desta mesma sociologia dos conceitos um
contedo implcito pelo qual este possa ser colocado em relao com o decisionismo?
E, se o for, que diz implicitamente o enunciado do significado da teologia poltica
propriamente dita, o enunciado que inicia o terceiro captulo da obra de 1922 captulo
esse que se intitula precisamente Politische Theologie
33
, acerca da tese de que parte o
decisionismo? com estas duas perguntas fundamentais que a questo com que aqui
nos debatemos no pode deixar de se deparar.
Interessa ento aqui tentar encontrar as implicaes que decorrem
implicitamente do enunciado da tese teolgico-poltica formulada por Schmitt. Se
Schmitt defende, com a sociologia dos conceitos proposta em Politische Theologie,
que os conceitos jurdicos e polticos fundamentais decorrem de um processo de
secularizao do horizonte teolgico, tal quer dizer que tambm as decises polticas
no podem deixar de se inscrever num fundamento que encontra uma ordem
transcendente, uma teologia, como a sua inevitvel origem. E ento atravs desta
implicao simples que se torna possvel, partida, o estabelecimento de uma relao
entre as duas teses schmittianas de Politische Theologie. Se, na primeira tese enunciada,
Schmitt afirma o estatuto originrio de uma deciso poltica na instituio da ordem,
definindo a deciso soberana pela sua capacidade de se furtar ordem legal por si
instituda e de abrir um estado de excepo normalidade da sua vigncia, o enunciado
da segunda tese apresentada por Schmitt, a apresentao dos conceitos jurdicos e
polticos como conceitos teolgicos secularizados, tendo em conta que se afirma que a
imanncia das decises polticas encontra na transcendncia da ordem teolgica a
estrutura que a possibilita, afirma implicitamente que no de todo possvel pensar uma

33
Cf. Idem, p. 41.



655
deciso sem uma ordem que lhe esteja subjacente. Assim, admitindo que o enunciado da
tese teolgico-poltica o enunciado da tese segundo a qual todos os conceitos
marcantes da teoria do Estado so conceitos teolgicos secularizados traz
implicitamente formulada a dependncia das decises polticas em relao a uma ordem
teolgica subjacente, torna-se possvel dizer que uma tal tese se contrape atribuio
deciso de um estatuto pura e simplesmente originrio, remetendo o decisionismo
formulado no incio de Politische Theologie para um estatuto problemtico que aqui
importa determinar. Se a tese introduzida no terceiro captulo de Politische Theologie
o qual aparece, importa sublinh-lo, como o captulo efectivamente conclusivo do texto
surge como a tese nuclear da teologia poltica, e se ela se contrape formulao do
decisionismo, tal quer dizer que ela actua sobre este mesmo decisionismo,
relativizando-o e furtando-o ao estatuto de uma tese propriamente dita. Assim, partindo
do princpio de que afirmar a provenincia teolgica dos conceitos jurdicos e polticos
fundamentais implica afirmar que as decises polticas no podem deixar de ter origem
numa ordem, no podendo assumir o estatuto originrio que o decisionismo reclamava
para elas, torna-se possvel mostrar que a aluso decisionista a uma deciso originria
surge, no pensamento schmittiano, no como a afirmao daquilo que a deciso , mas
como a tentativa de pens-la como se ela fosse algo que no se afirma, ou seja, como a
tentativa de pensar a deciso segundo uma fico fundamental. luz da concluso de
Politische Theologie e, portanto, do percurso levado a cabo pela obra, o decisionismo
surge ento no como a afirmao de uma tese, mas como um experimento pensante
pelo qual se tenta defender a necessidade da deciso a partir dela mesma, e no atravs
da remisso para o momento anterior de uma ordem, ou seja, como um experimento
pensante pelo qual esta mesma deciso pensada como se no tivesse de ter origem na
prpria mediao da ordem.
A tese de uma filiao dos conceitos jurdico-poltico em conceitos teolgicos, a
qual constitui o ncleo mais fundamental de Politische Theologie, surge ento, antes de
mais, como uma contraposio ao decisionismo e sua determinao da deciso como
um momento originrio. Contudo, para alm da sua contraposio ao decisionismo, a
formulao da tese de uma correspondncia entre a estrutura de uma ordem teolgica
transcendente, por um lado, e a estrutura de uma ordem poltica imanente, por outro,
surge tambm como expresso de um combate pela deciso: como legitimao de
uma deciso poltica que reproduza, na sua esfera prpria, a estrutura de uma esfera
superior. Em Politische Theologie, Schmitt prope uma anlise cujo fim consiste, como



656
vimos, na justificao de uma deciso poltica que no seja normativamente
determinada. A deciso ento aqui fundamentada como anterior ordem jurdica por
ela instituda, como inteiramente indeterminada por ela e, portanto, nesse exacto
sentido, como uma deciso soberana. E na medida em que surge como uma deciso
soberana que esta se legitima ao reproduzir, na sua relao com a lei numa esfera
poltica imanente, a relao que, numa ordem teolgica, Deus mantm com as criaturas.
A teologia poltica assenta assim na verificao de um paralelo entre aquilo a que se
poderia chamar a estrutura de uma ordem celeste, que encontra Deus no seu topo e na
sua origem, e a estrutura de uma ordem mundana ou secular, onde uma instncia capaz
de decidir soberanamente ocupa um papel omnipotente e, portanto, anlogo ao de Deus.
Dir-se-ia que, do mesmo modo que o Deus todo-poderoso se coloca como criador diante
das suas criaturas, tambm uma potncia soberana omnipotente, uma potncia cujo
poder absoluto e incomparvel, se relaciona com a ordem jurdico-poltica por si
estabelecida como estando inteiramente acima dela e desvinculado dela. E tendo em
conta este paralelo que a formulao schmittiana da teologia poltica pde ser
interpretada como uma tentativa de encontrar uma fundamentao teolgica para uma
ordem poltica e social baseada na existncia de um poder soberano normativamente
indeterminado. A teologia poltica schmittiana pde assim aparecer como a expresso
da defesa de uma poltica anti-normativista, de uma poltica que contestasse o imprio
da lei e a soberania da legalidade, segundo a qual a ordem jurdica de uma determinada
sociedade poltica no poderia deixar de assentar na existncia de um poder absoluto e
normativamente desvinculado, subjacente a esta mesma ordem jurdica com um papel
anlogo ao de Deus na ordem csmica. A vinculao da teologia poltica a esta poltica
determinada, a ligao entre a sociologia dos conceitos a que alude explicitamente a
formulao schmittiana da teologia poltica e a defesa poltica implcita de uma
sociedade cuja ordem jurdica esteja assente, no numa soberania do direito, mas na
existncia de um poder soberano indeterminado por este mesmo direito, abre ento
espao para a apresentao de uma crtica fundamental proposta da teologia poltica,
que aqui importa considerar. Tal crtica assentar na tentativa de mostrar a prpria
impossibilidade do conceito de teologia poltica. Tendo em conta que a teologia
poltica consiste numa proposta de anlise que parte de uma analogia estrutural entre os
planos teolgico e poltico, esta crtica prpria concepo da teologia poltica, sendo
motivada politicamente pela rejeio do tipo de poltica que lhe est associada,
desenvolvida ao pr-se em causa, a partir de uma perspectiva crist, a prpria



657
possibilidade de uma tal analogia. Se a teologia poltica consiste na pressuposio de
um paralelo estrutural entre a ordem divina e mundana, com base numa sociologia dos
conceitos, seria inevitvel a abertura da contestao, a partir de um ponto de vista
cristo, legitimidade deste paralelo. E o pano de fundo desta contestao que
inevitavelmente emerge facilmente compreensvel. Se Deus transcendente, como
encontrar um paralelo entre os planos divino e humano? No ser a sugesto de um tal
paralelo uma reduo da absoluta transcendncia de Deus? na confrontao com esta
objeco que o sentido ltimo da teologia poltica schmittiana poder ser evocado.
sobretudo Erik Peterson, telogo, amigo e colega de Schmitt na Universidade
de Bona, quem, num texto de 1935 intitulado Der Monotheismus als politisches
Problem: ein Beitrag zur Geschichte der politischen Theologie im Imperium Romanum,
pe radicalmente em causa a possibilidade do estabelecimento de um paralelo estrutural
entre os planos divino e transcendente, por um lado, e mundano e secular, por outro,
procurando refutar, consequentemente, a prpria possibilidade de uma teologia poltica.
Segundo Peterson, a ideia de uma teologia poltica, ou seja, a representao de uma
analogia estrutural entre a transcendncia e a imanncia, corresponde essencialmente
tentativa romana de estabelecer um paralelo entre Deus e o Imperador. afirmao
monotesta radical de um Deus unitrio, e consequente heresia ariana da negao da
divindade do Cristo, equivale a determinao de uma estrutura poltica monrquica, na
qual o imperador ocupa o lugar de centro e de motor do todo. Contudo, se o
monotesmo ariano permite a fundamentao teolgico-poltica do imprio, j a
introduo da Trindade no cristianismo, o estabelecimento da representao de um Deus
simultaneamente uno e trino, tem, segundo Peterson, o papel de remeter a teologia
poltica ariana para uma fundamentao pag do poder, indicando o carcter
absolutamente misterioso e transcendente da divindade e mostrando a impossibilidade
de uma qualquer equiparao estrutural entre a esfera da transcendncia e a do mundo.
Segundo Peterson, a partir da converso do Imprio Romano ao cristianismo, este no
poderia deixar de sofrer a tentao de se tornar numa fundamentao teolgico-poltica
do Imprio. Testemunhos desta tentao so sobretudo, segundo Peterson, o
protagonismo inicial do arianismo na corte imperial, assim como os elogios do bispo
Eusbio de Cesareia ao imperador Constantino. Mas se o cristianismo se aproxima
inicialmente de uma fundamentao teolgico-poltica do imprio, a definio do
dogma trinitrio em 325, no Conclio de Niceia, consiste, para Peterson, na condenao
definitiva de um monotesmo simples, tal como o propunha o arianismo ao recusar a



658
divindade do Cristo, bem como de qualquer teologia poltica, a qual no podia deixar
de encontrar neste mesmo monotesmo simples, na ideia de uma monarquia divina, a
sua imprescindvel condio de possibilidade. Assim, para Peterson, longe de constituir
uma legitimao poltica do Imprio, o cristianismo aparece antes, ao ser alicerado na
Trindade, como uma fonte de rebeldia, como um levantamento contra a divinizao
das estruturas polticas imperiais. E Peterson , na aluso a esta rebelio, a esta
4C+)> constitutiva do cristianismo, inteiramente claro: O monotesmo uma
exigncia poltica, uma pea da poltica imperial. No instante em que o conceito de
monarquia divina, que era apenas a reproduo da monarquia terrena no Imperium
Romanum, surgia em contraposio ao dogma cristo da Trindade, a luta em torno deste
dogma tinha de se tornar, ao mesmo tempo, num combate eminentemente poltico. Pois
se o monotesmo, o conceito da monarquia divina, no sentido em que Eusbio o tinha
formulado, no fosse teologicamente para manter, a continuidade do imprio romano
tambm no era para manter, j no podendo Constantino ou os seus sucessores serem
vistos como efectivadores daquilo que tinha sido fundado principialmente por Augusto.
Mas ento estava tambm ameaada a unidade do Imperium Romanum, na sua maioria
ainda pago. O cristianismo teve ento de ser revelado como levantamento, tanto na
ordem metafsica como poltica, tal como Celso tinha predito. Percebe-se que fosse de
um interesse poltico premente que o imperador, partida, se pusesse ao lado dos
arianos e que, por outro lado, os arianos se tivessem de tornar os telogos da corte
bizantina. A doutrina ortodoxa da Trindade ameaava, de facto, a teologia poltica do
Imperium Romanum
34
. Dir-se-ia ento que, no seu texto, Peterson oscila j entre duas
posies que partiro dele para a contestao ao conceito schmittiano de teologia
poltica. Por um lado, a evocao do dogma trinitrio permite a Peterson contestar
qualquer paralelismo entre os planos divino e humano e, nessa medida, qualquer

34
Erik Peterson, Der Monotheismus als politisches Problem, Theologische Traktate, Wrzburg, Echter,
1994, p. 57: Der Monotheismus ist eine politische Forderung, ein Stck der Reichspolitik. In dem
Augenblick, in dem der Begriff der gttlichen Monarchie, der nur die Wiederspiegelung der irdischen
Monarchie im Imperium Romanum war, in einen Gegensatz zum christlichen Trinittsdogma trat, mute
der Streit um dieses Dogma zugleich zu einem eminent politischen Kampf werden. Denn war der
Monotheismus, der Begriff der gttlichen Monarchie in dem Sinne, wie ihn Eusebius formuliert hatte,
theologisch nicht zu halten, dann konnten Konstantin oder seine Nachfolger nicht mehr als Verwirklicher
des von Augustus prinzipiell Begrndeten angesehen werden. Dann war aber auch die Einheit des in
seiner Menschheit noch heidnischen Imperium Romanum bedroht. Das Christentum mute dann als
Aufstand in der metaphysischen wie in der politischen Ordnung offenbar werden, ganz wie das Celsus
vorausgesagt hatte. Man begreift, da es ein dringendes politisches Interesse war, das die Kaiser zunchst
auf die Seite der Arianer trieb, und da andrerseits die Arianer die Theologen des byzantinischen Hofes
werden muten. Die orthodoxe Trinittslehre bedrohte in der Tat die politische Theologie des Imperium
Romanum.



659
fundamentao teolgica do poltico. Por outro lado, a aluso rebelio e subverso
que o cristianismo constitui permite contestar politicamente uma ordem poltica
monrquica e autocrtica, abrindo espao para uma interveno da teologia na esfera
prpria da poltica, contestando uma poltica determinada e, portanto, intervindo
politicamente a favor de uma poltica alternativa. A resposta schmittiana s objeces
de Peterson incidir, como veremos, na referncia a esta politizao da teologia
implcita em Peterson.
Ao escrever a sua contestao ao conceito de teologia poltica em 1935,
Peterson tem sobretudo a inteno de se contrapor ao movimento nacional-socialista dos
Deutsche Christen, na sua tentativa de fundar teologicamente a centralizao do poder,
na Alemanha, nas mos do lder. Tratava-se ento, para estes cristos alemes, no de
conformar o Estado nacional-socialista Igreja, mas de conformar a Igreja a este
mesmo Estado, configurando-a no a partir das imposies exteriores do Estado, mas a
partir de dentro da prpria Igreja, e dirigindo a teologia para a sua fundamentao.
Como reconhece abertamente, por exemplo, Wilhelm Stapel: Como os cristos
alemes so nacional-socialistas, acha-se que o Estado imporia as suas exigncias com
meios estatais ou que os cristos alemes se serviriam de meios estatais. Mas a
exigncia dos cristos alemes no eram exigncias a partir do Estado, mas dentro da
Igreja. Assim, tal como foi oportunamente acentuado pelo Estado, elas deviam ser
tratadas de um modo puramente intra-eclesistico
35
. justamente contra esta exigncia
dos cristos alemes do desenvolvimento de uma teologia poltica enquanto
doutrina no estatalmente imposta, mas levada a cabo a partir do prprio mbito
teolgico, que a contestao de Peterson possibilidade mesma de uma teologia
poltica emerge e encontra o pano de fundo que a justifica. Contudo, apesar deste
carcter situado das motivaes de Peterson na sua contestao possibilidade de uma
teologia poltica no mbito cristo, apesar de as objeces teolgicas de Peterson serem
politicamente motivadas, os argumentos desenvolvidos na obra de 1935 podem ser
considerados por si mesmos, independentemente do contexto que os motivou. assim
que, num contexto inteiramente diferente do aparecimento do nacional-socialismo, em
1970, um autor como Hans Maier pode usar, no essencial, a argumentao pertersoniana

35
Wilhelm Stapel, Die Kirche Christi und der Staat Hitlers, Hamburgo, Hanseatische Verlagsanstalt,
1933, p. 79: Da die Deutsche Christen Nationalsozialisten sind, meinte man, der Staat wrde ihre
Forderungen mit staatlichen Mitteln durchsetzen oder die Deutsche Christen wrden sich staatlicher
Mittel bedienen. Aber die Forderung der Deutschen Christen waren nicht Forderungen vom Staate her,
sondern innerhalb der Kirche. Sie waren also, wie vom Staate gelegentlich betont wurde, rein
i nnerki rchl i ch zu behandeln.



660
para contestar a pretenso de uma nova teologia poltica, a qual emerge seja do lado
catlico, com J ohann Baptist Metz, seja do lado protestante, com J rgen Moltmann
36
. E
por isso que a resposta schmittiana s objeces de Peterson no pode deixar de ser
desenvolvida tambm em dois nveis distintos. Por um lado, tendo como pano de fundo
as motivaes do texto petersoniano, Schmitt no deixar de lembrar as motivaes
polticas subjacentes negao por Peterson da possibilidade da teologia poltica. Por
outro lado, considerando a tese de Peterson como tal, despojada do seu contexto e da
sua motivao fundamental, Schmitt no poder deixar de voltar a abordar o tema da
teologia poltica, reflectindo sobre o seu alcance e considerando agora aquilo a que
ele chama a lenda petersoniana da sua aniquilao. A sua Politische Theologie II,
publicada em 1970, a qual ostenta explicitamente o subttulo Die Legende von der
Erledigung jeder Politischen Theologie, constitui justamente uma tentativa de
conjugao destes dois nveis de abordagem.
As objeces de Peterson possibilidade de uma teologia poltica obrigam ento
Schmitt fundamentalmente a encarar e problematizar o seu significado. Em 1922, como
se disse, o estabelecimento de um paralelo entre as esferas teolgica e poltica, entre os
planos divino e secular, tinha apenas o significado explcito do esboo de uma
sociologia dos conceitos jurdicos e polticos fundamentais. Segundo um tal contedo
explcito, tratava-se apenas de verificar que os conceitos jurdicos e polticos no apenas
se articulavam necessariamente com uma estrutura metafsica que os enquadrava, mas
s seriam plenamente compreensveis a partir justamente dessa sua articulao, podendo
assim ser definidos como conceitos teolgicos secularizados. Contudo, admitindo o
estabelecimento de um tal paralelo, mais dois significados essenciais no conceito de
teologia poltica derivavam inevitavelmente da sua formulao. Por um lado, a aluso
ao paralelo estrutural entre os planos teolgico e jurdico-poltico conduzia, como por
um desenvolvimento imanente, a uma tentativa de encontrar na teologia uma fonte de
legitimao da ordem poltica. esta tentativa que est mais imediatamente implicada
na formulao schmittiana da tese da teologia poltica, e a partir dela que o texto de
1922, suscitando as objeces de Peterson, pode valer como um combate em defesa de
uma deciso poltica pessoal, autocrtica e soberana, ou seja, como um combate contra
o normativismo e contra a reduo do poltico ao funcionamento imanente e mecnico
de uma esfera econmico-tcnica. Por outro lado, a aluso conformidade entre a

36
Cf. Hans Maier, Kritik der politischen Theologie, Einsiedeln, Johannes Verlag, 1970.



661
estrutura dos conceitos teolgicos e a estrutura dos conceitos jurdico-polticos alude
tambm possibilidade de tentar encontrar no horizonte teolgico o mbil para uma
aco de tipo poltico. Assim, dir-se-ia que a tese teolgico-poltica do paralelo entre os
conceitos teolgicos e os conceitos jurdico-polticos a qual , considerada em si
mesma, apenas uma tese acerca da constituio dos conceitos jurdicos e polticos se
desenvolve inevitavelmente quer no sentido daquilo a que se poderia chamar uma
legitimao teolgica da ordem poltica, quer no sentido oposto de uma politizao da
prpria teologia. No primeiro sentido, poder-se-ia dizer que o sentido puramente
jurdico da teologia poltica se transforma numa dimenso institucional, encontrando-
se atravs dele uma confirmao teolgica das instituies sociais e polticas. No
segundo sentido, este mesmo sentido puramente jurdico converte-se numa dimenso
apelativa, atravs da qual se procura encontrar em fontes teolgicas a inspirao para
uma aco no plano mundano e secular da sociedade e da poltica
37
. Assim, tendo em
conta que o contedo do conceito de teologia poltica diz sempre necessariamente mais
do que o que est explicitamente contido na sua formulao de 1922, onde aparece
sobretudo no sentido jurdico de uma sociologia dos conceitos jurdicos e polticos,
Schmitt no pode deixar de considerar esta abrangncia do conceito para a considerao
das objeces de Peterson sua prpria possibilidade. E ento a partir da considerao
desta abrangncia que, em Politische Theologie II, Schmitt considera implicitamente
duas questes fundamentais. Em primeiro lugar, diante da objeco de Peterson de que
o conceito de teologia poltica pura e simplesmente inaplicvel num horizonte cristo,
Schmitt no pode deixar de se interrogar em que mbito possvel, no horizonte cristo,
este conceito. Em segundo lugar, partindo do princpio de que h um mbito em que
uma teologia poltica crist se torna possvel, Schmitt tem inevitavelmente de se
perguntar se tal possibilidade corresponde, como defendia Peterson, a uma anulao da
pura transcendncia do plano divino e, portanto, da pura incomensurabilidade entre as
esferas celeste e mundana, transcendente e imanente, divina e secular.

37
Ernst Wolgang Bckenfrde tem ento razo, ao distinguir, entre os significados do conceito de
teologia poltica, trs sentidos essenciais: o sentido jurdico, institucional e apelativo (cf. Ernst
Wolgang Bckenfrde, Politische Theorie und politische Theologie: Bemerkungen zu ihrem
gegenseitigen Verhltnis, Der Frst dieser Welt (ed. J acob Taubes), Munique, Paderborn, Viena,
Zurique, Fink Verlag e Schningh Verlag, 1983, pp. 19 ss.. A partir desta tipologia, dir-se-ia que o texto
de Peterson de 1935 se constitui como uma negao do sentido jurdico da teologia poltica, ou seja, como
uma negao da possibilidade da teologia poltica como tal, motivada pela negao do seu sentido
institucional e assentando, apenas implicitamente, como decorrncia dessa motivao, no seu sentido
apelativo.



