Documento

Anlisis
58/2013 30 octubre de 2013
Jess Dez Alcalde

SUDN DEL SUR: UN PROYECTO NACIONAL QUE NO AVANZA Visitar la WEB Recibir BOLETN ELECTRNICO

SUDN DEL SUR: UN PROYECTO NACIONAL QUE NO AVANZA

Resumen:
Tras ms de dos aos de independencia, Sudn del Sur no consigue consolidar un proyecto nacional que sea capaz de proporcionar ms democracia, ms seguridad y ms desarrollo a su poblacin. Durante este tiempo, y lejos de fomentar la confianza de la sociedad en las nuevas instituciones del Estado, el gobierno de Salva Kiir ha desaprovechado el unnime apoyo popular que suscit la anhelada soberana nacional. En el mbito internacional, las disputas pendientes con Sudn siguen marcando la agenda poltica y deben solventarse cuanto antes; pero, en clave interna, recuperar la cohesin social es an ms necesario para un joven pas que, de forma preocupante, no avanza por el camino correcto.

Abstract:
After more than two years of independence South Sudan fails to consolidate a national project that is capable of providing more democracy, more safety and more development to its population. During this time, far from building confidence of society in the new institutions of the State, the Government of Salva Kiir has wasted the unanimous popular support that provoked the desired national sovereignty. Internationally, outstanding disputes with Sudan continue to set the political agenda and should be resolved as soon as possible, but in internal key, restore social cohesion is even more compelling for a young country which still continues seeking its way.

Palabras Clave:
Sudn del Sur, Salva Kiir, SPLM, cohesin social, Constitucin, petrleo. Keywords: South Sudan, Salva Kiir, SPLM, social cohesion, Constitution, oil.

Documento de Anlisis

58/2013

SUDN DEL SUR: UN PROYECTO NACIONAL QUE NO AVANZA

Jess Dez Alcalde

INTRODUCCIN Sudn del Sur ha cumplido su segundo ao como pas soberano, y lejos de avanzar hacia un futuro ms estable, pacfico y desarrollado, la situacin se deteriora cada vez ms sin que las autoridades nacionales quieran o puedan evitarlo. El 9 de julio de 2011, el pueblo sursudans alcanz la independencia despus de celebrar, en enero de ese mismo ao, un histrico y ansiado referndum, en el que particip ms del 75% de la poblacin con derecho al voto y donde la causa de la independencia recibi el respaldo de casi el 99% de los votantes. Atrs quedaron cinco largas y cruentas dcadas de lucha armada contra el poder opresor de Jartum, tan slo interrumpida por una exigua tregua entre 1972 y 1983. El 1 de septiembre de 1956, Sudn se emancip del poder colonial anglo-egipcio, y ese mismo da comenz la primera guerra civil (1956-1972) entre el norte rabe y musulmn, que ejerca un poder centralista y opresor desde Jartum, y el sur negro y cristiano. La segunda guerra civil, entre 1983 y 2005, fue determinante para cerrar definitivamente una cuestin heredada de la poca colonial, que impidi a Sudn del Sur cumplir sus anhelos de dirigir su propio futuro como nacin soberana. Durante este largo conflicto, y mientras el petrleo se converta en una ingente fuente de riqueza para el pas en la dcada de los noventa, nunca se intent de forma cierta avanzar hacia la reconciliacin nacional entre el norte y el sur, ni tampoco se explor ninguna opcin poltica, en especial referida a la organizacin administrativa del Estado, que hiciese viable la unidad de Sudn. Por el contrario, el sur se ahogaba en la pobreza, a pesar de que el 90% de las explotaciones petroleras estaban en su territorio, y en la violencia: la guerra civil dej el cruento saldo de ms de dos millones de muertos, cuatro millones de desplazados y 600.000 refugiados en pases limtrofes como Etiopia o Eritrea. En los albores del siglo XXI, el apoyo de la comunidad internacional fue determinante para frenar el conflicto y alcanzar una salida negociada entre el presidente de Sudn, Omar Al Bashir, y John Garang, por entonces jefe del Movimiento/Ejrcito Popular de Liberacin del Sur (SPLM/SPLA, por sus siglas en ingls)1. El 9 de enero de 2005, ambas partes firmaron el
1

