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Mecanismos-Chave de Controle Organizacional em Grupos Teatrais da Cidade de Ouro Preto - Minas Gerais - Brasil1 Key Organizational Control Mechanisms
in Theater Groups in the City of Ouro Preto Minas Gerais Brazil

Alexandre Sette Abrantes Fioravante
Mestrando em Administrao pela Universidade Federal de Viosa e bolsista de mestrado da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES).
Magnus Luiz Emmendoerfer

Professor do Programa de Ps-Graduao em Administrao e Pesquisador do Ncleo de Administrao Pblica e Gesto Social do Departamento de Administrao e Contabilidade da Universidade Federal de Viosa
Jos Ricardo Vitria

Graduando em Administrao pela Universidade Federal de Viosa
Resumo O objetivo analisar os mecanismos-chave de controle organizacional existentes em grupos teatrais do municpio de Ouro Preto. Neste sentido, em termos metodolgicos, realizou-se pesquisa bibliogrfica e de campo com entrevistas em sete grupos teatrais do municpio em estudo e, em seguida, aplicou-se anlise de contedo. Constatou-se que, o mecanismo-chave de controle organizacional predominante nos grupos teatrais baseado em uma estrutura do tipo simples, com pouca diferenciao e diversidade cultural, comunicao informal intensa e uma distribuio das funes de forma consensual, guiando-se pelas habilidades dos integrantes. Todavia os grupos mais antigos mostram elementos que se aproximam de um nvel mais burocrtico, com crescente formalizao, especializao e o predomnio da racionalidade instrumental. Palavras-chave: Estrutura organizacional. Economia criativa. Gesto de organizaes culturais. Abstract The main objective of this paper is to analyze which are the key mechanisms of organizational control predominant in theatral groups in the city of Ouro Preto. In this sense, in methodological terms, the bibliographical research and the research in loco with interviews were done in the seven theatral groups in the city studied, and after the content analysis method was used. As result, the key mechanism of organizational control identified is based on a simple structure, with little
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Agradecimentos ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), a Fundao Arthur Bernardes (FUNARBE) pelo apoio concedido para a realizao desta pesquisa, bem como ao professor Bruno Tavares pelos seus construtivos apontamentos na reviso deste trabalho. 1
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Alexandre Sette Abrantes Fioravante; Magnus Luiz Emmendoerfer; Jos Ricardo Vitria
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differentiation and cultural diversity, an intense informal communication and consensual delegations of the functions based on the abilities of the members. However in the older groups were founded a more bureaucratic level, evidenced by the growing formalization, specialization and by the prevalence of the instrumental rationality. Keywords: Organizational Structure. Creative economy. Cultural Organizations Management. INTRODUO O significativo processo de evoluo e expanso que tem afetado, nas ltimas dcadas, os setores econmicos, relacionados cultura e criatividade, revelam a necessidade de um maior entendimento a cerca da dinmica e da estrutura do ambiente cultural e criativo no qual esto inseridas as organizaes que trabalham os chamados bens culturais e que so intensivas no insumo produtivo criatividade. Segundo Hoffmann, Silva e Dellagnello (2009), compreender o ambiente no qual esto inseridas estas organizaes, em especial, os grupos teatrais, remete-nos ao esclarecimento de conceitos, como: cultura, arte, economia da cultura, indstria cultural, campo organizacional, campo da cultura, dentre outros aspectos relacionados ao tema como criatividade e indstrias criativas (Howkins, 2001), e sobre os contornos do que vem a ser hoje a chamada economia criativa. A economia criativa, segundo Florida (2011), conduzida pela ascenso de uma nova classe criativa, que provoca transformaes nas relaes socioeconmicas, visualizadas principalmente nos pases mais desenvolvidos, mas no sendo algo restrito a estes. Neste sentido, Wood Jr. et al. (2009) ressaltam que a cultura parece estar sendo reapropriada mediante sua converso em cdigo, informao, mediante sua caracterstica imaterial. Particularmente no que tange a economia da criatividade, a cultura aparece em uma nova fronteira: cultura produo individual e coletiva de significados neste sentido as relaes culturais tm sido tratadas no contexto das indstrias criativas. Estas se referem convergncia de trs campos anteriormente mantidos separados: as artes, as indstrias culturais e as novas tecnologias digitais de informao, onde a criatividade mostra-se como o elemento central e revelando uma tendncia para tornar a criatividade um bem de consumo padronizado, uma commodity a ser comercializada. Neste contexto, a cultura chega a ser tratada sob a forma de objetos culturais, os quais so definidos
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pela carga dos sentidos socialmente compartilhados que carregam, derivando seu valor de tal carga simblica. Associado a estas mudanas, Leadbeater (2000) e Florida (2011) apontam que tem ocorrido uma tendncia para que os indivduos afastem-se dos modelos comportamentais mais tradicionais, caracterizados pelo foco nas questes salariais, padronizao do consumo, atividades exaustivas, relaes de submisso hierarquica e resignao, e adotando atitudes e comportamentos que refletem um desejo de controlar de forma integral a prpria vida. Neste contexto, interessante fazer referncia ao conceito de thos criativo que, segundo Florida (2011), algo que permeia, desde a cultura do ambiente de trabalho at os valores e as comunidades, fazendo o indivduo repensar a sua funo econmica e social, e reformular a sua prpria identidade. A crescente massificao e consumo cultural tem tornado as artes cada vez mais sujeitas a perder trs de suas principais funes: a expressiva (em funo da reproduo e repetio serial), o trabalho de criao (ao se transformarem em eventos para o consumo) e da experimentao do novo (devido moda e ao consumo). Nesta viso, os objetos artsticos e culturais passam a ser valorizados pela lucratividade potencial ou