Modulo Tecnicas Del Proyecto Geopólitico

TCNICAS DEL
PROYECTO
GEOPOLTICO TAE
PROGRAMA ADMINISTRACIN PBLICA
TERRITORIAL

ALVARO ALEGRIA GUERRERO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA
2


Director
HONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDO

Subdirector acadmico
CARLOS ROBERTO CUBIDES OLARTE

Decano de pregrado
JAIME ANTONIO QUICENO GUERRERO

Coordinador Nacional de A.P.T
JOSE PLACIDO SILVA RUIZ


Bogot D.C., Noviembre de 2008

3

TABLA DE CONTENIDO

1 Unidad. La Geopoltica.
2 Unidad. El Anlisis Espacial.
3 Unidad. Prospectiva Territorial.

4
DE LOS NUCLEOS TEMTICOS Y PROBLEMTICOS

El plan de estudios del Programa de Administracin Pblica Territorial,
modalidad a distancia, se encuentra estructurado en siete ncleos temticos.
stos, a su vez, se constituyen en los contenidos nucleares del plan de
formacin que, en la exposicin didctica del conocimiento, se acompaan de
contenidos complementarios especficos.

Cada uno de los siete ncleos temticos que componen el programa tiene una
valoracin relativa en nmero de crditos y, en consecuencia, vara tambin en
el nmero de asignaturas que lo conjugan. El primer momento en cualquier
proceso de formacin ha de establecer las particularidades del programa, de
ah que sea necesario dar a conocer los ncleos temticos con su respectiva
valoracin en nmero de crditos: Problemtica pblica, once (11) crditos;
Problemtica del estado y del poder, 23 crditos; Organizaciones pblicas, 24
crditos; Espaciotiempo y territorio, 22 crditos; Gestin del desarrollo, 16
crditos; Economa de lo pblico, 18 crditos; y Formacin general, 21 crditos.

De igual manera, se debe reconocer que el plan de estudios se cimienta en el
principio de la problematizacin. En otras palabras, la formacin en
Administracin Pblica Territorial parte del hecho de que la disciplina se
encuentra en constante cambio terico y prctico; lo cual genera, a su vez,
problemas multifacticos que implican la formacin de profesionales con
capacidad de comprender, explicar y resolver los distintos textos y contextos
que conforman la administracin pblica.

Problemtica
Pblica
Problemtica
del Estado y
del Poder
ADMINISTRACIN
PBLICA
TERRITORIAL
Espacio
Tiempo y
Territorio
Gestin del
Desarrollo
Economa de
lo Pblico
Organizacione
s Pblicas
Formacin
General
5
EL TRABAJO DEL TUTOR

El tutor tendr libertad de ctedra en cuanto a su posicin terica o ideolgica
frente a los contenidos del mdulo, pero el desarrollo de los contenidos de los
mdulos son de obligatorio cumplimiento por parte de los tutores. Los Tutores
podrn complementar los mdulos con lecturas adicionales, pero lo obligatorio
para el estudiante frente a la evaluacin del aprendizaje son los contenidos de
los mdulos; es decir, la evaluacin del aprendizaje deber contemplar
nicamente los contenidos de los mdulos. As mismo, la evaluacin del Tutor
deber disearse para dar cuenta del cubrimiento de los contenidos del
mdulo.

El Tutor debe disear, planear y programar con suficiente anticipacin las
actividades de aprendizaje y los contenidos a desarrollar en cada sesin de
tutora (incluyendo la primera), y disear las actividades para todas las
sesiones (una sesin es de cuatro horas tutoriales). Tambin debe disear las
estrategias de evaluacin del trabajo estudiante que le permita hacer
seguimiento del proceso de autoaprendizaje del estudiante. Los mdulos
(asignaturas) de APT son de dos crditos (16 horas de tutora grupal presencial
por crdito para un total de 32 horas), tres crditos (48 horas de tutora grupal
presencial) y de 4 crditos (64 horas de tutora grupal presencial, distribuidas
as:

MDULO DE TCNICAS DEL PROYECTO GEOPOLTICO TAE (2 crditos)
No.
Crditos
Horas
por
crdito
Total
horas
Tutora
Grupal

No. de
sesiones

Horas
por
sesin
No.
mnimo de
encuentros
tutoriales*
No. max.
sesiones
por
encuentro
2 16 32 8 4 2 8
3 16 48 12 4 3 12
4 16 64 16 4 4 16
* El nmero de encuentros se programara de acuerdo con las distancias y costos de
transporte de la Sede Territorial al CETAP, por ejemplo para los casos de los CETAP de
Leticia, San Andrs, Mit, Puerto Inrida y Puerto Carreo, se podrn programar un
mnimo de dos encuentros para un mdulo de 2 Crditos (16 horas por encuentro), tres
encuentros para un mdulo de 3 crditos y cuatro encuentros para un mdulo de 4
crditos.
Encuentro: nmero de veces que se desplaza un Tutor a un CETAP para desarrollar un
mdulo.
Sesin: nmero de horas por cada actividad tutorial, por ejemplo: 8-12 a.m., 2-6 p.m.,
6-10 p.m.

6

TCNICAS DEL
PROYECTO
GEOPOLTICO TAE

7
1 INTRODUCCIN AL MDULO
2 OBJETIVO:

El estudio de la geopoltica, como parte de la formacin bsica de los
estudiantes de educacin superior, es de gran importancia y trascendencia, ya
que permite interpretar, y profundizar el anlisis de los acontecimientos que han
configurado el mundo tal cual se conoce en la actualidad.

Las transformaciones que los procesos de la era informacional y de la
globalizacin estn provocando en todas las estructuras espaciales, a
diferentes escalas, en el papel de los estados nacionales, en el protagonismo
de entidades supranacionales y subestatales, en la dimensin territorial de las
actividades econmicas, sociales, culturales y polticas, en la problemtica
ambiental, en la aparicin de nuevos agentes polticos y sociales, en el
proceso de formacin de identidades sociales de todo signo, en el papel e
importancia de lo local, en los cambios introducidos por las nuevas tecnologas,
junto con las complejas redes y tramas que se desarrollan a gran velocidad,
obligan a replantearnos nuestros estudios y anlisis acerca de la realidad de un
mundo complejo y cambiante.

As, con el estudio de la geopoltica busca gestar un espacio de conocimiento
y discusin de los fenmenos socio-polticos y econmicos contemporneos.
Identificar sus campos de investigacin, sus tcnicas y bases tericas para
comprender la situacin mundial, regional o local.

Para el desarrollo del modulo se desarrollan tres unidades, que comprende
un recorrido de las escuelas que dieron origen ala geopoltica, y la teoras
del orden que estn directamente relacionadas con el surgimiento de la
disciplina, en la Unidad segunda se analizan las tcnicas del anlisis
espacial, como la Cartografa y la presentacin de las nuevas herramientas
para su anlisis con los sistemas de Informacin geogrfica, su
correspondiente presentacin de la aplicacin de sus tcnicas, mediante el
anlisis de casos especficos, como la geoestadistica, la economa espacial
entre otras disciplinas.

En la tercera unidad, Prospectiva territorial, se desarrollara las
herramientas y procedimientos para el desarrollo e implementacin de la
prospectiva territorial, para el diseo de polticas pblicas encaminadas a la
insercin, internacional del pas y sus regiones, permitirn al estudiante
visionar un proyecto de futuro de construccin colectiva del territorio en relacin
de los contextos externos.

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TABLA DE CONTENIDO

1 INTRODUCCIN

2 OBJETIVOS.

3 IDEAS CLAVE

4 MAPA CONCEPTUAL

5 TEXTO DE CONTEXTUALIZACIN

6 DESARROLLO DE CONTENIDOS: GEOPOLITICA

7 ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

8 AUTOEVALUACIN

8 SINTESIS O RESUMEN

9 BIBLIOGRAFA

10 GLOSARIO.
9

UNIDAD 1. GEOPOLTICA
1 INTRODUCCIN
En toda sociedad encontramos un espacio geogrfico, una poblacin, unas
actividades econmicas, unos procesos sociales, culturales e ideolgicos y
unas instituciones polticas, que se articulan entre s formando un sistema y
una materializacin de reflexiones que justifican y explican las polticas
internacionales, exteriores, la reflexin de su pertinencia y relaciones en un
contexto determinado, se aborda a partir de la disciplina de la geopoltica
que permite esclarecer la realidad y el futuro de nuestras sociedades, los
escenarios donde se gesta las nuevas relaciones de poder, las posibles
consecuencias de la intervencin de polticas y relaciones de nuestras
naciones, Estados, y la configuracin de nuevas especialidades
econmicas, sus resultados son de gran importancia para los tomadores de
decisiones, ya que aporta herramientas para la interpretacin y el anlisis de
los acontecimientos que se han configurado el mundo y su directa relacin con
los espacios nacionales y locales.
Los cambios sustanciales en los mbitos social, poltico, econmico y cultural
como consecuencias de la globalizacin, y de los desarrollos econmicos,
cientficos y tecnolgicos, han dado lugar a cambios esenciales en las
estructuras de todos los pases, que se han tenido que adaptar a las exigencias
que han hecho las potencias a costa de su propia cultura, economa y hasta de
su soberana. Estas transformaciones son analizadas desde la acadmica de
tal modo que genere una reflexin practica sobre las relaciones espacio,
tiempo, territorio y poder, y entender as, los fenmenos que acaecen en
nuestros tiempo, indagar sobre las nuevas configuraciones econmicas con
los tratados de libre comercio, el papel de los organismos internacionales,
la configuracin de nuevas especialidades, y las relaciones de poder
hegemnicos, entre otros, temas.
Para su anlisis se requiere establecer conceptos que permitan una
sostener que las ciencias de la geografa y la ciencia poltica se vinculan
armnicamente e interactan en bsqueda de una reflexin del espacio en
ideas y hechos. Para ayudarnos en esta reflexin contamos con los aportes
de la Geopoltica, que, desde una larga y discutida tradicin disciplinar, ha
evolucionado para comprender mejor el papel de las diferentes entidades y
sistemas polticos en sus dimensiones territoriales y teniendo en cuenta los
diferentes agentes, redes, tramas y relaciones existentes.
En el desarrollo de esta unidad presentamos que es la disciplina geopoltica
en el mundo contemporneo, sus teoras y los rdenes geopolticos, su
elementos y factores de anlisis que nos perita entender el diseo de
polticas pblicas, adems de comprender como han sido los procesos de
desarrollo en el mundo globalizado y el estudio de los fenmenos geopolticos
internos de nuestra Nacin.
10

2. OBJETIVOS.
OBJETIVOS GENERALES:
Identificar el resurgir de la geopoltica en el mundo contemporneo a partir del
estudio histrico de las escuelas, las teoras de los rdenes polticos, identificar
sus elementos bsicos y partes geopolticas de un estado, que permitan al
estudiante comprender el diseo de polticas pblicas encaminadas a la
insercin internacional del pas y las regiones, como han sido los procesos de
desarrollo en el mundo globalizado.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Conocer el desarrollo de la geopoltica en el contexto histrico, los
pases de la cual emerge y su desarrollo, sus escuelas y tendencias.
Identificar los conceptos bsicos aportados por la Geografa Poltica a lo
largo de su evolucin histrica, as como sus interacciones con otras
ramas cientficas.
Conocer los elementos bsicos del estudio de la geopoltica.
Entender los supuestos, tendencias y conflictos de la geopoltica
postmoderna.

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3. IDEAS CLAVE
Geopoltica es el estudio de la influencia del espacio geogrfico sobre
los estados y su poltica, enfoca polticamente el espacio geogrfico, en
las ideas y en los hechos.
La Geopoltica nace de las ciencias polticas y de la geografa poltica,
constituyndose en una disciplina dinmica que estudia la influencia de
los factores histricos, polticos, sociales y econmicos en la vida y
proyeccin del Estado, reflexiona y deduce las necesidades,
determinar los objetivos del Estado, poblaciones naciones con miras a
guiar al estadista y al tomador de decisiones.
La geografa poltica es ciencia madre de la geopoltica y hace parte de
la ciencia geogrfica; es una ciencia esttica que estudia la tierra como
hbitat del hombre en un momento dado y sus conclusiones son
eminentemente geogrficas.
La geopoltica sirve de fundamento y propone directrices de accin a la
poltica, subordinndose a ella y poniendo a su servicio acontecimientos
de la ciencia geogrfica.
El renacimiento de la Geopoltica, se origina a partir de rivalidad global
en la poltica mundial y su etimologa ha sido aprovechada para referirse
a un proceso general de organizacin para lograr que exista un equilibrio
de poder; de la aparicin de una geopoltica moderna con los
historiadores crticos (geopoltica de los gegrafos) investigando entre
otros temas la geografa de la guerra y de la paz, y la relacin de
grupos de presin pro-militares y neoconservadores pretextando
imperativos geopolticos al considerar que la geografa ha sido el factor
permanente en torno al cual gira todo el pensamiento estratgico.
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4. MAPA CONCEPTUAL

GEOPOLTICA
CIENCIA POLTICA
ALEMANA
ESTADOS, NACION,
POBLACION,
INSTITUCIONES
GLOBALIZACION
GEOGRAFIA POLTICA
TIERRA
FRANCESA
ECONOMIA
MILITARES
GEOGRAFIA
FILOSOFIA
SOCIOLOGIA
ECONOMIA
MILITARES
ESCUELAS
ESPACIO, TIEMPO,
TERRIOTRIO.
FACTORES
GEOGRFICOS
GEOPOLITICA
GENERAL
GEOPOLITICA
PARTICULAR
Estudia relaciones
TEORIAS ORDEN
MUNDIAL
AIRE MAR
AMERICANA
CIBERESPACIO
Corrientes
Factores de Dominacin - Teoras del poder
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5. TEXTO DE CONTEXTUALIZACIN

ANLISIS GEOPOLTICO Y GEOECONMI CO DEL PLAN COLOMBI A. Aparte del
texto. Pg. 4-5
El Plan Colombia es un instrumento de la poltica exterior estadounidense que
busca aumentar la presencia de las fuerzas armadas de Estados Unidos en la
regin andina y otros pases cercanos como Brasil y Panam. Se podra
asegurar que el control de esta regin forma parte de una compleja estrategia
encaminada al fortalecimiento del sistema de dominacin capitalista en
Amrica Latina bajo la dinmica del neoliberalismo, con vistas de reafirmar
su hegemona en el continente, eliminando toda posibilidad de competencia
con otros pases o bloque de ellos, y proyectar este poder hegemnico al
mundo, justo en un momento de crisis de sucesin hegemnica y de la lucha
intercapitalista de las grandes potencias.
La guerra que Estados Unidos ha iniciado en Colombia y que le ha venido
permitiendo asentar a su personal militar en la regin, es la continuacin de
una ya larga tradicin de intervencionismo en la regin ahora disfrazada con
la lucha antidrogas- que presenta una careta esencialmente militar y privilegia
las relaciones de fuerza y la agresin para fortalecer la dominacin econmica,
a travs de la imposicin de un modelo econmico que favorece a unas
cuantas empresas transnacionales, que pretende realizar grandes proyectos en
la zona andina (sobre todo, las del petrleo), para continuar la intervencin
poltica en pases donde las contradicciones sociales se agravan y para
sostener en el plano ideolgico- la idea de la imposibilidad de una alternativa
anticapitalista., acabando con todo movimiento incmodo a las pretensiones del
gran capital.
El Plan Colombia le presenta, pues, a Estados Unidos una oportunidad para
reafirmar su primaca en los asuntos hemisfricos, donde la seguridad regional
y el orden interno de cada pas virtualmente llegan a ser uno. As, Washington
ha buscado restablecer su primaca en el lugar definiendo la agenda de
seguridad hemisfrica como una lucha contra las influencias corrosivas de la
produccin, el trfico y el consumo de droga, lo que le ha permitido tener mayor
contacto con cada una de las fuerzas armadas de la regin andina,
particularmente.
La exacerbacin de las relaciones de fuerza de Estados Unidos hacia el
espacio ocupado por la regin andina, considerable ya desde la presidencia de
Ronald Reagan, ha venido a acentuarse en la actual administracin del hijo de
George Bush, y ha quedado plasmada muy claramente en el documento de
Santa Fe IV,1 donde se aconseja enterrar las polticas permisivas y liberales de
Bill Clinton. Segn el documento, entre los nuevos desafos para Estados
Unidos se encuentran, en el continente, los capitanes de la droga en
Amrica del Sur, especialmente las FARC y el ELN de Colombia; el castrista
Chvez de Venezuela y el surgimiento de un militarismo izquierdista en los
pases andinos (Bonasso, 2001).
Yenisey Rodrguez Cabrera. 2002. CUADERNOS LATINOAMERICANOS
http:/ / www.legamos.com/ PDF/ cl_24_pdf/ archivo_4.pdf.

14
Cuestionario para reflexionar.

Cules son los actores involucrados en este anlisis?.
Identifique el inters geopoltico de los Estados unidos con la
Implementacin del Plan Colombia?.
Describe los espacios descritos, y como se articula las polticas
exterior de los dos pases Estados Unidos Colombia.?
Caracteric las nuevas formas de intervencin de Estados Unidos, y
la posicin de los pases Latinoamericanos frente a la seguridad
hemisfrica?.
Segn el autor, cuales son los recursos y factores relevantes con
la implementacin del Plan Colombia?.

15

6 DESARROLLO DE CONTENIDOS:

ANTECEDENTES DE LA GEOPOLTICA

La gnesis de la geopoltica se remonta a los tiempos remotos de la cultura
de la humanidad. Puede hallarse su origen en el siglo IV antes de Cristo con
pensadores como Herdoto, Tucdedes, Hipcrates de Cos, Platn, Aristteles,
Polibio y el gran gegrafo Estrabn (s. I antes de Cristo) en cuyas obras se
incluyen referencias y meditaciones sobre la comprensin de la incidencia del
medio ambiente geogrfico sobre el hombre y sus organizaciones polticas.

El perodo renacentista, en la cual se perfilan los primeros Estados modernos, y
se descubren nuevos territorios, destacados tratadistas sientan las bases para
el estudio geogrfico-poltica. Entre ellos estn Sansovino, Bodin,
Montesquieu, Voltaire, etc. Todos stos destacan la influencia determinante de
las condiciones naturales del territorio sobre la conducta humana.

En la edad contempornea los precursores de la Geografa Poltica fueron los
gegrafos alemanes Alejandro von Humboldt (1769-1859) y Karl Ritter (1779-
1859), quien sostena que la disposicin de las tierras en el planeta y las
caractersticas diferenciadas de los continentes explican el distinto grado de
civilizacin alcanzado en ellos. La influencia del medio fsico sobre el
hombre y sus actividades polticas es lo que se llamara el determinismo.
Posteriormente el gegrafo de origen sueco Rudolf Kjellen (1864-1922). En
1900 con su libro "Introduccin a la geografa sueca" expuso los rudimentos
bsicos de la misma. En 1916 escribio su libro ms importante: "El Estado
como organismo viviente" ("Der Staat als Lebensform"), donde el trmino
geopoltica fue utilizado por primera vez. Los conocimientos en el pensamiento
geoestratgico haban sido tratados por el tambin gegrafo alemn Friedrich
Ratzel. Segn ste los estados tienen muchas de las caractersticas de los
organismos vivientes. Tambin introdujo la idea de que un Estado tena que
crecer, extender o morirse dentro de "fronteras vivientes", por ello tales
fronteras son dinmicas y sujetas al cambio.

La geopoltica a travs de la geografa poltica, la geografa descriptiva y la
historia estudia la causalidad espacial de los sucesos polticos y sus futuros
efectos, representa un instrumentos para definir y enfocar estrategias
polticas, los intereses en el espacio geogrfico, o representaciones que
tienen los Estado, pueblos grupos sociales.
Todos los que aplicaron los conocimientos geogrficos en la conduccin
poltica hicieron accin geopoltica; como tambin quienes estudiaron la
influencia de los fenmenos geogrficos sobre el Estado hicieron Ciencia
Poltica. Por lo tanto, los precursores de la Geopoltica son numerosos y
16
abarcan a ilustres gegrafos, cientficos, filsofos, estadistas, estrategas,
exploradores y navegantes de casi toda la historia universal.

La Geopoltica ha evolucionado desde su nacimiento a principios de siglo, la
cual se ha ido consolidando a travs del tiempo como un conocimiento
disciplinar terico y pragmtico que se inspira en la intima relacin entre el
Estado y el espacio donde aquel tiene un inters poltico que satisfacer. Un
conocimiento que dispone de un campo de investigacin propio: el espacio
geopoltico; una metodologa propia de razonamiento y una terminologa
exclusiva, nica y diferenciada.
1

Idea clave.
Geopoltica, es la disciplina que estudia de la influencia del espacio geogrfico sobre los
estados y su poltica.