John Garang el verdadero y legendario lder del movimiento independentista de Sudan del Sur falleci en un accidente de helicptero el 31 de julio de 2005, apenas unas semanas despus de haber ratificado el Acuerdo Global de Paz (CPA) y haber sido nombrado como consecuencia del CPA vicepresidente de Sudn y presidente de la regin autnoma de Sudn del Sur. Durante su funeral, se produjeron fuertes manifestaciones

Documento de Anlisis

58/2013

SUDN DEL SUR: UN PROYECTO NACIONAL QUE NO AVANZA

Jess Dez Alcalde

definitivo Acuerdo Global de Paz2 (CPA), que estableca un periodo provisional de seis aos, durante el cual Sudn del Sur alcanzaba altas cotas de autonoma y que deba concluir con la celebracin de dos referndums populares: uno para decidir la emancipacin de la regin del sur, y otro para determinar la pertenencia al norte o al sur de la regin petrolera de Abyei. Adems, este tratado recoga como base esencial para una paz estable la necesidad de determinar una frontera comn sobre la base de la Lnea 19563, con especial atencin a los estados de Kordofan del Sur y Nilo Azul, que reclamaban su inclusin, por razones histricas, en la regin sur del pas. As mismo, el Acuerdo exiga fijar la distribucin de los beneficios del petrleo, y tambin las tasas compartidas por su produccin y explotacin, que quedara mayoritariamente en el sur en un escenario de futura independencia. Sin embargo, slo se consigui superar el mayor desafo: la celebracin del referndum que trajo la independencia, que se hizo realidad gracias a la intermediacin de Naciones Unidas y de pases europeos o de Estados Unidos. Los litigios sobre la produccin petrolera y el uso de los oleoductos, la cuestin de Abyei y la inconclusa delimitacin de una verdadera frontera internacional son los enormes desafos que estn dinamitando las relaciones entre ambos pases, y estn provocando continuos enfrentamientos militares que mantienen latente la posibilidad de una nueva guerra abierta, esta vez de carcter internacional. En cuanto a la regin de Abyei, donde se encuentra las explotaciones de petrleo ms importantes de Sudn, la resolucin va referndum aprobado por ambas partes sobre su pertenencia a uno de los dos pases sigue siendo el asunto ms espinoso en las relaciones bilaterales, en especial por su importancia econmica. Hoy, 30 de octubre, concluye una consulta popular en la regin, y aunque ambos pases han asegurado que no reconocern oficialmente la decisin electoral, los resultados s tendrn un efecto claro en el proceso poltico4.

que denunciaban que el accidente no haba sido fortuito y que se cobraron la vida de ms de 100 personas. La rpida reaccin de Salva Kiir, segundo jefe del SPLM/A, permiti recuperar la estabilidad en el sur. 2 Comprehensive Peace Agreement 2005. Texto completo disponible en http://unmis.unmissions.org/Portals/UNMIS/Documents/General/cpa-en.pdf . Fecha de consulta: 12/09712. 3 Durante su gobierno colonial, los britnicos haban fijado la demarcacin entre el norte y el sur de Sudn, creando un distrito cerrado en la regin meridional con y una administracin y un gobierno diferenciados del norte rabe del condominio anglo-egipcio. Esta lnea fronteriza fue conocida despus de la independencia de Sudn como Lnea 1956, y hoy constituye el litigio internacional ms importante entre Sudn y Sudn del Sur.
4