aceitao no mercado, e no mais pelo valor esttico, filosfico ou literrio inerente (FREITAG, 1986). Por outro lado, Benhamou (2007) ressalta que pensar economicamente as artes e a cultura, no consiste em torn-la equivalente aos demais artefatos, produzidos pela indstria; ao contrrio, possvel reconhecer que os objetos artsticos fazem parte do sistema econmico no qual estamos subordinados e que tal como os demais objetos, esto sujeitos a interesses econmicos tambm. Todavia, o interesse econmico no deve prevalecer em detrimento do valor simblico inerente s manifestaes culturais, o valor econmico deve ser uma consequncia da potencializao do valor simblico. Neste contexto, Frey (2000) argumenta que no contexto das artes, as instituies exercem forte influncia e por isso acabam moldando profundamente a cultura. Assim, as mudanas no contexto das organizaes e da coordenao das aes culturais e artsticas, quando inseridas na economia criativa, podem estar relacionadas influncia de atores, indivduos e instituies, at ento estranhos a este universo que tm provocado, e porque no
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condicionado, a crescente incorporao, por parte das organizaes culturais, de modelos e prticas de gesto que so caractersticas da iniciativa privada. Este um dos argumentos deste trabalho ao pressupor que tal fato esteja ocorrendo em grupos ou organizaes teatrais no Brasil, no sendo algo exclusivo de uma localidade especfica ou capital de uma unidade federativa. Tais mudanas afetariam tambm organizaes teatrais em cidades do interior que tenham vocao e negcios imbricados no contexto da economia criativa. Ter em mente que as organizaes esto profundamente imersas na dinmica da nova economia ajuda na compreenso das transformaes que vm ocorrendo, uma vez que, diante das restries econmicas que acabam por comprometer alternativas de sustentabilidade, cada vez mais organizaes tm procurado realizar a sua insero na dinmica econmica para que possam assim garantir a sua sobrevivncia. Para Hoffmann, Silva e Dellagnello (2009), o desenvolvimento destas organizaes no espao econmico implica na adoo de prticas organizativas fundamentalmente reguladoras em menor ou maior grau, o que muitas vezes converge no estabelecimento de estruturas sistematizadas, na adoo de prticas de gesto mais burocratizadas e na incorporao de pricpios pautados na lgica da eficincia, limitando de certa forma o desenvolvimento do potencial criativo pleno, colocando-as diante de um grande paradoxo: regulao-controle e criao-liberdade. Aos poucos, emerge no contexto cultural uma nova estruturao social, na qual a racionalidade substantiva acaba tornando-se meio para a realizao de padres de atuao da racionalidade calculista, em que h a ocorrncia de uma criatividade limitada ou apenas instrumental (CORREIA e DORNELES, 2003; HOFFMANN, SILVA e DELLAGNELLO, 2009). Neste trabalho, o interesse pelo entendimento do fazer artstico foi estimulado por alm da importncia que este setor constitui por si s, mas principalmente devido s funes sociais diferenciadas que a produo artstica de forma geral tem assumido a partir do sculo XX. O que desencadeou alguns questionamentos do tipo: o que tem sido apropriado em termos de ferramentas de gesto em organizaes teatrais? Quais os possveis mecanismos de controle existentes nessas organizaes? A fim de esclarecer estes questionamentos, o objetivo do presente trabalho analisar os
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mecanismos-chave de controle organizacional, predominantes em grupos teatrais do municpio de Ouro Preto Minas Gerais - Brasil.
1. CONTROLE ORGANIZACIONAL Por ter uma importncia econmica relevante e pela sua relao com o esprito da poca, o fenmeno das indstrias criativas apresenta grande interesse para pesquisadores de Estudos Organizacionais. Entretanto, a literatura disponvel ainda fragmentada e dispersa (WOOD JR. et al., 2009). Controlar de forma geral envolve acompanhar ou medir alguma coisa, comparar resultados obtidos com os previstos e tomar medidas corretivas cabveis para corrigir o desempenho da empresa. De longa data, os estudos organizacionais reconheciam e indicavam que a configurao estrutural das organizaes era aquela baseada em regras, procedimentos de trabalho, normas e nveis hierrquicos, definidos por meio de um processo racional de deciso. Entretanto, outras perspectivas tm concebido a estrutura como um elemento dinmico e mutvel, um elemento produzido e recriado continuamente, constitudo e constitutivo (HININGS, GREENWOOD e RANSON, 1980). A partir desta perspectiva, entende-se a estrutura como um complexo meio de controle, produzido e recriado continuamente, constituda e constitutiva. Desta forma, as mudanas estruturais podem emergir em funo dos objetivos organizacionais, das relaes de poder e dominao, do contexto e da prpria estrutura (tamanho e tecnologia). Mintzberg (2003) aponta algumas caractersticas dos mecanismos de controle organizacional que so organizados em seis tipos de coordenao. A Estrutura organizacional simples apresenta como mecanismo-chave a superviso direta. A superviso direta o tipo de controle que consegue coordenar pela baixa formalizao (descrio por escrito de procedimentos e regras gerais) e pela baixa padronizao (especificao do contedo e dos resultados do trabalho) devido a uma pessoa ter a responsabilidade pelo trabalho dos outros, dando instrues a eles e monitorando suas aes (MINTZBERG, 2003). A organizao controlada pela superviso direta caracteristicamente jovem (nascente) e pequena, possuindo um sistema tcnico simples e no regulado em
