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SEGURANA NO TRABALHO NA CONSTRUO CIVIL

VARGA, Victor Hugo Lisboa 1 VOOS, Rafael 2 RESUMO Segurana do trabalho definida como uma srie de medidas e normas tcnicas destinadas a prevenir acidentes profissionais, educando os trabalhadores nos meios de evit-los, como tambm procedimentos capazes de eliminar as condies inseguras do ambiente de trabalho. J acidente de trabalho, o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo da capacidade para o trabalho permanente ou temporria.Devido aos inmeros riscos de acidentes e doenas ligadas ao ramo da atividade da construo civil, prope-se analisar os fatores de riscos de acidentes de trabalho em canteiros de obras durante a fase de estruturas. Palavras-Chave: Sade Segurana no Trabalho, Construo Civil. INTRODUO Segurana do trabalho definida como uma srie de medidas e normas tcnicas destinadas a prevenir acidentes profissionais, educando os trabalhadores nos meios de evit-los, como tambm procedimentos capazes de eliminar as condies inseguras do ambiente de trabalho. Sendo assim, a segurana do trabalho na Construo Civil um assunto de suma importncia, que no interessa apenas aos trabalhadores, mas tambm s empresas e a sociedade em geral, pois um trabalhador acidentado, alm de sofrimento pessoal, passa a receber seus direitos previdencirios, que so pagos por todos os trabalhadores e empresas (VIEIRA, 1994). J acidente de trabalho, o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo da capacidade para o trabalho permanente ou temporria. Doena do trabalho assim entendida como aquela doena adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e _______________________________
1VARGA, Victor Hugo Lisboa. Discente do 6 Mdulo do Curso de Tecnologia em Segurana no Trabalho da

Faculdade de primavera (CESPRI). Victor_hugo.lvarga-tst@hotmail.com 2VOOS, Rafael Orientador Prof Pros-Graduando Esp do Curso de Tecnologia em Segurana no Trabalho da Faculdade de primavera (CESPRI). Rafael@cespri.com.br

2 com ele se relaciona diretamente (DIAS e FONSECA, 1996). A partir do momento que a empresa investe no trabalhador, h uma melhoria significativa na qualidade e na produtividade, alm de boas condies de trabalho e segurana a todos (GRANDI, 1985). Devido aos inmeros riscos de acidentes e doenas ligadas ao ramo da atividade da construo civil, prope-se analisar os fatores de riscos de acidentes de trabalho em canteiros de obras durante a fase de estruturas. Quais so as informaes encontradas na literatura referente incidncia de acidentes de trabalho e doenas profissionais na atividade da construo civil? As atividades relacionadas Construo Civil diferem-se das outras atividades empresariais. Enfrentar situaes que acabam por gerar improvisos no dia-a-dia nos canteiros de obras. Talvez, na maioria dos casos, por ser o processo produtivo algo da cabea do mestre-de-obras que aprendeu trabalhar com experincias e prticas adquiridas com o tempo deforma a cumprir as condies impostas e do jeito que os operrios podiam fazer, face s suas condies de trabalho. E de outra forma, o engenheiro, com ateno voltada para o cronograma e os custos operacionais, pouco contribui para que esse quadro mude. O descaso e a falta de importncia dados pelos empresrios deste setor preocupante. A segurana oferecida aos trabalhadores da construo, na maioria das vezes, no est em conformidade com as normas de segurana. Dessa forma buscam-se verificar quais so as medidas que esto sendo adotadas para a reduo do nmero de acidentes e doenas no ambiente de trabalho (RODRIGUES, 2002). O objetivo central do presente estudo foi realizar uma reviso bibliogrfica sobre a incidncia de acidentes do trabalho e doenas profissionais na atividade da construo civil. Abordando os aspectos tcnicos da construo civil e a implementao de mtodos para a garantia de um ambiente de trabalho seguro. A pesquisa se baseia em reviso de literatura, baseada nas reas de engenharia de segurana do trabalho e de ergonomia.

FUNDAMENTAO TERICA.

