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Lentreprise responsable

ditions dOrganisation 1, rue Thnard 75240 Paris Cedex 05 Consultez notre site : www. editions-organisation.com

DANS LA MME COLLECTION CHEZ LE MME DITEUR Genevive FERONE, Charles Henri dARCIMOLES, Pascal BELLO, Najib SASSENOU, Le dveloppement durable, 2001. Alain CHAUVEAU, Patrick dHUMIRES, Les pionniers de lentreprise responsable, 2001. Jean IGALENS, Michel JORAS, La responsabilit sociale de lentreprise, 2002.

Le code de la proprit intellectuelle du 1er juillet 1992 interdit en effet expressment la photocopie usage collectif sans autorisation des ayants droit. Or, cette pratique sest gnralise notamment dans lenseignement, provoquant une baisse brutale des achats de livres, au point que la possibilit mme pour les auteurs de crer des uvres nouvelles et de les faire diter correctement est LE aujourdhui menace. PHOTOCOPILLAGE En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de reproduire intgraleTUE LE LIVRE ment ou partiellement le prsent ouvrage, sur quelque support que ce soit, sans autorisation de lditeur ou du Centre Franais dExploitation du Droit de Copie, 20 rue des Grands-Augustins, 75006 Paris.

DANGER

ditions dOrganisation, 2003

ISBN : 2-7081-2883-3

Alain Chauveau Jean-Jacques Ros

Lentreprise responsable
I I I

Dveloppement durable Responsabilit sociale de lentreprise thique

Remerciements
Alain Chauveau et Jean-Jacques Ros tiennent exprimer leur gratitude Vronique Ros et Marguerite Cardoso, pour leur contribution importante la ralisation de cet ouvrage. Jean-Jacques Ros remercie tout particulirement : Amel Bismuth, Alba Balestri ainsi que Manon Auram du Centre de documentation en Sciences Sociales, EHESS-CNRS de la Vieille Charit Marseille. Franoise Bensakkoun et Jean-Yves Naudet du Centre de Recherches en thique conomique et des Affaires et Dontologie Professionnelle, de la facult de droit et de science politique dAix-Marseille. Lensemble des bibliothcaires de la facult des Sciences conomiques de Marseille. Ccile Ros et Florent Vaussant, pour leur participation aux travaux de documentation. Roland Alberto, lOdeur du temps, qui fut un interlocuteur constant. Franoise et Daniel Ros qui mont aid analyser et surmonter les contradictions propres aux thmatiques multiples de cet ouvrage. Jean-Paul Lefauconnier, qui ne mpargne jamais la critique cruelle, la seule bnque. Jean-Louis Fabiani, pour notre dlit commune Pierre Bourdieu, ainsi que pour sa sincrit et son attention gnreuse et critique lgard de ce travail non acadmique. Alain Chauveau remercie les personnalits qui ont accept dapporter leur contribution, leur exprience, leur rexion la prparation du prsent ouvrage : Jacqueline Aloisi de Larderel, Assistant Executive Director, Director Division of Technology, Industry and Economics, (United Nations Environment Programme) ; Jacques Attali, prsident de PlanetFinance ; Odile Renaud Basso, sous-directrice Direction du Trsor, Europe et Affaires montaires internationales, prsidente du Point de contact national de lOCDE ; Christian Blachas, prsident de CB News ; Jeanne Bloch, directrice de lagence 7 ou 8 ; Pierre Bollon, DG AFG-ASFFI (Association Franaise de la Gestion Financire) ; Rgis Castellani, directeur de Transnationale.org Thierry Chambolle, Senior Vice-President Suez ; Martial Cozette, directeur du Centre franais dinformation sur les entreprises ; Jean-Yves Derrien, Product Stewardship Director Rhodia; Michel Delaborde, ex-directeur de la communication TotalFinaElf, directeur des Ressources humaines et de la communication dAtona ;
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Daniel Dommel, prsident de Transparency International France ; Pascal Errard, Collectif thique sur ltiquette ; Genevive Ferone, cratrice dArese, prsidente de Core Ratings ; Claude Fussler, directeur Advocacy and Communications, World Summit on Sustainable Development du World Business Council for Sustainable Development ; Bernard Giraud, Danone Initiatives ; Patrick dHumires, directeur Ecodurable ; Thierry Jeantet, directeur gnral dEuresa (GIE europen de mutuelles) ; Guillaume Jout, directeur de la communication Ciments Calcia ; Thierry Kazazian, directeur O2 France ; Dominique P. Lamoureux, secrtaire gnral de Thals International, membre de la Commission thique du Medef ; Sylvain Lambert, Senior Manager, PriceWaterhouseCoopers; lisabeth Laville, fondatrice et prsidente de lagence Utopies ; Tristan Lecomte, directeur dAlter Eco ; Jacques-Nol Leclercq, responsable de la commission Entreprises dAmnesty International France ; Corinne Lepage, avocate, ex-ministre de lEnvironnement ; Thierry Noblot, dlgu gnral de lUnion des Industries Textiles ; Alain Pajot, directeur associ de Startem ; lisabeth Pastore-Reiss, directrice dEthicity ; Yvon Pesqueux, professeur titulaire de la chaire Dveloppement des systmes dorganisation du CNAM ; Bruno Rebelle, DG de Greenpeace France ; Daniel Richard, prsident WWF France ; Maximilien Rouer, P-DG, Becitizen; Laurent Segalen, Senior Manager, PriceWaterhouseCoopers; Jean-Franois Trogrlic, secrtaire national de la CFDT ; Sylvie Tsyboula, directrice Tiers Secteur Consulting ; Ren Valladon, secrtaire confdral FO ; Dominique Vastel, directeur SOCIOVISION/ COFREMCA ; Thierry Wiedemann-Goiran, prsident du directoire de Macif-Gestion ; Alain Chauveau remercie tout particulirement : Awa Ly, pour son aide la retranscription des interviews et son soutien. Erwan Delcambre, pour sa veille prcieuse sur linvestissement responsable, son aide la retranscription des interviews et son soutien.
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Avant-propos

Les deux auteurs, travers leurs expriences professionnelles lun journaliste spcialis sur le mcnat et le sponsoring, lautre consultant et enseignant dans ces mmes domaines, ont observ ou accompagn les entreprises confrontes depuis vingt ans des mutations toujours plus radicales : comptables de leur protabilit et des deniers de leurs actionnaires, elles sont devenues non seulement responsables du bien-tre de lensemble de leurs partenaires, mais aussi de leurs impacts sociaux et environnementaux devant la communaut humaine. Ce livre est le produit de deux regards complmentaires sur ces transformations : lun a enqut, interview, particip des colloques spcialiss ou des sommets internationaux, tandis que lautre, a analys les textes des auteurs de rfrence dans ces domaines. Ce croisement de deux approches (empirique et thorique) est un enrichissement, mais lcriture est uvre solitaire, ce qui nous a conduits concevoir deux textes personnels. Le premier dcrit les enjeux de la responsabilit sociale et du dveloppement durable, ainsi que leur mise en pratique, travers des exemples concrets. Le second esquisse lhistoire de ces notions et leurs fondements thoriques pour expliquer leur rencontre et tenter de mieux cerner leurs dnitions.
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Cette double vision fait loriginalit de cet ouvrage portant sur des domaines nouveaux, o nombreux sont ceux qui se posent des questions pertinentes sans toujours savoir o trouver les rponses. Alain Chauveau, Jean-Jacques Ros
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Table des matires

Remerciements Avant-propos Introduction

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PARTIE 1

Nouvelles contraintes sur lentreprise


Chapitre 1. La pression de la socit civile
volution des attitudes et des valeurs ............................... La fin ne justifie plus les moyens ........................................... Retour lthique ou demande dquit ? ............................ La mondialisation et le pouvoir des multinationales.................. Les entreprises face la socit civile et aux consommateurs ....................................................... Les entreprises dans la tourmente mdiatique.......................... Qui sont ces organisations non gouvernementales ? ................. Les multinationales, nouvelles cibles des ong .......................... La lgitimit dmocratique des ong en question ....................... De la confrontation au partenariat ? ..................................... 3 4 4 5 6 7 7 7 8 9 10
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La consommation citoyenne ............................................. Le commerce mondial, foncirement inquitable ? ................... Le commerce quitable : trade not aid .............................. Les concepts ..................................................................... Dveloppement et limites du commerce quitable..................... La consommation citoyenne ngative ........................ Le boycott : un impact indirect et diffr................................. La critique des marques et de la publicit ............................... La nouvelle donne Internet .................................................. Un mouvement consumriste trop faible ................................. Pour aller plus loin .............................................................

11 11 12 13 15 17 17 18 20 21 21 23 24 25 26 27 29 29 29 30 31 31 31 31 32 34 34 35
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Chapitre 2.

Linvestissement responsable
De linvestissement thique linvestissement de dveloppement durable ................................................ De subtiles distinctions smantiques ................................... Le poids de linvestissement responsable en Europe et aux tats-Unis.............................................. Loffre sur le march franais........................................... Comment fonctionnent les fonds responsables ? ............. La notation socitale, ou screening ....................................... Le croisement socital / financier .......................................... Lactivisme actionnarial ..................................................... La redistribution : le community-based investment .................. Les fonds socialement responsables : quelle crdibilit ? ............................................................. Le risque marketing ou leffet de mode................................... Les autres risques .............................................................. Lgitimit et crdibilit des agences de notation ...................... La philosophie des fonds responsables : ethics pay .........
La comparaison avec les indices boursiers classiques et le mythe de la surperformance .......................................... La cration dindices de fonds responsables............................

Comment dvelopper linvestissement thique, au-del dun phnomne de niche ? ................................. La demande en France .......................................................
Les nouveaux outils financiers hexagonaux : lpargne salariale............................................................. La situation en Europe........................................................

36 36 37 39

Table des matires

Demain, tous responsables ? ................................................

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Linfluence de linvestissement responsable sur la politique des entreprises .......................................... Une question dimage et de gros sous ?............................... Limpact de lactivisme actionnarial...................................... Pour aller plus loin.............................................................

Chapitre 3.

La rponse des entreprises


LEurope importe la corporate social responsability ....... Le dveloppement durable : concilier lconomie, le social et lenvironnement .............................................. Responsabilit sociale = dveloppement durable ?.......... Les champs dapplication de la CSR et du dveloppement durable ............................................

PARTIE 2

Mise en uvre et pratiques


Chapitre 4. Lentreprise verte
Les pressions sur lentreprise............................................ La rglementation environnementale ..................................... co-taxes ou mcanismes de march ? ................................... Lactivisme des ong environnementales.................................. Problmes denvironnement et responsabilit des entreprises.................................................................... Le rchauffement climatique ................................................ L Homo industrialis , principale cause de leffet de serre ...... Une prise de conscience internationale .................................. Laccs leau au cur du dveloppement durable .................. La pollution des sols et des sites............................................ Les dchets ....................................................................... Deux cas dcole du dveloppement durable ........................... Pour aller plus loin............................................................. 53 54 54 55 56 57 57 58 59 72 82 84 86 90
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LENTREPRISE RESPONSABLE

Chapitre 5.

La socit du risque
Le risque industriel............................................................ Les catastrophes chimiques : de Bhopal Toulouse.................. La matrise des risques dans lindustrie chimique .................... Les consquences de la catastrophe de Toulouse ..................... Lavenir de lindustrie chimique : vers plus de transparence ... La scurit des transports maritimes : le cas de lErika ............. Un rapport dexpertise dfavorable au groupe TotalFinaElf ...... Les enjeux financiers de la mare noire.................................. Vers une prise de conscience des compagnies....................... Les risques produits........................................................... Linquitude des consommateurs pour leur nourriture .............. La mal bouffe : quy a-t-il dans mon assiette ? ......................... Les crises alimentaires rcentes............................................
Lagriculture : dun mode dexploitation traditionnel au productivisme .......................................................... La PAC encourage le productivisme ................................. Lagriculture raisonne : rponse raisonnable ou greenwashing ? ............................................................. Vers une agriculture durable ............................................ La monte en puissance de lagriculture bio ........................... Le principe de prcaution et les ogm .....................................

93 94 94 95 97 98 98 99 99 100 102 102 103 104 105 105

106 107 108 109 Le nuclaire : vers un dbat citoyen ?............................... 117 Une rponse la croissance de la demande mondiale dnergie ? 118 Les avantages du nuclaire.................................................. 119 La contestation du nuclaire : risques et dchets ...................... 120 Nuclaire et dveloppement durable ...................................... 122 Pour aller plus loin............................................................. 125

Chapitre 6.

Lentreprise socialement responsable 127


La RSE : seulement des initiatives volontaires au-del de la loi ?............................................................... Lentreprise responsable : dabord le social pour les Franais................................................................ Les grandes peurs de la mondialisation............................ Les multinationales, cratrices de chmage ? .......................... Michelin, Danone, Marks & Spencer, Moulinex................... Le paradoxe de laffaire Danone .......................................... 128
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Table des matires

Plans sociaux : le diable se cache dans les dtails .................... Peut-il y avoir un bon plan social ? ..................................

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XIII

Lemployabilit, la formation : seules rponses aux mutations conomiques.............................................. Le dveloppement de la prcarit ..................................... La responsabilit des entreprises .......................................... Les conditions de travail : allo, maman, bobo.............. Lamiante : quand gagner sa vie peut la faire perdre ............. Retour sur des dizaines dannes daveuglement ...................... Les victimes de lamiante sorganisent ................................... La justice pointe la responsabilit des entreprises .................... Vers une obligation de rsultats ............................................ Les thers de glycol et autres produits.................................... Les nouvelles revendications ............................................ Syndicaliste et promu ? ....................................................... Malade et mal vu ?............................................................. Hommes, femmes : vers lgalit ? ........................................ Le volontarisme des grandes entreprises ................................ La vraie fracture sociale : PME et sous-traitants des multinationales........................ Pour aller plus loin.............................................................

Chapitre 7.

Les droits humains


Le respect des droits sociaux et conomiques.................. La dfinition des droits humains au travail ...................... LOrganisation Internationale du Travail ............................... La mondialisation : horreur conomique au Sud, bnfices au Nord ? ........................................................... Le systme de zones et dentreprises franches.......................... Le modle Nike : lentreprise sans usines ............................... La grande foire la dlocalisation ........................................

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Ptrole et droits de lhomme : should I stay, should I go ?....................................................................... Or noir et thique : lincompatibilit ? ................................... Le droit la sant............................................................... Aprs la victoire .............................................................

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Les problmes thiques dans les rapports Nord / Sud ..... Pour aller plus loin.............................................................

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Chapitre 8.

thique, corruption et blanchiment


Le cancer universel de la corruption........................... Corruption, conomie mondiale et gouvernance des tats ......... Corruption et dveloppement durable .................................... Les diffrentes formes de corruption................................ La corruption : de lhuile dans les rouages ?........................... Lois et normes anti-corruption au plan international ....... Le rle de la socit civile................................................. Des politiques anti-corruption dans les entreprises.......... Comment tre sr que tout le monde joue le mme jeu ? ............ Blanchiment et paradis fiscaux ......................................... Vers une suppression des paradis fiscaux ? ............................. Les paradis fiscaux, le chancre du libralisme .................... Le rle ambigu des banques dans le blanchiment ..................... Un dbut dorganisation internationale.................................. Des assureurs peu sensibiliss.............................................. Que fait ma banque dans un paradis fiscal ? ........................... Pour aller plus loin.............................................................

Chapitre 9.

Lentreprise dans la cit


Lattente des citoyens-salaris-consommateurs vis--vis des entreprises .................................................... tre un bon voisin .............................................................. Community Investment : outil stratgique de lentreprise........... Le modle amricain : fondations et philanthropie ................... Une grande gnrosit des entreprises ................................ Un modle qui volue ......................................................... Le modle anglais : Community Involvment ........................... Lapproche des grands groupes internationaux .......................
Le bnvolat des salaris : un lment important du Community Involvment .................................................. Cause Related Marketing : le mariage du marketing et de la bienfaisance ........................................................... Les entreprises franaises encore loin des anglo-saxonnes...... La ncessaire volution du mcnat dentreprise franais..........

Pour aller plus loin.............................................................


XIV

Table des matires

Chapitre 10.

Communiquer avec les stakeholders


Du bilan social au rapport de dveloppement durable..... La situation aujourdhui...................................................... Comment le faire ? ............................................................. Les diffrentes normes et guidelines ...................................... La mesure de la performance ............................................... La forme du rapport ........................................................... Les best practices ............................................................... Larticle 116 de la loi NRE .................................................. Instaurer le dialogue permanent : les stakeholders sessions........ Des aides pour publier son rapport ...................................

205 206 207 207 208 210 211 211 213 215 216

Chapitre 11.

Normes et labels : la rgulation mondiale par la soft law


Les normes de lcologie industrielle ............................... Lapproche site : ISO 14001 et EMAS ....................................... Lapproche produits ........................................................... Vers un label international ? ................................................ Normes sociales : limpossible label ?.............................. Codes de conduite : la foire dempoigne................................. SA 8000 : la norme sociale universelle ? ................................. Vers des labels thiques ? .................................................... Le problme crucial des normes sociales : laudit .................... Les normes dictes par des oig : vers une rgulation mondiale........................................ La Dclaration tripartite des Principes de lOIT .......................
Les Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales ............................................................ Le Global Compact ............................................................