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toda a organizao, possuindo as relaes de poder manifestadas na centralizao e liderana da cpula estratgica, possibilitando um controle rgido e direto (MINTZBERG, 2003). Onde predomina o mecanismo de superviso direta, acreditase haver baixa diversidade cultural, uma vez que a forte comunalidade, termo usado por Volberda (1998), existente no intenso compartilhamento da identidade na organizao simples. So organizaes que esto imersas em um ambiente simples e dinmico, algumas vezes hostil. O ajustamento mtuo, como tipo de controle organizacional, caracterizado pela baixa formalizao em que o processo de comunicao informal, devido confiana mtua estabelecida pelos atores organizacionais que ocupam posies hierarquicamente semelhantes (MINTZBERG, 2003). A organizao, quando controlada por este mecanismo, estruturalmente muito simples ou muito complexa, sendo caracteristicamente jovem, possuindo um sistema tcnico muito sofisticado, s vezes, automatizado na rea administrativa e no regulado na parte operacional, tendo as relaes de poder manifestadas pelo controle da percia dos atores organizacionais, normalmente representados pelo pessoal de assessoria de apoio que seguem muito a moda ou as tendncias de mercado (MINTZBERG, 2003). Segundo Thompson (1967), quanto s regras no ajustamento mtuo percebe-se a existncia de uma interao informal entre as pessoas para coordenar, adaptandose uns aos outros de maneira informal por processos de comunicao interpessoal, compartilhando informaes relacionadas ao trabalho. Neste tipo de controle, devido baixa formalizao e a existncia de regras no escritas, a interdependncia recproca (alta ou intensa) entre as unidades, pois h intensa comunicao para a realizao das tarefas (MINTZBERG, 2003). A tomada de deciso caracterizada pela descentralizao, na dimenso horizontal, de forma que o modo como o trabalho deve ser realizado e quem dever realiz-lo definido pelos prprios atores, dentro de um conjunto de limitaes prescritas aos atores e as unidades pelos nveis superiores da organizao. O exerccio do ajusto mtuo pode ser reflexo tanto de um ambiente simples e estvel, ou comumente, de um ambiente dinmico e complexo, sendo o controle distribudo irregularmente por toda a organizao, conforme as necessidades e a percia.
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A burocracia mecanizada apresenta como mecanismo-chave a padronizao dos processos de trabalho. A padronizao dos processos de trabalho, tambm chamada de padronizao do comportamento ou burocracia, entendida como sendo o tipo de controle organizacional em que a execuo do trabalho especificada por padres e regras, determinados pela organizao (MINTZBERG, 2003). A alta padronizao e formalizao do comportamento na organizao, estabelecidas por meio de regras e procedimentos, geram tambm uma interdependncia associativa (baixa) entre unidades, o que ocorre de acordo com Thompson (1967) devido s unidades trabalharem de maneira independente, necessitando de menos instrumentos de interligao. Como o trabalho muito especializado, pouca ateno dada a treinamentos e educao. Segundo Mintzberg (2003), aqueles indivduos no topo da hierarquia retm o controle sobre a organizao atravs de suas habilidades para determinar as regras e os critrios, que estabelecem a estrutura e foram o comprimento destas regras. Isso demonstra que a tomada de deciso centralizada na dimenso vertical e descentralizada horizontalmente. Quanto ao tamanho, so organizaes caracteristicamente antigas e grandes. O sistema tcnico regulado, mas no automatizado e nem sofisticado, sendo o ambiente simples e estvel. Segundo Volberda (1998), h uma forte comunalidade e baixa diversidade cultural. O controle neste caso est concentrado na tecnocracia e algumas vezes, como controle externo. So organizaes que no acompanham a moda. A burocracia profissional tem como mecanismo-chave de controle a padronizao das habilidades ou controle profissional. Segundo Mintzberg (2003), o controle, centrado no operador profissional, envolve a existncia de um processo rigoroso, com vrias etapas, de recrutamento e seleo; h tambm a formalizao do perfil do funcionrio, no que se refere aos conhecimentos e habilidades, requeridos pela organizao; comprovao de conhecimentos e habilidades especficas por meio de provas e documentos que atestem tecnicamente o funcionrio a ser contratado. Um fator que evidencia o grau de padronizao de habilidades a quantidade de atividades, envolvendo treinamento e educao nas organizaes. A tomada de deciso, segundo Mintzberg (2003), tende a ser descentralizada na dimenso vertical e horizontal, devido ao profissional poder atuar de modo relativamente mais independente de seus colegas e mais prximos dos clientes aos quais serve
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(MINTZBERG, 2003). O tamanho e idade de organizaes que so orientadas pelo controle profissional so variados. O sistema tcnico no regulado, nem sofisticado. O ambiente apresenta-se complexo e estvel. A padronizao de resultados refere-se ao tipo de controle em que os resultados ou as sadas so padronizados pela organizao (MINTZBERG, 2003). H uma formalizao dos objetivos de produo, os quais so determinados por meio de metas de desempenho e por especificaes de qualidade como medidas de lucro, crescimento de vendas e outros. Quanto ao tempo, segundo Mintzberg (2003), so organizaes que se mostram predominantemente antigas e em tamanho so organizaes bem grandes. O sistema tcnico divisvel, caso contrrio igual burocracia mecanizada. O ambiente que permeia relativamente simples e estvel; possuindo mercados diversificados (produtos). O controle concentra-se na linha intermediria; segue a moda (especialmente na indstria). Caracteriza uma organizao diversificada. A padronizao de normas ou controle ideolgico como mecanismo-chave de controle organizacional o tipo de controle em que a organizao encoraja por meio de declarao de sua misso e de crenas, atitudes e convices que conduzam a comportamentos desejados (MINTZBERG, 2003). Pode manifestar-se nas organizaes de uma forma controladamente sutil, difusa e subliminar. Fatores situacionais: quanto ao tamanho e idade podem variar. O sistema tcnico relativamente simples ou ausente. A padronizao de normas, comumente manifestada de maneira no escrita, pode ser caracterizada por indicadores relacionados cultura organizacional, que de acordo com Volberda (1998) podem ser a diversidade (existncia de subculturas) o grau de socializao, que neste caso alto e ainda a exposio e o compartilhamento de misso, objetivos e valores declarados. O ambiente em organizaes, controladas principalmente pela padronizao das normas, relativamente simples, em que as manifestaes de poder, segundo Mintzberg (2003), so traduzidas por meio de normas e crenas, no acompanhando a moda do mercado. Neste caso, o lcus da autoridade deixaria de ser suas bases hierrquicas, passando para os trabalhadores.