662
Tendo em conta a primeira questo mencionada, contida implicitamente no
horizonte de reflexo de Politische Theologie II, possvel dizer que Schmitt aceita o
ponto de partida de Peterson, segundo o qual a manifestao do Cristo ou do Logos, a
total revelao do mistrio de Deus aos homens, implicava a emergncia, no mundo
natural, de uma absoluta novidade e, portanto, a manifestao de uma realidade que no
poderia de modo nenhum ser traduzida mundanamente, de acordo com a estrutura da
sua ordem imanente. Para Schmitt, tal como para Peterson, o cristianismo poderia ser
definido, neste sentido, como uma rebelio, como uma 4C+)>, contra as leis
do mundo natural. Contudo, a revelao total de Deus aos homens, atravs da
encarnao, vida e morte humana do Filho de Deus, sendo a emergncia de uma
instncia que destri a morte e supera os laos naturais e mundanos, no se traduz numa
eliminao imediata destes mesmos laos, mas na abertura de um tempo de espera em
que, sendo dado testemunho da consumao da revelao divina e anunciado o fim dos
tempos, o mundo no acaba, mas se prolonga indeterminadamente at ao dia da segunda
vinda do Cristo. Schmitt refere-se a um tal interino entre a vida humana do Cristo e a
sua segunda vinda, ou seja, era crist, do seguinte modo: O aeon cristo no seu
todo no nenhuma longa marcha; uma nica e longa espera, um longo interino entre
duas temporalidades iguais [Gleich-Zeitigkeiten], entre a manifestao do Senhor, no
tempo do imperador romano Augusto, e o regresso do Senhor, no fim dos tempos.
Dentro deste grande interino, surgem ininterruptamente numerosos novos interinos
terrenos, maiores ou mais pequenos, que so entre-tempos tambm para questes
dogmticas controversas de ortodoxia e que balanceiam, frequentemente, ao longo de
geraes
38
. ento dentro deste grande interino, dentro do aeon cristo, que
aparece a Igreja, a qual surge assim, no decurso do prprio tempo e da histria, como
um testemunho que anuncia a sua consumao. E neste tempo, marcado pelo anncio
da sua consumao pela Igreja crist, que a ideia de uma teologia poltica, na
perspectiva de Schmitt, faz sentido. Ela faz ento sentido, para Schmitt, no como uma
eliminao da transcendncia de Deus, nem como uma reduo de Deus a instncia
legitimadora do exerccio de um poder mundano, mas como a realidade que permite

38
Politische Theologie II: Die Legende von der Erledigung jeder Politischen Theologie, Berlim, Duncker
& Humblot, 1996, p. 59: Der ganze christliche on nmlich ist kein langer Marsch; er ist eine einzige
lange Erwartung, ein langes Interim zwischen zwei Gleich-Zeitigkeiten, zwischen der Erscheinung des
Herrn zur Zeit des rmischen Kaisers Augustus und der Wiederkunft des Herrn am Ende der Zeiten.
Innerhalb dieses groen Interims entstehen ununterbrochen zahlreiche neue, grere oder kleinere
irdische Interims, die Zwischen-Zeiten sind, auch fr streitige dogmatische Fragen der Rechtglubigkeit
und die oft Generationen hindurch in der Schwebe bleiben.



663
pensar a Igreja catlica enquanto instituio jurdica e poltica que, no mundo e sob as
leis do mundo, surge como o anncio do seu fim e como o testemunho do triunfo do
Cristo sobre essas mesmas leis.
Determinado pela presena da Igreja, o aeon cristo aparece assim como um
tempo no qual se conjugam dois aspectos paradoxais: por um lado, a manuteno do
tempo e da histria; por outro, a sua consumao, atravs da Revelao do Cristo, e o
anncio do fim dos tempos dentro do seu prprio curso. Num tal tempo paradoxal, o
mistrio da anomia, de que fala Paulo na II Epstola aos Tessalonicenses, o
crescimento da desordem e da violncia, est j em acto. E, segundo Schmitt, poder-se-
ia dizer que a actuao do mistrio da desordem se torna crescentemente visvel neste
mesmo tempo, sobretudo atravs do lento desvanecimento das potncias que se lhe
contrapem como um obstculo, como um gC4]+]: o Estado e a Igreja. Neste
contexto, Schmitt dedica particular ateno ao caso do Estado. A perda da sua
monopolizao do poltico aqui interpretada por Schmitt como um patente
crescimento da desordem e da violncia. Como escreve Schmitt, reflectindo sobre o fim
da monopolizao do poltico pelo Estado: O momento do volte face tinha chegado e a
fachada dos conceitos tradicionais colapsou, quando o Estado perdeu o monoplio do
poltico e outras grandezas polticas, efectivamente combatentes, tornavam-lhe
controverso este monoplio, sobretudo quando uma classe revolucionria, o
proletariado industrial, se tinha tornado num novo sujeito efectivo do poltico. [] Por
outras palavras: hoje j no se pode definir o poltico a partir do Estado, mas, ao
contrrio, aquilo a que hoje ainda se pode chamar Estado tem de ser determinado e
concebido a partir do poltico. Mas o critrio do poltico ainda no pode hoje ser uma
nova substncia, uma nova matria ou uma nova rea objectiva autnoma. O nico
critrio cientificamente ainda defensvel hoje o grau de intensidade de uma associao
ou de uma dissociao, isto : a diferenciao entre amigo e inimigo
39
. E em
particular diante do fim do Estado e, de um modo geral, do crescente desvanecimento

39
Idem, pp. 21-22: Der Moment des Umschwungs war gekommen, und die berkommeme
Begriffsfassade strzte ein, als der Staat das Monopol des Politischen verlor und andere, effektiv
kmpfende politische Gren ihm dieses Monopol streitig machten, vor allem, als eine revolutionre
Klasse, das Industrie-Proletariat, zu einem effektiven neuen Subjekt des Politischen geworden war. [...]
Mit anderen Worten: Man kann das Politische heute nicht mehr vom Staate her definieren, sondern das,
was man heute noch Staat nennen kann, mu umgekehrt vom Politischen her bestimmt und begriffen
werden. Das Kriterium des Politischen aber kann heute noch nicht eine neue Substanz, eine neue
Materie oder ein neues autonomes Sachgebiet sein. Das einzige wissenschaftlich noch vertretbare
Kriterium ist heute der Intensittsgrad einer Assoziation oder einer Dissoziation, das heit: die
Unterscheidung von Freund und Feind.



664
das potncias que servem de obstculo desordem, anunciando, no aeon cristo, a
proximidade do fim dos tempos que o conceito de teologia poltica pode surgir
tambm ele como um gC4]+], aparecendo assim como uma fundamentao
da legitimidade e da racionalidade de uma deciso poltica por parte das potncias que
servem de obstculo actuao crescentemente visvel do mistrio da anomia. Dir-se-
ia ento que, para Schmitt, exactamente ao contrrio do que defendia Peterson, a
teologia poltica se torna particularmente possvel ao longo do aeon cristo. E esta
possibilidade baseia-se na sua constituio como um gC4]+], ou seja, como
uma fora pela qual, no tempo em que se desenrola e actua o mistrio da anomia, se
desenvolve tambm, simultaneamente, uma instncia de deciso pessoal, capaz de
instituir o nomos e de combater a partir do seu poder pessoal escudado numa ordem
supra-pessoal a crescente desordem e caos.
Respondendo primeira questo esboada, poder-se-ia ento dizer que no
aeon cristo, no espao de tempo paradoxal aberto entre a primeira e a segunda vinda
do Cristo, que Schmitt encontra o mbito onde a aplicao do conceito de teologia
poltica se torna possvel. Interessa agora, a partir desta resposta, encarar a segunda
questo a que aludimos: a questo de saber se a proposta de uma teologia poltica
corresponderia anulao da pura transcendncia do plano divino face esfera
mundana e secular. O ponto de partida de Schmitt, na sua resposta s objeces de
Peterson, em Politische Theologie II, consiste ento no reconhecimento de um tempo
particular como o mbito especfico que serve de pano de fundo sua aplicao: o
tempo aberto pela vida humana do Filho de Deus e, portanto, pela sua total revelao
aos homens; ou seja, o tempo que se arrasta at ao fim definitivo dos tempos, com a
segunda vinda do Cristo, um tempo que resta
40
depois de a revelao estar consumada

40
Colhemos aqui a expresso o tempo que resta de um livro de Giorgio Agamben (Il tempo che resta,
Turim. Bollati Boringhieri, 2000), no qual, partindo de um comentrio primeira frase da Epstola de
Paulo aos Romanos, se trata justamente de considerar um tempo ps-proftico, um tempo apostlico que
no deveria, partida, ter lugar, aberto pela encarnao do Cristo e pelo indefinido adiamento da sua
segunda vinda. Nesta mesma linha, e para a considerao do tempo aberto entre a primeira e a segunda
vinda do Cristo como uma inesperada ruptura escatolgica do momento apocalptico (p. 82), ou seja,
como um tempo prolongado no qual o fim dos tempos, cuja emergncia est sempre iminente, se vai
indefinidamente adiando, cf. Riccardo Panattoni, Appartenenza ed eschaton: la Lettera ai Romani di San
Paolo e la questione teologico-politica, Npoles, Liguori, 2001. interessante notar que Schmitt ter
herdado certamente do prprio Peterson esta diferenciao radical do tempo compreendido entre a
primeira e a segunda e definitiva vinda do Cristo. J em 1925, na sua conferncia Was ist Theologie?, em
polmica com a concepo de teologia de Karl Barth e de Rudolf Bultmann, Peterson diferencia
radicalmente este tempo como o tempo em que a teologia se torna possvel. Barth tinha definido a
teologia como o dever de falar (reden) sobre Deus sem efectivamente o poder fazer. Peterson, criticando
Barth por esta definio, distingue trs tempos com base na possibilidade da sua referncia a Deus: o
tempo proftico, no qual o profeta inspirado profere ou diz a palavra de Deus sob a sua inspirao (num



665
e de o mistrio da anomia, cujo desenvolvimento precede a segunda vinda do Cristo,
comear a actuar. Um tal tempo abre, como se disse, a experincia paradoxal de um
tempo sem lugar, experincia da qual as primeiras comunidades crists,
problematizando todos os aspectos da sua vida em funo da expectativa da vinda
iminente do fim dos tempos, participam radicalmente. Neste tempo, como vimos, dir-se-
ia que, por um lado, a revelao de Deus aos homens se consuma e que o tempo no
pode deixar de estar no fim; mas dir-se-ia tambm que, por outro lado, a consumao
desta revelao no coincide com o fim definitivo dos tempos, com o desmantelamento
das leis naturais e mundanas, antes inaugurando um tempo misterioso cujo
prolongamento, conservando a natureza e o mundo, se torna crescentemente indefinido.
A teologia poltica surge assim, para Schmitt, assente no reconhecimento de que
apesar da consumao da revelao de Deus na vida humana do Cristo a sua
encarnao no anula imediatamente a natureza, o mundo e as relaes polticas,
devendo ser, nessa medida, anunciada dentro de um mundo ainda regido pelas suas leis
prprias. E tal quer dizer ento que, na perspectiva schmittiana, com a proposta da
teologia poltica, no se trata de contestar o mistrio ou a absoluta transcendncia do
plano divino na sua relao com a esfera secular e mundana, mas de encontrar o modo
como se possa pensar um tempo no qual esta transcendncia, longe de as destruir,
irrompe ainda sob as leis da natureza e do mundo. Por outras palavras: a teologia
poltica consiste aqui no numa reduo do teolgico ao poltico, tal como a interpretava
Peterson, mas apenas no reconhecimento de que a emergncia do teolgico no mundo,
possibilitada pela consumao da revelao divina, no significa imediatamente o fim
deste mesmo mundo, nem, portanto, o fim, no mundo, do prprio poltico.
Se a consumao da revelao de Deus aos homens despoleta no o fim imediato
do mundo, mas o mistrio da anomia, cujo desenvolvimento, j em acto, encontra
num gC4]+] a fora que o detm e que, servindo-lhe de obstculo, sustm a
prpria existncia do mundo, a teologia poltica surge assim, na sua essncia, como uma
evocao dessa fora que preserva a continuao do curso do tempo. Ao longo do seu
pensamento, Schmitt encontra o mistrio da anomia concretizado em diversos
fenmenos particulares, os quais, surgindo como sinais da desordem crescente e como

falar que dizer [Sagen]); o tempo da encarnao do Logos, no qual o Cristo, que ele mesmo Deus,
discursa sobre si mesmo enquanto Logos divino (num falar que propriamente falar ou discursar
[Reden]); finalmente, o tempo no qual a autoridade do Logos se transfere para a Igreja, a qual fica ento
habilitada a interpretar a Sagrada Escritura e a decretar os dogmas (num falar que decretar ou um
dizer no sentido de um ditar [Sprechen]) (cf. Erik Peterson, Was ist Theologie?, Theologische
Traktate, pp. 9 ss..



666
irrupes do caos no tempo, no podem deixar de ser, na sua perspectiva, contrariados
por um combate pela ordem: por um combate que, constituindo-se como um
obstculo colocado sua progresso, se pode configurar concretamente como a defesa
de uma deciso poltica e pessoal, capaz de deter a acelerao crescente de um tempo
que se baseia no progressivo desaparecimento do poltico e na entrega da vida dos
homens ao mero desenvolvimento de um funcionamento imanente, mecnico e
automtico. como uma concretizao do mistrio da anomia que Schmitt encara
aquilo que assinala, no sculo XX, como o fim do Estado moderno, a sua fraqueza e
impotncia diante dos partidos e faces presentes na sociedade, isto , a sua
transformao num mero aparelho destinado a ser ocupado por foras sociais sectrias e
partidrias. tambm como uma concretizao da desordem e do caos que Schmitt
encara, atravs da crise do Estado moderno, o aparecimento crescente de guerras
totais, nas quais os inimigos surgem como criminosos discriminados combatidos em
nome da justia, da paz e da humanidade e a intensidade do combate e da mobilizao
para a sua derrota no pode deixar de quebrar todos os limites que diferenciam a guerra
da pura e simples violncia. E sobretudo diante destas duas configuraes concretas
do mistrio da anomia que a teologia poltica pode ser caracterizada, na sua essncia,
como um contributo para um combate que sirva de obstculo emergncia de tais
fenmenos. A formulao da teologia poltica por Schmitt surge assim, ao mesmo
tempo, como a evocao do carcter fictcio do decisionismo e da sua remisso para
uma deciso pura, por um lado, e, por outro, como um contributo para o
estabelecimento de uma instncia poltica capaz de decidir e de, pela sua
responsabilidade pessoal, travar um combate contra o caos e a anomia.
Como reconhecimento deste duplo papel da teologia poltica, e baseado na
motivao poltica de Peterson no seu ataque sua possibilidade, Schmitt pode formular
uma objeco radical e definitiva lenda petersoniana da eliminao de toda a
teologia poltica. Se a teologia poltica surge, no mbito de um tempo em que o
mistrio da anomia se desenvolve, marcada, na sua essncia, como um obstculo a
este mesmo desenvolvimento, se ela essencialmente, nesta medida, um
gC4]+], tal quer dizer que a contestao possibilidade de uma teologia
poltica tem o papel voluntrio ou involuntrio de uma acelerao do
desenvolvimento da prpria anomia. Assim, se possvel dizer que a teologia poltica
encontra o seu pleno sentido no desenvolvimento de um combate pela ordem, ou seja,
tendo em conta as manifestaes concretas da anomia, se ela encontra o seu significado



667
no desenvolvimento de um combate em defesa da deciso poltica do Estado e contra a
possibilidade da emergncia de guerras totais e discriminantes, a contestao
possibilidade de uma teologia poltica adquire o sentido de um contributo quer para a
substituio de decises polticas pessoais e responsvel pelo mero funcionamento
imanente de processos puramente mecnicos, quer para o aparecimento de guerras
caracterizadas no s pela discriminao entre inimigos, mas sobretudo pelo carcter
total que esta discriminao inevitavelmente requer. Em Politische Theologie II,
Schmitt aborda explicitamente esta caracterstica, partida estranha, da contestao
petersoniana possibilidade de uma teologia poltica. Contudo, apesar da sua inicial
estranheza, as razes pelas quais Schmitt atribui contestao da possibilidade da
teologia poltica o estatuto de um acelerador do caos, da desordem e da violncia so
inteiramente claras. Segundo Schmitt, se o conceito de teologia poltica remete para um
combate pela ordem e contra a progresso do caos e da desordem, tal quer dizer que este
mesmo conceito surge, antes de mais, como um conceito poltico, e que a teologia
poltica ela mesma uma grandeza poltica. E se a teologia poltica , na sua essncia,
uma grandeza poltica, a tentativa de refutar teologicamente a sua possibilidade no
pode deixar de surgir como uma interferncia da teologia na esfera da prpria poltica.
Por outras palavras: a tentativa de eliminar teologicamente a possibilidade da teologia
poltica no pode deixar de pressupor, como sua condio de possibilidade, uma
politizao da teologia. Em Politische Theologie II, Schmitt aborda claramente este
pressuposto: Como quer uma teologia, que se afasta decididamente da poltica,
aniquilar teologicamente uma grandeza poltica ou uma reivindicao poltica? Se o
teolgico e o poltico forem dois mbitos separados em termos de contedo diferentes
toto caelo , ento uma questo poltica s poder ser politicamente aniquilada. O
telogo s poderia pronunciar marcadamente a sua aniquilao de aspectos do mbito
poltico se ele se estabelecesse a si mesmo como uma grandeza poltica com
reivindicaes polticas. Se ele d uma resposta teolgica a uma questo poltica, isso
ou uma simples renncia ao mundo e ao mbito do poltico, ou uma tentativa de
reservar-se interferncias ou efeitos directos ou indirectos no mbito do poltico.
ento ou uma renncia a qualquer responsabilidade teolgica em relao a questes
polticas; o telogo mantm-se puramente no seu elemento; ou a inaugurao de um
conflito de competncias, uma espcie de litis contestacion
41
. E ento contra uma

41
Politische Theologie II, p. 82: Wie will eine Theologie, die sich von der Politik entschieden absetzt,
eine politische Gre oder einen politischen Anspruch theologisch erledigen? Wenn Theologisch und



668
completa separao da teologia em relao esfera poltica, pela qual a teologia
atirada para fora do mundo e o mundo entregue s suas puras leis imanentes, por um
lado, e contra uma politizao desta mesma teologia, por outro lado, que Schmitt,
atravs da evocao de uma teologia poltica, se manifesta.
Para Schmitt, sobretudo a politizao da teologia a qual no pode deixar de
estar na origem da tentativa de uma refutao teolgica de um conceito poltico que,
de um modo particular, se pode articular com a emergncia crescente do caos e da
desordem. Tal politizao significa, no essencial, um regresso possibilidade de a
teologia determinar, a partir de um horizonte teolgico, controvrsias e mesmo guerras
polticas. Segundo Schmitt, como vimos, a remisso da teologia para um estatuto de
neutralidade diante da esfera poltica, a emergncia de uma deciso puramente poltica,
baseada na sua pura e simples autoridade, permite a emergncia de uma era na qual os
conflitos polticos entre os homens no sejam conflitos totais, levados a cabo em nome
da reivindicao de uma verdade e de uma viso do mundo tidas por absolutas, mas
apenas guerras e contendas polticas e existenciais, na qual cada um dos lados reconhece
uma igual dignidade, uma igual verdade e um igual direito ao adversrio. Trata-se ento
do incio da era do Estado moderno, o qual no s torna os conflitos teolgicos
politicamente indiferentes, remetendo a teologia para um plano extra-poltico e,
portanto, despolitizando esta mesma teologia, como se coloca tambm como neutro
diante das controvrsias teolgicas, assegurando aos debates teolgicos uma liberdade e
uma tolerncia que s pela sua irrelevncia poltica poderia ser assegurada. Como
escreve Schmitt: Num tempo intermdio e num estado intermdio entre a sua mistura
impura, os dois parceiros de conflito remetem-se ininterruptamente um ao outro para
as fronteiras da sua faculdade e apelam um ao outro: silete in munere alieno! Assim
comea uma nova poca da cincia do direito das gentes, a moderao racional e
humana da guerra entre Estados no jus publicum europaeum
42
. ento a partir da

Politisch zwei inhaltlich getrennte Bereiche sind toto caelo verschieden , dann kann eine politische
Frage nur politisch erledigt werden. Der Theologe knnte seine Erledigung von Angelegenheiten des
politischen Bereichs nur in der Weise beachtlich aussprechen, da er sich selber als eine politische Gre
mit politischen Ansprchen etabliert. Erteilt er auf eine politische Frage eine theologische Antwort, so ist
das entweder ein simpler Verzicht auf die Welt und den Bereich des Politischen oder aber ein Versuch,
sich direkte oder indirekte Einwirkungen oder Auswirkungen fr den Bereich des Politischen
vorzubehalten. Es ist also entweder ein Verzicht auf jede theologische Zustndigkeit fr politische
Fragen; der Theologe hlt sich rein in seinem reinen Element; oder aber die Erffnung eines
Kompetenzkonflikts, eine Art Litiskontestation.
42
Idem, p. 83: In der Zwischenzeit und im Zwischenzustand der unsauberen Mischung weisen sich die
beiden Konfliktpartner unaufhrlich gegenseitig in die Schranken ihrer Fakultt und rufen einander zu:



669
considerao desta neutralizao da teologia, operada pelo aparecimento do Estado
moderno e do jus publicum europaeum, a partir da clara separao entre as esferas
teolgica e poltica, que Schmitt pode contestar a ideia de uma refutao teolgica da
teologia poltica como uma repolitizao da teologia. Segundo a proposta petersoniana
de uma tal refutao, a teologia poltica j no seria possvel num tempo cristo, na
medida em que o mistrio de Deus, plenamente presente na Trindade, era incompatvel
com qualquer estrutura poltica e mundana. Tal quereria ento dizer que o cristianismo
no poderia ter qualquer correspondncia poltica, qualquer correspondncia mundana,
na medida em que a Boa Nova crist irrompera no mundo e transformara
radicalmente a sua natureza. Dir-se-ia ento que, nesta perspectiva, a plena revelao de
Deus corresponderia a uma completa revoluo da natureza humana, a qual perderia o
carcter problemtico e polmico, ou seja, o carcter propriamente poltico que
determina a sua existncia no mundo. Para Schmitt, pelo contrrio, na medida em que a
vida humana do Cristo no arrasta consigo imediatamente o fim dos tempos, esta no
implica o fim da existncia mundana e poltica, problemtica e polmica do homem,
mas a abertura de um tempo intermdio (Zwischenzeit) no qual esta existncia continua
a vigorar. Por outras palavras: para Schmitt, a encarnao do Logos de Deus no
despoleta imediatamente a transformao da natureza humana, cuja existncia no
mundo no pode deixar de continuar a ser vista como cunhada pelo mal. O catolicismo
romano aqui paradigmtico para a abordagem de um tal tempo no qual o homem,
paradoxalmente, estando j salvo, ainda carente de salvao. A referncia de Schmitt a
um tanto-um-como-outro (Sowohl-als) caracterstico do catolicismo romano, oposto
ao ou-um-ou-outro (Entweder-Oder)
43
, pode surgir aqui como uma referncia a este
estatuto do catolicismo. E justamente este carcter paradoxal de um tempo no qual se
conjugam, numa unidade, o fim dos tempos e a sua continuao que, segundo Schmitt,
no s permite, mas exige o desenvolvimento no aeon cristo de uma teologia
poltica. Face a esta exigncia, a tentativa de compreender a era crist como uma
superao imediata da natureza problemtica e polmica do homem a qual o
inevitvel pano de fundo da tentativa de pensar a impossibilidade de qualquer teologia
poltica nesta mesma era surge como uma contribuio para o desenvolvimento do
mistrio da anomia que assinala o fim dos tempos, mistrio que encontra na

Silete in munere alieno! Damit beginnt ein neue Epoche der Wissenschaft des Vlkerrechts, die rationale
und humane Hegung des Staatenkrieges im J us publicum Europaeum.
43
Cf. Rmischer Katholizismus und politische Form, p. 12 (trad. port.: Catolicismo Romano e Forma
Poltica, p. 23.



670
teologia poltica, enquanto fundamento de um combate pela ordem e pela deciso, uma
fora que justamente o trava, bloqueia e contraria.

