Instituto Superior Tcnico Mestrado Integrado em Arquitectura

Geografia 1 Semestre 2013/2014

Anlise crtica monogrfica Mobilidade e acessibilidade em meio urbano: o caso de Coimbra

Tiago Miranda, 57072

Os arquitectos procuram no emaranhado das estradas e das praas medievais o segredo do espao cvico (...)

Leonardo Benevolo, A Cidade e o Arquitecto

ndice

1. Introduo 2. Enquadramento histrico-social 3. Acessibilidade e Mobilidade 3.1. Generalidade 3.2. O caso de Coimbra 3.3. Reflexo crtica 4. Bibliografia

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1. Introduo

O objectivo deste documento procurar fazer uma breve abordagem nos conceitos que se pretendem expr e, posteriormente, produzir uma anlise crtica desses temas de cuja importncia considervel para o exerccio da Arquitectura, no que diz respeito questo da acessibilidade por pessoas e bens e o estudo da mobilidade em meio urbano, no caso particular da cidade de Coimbra.

2. Enquadramento histrico-social

Coimbra afirmou-se no contexto da poca romana a partir da confluncia da via terrestre entre o Norte e o Sul, de Bracara Augusta (Braga) para Olisipo (Lisboa), com a via fluvial do interior ao litoral atravs do rio Mondego.

F. 1 A malha urbana de Coimbra vista da ponte de Santa Clara; no cimo, a torre da Universidade. Estdio Horcio Novais, data desconhecida.

O topnimo romano de Coimbra, Aeminium, est directamente relacionado com a topografia do local ocupado pelo povoado no topo do morro. Na poca

visigtica, foi com a vinda do bispo de Conimbriga (designao para o povoado prximo de Condeixa, a Sul) para Aeminium que se viu alterada a designao da urbe; de Conimbriga evoluiu para Colimbra at que, por fenmenos fonticos, chegou actualidade como Coimbra. O desenvolvimento da urbe foi possvel devido posio dominante que o morro permitia e, bem assim, pelas condies frteis das terras em redor que estavam banhadas pelo rio. Do tempo da ocupao islmica perdurou a denominao dada zona da cidade intra-muros, a almedina, e extramuros, o arrabalde. A Universidade, cujo incio remonta ao final do sculo XIII, acabou por instalar-se na zona alta, no Pao Real, a partir dos meados do sculo XIV. Vrias campanhas de alterao e enriquecimento, efectuadas ao longo dos sculos, marcaram este conjunto de edifcios, no qual se encontra o patrimnio mais significativo da cidade de Coimbra. Para alm do patrimnio arquitectnico a Universidade marcou profundamente a dinmica social, cultural e econmica de Coimbra.

F.2 Universidade de Coimbra. Edifcio da Faculdade de Medicina, de Arquitectura de regime. Estdio Horcio Novais, data desconhecida.

J no sculo XX assistiu-se a um crescimento rpido, por via da construo civil, ento uma actividade econmica em franco crescimento e progresso. A cidade passou a ser constituda pelos pequenos burgos que a rodeavam, com novas ruas e arruamentos a interlig-los. Surgiram, por isso, locais como Montes Claros, Arregaa, Cumeada e Calhab (Bairro da Solum). Na dcada de 1940-50, as

demolies de parte da zona residencial da Alta de Coimbra, para a construo do complexo monumental da Universidade de Coimbra, obrigaram ao realojamento da populao em novos bairros. Para este fim foram construdos o bairro de Celas, o das Sete Fontes e Norton de Matos. Ao longo das dcadas de 1960, 70 e 80, a expanso do espao urbano consolidou-se e surgiram edifcios residenciais nas novas zonas da cidade. Este crescimento foi acompanhado pela construo de novas vias de comunicao e infra-estruturas. O ncleo primitivo da cidade, est actualmente ocupado sobretudo por comrcio e servios, e, comparativamente a Lisboa, tendo vindo a perder a sua funo residencial. Na mesma medida, a Universidade caminha para a expanso para as novas zonas da cidade, com a construo dos novos plos, colaborando e impulsionando este movimento de crescimento urbano. Os habitantes de Coimbra adaptaram-se ao seu novo espao e adoptaram novas centralidades, como por exemplo, Celas, Solum e Vale das Flores1.

