OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL

ONP 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Definicin de trminos Definicin de la ONP Historia de la ONP Marco Legal Ejes Fundamentales de la ONP Valores de la ONP Funciones de la ONP Objeto Principal de la ONP Intereses de la ONP

10 Fuentes de recursos que la ONP tiene para que pague las pensiones 11 Regmenes 12 Comparacin entre el SNP y SPP

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ONP
(OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL)

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II. ONP - OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL 2.1 DEFINICIN DE TRMINOS:

2.1.1 OFICINA: Del latn officna, una oficina es el local destinado a

algn trabajo. Puede tener distintas formas de organizacin y de distribucin del espacio de acuerdo a la cantidad de trabajadores y a su funcin. Generalmente de carcter administrativo o burocrtico, tanto estatal como privado.

2.1.2 NORMALIZACIN: La normalizacin es el proceso mediante el cual se regulan las actividades desempeadas por los sectores tanto privado como pblico adems es la actividad que fija las bases para el presente y el futuro, esto con el propsito de establecer un orden para el beneficio y con el concurso de todos los interesados.

2.1.3 PREVISIONAL: Tiene un significado cercano a previsto, o anticipado. En la contabilidad son los importes que se prevn que ocurrirn en el futuro pero no se pueden estimar con exactitud. Los haberes previsionales o aportes previsionales son los montos que se destinan a jubilacin y obra social, que no se sabe bien cundo sern necesarios ni por cunto tiempo.

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2.2 DEFINICIN DE LA ONP Siglas ONP: OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL La OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL - ONP, es una institucin pblica descentralizada del Sector Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico interno, con recursos y patrimonio propios, con plena autonoma funcional, administrativa, tcnica, econmica y financiera dentro de la ley, constituyendo un pliego presupuestal. La ONP tiene domicilio legal y su sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional. Su misin
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es "brindar

seguridad

previsional

otorgando

pensiones mediante un servicio pblico eficiente, predecible y transparente".

2.3 HISTORIA DE LA ONP La Oficina de Normalizacin Previsional - ONP fue creada mediante Ley N 25967, modificada por el D.L. N 26323 del 02 de julio de 1994, establecindose como objeto principal, la administracin centralizada del Sistema Nacional de Pensiones y el Fondo de Pensiones a que se refiere el D.L. 19990, as como de otros sistemas de pensiones administrados por el Estado. Para tal fin, mediante el D.S. N 061-95-EF se aprueba su Estatuto, definindola como una Institucin Pblica descentralizada del Sector Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico interno, con recursos y patrimonio propios, con plena autonoma funcional, administrativa, tcnica, econmica y financiera dentro de la Ley,
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http://www.onp.gob.pe/inicio.do

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constituyendo un pliego presupuestal, cuya misin es construir un sistema previsional justo y sostenible, a travs de mejoras normativas, promocin de cultura previsional y excelencia en el servicio. Con fecha 26 de mayo de 2005 se promulga la Ley N 28532, Ley que establece la reestructuracin integral de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP). El 18 de Julio de 2006 se aprueba el Reglamento de la Ley N 28532, mediante Decreto Supremo N 118-2006-EF.

2.4

MARCO LEGAL Ley N 25967 Ley de Creacin de la Oficina de Normalizacin Previsional. D.L N 26323 El 02 de julio de 1994, Modifica la Ley N 25967. Resolucin Jefatural N 162-2007 Aprueban Procedimiento de Absolucin de Consultas DL 20530. Ley N 27617 Ley que dispone la reestructuracin del Sistema Nacional de Pensiones del Decreto Ley N 19990 y modifica el Decreto Ley N 20530 y la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones. Ley N 28532 Ley que establece la reestructuracin integral de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).

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Resolucin Jefatural N 086-2001-JEFATURA/ONP Aprueban procedimiento sobre informacin de aportaciones para calificar derechos pensionarios de los DD.LL. Ns 19990, 18846 y 20530 y confirmacin de trmites del bono de reconocimiento. Resolucin Ministerial N 411-2002-EF/10 Precisan que la ONP tiene la representacin judicial del Estado en procesos judiciales sobre aplicacin de derechos pensionarios del rgimen del D.L. N 19990 y otros distintos al del D.L. N 20530. Resolucin Jefatural N 089-2003-JEFATURA/ONP Aprueban formato denominado "Solicitud de Bono de Reconocimiento 2001" y su Cartilla de Instrucciones. Resolucin Jefatural N 052-2006-JEFATURA/ONP Disponen que la ONP notifique directamente en el plazo de ley las resoluciones que emita a los afiliados en el procedimiento de Bono de Reconocimiento y otros. LEY N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

