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Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No xx.xxx del xx de octubre de 2011. Decreto No. xxxxxxx Fecha.-xx de xxxxxx de 2011
En ejercicio de la atribucin que le confieren los artculos 236 numeral 10 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y el artculo 87 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 89 ejusdem, y conforme a la disposicin transitoria segunda de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Dicta El siguiente,
Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin referido a los aportes, el financiamiento y su resultado, y la tica en la investigacin, tecnologa e innovacin.
CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Objeto Artculo 1.-El presente reglamento tiene por objeto regular y establecer los lineamientos, mecanismos, modalidades y formas en lo relativo a los aportes a la ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones; al financiamiento de actividades con dichos aportes, as como sus resultados, y a la tica en la investigacin, Pgina 1 de 13 Proyecto Reglamento LOCTI 2010
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tecnologa e innovacin. Definiciones Artculo 2.-A los efectos de la aplicacin del presente Reglamento, se entiende por: Alcuota: Ingreso bruto proveniente de cada una de las actividades establecidas en el artculo 26 de la Ley. Aporte: Contribucin especial que se impone a los sujetos obligados de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo III de la Ley de destinar un porcentaje de sus ingresos brutos anualizados en las actividades de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones. Aportantes: Todas las personas jurdicas, entidades privadas o pblicas, domiciliadas o no en la Repblica que realicen actividades econmicas en el territorio nacional y que, conforme a la Ley, deban aportar anualmente un porcentaje cuando en su ejercicio econmico hayan obtenido ingresos brutos anuales superiores a las 100 mil unidades tributarias, en el ejercicio fiscal inmediato anterior al cual les corresponde realizar el aporte. Beneficiario: Cualquiera de los sujetos de la Ley que pueda optar a ser receptor de los recursos provenientes de los aportes a ciencia, tecnologa e innovacin, a los fines de realizar actividades financiadas total o parcialmente con los aportes a la ciencia, tecnologa e innovacin. Ingreso bruto: Se refiere a los beneficios econmicos que obtienen los aportantes por cualquier actividad que realicen , sin tomar en consideracin los costos o deducciones en que haya incurrido para obtener dichos ingresos. A tal efecto no se tomarn en cuenta para el clculo de los ingresos brutos las exenciones o exoneraciones previstas en otras leyes para la determinacin del mismo. Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin: Es un instrumento de orientacin de la gestin del Ejecutivo Nacional, formulado por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones. El mismo establecer los lineamientos, polticas, objetivos, metas y estrategias nacionales en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, as como las directrices para la estimacin de los recursos necesarios para su ejecucin.
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Base de Clculo para el Monto del Aporte Artculo 6.-El monto del aporte de conformidad con lo establecido en el artculo 26 de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se determinar tomando como base de clculo, los ingresos brutos del ejercicio econmico inmediatamente anterior al que corresponda cumplir con la obligacin.
Declaracin y Pago del Aporte Artculo 7.-Los aportantes debern realizar su aporte y declaracin durante el segundo trimestre posterior al cierre del ejercicio econmico anterior al cual corresponde cumplir con la obligacin prevista en el Ttulo III de la Ley. Proyecto Reglamento LOCTI 2010
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Cumplimiento del aporte y los deberes formales Artculo 8.-Los aportantes estn obligados al pago del aporte y el cumplimiento de los deberes formales. Ilcitos formales Artculo 9.-Los ilcitos formales se originan por el incumplimiento de los deberes siguientes: 1. Registrarse y presentar las declaraciones utilizando los mecanismos, procedimientos y formularios de declaracin y pago debidamente autorizados por el FONACIT. 2. Declarar dentro de los lapsos establecidos, con la informacin total requerida, de manera suficiente y considerando los datos fidedignos. 3. Notificar los cambios relativos a los antecedentes o datos del registro, cambio de domicilio o actualizacin de cualquier dato. Facilidades excepcionales para el pago del aporte Artculo 10.-El FONACIT podr conceder de manera excepcional, en casos particulares y debidamente justificados, plazos y fraccionamientos para el pago del aporte no pagado en su oportunidad, de conformidad con lo establecido en los artculos 47 y 48 del Cdigo Orgnico Tributario y la normativa que dicte el FONACIT a tales efectos.
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provenientes de los aportes a la ciencia, tecnologa e innovacin contemplados en el Ttulo III de la Ley, deben presentar de conformidad con los requisitos contenidos en las convocatorias que se dicten a tales fines, para su evaluacin y seleccin, los proyectos, programas, planes o actividades, a la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.