3. O conceito do poltico e o carcter fictcio de uma substncia poltica
primordial

O conceito de teologia poltica, aparecendo no pensamento de Schmitt com a
publicao de Politische Theologie, em 1922, surge intrinsecamente articulado com a
formulao schmittiana do decisionismo, a qual se encontra desenvolvida no primeiro
captulo dessa mesma obra. Como vimos, uma tal articulao pode ser caracterizada a
partir da atribuio ao decisionismo do estatuto de uma fico jurdica. De acordo com a
nossa anlise de Politische Theologie, a tese formulada no terceiro captulo da obra a
tese segundo a qual todos os conceitos jurdico-poltico relevantes so conceitos
teolgicos secularizados tem o efeito de destituir o decisionismo presente no primeiro
captulo do seu estatuto de tese propriamente dita, relativizando-o e remetendo-o para
aquilo a que se poderia chamar um carcter fictcio. E este carcter fictcio do
decisionismo mostrado pelo conceito de teologia poltica a partir de dois aspectos
fundamentais. Por um lado, o esboo explcito de uma sociologia dos conceitos,
segundo a qual os conceitos jurdico-polticos remetem sempre para a sua origem e
fundamento numa ordem teolgica, no pode deixar de significar que uma deciso
poltica depende sempre de uma ordem subjacente, mostrando assim que a proposta
decisionista de pensar a deciso como um momento originrio surge no como a
afirmao de uma tese, mas como um experimento pensante de acordo com o qual se
tenta pensar a deciso por si mesma, como se ela tivesse a sua origem num puro nada
e, nessa medida, sem remeter para o seu estatuto de mediadora da prpria ordem. Por
outro lado, considerando tambm Politische Theologie II, de 1970, o conceito de
teologia poltica torna manifesto o contexto no qual a defesa decisionista da deciso tem
lugar. Se, como vimos, o conceito de teologia poltica aparece ligado a um tempo
especfico, surgindo como a base para uma compreenso fundamental da era crist,
enquanto era que se espraia entre a encarnao do Logos e o fim dos tempos, e na qual,
consequentemente, o anncio do fim do mundo no pode deixar de ser feito dentro deste
mesmo mundo e debaixo das suas leis, a formulao do decisionismo aparece aqui
tambm esclarecida, no seu sentido, como uma resposta para um tempo no qual o
mistrio da anomia que, segundo Paulo, precede o fim dos tempos est j em acto.



671
Assim, no enquadramento deste horizonte aberto pelo conceito de teologia poltica, o
decisionismo pode ser interpretado no como uma tese propriamente dita, mas como o
resultado de um combate pela deciso, exigido pelo prprio desenvolvimento, no
mundo, da desordem e da anomia, do caos e da violncia.
Se a teologia poltica tem, no enquadramento que tramos do pensamento
schmittiano, a funo de relativizar o decisionismo e de trazer luz o seu carcter de
fico jurdica, a fico poltica que se segue apresentao da fico jurdica do
decisionismo, a fico poltica que representa o povo como uma substncia poltica
primordial, capaz de decidir antes mesmo da sua constituio como sujeito poltico, no
pode tambm deixar de encontrar, no pensamento de Schmitt, uma anlise que, mesmo
implicitamente, faa igualmente emergir o seu carcter fictcio. uma tal anlise que se
concretizar no tratamento schmittiano do conceito do poltico. J a primeira verso
de Der Begriff des Politischen, de 1927, parte, como vimos, da apresentao do poltico
como uma instncia primordial, anterior e subjacente, como sua condio de
possibilidade, ao aparecimento do prprio Estado. Schmitt inverte aqui a relao que a
doutrina do Estado alem, no sculo XIX, traara entre o Estado e o poltico,
compreendendo este a partir daquele. Na sua Allgemeine Staatslehre, de 1900, Georg
J ellinek determinara claramente o poltico a partir do Estado: Poltico quer dizer
estatal; no conceito do poltico pensou-se j o conceito de Estado
44
. Diante desta
doutrina do Estado, Schmitt concebe agora no o poltico a partir do que estatal,
mas o prprio conceito de Estado a partir do poltico. E ento nesta tentativa de
encontrar o poltico como uma instncia pr-estatal que Schmitt pode aludir ao carcter
fictcio da concepo de uma substncia poltica primordial, a qual retiraria da sua
simples imanncia a sua existncia como unidade poltica capaz de decidir
politicamente e existiria, portanto, nessa medida, antes da sua prpria constituio como
unidade poltica.
De acordo com a verso de 1927, como vimos, a anterioridade do poltico em
relao ao Estado assinala neste mesmo poltico dois aspectos fundamentais. Por um
lado, segundo esta verso, o poltico aparece como uma rea (Gebiet) da realidade na
qual se encontra a existncia pblica de um povo. O poltico ento aqui a rea
constituda por esta mesma existncia pblica e, portanto, povo e poltico so aqui
termos mutuamente convertveis. Por outro lado, a existncia pblica do povo como

44
Georg J ellinek, Allgemeine Staatslehre, p. 180: Politisch heit staatlich; im Begriff des
Politischen hat man bereits den Begriff des Staates gedacht.



672
substncia poltica primordial, determinante do poltico, traduz-se na sua capacidade de
decidir e de, nessa medida, se diferenciar relativamente a outros povos estrangeiros e
heterogneos. neste sentido que o poltico aparece aqui determinado como a
diferenciao entre amigo e inimigo. A relao entre povo e Estado, ou entre poltico e
Estado, torna-se aqui, no texto de 1927, uma relao inequvoca. Se ao nvel da
existncia pblica do povo, enquanto substncia poltica primordial, que a possibilidade
da diferenciao entre amigo e inimigo tem lugar, no Estado, no seu jus belli, que esta
mesma possibilidade se concretiza, fenomenalizando-se e adquirindo visibilidade.
Como vimos atrs
45
, o Estado aparece aqui como a ratio cognoscendi do povo enquanto
substncia do poltico, e aparece desse modo na medida em que este mesmo povo surge
como a prpria ratio essendi que no pode deixar de ser pressuposta pelo Estado. A
verso de Der Begriff des Politischen de 1927 assenta assim na concepo do povo
como substncia poltica primordial, como sujeito poltico capaz decidir e de
diferenciar, partida, amigo e inimigo. Contudo, se s o Estado pode representar
concretamente e, nesse sentido, constituir a unidade poltica do povo, e se o povo aqui
admitido como um sujeito poltico anterior ao prprio Estado e pressuposto j no seu
aparecimento, tal quer dizer que a primeira verso de Der Begriff des Politischen,
partindo do povo como um sujeito poltico ao mesmo tempo constituinte e j constitudo
como sujeito de uma vontade, se baseia como vimos na fico poltica da existncia
primordial de uma substncia poltica, assim como de uma vontade e de uma deciso
dessa mesma substncia, que age politicamente antes mesmo da sua constituio
poltica, ou seja, antes mesmo da sua constituio como unidade poltica atravs da
representao estatal. ao verificar que a primeira verso de Der Begriff des
Politischen est assente numa fico poltica que se torna imprescindvel perguntar se
possvel encontrar, nas posteriores elaboraes do texto, a aluso a este mesmo carcter
fictcio. Noutros termos: ao verificar que o texto de 1927 parte do estabelecimento de
uma fico poltica fundamental que se torna necessrio perguntar se e como possvel
evocar, a partir das restantes verses do texto, esta mesma fico poltica. E a partir
desta pergunta que se torna possvel abordar as restantes verses de Der Begriff des
Politischen a de 1932 e a de 1933 a partir de uma sugesto fundamental: a sugesto
de que a sucesso das trs verses pode ser abordada a partir da necessidade schmittiana
de assinalar o carcter de fico poltica da aluso ao povo enquanto rea poltica

45
Cf. Captulo VI, 1.



673
primordial, alterando, para isso, a relao inicialmente esboada entre povo e poltico e
estabelecendo uma articulao entre eles assente na ideia de que o poltico que est na
origem do povo, e no este, enquanto substncia poltica primordial, na origem daquele.
Assim, se uma tal sugesto for correcta, poder-se- dizer que a variao das verses de
Der Begriff des Politischen tem o mesmo efeito na obra schmittiana que, em 1922, a
apresentao da tese do terceiro captulo de Politische Theologie em relao ao
decisionismo. Do mesmo modo que a teologia poltica esclarece o alcance do
decisionismo, mostrando que este consiste no propriamente numa tese, mas numa
fico jurdica capaz de sustentar eficazmente um combate pela deciso, tambm a
variao das verses de Der Begriff des Politischen permite ver o carcter de fico
poltica da apresentao do povo como substncia poltica primordial, tal como esta
aparece na sua primeira verso, mostrando assim que o povo, podendo ser tratado como
se fosse j imediatamente um sujeito poltico homogneo, imediatamente capaz de
decises polticas, no , partida, um tal sujeito, carecendo sempre da sua constituio
como unidade poltica atravs da representao estatal.
A segunda verso de Der Begriff des Politischen, de 1932, poderia ser
caracterizada, no seu contraste com a primeira, atravs de uma separao entre o
poltico, por um lado, e o mbito pblico, a rea da realidade que o povo constitui, por
outro. Na primeira verso do texto, como vimos, Schmitt tinha j aludido
possibilidade de reas partida no polticas da realidade humana, tais como a moral e a
economia, estarem na origem da diferenciao entre amigo e inimigo e, por
conseguinte, surgirem como reas dotadas de fora suficiente para determinarem, a
partir de si, a ocorrncia de inimizades polticas. Com a aluso de 1927 a esta
possibilidade, a proposta schmittiana consistia aqui na defesa de que as inimizades e os
conflitos polticos se deveriam circunscrever esfera puramente existencial da rea do
poltico, ou seja, rea poltica da existncia pblica dos povos e da auto-afirmao da
sua existncia, bem como na concluso de que a possibilidade de outras reas da
realidade determinarem os conflitos polticos, fornecendo razes para estes mesmos
conflitos e dando-lhes, nessa medida, uma justificao normativa, resultaria
inevitavelmente no perigo de uma discriminao entre inimigos, de uma intensificao
das guerras e de uma aproximao destas mesmas guerras pura e simples violncia.
Em 1932, no entanto, Schmitt retira outras concluses da possibilidade de reas da
realidade humana como a moral e a economia determinarem a inimizade entre os
homens e estarem na origem de conflitos polticos. Para o Schmitt de 1932, se



674
possvel que reas da realidade humana como a moral e a economia determinem
conflitos polticos, entrando, portanto, elas mesmas num plano poltico, tal no quer
dizer propriamente que tal como sugeria a primeira verso de Der Begriff des
Politischen, ao aludir ao poltico como uma rea entre as outras estas reas se
convertam numa outra rea, mudando o seu contedo objectivo. Pelo contrrio: se todas
as reas da vida humana podem atingir um plano poltico, determinando relaes de
amizade e de inimizade, tal significa no que estas reas da vida humana deixem de ser
o que so, abandonando o seu contedo objectivo especfico, mas antes que o poltico
no consiste numa rea objectiva (Sachgebiet) a par das outras, encontrando a sua
determinao no em coisas ou contedos, no em determinadas substncias, mas
numa modalidade possvel que qualquer substncia pode alcanar. Uma tal concluso
torna-se explcita no texto de 1932. Assim, depois do passo em que, em 1927, Schmitt
aludia possibilidade de o poltico retirar a sua fora de vrios mbitos da vida humana
O poltico pode retirar a sua fora a partir dos mbitos mais diversos da vida
humana, a partir de oposies religiosas, econmicas, morais e outras
46
, Schmitt
transforma agora, em 1932, o sentido do texto, prolongando a frase e acrescentando o
seguinte: ele no designa qualquer rea objectiva prpria, mas apenas o grau de
intensidade de uma associao ou dissociao entre homens, cujos motivos podem ser
de tipo religioso, nacional (em sentido tnico ou cultural), econmico ou de outro tipo, e
que efectuam, em diferentes tempos, diferentes ligaes e separaes
47
. E ento esta
transformao do sentido do conceito do poltico, introduzida entre a primeira e a
segunda verso de Der Begriff des Politischen, que aqui importa considerar como uma
relativizao da apresentao do povo como substncia poltica primordial
48
e como

46
Cf. Captulo VI, nota 18.
47
Der Begriff des Politischen [1932], pp. 38-39: Das Politische kann seine Kraft aus den
verschiedensten Bereichen menschlichen Lebens ziehen, aus religisen, konomischen, moralischen und
andern Gegenstzen; es bezeichnet kein eigenes Sachgebiet, sondern nur den Intensittsgrad einer
Assoziation oder Dissoziation von Menschen, deren Motive religiser, nationaler (im ethnischen oder
kulturellen Sinne), wirtschaftlicher oder anderer Art sein knnen und zu verschiedenen Zeiten
verschiedene Verbindungen und Trennungen bewirken. A verso de 1933 mantm a passagem,
reforando-a ainda ao acrescentar, depois de dizer que o poltico no designa qualquer rea objectiva
prpria, correspondente a estas oposies: es bezeichnet kein eigenes, diesen Gegenstzen
korrespondierendes Sachgebiet, sondern den I ntensi ttsgrad... (Der Begriff des Politischen [1933], p.
21).
48
Cf. aqui, como uma manifestao clara desta relativizao da apresentao do povo como substncia
poltica primordial, as alteraes passagem da primeira verso de Der Begriff des Politischen
mencionada na nota 20 do Captulo VI: se a primeira verso menciona a hiptese de os povos e os
agrupamentos humanos na terra serem to unidos que o poltico, e a possibilidade do conflito que ele
encerra, desaparecesse do mundo, as verses posteriores no falam apenas apenas em povos, mas so
alteradas, no seu comeo, para a seguinte formulao: Se os diferentes povos [Vlker], religies



675
uma aluso ao seu verdadeiro alcance no mbito do pensamento schmittiano, ou seja,
como uma aluso ao seu estatuto no de tese propriamente dita, mas de fico poltica
fundamental para o desenvolvimento eficaz de um combate pela deciso e pela ordem.
Na segunda verso de Der Begriff des Politischen, o poltico deixa de ser
associado a uma rea especfica da vida humana, substncia poltica do povo,
dessubstanciando-se e tornando-se num modo ou numa qualidade que qualquer
substncia, qualquer rea objectiva, qualquer mbito da realidade poder assumir. Tal
transformao antecipada j por Schmitt em 1930, no seu artigo Staatsethik und
pluralistischer Staat, na medida em que o Estado aparece aqui caracterizado no por
qualquer contedo substancial que o determine, mas pela sua capacidade de determinar
politicamente a sociedade, mobilizando-a como uma unidade poltica no a partir da
imanncia da sociedade como substncia poltica homognea, mas a partir da sua
capacidade para impor, a partir de uma esfera transcendente em relao a ela, uma
deciso unificadora. Schmitt pode ento escrever aqui: Todos os comentrios e
discusses sobre a essncia do Estado e do poltico tm de entrar em confuso, na
medida em que domina esta representao muito espalhada de que haveria, junto a
outras, uma esfera poltica que fosse prpria quanto ao contedo. ento tambm fcil
conduzir o Estado enquanto unidade poltica ad absurdum e refut-lo pela base. Pois
que resta do Estado enquanto unidade poltica, se se lhe retirar todos os outros
contedos, o religioso, o econmico, o cultural, etc.? Se o poltico no for seno o
resultado de uma tal subtraco, ele ser, de facto, igual a zero. Mas aqui encontra-se
um equvoco. Em rigor, o poltico designa apenas o grau de intensidade de uma
unidade. Da que a unidade poltica possa ter e abarcar em si vrios contedos. Ela
designa sempre o mais intensivo grau da unidade, a partir do qual, consequentemente,
tambm a mais intensiva diferenciao, o agrupamento segundo o amigo e o inimigo,
determinada
49
. Assim, se, em 1927, Schmitt podia determinar a existncia pblica do

[Religionen], classes [Klassen] e outros agrupamentos humanos da terra estivessem, no seu conjunto, to
unidos (cf. Der Begriff des Politischen [1932], p. 54; [1933], p. 36).
49
Saatsethik und pluralistischer Staat, Positionen und Begriffe, p. 159: Alle Errterungen und
Diskussionen ber das Wesen des Staates und des Politischen mssen in Verwirrung geraten, solange
diese weitverbreitete Vorstellung herrscht, da es eine inhaltlich eigene politische neben anderen Sphren
gbe. Es ist dann auch leicht, den Staat als politische Einheit ad absurdum zu fhren und in Grund und
Boden zu widerlegen. Denn was bleibt vom Staat als der politischen Einheit brig, wenn man alle
anderen Gehalte, das Religise, Wirtschaftliche, Kulturelle usw. abzieht? Ist das Politische nichts als das
Ergebnis einer solchen Substraktion, so ist es in der Tat gleich null. Aber darin liegt eben das
Miverstndnis. Richtigerweise bezeichnet das Politische nur den Intensittsgrad einer Einheit. Die
politische Einheit kann daher verschiedene Gehalte haben und in sich umfassen. Sie bezeichnet aber stets



676
povo enquanto substncia poltica primordial como a rea do poltico (Gebiet des
Politischen)
50
, fazendo corresponder a esta rea a diferenciao entre amigo e inimigo
do mesmo modo que rea da moral correspondia a diferenciao entre bem e mal e
da esttica a diferenciao entre belo e feio , em 1932, pelo contrrio, ele retira do
texto a referncia a uma rea do poltico, acrescentando-lhe a referncia explcita
diferenciao entre amigo e inimigo como uma determinao do conceito do poltico
no no sentido de um contedo, mas apenas de um critrio (Kriterium). Assim, depois
de determinar, como em 1927, a diferenciao entre amigo e inimigo como a
diferenciao especificamente poltica
51
, Schmitt acrescenta agora, na segunda verso
do texto: Ela [a diferenciao especificamente poltica] d uma determinao do
conceito no sentido de um critrio, no como definio ou como a ddiva de um
contedo que o esgote
52
. Uma tal passagem, a primeira em que Schmitt assume
explicitamente a diferena entre as primeira e segunda verses de Der Begriff des
Politischen, tem aqui uma importncia capital no desenvolvimento da exposio do
conceito do poltico. E em nome da importncia desta passagem que Schmitt
eliminar da verso de 1933 todo o texto que lhe anterior, fazendo comear esta
verso justamente com esta passagem, um pouco modificada. Em 1963, no prefcio que
antecede a nova publicao da segunda verso do texto, Schmitt alude explicitamente
importncia que para ele assume o modo como um texto comea. Schmitt reconhece
aqui que frequentemente j a primeira frase decide sobre o destino de uma
publicao
53
. Assim, tendo em conta esta observao de Schmitt, poder-se-ia dizer
que, de um modo ainda mais claro que o texto de 1932, o destino da verso de 1933
que aqui surge marcado por um incio em que se comea por assinalar o poltico no
como um contedo objectivo determinado, no como uma rea da realidade, no como
aquilo que prprio da existncia pblica do povo enquanto substncia poltica
primordial, mas como um critrio a partir do qual qualquer contedo da existncia
humana no mundo pode atingir o plano do conflito poltico, determinando assim um

den intensivsten Grad der Einheit, von dem aus infolgedessen auch die intensivste Unterscheidung, die
Gruppierung nach Freund und Feind, bestimmt wird.
50
Cf. Captulo VI, nota 7.
51
Cf. Captulo VI, nota 7.
52
Der Begriff des Politischen [1932], p. 26: Die spezifisch politische Unterscheidung, auf welche sich
die politischen Handlungen und Motive zurckfhren lassen, ist die Unterscheidung von Freund und
Feind. Sie gibt eine Begriffsbestimmung im Sinne eines Kriteriums, nicht als erschpfende Definition
oder Inhaltsangabe.
53
Der Begriff des Politischen [prefcio ed. 1963], Berlim, Duncker & Humblot, 1996, p. 13: ...weil oft
schon der erste Satz ber das Schicksal einer Verffentlichung entscheidet.



677
grau de conflito caracterizado pela diferenciao entre amizade e inimizade. assim
que a verso de 1933 de Der Begriff des Politischen comea com as seguintes palavras:
A diferenciao autenticamente poltica a diferenciao entre amigo e inimigo. Ela
d s aces e aos motivos humanos o seu sentido poltico; para ela que, no final, so
conduzidos todas as aces e os motivos polticos. Ela possibilita tambm,
consequentemente, uma determinao do conceito no sentido de uma marca
caracterizadora, de um critrio
54
.
O esboo do conceito do poltico elaborado em 1932 surge assim, no
pensamento de Schmitt, como uma manifestao de que a assuno do povo como uma
substncia poltica primordialmente existente, subjacente, nessa medida, ao prprio
Estado enquanto princpio constitutivo da sua unidade poltica, corresponde no
apresentao de uma tese, mas ao estabelecimento de uma fico poltica pela qual o
combate pela deciso e pela ordem pudesse ser eficazmente desenvolvido. Uma tal
manifestao proporcionada a Schmitt, antes de mais, pelas circunstncias polticas da
Alemanha de 1932, as quais, tendo em conta a dilacerao da sociedade alem por
movimentos sociais e partidos, tornam perfeitamente claro que o povo uma
multiplicidade, uma complexio oppositorum, cuja unidade poltica, longe de surgir a
partir da imanncia de uma substncia poltica primordial, requer sempre a interveno
transcendente de um poder estatal que, a partir das prprias oposies e conflitos, e
mantendo a sua tenso, surja como uma deciso constituinte e unificadora. Em 1927,
tendo em conta a Constituio alem de 1919, Schmitt podia referir-se ao povo alemo
como uma potncia constituinte, como um sujeito poltico originariamente capaz de
decidir, subjacente unidade poltica do Estado como a sua origem, condio e
pressuposto. neste sentido que o poltico aparece, na primeira verso de Der Begriff
des Politischen, como uma rea objectiva, ligada ao povo, na sua existncia pblica,
enquanto substncia poltica capaz de se auto-afirmar e de, na sua auto-afirmao, se
diferenciar do estranho, do estrangeiro e do heterogneo, determinando-o assim, se
necessrio para a preservao da sua existncia, como seu inimigo pblico. Em 1932,
pelo contrrio, sob o pano de fundo da dilacerao da sociedade alem s mos dos
partidos e das faces, dir-se-ia que a existncia pblica do povo aparece no como uma

54
Der Begriff des Politischen [1933], p. 7: Die eigentlich pol i ti sche Unterscheidung ist die
Unterscheidung von Freund und Fei nd. Sie gibt menschlichen Handlungen und Motiven ihren
politischen Sinn; auf sie fhren schlielich alle politischen Handlungen und Motive zurck. Sie
ermglicht infolgedessen auch eine Begriffsbestimmung im Sinne eines kennzeichnenden Merkmals,
eines Kriteriums.



