1 EXCLUSION SOCIAL 1.

1 DEFINICIN En general, se considera que este trmino supera al de pobreza, en el sentido de que no se define en trminos puramente econmicos sino de un tipo ms amplio de participacin en la sociedad. Aunque no existe acuerdo entre los autores, las causas de la exclusin social son multidimensionales que se enmarcan en un proceso de prdida de integracin o participacin del individuo en la sociedad, en uno o varios de estos mbitos: Econmico (en la produccin o en el consumo) Poltico-legal (participacin poltica, sistema adminsitrativo, proteccin social, etc.) Social-relacional (ausencia de redes o problemtica dentro de las redes sociales o familiares) 1.2 HISTORIA El concepto de exclusin social surgi en los aos 70 en Francia (donde desde haca tiempo ya se vena utilizando el de exclusin), entendida como una ruptura de los lazos sociales, algo que afectaba a la tradicin francesa de integracin nacional y solidaridad social. Su creacin se atribuye a Ren Lenoir, entonces Secretario de Estado de Accin Social en el gobierno de Chirac, con su libro Les exclus: un Franais sur Dix, publicado en 1974, en el que se refera al 10% de la poblacin francesa que viva al margen de la red de seguridad social pblica basada en el empleo (discapacitados, ancianos, nios que sufren abusos, toxicmanos, etc.). El concepto se populariz en Francia durante los 80, tanto en el plano acadmico como poltico y social, para referirse a los sectores desfavorecidos y afectados por nuevos problemas sociales (desempleo, guetos, cambios en la estructura familiar), a los cuales las viejas polticas del Estado del bienestar no daban respuesta adecuada. As surgieron nuevas polticas y programas sociales orientados a la insercin de individuos, familias y grupos, entre los que destacaron los de: el Ingreso Mnimo de Insercin, orientado a proporcionar formacin y trabajo a parados de larga duracin (con ms de 700.000 beneficiarios a mediados de los 90); educacin en reas marginales; prevencin de la delincuencia mediante centros para jvenes; y desarrollo social de los barrios (viviendas, trabajo comunitario, servicios) (De Haan, 1998:11). 1.3 CAUSAS En Amrica Latina y el Caribe ser indgena, negro, mujer o discapacitado aumenta las posibilidades de pertenecer al grupo de los excluidos socialmente. La exclusin social se define como una escasez crnica de oportunidades y de acceso a servicios bsicos de calidad, a los mercados laborales y de crdito, a una infraestructura adecuada y al sistema de justicia.

Durante mucho tiempo, la pobreza y la degradacin social que resultan de la exclusin social se consideraron problemas meramente econmicos. Slo en los ltimos aos se le ha dado mayor atencin y anlisis a una compleja serie de prcticas sociales, econmicas y culturales que tienen como resultado la exclusin social y el acceso limitado a los beneficios del desarrollo para ciertos grupos de la poblacin con base en su raza, etnia, gnero o capacidades fsicas. Irnicamente, en Amrica Latina y el Caribe los excluidos nos son una parte minoritaria de la poblacin. En varios pases los indgenas y grupos de ascendencia africana constituyen la mayora. Estos ltimos son considerados como los ms invisibles de los invisibles: estn ausentes en materia de liderazgo poltico, econmico y educativo. A pesar de su invisibilidad, se estima que constituyen cerca del 30% de la poblacin de la regin. Brasil, Colombia, Venezuela y Hait tienen las concentraciones ms numerosas de personas de raza negra. La poblacin indgena tambin tiene una gran presencia en Amrica Latina. Cerca de 40 millones de indgenas viven en Amrica Latina y el Caribe y constituyen el 10% de la poblacin de la regin pero el 25% del total de pobres. En Brasil, Per, Bolivia y Guatemala, los grupos tnicos (afro-descendientes e indgenas) constituyen la mayora de la poblacin y el 60% de la poblacin que vive en condiciones de pobreza. 1.4 CONSECUENCIA

1.5 GRUPOS DE EXCLUSION Ciertos grupos sociales que estan impedidos de participar en aspectos considerados como valiosos en la vida colectiva. Perfiles de exclusin social: anlisis de los colectivos vulnerables Infancia y jvenes en riesgo Los hogares desestructurados, el fracaso escolar La feminizacin de la pobreza La asuncin integra de la atencin a personas dependendientes Las mujeres que encabezan hogares monoparentales La transformacin de las estructuras familiares tradicionales La sobrecarga domstica dificulta sus posibilidades de insercin en el mercado de trabajo y el desarrollo de un proyecto vital autnomo Las mujeres pertenecientes a etnias o colectivos minorizados Los Sin Papeles La intensificin de los flujos migratorios Las personas mayores Envejecimiento y sobreenvejicimiento poblacional Del parado al precario La transformacin del mercado de trabajo sometido a la lgica de la desregulacin y la flexibilizacin. El parado de largo duracin fruto de los procesos de reestructuracin laboral ha dado lugar a una nueva figura el precario. Si bien esta figura se hace ms llevadera en el caso de los jovenes, que pueden disponer todava de cierto colchn familiar para mitigar los efectos de la precariedad, la situacin deviene ms grave a medida que subimos en edad La aparicin del mileurista Las deficiencias formativas La familiriarizacin de la vulnerabilidad