6.1 EL RESURGIR DE LA GEOPOLTICA:

Antecedentes:

La derrota Alemana en 1945 y la muerte de Karl Haushofer en 1946 se
manifiesta la Decadencia de la Geopoltica (1950-1970). En este periodo se
denota un desinters por la escuela de geopoltica alemana (Estudio de las
caractersticas, condiciones, factores o fenmenos geogrficos sobre la vida
del Estado), dejando el objeto de estudio a la geografa poltica y ciencia
poltica. Acontecimientos que restringieron los estudios geopolticos. La
geopoltica alemana era evitada por sus connotaciones nazis. Sin embargo,
estudios relacionados con los estudios estratgicos o geografa poltica,
permanecieron y evitaron eclipsar la reflexin geopoltica.

El resurgir de la geopoltica se hace notorio con los anlisis de la situacin
mundial que comienza a cambiar. La bipolaridad entre Estados Unidos y la
Unin Sovitica, el crecimiento del nacionalismo tercermundista, la revolucin
cubana y el crecimiento de movimientos revolucionarios, el crecimiento del
podero militar y naval Sovitico, la palpable amenaza nuclear. Los cambios
econmicos y la necesidad de explotacin de los recursos energticos, que
reflejaban la declinacin del poder relativo americano en la economa mundial,
desencadenaron en una mayor complejidad y multipolaridad en la poltica
internacional que a su vez sirvieron para revitalizar la reflexin geopoltica, an
cuando el trmino geopoltica fuera evitado. Conceptos como eje, estados-
tapn, pases aliados, rea comercial, etc., son trminos geopolticos
comnmente utilizados. , adjetivos en las diferentes ciencias, llaman a la
geopoltica como una disciplina indispensable en la comprensin del nuevo
orden mundial.

1
Garay Saravia. Roberto Antonio. 2007. QU ES GEOPOLTICA?.
http://meltingpot.fortunecity.com/alberni/698/revista_docente/iv_vii/e5.html
17
.Adems, una nueva vertiente de la geografa poltica: el desarrollo de grandes
compaas u organizaciones multinacionales de gran poder econmico y
poltico (similares a muchos estados), que fomentan estrategias territoriales
cercanas al estudio de la geopoltica (Geopoltica macroeconmica).

Actividad No. 1

Estudia los fundamentos tericos del nacionalismo, y su relacin con los estudios
de la geopoltica naci. Reflexiona con tus compaeros porque este hecho histrico,
repercuti en los avances disciplinar de la Geopoltica.

Tuathail, Gearid and Dalby, Simon. (1996) Re-Thinking Geopolitics: Towards A
Critical Geopolitics. 1996.

A tener en cuenta.

La geografa poltica describe la organizacin del mundo dividido en Estados
en un momento dado, A diferencia de la la geopoltica intenta reunir entre ellos
los principales factores dinmicos, rindiendo cuenta de dicha organizacin,
para concluir con la sntesis de una situacin poltica existente y de sus
posibilidades. Entre estos factores, relativamentes estables (divisin del
espacio, estructura y configuracin del territorio), otros mucho ms variables,
as como los recursos naturales, las poblaciones o las estructuras poltico-
sociales. Lxico de Geopoltica - bajo la direccin de Jacques Soppelsa - Ediciones Dalloz -
Pars 1988, p.

Autores como Henry Kissinger seal el renacimiento de la escritura
geopoltica Occidental, quien le dio un mpetu sustancial en nuevas
direcciones e impactos, entre las conclusiones que se resaltan en su obra
se resalta:

Un Nuevo uso de la terminologa geopoltica:
Define la Geopoltica es un concepto individual, sus contenidos
geogrficos de la geopoltica se asocia con el equilibrio global y los
intereses nacionales permanentes en el equilibrio del poder mundial.
El contenido especfico de anlisis estaba principalmente relacionado
con las nuevas relaciones de Estados Unidos con China comunista.
Su perspectiva se basa en establecer un equilibrio de poder en un
mundo multipolar.
Introduce el trmino realpolitik con el efecto de dar una reaccin
deliberadamente provocativa (teniendo en cuenta sus connotaciones
histricamente negativas).

El resurgimiento de la geopoltica se desenvuelve en tres formas:

18
1. El uso de la Geopoltica como anlisis de la rivalidad global en la poltica
mundial.
2. Renacimiento de tipo acadmico, con la aparicin de una Geopoltica
moderna y ms crtica, centrada especialmente en la geografa de la
guerra y de la paz.
3. Instrumentalizacin de la Geopoltica, desde una perspectiva promilitar y
neoconservadora, como retrica en favor de la Guerra Fra (o de la
contencin frente a la amenaza del Sur

Recuerda que:

La geopoltica enfoca polticamente el espacio geogrfico, en las ideas y en los hechos. Dicha
disciplina integra la ciencia poltica y constituye el anlisis de las manifestaciones e intereses
polticos sobre el espacio geogrfico. Estos conceptos permiten sostener que geografa y
poltica se vinculan armnicamente e interactan en consecuencia.

Geopoltica es el estudio de la influencia del espacio geogrfico sobre los estados y su
poltica. Con frecuencia se identifica con la geografa poltica, de ms amplio contenido.
LPEZ TRIGAL, LORENZO y DEL POZO, PAZ BENITO, Geografa poltica. Edic. Ctedra S.A. Madrid, 1999, pg.
283

A partir de este proceso se han generado profundos cambios conceptuales,
metodolgicos y enfoques, tomando de otras disciplinas como la ciencia
poltica y ciencias geogrficas. Entre los grandes conjunto de enfoques
tenemos: el anlisis de la poltica territorial, la geografa de los bienes
pblicos y de la eleccin racional, las geografas polticas humanistas, la
geografa del poder y las teoras geopolticas posmodernas.

Actividad. No. 2
Para profundizar, analiza con tus compaeros las relaciones o diferencias de los
enfoques en el documento de Heriberto Cairo. Los enfoques actuales de la
geopoltica. .

6.2 Escuelas y teoras geopolticas:

Entre las escuelas de teoras geopolticas, que intentan darle una explicacin a
la distribucin del orden y poder, entendido como la conjugacin de diferentes
factores segn el paradigma de cada pensamiento en diferentes sectores
geogrficos determinados, y la relacin que se puede generar entre estos.

En general, la Geopoltica se ha integrado en la corriente realista y se ha
caracterizado, adems, por una visin estadocntrica del mundo, con lo cual la
teora de cada autor vendr impregnada de cierto nacionalismo. As, tendremos
una visin britnica del mundo en la obra de Mackinder, una visin alemana en
la Geopolitik de Haushofer o una visin norteamericana en Spykman y Cohen,
entre otras corrientes y reflexiones, que involucran la teora de redes,
identidades, relaciones interculturales, que abren el campo de estudio de
19
esta disciplina. Para su compresin a continuacin se presenta los
principales autores y los deferentes factores de estudio:
Importante.
La Geografa Poltica estudia de las interrelaciones entre lo poltico y lo
espacial, el poder y el espacio, con las organizaciones territoriales resultantes.

La Geopoltica se la considera parte de la Geografa Poltica y se dedica al
estudio de la distribucin geogrfica del poder entre los Estados del mundo,
con los problemas y conflictos que se dan por diferentes cuestiones de carcter
poltico y estratgico y una visin crtica del poder y de sus implicaciones
socioespaciales.

1. Escuela Determinista o Escuela Alemana.

Establece que la geografa es primordial en la evolucin de los Estados,
funcionando de manera central quedando stos subordinados a la geografa.
Esta escuela define a la Geopoltica como una ciencia de carcter poltico
cuyos objetos fundamentales de estudio es el mundo, el Estado o la Nacin, y
la influencia de las caractersticas, condiciones, factores o fenmenos
geogrficos sobre la vida del Estado. Los conceptos de Estado y Nacin se
consideran propios organismos vivos, dinmicos e integrales.
Entre los autores y aportes representativos a la geopoltica tenemos:

Frederich Ratzel: Introdujo el trmino Espacio Vital Todo Estado
tiene fronteras dinmicas con capacidad de expandirse. Concepcin
biolgica del estado (organismo viviente).
Rudolf Kjellen: Era funcionalista; es decir segua con la concepcin
biolgica del Estado como organismo vivo. Precursor de
nazismo//Antiliberal.//Gran sentido nacionalista.
Karl Haushofer: Militar -Cre la escuela Alemana de Geopoltica.
Estudi Japn a fondo y escribi varias obras relacionadas con temas
como las fronteras.- Todo Estado deba buscar el aumento de espacio
vital.

2. Escuela Posibilista o Escuela Francesa

Niega que los Estados estn subordinados o sometidos a la geografa ya que
esto significara una negacin de los pueblos y de su voluntad. Lo innovador en
esta teora es incluir al factor humano como actor sobre la geografa.
Remitindose a la herencia intelectual del Iluminismo los estudiosos franceses
sugirieron que el entorno natural poda ser modificado diciendo que la voluntad
libre del hombre en ltima instancia determina las opciones disponibles.

Paul de La Blache : No era funcionalista. Determinista: Considera la
importancia de la naturaleza ya que sta condiciona todas las acciones
humanas.

3. Escuela Norteamericana y Poder Martimo.
20

Su principal exponente y fundador es Alfred Mahan. l correlacionaba el poder
nacional y la movilidad por los mares porque en la poca en que escriba, el
transporte por tierra era primitivo en contraste con la relativa facilidad de
movimientos sobre los ocanos libres de ficciones (Teoras en Pugna en las
RRII de Dougherty y Pfaltzgraff, pag. 71)

Establece que la clave para una poltica exterior fuerte es el poder martimo.
Mahan identifico tres elementos del poder maritimo: : (1) armamento,
(especialmente acorazados) y sus bases de aprovisionamiento (2) un
monopolio de comercio martimo del cual extraer la riqueza, la mano de obra y
los suministros y (3) un grupo de colonias para sostener los dos primeros
elementos.

La geopoltica era concebida por Mahan provea los conocimientos necesarios
a fin de entender la influencia de los factores geogrficos y los recursos en la
distribucin del poder . Esta La teora del Poder Martimo (Mahan) fue
desplazada por la Teora del Poder Terrestre (Mackinder).

Mahan Alfred.(1890) Norteamericano. a finales del siglo XIX, consideraba que
debido a que Gran Bretaa tena bajo su control las principales vas martimas
entre Europa, Asia y frica y las rutas comerciales de los Ocanos Atlntico,
Pacfico e Indico. Su pas deba tomar posesin de Hawaii como puerto
estratgico ante alguna invasin de Asia promoviendo la construccin de un
canal en el Istmo de Panam, que conectara las aguas del Atlntico con las del
Pacfico. (GIUDICE BACA;2005)

La diferencia entre territorio y espacio consiste en que el primero, es una forma
de espacialidad delimitada en trminos polticos
2
y el segundo, est
acompaado de la construccin social y de las relaciones entre el hombre y su
entorno
3.
. El espacio geogrfico es el producto de una historia social y como
tal, el resultado de una determinada estructura de poder y de un sistema de
relaciones productivas4 (Citado por CADENA.2006)

4. Mackinder (1905). y las tierras de importancia decisiva (El heartland)

Para Mackinder la geopoltica estudia los hechos polticos y la influencia de los
factores geogrficos en los mismos, a los que considera de gran importancia.
stos deben ser tenidos en cuenta para orientar la poltica exterior.

Su teora sugiere la existencia de una zona pivote de la poltica internacional
constituida por la vasta extensin de territorio que se extiende de las llanuras
de Europa Oriental a las de Liberia. Esta rea geogrfica ocupara una posicin
estratgica clave y por ser una importantsima fuente de recursos era de suma
importancia el dominio de la misma.

2
SAGUN. Op. Cit. pg. 163. Citado por CADENA.2006
3
La territorialidad fue la caracterstica fundamental del estado, puesto que representaba su auto
identificacin como superficie rodeada de una frontera defensiva y como ente capaz de asegurar la
proteccin de sus sbditos. Ante el desarrollo de armas nucleares, la territorialidad se ha vuelto mucho
ms permeable y ha hecho ms caduca la nocin de estado nacional. Citado por CADENA.2006
4
CERERSOLE. Op. Cit. pg. 201.
21

IMPORTANTE
Quien domina el este de Europa domina el "corazn". Quien conquiste el "corazn"
dominar la Isla del Mundo. Quien domine la Isla del Mundo conquistar el Globo..
Halford MacKinder.

El Poder Terrestre de James Fairgrieve (1915) dise un mundo basado en
Zonas de Presin, Zonas de Conflicto y Pases Buffer o pases diseados para
separar a las grandes potencias entre s. Nepal de la India, Finlandia de los
Pases Nrdicos, Blgica separ la proximidad de Alemania a Inglaterra y
flanco norte de Francia.

5. La Teora del Poder Areo.

El orden geopoltico areo.

Alexander Seversky. 1950 ( Norte Americano), en momentos en que Estados Unidos
y la Unin Sovitica se erigan como grandes potencias, public en 1950 el libro Poder
areo: Clave para la sobrevivencia, esta obra Estudi el poder areo. Consideraba
que el poder martimo y el poder terrestre estaban en equilibrio por la guerra fra
(1950). Ese equilibrio estaba por romperlo la Unin Sovitica con poderosas flotas
areas de aviones Tupolev y Aero Flot. Para Seversky el poder areo se antepone al
poder martimo y al poder terrestre, el poder areo y expresa que el lado que obtenga
supremaca area tendr el otro a su merced. As, el poder areo permita romper los
cercos terrestres, los Estados tapn y los controles de puertos, pasos y mares.

Con esta teora del orden hace una proyeccin azimutal centrada en el Polo Norte,
Seversky establece una ecuacin entre el continente americano y Eurasia. Divide el
mundo en tres Zonas Areas.: un rea bajo dominio areo de Estados Unidos,
siendo Amrica Latina la principal reserva para la industria americana; un rea de
dominio areo de la Unin Sovitica, en la que frica entra como reserva y un rea de
decisin, donde se ubican los centros industriales de ambas potencias (Jones,
1955b).
5

Para una mayor comprensin de esta Teora. Joseph s. Roucek. El potencial areo y la
geopoltica de estados unidos http://www.cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/13/RPI_060_061.pdf

6. La Teora de la Jerarqua de los Espacios Globales

En principio Spykman (USA, 1950), estableci que mundo presenta dos tipos de
regiones: geo-estratgicas y geopolticas. Posterior a este autor el Norteamericano
Cohen. Entre 1982 y 1991, cre una teora apropiada a la post-guerra fra (1990 hasta
nuestros das). considera una Teora de la Jerarqua de los Espacios del globo
terrestre. Apropiada para un mundo tripolar constituido por los Estados Unidos, una Unin
Europea de 25 pases y el Pacfico (Rusia, China, Japn).

5
JONES, S. 1955a. Views of the political world.Geographical Review. 45(3): 309-326 citado en Portillo.
Alfredo 2004. Una aproximacin a las visiones geopolticas globales. Revista Geogrfica Venezolana, Vol. 45(2)
2004, 289-295. En Web. Septiembre de 2008.
http://titulaciongeografia-sevilla.es/web/contenidos/profesores/materiales/archivos/Visiones_geopoliticas_globales.pdf

22

En la definicin de este nuevo orden se establece unos criterios jerargicos .

1) Criterio de jerarqua geogrfica: lo ocupan las rutas comerciales martimas de
mayor frecuencia de navegacin.
2) Criterio de jerarqua geogrfica: lo ocupan por las rutas terrestres de comercio
intraeuropeo, desde Madrid hasta Estocolmo y Rusia, y desde Venecia y
msterdam hacia el Mar Negro.
3) Criterio de jerarqua geogrfica: la ocupan los pases de lenguas y etnias
comunes: Espacio Latino, Germnico, Anglo Americano, Chino, Eslavo,
Independientes, Conflicto, Transicin.
4) Criterio de jerarqua geogrfica son los Estados- Nacin, es decir el lugar de las
potencias mundiales. Los Estados Potencias tambin experimentan una jerarqua
de potencia de primer, segundo, tercer orden, etc., de acuerdo a tamao de PBI
Nacional; generacin de tecnologas innovativas (nmero de patentes por cada
milln de habitantes), tamao de poblacin y logro educativo; tamao de territorio;
acceso a mares (bitrimartimo?); disponibilidad de energa, gas, petrleo y
minerales estratgicos; reservas de energa (gas, petrleo, carbn); estado
movilizable de la poblacin; salud de la poblacin (la CIA considera que los rusos
nacen enfermos, viven enfermos y mueren temprano); y, nmero de ingenieros,
mdicos, fsicos y cientficos por cada milln de habitantes en comparacin con
otras potencias rivales. (GIUDICE BACA;2005)

IMPORTANTE.
De las definiciones de Ratzel, Kjellen y Ritter, entre otros conceptos; pueden
destacarse los siguientes:
.La Geopoltica es una ciencia de carcter poltico.
Sus objetos fundamentales de estudio son el mundo, el Estado o la Nacin, y la
influencia de las caractersticas, condiciones, factores o fenmenos geogrficos
sobre la vida del Estado.
Los conceptos de Estado y Nacin se consideran propios organismos vivos,
dinmicos e integrales, que estn constituidos por ele de la Geopoltica.

7. La Geopoltica postmoderna y la teora de la Jerarqua del ciberespacio.

Pero a partir de la dcada de los noventa , el espacio fsico fue desvalorizndose
progresivamente para aparecer una nueva dimensin del espacio : el ciberespacio, la
forma virtual del espacio. Los procesos de la globalizacin seran incomprensible sin
la aparicin de este nuevo concepto. As, El mercado ya no es el centro de la vida de
las ciudades donde se resuelven las compras-ventas, sino un espacio virtual en el que
se resuelven todos los procesos de la economa.

Actividad de aprendizaje.
Que se entiende por el proceso de globalizacin, y sus repercusiones en el sistema
global?.

APROXIMACIONES A LA PREGUNTA QU SIGNIFICA RESISTIR EN
TIEMPOS DE GLOBALIZACIN? Csar Andrs Ospina Mesa.

23
Estos nuevos acontecimientos hacen que el Nuevo Orden Mundial se lo identifique
sin fronteras, sin ideologas y con una devaluacin de la importancia del espacio
territorial. Frente a estos hechos la

Qu lugar ocupa la geopoltica?. Es una de las preguntas ms debatidas por los
analistas. En este contexto un un grupo de autores como Timothy Luk/, recogen
los nuevos supuestos de una geopoltica posmoderna: En palabras de este autor, se
la define en la siguiente prrafo.
"...el cambio en el poder desde un mundo en que corrientes materiales han sido
sustituidas; los lindes o las fronteras actuales son electrnicas y especialmente
digitales en las comunicaciones del cyberespacio. Usando numeros. Nos encontramos
en medio de un neologismo que postula el reemplaz de las nociones tradicionales e
la geopoltica por corrientes electrnicas, los tomos as reemplazados han hecho
aicos los linderos y/o fronteras polticas; la vida virtual reemplaza la vida verdadera.
Pensar sobre "identidades polticas sustentadas", como nocin cultural, sustentada en
el tomo, se enfrenta al fracaso ante las contemporneas aceleraciones e
interconexiones en la vida virtual del ciberespacio donde la geografa es un flujo de
lser con imgenes digitales..." ( Citado por Barreto,2005).

Para saber ms

Consulta los siguientes documentos:

David Slater.1996. Geopoltica y posmodernismo. NUEVA SOCIEDAD NRO.144, JULIO- AGOSTO 1996,
PP. 23-31 http://www.nuso.org/upload/articulos/2512_1.pdf.

Amorin, Celso. Sistema global, geopoltica y paz. En libro: Los retos de la globalizacin.
Ensayo en homenaje a Theotonio Dos Santos. Francisco Lpez Segrera (ed.). UNESCO,
Caracas, Venezuela. 1998. ISBN: 9291430366. Disponible en la World Wide Web:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/unesco/amorin.rtf

Actividades de Aprendizaje. (De comprensin y descubrimiento)

A partir de la lectura de Andrs Molano-Rojas Un mundo hecho (de)
pedazos. Separatismos e irredentismos en la geopoltica del siglo XXI.

Identifica los acontecimientos y actores que define y reconfiguran la
geopoltica mundial?.
Cul es el inters en las rea de influencia por parte de los ncleos
viales o potencias mundiales?.
Porque el autor, afirma que este mundo apolar, esta hecho de pedazos?.
Cuales son las nuevas reinvidicaciones de las comunidades en los
diferentes pases mocionados?
Que signific el orden geopoltico bipolar?
Consulta en Internet cuales el origen y la misin del Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas?.

Para otros autores como Samuel Huntington, desde la ciencia poltica desarrolla la
idea central es la de que, superada la confrontacin doctrinaria que domin buena
parte del siglo XX, los nuevos conflictos estarn cada vez ms centrados en las fisuras
entre diversas culturas y visiones del mundo, de races tnicas y religiosas. As, en las
prximas dcadas nos enfrentaremos, segn este modelo, las crecientes tensiones
24
entre las distintas civilizaciones: Occidente, el Islam, la civilizacin sino-confucionista.
es el del llamado choque de las civilizaciones, estos planteamientos, han soportado
diferentes reflexiones en el diseo de polticas internacionales y nacionales, y
planteamiento base para la disciplina de la geopoltica neoconservadora.

