II Aspectos Generales

Instalacin de servicios de medicin y control de agua para riego en infraestructura de riego mayor y menor del valle Jequetepeque, provincias
de Chepen, Pacasmayo y Cotumaza, Regiones La Libertad y Cajamarca,
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
PEJEZA | ASPECTOS GENERALES
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Instalacin de servicios de medicin y control de agua para riego en infraestructura de riego mayor y menor del valle Jequetepeque, provincias de Chepen, Pacasmayo y Cotumaza, Regiones La Libertad y Cajamarca,
II.
2.1. INTRODUCCION
ASPECTOS GENERALES
El valle Jequetepeque Regulado y Chaman tiene un rea bajo riego de 42,700 has y el manejo de los recursos hdricos se realiza a travs de la infraestructura mayor de riego conformada por las obras principales que son Reservorio Gallito Ciego, Bocatoma Talambo Zaa, Bocatoma Jequetepeque, Canal de Derivacin Talambo Zaa, Canal Guadalupe y Partidor Guadalupe - Chafan, construidas por el Proyecto Especial Jequetepeque Zaa (PEJEZA); y de la infraestructura menor de riego conformada por la red de canales primarios, secundarios y de menor orden; y estructuras de distribucin.
La Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Regulado Jequetepeque, es la organizacin en el valle que representa a 14,500 usuarios de agua que integran las catorce (14) Comisiones de Usuarios: Pay Pay, Ventanillas, Tolos, Tecapa, San Jos, San Pedro, Jequetepeque (ubicadas en la margen izquierda del rio Jequetepeque), Huabal - Zapotal, Limoncarro, Talambo, Chepen, Guadalupe, Pacanga y Pueblo Nuevo (ubicadas en la margen derecha del rio Jequetepeque); y es responsable de la operacin y mantenimiento de la infraestructura menor de riego, y se apoya en las comisiones de usuarios para realizar la distribucin y manejo del agua de riego.
En la infraestructura mayor de riego, la operacin y mantenimiento del sistema lo realiza la Empresa OPEMA Jequetepeque, que pertenece a las catorce Comisiones de Usuarios del Valle Jequetepeque, las actividades lo realiza en virtud a un convenio de concesin por encargo del Proyecto Especial Jequetepeque Zaa (PEJEZA), y cuya vigencia es hasta el mes de enero del ao 2014.
Actualmente en el valle Jequetepeque y Chaman, la gestin de la distribucin de agua dentro de los bloques de riego, no es eficiente, pues al interior del bloque, en la red secundaria de canales, el operador realiza la distribucin del agua al usuario al ojo al no existir infraestructura de medicin, lo que produce que los usuarios reciban menor o mayor cantidad de agua requerida para su cultivos, incrementando la incidencia de conflictos, menor recaudacin de la tarifa de agua, prdidas de agua a nivel de distribucin del recurso hdrico y por ende menos ingresos por pago del servicio y retraso econmico y social de la poblacin del valle Jequetepeque.
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Bajo ese contexto, el Proyecto Jequetepeque Zaa, dentro de su esquema general considera la Consolidacin de la Primera Etapa del Proyecto, y ha priorizado la implementacin de infraestructura de medicin y control del agua para riego en la red de canales secundarios que conforman la infraestructura menor de riego, as como la implementacin de sistemas de registro continuo en los puntos de control del sistema mayor de riego, con fines de reducir las prdidas de agua en la distribucin y mejorar la eficiencia de riego en el Valle Jequetepeque; por lo que tiene previsto la formulacin del presente Proyecto de Inversin Pblica en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2.2. NOMBRE DEL PROYECTO INSTALACIN DE SERVICIOS DE MEDICION Y CONTROL DE AGUA PARA RIEGO EN INFRAESTRUCTURA DE RIEGO MAYOR Y MENOR DEL VALLE JEQUETEPEQUE, PROVINCIAS DE CHEPEN, PACASMAYO Y CONTUMAZ, REGINES LA LIBERTAD Y CAJAMARCA 2.2.1. Ubicacin Poltica Cuadro 01: Ubicacin Poltica de las Comisiones de Usuarios Valle Jequetepeque
REGION PROVINCIA DISTRITO COMISION DE USUARIOS Pay Pay CAJAMARCA CONTUMAZA YONAN Ventanillas Toln Huabal Zapotal CHEPEN CHEPEN PACANGA PUEBLO NUEVO LA LIBERTAD SAN JOSE PACASMAYO Talambo Chepn Pacanga Pueblo Nuevo Tecapa San Jose Jequetepeque Guadalupe Limoncarro
SAN PEDRO DE LLOC San Pedro de Lloc JEQUETEPEQUE GUADALUPE
Fuente: elaboracin propia con informacin de Junta de Usuarios Jequetepeque.
Hidrogrfica De acuerdo a la nueva delimitacin de cuencas hidrogrficas establecidas por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el proyecto se ubica en: Cuenca Administrativa : Rio Jequetepeque y Chaman. : Autoridad Administrativa de Agua V, Jequetepeque - Zarumilla Administracin Local de Agua Jequetepeque (ALAJ)
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Geogrfica Latitud Sur Longitud Oeste Altitud : 0700 y 0730 : 7941 y 7910 : 0.00 - 360 m.s.n.m.
Coordenadas UTM Norte (Y) Este (X) : 9180,000 a 9216,000 : 650,000 a 685,000
La cuenca de los ros Jequetepeque y Chaman, limita por el Norte con las cuencas de los ros Zaa y Chancay Lambayeque; por el Sur con la cuenca del ro Chicama y la quebrada Cupisnique; por el Este con las cuencas de los ros Cajamarca y Llaucano y por el Oeste con el Ocano Pacifico. 2.2.2. Vas de acceso La va principal de acceso al proyecto es la carretera Panamericana Norte que une los distritos de San Pedro de Lloc, Pacasmayo, Guadalupe y Chepen entre los kilmetros 660 al 730; as mismo a lo largo de la Panamericana Norte se desprenden carreteras de penetracin hacia los diferentes distritos y centros poblados de acceso al valle Jequetepeque y el mbito de las Comisiones de Usuarios. Cuadro 02: Vas de acceso a Comisiones de Usuarios
CIUDAD Pacasmayo Pacasmayo Cruce San Jos San Jos Pacasmayo Guadalupe Guadalupe Pueblo Nuevo Ciudad de Dios Limoncarro Huabal Ventanillas CENTRO POBLADO San Pedro de Lloc Jequetepeque Verdum Tecapa Guadalupe Chepen Pueblo Nuevo Pacanga Limoncarro Huabal Ventanillas Pay Pay COMISION DE USUARIOS San Pedro Jequetepeque San Jos Tecapa Guadalupe Talambo,Chepn Pueblo Nuevo Pacanga Limoncarro Huabal Zapotal Ventanillas Pay Pay DISTANCIA 8.3 km 12.5 km 3.1 km 4.2 km 24.7 km 6.0 km 9.6 km 5.9 km 7.0 km 12.2 km 7.8 km 4.3 km VIA Asfaltado Asfaltado Asfaltado Asfaltado Asfaltado Asfaltado Asfaltado Asfaltado Asfaltado Afirmado Asfaltado Asfaltado
Fuente: Informacin tomada de Google Earth imgenes 2013.
Al interior de las Comisiones de Usuarios, existen carreteras afirmadas, trochas carrozables y caminos de vigilancia de los canales de riego, que llegan a los lugares donde se ubican las zonas de emplazamiento de las obras de medicin.
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2.3. LOCALIZACION
Fig. 01: Macro localizacin del proyecto
Fig. 02: Micro localizacin del Proyecto
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2.4. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA 2.4.1 Unidad Formuladora (UF)

