Universidad Nacional de Asuncin Facultad de Ciencias Agrarias Carrera de Ingeniera Ambiental

PLAN DE GESTION INTEGRADA EN CUENCAS HIDROGRAFICAS SUBCUENCA OESTE DE LA CUENCA DEL YPACARAI
Alma Gabriela Fleitas Girett Laura Magali Ibaez Gonzlez Liz Natalia Marn Arguello Mara Jos Mendieta Ayala Nora Liz Paniagua Escobar

Prof.: Ing. For. Janet Villalba

San Lorenzo Paraguay

2013

ndice Contenido
Plan de Gestin Integral de la Subcuenca Oeste de la Cuenca Ypacarai ..................................................... 4 1. 1. 2. a. b. c. 3. a. b. c. d. 2. 1. a. b. c. 2. a. 3. a. b. 3. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 4. INTRODUCCIN ....................................................................................................................................... 4 Importancia del plan. ............................................................................................................................... 4 Unidad de planificacin y manejo: cuenca y subcuenca ......................................................................... 6 Subcuenca Oeste.................................................................................................................................. 7 Superficie: en hectrea o km2 .............................................................................................................. 7 Sectorizacin: ...................................................................................................................................... 7 Caractersticas del plan de manejo. ......................................................................................................... 7 Horizonte del plan. .............................................................................................................................. 7 Escala del plan: .................................................................................................................................... 8 Equipo humano e institucional que elaboro el plan. ............................................................................ 8 Equipo humano e institucional que ejecutara el plan. ......................................................................... 8

MARCO DE REFERENCIA DEL PLAN .................................................................................................. 8 Marco de referencia de planificacin ...................................................................................................... 8 Planes nacionales y regionales de desarrollo econmico y social ....................................................... 8 Polticas de desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables ................................ 9 Planes nacionales y regionales de ordenamiento del territorio .......................................................... 10 Marco de referencia institucional .......................................................................................................... 12 Programas y proyectos actuales de organismos pblicos y privados en la unidad de planificacin . 12 Marco de referencia jurdico: ................................................................................................................ 15 LEY N 3239/2007: DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL PARAGUAY .................................. 15 LEY 1561/00 ..................................................................................................................................... 16

INVENTARIO Y DIAGNOSTICO AMBIENTALES ............................................................................. 17 Fsico natural: ..................................................................................................................................... 17 Suelos: ................................................................................................................................................... 18 Del agua:................................................................................................................................................ 22 De la vegetacin: ................................................................................................................................... 23 De la fauna:............................................................................................................................................ 24 Socioeconmico: ................................................................................................................................... 24 Institucional: .......................................................................................................................................... 25 De la infraestructura: ............................................................................................................................. 25 OBJETIVOS DEL PLAN.......................................................................................................................... 25

3 1. 2. 5. 1. 2. 3. 4. 6. 7. 8. 1. Objetivo general .................................................................................................................................... 26 Objetivos especficos ............................................................................................................................. 26 PROGRAMAS .......................................................................................................................................... 26 Programa de Ordenamiento Territorial.................................................................................................. 26 Programa de control de contaminacin ................................................................................................. 26 Programa de Educacin y Capacitacin ................................................................................................ 26 Programa de Infraestructura .................................................................................................................. 26 PRIORIDADES DE TRATAMIENTO..................................................................................................... 27 JUSTIFICACIN ...................................................................................................................................... 27 ESTRATEGIAS DE EJECUCIN DE LOS PROGRAMAS Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 28 Cronograma de Actividades .................................................................................................................. 28

Plan de Gestin Integral de la Subcuenca Oeste de la Cuenca Ypacarai

1. INTRODUCCIN

El uso y aprovechamiento de los recursos naturales en la Repblica del Paraguay es un eje que ha quedado histricamente al margen de las polticas pblicas y las directrices del sector privado. El usufructo de los mismos se ha hecho sin planificacin, con un espritu nico de insaciable lucro, y excluyendo a gran parte de la poblacin del pas. En la actualidad, se considera un derecho humano fundamental del de vivir en un ambiente sano. Desde diversos sectores se propone que este derecho bsico solo puede alcanzarse proponiendo un modelo de desarrollo sostenible; que englobe las dimensiones sociales, econmicas y ambientales para que sean de un carcter integral. Para impulsar este modelo de desarrollo, es menester planificar el uso de los recursos, as como los mtodos de produccin primaria, industrial y comercial, de modo a que resulten amigables con el entorno natural, con los recursos y con las comunidades humanas.

1. Importancia del plan. a. Poltica: Lograr un adecuado uso y manejo de los recursos naturales, minerales y potencialmente econmicos que ofrece una cuenca hidrogrfica es esencial para lograr el desarrollo socioeconmico de la poblacin. El plan de manejo de cuencas es importante para la Subcuenca Oeste del Lago Ypacara porque est enmarcado en las polticas nacionales vigentes, especficamente dentro del Proyecto Recuperacin del Lago Ypacara; la Cuenca del Lago Ypacara en la Regin Oriental del Paraguay; Secretaria Tcnica de Planificacin (STP) y la Unidad Tcnica del Lago Ypacara. Fuente de financiamiento presupuesto propio de las instituciones involucradas en la Unidad Tcnica de Apoyo a la Recuperacin del Lago Ypacara; Objetivo: generar una gestin que contribuya a la recuperacin de la cuenca del Lago Ypacara; sumar resultados para aunar esfuerzos en la recuperacin de la cuenca del lago. b. Econmica: Est ligada estrechamente al turismo. La preservacin de recursos naturales es una excelente iniciativa para promover el ecoturismo. Tambin se debe considerar la posibilidad de utilizacin de la fuente de agua limpia para el abastecimiento a la poblacin.