678
substncia poltica consistente, mas como a sede de um conflito sempre possvel, a
partir do qual a sociedade, na falta de um poder estatal dotado de fora suficiente, tende
inevitavelmente a dissolver-se como unidade. A determinao do poltico no como
uma rea ou uma substncia, mas como um modo ou um grau de intensidade,
tem ento nesta tendncia a sua origem. Dir-se-ia que, considerada em si mesma, a vida
em comum dos homens essencialmente conflito, guerra e, neste sentido, politicidade.
a partir deste carcter essencialmente polmico da vida social dos homens que o
conflito poltico intrnseco sociedade, ou seja, a guerra civil, sempre uma
possibilidade no seio de um povo cujo Estado no assegure a partir da despolitizao
da sociedade e da monopolizao da possibilidade de determinar a guerra e o conflito
poltico a unidade poltica. Assim, se a primeira verso de Der Begriff des Politischen
apresentava o conflito poltico ou a guerra como um combate armado entre povos
55
,
como uma contenda entre substncia polticas que, sendo por si mesmas consistentes,
decidem os seus conflitos a partir da sua prpria imanncia enquanto sujeitos de
deciso, a segunda verso do texto, ao aludir guerra ou ao conflito poltico, no a
define j como um conflito entre povos, mas como uma contenda entre unidades
politicamente mobilizadas, sejam elas sociedades e povos ou organizaes sociais que,
dentro de uma mesma sociedade, a dissolvem numa guerra civil. Assim, definio de
guerra de 1927 como um combate armado entre povos contrape agora Schmitt, em
1932: Guerra um combate armado entre unidades polticas organizadas; guerra civil,
um combate armado dentro de uma unidade organizada (que assim se torna
problemtica)
56
. E tal quer dizer que, na perspectiva schmittiana, o povo ou a
sociedade s se constituem como unidades polticas propriamente ditas a partir do
momento em que o Estado, enquanto instncia transcendente em relao a eles, os
despolitiza, assumindo o monoplio da determinao da guerra e, nessa medida,
caracterizando-se justamente a partir do jus belli. Sem o Estado enquanto fundamento
da unidade poltica, sem o Estado enquanto monopolizador da guerra e do poltico, o
povo ou a sociedade so no unidades polticas internamente despolitizadas, no
substncias polticas consistentes, mas instncias em cujo seio conflitos polticos e
partidrios, isto , guerras civis determinadas por partidos politizados, no podem
deixar de despontar. Como escreve Schmitt, numa passagem que surge claramente

55
Cf. Captulo VI, nota 11.
56
Der Begriff des Politischen [1932], p. 33, [1933], p. 15: Krieg ist bewaffneter Kampf zwischen
organisierten politischen Einheiten, Brgerkrieg bewaffneter Kampf innerhalb einer (dadurch aber
problematisch werdenden) organisierten Einheit.



679
como uma descrio da situao alem em 1932, mas que se conserva tambm na
verso de 1933: Quando dentro de um Estado as oposies poltico-partidrias se
tornaram sem mais as oposies polticas, o mais extremo grau da srie intra-
poltica est atingido, isto , os agrupamentos amigo-inimigos intra-estatais, no os de
poltica externa, so paradigmticos. A possibilidade real do combate, que tem de estar
sempre presente para que se possa falar de poltica, j no se refere, consequentemente,
num semelhante primado da poltica interna, guerra entre unidade organizadas de
povos (Estados ou Imprios), mas guerra civil
57
. ento sobretudo o pano de fundo
da situao alem de 1932 que permite a Schmitt reformular o seu conceito do
poltico de modo a que este aluda ao estatuto que, no seu pensamento, a referncia de
1927 ao povo como substncia poltica primordial no pode deixar de assumir: o
estatuto de uma fico poltica na qual no propriamente afirmada a existncia desta
substncia, a qual teria de estar constituda politicamente como sujeito de uma deciso
antes mesmo de se constituir como unidade poltica capaz de decidir, mas apenas se
pensa uma tal substncia como se ela fosse j existente.
A primeira e a segunda verses de Der Begriff des Politischen surgem assim, na
abordagem do conceito do poltico, como duas verses contrapostas. E, de acordo com
o decurso da nossa anlise at agora, esta contraposio poderia j ser formulada do
seguinte modo: se, em 1927, o povo, na sua existncia pblica enquanto substncia
poltica, aparecia como a base, a rea e a origem do poltico, em 1932, pelo contrrio,
era o prprio poltico, concebido como o grau mais extremo da intensidade dos
conflitos, ou seja, concebido agora como um modo e um critrio, e no como um
contedo objectivo e uma rea, que possibilitava a partir da possibilidade do exerccio
pelo Estado de um jus belli a unidade poltica e, portanto, a prpria existncia pblica
de um povo como esta mesma unidade. ento, antes de mais, o contraste entre a
verso de 1927 e a verso de 1932 de Der Begriff des Politischen que possibilita
comear a mostrar o carcter de fico poltica da aluso ao povo enquanto substncia
poltica originria, constituda como sujeito de deciso poltica a partir da sua pura e
simples imanncia. Contudo, se a verso de 1932, no seu contraste com a primeira

57
Der Begriff des Politischen [1932], p. 32: Wenn innerhalb eines Staates die parteipolitischen
Gegenstze restlos die politischen Gegenstze geworden sind, so ist der uerste Grad der
innerpolitischen Reihe erreicht, d. h. die innerstaatlichen, nicht die auenpolitischen Freund-
Feindgruppierungen sind fr die bewaffnete Auseinandersetzung magebend. Die reale Mglichkeit des
Kampfes, die immer vorhanden sein mu, damit von Politik gesprochen werden kann, bezieht sich bei
einem deartigen Primat der Innenpolitik konsequenterweise nicht mehr auf den Krieg zwischen
organisierten Vlkereinheiten (Staaten oder Imperien), sondern auf den Brgerkrieg (cf. Der Begriff des
Politischen [1933], p. 15).



680
verso, permite comear a mostrar um tal carcter fictcio na aluso schmittiana ao povo
enquanto substncia poltica, a terceira verso do texto, de 1933, que pode reforar a
anlise de um tal carcter, na medida em que esta assenta na conservao da rejeio da
concepo do povo como substncia poltica originria j no no contexto da Alemanha
de 1932 num contexto em que se tornava manifesta quer a dilacerao da sociedade
alem s mos dos partidos, dos movimentos e das faces, quer a consequente
inconsistncia e inexistncia do povo como substncia poltica originria , mas no
contexto da Alemanha de 1933, ou seja, numa atmosfera poltica marcada pela chegada
ao poder do nacional-socialismo e, consequentemente, pelo triunfo de uma posio
poltica vlkisch, para a qual o povo alemo surgia como um povo poltico, como uma
substncia poltica homognea, politicamente mobilizada e consistente.
De uma maneira geral, a terceira verso de Der Begriff des Politischen pode ser
caracterizada a partir de dois aspectos fundamentais. Por um lado, uma tal verso
assenta numa tentativa de reformular a exposio do conceito do poltico de um modo
que, em relao verso de 1932, a nova abordagem deste conceito fosse adaptada ao
novo domnio da mundividncia nacional-socialista na Alemanha. Neste sentido, com
a verso de Der Begriff des Politischen de 1933, dir-se-ia que Schmitt procura, antes de
mais, no apenas tornar possvel a sua abordagem do conceito do poltico sob a vigncia
do nacional-socialismo, mas sobretudo responder s crticas que, partindo do prprio
nacional-socialismo, comeavam j a despontar em relao a esta mesma abordagem.
Por outro lado, apesar de uma tal tentativa de adaptao, poder-se-ia dizer que o
tratamento dado por Schmitt ao conceito do poltico em 1933 consiste tambm numa
reafirmao da posio fundamental apresentada na verso de 1932, encontrando assim
a sua dimenso mais nuclear quer numa rejeio da perspectiva vlkisch do povo como
povo poltico, ou seja, como substncia poltica originariamente homognea e
consistente, quer numa assuno do Estado como a instncia que, transcendente ao
povo, seria capaz de, monopolizando o direito guerra, constituir a unidade poltica
deste mesmo povo. Tendo em conta o contraste entre as duas primeiras verses de Der
Begriff des Politischen, e colocada na alternativa de defender ou uma concepo do
poltico como rea objectiva e substncia, com a consequente anterioridade da
substncia poltica do povo em relao diferenciao amigo-inimigo que marca o
poltico propriamente dito, ou uma concepo deste mesmo poltico como grau de
intensidade de uma associao ou dissociao humanas, com a consequente
anterioridade do poltico, da possibilidade de diferenciao entre amigo e inimigo, em



681
relao substncia poltica do povo, dir-se-ia que a posio fundamental de Schmitt,
na terceira verso do texto, consiste num reforo da segunda verso em detrimento da
primeira, isto , nessa medida, num reforo da remisso da concepo do povo como
substncia poltica originria para o estatuto no de uma tese propriamente dita, mas de
uma fico poltica.
Ao abordar o conceito do poltico em 1933, Schmitt comea ento por adaptar
ao seu texto o vocabulrio poltico do nacional-socialismo, evocando o conceito de
igualdade de espcie (Artgleichheit) ao fazer a diferena entre amigo e inimigo
corresponder agora diferena entre aqueles que so aliados (Verbndete) e os que so
da mesma espcie (Gleichgeartete) e aqueles que so estrangeiros (Fremde) ou de
espcie diferente (Andersgeartete). Assim, circunscrevendo a inimizade poltica a um
conflito puramente existencial e pblico, Schmitt refora esta sua determinao,
apresentando agora, logo no incio desta terceira verso do texto, a inimizade como um
caso extremo de diferena ou de desigualdade de espcie. Segundo a verso de 1933,
nem todo o estrangeiro ou aquele que desigual quanto espcie , por isso, um
inimigo. Contudo, se ele no o imediatamente, dir-se-ia que um tal estrangeiro o pode
sempre ser, caso dirija a sua aco para a interferncia na vida de um povo igual quanto
espcie, afectando desse modo a sua consistncia interna e prejudicando, nessa
medida, a homogeneidade que lhe intrnseca. possvel ento dizer que, nesta terceira
verso de Der Begriff des Politischen, o estrangeiro ou aquele que diferente quanto
espcie surgem caracterizados, para um povo determinado como tal em funo da sua
igualdade de espcie, ou como sem relao e, nessa medida, como simplesmente
estranhos, ou como interferindo na sua vida e, nessa medida, como inimigos existenciais
em funo da perturbao do seu tipo prprio de ser. assim que, depois de dizer que o
inimigo poltico no tem de ser moralmente mau, como tinha j afirmado nos textos
anteriores
58
, Schmitt pode escrever, na verso de 1933 de Der Begriff des Politischen:
Ele [o inimigo poltico] permanece um outro, um estranho. A possibilidade de
relaes especificamente polticas dada por no haver apenas amigos iguais quanto
espcie e os aliados , mas tambm inimigos. O inimigo , num sentido particularmente
intensivo, existencialmente um outro e estrangeiro, com o qual, num caso extremo, so
possveis conflitos existenciais. Semelhantes conflitos no podem ser decididos nem por
uma normao geral encontrada partida, nem pela sentena de um terceiro no

58
Cf. Captulo VI, nota 8.



682
participante e, portanto, no partidrio. Nem a questo sobre se est dado o caso
mais extremo, nem a questo posterior sobre que meio mais extremo se torna
vitalmente necessrio para defender a existncia prpria e para guardar o ser prprio
in suo esse perseverare , podia ser decidida por um estrangeiro. O estrangeiro e
diferente quanto espcie pode dar-se rigorosamente crtico, objectivo, neutro,
puramente cientfico, e imiscuir o seu juzo estrangeiro sob mscaras semelhantes. A
sua objectividade ou apenas uma mscara poltica, ou a completa ausncia de
relao que perde tudo o que essencial
59
.
Uma tal aproximao ao vocabulrio do nacional-socialismo, atravs da
articulao entre o conceito de inimigo poltico e a figura de um estrangeiro diferente
quanto espcie que pusesse a existncia prpria em causa, surge tambm aqui, para
Schmitt, como uma resposta objeco previsvel de que o seu tratamento do conceito
do poltico atravs da referncia diferenciao entre a amizade e a inimizade partia de
um primado desta sobre aquela. A objeco segundo a qual, na formulao do seu
conceito do poltico, Schmitt partia sobretudo de um primado das relaes de
inimizade era, tendo em conta a segunda verso de Der Begriff des Politischen,
perfeitamente previsvel. No texto de 1927, se o povo surgia como uma substncia
poltica originria e, nessa medida, como a rea do poltico, a qual poderia decidir, a
partir da sua consistncia interna, a inimizade pblica em relao a uma outra unidade
poltica que pusesse em causa a sua existncia, tal quereria dizer que uma amizade
poltica originria a amizade intrnseca a um povo poltico originariamente
existente surgia como a base a partir da qual seria possvel a prpria deciso de um
conflito pblico e, portanto, a prpria relao de inimizade. ento justamente esta
precedncia da amizade sobre a inimizade que, tendo em conta o texto de 1932, se
encontra inteiramente invertida. Nesta verso, dir-se-ia que o poltico e, neste sentido, o
polmico, o conflito poltico e a inimizade pblica, esto na base da prpria

59
Der Begriff des Politischen [1933], p. 8: Er [der politische Feind] bleibt aber ein Anderer, ein
Fremder. Die Mglichkeit spezifisch politischer Beziehungen ist dadurch gegeben, da es nicht nur
Freunde Gleichgeartete und Verbndete sondern auch Feinde gibt. Der Feind ist in einem besonders
intensiven Sinne exi stenzi el l ein Anderer und Fremder, mit dem im extremen Fall exi stenzi el l e
Konfl i kte mglich sind. Derartige Konflikte knnen weder durch eine im voraus getroffene generelle
Normierung, noch durch den Spruch eines unbeteiligten und deshalb unparteiischen Dritten
entschieden werden. Weder die Frage, ob der uerste Fall gegeben ist, noch die weitere Frage, was als
uerstes Mittel lebensnotwendig wird, um die eigene Existenz zu verteidigen und das eigene Sein zu
wahren in suo esse perseverare knnte ein Fremder entscheiden. Der Fremde und Andersgeartete mag
sich streng kritisch, objektiv, neutral, rein wissenschaftlich geben und unter hnlichen
Verschleierungen sein fremdes Urteil einmischen. Seine Objektivitt ist entweder nur eine politische
Verschl ei erung oder aber die vllige, alles Wesentliche verfehlende Bezi ehungsl osi gkei t.



683
constituio da unidade poltica. E tal quer dizer que o conceito schmittiano do poltico
aparece aqui, na segunda verso de Der Begriff des Politischen, assente no numa
inimizade justificada em funo de uma amizade primordial, no numa inimizade
explicvel a partir da amizade intrnseca a uma unidade poltica subjacente, mas numa
inimizade primordial e originria, a qual, no encontrando na sua base nenhuma razo
subjacente, s se poderia justificar por si mesma, naquilo que seria uma justificao do
conflito pelo conflito e da guerra pela guerra.
Uma tal objeco torna-se explcita sobretudo na recenso de Der Begriff des
Politischen que, em 1933, Helmut Kuhn publica nos Kantstudien, tomando como base a
segunda verso do texto. Segundo Kuhn, o conceito schmittiano do poltico partia
claramente de uma primazia da inimizade sobre a amizade. Como escreve Kuhn: Em
Schmitt, apesar de a sua diferenciao fundamental incidir sobre a relao amigo-
inimigo, s se fala, de facto, de inimigo. No conjunto desta teoria, o amigo permanece
no-inimigo
60
. E esta primazia do inimigo sobre o amigo, claramente presente no texto
de 1932, permitia a Kuhn afirmar que a concepo schmittiana do poltico, segundo a
qual este consistia na possibilidade da deciso de um conflito puramente existencial,
sem qualquer razo e sem qualquer aluso a um contedo que o justificasse, falhava
tanto a essncia do poltico como uma teoria liberal que partisse de um sujeito
individual destitudo de qualquer vnculo essencial a uma comunidade. Segundo Kuhn,
a tentativa schmittiana de pensar o poltico a partir de uma perspectiva existencial
unia-se tentativa de pens-lo a partir de uma perspectiva liberal pelo seu carcter
essencialmente abstracto: elas seriam apenas dois aspectos de uma mesma tentativa de
pensar abstractamente a poltica fora da sua intrnseca remisso para o horizonte de uma
comunidade concreta. por isso que Kuhn pode escrever, tendo em conta a segunda
verso de Der Begriff des Politischen: O pensar existencial permanece to distante
do mbito do poltico como o pensar liberal projectado como a sua contra-figura. []
O indivduo liberal na construo de Schmitt o indivduo que perdeu esta relao
fundada com a poltica e, assim, em geral, com a efectividade em geral. Ele o
indivduo vazio que fica diante do nada. Mas o indivduo existente, o sujeito da
poltica de Schmitt, , no fundo, idntico ao indivduo liberal e, ao mesmo tempo, o
correlato que o complementa. Tambm o indivduo existente de Schmitt tem como

60
Helmut Kuhn, Kantstudien, vol. 38, 1933, p. 190: Bei Sch. Wird, obwohl seine Grundunterscheidung
das Freund- und Feindverhltnis betrifft, tatschlich nur vom Feind gesprochen. Der Freund bleibt im
Zusammenhang dieser Theorie Nicht-Feind.



684
contedo nada. [] Assim, a poltica torna-se para ele na ideia do seu prprio
contedo perdido. Trata-se ento, para ele, no do contedo essencial do poltico, mas
do poltico como prova da existencialidade. Da que ele abarque, em vez de todo o
fenmeno, um fenmeno marginal: o combate. [] Mas nesta idealizao do poltico,
ele no ultrapassa a sua indeciso e permanece, no fundo, idntico sua contra-figura,
ao indivduo liberal. O indivduo liberal (poder-se-ia assim assinalar a diferena na
identidade) est decidido a no se decidir ele nega a esfera da deciso. O indivduo
existente est decidido, no, porm, para algo, mas apenas para o estar-decidido em
geral ele idealiza a esfera da deciso
61
. A crtica de Kuhn a Schmitt ser recuperada,
no contexto do nacional-socialismo, sobretudo por Koellreutter, o qual, como vimos,
contestar no conceito schmittiano do poltico a ausncia de uma base vlkisch,
acusando tambm Schmitt de ignorar os vnculos substanciais concretos subjacentes
existncia de uma comunidade de povo homognea, a qual exclusivamente poderia
justificar a deciso sobre uma inimizade pblica e o desencadeamento de um combate
poltico. Referindo-se explicitamente recenso de Kuhn, Koellreutter escreve ento
acerca do conceito schmittiano do poltico: Segundo esta concepo, o homem poltico
autntico aquele que cria, segundo a respectiva situao concreta, um novo opositor,
estando altura de cada situao nesta relao, mas estando tambm sem uma autntica
substncia poltica
62
. E diante de uma tal crtica que, na verso de 1933 de Der
Begriff des Politischen, Schmitt incorporar no texto uma rejeio explcita de que o
combate poltico se pudesse compreender como um torneio (Wettkampf)
63
, como uma

61
Idem, pp. 194-195: Das existenzielle Denken bleibt dem Bereich des Politischen genau so fern wie
das von ihm als Gegenfigur entworfene liberale Denken. [...] Das liberale Individuum in der
Konstruktion Sch.s ist das Individuum, das dieses fundierte Verhltnis zur Politik und damit zugleich
zur Wirklichkeit berhaupt verloren hat. Es ist das vor das Nichts geratene leere Individuum. Aber das
existierende Individuum, das Subjekt der Politik Sch.s, ist mit dem liberalen Individuum im Grunde
identisch, allerdings zugleich seine komplementre Entsprechung. Auch das existierende Individuum
Sch.s hat zum Inhalt Nichts. [...] So wird ihm die Politik zur Idee seiner eignen verlorenen
Inhaltlichkeit. Es geht ihm dabei nicht um den Wesensgehalt des Politischen, sondern um das Politische
als Probe der Existentialitt. Daher erfat er statt des ganzen Phnomens ein Randphnomen: den Kampf.
[...] Aber in dieser Idealisierung des Politischen berwindet es seine Unentschiedenheit nicht und bleibt
im Grunde mit seinem Gegenbild, dem liberalen Individuum, identisch. Das liberale Individuum (so
knnte man die Differenz in der Identitt bezeichnen) ist entschieden, sich nicht zu entscheiden es
leugnet die Entscheidungssphre. Das existierende Individuum ist entschieden, aber nicht zu etwas,
sondern nur zur Entschiedenheit berhaupt es idealisiert die Entscheidungssphre.
62
Otto Koellreutter, Volk und Staat in der Weltanschauung des Nationalsozialismus, p. 7: Denn nach
dieser Auffassung ist dann der eigentliche politische Mensch derjenige, der sich nach der jeweiligen
konkreten Situation einen neuen Gegner schafft, in dieser Beziehung jeder Situation gewachsen ist, aber
auch ohne eigentliche politische Substanz ist.
63
Em 1932, Schmitt diferencia o inimigo do concorrente ou do opositor em geral (Der Begriff des
Politischen [1932], p. 29); em 1933, acrescenta-se a esta parte do texto: O inimigo tambm no o
adversrio, o antagonista no torneio sangrento do Agon (Der Begriff des Politischen [1933], p. 10:



685
competio no qual a luta fosse desencadeada em funo dela mesma enquanto luta,
como uma decorrncia inevitvel e natural de um cosmos concebido heracliticamente
como tendo origem no combate enquanto pai de todas as coisas. a partir desta
rejeio que, considerando a posio de Ernst J nger o qual, num debate com Paul
Adams, defendera o princpio agonal, ou seja, o princpio segundo o qual o homem
era por natureza combatente e no inclinado paz , Schmitt no hesita em criticar a
posio do seu amigo, opondo o pensar poltico ao pensar agonal e distinguindo o
combate poltico por surgir em funo no dele mesmo enquanto combate, mas sempre
de uma comunidade na sua tentativa de preservar a sua autonomia e o seu modo de ser e
de existir. Como escreve Schmitt, em 1933: A grande oposio metafsica entre o
pensar agonal e poltico vem luz em qualquer interpretao mais profunda da
guerra
64
.
As alteraes introduzidas por Schmitt na terceira verso de Der Begriff des
Politischen, com a sua aluso ao estrangeiro e ao inimigo como algum desigual
quanto espcie e com a sua contraposio entre o pensar poltico e o pensar
agonal, no podem deixar de dar uma primeira impresso, mais superficial, de que esta
verso se poderia contrapor inverso, operada em 1932, da relao estabelecida em
1927 entre o povo e o poltico. Como vimos, se, em 1927, o poltico a possibilidade de
diferenciao entre o amigo e o inimigo derivava do carcter pblico do povo
enquanto rea do poltico, em 1932, pelo contrrio, a prpria unidade poltica do
povo que se gera a partir da possibilidade de uma determinada entidade poltica o
Estado, no seu jus belli decidir uma inimizade poltica e combater um inimigo
pblico. E considerando estas duas verses de Der Begriff des Politischen que as
alteraes introduzidas na verso de 1933 no podem deixar de despertar, partida, uma
impresso superficial de que se trata aqui de uma reviso da segunda verso no sentido
de a aproximar da primeira. Contudo, se verdade que a adopo da referncia ao
estrangeiro e ao inimigo como algum que diferente quanto espcie, bem como a
resposta s objeces que, no contexto do nacional-socialismo, procuravam atacar o
carcter no comunitrio do seu conceito do poltico, aproximam a verso de 1933 de

Feind ist auch nicht der Gegenspieler, der Antagonist im blutigen Wettkampf des Agon). Do
mesmo modo, depois de, em 1932, a palavra combate ter sido diferenciada da concorrncia, do
combate puramente espiritual da discusso, da luta simblida (Der Begriff des Politischen
[1932], p. 33), Schmitt acrescenta agora, em 1933, que ele no significa um torneio impoltico-agonal
[unpolitisch-agonaler Wettkampf] (Der Begriff des Politischen [1933], p. 15).
64
Der Begriff des Politischen [1933], p. 10 (nota 1): Der groe metaphysische Gegensatz agonal en
und pol i ti schen Denkens tritt in jeder tieferen Errterung des Krieges zutage.