Histrico da segurana do trabalho no Brasil. As mudanas introduzidas no Captulo V, do Ttulo II da CLT, em dezembro de 1977 at Junho de 1978, pela Lei no. 6514, de 22 de dezembro de 1977, eram

3 um cenrio de construo de grandes obras que dependiam de recursos internos. O Governo Brasileiro, pressionado por organismos internacionais de financiamento, adotou algumas aes, dentre as quais se podem destacar: a aprovao de legislao relativa segurana e medicina do trabalho, que foi copiada da legislao americana e a conseqente formao inadequada de profissionais (engenheiros de segurana do trabalho, mdicos do trabalho e demais profissionais da rea). (BRASIL, 2006). Como se pode avaliar, pelo seu contedo, a Segurana do Trabalho no Brasil, uma reao realidade econmica vigente no perodo compreendido entre 1964 e 1985, realidade esta que no privilegiou o social e, conseqentemente, as fraquezas sociais inerentes ao perodo referido. A Lei no. 6514, de 22 de Dezembro de 1977, que deu origem Portaria no. 3214, de 08 de Junho de 1978 que, por sua vez, trouxe ao cenrio legislativo as Normas Regulamentadoras - NR'S, at hoje vigora, evidentemente, com algumas alteraes, como, por exemplo: a NR - 17 - Ergonomia, que sofreu modificaes pela Portaria no. 3751 de 23 de novembro de 1990. Fatos relevantes relacionados segurana do trabalho. Um importante fato conjunto entre os empresrios relativo prtica da segurana do trabalho foi criao e regulamentao das CIPA (Comisso Interna de Preveno de Acidentes). Com a criao da CIPA, obteve-se uma considervel busca na preveno de Acidentes do Trabalho. O SESMT (Servio especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho) foi institudo pelo Decreto-Lei no. 229, de 28 de Fevereiro de 1967. Pois em principio a CLT, no continha nenhum dispositivo relacionado ao Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho, nas empresas. Em 27 de Julho de 1972, pela Portaria no. 3237, o Ministrio do Trabalho disps sobre a constituio e funcionamento deste servio. A Portaria no. 3237 foi substituda pela Portaria no. 3460, de 31 de dezembro de 1975, que vigorou at 08 de Junho de 1978, quando entrou em vigor a Portaria no. 3214, que vigora at hoje. A Lei no. 6514, de 22 de Dezembro de 1977,

que modificou o Captulo V do Ttulo II da CLT, deram origem Portaria no. 3214, de 08 de Junho de 1978, atravs do Art. 1 resolvem aprovar as Normas Regulamentadoras - NR'S. (BRASIL, 2006). Aspectos importantes na segurana do trabalho no ramo da construo civil.

4 Segundo o Ministrio do Trabalho (1995), a legislao Previdenciria conceitua o acidente de trabalho em sua Lei no. 8.213, de 24 de julho de 1991, alterada pelo Decreto n 611, de 21 de julho de 1992, art. 19:
Acidente de trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho, a servio da empresa, ou ainda, pelo servio de trabalho de segurados especiais, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo da capacidade para o trabalho, permanente ou temporria. Antes de quaisquer atributos, pode-se ver a questo da segurana no

trabalho como um ponto de referncia qualitativo, que tange e configura empresas que zelam pela qualidade das construes que executam. Assim como em vrias atividades do processo construtivo de uma edificao, a segurana no caminha isolada, e sim apoiada em uma srie de medidas que assegura a organizao, limpeza, produtividade, assepsia, ateno, condies adequadas de trabalho e, ainda, dignidade aos operrios. (BRITO, 1997) Quanto s instalaes sanitrias pode-se afirmar que: difcil exigir higiene, organizao e assepsia de um trabalhador se no local destinado a higiene as instalaes so precrias. Segundo a NR 18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo Civil, no item 18.29: os vestirios devem ser mantidos em perfeito estado de conservao, higiene e limpeza. Dentro do aspecto das condies de trabalho oferecidas para os funcionrios, pode-se salientar que a manuteno do mnimo de sade e higiene deve ser mantida como hbito, o que tambm auxilia no desenvolvimento humano, produtivo e social no que diz respeito relao empregado e empregador. Alm de atender estes quesitos deve-se salientar a importncia do arranjo fsico do canteiro que, uma vez bem planejado, ajuda na propulso da segurana. Desta forma, atingem-se bons resultados de segurana e quem ganha a construo, a empresa e o operrio.
Outra questo priorizar o produto, mas tambm priorizar o trabalhador, resgatando a dignidade e implantando uma cultura prevencionista, investir nas reas de vivncia, manter a CIPA e outras formas de apoio que contribuem com o andamento da obra (RODRIGUES, 2002). De acordo com (Diniz, 2002) construtoras e engenheiros ligados rea da