c. Social: Es importante porque existe una poblacin involucrada en el plan de manejo de la cuenca, abarca gran parte de la poblacin de los distritos de Itagu, Aregu e Ypacara. d. Ambiental: El aire, suelo y agua del cauce hdrico, tanto as la flora y la fauna perteneciente al ecosistema de la subcuenca; se vern beneficiadas con plan de gestin integral de cuenca que considere a todos los recursos por igual. e. Institucional: A travs de este plan se colabora estrechamente con la Municipalidad de los distritos involucrados, la de Itagu, Aregu e Ypacara, con la Secretara del Ambiente, con la Gobernacin de Central y con la Secretara de Turismo, creando sinergias nuevas que revitalicen la comunidad. f. Turstica: La importancia en este aspecto es relevante, ya que en el distrito de Aregu se encuentra la Playa Municipal de Aregu, un sitio con gran potencial turstico y representatividad para el Lago Ypacara. Tambin en el mismo distrito se encuentran sitios como la Iglesia de La Virgen de la Candelaria y Restaurantes. En el distrito de Itagu la importancia del turismo es ineludible ya que el mismo cuenta con una serie atractivos tursticos en la zona, como el Centro de Arte y Cultura de la Municipalidad, el Museo San Rafael, la Parroquia Virgen del Rosario, la Iglesia Virgen del Rosario, el Arroyo Pasito y los balnearios de la zona

2. Unidad de planificacin y manejo: cuenca y subcuenca

El rea de la cuenca del lago Ypacara se encuentra en el centro-oeste de Paraguay Oriental, situado dentro de los Dptos. Central, Cordillera y Paraguar (Fig. 1) Poltico administrativo: La Subcuenca Oeste del Lago Ypacara se encuentra en el Dpto. Central de la Republica del Paraguay; abarcando la superficie de los distritos de Aregu, Itagu e Ypacara.

Poltico territorial: Esta situado al suroeste de la Regin Oriental del pas. Hidrolgico: Situado en la Costa Oeste de la Cuenca del Lago Ypacara.

a. Subcuenca Oeste

b. Superficie: en hectrea o km2 El rea total de la Cuenca del Lago es de 1.109 km2, conformados a las sub-cuencas de Piray con 335,21 km2 (32%), Costa Este con 61,17 km2 (5,51%),Costa Oeste con 74,31 km2 (6,70%), Yuquyry con 350,62 km2 (31,61%), Salado con 212,15 km2 (19,12%) y el Lago con 5,06 km2 (0,45%). Todas las sub-cuencas mencionadas son afluentes del lago excepto el del Salado que es su efluente Fig. 20. c. Sectorizacin: Se encuentra en la cuenca media de la cuenca de Lago Ypacara.

3. Caractersticas del plan de manejo. a. Horizonte del plan. Temporal: a mediano y largo plazo. Espacial: El objetivo es tener incidencia a nivel regional, a lo largo de toda la Subcuenca Oeste.

b. Escala del plan: Considerando el carcter regional del plan, se encuentra a una escala de 1:50.000 a 1:100.000. c. Equipo humano e institucional que elaboro el plan. El proyecto ha sido elaborado por un equipo multidisciplinario; abarcando desde entidades pblicas, entidades privadas y con la activa participacin de las asociaciones comunales involucradas, formndose de esta manera una entidad de cuencas. Las entidades pblicas estn conformadas por el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG), el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC), Instituto Forestal Nacional (INFONA), Secretaria del Ambiente (SEAM), Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos (DGEEC), Secretaria Nacional de Turismo (SENATUR), Instituto de Bienestar Rural (IBR), Instituto Geogrfico Militar (IGM), Secretaria Tcnica de Planificacin (STP), Banco de Fomento (BF), Gobernacin del Departamento de Paraguar, Municipalidad de Ybytym; y entre las entidades privadas se cuenta con Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Los municipios de los distritos de Aregu, Itagu e Ypacara.

d. Equipo humano e institucional que ejecutara el plan. Municipios y grupo de consultores privados

2. MARCO DE REFERENCIA DEL PLAN

1. Marco de referencia de planificacin

a. Planes nacionales y regionales de desarrollo econmico y social Inicio del programa de vivienda social digna (meta 50.000 viviendas en 5 aos) en los cinturones marginales de la ciudades ms importantes. Apoyo a la pequea finca campesina para su inclusin en cadenas de produccin (recomposicin de suelo, fertilizacin, riego, productividad y comercializacin) Registro nico de beneficiarios de inmediata implementacin en todos los programas de apoyo Medicin de los beneficios objetivos del programa Teko Por y revisin para mejor utilizacin (Tekopor busca mejorar la calidad de vida a familias en situacin de

pobreza y pobreza extrema, mejorando su hbitat a fin de fortalecer el desarrollo y el arraigo familiar, adems de facilitar el acceso a los servicios pblicos bsicos). Apoyo decidido del gobierno a iniciativas privadas orientadas a negocios inclusivos de gran impacto localizadas en zonas con altos niveles de pobreza rural. b. Polticas de desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables Poltica Nacional Ambiental: Conservar y adecuar el uso del patrimonio natural y cultural del Paraguay para garantizar la sustentabilidad del desarrollo, la distribucin equitativa de sus beneficios, la justicia ambiental y la calidad de vida de la poblacin presente y futura. Ley 352/94 de reas silvestres protegidas - Art N 1 - La presente Ley tiene por objeto fijar normas generales por las cuales se regulara el manejo y la administracin del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del pas, para lo cual contara con un Plan Estratgico. LEY 3239/07 DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL PARAGUAY: Art N1 La presente Ley tiene por objeto regular la gestin sustentable e integral de todas las aguas y los territorios que la producen, cualquiera sea su ubicacin, estado fsico o su ocurrencia natural dentro del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social, econmica y ambientalmente sustentable para las personas que habitan el territorio de la Repblica del Paraguay Res. N 376/12 SEAM por la cual se aprueba las unidades hidrogrficas del Paraguay ENPAB - ESTRATEGIA NACIONAL Y PLAN DE ACCIN PARA LA CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD REA SECTORIAL: CONSERVACIN DE RECURSOS NATURALES ACTIVIDADES TPICAS DEL SECTOR o Identificacin de reas prioritarias para la conservacin. o Creacin, administracin y manejo de ASP LEY 422/73 DE LOS RECURSOS FORESTALES Artculo 1. Declrese de inters social el aprovechamiento y el manejo sostenible y racional de los bosques y tierras forestales del pas, as como tambin el de los recursos naturales renovables que se incluyen en el rgimen de esta Ley. Declrase asimismo de inters pblico y obligatorio la proteccin, conservacin, mejoramiento y acrecentamiento de los recursos forestales.