686
Der Begriff des Politischen da sua primeira verso, tambm verdade e este o dado
fundamental a considerar numa tentativa de abordar o significado fundamental da
terceira verso de Der Begriff des Politischen que a verso do texto escrita durante a
vigncia do nacional-socialismo, longe de se contrapor posio defendida em 1932,
antes a reafirma, mantendo todas as formulaes nas quais Schmitt rejeita a
determinao do poltico como uma rea e o apresenta, pelo contrrio, como um
critrio e um grau de intensidade. justamente a manuteno da posio
fundamental de 1932 acerca do conceito do poltico que, perante o triunfo da
mundividncia vlkisch do nacional-socialismo, no pode deixar de ter aqui um
significado poltico fundamental. Se, em 1932, em contraste com a formulao do
conceito do poltico de 1927, Schmitt apresenta uma viso do poltico determinada
pela sua contraposio apresentao do povo como uma substncia poltica
primordial, caracterizada como uma existncia pblica capaz de diferenciar entre
amigos e inimigos e de decidir um combate em nome dessa diferenciao, ou seja, se o
conceito do poltico formulado em 1932 se contrapunha explicitamente a uma
concepo vlkisch do povo como substncia poltica dotada originariamente de
vontade e de capacidade de deciso, a manuteno, em 1933, dos traos fundamentais
do conceito do poltico de 1932 consiste numa clara contraposio perspectiva que
aquilo a que se poderia chamar um nacional-socialismo ortodoxo, atravs de autores
como Koellreutter ou Rosenberg, apresentava sobre o povo.
Em 1933, como vimos, no livro que marca a sua adeso ao nacional-socialismo e
a tentativa de compreender a articulao poltica e a estrutura constitucional do novo
Estado nacional-socialista, em Staat, Bewegung, Volk, Schmitt, como vimos,
apresentara uma articulao tridica da unidade poltica na qual o povo aparecia como
um elemento impoltico da unidade poltica. Uma tal posio, controversa dentro do
contexto nacional-socialista e criticada explicitamente por juristas como Koellreutter
devido ao seu carcter no vlkisch, reforada pela nova publicao, em 1933, de Der
Begriff des Politischen, numa verso que, apesar de profundamente revista, mantm a
posio fundamental do texto de 1932 na sua contraposio ao texto de 1927, ou seja,
numa verso que, apesar da sua reviso cuidada e exaustiva, se continua a contrapor
abertamente a uma perspectiva que apresenta o povo como substncia poltica
originariamente existente ou como rea do poltico. A contraposio da terceira
verso de Der Begriff des Politischen quilo a que se poderia chamar um nacional-
socialismo ortodoxo ainda confirmada, no texto, pela sua aluso ao conceito de



687
Estado como fundamento da unidade poltica. Em Staat, Bewegung, Volk, como vimos,
o movimento nacional-socialista, traduzido no Partido Nazi, surgia como o eixo da
articulao da unidade poltica. O Estado aparecia aqui como um mero elemento
poltico-esttico, o qual no poderia deixar de ser articulado a partir do carcter poltico-
dinmico do movimento. Na terceira verso de Der Begriff des Politischen, pelo
contrrio, Schmitt refere-se ao Estado e no ao movimento ou ao partido como o
nico garante da unidade poltica, como a instncia que, atravs do jus belli que a
caracteriza, pode assegurar a unidade poltica do povo e a sua no manipulao s mos
de partidos e de movimentos sociais. assim que, num subtil acrescento verso de
1933 em relao a uma passagem da segunda verso do texto, se torna possvel
encontrar, j durante a vigncia do nacional-socialismo, uma crtica clara ocupao do
Estado pelo partido. Na verso de 1932, diante daquilo a que chamara o aparecimento
de um Estado total no sentido quantitativo, Schmitt escrevia abertamente, referindo-se
necessidade de o Estado, atravs do seu monoplio do poltico e da diferenciao
amigo-inimigo, despolitizar a sociedade: A equiparao poltico =poltico-partidrio
possvel quando o pensamento de uma unidade poltica abrangente, que relativize todos
os partidos intra-polticos e as suas oposies (o pensamento do Estado), perde a sua
fora e, consequentemente, as oposies intra-estatais recebem uma intensidade mais
forte que a oposio comum da poltica exterior contra um outro Estado
65
. Na verso
de 1933, no mbito desta mesma passagem, Schmitt acrescenta agora o seguinte: A
equiparao poltico =poltico-partidrio surge quando o partido posto acima do
Estado e do povo e se torna vlido o primado da poltica interna. Ento, o pensamento
de uma unidade poltica abrangente, que relativiza todos os partidos intra-polticos e as
suas oposies (o pensamento do Estado), perde a sua fora e, consequentemente, as
oposies intra-estatais recebem uma intensidade mais forte que a oposio comum da
poltica exterior contra um outro Estado
66
. Este pequeno acrescento, o qual,
aparentemente, no altera o sentido daquilo que afirmado, torna manifesto, atravs da

65
Der Begriff des Politischen [1932], p. 32: Die Gleichung: politisch =parteipolitisch ist mglich, wenn
der Gedanke einer umfassenden, alle innerpolitischen Parteien und ihre Gegenstzlichkeiten
relativierenden politischen Einheit (des Staates) seine Kraft verliert und infolgedessen die
innerstaatlichen Gegenstze eine strkere Intensitt erhalten als der gemeinsame auenpolitische
Gegensatz gegen einen anderen Staat.
66
Der Begriff des Politischen [1933], pp. 14-15: Die Gleichung: politisch =parteipolitisch tritt ein,
wenn die Partei ber Staat und Volk gesetz wird und der Primat der Innenpolitik gilt. Dann verliert der
Gedanke einer umfassenden, alle innerpolitischen Parteien und ihre Gegenstzlichkeiten relativierenden
politischen Einheit (des Staates) seine Kraft und die innerstaatlichen Gegenstze erhalten infolgedessen
eine strkere Intensitt als der gemeinsame auenpolitische Gegensatz gegen einen anderen Staat.



688
comparao entre as duas passagens, que Schmitt aproveita a sua crtica de 1932
ocupao do Estado e politizao da sociedade por partidos intra-polticos para, na
verso de 1933, contestar tambm, de um modo absolutamente claro, a subordinao do
Estado ao prprio partido. Dir-se-ia ento que Schmitt aproveita a reviso da verso
de 1932 de Der Begriff des Politischen para reforar a sua posio relativamente ao
Estado. Em 1933, a partir de textos vinculados ao nacional-socialismo nascente, como
Staat, Bewegung, Volk, Schmitt defende explicitamente que o Estado j no pode
assegurar por si s a unidade poltica do povo, a qual agora apresentada como sendo
estabelecida a partir do dinamismo do movimento partidrio nacional-socialista, o qual
aparece como expresso do prprio povo alemo na sua homogeneidade enquanto
povo poltico capaz de decidir, ou seja, na sua igualdade de espcie enquanto
substncia poltica primordial. Neste mesmo ano, na terceira verso de Der Begriff des
Politischen, atravs da sua comparao com as verses anteriores do texto, torna-se
possvel dizer que a colocao do povo como substncia poltica primordial, marcada
por uma igualdade de espcie, e mesmo a colocao do movimento ou do partido como
expresso da primordial consistncia poltica do povo, surgem como elementos de uma
fico poltica destinada a defender, num contexto especfico, a necessidade de uma
deciso que, situada acima dos partidos e das faces, pudesse surgir como constituinte
da unidade poltica. Uma tal deciso , de acordo com a verso de Der Begriff des
Politischen apresentada em 1933, na linha do que se encontrava exposto em 1932, um
atributo exclusivo do Estado: o Estado que exclusivamente determina a unidade
poltica do povo, e no o povo, cuja existncia pblica surge como a rea da
poltica, que pode surgir como sendo anterior e estando pressuposto no prprio conceito
de Estado. A pura e simples supresso, na verso de 1933, dos primeiros pargrafos
presentes nas verses anteriores, pargrafos esses que desenvolvem a sua primeira frase,
isto , a afirmao de que o conceito de Estado que pressupe o conceito do poltico e
no o contrrio, pode aqui ser compreendida como um reforo da defesa, em 1933, do
estabelecimento do Estado como monopolizador da deciso e constituinte da unidade
poltica.
ento a partir da comparao das trs verses do texto que o significado
fundamental de Der Begriff des Politischen no mbito do pensamento schmittiano pode
ser adquirido. Um tal significado s se torna compreensvel e manifesto se em vez de
se considerar apenas uma das verses do texto, ou de se abordar privilegiadamente a
segunda verso, a qual foi a verso escolhida por Schmitt para ser impressa nas



689
posteriores edies da obra, a partir de 1963 se tiver em conta a articulao intrnseca
das trs verses. Assim, comparando as trs verses, poder-se-ia dizer que a primeira,
de 1927, ao abordar o conceito do poltico como uma rea da existncia humana, ao
associar este mesmo conceito rea da vida pblica de um povo primordialmente
existente como sujeito de decises polticas, expe o conceito do poltico a partir da
fico poltica do povo como substncia poltica primordialmente existente, fico essa
que desenvolvida por Schmitt, na sequncia do decisionismo, como uma defesa da
deciso poltica no contexto democrtico da aluso ao povo como potncia constituinte.
Diante da verso de 1927, o texto de 1932 surge como uma inverso da relao entre a
unidade poltica do povo, por um lado, e o poltico enquanto diferenciao entre amigo
e inimigo, por outro, afirmando explicitamente que o poltico consiste no numa rea
determinvel como a rea das coisas polticas, mas no critrio a partir do qual qualquer
coisa, qualquer rea objectiva, poderia atingir uma dimenso poltica. Atravs desta
inverso, a segunda verso de Der Begriff des Politischen mostra o carcter fictcio da
primeira, ou seja, o carcter de fico poltica contido na aluso ao povo como
substncia poltica primordial, como unidade poltica constituda a partir da sua pura
imanncia. Finalmente, a terceira verso de Der Begriff des Politischen, escrita j no
contexto do nacional-socialismo e na mesma ocasio que Staat, Bewegung, Volk, aborda
o conceito do poltico neste mesmo contexto, numa anlise que marcada por dois
aspectos fundamentais. Por um lado, nesta verso, Schmitt adequa as suas expresses
mundividncia nacional-socialista, apresentando o inimigo como algum que, sendo
diferente quanto espcie, interfere na igualdade de espcie de um povo. Por outro
lado, nesta mesma verso, Schmitt procura expor um conceito do poltico que deixe
claro o carcter fictcio da aluso ao povo como substncia poltica primordial,
estabelecendo abertamente o Estado e no o povo ou mesmo o partido como a nica
instncia que, atravs da monopolizao do poltico como critrio de diferenciao entre
amigo e inimigo, pode constituir uma unidade poltica.
Apesar das diferenas entre as trs verses de Der Begriff des Politischen, e,
como vimos, da necessidade de articular tais diferenas para a compreenso do
significado mais fundamental da obra no mbito do pensamento schmittiano, estas trs
verses unem-se numa mesma compreenso fundamental do poltico como fenmeno.
Como vimos atrs, numa passagem que conservada nas trs verses do texto, Schmitt
alude possibilidade de o poltico, ou seja, as relaes diferenciadoras entre a amizade e



690
a inimizade, desaparecerem do mundo
67
. Considerada fora do seu contexto, uma tal
aluso no pode deixar de despertar a impresso de que Schmitt afirma aqui a
possibilidade de um mundo sem poltica ou de uma existncia humana destituda de
conflitos e de relaes de inimizade. Contudo, se considerarmos o que foi dito acerca da
compreenso da histria introduzida pelo conceito de teologia poltica, torna-se agora
possvel dizer que uma tal possibilidade no pode ter lugar, segundo Schmitt, seno
num tempo ps-escatolgico, numa existncia humana meta-histrica, representada
como estando situada depois da segunda vinda do Cristo e do fim definitivo dos tempos.
Ao contrrio do que se poder passar neste tempo ps-temporal, no espao de tempo
presente, representado por Schmitt como sendo aberto pela no coincidncia entre a
plena revelao de Deus no Cristo e o fim dos tempos, o homem no pode deixar de ser

67
Cf. Captulo VI, nota 20 e Captulo IX, nota 48. de notar aqui que, na verso de 1932, Schmitt altera
o texto de 1927 no sentido de considerar como hiptese no apenas o fim do conflito poltico entre povos,
mas o fim da possibilidade do conflito poltico de uma guerra civil no interior de um hipottico
Estado ou Imprio mundial. A formulao ento agora a seguinte: Se os diferentes povos, religies,
classes e outros grupos humanos da terra estiverem, no seu conjunto, to unidos que um combate efectivo
entre eles se torne impossvel e impensvel, se tambm para um Imperium que abranja toda a terra uma
guerra civil, mesmo segundo a possibilidade, nunca mais seja considerada, de facto, para todos os tempos,
se a diferenciao entre amigo e inimigo acabar tambm segundo a simples eventualidade, ento h
apenas ainda uma mundividncia purificada de poltica, cultura, civilizao, economia, moral, direito,
arte, entretenimento, etc., mas nem poltica, nem Estado. Se e quando este estado da terra e da
humanidade surgir, no sei. Por agora ele no est a (Der Begriff des Politischen [1932], p. 54: Sind
die verschiedenen Vlker, Religionen, Klassen und andere Menschengruppen der Erde smtlich so geeint,
da ein Kampf zwischen ihnen unmglich und undenkbar wird, kommt auch innerhalb eines die ganze
Erde umfassenden Imperiums ein Brgerkrieg selbst der Mglichkeit nach fr alle Zeiten tatschlich nie
wieder in Betracht, hrt also die Unterscheidung von Freund und Feind auch der bloen Eventualitt nach
auf, so gibt es nur noch politikreine Weltanschauung, Kultur, Zivilisation, Wirtschaft, Moral, Recht,
Kunst, Unterhaltung usw., aber weder Politik noch Staat. Ob und wann dieser Zustand der Erde und der
Menschheit eintreten wird, wei ich nicht. Vorlufig ist er nicht da. Na verso de 1933, Schmitt refora
a descrio da procura de eliminao do poltico do mundo, assinalando-a como baseada na tentativa de
encontrar no mundo uma segurana e uma paz que no possvel obter no aqum deste mundo. A
formulao de 1933 ento a seguinte: Se os diferentes povos, religies, classes e outros grupos
humanos da terra estiverem, no seu conjunto, to unidos que um combate efectivo entre eles se torne
impossvel e impensvel, se tambm para um Imperium que abranja toda a terra uma guerra civil, mesmo
segundo a possibilidade, nunca mais seja considerada, de facto, para todos os tempos, se a diferenciao
entre amigo e inimigo acabasse tambm segundo a simples eventualidade, os homens teriam alcanado a
plena segurana do seu gozo na vida do aqum. A velha frase de que no se pode esperar nesta vida uma
plena segurana plena securitas in hac vita non expectanda estaria ultrapassada. No haveria,
consequentemente, nem poltica, nem Estado, mas ainda apenas uma mundividncia purificada de
poltica, cultura, civilizao, economia, moral, direito, arte, entretenimento, etc.. Se e quando este estado
da terra e da humanidade surgir, no sei. Por agora ele no est a. (Der Begriff des Politischen [1933],
p. 36: Wren die verschiedenen Vlker, Religionen, Klassen und andere Menschengruppen der Erde
smtlich so geeint, da ein Kampf zwischen ihnen unmglich und undenkbar wird, kme auch innerhalb
eines die ganze Erde umfassenden Imperiums ein Brgerkrieg selbst der Mglichkeit nach fr alle Zeiten
tatschlich nie wieder in Betracht, wrde also die Unterscheidung von Freund und Feind auch der bloen
Eventualitt nach aufhren, so htten die Menschen die volle Sicherheit ihres diesseitigen
Lebensgenusses erreicht. Der alte Satz, da man in diesem Leben keine volle Sicherheit erwarten soll
plena securitas in hac vita non expectanda wre berholt. Es gbe infolgedessen auch weder Politik
noch Staat, sondern nur noch politikreine Weltanschauung, Kultur, Zivilisation, Wirtschaft, Moral, Recht,
Kunst, Unterhaltung usw. Ob und wann dieser Zustand der Erde und der Menschheit eintreten wird, wei
ich nicht. Vorlufig ist er nicht da.



691
caracterizado como um ser mau ou problemtico. E, tendo em conta esta
inamovvel problematicidade, dir-se-ia que qualquer tentativa de destruir as relaes
polticas, e de abandonar o prprio poltico enquanto sede das relaes de hostilidade,
no pode deixar de ter lugar seno como uma luta poltica contra o prprio poltico, ou
seja, como uma intensificao das prprias relaes de inimizade, as quais deixam
assim de poder diferenciar entre a inimizade pblica de um hostis e a inimizade pessoal,
o combate empreendido em nome de ideias e de valores, de um inimicus. para esta
intensificao das relaes de inimizade que, segundo Schmitt, o projecto liberal da
eliminao do poltico do mundo, o projecto pacifista da eliminao no mundo das
relaes de inimizade, no pode deixar de conduzir. E justamente o combate contra a
intensificao dos conflitos polticos e das relaes de inimizade que atravs das
vrias verses de Der Begriff des Politischen, as quais mostram, com a articulao das
suas diferenas, o papel da fico poltica no desenvolvimento deste combate constitui
o ncleo permanente e mais fundamental subjacente abordagem schmittiana do
conceito do poltico. assim que, em 1963, no mesmo ano em que publica novamente o
texto de Der Begriff des Politischen, na forma da sua segunda verso, Schmitt publica
tambm um estudo acerca da figura do partisan, abordando, a partir dela, o problema da
intensificao da guerra atravs do desaparecimento da sua vinculao ao Estado e aos
seus exrcitos regulares. Na sua Theorie des Partisanen, cujo subttulo justamente
Zwischenbemerkungen zum Begriff des Politischen, Schmitt escreve ento claramente
acerca deste processo de um crescimento da intensidade dos conflitos polticos: com
aquelas moderaes da guerra foi alcanado, para a humanidade europeia, algo raro: a
renncia criminalizao do opositor na guerra, ou seja, a relativizao da inimizade, a
negao da inimizade absoluta. efectivamente algo raro, algo improvavelmente
humano, levar homens a que renunciem a uma discriminao e difamao dos seus
inimigos
68
. Dir-se-ia ento que, se a inimizade absoluta e a guerra total, tornando
gradualmente visvel o mistrio da anomia, despontam j atravs da guerra irregular
do partisan e do guerrilheiro, subvertendo a monopolizao da guerra pela esfera estatal,
e se o poltico pode aparecer assim como uma realidade irredutvel esfera do Estado,
sendo o seu pressuposto e no uma sua decorrncia e manifestao, a abordagem

68
Theorie des Partisanen: Zwischenbemerkungen zum Begriff des Politischen, Berlim, Duncker &
Humblot, 1995, p. 92: ... denn mit jenen Hegungen des Krieges war der europischen Menschheit etwas
Seltenes gelungen: der Verzicht auf die Kriminalisierung des Kriegsgegners, also die Relativisierung der
Feindschaft, die Verneinung der absoluten Feindschaft. Es ist wirklich etwas Seltenes, ja
unwahrscheinlich Humanes, Menschen dahin zu bringen, da sie auf eine Diskriminierung und
Diffamierung ihrer Feinde verzichten.



692
schmittiana do conceito do poltico inscreve-se num combate pelo qual se tenta
encontrar um modo de assegurar a moderao dos conflitos polticos, a no
criminalizao e o reconhecimento dos inimigos e a no transformao das guerras em
guerras totais ou em pura e simples violncia.
Ao longo das trs verses de Der Begriff des Politischen, Schmitt considera o
liberalismo como uma pura e simples proposta de eliminao do poltico, como a pura e
simples negao desse mesmo poltico e, nessa medida, como a tentativa de estabelecer
um mundo liberto de guerras e de relaes de inimizade. Como escreve Schmitt: A
negao do poltico que est contida em qualquer individualismo consequente conduz
certamente para uma prtica poltica de desconfiana em relao a todos os poderes
polticos e formas de Estado que se possam pensar, mas nunca para uma teoria positiva
prpria do Estado e da poltica. H, consequentemente, uma poltica liberal enquanto
oposio polmica contra as limitaes estatais, eclesisticas e outras da liberdade
individual, enquanto poltica comercial, eclesistica e educativa, enquanto poltica
cultural, no, porm, uma poltica liberal pura e simples, mas sempre apenas uma crtica
liberal da poltica
69
. Diante da tentativa liberal do estabelecimento de um mundo sem
poltica, Schmitt alude prpria poltica como um destino inevitvel do homem. no
sentido desta inevitabilidade que, na verso de 1933 de Der Begriff des Politischen, a
unidade poltica aparece caracterizada como total e soberana. Como escreve Schmitt:
A unidade poltica sempre, consequentemente, enquanto em geral estiver presente, a
unidade paradigmtica, total e soberana. Ela total porque, em primeiro lugar, cada
ocasio pode ser potencialmente poltica, podendo ser encontrada pela deciso poltica;
e, em segundo lugar, porque o homem, na participao poltica, compreendido inteira
e existencialmente. A poltica o destino
70
. E esta determinao do poltico como um
destino do homem que, em ltima anlise, assinala o sentido mais fundamental do

69
Der Begriff des Politischen [1932], p. 69 e [1933], p. 50: Denn die Negation des Politischen, die in
jedem konsequenten Individualismus enthalten ist, fhrt wohl zu einer politischen Praxis des Mitrauens
gegen alle denkbaren politischen Mchte und Staatsformen, niemals aber zu einer eigenen positiven
Theorie von Staat und Politik. Es gibt infolgedessen eine liberale Politik als polemischen Gegensatz
gegen staatliche, kirchliche oder andere Beschrnkungen der individuellen Freiheit, als Handelspolitik,
Kirchen- und Schulpolitik, Kulturpolitik, aber keine liberale Politik schlechthin, sondern immer nur eine
liberale Kritik der Politik. A verso de 1927 tem algumas diferenas que no alteram o sentido do texto:
as alteraes introduzidas em 1932 apenas visam manifestamente melhorar estilisticamente a exposio
(cf. Der Begriff des Politischen [1927], p. 28). A verso de 1933, por seu lado, apenas germaniza o termo
Negation, trocando-o por Verneinung).
70
Der Begriff des Politischen [1933], p. 21: Die politische Einheit ist infolgedessen immer, solange sie
berhaupt vorhanden ist, die magebende Einheit, total und souvern. Total ist sie, weil erstens jede
Angelegenheit potenziell politisch sein und deshalb von der politischen Entscheidung betroffen werden
kann; und zweitens der Mensch in der politischen Teinahme ganz und existenziell erfat wird. Die Politik
ist das Schicksal.