Huntington, S., 1996. The Clash of Civilizations?, en Foreign Affairs, Noviembre/Diciembre
1993; The West Unique, not Universal, en Foreign Affairs, Noviembre/Diciembre 1996; The
Clash of Civilizations and the Remaking of the World Order, Simon and Schuster, 1996.
Las aproximaciones a los nuevos rdenes mundiales, liderado por la materializacin
del sistema-mundo a travs del mercado, ha planteado la transformacin de los
problemas que por largo tiempo las ciencias sociales y humanas han abordado desde
mltiples perspectivas. Problemas como el gobierno de los hombres que anteriormente
eran enfocados desde las acciones polticas del Estado-nacin, hoy se reformulan
desde el punto de vista de los procesos de globalizacin mediados por el sistema neo-
liberal. As, Giddens define la globalizacin como la identificacin de relaciones
sociales mundiales que unen localidades distantes de tal modo que los
acontecimientos locales estn condicionados por eventos que ocurren a muchas millas
de distancia y viceversa, y reprocha a los socilogos una aproximacin indebida a la
idea de sociedad. (GIDDENS, 2002).
Estos anlisis marcan nuevas temas y disciplinas que involucran nuevas
acontecimientos y debates postmodernos, desde esta perspectiva la geopoltica
seguir abriendo y proponiendo nuevos campos del poder de relaciones del
hombre el poder el espacio.

Ejemplo:

Para poder comprender los nuevos ordenes mundiales, consulta los siguientes
documentos, los cuales nos muestra los debates de los acadmicos en aras de
comprender nuestra realidad.

OSPINA MESA .CSAR ANDRS 2005. Aproximaciones a la pregunta qu significa
resistir en tiempos de globalizacin? Pontificia Universidad Javeriana.
http://www.javeriana.edu.co/Facultades/C_Sociales/especializacion/documents/Cesar_Ospina.p
df
BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS.(2003) La cada del Angelus Novus: Ensayos
para una nueva teora social. Coleccin En Clave de Sur. 1 ed. ILSA, Bogot D.C.
Colombia, enero de 2003. http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/eclvs/eclvs02/eclvs02-
02-06.pdf

En la actualidad, por citar un ejemplo, los nuevos acontecimientos a partir de la
globalizacin la soberana se ha descentralizado y el territorio parcialmente se ha
desinstitucionalizado. La soberana se mantiene como una estructura del sistema, pero
ahora est localizada en mltiples arenas institucionales: los nuevos regmenes
legales privados transnacionales, nuevas organizaciones supranacionales y varios
cdigos internacionales de derechos humanos.

NOGU, FONI y RUF, JOAN. Geopoltica, identidad y globalizacin. Madrid: Ariel,
2001, 235 pp.
Appadurai Arjun .2003. Soberana sin territorialidad. NUEVA SOCIEDAD 163

Actividad. No. 3.
25

Realiza un corto ensayo, sobre la relacin que tienen la escuelas de
la Geopoltica y las teora del nuevo orden mundial, el papel que
han jugado los estados en la configuracin de estos nuevos ordenes,
y los aportes de autores de otras disciplinas a la geopoltica.

Organice grupos de trabaja donde cada integrante sustente las ideas
centrales de uno de los autores de las escuelas, y discute con tus
compaeros los avances y complementariedad de cada una de las
escuelas de la geopoltica.

6.3. ELEMENTOS BSICOS DE LA GEOPOLTICA

El conocimiento geopoltico de un Estado se logra mediante el estudio de las
condiciones en que ste desarrolla su espacio vital. Para tal efecto se hace
necesario considerar los elementos bsicos de la Geopoltica como son: la
Realidad Nacional, el Poder Nacional, el Potencial Nacional y la Poltica
Nacional.
A) Realidad Nacional. Es la situacin de un Estado en los aspectos
poltico, econmico y social. Tambin se dice que es todo aquello que
existe objetivamente y que puede ser percibido. Su estudio permite
conocer las posibilidades geogrficas, econmicas, polticas, sociales y
culturales que tiene el Estado para su supervivencia y desarrollo.
B) Poder Nacional. Es entendida como la capacidad que tiene el Estado
para imponer su voluntad de lograr y/o mantener sus objetivos y realizar
sus fines, pese a los obstculos internos y externos. El poder nacional
se sustenta en el potencial nacional.
C) Potencial Nacional. Es el conjunto de medios tangibles e intangibles
que existen en la Realidad Nacional en un momento determinado, en
situacin de latencia y a disposicin del Estado, susceptibles de ser
incorporados al Poder Nacional para ser utilizados en la consecucin de
los objetivos nacionales.
D) Poltica Nacional. Es entendida como los lineamientos y estrategias
que elabora o formula el Estado para resolver sus problemas y poder
alcanzar sus objetivos nacionales.

6.4 PARTES GEOPOLTICAS DE UN ESTADO

1. El Heartland o Ncleo Vital. Es la zona de mayor desarrollo y que
posee la mayor parte de los recursos econmicos y humanos de un
Estado. En l se concentra tambin la capacidad de decisin poltica,
desde el cual se irradia el poder nacional para ir ganando el espacio de
crecimiento. El crecimiento del Ncleo Vital se logra con la unin de
reas menores o secundarias llamadas ncleos de cohesin.

2. El Hinterland o Espacio de Crecimiento. Es entendido como el rea
geogrfica entre el Ncleo Vital y las fronteras. En l se encuentran los
recursos necesarios para que e Ncleo Vital no colapse y pueda
26
mantenerse. Cumple las funciones de alimentar al Ncleo Vital y la de
permitir a ste ir ocupando las reas hasta las fronteras ms alejadas.

3. Las Comunicaciones. Son los nervios o venas que unen las diversas
zonas del territorio entre s y con otros Estados. Otorgan contextura al
Estado, posibilitando la circulacin de diversos medios econmicos,
polticos, militares y culturales que el Estado requiere para lograr la
unidad necesaria.

4. Las Fronteras. Son las lneas que delimitan el mbito de la soberana
de dos Estados. Su solidez o debilitamiento revelan la salud del Estado.
En las fronteras se produce el enfrentamiento y resistencia de las
presiones de las soberanas de los pases colindantes. Actualmente son
delimitadas a travs de tratados internacionales.

Las Fronteras latinoamericanas. Cone

1. Porque no terminan de resolverse los conflictos pendientes entre los pases
de la regin latinoamericana?.
2. Adems de las lgicas competitivas estratgicas entre los pases, que factores
hacen que los espacios de cooperacin sean conflictivos?.
3. Que factores hacen que se rompa el circulo de desconfianza entre los
pases latinoamericanos?
Qu actores reinvidican el nacionalismo y porque? Fuentes, Claudio. Fronteras
Calientes. Foreign Affaire Latinoamrica.
4.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Reflexiona el futuro de la geopoltica Colombiana a partir de los
elementos bsicos de la geopoltica, consulta la lectura. Historia de la
Geopoltica Colombiana, y establece una relacin con las diferentes las
escuelas de la geopoltica.

Para saber ms.

Noam Chomsky, ( 2002) El Nuevo Orden Mundial (y el viejo), publicado en Barcelona, Espaa,
afirma que existe un gobierno mundial de facto, compuesto por el Banco Mundial, el Fondo
Monetario Internacional, el G-7 y las empresas y bancos transnacionales ms importantes.

LOS SISTEMAS MUNDIALES Y LA GEOGRAFA POLTICA.. Sistema-mundo y
geopoltica.

Los Anlisis e interrogantes acadmicos en la actualidad sobre el que hacer
Geopoltica, se puede resumir en la obra de C. Jean, Manuale, analicemos
sus conclusiones:
27

IMPORTANTE.

para qu sirve hoy la geopoltica?

La respuesta de Jean no es totalmente satisfactoria: "una geopoltica correcta
debera en primer lugar tratar de identificar las representaciones geogrficas
que expresan las percepciones profundas de los intereses nacionales y el
sentido del espacio propio de cada pueblo y que introducen las races en su
historia, identidad, cultura y valores. En segundo lugar debera elaborar
escenarios geopolticos, tanto particulares como generales, con el fin de
identificar las dinmicas que, probablemente, tendrn lugar [...] en ausencia de
una accin positiva en defensa de sus intereses. Finalmente, la geopoltica
debera poner en evidencia las opciones disponibles para influir sobre el
cambio en curso, de manera coherente con sus propios intereses y valores".
Si la geopoltica tiene, en primer lugar, la funcin "de identificar las
representaciones geogrficas que expresan las percepciones profundas de los
intereses nacionales" y, en segundo lugar, de evidenciar caminos polticos,
relacionales, estratgicos para realizar esos intereses, debera indicar de
alguna manera, como aspirante a 'ciencia' de la poltica, unas reglas, unas
constantes relativas a la identificacin de los intereses nacionales y de los
procesos para conseguirlos. Sin embargo, debido a la rpida evolucin de la
realidad internacional, con el final del equilibrio de la guerra fra y, en particular,
con el llamado proceso de globalizacin que ha llevado a una interdependencia
creciente entre los estados, esta operacin es cada vez ms compleja. Ante
todo, es cada vez ms difcil definir a los actores de la geopoltica, que ya no
son slo los estados nacionales segn el modelo surgido de la Paz de
Westfalia, signo tambin las organizaciones supranacionales como las
Naciones Unidas, la Alianza Atlntica, la Unin Europea, las fuerzas
transnacionales como las distintas Iglesias, ONG, redes financieras y
terroristas, y finalmente organizaciones regionales y locales. En este marco es
cada vez ms difcil definir 'objetivamente' (como en el determinismo de los
primeros cientficos de la geografa) los distintos intereses nacionales (que
adems ya no son slo nacionales). El mismo Jean afirma que "la definicin de
los intereses nacionales de cada Estado est condicionada por su historia,
geografa, cultura, ordenamientos jurdicos internos, economa, sistemas
sociales [...].
C. Jean, Manuale di geopolitica, Laterza, Bari-Roma 2003, pp. 362.

Ejercicio de reflexin.
Es un Modo de anlisis o ideologa?
La Geopoltica, como un modo de anlisis, fue muy popular desde finales del
siglo XIX y hasta la primera parte del siglo XX. Si usted estudiaba entonces lo
que los acadmicos llaman hoy da relaciones internacionales, habra estado
estudiando geopoltica.
28
La Geopoltica ,como un modo auto-consciente de anlisis, se muri en el
perodo de la Guerra Fra, parcialmente debido a los ecos de la aborrecida
ideologa hitleriana del Lebensraum pero tambin porque haba una cantidad
de paralelos entre el pensamiento geopoltico clsico (que provena de la rama
conservadora de la academia) y el pensamiento marxista-leninista, que
chocaban con las pretensiones ideolgicas de los estudiosos de la Guerra Fra.
Por eso, no es una forma de anlisis que usted vea ensear hoy da en la
universidades de EEUU.
La Geopoltica fue tambin una ideologa a fines del siglo XIX y comienzos del
XX-un conjunto auto-consciente de creencias que guiaban la accin de lderes
y elites de las grandes potencias. Era el pensamiento detrs del imperialismo
del perodo, la lgica para la adquisicin de colonias con especficas
localizaciones geogrficas. Los incidentes que llevaron a la Primera Guerra
provienen de este modo de pensar, tal como en el incidente de Fashoda (1898)
sobre las fuentes del Nilo, que casi llev a un conflicto entre la Tercera
Repblica francesa y la Inglaterra victoriana.
Michael Klare. (2007). LA NUEVA GEOPOLITICA. http://rcci.net/globalizacion/2003/fg362.htm
Glosario.

Ciberespacio: trmino acuado por William Gibson y que define el espacio
ficticio que crea la utilizacin simultnea de los canales de comunicacin
telemtica por sus usuarios. Actualmente, tambin designa una subcultura
sobre el mundo de las redes telemticas. Ciberespacio es un trmino
acuado por el autor de ciencia ficcin William Gibson para describir todos
los recursos de informacin disponibles en las redes informticas. ( Unidad
1 ).
29
7. EVALUACIN

El resurgir de la geopoltica:
Escuelas y tendencias: Alemania, Francia, Inglaterra
Escuelas y tendencias : Estados Unidos y Latinoamrica
Teora de los rdenes geopolticos: Tierra, mar , aire y ciberespacio

30
8. RESUMEN.

La geopoltica a travs de la geografa poltica, la geografa descriptiva y la
historia estudia la causalidad espacial de los sucesos polticos y sus futuros
efectos, representa un instrumentos para definir y enfocar estrategias
polticas, los intereses en el espacio geogrfico, o representaciones que
tienen los Estado, pueblos grupos sociales.

La Geopoltica ha evolucionado desde su nacimiento a principios de siglo, la
cual se ha ido consolidando a travs del tiempo como un conocimiento
disciplinar terico y pragmtico que se inspira en la intima relacin entre el
Estado y el espacio donde aquel tiene un inters poltico que satisfacer. Un
conocimiento que dispone de un campo de investigacin propio: el espacio
geopoltico; una metodologa propia de razonamiento y una terminologa
exclusiva, nica y diferenciada.

El resurgir de la geopoltica se hace notorio con los anlisis de la situacin
mundial que comienza a cambiar. La bipolaridad entre Estados Unidos y la
Unin Sovitica, el crecimiento del nacionalismo tercermundista, la explotacin
de los recursos econmicos desencadenaron en una mayor complejidad y
multipolaridad en la poltica internacional que a su vez sirvieron para revitalizar
la reflexin geopoltica.

La geopoltica constituye una representacin histrica y culturalmente
determinada- del espacio y del poder, desde la perspectiva de los actores que
intervienen en l. En cuanto representacin del espacio, la geopoltica
construye y se sustenta en ciertas nociones, que permiten describir y explicar
las relaciones que se establecen entre los actores y los espacios-territorios
donde stos ejercen su poder. ( Rodrguez, 2007).

31

AMORIN, CELSO. 1998. Sistema global, geopoltica y paz. En libro: Los retos de la globalizacin.
BARRETO SNCHEZ. HEIBER. (2OO5). Geopoltica: Diversos Conceptos a travs de
la Historia. Antecedentes de la Geopoltica. Resea a travs de las Etapas Histricas.
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Geopolitics. 1996.
XABIER GOROSTIAGA, S.J. (2006)Hacia una prospectiva participativa. Esquema
metodolgico.http://www.estudiosdeldesarrollo.net/coleccion_america_latina/americala
32
YENISEY RODRGUEZ CABRERA. 2002. CUADERNOS LATINOAMERICANOS En Web.
http://www.legamos.com/PDF/cl_24_pdf/archivo_4.pdf.

33

UNIDAD 2

TABLA DE CONTENIDO

1 INTRODUCCIN

2 OBJETIVOS.

3 IDEAS CLAVE

4 MAPA CONCEPTUAL

5 TEXTO DE CONTEXTUALIZACIN

6 DESARROLLO DE CONTENIDOS: GEOPOLITICA

7 ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

8 AUTOEVALUACIN

8 SINTESIS O RESUMEN

9 BIBLIOGRAFA

10 GLOSARIO.
34
TCNICAS DE ANALISIS ESPACIAL

Las tcnicas de anlisis espacial son herramientas de gran utilidad dado que
permiten representar con bastante flexibilidad diferentes variables que son
determinantes en el conocimiento de diversos procesos ambientales, sociales
econmicos y polticos. As, los contenidos de un anlisis Espacial,
comprende un conjunto de conceptos y procedimientos utilizados para abordar
el estudio de la estructura y las relaciones espaciales a partir del conocimiento
de la posicin y las caractersticas de las variables seleccionadas de un
contexto determinado. En la actualidad, estas tcnicas han avanzado
gracias a los desarrollos en la cartografa, la geoestadistica, la cartografa,
y con el la implementacin de Sistema de Informacin Geogrfico (SIG), que
permiten realizar las representaciones y reflexiones del espacio y del poder,
desde la perspectiva de los actores que intervienen en l. En esta construccin
de representaciones del espacio, la geopoltica construye y se sustenta en
ciertas nociones, permitiendo describir y explicar las relaciones que se
establecen entre los actores y los espacios-territorios donde stos ejercen su
poder, la utilidad de estos recursos tcnicos e informticos permiten a los
analisistas y gobernantes, facilitar la toma de decisiones en la eleccin de
soluciones a instaurar y evitar errores que impidan errores en el diseo de
polticas,

En el desarrollo de esta unidad, se definir que es el anlisis espacial y sus
tcnicas ms significativas, como la cartografa, y los sistemas de
informacin geogrfico, a continuacin nos guiaremos desde la propuesta de
la reflexin geopoltica propuesta por Rodrguez, (2007) quien propone desde
el anlisis geopoltico estudiar las relaciones de interdependencia entre los
factores estructurales y los factores dinmicos o coyunturales, y que de
acuerdo a su complejidad requieren de diferentes tcnicas de analilisis y
variables.

Para, su profundizacin es importante acudir a los anlisis de casos, que se
sugieren en las lecturas complementarias, la apropiacin de estas tcnicas
del anlisis espacial permitirn identificar sus herramientas, procedimientos y
conceptos en la practica acadmica.

Rodrguez. 2007. Manuel Luis Espacios, territorios y poder - Las categoras
fundamentales del anlisis geopoltico
http://cienciadelapolitica.blogspot.com/2007/08/espacios-territorios-y-poder-
las.html

35

1. INTRODUCCIN

2. OBJETIVOS.

Comprender los conceptos tericos del anlisis espacial con herramientas
de sistemas de Informacin geogrfica, cartografa para la aplicaciones en
el mbito de la geopoltica territorial.

Proporcionar estudiante los conceptos para abordar el anlisis de la
informacin espacial.
Conocer las potencialidades del uso tcnicas para la investigacin y
gestin territorial con los sistemas de informacin geogrfica.
Conocer los trminos fundamentales una redaccin cartogrfica.
Facilitar los elementos necesarios para la composicin de bases
cartogrficas, interpretacin y representacin cartogrfica de datos para
el anlisis espacial y geopoltico.
Conocer los marcos tericos y prcticos de las Tcnicas de Anlisis
Espacial, y sus resultados para su aplicacin a los estudios en la
planificacin y gestin territorial.
36

3. IDEAS CLAVE.

La espacialidad rene al conjunto de condiciones y prcticas de la vida
individual y social que estn ligadas a la posicin relativa de los
individuos y los grupos, unos con otros. Un postulado fundamental de la
geografa es que estas posiciones relativas (o situaciones geogrficas)
determinan, probablemente o en parte, la forma y la intensidad de las
interacciones sociales. stas por su parte reconstruyen, deformando de
manera gradualmente ascendente, las grandes estructuras del espacio
geogrfico.

Anlisis sistmico regional: Se concibe a la regin como un sistema de
alta complejidad en el cual se identifican una serie de subsistemas:
institucional, econmico-productivo, socio-cultural, cientfico tecnolgico
y educativo. Existen diversas metodologas e instrumentos para analizar
estos subsistemas y sus interacciones. Uno de ellos, aplicando la
reflexin prospectiva, es el Mtodo de construccin de escenarios, que
utilizando tcnicas de anlisis estructural y anlisis morfolgico
permite identificar los subsistemas regionales, las principales variables
que los influencian y los modos en que interactan, caracterizando la
dinmica de los sistemas regionales y estableciendo escenarios
tendenciales.

37

4. MAPA CONCEPTUAL

38


Grandes vertientes de la prospectiva contempornea: primera
funcin bsica de la planificacin.

Un campo de interseccin.

La prospectiva, conocida como prospective en lengua francesa, foresight en
lengua inglesa o prospecao en lengua portuguesa, se define as como un
proceso de anticipacin y exploracin de la opinin experta proveniente de
redes de personas e instituciones del gobierno, la empresa y las universidades,
en forma estructurada, interactiva y participativa, coordinada y sinrgica, para
construir visiones estratgicas de la ciencia y la tecnologa y su papel en la
competitividad y el desarrollo de un pas, territorio, sector econmico, empresa
o institucin pblica.

La prospectiva es una disciplina para el anlisis de sistemas sociales, que
permite conocer mejor la situacin presente, identificar tendencias futuras y
analizar el impacto del desarrollo cientfico y tecnolgico en la sociedad. Con
ello se facilita el encuentro entre la oferta cientfica y tecnolgica con las
necesidades presentes y futuras de los mercados y de la sociedad. A la par, los
ejercicios movilizan a los diferentes actores sociales para generar visiones
compartidas de futuro, orientar polticas de largo plazo y tomar decisiones
estratgicas en el presente, dadas las condiciones y las posibilidades locales,
nacionales y globales.

La prospectiva se constituye as en un campo en plena evolucin, de
interseccin entre los estudios del futuro, el anlisis de polticas pblicas y la
planificacin estratgica. Fundamentalmente busca aclarar las prioridades
gubernamentales y de la regin, sector o cadena productiva bajo estudio. Pero
su propsito ms amplio es promover un gran cambio cultural, una mejor
comunicacin, una interaccin ms fuerte y una ms grande comprensin
mutua entre los actores sociales para pensar su futuro y tomar decisiones
desde el presente (Medina Vsquez, 2006).
39
6. CONTENIDOS.