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Todavia, independente dos mecanismos de controle adotados, as organizaes no seu ambiente de atuao sofrem presses por decorrncia de outras, que caso das organizaes teatrais tendem a ser causadas em funo de atender s normas de editais para captao de recursos, impostas por governos e empresas financiadoras, Assim, sobreviveriam ento aquelas organizaes que conseguirem atender s exigncias de aceitao e reconhecimento dentro do seu ambiente de atuao. So estas presses, externas ou internas em algumas circunstncias, que levariam as organizaes a apresentarem caractersticas semelhantes em seu posicionamento estrutural e de controle, como se fosse uma resposta direta a certas determinaes. Nesse sentido, tomando esta colocao como um pressuposto relevante para esta pesquisa, ao analisar os grupos teatrais em Ouro Preto MG sero tambm observadas as possveis semelhanas e as diferenas existentes nos mecanismos de controle organizacional destes grupos. Para tanto, sero conhecidos a seguir os procedimentos metodolgicos, utilizados para operacionalizar este estudo.
2. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS Foi realizada uma pesquisa exploratria, cujo universo compreendeu as
organizaes teatrais que atuavam no centro histrico da cidade de Ouro Preto MG, no primeiro semestre de 2012. A partir disso, a pesquisa foi operacionalizada empiricamente com a tcnica snowball Bola de Neve por meio de entrevistas com roteiros semiestruturados. Essa tcnica uma forma de amostra no probabilstica, utilizada em pesquisas sociais onde os participantes iniciais de um estudo indicam novos participantes que por sua vez indicam novos participantes e assim sucessivamente, at que seja alcanado o objetivo proposto (o ponto de saturao) (OPPENHEIM, 1992). Os sujeitos da pesquisa foram os artistas que atuam e que representam os grupos teatrais, considerados nesta pesquisa como os lideres informais, que eram, na maioria das vezes, indicados pelos prprios membros dos grupos. Desta forma, tais grupos foram selecionados de forma no probabilstica e por tipicidade, tendo sido identificados 7 (sete) grupos teatrais distintos de atores atuantes no local estudado. Conferiu-se com os grupos e outras pessoas envolvidas com o teatro na cidade e todas as informaes levaram a estes sete grupos, alcanando-se o ponto de
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saturao, que atingido quando os novos entrevistados passam a repetir os contedos j obtidos em entrevistas anteriores, sem acrescentar novas informaes relevantes pesquisa. Identificado os grupos existentes, procuramos observar as caractersticas desses no intuito de descrever e analisar os mecanismos-chave de controle organizacional existentes. As entrevistas foram direcionadas e possuam um roteiro com perguntas semiestruturadas cuja categoria de anlise principal foi o controle organizacional, com base nos mecanismos-chave, descritos por Mintzberg (2003), apropriadas e utilizadas em estudo anterior sobre o trabalho gerencial numa grande organizao em Minas Gerais por Emmendoerfer (2004) e que foram abordados na seo anterior deste trabalho: superviso direta, ajustamento mtuo, padronizao de habilidades, padronizao de normas, padronizao do trabalho e padronizao de resultados. As anlises nesta categoria podem ser operacionalizadas pela identificao de padronizao, formalizao, treinamento e educao, interligao interna, tomada de deciso, formao de identidade e regras no escritas. Tudo isso, a fim de que pudessem ser identificados quais os mecanismos-chave de controle organizacional, predominantes nas organizaes teatrais estudas e que pudesse ajudar na identificao de isomorfismo no campo organizacional dos grupos teatrais estudados. Para este estudo tambm foram coletados dados secundrios, obtidos por meio de pesquisa bibliogrfica, cujos dados foram obtidos em publicaes, teses e dissertaes, relacionadas ao tema da pesquisa, que observamos ser escassa, principalmente, quando trabalhadas juntas, no presente campo da administrao. Posteriormente, os dados coletados foram tratados e discutidos por meio da anlise do discurso (AD) que teve como tema fundador, o controle organizacional no grupo de teatro. A AD configurou-se como uma importante ferramenta para se extrair do discurso a formao ideolgica que o permeia e as racionalidades que se relacionam a ela no contexto do trabalho dos sujeitos entrevistados. Assim, neste trabalho, foram utilizados diversos elementos da AD, com vistas a guiar anlises mais aprofundadas do significado do processo de produo artstica e de seu gerenciamento. Assim, a anlise qualitativa foi essencial para este trabalho, porque se trata de um tema relativamente novo no meio acadmico (a Economia Criativa) e
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de acordo com Neves (1996), um tema pouco explorado na literatura e a inteno de entender na totalidade um fenmeno, que no simples, so fatores que tornam propcio o emprego de mtodos qualitativos.