693
conceito do poltico schmittiano. Se o poltico surge para o homem como um destino
inevitvel, a tentativa liberal de eliminar as relaes polticas de inimizade apenas pode
ter como consequncia a intensificao dessa mesma inimizade, a indistino entre o
inimigo pblico e o inimigo pessoal e a transformao da guerra em violncia pura
e simples. E diante desta intensificao da inimizade atravs da aparncia do seu
desaparecimento, diante desta transformao da guerra na violncia da guerra
discriminante atravs da tentativa pacifista da sua eliminao, que o conceito do
poltico schmittiano se integra numa defesa da deciso poltica, na defesa de uma
deciso determinada tanto pela possibilidade de desencadear a guerra, como pela
necessidade de a moderar, reconhecendo o inimigo e relativizando, nessa medida, a
prpria relao de inimizade. neste sentido que o conceito do poltico aparece, na
obra schmittiana, como parte do combate pelo poltico. E, neste combate, ele surge
como o testemunho de que Schmitt no hesita em lev-lo a cabo quer atravs da fico
jurdica do decisionismo, quer atravs da fico poltica da aluso ao povo como
substncia poltica primordial, num combate cultural pelo reconhecimento que tem o
seu sentido ltimo na tentativa de evitar o aparecimento, sob a capa de um mundo
inteiramente despolitizado e pacificado, de um mundo marcado pelas mais extremas
formas de guerra e pelas mais intensas formas de inimizade.




694



TESES RECAPITULATIVAS




A presente dissertao procurou levar a cabo uma abordagem do pensamento de
Carl Schmitt considerado na sua globalidade, tomando como fio condutor a sua relao
com o tema do poder. A partir da abordagem realizada, poder-se-iam extrair da anlise
dez notas conclusivas, cuja ordenao poder servir aqui quer como uma recapitulao
das posies interpretativas acerca da obra schmittiana a que a anlise conduziu, quer
como uma explicitao das teses propostas na presente dissertao. Tais teses so as
seguintes:

1) A obra de Schmitt intrinsecamente polmica.
O carcter intrinsecamente polmico da obra schmittiana quer dizer que as
posies formuladas por Schmitt melhor dizendo: o modo da sua formulao
variam tendo em conta o contexto em que emergem e que, consequentemente, a
considerao destas mesmas posies fora da sua dimenso polmica, a
considerao de cada posio concreta a partir de uma unilateralidade que a
absolutize, faz com que a unidade da obra schmittiana se perca, adquirindo esta
um aspecto ocasionalista e mesmo, nessa medida, intrinsecamente contraditrio.
Em geral, as interpretaes unilaterais da obra de Schmitt justificam-se pela
omisso ou desvalorizao dos seus textos e posies que no estejam
subsumidos na proposta de interpretao apresentada. O presente estudo conclui
que possvel encontrar uma coerncia intrnseca obra de Schmitt sem remeter
alguns momentos e passos da sua obra para um estatuto de menor valor. No
entanto, para esse efeito, necessrio identificar uma posio fundamental, um
ncleo central na obra de Schmitt, a partir do qual as suas vrias posies
concretas podero ser interpretadas como derivaes cuja configurao concreta
se justifica pela conjugao entre a posio fundamental schmittiana e o
contexto concreto, a situao polmica, em que tal posio tem de ser
apresentada.



695

2) O combate pela ordem a ratio essendi do combate schmittiano pela deciso
e pelo poder; este a ratio cognoscendi daquele.
De acordo com o desenvolvimento da dissertao, a posio fundamental do
pensamento schmittiano foi assinalada como aquilo a que chammos um
combate pela ordem. Um tal combate pela ordem, que perpassa por todo o
desenvolvimento do pensamento de Schmitt, poderia ser aqui tomado tanto
numa acepo negativa como positiva. Tomado negativamente, um tal combate
pode ser considerado um combate contra a desordem, a qual, como vimos,
Schmitt considera a partir do conceito paulino de anomia. A desordem (ou a
anomia) considerada por Schmitt como determinada pela identificao entre
guerra e conflito, entre plemos, por um lado, e violncia, por outro. Assim,
para Schmitt, num mundo marcado por uma actuao crescente daquilo a que
Paulo chama o mistrio da anomia, num mundo marcado pelo aparecimento da
guerra e de um conflito poltico em que os inimigos, longe de se reconhecerem
na sua recproca dignidade, antes se discriminam e combatem como criminosos e
inimigos de toda a humanidade, o combate schmittiano pela ordem ser, antes de
mais, um combate contra este desenvolvimento um combate que, diante deste
desenvolvimento crescente, se representa como um travo, como uma fora de
bloqueio, como um katechon. Contudo, por outro lado, o combate schmittiano
pela ordem pode ser tambm traduzido positivamente; nesta medida, ele pode
tomar a forma de um combate pelo poder. O vnculo entre ordem e poder torna-
se aqui manifesto e est presente em todos os passos do desenvolvimento do
pensamento de Schmitt. Tal vnculo sobretudo patente pela comparao entre
dois textos de Schmitt que, aparentemente, entram em contradio entre si: Der
Wert des Staates (1914) e Politische Theologie (1922)
1
. Em Der Wert des
Staates, o poder no pode deixar de derivar do direito e da ordem, e no h poder
propriamente dito no h poder supremo ou poder estatal fora desta
derivao: h aqui, portanto, um vnculo de natureza causal, atravs do qual
possvel dizer que o exerccio do poder surge sempre como um efeito que tem a
ordem e o direito como a sua causa. No decisionismo de Politische Theologie,

1
Tentei abordar alguns aspectos desta contradio, pondo em paralelo os dois textos, no incio do meu
artigo: Sobre a justificao racional do poder absoluto: racionalismo e decisionismo na Teologia Poltica
de Carl Schmitt (Revista Filosfica de Coimbra, n 23, Coimbra, 2003, pp. 157-180).



696
em aparente contadio com Der Wert des Staates, alude-se ao poder de uma
deciso como a instncia originria que, a partir de um nada normativo, institui
uma ordem. Mas se no h aqui uma ordem como origem causal da deciso que
exerce o poder, agora a prpria ordem que, enquanto meta ou fim, se constitui
como a causa final dessa mesma deciso. O combate schmittiano pela ordem
traduz-se ento concretamente como um combate pelo poder, ou seja, como a
defesa do exerccio de um poder que no esteja constrangido e determinado por
normas. Noutros termos: o combate schmittiano pela ordem surge assim como a
ratio essendi de um combate pelo poder. E este combate pelo poder sempre, na
obra de Schmitt, de um modo explcito ou implcito, a ratio cognoscendi de um
combate pela ordem, ou seja, um combate concreto que encontra no combate
pela ordem o fundamento subjacente que o justifica.

3) No possvel compreender o sentido ltimo das posies concretas
assumidas por Schmitt sem as remeter para o seu fundamento no combate
pela ordem.
Do que afirmado em 2), infere-se que as vrias posies concretas, as vrias
polmicas e os vrios combates, assumidas por Schmitt ao longo da sua obra
as quais, como se disse, so at, por vezes, contraditrias entre si , tm de ser
relativizadas no contexto global da obra, no podendo ser compreendidas na sua
plenitude seno tendo em conta a posio fundamental do pensamento de
Schmitt: o combate pela ordem e o combate contra um processo de crescimento
da anomia. A tentativa de encontrar o sentido, a verdade ou o fundamento
ltimo da obra de Schmitt nas posies concretas assumidas num determinado
contexto particular conduz, de um modo inevitvel, a interpretaes
manifestamente unilaterais dessa mesma obra. O melhor exemplo desta
unilateralidade na anlise consiste no contraste que possvel estabelecer entre
as interpretaes que procuram ler toda a obra de Schmitt a partir da posio
schmittiana assumida em 1932, na sua aluso ao Presidente do Reich como
guardio da Constituio e garante da unidade de um Estado essencialmente
diferenciado de uma sociedade plural, marcada por conflitos que deveriam ser
despolitizados, por um lado; e, por outro lado, as interpretaes que encontram
nessa obra, sob vrios matizes, uma permanente referncia necessidade de uma
homogeneidade social na base das decises estatais, de acordo com as



697
formulaes concretas de Schmitt em articulao quer com o contexto
democrtico de Weimar, quer com o contexto do nacional-socialismo. A
disparidade de posies como as de Renato Cristi e de William Scheuerman, por
exemplo, pode ser aqui evocada como manifestao deste contraste. Um outro
exemplo relevante, como prova da unilateralidade de algumas interpretaes do
pensamento de Schmitt, consiste na tentativa forada de encontrar num niilismo
decisionista o sentido ltimo da posio schmittiana: a atitude de Krockow, na
defesa desta interpretao, pode aqui ser mencionada como exemplar em relao
a esta unilateralidade, ao pura e simplesmente deixar de lado a referncia a
aspectos importantes da obra de Schmitt ou ao omitir da bibliografia do seu
estudo comparativo entre J nger, Heidegger e Schmitt Die Entscheidung
livros de Schmitt que no se adequam interpretao proposta (tal como o
caso da pura e simples omisso de qualquer referncia bibliogrfica ao livro Der
Wert des Staates).

4) O conceito de fico constitui um elemento chave para a compreenso da
articulao entre a posio fundamental de Schmitt e as posies variveis
que so concretamente assumidas ao longo da sua obra.
A relativizao das posies concretas que aparecem na obra schmittiana, e a
assuno do combate pela ordem como a posio fundamental de Schmitt,
conduz necessidade de pensar aquilo a que se poderia chamar o operador que
as possa articular. Como pensar ento a articulao entre as vrias polmicas e
posies concretas assumidas por Schmitt nos vrios contextos pelos quais se
espraia a sua obra, por um lado, e a posio fundamental de Schmitt enquanto
combate pela ordem e contra a anomia, por outro? Para a identificao de um
tal operador recorremos ao conceito de Vaihinger de fico, do qual o prprio
Schmitt explicitamente se apropria. Assim, propusemo-nos encontrar nas vrias
posies concretas assumidas por Schmitt ao longo da sua obra as quais so,
por vezes, como dissemos, contraditrias entre si no a formulao de teses
propriamente ditas, nas quais se procura dizer o que , mas o esboo de
fices, nas quais se procura uma eficcia discursiva e polmica ao partir de uma
posio fictcia, estabelecida como se ela correspondesse a um efectivo ponto de
partida. No decurso da dissertao, assinalmos a possibilidade de encontrar na



698
obra de Schmitt, entre os anos 20 e 30, o desenvolvimento de dois tipos de
fices: uma fico jurdica e uma fico poltica.

5) O decisionismo consiste num combate pela ordem atravs de uma fico
jurdica.
Nos anos 20, Schmitt critica o normativismo sobretudo o normativismo de
Kelsen , ou seja, a tentativa de reduzir a deciso jurdica a uma mera aplicao
da norma na qual esta estaria j supostamente subsumida, caracterizando-a
explicitamente como uma fico. Como o prprio Kelsen, ao identificar o Estado
com um sistema normativo, caracteriza a personificao do Estado, na sua
distino das normas, como uma fico, dir-se-ia que Schmitt, partida, retribui
ao normativismo de Kelsen o atributo de fico, estabelecendo o decisionismo
como uma tentativa de enfrentar a realidade da deciso jurdica para alm da
fico normativista. Contudo, se, para Schmitt, a pura subsuno da deciso na
norma no pode deixar de ser uma fico, a qual tenta pensar a deciso como se
ela no ocupasse um espao autnomo e irredutvel na efectividade do direito,
eliminando assim o problema da determinao dessa mesma deciso atravs da
recusa da sua considerao como problema, tambm a aluso a uma pura
deciso, a aluso a uma deciso surgida do nada e suspensa sobre um vcuo, no
pode deixar de apresentar um aspecto fictcio. Schmitt sabe perfeitamente que a
representao de uma deciso pura to fictcia quanto a representao de uma
pura norma. Ele sabe perfeitamente que sem critrios para decidir a deciso no
pode pura e simplesmente actualizar-se. E nesta medida que o presente estudo
se props considerar o decisionismo como uma fico jurdica, esboada em
polmica directa com o normativismo kelseniano e destinada no a apresentar
uma tese acerca do estatuto da deciso no mbito do direito, mas a pensar a
posio fundamental de Schmitt o combate pela ordem como se fosse
possvel prescindir da prpria referncia ordem nesse combate.

6) A representao do povo como substncia poltica primordial consiste num
combate pela ordem atravs de uma fico poltica.
Com a fico jurdica do decisionismo, na sua defesa de uma deciso destituda
de constrangimentos normativos enquanto elemento imprescindvel de um
combate pela ordem, possvel articular uma segunda fico, uma fico j no



699
jurdica, mas poltica: a fico de uma substncia poltica primordial um povo
poltico homogneo e imediatamente dotado de uma vontade prpria capaz de
sustentar a deciso. Embora no fale em fices, Schmitt evoca explicitamente,
em 1923, no seu texto Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen
Parlamentarismus, o nacionalismo como o mito poltico mais poderoso
2
. No
mesmo ano de 1923, no entanto, no seu escrito Rmischer Katholizismus und
politische Form, Schmitt fala de uma deciso transcendente que instaura, numa
sociedade constituda como uma complexio oppositorum irredutvel, uma
unidade que no elimina nem supera dialecticamente a tenso entre os opostos
presentes nessa mesma sociedade. E a juno entre estes dois textos, escritos no
mesmo ano, mostra claramente o carcter fictcio daquilo a que Schmitt chama o
mito poltico do nacionalismo. Um outro momento em que possvel
encontrar o carcter fictcio da representao de um povo poltico homogneo,
dotado de uma vontade originria, consiste na adeso de Schmitt ao nacional-
socialismo. Uma tal adeso caracterizada por dois aspectos que manifestam um
tal carcter fictcio. Por um lado, a partir de 1933, Schmitt comea a falar no
povo como uma substncia poltica homognea marcada por uma igualdade de
espcie (Artgleichheit), conceito que, independentemente da sua evocao de
uma homogeneidade de carcter tnico contida no conceito de Art, aqui
traduzido desse modo porque consiste, em Schmitt, apenas numa intensificao
do conceito de similaridade (Gleichartigkeit) do povo, ao qual Schmitt alude,
no contexto democrtico de Weimar, como a instncia poltica que se encontra
subjacente opinio pblica encarregue de julgar e de se pronunciar em
eleies e nos momentos fundamentais da vida poltica. Por outro lado, na sua
adeso ao nacional-socialismo, Schmitt alude explicitamente ao carcter fictcio
da representao de um povo poltico, caracterizando o povo como o elo
impoltico da articulao poltica e suscitando, nessa medida, as crticas
explcitas de colegas que, como Otto Koellreutter, poderiam ser caracterizados
como representantes de um nacional-socialismo ortodoxo. Quer a fico poltica
democrtica, na sua aluso similaridade (Gleichartigkeit) do povo, quer a

2
no quarto e ltimo captulo de Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus
intitulado Irrationalistische Theorien unmittelbarer Gewaltanwendung que Schmitt aborda
explicitamente a questo do mito poltico, capaz de mobilizar a violncia. Este texto, com ligeirssimas
alteraes, , alis, publicado como o primeiro texto da colectnea Positionen und Begriffe, sob o ttulo
Die politische Theorie des Mythus.



700
fico poltica nacional-socialista, na sua evocao da sua igualdade de espcie
(Artgleichheit), do mesmo modo que a fico jurdica decisionista, podem ser
vistas como expresses concretas da posio fundamental de Schmitt: o combate
pela ordem.

7) possvel identificar na obra de Schmitt a presena das fices.
Embora Schmitt no aluda s suas posies concretas como tal, estas posies
concretas caracterizam-se, de facto, como fices, sendo pensadas embora no
formuladas explicitamente a partir da estrutura de um pensar como se.... Tal
quer dizer que h elementos na prpria formulao das fices jurdica e poltica
que denunciam, para uma leitura que se proponha abordar a obra no seu todo, a
prpria fico.

8) A teologia poltica embora o seu significado e alcance ultrapasse muito
essa sua dimenso consiste numa manifestao do carcter fictcio do
decisionismo.
O que se diz atrs, em 7), exige a tentativa de encontrar, antes de mais, na
prpria formulao do decisionismo schmittiano, aquilo que se poderia
caracterizar como a evocao subtil do carcter fictcio da fico jurdica
decisionista. esta evocao que pode ser encontrada na prpria obra em que o
decisionismo radicalmente formulado em Politische Theologie atravs do
conceito de teologia poltica. O conceito de teologia poltica polissmico e
a articulao de todos os seus sentidos no pode deixar de se oferecer como algo
complexo. A polmica de Peterson contra o conceito de teologia poltica,
procurando na teologia uma refutao do estabelecimento de um paralelo entre
conceitos pertencentes a uma esfera teolgica e poltica, e a polmica em torno
da tentativa de compreender os conceitos polticos modernos atravs de um
processo de secularizao de conceitos teolgicos, no podem deixar de se
oferecer como dimenses relativamente autnomas que marcam este mesmo
conceito. Contudo, para alm da sua autonomia, importa tambm ter presente a
funo do conceito de teologia poltica na sua articulao com a fico jurdica
decisionista: a colocao da formulao da tese teolgico-poltica no terceiro
captulo de Politische Theologie num captulo que era originariamente o
captulo final do texto e que se intitula justamente Politische Theologie



701
consiste assim numa relativizao do decisionismo formulado no primeiro e
desenvolvido no segundo captulos, ou seja, numa aluso ao carcter fictcio que
marca o estatuto do decisionismo no mbito da obra schmittiana.

9) A articulao das trs verses de Der Begriff des Politischen manifesta o
carcter fictcio da representao do povo como substncia poltica
primordial.
A relao que a teologia poltica tem com o decisionismo anloga que as
sucessivas formulaes do conceito do poltico, ao longo das trs verses de Der
Begriff des Politischen, tm com a fico poltica do povo enquanto substncia
poltica originariamente dotada de vontade. A transio entre as primeira e a
segunda verses de Der Begriff des Politischen, respectivamente de 1927 e de
1932, mostra que Schmitt no afirma propriamente a existncia do povo como
sujeito poltico ou substncia poltica primordial, mas apenas procura pensar o
poltico como se o povo fosse um tal sujeito, originariamente capaz de decises
polticas. este estatuto fictcio do povo poltico que permite a Schmitt, em
1932, falar da sociedade ou do povo no como uma unidade homognea, mas
como uma instncia permanentemente ameaada pelo conflito poltico, como
uma instncia cuja unidade tem de ser introduzida a partir de fora pela
monopolizao estatal da diferenciao entre amigo e inimigo, ou seja, atravs
de um processo de despolitizao da prpria sociedade. O carcter fictcio da
representao do povo como substncia poltica ainda reforado pela
considerao da verso de 1933 de Der Begriff des Politischen: aqui, para alm
de se apropriar de alguma terminologia que se desenvolve no contexto do
nacional-socialismo tal como a caracterizao do potencial inimigo pblico
como um estranho espcie (Artfremdes) , Schmitt mantm, no essencial, a
sua posio de 1932. Assim, torna-se manifesto que, mesmo em 1933, no
contexto da sua adeso ao nacional-socialismo, Schmitt apresenta
deliberadamente um texto cujo sentido considerando-se Der Begriff des
Politischen no contexto das suas trs verses se encontra na relativizao da
representao do povo como substncia poltica e, nessa medida, na aluso ao
carcter fictcio que uma tal representao no pode deixar de ostentar.




702
10) O combate schmittiano pela ordem traduz-se quer numa dimenso espacial,
como um combate por um novo nomos da terra, quer numa dimenso
temporal, como um katechon, como um combate por uma desacelerao do
tempo.
Como consequncia directa da reaco que as suas posies suscitaram no
mbito de um nacional-socialismo ortodoxo, a qual se torna absolutamente
patente a partir de 1936, Schmitt comear a rever, a partir sobretudo desta data,
a sua caracterizao inicial do Estado nacional-socialista e do significado do seu
advento no mbito de uma histria poltica e constitucional. A partir desta
reviso, a essncia do pensamento schmittiano emerge claramente, para alm das
fices jurdica e poltica, como um combate pela ordem. Tal conduz Schmitt a
uma meditao sobre uma histria poltica na qual o sculo XX aparece marcado
por dois dados fundamentais. Por um lado, o sculo XX aparece inaugurado, na
leitura de Schmitt, pelos resultados da Primeira Guerra Mundial e pelo fim do
sistema de equilbrio entre potncias a que, no seu mtuo reconhecimento, se
deu o nome de jus publicum europaeum. Neste sentido, o sculo XX surge
marcado pelo aparecimento de um sistema baseado j no no mtuo respeito e
recproco reconhecimento entre vrios Estados de igual dignidade, o que
permitia a relativizao dos conflitos potenciais existentes entre eles e, portanto,
a moderao da guerra e a sua imediata diferenciao da pura e simples
violncia, mas no aparecimento de um espao unificado, aberto interveno de
uma potncia imperialista que, evocando a defesa da paz e a representao dos
valores e interesses da humanidade, reduziria o seu inimigo a um criminoso e a
uma configurao do mal, movendo contra ele, se necessrio, em funo da sua
absoluta inimizade, uma guerra total, a qual, levada a cabo em nome da paz, j
nem sequer se reconhecia como guerra. Por outro lado, o sculo XX aparece,
para Schmitt, a partir de 1936 e sobretudo tendo em conta o seu livro Der
Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes, de 1938 , assente no no
aparecimento de um novo Estado, ou de uma nova era constitucional, mas
naquilo que ele assinala explicitamente como um fim: o fim do Estado moderno.
No sculo XX, dir-se-ia que o Estado perde o monoplio do poltico, ou seja, o
monoplio da possibilidade de diferenciar politicamente entre amigo e inimigo,
e que, portanto, esta diferenciao especificamente poltica se autonomiza da
dimenso estatal, podendo assim encontrar-se se o Estado no for



703
suficientemente forte para a monopolizar na esfera infra-estatal de uma
sociedade que assim entra em dissoluo. Assim, se o fim do jus publicum
europaeum inaugura uma situao internacional na qual a guerra se intensifica,
perdendo-se progressivamente a diferenciao entre guerra e violncia, o fim do
Estado moderno, e a sua perda do monoplio do poltico, tem como
consequncia, no mbito das sociedades modernas em geral, um aumento da
desordem e, com este aumento, aquilo a que se poderia chamar a revelao de
um processo histrico guiado por uma anomia crescente. Numa confrontao
com esta progresso histrica da desordem e do caos, Schmitt desencadeia ento
uma meditao sobre a figura do gC4]+], evocada por Paulo na II
Epstola aos Tessalonicenses, como uma fora que trava e bloqueia a progresso
do mistrio da anomia, a qual, precedendo o advento do fim dos tempos,
estaria j em acto desde a vida e morte humanas do Cristo. O combate
schmittiano pela ordem adquire ento aqui um contexto que o situa no mbito de
uma era histrica interpretada como sendo constituda pela separao entre
apocalipse ou seja: a revelao total de Deus aos homens atravs da
encarnao do Cristo e escatologia o advento efectivo do fim dos tempos a
que esta revelao conduz. Assim, em confrontao com um tempo
intermdio, marcado pela progresso da desordem e da anomia, o pensamento
schmittiano concebe-se a si mesmo como um travo que combate pela ordem no
tempo. Diante de um tempo que se acelera no sentido da progresso da desordem
e da anomia, o combate schmittiano pela ordem consiste ento num combate
contra a acelerao do tempo. Por outro lado, a acelerao do tempo ganha
visibilidade num tambm progressivo fenmeno de unificao do espao: quanto
mais o tempo se acelera, tanto mais o espao se unifica e se torna numa grandeza
indistinta, na qual se torna impossvel estabelecer territrios circunscritos e
vedados. diante do crescimento da capacidade de uma potncia imperialista,
evocando a representao da humanidade, intervir discriminatoriamente em
qualquer parte da terra que o combate schmittiano pela ordem se traduz num
combate contra a unidade do mundo. Na sua abordagem da Segunda Guerra
Mundial, a partir de 1939, Schmitt apresenta esta guerra fctica como um
combate contra um processo de unificao do mundo, isto , como um combate
pela diviso deste mesmo mundo por grandes espaos, constitudos enquanto tais
pela excluso da possibilidade de interveno de potncias que lhes sejam



704
estranhas. Apesar da reviso da sua posio no que toca ao Estado nacional-
socialista, Schmitt concebe a Segunda Grande Guerra como um confronto entre
a unificao do espao s mos de uma potncia imperialista como os Estados
Unidos os quais assumem o direito de intervir em qualquer espao da terra em
nome da humanidade, em guerras que, no se reconhecendo como tal e
assumindo-se como misses de paz, so sempre potencialmente totais, ao
deslocarem o inimigo para o estatuto de um agressor maligno e a possibilidade
da constituio no mundo de grandes espaos, vedados a intervenes
estranhas e guardados politicamente por potncias como o Reich alemo ou o
Imprio J apons. Contudo, mesmo depois da Segunda Guerra Mundial e do fim
do Estado nacional-socialista, o combate pensante de Schmitt contra a unificao
do mundo prossegue, tornando-se at na expresso mais visvel do prprio
pensamento schmittiano. O combate schmittiano pela ordem no espao, ou seja,
o combate schmittiano contra a unificao do mundo, configura-se assim como a
manifestao fenomnica mais imediata do combate schmittiano pela ordem no
tempo: ele , neste sentido, a prpria ratio cognoscendi da essncia do
pensamento de Schmitt enquanto combate pela ordem. E o combate contra a
unificao do espao a ratio cognoscendi da essncia do pensamento de
Schmitt, enquanto combate pela ordem, porque esta essncia no pode deixar de
se traduzir concretamente num tal combate: o combate schmittiano pela ordem, o
seu combate no tempo contra a progresso da anomia e do caos, ento a ratio
essendi das posies concretas assumidas por Schmitt no que respeita
ordenao do espao da terra e, portanto, proposta do estabelecimento de um
novo nomos da terra.