La Unidad Formuladora de este Proyecto es el PROYECTO ESPECIAL JEQUETEPEQUE ZAA, representado por su Director Ejecutivo; como rgano estructurado a cargo del Estudio de Perfil se encuentra la Gerencia de Estudios a travs de la Divisin de Proyectos de Inversin.
Pliego Sector Institucin Responsable Direccin Telfonos Fax E-mail Formulador E-mail
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Ministerio de Agricultura y Riego Agricultura Proyecto Especial Jequetepeque Zaa (PEJEZA) Ing. Vctor Augusto Sayn Gianella km 33.5 Carretera a Cajamarca, 076-837002 / 076-837004 076-837004 Anexo 2053 pejeza@pejeza.gob.pe Ing. Carlos Alberto Hernndez Quiroz carlosahq@hotmail.com
2.4.2 Unidad Ejecutora

Se propone como Unidad Ejecutora al PROYECTO ESPECIAL JEQUETEPEQUE ZAA, rgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura y Riego, reconocido por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) como Unidad Ejecutora 005. La propuesta se sustenta en su autonoma tcnica, econmica y administrativa, contando con una experiencia acumulada de ms de veinticinco aos en ejecucin de obras hidrulicas, durante los cuales ha ejecutado Proyectos de similar o mayor magnitud al del presente caso.
Pliego Sector Institucin Responsable Direccin E-mail
: : : : : :
Ministerio de Agricultura y Riego Agricultura Proyecto Especial Jequetepeque Zaa (PEJEZA) Ing. Vctor Augusto Sayn Gianella km 33.5 Carretera a Cajamarca, pejeza@pejeza.gob.pe
2.5. PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS En el desarrollo del presente estudio han participado activamente los agricultores beneficiarios del proyecto, quienes pertenecen a las catorce (14) Comisiones de Usuarios que integran la Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Regulado Jequetepeque, y se
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ha dado desde la etapa de formulacin del Estudio de Perfil con el aporte de informacin en la fase de diagnstico para la posterior identificacin del problema a resolver.
Asimismo, los entes pblicos o privados involucrados con el logro del mismo, son el Proyecto Especial Jequetepeque Zaa (PEJEZA), quien se involucra con el desarrollo de los objetivos propuestos en la concepcin del presente proyecto, orientado a la atencin del sector agricultura, actividad econmica principal en el Valle Jequetepeque,
Los actores involucrados en el siguiente proyecto son:
a)
Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Regulado Jequetepeque JUSDRRJ.
Creada el 12 Julio de 1979 (Decreto Ley 17752 y Resolucin Directoral 176-III-T); est constituida est integrada por catorce (14) Comisiones de Usuarios y tiene como fuente comn de agua los aportes hdricos superficiales provenientes del Rio Jequetepeque regulados por la Represa Gallito Ciego.
La Junta de Usuarios es una asociacin civil sin fines de lucro, y representan los intereses de los usuarios de agua; financieramente dependen de los recursos provenientes de la tarifa por los servicios de la utilizacin de la infraestructura hidrulica menor. El rol que cumplen en el medio, es el de administrar y operar la infraestructura menor de riego publica en el mbito del Sector Hidrulico Jequetepeque Regulado, la distribucin del agua, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 29338 - Ley de Recursos Hdricos y dems reglamentos.
La Junta de Usuario tiene como encargo permanente, la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje secundaria, actividad que desarrollan por medio de su Gerencia Tcnica, la cual posee una divisin de Operacin y Mantenimiento; por otro lado, la Junta de Usuarios tienen la tarea de elaborar y ejecutar los requerimientos hdricos del valle, segn los cultivos instalados, en base a los Planes de Cultivos y Riego.
Sobre las funciones que le compete a la Junta de Usuarios, comprende: elaborar, ejecutar y controlar los planes, programas y presupuesto aprobados por la Asamblea General referentes a:
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Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica y distribucin del recurso agua, propendiendo al uso eficiente de ste recurso.
Conservacin, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura de riego de uso comn y construccin de defensas ribereas, con excepcin de las de regulacin y obras conexas a estas.
Estudios y obras de infraestructura hidrulica necesarias para mejorar el manejo del agua de riego y drenaje, as como la construccin de edificaciones.
Actividades de capacitacin y/o extensin que contribuyan a una mejor gestin de la organizacin.
Adquisicin, operacin y mantenimiento de equipos y maquinaria requeridos para ejecutar sus planes y programas.