construo civil confirmam em artigos e outras publicaes, que o uso de ferramentas para preveno dos acidentes de trabalho fazem com que os operrios sintam-se mais seguros, o que resulta em maior rendimento nas obras. Algumas medidas de preveno podem ser tomadas, tais como:

5 - Conversar com novos estagirios e engenheiros, o que resulta em novas idias; - Realizar gincana para arrecadar livros e fazer um concurso de leitura (SIPAT); - Participao de funcionrios em reunies e palestras (INTEGRACAO); - Colocar caixas de sugestes nas obras; - Conhecer o tipo de vida dos funcionrios, realizando atividades como plantio de arvores para melhoria da vida social e preservando o meio ambiente (ASPECTO DOCIAL E AMBIENTAL); - Preparar refeies balanceadas. Contatar com as cozinheiras e nutricionistas; - Comprar kits de higiene, com pasta de dente, papel higinico e sabonete; - Promover a alfabetizao dos operrios; - Realizar exames de sade ocupacional e vacinaes. A preveno diminui o nmero de dias de afastamento por atestado mdico (PCMSO); - Fazer reunies 3 vezes por semana, de 5 a 15 minutos, ou a critrio da direo da empresa (DDS). - Profissionais que promovam segurana nos canteiros de obra, realizando trabalho em equipe que oferea motivao para o melhor desempenho das suas atividades; - Elaborar e distribuir pela obra cartazes preventivos falando sobre a segurana no trabalho; - Incentivar a cultura, como por exemplo, textos dos filhos referentes segurana dos pais na construo; Como visto, algumas medidas de preveno so simples, mas muito eficientes. De fcil aplicao no canteiro de obra, estas sugestes, com carter social e humano, so implantadas como regra nas edificaes de sua empresa. A valorizao do trabalho, cuja viso voltada ao operrio da construo, famlia e

ao meio social que rodeia este cidado. Percebe-se a necessidade e a importncia, em alguns casos, da substituio dos mestres-de-obras por tcnicos de construo ou, como se tem visto, por engenheiros de obra, capazes de solucionar problemas com raciocnio lgico e coerente. Assim como podem surgir problemas de ordem construtiva ou tcnica, podem surgir problemas de cunho organizacional, interferindo diretamente na questo da higiene, segurana e nas condies de trabalho

6 (GRANDI, 1985). Segundo o depoimento Diniz 2002, que diretor e scio da Tecnum Empresa de Engenharia prope um sistema de gerenciamento da segurana, implantada nas obras dessa construtora. Esse sistema envolve diferentes etapas quais sejam: - Treinamento: Orientao de toda a obra, treinamento e explicitao dos riscos particulares de cada funo ou atividade. Para driblar o problema da conscientizao do trabalhador devido ao baixo nvel cultural utilizam-se vdeos, figuras e outros materiais didticos que facilitam a compreenso e estimulam a participao, buscando sensibilizar os trabalhadores. - Anlise de riscos: Estudo dos riscos qumicos, fsicos, biolgicos, ergonmicos e mecnicos/acidentes de cada atividade. - Comunicao: Envolve a divulgao para o operrio, dos riscos da obra, a contribuio do meio social e o trabalho de divulgao interno do empregador com os funcionrios. - Monitoramento e Medio: Ajudam e auxiliam na comunicao, uma vez que possvel medir a que nvel ou situao est o canteiro. - Levantamento, Atendimento de Requisitos Legais e outros: Estabelecem e cumprem as exigncias das normas regulamentadoras, do Cdigo de Obras, do controle do uso de imveis, do CREA (Conselho Regional de Engenharia Arquitetura e Agronomia), do Sinduscon (Sindicato das Indstrias da Construo Civil) e do Corpo de Bombeiro. Os acidentes no trabalho e a contextualizao do problema. O setor da construo civil, durante muito tempo, foi destaque em nmeros de acidentes e mortes do trabalho no Brasil. Desde 1995, com a reviso da NR-18, empresrios, trabalhadores e governo se empenham em reverter o quadro, buscando resultados positivos. Para tanto, percebe-se a necessidade e a fundamentao da qualidade total e da organizao dos canteiros de obra, onde se consiga reduzir os nmeros e as estatsticas atuais (BRASIL, 2006). O acidente de

trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio do empregador, dentro e fora da empresa, com o empregado, trabalhador avulso, mdico residente, e com o segurado especial, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou a reduo, temporria ou permanente, da capacidade para o trabalho. As doenas do trabalho so entendidas como doenas adquiridas ou desencadeadas em funo de condies especiais em que o trabalho realizado

7 e com ele se relaciona diretamente. Assim como os acidentes so paradigmas que, hoje, a construo civil enfrenta e luta para conscientizar o empresariado e os profissionais sobre a importncia da questo (GOMES, 2009). O Anurio Brasileiro de Proteo coloca mais alguns dados sobre acidentes de trabalho no pas. - Para cada acidente de trabalho notificado, existem outros trs no registrados na Comunicao de Acidentes de Trabalho CAT. O Brasil ocupa o 4o lugar em mortes no trabalho, segundo o Anurio Estatstico da Organizao Internacional do Trabalho de 2009 OIT. Segundo o relatrio da Organizao Internacional do Trabalho, os esforos para enfrentar questes relacionadas com a segurana e a sade no trabalho so dispersos e fragmentados e no conseguem uma reduo progressiva da quantidade de mortes, acidentes e doenas profissionais. preciso incorporar de maneira urgente os princpios e requisitos sobre segurana e sade ocupacional s aes em nvel nacional e internacional para, desta forma, abordar as conseqncias acarretadas pela contnua adaptao de um mundo do trabalho que est mudando, disse a OIT. Diferentemente da maioria dos demais segmentos econmicos, tem a seu desfavor o baixo ndice de receptividade de operaes ou rotinas (cada obra uma operao quase inteiramente nova). A receptividade facilita o treinamento e a preveno de acidentes. Um acidente envolve todo o ambiente ao seu redor, pois os colegas do acidentado deixaro suas tarefas para socorr-lo, e conforme as conseqncias permanecero abalados emocionalmente por certo intervalo de tempo, sem contar o tempo de afastamento do prprio acidentado (OIT, 2009). Estes tempos despendidos com o acidente resultam no aumento do tempo real de execuo do trabalho e somente para lembrar, diminui a eficincia do trabalho. Segundo o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, um acidente de trabalho pode causar as seguintes conseqncias em relao ao tempo de afastamento do acidentado: (BRASIL, 2006). - afastamento simples: o trabalhador recebe atendimento e retorna

imediatamente s suas atividades; - afastamento temporrio: o acidentado fica afastado do trabalho por um perodo at que esteja habilitado para retomar suas atividades, este perodo dividido em afastamento por menos e por mais de 15 dias; - incapacidade permanente: o trabalhador fica incapacitado de exercer a atividade profissional que exercia na poca do acidente.

8 - bito: o acidentado falece em funo do acidentado. O trabalhador que se afasta de suas atividades, dependendo do prazo de seu afastamento, muitas vezes a empresa ter de colocar um substituto em seu posto de trabalho para no prejudicar a produo. Quando o afastamento maior do que 15 dias e o trabalhador for segurado pelo INSS, este pagar o auxlio-doena ou o auxilio acidente de trabalho ao acidentado, no entanto quando o afastamento menor que 15 dias, as despesas so de responsabilidade do empregador (BRASIL, 2006). Os acidentes de trabalho representam altos custos para a empresa, a sociedade e para o prprio trabalhador. Se considerados os custos econmicos, estes so dificilmente calculveis devido influncia de inmeros fatores, inclusive custos humanos que so transformados em valores econmicos; mas como mensurar uma invalidez para o trabalho ou um acidente fatal? (BRITO, 1997). Devido gravidade da questo, prope-se analisar os fatores de riscos de acidentes de trabalho em canteiros de obras durante a fase de estruturas. Paralelo entre as fases da construo civil e condies e meio ambiente de trabalho na indstria da construo. Esta norma regulamentadora NR 18 estabelece diretrizes de ordem administrativa de planejamento de organizao, que objetivam a implementao e medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho na Indstria da Construo. Segurana do trabalho em construo. Para uma melhor anlise sero abordados assuntos relacionados diretamente com a segurana do trabalho em construo, a saber: PCMAT (Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho), Protees Coletivas, EPI (equipamento de Proteo Individual), reas de vivncias e programas educativos. PCMAT na construo civil. O PCMAT estabelece diretrizes de ordem administrativa, de planejamento e de organizao, que objetivam a implementao de medidas de controle e sistemas