Documento de Anlisis

58/2013

SUDN DEL SUR: UN PROYECTO NACIONAL QUE NO AVANZA

Jess Dez Alcalde

Pero a los problemas con su vecino del norte, Sudn del Sur suma otros factores internos de conflictividad, que son los que estn hundiendo a su poblacin en la frustracin y, lo que es an ms grave, en el convencimiento de que el nuevo Estado liderado por el gobierno de Salva Kiir, en el que pusieron todas sus esperanzas como nacin independiente, est resultando errtico. Si bien los problemas con Sudn son de extrema gravedad y de muy complicada resolucin, a pesar de los reiterados acuerdos firmados y no cumplidos, para los sursudaneses es an ms lamentable sentirse engaados y olvidados despus de haber soportado dcadas de lucha y sufrimiento. Se ha roto la cohesin social que, en gran medida, prevaleci durante el conflicto y, con ello, se han agravado las rivalidades tnicas; las fuerzas de seguridad no se consolidan como el nico actor que ostenta el monopolio del uso de la fuerza; la Constitucin sigue en su precaria condicin de ley de transicin y no se ha regenerado la clase poltica para que alcance mayores cotas de representatividad social; y, por ltimo, el gobierno de Salva Kiir ha hundido la economa del pas y el desarrollo de su poblacin tras decidir la paralizacin de la produccin petrolera durante ms de un ao y medio. Con todo, el esfuerzo de la construccin del Estado de Sudn del Sur ha fallado estrepitosamente, y las relaciones entre Estado y sociedad a la que gobierna son cada vez ms distantes. Presentar estas carencias internas de la joven nacin africana que nos remiten a la seguridad, al buen gobierno democrtico y al desarrollo es el objetivo de este documento; y afrontar con determinacin este enorme desafo es, sin duda, la nica va para asentar un futuro pacfico y estable para sus habitantes.

ENFRENTAMIENTOS TRIBALES Y LA INEFICACIA DEL SPLA La cohesin social entre las distintas poblaciones de Sudn del Sur, as como su confianza en el gobierno nacional, son prcticamente inexistentes. Durante el conflicto, Jartum explot las divisiones tnicas en una nueva reedicin de la poltica de divide y vencers para subyugar la insurreccin surea. A pesar de que las rivalidades tnicas y la lucha por el poder han sido constantes, la posibilidad cierta de lograr la independencia, tras ratificar el Acuerdo Global de Paz en 2005, se convirti en un factor de unin entre las tribus negras

Documento de Anlisis

58/2013

SUDN DEL SUR: UN PROYECTO NACIONAL QUE NO AVANZA

Jess Dez Alcalde

mayoritarias: los dinka, los nuer y los shilluk. Sin embargo, la frecuencia y la intensidad de los enfrentamientos tnica aumentaron a partir de 2009, y se agudizaron an ms despus de las elecciones presidenciales de 2010. El resultado electoral otorg al pueblo dinka mayoritario dentro del Movimiento y Ejrcito Popular de Liberacin del Sur (SPLM/A) un poder prcticamente absoluto en todas las incipientes instituciones regionales, y, desde entonces, la falta de representacin poltica del resto de las tribus y etnias ha agravado las tensiones internas.

Divisin territorial Sudn y Sudn del Sur Elaborado por el autor

A lo largo de todo el pas, los enfrentamientos armados son hoy el mayor desafo a la seguridad que enfrenta el gobierno estatal de Juba, que, en gran medida, se ha convertido en el mayor instigador de la violencia racial. Los conflictos ms persistentes se suceden en