La Junta de Usuarios en el anlisis de la realidad del Valle Jequetepeque, ha considerado como una necesidad urgente para realizar una gestin eficiente del recurso hdrico contar con una infraestructura de medicin en condiciones adecuadas que permita disminuir las prdidas en la distribucin del agua en el sistema de riego mayor y menor del valle Jequetepeque. Para ello han previsto gestionar ante el Proyecto Especial Jequetepeque Zaa (PEJEZA), la materializacin del presente proyecto; siendo la elaboracin del estudio de preinversion a nivel de perfil, el primer paso a seguir dentro del ciclo del proyecto, para el financiamiento requerido.
Es importante sealar que las expectativas con respecto al financiamiento de este importante proyecto estn centradas en lograr el aporte del mismo, debido al beneficio social que alcanzara, entre los agricultores que utilizan la infraestructura hidrulica para el riego de los cultivos en cada campaa agrcola. Por lo cual, los agricultores como beneficiarios, representados a travs de la Junta de Usuarios en su afn de cristalizar este proyecto, se han comprometido a contribuir con el aporte del 20 % del costo total del proyecto, as como en la Operacin y Mantenimiento de la infraestructura una vez puesta en operacin. b) Comisiones de Usuarios
Son organizaciones representativas de los usuarios en sus mbitos, cuya actividad principal es la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego menor en el
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mbito de influencia del proyecto que comprende las Comisiones de Usuarios: Chepn, Guadalupe, Pay Pay, Ventanillas, Toln, Tecapa, San Jos, San Pedro, Jequetepeque, Huabal - Zapotal, Limoncarro, Guadalupe, Talambo, Chepen, Pacanga y Pueblo Nuevo, asentados en las provincias de Contumaz (Cajamarca), Pacasmayo y Chepen (La Libertad) y Huabal-Zapotal, Limoncarro, Guadalupe, Pacanga, Chepen y Pueblo Nuevo; as como apoyar a la junta de usuarios en la cobranza de la tarifa de agua.
Para el presente estudio, los beneficiarios del proyecto estn representados por sus Comisiones de Usuarios y por La Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Regulado Jequetepeque; y han manifestado su inters en el proyecto, asumiendo el compromiso de financiar con el 20% del costo total del proyecto y adems de asumir los costos de la operacin y mantenimiento de la infraestructura de medicin a construir.
c)
Administracin Local de Agua Jequetepeque - ALAJ
La Administracin Local de Agua Jequetepeque (ALAJ), es una Unidad Orgnica de la Autoridad Administrativa de Agua V Jequetepeque Zarumilla (AAA-V-JZ) quien a su vez es un rgano Desconcentrado de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), administra las aguas de uso agrario y no agrario en su mbito territorial y tiene establecidas sus funciones en el Art. 40 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua (Adecuado a la ley N 29338).
La Administracin Local de Agua Jequetepeque tiene por funciones otorgar permisos y autorizaciones de uso de agua dando cuenta al Director de la Autoridad Administrativa de Agua, ello de acuerdo a los Planes de Cultivo y Riego aprobados, teniendo en cuenta las realidades hidrogrficas, agrolgicas y climatolgicas en el mbito geogrfico de su competencia. Del Mismo modo debe supervisar la recaudacin, efectuada por los operadores de infraestructura hidrulica, de la retribucin econmica por el uso del agua, remitiendo la informacin que se genere a la Direccin de la Autoridad Administrativa del Agua para su consolidacin.
Igualmente tiene por funcin la de autorizar y aprobar la ejecucin de estudios y obras sobre los sistemas de riego y drenaje de su mbito, salvo la infraestructura hidrulica mayor pblica de carcter interregional o multisectorial que corresponde a la Direccin de la Autoridad Administrativa del Agua
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En ese sentido la ALA Jequetepeque busca promover el aprovechamiento sostenible del agua de riego en la Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Regulado Jequetepeque, participan en los proyectos vinculados al tema hdrico emitiendo las certificaciones de disponibilidad hdrica que se requieran para su implementacin, en su calidad de mximo ente rector del Uso de Agua. d) Proyecto Especial Jequetepeque Zaa (PEJEZA)
Por Decreto Supremo N 420-77-AG del 26 de Octubre de 1977 se crea el Proyecto Especial Jequetepeque-Zaa; mediante Ley N 23350 del 29 de Diciembre de 1981 se crea la Autoridad Autnoma del Proyecto Especial Jequetepeque Zaa y posteriormente mediante Decreto Supremo N 011-2008-AG se crea el Consejo Directivo encargado de establecer las polticas, planes, objetivos, estrategias, actividades y metas de la institucin, quien designa al Director Ejecutivo y supervisa la administracin general y la marcha institucional, siendo su mbito geogrfico los Departamentos de Cajamarca, La Libertad y Lambayeque.