705





706





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particular importncia para a anlise desenvolvida no presente estudo.



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Para a abordagem da legislao do perodo da Repblica de Weimar e do
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719




720

NDICE ONOMSTICO


A
Adams, Paul 684
Anschtz, Gerhard 339, 500
Aristteles, 27, 28, 29, 30, 31, 509
Augusto, 657, 661
B
Belarmino, 34
Bergson, Henri 190
Bismarck, Otto von 279, 511
Bonald, Louis de 151, 152, 155, 159, 207, 209, 210,
244, 444, 715
Braun, Otto 391
Brning, Heinrich 286, 370
C
Capitant, Ren 508
Cavaignac, 110
Celso, 657
Condorcet, 166, 176, 177
Constantino, 656
Cromwell, Oliver 117, 118, 119
D
D. Quixote, 168
Dubler, Theodor 129, 131, 135, 137, 139, 142, 192,
608
Descartes, Ren 35, 142, 143, 144, 145, 146, 152,
361, 528, 529, 530, 532, 709, 711
Donoso Corts, J uan 98, 167, 168, 179, 190, 195,
200, 209, 210, 211, 212, 213, 216, 217, 239, 244,
710
E
Ebert, Friedrich 291
Engels, Friedrich 170
Espinosa, 144, 539, 542
Eusbio de Cesareia, 656
F
Fichte, J ohann Gottlieb 39, 40, 41, 42, 47, 102, 156,
185, 715
Forsthoff, Ernst 473, 476, 487, 488
Frank, Hans 469, 489, 505
G
Gayl, Wilhelm Freiherr von 388
Gierke, Otto 223, 328
Gneist, Rudolf 500
Gring, Hermann 381, 497
Gregrio VII, 33
Grotius, Hugo 105, 106, 172
Guizot, Franois 163, 164
H
Haller, Karl Ludwig von 44, 45
Hegel, Georg Friedrich Wilhelm 46, 47, 48, 144, 181,
183, 458, 477, 486, 495, 601, 645, 712, 716
Heidegger, Martin 217, 696, 713, 716
Heller, Hermann 371, 387, 388, 473, 712
Hess, Rudolf 516
Hindenburg, Paul von 286, 373, 381, 387, 390, 391,
393, 455, 463, 496, 516
Hitler, Adolf 286, 371, 373, 390, 391, 392, 450, 455,
456, 459, 463, 469, 471, 473, 474, 484, 492, 493,
498, 505, 516, 524, 542, 560, 573, 575, 716
Hobbes, Thomas 105, 106, 116, 173, 238, 239, 399,
442, 443, 523, 525, 527, 528, 529, 530, 531, 532,
533, 534, 535, 537, 538, 539, 540, 541, 542, 543,
544, 546, 547, 561, 591, 593, 608, 701, 709, 714
Hhn, Reinhard 19, 512, 518, 584, 585, 587, 588,
590, 593, 594, 613, 640
I
Inocncio III, 33
J
J acobi, Erwin 295, 387, 388, 516
J ellinek, Georg 49, 67, 670
J nger, Ernst 136, 217, 448, 449, 511, 512, 529, 620,
684, 696, 713
K
Kaas, Ludwig 391, 392, 393
Kant, Immanuel 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 48,
51, 66, 67, 142, 143, 322, 328, 715, 717
Kelsen, Hans 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 228, 229,
230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 264, 338,
371, 398, 558, 697, 712
Kempner, Robert 575, 710
Koellreutter, Otto 19, 398, 458, 477, 478, 483, 485,
562, 594, 683, 685, 698
Krabbe, Hugo 225, 226, 227, 228, 231, 232, 310
Krockow, Christian von 217, 221, 696
Kuhn, Helmut 682
L
Laski, Harold 328
Leibniz, 35
Lenine, 180, 622
Locke, J ohn 164, 508
Lwith, Karl 48, 215, 216, 217, 221
Lus Filipe, 161, 167
Lus XVI, 44
Lutero 36



721
M
Maier, Hans 658, 659
Maistre, J oseph de 97, 155, 159, 199, 200, 208, 209,
210, 244, 444
Malebranche, 145, 146, 147, 152
Mrcion, 131
Marx, Karl 187, 188
Mazzini, Giuseppe 201, 263
Melville, Herman 646
Mendelssohn, Moses 541, 542
Metz, J ohann Baptist 659
Michels, Robert 287
Mill, J ohn Stuart 508, 509
Mohl, Robert 500
Moltmann, J rgen 659
Monroe, J ames 549
Montesquieu, 172, 508
Mller, Adam 50, 158, 159, 161, 712, 716
Mller, Hermann 286
Mussolini, Benito 243, 379
N
Napoleo, 44, 134, 150, 499
Nawiasky, 388
Neesse, Gottfried 518
Neumann, Franz 517, 518, 714
Nicolai, Helmut 470
Nietzsche, Friedrich 47, 48, 49, 716
Novalis, 157, 158, 159
O
Orgenes, 131, 136
P
Papen, Franz von 286, 361, 370, 372, 381, 387, 388,
390, 391, 393, 455, 459, 469, 479, 496
Paulo, 611, 624, 648, 662, 663, 669, 694, 702, 713
Peterson, Erik 490, 656, 657, 658, 659, 660, 661,
663, 665, 699
Pndaro, 446, 447, 453, 524
Pio IX, 34
Popitz, J ohannes 316, 392, 497, 562, 711
Preu, Hugo 224, 328, 343, 344, 399, 464
Proudhon, Pierre J oseph 189, 190, 197, 209, 216, 415
Pufendorff, 495
R
Radbruch, Gustav 50, 55, 57, 58
Rathenau, Walther 464
Rhm, Ernst 471
Rosenberg, Alfred 458, 475, 476, 483, 562, 685
Rousseau, J ean-J acques 44, 119, 120, 121, 144, 152,
399, 428, 434
S
Savigny, Friedrich Carl von 45, 46, 598, 599, 600,
601, 605, 645
Shaftesbury 144
Schlegel, Friedrich 159
Schleicher, Kurt von 286, 370, 390, 391, 393, 459,
469, 471, 479
Sieys, Emmanuel 399
Sorel, Georges 170, 190, 238, 240, 241, 242, 243
Spranger, Eduard 333
Stahl, Friedrich J ulius 541, 542
Stapel, Wilhelm 658
Stein, Lorenz von 500
Stimson, Henry L. 620, 621
Strasser, Gregor 390, 471
T
Thoma, Richard 245, 246, 424
Toms de Aquino, 32, 509
V
Vaihinger, Hans 77, 217, 218, 219, 221, 233, 696
Vico, Giambattista 144
W
Weber, Max 98, 179, 324, 464, 650
Z
Ziegler, Heinz Otto 365, 366, 368, 372, 373, 374,
379, 469, 485



722



NDICE TEMTICO


A
absolutismo, 119, 151, 164, 167, 172, 258, 259, 267,
326
aclamao, 8, 19, 422, 427, 429, 430, 433
Alemanha, 15, 50, 160, 217, 285, 286, 302, 327, 343,
349, 373, 375, 380, 383, 395, 399, 412, 456, 457,
462, 463, 473, 486, 488, 495, 496, 498, 506, 511,
512, 514, 539, 542, 555, 556, 559, 573, 594, 596,
606, 658, 676, 679
anarquismo, 7, 17, 170, 171, 178, 180, 188, 189, 190,
192, 193, 194, 196, 197, 198, 199, 200, 205, 206,
209, 210, 211, 213, 214, 216, 218, 222, 237, 239,
242, 243, 649
aniquilao da constituio
(Verfassungsvernichtung), 399
anomia, 20, 106, 518, 624, 644, 648, 649, 662, 664,
665, 668, 669, 690, 694, 695, 696, 702
Anschtz, 339, 500
Anti-Cristo, 134, 135, 136, 624, 644
rea central (Zentralgebiet), 627, 628, 631, 633, 634,
636, 637, 638
auto-determinao, 247, 248, 249, 250, 251, 252,
255, 257, 266, 417, 419, 420, 424, 549, 557, 559,
579, 581, 592
auto-governo, 246, 249, 424
autoridade, 17, 34, 53, 70, 85, 95, 96, 97, 100, 104,
105, 108, 124, 128, 139, 140, 171, 174, 175, 178,
180, 182, 188, 189, 190, 193, 197, 205, 211, 212,
214, 223, 225, 226, 227, 231, 238, 239, 241, 244,
247, 257, 283, 288, 289, 354, 365, 366, 370, 372,
374, 389, 424, 442, 453, 455, 458, 459, 462, 467,
468, 469, 472, 473, 475, 477, 479, 481, 484, 493,
494, 495, 496, 497, 498, 501, 502, 503, 509, 513,
517, 519, 524, 527, 534, 538, 545, 564, 577, 590,
593, 596, 597, 598, 603, 631, 649, 664, 667
B
batalha de materiais (Materialschlacht), 136
Behemoth, 517, 518
C
catolicismo, 95, 199, 201, 281, 444, 516, 668
Chanceler do Reich, 280, 282, 284, 285, 387, 455,
459, 463
cincia jurdica, 42, 369, 439, 440, 451, 452, 486,
491, 495, 512, 513, 514, 516, 594, 595, 596, 597,
598, 599, 600, 601, 602, 604, 605, 613, 644
componente de Estado de direito (rechtstaatlicher
Bestandteil) da Constituio 260, 261, 262, 263,
266, 268, 273, 275, 279, 350
componente poltico (politischer Bestandteil) da
Constituio 263, 268, 275, 279, 350, 353
comunidade de povo (Volksgemeinschaft), 410, 489,
512, 513, 514, 556, 584, 588, 589, 590, 592
Conclio de Niceia, 656
conformidade lei (Gesetzmigkeit), 39, 72, 74, 75,
76, 220
Congresso de Viena, 44, 150
Constituio de Weimar, 19, 50, 224, 273, 275, 277,
278, 279, 280, 281, 283, 284, 289, 294, 295, 299,
301, 302, 303, 304, 306, 307, 328, 336, 337, 339,
341, 343, 345, 348, 350, 351, 352, 353, 358, 361,
362, 364, 367, 369, 371, 372, 374, 377, 383, 389,
390, 391, 393, 395, 430, 435, 455, 457, 463, 464,
465, 468, 470, 478, 516, 523
Conveno, 112
criminalizao, 20, 548, 553, 620, 623, 641, 647, 690
cristianismo, 32, 35, 95, 131, 199, 490, 527, 535,
656, 661, 668
D
deciso, 17, 18, 20, 51, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 79, 93,
94, 96, 97, 99, 100, 103, 105, 106, 107, 112, 113,
116, 121, 124, 127, 128, 139, 143, 146, 147, 148,
149, 151, 152, 155, 159, 160, 161, 162, 167, 168,
170, 171, 173, 174, 175, 177, 178, 180, 181, 183,
184, 186, 187, 189, 190, 191, 193, 194, 196, 197,
201, 207, 208, 211, 212, 213, 214, 215, 217, 218,
219, 221, 222, 223, 224, 228, 230, 231, 233, 234,
235, 236, 237, 238, 239, 242, 244, 248, 251, 252,
253, 254, 256, 257, 258, 263, 265, 266, 267, 268,
271, 272, 273, 274, 275, 278, 279, 280, 281, 282,
284, 287, 288, 289, 291, 292, 293, 296, 301, 302,
304, 305, 306, 308, 313, 314, 318, 320, 322, 326,
327, 330, 336, 337, 340, 341, 342, 343, 345, 346,
350, 353, 356, 358, 360, 362, 363, 364, 367, 373,
374, 380, 394, 395, 396, 397, 399, 405, 406, 407,
409, 410, 413, 416, 417, 418, 421, 422, 423, 425,
428, 430, 433, 434, 436, 437, 438, 439, 440, 441,
442, 443, 445, 446, 448, 452, 455, 456, 457, 458,
460, 464, 467, 468, 472, 481, 508, 519, 523, 525,
530, 532, 533, 536, 545, 552, 556, 558, 564, 570,
586, 587, 588, 590, 591, 592, 595, 596, 597, 598,
600, 601, 602, 605, 606, 609, 610, 614, 620, 626,
631, 633, 635, 637, 639, 640, 643, 649, 651, 653,
654, 659, 663, 665, 667, 669, 671, 674, 676, 678,
681, 682, 685, 687, 688, 691, 694, 695, 697
decisionismo, 16, 18, 20, 96, 205, 211, 213, 214, 215,
217, 218, 219, 221, 224, 236, 237, 238, 239, 244,
253, 258, 266, 267, 268, 276, 306, 307, 320, 354,
396, 397, 398, 399, 409, 418, 421, 422, 423, 425,
437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 450, 452,
456, 457, 481, 489, 523, 526, 533, 537, 546, 564,
565, 567, 571, 572, 576, 588, 591, 593, 595, 596,



723
597, 598, 599, 600, 601, 602, 606, 626, 648, 649,
650, 653, 654, 665, 669, 670, 672, 688, 692, 694,
697, 699, 700
delegao, 112, 115, 119, 120, 257, 307, 463
democracia, 164, 165, 171, 245, 246, 247, 248, 249,
251, 253, 254, 256, 257, 258, 259, 267, 269, 270,
271, 272, 273, 274, 277, 279, 281, 287, 288, 304,
305, 306, 308, 316, 344, 360, 364, 365, 366, 368,
374, 379, 422, 423, 425, 428, 432, 434, 435, 437,
450, 462, 463, 464, 473, 550, 551, 581, 608, 622
despolitizao, 384, 386, 411, 414, 422, 635, 637,
639, 640, 677, 700
despotismo, 108, 123, 124, 176, 270, 480, 499
determinao do direito (Rechtsbestimmtheit), 76,
451, 452
dever-ser (Sollen), 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46,
47, 48, 49, 51, 54, 55, 60, 61, 63, 64, 66, 67, 68,
69, 70, 81, 82, 87, 141, 142, 601, 602
direito das gentes, 20, 251, 547, 550, 557, 559, 561,
567, 568, 571, 573, 578, 580, 582, 583, 586, 593,
616, 618, 667
direito natural, 30, 43, 86, 101, 103, 104, 105, 106,
107, 113, 116, 119, 151, 172, 173, 222, 595, 596,
599, 600
direito penal, 54, 65, 82
direitos fundamentais, 258, 260, 261, 262, 273, 275,
276, 277, 279, 290, 294, 295, 297, 298, 299, 301,
350, 358, 378, 418, 558
discusso, 17, 65, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168,
170, 175, 177, 178, 180, 181, 198, 241, 255, 256,
259, 287, 310, 316, 355, 404, 429, 483, 609, 684
ditadura, 7, 97, 107, 110, 112, 113, 114, 115, 116,
117, 118, 119, 121, 123, 124, 127, 129, 166, 170,
171, 182, 183, 184, 186, 187, 189, 190, 191, 198,
211, 212, 213, 216, 239, 244, 254, 256, 275, 284,
304, 305, 307, 366, 368, 379, 633
ditadura comissria, 115, 119, 304, 306, 307
ditadura soberana, 116, 118, 119, 121, 123, 304, 305,
306
doutrina Monroe, 420, 549, 551, 571, 578, 579, 581,
616, 617, 619, 642
dualismo, 45, 46, 55, 70, 82, 91, 95, 127, 129, 130,
131, 132, 134, 136, 137, 138, 139, 141, 142, 143,
144, 146, 147, 192, 196, 225, 227, 265, 389, 460,
463, 466, 476, 494, 496, 498, 503, 511, 512, 534,
538, 545, 559, 569, 571, 576, 579, 608, 621
E
efectivao do direito (Rechtsverwirklichung), 77, 86,
87, 88, 89, 102, 107, 108, 127, 234, 236, 441, 445,
470, 503, 546
eliminao da constituio (Verfassungsbeseitigung),
399
Estado administrativo (Verwaltungsstaat), 321, 322,
323, 326, 332, 333, 335, 336, 591, 606
Estado autoritrio, 224, 366, 373, 375, 379, 381, 455,
459, 462, 469, 473, 476, 479, 484, 485
estado civil, 105, 117, 173, 528
Estado de direito, 85, 88, 89, 101, 214, 225, 232, 233,
260, 262, 263, 273, 278, 279, 301, 310, 312, 315,
317, 319, 320, 342, 343, 345, 354, 364, 452, 463,
493, 494, 499, 500, 502, 503, 505, 506, 510, 524,
539, 543, 606, 607, 625
Estado de excepo [cf.: excepo]
Estado de governo (Regierungsstaat), 308, 315, 318,
319, 320, 323, 326
Estado de jurisdio (Jurisdiktionsstaat), 317, 318,
319, 320, 323
Estado de liderana (Fhrerstaat), 466, 499, 502,
504, 505, 510, 514, 516, 517, 524, 527, 543, 544,
546, 547, 590, 592, 594, 604, 606, 607
estado de stio, 107, 109, 110, 111, 113, 114, 115,
176, 298
Estado forte, 187, 372, 380, 381, 383, 385, 386, 387,
389, 455, 459, 469, 470, 472, 473, 478, 485, 509
Estado legislador (Gesetzgebungsstaat), 79, 310, 311,
316, 317, 319, 320, 321, 323, 326, 335, 354, 359,
364, 369, 371, 607
Estado total (totaler Staat), 324, 326, 328, 331, 332,
334, 335, 336, 347, 350, 358, 365, 367, 368, 371,
372, 374, 375, 376, 379, 380, 381, 384, 385, 455,
466, 469, 476, 478, 485, 524, 686
Estados Unidos, 419, 506, 549, 550, 551, 556, 571,
578, 580, 617, 618, 621, 642, 703
excepo, 73, 108, 109, 111, 113, 115, 121, 123, 124,
211, 214, 234, 235, 236, 237, 275, 296, 297, 299,
300, 302, 303, 305, 307, 341, 344, 345, 361, 366,
401, 448, 472, 493, 501, 502, 607, 610, 650, 653
F
facticidade, 36, 40, 43, 45, 46, 48, 49, 51, 52, 54, 55,
59, 61, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71, 74, 75, 76,
77, 82, 86, 95, 103, 109, 132, 178, 181, 265, 271
fascismo, 243, 244, 346, 347, 349, 379, 380, 485
fico jurdica, 7, 16, 18, 20, 205, 219, 222, 235, 237,
238, 239, 306, 397, 398, 399, 481, 489, 526, 557,
589, 590, 626, 648, 650, 651, 653, 669, 670, 672,
692, 697, 699
fico poltica, 16, 18, 20, 398, 399, 410, 489, 491,
515, 516, 526, 556, 572, 573, 575, 583, 589, 590,
626, 648, 670, 671, 674, 676, 678, 680, 687, 688,
690, 692, 697, 698, 700
filosofia da histria, 47, 48, 181, 621, 622, 626, 629,
630, 640, 641
fim dos tempos, 20, 136, 139, 624, 641, 661, 662,
663, 664, 668, 669, 689, 702
forma poltica, 19, 257, 258, 262, 263, 265, 266, 267,
268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 278, 279,
282, 289, 294, 308, 337, 339, 341, 342, 343, 345,
347, 349, 358, 367, 372, 380, 422, 423, 444, 478,
512
Frana, 44, 110, 111, 161, 171, 172, 209, 495, 506,
642
G
governo, 102, 119, 172, 174, 197, 232, 245, 246, 248,
249, 255, 256, 257, 266, 271, 272, 274, 280, 281,
283, 284, 286, 287, 291, 292, 298, 309, 317, 318,
319, 320, 323, 325, 326, 327, 361, 366, 368, 370,
372, 374, 377, 381, 384, 387, 388, 390, 391, 392,
393, 420, 422, 424, 436, 446, 447, 448, 452, 455,
457, 462, 463, 464, 466, 468, 471, 473, 484, 494,
496, 506, 507, 508, 510, 512, 524, 550, 551, 559,
584, 595, 604, 607, 610, 618
grande espao, 389, 420, 545, 570, 571, 573, 574,
575, 576, 577, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 585,
587, 588, 590, 593, 612, 613, 617, 619, 622, 626,
640, 641, 642, 643, 644, 702
Grande Inquisidor, 199
guardio da Constituio, 307, 308, 344, 368, 388,
392, 695