Documento de Anlisis

58/2013

SUDN DEL SUR: UN PROYECTO NACIONAL QUE NO AVANZA

Jess Dez Alcalde

los Estados del Alto Nilo y Jonglei, aunque tambin se producen peridicamente en Warab o en el fronterizo Unity, donde habitan las razas rabes minoritarias de los misseriya. En ocasiones, la razn que subyace es la lucha por el control de los escasos recursos (agua, tierra y ganado), pero, en otros casos, la rivalidad responde a cuestiones polticas. En la actualidad, Jonglei se ha convertido en el epicentro de la violencia tnica en Sudn del Sur, y all tambin se guarece el mayor grupo insurgente contra el gobierno de Juba. En enero de 2012, se registr la mayor matanza en este Estado, cuando miles de rebeldes nuer lanzaron ataques de represalia contra las comunidades murle en la localidad de Pibor, donde asesinaron a centenares de y provocaron el desplazamiento forzado de 50.000 personas, segn Naciones Unidas5. Como en ocasiones precedentes, el gobierno reaccion con fuerzas del SPLA (ahora convertido en el ejrcito regular de Sudn del Sur), pero fue incapaz de frenar la matanza ni de represaliar a los culpables. En el mbito de la lucha insurgente de carcter poltico, el movimiento rebelde murle, liderado por David Yau Yau6 desde 2010 y que cuenta con 6.000 combatientes, se ha convertido en el principal enemigo del poder estatal. En febrero de 2013, el SPLA inici su ofensiva contra los insurrectos ofensiva en Jonglei, que caus una grave crisis humanitaria con ms de 100.000 desplazados, y que ha abierto una profunda crisis que incrementa, cada da ms, la frustracin y la marginacin de las tribus que no participan en la construccin del Estado. En agosto, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas expres, una vez ms su grave preocupacin por el aumento de la violencia en Sudn del Sur, al tiempo que conden los ataques sistemticos contra civiles en el estado de Jonglei y el deterioro de la situacin humanitaria en este Estado, que an hoy continan. Toda esta espiral de violencia se ha visto exacerbada por la poltica de desarme llevada a cabo por el gobierno, y ejecutada por las aun precarias fuerzas de seguridad: el SPLA, que siguen utilizando las tcticas empleadas durante la guerra civil y acumula constantes

Miles de personas huyen del sur de Sudn por los conflictos tribales. Euronews.es, 03/01/12. Disponible en http://euronews.es/noticias-internacionales/miles-de-personas-huyen-del-sur-de-sudan-por-los-conflictostribales/. Fecha de consulta: 09/10/13. 6 David Yau Yau se present a las elecciones de 2010 para presidir la Asamblea regional de Jonglei, y perdi por un mnimo margen frente al candidato del SPLM. Tras denunciar el fraude del proceso electoral, Yau Yau inici la insurgencia armada contra el gobierno de Juba, que ha provocado los mayores enfrentamientos y las ms graves crisis humanitarias desde la independencia nacional en 2011.

Documento de Anlisis

58/2013

SUDN DEL SUR: UN PROYECTO NACIONAL QUE NO AVANZA

Jess Dez Alcalde

denuncias de violacin de derechos humanos. Aunque el SPLA ha realizado continuas campaas de embargo coercitivo de armamento entre las comunidades sursudanesas, stas slo han conseguido un xito parcial, pues no han sido suficientes para establecer la seguridad y han provocado que las armas vuelvan a los poblados como nica forma de defenderse de las tribus rivales. Hoy, la confianza de la poblacin en el SPLA como garante de la seguridad en Sudn del Sur est muy debilitada entre la inmensa mayora de la poblacin. Por el contrario, estos antiguos rebeldes que lucharon heroicamente por la independencia nacional se han convertido, para las tribus rivales de los dinka, en el aparato opresor del gobierno de Juba, e incluso se les percibe como instigadores de la rivalidad tnica.

CRISIS DE GOBERNABILIDAD: LA FRAGILIDAD DEL NUEVO ESTADO Junto a la incapacidad del gobierno de Salva Kiir de garantizar la seguridad en su territorio de soberana, la debilidad de las instituciones y de las estructuras administrativas sigue siendo el gran problema del Estado, y muy poco han evolucionado en estos dos aos como pas soberano. En gran medida, la grave crisis de gobernabilidad que atraviesa Sudn del Sur se debe a la poca experiencia del poder estatal, que alcanz la independencia con tan slo seis aos de gobierno autnomo entre 2005 y 2011. Sin duda, el reto de construir todos los parmetros de estatalidad en tan corto espacio de tiempo es un desafo descomunal, pero tambin es cierto que las nuevas autoridades del pas no han demostrado inters en avanzar en este mbito. Hoy, la brecha entre Estado y sociedad es mayor que en los tiempos de lucha contra el poder autoritario y centralista de Sudn. En este sentido, para una gran mayora de la poblacin sursudanesa, el actual gobierno de Salva Kiir es una reedicin de la explotacin y abandono ejercidos desde Jartum sobre la poblacin del sur antes de la independencia. Tras consumarse esta, los ciudadanos creyeron que el nuevo poder soberano tena todo planificado, y que pronto comenzaran a recibir los rditos de la paz, pero nada de eso ha ocurrido. A estas alturas, el gobierno ha dilapidado el unnime apoyo popular que suscit la declaracin de la independencia, y, en la actualidad, la mayora de la poblacin incluidos los favorecidos dinka est convencida de que el gobierno y el pas avanza de forma preocupante hacia la deriva. Ante esta situacin, que ha convertido a Sudn del Sur en