Actualmente, mediante el Decreto Supremo N 002-2012-AG, publicado el 13 de febrero del ao 2012, se modifica los artculos 1 y 2 del Decreto Supremo N 011-2008-AG, por lo cual el Consejo Directivo en el Proyecto Especial Jequetepeque Zaa, estar conformado por un (01) representante por cada uno de los Gobiernos Regionales de La Libertad, Lambayeque y Cajamarca y dos (02) representantes del Ministerio de Agricultura; uno de ellos presidir el Consejo Directivo. Adems La designacin del Director Ejecutivo la efectuar el Ministro de Agricultura a propuesta del Presidente del Consejo Directivo, mediante Resolucin Ministerial.
El Proyecto Especial es un rgano de ejecucin desconcentrado del Ministerio de Agricultura y Riego, constituye una unidad ejecutora que cuenta con autonoma tcnica, econmica y administrativa.
En este contexto, el Proyecto Especial Jequetepeque-Zaa (PEJEZA) tiene como finalidad la elaboracin de estudios y la ejecucin de obras de ingeniera que permitan el almacenamiento y regulacin de las aguas de los Ros Jequetepeque y Zaa y la explotacin del agua subterrnea, con el propsito de mejorar e incrementar el rea agrcola en los valles de Jequetepeque y Zaa; as mismo, la construccin de centrales hidroelctricas que aumentarn las disponibilidades energticas en el mbito de influencia del Proyecto Especial Jequetepeque Zaa.
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Tambin su finalidad es mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin de sus cuencas y ejerce una labor importante en la administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor, incluido la Presa Gallito Ciego. Adems, impulsa proyectos para la diversificacin de cultivos y estabilizacin de la cuenca, promoviendo la inversin privada, as como generando sinergia entre organizaciones e instituciones de la sociedad.
Tiene como objetivos principales:
i)
Mantener adecuadamente la infraestructura hidroenergtica de su propiedad y supervisar el mantenimiento de la infraestructura;
ii)
Coadyuvar al mejoramiento de la eficiencia de uso del rea bajo riego con el propsito de lograr incrementos de la produccin y productividad, mediante la implementacin, mantenimiento y proteccin de sistema de riego regulado;
iii) Promover la diversificacin de cultivos; iv) Promover la insercin competitiva de la produccin de las cuencas del Jequetepeque y Zaa a los mercados externos e internos; v) Promover la inversin privada;
vi) Disminuir los procesos de deterioro en las cuencas y promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente.
Son funciones del Proyecto Especial Jequetepeque - Zaa, las siguientes:
i)
Formular el Plan General de Desarrollo Integral del Proyecto en armona con los planes nacionales y regionales de desarrollo;
ii)
Programar, dirigir, ejecutar y supervisar las acciones para el cumplimiento de su Plan General de Desarrollo Integral en armona con los lineamientos de poltica y directivas que dicte el MINAGRI;
iii)
Realizar los estudios y obras de ingeniera y/o acciones de desarrollo contenidas en el Plan General de Desarrollo Integral del Proyecto Especial Jequetepeque - Zaa;
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iv)
Evaluar la gestin y desarrollo de los programas, sub-programas, actividades, proyectos y componentes del Proyecto Especial Jequetepeque - Zaa;
v)
Promover la cooperacin y participacin de las entidades del Sector Pblico y Privado, nacionales y extranjeras, vinculadas a la ejecucin del Plan General de Desarrollo Integral del Proyecto Especial Jequetepeque - Zaa;
vi) vii)
Participar en el proceso de elaboracin de los Planes de Desarrollo Regional; Formular los Planes Operativos y Presupuestos del Proyecto Especial
Jequetepeque - Zaa; viii) Participar y/o apoyar, en el mbito de su competencia, en los procesos de venta de nuevas tierras a incorporarse a la agricultura, concesin de los servicios de Operacin y Mantenimiento y otros activos privatizables del Proyecto Especial Jequetepeque - Zaa, de conformidad con los dispositivos legales vigentes sobre la materia; ix) Ejecutar y/o promover estudios y proyectos de desarrollo agropecuario, agroindustrial, comercializacin y de estabilizacin de las cuencas, que coadyuven al desarrollo integral de las reas de influencia del Proyecto Especial Jequetepeque -Zaa; x) Realizar investigaciones orientadas a mejorar la produccin y productividad agraria en el mbito del Proyecto Especial Jequetepeque - Zaa; xi) Coordinar con el MINAGRI, a los aspectos tcnicos, normativos, econmicos y financieros respectivos;
xii)
Administrar, supervisar y controlar las actividades de Operacin y Mantenimiento de las Obras Hidrulicas del Sistema de Riego Regulado del Proyecto Especial Jequetepeque - Zaa;
xiii)
Supervisar y controlar los contratos de concesin;
En el presente estudio el Proyecto Especial Jequetepeque Zaa (PEJEZA), tiene previsto realizar la formulacin del estudio de preinversion a nivel de perfil y la gestin del proyecto que conlleve a su viabilidad.
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Cuadro 03: Matriz de Involucrados