219 220 220 221 224 225 225 226 227 228 230 230 230 232 233 234

Vers une convergence des normes ............................... Pour aller plus loin.............................................................
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Chapitre 12.

Johannesburg : la reconnaissance du rle des entreprises


Agenda 21 : un bon plan daction, une mise en uvre dficiente............................................................................

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LENTREPRISE RESPONSABLE

Les rsultats de Johannesburg : le verre moiti plein ou moiti vide ? .............................................................. La reconnaissance du rle du business dans le dveloppement durable......................................... Des ONG toujours critiques ................................................ Les messages du business Johannesburg....................... Sur la gouvernance ............................................................ Sur la CSR ......................................................................... Sur la production et la consommation durables ....................... Des paroles laction ........................................................ Partenariats de type II : mettre en uvre le dveloppement durable ................................................. Pour aller plus loin.............................................................

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PARTIE 3

Responsabilit sociale de lentreprise, dveloppement durable : rencontre de deux concepts


Chapitre 13. Responsabilit sociale et dveloppement durable
Responsabilit Sociale de lEntreprise (RSE) : gnration spontane ? ..................................................... La RSE : une certaine alliance des politiques et des managers en Europe................................................ Le rle fondamental des entreprises ...................................... Du Livre vert au bilan 2004 .............................................. La RSE : chacun sa dfinition ................................................ Une RSE qui fond comme neige du Nord au Sud de lEurope ....... La RSE : une globalisation alternative ? ..................................
Aprs le Livre vert, une communication prudente sur la rse mais ambitieuse pour le dveloppement durable .................. la recherche de la diffrence europenne ....................

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Des Principes directeurs de lOCDE la mise en uvre dans les entreprises............................................................ La RSE : un antagonisme trentenaire ...................................... La RSE : une panoplie dinstruments ? ...............................
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Table des matires

Des principes leur mise en application dans les entreprises ..... De lefficacit compare de la rpression et de la responsabilit ..

261 264 267 267 267 268

Chapitre 14.

CSR,

Business Ethics et Stakeholders

BSR, le grand frre amricain de CSR Europe ....................

Une ambition fonde sur une longue histoire........................... Tenter de connatre ce corpus considrable .........................

Morale et affaires aux origines de la tradition amricaine 269 Histoire et lgende ............................................................. 270 Lthique protestante et Max Weber ...................................... 270 Lentreprise des businessmen ........................................... La CSR : une naissance ambigu (1932-1953) .................. Le pouvoir dans et de lentreprise (19561970) .............. Responsabilit des managers contre libert du profit ................
La mise en question du pouvoir des mga-corporations et de leurs marques ............................................................

272 273 275 275 276 278 278 281 282

La Business Ethics ............................................................. mergence dune nouvelle discipline ..................................... Peut-on appliquer la philosophie ? ........................................ La CSR : un impratif de dfense face des stakeholders offensifs .............................................................................

De la Stakeholder Theory la remise en cause des droits et du droit de lentreprise................................................... 284 Lirresponsabilit au temps des rseaux ................................. 284 Pour une thique interculturelle............................................ 286 Enron : faillite de lthique ou revanche de la Governance ? ............................................................ Mort de la CSR ou boom des cours de Business Ethics ? ............. Le retour de la governance librale ....................................... Governance contre Stakeholder Theory.................................. Lentreprise, sujet moral ?.................................................
Irresponsabilit des mcanismes ou requiem pour lentreprise coupable ? ................................................ Lentreprise : un acteur social collectif ..................................

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LENTREPRISE RESPONSABLE

Chapitre 15.

De lmergence dune conscience plantaire


Le Club de Rome............................................................... Une voie difficile trouver .................................................. Le faux dbat de la croissance zro ....................................... De la prospective la durabilit ........................................... Une premire rponse politique........................................ La confrence de Stockholm et le rapport Ward-Dubos ............. Une vision prmonitoire de lan 2000 en 1972...................... La naissance politique du dveloppement durable........... Cration de la commission Brundtland .................................. Dveloppement durable : slogan ou concept ? ......................... Les coulisses de la diplomatie .............................................. La naissance juridique du dveloppement durable .......... Les gouvernements du monde face lheuristique de la peur...... Cohrence et htrognt dans la Dclaration de Rio.............
Lambition extrme de lAgenda 21 et les difficults de sa mise en uvre ...........................................................

295 295 296 297 298 300 300 301 303 303 305 306 308 308 309 311

Chapitre 16.

Au dveloppement durable dans lentreprise


Le dveloppement durable : une greffe industrielle......... Une initiative du PNUE......................................................... La rponse des multinationales............................................. Les atouts de leco-efficiency ............................................ Un langage de manager ...................................................... cologie, leadership et innovation dans lentreprise ................. co-efficacit et cologie industrielle............................... De la gochimie la bio-conomie..................................... Kalundborg, au Danemark ............................................ La dmatrialisation des produits : objectif facteur 4 ou 10 ?................................................................................ Des chercheurs au service du dveloppement durable............... Lavenir du business durable : location plutt que proprit ? .... lavant-garde de la recherche industrielle............................ Dveloppement durable, Business Ethics et CSR .............. Environnement, Business Ethics et management ...................... Le secteur chimique au banc des accuss ...............................

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Table des matires

Une nouvelle thorie des Stakeholders : la Business Ethics bio-centre ....................................................................... Dveloppement durable : nouvelles finalits pour le business ou OPA (subversion) de la Deep Ecology sur la CSR ? ................

325 326

Chapitre 17.

Vers une transformation du capitalisme ?


Licence to operate ou window-dressing ?............ Une ruse subtile de lidologie productiviste ................... Quelques figures dans un dialogue mondial ............................ Famine, dmocratie lective et Realpolitik.............................. De la gurilla la ngociation, puis aux normes.............. Redfinir lentreprise.......................................................... Guerre permanente et dialectique rgulatrice.......................... Gouvernance mondiale et transformation du capitalisme ? .................................................................
Interdpendance des niveaux daction et des catgories dacteurs .......................................................................... Un langage, des units de mesure, au-del des soupons ........... Les carts se creusent ......................................................... Linventaire des inquitudes ................................................

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Conclusion et perspectives Bibliographie

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XIX

Introduction

Responsabilit sociale des entreprises et dveloppement durable ont envahi, depuis deux ans, le champ mdiatique. Quotidiens, magazines conomiques et mme grand public y consacrent articles et dossiers : fonds thiques, agences de notation socitale, commerce quitable, codes de conduite, rapports de dveloppement durable Mais, si toutes ces notions sont prsentes comme la nouvelle rvolution managriale , peu de Franais savent exactement ce quelles recouvrent et quelle est leur origine. Elles sont pourtant au cur des dbats sur la mondialisation !

MONDIALISATION, SOCIT CIVILE ET ENTREPRISES


La Banque mondiale, le FMI, lOMC, lOCDE, souvent relays par la classe politique, afrment que la mondialisation est une chance et quelle bnciera lensemble des populations de la plante. Mais lhomme de la rue, quil soit franais, brsilien ou sngalais, demeure la fois inquiet pour son avenir conomique (chmage au Nord, misre au Sud, etc.) et soucieux des nouveaux risques, quil soient alimentaires, industriels ou cologiques.
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Les mouvements anti-mondialistes accusent en vrac le no-libralisme, le systme nancier mondial et les multinationales dtre lorigine de tous les maux de la plante. Des multinationales qui sont en effet, depuis quelques annes, au banc des accuss : Nike dnonc pour la violation des droits sociaux dans les sweatshops, les usines sueur de ses sous-traitants asiatiques ; Shell boycotte pour pollution lorsquelle veut couler une plate-forme en n de vie, en mer du Nord ; TotalFinaElf
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LENTREPRISE RESPONSABLE

trane les boulets de lErika, dAZF Toulouse et surtout du travail forc en Birmanie Cette contestation des multinationales et de leurs marques globales touche leur image, leur talon dAchille . Pragmatiques, les entreprises tentent de sadapter pour rpondre cette demande thique. Pendant les Trente Glorieuses, on leur demandait de produire toujours plus et toujours moins cher. Dsormais, consommateurs et salaris, quand ce ne sont pas les actionnaires eux-mmes, exigent des comptes, non plus seulement sur laugmentation des prots, mais aussi sur la faon morale de les obtenir : sans licencier ici pour exploiter ailleurs , tout en conomisant lnergie et en produisant moins de dchets. Dsormais, la bonne gestion doit tre assortie dune bonne conduite.

MARCHS FINANCIERS ET ENTREPRISES RESPONSABLES


Avant mme que la socit civile ne se dresse face aux entreprises en particulier aux tats-Unis certains fonds dinvestissement caractre religieux ou philanthropiques pratiquaient la slection de linvestissement par la morale. Mais linuence grandissante des fonds de pension sur les marchs nanciers, allie lirruption des craintes cologiques, ont conduit une monte en puissance de linvestissement responsable. Les fonds thiques ne se contentent plus dinvestir dans les socits nancirement les plus rentables, ils les slectionnent galement sur leurs performances sociales et environnementales. Un nouveau mtier est apparu pour rpondre leurs besoins : les agences de notation socitale qui fournissent des indications sur lthique des entreprises. Fait signicatif : le futur leader europen prsum de cette profession a t cr par Nicole Notat, ancienne secrtaire nationale de la CFDT ! Si la part de march de ces fonds reste marginale (1 % dans la plupart des pays occidentaux), lintrt des fonds de pension anglosaxons et le dveloppement de lpargne salariale en France vont stimuler avec vigueur le dveloppement de ce type de fonds. Aprs avoir privilgi au temps des golden boys, spculation, cration de valeur et court terme, le march, instruit par une tendance persistante la baisse, ponctue de quelques retentissantes catastrophes, redcouvre les vertus du long terme et du fameux adage, pourtant toujours problmatique, ethics pays : terme, une entreprise responsable serait plus rentable quune entreprise sans foi, ni loi
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LA RPONSE DES ENTREPRISES


Qui sait, en France, que la responsabilit sociale dentreprise apparue dans notre vocabulaire mdiatique et managrial depuis quelques annes est une adaptation du
XXII

Introduction

terme Corporate Social Responsibility (CSR) ? Formul ds les annes 1930, sur les campus amricains, la CSR a t rednie dans les annes 1970 par les professeurs et les chercheurs de Business Ethics. Depuis plus de trente ans, aux tats-Unis, ce courant soppose, en de vifs affrontements intellectuels et publics, au courant libral : stakeholders vs shareholders, les parties prenantes contre les actionnaires. Lenjeu est norme, dpassant le seul management, pour dboucher sur des dilemmes dconomie, de politique et de socit : lentreprise ne doit-elle rendre des comptes qu ses actionnaires et maximiser ses prots pour eux ou est-elle redevable, aussi, devant la socit civile de ses impacts environnementaux et sociaux ? Quand on demande aux Franais, ce quest pour eux une entreprise socialement responsable, ils rpondent simplement : une entreprise qui ne licencie pas quand elle fait des bnces. Les affaires Danone, Marks & Spencer et Michelin ont manifestement laiss des traces dans la conscience collective de notre pays. Le dbat sur la mondialisation y est trs prsent : existe-t-il vraiment des licenciements boursiers ? Les multinationales qui annoncent, dans un brutal communiqu de presse prot warnings la Bourse, dlocalisations en France et plans sociaux dans le monde, sont-elles la cause de lhorreur conomique ? Va-t-on vers une entreprise sans usines, comme le souhaite, M. Tchuruk pour le groupe Alcatel, avec une nouvelle division mondiale du travail : aux pays du Nord, le marketing, la recherche et dveloppement, la nance et les prots ; aux pays du Sud, la production bas prix pour des marques mondiales, avec son cortge de tragdies sociales et de pollution ?

LA MISE EN PLACE DE LA RESPONSABILIT SOCIALE DANS LES MULTINATIONALES


Les groupes globaux, confronts la mondialisation, ont mis en place des politiques de responsabilit sociale pour faire face ces nouveaux problmes : la gestion de la diversit devient, par exemple, un enjeu stratgique. Comment intgrer dans des socits o la norme est le mle blanc, anglo-saxon et protestant la diversit des culture, des races, lgalit des chances entre hommes et femmes, pour offrir un reet plus juste des socits dans lesquelles lentreprise opre, pour prsenter, enn, un visage local une clientle locale ? Ils essayent galement de rduire leurs dgts , en proposant des plans sociaux, lors de leurs restructurations. Mais leurs impacts sociaux ngatifs restent forts : ils se mesurent laune du dveloppement de la prcarit, des travailleurs pauvres ( poor workers ), se concentrant chez leurs sous-traitants qui doivent rpondre des pressions sur les prix et les dlais les obligeant bricoler socialement. La responsabilit sociale est une bataille quotidienne : les multinationales commencent lexprimenter, en laborant de nouvelles politiques, en mobilisant leur management qui va tre jug sur des critres socitaux et non plus seulement nanciers. Mais 95 %
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LENTREPRISE RESPONSABLE

des entreprises sont des PME : lagenda de la responsabilit sociale est encore loin dtre sur le bureau de ces chefs de petites et moyennes entreprises. Un long chantier, comme celui de la qualit dans les annes 1980, sest ouvert.

LE DVELOPPEMENT DURABLE, NOTRE AVENIR TOUS


Selon la Commission europenne, la responsabilit sociale est aussi ( !) le moyen pour les entreprises de participer la ralisation des objectifs de dveloppement durable que les chefs dtat de lUnion europenne se sont xs au sommet de Gteborg, en juin 2001. Quest-ce que ce dveloppement durable, dont se rclament de plus en plus dentreprises et qui est entr dans le dernier gouvernement franais, avec une secrtaire dtat ? Cette notion a t lance dans larne internationale en 1987, par Mme Gro Harlem Brundtland, alors Premier ministre de la Norvge, et charge par lOnu dtablir un rapport sur ltat de notre plante. Le but tait de faire des propositions globales et compatibles, la fois en matire denvironnement et de dveloppement. Ce rapport, intitul Notre avenir tous , propose la fameuse dnition du dveloppement durable, reprise dans tous les textes : Le dveloppement durable (sustainable development) est un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs . Il est une rponse aux cris dalarme quont pouss, ds les annes 1970, les cologistes et les scientiques, sur les risques de dgradation de la plante et sur linsoutenabilit de notre modle de dveloppement. Ce mme concept a t adopt, en 1992, lors du sommet de la Terre Rio, par lensemble des tats. Mais ses principes et son application (lAgenda 21) sont applicables galement aux collectivits locales, la socit civile et au business.

SUSTAINABLE BUSINESS OU BUSINESS AS USUAL ?


Les multinationales les plus avances auront mis une bonne dizaine dannes sapproprier le dveloppement durable, et surtout le mettre en pratique. Selon le principe de la triple approche : prendre en charge les questions environnementales et sociales, en les combinant avec leurs proccupations conomiques. Le secteur chimique mondial a mis en place, depuis Bhopal, le programme Responsible Care pour diminuer ses impacts environnementaux et ses risques industriels et produits. Les compagnies ptrolires (Shell, BP, TotalFinaElf) et les producteurs dnergie (EDF, GDF) investissent dans les nergies renouvelables, dans des modes de production plus propres pour lutter contre le rchauffement climatique. Le mot dordre est le dcouplage pour que les courbes de la croissance conomique et de la pollution ne soient plus parallles. Des groupes comme Suez ou Vivendi Environnement exportent le modle franais de gestion dlgue pour que leau, lun des enjeux majeurs du dveloppement
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Introduction

durable, soit accessible tous, dans les pays en voie de dveloppement. Malgr les initiatives de ces pionniers, un rapport rcent du Programme des Nations-unies pour lenvironnement (PNUE) sur vingt-deux secteurs conomiques dmontre que ltat de la plante se dgrade, mais pour beaucoup les affaires continuent comme laccoutume . Le PNUE attribue cette dgradation au fait que, dans la plupart des secteurs industriels, seul un petit nombre dentreprises se proccupe srieusement du dveloppement durable. Il est vrai que nous sommes encore loin du compte

GREENWASHING ET WINDOW DRESSING ?


Les sceptiques et les opposants la responsabilit sociale des entreprises et au dveloppement durable sont nombreux : ces gnreux concepts ne seraient-ils pas de la poudre aux yeux, du window dressing (littralement : composition dtalage ), de limage, des relations publiques, du greenwashing (littralement : peindre en vert son image ), alors que, dans larrire-boutique, le business continuerait comme avant ? Sur Internet, des ONG spcialises dans la surveillance des multinationales dcernent, ironiquement, des prix aux meilleurs greenwashers Il est vrai quaujourdhui, les rapports dits de dveloppement durable ressemblent encore trop des catalogues de best stories , avec des images denfants souriants. Les entreprises commencent seulement ouvrir le dialogue avec leurs parties prenantes, accepter une critique de fond. De mme, la mise en place de systmes de reporting ables sur leurs impacts sociaux et environnementaux, avec des contrles externes, est un long chemin : rappelons-nous quil a fallu des dizaines dannes pour avoir un reporting nancier able. Enn que lon disait, et que lon croyait able (cf. Enron ou Worldcom) !

VERS UNE MUTATION DU CAPITALISME ?