3. Acessibilidade e Mobilidade 3.1. Generalidade

Como introduo ao tema, serviro de base as disposies includas no documento Guio Orientador Acessibilidades, Mobilidade e Transportes nos Planos Municipais de Ordenamento do Territrio, elaborado pelo Instituto da Mobilidade e dos Transportes (IMT) e cujo objectivo o de apoiar a elaborao, alterao ou reviso dos referidos Planos, focando-se na temtica das

acessibilidades e funes urbanas que determinam e proporcionam a deslocao no espao, de pessoas e bens. Numa primeira instncia, refere-se que a mobilidade das pessoas, para responder s necessidades de deslocao quotidiana ou ocasional, o resultado do comportamento face s condies de acessibilidade que lhes so proporcionadas por um sistema de transportes num determinado territrio. Nesse sentido, a mobilidade depende do conjunto de condies e oportunidades que a organizao

Disponvel em: <http://www.cmcoimbra.pt/index.php?option=com_content&task=view&id=186&Itemid=471>

do territrio e o sistema de transportes proporcionam realizao de deslocaes das pessoas, por motivos muito diversos, como o acesso a trabalho, escola, comrcio e servios, equipamentos, reas de recreio e lazer, entre outras situaes. Existe, portanto, uma estreita interdependncia entre a organizao do territrio, o sistema de transportes e as condies de mobilidade de pessoas e bens, cuja abordagem e resoluo constitui um dos temas centrais do ordenamento do territrio, do planeamento do espao urbano e do desenho do espao pblico. A mobilidade sustentvel est cada vez mais presente nas politicas e estratgias territoriais da Unio Europeia, e pressupe que as pessoas disponham de condies que proporcionem deslocaes com segurana e conforto, em tempo e custos considerados aceitveis, com maior eficincia energtica e menores impactes ambientais. Isto , as viagens tendero a realizar-se com base num sistema de transporte que ter como objectivos principais: conter a utilizao do automvel individual; incentivar a utilizao de transportes pblicos; incrementar o uso dos modos suaves no sistema de transportes.

Isto significa oferecer modalidades de transporte pblico que proporcionem tempos de viagem competitivos e nveis eficientes de ocupao dos veculos, integrando o transporte individual e os modos suaves (no motorizados) na lgica da cadeia de transportes e na adequao s caractersticas dos territrios e aos respectivos padres de ocupao. Por outro lado, a implementao de politicas que visam a mobilidade sustentvel implica profundas mudanas, tanto na organizao e funcionamento dos territrios e, em particular, dos espaos urbanos, como nos comportamentos individuais e colectivos dos cidados relativamente utilizao dos transportes pblicos. A mobilidade sustentvel implica tambm a alterao de comportamentos individuais e colectivos os quais apresentam uma grande resistncia mudana sobretudo num contexto, como em Portugal, em que as tendncias vo no sentido do aumento da taxa de motorizao da populao, do aumento do nmero de viagens a par da crescente diversificao dos seus motivos e da consequente exigncia de flexibilidade nas deslocaes dirias. Apesar da importncia que vem sendo atribuda a meios alternativos de deslocao recorrendo a novas tecnologias e a novos comportamentos individuais e

colectivos, as alternativas so, contudo, limitadas. De facto, dos modos suaves de transporte actualmente disponveis (pedonal, bicicleta, entre outros) e que devem ser considerados no planeamento urbano, o modo pedonal afigura-se o de maiores potencialidades de incremento e maiores efeitos na multimodalidade, implicando menor investimento, designadamente em infra-estrutura. Na ptica do cidado que se desloca (hoje maioritariamente proprietrio de automvel), o sistema de transportes multimodal que implica uma sucesso de etapas e a articulao de diversos modos ao longo de um mesmo percurso, ou seja, o nmero de enlaces ou transbordos, exige um esforo adicional de deslocaes a p. Este esforo um factor importante na escolha do modo de deslocao, a qual ser tambm significativamente influenciada por polticas e medidas de incentivo ou restrio utilizao dos diversos meios de transporte. A abordagem dos percursos e dos espaos pedonais , assim, condio tanto da valorizao do sistema de transportes intermodal como da implementao de um urbanismo de proximidade que contribua para revitalizar a vida de bairro.