1. ANALISIS ESPACIAL

Comprende un conjunto de conceptos y procedimientos utilizados para abordar
el estudio de las estructuras y relaciones espaciales a partir del conocimiento
de la posicin, y las caractersticas de variables seleccionadas en un
contexto determinado. Su anlisis propone la explicacin parcial de
posibilidades de previsin con respecto al estado y su evolucin probable de
los objetos/unidades geogrficos, a partir del conocimiento de su situacin en
relacin con otros objetos geogrficos.

En el anlisis espacial los trminos, situacin y posicin, son utilizados
indistintamente. Se trata de localizaciones utilizadas por convencin, con la
ayuda de un sistema de referencias explcitas, el de las coordenadas
geogrficas (latitud, longitud).

Sin embargo, estos dos trminos tienen su significado especifico.

Situacin.

Posicin.

Define a una localizacin relativa en el
espacio. Para un lugar dado, sta se
debilita relativamente en favor de la
de otros lugares cuyas propiedades
fsicas o humanas tienden
naturalmente a influenciar las
caractersticas de ese lugar.

La situacin se define por las
relaciones con el entorno prximo y
lejano. .
La situacin vara en el transcurso del
tiempo.
Una situacin geogrfica se evala,
en trminos de accesibilidad relativa a
otros lugares. Se calificar
corrientemente una situacin de
central o de perifrica, de situacin de
contacto, de paso, de situacin
enclavada, etc.

La posicin de un lugar est
estrictamente determinada por sus
coordenadas geogrficas, la definicin
de su situacin depende de su
posicin con respecto a otros lugares
similares o complementarios, y en
consecuencia de su posicin en las
diferentes redes que le aseguran las
relaciones con stos.

Define las caracterstica intrnseca del
lugar.

ACTIVIDAD NO. 1.
Describe la posicin de un Municipio, con respecto a las regiones
Colombianas, e identifica cual es la situacin econmica o ambiental, y sus
transformaciones economicas el transcurso del tiempo.

40
1.1 TEORIAS DE LOS ESPACIOS.
Las conceptos que intentan explicar la localizacin y la distribucin de las
actividades humanas, se refieren al importante papel que desempea la
distancia, la cual por una parte frena las interacciones, y por otra parte hace
variar el valor de los lugares en funcin de su situacin geogrfica relativa.
Entre las teoras suministran aportes significativos para el anlisis espacial
tenemos las siguientes:

1.1 LAS TEORA CENTRO-PERIFERIA.
1.1.1 LA TEORA DE LOS LUGARES CENTRALES:
Tambin es denominado el Modelo de Christaller de distribucin de ciudades
en el territorio de acuerdo al principio de mercado, y como teora de teora de
sistemas intenta explicar, que partir de ciertos principios generales, la
distribucin y jerarquizacin de los espacios urbanos que prestan determinados
servicios a la poblacin de un rea circundante en un espacio istropo.

Esta teora establece el concepto de lugares centrales a los puntos donde se
presta determinados servicios para la poblacin de un rea circundante. Se
sustenta en la premisa de que la centralizacin es un principio natural de orden
y que los asentamientos humanos lo siguen. Adems, sugiere que hay leyes
que determinan el nmero, tamao y distribucin de las ciudades. Se aplic
inicialmente dicho supuesto nicamente para el anlisis de mercados por lo
que excluyo del modelo ciudades altamente especializadas como los
asentamientos mineros.

A tener en cuenta.
Geogrfica deductiva desarrollada por el gegrafo alemn Walter Christaller
(18931969), expuesta por primera vez en su obra Los lugares centrales en
Alemania meridional de 1933 y que se convertira en una de las teoras
esenciales de la nueva geografa cuantitativa.

El espacio producido por las sociedades est orientado (anistropo). Algunos
lugares, seleccionados como centros, adquieren un valor social, simblico y
econmico, que hace de estos lugares hacia los cuales convergen flujos de
personas, de energa, de materiales, de informacin, salidos de la periferia
hacia el centro. Esta convergencia se llama polarizacin. La propiedad que
tienen los centros de ofrecer a su periferia un cierto nmero de servicios se
denomina centralidad. El funcionamiento de la centralidad supone que el centro
mantiene en el transcurso del tiempo una buena accesibilidad para su periferia.
Lo ms comn es que el centro ejerza tambin bajo diversas formas una
dominacin -que puede ser poltica, militar, religiosa, comercial o
administrativa- sobre su periferia, lo cual se traduce en un intercambio desigual,
una disimetra en el balance de interacciones entre centro y periferia, a favor
del centro.

1.1.2 LA TEORA DE LA DIFUSIN ESPACIAL DE LAS INNOVACIONES.
Comentario: Definicin.
41
Esta teora, tambin conocida como catch-up tecnolgico, viene motivada por los estudios
realizados por Hgerstrand (1967), Mansfield (1968), Pred (1977) y Pred y Tomsqvist (1981).
La teora parte de la premisa de que tanto la innovacin como los conocimientos tecnolgicos
se expanden automticamente a lo largo de los aos y por todo el territorio por medio de unos
canales formales e informales, en funcin de unas condiciones previas como son los efectos de
vecindad, los vnculos interurbanos, la filtracin de los procesos a travs de la jerarqua urbana,
la rentabilidad y los costes de ajuste que implica pasar de una tecnologa anticuada a la nueva
tecnologa. Es decir, considera que una vez aparecida alguna innovacin en algn punto, sta
se desplaza hacia los lugares ms cercanos y a continuacin a los lugares ms lejanos,
suponiendo que la distancia reduce el ritmo de la difusin, as como el de adopcin de las
innovaciones. La importancia de la idea de la expansin de la innovacin a la que
anteriormente nos hemos referido viene avaladas por las teoras del ciclo vital regional, que
afirman que las diferencias regionales en cuanto a capacidad tecnolgica son consecuencia de
procesos fisiolgicos probados por el hecho de que las tecnologas envejecen. La conclusin
a la que llegan es a la existencia de un pluralismo tecnolgico en el espacio geogrfico, que
refleja la evolucin interregional de las tecnologas en un momento determinado.
Para explicar las trayectorias espaciales seguidas por la innovacin, se comienza a aplicar la
teora dinmica de la incubacin. Esta teora se basa en la moderna versin del modelo del
ciclo vital de un producto y afirma que la tecnologa se desarrolla en el tiempo y en el espacio
siguiendo estas dos fases:
Incubacin, en la cual se produce un despegue de un nuevo sistema tecnolgico, ocasionando
efectos en trminos de empresas nuevas e innovadoras primeramente en las grandes zonas
metropolitanas centrales, donde se encuentra disponible la mano de obra cualificada y el
capital social necesarios.
Explotacin, en la que comienzan a estandarizarse los productos creados con las nuevas
innovaciones, pasando la atencin de la innovacin de los productos a la de los procesos. Los
flujos de informacin y la mano de obra cualificada comienzan a perder importancia como
factores de localizacin. Los mercados en las reas metropolitanas tienden a alcanzar el nivel
de saturacin, las producciones estandarizadas tienden a pasar de las reas metropolitanas a
las no metropolitanas, y las zonas centrales avanzadas tendern a ocuparse de otros
productos o tcnicas de produccin.

Teniendo en cuenta los siguientes uno de los artculos , elabora descripcin de las principales
innovaciones empresariales en el Departamento, y identifica sus fases y la posicin espacial
frente a otros sectores?.
Son compatibles las estrategias de las grandes empresas con las estrategias de los
territorios?.
Pea Snchez, A.R. (2006) Las disparidades econmicas intrarregionales en Andaluca. Tesis
doctoral accesible a texto completo en http://www.eumed.net/tesis/2006/arps/ VAZQUEZ
http://www.eumed.net/tesis/2006/arps/
Lpez Isaz Giovanni Arturo 2007: PERSPECTIVAS PARA EL ANLISIS DE LA
INNOVACIN: UN RECORRIDO POR LA TEORA.
http://www.scielo.org.co/pdf/cadm/v19n31/v19n31a10.pdf
BARQUERO, Antonio. 1997. Gran empresa y desarrollo endgeno: La convergencia
estratgica de las empresas y territorios ante el desafo de la competencia. EURE (Santiago).
[online]. dic. 1997, vol.23, no.70 [citado 04 Diciembre 2008], p.5-18. Disponible en la World
Wide Web: <http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-
71611997007000001&lng=es&nrm=iso>. ISSN 0250-7161.
42

IDEAS CLAVE.
La nocin de espacio en geografa se apoya sobre tres grandes sistemas de referencia:
1) el espacio de localizacin es un conjunto de coordenadas terrestres donde la posicin de
cada punto est dada por su latitud, su longitud y su altitud (segn un sistema de proyeccin
dado);
2) el espacio tal como es percibido, vivido o representado en la escala de los individuos
comporta, ms all de las fuertes variaciones subjetivas y culturales, una organizacin bastante
sistemtica, muy a menudo centrada sobre la persona y que conforma burbujas proxmicas o
caparazones concntricos, de familiaridad decreciente en relacin con el alejamiento, y en las
cuales la percepcin de las distancias, dilatada en las zonas conocidas, se contrae a medida
que la informacin sobre los lugares decrece.
3) la agregacin de estos espacios individuales y la composicin de sus interacciones
reiteradas en la duracin produce un espacio heterogneo y anistropo, constituido por nodos y
ejes jerarquizados que organizan los flujos de circulacin en territorios desigualmente
enrejados. Cada sociedad organiza su territorio segn una espacialidad que le es propia y que
depende de sus valores y de sus normas, as como tambin de la eleccin de sus actividades y
de su dominio tcnico.
Desde esta perspectiva, el espacio se analiza a partir de los principales componentes del
funcionamiento de los territorios, que son: la apropiacin, el hbitat, la circulacin, la
explotacin (o produccin), y la administracin (o gestin).

2. LA CARTOGRAFA
La cartografa hace uso de diversas herramientas denominadas variables
visuales para representar, distinguir, manejar y espacializar aquellos objetos
y fenmenos que deben reflejarse en el plano; las variables visuales son:
Forma, Color, Orientacin, Grano, Valor y Talla, y su utilizacin esta de
acuerdo al nivel de organizacin de la informacin contenida (cualitativa,
ordenada, cuantitativa) y el tipo de implantacin grafica de la informacin en el
plano (es decir en dos dimensiones).
La geografa se identifica con la cartografa en la bsqueda de un instrumento
de representacin y localizacin de los fenmenos geogrficos de manera que
rena las siguientes cualidades:
1) Una expresin grfica y objetiva, que sea confiable y que contenga toda la
informacin disponible para su lectura e interpretacin, esta slo puede
hallarse en los mapas, carta o plano, y la imagen -fotografa- que nos
proporcionan los sensores remotos.
Los mapas en sentido general, son las herramientas considerados como los
instrumentos de la descripcin y la localizacin del mbito espacial de la
investigacin. El mapa es la materia bsica de la cartografa y uno de los
medios fundamentales de la representacin grfica. El mapa es, en esencia,
un instrumento de investigacin y un instrumento de anlisis.
43
Ejemplos. Ver mapas..
2) Los mapas son representaciones selectivas de una parte mayor o menor o
de la totalidad de la superficie terrestre sobre un plano horizontal y visual,
de manera que la escala considerada represente las relaciones biunvocas
entre las dimensiones de lo representado y las dimensiones del terreno,
materializados en longitudes y latitudes, las cuales configuran la extensin
del rea mapeada bajo una visin panormica.

El mapa es la herramienta de trabajo de primera lnea, es el instrumento
que le posibilita la localizacin, la descripcin, el anlisis y la explicacin,
sin la cual no podra orientar, dirigir y divulgar los resultados de la
investigacin.
La cartografa es la ciencia y arte de presentar informacin mediante mapas. La tarea
del cartgrafo es bsicamente comunicar esta informacin de forma tal que se facilite la
lectura y el anlisis de la misma por parte de un usuario determinado.

Objetivos de los mapas:
La generacin y anlisis de cartografa temtica es una herramienta
imprescindible para resumir grandes cantidades de informacin y generar
informacin til para el anlisis espacial. Un mapa puede servir entre otros
fines para:
Los mapas brindan una visin de la realidad que ayuda en la comprensin
de patrones y relaciones espaciales, que hacen a la complejidad ambiental
Comunicar relaciones espaciales.
Comunicar la forma del paisaje.
Caracterizar la realidad mediante la ubicacin geogrfica de sus
componentes.
Mostrar la distribucin espacial de variables de inters para el analista.
Mostrar patrones y relaciones espaciales.
Comunicar la forma del paisaje, analizar transformaciones histricas y
mostrar tendencias.
Evaluar la afectacin de reas sujetas a eventos extremos.
Comunicar cualquier otro tipo de informacin.
Para saber ms consulta en Internet.
Tcnicas de correlacin y autocorrelacin en variables cuantitativas y cartogrficas.
http://recursos.gabrielortiz.com/index.asp?Info=023a

3. SISTEMAS DE INFORACIN GEOGRAFICA.

Los Sistemas de Informacin Geogrfica potencian y articula tcnicas de
anlisis espacial, y son empleados para diversos trabajos relacionados con la
planificacin en entornos conflictivos; como herramientas de anlisis espacial
para modelizar la ubicacin de determinados recursos fsicos. Adems, estas
tecnologas han sido utilizada para modelizar cambios temporales de
44
distribuciones espaciales de poblaciones, o para determinar los efectos de
procesos de cambios sobre el medio fsico.

Los Sistemas de Informacin, son de gran utilidad para la toma de decisiones
en las diferentes reas del conocimiento, y sirven como instrumentos para
facilitar los diseos de planificacin e informacin de las instituciones del
nacionales como internacionales.

Tcnicamente se puede definir un SIG como una tecnologa de manejo de
informacin geogrfica formada por equipos electrnicos (hardware)
programados adecuadamente (software) que permiten manejar una serie de
datos espaciales (informacin geogrfica) y realizar anlisis complejos con
stos siguiendo los criterios impuestos por el equipo cientfico (personal).

Son por tanto cuatro los elementos constitutivos de un sistema de estas
caractersticas:
1. Hardware.
2. Software.
3. Datos geogrficos.
4. Equipo humano.

As, hoy da el condicionante principal a la hora de afrontar cualquier proyecto
basado en SIG lo constituye la disponibilidad de datos geogrficos del territorio
a estudiar, estos se pueden utilizar en diversas reas tales como la
creacin de mapas, planeacin regional y urbana, planeacin y
administracin del uso del suelo, administracin de recursos naturales,
estudios de impacto ambiental. Entre otros.

Pero adems de ser un factor limitante, la informacin geogrfica es a su vez el
elemento diferenciador de un Sistema de Informacin Geogrfica frente a otro
tipo de Sistemas de Informacin; as, la particular naturaleza de este tipo de
informacin contiene dos vertientes diferentes: por un lado est la vertiente
espacial y por otro la vertiente temtica de los datos.

Mientras otros Sistemas de Informacin (como por ejemplo puede ser el de un
banco) contienen slo datos alfanumricos (nombres, direcciones, nmeros de
cuenta, etc.), las bases de datos de un S.I.G. han de contener adems la
delimitacin espacial de cada uno de los objetos geogrficos.

Por ejemplo, un lago que tiene su correspondiente forma geomtrica plasmada
en un plano, tiene tambin otros datos asociados como niveles de
45
contaminacin. Pongamos otro ejemplo para que esto se entienda mejor:
supongamos que tenemos un suelo definido en los planos de clasificacin de
un planeamiento urbanstico como "urbanizable". Este suelo urbanizable tiene
una serie de atributos, tales como su uso, su sistema de gestin, su
edificabilidad, etc. Pero es que adems, el urbanizable tiene una delimitacin
espacial concreta correspondiente con su propia geometra definida en el
plano.
Por tanto, el SIG tiene que trabajar a la vez con ambas partes de informacin:
su forma perfectamente definida en plano y sus atributos temticos asociados.
Es decir, tiene que trabajar con cartografa y con bases de datos a la vez,
uniendo ambas partes y constituyendo con todo ello una sola base de datos
geogrfica.
Esta capacidad de asociacin de bases de datos temticas junto con la
descripcin espacial precisa de objetos geogrficos y las relaciones entre los
mismos (topologa) es lo que diferencia a un SIG de otros sistemas
informticos de gestin de informacin.

Para saber ms
Nuevo enfoque con nuevas tecnologas. Los sistemas de informacin geogrfica
funciones de gestin, procesamiento, anlisis y representacin cartogrfica.
http://www.humboldt.org.co/unisig/ecosistemas/andes/ecosistemas.php.
Unidad I: Anlisis espacial conceptos generales. Espacialidad. Interaccin espacial. Las
formas espaciales y su lenguaje.
http://www.humboldt.org.co/humboldt/mostrarpagina.php?codpage=700071

Anlisis geopoltico de los mapas de conocimiento.
http://eprints.rclis.org/6617/1/Analisis-geopolitico-de-los-mapas-de-conocimiento.pdf

3.1 TOPOLOGAS, MODELOS DE DATOS Y TIPOS DE SIG

En funcin del modelo de datos implementado en cada sistema, podemos
distinguir tres grandes grupos de Sistemas de Informacin Geogrfica: SIG
Vectoriales, SIG Raster y SIG con modelo de datos Orientados a Objetos. En
realidad, la mayor parte de los sistemas existentes en la actualidad pertenecen
a los dos primeros grupos (vectoriales y raster).
Aunque veremos posteriormente las diferencias entre ambos con ms detalle,
adelantaremos que los vectoriales utilizan vectores (bsicamente lneas), para
delimitar los objetos geogrficos, mientras que los raster utilizan una retcula
regular para documentar los elementos geogrficos que tienen lugar en el
espacio.
46

3.1.1 Los SIG Vectoriales.

Son aquellos Sistemas de Informacin Geogrfica que para la descripcin de
los objetos geogrficos utilizan vectores definidos por pares de coordenadas
relativas a algn sistema cartogrfico.

Con un par de coordenadas y su altitud gestionan un punto (e.g. un vrtice
geodsico), con dos puntos generan una lnea, y con una agrupacin de lneas
forman polgonos. De entre todos los mtodos para formar topologa vectorial la
forma ms robusta es la topologa arco-nodo, cuya lgica de funcionamiento
tratar de detallar en los siguientes esquemas:
47

La topologa arco-nodo basa la estructuracin de toda la informacin geogrfica en pares de
coordenadas, que son la entidad bsica de informacin para este modelo de datos. Con
pares de coordenadas (puntos) forma vrtices y nodos, y con agrupaciones de stos puntos
forma lneas, con las que a su vez puede formar polgonos. Bsicamente esta es la idea, muy
sencilla en el fondo.
Para poder implementarla en un ordenador, se requiere la interconexin de varias bases de
datos a travs de identificadores comunes. Estas bases de datos, que podemos imaginarlas
como tablas con datos ordenados de forma tabular, contienen columnas comunes a partir de
las cuales se pueden relacionar datos no comunes entre una y otra tabla.
Hemos visto en el esquema anterior cmo se forman las lneas a partir de puntos (pares de
coordenadas). Vemos ahora cmo se forman los polgonos a partir de la agrupacin de lneas:
48

En general, el modelo de datos vectorial es adecuado cuando trabajamos con objetos
geogrficos con lmites bien establecidos, como pueden ser fincas, carreteras, etc.
3.1.2 Los SIG Raster
Los Sistemas de Informacin Raster basan su funcionalidad en una concepcin implcita de
las relaciones de vecindad entre los objetos geogrficos. Su forma de proceder es dividir la
zona de afeccin de la base de datos en una retcula o malla regular de pequeas celdas (a
las que se denomina pixels) y atribuir un valor numrico a cada celda como representacin
de su valor temtico. Dado que la malla es regular (el tamao del pixel es constante) y que
conocemos la posicin en coordenadas del centro de una de las celdas, se puede decir que
todos los pixels estn georreferenciados.
Lgicamente, para tener una descripcin precisa de los objetos geogrficos contenidos en la
base de datos el tamao del pixel ha de ser reducido (en funcin de la escala), lo que dotar a
la malla de una resolucin alta. Sin embargo, a mayor nmero de filas y columnas en la malla
(ms resolucin), mayor esfuerzo en el proceso de captura de la informacin y mayor costo
computacional a la hora de procesar la misma.

