Taller de Capacitacin en Formulacin de Perfiles de Proyectos de Saneamiento en el marco del SNIP

Poltica Nacional de Saneamiento

Direccin Nacional de Saneamiento Viceministerio de Construccin y Saneamiento
Tacna, Mayo 2006

Distribucin de la Poblacin del Per

Poblacin total 2004 : 27,5 millones (*)
Urbano (EPS)
17,1 millones

Urbano (municipalidades)
2.5 millones 9% 62% 29%

Rural
7.9 millones

Ambito Urbano Rural

Caracterstica Atendidas por EPS Atendidas por Municipalidades Comunidades Rurales

Atencin 49 EPS 490 Municipalidades 5,084 JASS

EPS: Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento JASS: Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento

(*) Datos proyectados del INEI

Mortalidad Infantil (por 1,000 nacidos vivos) y Acceso a saneamiento y agua (% de poblacin)
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
CA N EUA CUB COR CHI URU A RG COL VEN P A N M EX ECU P A R B RA HON NIC RED ELS GUA P ER B OL HA I A GUA P OTA B LE SA NEA M IENTO M ORTALIDAD INFANTIL 1 00% 1 00% 93% 95% 94% 98% 79% 5 7 7 9 1 0 14 1 6 91 % 83% 87% 87% 70% 44% 89% 1 9 1 9 19 24 25 26 30 81 % 67% 88% 59% 80% 76% 73% 46% 32 32 32 33 36 43 56 79

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

1 00% 1 00% 94% 94% 93% 94% 84% 83% 69% 93% 72% 58% 67% 85% 70% 76% 90% 68% 79% 58% 63% 26%

Fuente: Informe Regional sobre la Evaluacin 2000 en la Regin de las Amricas y Salud en las Amricas OPS-OMS

Tasa de morbilidad por EDAs y acceso al agua potable

Cobertura de los Servicios de Saneamiento

Cobertura 2005 Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas
Agua Potable 89 81 62 76

mbito SEDAPAL Urbano Rural Per

Alcantarillado Tratamiento 84 68 30 57 10 23 22

Situacin de los Servicios de Saneamiento

COBERTURA DE AGUA POTABLE
PROMEDIO EPS SEDAPAL EPS MARAON (Jan) EPS TACNA 82% 89% 34% 100%

CONTINUIDAD DEL SERVICIO

PROMEDIO EPS SEDAPAL EMAPAVIGSSA(Nazca) EMUSAP AMAZONAS

17 horas/da 18 horas/da 2 horas/da 24 horas/da

FUENTE: SUNASS 2004

Situacin de los Servicios de Saneamiento

AGUA NO FACTURADA
PROMEDIO EPS SEDAPAL SEMAPA BARRANCA EPS NOR PUNO 42% 37% 79% 12%

NIVEL DE MICROMEDICION

PROMEDIO EPS SEDAPAL 4 EPS EMUSAP AMAZONAS

45% 70% 0% 92%

FUENTE: SUNASS 2004

Situacin de los Servicios de Saneamiento

COBERTURA DE ALCANTARILLADO

PROMEDIO EPS SEDAPAL EPS MARAON (Jan) EPS TACNA

74% 84% 33% 96%

TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS

FUENTE: SUNASS 2004

PROMEDIO EPS SEDAPAL 23 EPS EPS MOQUEGUA

23% 10% 0% 100%

Situacin de los Servicios de Saneamiento

NIVEL DE MOROSIDAD
PROMEDIO EPS SEDAPAL 3 EPS EMFAPATUMBES 5 meses 3 meses 1 mes 35 meses

INVERSION PER CAPITA

FUENTE: SUNASS 2004

PROMEDIO EPS SEDAPAL EPS MARAON SEDACAJ

S/. 12 / hab. S/. 15 / hab. S/. 0 / hab. S/. 153 / hab.

Tarifa media / costo operativo Empresas de Saneamiento

1.6
1.6 1.4 1.2
S O L E S /m 3

1.4

1.3

1.4 1

1.3 0.9 1

1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0

S EDA P AL EM P RES AS GR ANDES EM P RES A S M EDI A NAS

EM P RES AS P EQU EAS

Tarifa Media
VALORES AO 2004 FUENTE: SUNASS

Costo Operativo Medio

Relacin de Endeudamiento EPS Deuda Total / Patrimonio

1.16 1.25 1.00 0.75 0.49 0.50 0.25 0.00

SEDAPAL EMPRESAS GRANDES EMPRESAS MEDIANAS EMPRESAS PEQUEAS

0.83

Ratio Deuda/Patrimonio
(46 EPS-Sunass 2004):

* 22 EPS D/P >0.5

0.29

* 18 EPS D/P >= 2/3

NOTA: LAS EMPRESAS PEQUEAS NO ACCEDEN A FINANCIAMENTO DE LARGO PLAZO FUENTE: SUNASS

Cantidad de aos para pagar deuda con utilidad operativa

34.2 35 30 22.3 25 20 15 10 5 0
SE D A P A L EM P R ES A S GR A N D E S E M P R E SA S M E D IA N A S E M P R E SA S P EQUEA S

15.3

7.0

* UTILIDAD OPERATIVA = INGRESOS OPERATIVOS - COSTOS OPERATIVOS (SIN DEPRECIACION) FUENTE: SUNASS

Marco de la Poltica de Saneamiento

OBJETIVO 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Meta 10 REDUCIR A LA MITAD, PARA EL AO 2015(*), EL PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CAREZCAN DE ACCESO SOSTENIBLE A AGUA POTABLE
Declaracin de Naciones Unidas Nueva York, Setiembre 2000
(*) Ao base: 1990

Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

Publicado el da 19 de marzo de 2006 en El Peruano por Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA

Objetivo General Ampliar la cobertura y la

calidad de los servicios de agua potable y alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.