3. O CONTROLE ORGANIZACIONAL NOS GRUPOS DE TEATRO ESTUDADOS A operacionalizao da pesquisa partiu inicialmente de uma busca por informaes sobre as organizaes teatrais nos rgos municipais da cidade de Ouro Preto MG, na tentativa de levantar informaes do histrico, portflio de trabalho e demais documentos que possibilitassem caracterizar, identificar e localizar os grupos teatrais do municpio. No entanto nos rgos e secretarias locais no foram encontrados registros ou informaes que possibilitassem a principio, um panorama geral destes grupos na cidade. Nesse sentido, a identificao dos grupos teatrais existentes emergiu primeiro de informaes fornecidas por uma ex-aluna do Curso de Artes Cnicas da Universidade Federal de Ouro Preto MG. A partir da indicao desta, foi possvel identificar os primeiros grupos atuantes no local, da foram identificados os demais grupos, entrevistados nesta pesquisa. Vale ressaltar que foram levantados doze grupos teatrais atuantes na regio, mas como o interesse de anlise neste trabalho so os grupos atuantes especificamente no centro histrico da cidade, o universo da pesquisa restringiu-se a sete grupos teatrais. As entrevistas foram realizadas com os lideres informais, usa-se aqui, a expresso lder informal porque entre as organizaes investigadas no h um lder especfico ou um cargo para esta funo. A rotulao de lder, gerente ou supervisor, no praticada, nem o prprio indivduo, que foi indicado pelos membros do grupo como o lder gosta de ser rotulado como lder. Apesar desta informalidade, ficou claro que em todos os grupos havia aquele indivduo que dava instrues gerais, coordenava algumas aes essenciais e por isso era chamado de lder, sendo; portanto, ele o entrevistado. A configurao estrutural de cada um dos grupos teatrais pesquisado foi analisada a partir da tipologia de controle organizacional de Mintzberg (2003). A tentativa de identificar uma ou outra configurao no ocorre no sentido de enquadrar a estrutura organizacional dos grupos e/ou rotul-la, mas teve como objetivo compreender melhor a dinmica de seus componentes estruturais e suas presses de mudana.
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Desta forma, podemos afirmar que ao longo de suas trajetrias, os grupos sofreram algumas mudanas, alguns em maior grau que os outros, mas no necessariamente em sua essncia, suas configuraes, em alguns casos so geralmente hbridas, remetendo em alguns momentos a elementos mais simples e, em outros, a uma configurao mais burocrtica ou mais complexa. O grupo Mambembe Msica e Teatro Itinerante tem oito anos de existncia e caracterizado essencialmente como teatro de rua, sendo o maior entre os grupos entrevistados, tendo no total 25 membros. uma organizao vinculada Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP) e tem sede prpria. Todos os membros do grupo so alunos do Curso de Artes Cnicas da Universidade e recebem algum tipo de bolsa-auxlio. Apesar de no haver uma hierarquia muito complexa, o grupo apresenta traos burocrticos, principalmente quanto entrada de novos membros no grupo, e quanto tomada de decises, mostrando-se dentre as organizaes pesquisadas como a mais formalizada e padronizada. O nvel hierrquico mais alto formado por docentes da (UFOP) e toda deciso, desde a entrada de novos participantes at a compra de equipamentos, tem de passar por eles, caracterizando assim uma centralizao vertical das decises, evidenciando traos da burocracia mecanizada (MINTZBERG, 2003), em que o controle feito pela padronizao dos processos de trabalho. Para entrar para a Cia de teatro, necessrio passar por um processo de recrutamento e seleo, realizado por membros docentes da Universidade e membros j pertencentes ao grupo e ainda possuir um coeficiente de rendimento acumulado especfico satisfatrio no curso de graduao. necessrio ainda que o indivduo seja ligado profissionalmente/habilidades rea das artes, Estas caractersticas evidenciam traes de um modelo burocrtico profissional, em que o mecanismo-chave de controle d-se pela padronizao de habilidades (MINTZBERG, 2003), pois percebemos que h uma formalizao no perfil do candidato, no que se refere aos seus conhecimentos e habilidades, requeridos para a organizao. A padronizao e formalizao pode ser identificada pelo papel da coordenao e superviso, atribudos aos docentes da UFOP, eles estabelecem normas e regras, bem como a diviso de tarefas, realizando cronogramas anuais de acordo com os projetos, tendo um controle de quantos espetculos so feitos, quanto de recurso gasto e demais particularidades. Apesar de ter cronogramas
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bem definidos e projetos especficos de acordo com ncleos bem delimitados de coordenao, o papel que cada um assume no espetculo no delegado pela hierarquia mais alta, neste caso so feitos testes para assumir o papel. O ambiente mostra-se estvel principalmente devido ao aparato que a Universidade pode oferecer, sendo esta uma organizao que no acompanha a moda mercadolgica para conseguir sobreviver (MINTZBERG, 2003) porque eles no precisam disso para se manter, a Universidade oferece apoio constante. A organizao teatral mantmse com recursos anuais proveniente de projetos padronizados financiados pela lei de incentivo cultura e pela prpria Universidade. Identificamos ento que a estrutura no simples, o trabalho bem divido e com diviso vertical significativa, apresentando hierarquizao. Predominando o modelo de burocracia profissional, pautada pela padronizao de habilidades, porm mesclado com a padronizao do processo de trabalho na medida em que h regras e padres bem definidos. Os Peripatticos formam um grupo bem jovem, possui trs anos de existncia e formado por sete pessoas, caracterizando-se essencialmente como um grupo de teatro de rua. O grupo no possui organizao formalizada nem sede prpria, de modo que seus ensaios so feitos em espaos pblicos e abertos. Nenhum dos integrantes do grupo vive somente dos rendimentos das apresentaes, mas todos so ligados rea das artes e cultura, sendo um membro administrador, um musicista, um filsofo e os demais so professores de educao da arte. O membro administrador cuida da parte financeira, mas no se integra ao ncleo artstico do grupo, por no apresentar as habilidades necessrias. Observamos ento, traos de padronizao de habilidades (MINTZBERG, 2003), pois a participao esta restrita queles indivduos cujos seus conhecimentos e habilidades estejam diretamente relacionados com arte e cultura. O controle gerencial-administrativo do grupo no rgido, nem sofisticado. feito o controle dos espetculos, do faturamento por espetculo, mas no so feitos controles, planilhas e cronogramas estruturados do conjunto de todas as atividades realizadas no ano formalizadamente, aproximando-se do ajustamento mtuo (MINTZBERG, 2003). O grupo s faz recrutamento quando precisa de membros externos para atuar em espetculos que demandam outros integrantes que no os j