49
No obstante, el modelo de datos raster es especialmente til cuando tenemos que describir
objetos geogrficos con lmites difusos, como por ejemplo puede ser la dispersin de una nube
de contaminantes, o los niveles de contaminacin de un acufero subterrneo, donde los
contornos no son absolutamente ntidos; en esos casos, el modelo raster es ms apropiado
que el vectorial.
3.1.3 Los SIG Orientados a Objetos
No existe una definicin clara ni un acuerdo general en la comunidad de usuarios acerca de la
entidad de los modelos orientados a objetos, pero s existe unanimidad en cuanto a las
caractersticas que debe tener un S.I.G. de este tipo.
En primer lugar, los S.I.G. orientados a objetos plantean un cambio en la concepcin de la
estructura de las bases de datos geogrficas; mientras los modelos de datos vectorial y raster
estructuran su informacin mediante capas -como ya hemos dicho anteriormente- los sistemas
orientados a objetos intentan organizar la informacin geogrfica a partir del propio objeto
geogrfico y sus relaciones con otros. De este modo, los objetos geogrficos estn sometidos a
una serie de procesos y se agrupan en clases entre las cuales se da la herencia.
En segundo lugar, los S.I.G. orientados a objetos introducen un carcter dinmico a la
informacin incluida en el sistema, frente a los modelos de datos vectoriales y raster que tienen
un carcter esttico.
Por ello, el modelo orientado a objetos es ms aconsejable para situaciones en las que la
naturaleza de los objetos que tratamos de modelar es cambiante en el tiempo y/o en el
espacio.

Para poner un ejemplo de organizacin de la informacin con este modelo de datos, pensemos
en un subcompartimento forestal, dentro del cual se dan muchos rboles, cada uno de ellos
sometido a unos procesos (por ejemplo el crecimiento); este crecimiento es heredado por el
subcompartimento y da como resultado que la altura del mismo sea cambiante con el tiempo.
Por lo tanto, en este caso los atributos temticos de cada objeto geogrfico son el resultado de
aplicar unas determinadas funciones que varan segn las relaciones del objeto de referencia
con su entorno.
Sin duda alguna, este modelo de datos es ms aconsejable que cualquier otro para trabajar
con datos geogrficos, pero se encuentra con dificultades de implementacin en los actuales
Sistemas de Gestin de Bases de Datos (SGBD), y por lo tanto tambin con dificultades de
implementacin en los S.I.G. Hoy en da comienzan a verse implementaciones de este tipo de
organizacin de datos en algunos GIS comerciales, si bien son a nuestro entender
aproximaciones en cierto modo incompletas cuya su funcionalidad tiene que ser mejorada en
los siguientes aos.
La ventaja fundamental que permite esta estructura de datos frente a las dems es la
dinamicidad de los datos. Es decir, a partir de una serie de parmetros establecidos en el
comportamiento de los objetos geogrficos, podemos simular su evolucin futura, lo que
50
constituye un gran avance si se trabaja en entornos en los que se requiere simulacin de
situaciones potenciales.
http://recursos.gabrielortiz.com/index.asp?Info=023a.
V. Sandoval1 y V. Oyarzun. (2004) Modelamiento y prognosis espacial del cambio
en el uso del suelo. Revista de Ciencias Forestales Quebracho N 11 Diciembre 2004.
http://fcf.unse.edu.ar/pdf/Quebracho/01-sandoval-oyarzun-q11.pdf
Para saber ms. Puede ampliar informacin en el Instituto Colombiano Geogrfico Agustn
Codazzi.
Visita la Web del INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, y analiza los Documento.
- Experiencias de SIG en Amrica Latina, Europa y Colombia -Bogot, Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi, 23 al 25 de mayo de 2007 IGACSEMINARIO TALLER INTERNACIONAL
MTODOS DE MODELAMIENTO Y AN TODOS DE MODELAMIENTO Y ANLISIS ESPACIAL
LISIS ESPACIALAPLICADOS EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL APLICADOS EN
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/

4. LAS CATEGORAS DEL ANLISIS GEOPOLTICO

En el proceso del anlisis geopoltico, el pensamiento arranca desde lo visible y
concreto es decir, desde los hechos polticos, sociales, econmicos, culturales
y estratgicos- para llegar a lo abstracto, desintegrando el fenmeno en estudio
en sus partes y aspectos integrantes. Ello permite designar en sus
caractersticas los elementos esenciales, al mismo tiempo que cada aspecto se
examina por separado, para a continuacin examinaremos distintos aspectos
en su interaccin.

EL anlisis geopoltico es relacional, es decir, est asociado al estudio de
determinadas formas de relacin espacio-hombre y hombre-hombre en el
espacio, en trminos que implican la apropiacin (material, mental y virtual) de
los territorios y espacios. Esta se sintetizada como una reflexin sobre la
relacin realmente existente entre las diversas formas de poder y los diversos
tipos de espacios- territorios. En este anlisis el poder se encuentra en los
espacios y territorios en los espacios territorializados- su mbito principal de
ejercicio, sus arenas donde se despliega.

En la siguiente grafica se describe el proceso del Anlisis geopoltico:
51

De este modo, en el proceso del anlisis geopoltico se produce el
desmembramiento del objeto de estudio, primer momento al que le sucede la
explicacin terica de las particularidades del mismo:

Entre los factores del la reflexin geopoltica encontramos los
estructurales y los coyunturales, estos son:

FACTORES DE LA REFLEXIN GEOPOLTICA
PERMANENTES O ESTRUCTURALES DINMICOS O COYUNTURALES

El territorio,
El espacio y su interrelacin;
El espacio-tiempo;
La posicin, en trminos de
centralidad y periferia;
La localizacin; las escalas del
espacio-territorio;
Las redes, lneas y puntos dentro
del espacio-territorio;
El poder y la potencia insertos en
los espacios y territorios;
Las arenas del poder.

Tendencias centrfugas y centrpetas.
La conciencia y representacin del
espacio-territorio.
La apropiacin del territorio y los
espacios;
Las reas de influencia.
Polaridad autonoma-dependencia.

ANLISIS GEOPOLTICO
ESPACIOS
TERRITORIOS
Espacios geogrficos
GRUPOS HUMANOS
ORGANIZADOS de
unidades polticas
(comunidades, pueblos,
naciones, Estados)
FORMAS DE RELACION
SENTIDOS
DE RELACION
REPRESENTACIN
ABSTRACCIONES CIENTFICAS
Formas de Poder
REALIDAD OBJETIVA
Tipos de Espacios Territorio
Despliegue
del poder
52

Entre los factores permanentes o estructurales, el territorio y su interrelacin
con el espacio determinan el marco fsico y virtual en el que tienen lugar las
relaciones polticas, sociales, econmicas, estratgicas entre las unidades o
actores polticos.

A su vez, el espacio-tiempo se mueve en una dinmica de extensin y
concentracin que modifica constantemente los trminos en los que se
producen las relaciones geopolticas. Adems, la posicin de cada unidad
poltica en los espacios-territorios, pueden ser entendida en trminos de
centralidad y periferia, del mismo modo como la localizacin de cada actor
dentro del conjunto del espacio-territorio determina el lugar que ocupa en la
jerarquizacin de los actores y en la distribucin del poder y las hegemonas.
(Rodrguez: 2007)

El poder y la potencia insertos en los espacios y territorios, son los criterios
centrales para entender las relaciones geopolticas, en el contexto de las
arenas del poder que se manifiestan en el mundo contemporneo.

4.1 PERMANENTES O ESTRUCTURALES

4.1.1 EL PROBLEMA GEOPOLTICO DEL ESPACIO

El ncleo central terico del anlisis geopoltico se ha centrado histricamente
en el territorio y en su constituyente originario, el espacio.

Le Geopoltica de la primera poca, era profunda y radicalmente estatista, ya
que conceba al Estado como un organismo absoluto y predominante en la
escena geogrfica y poltica. Al contrario de lo que pretenda aquella
geopoltica tradicional, el Estado no es un organo viviente; es, por el contrario,
una construccin poltica, jurdica, ideolgica y territorial que se asienta en una
sociedad histricamente determinada, es una estructura institucional compleja,
que opera mediante resortes materiales y simblicos de poder.
6

6
La visin geopoltica tradicional se funda en el supuesto que concibe al Estado como un
organismo vivo que nace, crece, se desarrolla, decae y muere, adolece precisamente de una
lectura estrecha y limitada de la estructura estatal como si un actor poltico internacional o
un Estado fuera una suerte de unidad monoltica y coherente.

Importante:

En el anlisis geopoltico el postulado bsico son las organizaciones
humanas, pensadas y estructuradas como unidades polticas (es decir,
como actores programticos), al instalarse en un territorio, al construir
territorio con su accin transformadora, est ejerciendo poder y est al
mismo tiempo, configurando su propia representacin simblica del
territorio construido, conquistado, planificado, ocupado, alcanzado, en
trminos de apropiacin, de dominio, es decir, de poder. La geopoltica es la
poltica del poder en la geografa
53

4.1.2 ESPACIO Y TERRITORIO

El espacio, es un mbito de accin, es un mbito natural y potencial de
accin del individuo, del grupo, en cuanto actor programtico ( ). El
espacio es un mbito natural en cuanto contexto geogrfico, en cuanto
soporte material proporcionado por la naturaleza: el espacio es geografa y
naturaleza no intervenidas, no transformadas.

La lectura geopoltica hace siempre referencia a una estructura relacional que
se manifiesta a dos dimensiones problemticas diferentes dirigidas a conocer
e interpretar determinadas formas de relacin que se producen en y con
respecto a los espacios y territorios, situndolas en el tiempo:
1. relacin entre los actores y los espacios.
2. relacin entre los actores dentro de un determinado espacio.

Ambas formas de relacin una relacin de poder, es decir, una relacin
asimtrica, sus elementos constitutivos determinan que la relacin actor-
espacio y la relacin actor 1-espacio-actor 2 estn determinadas por una
voluntad de conocimiento-dominacin. (Rodrguez: 2007)

Los Elementos constitutivos de una relacin geopoltica para el anlisis
geopoltico, son los siguientes:

ACTORES POLTICA ESTRATEGIAS ESPACIO-
TIEMPO
MEDIADORES
RELACIONALES,
Sujetos
dotados
de
programa,
de
voluntad,
de
proyecto
El conjunto
de sus
intenciones
y
finalidades
Actores
acciones que
ponen en juego
para alcanzar
sus fines, y que
suponen estilos
y formas de
organizacin
del espacio
Respecto del
cual sucede la
relacin
geopoltica
Los distintos
cdigos utilizados
para explicar,
describir,
representar e
interpretar la
accin de los
actores en los
espacios.

EL PODER
Es una realidad inmanente a todo el proceso relacional,

El espacio geogrfico (terrestre o martimo) es definido como encrucijada o
arena del poder y de la disputa por el poder, y como fuente de recursos que
se constituyen tambin en otros tantos factores de poder.

4.1.2.1 EL PROCESO DE TERRITORIALIZACIN.

La territorializacin es el complejo proceso histrico a travs del cual los
individuos, los grupos y las organizaciones humanas adquieren, controlan,
dominan y transforman los espacios geogrficos que consideran propios. Se
trata del proceso mediante el cual un grupo humano transforma un determinado
54
espacio geogrfico en un territorio propio y distintivo. Esta es la forma cmo los
seres humanos inscriben su existencia individual y colectiva en la geografa
que los sustenta.

Las bases del dominio en materia territorial, reside en la ocupacin material,
real, de un determinado espacio geogrfico, de manera que no solamente se
manifieste la intencin de apropiarse dicho espacio (lo que se materializa con
estos actos concretos), sino que es preciso adems, que esa porcin
geogrfica est vacante, y que los actos de apropiacin y dominio reflejen un
propsito de permanencia estable y duradera.

Los procesos de territorializacin son materiales y simblicos.

Materiales en el sentido de dominar la geografa, de apropiarse de ella, de
controlarla, de ejercer en ella el poder, el dominio y las distintas formas de
soberana.
Simblicos en el sentido de ir depositando en el subconsciente colectivo,
en la memoria colectiva, los hechos histricos fundantes y fundamentales,
los acontecimientos relevantes y decisivos, los hitos que marcan una
trayectoria comn y compartida en el tiempo.

Los cambios originados en la actual mutacin tecnolgica y geopoltica, es la
transformacin de los espacios de dominacin y poder, los dos principales
vectores de la globalizacin son el espacio ciberntico y el espacio extra-
atmosfrico los cuales se convierten en instrumentos privilegiados del control
global de los territorios.

4.1.3 NUEVAS ESPACIALIDADES DEL ANALISIS GEOPOLTICO.

La lectura geopoltica actual tiene que integrar dos mbitos espaciales que
escapan a la geografa fsica tradicional. El tradicional espacio geopoltico ha
hecho implosin: el control, la dominacin y el ejercicio del poder no
dependen ahora solo o exclusivamente de la apropiacin de recursos naturales
existentes en espacios geogrficos fsicamente localizados, sino tambin de
los espacios exo-geogrficos, es decir, aquellos situados fuera y ms all de la
geografa.

Recuerda el objeto de estudio de la geopoltica postmoderna.

4.1.3.1 LA IMPLOSIN DEL ESPACIO GEOPOLTICO

A tener en cuenta:

La territorializacin: es la transformacin por el hombre, del espacio
geogrfico en un territorio susceptible de ser habitado, utilizado,
dominado, controlado.
55
En las nuevas condiciones generadas por la actual revolucin informtica, el
espacio geopoltico deviene virtual, inmaterial. Al espacio geogrfico tradicional,
caracterizado y articulado en trminos de extensin, anchura, altura y
profundidad, se suman ahora dos espacios virtuales: el espacio ciberntico o
informtico y el espacio extra-terrestre o sideral.

4.1.3.2 LA IMPLOSIN DEL ESPACIO-TIEMPO

La virtualidad de los espacios ciberntico y sideral, introduce adems, una
ruptura profunda en la concepcin tradicional del espacio o el territorio en su
relacin con el tiempo. Lo virtual puede ser permanentemente presente,
dejando al pasado histrico en una categora de eterno retorno: por la va de
lo virtual siempre podemos traer el pasado o el futuro al presente. Desde la
perspectiva de lo virtual y de sus aplicaciones geopolticas en el espacio
relacional, el tiempo es esencialmente elstico.

4.1.3.3 POSICIN, CENTRALIDAD Y PERIFERIA

El lugar especfico y relativo que ocupa un actor con respecto a otro y en el
marco de una estructura y jerarquizacin del poder: los sistemas, los territorios
y los espacios y la ubicacin que cada actor tiene dentro de ellos, puede ser
entendido en trminos de posicin, es decir, de un lugar relativo en relacin con
otro; cada punto dentro de una red, solo es comprensible en tanto en cuanto se
relaciona con otro punto, a travs de lneas, de vectores.

4.1.3.4 TERRITORIO Y CONFLICTO

El dominio o la posesin de territorios, lo que podra entenderse como la
territorialidad de la accin humana, constituye uno de los rasgos distintivos de
la especie, aunque tambin se trata de una caracterstica que presentan la
mayor parte de las especies animales. La territorialidad se nos presenta como
una manifestacin de la voluntad y de la capacidad del ser humano para
apropiarse y ejercer alguna forma de poder y/o dominacin sobre un
determinado espacio, en virtud de ciertos intereses.

Para profundizar estos temas para el caso colombiano consulta el texto
de conflicto y Territorio. Rangel Alfredo. En web.
56

4. 2. FACTORES DINMICOS DEL ANLISIS GEOPOLTICO.

Tendencias centrpetas y tendencias centrfugas en el interior del espacio.
El funcionamiento del sistema del orden internacional y de sus actores del ser
interpretado a la luz de una constante global: a un ciclo de tendencia
centrifuga, sigue otro de tendencia centripeta.

4.2.1 CONCIENCIA Y REPRESENTACIN DEL ESPACIO-TERRITORIO

Aqu se analizan las percepciones propias y ajenas respecto del lugar que le
cabe a un actor poltico dentro de la escena internacional. Dichas
percepciones depende tato de la cultura propia, de la voluntad poltica y
geopoltica del Estado y la elite dirigente, como de la imagen internacional
que dicho actor ha logrado establecer y ha obtenido como consecuencia o
efecto de sus prcticas internacionales.

4.2.2 APROPIACIN Y CONSTRUCCIN DEL TERRITORIO Y LOS ESPACIOS

La nocin de territorializacin nos aproxima a la comprensin del proceso de
construccin del territorio. Las prcticas humanas (econmicas, sociales,
polticas, estratgicas...) van configurando un cierto territorio en virtud de
ciertas estrategias e intereses que las mueven.

Fuga de arenas

Fragmentacin
Implosin
Concentracin
Articulacin
Organizacin
DISPERSIN
CONCENTRACIN
57
Documento Maria Clemencia Ramrez.

El proceso de construccin del territorio se realiza a partir de algunas
premisas o axiomas geopolticos bsicos, a saber:

a) toda superficie, todo espacio-territorio es susceptible de ser organizado;
b) una determinada organizacin del espacio-territorio no es nica ni fija;
c) en toda superficie, en todo espacio-territorio es posible establecer al
menos un camino, una va entre dos puntos de una malla de relaciones;
d) esa va entre dos puntos, tampoco es nica;
e) entre tres puntos de una relacin en el espacio, es posible establecer una
red o malla de relaciones.

4.2.3 LA CONSTRUCCIN DEL TERRITORIO SUCEDE EN DOS NIVELES: A
NIVEL MATERIAL Y A NIVEL SIMBLICO.

El plano material es el de la ocupacin, de la toma de posesin, de la
utilizacin econmica, social y estratgica de un determinado territorio, por
la va de introducir en l, trabajo, energa, informacin, poder en definitiva.

El plano simblico es el de la configuracin de las representaciones espaciales
o territoriales, la simbologa que cada grupo humano construye de los
espacios o territorios que domina o que desea poseer, todas las cuales se
sitan en el nivel del subconsciente colectivo e individual.

4.2.3 LOCALIZACIN Y DESLOCALIZACIN

Todo actor, toda unidad poltica se sita en una relacin determinada con un
espacio-territorio, en virtud de determinadas estrategias, de determinados
intereses que lo mueven a apropiarse de l. Cualquiera sea la forma o la
modalidad de dicha apropiacin, cada unidad poltica se dirige a obtener,
lograr o mantener un determinado grado de acceso, dominio y/o control sobre
determinados espacios-territorios, en virtud de la importancia que dichos
espacios tienen para el logro de sus intereses.

La deslocalizacin es una forma de desconcentracin de las prcticas de
produccin del territorio y de los recursos aplicados a ste, en funcin de
criterios de eficiencia, de rentabilidad o de seguridad.

Localizacin y deslocalizacin de las prcticas en los territorios y espacios,
son en sntesis dos polos de una misma estrategia que opera y se materializa
en funcin de determinados intereses.

4.2.4 LAS REAS DE INFLUENCIA

Las relaciones entre los actores polticos internacionales tienen lugar en un
contexto caracterizado por la complejidad de las influencias y
determinaciones que mutuamente se producen entre ellos. La diferencia de
58
potencial de cada actor, sin embargo, da origen a espacios geopolticos en los
que los actores dotados de mayor potencia y voluntad, actan de manera que
los resultados de dichas acciones conducen a establecer mbitos donde su
influencia econmica, poltica, cultural o estratgico-militar, se hace ms o
menos visible.

Las reas de influencia constituyen una dimensin ms o menos opaca del
juego de las relaciones internacionales, ms fcilmente discernibles por las
conductas de los actores, que por la retrica con la que justifican dichas
conductas.

4.2.5 AUTONOMA, INTERDEPENDENCIA Y DEPENDENCIA

La asimetra existente en la realidad de los procesos polticos, econmicos y
culturales en el orden internacional y en las relaciones geopolticas,
constituye un dato estructural bsico, para comprender las relaciones entre
los actores de la escena internacional.

En un contexto real de asimetra, cada actor o unidad poltica tiende natural y
espontneamente a obtener la mxima cuota posible y sustentable de
autonoma en su provisin de recursos, con respecto a las dems unidades
polticas.

5. PARMETROS PARA EL ANLISIS GEOPOLTICO

Los objetivos fundamentales del anlisis geopoltico son:

5.1 Desarrollar una operacin intelectual dirigida a concebir, analizar y
comprender una situacin geopoltica en el presente, tal como ella se
presenta en un espacio geogrfico dado;
b) aprender el tratamiento y la integracin de determinadas cantidades de
informacin y de data en funcin de un cuestionamiento geogrfico e histrico
de la realidad, a fin de hacer inteligible una determinada situacin
geopoltica; y
5.2 Intentar comprender la realidad desde una perspectiva geopoltica que,
relacionando la evolucin pasada de un fenmeno o situacin, los actos y
decisiones polticas del presente y estimando sus trayectorias ms probables
hacia el futuro, permita construir interpretaciones tiles para los procesos de
toma de decisiones.

59

ANEXO. METODOLOGICO PARA EL ANALISIS GEOPOLITICO.

Preguntas del para el Componente Territorial, espacial y temporal.