Documento de Anlisis

58/2013

SUDN DEL SUR: UN PROYECTO NACIONAL QUE NO AVANZA

Jess Dez Alcalde

un nuevo estado fallido, muchas voces en la comunidad internacional tambin se cuestionan si resultar baldo todo el esfuerzo desplegado en el nuevo pas. El proceso poltico en Sudn del Sur comenz con las elecciones en 2010, como parte de los compromisos alcanzados con la firma del Acuerdo General de Paz de 2005 y an bajo los auspicios del Gobierno de Sudn. A nivel regional, los resultados de los comicios dieron el poder casi absoluto a los lderes del SPLM, con Salva Kiir al frente, al tiempo que muchos perdedores denunciaron numerosos fraudes en el proceso electoral y tambin la intimidacin que el SPLM ejerci para capturar el voto de la poblacin. Con este gobierno, por entonces regional, lleg la independencia, y poco ha avanzado respecto a la distribucin del poder y a la representatividad social: algo esencial en un pas caracterizado por una importante diversidad tnica y cultural, que necesita an ms de la cohesin social y del sentimiento de considerarse partcipe en un todava muy incipiente proyecto nacional. Ante esta situacin, Salva Kiir debera haber reaccionado e impulsado polticas de inclusin y reconciliacin entre las distintas tribus y poblaciones de Sudn del Sur, pero, por el contrario, ha fomentado la frustracin y el aislamiento. Hoy, la Asamblea Nacional sigue dominada por el SPLM, que copa el 90% de los escaos, y la oposicin poltica es muy escasa y est muy debilitada por la constante intimidacin que ejercen las autoridades estatales. Por el momento, Salva Kiir no ha presentado ninguna posibilidad de anticipar unas elecciones generales que solvente la falta de representatividad en las instituciones. La prxima convocatoria electoral est inicialmente prevista para el ao 2015, pero pueden ser pospuestas por el actual gobierno segn determina la Constitucin provisional de forma unilateral. Mantener esta situacin en la administracin estatal, en las que no tienen cabida fuerzas o asociaciones distintas al SPLM, podra llevar al caos social del pas y, en el peor de los casos, al recurso de la violencia como nica forma de hacerse or frente al poder absoluto del actual gobierno. Por otro lado, tambin la ley fundamental del Estado, la Constitucin de Sudn del Sur, sigue siendo una ley de transicin, y an no se ha iniciado el esperado proceso de reforma. Sin duda, detrs de esta inaccin poltica est el miedo del SPLM a perder su prerrogativa de liderar, de forma absoluta y excluyente, los designios del pas. Antes de la independencia, la

Documento de Anlisis

58/2013

SUDN DEL SUR: UN PROYECTO NACIONAL QUE NO AVANZA

Jess Dez Alcalde

Constitucin de transicin de 20117 que sustitua a la provisional de 2005 daba poderes extraordinarios al presidente, que ostenta los cargos de Jefe de Estado, de Gobierno y Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, y cuyas decisiones no pueden ser impugnadas ante ninguna instancia poltica. As, en julio de 2013, Salva Kiir destituy a todo su gobierno 8 y, entre ellos, al vicepresidente Rieck Machar y al secretario general del SPLM, Pagan Amum, mximo negociador sursudans en las conversaciones mantenidas con Sudn. Todo apunta a que detrs de esta decisin est el propsito del actual presidente de perpetuarse en el poder, al retirar de la poltica activa a Rieck Machar, que ya haba anunciado su intencin de optar a la jefatura del SPLM antes de las elecciones de 2015. A finales de agosto, el presidente Kiir nombr un nuevo gobierno9, del que ha desaparecido cualquier disidencia a su poltica autoritaria. Sin embargo, y por encima de esta crisis de gobierno, sera conveniente que el Gobierno y la Asamblea Legislativa Nacional de Sudn del Sur afrontasen, cuanto antes y sin ms demoras, un proceso poltico para promulgar una nueva y definitiva Constitucin, que se convierta en la base legal y legtima para garantizar la democracia y la unidad nacional.