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tradicionais. De imediato, identificamos que no h a presena de diferenciao. Apesar de haver um lder que responde pelo grupo, ele no controla rigidamente, delegando funes nem tarefas, nem centralizando o controle, evidenciando a ausncia de centralizao vertical, permanecendo uma boa comunicao, sem que haja barreiras impostas por hierarquias. A distribuio das tarefas no grupo se orienta pela afinidade e habilidade de cada integrante e h uma prtica de rotatividade de funes entre eles. Por outro lado, evidenciamos tambm uma baixa diversidade cultural, alem de na dimenso artstico-produtiva encontramos sempre presente a figura do indivduo que assume a funo de diretor ou produtor nas peas, aproximando-se neste sentido da superviso direta A Cia Teatral As Medeias configura-se como uma associao cultural sem fins lucrativos e com registro regular. Possui sede prpria, onde so realizados suas reunies e ensaios. a organizao teatral mais antiga entre os grupos pesquisados, possui quinze anos de existncia e foi fundada por ex-alunos do Curso de Artes Cnicas da (UFOP). Quanto ao tamanho, no uma organizao grande, possui sete membros, em que nenhum deles vive apenas da atividade teatral, mas desempenham outras funes, predominantemente na rea teatral, e tambm um membro que trabalha como produtor cultural, um historiador e um enfermeiro. O grupo apresenta uma estrutura bem organizada para acompanhar seu faturamento, nmero de espetculos, despesas e projetos. Observamos a formalizao quando identificamos que seus projetos apresentam a descrio por escrito do que cada um deve fazer. So elaboradas planilhas eletrnicas que permitem maior controle das atividades e h tambm diviso de tarefas por espetculo, deixando claro tambm que existe padronizao. O grupo apresenta descentralizao limitada, apresentando apenas uma diferenciao horizontal entre as atividades administrativas e artsticas, caracteriza-se por uma informalidade interna, neste sentido aproxima-se do controle por superviso direta (MINTZBERG, 2003). No identificamos a existncia de grande hierarquizao como no primeiro grupo, esta percebida apenas em relao s atividades administrativas, mas existe aquele que responsvel por decises importantes e que responde pelo grupo
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como um todo. O grupo trabalha o ano inteiro e apresenta um portflio diversificado de apresentaes, seus espetculos so apresentados para pblicos variados e em locais diversos. Eles j se apresentaram em outros estados e fora do Brasil. Seus espetculos so sustentados por projetos via lei de incentivo cultura, por depender de recursos para sobreviver e continuar atuando, o grupo acaba acompanhando a moda. Portanto esto sujeitos a um ambiente no estvel e complexo. Neste contexto, podemos evidenciar traos de isomorfismo. Observamos que, o grupo apresenta em alguns momentos uma configurao estrutural que podemos chamar de pr-burocrtica, tendendo a configuraes mais elaboradas e burocrticas, devido presena de alguns elementos de coordenao (padronizao por habilidades) e controle normativo (MINTZBERG, 2003). O vnculo entre os integrantes do grupo fortalece-se pelas reunies que ocorrem, sejam elas formais ou no, de forma que dedicado sempre reunio de seus membros e fortalecimento dos valores e crenas do grupo. O grupo Cia Teatral 2 x 2 tambm uma associao cultural sem fins lucrativos e possui registro regular. bem jovem, foi criado em 2011 e formado por seis membros. A sede para ensaios e reunies a residncia de um dos integrantes. No mesmo endereo, o grupo pretende construir uma sede mais bem estruturada no quintal, mas para isso precisam conseguir os recursos necessrios. H uma simplicidade quanto a burocracias. No h formalizao nem padronizao de resultados. Identificamos um lder que coordena informaes e da instruo ao grupo quanto produo e direo artstica, mas tudo decidido em reunies onde so feitas anotaes e dado um feedback aos membros da Cia., a tomada de deciso e de funes feita em conjunto. O ambiente que permeia a organizao simples e pouco complexo. O grupo apresenta-se durante todo o ano pela cidade e pelo menos uma vez por ms fora de Ouro Preto, nem todos os membros dedicamse exclusivamente ao teatro, dois so estudantes e dois professores. As informaes revelam a existncia de uma estrutura organizacional
gerencial/administrativa essencialmente do tipo simples, a comunicao informal entre os membros e mais formal com os agentes externos, quando vo tentar captar recursos, prevalecendo a baixa formalizao, o que segundo Mintzberg (2003), revela como mecanismo-chave de controle o ajustamento mtuo. Por outro lado,
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percebemos na dimenso artstico-produtiva tendncia para a superviso direta evidenciada nas funes de diretor das peas. Identifica-se tambm certa centralizao das decises e instrues pelo lder do grupo, e uma pequena especializao em algumas funes, de forma que so todos ligados a rea de artes e cultura, o que pode ser visto com padronizao de habilidades (MINTZBERG, 2003). A necessidade de conseguir recursos para sobreviver e continuar no segmento artstico acaba forando a organizao a se adaptar estruturalmente a uma serie de presses externas impostas por meio de normas de editais pblicos de incentivo e de algumas normas e padres de empresas, o que revela uma caracterstica semelhante nos grupos estudados. O Estandarte Cia de Teatro um grupo que no possui razo social com o nome da organizao, porm so registrados na categoria de empreendedor individual, com nome e CNPJ dos seus respectivos membros. Sua sede para ensaios e reunies, que tambm servem para algumas apresentaes, em um espao alugado, que dividido com outro grupo da cidade, o grupo Residncia. Possuindo apenas quatro membros, o grupo no apresenta formalizao nem padronizao dos resultados. Apesar de ter um lder responsvel pelo grupo, no h delegao de funes, todos decidem em conjunto as decises e o que cada um dos membros deve assumir. Seus membros no vivem apenas dos ganhos da Cia., precisando trabalhar complementarmente, mas em reas relacionadas ao teatro como produes artsticas e trabalhos em outros grupos. A estrutura essencialmente simples onde o trabalho geralmente realizado de forma coletiva, em que os membros assumem as funes, conforme a identificao ou habilidade em relao tarefa e, segundo a necessidade de cada trabalho, caracterizam o controle organizacional por meio da superviso direta (MINTZBERG, 2003). A Cia 3 pontos tambm se constitui como empreendedor individual em sua razo social, com CNPJ de um dos integrantes do grupo. Apresentam-se para pblicos e locais diversos, mas todas as apresentaes so de carter humorstico. O grupo possui trs anos de existncia, um dos grupos mais jovens entre os pesquisados. uma organizao pequena de trs integrantes, que no possui local prprio para ensaio. Todos os seus membros so alunas do Curso de Artes Cnicas da UFOP.