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POLTICA FORESTALNACIONAL INFONA la

complejidad

de

los

problemas de la conservacin de los bosques, la proteccin de los recursos naturales renovables y la produccin forestal sostenible requiere un anlisis profundo y la interpretacin de las numerosas interacciones entre los aspectos polticos, econmicos, sociales y ambientales para identificar y disear los instrumentos de poltica que puedan impulsar el desarrollo sostenible del sector forestal. Programa emblemtico Agua y saneamiento o El objetivo general del programa es el de contribuir a mejorar la salud y la calidad de vida de la poblacin, principalmente rural e indgena, a travs de un incremento del acceso a agua para consumo y de servicios de saneamiento.

c. Planes nacionales y regionales de ordenamiento del territorio A travs de un plan de Desarrollo y ordenamiento territorial, se define a largo y mediano plazo un modelo de ocupacin y organizacin del territorio, sealando adems las acciones territoriales necesarias para su adecuado funcionamiento.

El Plan trata de guiar la ocupacin del territorio, de manera de aprovechar racionalmente la potencialidad de los recursos naturales existentes para alcanzar el desarrollo, evitando el deterioro del entorno fsico de una manera irreversible, que habitualmente se produce a travs de la incidencia de las diversas actividades.

Es por ello que el Desarrollo y Ordenamiento Territorial sugiere el desarrollo de ciertas reas, la incorporacin de equipamiento e infraestructura y la desconcentracin y la descentralizacin econmica como mecanismos para un desarrollo integral ms armnico entre los Departamentos o regiones de un pas.

Concretamente el diagnstico territorial de Paraguay muestra como las formas histricas de valorizacin del territorio y el avance y conquista desordenada de los espacios vacos, las formas de insercin de la economa de Paraguay a nivel internacional, el avance geopoltico y econmico de los pases vecinos, las nuevas dinmicas de transnacionalizacin del capital y la globalizacin del comercio, la emergencia de un nuevo modelo productivo agropecuario y,

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finalmente, las formas de gestin del territorio desde el sector pblico, han sido los elementos claves en la organizacin territorial del pas.

Como resultado de la combinacin de todos estos elementos, actualmente el mapa paraguayo muestra un territorio desequilibrado, fenmeno que se consolida ao a ao, debido a la concentracin de poblacin en algunos lugares, especialmente sobre el rea metropolitana de Asuncin y sobre Encarnacin y Ciudad del Este, y al despoblamiento y prdida de oportunidades de reas rurales remotas, con bajos niveles de conectividad o con baja capacidad de valorizacin de sus recursos.

El mapa de Paraguay tambin muestra un territorio con problemas de articulacin territorial interna, si bien se han hecho grandes esfuerzos por integrar el pas con los pases vecinos y las reas rurales con las reas urbanas, siguen existiendo grandes deficiencias a nivel de vinculacin territorial que es necesario resolver, ya no desde el punto de vista estructural, pues el sistema urbano de primer y segundo rango ya se encuentra conectada, sino en las reas rurales, tal como lo muestran las figuras presentadas.

Paraguay tambin presenta problemas ambientales y de deterioro del paisaje, derivados del modelo de desarrollo econmico y de la carencia de planes

Concretamente, a nivel nacional, un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial tiene los siguientes objetivos: Definir la organizacin y la estructura regional, micro-regional y urbano-rural que se pretende construir en el largo plazo. Definir el esquema de integracin territorial del Paraguay, ya sea internamente entre sus Departamentos y regiones, como con los pases vecinos. Optimizar la jerarqua y la distribucin de los asentamientos humanos, y por ende la distribucin y cobertura de infraestructuras y equipamientos para el desarrollo humano. Orientar la localizacin de la infraestructura y los equipamientos que permitan mejorar la competitividad de los sistemas productivos existentes y previstos. Definir, en forma conjunta con las reas poltico-administrativas pertinentes, las reas de reserva y las medidas para la proteccin del medio ambiente y del patrimonio cultural, histrico y arquitectnico.

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Mejorar la relacin y la compatibilidad entre las actividades dentro de un mismo territorio, preservando los recursos naturales y mejorando las condiciones ambientales, paisajsticas y la calidad de vida.

Determinar las polticas y los proyectos de largo plazo para la ocupacin, aprovechamiento y manejo del suelo y de los recursos naturales.