SIN PETRLEO SE AHOGA EL DESARROLLO Tras la independencia, Sudn del Sur se qued con el 75% de la produccin del antiguo Sudn unido, pero necesitaba de la colaboracin del vecino del norte para explotar, refinar y exportar el petrleo, ya que el nico oleoducto atraviesa todo Sudn hasta Port Sudn, y tambin estn en el norte las nicas refineras de crudo. Por todo ello, era necesario renegociar los acuerdos para fijar las tasas por el trnsito del petrleo por territorio sudans, as como el pago, por parte de Sudn del Sur, de la deuda pendiente por beneficiarse de la

Transitional Constitution of the Republic of South Sudan, 2011. Disponible en: http://www.wipo.int/wipolex/es/text.jsp?file_id=250715. Fecha de consulta: 27/08/13. 8 Unin Africana urge al presidente de Sudn del Sur a formar un nuevo Gobierno "rpidamente". Europa Press, 25/07/13. http://www.europapress.es/internacional/noticia-union-africana-urge-presidente-sudan-sur-formarnuevo-gobierno-rapidamente-20130725203744.html#AqZ1ja08CmKJVIIF. Fecha de consulta: 09/10/13. 9 El presidente de Sudn del Sur nombra al portavoz parlamentario James Wani Igga como su 'nmero dos'. Europa Press, 23/08/13. http://www.europapress.es/internacional/noticia-presidente-sudan-sur-nombraportavoz-parlamentario-james-wani-igga-numero-dos-20130823211206.html#AqZ1tkvfjsPovBYZ. Fecha de consulta: 09/10/13.

Documento de Anlisis

58/2013

SUDN DEL SUR: UN PROYECTO NACIONAL QUE NO AVANZA

Jess Dez Alcalde

infraestructura petrolera, que fue sufragada ntegramente por Jartum en las ltimas dcadas. Desde entonces, y a pesar de la constante disputa con Sudn, la produccin de petrleo se deba convertir en una ingente, y prcticamente nica, fuente de recursos de Sudn del Sur: por tanto, el factor econmico que avalaba la viabilidad del proyecto nacional. Sin embargo, la decisin de Salva Kiir de cerrar la produccin de crudo en enero de 2012 ha llevado prcticamente a la bancarrota al pas, y ha incrementado an ms los niveles de pobreza y subdesarrollo de la poblacin. El cierre unilateral de la produccin agrav ostensiblemente la convulsa situacin en la regin fronteriza, que alcanz su momento ms crtico el 10 de abril de 2012 con el ataque y la ocupacin de la poblacin de Heglig, en el estado sudans de Kordofn del Sur, por fuerzas militares de Sudn del Sur. Durante diez das, la guerra abierta entre ambos pases estuvo demasiado cerca, y, una vez ms, la cooperacin internacional especialmente desde la Unin Africana consigui sentar en la mesa de negociacin a los presidentes Al Bashir y Kiir para pacificar el conflicto, y para restablecer la extraccin de petrleo y su exportacin a travs del Mar Rojo. Tras reiteradas reuniones, Sudn del Sur no reanud la produccin no hasta mayo de 201310, aunque das despus, fue Al Bashir quien orden hoy interrumpir el flujo
de petrleo procedente de Sudn del Sur en protesta por el supuesto apoyo del pas vecino a los rebeldes11. Aunque la produccin y la exportacin ya estn restablecidas, la situacin sigue

siendo muy inestable, y no se puede descartar futuras decisiones que afecten a esta importante fuente de riqueza para ambos pases. Con todo, las disputas por la explotacin petrolera continuar siendo un motivo de conflicto entre ambos pases, que no concluir hasta que no se cierren otras cuestiones en litigio como la delimitacin de la frontera y la resolucin del estatus final de la regin de Abyei, pero es indudable que la dependencia de Sudn de Sur de los beneficios econmicos del petrleo es muy superior a la de su vecino del norte. En este periodo de inactividad, el