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Apesar da formao de todos os componentes estar relacionada a artes cnicas, no evidenciamos traos de padronizao por habilidades. O grupo tem uma estruturao muito simples, podemos dizer que a mais simples dentre os grupos descritos ate agora. No se identifica formalizao nem padronizao das normas e resultados. Por conta do tamanho do grupo, a comunicao facilitada, de forma que no h hierarquias, o que torna a tomada de deciso descentralizada, sendo tomada em conjunto. Evidenciamos por estas caractersticas, assim como Mintzberg (2003), que o mecanismo-chave de controle organizacional d-se por meio do ajustamento mtuo. O grupo Residncia Teatro e Audiovisual o nico, dentre os entrevistados que se constitui como sociedade limitada, sendo sua razo social Residncia Teatro e Audiovisual Ltda. Possui onze anos de existncia e classifica-se como Teatro de Pesquisa, apresentando um pblico-alvo bem diferenciado dos demais grupos e para seus ensaios, divide a sede alugada como grupo Estandarte Cia de Teatro. Apesar de nem todos os seus membros viverem apenas dos ganhos do grupo, as atividades desenvolvidas fora esto todas ligadas a reas afins como atuaes em outros grupos e produo cultural. O grupo apresenta bem definidamente restries de habilidades (MINTZBERG, 2003), fazendo recrutamentos focados em pessoas formadas em reas ligadas as artes. Os seus projetos so bem direcionados, apresentado certa padronizao e seguindo normas especficas de coordenao de suas atividades. Apesar de identificarmos uma tendncia para padronizao de habilidades por meio de pequena especializao em algumas funes, percebemos o predomnio de uma estrutura organizacional do tipo simples. possvel identificar baixa formalizao e uma centralizao das decises na diretoria do grupo. De modo que a comunicao interna ocorre de forma informal e mais formal, quando feita com os agentes externos. Estas caractersticas revelam traos de ajustamento mtuo, por outro lado percebemos, que o controle normativo, evidenciado pela nfase na seleo e recrutamento, e no fortalecimento da padronizao por habilidades e no fortalecimento do vnculo, e comprometimento dos objetivos do grupo e entre os seus integrantes, revelam traos de um modelo no to simplista. A formalizao pode aumentar devido necessidade de captao de recursos externos, revelando traos semelhantes nos grupos para se adaptar s
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presses
externas.
Pelos
dados
obtidos,
observamos
predomnio
do
mecanismo-chave de controle organizacional do tipo ajustamento mtuo. Entre os grupos pesquisados, observaram-se diferenas sutis na estrutura organizacional exceto para os grupos mais antigos, o Mambembe Msica e Teatro Itinerante e As Medeias, que se mostraram diferenciados, quanto ao planejamento e controle. No primeiro, h um plano base de atuao, que avaliado e redefinido medida que necessrio anualmente e h um controle durante o ano todo, feito pelos ncleos existentes, mostrando uma estrutura mais burocratiza, com hierarquias e certa padronizao de habilidades (MINTZBERG, 2003). J o segundo tem um planejamento feito por projetos, mas existe controle, por anotaes e planilhas com tudo que foi feito em cada projeto, durante o ano. A presena de uma configurao estrutural, que podemos chamar de pr-burocrtica, tendncia a configuraes mais elaboradas e burocrticas, devido presena de alguns elementos de controle como ajuste mtuo ou padronizao por habilidades e controle normativo. A dependncia de recursos para sobreviver evidente em quase todos os grupos e, neste caso, perceptvel a influncia do processo de financiamento da cultura na atuao dos grupos pesquisados, exceto o Mambembe Msica e Teatro Itinerante. A diviso das tarefas administrativas predominantemente informal. Porm por necessidade de se constiturem como organizaes formais, observou-se algumas ferramentas, como: cargos de presidente, vice-presidente, tesoureiro, conselho fiscal e uma empresa terceirizada responsvel pela contabilidade e questes fiscais. Porm, no se identificou no cotidiano a efetiva ocupao e exerccio dos artistas nesses cargos. Assim, esses podem ser vistos como rituais ou prticas necessrias para a obteno de legitimidade no meio e preservao de espaos, muitas vezes, na prtica, esta estrutura padro no utilizada na prtica por no se adequar s reais necessidades do grupo e aos interessas concretos, passando a existir para constar (MOTTA e VASCONCELOS, 2006). Todos os grupos enviam projetos para leis de incentivo cultura - Municipal, Estadual e Federal, mas no constantemente conseguem manter seus espetculos com esses recursos. Isso um problema, porque muitas vezes os grupos tm seus projetos aprovados, mas no conseguem captar junto s empresas os recursos aprovados. Existem espetculos que foram mantidos por algum perodo por projetos de lei, mas com o vencimento do projeto tiveram de continuar sem esse recurso,