2. Marco de referencia institucional

a. Programas y proyectos actuales de organismos pblicos y privados en la unidad de planificacin El Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, present en agosto del 2010 a la Secretara del Ambiente un proyecto que tiene como fin la recuperacin y el saneamiento de la Cuenca del Lago Ypacarai. El proyecto sera financiado por la empresa coreana Samsung, en el marco del programa de Responsabilidad Social Empresarial. o De la reunin participaron el Ministro de la SEAM, Arq. Oscar Rivas, el Coordinador de la Unidad de Proyectos Especiales del MOPC, Arq. Gonzalo Garay y en representacin de la empresa Samsung el seor Carlos Kim. o El proyecto a ser implementado contemplar entre sus ejes de accin: Sistema de informacin de la Cuenca Posicionamiento institucional y legal Empoderamiento social Planificacin territorial Aspectos hidrolgicos Ecosistema naturales y biodiversidad, conservacin de la biodiversidad del Lago Ypacara Saneamiento ambiental, el cual incluye construccin de alcantarillados,

infraestructuras sanitarias en varios municipios y limpieza del lago, y por ltimo el eje de Economa local sustentable, el cual incluye un plan eco turstico para la zona. o La ejecucin del proyecto alcanzara 5 millones de dlares aproximadamente. Cabe destacar que cada eje tiene varios proyectos a ser ejecutados por instituciones del Estado, entre ellas la SEAM. o Las reuniones entre el MOPC, la SEAM y los representantes de Samsung, en torno al proyecto de recuperacin del Lago Ypacarai, seguirn ms adelante para decidir los

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mecanismos de cooperacin para la recuperacin, proteccin y conservacin del Lago Azul. SEAM capacitara a 200 docentes en el Marco de Recuperacin del Lago Ypacara. o En el marco de la Declaracin de Situacin de Emergencia del Lago Ypacara, la Gobernacin del Departamento Central, la Secretara del Ambiente y La Municipalidad de Aregu con el Apoyo de la Cooperativa San Cristbal realizaran el PROGRAMA EDUCATIVO denominado TODOS POR EL LAGO que tiene como objeto ejes de capacitacin, comunicacin y de vigilancia comunitaria. o Las capacitaciones se realizarn en dos etapas, los das 11, 12 ,18 y 19 de abril del ao en curso, en el saln Edda de los Ros predio de las oficinas de la Gobernacin del Departamento Central - Ciudad de Aregu los das (jueves 11 y viernes 12 de abril) y en la Casa del Lago situada en las calles Av. Del Lago c/ Playa Municipal. de la Gobernacin Central los das (jueves 18 y viernes 19 de abril), en ambas etapas las capacitaciones iniciaran en el horario de las 7:00hs y se extendern hasta las 12:00hs. respectivamente. o Participaran en total 200 docentes del segundo ciclo de la Educacin Escolar Bsica, 50 personas en cada jornada de las 24 instituciones educativas involucradas, estas pertenecen al rea del perilago de la ciudad de Aregu. o Se busca capacitar a los docentes como agentes multiplicadores para que puedan transferir los conocimientos adquiridos y las nuevas estrategias para abordar el tema AGUA con sus alumnos. Como resultado de los talleres, se tendr un Proyecto Ambiental Institucional que cada escuela estar ejecutado durante el ao lectivo. o Como parte de las actividades, al termino de los talleres de capacitacin, se visitarn las Instituciones educativas para realizar la entrega de materiales de enseanza para el manejo sostenible y proteccin del agua LAS AVENTURAS DE YTYKY o Con la intencin de proveer informacin y participacin de la comunidad educativa en las actividades relacionadas con la conservacin del agua es el principio para la recuperacin del Lago Ypacara. Adquiriendo buenos hbitos de convivencia entre Aregueos y fortaleciendo el sentido de pertenencia se puede realizar acciones para un resultado positivo con esta iniciativa Interinstitucional en ejecucin El Lago Ypacara Se Restaurara Y Renueva Su Imagen o Con la adecuacin ambiental de las industrias, fbricas y establecimientos que ya no emiten efluentes ni contaminantes al lago y sobre todo gracias a la gestin de educacin

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ambiental y conciencia ciudadana emprendida por la Secretara del Ambiente (SEAM), el lago Ypacara vuelve a mostrar hoy su transparencia y su mtico color azul, ms aun, en una de las pocas de mayor bajante del cauce hdrico. o El lago Ypacara, con una dimensin de 60 km, 138.000.000 metros cbicos y una profundidad media de dos metros y medio se erige hoy como resultado de tres aos de gestin en las cuencas y sub cuencas del lago. o Las intervenciones realizadas por la SEAM en los proyectos que tienen influencia directa sobre el lago dan cuenta que desde mayo del 2009 se han intervenido ms de 60 empresas e industrias, entre curtiembres, canteras, vertederos y estaciones de servicios que vertan sus desechos contaminantes directamente al lago o ni siquiera contaban con licencia ambiental Tambin se han cancelado majaderas, curtiembres, vertederos clandestinos y secaderos de pieles. o Como resultado del trabajo implementado los nuevos proyectos desarrollan iniciativas verdes, tecnologas limpias en el proceso productivo y estrategias de mitigacin del impacto ambiental. o Los efluentes provenientes de todos los municipios que conforman la cuenca y que desembocan en el lago fueron objeto de estudio y seguimiento. Segn la Direccin de Recursos Hdricos de la SEAM, la aparicin de algas debido a la presencia de protenas en los contaminantes vertidos en el lago impeda la oxigenacin y purificacin del agua que ocasionaba un color verduzco en el agua y perjudicaba el desarrollo de los peces. o El desarrollo de las actividades productivas y el crecimiento poblacional que duplica su cantidad cada 10 aos son otros factores que influyen en el manejo de los recursos de la cuenca del Ypacara. o La conformacin de un Consejo de Aguas de la Cuenca del Lago vertientes de San Bernardino a iniciativa de la SEAM y de sectores involucrados en la restauracin del lago es el paso a dar para la gestin interinstitucional que apunten a la conservacin del recurso hdrico. o La cuenca del lago tiene influencia en 3 departamentos: Central, Cordillera y Paraguar. Cuenta con ms de veinte afluentes que abarcan los municipios de Aregu, Capiat, Fernando de la Mora, Guarambar, It, Itagu, J. Augusto Saldivar, Limpio, Luque, emby, San Lorenzo, Ypacarai, Ypan. Tambin en Altos. Caacup, Emboscada, Nueva Colombia, San Bernardino, Paraguar, Piray y Yaguarn. El lago es tambin uno de los principales tributarios del ro Salado. Proteccin de nacientes en arroyo Piray

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o El objetivo de la iniciativa fue promover la participacin ciudadana para generar conciencia sobre los recursos hdricos y el medio ambiente. Se desarroll en el Municipio de Piray, departamento de Paraguar, en 2009. o Se cont con la cooperacin de la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y fueron aliados la ONG Conciencia Viva, el Consejo de Recursos Hdricos y Comisin Vecinal Barrio 1.