Alors que le Sommet Mondial du Dveloppement durable de Johannesburg, dix ans aprs celui de la Terre Rio, a rappel la mesure et la complexit des enjeux de la plante (environnement et pauvret), une constatation simpose : si les rmes nintgrent pas rapidement les principes de la responsabilit sociale et du dveloppement durable, le risque est grand que la socit leur retire ce que les Anglo-Saxons appellent leur licence to operate , leur permis doprer. Car, une partie de la socit remet brutalement en cause le systme capitaliste, comme le disait sans fard une militante indienne anti-mondialisation, dans un reportage sur Arte, le 16 novembre 2001 : La guerre civile mondiale a commenc. Depuis la manifestation du 30 novembre 1999 Seattle et la dcapitation du World Trade Center New York le 11 septembre 2001, on peut mainXXV

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tenant raisonnablement envisager la mort prochaine d'un systme inique, stupide, absurde et violent : le capitalisme . Un capitalisme thique , qui intgrerait les valeurs du dveloppement durable, serat-il la rponse la critique radicale qui clate partout dans le monde ? Ces nouveaux concepts de responsabilit sociale des entreprises et de dveloppement durable permettront-ils de dpasser lopposition dialectique entre les dcideurs conomiques de Davos et la socit civile de Porto Alegre ? Ou bien le capitalisme thique nest-il que le dernier avatar tragique du meilleur des mondes ? Il serait encore prsomptueux de vouloir rpondre ces questions. Tout juste peut-on constater avec le sociologue Tonino Perna, que : La dimension thique est en train de devenir la dernire frontire sur laquelle se joue lavenir du capitalisme globalis. Cest l o le contraste entre gouvernement mondial et socit civile organise se montrera avec clat dans les prochaines annes . (462)

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Partie 1

Nouvelles contraintes sur lentreprise

Chapitre

La pression de la socit civile

Ds le milieu des annes 1990, lentreprise a t confronte de nouveaux interlocuteurs, les Organisations Non Gouvernementales (ONG), ces associations environnementales, humanitaires, des Droits de lhomme ont pris les multinationales pour cibles. Elles dnoncent leurs agissements sur Internet et dans les mdias, lorsquelles sous-traitent des fournisseurs de pays en voie de dveloppement qui ne respectent pas les Droits de lhomme. Elles organisent des boycotts pour modier des dcisions aux impacts environnementaux trop lourds Souvent associes aux anti-mondialistes et leurs chefs de le comme Attac ou Jos Bov , elles ont compris lintrt mdiatique dattaquer des marques leaders (McDonalds, Shell, Danone, ) qui font partie de la vie quotidienne des consommateurs. En effet, comme le dnoncent un certain nombre de mouvements anti-pub, en particulier les Adbusters ou la journaliste canadienne Naomi Klein, dans son best-seller No Logo, ces marques inondent le march de messages publicitaires, jouant sur le registre affectif, sur le terrain des valeurs, pour crer un lien de proximit avec les consommateurs. La raction est dautant plus brutale, lorsque ces marques sont dnonces ou prises en agrant dlit de mauvaises pratiques sociales ou environnementales, car elles ne sont plus en conformit avec les messages quelles dlivrent Le consommateur se sent alors, en quelque sorte, trahi par la marque. Enn, les consommateurs expriment de nouvelles envies, auxquelles les entreprises devront rpondre : produits issus dun commerce quitable, de lagriculture biologique, refus catgorique de certaines pratiques, en particulier le travail des enfants. Car, si pendant les

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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Trente Glorieuses, le message aux entreprises a t : Produisez toujours plus, toujours moins cher. , la demande de la socit a chang : continuez nous proposer des produits de bonne qualit, un prix raisonnable, sans dtruire la plante, ni exploiter les plus faibles, en faisant du business honnte ! En quelques annes, les entreprises ont d sadapter ces nouvelles exigences socitales et faire une rvolution, la fois intellectuelle et managriale, pour ne pas perdre leurs marchs.

VOLUTION DES ATTITUDES ET DES VALEURS


Lopinion publique franaise manifeste un certain nombre de tendances, que la socit dtudes, COFREMCA / SOCIOVISION, a particulirement analyses et que son directeur Dominique Vastel, rsume de la faon suivante : Globalement, les Franais sont en train de changer de registre de valeurs . Il y a une premire bonne raison cela : le temps qui fait son uvre et le renouvellement des gnrations. Cinquante ans aprs la Seconde Guerre mondiale, il y a un vrai renouvellement structurel et institutionnel ; ceux qui ont fait la France daujourdhui ont quitt le pouvoir et les responsabilits. La seconde, plus prosaque, illustre lavnement de la socit de consommation qui fait que, les besoins de premire ncessit sont tous satisfaits aujourdhui : Les Franais ne sont plus dans des logiques de reconstruction, de rcupration et, quand on na plus, ou quand on a moins de problmes de ncessit matrielle, on est ouvert dautres aspects des choses .

La n ne justie plus les moyens


Premire consquence de cette volution socio-historique, largent a t latralis , pour reprendre lexpression de D. Vastel ; ce qui veut dire quil nest plus une n en soi, mais un moyen. En consquence, le Franais du dbut du XXIe sicle va se montrer plus exigeant sur la faon dont les gens gagnent leur argent, parce quil nest plus dans une espce de logique de voracit montaire , de voracit consommatoire , qui faisait que la n justiait les moyens. Deuxime consquence, le rapport des Franais lentreprise a chang, le monde conomique est pass dune obligation de rsultats une obligation de moyens. Si le pouvoir conomique est aujourdhui maltrait, cest parce que 60 % des Franais pensent que crer de la richesse, ce nest pas crer de la valeur , selon lexpression de D. Vastel, qui poursuit sur les nouvelles missions des entreprises : Nous assistons un renversement de paradigme. En 1993, pour 59 % de nos concitoyens, la mission premire dune entreprise tait de se concentrer sur son mtier, de faire des prots et des produits de bonne qualit, de crer des emplois. Aujourdhui, ils sont 58 % pen4

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ser que sa mission premire est dtre attentive leffet de ses actions sur lenvironnement et sur lharmonie sociale de son personnel. Cela signie que, mme si vous crer de la richesse, cela ne vous autorise pas polluer la rivire, ni malmener vos salaris et ne pas couter leurs souffrances au travail. Alors quhier ctait accept Et ce qui est intressant, cest que lon dit cela, peine sorti de la crise. Justement la crise ny a rien fait : on est de plus en plus attentif au comportement responsable des entreprises. En effet, ce qui est central dans la mutation des Franais, cest lindividuation qui nest pas lindividualisation : Lindividuation ce nest pas lgosme, cest mettre lindividu au centre : cest--dire que je suis attentif la faon dont on se comporte mon gard, mais que je suis aussi trs attentif la faon dont on se comporte votre gard .

Retour lthique ou demande dquit ?


Ces volutions entraneraient-elles un retour au moralisme ? Lthique dont parlent les mdias serait-elle la nouvelle valeur en hausse des Franais ? loccasion de la prsentation du palmars de la publicit IPSOS 2001, Pierre Giacometti et Stphane Truchi, co-directeurs dIPSOS France, ont dress ltat des tendances dopinion et de consommation, qualiant lanne 2001, danne thique : Les consommateurs expriment une indignation trs forte lgard des entreprises qui licencient alors quelles annoncent des rsultats nanciers positifs. Cette pratique est absolument incomprise. Lopinion naccepte pas que lemploi soit considr comme une variable dajustement comme une autre. Cest une interpellation directe des entreprises et des pouvoirs publics. En ce qui concerne les marques, cette demande de scurit est claire et se caractrise par la mance vis--vis des produits dont lorigine et la traabilit sont douteuses. On recherche la transparence dans les modes de production, la clart dans toute la chane de distribution. Il ne sagit plus dun paramtre priphrique dans la dmarche du consommateur. Cette exigence est devenue centrale. Les consommateurs franais montrent une sensibilit croissante aux attitudes morales. Lthique de la marque est valorise, la relation de conance privilgie. Lintrt pour lorigine des produits, les conditions conomiques qui ont particip leur production constituent des vecteurs puissants dimage et dattraction.
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Pourtant, du ct COFREMCA / SOCIOVISION, on voit plutt monter une demande dquit que dthique. Mais lquit nest pas la morale. Ainsi, la recherche dquit peut conduire des comportements immoraux , cest--dire quelle peut conduire voyager sans billet, toucher des allocations dont on na pas besoin ou auxquelles on na pas droit, travailler au noir ou ne pas dclarer tous ses revenus. En fait, lquit doit tre entendue comme lquilibre dun change, dune transaction entre un individu et une collectivit : cest lide quil se fait de lquilibre de cet change.
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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

La mondialisation et le pouvoir des multinationales


Si les annes 1980 ont vu la rconciliation des Franais avec lentreprise, la seconde moiti des annes 1990 a refroidi leur enthousiasme. Licenciements massifs, dlocalisations, chmage de longue dure ont instill le doute chez les salaris, y compris les cadres. La mondialisation serait donc la cause de tous ces malheurs.
Thmatique La mondialisation serait une menace pour lemploi et les entreprises La mondialisation serait une chance douverture de nombreux marchs La bourse / les marchs nanciers et les multinationales inuencent trop lconomie mondiale La mondialisation proterait dabord aux multinationales La mondialisation proterait dabord aux multinationales et aux marchs nanciers Il ny a pas sufsamment de rgles dans lconomie pour protger les individus Approbation de la dmarche des mouvements anti-mondialisation Forte demande de rglementation dans des domaines comme lenvironnement Forte demande de rglementation dans des domaines comme les marchs nanciers, les droits des salaris, la scurit alimentaire, Internet ou le commerce international % des Franais 55 37 60 55 47 76 63 85 55

Source : enqute SOFRS, 18 juillet 2001, pour Le Monde.

Ce sondage rvle surtout la crainte dune domination des marchs nanciers et des multinationales sur lconomie, plus quune destruction de lemploi en France. On retrouve l le thme cher la COFREMCA, liniquit : la mondialisation entranerait un dsquilibre, en faveur des multinationales. Par consquent, les Franais attendent avant tout une rgulation et un contrle plus troit de lactivit de ces multinationales. Constatant laffaiblissement du rle des tats dans lconomie mondiale, et mme de lEurope (quils considrent insufsamment apte protger la France contre les effets de la mondialisation), ils souhaitent une prise en compte plus grande des revendications syndicales et des associations de consommateurs, et soutiennent largement les mouvements anti-mondialisation. Cette demande dquit, de rquilibrage des pouvoirs, aboutit une forte demande de rglementation dans des domaines trs varis. La mance vis--vis des grands groupes est conrme dans les rsultats suivants :
Les multinationales dfendent : Bien les intrts de leurs dirigeants Bien les intrts de leurs clients Bien les intrts de leurs actionnaires Trs bien ou assez bien les intrts de leurs salaris % des Franais 82 72 66 36
Source : SOFRS, septembre 2000.

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Ces rsultats sont dautant plus paradoxaux que lon sait que ces grands groupes ont mis en place de vritables politiques de ressources humaines et que les avantages sociaux offerts sont en gnral plus nombreux que dans les PME. Les rsultats sont comparables chez les salaris du priv, du public, et mme les indpendants.
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La pression de la socit civile

LES ENTREPRISES FACE LA SOCIT CIVILE ET AUX CONSOMMATEURS


Les entreprises dans la tourmente mdiatique
Selon une tude mene sur linuence des ONG dans cinq pays industrialiss1: Les Occidentaux font deux fois plus conance aux ONG quaux gouvernements, aux entreprises et aux mdias. Les noms des plus connues dentre elles, comme Amnesty International, Greenpeace ou Mdecins sans frontires, sont dsormais les nouveaux labels de conance pour les Europens. En France, elles sont considres comme trois fois plus crdibles que le gouvernement, cinq fois et demie plus que les entreprises du secteur priv et neuf fois plus que la presse. Cette tude a permis danalyser les raisons de ce succs : pour 50 % des personnes interroges, les ONG reprsentent des valeurs auxquelles elles croient ; 11 % seulement en disent autant de leur gouvernement Mais les ONG sont galement crdibles, pour diverses raisons : elles diffusent directement leur message au public ; elles peuvent btir des coalitions ; elles dfendent des causes claires et comprhensibles ; elles sont trs ractives et savent parler aux mdias. Ceci explique2 certainement que les ONG agissent linternational et quelles ont gagn prs de 110 000 adhrents entre 1990 et 2000. Cest dailleurs dans les pays du Sud, les plus concerns par la mondialisation, que les effectifs ont le plus augment : + 77 % en Asie, par exemple.

Qui sont ces organisations non gouvernementales ?


Une ONG3 est un objet social mal identi. En schmatisant, elle correspond une association de type loi 1901 . Cest le cas de mouvements comme ATTAC (Association pour la Taxation des Transactions pour lAide aux Citoyens) qui regroupe 30 000 adhrents en France, sur des thmes anti-mondialisation librale Parmi ces organisations, beaucoup se retrouvent dans leur approche contestataire des effets de la mondialisation, mme si leur point de dpart semble loign : le peuple de
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1. Ltude, ralise par la socit amricaine de relations publiques Edelman, a t publie en dcembre 2000. Mene pendant quatre mois aux tats-Unis, en France, en Grande-Bretagne, en Allemagne et en Australie, elle est base sur des entretiens approfondis avec 500 individus leaders dopinion, bien duqus et attentifs aux mdias , de 34 65 ans, dans chacun des cinq pays. Le Monde, 3 janvier 2001. 2. Selon une enqute de lUnion of international associations. 3. En anglais, NGO (non gouvernemental organisation).

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Seattle , comme on la appel, allait des dfenseurs des tortues marines aux plus engags dans la lutte contre le libralisme, notamment Public Citizen4 cr par Ralph Nader. La plupart des ONG sont spcialises dans des domaines classiques : aide humanitaire (Mdecins sans frontires, Mdecins du Monde, Care, Handicap International...), protection des Droits de lhomme (Amnesty International, Fdration Internationale des Droits de lhomme, CleanClothes Campaign / De lthique sur ltiquette), protection de lenvironnement (WWF, Greenpeace, Les Amis de la Terre / Friends of the Earth). Certaines ont dsormais des objets sociaux non conventionnels : surveillance des institutions, comme lOMC (WTO Watch, Global Citizen Initiative), annulation de la dette des pays pauvres (Jubilee 2000). Enn, dautres, issues des pays du Sud, se mlent aux dbats sur la mondialisation, en particulier Third World Network (Malaisie), tout en contestant lapproche des ONG du Nord. On comprendra la perplexit des gouvernements, institutions internationales et entreprises multinationales devant une contestation aussi protiforme. Mais le mouvement sorganise et des rencontres, notamment le Forum social de Porto Alegre, devraient permettre de voir merger des demandes et des propositions claires.
Les grandes ONG sont des machines puissantes et bien organises Nom Care wwf Greenpeace oxfam Mdecins du Monde Sant Domaine Aide humanitaire Nature cologie Sige social tats-Unis Suisse Hollande Grande-Bretagne France Nombre de donateurs 350 000 5 millions 3 millions > 3 000 salaris 200 000 bnvoles 1,5 million Budget (en M deuros) 420 400 140 200 50

Ces ONG sont structures comme des multinationales : bureaux dans tous les pays ; lobbyistes Bruxelles ; plans daction cinq ans ; spcialistes dans tous les domaines. Par exemple, lun des nouveaux responsables dOXFAM, laquelle sest beaucoup engage dans la lutte contre les laboratoires pharmaceutiques dans leur procs contre lAfrique du Sud, est un ancien dirigeant de lun des principaux laboratoires mondiaux !

Les multinationales, nouvelles cibles des

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ONG

Les ONG ont compris que les multinationales taient le point faible de la mondialisation librale. Dnoncer les atteintes aux Droits de lHomme en Birmanie rencontre peu
4. Lune de ses branches, Global Trade Watch, est dirige par la trs mdiatique Lori Wallach.

La pression de la socit civile

dchos dans les mdias, en revanche, dnoncer les multinationales qui y sont implantes, comme TotalFinaElf, qui contribueraient ces atteintes, est beaucoup plus percutant auprs des journalistes et du grand public. motionnellement, le consommateur ne supporte pas que la marque quil achte, ait des comportements non thiques ou qui ne correspondraient pas ses propres valeurs. Les ONG savent dsormais que le talon dAchille des multinationales, cest leur rputation. Jouant de leur accs facile aux mdias, elles nhsitent pas les utiliser pour mobiliser lopinion publique, sensibiliser les consommateurs, an de faire plier les multinationales : diffusion dinformations sur Internet ; cration dvnements mdiatiques ; mise en place de boycotts. Ainsi, Shell a d se transformer aprs les boycotts lancs par Greenpeace en Allemagne, lorsquelle a voulu couler une vieille plate-forme ptrolire en mer, puis lorsquelle a t attaque sur son soutien au gouvernement nigrian dans sa lutte sanglante contre le peuple Ogoni. Les laboratoires pharmaceutiques qui avaient intent un procs contre lAfrique du Sud, qui utilisait des gnriques bas prix pour lutter contre le sida, ont retir leur plainte devant les actions menes par des ONG comme OXFAM ou Mdecins du Monde. Le leader des sous-vtements europens, Triumph, sest retir de Birmanie, aprs les incessantes attaques de Clean Clothes Campaign. Nike, attaqu depuis des annes sur les conditions de travail chez ses sous-traitants asiatiques, a mme cr et nanc une ONG, Global Alliance (avec un autre fabricant amricain, Gap, et la Banque mondiale), pour auditer ses sous-traitants et publier des rapports assez ngatifs pour la marque. Monsanto et les autres multinationales de lagrochimie ont d reculer sur les OGM, au moins en Europe, cause des campagnes de Greenpeace et de Friends of the Earth. Enn, Unilever, premier acheteur mondial de poisson blanc, a pass un accord avec le WWF sur la pche durable et a nanc le label Marine Stewardship Council pour viter les attaques de Greenpeace.