GRUPOS INVOLUCRADOS PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES ESTRATEGIAS PARTICIPACION Y COMPROMISOS
Aprovechamiente deficiente de agua para el riego en el valle Jequetepeque. Dotar de un efciente servicio de Ineficiente infraestructura de medicion de agua medicon y control de agua para riego en infraestructura mayor de riego, y en la en el valle Jequetepeque. infraestructura menor de riego al interior de los Proyecto Especial Jequetepeque bloques de riego, conformada por la red Zaa (PEJEZA) canales secundarios y de menor orden. Mejorar la efciencia de riego en el valle Jequetepeque. Gestion de la distribucion de agua ineficiente, con perdidas excesivas de agua, atencion a los ususarios con menores cantidades de las Propiciar el desarrollo economico y requeiridos por cultivos, menor pago por el social de la poblacion agricola del valle servicio, retraso economico y social. Jequetepeque.
Promover el uso racional y eficiente del agua para riego en el valle Jequetepeque.
Formulacion de proyectos de inversion en el marco del SNIP, para lograr su viabilidad y financiamiento de los proyectos
Administracion Local de Agua Jequetepeque (ALAJ)
Aprovechamiento sostenible de Dificultades para reducir las perdidas de agua recursos hidricos y proteccin del medio en el sistema de distribucion ambiente. Deficiente distribucin y uso del recurso hdrico Que los agricultores se capaciten para el eficiente manejo y uso del agua
Aplicacin de la Ley de Recursos Hidricos, enfatizando la administracion del recurso agua. Supervisar el buen uso del recurso hdrico
Aprobar la elaboracion de estudios y ejecucion de las obras Otorgar las certificaciones de disponiblidad hidrica y de libre disponibilidad de terreno
Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Regulado Jequetepeque, Comisiones de Usuarios y Usuarios
Incrementar el rendimiento y produccion de los cultivos por mejoras al acceso del Implementar un plan de Capacitaciones, eventos Entregas de agua en menor o mayor cantidad agua para el riego. distribucion de agua equitativa, y demostrativos y entrenamiento a los usuarios, por la inexistencia de roles de riego con frecuencia de las Organizaciones de estructuras de medicion en la red de canales Mejorar la eficiencia de riego, el control continua segn el requerimiento Usuarios para mejorar el servicio secundarios. volumetrico de entrega del agua ypor de los cultivos de entrega de agua a lusuarios. ende el incremento de la recaudacion Menor pago por el servicio de agua para riego de la tarifa de agua Sensibilizacion para una adecuada Efectuar la distribucion de agua produce limitaciones para el desarrollo de gestion del agua segun las necesidades hidricas infraestrcuturas, retraso economico y social en Mejorar la infraestructura menor de de los cultivos la poblacion agricola del valle Jequetepeque. riego
Ineficiente gestion en la distribucion del agua para riego en el ambito de las Comisiones de Usuarios, al interior de los bloques de riego en la red de canales secundarios.
Contar con buenas condiciones de la infraestructura de riego bajo los cuales irrigan sus parcelas.
Gestion la intervencion del Estado en el mejoramiento de la infraestructura de riego
Aporte del 20% del costo de las obras, realizar la operacion y mantenimiento de la infraestructura de riego a construir
2.6. MARCO DE REFERENCIA
2.6.1. Antecedentes del Proyecto El Proyecto Especial Jequetepeque Zaa, como rgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura y Riego, constituye una unidad ejecutora que cuenta con autonoma tcnica, econmica y administrativa y tiene como finalidad la elaboracin de estudios y la ejecucin de obras de ingeniera que permitan el almacenamiento, regulacin, aprovechamiento energtico, explotacin del agua subterrnea, as como el desarrollo de infraestructura hidrulica mayor y menor; con el propsito de mejorar e incrementar el rea agrcola y la gestin del recurso hdrico en el mbito de influencia del Proyecto Especial Jequetepeque - Zaa. En ese contexto el Proyecto Especial Jequetepeque Zaa, dentro de su esquema de consolidacin de la primera etapa del proyecto, ha previsto la implementacin de infraestructura de medicin y control del agua para riego en la red de canales secundarios que conforman la infraestructura menor de riego, as como la
implementacin de sistemas de registro continuo en los puntos de control del sistema mayor de riego, con fines de reducir las prdidas de agua en la distribucin y mejorar la eficiencia de riego en el Valle Jequetepeque.
Del mismo modo, la Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Regulado Jequetepeque, conscientes de la problemtica actual de la gestin de los recursos hdricos en el valle Jequetepeque, han expresado la necesidad de reducir las prdidas en la distribucin de agua y mejorar la eficiencia de riego en el valle Jequetepeque, pues la gestin de la distribucin al interior de los bloques de riego es deficiente, al no existir infraestructura de medicin en el sistema menor de riego.
La Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Regulado Jequetepeque integrada por sus catorce (14) Comisiones de Usuarios, como organizacin representativa de los usuarios de agua para riego, han manifestado su preocupacin, por lo que han desarrollado acciones de coordinacin con el Proyecto Especial Jequetepeque Zaa (PEJEZA) como entidad del estado, a fin de dar una solucin adecuada al problema existente. Es as, que el Proyecto Especial Jequetepeque Zaa, elabora el Plan de Trabajo para la Formulacin del Estudio de Preinversion a Nivel de Perfil del Proyecto Instalacin de
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servicios de medicin y control de agua para riego en infraestructura de riego mayor y menor del valle Jequetepeque, provincias de Chepen, Pacasmayo y Contumaza, regiones La Libertad y Cajamarca, el mismo que es enviado a la OPI del Ministerio de Agricultura y Riego para su evaluacin.
Posteriormente, mediante Oficio N 3168-2013-MINAGRI-OPP/UUIS de fecha 10 de octubre del 2013, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto a travs de la Unidad de Inversin Sectorial (OPI Agricultura), comunica que luego de la evaluacin respectiva, aprueba el Plan de Trabajo para la elaboracin del estudio de perfil del PIP indicado, segn el sustento del Informe Tcnico N 227-213-MINAGRI-OPP/UIS.
2.6.2. Prioridad del Proyecto