preventivos de riscos e informaes para treinar os trabalhadores para que se reduzam as chances de ocorrncia de acidentes, assim como diminuir as conseqncias de quando so ocorridos. Bem como um programa de segurana e sade nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho na indstria da construo, regido pelas normas de segurana, principalmente pela NR 18, alm de

9 haver a integrao entre a segurana, o projeto e a execuo da obra (SAMPAIO, 1998). Principais objetivos do PCMAT: - Garantir a sade e a integridade dos trabalhadores; Definir atribuies, responsabilidades e autoridade ao pessoal que administra, desempenha e verifica atividades que influem na segurana e que intervm no processo produtivo; - Fazer a previso dos riscos que derivam do processo de execuo da obra; - Determinar as medidas de proteo e preveno que evitem aes e situaes de risco; - Aplicar tcnicas de execuo que reduzam ao mximo possvel esses riscos de acidentes e doenas. O item 18.3 da NR-18 contempla os requisitos a serem seguidos para a elaborao e cumprimento do PCMAT, atribuindo obrigatoriedade da elaborao do programa aos estabelecimentos com 20 ou mais trabalhador. Articulao com outras normas regulamentadoras. O PCMAT deve atender as exigncias da NR 9 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA, alm de apresentar alguns aspectos administrativos, tcnicos e legais (SAMPAIO, 1998). A) Aspectos Administrativos. - Estruturao do PPRA considerando os requisitos da NR 9; - Envolvimento dos SESMT e da CIPA; - Programas de Treinamento; - Elaborao do registro de dados; - Assessoramento Tcnico nos Procedimentos Administrativos. B) Aspectos Tcnicos. - Anlise de projetos de novas instalaes, mtodos e processos; - Reconhecimento dos riscos ambientais e avaliao quantitativa;

- Estabelecimento e assessoramento na implementao de medidas de controle. C) Aspectos Legais. - Interao com a NRs; - Assessoramento tcnico s questes jurdicas.

10 O programa estabelece a existncia dos cronogramas de segurana e sade que devem ter como base o cronograma fsico-executivo da obra. O que se busca com isto so a ordem e organizao do canteiro. O PCMAT deve estar em consonncia com os seguintes programas: - Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA; - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional e Programa Educativo sobre Preveno de Acidentes e Doenas Ocupacionais PCMSO; - Implantao das Medidas de Proteo Coletiva, Implantao dos Equipamentos de Proteo Individual e Implantao das Medidas Preventivas do PCMAT EPI e EPC. O PCMAT deve atender as exigncias da NR 9 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA. O PPRA visa preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais (GOMES, 2009). O PPRA dever conter no mnimo a seguinte estrutura: - planejamento anual com estabelecimento de metas, prioridades e cronograma; - estratgia e metodologia de ao; - forma de registro, manuteno e divulgao dos dados; - periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA. Medidas de proteo coletiva. So aes, que servem de barreira entre risco e os colaboradores. Numa viso mais ampla, so todas as medidas de segurana tomadas numa obra para proteger uma ou mais trabalhadores. Segundo o autor uma importante e necessria

mudana ocorreu com as medidas de proteo coletiva, onde deixaram de se restringir a medidas referentes s mquinas, equipamentos, na edificao e no local de trabalho que rodeava o trabalhador e passaram a enfocar as atitudes, comportamentos, hbitos e maneiras do homem realizar suas tarefas dentro do canteiro de obra. Conforme esclarece Sampaio (1998), as medidas de proteo coletiva podem ser divididas em trs grupos: