Leccin 6: Fuentes del Derecho (I)

DERECHO CONSTITUCIONAL CURSO 2013/2014

Prof. Mnica Arenas Ramiro

FUENTES DEL DERECHO (I)

ESQUEMA
1. LA LEY
A) CONCEPTO DE LEY, RANGO, FUERZA Y VALOR DE LEY B) RESERVA DE LEY Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD

2.

LA LEY ORGNICA
A) FORMA DE LEY ORGANICA B) MATERIAS RESERVADAS A LA LEY ORGANICA C) RELACIONES LEY ORGANICA Y LEY ORDINARIA. PRINCIPIO DE JERARQUIA Y DE COMPETENCIA

3. 4.

ESTATUTOS DE AUTONOMA LEYES DE LAS CCAA

1. LA LEY
A) CONCEPTO DE LEY, RANGO, FUERZA Y VALOR DE LEY

La Ley es la expresin de la voluntad popular: Acto jurdico del PL (Cortes Generales o Asambleas legislativas CCAA) = representante del pueblo Adoptado mediante una forma determinada (procedimiento legislativo debate legislativo) Sobre cualquier materia no reservada a otra fuente del Derecho Adems de la Ley aprobada por las Cortes Generales, existen las Leyes aprobadas por las Asambleas Legislativas de las CCAA Slo el TC puede controlar la constitucionalidad de las leyes (tener en cuenta el principio de conservacin de la norma)

1. LA LEY

La CE se basa en un concepto formal de Ley y no en un concepto material (definida por su contenido) La Ley es fuente primaria: no ocupa la posicin ms alta, pero es superior al resto de normas adoptadas por otros rganos Est subordinada a la CE Las leyes tienen:

Rango de ley: posicin de la norma en el ordenamiento j. Existe un nico rango de ley. Fuerza de ley: relacin de la ley con las otras normas. La Ley tiene fuerza activa y pasiva frente a otras normas (puede derogar o modificar Leyes y normas inferiores / slo puede ser derogada por otra Ley) Valor de ley: tratamiento del acto normativo en el ordenamiento j. Se expresa por sus controles: el TC

1. LA LEY
B) RESERVA DE LEY Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD

La reserva de Ley comprende conjunto de materias que necesariamente deben disciplinarse por norma de rango legal. La reserva legal puede producirse de dos formas: 1. Cuando la CE reclama que sea la Ley la que regule un punto determinado. Pej. los derechos y deberes fundamentales 2. Cuando una materia concreta aparece regulada por una Ley aunque no lo establezca la CE. As se prohbe su regulacin por normas inferiores El ppo. de legalidad significaba el sometimiento de todos los poderes pblicos y ciudadanos a la Ley

2. LA LEY ORGNICA
A) FORMA DE LEY ORGANICA Es una Ley. Tiene el mismo rango, pero distinto mbito Su aprobacin, modificacin o derogacin exige mayora absoluta del Congreso = art. 81 CE
B) MATERIAS RESERVADAS A LA LEY ORGANICA La LO se define por su mbito material (art. 81 CE):

1. DDFF y LLPP (arts. 15 a 29 CE desarrollo directo) 2. Estatutos de Autonoma 3. Rgimen electoral general (normativa sobre quines pueden elegir, ser elegidos, bajo qu condiciones, por cunto tiempo) 4. Las dems previstas en la CE: estados de alarma, excepcin y sitio; alteracin sistema territorial; referndum; rganos constitucionales; acuerdos relevantes como abdicaciones, Tratados.

2. LA LEY ORGNICA
C) RELACIONES LEY ORGANICA Y LEY ORDINARIA. PRINCIPIO DE JERARQUIA Y DE COMPETENCIA

Si Ley ordinaria regula materias de LO = Ley inconstitucional

Pero LO puede tratar materias de Ley = materias conexas = puede o no haber congelacin de rango Lo hace la propia LO Las relaciones entre Ley ordinaria y LO = principio de competencia
Todas las leyes son jerrquicamente iguales Posibles conflictos: Si proceden de Cortes Generales y tratan la misma materia = LO superior jerrquicamente Si Ley procede de CCAA = competencia estatutaria

3. ESTATUTOS DE AUTONOMA
Norma institucional bsica de la CA (art. 147.1 CE) Regulan los rganos y competencias de las CCAA Son LO Naturaleza jurdica diferente de una LO:

Por su iniciativa
Por su tramitacin y aprobacin Por su modificacin o derogacin

Son acuerdos pactados entre los poderes centrales del Estado y las

CCAA Carcter materialmente constitucional = forman el bloque de la constitucionalidad Normas constitucionales secundarias (RUBIO LLORENTE)

4. LEYES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

Adems de la Ley aprobada por las Cortes Generales, existen las Leyes

aprobadas por las Asambleas Legislativas de las CCAA = tienen la misma fuerza que las estatales pero en un mbito distinto
La CE atribuye a las Cortes Generales la funcin legislativa Debido a la

organizacin territorial del Estado = CCAA tienen autonoma poltica y Parlamentos propios y por ello tienen tambin potestad legislativa
Leyes de Cortes Generales y de CCAA tienen:

El mismo rango y la misma fuerza

Distinto mbito material = principio de competencia