La lgitimit dmocratique des

ONG

en question

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Bien sr, ce succs ne signie pas que les ONG soient toutes des saintes, comme le dclare Jonathan Wootlif5: : Nous avons constat plusieurs problmes, et dabord le fait que les ONG naient souvent pas de comptes rendre. Les nancements de certaines sont trs opaques [] Nous leur disons que la faveur que leur accorde pour le moment le public peut trs vite disparatre si elles refusent, comme souvent, de respecter les rgles de conduite qui simposent aux grandes socits, par exemple. Il faut quelles soient plus transparentes. En effet, si les plus grandes publient des rapports nanciers, certis par des cabinets daudit internationaux, il nen est pas de mme des plus
5. Lun des auteurs de ltude Edelman, in Le Monde, 3 janvier 2001.

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

petites, comme le reconnat Paul Hohnen6 : [] Mais ces drapages touchent davantage les petites ONG que celles qui ont pignon sur rue linternational. Aux tats-Unis, par exemple, certaines ONG, qui traitent du climat se sont rcemment opposes au protocole de Kyoto Dans le milieu, nous savons bien quelles sont nances par des industriels de lnergie ou de lindustrie lourde . Ainsi, certaines ONG ne seraient que des faux-nez de gouvernements ou dindustriels : il y a du mnage faire dans la galaxie des associations. Par ailleurs, les ONG nont pas de lgitimit dmocratique, puisquelles ne se prsentent devant aucun suffrage populaire, alors que Pascal Lamy, lorsquil ngocie au nom de lUnion europenne lOMC, a un mandat des gouvernements europens, lus dmocratiquement, et doit rendre compte. Selon Bruno Rebelle7, la lgitimit des ONG tient dautres facteurs : Notre lgitimit, on la tient de notre pratique et de notre srieux Dailleurs, je retourne la question aux chefs dentreprise et aux Assembles gnrales dactionnaires. Qui est le plus lgitime : Greenpeace, avec 3 millions de membres sur la plante, ou une assemble dactionnaires qui dit moi je veux un euro de plus sur le paiement de mon dividende, peu importe le cot pour le social, pour le dveloppement, pour lenvironnement ?

De la confrontation au partenariat ?
Une enqute8, ralise auprs de 400 ONG franaises, montre que les relations entre les deux parties voluent : 75 % des associations pensent quelles peuvent dvelopper des partenariats rguliers avec les entreprises, leur demande tant que ces dernires simpliquent dans des projets citoyens (83 %) et dans le nancement de projets (80 %). En clair, les ONG reconnaissent que les principaux obstacles leur action sont le manque de moyens nanciers (84 %) dautant plus que ltat, les organismes internationaux, les collectivits locales auraient une nette tendance se dsengager de leur nancement. Enn, leur scepticisme idologique vis--vis des entreprises semble sestomper : pour 67 % des ONG, la logique dentreprise peut tre compatible avec la notion de responsabilit sociale ; pour 77 %, les entreprises ont un rle jouer dans le dveloppement durable ; pour 10 %, les entreprises jouent le jeu de linformation et de lchange. Ces dernires ont tout gagner ne pas passer ct de ces interlocuteurs, qui sintressent elles. Mais il reste construire un cadre de relations, absent pour le moment.
6. Diplomate australien auprs de lOCDE et de lUnion europenne, qui a travaill auparavant douze ans Greenpeace. In Le Figaro, 25 juin 2001. 7. Directeur gnral de Greenpeace France. 8. Par le cabinet co-durable, en dcembre 2001.

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La pression de la socit civile

LA CONSOMMATION CITOYENNE
Le citoyen consommateur, qui a tendance dlaisser les urnes, exprime partiellement ses choix politiques travers la consommation, en essayant de donner un sens ses achats. Il prfrera des produits thiques, de commerce quitable ou qui privilgient lenvironnement. linverse, il peut boycotter des marques qui ont un comportement qui lui semble irresponsable ou, plus globalement, rejeter les marques qui ont envahi son univers quotidien, en sortant dun strict discours promotionnel, pour aller vers un discours sur les valeurs. Mais ce qui est nouveau, selon les socits dtude comme IPSOS, cest le passage lacte, le passage du proclam laction.
Les Franais se dclarent prts : acheter des produits qui respectent les valeurs de lconomie solidaire boycotter les produits ne respectant pas ces valeurs effectuer des dons en nature en faveur dassociations dfendant lconomie solidaire Nombre en % 44 40 39
Source : IPSOS.

La tendance exprime dans le tableau ci-dessus est conrme dans une enqute du CREDOC9, selon laquelle quatre Franais sur cinq se disent prts acheter plus volontiers des produits fabriqus dans des entreprises qui respectent lgalit entre hommes et femmes. Par ailleurs, une autre enqute IPSOS montre que 90 % des Franais sont prts privilgier, qualit quivalente, les produits issus du commerce quitable. Le fait notable est que 86 % dentre eux persisteraient dans ce choix, tout en sachant que les produits issus du commerce quitable sont un peu plus chers (an doffrir au producteur un prix plus juste).

Le commerce mondial, foncirement inquitable ?


Dans le rapport Deux poids, deux mesures : commerce, mondialisation et lutte contre la pauvret , OXFAM accuse les pays industrialiss de soutirer des millions deuros aux pays en dveloppement en abusant des rgles qui rgissent le commerce mondial, condamnant ainsi des millions de personnes la pauvret. Dans ce rapport, OXFAM souligne que lcart entre pauvres et riches se creuse et que les ingalits mondiales ne cessent de crotre. Pendant la dernire dcennie, les 5 % les plus pauvres de la plante ont perdu 25 % de leurs revenus alors que ceux des 5 % les plus riches ont augment de 12 %. Le commerce est lun des facteurs principaux de cet cart croissant. Par exemple, sur 100 euros gnrs par le commerce mondial, seulement 3 bncient aux pays en dveloppement. OXFAM a calcul que 128 millions de personnes pourraient sortir de
9. Pour le secrtariat dtat aux droits des femmes.

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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

leur condition de pauvret, si lAfrique, lAmrique latine, lAsie du Sud-Est et le souscontinent indien pouvaient augmenter leur part des exportations mondiales de 1 %. Mais la politique de deux poids, deux mesures fausse les rgles internationales du commerce au seul bnce des pays industrialiss : leurs agriculteurs bncient dun soutien de plus de 1 milliard deuros par jour. La surproduction agricole qui rsulte de ses subventions est coule sur le march mondial, entranant par voie de consquence la chute des cours. En inondant les marchs des pays en dveloppement, elle cre une concurrence dloyale aux agriculteurs locaux. LUnion europenne est notamment vise : par exemple, son dumping de lait en poudre a men lindustrie laitire de la Jamaque la faillite. Mais les tats-Unis ont les mmes pratiques : ils coulent leurs surplus de riz de prix brads, et ce sont les petits producteurs de riz des pays du Sud qui en font les frais. Ainsi, la rgion rizicole dHati est particulirement touche par la malnutrition infantile.
OXFAM a galement calcul que les pays en dveloppement ont export 20 % de caf de plus en 2000-2001 quen 1997-1998, alors que leurs revenus ont chut de 45 % au cours de la mme priode. Sils avaient pu le vendre au prix de la saison 1997-1998, ils auraient encaiss 9 Mds deuros de plus. Les caficulteurs ont donc vu leurs revenus seffondrer, et les gouvernements ont d faire des coupes sombres dans leurs budgets de sant et dducation. Mais cette crise nest pas limite au caf. Entre 1996 et 2000, le Ghana a augment sa production de cacao de 30 %, mais a t pay un tiers de moins. Les pays producteurs de coton en Afrique de lOuest connaissent le mme sort.

Le commerce quitable : trade not aid


Ces constats, sils sont afigeants, ne sont pas forcment nouveaux. Des ONG se sont, trs tt, mobilises pour essayer de garantir des conditions commerciales plus quitables aux pays du Sud. Aux Pays-Bas, ds 1959, lassociation catholique Kerkrade 12 sest spcialise dans limportation de produits en provenance des pays en dveloppement, vendus par correspondance via les glises et les rseaux tiers-mondistes. Quelques annes plus tard, des reprsentants des pays du Sud lors de la confrence de la Confrence des Nations-unies pour le Commerce et le Dveloppement (CNUCED) de Genve, en 1964, remettent en cause les politiques daide au dveloppement des pays du Nord. Ils demandent ces derniers darrter leurs aides nancires, ponctuelles et court terme, au prot de relles politiques commerciales avec les pays pauvres : le fameux Trade not aid (du commerce, pas de laide).
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Le commerce quitable est donc fond sur cette philosophie, qui remet en cause le systme capitaliste et ses ravages parmi les producteurs locaux. Ainsi, son arrive dans la province dOaxaca, au dbut des annes 1980, le pre Francisco VanderHoff constata que les planteurs de caf vendaient un prix inme leur rcolte des intermdiaires impitoyables10, qui dpendaient eux-mmes des uctuations des cours de la bourse New York. Pour pallier cette injustice et dfendre les producteurs locaux, il cra le label
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La pression de la socit civile

Max Havelaar. Ainsi, Jean-Pierre Blanc, directeur gnral de la marque Malongo, estime que, pour le caf mexicain quil commercialise sous le label Max Havelaar, il a vers 1 524 490 euros en 2002, alors quil lui aurait cot seulement 609 796 euros au cours mondial ! Le commerce quitable est longtemps rest un mouvement gr par des ONG, par des bnvoles qui tiennent des boutiques et qui organisent des centrales dachat . Mais, pour mettre la disposition de tous les consommateurs les produits du commerce quitable, par le biais de la grande distribution, le premier label des produits du commerce quitable est cr en 1988, aux Pays-Bas. Ce label est connu en Belgique, en Suisse, en France et au Danemark sous le nom de Max Havelaar, de TransFair aux tats-Unis, au Canada, au Japon, en Italie et en Allemagne, ou encore de FairTrade en Grande-Bretagne. Les labels ainsi crs sont regroups au sein de Fairtrade Labelling Organisation (FLO) qui coordonne leur travail. Pour mieux se coordonner et uniformiser leur action, un logo commun ces trois labels a dailleurs t lanc, en septembre 2002, pour lEurope. Ce changement de stratgie nest pas partag par tous les acteurs du commerce quitable, surtout ceux de la premire heure. En effet, mme si les buts sont identiques, les moyens pour les atteindre changent. Lintroduction dans le march capitaliste nest pas accepte par tous ceux qui imaginent une dmarche alternative au march : ils refusent donc de sassocier cette forme de commercialisation. Lalternative serait-elle rester purs et durs mais marginaux ou cder au marketing et la grande distribution ?

Les concepts
Victor Ferreira11 pointe trois dysfonctionnements dans le commerce international : le manque dinfrastructures et de comptences internes. Les petits producteurs (moins de 5 hectares) sont responsables de 70 % de la production mondiale de caf et de 90 % de la production mondiale de cacao. Ce sont des acteurs isols vivant loin des centres urbains de dcisions, sans expertise sur les mcanismes du march mondial, la merci dintermdiaires peu scrupuleux la domination de quelques multinationales sur le march mondial. Elles sont quatre pour 70 % du march du caf, trois pour 66 % du march de la banane, cinq pour 80 % des exportations brsiliennes12 de jus dorange les fortes uctuations des prix en fonction dvnements non matrisables (catastrophes naturelles, comme louragan Mitch) ou de mouvements spculatifs doprateurs nanciers qui investissent dans les matires premires sans intrt pour le produit rel, autre que le coup nancier recherch.
10. Ils les appellent les chacals . 11. Directeur gnral de Max Havelaar France. 12. Le Brsil est le 1er exportateur mondial de jus dorange.

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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Le commerce quitable se veut une rponse ces dsquilibres. Sa charte impose, en effet, cinq critres dexigence et ncessite de respecter certains critres de progrs : travailler le plus directement possible avec les producteurs (suppression des intermdiaires) ; travailler en priorit avec les plus dfavoriss, dans la plus grande transparence ; payer un prix juste ; travailler de manire durable ; travailler pour lradication du travail des enfants ; valoriser les savoir-faire traditionnels ; amliorer le respect de lenvironnement ; aller vers une amlioration constante des conditions sociales

LES

ACTEURS

Cre en 1997, la Plate-forme franaise pour le Commerce quitable est le seul organisme national de reprsentation des acteurs du commerce quitable. Elle a pour objectif : dassurer un travail de lobbying participer la mise en place doutils lgislatifs, dvelopper les liens avec les rseaux europens, intervenir lors des ngociations internationales ; dassurer la recherche travailler en partenariat avec dautres collectifs, rchir sur des thmatiques tel le tourisme quitable ; de soutenir les actions des rseaux locaux et dassurer la promotion du commerce quitable auprs du grand public site Internet, brochures, Quinzaine du Commerce quitable Elle runit en outre les diffrentes composantes de ce secteur : des importateurs SolidarMonde, centrale dimportation et de distribution dArtisans du Monde, Artisal) ; des importateurs dtaillants Artisanat-SEL (VPC), Andines, Artisans du Soleil, Azimut-Artisans du Npal, Alter Eco ; des boutiques Boutic Ethic et Artisans du Monde (prs de cent boutiques et 2 500 bnvoles) ; des associations de promotion Aspal (Association de Solidarit avec les Peuples dAmrique Latine), choppe (changes pour lOrganisation et la Promotion des Petits Entrepreneurs) ; des associations de labellisation Max Havelaar) ; des structures de solidarit (ong) Comit catholique contre la Faim et pour le Dveloppement, Ingnieurs sans frontires.

I
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MANAGEMENT

ET COMMERCE QUITABLE

En novembre 1998, Tristan Lecomte, jeune HEC, cre un magasin (60 m2) de type associatif, prs de la Bastille : il ralise prs de 107 000 euros de CA au cours de la premire anne. Cest un bon dbut, mais il se rend rapidement compte quun magasin de ce type na pas davenir. Car, ds le dpart, son ide est dappliquer les mthodes modernes de marketing :

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La pression de la socit civile

Je suis all voir les magasins associatifs, et je me suis dit : pour dynamiser loffre, il faudrait utiliser les techniques du marketing, de la communication, etc. Pour sortir dune prsentation trop militante du commerce quitable, il faut utiliser toutes les techniques commerciales, mais aussi les techniques les plus modernes daudit et de contrle pour le suivi des producteurs . Aprs avoir fait le tour des capital-risqueurs, il lve 229 000 euros auprs dinvestisseurs privs. Il cre une SA, France Alter Eco, et ouvre, place des Innocents, un deuxime magasin (250 m2) qui a gnr 305 000 euros de CA annuel. Il ferme donc son premier magasin, mais le nouveau ne se rvle pas plus intressant, car il natteint toujours pas les ratios minimum pour inciter un investisseur priv miser plus dargent : il faut au minimum de 6 100 euros de CA annuel au m2 et avoir une rentabilit minimum denviron 20 %, avant impt, en priode de croisire. Or, avec ses 305 000 euros de CA, il natteint pas la moiti de ce ratio En particulier, son taux de transformation est trop faible : environ 10 %, pour 400 visiteurs le samedi (meilleur jour de vente), cela fait 40 acheteurs, un chiffre largement insufsant. Aprs avoir perdu 76 225 euros et dlir sur Internet, il a choisi de poursuivre sa qute , en ouvrant une nouvelle voie : lancer sa propre marque de commerce quitable.

Dveloppement et limites du commerce quitable


La notorit du commerce quitable se dveloppe rapidement : presque un Franais sur trois a entendu parler du commerce quitable en 2002, contre un sur quatre en 2001, et un sur dix en 2000, indique une srie denqutes IPSOS, ralises pour la Plate-forme pour le Commerce quitable. Pour autant, lacte dachat reste problmatique.
Avez-vous dj achet un produit du commerce quitable ? 75 % dclarent avoir dj achet au moins une fois 19 % en sont certains 58 % afrmant que cela est possible, mais quils ne savent pas les identier
Source : IPSOS.