Los sin hogar El estigma Ex-presos, personas con trastornos psquicos, discapacidades 1.6 politicas contra de la exclusin social En una conferencia ofrecida en el BID, Joan Subirats catedrtico de ciencia poltica de la Universidad Autnoma de Barcelona en Espaa present polticas basadas en la experiencia en Europa, que permitiran avanzar en nuevas frmulas contra la exclusin. Si la exclusin tiene un carcter estructural, producida por ejemplo por el cambio del tejido social, la prdida del trabajo o la ruptura de ciertas coordenadas bsicas de integracin, las respuestas polticas y sociales deben ser estratgicas, tendientes a debilitar los factores que generan precariedad y marginacin. Si la exclusin presenta una configuracin compleja, por ejemplo una madre soltera y discapacitada, las polticas que traten de darle respuesta deben tender a ser formuladas desde una visin integral, con un alto nivel de coordinacin entre los actores ya sean ministerios pblicos u organizaciones sin fines de lucro, y desde la mayor proximidad territorial posible. Afrontar el problema desde un punto de vista local tiene ventajas en comparacin con hacerlo en el mbito nacional. Si la exclusin conlleva un fuerte dinamismo producido por la combinacin de varios factores como por ejemplo el fracaso escolar, la precariedad laboral, la desproteccin social o la carencia de uno de los padres de familia, las acciones de respuesta deben tender hacia procesos de prevencin, insercin y promocin, fortaleciendo y restableciendo los vnculos laborales, sociales, familiares y comunitarios. Finalmente, si en la lucha contra la exclusin uno de los elementos es habilitar y capacitar a las personas, las polticas pblicas deben tender a incorporar procesos e instrumentos de participacin personales y comunitarios y de fortalecimiento del capital humano y social. 2 pobreza 2.1 definicon Se refiere a la carencia de recursos para satisfacer necesidades consideradas bsicas, que influyen en la calidad de vida de las personas. Es un trmino de connotaciones sobre todo econmicas que tambin conlleva una categorizacin social. Alude a los medios con los que cuenta una persona para alcanzar unos estndares mnimos y participar con normalidad en la sociedad. 2.2 tipos pueden ser clasificadas en:

Individual: este tipo de pobreza se caracteriza por ser continuo. Slo afecta a una persona es particular o a una familia. Se encuentran en una situacin donde resulta imposible acceder a las necesidades bsicas. Dicha dificultad se debe a alguna limitacin mental o fsica. Colectiva: no se limita a una persona o su familia si no que a toda una comunidad o una cantidad importante de individuos dentro de la misma. Estos inconvenientes para acceder a lo bsico son consecuencia de un bajo desarrollo econmico, y la escasez de recursos agrava la situacin. En efecto las tasas de mortalidad ascienden ya que estos individuos no poseen la capacidad de recibir una buena alimentacin, disminuyendo a su vez la expectativa de vida. Cclica: alcanza a grandes porciones de la comunidad pero de manera pasajera. Estas dificultades se deben muchas veces a catstrofes naturales o a una mala planificacin en el mbito de la agricultura. La pobreza tambin puede ser clasificada segn las carencias: Absolutas: en esta clase de pobreza no es posible acceder a las necesidades bsicas, ya sea alimentos, educacin o ropa. Relativas: en este concepto se hace referencia a que la pobreza es muy diferente segun el lugar donde nos situemos, no son iguales las carencias en pases europeos que en africanos o latinoamericanos. En educacin: a estas personas les resulta imposible acceder a niveles de enseanza, sean estos primarios, secundarios o superiores, generando an ms dificultades para introducirse en el mercado laboral. En servicios: estas personas no tienen la posibilidad de acceder a prestaciones bsicas, tales como luz, agua, redes cloacales, etc. Esto puede ser por dos motivos, en primer lugar por la imposibilidad de costearlo. En segundo lugar por que habitan zonas alejadas de los centros urbanos y dichas redes no tienen alcance. En salud: estas personas no pueden acceder a los servicios bsicos y efectivos de la salud. En consecuencia se ven obligados a recurrir a centros pblicos o dispuestos en los barrios cuyas condiciones y resultados no suelen ser los ideales. Adems les resulta mucho ms complicado acceder a los medicamentos en caso de no ser dados sin cargo. 2.2.1 religioso 2.2.2 social 2.2.3 politico 2.2.4 economico 2.3 politicas contra de la pobreza 1) Invertir en el desarrollo humano, es decir, salud, educacin, nutricin, sanidad y agua, para fomentar la creacin de una fuerza de trabajo productiva

2) 3) 4)

Ayudar a los pequeos agricultores a incrementar su productividad Invertir en infraestructura: electricidad, carreteras, puertos Implementar polticas de desarrollo industrial dirigidas a la pequea y mediana

industria 5) Promover la equidad social y los derechos humanos para que los pobres y los marginados, incluidas las mujeres, tengan libertad y voz para influenciar en las decisiones que afectan sus vidas 6) Promover la sustentabilidad ambiental y la buena gerencia de las ciudades para proveer ambientes seguros