3.2. O caso de Coimbra

A Sociedade de Reabilitao Urbana Coimbra Viva desenvolveu um projecto cujo programa se expe em dois dossier, para diferentes reas de interveno da cidade Baixa e Rio. Este programa define vrias medidas a tomar para o desenvolvimento da cidade. A questo da acessibilidade e da mobilidade comum a ambos os documentos, onde se estuda os movimentos das massas no seio da rea metropolitana e se refere que o efeito de metropolizao criado pela cidade de Coimbra conduz gerao de movimentos pendulares convergentes num nico ponto polarizador de centros urbanos como Condeixa-a-Nova, Montemor-o-Velho, Miranda do Corvo, Penacova, Mealhada e Figueira da Foz. O sistema de mobilidade definido por Coimbra e pelos concelhos vizinhos suportado, principalmente, por uma rede de acessibilidades radial centrada na rea urbana. A convergncia de uma elevada diversidade de fluxos deve ser vista como uma oportunidade para o desenvolvimento da cidade e do seu centro histrico. No entanto, importa ter em conta que o sistema de acessibilidades e de mobilidade deve ser melhorado e consolidado, tendo em vista a diminuio do impacto negativo

que advm do elevado trfego rodovirio. A melhoria deste sistema abrange diversas escalas urbanas e integra os diferentes modos de transporte. O concelho de Coimbra encontra-se inserido no principal eixo de transporte e acessibilidade transversal ao territrio nacional, sendo servido pelos principais eixos rodovirio e ferrovirio portugueses autoestrada n. 1 e Linha do Norte. Estas infra-estruturas de transporte permitem a articulao de Coimbra para Norte e para Sul. Para alm dos eixos transversais, importa realar a importncia das ligaes rodovirias ao centro interior e litoral, atravs do itinerrio principal n. 3, que articula Figueira da Foz ao distrito de Viseu. A rede rodoviria caracterizada por uma estrutura radial que tem como ponto de convergncia a cidade sede e suporta um sistema de movimentos pendulares gerados entre Coimbra e os municpios vizinhos de Mealhada, Cantanhede, Penacova, Condeixa, Pombal, Ribeira de Frades, Montemor-o-Velho, Miranda do Corvo e Lous, que indica o processo de metropolizao. No que diz respeito ao transporte colectivo rodovirio, o destaque centra-se na rede urbana e suburbana. A rede de servios rodovirios urbanos/suburbanos de Coimbra estabelecida pelos Servios Municipalizados de Transporte Urbano de Coimbra e serve os principais eixos da cidade, evidenciando-se uma concentrao de servios no centro da cidade.

F. 3 O Ramal da Lous entre as estaes de Coimbra e Coimbra B. Rui Nunes, Maio de 2010.

Em relao s infra-estruturas ferrovirias, actualmente a rede ferroviria pesada encontra-se presente no interior da zona urbana, materializando-se na linha entre Lisboa e Porto (Linha do Norte) e no Ramal da Lous, entre as estaes de Coimbra e Coimbra B. A Linha do Norte, que integra a estao de Coimbra B, suporta diversos tipos de servios que vo do suburbano ao de longo curso passando pelo regional. Os servios de longo curso permitem a conexo de Coimbra a outras cidades como Lisboa, Aveiro, Porto, Braga e Guimares. Nos regionais existem as ligaes para Aveiro, Guarda e Entroncamento, articulando com outros eixos para Lisboa e Porto. A ligao suburbana de Coimbra a Figueira a Foz surge como outro importante eixo, sendo realizada apenas com recurso s vias frreas Ramal de Alfarelos e Linha do Oeste, uma vez que a anterior ligao via Cantanhede foi encerrada explorao em Janeiro de 20092. Relativamente mobilidade suave, junto frente de rio de salientar que existem situaes onde a circulao do peo, ou de outras alternativas dentro deste modo, no so atractivas. A escassez de espao dedicado circulao do peo, associada a duas fortes barreiras fsicas e psicolgicas, como o Ramal da Lous e, paralelamente, a Avenida Ferno de Magalhes so caractersticas de uma rede pedonal descontnua e desconfortvel. A malha urbana no permevel, sendo praticamente impossvel a articulao entre a zona ribeirinha e a Baixa, que devido ao elevado trfego automvel que circula naquela avenida, quer forma urbana existente que bloqueia o acesso ao rio. Por outro lado, atravs de dados recolhidos no website Walk Score3, Coimbra, no contexto da Baixa, surge como uma cidade que concentra um elevado nmero de servios e comrcio numa rea perfeitamente percorrvel e acessvel.