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En France, le CA du commerce quitable est en forte expansion. Si lon prend lexemple des produits labelliss, il reprsentait 6 M deuros en 2000, puis 12 M en 2001 (auxquels il fallait rajouter 6 M deuros pour la vente en boutique). Les prvisions pour 2002 et 2003 sont encourageantes avec respectivement 22 M (dont 77 % de caf) et 45 M deuros (dont 58 % de caf). Mais il faut relativiser ces chiffres. Les volumes vendus de caf quitable devraient reprsenter 1 % de parts de march, en 2002. La France est le mauvais lve europen : elle reprsentait 3,2 % du march europen, en 2001. La dpense, par habitant et par an, pour les produits de commerce quitable y est de 0,13 euro, alors que les Suisses y consacrent 6 euros. Chez Max Havelaar13 qui, aprs le caf, a lanc le th, le miel, le jus dorange et les bananes quitables , on parle de dcit de notorit : malgr un intrt certain de la presse, le taux de renom du label ne dpasse pas encore 9 %.
13. Qui, rappelons-le, ne produit pas mais labellise.

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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Selon T. Lecomte, tous les types de dveloppement, part les magasins associatifs14, sont trs risqus : le catalogue ne marche pas (SolidarMonde a arrt le sien, en 2001), car la VPC reprsente beaucoup dinvestissements et demande un important rseau ; Internet nest pas encore assez dvelopp en France, il y a deux sites seulement qui marchent aux tats-Unis. Le problme, cest donc lintroduction de la vente de ces produits dans les grands circuits de distribution. Si lon regarde, en France, la structure du commerce, on saperoit que les consommateurs achtent 85 % des produits en grande distribution. Aprs avoir essuy les pltres (cf. encadr), T. Lecomte est all au bout de la dmarche en crant Alter Eco, marque de commerce quitable qui comprend six produits (jus dorange, riz, sucre de canne, cacao en poudre, th, chocolat et caf), la fois labellise Max Havelaar et AB (agriculture biologique). Une petite rvolution, rendue possible par Monoprix, qui se positionne comme une enseigne leader dans le dveloppement durable et le commerce quitable. Lenseigne a nanc des tests pour valuer la perception quavaient les consommateurs des diffrents emballages conus. En outre, les supermarchs de la chane ont promu les produits Alter Eco pendant plusieurs oprations. Un contrat dexclusivit dun an lie les deux marques, au bout duquel un bilan sera fait, selon le verdict des consommateurs, car il nest pas question pour Monoprix de rogner ses marges pour promouvoir Alter Eco Mais la question du commerce quitable nest pas tant celle dun modle alternatif, que dun standard minimal adopter. Daprs les estimations de V. Ferreira, environ 750 acteurs conomiques traditionnels sont dj engags dans la dmarche de certication du commerce quitable : plus 350 coopratives ou plantations dans une trentaine de PVD et 300 importateurs / industriels transformateurs dans dix-sept pays du Nord. Il ajoute que pour eux et les consommateurs, le commerce quitable nest pas une aimable utopie mais une proposition satisfaisante qui rpond leurs exigences : traabilit, transparence, rentabilit, respect des Droits de lhomme au travail et de lenvironnement . Ajoutons dailleurs, que lEurope, via son Parlement, a adopt, depuis juillet 1999, une rsolution considrant que le commerce quitable sest rvl tre lun des instruments les plus efcaces de promotion du dveloppement. Le challenge est donc que le commerce quitable trouve sa lgitimit auprs des organisations internationales (Banque mondiale, FMI, ) et dautres acteurs conomiques traditionnels : obtenir, par exemple, limplication de multinationales, mme si, au dpart, celles-ci ne reprsentent quun faible pourcentage de leur activit. Selon V. Ferreira, des contacts seraient amorcs avec certaines multinationales du caf. La meilleure source de progrs reste cependant la pression des consommateurs, combine celle des organisations sociales dans les pays producteurs et consommateurs et celle des actionnaires.

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14. Mais ils restent marginaux en termes de CA : environ 30 490 euros par an.

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La pression de la socit civile

COMMERCE

QUITABLE ET COMMERCE THIQUE

Si le commerce quitable a une belle marge de progression, il restera forcment limit, en raison de sa nature mme. En effet, ne le confondons pas avec le commerce thique (voir thique dentreprise, corruption et blanchiment , p. 175). Le commerce thique peut concerner lensemble des produits sur le respect des normes sociales minimales (conventions de lOrganisation Internationale du Travail, norme SA 8000) dans leur mode de fabrication. Il sagit de vrier que les produits nont pas t fabriqus par des enfants ou dans des conditions de quasi-esclavage (de 13 14 heures par jour, pas de syndicats, brimades), dans les tristement clbres sweatshops, ces usines sueur installes dans les pays du Sud. Le commerce quitable, dans sa dnition actuelle, nengloberait au maximum que 13 % environ des produits rfrencs dans un supermarch Il sadresse uniquement des petits producteurs, ou leurs coopratives, et passe par des importateurs spcialiss. Il impose de respecter une charte stricte et a pour projet daider les communauts de producteurs se dvelopper, socialement parlant (construction dcoles, de dispensaires, etc.). Il reprsente seulement 350 M $US de CA, le caf reprsentant lui seul 60 % de ce volume. Enn, le surcot quil induit pour le consommateur nal est estim 10 % en moyenne, alors quil nest que de 1 % pour le commerce thique.

LA CONSOMMATION CITOYENNE NGATIVE


Le boycott : un impact indirect et diffr
Si je dois me prendre la tte tous les matins au petit djeuner en me disant : comment vais-je morganiser, comment vais-je vivre pour tre en accord avec ce que je pense ? a ne marche pas. On ne peut pas se donner une migraine chaque fois que lon fait ses courses avec une liste. La simplicit, convenience en anglais, est un lment trs fort aujourdhui : il faut donc que le passage lacte soit simple. On nest plus dans la citoyennet sacricielle, on est dans une citoyennet raisonnable, de contrle social. Je pense que la protestation est devenu un moyen facile . Cest ainsi que D. Vastel explique lchec des rcents boycotts en France, que ce soit celui lanc contre TotalFinaElf, lors de la mare noire de lErika, ou contre Danone, aprs lannonce des licenciements chez Lu. Le boycott nest pas une tradition franaise, alors quInternet abrite de nombreux sites amricains appelant au boycott de certaines marques.
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Pourtant, si le boycott na pas dincidence relle sur les ventes, son impact sur limage reste redoutable pour les marques qui ont franchi la ligne jaune de la responsabilit. Danone, qui tait lune des marques prfres des Franais, a chut ; mais, selon IPSOS : La forte notorit de la marque et son investissement trs ancien en faveur dun dveloppement respectueux de lenvironnement, de la qualit de vie et de la sant expliquent une remonte rapide. Linvestissement dans la responsabilit sociale paie long terme !
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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

On a souvent oppos le choc mdiatique du naufrage de lErika labsence de consquences pour Total : pas de baisse des ventes, ni du cours de bourse, bnces records Mais, depuis la catastrophe cologique cre par le naufrage de lErika, TotalFinaElf ne parvient pas recouvrer une image positive auprs des Franais. Le groupe ptrolier, qui souffre galement des multiples rebondissements de la tentaculaire affaire Elf, a encaiss avec lexplosion de lusine AZF, Toulouse, un nouveau coup dur. Lindice dimage calcul par IPSOS a chut de 13 points, pour se situer, dbut 2002, un niveau jamais atteint par aucune des trente entreprises testes depuis deux ans : -40. 74 % des Franais ont une mauvaise image du groupe, soit l encore un niveau record. De plus, des effets moins visibles sont redouter, comme le conrme D. Vastel : En interne, il ny a pas de sanctions, il ny a pas dindicateurs immdiats. Mais lindicateur, cest tout simplement un turnover qui devient plus lev, une productivit qui baisse, une motivation moins grande, une attractivit plus faible. On sen aperoit au bout de quelques annes : on a perdu en qualit humaine, on a perdu les meilleurs. Parce que lentreprise est dans un systme de valeurs tellement dcal par rapport celui de ses salaris. Cest beaucoup plus insidieux parce que cest un changement qui se produit sans crier gare. En interne, il faut tre beaucoup plus attentif aux problmes des valeurs, alors quen externe, la sanction se manifeste dune faon assez visible.

La critique des marques et de la publicit


partir de lenqute quelle a mene pendant trois ans, N. Klein15 analyse les mfaits du branding16. Ses thories sont ainsi rsumes sur Amazon.fr : Zro espace, zro choix, zro boulot : tel est, selon Naomi Klein, la socit issue de la mondialisation et du rgne des marques. Zro espace, car la ville est envahie par la publicit. Les logos stalent mme sur nos vtements. Zro choix, car le commerce indpendant ou local disparat au prot de chanes. Manger un en-cas veut souvent dire aller au McDo, de New York Marseille, en passant par Buenos Aires. Zro choix, cest aussi linuence des marques sur notre imaginaire, notre personnalit : impossible doffrir une veste si ce nest pas une Gap. Troisime consquence de la mondialisation : zro boulot. Les annes 1990 ont marqu un tournant dans la conception mme de la marque : les entreprises ne vendent plus des objets, mais des concepts. Nike ne produit plus de chaussures de sport, mais devient le sport ltat pur. Rsultat : les budgets et lnergie de lentreprise sont centrs sur le branding. La production, elle, devient secondaire et est dlocalise dans le tiers-monde. Ces emplois perdus en Occident devraient logiquement alimenter la croissance du tiers-monde. Or, selon lauteur, les conditions de travail sont tellement pnibles et les salaires tellement bas dans les sweatshops des
15. No Logo, voir bibliographie. 16. Nom compos partir du substantif brand, la marque.

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La pression de la socit civile

zones franches, que cette dlocalisation ne prote pas ces populations, mais uniquement aux multinationales. Dans le sillage de N. Klein, on trouve en France un courant de contestation des marques et de la publicit : les branchs avec Frdric Beigbeder, dont le roman 99 F a t un best-seller, ou le magazine Technikart qui a sorti un numro spcial anti-marques et dont le rdacteur en chef avait mont le site anti-Danone, avec le slogan : Les hommes ne sont pas des yaourts. ; les activistes avec Rsistance lAgression Publicitaire (RAP) ou Casseurs de pub (les homologues franais des Adbusters canadiens qui dtournent les slogans) ; les anti-mondialisations avec le Monde Diplomatique ou Charlie Hebdo ; les consumristes, tel Paysage de France qui lutte contre lenvahissement de lafchage ; certains intellectuels, comme Dominique Quessada17. Selon Christian Blachas18, il ny a pas, globalement, une remise en cause des marques. En revanche, il voit trois volutions qui expliqueraient la rbellion du consommateur, la rvolte dmocratique et citoyenne, mais aussi le contre-pouvoir qui est en train de sinstaller : La premire, cest que les marques ont un peu oubli que, si elles avaient un droit de communiquer, de vendre, de commercer librement, elles avaient aussi des devoirs. Elles lont oubli parce que la pub les a pousses revendiquer des valeurs : les marques tiennent aujourdhui un discours trs humaniste. Mais le retour de bton risque dtre srieux, si elles-mmes ne respectent pas cet humanisme afch, cette gnrosit quelles prconisent. La deuxime raison, cest que le consommateur est devenu avis : il sait dcoder toutes les celles de la publicit, toutes les manipulations. Aujourdhui, le consommateur est adulte et mature. La troisime volution, cest le vhicule que reprsente Internet aujourdhui qui a permis une libert de parole et une circulation de linformation extrmement rapide Pour le moment, cette agitation anti-marques semble assez vaine, si lon en croit le compte rendu de deux tudes19 sur les jeunes et la consommation thique : la consommation engage, que tentait de promouvoir La journe sans achat est loin de provoquer ladhsion des jeunes. La notion de consommation durable nvoque rien de concret pour eux. Les jeunes nont aucune notion de responsabilit collective dans leur comportement dachat , rapporte Sophie Mellay, consultante chez McCann. Ils se disent pourtant proccups principalement par la sauvegarde de lenvironnement, les tests sur les animaux et lexploitation des enfants et des hommes. Mais alors quest-ce qui empche les jeunes de consommer en accord avec leurs ides ? Limpact de la publicit ny est pas tranger. Ils avouent avoir un comportement
17. Ancien publicitaire, philosophe et thoricien de lasservissement par la publicit. 18. Fondateur et directeur de lhebdomadaire CB News. 19. Menes paralllement par McCann-Erickson, dans 28 pays, et le Programme pour lenvironnement des Nations-unies (UNEP) dans 24 pays.

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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

compulsif dachat de marques, disent manquer dopportunits mais, surtout, ils nont aucune ide des consquences que leur mode de consommation peut avoir sur lenvironnement ou la pauvret dans le monde. Pire, ils ont une mentalit fataliste qui les empche dagir, sils nen tirent aucun bnce personnel. La contradiction entre idaux et actions est plus forte chez les jeunes que chez nimporte qui dautre, car ils ne se projettent pas dans lavenir , note Isabella Manas, de lUNEP. Le prix reste le premier dclencheur de lacte dachat, quelles que soient les conditions humaines de production. Enn, la mode et les comportements collectifs dachat sont plus puissants que les bonnes intentions sur ltiquette. Les Casseurs de pub ont encore du chemin parcourir pour enrayer la machine consommer. En attendant, les publicitaires et leurs clients restent les mieux placs pour rsoudre le paradoxe des jeunes entre apparence et convictions. Un positionnement au croisement de Nike et The Body Shop pourrait constituer la prochaine rvolution consumriste.

La nouvelle donne Internet


Internet a permis lindividu daccder linformation et de sexprimer, cest une vraie rvolution. Auparavant, seuls les mdias ofciels et les entreprises pouvaient avoir la parole. Manifestement, les entreprises nont pas encore compris la dimension et les enjeux de ce nouveau mdia. Alain Pajot, Directeur associ de Datops Consulting, spcialiste en veille et gestion de crise, explique ainsi : Nous avons fait lanalyse, pour le journal Le Figaro, sur Coca-Cola, lorsquil y avait eu les rappels de produits en Belgique. Nous avions trouv 20 000 messages dinquitude sur Internet, dans les forums de discussion, au niveau europenet pendant ce temps-l, Coca avait ferm son site Internet en Belgique. Et sur le site Coca France, il ny avait aucune information. Mme chose, chez Renault, lors de rappels de Twingo pour des problmes dairbag, et bien, il n y avait aucune information sur le site Internet du groupe France, et mme sur le site Internet scurit passive et active de Renault. Par ailleurs, les journalistes, qui sont les premiers grands rmetteurs de la crise, vont maintenant dtecter des signaux faibles sur Internet. Ils ont bien compris que les News Group sont une prodigieuse source pour dceler les crises et les rumeurs. Enn, le whistle-blowing (dnonciation) est fort pris sur Internet : avant, pour un salari, envoyer un dossier au Canard enchan ou TF1 tait un acte difcile, alors que divulguer une information de faon anonyme dans un News Group, est plus facile. On voit donc de plus en plus de contributeurs, salaris des entreprises, dans les forums de discussion sur Internet, qui dnoncent les mauvaises pratiques de leur entreprise.

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La pression de la socit civile

Un mouvement consumriste trop faible


Chez Startem, les consultants ne croient pas une grande manipulation, avec des grandes campagnes de dstabilisation. En revanche, ils voient apparatre des phnomnes spontans, manant dinsatisfactions de salaris ou de consommateurs. Ce peut tre des associations de consommateurs ou environnementales ; une ONG qui, tout coup, afrme, photos lappui, que les produits de telle entreprise sont fabriqus, en Chine, par des enfants La menace est trs prsente. Bien sr, il peut y avoir un concurrent qui, en plus, se dise : Tiens, je vais rcuprer, je vais soufer sur les braises . Mais, pour Startem, ce sont plus des phnomnes de rcupration que des oprations tlguides de A Z. Cependant, en France, le pouvoir consumriste est faible. Si les associations de consommateurs arrivent rgulirement en tte des classements des organismes les plus populaires, reconnaissance implicite de leur ncessaire rle de contrepoids dans la vie conomique, les Franais ne sinquitent pas de leurs moyens dexistence. Essentiellement nances par ltat (7,6 M deuros par an, chiffre 2000), elles auraient besoin, selon leurs propres estimations, dau moins 18,3 M deuros (soit 0,30 euro par habitant) pour rmunrer les spcialistes dont elles ont besoin. On peut rver que ces associations, trs disperses, pour ne pas dire concurrentielles, se regroupent un jour pour gagner en efcacit et en crdibilit et pour largir leur champ daction, du simple rapport qualit-prix aux conditions sociales et environnementales dans lesquelles sont fabriqus les produits. Pour lheure, ce sont les ONG humanitaires, environnementales et anti-mondialisation qui jouent ce rle, comme lexplique Christian Blachas : Tout pouvoir sans contre-pouvoir rend fou. Avant, les marques, avec la pub et leurs normes moyens avaient tout le pouvoir. Aujourdhui, il y a un contre-pouvoir, appelons-le citoyen, qui fait que les marques ne peuvent plus dire nimporte quoi, ni faire nimporte quoi. Les entreprises doivent intgrer cette nouvelle donne, ce qui est loin dtre le cas, comme le souligne le directeur de CB News : Pour quil y ait un contrat de conance entre une entreprise et ses consommateurs, elle doit tre irrprochable. Cest ce que nont pas compris certains chefs dentreprise : la communication, surtout si elle sappuie sur des valeurs, autres que mercantiles, les engage. La communication responsabilise et oblige aller jusquau bout de lengagement. Mais trop de chefs dentreprise disent : Cest de la pub, de la rclame, cest de la promo, ce nest pas grave. Mais si, cest grave, un message, quel quil soit, engage lentreprise .