1. COMPONENTE TERRITORIAL

1.1. De qu tipo de territorio se trata? Forma parte de un Estado, de una entidad al interior de un Estado, de un
conjunto de Estados, de una situacin internacional dada?
1.2. Localizacin del territorio. Dnde se sita? Qu factores determinan su localizacin? Cules son sus lmites o
fronteras? Qu territorios se encuentran en su vecindario? Qu historia presenta este territorio desde el punto de
vista de quienes lo dominan o poseen? Accesibilidad, carcter extremo, alejado o fronterizo, excentricidad o centralidad
del territorio respecto de los centros de poder.
1.3. Naturaleza del territorio. Se trata de un territorio unificado, diseminado, en enclave, abierto, cerrado? Cules son
sus dimensiones fsicas? Territorio martimo?
1.4. Caractersticas geogrficas del territorio. Dimensiones? Recursos naturales que posee? Relieve, clima,
vegetacin.
1.5. Poblamiento del territorio. Habitantes histricos; habitantes actuales. Composicin social, tnica y cultural de la
poblacin. Fenmenos migratorios que tienen lugar hacia y desde el territorio en anlisis. Importancia numrica de la
poblacin, densidad, procesos demogrficos (mortalidad, natalidad, morbilidad). Puntos de concentracin y zonas de
dispersin de la poblacin en el territorio.
1.6. Recursos del territorio. Recursos energticos, naturales, vegetacin, calidad y vocacin del suelo, recursos
hdricos, espacios libres.
1.7. Infraestructura disponible. Puertos, aeropuertos, rutas, densidad urbana, industria, mercados, etc.

2. LOS ACTORES DEL SISTEMA.

2.1. Quines son los actores en presencia? Dnde residen y cual es la importancia numrica de los grupos o actores
involucrados?
2.2. Localizacin y tamao de los actores en juego.
2.3. Valores, cultura e identidad de los actores en juego.
2.4. Situacin social, econmica y tecnolgica de los actores en juego.
2.5. Alianzas o campos de fuerzas que se han establecido entre los actores en presencia, desde el pasado reciente o
lejano: alianzas coyunturales y alianzas histricas.
3. REIVINDICACIONES E INTERESES.
3.1. Qu demandan los actores en presencia? Cules son sus aspiraciones y demandas actuales, en relacin con
sus demandas y aspiraciones histricas?
3.2. Cules son los intereses esenciales o vitales de los actores en presencia?

4. ENCRUCIJADAS.
4.1. Cules son los nudos conflictivos que oponen actualmente a los actores en presencia?
4.2. Cules son las dimensiones polticas de estos conflictos?
4.3. Cules son las dimensiones humanas de los conflictos?
4.4. Cul es la escala territorial en la que tienen lugar estos conflictos?
5. ESTRATEGIAS, MEDIOS Y ACCIONES.
5.1. Cmo intentan los actores en presencia alcanzar sus objetivos? Cules son los medios que han puesto en juego
para alcanzar sus objetivos e intereses?
5.2. A qu escala territorial estn operando estos actores?
5.3. Temporalidad de las estrategias y acciones. Desde cundo los actores se encuentran en conflicto?

60

9. BIBLIOGRAFA

AMORIN, CELSO. 1998. Sistema global, geopoltica y paz. En libro: Los retos de la globalizacin.
BARRETO SNCHEZ. HEIBER. (2OO5). Geopoltica: Diversos Conceptos a travs de
la Historia. Antecedentes de la Geopoltica. Resea a travs de las Etapas Histricas.
CADENA MONTENEGRO. J OS LUIS. (2006) La geopoltica y los delirios imperiales
De la expansin territorial a la conquista de mercados.
DAVID SLATER.1996. Geopoltica y posmodernismo. Nueva Sociedad NRO.144, JULIO-
AGOSTO 1996, PP. 23-31 http://www.nuso.org/upload/articulos/2512_1.pdf.
FEIJ O GONZLEZ ALFONSO LUIS. 2008. Alternativa metodolgica a la geopoltica
de las representaciones del mapa mundial. Revista bibliogrfica de geografa y ciencias
sociales Universidad de Barcelona Vol. XIII, n 796, 15 de septiembre de 2008.
http://www.ub.es/geocrit/b3w-796.htm
GARAY SARAVIA. ROBERTO ANTONIO. 2007. QU ES GEOPOLTICA?. En Web
HUNTINGTON, S., 1996. The Clash of Civilizations?, en Foreign Affairs, Noviembre/Diciembre
JONES, S. 1955. Views of the political world.Geographical Review. 45(3): 309-326 citado en
Portillo. Alfredo 2004. Una aproximacin a las visiones geopolticas globales. Revista Geogrfica
Venezolana, Vol. 45(2) 2004, 289-295. En Web. Septiembre de 2008. http://titulaciongeografia-
sevilla.es/web/contenidos/profesores/materiales/archivos/Visiones_geopoliticas_globales.pdf
NOGU, FONI y RUF, JOAN. Geopoltica, identidad y globalizacin. Madrid: Ariel, 2001, 235 pp.
Citado en
OSPINA MESA .CSAR ANDRS 2005. Aproximaciones a la pregunta qu significa resistir en
tiempos de globalizacin? Pontificia Universidad Javeriana.
http://www.javeriana.edu.co/Facultades/C_Sociales/especializacion/documents/Cesar_Ospina.pdf
REVISTA DE RELACIONES INTERNACIONALES, ESTRATEGIA Y SEGURIDAD
REVISTA - Bogot (Colombia) N1:115-141, enero-junio de 2006.
TUATHAIL, GEARID AND DALBY, SIMON. 1996.Re-Thinking Geopolitics: Towards A Critical
Geopolitics. 1996.
XABIER GOROSTIAGA, S.J. (2006). Hacia una prospectiva participativa. Esquema
YENISEY RODRGUEZ CABRERA. 2002. CUADERNOS LATINOAMERICANOS En Web.
http://www.legamos.com/PDF/cl_24_pdf/archivo_4.pdf.

61

UNIDAD 3

LA PROSPECTIVA TERRITORIAL

1. INTRODUCCIN.

La necesidad de que las sociedades en su diversos grados de
organizacin dispongan de propsitos compartidos de desarrollo territorial
que convoquen y movilicen energas para emprender programas y
proyectos que realmente acten sobre asuntos claves para superar las
limitantes y aprovechar su potencialidades procurando forjar un mejor
maana. En Colombia durante los ltimos surge el inters, por parte de los
gobiernos territoriales, de planificar con perspectiva de largo plazo, y de
buscar una visin de desarrollo que involucre a los diferentes actores.

A travs de esta Unidad se busca aportar criterios conceptuales y
metodolgicos sobre las tcnicas incorporadas en la planificacin prospectiva
para la elaboracin de escenarios estratgicos con perspectiva territorial en
Colombia, que ha facilitado la articulacin de acciones para el desarrollo
territorial entre la Nacin y las entidades territoriales, y los procesos de
planificacin prospectiva, y la bsqueda de insercin al comercio
internacional, los diferentes tratados, y su relacin con iniciativas locales de
prospectiva territorial.

Inicialmente, luce pertinente preguntar: cmo podemos llamar a esa
capacidad de modificar el entorno en el cual el hombre co-evoluciona junto a
otras especies en busca de objetivos que deberan ser comunes: el bienestar y
el progreso?. Para acercarse a este planteamiento ha sido necesario superar
las inclemencias del medio ambiente, los desastres naturales y las constantes
amenazas de los dems integrantes del planeta, apelando a la habilidad
humana de crear instrumentos para aumentar la capacidad fsica y para
organizar las actividades grupales o sociales, donde cada uno debe cumplir un
papel complementario en pro de objetivos comunes.

En tanto, la capacidad de almacenar informacin, de comunicar, de hallar,
descubrir y constituir saberes y habilidades mediante el desarrollo de lenguajes
abstractos hizo posible que el hombre ejerciera cada vez ms esta capacidad
con el fin de anteponer acciones frente a la fatalidad que suponen los
obstculos, al tiempo que ha integrado, as, el capital intelectual adquirido
individual y colectivamente, acumulado gracias a la imaginacin, a las utopas y
a la experimentacin con el propsito de prever muchos de esos obstculos y
reducir el riesgo que significa dejarlos en manos del azar corrosivo.
Se est hablando, entonces, de un largo proceso de observacin y de
experimentacin, que tambin podramos denominar anticipacin-accin,
62
basado en el ensayo y error, y que ha permitido prever, por ejemplo, el estado
del tiempo, el ciclo de las cosechas, el crecimiento demogrfico, hasta llegar a
pronosticar ndices macroeconmicos, tendencias del mercado, matrcula
escolar, etc.

En suma, se trata de estrategias de subsistencia que han ayudado a superar, o
al menos mitigar, los efectos del riesgo y el azar, es decir, del porvenir. As, la
incertidumbre frente al futuro ha representado desde siempre una inquietud por
anteponerse al maana, por adelantarse a los hechos y acontecimientos y por
poder imaginar lo que nos depara. En este sentido, la humanidad, a lo largo de
su historia, ha procurado adelantarse a esos acontecimientos desplegando su
imaginacin y su capacidad de invencin a la hora de pronosticar el futuro.

A partir de esta aproximacin metodologa de la prospectiva territorial, se
pretende demostrar cuales son los escenario estratgicos de nuestras
entidades, Para su desarrollo se analizara los procesos participativos de
formulacin del Plan Estratgico para el Fortalecimiento desarrollados por el
Departamento de Planeacin Nacional, el Ministerio de Agricultura, en
coordinacin con municipios y departamento, y comunidades. Estudios que
nos permitirn las posibilidades estratgicas de Colombia ante el escenario
mundial.

63


El anlisis de los xitos y fracasos ha mostrado la gran utilidad de desarrollar mtodos
especficos para el diseo y gestin de proyectos prospectivos, esto es, para la planeacin y
operacin de ejercicios y procesos, con el propsito de manejar la complejidad, ganar en
pertinencia, disminuir los costos y los tiempos y maximizar los resultados obtenidos

64

2. OBJETIVO.

Conocer las herramientas y procedimientos en la prospectiva , utilizados
para el diseo de polticas pblicas, orientadas a la insercin de los
territorios a contextos externos, nacionales e internacionales.

1. Definir las herramientas de la prospectiva utilizadas en la
implementacin de polticas de desarrollo de los municipios.
2. Conocer con las bases conceptuales y metodolgicas de la prospectiva
territorial.
3. Podrn identificar proyectos de desarrollo en el marco de un escenario
prospectivo.
4. Identificar los escenarios estratgicos de Colombia en el contexto
internacional, y de sus entidades territoriales.
5. Analizar los procesos de prospectiva territorial de las entidades
territoriales en Colombia.

65

1. IDEAS CLAVE

La Funcin de poltica es la que define el propsito y la postura estratgica de
la institucin. Define la misin y sus reas de trabajo, fija los valores o
principios que la orientan, determina los instrumentos, especifica las reglas de
juego de sus miembros y los intereses que la orientan, Sin embargo, no se
involucra con los procesos internos y por eso se le llama una Funcin de baja
complejidad.
La Funcin de inteligencia, como su nombre lo dice, es la capacidad para
generar oportunidades, nuevas modalidades de trabajo, anticipar problemas y
generar las Competencias ante los desafos y amenazas externas.
La Funcin de administracin, genera las condiciones y los medios para la
creacin y uso
de las capacidades de la institucin; promueve y facilita el trabajo interno, pero
por encima de todo establece las condiciones para que sus miembros trabajen
de manera coordinada e integrada en procura de objetivos superiores en
conjunto con el resto de la administracin pblica. La evaluacin peridica de
los procedimientos de la institucin, para conocer la forma como esta
cumpliendo sus metas y la forma como est entregando bienes y servicios, que
justifican su razn de ser, constituye un ejercicio indispensable y cada vez ms
importante dentro de un Estado moderno.

Complejidad El estudio del futuro implica mltiples enfoques que van ms all
de las disciplinas tradicionales, igual como sucede, por ejemplo, con el estudio
del desarrollo, el medio ambiente, el gnero, las ciencias de la administracin.

Globalidad Se busca establecer las relaciones entre lo interno y lo externo de
un sistema, como se dan sus interacciones e interdependencias. Los modelos
sirven para comprender los nexos y vinculos entre sistemas, suprasistemas y
subsistemas involucrados.
Normatividad Se proponen futuros deseables que implican un deber ser de la
sociedad. Implica reconocer la influencia y la presencia de los valores y las
visiones en el desarrollo de los diferentes estudios. Se recomienda formar
equipos con valores diversos.

Cientificidad El futuro no es un objeto experimental en el sentido estricto
porque no es repetible ni predecible, y por tanto no tiene un carcter de ley
universal. La cientificidad de la prospectiva radica en el mtodo, en el rigor
empleado en la formulacin de las hiptesis y procesos de simulacin; y en la
validacin a posteriori en el tiempo de sus resultados.

Dinamicidad Conlleva un contnuo adaptarse, renovarse frente al cambio.
Constituye un inmenso reto para poder ponerse al da con los nuevos
acontecimientos. Implica una fuerte capacidad de aprendizaje
Participacin En un ejercicio se debe conocer el tipo de actores involucrados, y
los procesos de preparacin, animacin, comunicacin y dilogo social con
cada uno de ellos.

66

Principio de Incertidumbre: Principio de construccin de las sociedades
actuales en oposicin a la idea de que la estabilidad y el equilibrio es propio de
los sistemas. La prospectiva como propuesta metodolgica intenta dar cuenta
de ello.

Este principio se origina en lo que Edgar Morin denomin como la articulacin
entre ciencia del hombre y ciencia de la naturaleza, abandonando el principio
de explicacin que slo conserva el orden de los acontecimientos (leyes,
determinismos, regularidades, medios) y deja en la sombra al desorden (lo
irregular, lo desviante, lo incierto, lo indeterminado, lo aleatorio) y la
organizacin que, sin embargo, es la realidad ms notable de nuestro universo
y que caracteriza del tomo al ser vivo y la sociedad (El Mtodo,1993).

Anlisis sistmico regional: Se concibe a la regin como un sistema de alta
complejidad en el cual se identifican una serie de subsistemas: institucional,
econmico-productivo, socio-cultural, cientfico tecnolgico y educativo. Existen
diversas metodologas e instrumentos para analizar estos subsistemas y sus
interacciones. Uno de ellos, aplicando la reflexin prospectiva, es el Mtodo de
construccin de escenarios, que utilizando tcnicas de anlisis estructural y
anlisis morfolgico permite identificar los subsistemas regionales, las
principales variables que los influencian y los modos en que interactan,
caracterizando la dinmica de los sistemas regionales y estableciendo
escenarios tendenciales.

Planificacin Estratgica: La planificacin estratgica es un proceso de
evaluacin sistemtica de una organizacin o territorio, a travs del cual se
definen objetivos a largo plazo y se desarrollan estrategias para alcanzarlos,
proporciona un modelo de anlisis que adaptado a la realidad pone el nfasis
en los aspectos fundamentales para establecer los temas claves del desarrollo
regional a travs de un anlisis FODA, al mismo tiempo que define la misin,
visin (imagen-objetivo), los objetivos y opciones estratgicas que constituye
en definitiva el Proyecto Regional. Ayuda a explorar nuevas y diferentes
oportunidades futuras, en contraste con la planificacin de largo plazo, la cual
optimiza las tendencias actuales. Proporciona de esta forma la estructura
central de trabajo de la formulacin de la Estrategia Regional de Desarrollo
basado en una sola idea de futuro.

Futuros mltiples: El futuro puede manifestarse de mltiples formas el papel de
la prospectiva es explorar a travs de herramientas cientficas el campo de
dichas posibilidades y elaborar las respuestas anticipatorios necesarias.

Planificacin Prospectiva : La planificacin prospectiva estudia el futuro para
influir en l. No pretende predecirlo, sino conocer los futuros posibles. Por lo
tanto, no tiene una visin determinista y nica, siendo la actitud frente al futuro
proactiva o preactiva, de tal manera de poder influir en su evolucin o por el
contrario, adaptarse anticipadamente a l.
67

Los propsitos de la prospectiva se pueden resumir en: Generar visiones
alternativas de futuros deseados, proporcionar impulsos para la accin y Hacer
explcitos escenarios alternativos de futuros posibles.

Anlisis estructural: El anlisis estructural tiene dos objetivos: primero, durante
la fase inicial obtener una representacin tan completa como sea posible del
sistema bajo estudio; y, en segundo lugar, reducir la complejidad sistmica de
las variables principales.

El anlisis estructural permite describir un sistema utilizando una matriz con la
cual se interconectan todos los componentes del sistema. Este mtodo permite
analizar las relaciones que se presentan en el sistema e identificar las
principales variables.

FODA: Tcnica de planificacin estratgica que analiza el ambiente interno en
funcin de fortalezas y debilidades y el externo en funcin de oportunidades y
amenazas.

Escenario Tendencial: Es el escenario que trata de mostrar lo que suceder si
las cosas siguen como van. No obstante, no basta con pensar las
extrapolaciones de las tendencias que se pueden producir, se requiere explicar
cuales son los factores histricos, o nuevos que
influyen o contribuyen a que la tendencia esperada sea similar a la actual, es
decir, se necesita precisar aquellos factores que hacen que la tendencia tienda
a reforzarse.

Escenario Optimista: Es el escenario que se ubica entre el escenario tendencial
y el escenario utpico, ideal o ms deseable. El escenario optimista contempla
cambios razonables y positivos que no rayan en una ambicin desmesurada,
basada ms en los deseos que en los fundamentos que conllevan los hechos y
los datos. El escenario optimista plantea acciones deseables pero pausibles o
verosmiles que distinguen aquello que puede lograrse en el corto, mediano y
largo plazo.

68

4. MAPA CONCEPTUAL

Cambiarlo..

69


REPENSAR LA TEORA DEL DESARROLLO DECLARACIN DE RO DE JANEIRO

Dentro de una estrategia alternativa se requiere de un Estado econmico democrtico y fuerte,
que encauce, que promueva el desarrollo, y que afronte decididamente los problemas sociales.

Los firmantes no postulamos voltear la cara a la globalizacin y aislarnos de las fuerzas que hoy
controlan el mundo. Planteamos s, construir una relacin a partir de un proyecto nacional. Ello
implica, entre otras cosas, revisar los esquemas de apertura comercial, de privatizacin del
patrimonio nacional y de pago del servicio de la deuda externa que se han impuesto a nuestros
pueblos. Ello comporta priorizar el desarrollo y la solucin de los acuciantes problemas sociales
de nuestros pueblos sobre el pago de las deudas externa e interna, as como revisar los esquemas
o proyectos de integracin en los que participamos (ALCA, TLCAN, MERCOSUR-Unin
Europea) desde la perspectiva de nuestras estrategias internas de desarrollo econmico, y
negarnos a aceptar medidas de apertura que slo sean plataformas para acrecentar los beneficios
de un reducido grupo de grandes financieros, encabezados por colocadores, grandes rentistas y
tesoreras de algunas grandes empresas de EE.UU.

Aspiramos a una economa con una base nacional de crecimiento, en la que los servicios
pblicos se administren procurando satisfacer las necesidades sociales, lo cual implica recuperar
los espacios de soberana poltica que se han erosionado con la globalizacin neoliberal. Se
requiere que el acceso al crdito interno en moneda nacional sea un dato relevante del proceso
de financiamiento; una sociedad en la que existan los medios para que los diversos grupos
sociales puedan opinar y decidir sobre los temas sustanciales de la conduccin econmica; una
sociedad en la que se combinen las formas directas y representativas de la democracia, pero
teniendo como materia los hechos econmicos y las estrategias que en este campo deben
adoptarse.

La Declaracin de Ro de Janeiro es un exhorto a acadmicos, cientficos sociales,
personalidades, organizaciones sociales, direcciones polticas de partidos y
movimientos a desarrollar en cada uno de nuestros pases una discusin que, tomando
en cuenta la perspectiva que en estas lneas se plantea, nos dote de una estrategia
econmica distinta a la neoliberal, que haga posible el desarrollo en nuestras naciones.
Es la contribucin mnima actual que los economistas

Furtado, Celso (2008) CLACSO. Declaracin de Ro de J aneiro. Repensar la Teora del Desarrollo. En
publicacin: Cuadernos del Pensamiento Crtico Latinoamericano no. 4. Buenos Aires : CLACSO, Consejo
Latinoamericano de Ciencias Sociales. Enero 2008
. Los desafos de la nueva generacin. En publicacin: Cuadernos del Pensamiento Crtico.

70
6. CONTENIDOS

1. LA PROSPECTIVA
Es un conjunto de metodologas orientadas a la previsin del futuro, trata de
imaginar escenarios futuros posibles, denominados futuribles, y en ocasiones
de determinar su probabilidad, con el fin ltimo de planificar las acciones
necesarias para evitar o acelerar su ocurrencia. Para Berger la prospectiva, es
definida como la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir
en l.
7
Para Bas (1999) la prospectiva es entendida como una sistemtica
mental que, en su tramo ms importante, viene desde el futuro hacia el
presente, en las siguientes interrelaciones:
1. Anticipando la configuracin de un futuro deseable.
2. Reflexionando sobre el presente desde ese futuro imaginado,
3. Concebir estrategias de accin tendientes a alcanzar el futuro objetivado como
deseable.
Las metodologas bsicas para identificar el futuro deseable son las siguientes:
a) ANLISIS DE TENDENCIAS: Trata de identificar o describir el futuro ms
probable, o futuro tendencial, del sistema bajo estudio. (tendencias, conductores,
controladores o guas, choques o impactos,
b) ANLISIS PROSPECTIVO: Imagina futuros posibles alternativos de tendencias
y es muy comn en l la utilizacin de tcnicas de impactos cruzados.
c) ANLISIS NORMATIVO: est destinado a determinar las actuaciones posibles
para evitar el futuro tendencial, si no es bueno, y para conseguir el ms plausible de
los alternativos

Perspectivas para abordar el escenario, visiones o manera de ver el futuro deseado,
segn Mogica.