Embora a notcia tenha sido publicada no website da CP, por altura da suspenso do servio ferrovirio, a mesma j no se encontra disponvel uma vez que a empresa deixou de prestar qualquer tipo de servio pblico a partir do final de 2010. Contudo, pode ser consultada uma breve informao em <http://www.beparlamento.net/suspenso-darequalificao-do-ramal-ferrovirio-pampilhosa-figueira-da-foz>. 3 A este respeito consultar o website <http://www.walkscore.com/score/coimbra>.

F.4 Vista area da zona ribeirinha de Coimbra, em destaque para a via frrea, a Avenida Ferno de Magalhes e o edificado entre estas vias de comunicao. Direitos reservados a Bing Maps.

3.3. Reflexo crtica

Neste ponto, o dossier Coimbra Rio revelou-se, uma vez mais, uma importante ferramenta de anlise da rede de acessibilidades da zona urbana de Coimbra. O mesmo recomenda que o impacto do trfego automvel poder ser reduzido atravs da consolidao da hierarquia e estrutura da rede viria, nomeadamente atravs da consolidao e uniformizao dos eixos circulares e da definio dos principais eixos de entrada na cidade. Paralelamente, a rede de transporte pblico deve ter um papel importante no acesso a Coimbra, no que respeita ao transporte ferrovirio pesado e ligeiro (ponto a desenvolver mais frente) e ao transporte rodovirio colectivo, sendo a promoo da interoperabilidade um dos pontos-chave para a sua valorizao. A interoperabilidade dever ser materializada numa rede de transportes estruturada e articulada atravs de uma infra-estrutura intermodal de transportes. A zona ribeirinha e o centro histrico da cidade, destacando o eixo definido pela Avenida Ferno de Magalhes, devem ser repensados e estruturados como uma porta de entrada na malha urbana da cidade. A reformulao da rede viria no centro de Coimbra so importantes para a consolidao e desfragmentao da malha urbana e ligao ao rio. As infraestruturas de transporte, no caso particular do Ramal da Lous, no devem constituir barreiras fsicas, devendo proporcionar a permeabilidade da malha urbana.

No que toca mobilidade no centro da cidade e sua articulao com a envolvente prxima, relevante tomar em considerao a morfologia do terreno e da massa edificada e a diversidade de utilizadores com caractersticas e necessidades de mobilidade distintas. O modo de acessibilidade de cada utilizador deve ser regulado atravs da permisso ou proibio de acesso motorizado. Estas opes podem passar pela criao de espaos kiss-and-ride para veculos tursticos, bolsas de estacionamento para residentes, novas redes de transporte pblico, car-sharing, reformulao do espao pblico, implementao de sinaltica e mobilirio urbano adequado, desincentivo ao automvel. Nas reas predominantemente pedonais, devero ser restringidos e identificados os principais eixos de circulao e reorganizados os locais de estacionamento. As caractersticas morfolgicas do terreno e da massa edificada condicionam a mobilidade e o acessibilidade no centro de Coimbra, devendo, por isso, ser necessria a articulao entre as zonas de cota mais baixa e mais alta, criando mecanismos que permitam ao peo circular com segurana e comodidade. Dos sistemas que podem minimizar os declives entre cotas, referida a soluo de meios mecnicos, como o Elevador do Mercado, mas importante permitir o reforo do meio de transporte Trolley, que j utilizado na cidade.

F.5 Seco em funicular do Elevador do Mercado. Fotografia retirada de Wikipdia.