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Pour aller plus loin


Des sites anti-pub Site canadien des anti-pub : www.adbusters.org/home/ Casseurs de pub franais et de RAP : www.antipub.net
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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Des sites pro-pub CB News : www.toutsurlacom.com/ Kojito : www.kojito.net/kojito/. Agence en conseil et communication et off-line, Kojito kojite sur les nouvelles approches marketing. Des sites de commerce quitable Fairtrade Labelling Organizations International : www.fairtrade.net/ Artisans du Monde : www.artisansdumonde.org/ Alter Eco: www.alter-eco.com/ Plate-forme franaise pour le commerce quitable : www.commercequitable.org/ Max Havelaar France : www2.maxhavelaar.com/fr/ OXFAM : www.pouruncommerceequitable.com

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Chapitre

Linvestissement responsable

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Donner du sens son pargne. Il semble bien que ce soit la nouvelle motivation de linvestisseur socialement responsable. O est plac mon argent ? Quel type dentreprise nancet-il ? Il ne suft plus que linvestisseur aille vers les entreprises les plus rentables, il doit aussi sinvestir dans les mieux-disantes, socialement et cologiquement parlant. Les derniers fonds crs sont bass sur le concept de dveloppement durable qui veut concilier lconomique avec le social et lenvironnemental. On est loin du moralisme des premiers fonds thiques qui excluaient certains secteurs (alcool, tabac, armement ou pornographie) au nom de la morale. Les fonds de dveloppement durable se veulent performants et professionnels et sont bass sur les avis et les notations dagences spcialises dans le socital. Ces agences de rating envoient des questionnaires trs dtaills aux entreprises sur leurs politiques sociales et environnementales, leur respect des Droits de lhomme dans tous les pays o elles oprent, etc. Lenjeu est de taille : mal notes, les entreprises peuvent tre retires des portefeuilles thiques et, surtout, ne pas gurer dans les nouveaux indices crs par de grands acteurs de la bourse, tel Dow Jones1 qui a lanc le DJSGI (Dow Jones Susutainability Group Index) ou le Financial Times et le London Stock Exchange ont rpliqu avec le FTSE4GOOD. Malgr une certaine aura mdiatique, linvestissement responsable reprsente peine 1 % du march, mme aux tats-Unis. Pourtant, sa marge de progression reste forte. Dans les pays o les fonds de pension existent, ces derniers investissent de plus en plus, en prenant
1. diteur du Wall Street Journal.

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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

en compte des critres socitaux , notamment en Grande-Bretagne o une nouvelle loi les y incite. En France, cest la nouvelle loi sur lpargne salariale et laction concerte des syndicats qui labellisent les fonds dpargne salariale intgrant le mieux les critres sociaux et environnementaux dans leur portefeuille dentreprises, qui devraient dvelopper le march. Il faut dailleurs noter que Nicole Notat, jeune retraite de la CFDT, vient de se lancer sur ce march en crant Vigeo, agence de notation socitale ! Enn, linvestissement responsable possde dautres voies daction pour faire bouger les entreprises : les grants de fonds thiques, non contents dinvestir dans des socits vertueuses, font de lactivisme actionnarial, tout du moins aux tats-Unis. Ils exercent leurs droits de vote, dposent des motions aux AG sur le respect des Droits de lhomme, la prservation de la nature, etc. Une pratique qui tend se gnraliser. Et si linvestissement responsable tait lun des leviers pour rendre le capitalisme plus moral, pour lui donner un visage humain ?

DE LINVESTISSEMENT THIQUE LINVESTISSEMENT DE DVELOPPEMENT DURABLE


Le concept dinvestissement socialement responsable (Socially Responsible Investing) est n aux tats-Unis, dans des cercles religieux. Au milieu du XVIIIe sicle, John Wesley, fondateur du mthodisme, enseignait que lusage de largent tait le deuxime sujet trait dans la Bible. Du coup, lglise mthodiste amricaine dcida dinvestir dans la bourse, alors que, auparavant, elle considrait que le march des actions relevait du domaine des jeux et donc du pch. Elle dcida toutefois dexclure de ses investissements les entreprises du secteur de lalcool et des jeux. Elle fut suivie par les Quakers qui crrent, en 1923, un Pionneer Fund, excluant essentiellement les fabricants darmes et le recours lesclavage. Mais les racines modernes de linvestissement socialement responsable remontent aux annes 1960, avec le dveloppement des mouvements sociaux (Droits de lhomme, mouvement fministe) et environnementaux. Puis, partir de la n des annes 1970, linvestissement socialement responsable aux tats-Unis sest focalis autour de la lutte contre lapartheid, en Afrique du Sud. La n de lapartheid, en 1993, marque lapparition dune nouvelle gnration de fonds socialement responsables, passant dune approche ngative une approche positive. Il ne sagit plus seulement dexclure de mauvais secteurs sur des critres moraux (les sin stocks, les actions du pch), mais de slectionner le plus objectivement possible, les entreprises ayant les meilleures pratiques sociales, environnementales et thiques. Il sagit dappliquer le concept du dveloppement durable, dni par les Nations-unies au sommet de la Terre Rio, en 1992 : rentabilit conomique, cohrence sociale, intgration de lenvironnement.

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Linvestissement responsable

LVOLUTION

DU MARCH FRANAIS

La vague des fonds socialement responsables na atteint la France quau dbut des annes 1980. Les premiers ont un caractre confessionnel marqu et sont surtout une forme dpargne solidaire. Ainsi, le Comit catholique Contre la Faim et pour le Dveloppement (CCFD) lance, en 1983, avec le Crdit Coopratif, le premier fonds commun de placement de partage, Faim et Dveloppement, dont une partie des revenus est consacre la cration dentreprises dans le tiers-monde. la mme date est cr le premier fonds commun de placement thique, Nouvelle stratgie 50, linitiative de la sur Nicole Reille. Pour assurer le futur nancier de sa congrgation, elle runit 39 autres congrgations dans ce fonds, qui leur assurera que leur argent sera plac dans des entreprises respectueuses de la place de lhomme. Elle cre galement lassociation thique et Investissement, dont le rle sera dauditer les entreprises. Mais, jusque vers le milieu des annes 1990, les tablissements nanciers franais vont surtout proposer des fonds de partage : dix fonds de ce type, crs de 1983 1984, pour seulement quatre fonds thiques. Il faut dire que ces derniers impliquent, tout au moins dans leur acception amricaine, un activisme actionnarial qui nest pas dans les murs hexagonales et qui nest pas favoris par un cadre lgal qui donne peu de droits aux actionnaires minoritaires. Lmergence dun capitalisme boursier en France, avec lapparition des fonds de pension anglosaxons qui imposent des rgles de bonne gouvernance (Corporate Governance), mais surtout la cration de la premire agence de notation thique, ARESE, en 1997, vont stimuler le march de linvestissement socialement responsable en Franc. Ainsi, sur les 21 fonds crs depuis 1997, 19 lont t, en fait, depuis 1999. Leurs encours ont plus que doubl en deux ans, passant de 324,5 M deuros, au 31 dcembre 1998, 777,2 M deuros, au 31 dcembre 20002.

De subtiles distinctions smantiques


En France, les professionnels distinguent plusieurs types de fonds. Thierry Wiedemann-Goiran3 les classe ainsi en trois catgories : les fonds thiques, proprement dits, qui correspondent la premire gnration (anne 1920 aux tats-Unis), excluent certains secteurs ou entreprises sur la base de critres moraux. Ainsi les entreprises qui ralisent, ne serait-ce quune partie de leur chiffre daffaires, dans lalcool, larmement, les jeux, sont limins de la slection. Ces fonds ne cherchent pas forcment la performance ; les fonds socialement responsables, qui reprsentent la seconde gnration apparue dans les annes 1970 aux tats-Unis, se fondent moins sur des valeurs religieuses que syndicales ou consumristes telles que : respect des droits syndicaux, protection des minorits, scurit des produits Cette deuxime gnration ne recherche pas plus que la premire la performance ; la dernire gnration, dite de dveloppement durable , nexclut a priori aucune activit conomique. Ces fonds investissent dans les meilleurs de la classe de chacun des secteurs conomiques selon des critres sociaux et environnementaux. Ils partent du postulat que les entreprises qui ont minimis leurs risques environnemen2. Source : Forum de lInvestissement responsable. 3. Prsident du directoire de MACIF-GESTION, co-fondateur de lORSE (Observatoire de la Responsabilit Socitale des Entreprises) et crateur du premier fonds de dveloppement durable en Europe.

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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

taux et qui sont les plus avances dans leurs politiques vis--vis de leurs salaris, actionnaires, clients, fournisseurs et parties prenantes, amliorent moyen et long terme leurs performances conomiques.

LE POIDS DE LINVESTISSEMENT RESPONSABLE EN EUROPE ET AUX TATS-UNIS


Linvestissement socialement responsable reprsenterait dsormais prs de 13 % des actifs grs aux tats-Unis, soit 2,160 Mds deuros, selon certaines sources. En fait, comme le souligne Pierre Bollon4 : Ce chiffre inclut tous les actifs des fonds de pension dont la gestion interne ou externe prend en considration au moins un critre thique comme lexclusion des valeurs tabac ou nuclaire Partout dans le monde, y compris aux tats-Unis, linvestissement socialement responsable ne reprsente quune part encore trs faible du march des OPCVM (mutualfunds). Ainsi, en Europe, si linvestissement socialement responsable se dveloppe rapidement, il reste marginal en poids.
Investissement socialement responsable Grande-Bretagne Pays-Bas Sude Suisse En milliards deuros 75,52 1,04 0,96 0,79
Source : SIF (Social Investment Forum), dbut 2000.

Mais nulle part il ne dpasse la barre des 1 % des fonds grs : en France, il culminait 0,4 % la n 2000. Pourtant sa progression est trs rapide, puisque P. Bollon lestimait dj 1,4 milliard deuros, courant 2002, soit deux fois le chiffre de n 2000 !
LE
CONSENSUS DES MILIEUX FINANCIERS EUROPENS SUR LISR

Selon un sondage SOFRS effectu pour le compte de CSR Europe et dEuronext, avec le soutien de la Caisse des Dpts et de Banca Intesa, effectu en octobre 2001, auprs dun chantillon reprsentatif danalystes nanciers et de grants de fonds de douze pays europens : 92 % considrent que linvestissement socialement responsable est une dmarche encourager ; 91 % pensent que cela va favoriser une plus grande responsabilit sociale et environnementale de la part des entreprises ; 83 % pensent quil permet de contribuer aux rsultats de lentreprise et quil limite les risques ; 44 % estiment que, daprs leurs observations ou informations, il existe une demande de produits ISR de la part des clients institutionnels et / ou particuliers ; 74 % jugent la communication des socits sur leurs pratiques sociales et environnementales insufsante pour permettre aux marchs nanciers dintgrer ces dimensions ; 4. Dlgu gnral de lAFG-ASFFI (Association franaise de la gestion nancire).

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Linvestissement responsable

85% considrent comme un frein le manque dinformation sur les performances des produits ISR ; 53 % sont prts privilgier un investissement dans des actifs socialement responsables , mme si le rendement est infrieur dautres types dinvestissement. Cest la premire fois que la tendance sinverse.

LOFFRE SUR LE MARCH FRANAIS


la mi-2002, il existait 84 fonds socialement responsables en France5. Ces fonds afrment de plus en plus une vocation actions (55 % des fonds thiques) et sorientent vers la Zone euro (38 %) et linternational, mme si la France reste importante (32 %) car ils sont alors ligibles au Plan dpargne en Actions (PEA), avec les avantages scaux qui en dcoulent. La taille de ces fonds reste modeste : 180 M de francs dencours en moyenne, avec seulement 20 % des fonds qui atteignent ce seuil. Le dveloppement de ces fonds nchappe pas aux rgles communes du marketing : les plus importants sont distribus travers des rseaux bancaires grand public comme cureuil 1, 2, 3 Futur (actifs nets au 30/09/2002 : 57,35 M deuros), lanc en octobre 1999 par le groupe des Caisses dpargne, sans effort promotionnel particulier, qui compte plus de 26 000 souscripteurs. Selon la lettre Sri-in-progress, lencours total des fonds thiques franais est pass de 777,2 921,3 M deuros au cours de lanne 2001, soit une augmentation de plus de 18 %, alors que lencours des OPCVM Actions a perdu plus de 20 %. Leur croissance semble sacclrer, puisque, au mois daot 2002, ils reprsentaient un encours de 2019,7 M deuros. Mais leur part de march reste faible : 0,24 % du total des OPCVM. Mais lvolution majeure concerne la France, qui semble attirer de plus en plus les socits de gestion trangres disposant de produits commercialiss en Europe : ils reprsentaient dj 56 % de loffre la mi-2002. Ces fonds sont assez frquemment de droit luxembourgeois, ce qui pourrait dailleurs faire bondir certains investisseurs responsables. Ce choix de nationalit, a priori en inadquation avec les principes dinvestissement responsable, semble trouver son explication dans limage internationale donne ces produits et dans le fait que la lgislation de lautorit boursire de contrle luxembourgeoise permette une commercialisation dans lensemble de lEurope, ce qui nest pas le cas dans chacun des autres pays de lUnion europenne. Et de conclure : Le renforcement de la concurrence trangre : voil la vritable volution du march des fonds SR ces derniers mois !

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5. In Sri-in-progress n 17, cabinet Terra Nova.

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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

DES

FONDS PLUS THIQUES QUE DAUTRES

Loffre de fonds thiques sur le march franais, si elle se limite une quarantaine de fonds, pose dj des problmes de crdibilit. Un phnomne de mode, fait que, des socits de gestion et banques, ont cr leur offre, plus par souci dimage, que par relle conviction, et surtout en crant des produits plus marketing quthiques. Le portail dinformations spcialises sur la responsabilit dentreprise, Novethic, a dcrypt les fonds thiques pour La Tribune Placements, du 18 janvier 2002. Son tude est base sur quatre critres : limplication de la socit de gestion ; certaines structures sont sur le march de lthique depuis longtemps (comme Meeschaert ou Apoge), et sen sont faits une spcialit. Leur crdibilit est forcment plus grande que certains newcomers ; la diversication des sources ; la plupart des grants franais sappuient uniquement sur les analyses dARESE. Un risque de crdibilit pour lanalyse sociale et environnementale des entreprises, mais aussi duniformisation (produits me too ) ; le processus de gestion qui permet de sassurer que le grant prend vritablement en compte les critres sociaux et environnementaux dans la construction de son portefeuille ; la prsence dun comit dorientation, avec des membres indpendants de la socit de gestion, chargs de dnir lorientation gnrale du portefeuille. Sur ces quatre critres, Novethic a class les fonds offerts sur le march franais en trois niveaux : au niveau 1, ceux qui sont, au minimum, transparents sur les critres utiliss et le mode de slection des valeurs ; au niveau 2, ceux qui, en plus, souvrent un regard extrieur (souscripteurs, comit dorientation, cabinet extrieur) ; au niveau 3, les plus thiques, ceux qui remplissent les critres prcdents et qui sapprochent de lactivisme actionnarial. Les rsultats montrent que cinq fonds sont au degr 0 de lthique, narrivant mme pas remplir les critres minimaux, huit sont au niveau 1, neuf sont au niveau 2 et dix-neuf au niveau 3. Une performance somme toute trs positive : les bons (niveaux 2 et 3) reprsentant 68 % de loffre

I
UN : NORDSUD DVELOPPEMENT

CAS PARTICULIER

Cr en 1985 par la Caisse des Dpts et Consignations, ce fonds reprsentait, en 1994, 90 % de lpargne thique en France (335 M deuros). Bien que son encours ait chut 214 M deuros en 2000, il reprsentait encore trois fois le volume du leader 1,2,3 Futur de la Caisse dpargne. Bas sur des obligations, il rserve 10 % de ses actifs un portefeuille plus risqu : des actions sur des marchs mergeants (Amrique latine, Afrique). La moiti des revenus est distribue aux actionnaires chaque anne, le reste tant capitalis. Enn, 5 % de lactif est plac dans des organismes nanciers qui font du micro-crdit.

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I
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Linvestissement responsable

COMMENT FONCTIONNENT LES FONDS RESPONSABLES ?