Visines
Mgica Corresponde a: Representa.
Concierne a la adivinacin y va
desde la poca de los orculos y
hechiceros medievales pasando por
El estado mtico-religioso
que Augusto Comte
consider la ms elemental

7
GASTON Berger, la actitud prospectiva. En: Revue prospective, num 1, 1958. Es el fundador
de la disciplina para algunos autores es conocida como la futurologa.
Bas, Enric (1999). "Prospectiva; herramientas para la gestin estratgica del cambio".
Ed.Ariel.Barcelona. Citado en Wikipedia.org.
Berger, G. (1964). Phnomnologie du temps et prospective. Presses Universitaires de France.
Francia.

71
toda suerte de artes adivinatorias,
que an no han expirado.
y primaria forma de
conocimiento humano
Unidireccional: Se cristaliza en la irrupcin de los
mtodos economtricos de
proyeccin, basados en principios de
regresin estadstica, manejando
nicamente variables cuantificables
y predecibles, de modo que su
debilidad radica en el hecho de
ignorar factores no cuantificables,
restando as significacin y
pertinencia a sus proyecciones.
Esta visin se presenta
como determinista y lineal,
obviando la participacin
de los diferentes actores,
quienes son vistos como
pasivos y reactivos de cara
al porvenir.
Polifactica Y
Humanista
Se sustentada en la aparicin de la
prospectiva, a finales de los aos
cincuenta, bajo la inspiracin de
Gastn Berger y basada en el
principio de que el futuro no sucede
ciega e irremediablemente, sino que
depende de la accin del hombre.
La teora prospectiva ha
cobrado relevancia en tanto
que se postula como una
linterna para iluminar el
camino que va del presente
hacia el futuro, con la idea
de reducir la incertidumbre,
ya que permite obrar con
un grado mayor de
seguridad. (Mojica, 1992).
(Tomado y adaptado de Mojica, 1992).
La mirada polifactica y humanista es por naturaleza proactiva, emprendedora,
anticipada inteligentemente, y reactiva o pasiva cuando sea estrictamente
necesario, ya que asume la estrategia de ajustar el presente a partir de un
futuro posible, probable y deseable, es decir, un futuro a construir
deliberadamente en lo cotidiano, desde el aqu y el ahora, apelando a los
recursos disponibles.

El trmino prospectiva es visto por Berger como una manera de centrarse y
concentrarse en el futuro, imaginndolo plenamente acabado en lugar de sacar
deducciones del presente. La prospectiva se sita en el lmite entre los
conocimientos ya establecidos por la concepcin cientfica determinista y
aquellos que toman en cuenta toda la fuerza y diversidad de los
acontecimientos que se resisten a ser verificados unidireccionalmente. Mojica
(1992) expresa que la prospectiva lleva a la identificacin de un futuro posible y
uno deseable, diferente de la fatalidad y que depende del conocimiento que
tenemos de las acciones que el hombre est dispuesto a emprender. Identifica
as, dos fuerzas que operan por igual en la accin prospectiva: la inercia
asumida como una de las principales caractersticas de determinado fenmeno,
y el cambio como la transformacin o reemplazo de dicha situacin.

IMPORTANTE
La prospectiva es una disciplina para el anlisis de sistemas sociales, que
permite conocer mejor la situacin presente, identificar tendencias futuras y
analizar el impacto del desarrollo cientfico y tecnolgico en la sociedad, facilita
72
el encuentro entre la oferta cientfica y tecnolgica con las necesidades
presentes y futuras de los mercados y de la sociedad. A la par, los ejercicios
movilizan a los diferentes actores sociales para generar visiones compartidas
de futuro, orientar polticas de largo plazo y tomar decisiones estratgicas en el
presente, dadas las condiciones y las posibilidades locales, nacionales y
globales. (Medina, Ortegn: 2006)

J avier Medina Vsquez y Edgar Ortegn: 2006 Manual de prospectiva y decisin
estratgica: bases tericas e instrumentos para Amrica Latina y el Caribe.

Para saber mas consulta en Internet:
Ortegn Edgar, Medina Vsquez, Javier. (2006). Manual de prospectiva y
decisin estratgica: bases tericas e instrumentos para Amrica Latina y el
Caribe. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y
Social (ILPES) rea de Proyectos y Programacin de Inversiones. Manuales
51.
http://www.eclac.cl/ilpes/publicaciones/xml/3/27693/manual51.pdf

2. PROSPECTIVA COMO TCNICA DE PLANIFICACIN.

Los estudios prospectivos permiten establecer la visin de un proyecto de
futuro de construccin colectiva del territorio en relacin de los contextos
externos, el diseo de poltica pblica encaminada a la insercin, internacional
del pas y sus regiones,

La metodologa prospectiva se basa en el establecimiento de unos
factores de cambio y de evolucin posible en el largo plazo ( 10 0 20
anos). Esta situacin de futuro se precisa por medio de varios escenarios.
Uno de ello: el escenario apuesta ocurrir dependido de las estrategias
que se lleven a cabo a partir de una situacin.

Para garantizar, se propone su implementacin mediante el desarrollo de
alianzas estratgicas y metodologas participativas, que faciliten la construccin
colectiva de un nuevo arreglo institucional.


A partir de la experiencia de planificacin con las metodologas de
prospectiva en los departamentos de Santander y Casanare, analiza las
recomendaciones generales para adelantar con xito los ejercicios de
planificacin prospectiva en las entidades territoriales.
Consulta el siguiente en Internet el siguiente documento.
Espinosa Cuervo J os Oswaldo. 2004. Prospectiva Territorial aplicada en los
Departamentos de Norte de Santander y Casanare.. Universidad Externado de
Colombia

.

73

La prospectiva se apoya en la proferencia, ya que necesita de una
configuracin futurible o anticipada del mundo o de los fenmenos que se
estudian, pero gua hacia un futuro deseable o a lograr un objetivo determinado
en un futuro supuesto. La prospectiva anticipa la configuracin de un futuro
deseable y retrocede hacia el presente para construir planes adecuadamente
insertados en la realidad.

La proferencia esboza un mundo futurible, es decir lo posible, mientras que la
prospectiva esboza un mundo futurible, es decir lo deseable. En la prospectiva
hay una actitud de anticipacin, donde se trata de ser artfice del futuro
deseable, y no una actitud pasiva y de resignacin frente a un futuro dado.

CONCEPTO DE PROFERENCIA

La preferencia significa llevar hacia adelante. Consiste en un conjunto de
tcnicas que permiten adentrarse en el futuro basndose en la experiencia
acumulada del pasado. La preferencia opera sobre datos del pasado, sobre la
apreciacin del presente y de all se trata de construir el futuro. Se basa sobre
todo en la suposicin de que el futuro fuere igual al pasado. Las tcnicas de
proferencia ms conocidas son:
Extrapolacin de tendencias. Se obtiene y estudia la informacin histrica y
se determinan mediante tcnicas probabilsticas las tendencias que construirn
el mundo futurible.
Anlisis de variaciones cannicas: Sobre el estudio de las tendencias se
analizan las posibles mutaciones o transformaciones de tipo estructural que
sealen escalones hacia arriba o hacia abajo del mundo futurible proyectado
por el anlisis de tendencias.
Anlisis de guiones de futuricin. Su aplicacin supone la previa
instrumentacin del anlisis de tendencias y de variaciones cannicas.
Partiendo del presente y mediante el anlisis de comportamientos supuestos
de cada una y de todas las variables que componen el fenmeno que estudia,
se trazan lneas de razonamiento futuro estructurando guiones que
analticamente describen una evolucin supuesta hasta un escenario
determinado en el horizonte de tiempo que se ha elegido.
Tomado de Claudia Moreno. www.gestiopolis.com.

2.1 EL CICLO DE TRABAJ O DE UN PROCESO PROSPECTIVO

Conforme al planteamiento del Instituto Prest de la Universidad de Manchester,
segn Miles & Keenan (2004) el derrotero de un ejercicio o proceso prospectivo
a seguir implica varias fases:

1. Una primera fase de preprospectiva se refiere a la preparacin y a la
focalizacin previa. Implica la realizacin de seminarios de formacin y
entrenamiento, identificacin y conformacin de paneles de expertos,
seleccin de los sectores, realizacin de inventarios tcnicos e
institucionales, etc.
2. Una segunda fase prospectiva es la de consulta de futuros propiamente
dicha. Aqu se trabaja en varios paneles al mismo tiempo, en diversos
sectores. Se producen reportes de panel, consultas delphi, identificacin
de tendencias y rupturas, desafos, barreras, cuellos de botella,
74
escenarios y recomendaciones. Generalmente se invita a participar a
expertos y actores de los sectores publico, privado y acadmico, guiados
bajo un liderazgo de alto nivel, con grandes personalidades, Ministros
del despacho, Gobernadores, gente de alto prestigio y gran credibilidad.
3. La fase final o de postprospectiva traduce las recomendaciones
producidas en reportes para ser comunicados. Se diseminan los
resultados y se tejen alianzas estratgicas; se emprenden actividades de
influencia para que estas prioridades sean compartidas y financiadas por
el gobierno, la industria y la academia.

75
FASES DE UN PROCESO O EJERCICIO PROSPECTIVO

Fase Campos de trabajo Definicin de factor crtico
Alcance
- Evaluar las tendencias y lo que ha sucedido anteriormente
- Proponer una prueba piloto
- Evaluar requerimientos Vs. Capacidades
- Analizar posibles estructuras organizafivas para ser puestas en marcha
- Seleccionar los mejores mtodos
Ejecucin
- Pertinencia
- Objetivos
- Realizacin de actividades
- Monitoreo
- Evaluacin
Estructura
Organizacional
- Grupo decisor
- Grupos y pneles de trabajo
- Lineamientos de programacin de reuniones, mesas de trabajo,
conferencias
- Grupos de proyectos
Participantes
- Funcionarios gubernamentales
- Cientficos. investigadores, profesores
- Ejecutivos
- Organizaciones sociales, etc.
Pre
Prospectiva
Mezcla de recursos
- Polticos
- Tiempo
- Personas
- Infraestructura
- Financiacin
- Anlisis deelementos culturales
Desarrollo de
ejercicios
Realizacin detalleres y paneles
- Produccin dereportes
- Generacin deconclusiones
Prospectiva
Monitoreo y
evaluacin
Evaluacin de criterios para punto de partida y punto de llegada
- Seguimiento a uso de recursos
- Rol de responsables
- Acciones correctivas
- Formulacin de indicadores para productos tangibles e intangibles
Post prospectiva - Difusin resultados
Elaboracin dereportes
Comunicacin al gran pblico
Fuente: Adaptado de Miles & Keenan, 2004; Manual Foren, 2002. Citado en Ortegn, 2006 . Pg.287.

2.2 ELEMENTOS PRIORITARIOS DE LA PROSPECTIVA EN LA
METODOLOGA DE DESARROLLO.

La cual tiene trs pasos, primero la actitud prospectiva, que se ubica en el
continente de la percepcin y de la creatividad; segundo el anlisis prospectivo,
que tiene que ver con el razonamiento y la comparacin entre las metas y los
escenarios con la realidad presente; tercero la presupuestacin y la
programacin. que deben ir acompaando las acciones desde el presente
hacia el horizonte futurable de manera de lograr los objetivos buscados. La
metodologa de desarrollo debe superar tambin las etapas de factibilidad y
aceptabilidad.

1. LA ACTITUD PROSPECTIVA PROPIAMENTE DICHA.

76
El proceso de anlisis suele representarse sobre un grfico donde en la
dimensin horizontal se representa al tiempo (pasado - presente - futuro) y
donde la dimensin vertical apela a la creatividad y la imaginacin para romper
con el bloqueo perceptivo.

2. USO DE ESCENARIOS

Esta metodologa parte de reconocer la imposibilidad de predecir las
consecuencias del futuro. Todo el instrumental de los escenarios permite
asumir las situaciones posibles y modelizar conjunto de efectos y
consecuencias a los cuales se trata mediante anlisis sucesivos basados en
probabilidades condicionales y subjetivas. Es espectro de anlisis debe incluir
al menos tres dimensiones: Lo ms probable - Lo ms optimista - Lo ms
pesimista.

Los escenarios tratan en consecuencia de estructurar el entorno de las
empresas con todas sus gamas de situaciones complejas e interrelacionadas
recprocamente lo poltico con lo cultural, con lo econmico, con lo tecnolgico
y con lo competitivo.

La construccin de escenarios exige ante todo una dosis de conocimiento
de las tendencias, de la cultura local, del nivel de competitividad de los
factores productivos y de los instrumentos e instancias que producen la
competitividad.

Importante
Un escenario Futuro conjuga el espacio fsico geogrfico con los
elementos sociales y toma como marco de referencia lo local, lo regional
y lo global.

Para profundizar sobre la metodologa de escenario consulta, J AVIER MEDINA
VSQUEZ Y EDGAR ORTEGN: 2006 Manual de prospectiva y decisin estratgica:
bases tericas e instrumentos para Amrica Latina y el Caribe. Pg. 328.

3. LA PROSPECTIVA TERRITORIAL.

La prospectiva territorial es un instrumento para el diseo de escenarios
territoriales y estrategias de desarrollo endgeno; esta relacionada con la
bsqueda de una mayor autonoma para los territorios subnacionales,
pretende crear capacidad regional para controlar su propio desarrollo y,
concomitantemente, capacidad para disear su propio futuro, para lo cual se
considera necesario impulsar la descentralizacin y la participacin.

Definiciones de la prospectiva territorial.

El objeto de la prospectiva es intentar la exploracin de los posibles
descendientes (causas) posibles de la situacin actual, intentar responder la
pregunta: qu puede pasar? (anticipacin) para permitirnos la reflexin de lo
que podemos hacer (estrategia), antes de quedarnos atados a decisiones que,
77
en lugar de resultar una eleccin deliberada, sera finalmente dictada por las
circunstancias impuestas por los acontecimientos.

La prospectiva territorial es un tronco de la prospectiva general cuyo objeto es
la identificacin de los futuros posible y deseables de un territorio.

Una tcnica que ayuda a pensar en los futuros posibles para prepararse mejor
y hacer que la realidad a futuro sea ms conforme a los deseos y a las
intenciones que si no se hubiera hecho este tipo de ejercicio.

La prospectiva permite construir unas representaciones del futuro para dirigir el
presente en direccin al futuro deseado.

Revelar las tendencias que van a manifestarse en la sociedad, la economa, la
administracin, para que el territorio pueda preparar en el tiempo oportuno su
evolucin, sin prisa y sin improvisacin. (Paris. 2005)

Campos de aplicacin de la Prospectiva Territorial.

1. Se aplica tanto al desarrollo como a la ordenacin del territorio. Esto no
se evidencia en la totalidad de los casos, ya que la nocin de desarrollo
integrada a la nocin de ordenacin del territorio vara
considerablemente en los pases. En la prctica francesa, desarrollo
econmico y ordenacin territorial estn estrechamente ligados.
2. Puede comprender temas especializados o sectores. Por ejemplo: La
agricultura; Los desplazamientos urbanos del futuro; etc.

Razones comunes de la Prospectiva Territorial:

1. Establecer polticas y estrategias para alcanzar un desarrollo territorial;
2. Capacitar a las instituciones y comunidades en pensamiento y accin proactiva
frente al futuro, para hacer frente a un mundo en permanente cambio y;
3. Atender problemas estructurales como la pobreza y los conflictos internos6, los
cuales por ser abordados de manera coyuntural se han convertido en crculos
viciosos o problemas crnicos.

Con esta definicin de la prospectiva se concibe que no slo hay que describir
las mutaciones actuales y previsibles, sino tambin explicarlas y formular los
problemas especficos del territorio en estudio (los tcnicos) para acompaar al
responsable (el poltico) en la decisin de las estrategias. La prospectiva
territorial es simplemente una tcnica de ayuda a la decisin, la cual pertenece
al poltico.

En este sentido, la prospectiva permite:

1. Crear imgenes, visiones compartidas del futuro fundadas sobre
estrategias de desarrollo a largo plazo y la definicin de acciones a
mediano y corto plazo.
78
2. Seleccionar un futuro, ser el artfice de l, en vez de asumirlo o ser vctima
de ello. La prospectiva navega entre el fatalismo ...no se puede nada... y
la ilusin utpica ...se puede todo...
3. Adelantar para prever, tomar las medidas necesarias en tiempo:
....Cuando es urgente, es muy tarde.... Ser un poco estratega y un poco
bombero....
4. Hacer surgir nuevas ideas.
5. Aumentar el xito del proyecto territorial: planes, esquemas, programas..
(Tomado y adaptado de Paris,2005)


Relaciona dos ejercicios y experiencias de prospectiva territorial en Colombia, e
identifica. Cuales fue el nfasis de estudio?.
Consulta el siguiente en Internet el siguiente documento.
Espinosa Cuervo J os Oswaldo. 2004. Prospectiva Territorial aplicada en los
Departamentos de Norte de Santander y Casanare.. Universidad Externado de
Colombia.

En la actualidad la Perspectiva territorial responde a la necesidad de tener
en dos fenmenos esenciales.

1. La mundializacin de la economa: la desterritorializacin. Se observa
una economa desterritorializada en el marco de la mundializacin
econmica de todo el planeta. Es poco decir que la economa de
mercado ignora las fronteras territoriales: stas se desdibujan porque
una gran parte de su dinmica tiende a su capacidad para explotar las
diferencias territoriales de cualquier origen. La desterritorializacin
expresa el hecho que las relaciones econmicas desarrolladas por los
agentes econmicos o las instituciones localizadas en el territorio
pueden no estar integradas en l, por el contrario, su estabilidad
depende de las otras escalas espaciales que invaden o someten. Los
agentes econmicos de un territorio tienen relaciones econmicas cada
vez ms numerosas y fuertes con agentes exteriores a este territorio:
otras regiones, otros pases, etc. Hay, por lo menos, una superposicin
del espacio econmico del territorio con sus fronteras territoriales.

2. La aceleracin de las mutaciones econmicas y sociales, la velocidad
de los cambios. Esta velocidad de los cambios, esta constante presin
de las mutaciones sobre lo existente que se observa a todos los niveles,
requiere de una gran capacidad de anticipacin, prever para actuar, para
evitar regresiones. La antigua prospectiva volver a ser instrumento
indispensable de la decisin poltica en cualquier campo de aplicacin.

Importante
79

Los estudios prospectivos se orientan a establecer la reflexin en torno a los mltiples
escenarios en los cuales estos podran operar insumos necesarios el diseo de polticas
pblicas.

5. LA PROSPECTIVA ES UN COMPONENTE DE LA PLANIFICACIN
ESTRATGICA.

La Planificacin Estratgica comprende cuatro fases (ver organigrama):

Fase 1: Pre-Diagnstico.- Es indispensable la existencia de un Pre
Diagnstico para iniciar el proceso prospectivo, y que ste se adapte
perfectamente a las realidades econmicas, sociales, geogrficas y
ambientales del territorio. Se trata de una percepcin global del territorio,
que soportar el proceso prospectivo.
Fase 2: Diagnstico y Prospectiva.- Se trata de dos construcciones en paralelo
y complementarias, que se alimentan una a otra, pero que son diferentes
y deben ser as para no crear confusiones. La elaboracin del Pre-
Diagnstico puede estar integrada a la construccin del Diagnstico,
como primera aproximacin. Sin embargo, la Prospectiva no se puede
iniciar hasta que el Pre-Diagnstico no se realice.
Fase 3: Escenarios.- Las conclusiones resultado del Diagnstico y las
orientaciones resultado de la Prospectiva se integran recprocamente
(sntesis) para la elaboracin de varios escenarios estratgicos, en los
cuales el poltico tendr que seleccionar uno o la combinacin de varios.
Fase 4: Plan Estratgico.- El Plan Estratgico del proyecto, as como las
acciones y estudios necesarios para la elaboracin de los proyectos,
sern desarrollados desde el o los escenarios seleccionados. Es
importante destacar:

Actividad de aprendizaje:

Observa a partir de la lectura las metodologas para la construccin de una
visin de futuro, desarrolladas por el Departamento nacional de Planeacin.

Departamento Nacional de Planeacin. Direccin de Desarrollo Territorial.
(2004). Documentos para el Desarrollo territorial No. 69 Propuesta de
elementos metodolgicos para abordar la Formulacin de la visin de futuro
para Colombia: un nuevo modelo de desarrollo. Departamento Nacional de
Planeacin. www.dnp.gov.co.