724
guerra, 19, 106, 113, 123, 135, 157, 242, 301, 404,
405, 407, 408, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 422,
449, 487, 511, 536, 547, 548, 549, 551, 552, 554,
555, 558, 561, 564, 567, 568, 569, 572, 575, 576,
578, 579, 580, 583, 585, 607, 611, 612, 613, 614,
615, 616, 617, 618, 620, 621, 623, 624, 625, 633,
637, 639, 642, 643, 646, 647, 665, 667, 677, 679,
682, 684, 689, 690, 692, 694, 701
guerra total, 548, 549, 553, 554, 561, 564, 567, 568,
575, 576, 581, 586, 611, 612, 615, 616, 620, 624,
639, 647, 690, 701
H
Habilitao (Ermchtigung), 8, 455, 463, 464, 468,
484, 493, 496, 506, 507, 512, 517, 525, 595, 604,
607, 609, 610, 614
homogeneidade, 15, 246, 250, 272, 357, 374, 395,
399, 410, 416, 417, 418, 419, 423, 424, 425, 479,
486, 487, 488, 515, 516, 523, 526, 556, 574, 575,
582, 583, 585, 588, 589, 613, 619, 680, 687, 695,
698
I
Igreja, 17, 33, 79, 90, 91, 92, 94, 95, 96, 97, 98, 99,
100, 101, 104, 118, 138, 145, 146, 148, 149, 170,
190, 192, 197, 198, 199, 200, 206, 239, 329, 444,
456, 475, 535, 565, 658, 661, 662, 664
igualdade de espcie (Artgleichheit), 479, 480, 481,
482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 492, 493,
509, 510, 515, 516, 519, 523, 524, 526, 556, 557,
576, 585, 587, 589, 590, 680, 687, 688, 699
imperialismo, 414, 415, 422, 549, 550, 552, 556, 557,
559, 561, 569, 570, 574, 575, 577, 580, 581, 593,
642, 643
impoltico, 415, 459, 460, 461, 470, 478, 684, 685,
698
infalibilidade, 94, 98, 100, 209, 444
iniciativa popular (Volksbegehren), 424, 435, 436,
437
inimigo, 11, 109, 201, 205, 206, 213, 214, 217, 218,
243, 244, 252, 401, 403, 404, 405, 406, 407, 409,
410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 427,
459, 487, 488, 492, 495, 497, 513, 547, 549, 552,
561, 564, 568, 587, 589, 601, 612, 618, 620, 626,
638, 647, 662, 671, 672, 674, 676, 679, 680, 681,
682, 683, 684, 686, 688, 689, 692, 700, 701
inimizade, 200, 213, 401, 403, 405, 414, 416, 487,
488, 547, 553, 565, 568, 569, 576, 578, 581, 587,
620, 623, 634, 672, 676, 680, 681, 682, 684, 689,
691, 701
intervencionismo, 570, 574, 575, 577, 579, 581, 592,
612, 613, 617, 618, 620, 623, 624, 626, 639, 640,
642, 645
J
judasmo, 488, 490, 491, 492, 516, 527, 534, 539,
540, 542, 544
juiz, 72, 74, 75, 79, 117, 219, 221, 312, 315, 318,
320, 430, 470, 471, 472, 524
jus belli, 405, 406, 547, 548, 555, 559, 561, 568, 671,
677, 678, 684, 686
jus publicum europaeum, 19, 548, 551, 561, 564,
577, 580, 592, 616, 640, 646, 667, 701
justia, 5, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 34, 35, 36, 38,
39, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 50, 105, 106, 116,
119, 130, 151, 164, 172, 173, 310, 311, 313, 314,
315, 316, 318, 320, 323, 337, 355, 388, 415, 453,
471, 472, 490, 501, 502, 503, 536, 551, 553, 560,
561, 564, 565, 572, 574, 581, 592, 593, 612, 614,
617, 665
K
katechon, 611, 620, 623, 624, 641, 694, 701
L
legalidade, 39, 85, 105, 212, 320, 340, 342, 343, 344,
345, 354, 355, 356, 359, 360, 361, 362, 363, 364,
366, 367, 368, 369, 372, 383, 392, 393, 394, 403,
451, 452, 464, 465, 471, 490, 492, 494, 498, 499,
501, 502, 507, 508, 544, 602, 603, 655
legislador, 79, 111, 115, 120, 207, 219, 222, 227,
287, 309, 310, 311, 315, 319, 320, 322, 323, 326,
332, 336, 341, 354, 355, 359, 360, 362, 363, 364,
366, 367, 369, 370, 371, 383, 386, 431, 436, 451,
452, 470, 471, 472, 508, 524, 591, 595, 596, 597,
598, 600, 601, 602, 603, 604, 606, 608, 609, 610,
614, 645, 651
legislador extraordinrio, 360, 362, 363, 364, 366,
367, 369, 370, 383, 386, 431
legitimidade, 50, 84, 88, 94, 104, 149, 151, 207, 210,
211, 213, 216, 238, 244, 245, 247, 248, 251, 253,
258, 259, 266, 270, 272, 273, 291, 342, 345, 354,
355, 356, 359, 361, 362, 363, 364, 365, 367, 368,
369, 394, 395, 396, 416, 421, 452, 453, 463, 465,
474, 492, 494, 498, 499, 503, 508, 516, 549, 551,
580, 592, 598, 625, 656, 663
Lei de Habilitao (Ermchtigungsgesetz), 464, 468
lei natural, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 44, 318,
320, 321, 322
Leviathan, 173, 238, 517, 523, 525, 527, 528, 529,
530, 531, 532, 533, 534, 535, 537, 538, 539, 540,
541, 542, 543, 544, 545, 547, 554, 561, 591, 592,
593, 600, 607, 608, 611, 701, 709
liberalismo, 7, 15, 17, 161, 162, 165, 166, 167, 170,
171, 177, 178, 180, 181, 184, 194, 196, 201, 253,
254, 256, 258, 259, 267, 273, 305, 308, 324, 470,
501, 502, 503, 505, 506, 510, 539, 543, 544, 606,
691, 712
lder (Fhrer), 434, 450, 459, 468, 469, 470, 471,
472, 474, 479, 482, 484, 492, 493, 496, 498, 502,
503, 508, 510, 512, 514, 515, 517, 519, 523, 524,
527, 546, 574, 592, 596, 603, 605, 606, 658
liderana (Fhrertum), 8, 453, 455, 459, 461, 463,
466, 467, 468, 469, 470, 472, 473, 475, 476, 477,
479, 481, 484, 485, 493, 494, 495, 496, 497, 498,
499, 501, 502, 503, 505, 506, 507, 509, 510, 511,
512, 513, 514, 515, 516, 517, 518, 523, 524, 525,
526, 534, 540, 542, 543, 544, 545, 547, 584, 590,
592, 593, 596, 602, 604, 606, 607, 625
M
marxismo, 7, 17, 170, 171, 178, 180, 181, 183, 184,
186, 187, 189, 190, 192, 194, 196, 459
mediao, 7, 19, 33, 79, 87, 90, 91, 92, 94, 95, 96, 97,
98, 99, 100, 104, 128, 132, 134, 136, 137, 138,
139, 140, 141, 143, 144, 146, 147, 148, 149, 166,
170, 171, 173, 174, 175, 178, 180, 186, 188, 189,



725
192, 193, 194, 196, 197, 201, 205, 207, 208, 209,
211, 212, 213, 214, 217, 218, 221, 237, 238, 240,
244, 253, 305, 344, 396, 397, 518, 525, 532, 545,
547, 564, 576, 590, 591, 592, 600, 654
mito, 7, 26, 27, 28, 29, 190, 238, 239, 240, 241, 242,
243, 244, 544, 637, 698
mobilizao total (totaler Mobilmachung), 135, 449,
511, 529, 548, 549, 553, 555, 620
modernidade, 35, 140, 142, 144, 146, 147, 148, 153,
154, 159, 628
Monarquia de J ulho, 161, 167, 171
motorizao, 8, 449, 591, 603, 604, 606, 607, 609,
610, 613, 620
movimento, 8, 140, 142, 154, 155, 159, 160, 170,
177, 181, 183, 186, 189, 198, 209, 217, 239, 242,
243, 308, 323, 326, 371, 372, 455, 459, 460, 461,
462, 463, 465, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 474,
475, 476, 477, 479, 480, 483, 485, 490, 496, 498,
504, 508, 518, 540, 541, 562, 584, 602, 607, 620,
630, 631, 643, 645, 648, 658, 686
N
nacional-socialismo, 19, 20, 217, 338, 361, 394, 450,
456, 457, 458, 459, 469, 475, 476, 478, 483, 486,
491, 503, 505, 515, 516, 517, 518, 556, 572, 576,
584, 590, 658, 679, 680, 681, 683, 684, 685, 688,
696, 698, 700, 701
no-interveno, 247, 250, 325, 327, 334, 335, 336,
419, 570, 575, 579, 580, 583, 586, 588, 590, 593
neutralizao, 379, 572, 631, 637, 638, 640, 668
niilismo, 215, 217, 696
nomos, 8, 20, 446, 447, 448, 453, 523, 524, 566, 598,
608, 611, 612, 614, 615, 619, 622, 624, 625, 626,
640, 644, 648, 663, 701, 703, 712, 713
normativismo, 16, 18, 77, 127, 235, 240, 263, 264,
265, 299, 313, 314, 320, 338, 342, 343, 346, 353,
359, 360, 397, 440, 444, 446, 447, 449, 451, 452,
470, 490, 491, 492, 498, 500, 503, 505, 506, 517,
518, 526, 542, 544, 552, 593, 595, 602, 604, 606,
608, 659, 697
O
ocasionalismo, 144, 145, 146, 147, 153, 155, 156,
162, 163, 168, 175, 217, 641
Ocidente, 138, 192, 196, 197, 198, 200, 201, 205,
206, 210, 211, 217, 219, 222, 239, 242, 244, 614,
621
opinio pblica, 165, 343, 344, 378, 399, 400, 428,
430, 432, 433, 467, 698
ordem concreta, 8, 16, 19, 266, 437, 438, 439, 440,
441, 443, 444, 446, 448, 450, 451, 453, 456, 457,
458, 470, 479, 481, 492, 494, 504, 505, 508, 513,
517, 519, 523, 524, 526, 556, 557, 560, 570, 598,
599, 603, 615, 648
P
pacifismo, 551, 559, 560, 647, 648
Papa, 33, 34, 93, 97, 98, 100, 101, 118, 119, 146,
149, 190, 444, 614
parlamentarismo, 7, 148, 161, 162, 163, 164, 165,
167, 168, 170, 171, 172, 175, 177, 178, 180, 184,
201, 253, 254, 256, 259, 274, 287, 288, 310, 355
partidos, 166, 255, 281, 283, 285, 287, 288, 293, 308,
310, 316, 325, 327, 330, 331, 332, 335, 336, 340,
341, 343, 345, 346, 347, 349, 355, 362, 363, 365,
367, 368, 371, 372, 373, 374, 376, 379, 380, 381,
382, 384, 387, 388, 390, 391, 394, 395, 406, 428,
455, 461, 466, 468, 478, 484, 494, 496, 498, 512,
525, 527, 544, 597, 625, 665, 676, 679, 686
poder constituinte [cf.: potncia constituinte]
poltica romntica, 168, 170, 171, 177, 178, 181, 183,
187, 189, 191
positivismo, 7, 8, 16, 43, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55,
56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 65, 66, 70, 80, 311,
354, 437, 451, 453, 471, 595, 596, 597, 599, 601,
602, 604, 605, 607, 608
potncia constituinte (Verfassungsgebende Gewalt),
33, 49, 50, 52, 54, 116, 118, 120, 121, 227, 264,
265, 268, 278, 304, 305, 306, 337, 398, 399, 428,
429, 430, 431, 434, 437, 457, 463, 465, 470, 472,
481, 596, 676, 688
potestas indirecta, 33, 100, 101, 102, 103, 105, 113,
118, 600
povo, 8, 16, 18, 20, 117, 119, 132, 150, 152, 154,
164, 166, 167, 170, 173, 174, 183, 190, 206, 211,
223, 227, 231, 245, 246, 247, 248, 252, 256, 257,
258, 266, 267, 268, 269, 270, 272, 273, 274, 278,
281, 283, 284, 288, 289, 292, 293, 295, 304, 305,
307, 309, 310, 316, 325, 327, 336, 340, 342, 343,
344, 357, 358, 363, 364, 367, 368, 373, 374, 377,
379, 382, 394, 395, 396, 398, 399, 400, 401, 403,
404, 405, 406, 407, 408, 410, 419, 422, 423, 425,
427, 428, 430, 431, 432, 433, 435, 436, 437, 438,
439, 455, 456, 457, 458, 459, 460, 461, 463, 466,
468, 470, 471, 472, 473, 475, 476, 477, 479, 480,
481, 482, 483, 484, 486, 487, 488, 490, 491, 493,
494, 504, 509, 510, 512, 513, 514, 515, 516, 518,
526, 534, 539, 555, 556, 558, 559, 562, 571, 572,
573, 575, 576, 582, 583, 584, 586, 587, 589, 590,
592, 598, 613, 615, 626, 649, 670, 672, 673, 674,
676, 678, 679, 680, 681, 683, 684, 685, 688, 692,
697, 698, 700
Presidente do Reich, 8, 18, 280, 283, 284, 285, 288,
289, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 299, 300,
301, 302, 303, 305, 306, 307, 308, 336, 337, 341,
344, 345, 362, 363, 367, 368, 370, 373, 381, 383,
386, 390, 391, 393, 395, 419, 430, 459, 463, 468,
516, 517, 549, 590, 625, 643, 695
Primeira Guerra Mundial, 50, 51, 135, 250, 252, 411,
412, 506, 507, 511, 548, 551, 555, 561, 577, 592,
612, 617, 634, 640, 642, 701
princpio da identidade, 248, 257, 266, 267, 268, 269,
270, 271, 272, 273, 274, 306, 422
princpio da representao [cf.: representao]
princpio de organizao (Organisationsprinzip) 261
princpio de repartio (Verteilungsprinzip) 260, 261,
263
propaganda, 255, 287, 310, 316, 347, 374, 378, 429,
461, 462, 478, 554
Prssia, 46, 387, 388, 391, 455, 496, 497, 498, 510,
516
R
referendo (Volksentscheid), 339, 378, 424, 430, 431,
432, 433, 435, 436, 437, 463, 559
Reich, 8, 15, 16, 18, 19, 50, 137, 273, 277, 278, 279,
280, 281, 282, 283, 284, 285, 288, 289, 291, 292,
293, 294, 295, 296, 297, 299, 300, 301, 303, 305,
306, 307, 308, 336, 339, 340, 341, 342, 344, 361,
362, 367, 368, 370, 372, 381, 383, 384, 386, 387,



726
388, 390, 392, 393, 395, 430, 455, 456, 459, 460,
461, 463, 464, 468, 469, 471, 474, 479, 483, 484,
486, 487, 493, 494, 495, 496, 497, 498, 507, 508,
510, 512, 515, 517, 526, 535, 545, 559, 563, 569,
571, 573, 574, 575, 578, 582, 583, 584, 585, 588,
590, 592, 611, 618, 619, 625, 640, 641, 695, 703,
707, 708, 711, 712, 714, 715
Reichstag, 280, 281, 282, 283, 284, 286, 288, 289,
290, 291, 292, 293, 339, 341, 342, 381, 431, 435,
463, 464, 472, 483, 484, 493, 573
representao, 7, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 33, 34, 36,
37, 39, 75, 82, 88, 98, 103, 108, 117, 118, 119,
121, 123, 130, 140, 145, 148, 162, 166, 172, 175,
185, 192, 219, 225, 226, 227, 231, 234, 236, 241,
257, 258, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272,
273, 274, 275, 278, 279, 295, 305, 308, 309, 310,
318, 327, 330, 335, 344, 349, 362, 363, 364, 367,
370, 377, 379, 390, 393, 395, 396, 399, 400, 410,
413, 418, 422, 426, 436, 439, 440, 441, 444, 445,
447, 448, 449, 450, 451, 453, 457, 466, 479, 482,
483, 486, 489, 490, 493, 494, 506, 523, 526, 527,
529, 539, 548, 553, 557, 567, 572, 580, 584, 588,
589, 595, 596, 598, 600, 605, 612, 613, 615, 621,
623, 633, 656, 671, 674, 697, 698, 700, 701
Repblica de Weimar, 7, 15, 16, 18, 177, 217, 273,
275, 277, 279, 280, 282, 284, 287, 288, 300, 301,
321, 336, 345, 362, 364, 378, 379, 380, 388, 393,
450, 457, 464, 478, 481, 512, 517, 544, 590, 625
Restaurao, 44, 45, 151, 152, 154, 156, 174, 210
revoluo, 96, 151, 157, 159, 160, 184, 187, 200,
207, 208, 217, 226, 242, 388, 393, 417, 457, 464,
498, 567, 642, 668
Revoluo Francesa, 34, 119
romantismo, 7, 140, 148, 155, 156, 158, 159, 161,
162, 163, 168, 170, 171, 175, 176, 177, 178, 180,
181, 183, 216
romantismo poltico [cf.: romantismo]
Rssia, 197, 198, 199, 200, 205, 217, 239, 348, 349,
642
S
Santa Aliana, 88, 416, 549, 579, 581
secularizao, 7, 127, 131, 132, 134, 135, 136, 140,
141, 142, 143, 145, 146, 147, 148, 149, 151, 156,
172, 173, 174, 175, 192, 572, 608, 653, 699
Segunda Guerra Mundial, 15, 489, 572, 573, 575,
606, 613, 621, 626, 640, 642, 643, 644, 702
similaridade (Gleichartigkeit), 267, 272, 422, 481,
487, 489, 523, 526, 556, 576, 585, 587, 589, 698
situao normal, 73, 111, 123, 124, 214, 236, 237,
263, 302, 369, 395, 396, 399, 409, 439, 445, 446,
451, 452, 494, 503, 515
soberania, 7, 97, 116, 117, 118, 119, 121, 123, 124,
127, 128, 164, 165, 167, 170, 173, 175, 199, 209,
224, 226, 227, 229, 231, 232, 234, 252, 265, 275,
281, 289, 296, 304, 305, 306, 310, 330, 367, 373,
379, 395, 418, 420, 431, 442, 443, 473, 495, 497,
499, 503, 526, 547, 555, 557, 559, 560, 562, 565,
567, 568, 570, 586, 611, 650, 652, 655
social-democracia, 254
socialismo, 19, 20, 179, 181, 185, 200, 241, 243, 253,
456, 457, 459, 478, 491, 503, 515, 679, 685, 698,
700
sociedade civil, 172, 176, 274, 504, 562
Sociedade das Naes, 250, 411, 412, 413, 414, 416,
418, 419, 421, 549, 551, 552, 554, 556, 557, 559,
562, 569, 577, 580, 581, 612, 617, 641, 642, 643
societas perfecta, 34
substncia poltica, 8, 16, 18, 20, 268, 395, 398, 399,
400, 401, 404, 406, 409, 410, 417, 421, 422, 423,
425, 427, 429, 430, 431, 432, 435, 437, 438, 439,
457, 458, 479, 480, 481, 484, 486, 489, 492, 509,
514, 515, 526, 555, 557, 572, 573, 575, 576, 582,
583, 585, 586, 587, 589, 590, 593, 598, 626, 669,
670, 671, 673, 674, 676, 678, 679, 681, 683, 685,
688, 692, 697, 698, 700
T
tcnica, 133, 135, 137, 187, 200, 377, 449, 529, 536,
601, 621, 623, 634, 635, 637, 638, 659
teologia poltica, 8, 20, 98, 305, 649, 651, 653, 654,
655, 656, 658, 659, 660, 661, 663, 664, 665, 668,
669, 670, 672, 689, 699, 700
Tratado de Versailles, 250
Trindade, 656, 668
V
violncia, 17, 19, 49, 51, 52, 80, 86, 89, 124, 136,
164, 185, 191, 241, 242, 244, 412, 413, 518, 523,
524, 547, 548, 560, 562, 564, 567, 568, 569, 572,
576, 578, 581, 583, 586, 615, 639, 644, 648, 662,
665, 666, 670, 672, 691, 692, 694, 698, 701
visibilidade, 55, 90, 91, 92, 149, 253, 396, 620, 646,
671, 702
vontade geral, 99, 120, 165, 166, 399, 400, 428, 429,
432, 433
Z
Zentrum, 130, 281, 317, 391, 464



727






728



NDICE

INTRODUO........................................................................................................................................11
I PARTE
A GNESE DE UM COMBATE PELO PODER .................................................................................23
CAPTULO I
PRIMEIROS COMBATES DE UM PENSAMENTO POLMICO......................................................25
1. O direito e o poder.............................................................................................................................25
2. A polmica schmittiana com o positivismo jurdico: a irredutibilidade do direito ao fctico...........44
3. A polmica schmittiana com o neokantismo: a irredutibilidade do fctico no direito ......................64
CAPTULO II
O COMBATE PELA DECISO...........................................................................................................80
1. A mediao: o Estado e a Igreja .......................................................................................................80
2. A deciso: a ditadura e a soberania..................................................................................................98
CAPTULO III
O COMBATE CONTRA A INDECISO...........................................................................................128
1. A era da imediatez: dualismo e secularizao.................................................................................128
2. A era da indeciso: romantismo e parlamentarismo.......................................................................149
3. O percurso da indeciso e da imediao: o combate contra o liberalismo, o marxismo e o
anarquismo..........................................................................................................................................172
II PARTE
O COMBATE PELO PODER ATRAVS DA FICO: DECISIONISMO E ORDEM
CONCRETA........................................................................................................................................... 204
CAPTULO IV
O COMBATE PELA SOBERANIA: O DECISIONISMO..................................................................206
1. O decisionismo como fico jurdica...............................................................................................206
2. Hobbesianismo, mito poltico e crena democrtica.......................................................................239
3. A deciso como exigncia da constituio: identidade e representao como os dois elementos da
forma poltica ......................................................................................................................................259
CAPTULO V
O COMBATE PELA SOBERANIA NA REPBLICA DE WEIMAR...............................................278
1. A defesa da supremacia do sistema presidencial na Repblica de Weimar ....................................278
2. O Presidente do Reich como guardio da Constituio: a ameaa do pluralismo e o Estado total309
3. A crtica a uma abordagem normativista da constituio: o poder neutro do Presidente e o
modelo fascista ....................................................................................................................................338
4. A defesa de uma abordagem valorativa da constituio: um Estado autoritrio (o Estado total
qualitativo) contra a ameaa nacional-socialista ...............................................................................351
CAPTULO VI
O COMBATE PELA ORDEM CONCRETA......................................................................................396
1. O povo como substncia poltica pr-existente e a homogeneidade como base da existncia poltica
.............................................................................................................................................................396
2. A democracia como determinao da forma poltica: a aclamao ...............................................423
3. A ordem concreta como substituio do decisionismo: a confrontao entre o positivismo e a ordem
concreta. ..............................................................................................................................................438
CAPTULO VII
O COMBATE PELA ORDEM CONCRETA NO III REICH..............................................................456
1. A nova constituio como habilitao: o movimento como articulao entre o Estado e o povo e
o princpio da liderana ......................................................................................................................456
2. A igualdade de espcie como princpio fundamental do Estado nacional-socialista e a questo
judaica .................................................................................................................................................480
3. O Estado nacional-socialista como Estado de liderana e Estado de direito, e a liderana como
princpio fundador de uma nova era constitucional ............................................................................494



729
III PARTE
A ESSNCIA DO COMBATE PELO PODER COMO COMBATE PELA ORDEM.................... 522
CAPTULO VIII
DA FICO AO COMBATE PELA ORDEM: A ORDEM NO ESPAO.........................................524
1. Hobbes e a histria do Leviathan....................................................................................................524
2. Do Estado ao Reich: a viragem para o grande espao ...................................................................546
3. O fim do Estado e a motorizao legislativa...................................................................................592
4. O combate por um novo nomos da terra .........................................................................................609
CAPTULO IX
DO COMBATE PELA ORDEM FICO: A ORDEM NO TEMPO..............................................626
1. O combate por uma desacelerao do tempo..................................................................................626
2. Do decisionismo teologia poltica ................................................................................................650
3. O conceito do poltico e o carcter fictcio de uma substncia poltica primordial........................670
TESES RECAPITULATIVAS.............................................................................................................. 694
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................................... 706
NDICE ONOMSTICO...................................................................................................................... 720
NDICE TEMTICO............................................................................................................................ 722