Produzindo agora uma anlise relativa ao Ramal da Lous, importa referir que dos 37 quilmetros de extenso, apenas se encontra em funcionamento o troo

de cerca de 2 quilmetros entre as estaes de Coimbra e Coimbra B. O restante segmento est encerrado explorao desde Janeiro de 20104, com vista implementao do sistema de mobilidade do Mondego. Apesar da interrupo da circulao, existe um servio alternativo rodovirio com uma frequncia prxima da do anterior servio ferrovirio. Estes servios alternativos tm como principal destino o Largo da Portagem, espao que utilizam como terminal e estacionamento, entrando em conflito com os servios operados pelos autocarros urbanos. O Metro Mondego tem como objectivo retomar a ligao ferroviria entre a cidade de Coimbra e os subrbios a Sudeste, de Miranda do Corvo, Lous e Serpins, aproveitando o espao do canal do Ramal da Lous. O sistema tirar partido do novo significado para o conceito de Metropolitano, um transporte ferrovirio com caractersticas compatveis com a circulao quer em meio urbano, quer suburbano, seguindo o modelo introduzido em Portugal pelo Metro do Porto. Segundo a empresa responsvel pela explorao, o sistema tem como base uma aposta na intermodalidade e na tecnologia integrada de bilhtica e de informao ao passageiro, semelhana do que existe em Lisboa e Porto, com o Viva Viagem e o Andante, respectivamente.

F.6 Automotoras do servio do Ramal da Lous no apeadeiro de Coimbra-Parque. Fotografia de Adrian Nicholls, 1990.

Consultar o aviso no endereo < http://www.cp.pt/cp/displayPage.do?vgnextoid=1c341c639f984010VgnVCM1000007b01a8c0 RCRD&contentId=20d0caf02b635210VgnVCM100000be01a8c0RCRD>.

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Ainda que, face conjuntura nacional, o projecto tenha sido desvinculado5 e, como consequncia, tenha colocado um termo ao servio ferrovirio ento existente, o Metro Mondego um sistema fundamental e estratgico para garantir a sustentabilidade do desenvolvimento da regio de Coimbra, com vista criao de novas actividades econmicas geradoras de maior riqueza, a constituio de um meio de transporte que sirva as populaes e promova o bem estar social, o melhoramento das condies de planeamento e ordenamento das malhas urbanas e ainda procurar incrementar a qualidade do meio urbano onde se insere.

F.7 a F.10 Sistema de tram-train na cidade de Karlsruhe e arredores (Alemanha). Fotografias de Werner Brutzer, 1992 a 1997.

O sistema de mobilidade do Mondego, primado pela versatilidade, deve assumir-se como pilar no sistema de transportes da regio de Coimbra, articulando com os modos existentes (autocarro, trolley e comboio), promovendo a utilizao do transporte pblico. Tendo em vista a organizao do sistema de transportes da rea metropolitana, deve ser tambm considerada a expanso do Metro a outros eixos, tanto urbanos (a Linha do Hospital) como suburbanos, para Sul (Condeixa) e Sudeste (Arganil e Gis). Mediante o estudo de procura, podem ser consideradas as

Para uma consulta alargada de notcias relacionadas com o Metro Mondego, ver: < http://www.google.com/trends/explore?q=metro+mondego#q=metro%20mondego&cmpt=q>

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hipteses do restabelecimento de eixos extintos, como o de Cantanhede ou ainda a utilizao dos existentes nas ligaes prximas a Mealhada e Pombal. O sistema implementado na cidade alem de Karlsruhe um bom exemplo a destacar, que combina duas realidades que, partida, parecem imiscveis. O mesmo sistema incorpora as solues de elctrico, circulando nas ruas da cidade e co-existindo com o modo rodovirio e os modos leves. Por outro lado, existe a componente suburbana, em que os veculos passam a utilizar e a partilhar uma infra-estrutura concebida para o transporte ferrovirio convencional pesado.

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4. Bibliografia

Cmara

Municipal

de

Coimbra.

Disponvel

em

<http://www.cm-

coimbra.pt/index.php?option=com_content&task=view&id=186&Itemid=471>. Acesso em 22-10-2013.

Guio Orientador Acessibilidades, Mobilidade e Transportes nos Planos Municipais de Ordenamento do Territrio. Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres: Maro de 2011. Disponvel em

<http://www.conferenciamobilidade.imtt.pt/pacmob/guiao_pmots/Guiao_Orientador_ Marco_2011.pdf>. Acesso em 14-10-2013.

Coimbra

Rio,

rea

de

Reabilitao

Urbana.

Disponvel

em

<http://www.coimbravivasru.pt/pdf/coimbrario/pp/CoimbraRIO_dossier_B_cap_5.pdf>. Acesso em 14-10-2013.

MADEIRA, C. et al. (2001) Metro Mondego tem prazos definidos, Boletim CP, N. 45, 3 srie, p.3.

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