Es la Prospectiva, ms que el Diagnstico (previsiones, tendencias, matriz
Faro...), el que permite identificar mejor los fenmenos emergentes, los que
intervendrn en el horizonte de la Prospectiva.

80

Paris. Yves .( 2005)

En enfoque prospectivo se distingue por dos tipos de construccin: una tcnica
y otra colectiva. Ambas construcciones estn estrechamente vinculadas y se
alimentan una de la otra. Al inicio, los estudios prospectivos tuvieron un
enfoque puramente tcnico y tecnocrtico, era el trabajo de un experto que
dominaba ampliamente los estudios prospectivos. All la prospectiva se
apoyaba en modelos previsionales o economtricos. En este sentido, los
conceptos han evolucionado hacia una participacin ms amplia y ms
importantes de los grupos u organismos socioprofesionales, de la poblacin en
general y la sociedad civil organizada. Fue pasar de una ortodoxia del modelo
a una participacin conciudadana, convirtindose en la clave del xito de la
Prospectiva la articulacin de ambos componentes.

81
Paris. Yves .( 2005)

6. EXPERIENCIA NACIONAL DE PROSPECTIVA TERRITORIAL

Las experiencia nacionales de prospectiva territorial en los planes de
desarrollo, como los principales instrumentos para la orientacin y gestin del
desarrollo de las entidades territoriales, han adquirido progresivamente mayor
significado y atencin, tanto en su diseo como en su ejecucin y evaluacin.

En las administraciones nacional y territoriales, los temas relacionados con la
visin de desarrollo y la competitividad econmica se han venido posicionando
hasta lograr ser componentes esenciales de las polticas pblicas e
incorporarse en las propuestas de programas de gobierno y los planes de
desarrollo.

El Gobierno nacional ha propuesto una visin de desarrollo a 2019 y ha
acompaado a los departamentos en la convocatoria y en la orientacin tcnica
para la elaboracin de sus Agendas Internas de Productividad y Competitividad
Regional. En este sentido, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), se
encarga de orientar y coordinar la preparacin de polticas y de instrumentos
para el desarrollo regional, contribuyendo a la creacin de capacidades
internas de los territorios, razn por la cual, contina apoyando el proceso de
construccin e implementacin de esas Agendas Internas Regionales en los
diferentes departamentos del pas.

Como se observa en el esquema 1 en el pas y las regiones existen
importantes iniciativas de planificacin de largo plazo, entre las cuales se
destacan la propuesta de Visin Colombia 2019, la Agenda Interna de
Productividad y Competitividad, los planes estratgicos sectoriales
transportes, Ciencia y Tecnologa, medio ambiente, educacin, salud, etc., y
de las entidades territoriales (Plan Estratgico de Antioquia -PLANEA- Mesa de
Planificacin Bogot, Cundinamarca, Planes estratgicos departamentales y de
las reas metropolitanas, entre otros. Estos planes han logrado posicionar
programas y proyectos de largo plazo que se han venido incorporando en
sucesivos planes de desarrollo.

82

Fuente: DNP,2008.

En el nivel nacional la propuesta de Visin Colombia II Centenario: 2019, el
acompaamiento en la preparacin de las Agendas Internas de Competitividad
Regional y las estrategias y proyectos incluidos en el Plan Nacional de
Desarrollo 2006 - 2010 para apoyar la implementacin de las agendas de
competitividad, han creado en las autoridades e instancias de planeacin la
conciencia sobre la necesidad de incorporar, de manera ms estructural,
objetivos de largo plazo y estrategias de desarrollo econmico en la
planificacin pblica en general y en los planes de desarrollo, y en los
esquemas de ordenamiento territorial.

Departamento Nacional de Planeacin (2004). (2008) Visiones y agendas de desarrollo
econmico en los planes de desarrollo de las entidades territoriales. Elecciones de autoridades
territoriales per odo 2008 2011.

Consulta en Internet, los documentos de propuesta de Visin Colombia II Centenario: 2019,
El Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010, los Esquemas de Ordenamiento territorial del
Departamento, Municipio, y las Agendas Internas de Productividad y Competitividad regional.
Identifica sus Visiones, y los escenarios de encuentro, entre los diferentes actores.

Idntica, la metodologa desarrollada en cada documento.

Definicin. ..
La visin se refiere a imgenes colectivas estructuradas sobre el futuro, con
expresiones explcitas, o implcitas, sobre motivaciones y escenarios
promisorios que buscan movilizar a los diversos actores a forjar su porvenir.
83

Medina, Javier (2003). Visin Compartida de futuro. Santiago de Cali:
Universidad del Valle. Citado en DNP:2008

ACTORES EN LA PROSPECTIVA TERRITORIALL DEL DEPARTAMENTO
DEL HUILA.

La formulacin del Plan Estratgico para el Fortalecimiento de la Pequea
Produccin del Departamento del Huila, fue una buena oportunidad para que
los diferentes integrantes de la Red: investigadores, transferidores,
representantes de la Secretaria departamental de Desarrollo Agropecuario y
Minero, ONGs y productores nos integrramos para compartir visiones acerca
de los problemas, tendencias y factores de cambio a nivel departamental en el
campo tecnolgico y de fortalecimiento Institucional que nos permitieran, a
travs de esta metodologa, visualizar futuros posibles, ajustar las acciones que
estamos ejecutando en el presente y aportar mecanismos para contribuir a la
construccin de una nueva regin que sea ms dinmica, emprendedora y con
sentido de futuro

MEDINA VSQUEZ, Javier (2002). El Pensamiento Estratgico y de Largo Plazo
como Instrumento para la Construccin de Alternativas para Colombia. Seminario
Internacional: El Pensamiento a Largo Plazo y la Construccin de Futuros, Febrero de
2002. http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/pagina.aspx

84

9. BIBLIOGRAFA.

BAS, ENRIC (1999). "Prospectiva; herramientas para la gestin estratgica del
cambio". Ed.Ariel.Barcelona. Citado en Wikipedia.org.

BERGER, G. (1964). Phnomnologie du temps et prospective. Presses Universitaires
de France. Francia.

CLACSO. (2008) Declaracin de Ro de J aneiro. Repensar la Teora del Desarrollo. En
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85

10. GLOSARIO.

Anlisis estructural: mtodo de prospectiva que explicita la estructura interna
de cualquier sistema. Permite introducir sus variables principales en una matriz
para valorar sus interrelaciones.
Anlisis morfolgico: mtodo de prospectiva que plantea las cuestiones crticas del objeto de
estudio y sus posibles respuestas.
Backcasting: mtodo usado en prospectiva. Partiendo de la identificacin precisa de un
escenario especfico se reconstruye su desarrollo a la inversa, buscando sus orgenes y
evolucin. Conceptualmente es el proceso inverso al del pronstico.
Brainstorming: mtodo para potenciar la creatividad, utilizado en talleres de futuro.
Teora del Caos,: cuerpo terico que combina el estudio de la dinmica de sistema,
matemtica y fsica cuntica. Postula que muchos fenmenos son inherentemente
impredecibles. Enfatiza el potencial creativo en pocas de cambio turbulento.
Ciberespacio es un trmino acuado por el autor de ciencia ficcin William
Gibson para describir todos los recursos de informacin disponibles en las
redes informticas.
Concepciones temporales: construcciones tericas que ofrecen una comprensin de la
naturaleza del tiempo y su desarrollo. Existen dos grandes grupos, la concepcin linear y la
cclica. La primera de ellas es propia del pensamiento occidental moderno; la visin del tiempo
como una flecha volando continuamente del pasado al presente y al futuro para no volver
nunca ms. En la concepcin cclica, propia de cosmologas orientales, el tiempo se mueve en
ciclos peridicos; es el eterno retorno.
Prospectiva Crtica,: corriente dentro de la prospectiva. Se basa en el cuestionamiento de las
asunciones presentes cuando se estudia el futuro y para ello trata de descubrir las causas
profundas que provocan que las cosas sean de una determinada forma.
Desarrollo sostenible: nocin que implica el uso y aprovechamiento de cualquier ecosistema
sin perjudicar el posterior uso y aprovechamiento por parte de las generaciones futuras.
Distopa: utopa negativa. Imgenes de futuro en que se sufre una involucin a estadios ms
primitivos o bien se plantea un colapso.
Efecto Umbral: efecto que se produce cuando un determinado sistema llega a un punto, su
umbral, en el que el cambio cuantitativo se convierte en cualitativo.
Escenario: descripcin del futuro que debe ser internamente coherente, consistente y
plausible.
Eutopa: Utopa positiva. Escenarios de futuros que son considerados muy deseables o que
plantean situaciones que pueden valorarse como buenas.
Extrapolacin: prctica que consiste en extender en el futuro una tendencia, situacin o
proceso al mismo ritmo, y en la misma direccin, en la que se ha ido desarrollando hasta el
presente. Se usa poco como mtodo.
Futuribles: trmino que designa todos los futuros posibles en un momento concreto. Nocin
creada por el telogo espaol Luis de Molina.
86
Futuro: tiempo an por ocurrir. Para algunos una realidad ontolgica; un espacio virgen por
descubrir y comprender plenamente. Para otros es una construccin social, una dimensin de
la existencia humana que se prolonga ms all del presente y posibilita la capacidad humana
de proyectar; un espacio repleto de posibilidades para construir y crear que da sentido a la
actividad presente.
Futuros alternativos: para amplios sectores doctrinales es el concepto central en prospectiva.
Se contraponen a la nocin de que el futuro es nico, inmutable y prefijado, ofreciendo una
gama de distintos futuros en funcin de sus circunstancias y consecuencias.
Gestin estratgica: mtodo que integra pronsticos a corto plazo con la gestin diaria. Goza
de gran popularidad en la actualidad y muy utilizado en el mbito empresarial.
Globalizacin: fenmeno actual que provoca la uniformizacin de numerosos aspectos de la
economa, la cultura y las comunicaciones. Proceso que implica la redifinicin de lo que
consideramos como local, regional y global.
Holstica: enfoque terico que pretende estudiar los diversos aspectos de la realidad como un
todo interconectado.
Imagen de futuro: representacin narrativa o grfica de cualquier posible situacin futura.
Constituye la verdadera materia prima en prospectiva y permite suplir la carencia de un objeto
de estudio real.
Juego de actores: mtodo para analizar los comportamientos, estrategias y proyectos de
cualquier actor involucrado en el tema objeto de estudio.
Megatrends: concepto que invent John Naisbitt para describir grandes tendencias de efecto
global.
Nanotecnologa: literalmente, tecnologa a escala molecular. Hasta la fecha es ms una
posibilidad terica que una realidad, pero que, incluso, en sus aplicaciones ms modestas tiene
el potencial de afectar radicalmente la actividad humana.
Previsin: parte de la prospectiva que se concentra en mejorar las decisiones actuales
mediante un mayor conocimiento de sus consecuencias.
Pronstico: declaracin de probabilidades sobre un hecho futuro. Mtodo de prediccin lineal
que implica la proyeccin de series de datos con el objetivo de evaluar la ocurrencia probable
de cualquier acontecimiento o el desarrollo de una tendencia.
Prospectiva: ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir sobre l.
Shock futuro: concepto creado por Alvin Toffler para designar el estado de desorientacin y
parlisis que producem los cambios repentinos en algunas personas.
Tendencias: series temporales de datos cuyo anlisis y extrapolacin nos permite proyectarlos
en el futuro. Este mtodo nos permite conocer el futuro tendencial, o libre de sorpresas, aquel
en que las cosas cambian en la misma direccin y al mismo ritmo que en el presente.
Tiempo: uno de los ejes de la actividad humana. Su comprensin y naturaleza constituyen uno
de los elementos definidores de toda cultura.
Utopa: literalmente, fuera del espacio. Forma literaria muy popular en Europa desde el
Medioevo en la que el autor describa lo que consideraba su sociedad ideal. En la actualidad se
interpreta el concepto de utopa como el conjunto de imgenes de futuro que estn ligadas a
preferencias o tambin a deseos, y se establece una diferencia entre eutopa y distopa.
87
Visualizacin: mtodo de prospectiva que mediante un proceso permite crear imgenes de
futuro coherentes y estructuradas. Puede utilizarse como paso previo a la formulacin de
objetivos o lneas de actuacin.

Principio de Incertidumbre: Principio de construccin de las sociedades actuales en
oposicin a la idea de que la estabilidad y el equilibrio es propio de los sistemas. La prospectiva
como propuesta metodolgica intenta dar cuenta de ello.

Este principio se origina en lo que Edgar Morin denomin como la articulacin entre ciencia del
hombre y ciencia de la naturaleza, abandonando el principio de explicacin que slo conserva
el orden de los acontecimientos (leyes, determinismos, regularidades, medios) y deja en la
sombra al desorden (lo irregular, lo desviante, lo incierto, lo indeterminado, lo aleatorio) y la
organizacin que, sin embargo, es la realidad ms notable de nuestro universo y que
caracteriza del tomo al ser vivo y la sociedad (El Mtodo,1993).

Anlisis sistmico regional: Se concibe a la regin como un sistema de alta complejidad en
el cual se identifican una serie de subsistemas: institucional, econmico-productivo, socio-
cultural, cientfico tecnolgico y educativo. Existen diversas metodologas e instrumentos para
analizar estos subsistemas y sus interacciones. Uno de ellos, aplicando la reflexin
prospectiva, es el Mtodo de construccin de escenarios, que utilizando tcnicas de anlisis
estructural y anlisis morfolgico permite identificar los subsistemas regionales, las
principales variables que los influencian y los modos en que interactan, caracterizando la
dinmica de los sistemas regionales y estableciendo escenarios tendenciales.

Planificacin Estratgica: La planificacin estratgica es un proceso de evaluacin
sistemtica de una organizacin o territorio, a travs del cual se definen objetivos a largo plazo
y se desarrollan estrategias para alcanzarlos, proporciona un modelo de anlisis que adaptado
a la realidad pone el nfasis en los aspectos fundamentales para establecer los temas claves
del desarrollo regional a travs de un anlisis FODA, al mismo tiempo que define la misin,
visin (imagen-objetivo), los objetivos y opciones estratgicas que constituye en definitiva el
Proyecto Regional. Ayuda a explorar nuevas y diferentes oportunidades futuras, en contraste
con la planificacin de largo plazo, la cual optimiza las tendencias actuales. Proporciona de
esta forma la estructura central de trabajo de la formulacin de la Estrategia Regional de
Desarrollo basado en una sola idea de futuro.

Futuros mltiples: El futuro puede manifestarse de mltiples formas el papel de la prospectiva
es explorar a travs de herramientas cientficas el campo de dichas posibilidades y elaborar las
respuestas anticipatorios necesarias.

Planificacin Prospectiva : La planificacin prospectiva estudia el futuro para influir en l. No
pretende predecirlo, sino conocer los futuros posibles. Por lo tanto, no tiene una visin
determinista y nica, siendo la actitud frente al futuro proactiva o preactiva, de tal manera de
poder influir en su evolucin o por el contrario, adaptarse anticipadamente a l. Los propsitos
de la prospectiva se pueden resumir en: Generar visiones alternativas de futuros deseados,
proporcionar impulsos para la accin y Hacer explcitos escenarios alternativos de futuros
posibles.

Anlisis estructural: El anlisis estructural tiene dos objetivos: primero, durante la fase inicial
obtener una representacin tan completa como sea posible del sistema bajo estudio; y, en
segundo lugar, reducir la complejidad sistmica de las variables principales.

El anlisis estructural permite describir un sistema utilizando una matriz con la cual se
interconectan todos los componentes del sistema. Este mtodo permite analizar las relaciones
que se presentan en el sistema e identificar las principales variables.

FODA: Tcnica de planificacin estratgica que analiza el ambiente interno en funcin de
fortalezas y debilidades y el externo en funcin de oportunidades y amenazas.

88
89
.
Resumen documentos.

David Slater.1996. Geopoltica y posmodernismo NUEVA SOCIEDAD NRO.144,
J ULIO- AGOSTO 1996, PP. 23-31 http://www.nuso.org/upload/articulos/2512_1.pdf.

Los debates sobre la posmodernidad todava poseen una fuerte orientacin occidental.
Problemas, actores y experiencias se cien a los ncleos de los pases centrales y se
revisten implcitamente de una lgica auto-inclusiva. Esto convive con una escasa
conciencia de las particularidades propias de Occidente, proyectando una matriz
autnoma, para que otros mundos la consuman. Sin embargo, en gran parte debido al
impacto de los textos poscoloniales, se produce una desestabilizacin de los modos de
pensar euro-americanistas, de una manera hasta ahora ausente en los temarios crticos.
En este contexto, es importante precisar la relevancia de la geopoltica del poder y el
conocimiento, y preguntarse hasta qu punto el giro posmoderno ha implicado una
ruptura con cursos de interpretacin antiguos y excluyentes.

FEIJO GONZLEZ ALFONSO LUIS. 2008. Alternativa metodolgica a la
geopoltica de las representaciones del mapa mundial. Revista bibliogrfica de
geografa y ciencias sociales Universidad de Barcelona Vol. XIII, n 796, 15 de
septiembre de 2008. http://www.ub.es/geocrit/b3w-796.htm

Las representaciones geopolticas han sido, con frecuencia, objeto de manipulacin al
servicio del imaginario nacional de un Estado para justificar polticas exteriores, a
menudo, agresivas. Este artculo propone un mtodo de anlisis geopoltico alternativo a
la Geopoltica al servicio del poder establecido para, a continuacin, aplicarlo a la
estrategia de seguridad del 2002 de Estados Unidos. Aunque, no se quiere limitar al
anlisis discursivo ya que reclama una representacin geopoltica que sea ms fiel a la
realidad.

Milenio, Rev. de Investigacin de la Fac. de Ciencias Administrativas, UNMSM (Vol.
8, N 15, Lima, J ulio 2005).

El presente estudio expone seis teoras geopolticas pertenecientes a Alfred Mahan,
Halford Mackinder, James Fairgrieve, Nicols Spykman, Alexander Seversky y Samuel
Cohen. Se considera que la Teora del Poder Martimo de Mahan (1890) fue ampliada
por la Teora del Poder Terrestre de Mackinder (1905). J ames Fairgrieve (1915) dise
un mundo basado en Zonas de Presin, Zonas de Conflicto y Pases Buffer o pases
diseados para separar a las grandes potencias entre s. Nepal de la India, Finlandia de
los Pases Nrdicos, Blgica separ la proximidad de Alemania a Inglaterra y flanco
norte de Francia. La Teora del Poder Areo (Seversky 1950) naci ante la ruptura de
los bloqueos martimos y terrestres por la aviacin sovitica. Samuel Cohen (Estados
Unidos, 1990 y 2002) cre La Teora de la J erarqua de los Espacios Globales apropiada
para un mundo tripolar constituido por los Estados Unidos, una Unin Europea de 25
pases y el Pacfico (Rusia, China, Japn). Spykman (USA, 1950), estableci. La Teora
del Permetro de Seguridad de los Estados Unidos.
CADENA MONTENEGRO. J OS LUIS. (2006) La geopoltica y los delirios
imperiales De la expansin territorial a la conquista de mercados.

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REVISTA DE RELACIONES INTERNACIONALES, ESTRATEGIA Y
SEGURIDAD REVISTA - Bogot (Colombia) N1:115-141, enero-junio de 2006.

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t/Americalat_capI_hacia.pdf
http://www.reddircom.org/textos/representacion-geopolitica.pdf


BARRETO SNCHEZ. HEIBER. (2OO5). Geopoltica: Diversos Conceptos a travs
de la Historia. Antecedentes de la Geopoltica. Resea a travs de las Etapas Histricas.
http://www.ilustrados.com/publicaciones/EpylEyuuZECEkEfEkJ .php

FEIJO GONZLEZ ALFONSO LUIS. 2008. Alternativa metodolgica a la
geopoltica de las representaciones del mapa mundial. Revista bibliogrfica de
geografa y ciencias sociales Universidad de Barcelona Vol. XIII, n 796, 15 de
septiembre de 2008. http://www.ub.es/geocrit/b3w-796.htm


OSPINA MESA .CSAR ANDRS 2005. APROXIMACIONES A LA PREGUNTA
QU SIGNIFICA RESISTIR EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIN? Pontificia
Universidad J averiana.
http://www.javeriana.edu.co/Facultades/C_Sociales/especializacion/documents/Cesar_
Ospina.pdf

APROXIMACIONES A LOS NUEVOS RDENES MUNDIALES DE CONTROL
El nuevo orden mundial liderado por la materializacin del sistema-mundo a travs
del mercado, ha planteado la transformacin de los problemas que por largo tiempo las
ciencias sociales y humanas han abordado desde mltiples perspectivas. Problemas
como el gobierno de los hombres que anteriormente eran enfocados desde las acciones
polticas del Estado-nacin, hoy se reformulan desde el punto de vista de los procesos
de globalizacin mediados por el sistema neo-liberal.

BARRETO SNCHEZ. HEIBER. (2OO5). Geopoltica: Diversos Conceptos a travs
de la Historia. Antecedentes de la Geopoltica. Resea a travs de las Etapas Histricas.
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92


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