El Proyecto se considera de suma importancia y por tanto prioritario, porque su objetivo se orienta a beneficiar a los usuarios de agua para riego del valle Jequetepeque mediante reduccin de prdidas de agua en la distribucin, el incremento de la eficiencia de riego, con incidencia en mejorar los ingresos por pago del servicio de agua para riego y de la condicin econmica y social de la poblacin agrcola del valle Jequetepeque. Dicha labor se encuadra dentro de la poltica local y regional de lucha contra la extrema pobreza, promoviendo actividades productivas, econmicas y socialmente rentables para incentivar la inversin privada, dinamizar el crecimiento y el desarrollo socioeconmico sostenido del valle Jequetepeque.
El Proyecto planteado se encuadra dentro de las polticas y estrategias del documento Polticas y Estrategia Nacional de Riego del Per (RM 0498-2003-AG), que tienen el propsito de precisar el conjunto de acciones respecto a las cuales el Estado prioriza su participacin, as como la modalidad de su intervencin, formuladas en base a los lineamientos de poltica agraria, los acuerdos internacionales y la legislacin peruana sobre la gestin de los recursos hdricos, legislacin sobre regionalizacin y gobiernos locales.
Por las razones expuestas y con la finalidad de enfrentar el deficiente aprovechamiento del agua para riego por la limitada infraestructura de medicin en el valle Jequetepeque y lograr incrementar las eficiencias en la gestin de los recursos hdricos, con incidencia en mejor aprovechamiento de los recursos naturales en el mbito de influencia del proyecto, es de prioridad su ejecucin, pues de no darse atencin inmediata se mantendr las
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prdidas de agua a nivel de distribucin del recurso, menos ingresos por pago del servicio y retraso econmico y social de la poblacin agrcola del valle Jequetepeque. 2.6.3. Lineamiento de Poltica Sectorial- Funcional A) Lineamientos de Poltica de Inversin Publica
En el Marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), teniendo en cuenta la Directiva N 001-2011-EF/68.0, la Propuesta se encuadra dentro de las funciones descritas en el Clasificador Funcional Programtico Anexo SNIP 01, dentro de la Funcin 10: Agropecuaria; cuyas acciones corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos de gobierno, dirigidos al fortalecimiento y desarrollo sostenible del sector agrario y pecuario. En lo especifico Divisin Funcional 025: Riego, cuyas acciones estn orientadas a mejorar el acceso y la eficiencia del uso de los recursos hdricos en la actividad agraria con la finalidad de incrementar la produccin y productividad; y Grupo Funcional 0050: Infraestructura de Riego, que comprende las acciones orientadas al desarrollo de sistemas de riego destinados a incrementar la productividad de los suelos, a fin de ofrecer condiciones adecuadas para el desarrollo de las actividades agropecuarias.
En el Marco Legal el presente Proyecto se desarrolla de acuerdo a las normas y procedimientos para formulacin y aprobacin de un Proyecto de Inversin Pblica por lo que se mencionan los siguientes dispositivos:
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes N 28522 y 28802 publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006, respectivamente.
Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de Julio de 2007 y Modificado por el Decreto Supremo N 038-2009-EF publicado en el Diario Oficial El Peruano el 15 de Febrero de 2009.
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva N 001-2011EF/68.01, Aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, del 29 de abril del 2011 y modificacin ultima por Resolucin Directoral N 005-2013-EF/68.01, del 27 de julio del 2013.
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Delegacin de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica, Aprobada por Resolucin Ministerial N 314-2007-EF/15 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 01 de Junio de 2007 y modificada por Resolucin Ministerial N 647-2007-EF15 publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 26 de Octubre de 2007.
Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Riego Grandes y Medianos. Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional Programtico. Anexo SNIP 03: Clasificador Institucional del SNIP. Anexo SNIP 04: Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP. Anexo SNIP 05-A: Contenido Mnimo Perfil para Declarar la Viabilidad de un PIP. Anexo SNIP 09: Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin. Anexo SNIP 10: Parmetros de Evaluacin.
Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Riego Menor a Nivel de Perfil .
Resolucin Ministerial N 052-2012 MINAM Aprueba la directiva para la concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Gua Pautas Metodolgicas para la Incorporacin del Anlisis del Riesgo de Desastres en los Proyectos de Inversin Pblica;
Decreto Supremo N 009-2009-ED, la RDN N 1207-2009/INC y la directiva N 0032009-DN/INC, los requerimientos legales estipulados, con la finalidad de gestionar el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA).
B)
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013. Poltica y Estrategia Nacional de Riego del Per
Mediante Resolucin Ministerial N 498-2003-AG del 10 de Junio del 2003, se aprueba la Poltica y Estrategia Nacional de Riego en el Per, que en sus aspectos de lineamientos generales de Poltica de Riego, indica, fomentar la difusin y adopcin de cambios
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tecnolgicos sostenibles para incrementar la eficiencia de aprovechamiento del agua de riego y usos de los suelos, promover programas y proyectos de fortalecimiento institucionales as como procurar una adecuada viabilidad econmica, social y ambiental de los proyectos de inversin a ejecutarse con recursos del estado en el Subsector de Riego, de acuerdo a las exigencias metodolgicas para la Formulacin y Evaluacin de proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y los lineamientos de la Poltica Agraria.
En el punto 5.2 tem III Tecnificacin de Riego y Drenaje, Polticas, I.- Promover y subsidiar parcialmente, segn caractersticas del bien pblico, las inversiones privadas de acuerdo con el siguiente orden de prioridad: a) Proyectos para mejorar las caractersticas tcnicas de la infraestructura menor de distribucin, medicin y control y la eficiencia de aplicacin del agua de riego. b) Proyectos para consolidar, rehabilitar, mejorar y proteger, la infraestructura de captacin, conduccin y obras complementarias de riego. c) Proyectos para mejorar o incrementar el aprovechamiento conjunto colectivo de las aguas superficiales y subterrneas para fines agrcolas.
As mismo la Resolucin Ministerial N448-2005-AG, del 28 de abril del 2005 Lineamientos Bsicos del Financiamiento Pblico para la ejecucin de Obras de Mejoramiento y Rehabilitacin de la Infraestructura de Riego y Drenaje en los Valles de la Costa del Per, en su Artculo 1, inciso a) indica, Mejorar y Rehabilitar la