3. Marco de referencia jurdico:

a. LEY N 3239/2007: DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL PARAGUAY CAPITULO V : MARCO TECNICO o Artculo 9. - El manejo de los recursos hdricos en el Paraguay contar con un Plan Nacional de Recursos Hdricos, que ser elaborado con base en la Poltica Nacional de los recursos hdricos. El Plan Nacional de Recursos Hdricos ser actualizado permanente y sistemticamente. o Artculo 10.- La autoridad de los recursos hdricos elaborar un Inventario Nacional del agua, que permitir generar el balance hdrico nacional, que ser la herramienta fundamental del Plan Nacional de Recursos Hdricos. El balance permitir conocer la disponibilidad de los recursos hdricos con la que cuenta el pas para determinar la factibilidad de otorgar permisos y concesiones de usos y aprovechamientos. Estos usos y aprovechamientos estarn permitidos en funcin del caudal ambiental, y la capacidad de recarga de los acuferos. o Artculo 11.- La autoridad de los recursos hdricos establecer el Registro Nacional de Recursos Hdricos a fin de conocer y administrar la demanda de recursos hdricos en el territorio nacional. En el Registro debern inscribirse todas las personas fsicas y jurdicas, de derecho pblico y privado, que se encuentren en posesin de recursos hdricos, o con derechos de uso y aprovechamiento o que realicen actividades conexas a los recursos hdricos. o Artculo 12.- La autoridad de los recursos hdricos arbitrar los medios necesarios para elaborar e implementar el Plan Nacional de Recursos Hdricos, para calcular y actualizar permanente y sistemticamente el Balance Hdrico Nacional, y para establecer y administrar el Registro Nacional de los Recursos Hdricos.

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o Artculo 17.- El derecho de uso y aprovechamiento de los recursos hdricos est sujeto a las evaluaciones tcnicas que realice la autoridad de los recursos hdricos, conforme al Plan Nacional de Recursos Hdricos. CAPITULO VII : DE LAS RESTRICCIONES AL DOMINIO o Artculo 23.- Las mrgenes bajo dominio privado adyacentes a los cauces hdricos estarn sujetas, en toda su extensin, a las siguientes restricciones: a) Una zona de uso pblico con un ancho de cinco metros para zonas urbanas y de diez metros para zonas rurales. Dentro de las actividades que la reglamentacin defina como de uso pblico, no podr imponerse los usos recreativos, derecho reservado al propietario. Quedar a cargo de las municipalidades definir y reglamentar los alcances de la zona de uso pblico sin perjuicio de las competencias que puedan ejercer las dems autoridades pblicas en ejercicio de sus atribuciones. b) Una zona de proteccin de fuentes de agua de un ancho de cien metros a ambas mrgenes, en la que se condicionar el uso del suelo y las actividades que all se realicen, conforme a lo que establezcan las normas jurdicas ambientales. La zona de polica no incluir a la zona de uso pblico y estar adyacente a sta. c) A los efectos del inciso b, los propietarios ribereos cuyos inmuebles hubieran tenido o hubieran debido tener bosques protectores debern restablecerlos o reforestar la superficie necesaria para recuperarlos y conservarlos. CAPITULO VIII: DEL REGIMEN LEGAL AMBIENTAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS o Artculo 28.- Previo a su realizacin, todas las obras o actividades relacionadas con la utilizacin de los recursos hdricos debern someterse al procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental previsto en la Ley N 294/93 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL y sus reglamentaciones. CAPITULO XIII: DISPOSICIONES TRANSITORIAS o Artculo 53.- El Plan Nacional de los Recursos Hdricos, el Inventario Nacional del Agua y el Balance Hdrico Nacional deber realizarse en un plazo no mayor a los cinco aos de la entrada en vigencia de la presente Ley. b. LEY 1561/00 Artculo 25.- La Direccin General de Proteccin y Conservacin de los Recursos Hdricos, deber: formular, coordinar y evaluar polticas de mantenimiento y conservacin de los recursos hdricos y sus cuencas, asegurando el proceso de

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renovacin, el mantenimiento de los caudales bsicos de las corrientes de agua, la capacidad de recarga de los acuferos, el cuidado de los diferentes usos y el aprovechamiento de los recursos hdricos, preservando el equilibrio ecolgico.

3. INVENTARIO Y DIAGNOSTICO AMBIENTALES 1. Fsico natural: a. Clima: En el Departamento Central, la mitad norte y oeste pertenece al tipo climtico seco y el extremo sureste al mesotrmico. Cuenta con un clima tropical -templado y seco- muy agradable en casi todo el ao, con abundante lluvia, que promedia los 1.420 mm por ao y un promedio de 118 mm mensuales, siendo ms frecuentes las precipitaciones en noviembre y menos abundantes en septiembre. La temperatura media anual es de 24 C, mientras que la temperatura mxima media diaria llega a 33 C (Enero), y 13 C, como mnima media diaria (Julio). (STP, 2007). b. Zonas de vida: Segn Holdridge (1969), la zona de vida que corresponde a la Regin Oriental del pas es la de hmeda templada clida

c. Relieve: La topografa del rea est conformada por cerros y valles como puede ser observado en el Mapa Topogrfico y mejor visualizado en la imagen con el perfil topogrfico graficado desde Aregu