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2.5

EJES FUNDAMENTALES DE LA ONP La accin de la ONP se cimienta en tres conceptos fundamentales:

a) Responsabilidad: Obligacin que tiene toda persona que acta por delegacin de terceros de rendir cuentas y responsabilizarse de los resultados de su accin. b) Predictibilidad: resultados. c) Transparencia: Ejercicio de una conducta institucional Certidumbre garantizada por la

institucionalizacin de estndares, en tiempo y calidad de

intachable, proactivamente abierta a la vigilancia pblica. Dicho accionar se sostiene sobre la base de los valores institucionales de la entidad, que son: integridad y sentido tico, vocacin de servicio, profesionalismo y excelencia, responsabilidad, compromiso institucional, trabajo en equipo y sentido de justicia.

2.6

VALORES DE LA ONP:

a) Integridad y Sentido tico: Logramos el respeto, actuando en forma honesta y consecuente con los valores en procura del bien comn. b) Vocacin de Servicio: Orientamos nuestros esfuerzos a satisfacer las necesidades de nuestros clientes, con entrega, dedicacin y proactividad.

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c) Profesionalismo y Excelencia: Aadimos valor a nuestra labor, con creatividad e innovacin, buscando la mejora continua. d) Responsabilidad: Realizamos nuestro trabajo cumpliendo las tareas a cabalidad. e) Compromiso clientes. f) Trabajo en Equipo: Somos un grupo humano participativo, crtico, que integra esfuerzos e ideas para el logro de los objetivos institucionales. g) Sentido de Justicia: Buscamos que nuestras acciones sean justas dentro del marco legal, procurando normas que nos lo permitan. Institucional: Nos identificamos con los

objetivos de la institucin y las

necesidades de nuestros

2.7

FUNCIONES DE LA ONP

Entre las principales funciones de la Oficina de Normalizacin Previsional tenemos:

Reconocer, declarar, calificar, verificar, otorgar, liquidar y pagar derechos pensionarios con arreglo a ley, del Sistema Nacional de Pensiones al que se refiere el Decreto Ley N 19990, de los regmenes previsionales que se le encarguen o hayan encargado, as como del Rgimen de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, Decreto Ley N 18846. Mantener informados y orientar a los asegurados obligatorios y facultativos, sobre los derechos y requisitos para acceder a una pensin y otros beneficios pensionarios de su competencia.

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Mantener los registros contables y elaborar los estados financieros correspondientes a los sistemas previsionales a su cargo y de los fondos pensionarios que administre. Calificar, otorgar, liquidar y pagar el derecho a Bono de Reconocimiento a que se refiere la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, Bono de Reconocimiento Complementario (BRC) a que se refiere la Ley N 27252, Bonos Complementarios de Pensin Mnima (BCPM) y de Jubilacin Adelantada del Decreto Ley N 19990 (BCJA) a que se refiere la Ley N 27617, y Pensiones Complementarias (PC) a que se refieren el Decreto de Urgencia N 007-2007 y la Ley N 28991, y cualquier otra obligacin que se derive de sus fines, conforme a ley. Coordinar con la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) las actividades necesarias para el control de las aportaciones recaudadas; la obtencin de la informacin requerida para sus procesos administrativos y supervisar el ejercicio de las facultades de administracin delegadas con arreglo a lo establecido en los convenios interinstitucionales suscritos. Conducir los procedimientos administrativos vinculados con las aportaciones de los sistemas previsionales, conforme al marco legal vigente. Realizar peridicamente los estudios e informes que correspondan a sus fines Institucionales, proponer la expedicin de normas que contribuyan al mejor cumplimiento de estos y opinar sobre los proyectos de dispositivos legales relacionados directa o indirectamente con los sistemas previsionales a su cargo. Actuar como Secretara Tcnica del Directorio del Fondo

Consolidado de Reservas Previsionales (FCR).

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Aprobar

administrar

su

presupuesto

con

arreglo

las

disposiciones legales sobre la materia. Administrar los procesos inherentes al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) conforme a la normatividad vigente sobre la materia y dentro de los alcances del respectivo contrato de reaseguro que para tal fin la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) celebra con una compaa de seguros debidamente autorizada para brindar dicho seguro. Calificar, otorgar, liquidar y pagar la pensin por cobertura supletoria del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) a que se refiere el artculo 88 del Reglamento de la Ley N 26790, aprobado mediante Decreto Supremo N 009-97-SA. Disear, racionalizar y optimizar los procesos y procedimientos operativos. Mantener operativa y actualizada la plataforma tecnolgica de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP). Realizar peridicamente los estudios actuariales que sean

necesarios para la correcta administracin de los sistemas previsionales a su cargo proponiendo las recomendaciones necesarias. Efectuar las acciones de fiscalizacin que sean necesarias, con relacin a los derechos pensionarios en los sistemas a su cargo, para garantizar su otorgamiento con arreglo a ley. La Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) podr determinar e imponer las sanciones y medidas cautelares, de acuerdo a las normas legales y reglamentarias.