Infraestructura de Riego y Drenaje, con la participacin de las Organizaciones de Usuarios de Agua de Riego, y en su Artculo 2 .- El Estado financiara con Recursos Pblicos (cualquiera sea la fuente de financiamiento), Obras para el Mejoramiento y Rehabilitacin de la Infraestructura de Riego y Drenaje. Del mismo modo la Resolucin Ministerial N 0710-2009-AG, modifica a las resoluciones antes citadas y establece en su Artculo 1.- inciso a). Para las obras a ser ejecutadas por el Estado, las Organizaciones de Usuarios de Agua de Riego de la Costa debern aportar una cantidad fija equivalente al veinte por ciento (20%) del costo total de la inversin, que incluye los costos del expediente tcnico, construccin, supervisin e impuestos de Ley. C) Plan Estratgico Sectorial Multianual del MINAGRI (2012 2016)
El Sector Agricultura a nivel nacional mediante su Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) tiene el objetivo central de elevar el nivel de desarrollo agrario y rural y para lo cual ha definido tres grandes objetivos estratgicos, los cuales citamos a continuacin:
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Mejorar la institucionalidad agraria, pblica y privada, con nfasis en la articulacin de los tres niveles de gobierno y la asociatividad de agricultores. Elevar el nivel de productividad, calidad y gestin empresarial de la actividad agraria, en el marco de un desarrollo competitivo. Mejorar el acceso a los servicios y generar oportunidades para el poblador rural, en concordancia con desarrollo agrario inclusivo. Lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales: agua, suelo, bosques y su diversidad biolgica, en armona con el medio ambiente.
Dentro del IV pilar de esta poltica agraria, se encuentra la sostenibilidad que tiene como poltica especfica Incrementar la Eficiencia en la Gestin de los Recursos Hdricos, cuya estrategia es Implementar y modernizar sistemas de medicin y control de suministros para la mejora en la distribucin de agua as como para la cobranza de las tarifas de uso agrario. D) Plan de Desarrollo Regional Concertado 2012-2021
En los Planes de Desarrollo Regional Concertado 2012 2021, de los Gobiernos Regionales de La Libertad y Cajamarca, constituye ejes de politica el Promover, con enfoque de cuenca, el uso eficiente y sostenible del recurso hidrico en la Regin La Libertad.; asi como promover la inversion en infraestructura de riego, la cual debe servir de apoyo a las actividades agropecuarias, especialmente de los sectores empobrecidos de Cajamarca.
E)
Lineamientos del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
La Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), en su Artculo 2.- mbito de la Ley, establece que quedan comprendidos en su mbito de aplicacin de la Ley, las polticas, planes, programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales significativas; as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales negativos significativos.
Mediante Resolucin Ministerial N 052-2012-MINAM se aprueba la Directiva para la concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), a efectos de implementar las medidas de prevencin, supervisin, control y correccin de los impactos ambientales negativos
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significativos derivados de los Proyectos de Inversin Pblica (PlP), para lo cual el proyecto tiene que adecuarse a los alcances de la norma precitada.
F)
Lineamientos de la Autoridad Nacional del Agua
La Autoridad Nacional del Agua, creada por Decreto Legislativo N 997 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, es un Organismo Tcnico Especializado (DS N 034-2008-PCM) adscrito al Ministerio de Agricultura, se constituye en pliego presupuestal, con personera jurdica de derecho pblico interno.
La Autoridad Nacional del Agua, de acuerdo a la Ley N 29338 - Ley de Recursos Hdricos, constituye el ente rector y mximo autoridad tcnico - normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, el cual es parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos La Ley N 29338, regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Se promulg el 30 de marzo del 2,009, su reglamento se aprob mediante DS N 001-2010-AG el 24 de marzo del 2010, actualmente se encuentra en proceso de implementacin otros reglamentos complementarios, con el objetivo de la gestin integrada de los recursos hdricos. Artculo 3.- Declaracin de Inters Nacional y Necesidad Pblica Declarase de inters nacional y necesidad publica la gestin integrada de los recursos hdricos con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e incremento del agua, as como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras generaciones. Artculo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de Los Recursos Hdricos los siguientes: a) Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento de los recursos hdricos, con estndares de calidad en funcin al uso respectivo. b) Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de investigacin y capacitacin en materia de gestin de recursos hdricos.
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Artculo 28.- La Junta de Usuarios La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema hidrulico comn, de acuerdo a los criterios tcnicos de la Autoridad Nacional del Agua. La Junta de Usuarios tiene las siguientes funciones: a) Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica b) Distribucin del agua c) Cobro y administracin de las tarifas de agua. Artculo 104.- Aprobacin de las obras de infraestructura hidrulica La Autoridad Nacional, en concordancia con el Consejo de Cuenca, aprueba la ejecucin de obras de infraestructura pblica o privada que se proyecten en los cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales, as como en los bienes asociados al agua correspondiente. En el caso de grandes obras hidrulicas y de trasvase entre cuencas, la Autoridad Nacional aprueba su ejecucin. La aprobacin est sujeta a la presentacin de la certificacin ambiental de la autoridad competente, segn corresponda. Artculo 105.- Participacin del sector privado en la infraestructura hidrulica El Estado promueve la participacin del sector privado en la construccin y mejoramiento de la infraestructura hidrulica, as como en la prestacin de los servicios de operacin y mantenimiento de la misma. En la ejecucin de proyectos de infraestructura hidrulica en tierras de las comunidades campesinas y comunidades nativas, el Estado establece el mecanismo para hacerlas partcipes de los beneficios una vez que opere el proyecto.
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Instalacin de servicios de medicin y control de agua para riego en infraestructura de riego mayor y menor del valle Jequetepeque, provincias