10

Sudn del Sur reanudar la exportacin de crudo a Sudn a finales de mayo. Agencia EFE, 06/07/13. Disponible en http://www.ideal.es/agencias/20130406/economia/sudan-reanudara-exportacion-crudosudan_201304061659.html. Fecha de consulta: 09/10/13. 11 El presidente de Sudn bloquea el paso de petrleo procedente de Sudn del Sur. Agencia/elmundo.es, 08/06/13. Disponible en http://www.elmundo.es/elmundo/2013/06/08/internacional/1370710897.html. Fecha de consulta: 10/10/13.

Documento de Anlisis

58/2013

10

SUDN DEL SUR: UN PROYECTO NACIONAL QUE NO AVANZA

Jess Dez Alcalde

gobierno de Salva Kiir se ha visto obligado a operar bajo un presupuesto de austeridad, incluso ms palpable en Juba que en el resto del pas, y que tambin ha agotado prcticamente las reservas financieras del pas. Por otro lado, los restantes Estados tampoco han recibido los beneficios que deban llegar de la produccin del crudo, y se han retrasado todos los programas de desarrollo. As, esta larga crisis se ha convertido en una causa ms para incrementar la desconfianza de la sociedad en el poder estatal: una poblacin que tampoco ve llegar los rditos econmicos de la independencia, que segn anunciaba el nuevo gobierno soberano provendran mayoritariamente del petrleo. Otra consecuencia evidente sobre el terreno ha sido el nulo desarrollo de las infraestructuras bsicas desde carreteras hasta conducciones de agua o luz, que son el factor vertebrador de cualquier Estado y un elemento imprescindible para la prosperidad de su poblacin. Cuanto antes, y definitivamente, el presidente Salva Kiir debe solventar esta disputa con Sudn, que est haciendo un dao ya irreparable al pas que dirige desde la independencia en 2011.

CONCLUSIN: RECUPERAR EL RUMBO DEL PROYECTO NACIONAL Aunque resolver las disputas pendientes con Sudn sigue siendo un desafo fundamental para el gobierno de Juba, recuperar la confianza de su poblacin con ms democracia, ms seguridad y ms desarrollo debe ser su objetivo prioritario. En apenas dos aos, la accin estatal ha desaprovechado el orgullo de una poblacin que haba luchado y sufrido dcadas de guerra para conseguir su anhelada independencia. Ahora, de poco sirve enarbolar la bandera del enemigo exterior para unir a un pueblo que no disfruta de ninguno de los beneficios que prometan sus dirigentes, ms an cuando parece cada vez ms lejano el sueo de un alcanzar un proyecto nacional, inclusivo y viable. Hoy, las relaciones entre la sociedad y el Estado se encuentran socavadas por la violencia y la pobreza, y aumenta preocupantemente la desconfianza en la poltica gubernamental, que parece asentarse en la corrupcin y el clientelismo, y donde slo los miembros del SPLM tienen poder de decisin. Ante este panorama, el gobierno de Salva Kiir debe emprender cuanto antes la reforma y la renovacin de las instituciones democrticas, sobre la base de una nueva Constitucin ampliamente consensuada y con la celebracin de unas nuevas

Documento de Anlisis

58/2013

11

SUDN DEL SUR: UN PROYECTO NACIONAL QUE NO AVANZA

Jess Dez Alcalde

elecciones generales; atender a un proceso cierto de reconciliacin nacional y a la reconstruccin de su sector de seguridad; y, an ms importante, fomentar el desarrollo a travs de una distribucin equitativa de la riqueza procedente del petrleo, que, cuanto antes y de forma urgente, debe llegar a la poblacin. En caso contrario, y ante la intranquilidad de la comunidad internacional, Sudn del Sur tendr un futuro convulso como Estado soberano, lo que podra tener consecuencias dramticas, no slo para el pas, sino para toda la regin y para toda frica.

Jess Dez Alcalde TCOL. ET. ART.DEM Analista del IEEE

Documento de Anlisis

58/2013

12