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pois no tinham como captar, devido ao vencimento do projeto, e quando conseguiam renovar a concesso, nem sempre encontravam empresas que os apoiassem. Objetivando o desenvolvimento e operacionalizao de suas atividades, os grupos buscam alternativas de financiamento, o que acaba convergindo numa subordinao aos ditames da lgica instrumental (DIMAGGIO e POWELL, 2007). A fala de um dos entrevistados dos grupos teatrais ilustra como as organizaes tm de se moldar s normas e tendncias para conseguir recursos para sobreviver, e releva tambm a resistncia que indivduos atuantes nesta rea apresentam para com o processo de mercantilizao e padronizao de suas atividades.Todavia, apesar de no ter sido evidenciado de forma relevante nos grupos pesquisados, poderamos interpretar que uma vez que as organizaes em sua maioria precisam de recursos para sobreviver e que para tanto tm de apresentar estruturas padronizadas, de acordo com normas e formatos de editais e projetos, em algum momento isso pode acabar levando ao isomorfismo no que se refere aos mecanismos de controle nestas organizaes, uma vez que os gestores ou responsveis por elas iro procurar se espelhar nos modelos de projetos e estrutura das organizaes que esto obtendo sucesso, incorporando-os s suas necessidades. Neste sentido, os membros dos grupos teatrais de Ouro Preto tenderiam na sua gesto do trabalho a colocarem em prtica em suas decises no cotidiano, uma racionalidade pautada mais na instrumentalidade dos editais de captao de recursos do que numa forma peculiar, independente e substantiva de gesto de seus recursos e pessoas no campo das artes do espetculo.
CONSIDERAES FINAIS Observamos que, nas organizaes pesquisadas, no possvel identificar a existncia de apenas um nico mecanismo-chave de controle, mas a existncia de uma relao de predominncia de um tipo de mecanismo sobre outro. Neste estudo, identificamos que o ajustamento mtuo predominante em termos globais nessas organizaes. Todavia, h superviso direta em alguns grupos no que se refere administrao do grupo de teatro, enquanto negcio. Na dimenso artsticoprodutiva, h mais superviso direta na maioria dos grupos ou quase em todos os grupos, o que evidenciado pela designao do cargo de produtor/diretor artstico
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da pea de teatro. Ou seja, existem duas dimenses de controle nos grupos teatrais: uma artstica produtiva e outra gerencial/administrativa. Por outro lado, identificamos tambm nos grupos teatrais mais antigos, elementos que se aproximam de um nvel mais burocrtico, com a crescente formalizao, especializao e o predomnio da racionalidade instrumental. Entendemos que as transformaes que tm ocorrido no meio teatral so consequncias principalmente do esforo na captao de recursos para sustentabilidade das atividades dos grupos, o que pode comprometer a manifestao da criatividade dos indivduos. Ressalta-se tambm que os grupos mostraram-se carentes de controle do que feito com os recursos e de praticas de gerenciamento, mas a necessidade de conseguir sobreviver tende cada vez mais a mudar esta situao. . Assim os resultados encontrados neste estudo revelam a importncia de pesquisas, envolvendo anlises organizacionais no contexto da economia criativa e cultura, a fim de compreender melhor a dinmica que guia este setor, bem como o levantamento de dados sobre os setores e as suas particularidades. Ainda, assim como pontua Hoffmann, Silva e Dellagnello (2009), esta pesquisa evidenciou que as organizaes culturais de fato esto diante de fatores coercitivos e em diversos momentos elas se encontram vulnerveis e foradas a decidir entre a sobrevivncia mediante a transformao em mercadoria e padronizao de sua arte em um produto decorrente do desenvolvimento da Indstria Cultural, e a oportunidade de desenvolvimento atravs da emergente Economia Criativa, que demanda certa resistncia e persistncia das organizaes culturais em relao preservao do valor simblico de seus trabalhos.
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Currculo Resumido dos Autores Alexandre Sette Abrantes Fioravante Possui graduao em Economia pela Universidade Federal de Viosa (2011). Foi bolsista de iniciao cientfica do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) no perodo de 2008 a 2010.Tem experincia na rea de Economia, trabalhando em pesquisas com nfase em Economia do Bem-Estar social. Email: alexandre.fioravante@ufv.br. http://lattes.cnpq.br/4822638220453423 Magnus Luiz Emmendoerfer Doutor em Cincias Humanas: Sociologia e Poltica (2009) pela Universidade Federal de Minas Gerais. Administrador (2002) e Mestre em Administrao (2004) pela Universidade Federal de Santa Catarina. Bolsista de Excelncia de Qualidade em Pesquisa da FUNARBE (2011-2013). Lder de Tema - Casos para Ensino - da Diviso Acadmica de Ensino e Pesquisa da Associao Nacional de Pesquisa e Psgraduao em Administrao - ANPAD (2011-2012). Editor da Revista APGS Administrao Pblica e Gesto Social. E-mail: magnus@ufv.br. http://lattes.cnpq.br/0919407313173824 Jos Ricardo Vitria Graduando em Administrao pela Universidade Federal de Viosa. E-mail: zericardocafe@yahoo.com.br
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Mecanismos-Chave de Controle Organizacional em Grupos Teatrais da Cidade de Ouro Preto - Minas Gerais - Brasil1 Key Organizational Control Mechanisms

in Theater Groups in the City of Ouro Preto Minas Gerais Brazil

Magnus Luiz Emmendoerfer

Jos Ricardo Vitria

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