de Chepen, Pacasmayo y Cotumaza, Regiones La Libertad y Cajamarca,

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SAN PEDRO DE LLOC San Pedro de Lloc JEQUETEPEQUE GUADALUPE

Fuente: elaboracin propia con informacin de Junta de Usuarios Jequetepeque.

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Fuente: Informacin tomada de Google Earth imgenes 2013.

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Fig. 01: Macro localizacin del proyecto

Fig. 02: Micro localizacin del Proyecto

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2.4. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA 2.4.1 Unidad Formuladora (UF)

2.4.2 Unidad Ejecutora

Pliego Sector Institucin Responsable Direccin E-mail

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Los actores involucrados en el siguiente proyecto son:

Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Regulado Jequetepeque JUSDRRJ.

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Administracin Local de Agua Jequetepeque - ALAJ

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Tiene como objetivos principales:

Mantener adecuadamente la infraestructura hidroenergtica de su propiedad y supervisar el mantenimiento de la infraestructura;

Son funciones del Proyecto Especial Jequetepeque - Zaa, las siguientes:

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Supervisar y controlar los contratos de concesin;

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Cuadro 03: Matriz de Involucrados

Administracion Local de Agua Jequetepeque (ALAJ)

Gestion la intervencion del Estado en el mejoramiento de la infraestructura de riego

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2.6. MARCO DE REFERENCIA

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2.6.2. Prioridad del Proyecto

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Lineamientos del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

PEJEZA | ASPECTOS GENERALES

Lineamientos de la Autoridad Nacional del Agua

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