La notation socitale, ou screening
Une valuation objective et complte de la performance des entreprises, sur des critres thiques, sociaux ou environnementaux est indispensable la crdibilit des fonds socialement responsables. Des organismes non bancaires agissent donc comme de vritables agences de recherche et dinformation sociale sur les entreprises. Certaines ont une vocation purement commerciale et objective . Un des plus fameux aux tats-Unis est le cabinet KLD (Kinder, Lydenberg, Domini & Co), dont lune des fondatrices, Amy Domini, a donn son nom lindice DSI 400 (Domini Social Index) et un des plus grands fonds socialement responsables (Domini Social Investments). En France, ARESE, cre par Genevive Ferone en 1997 avec le soutien de la Caisse des Dpts et de la Caisse dpargne, avait rapidement pris la plus grande part du march, avant dtre absorbe, comme la plupart des fonds franais crs entre 1997 et mi2002, par Vigeo. Dautres sont but non lucratif et militants. Le plus connu aux tats-Unis est le Council on Economic Priorities (CEP), fond par Alice Merlin-Teppler, et qui est aussi lorigine de la cration de SA 8000, norme sociale internationale. CEP a publi Shopping for a better world, ce best-seller a pour objectif de permettre aux consommateurs de faire leurs courses selon des critres thiques. Un modle suivi en France par lObservatoire de lthique, association qui fait galement de lvaluation socitale et qui a publi, en mai 2001, le Guide du consommateur thique. Enn, le Centre Franais dInformation sur les Entreprises (CFIE), association cre en 1999, ralise des monographies sur les entreprises du CAC 40 et publie une lettre bimestrielle. Enn, certains organismes bancaires importants prfrent avoir des quipes en interne (in-house). Cest le cas, par exemple, de la Dresdner Bank qui gre un montant record de fonds socialement responsables (8 Mds deuros) et qui a cr sa propre base de donnes (1 500 entreprises dans le monde). Par ailleurs, le screening socital sappuie sur plusieurs sources : des questionnaires envoys aux entreprises ; des rencontres avec les dirigeants ; la compilation dinformations venant des entreprises (bilan social, rapport de dveloppement durable) ; le tracking dinformations dans la presse ou sur Internet ; la remonte dinformations en provenance des syndicats et des ONG.

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Le croisement socital / nancier


partir de ces valuations socitales externes, parfois croises par les donnes de leurs services internes, les gestionnaires de fonds constituent des portefeuilles thiques gn29

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raux ou thmatiques (environnement, social, etc), en choisissant ou au contraire en vitant dinvestir dans certaines entreprises. Ces donnes socitales sont alors croises avec les donnes nancires pour assurer une bonne performance : certaines valeurs, socitalement correctes, sont sur-pondres, les incorrectes tant sous-pondres. Le gestionnaire de fonds doit alors dcider du nombre de valeurs quil veut mettre dans son fonds, sachant que la thorie nancire value entre 30 et 60 valeurs, le point dquilibre entre diversication et performance. Il devra galement se demander sil peut se passer de certaines valeurs qui reprsentent un pourcentage important de lindice.

Lactivisme actionnarial
Aux tats-Unis, les gestionnaires de fonds responsables ont depuis longtemps pris une position active : ils prparent et votent des rsolutions dactionnaires (Shareholder Proposal), entament des discussions et ngociations avec le management des entreprises (Shareholder Dialogue) et annoncent publiquement leurs prises de position sur des sujets traiter lors des assembles gnrales annuelles, grce leurs bulletins dinformation et leurs sites. Par exemple, il y a deux ans, le Domini Social Equity Fund a annonc quil publierait, sur son site Web, chacune des positions prises lors des votes de rsolutions aux assembles gnrales annuelles de chacune des socits dont il dtient des actions. La naissance des droits des actionnaires aux tats-Unis, remonte au crach bousier de la n des annes 1920, analys comme un manque de transparence de la part des entreprises et qui a entran la cration de la SEC (Securities and Exchange Commission). Lactivisme actionnarial socialement responsable remonte aux annes 1970, avec la cration dune coalition dinvestisseurs religieux , Interfaith Center for Corporate Responsability, qui commena dposer des rsolutions lors des AG dentreprises travaillant avec lAfrique du Sud en plein apartheid. Puis, en 1989, avec la mare noire cause par lExxon Valdez, cest une coalition dinvestisseurs et dONG environnementalistes qui cra le Coalition for Environmentally Responsible Economies (CERES), avec pour objectif dobliger les entreprises adopter un ensemble de principes sur lenvironnement et publier un rapport environnemental standardis. Ainsi, le CERES est linitiative de la norme Global Reporting Initiative (GRI) qui pose les principes internationaux pour tablir un rapport de dveloppement durable. Depuis, lactivisme actionnarial sest dvelopp. En 1997, le Social Investment Forum estimait que les investisseurs jouant un rle actif dans ce domaine pesaient trois quarts dun trillion de dollars !
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Linvestissement responsable

La redistribution : le community-based investment


Aux tats-Unis, faire de largent nest pas suspect, condition den redistribuer une partie la communaut dans laquelle on opre. Les fonds socialement responsables nchappent pas cette rgle. Le Social Investment Forum recommande ainsi aux grants de fonds socialement responsables de rserver au moins 1 % de leurs investissements linvestissement communautaire, qui permet laccs au capital des personnes qui ne peuvent le faire par les oprateurs conventionnels : micro-crdit pour les socialement dfavoriss, dveloppement local pour les PME, artisans, etc. On nen est pas l en France. Seule la loi sur lpargne salariale prvoit, dans son article 9, que certains fonds issus de lpargne des salaris devront investir 5 10 % de leurs actifs dans des entreprises dconomie solidaire. En fait, en France, la tradition de redistribuer est plutt oriente charit : ce sont les fonds de partage (crs par des organismes tendance catholique), dont une partie des intrts va des ONG, souvent impliques dans le dveloppement des pays du Sud. Mais, ces fonds, bass sur des obligations, ont des rendements assez faibles (5 % en moyenne) et semblent moins attractifs que les fonds socialement responsables. Dailleurs, aucun nouveau fonds de partage na t cr depuis 1995. Toutefois, certaines associations comme Habitat et Humanisme ou le CCFD essaient de dynamiser leurs fonds en y introduisant des actions. Signalons enn quun organisme a t cr en 1995, linitiative de la fondation C.-L. Meyer et de plusieurs organismes de lconomie sociale et solidaire (Adie, les Cigales, France Active, Nef) : Finansol est un outil de sensibilisation et dinformation du grand public, un outil de lobbying, mais aussi un label. Les organismes nanciers qui veulent lobtenir doivent respecter des critres de transparence et de solidarit : au moins 10 % de la collecte et / ou 25 % du revenu gnr doivent tre directement investis dans des activits solidaires ou de lutte contre lexclusion.

LES FONDS SOCIALEMENT RESPONSABLES : QUELLE CRDIBILIT ?


Le risque marketing ou leffet de mode
Toutes les socits de gestion veulent offrir au moins un fonds socialement responsable. Le risque est, bien entendu, de monter rapidement un produit bidon , soit avec un processus de screening pas assez transparent, soit qui nest pas vraiment appliqu.

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Les autres risques


Il existe, selon P. Bollon, trois cueils viter :
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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

lidologisme qui pourrait, par exemple, exclure les investissements faits en Isral (fonds islamiques) ou, linverse, en Palestine ; le passisme qui pourrait, par exemple, viter toute entreprise conduite licencier ; le subjectivisme et le confusionnisme, alors quun grant doit avoir de vrais critres, de vrais processus de gestion quil peut et doit clairement expliquer ses clients.

Lgitimit et crdibilit des agences de notation


Ces agences ont une lourde responsabilit puisquelles jugent la performance socitale des entreprises, au mme titre que les analystes nanciers jugent les performances conomiques. Leur crdibilit ne peut tre fonde, selon G. Ferone6, que sur leur professionnalisme. Or, ce professionnalisme dpend de deux facteurs : des moyens mis en place ARESE, avant dtre reprise par Vigeo, revendiquait quinze analystes pour surveiller 400 entreprises, alors que Sustainable Asset Management7 (SAM) aurait dix-huit analystes pour analyser les performances de 2 500 entreprises du Dow Jones Global Index et 600 entreprises du DJ Stoxx Index. Soit plus de 150 entreprises par analyste ! De toute faon, les organismes de notation socitale restent, au mieux, des PME qui jugent des mammouths de la rigueur mthodologique G. Ferone, qui avait travaill avec ses homologues europens pour crer le Sustainable Investment Research International (SIRI Group, rseau de onze agences internationales), stait aperue que leur travail se bornait souvent compiler des donnes. Lharmonisation internationale est un autre point dachoppement de la notation socitale. Comment prendre en compte les diffrences de mentalits nationales et locales ? Par exemple, les Anglais sont trs attentifs aux expriences de laboratoire ralises sur des animaux : leurs associations sur le sujet sont virulentes. En France, en revanche, le problme ne dfraie pas la chronique, alors que les licenciements (cf. Danone, Marks & Spencer) sont un sujet sensible. Les Anglais, en revanche, y voient un acte de gestion normale. De mme, les Amricains sont focaliss sur les discriminations on demande aux entreprises combien il y a de noirs, de jaunes, dhispaniques, etc., dans leurs boards, dans leur management, alors que cette approche, en France, est en contradiction avec la tradition rpublicaine. Pour rendre le march de la notation extra-nancire plus transparent, lORSE, lEntreprise Pour lEnvironnement (EPE) et lAgence de lEnvironnement et de la Matrise de lnergie (ADEME) ont publi, en octobre 2001, le premier Guide des organismes danalyse socitale8. Les principales conclusions du groupe de travail, form pour ce guide, montrent un march encore immature :
6. Elle dirige dsormais lagence Core Ratings. 7. Lagence suisse SAM, leader mondial de la notation socitale, a lanc lindice DJSI avec Dow Jones. 8. Ademe ditions.

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Linvestissement responsable

le rsultat de lvaluation socitale dune entreprise dpendrait directement de lorganisme qui la mne ! Ce serait la consquence de la diversit des acteurs (associations militantes, agences de rating, gestionnaires de fonds) et des mthodes (exclusion / pas exclusion, manire de collecter linformation, etc.). Selon le groupe de travail, cette diversit ncessite une meilleure transparence de ces organismes et un meilleur dialogue avec les entreprises notes. la facilit daccs aux informations est lun des lments cls dvaluation de la transparence de la politique dentreprise, certains organismes considrant mme quune non-rponse indique que lentreprise na pas mis en place de politique de dveloppement durable. Do limportance cruciale de rpondre aux sollicitations des organismes danalyse socitale, mme si les entreprises sont submerges de questionnaires de sources diverses (le guide recense une trentaine dorganismes de certication). les organismes danalyse socitale fondent leur valuation sur un primtre (gographie et activits) le plus large possible, mais toutes les informations nont pas le mme degr de prcision et de vrication. Ainsi, lvaluation dun groupe international et multi-sectoriels reste problmatique, dautant plus quil ny a pas de consensus sur la limite de la responsabilit dune entreprise (problme de la sous-traitance, impacts culturels ou li lutilisation des produits chez le consommateur). le modle anglo-saxon, largement dominant, nest pas forcment adapt aux entreprises franaises (par exemple, la place des femmes et des minorits pose le problme du principe de non-discrimination en France). La commission qui a produit ce guide formule donc quelques recommandations aux entreprises, pour amliorer la situation : llaboration dun code de bonne conduite mutuelle entre les entreprises et les organismes de notation (engagements de condentialit, de feedback et dchange dinformations) ; la structuration et la simplication du processus de rponse aux questionnaires, avec, entre autres, la cration dun puits de donnes recensant lensemble des informations ; la publication dun rapport de dveloppement durable et lengagement dans une dmarche de certication ; la communication des rsultats sociaux et environnementaux des entreprises vers toutes les parties prenantes ; la participation aux initiatives nationales et internationales, telle la GRI.
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LE

PROJET DE

NICOLE NOTAT :

LE BIG BANG DES AGENCES DE NOTATION

Oprationnelle au dbut de lanne 2003, lagence de notation socitale europenne de lex-secrtaire gnrale de la CFDT, Vigeo (du latin, je suis sur le qui-vive ) devrait bouleverser le march. En effet, elle est base sur le Business Model des agences de notation nancire : ce sont les entreprises qui paieront pour tre notes ! Ce qui ne lempchera pas de vendre galement ses notes aux investisseurs Ses concurrentes nont, elles, quune seule

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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

source de revenus, la vente ces mmes investisseurs, et donc un Business Model qui na jamais t convaincant : les charges sont lourdes (salaires danalystes de haut niveau) et les revenus limits. Enn, les entreprises pourront se prvaloir des apprciations de lagence dans leurs rapports de dveloppement durable. Vers une forme de labellisation europenne ? Premire victime de cette cration : ARESE et sa fondatrice G. Ferone, qui a prfr dmissionner lorsque ses actionnaires historiques (CDC et Caisse dpargne) lui ont annonc leur volont dinvestir dans le projet Notat ( hauteur dun tiers du capital de 12 M deuros) et de fondre ARESE dans cette nouvelle agence. Apparemment, ni la forme de lannonce, ni son contenu nont eu lagrment de lintresse. En effet, certains se posent dj des problmes thiques sur le modle Notat, voquant le fameux problme de la Muraille de Chine , rewall en anglais. Les entreprises seront prsentes dans le capital de lagence, mme si aucune notamment BNP-Paribas, Carrefour, Danone ou Suez qui ont donn leur accord ne dtiendra plus de 1 %. Elles reprsenteront galement son principal revenu, car elles attendent de sa part une forme de conseil pour faire voluer leurs pratiques : elles seront donc, en mme temps, juges, notes et conseilles, tout en payant lensemble de la prestation !

La philosophie des fonds responsables : ethics pay


Autant les fonds thiques fonds sur lexclusion nont connu quun succs trs relatif parce quils taient gnralement peu performants ( la morale a un cot afrmaient leurs grants) autant la nouvelle approche dveloppement durable que dfend Thierry Wiedmann-Goiran (pas dexclusion, le meilleur de la classe dans chaque secteur) se veut aussi performante que lapproche purement nancire. Le raisonnement est simple : une entreprise qui a une excellente gestion sociale et environnementale aura trs probablement, long terme, de meilleurs rsultats que ses concurrentes.

La comparaison avec les indices boursiers classiques et le mythe de la surperformance


Ainsi, le DSI 400 (Domini Social Index), principal indice amricain socialement responsable, prsente depuis sa cration des performances souvent suprieures au Standard & Poors 500, indice de rfrence. Depuis sa cration, en mai 1990, il a enregistr un rsultat de 19,01 %, alors que celui du S & P 500 nest que de 17,48 % au cours de la mme priode. Mais le DSI 400 a perdu 14,32 % au cours de lanne 2000, tandis que le S & P 500 ne chutait que de 9,01 % : un mauvais rsultat li leffondrement des valeurs technologiques, surpondres par Amy Domini dans son fonds, car trs peu polluantes ! Mais la conciliation permanente entre socital et performance nancire reste un exercice prilleux. Le principal fonds franais, cureuil 1,2,3 Futur, aprs un an dexercice, afchait une performance de 7,5 points, infrieure au SBF 120, son indice de rfrence. Raisons de cet cart ngatif : labsence dAlcatel, actionnaire de rfrence de Thals
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Linvestissement responsable

(vente darmement), dont le cours stait envol dbut 2000 (+ 67 %), et la vente des actions Total, aprs le naufrage de lErika, alors que leur cours augmentait de 30 % en neuf mois ! De la difcult de combiner morale et performance

La cration dindices de fonds responsables


Lun des outils majeurs pour dvelopper ce type de fonds, aprs la notation socitale, est la cration dindices de performance thiques, permettant aux gestionnaires de comparer les rsultats de leurs fonds dans un univers cohrent. Le DJSGI (Dow Jones Sustainability Group Index) a t cr en septembre 1999 par Dow Jones9 et lagence SAM10. Il sagit de la premire famille dindices mondiaux, puisquelle porte sur les 2 000 plus grosses capitalisations boursires. Ont t retenues les 10 % les mieux notes par SAM (critres sociaux, environnementaux et de gouvernement dentreprise) dans les 64 secteurs industriels identis. Cette cration tait une premire : jusqualors, les indices taient nationaux, comme le DSI 400 mont par Amy Domini, qui se concentre sur les titres cots aux tats-Unis. La famille DJSGI comprend un indice global, trois indices rgionaux (Amrique du Nord, Europe et Asie / Pacique) et un indice exclusivement amricain. Ces cinq indices se dclinent chacun en cinq versions diffrentes, selon que les valeurs relatives au tabac, lalcool et au jeu sont intgres ou exclues, soit sparment, soit en mme temps. Mais le plus important peut-tre est que la cration de ce produit a t un signal fort pour la communaut nancire (dix-sept licences dexploitation du DJSGI ont dj t accordes des socits de gestion originaires de huit pays europens, comme Rothschild & Cie en France, pour crer des fonds) et pour les entreprises multinationales o elle a stimul des changements de comportement. Il aura fallu attendre le 28 juin 2001 pour voir la cration dun indice europen, linitiative dARESE, en partenariat avec un producteur dindices boursiers, Stoxx : lindice ASPI (Arese Sustainable Performance Indice), bas sur lensemble des valeurs du DJ Eurostoxx, dans lesquelles ARESE avait slectionn les 50 % obtenant les meilleures notes en fonction de ses cinq critres de dveloppement durable. Presque au mme moment, FTSE International11, cr par le London Stock Exchange et le Financial Times, se lanait aussi dans la cration dindices socialement responsables, avec le FTSE4 Good. Ce dernier est compos de quatre indices, bass sur les critres suivants : environnement / dveloppement durable, relations avec les stakeholders et Droits de lhomme. Pour la constitution de cet indice, FTSE sest adress lagence anglaise Ethical Investment Research Service (EIRIS).
9. La rfrence : premier indice bousier cr en 1882, et diteur du Wall Street Journal. 10. Op. cit. 11. Un autre leader mondial dindices boursiers : FTSE All-World Index, FTSE Eurotop Series, FTSE 100.

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la diffrence dASPI, le FTSE4 Good garde un ct moral langlo-saxonne, puisque les industries du tabac, de larmement et du nuclaire en sont exclues.