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Conducir o encargar la conduccin de las acciones de acotacin y cobranza de los adeudos para con los sistemas previsionales, as como los intereses, multas y moras correspondientes. Disponer las medidas que garanticen el cumplimiento de las acciones sealadas en las funciones (o) y (p) precedentes, incluyendo, de ser necesario, el uso de la va coactiva. Ejercer cualquier otra facultad que se derive de sus fines y las dems que expresamente le confiera la ley.

2.8

OBJETO PRINCIPAL DE LA ONP El objeto principal de la Oficina de Normalizacin Previsional, es la

administracin

centralizada

del

SISTEMA

NACIONAL

DE

PENSIONES SNP y el Fondo de Pensiones a que se refiere el D.L. 19990, as como de otros sistemas de pensiones administrados por el Estado. Entonces, a partir de la administracin del SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES - SNP, la ONP tiene como uno de sus objetivos principales: El pago mensual de las pensiones de los regmenes y/o entidades a su cargo.

Para realizar dicha labor, la Divisin de Pensiones de la Gerencia de Operaciones es la encargada de ejecutar los procesos de clculo de las Planillas de Pensiones, as como realizar las coordinaciones con las entidades pagadoras.

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2.9

INTERESES DE LA ONP Uno de los intereses primordiales de la ONP, mantener planillas de

pensiones debidamente actualizadas de acuerdo a la normatividad vigente y depuradas a fin de no poner en riesgo los fondos pensionarios, ha suscrito un convenio con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) mediante el cual efecta permanentes cruces de informacin.

2.10 FUENTES DE RECURSOS QUE LA ONP TIENE PARA QUE PAGUE LAS PENSIONES Los recursos provienen de las siguientes fuentes: a) Recursos Ordinarios: Son los recursos asignados por el Gobierno Central a travs del Ministerio de Economa y Finanzas para el pago de las pensiones y para el cumplimiento de sus funciones.

b) Recursos Determinados - Contribuciones a los Fondos: Provenientes de la recaudacin de los aportes al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) - Decreto Ley N 19990, las transferencias del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales y los aportes al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo. Contribuciones transferencias a Fondos internas provenientes del de las

Sector

Pblico: Constituidas por las transferencias mensuales que efecta el Banco de la Nacin y EsSalud a la ONP. Las transferencias recibidas del Banco de la Nacin

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financian la parte alcuota (proporcional) a su cargo consignado en las Planillas de Pensiones de EMSAL y ENATA. En tanto que con las transferencias provenientes de EsSalud se realiza el pago de los beneficiarios de rentas vitalicias otorgadas mediante el rgimen del Decreto Ley N 18846 (renta vitalicia de accidente de trabajo, de enfermedad profesional y otros).

c) Rentas de propiedad: Rendimientos financieros corrientes sobre la recaudacin de aportaciones del SNP. d) Las donaciones, crditos, legados, transferencias, y dems recursos provenientes de cooperacin nacional e internacional. e) Saldos de Balance, recursos financieros distintos a la Fuente de Financiamiento "Recursos Ordinarios", que no se utilizaron a la culminacin del ejercicio fiscal del ao anterior al que se incorporaron mediante Crdito Suplementario.

2.11 REGMENES Los regmenes de pensiones parten de la premisa que, durante los aos de actividad laboral, muchos trabajadores no lograran un ahorro suficiente que les permita solventar adecuadamente el monto de su jubilacin. En consecuencia, cabe esperar que los regmenes de pensiones reduzcan el esfuerzo laboral a medida que una persona alcanza la edad de retiro. En el Per existen dos sistemas de jubilacin De Reparto y De Capitalizacin Individual

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a) Sistema de Reparto Con un sistema de reparto en cada momento del tiempo las cotizaciones que pagan los trabajadores activos se utilizan para pagar las pensiones de quienes estn jubilados en el momento presente. Cuando estos trabajadores en actividad se jubilen, sus pensiones se pagarn con las cotizaciones de quienes estn trabajando en ese momento. Los principales sistemas de reparto vigentes se encuentran a cargo del Estado y fueron normados en los aos 1973 y 1974 por los Decretos Leyes N 19990 y 20530.

Decreto Ley N 19990 Este Rgimen beneficia a los trabajadores sujetos al rgimen laboral

de la actividad privada, a los trabajadores obreros y a los funcionarios y servidores pblicos sujetos al rgimen de la actividad pblica, que no se encuentran incorporados al Decreto Ley N 20530.