Evaluacin y seleccin de proyectos Artculo 13.-Los proyectos recibidos en las convocatorias sern evaluados tomando como base las necesidades de investigacin, tecnologa e innovacin publicadas por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, junto con los lineamientos y prioridades definidos en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Se considerarn adems las implicaciones ticas; el impacto cultural, social, ambiental y econmico de los proyectos; su factibilidad, su articulacin con otros programas y proyectos, y las necesidades estratgicas del pas. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones establecer los mecanismos especficos para la recepcin, evaluacin y seleccin de los proyectos, en cada convocatoria.
Otras actividades susceptibles de financiamiento Artculo 14.-La evaluacin y seleccin de las actividades a ser financiadas de acuerdo a lo establecido en el artculo 27 de la Ley Orgnica de Ciencia Tecnologa e Innovacin, se realizar mediante convocatorias emitidas por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones. Para su evaluacin y seleccin se utilizarn los lineamientos y criterios establecidos en cada convocatoria conforme lo dispuesto en este reglamento. En todo caso, la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa e innovacin podr aprobar o no la totalidad del monto de los proyectos presentados, atendiendo a los criterios de racionalidad y proporcin con las actividades a ser ejecutadas dentro de los mismos.
Convocatorias a proyectos, planes o actividades Convocatorias anuales Artculo 15.-La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones realizar convocatorias anuales para la Proyecto Reglamento LOCTI 2010
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recepcin de proyectos, planes o actividades en investigacin, innovacin y formacin propuestos para su financiamiento. Convocatorias especiales Artculo 16.-La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones podr abrir convocatorias especiales en reas especficas de investigacin, innovacin y formacin de acuerdo a necesidades estratgicas o coyunturales. Convocatorias a Planes Anuales de Inversin Artculo 17. De conformidad con lo establecido en el artculo 29 de la Ley, la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones realizar convocatorias dentro del tercer trimestre de cada ao a fin que los sujetos de ley sometan a consideracin los proyectos previstos para el ejercicio fiscal siguiente, en concordancia con las reas prioritarias y parmetros establecidos en la convocatoria por la autoridad nacional en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.
Contenido de los proyectos Artculo 18. Los proyectos, planes y actividades que participen de las convocatorias debern atender a las reas prioritarias definidas por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, as como aquellas contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Debern contener al menos, los objetivos, actividades, pertinencia de los resultados y presupuesto detallado en los cuales tiene previsto destinar los recursos, as como cumplir con los requisitos establecidos en la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el presente Reglamento y dems previsiones que se dicten al efecto.
Publicacin de mecanismos y resultados de las convocatorias Artculo 19.-Los mecanismos y plazos para la recepcin de proyectos en las convocatorias, as como sus resultados, sern publicados a travs del sistema nacional de medios pblicos. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones generar y mantendr una base de datos pblica y de acceso libre en Internet, que contenga los ttulos, responsables y resmenes de los proyectos seleccionados. En el caso de proyectos que involucren informacin estratgica podrn establecerse mecanismos y modalidades especiales. De la Falta de Pronunciamiento Proyecto Reglamento LOCTI 2010
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Artculo 20. Si habiendo presentado los proyectos, planes o actividades de conformidad con las convocatorias establecidas en el presente reglamento, no se hubiere emitido un pronunciamiento por parte de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, dentro del lapso establecido en cada convocatoria, se entender negada la solicitud. Supervisin de los financiamientos Artculo 21. El FONACIT velar por que los beneficiarios cumplan con las obligaciones establecidas en la Ley, en el presente Reglamento, en las normas que sean aplicables y en los contratos que se suscriban con ocasin a ello, as como el adecuado uso de los recursos y su recuperacin, y verificar la debida aplicacin de los mismos. Modalidades de Financiamiento Artculo 22. Los financiamientos otorgados por el FONACIT, tendrn entre otras las siguientes modalidades: 1. Subvencin: Financiamiento en el cual se otorgan fondos con carcter no reembolsable. De manera excepcional se exigir el reintegro de los fondos otorgados ms sus respectivos intereses, cuando el incumplimiento afecte los fines del proyecto financiado, a criterio del ente que otorga el financiamiento. 2. Crdito Blando: es el crdito que se concede con bajas tasas de inters. Financiamientos con el sector pblico y privado Artculo 23. El FONACIT podr celebrar acuerdos con cualquier organismo pblico o privado de carcter nacional, estadal, municipal o comunal para financiar o cofinanciar proyectos y programas en reas vinculadas al Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Sistema de informacin sobre financiamientos Artculo 24. A los fines del seguimiento y control de los financiamiento otorgados, el FONACIT contar con un sistema de informacin en el que se reflejen individualmente las solicitudes y aprobaciones, situacin de las mismas, grado de avance, desembolsos, amortizaciones, as como cualquier otra informacin referida al seguimiento y control de los financiamientos. Contrato de Financiamiento Artculo 25. Aprobado el financiamiento por la autoridad nacional con Proyecto Reglamento LOCTI 2010
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competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, y a los fines de la ejecucin por parte de los beneficiarios de los proyectos, planes y actividades, stos debern suscribir con el FONACIT el contrato para regular los trminos y condiciones del objeto del financiamiento, de conformidad con las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, en las convocatorias y de conformidad con los lineamientos o directrices emitidas por la autoridad nacional con competencia en ciencia, tecnologa e innovacin. Desembolso de recursos Artculo 26. Los desembolsos de recursos se realizarn de acuerdo con lo especificado en los respectivos contratos suscritos entre el FONACIT y los beneficiarios. Seguimiento y Control Artculo 27. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, los entes adscritos o fondos creados para ello y en definitiva, cualquier beneficiario que reciba financiamiento en virtud de lo establecido en la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, deber velar por el pleno cumplimiento de los fines para los cuales fueron otorgados dichos financiamientos.
Propiedad Intelectual Artculo 29.-La titularidad de los derechos de propiedad intelectual resultante de proyectos financiados con recursos pblicos destinados al financiamiento de Proyecto Reglamento LOCTI 2010
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ciencia, tecnologa e innovacin, ser compartida en condiciones de paridad entre el ente financista y el beneficiario del financiamiento. En el contrato debe establecerse la forma y modo para el pago de los costos de tramitacin de la adquisicin y mantenimiento de tales derechos. En adicin, debe definirse en el contrato, la forma y el modo de distribucin de los beneficios relativos a la comercializacin de los derechos de propiedad intelectual; as como los mecanismos de negociacin de tales derechos frente a terceros.
Clasificacin de informacin como estratgica Artculo 30.-La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones podr clasificar la informacin recabada o generada en cualquier actividad de investigacin, innovacin o formacin como informacin estratgica cuando a juicio de la misma su difusin pueda: 1. Comprometer la seguridad pblica, la soberana o la defensa nacional. 2. Afectar la conduccin de las relaciones y negociaciones internacionales. 3. Afectar negativamente la vida, la dignidad humana, la seguridad, la salud o cualquier otro aspecto de los derechos humanos de cualquier persona. 4. Afectar negativamente los derechos de comunidades tradicionales o ancestrales. 5. Afectar negativamente la conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica. Manejo de la informacin estratgica Artculo 31.-Cuando un proyecto recabe o genere informacin clasificada como estratgica, la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones establecer los procedimientos, mecanismos y restricciones en cuanto a su almacenamiento, uso, difusin y proteccin.
Investigadores e investigadoras no residentes en el pas Artculo 32.-Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, no residentes en la Repblica Bolivariana de Venezuela que deseen realizar investigaciones cientficas o tecnolgicas en el pas, debern registrarse ante la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, ser autorizados por la misma para la ejecucin de las actividades propuestas y estar asociados a una institucin oficial nacional. Las actividades a realizar debern estar enmarcadas en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Cuando una actividad sea autorizada, los investigadores e investigadoras debern consignar ejemplares de las muestras colectadas en el pas, si las hubiere, y suministrar toda la Proyecto Reglamento LOCTI 2010
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informacin recabada o generada en la misma a instancias nacionales. Pargrafo Uno. La instancia nacional receptora, la cantidad y condiciones de las muestras e informaciones consignadas; y las directrices y mecanismos especficos para la consignacin, sern establecidos por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones. Pargrafo Dos. En ningn caso la autorizacin emitida por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones reemplazar cualquier otro permiso, autorizacin o procedimiento requerido segn el marco legal venezolano.
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Promocin y creacin de las Comisiones de tica para la Vida en la Investigacin Artculo 36.-La Comisin Central de tica para la Vida en la Investigacin promover, orientar, asesorar y apoyar a las Comisiones de tica para la Vida en la Investigacin o comisiones anlogas, en todos los mbitos e instancias que financien o practiquen la actividad de investigacin.