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(Dpto. Central) hasta la ciudad de Altos (Dpto. Cordillera), se observa que la cota del cerro Koi de Aregu tiene 190 m., la superficie del Lago Ypacarai 60 m y el punto elevado de Altos tiene 262 m. En el lado Oeste se encuentran serranas de no ms de 200 m., tambin se originaron por estructuras y tienen la misma direccin que la Cordillera de Altos, NW-SE. El rea est dividida en dos bloques distintos, asociados a resurgimientos recientes, delimitados por alineamientos de elementos y unidades geomorfolgicas anmalas, son bloques de forma triangular que abriga a la ciudad de Asuncin, bloque de forma semi-elptica que comprende la Cordillera de los Altos (Martins Sallun, et all). La cota mxima en la cuenca es de 430 m, localizada en la Cordillera de los Altos que se encuentra al N y NE del lago, la cota mnima es de 60 m, en la fosa o valle donde se localiza el lago, la cota media es de 176,57 m. Al Suroeste se encuentra la Cordillera de Yaguarn cuya cota est entre 100m a 300 m y la cota entre los dos altos se encuentra entre 100 m y 150 m. En el Departamento de Central, la sierra del Yvytypan cruza el departamento, teniendo su origen en la cordillera de los Altos, desde donde se dirige al sudoeste, formando los cerros de Piray, Yaguarn, Cerrito y emby, y concluye en los cerros Lambar y Tacumb, donde se crean los valles de Piray, Ypacara y Aregu. d. Geologa: En la mayor parte del departamento el componente principal de los suelos son las capas de sedimentacin, rellenos de terrenos bajos, especialmente arenosos rojizos (zonas de elevacin media) y arcillosos (suelos aluviales de planicies de inundacin). Sin embargo en las adyacencias de Villeta, It, y Nueva Italia pueden verse afloraciones de rocas compactas muy antiguas y que son las partes ms elevadas de fallas que fueron rellenadas a lo largo del tiempo (STP, 2007). En el rea estudio tenemos rocas de diferentes edades y litologas, estn presentes rocas del Proterozico Superior, la Formacin Cerro Cristo Redentor y del Precmbrico Superior, hasta el reciente producto de la estructura tectnica que form el Graven de Ypacara y que hace que se encuentren rocas tan antiguas en discordancia angular con las ms recientes

2. Suelos: Los suelos en el rea de influencia del lago estn relacionadas al material litolgico predominante de las unidades que conforman los cerros, serranas, lomadas (altas, medias y bajas), llanuras aluviales (altas, medias y bajas o de inundacin) y valles aluviales, con tipos de litologas predominantes como las alcalinas, areniscas, granitos y los basaltos nefelinticos, son los suelos residuales y transportados heredados del rea fuente. En el rea de estudio se tienen suelos de planicie de inundacin

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transportados, predominantemente arcillosos (amarillo), mezcla de suelos residuales y transportados constituidos por granulometra de arcillo limosa, areno limoso.

El uso del suelo corresponde con la influencia de las actividades econmicas en la Cuenca.

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En trminos de ocupacin y uso actual del suelo, se podra decir que las siguientes actividades son las ms frecuentes: Zona urbana. Bosque alto residual Zona de uso agropecuario Pradera baja inundable Pradera baja inundada Pastura natural Cuerpo de agua.

De acuerdo a esta clasificacin, vemos que los usos de suelos que corresponden a la Subcuenca Oeste del Lago Ypacara son los siguientes: Zona de uso agropecuario (3342,59 Has) Estas reas estn conformadas por terrenos de cultivos agrcolas, que se encuentran mezclados con extensiones de pasturas. Bosque alto residual (1273,92 Has) Bosques remanentes en las orillas y faldas de la serrana y en las mrgenes de los cursos de agua. Pradera baja inundable (1292,08 Has) reas de relieve plano, con baja permeabilidad y capacidad de drenaje, que las hacen susceptibles a inundaciones peridicas. Zona urbana (381,03 Has) Se considera a los terrenos que son destinados a la urbanizacin. Esta categora de uso es la que registra el mayor aumento de extensin en los ltimos aos. Su expansin se ha producido preferentemente sobre los terrenos de uso agropecuario, situados mayormente en las cercanas de los centros urbanos ms antiguos.

En zonas de vasta vegetacin, el suelo se enriquece de materia orgnica gracias a la cobertura arbrea, actividades agrcolas y ganaderas. No existe erosin ni crcavas, aunque hay pastizales en zonas urbanas, con problema de contaminacin con residuos slidos (yuyales). Normalmente, no existen quemazones de reas boscosas.

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3. Del agua: La Hidrografa del rea se relaciona con los afluentes del Ro Paraguay, los ms importantes son el arroyo Yuquyry, el arroyo Piray, el Lago Ypacara y el ro Salado y otros numerosos arroyos que hacen a las diferentes cuencas con sus respectivos colectores.

Por la geomorfologa del rea se obtiene un modelo conceptual del rea donde se destaca el divisor de agua en la cuenca, resaltado en las lneas de puntos.

Modelo digital de divisor de cuenca del Lago Ypacara (Escala 1:350, color composition, one sheet), Velzquez el all, 2012.

Los cursos de agua en la Cuenca estn contaminados por vertidos de efluentes puntuales de origen urbano e industrial y lo que es ms comn, por descargas de fuentes denominadas difusas. En las curtiembres existen procesos con utilizacin de tanino y cromo; en el relevamiento de

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SENASA de 1995, en los Departamentos Central y Paraguar, el nmero de unidades con utilizacin de cromo, fue mayor que las que utilizaban tanino. Las destileras tambin avanzaron en trminos de aprovechar la vinaza, aunque tambin se identific en la poca, que los propietarios utilizaban prcticas dolosas para realizar el vertido de la vinaza en los arroyos, en perodos de poca presencia humana o de imposibilidad de control de los organismos de fiscalizacin. Las curtiembres fueron las que ms dificultades presentaron en adecuarse, sin haberse demostrado cualquier intento de mejora de sus instalaciones y procesos. En el distrito de Itaugu, el uso del agua es para riego, para lavado de ropas y para recreacin. La degradacin se debe a desechos de carcter domstico e industrial: Frigorfico Guaran, Maahsa, A. J. Vierci, Iris y canteras en los alrededores. Los principales problemas identificados son caminos mal diseados, lo que produce raudales en la poca de lluvias. Inexistencia de un sistema de recoleccin y tratamiento eficiente de los residuos urbanos. Deposicin de residuos agrotxicos hortcolas en el cauce hdrico. Las proyecciones realizadas por Dames & Moore (1994), concluyeron que para el ao 2012 la carga contaminante presente en la Subcueca Oeste, medidos en kg/da, proveniente de industrias seria de 94,08 kg/da y los provenientes de uso domstico de 119,00 kg/da. 4. De la vegetacin: El Departamento es muy rico en su biodiversidad. En este contexto, existe una gran variedad de flores silvestres. En cunto a las ms importantes en lo que respecta a la flora y se encuentran en vas de extincin son: yvyr, mimosa altoparaensis, yrup y tumera aurelii. (Especies en extincin). En la parte que comprende el Departamento Central de Paraguay y a pesar de ser la ms poblada y desarrollada industrialmente se puede percibir que las regiones donde se extiende el campo estn formadas por amplias superficies donde la hierba de las praderas domina claramente a los rboles, que slo se presentan generalmente de forma aislada. Podemos definirlo como una sabana tpica, inmensa extensin herbcea cortada por bosques en galera y salpicada por algunas otras manchas forestales que nacen en las colinas que emergen de la llanura. En general, domina en esta zona el horizonte descubierto, poblado por gran variedad de especies de gramneas. Se trata de la parte ms acogedora y apta para la poblacin y es el ncleo de la superficie til agrcola de Paraguay. A estas caractersticas acompaan una vegetacin variada: los bosques de mesetas de ms de 5 mts de altura sobre suelos poco profundos con afloramientos rocosos y poca materia orgnica especies predominantes: guayaivi, yacara cua, angapiry, samuu, lapachos. Los bosques secundarios, vegetacin secundaria especies: ambay, ybapovo, etc.

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Los bosques de riberas, que se desarrollan a lo largo de los cursos de agua, especies: ceibo, inga, yuqueri, aromitas, timbo y sauce; y por ltimo, se tienen las formaciones vegetales de los humedales, formaciones bajas, matorrales de una altura menor a los 5 mts de altura. (POTA- Municipalidad de San Bernardino 2002) En ciertos distritos que se encuentran dentro de la Subcuenca Oeste existen huertas de pequeos propietarios y se extrae lea en escasa proporcin. 5. De la fauna: Segn la STP (2007), en las inmediaciones del Lago Ypacara se desarrolla un embalsado, probablemente el de ms vasta extensin del pas que, a ms de ser el regulador de las aguas del Ypacara, se constituye en el filtro ms importante de las aguas de ste trnsito hacia el ro Paraguay. Debido a su gran extensin este cuerpo alberga probablemente el ltimo reducto de la fauna ligada a los ambientes hmedos que pueda encontrarse dentro del departamento. Algunas de estas menciones ms importantes se refieren a la presencia del ciervo de los pantanos, hoy en da catalogado como en peligro de extincin que se encuentra en una lista especial del convenio CITES (sobre trfico de especies silvestres), del cual Paraguay es signatario. Otras especies de la fauna amenazada que tambin se encuentran en el territorio son el lobop, guasupuc, guasut y el yacar overo. En las reas urbanas y rurales de la Subcuenca se observa animales domsticos y de crianza, como vacas, ovejas, cerdos, ente otros. 6. Socioeconmico: Una de las caractersticas sociales relevantes de la cuenca del lago Ypacara, desde el punto de vista de control de contaminacin, constituye la elevada tasa de crecimiento poblacional, correspondiendo, aproximadamente al doble cada diez aos. As, la carga de nutrientes generados por alcantarillado sanitario crece rpidamente, necesitando cada vez ms la adopcin de una solucin compleja. Los procesos relacionados con el estado ambiental del Lago Ypacara son: Sedimentacin Eutrofizacin Contaminacin fecal

A stos deben ser aadidos aquellos ms generales del Paraguay y presentes en la Cuenca como: recesin econmica bajo nivel econmico de las poblaciones indgenas inestabilidad poltica presencia de reas a alta urbanizacin y desarrollo en reas naturales

Segn la DGEEC, 2002, la poblacin en el Dpto. de Central es de 1.362.893 habitantes.

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Una proyeccin realizada en 1994, por Dames & Moore, predice que para el ao 2012 la poblacin de la Cuenca ha llegado a los 152.640 habitantes. Especficamente en la Subcuenca Oeste, la principal actividad econmica de los distritos es el turismo, existen tambos y huertas, as como comercios e industrias en las proximidades. Esta Subcuenca no es de gran influencia industrial, por lo que la mayora de los efluentes contaminados y residuos generados provienen de actividades comerciales, agrcolas y domsticas. En Aregu se realiza pesca, paseo en lancha, bote, se utiliza la costa con usos recreativos y tursticos. Los principales problemas son los de vertido de efluentes, y que muchas de las viviendas aledaas no cuentan con un pozo ciego y descargan sus residuos en el lago, tambin la basura que llega por escorrenta, as como la construccin de diques para secar el suelo y plantar pasto para ganado. 7. Institucional: Los organismos que tienen una relacin directa con la gestin de la Subcuenca Oeste son las municipalidades de los distritos de Aregu, Itaugu e Ypacara. Segn datos provistos por la Municipalidad de Aregu, la SEAM se encuentra trabajando conjuntamente en el proyecto de Restauracin del Lago Ypacara. Dicha institucin realiza un constante monitoreo de la zona, llevando muestras de agua peridicamente (una vez a la semana). Pero segn los trabajadores que se encuentran en Aregu todava no ven que se realice alguna actividad para erradicar la situacin del lago. En el distrito de Itaugu, existen ctedras sobre manejo de recursos naturales E\en las instituciones educativas. El municipio de este distrito ha trabajo conjuntamente con la ONG AlterVida para la realizacin de un Plan de Ordenamiento Territorial del mismo. 8. De la infraestructura: Se ha observado en las zonas urbanas de los distritos que se encuentran bajo el rea de influencia de la Subcuenca Oeste construcciones de carcter habitacionales, de comunicacin y transporte. En el distrito de Aregu se encuentra un gran atractivo turstico, el cual es la Playa Municipal de Aregu, el mantenimiento que recibe es el de la limpieza en sus alrededores. En el distrito de Itaugu existe una Planta de Tratamiento de residuos lquidos a travs de lombrices rojas californianas