Decreto Ley N 20530 Este sistema de reparto beneficia a los funcionarios y servidores

pblicos de entidades e instituciones del Estado que cumplen los requisitos preestablecido. Consiste en aportar a un fondo de pensiones a fin de que, cuando llegue a la edad de retiro, el jubilado perciba una pensin similar a la remuneracin de un trabajador activo. Tambin se le denomina Cdula Viva. El Rgimen de Pensiones a cargo del Estado regulado por el Decreto Ley N 20530, es un rgimen que actualmente se encuentra cerrado a nuevas incorporaciones, excepto para los magistrados y fiscales del Poder Judicial y Ministerio Pblico, quienes pueden incorporarse con diez aos de labor.

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b) Sistema de Capitalizacin Individual En un sistema de Capitalizacin Individual las cotizaciones sociales que aporta cada individuo se invierten en un activo el mismo que genera una rentabilidad, y llegada la edad de jubilacin, los trabajadores recibirn una pensin que se pagara tomando como base las cotizaciones que realizaron y los intereses que han generado. De esta forma cada persona se paga su pensin de jubilacin con base a su ahorro pasado.

Este sistema actualmente es ofrecido por el Sistema Privado de Pensiones que fue creado por Decreto Ley N 25897 y es administrado por el sector privado a travs de las Administradoras de Fondos de Pensiones - AFP, y supervisada por la Superintendencia de Banca y Seguros SBS (Antes por la Superintendencia de Administradora de Fondo de Pensiones). Son beneficiarios de este rgimen, los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada y los funcionarios y servidores pblicos sujetos al rgimen laboral de la actividad pblica que decidan afiliarse al iniciar su vida laboral o transferirse desde el Sistema Nacional de Pensiones. Con la Reforma al Sistema de Pensiones peruano dado con la Ley 25897, los trabajadores del Sistema Nacional de Pensiones, pueden escoger entre continuar en este rgimen o afiliarse al sistema de capitalizacin individual que ofrece el Sistema Privado de Pensiones.

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2.12 COMPARACIN ENTRE EL SISTEMA NACIONAL (2) PENSIONES Y EL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES
SPP Alcances Afiliacin Libre para trabajadores pblicos y privados Capitalizacin Individual Rgimen Abierto. DL. N 19990 Trabajadores pblicos y privados (no sujetos a la ley 20530), trabajadoras del hogar e independientes. Rgimen Abierto Afiliados 40 mil pensionistas 3.2 MM afiliados 409 mil pensionistas 969 mil aportantes

DE

DL. N 20530 Trabajadores pblicos, fiscales, magistrados, diplomticos, JNE, Tribunal Constitucional. Rgimen Cerrado 290 mil pensionistas 31 mil aportantes

Aportes

Aporte Obligatorio 10% Seguro Invalidez 0.90% Comisin Variable: Promedio 2.27% Edad: Mnimo 65 aos Pensin: En funcin de aportes, aos de aportacin y rentabilidad del fondo Viudez: 42% de la pensin (si no hay hijos); 35% cuando hay hijos. Orfandad: Hombres y mujeres hasta 18 aos; 14% por cada hijo Rango de Pensin: vinculado a su cuenta de capitalizacin Sin pensin mnima

Aporte Obligatorio 13%

Aporte Obligatorio 6% A partir de agosto de 2003, incrementada a 13% Edad: No hay mnimo Aportes: 12.5 (mujeres), 15 (hombres), y 20 aos (cdula viva). Pensin: 100% de la pensin que perciba a su fallecimiento. Viudez: Si la pensin no supera la RMV entonces 100%, si es mayor a la RMV 50% de la pensin. Orfandad: 20% de la pensin de viudez hasta 18 aos.

Caractersticas de la Jubilacin

Edad: mnimo 65 aos

Aportes: mnimo 20 aos Pensin: Promedio de 36, 48 y 60 ltimas remuneraciones. No se recibe 100% del ltimo sueldo. Viudez: 50% de la pensin. Orfandad: hombres y mujeres hasta los 18, estudiantes hasta 21. Rango de pensin: S/. 415 a. 857.36 Aumentos: nivelacin de poder adquisitivo y segn disponibilidad de Tesoro. Pensin Promedio 507

Rango de pensin: Aumentos cada vez que se aumenta al activo Pensin mxima S/. 30,000. Pensin Promedio S/1267.

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Eduardo Jaime Alfaro Esparza, EL SISTEMA PREVISIONAL PERUANO Y LA NECESIDAD DE PLANTEAR UNA NUEVA REFORMA Lima - Per 2,004

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