Funciones de la Comisin Central de tica para la Vida en la Investigacin Artculo 37.-La Comisin Central de tica para la Vida en la Investigacin tendr las siguientes funciones: 1. Asesorar a la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones en materia de tica para la vida en investigacin, as como a otros organismos de Estado que as lo requieran. 2. Elaborar pronunciamientos en tica para la vida en la investigacin, en los mbitos nacional e internacional. 3. Promover la formacin, difusin y divulgacin de la tica para la vida. 4. Promover la toma de conciencia de los investigadores sobre su responsabilidad en los aspectos ticos inherentes a sus actividades. 5. Promover la constitucin de comisiones de tica para la vida en la investigacin en las instituciones donde se realice docencia e investigacin. 6. Evaluar los aspectos de tica para la vida en la investigacin de los proyectos sometidos a consideracin o relacionados con la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa e innovacin y sus entes adscritos. 7. Asegurar que cualquier aspecto de tica para la vida en la investigacin a la cual d lugar un proyecto en su consideracin, est satisfactoriamente resuelto, tanto en la teora como en la prctica. Esto incluir la potestad de solicitar informacin durante la ejecucin de la investigacin, cuando lo considere necesario. 8. Generar, difundir, revisar y actualizar regularmente el Cdigo de tica para la Vida en la Investigacin. Objetivos de las Comisiones de tica para la Vida en la Investigacin Artculo 38.-Las Comisiones de tica para la Vida en la investigacin en ciencia, tecnologa e innovacin tendrn como objetivos; 1. Procurar que toda la prctica cientfica y de investigacin o investigacinaccin realizada por los y las investigadoras en el pas est adecuadamente justificada, sea honesta e ntegra y evidencie apego a los principios bioticos y respeto por los derechos humanos de todos los involucrados. 2. Contribuir a salvaguardar los intereses, el bienestar y la seguridad de todos los y las participantes en la investigacin as como de las comunidades Pgina 11 de 13 Proyecto Reglamento LOCTI 2010
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involucradas. 3. Difundir el conocimiento y la prctica de la tica para la vida en la investigacin entre los y las investigadoras y en la poblacin en general. 4. Servir de apoyo a la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia y tecnologa en lo concerniente a la tica de la investigacin. Miembros de la comisin central de tica para la Vida en la investigacin Artculo 39.-La Comisin Central de tica para la Vida en la investigacin estar integrada por personas designadas por la Autoridad Nacional que incluyan investigadores e investigadoras con experiencia en estudios en reas de las ciencias exactas y naturales, y las ciencias sociales y humanistas, que involucren o afecten a los seres vivos y su entorno; representantes de la Autoridad Nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, y personas con conocimientos bsicos de tica, biotica y bioseguridad, quienes debern asumir la tarea de su formacin y actualizacin permanente y el compromiso de aplicar sus conocimientos de forma oportuna, transparente e independiente. Pargrafo nico. La Comisin podr invitar a sus deliberaciones a voceros y voceras de la comunidad o comunidades donde se realicen las investigaciones que se estn evaluando y a representantes de los ministerios del poder popular y sus entes adscritos cuando lo considere necesario. Funciones de las Comisiones de tica para la Vida en la Investigacin Artculo 40.-Las comisiones de tica para la Vida en la Investigacin tendrn las siguientes funciones, sin menoscabo de las otras que puedan ejercer en virtud de su nivel, naturaleza, cobertura geogrfica y mbito de accin: 1. Velar por el cumplimiento y la correcta aplicacin de las leyes y normas nacionales e internacionales concernientes a la tica para la Vida en la ciencia, la investigacin, la tecnologa y sus aplicaciones. 2. Analizar, discutir y decidir sobre los aspectos de tica para la Vida de los proyectos de investigacin o consultas sometidos a su consideracin y que correspondan a su mbito de competencias. 3. Elaborar los dictmenes a que de lugar la referida evaluacin de los aspectos de tica para la Vida de los proyectos de investigacin o consultas y dar seguimiento a las recomendaciones emitidas por la comisin. 4. Promover y apoyar la formacin continua en la tica para la Vida en la Investigacin, as como divulgar y difundir informacin relevante en el rea para todas las personas, colectivos y comunidades en el mbito de accin o influencia de la comisin. 5. Promover la toma de conciencia de los investigadores y las investigadoras sobre su responsabilidad en los aspectos ticos inherentes a sus Pgina 12 de 13 Proyecto Reglamento LOCTI 2010
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actividades docentes y de investigacin. 6. Apoyar y orientar a los y las investigadoras y dems participantes de un estudio o proyecto para la ptima realizacin del mismo. 7. Elaborar su respectivo reglamento o manual de funcionamiento con la asesora y orientacin de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa e innovacin y sus aplicaciones.
Dado en Caracas a los XX das del mes de XX del ao dos mil once. Aos 200 de la Independencia y 152 de la Federacin. Ejectese, 1(L.S) 2HUGO CHAVEZ FRIAS Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo 2.(L.S)
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