4. OBJETIVOS DEL PLAN

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1. Objetivo general Planificar acciones de manejo integrado mediante la aplicacin de programas, a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes y la conservacin del recurso hdrico.

2. Objetivos especficos a. Analizar qu factores influyen en la situacin actual de la microcuenca. b. Promover la correcta distribucin espacial de la microcuenca, segn la capacidad del uso de la tierra. c. Fomentar la educacin ambiental.

5. PROGRAMAS 1. Programa de Ordenamiento Territorial a. Identificar zonas de conflicto en la microcuenca. b.Capacitacin permanente a tcnicos. c. Identificar reas para la restauracin y reas a ser protegidas d.Anlisis de la capacidad de uso de la tierra. 2. Programa de control de contaminacin a. Monitoreo constante en las zonas de acceso al recurso hdrico. b.Penalizar acciones que afecten negativamente la conservacin de la microcuenca. 3. Programa de Educacin y Capacitacin a. Sub programa de Participacin Ciudadana 1. Capacitacin a pobladores. 2. Mejorar puntos de atraccin turstica de la zona. b.Sub programa de Educacin Ambiental 1. Concienciacin a los pobladores mediante charlas informativas. 2. Implementacin de Educacin Ambiental en escuelas. 4. Programa de Infraestructura 5. Sub programa de mantenimiento a. Realizar trabajos de mantenimiento a infraestructuras del lugar b.Visualizar posibles infraestructuras que ayuden al turismo y a la mayor comodidad de la poblacin. c. Asesora externa a responsables del mantenimiento.

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6. PRIORIDADES DE TRATAMIENTO

Las principales zonas que requieren la aplicacin inmediata de diferentes programas son: a) Zonas sur-oeste; debido a la mala disposicin de residuos b) En zonas ribereas de la subcuenta; debido al mal uso de de suelo c) Zonas de acceso a recursos hdricos; debido a la falta de control del ingreso de agentes contaminantes. d) Zona nor-oeste de la subcuenta oeste ; debido a su atractivo turstico

ZONAS Zonas sur-oeste

Zonas ribereas

Zonas de accesos a recursos hdricos

PROGRAMAS Programa de control de contaminacin: Penalizar acciones que afecten negativamente a la subcuenca Programa de educacin: Concienciacin a los pobladores mediante charlas informativas. Programa de control de contaminacin: penalizar acciones que afecten negativamente a la subcuenca Programa de ordenamiento territorial.: Identificar reas para la restauracin y reas a ser protegidas Programa de infraestructura: Asesora externa a responsables del mantenimiento. Programa de control y contaminacin: Monitoreo constante en las zonas de acceso al recurso hdrico.

Zona sureste de la subcuenta Programa de educacin : Sub programa de Participacin Ciudadana oeste Programa de control de contaminacin : penalizar acciones que afecten negativamente a la subcuenta

7. JUSTIFICACIN El plan propuesto tiene muchas probabilidades de ser aplicado con xito, ya que el financiamiento, por parte de los organismos internacionales, abarca casi su totalidad al gasto previsto. La implementacin del trabajo garantiza mejoras en corto y largo plazo para los pobladores, beneficiando ampliamente al turismo de la zona. Es fundamental la aplicacin de polticas ambientales, un monitoreo constante y capacitacin a las persona involucrada.

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8. ESTRATEGIAS DE EJECUCIN DE LOS PROGRAMAS Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Al comienzo, los programas sern aplicados bajo la administracin y el financiamiento de los municipios involucrados con la ayuda de organismos internacionales. Posteriormente las actividades van a poder realizarse sin ayuda externa, debido a que los pobladores recibieron la capacitacin necesaria para continuar los proyectos implementados. 1. Cronograma de Actividades
PROGRAMAS 1 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1. Identificar zonas de conflicto en la microcuenca. * 2. Capacitacin permanente a tcnicos. * 3. Identificar reas para la restauracion y reas a ser protegidas. 4. Anlisis de la capacidad de uso de la tierra. * PROGRAMA DE CONTROL DE CONTAMINACIN 1. Monitoreo constante en las zonas de acceso al recurso hidrico. * 2. Penalizar acciones que afecten negativamente la conservacin. * PROGRAMA DE EDUCACIN Y CAPACITACIN SUB PROGRAMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA 1. Capacitacin a pobladores. * 2. Mejorar puntos de atraccin turstica de la zona. * SUB PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL 1. Concienciacin a los pobladores. * 2. Implementacin de Educacin Ambiental en escuelas. * PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA SUB PROGRAMA DE MANTENIMIENTO 1. Realizar trabajos de mantenimiento a infraestructuras del lugar * 2. Visualizar posibles infraestructuras 3. Asesora externa para responsables del mantenimiento. AOS 2 3 4 5

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