Objetivos del Plan Nacional de Saneamiento

Especficos
Incrementar el acceso a los servicios Modernizar la gestin del Sector Incrementar sostenibilidad servicios Lograr financiera la de viabilidad los la calidad de y los

prestadores de servicios

Inversiones para alcanzar meta del milenio 2006-2015

Servicio 2000 Agua Potable Saneamiento Tratamiento (*) 74% 55% 13% TOTAL

Cobertura 2005 76% 57% 22% 2015 82% 77% 100%

Inversin Requerida
(US$ millones)

1,457 1,455 1,131 4,042

(*) Porcentaje estimado sobre la poblacin urbana servida con sistemas de alcantarillado

Estrategias
mbito Urbano
Mejoramiento de la Gestin Optimizacin de capacidad instalada Participacin del sector privado. Fortalecimiento de la capacidad institucional de las EPS. Viabilidad financiera Disminuir conexiones inactivas y clandestinas. Reducir ndice de morosidad. Revisin de estructura tarifaria y subsidios. Priorizar inversiones en medicin y obras de rehabilitacin.

Estrategias
mbito Rural y Pequeas Ciudades
Mejoramiento de la Gestin Viabilidad financiera

Tarifas/cuotas deben cubrir Educacin en salud e los costos de operacin, higiene. mantenimiento y reposicin Desarrollo de capacidades de equipos y/o Servicios u opciones tcnicas infraestructura. en agua y saneamiento. Cofinanciamiento infraestructura: poblacinmunicipio.

Instrumentos
Fortalecimiento del Sector Contratos de explotacin Fondo Nacional de Saneamiento Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento Sistema Nacional de Capacitacin Planes Regionales de Saneamiento

Inversin programada 2006-2008

AREA Rango de atencin Programa/Proyecto Fuente de Financiamiento Banco Mundial Banco Mundial KfW KfW 1. Comunidades Rurales 2. Pequeas Ciudades 3. Pequeas y Medianas EPS Hasta 2,000 hab. De 2,000 hasta 30,000 hab. Ciudades medianas
(Ayacucho, Cajamarca, Puno, Huancavelica, Huaraz, Moyabamba, Moquegua, etc.)

PRONASAR Comp. 1 PRONASAR Comp. 2 Proyectos Integrales PMRI

Inversin en curso 20062008 75 5 91 15

4. Grandes EPS

Grandes

ciudades

(Tumbes, Piura, Huancayo, Trujillo, Pucallpa, Chimbote, Iquitos, Cusco)

Programa PSP PE-P25 PE-P29

BID-KfW JBIC JBIC

90 142 85 657

5. SEDAPAL

Prstamos e JBIC, CAF, inversiones con BIRF recursos propios SUBTOTAL (Millones de US$) Inversin estimada por EPS y Municipalidades con Recursos Propios 2006-2008 Obras de Saneamiento FONAVI en Liquidacin TOTAL (millones de US$)

Lima y Callao

1,160 90 20 1,270

Inversiones para alcanzar meta del milenio 2006-2015

Inversin Programada 2006-2008 US$ 1,270 millones Inversin Sin Financiamiento 2009-2015 US$2,772 millones

31% 69%

Inversin requerida 2006-2015: US$ 4,042 millones

Estrategias de Financiamiento y Desarrollo

Alianza Pblico-Privada. Se apoya la gestin eficiente de la EPS cuando no son necesarios fuertes inversiones: tercerizacin, contratos de gerencia, gerencia por resultados, gestin comercial, joint venture. Co-financiamiento (GN, GR, GL, Prestadores y Usuarios). Se apoya financieramente parte de las inversiones en infraestructura, de manera que todos se comprometan con la ejecucin de los proyectos. Apoyo financiero en contrapartidas. Se apoya con recursos propios el financiamiento de la contrapartida de crditos externos a EPS pblicas ligndolos a mejoras significativas en su gestin. Gestin de financiamientos. Se gestiona crditos concesionales para implementar medidas orientadas a incrementar los ingresos de las EPS, as como donaciones para componentes de alcantarillado y tratamiento. Co-participacin para alcanzar la sostenibilidad. Se apoya la construccin de infraestructura sanitaria en comunidades rurales y pequeas ciudades poniendo nfasis en la sostenibilidad de los servicios. Promocin de la Participacin del Sector Privado. Se promueve la incorporacin de operadores privados en EPS pblicas que requieren de fuertes inversiones y presenten problemas de gestin. (concesin, empresa mixta y BOOT)

Fuentes de Financiamiento
Recursos Propios Endeudamiento interno Cofinanciamiento del Estado (GLGR-GN) Donaciones de la Cooperacin Internacional Endeudamiento Externo Inversin Privada Esquema de Financiamiento 2009 - 2015
Fuente de Financiamiento Monto (Mill. US$) 350 700 300 280 105 872 165 2,772 Porcentaje

1. Recursos Ordinarios (Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales) 2. Endeudamiento Externo 3. Donaciones 4. SEDAPAL 5. EPS - Recurso propios 6. Participacin del Sector Privado 7. Contrapartida Nacional (endeudamiento externo, PSP) TOTAL

13% 25% 11% 10% 4% 31% 6% 100%

T puedes vivir mejor