COMMENT DVELOPPER LINVESTISSEMENT THIQUE, AU-DEL DUN PHNOMNE DE NICHE ?


La demande en France
Lenqute SOFRES / TOP COM 2001 montre la mconnaissance des Franais lgard de linvestissement responsable, mais aussi le foss entre lintention et sa concrtisation !
Questions Connaissent les fonds thiques Excellente image des fonds thiques, rel attrait pour les futurs investisseurs car sur la dure, les entreprises socialement responsables paraissent plus protables Accordent de limportance pouvoir investir dans des entreprises qui se comportent de manire responsable Se disent prts investir dans des fonds ou SICAV thiques, sils devaient effectuer des placements Franais en % 32 > 40 65 40 Actionnaires individuels en % 50 45 77 56
Source : SOFRES / TOP COM 2001.

Le moins que lon puisse dire cest que les gestionnaires de fonds franais sont attentistes. Ainsi, Erwan Delcambre12 constate labsence de marketing stratgique autour de ces produits, voire des freins internes : Nous sommes des banquiers avant tout. Nous ne sommes pas des activistes . Du coup, ces fonds bncient rarement de publicit, secteur peu pris par les nanciers. Les tablissements nanciers ont bien dit des fascicules, des prospectus, mais encore faut-il que ces leaet soient disponibles en agence. Lexprience terrain tente par E. Delcambre, dans une agence du Crdit Lyonnais pour Hymnos et la Caisse dpargne pour 1,2,3 Futur sest solde par une recherche infructueuse de la parts des guichetiers ! Par exprience personnelle, nous conrmons cette enqute : dites votre banquier que vous voulez investir dans un fonds thique, il vous regardera avec des yeux ronds, avant de vous rtorquer une phrase du type : Ah, vous faites partie des doux rveurs , avant de chercher, sil a ce type de produit en portefeuille !
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12. Mmoire de DESS : Comment vendre les OPCVM socialement responsables ?

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Linvestissement responsable

Les nouveaux outils nanciers hexagonaux : lpargne salariale


Selon les avis convergents des professionnels, la nouvelle loi sur lpargne salariale, dite loi Fabius , devrait fortement dvelopper ce type dpargne, encore peu utilise par les salaris franais : 26 % seulement ont ouvert un Plan dpargne Entreprise (PEE). Avec le Plan dpargne Interentreprises (PEI), qui ouvre lpargne salariale aux PME, et le Plan Partenarial dpargne Salariale Volontaire (PPESV) sur dix ans et tous les avantages, notamment scaux, qui accompagnent cette forme dpargne, on estime quelle va doubler, passant de 61 Mds 122 Mds deuros ! Dans le projet de loi, larticle 9 prvoyait le placement de ces fonds dans des Fonds Communs de Placement dEntreprise (FCPE) investissant sur des critres prenant en compte le comportement social, environnemental et thique des entreprises. Mais le Snat a fait disparatre cet article de la loi. La profession des investisseurs socialement responsables semble penser que son avenir se joue l, avec galement la mise en place du fonds de rserve des retraites, ds lors quil pourra sinvestir ailleurs que dans les bons du Trsor. Il y a fort parier que les salaris seront sensibles au fait que leur argent soit plac sur des critres thiques. De toute faon, les syndicats qui auront un contrle sur la faon dont les FCPE investissent souhaitent que ces fonds aillent vers des entreprises responsables, comme nous la con Jean-Franois Trogrlic, secrtaire national de la CFDT. En dnitive, la solution retenue par les syndicats qui avaient envisag plusieurs solutions, notamment la cration dun organisme de notation socitale est la labellisation. Un Comit Intersyndical dpargne Salariale (CIES) a t cr par la CFDT, la CGT, la CFE-CGC et la CFTC. Comme le rappelle ric Loiselet de Terra Nova : Finalement, le Comit sest totalement appropri lune des innovations introduites par la loi Fabius qui suggrait ladoption par les fonds dpargne salariale dorientations de placement socialement responsable (voir encadr). En sappuyant sur lobligation de ngocier les nouveaux dispositifs dpargne salariale introduite par cette mme loi, les syndicats ont invent des modalits originales, et pour le moment uniques au monde, de dveloppement de linvestissement socialement responsable. Ne peut-on voir l une forme mature darticulation entre la loi et le contrat ?13 Dans un premier temps, le CIES a examin trente-trois offres qui lui ont t remises dans le cadre de sa procdure de labellisation, selon trois critres : la recherche du meilleur rapport service / prix dpargne salariale pour les salaris ; une offre de fonds dpargne diversie en fonction du risque, mais socialement responsable ; une vraie responsabilit de surveillance cone aux reprsentants des salaris, majoritaires dans les organes de surveillance. Seulement trois produits ont t slectionns par la CIES, dans ce premier tour, les trente autres ne remplissant pas tous les critres du cahier des charges :
13. In Sri-in-progress, 15 avril 2002.

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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

AXA Gnration dAXA Investment Managers, fonds dpargne salariale, qui pse plus

de 380 M deuros dencours et qui privilgie les entreprises europennes moyennes cotes et cratrices demploi. Pour les slectionner, AXA sest dot dune capacit de recherche propre ; Pacteo Label de Crdit Lyonnais AM, le premier gros gestionnaire dactifs avoir constitu une petite quipe interne danalystes thiques ; Horizon Solidarit de Prado pargne, offre destine aux PME. Parmi les surprises, Interpargne, leader de lpargne salariale en France, na pas t retenu lors de ce premier tour, reconnaissant ne pas disposer pour le moment dune vritable capacit dexpertise en matire de suivi des pratiques sociales et environnementales des entreprises . Mais il pourra se rattraper, comme les autres limins, lors du second appel doffres, lanc sur la base dun cahier des charges identique. En effet, la slection a t rude au plan socital, comme le rappelle Michel Lamy, secrtaire national de la CFE-CGC : Il ne suft pas dacheter les ches des agences de notation sociale et environnementale pour crer un fonds thique. En outre, sans vouloir dvaloriser le travail des agences, celles-ci ne disposent pas dassez de moyens pour raliser limmense tche qui leur est dvolue. Elles ont fait un excellent travail de dfrichage, mais il ne faut pas quelles soient lunique source dinformation sur les entreprises pour les grants. Les agences de notation ont trop tendance prendre pour argent comptant les dclarations dintention des entreprises14. Le CIES a ainsi pos les bases dune gestion responsable de lpargne salariale, comme le dclarait Nicolas Thry15 de la CFDT : Cest le dbut dune dynamique sur la gestion dinstruments nanciers par les syndicats, qui, en loccurrence, ne font quexercer leur rle de contre-pouvoir dans lentreprise . Paradoxalement, lactionnariat salari, capitaliste par essence puisquil est un moyen de faire bncier les salaris des fruits de lexpansion de lentreprise et donc daplanir les tensions entre salaire et capital, risque de devenir un instrument majeur du contre-pouvoir syndical. Certains syndicats restent toutefois trs critiques, comme FO dont le secrtaire confdral, Ren Valladon continue penser que lactionnaire-salari est un schizophrne .

ARTICLE 21

DE LA LOI NO

2001-152

DU

19

FVRIER

2001

SUR LPARGNE SALARIALE

Avant le dernier alina de larticle L. 214-39 du Code montaire et nancier, il est insr un alina ainsi rdig : Le rglement prcise, le cas chant, les considrations sociales, environnementales ou thiques que doit respecter la socit de gestion dans lachat ou la vente des titres, ainsi que dans lexercice des droits qui leur sont attachs. Le rapport annuel du fonds rend compte de leur application, dans des conditions dnies par la Commission des oprations de bourse.

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I
14. In Novethic, 8 avril 2002. 15. In La Tribune, 10 avril 2002.

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Linvestissement responsable

La situation en Europe
Le 3 juillet 2000 est entr en vigueur, en Grande-Bretagne, un nouvel article de la loi de 1995 sur les retraites, le Trustees Act. Cet article oblige les fonds de pouvoir des fonds de pensions professionnels rendre publique leur politique en matire dinvestissements socialement responsables dans une Dclaration des Principes dInvestissement. Une enqute16 du Social Investment Forum britannique analyse comment les 500 plus importants fonds de pension entendent rpondre cette nouvelle obligation. Globalement, la loi semble avoir eu un impact positif : 59 % des fonds dclarent vouloir mener une politique dinvestissement socialement responsables, mme si son application semble encore poser des problmes puisque 27 % des grants de fonds restent totalement libres dintgrer ou non des critres socitaux dans leurs choix dinvestissement. Dores et dj, lun des principaux fonds de pension anglais, Morley Fund Management (100 Mds de livres dactifs grs), a annonc son intention de dsinvestir des cent plus grosses socits britanniques cotes la bourse de Londres, qui refuseraient de publier un rapport environnemental ! En Allemagne galement, une rvolution a t faite en mai 2001 : une loi permet dsormais la retraite par capitalisation an de compenser la rduction de la retraite par rpartition. Selon une tude de la Deka Bank, ce sont 9 Mds deuros qui iront dans les fonds de placement et assurances-vie la premire anne, pour atteindre la somme de 46 Mds deuros en 2008 ! Les syndicats allemands, dont le principal IG Metall, rchissent la cration de ces fonds de pension, et il est prvoir quils souhaiteront que ces fonds aillent vers des entreprises responsables au plan social et environnemental.

Demain, tous responsables ?


On semble se diriger, terme, vers une gnralisation de lemploi de critres socitaux pour la gestion de fonds. Ainsi, le fonds de pension amricain Calpers, qui gre la retraite des employs de ltat de Californie, a dcid dintgrer les critres sociaux conformes aux normes de lOIT. Une autre de ces dcisions, dbut 2002, qui va dans le mme sens, a fait grand bruit dans les milieux nanciers : Calpers a suspendu ses investissements en Thalande, en Indonsie, en Malaisie et dans les Philippines. Parmi les raisons invoques, le manque de transparence nancire et juridique, mais aussi des critres thiques : les infractions aux droits de lhomme et la mdiocrit de la lgislation du travail. Cette dcision concerne des fonds denviron 1 milliard de dollars, une goutte deau si lon compare la somme aux 150 Mds grs et placs par Calpers. De son ct, Storebrand, la plus grande compagnie dassurances norvgienne, a annonc quelle allait soumettre un ltrage social et environnemental, la totalit des actifs dont elle a la gestion (3,6 Mds deuros).
16. In Sri-in-progress.

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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Cest, en tout cas, la prdiction de certains professionnels qui pensent que, terme, avec lapproche dveloppement durable, consensuelle et la professionnalisation de la notation, le ltre socital sera intgr par tout le monde. Resteraient alors des niches marketing pour une clientle sensible certains thmes : des fonds thiques, excluant des secteurs comme larmement, ou des fonds spcialiss, dans lenvironnement par exemple, voire comme cela existe aux tats-Unis, sur linvestissement dans les entreprises qui traitent le mieux les femmes !

LINFLUENCE DE LINVESTISSEMENT RESPONSABLE SUR LA POLITIQUE DES ENTREPRISES


Une question dimage et de gros sous ?
Dans le Frequently Asked Questions (FAQ) du site Internet de DJSI, on trouve la question suivante : Quel est le bnce dtre inclus dans un indice comme le DJSI ? . cette question, les rponses sont surtout lies limage. Bien sr, un bnce nancier peut tre attendu cause des investissements bass sur cet indice. Mais les autres avantages retenus sont : la reconnaissance publique dtre un leader dans les domaines sociaux, environnementaux et thiques ; la reconnaissance par les principales parties prenantes, comme les pouvoirs publics, mais aussi les clients et les employs, entranant une meilleure loyaut de leur part ; une large visibilit, tant en interne quen externe, des progrs de lentreprise, car les valeurs retenues par le DJSI sont publies et que ces entreprises peuvent utiliser le label ofciel Member of DJSGI ; On comprend mieux pourquoi Jean-Ren Marabelle17, charg des relations institutionnelles la direction environnement et scurit de TotalFinaElf, dclarait : Le groupe tient tre prsent dans les indices de dveloppement durable , voquant par ailleurs, lindice ASPI et le DJSI. Au-del de limage, lenjeu nancier sera norme, si les fonds de pension anglo-saxons, mais aussi les fonds dpargne salariale franais, se mettent linvestissement responsable : les investisseurs non rsidents franais (essentiellement les fonds de pension) dtiennent 40 % du CAC 40 !

Limpact de lactivisme actionnarial


Avec la reconnaissance progressive du pouvoir des actionnaires minoritaires, ceux-ci ont la possibilit, avec linvestissement thique, dinchir la politique sociale et envi17. la Lettre de lORSE.

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Linvestissement responsable

ronnementale des entreprises dont ils dtiennent des parts. Ainsi, les gestionnaires de fonds classiques franais sy mettent doucement : ils sont passs, en quelques annes, du vote avec les pieds (je sanctionne en vendant) au vote avec les mains (je dpose et je vote des rsolutions). Pour le moment, leur souci reste cependant lapplication des rgles de la Corporate Governance et pas encore dune bonne gouvernance socitale. Dailleurs, ils nont toujours pas rpondu la question : jusquo peut-on et doit-on interfrer dans la conduite des entreprises ? Les dimensions sociales et environnementales sont dsormais mieux prises en compte dans les Assembles gnrales (AG)des socits du CAC 40. Selon une tude de lORSE et du CFIE, pour lexercice 2001, prs dune question sur six concerne ces points en AG. Ce chiffre reprsente une augmentation de 24 % par rapport lanne prcdente.
Sur 295 questions concernant la responsabilit socitale, releves dans 38 AG par le CFIE : 42 % concernaient limplication des actionnaires 25 % la politique sociale (le plus souvent linitiative des reprsentants syndicaux) 13 % les relations avec la communaut 11 % lutilit sociale des activits (maintien des cabines tlphoniques pour France Telecom, dveloppement de services pour les non-voyants pour Vivendi et Alcatel, etc.) 9 % lcologie

Les ONG sont absentes de ces grands-messes pour le moment. Par ailleurs, la France est encore loin de lactivisme amricain : aux tats-Unis selon une tude du SIF, plus dun tiers des rsolutions portent sur des proccupations socitales en AG. En 2001, sur 262 propositions de rsolutions socitales, 159 ont t retenues et 45 ont reu plus de 10 % de votes de soutien ! Ainsi, une coalition dinvestisseurs a obtenu 11 % de soutien avec sa proposition de rsolution demandant BP de considrer les risques lis lexploitation ptrolire dans les zones sensibles au plan environnemental ou culturel.

Les gestionnaires de fonds socialement responsables aux tats-Unis


Historiquement, les rsolutions socitales nont jamais obtenu, mme aux tats-Unis, de victoire technique : aucune entreprise na t oblige dappliquer une rsolution socitale parce quelle aurait reu lapprobation dune majorit de votants. Cette incapacit vaincre techniquement est dailleurs lune des principales critiques de lactivisme actionnarial. Mme sans runir de majorit de vote, cette approche a connu de nombreux succs : du boycott de lAfrique du Sud pendant lapartheid, labandon du polystyrne pour les emballages McDonalds, en passant par la dcision rcente de Ford de soutenir Global Climate Coalition, organisation cre en 1989 et regroupant des entreprises pour faire du lobby sur les problmes lis au rchauffement climatique. Aujourdhui, une entreprise bien gre se doit, a minima, dengager le dialogue, lorsquune rsolution atteint la barre des 10 % de votants.
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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Les ONG : une contestation systmatique aux AG ? Les ONG utilisent galement ce moyen de pression sur les entreprises : il suft dacheter quelques actions Friends of the Earth publie sur son site Internet un guide trs dtaill de lactivisme actionnarial. Mais cette dmarche nest pas sans inconvnient pour des ONG souvent radicales et aux moyens limits : elle est souvent longue et doit respecter la lgalit ; elle est galement la plupart du temps progressive, condamne une suite de petits pas, de seuils passer, et naboutit que rarement un rsultat prenant en compte 100 % de la demande ; elle peut tre incompatible avec des actions mdiatiques, car les discussions avec une entreprise ncessitent souvent la condentialit ; elle peut tre coteuse (honoraires davocats, de consultants).
Du coup, deux approches sont en concurrence : lactivisme actionnarial et lactivisme terrain. Aux tats-Unis, par exemple, Home Depot (distributeur de matriaux de construction, darticles de rnovation et de produits de jardinage) a t oblig darrter la vente de bois provenant de forts tropicales primaires (problme de dforestation de lAmazonie) aprs une campagne dactivisme actionnarial, alors que, en France, Lapeyre, a d stopper ce type de ventes aprs une campagne vnementielle et mdiatique de Greenpeace France

La frilosit des gestionnaires franais En France, le Forum pour lInvestissement Responsable (FIR), dans son enqute18 auprs des grants de fonds nationaux constate leur frilosit sur la question cl de lexercice des droits de vote : aucun des quinze grants rencontrs ne considre lexercice du droit de vote comme un levier possible pour une performance accrue des placements. De plus, ils dclarent le plus souvent ne pas tre sollicits par leurs clients sur cette question. MACIF-GESTION a, par exemple, demand Danone, lors de lAG, un rapport sur lavancement des plans sociaux, en particulier sur les mesures de reclassement des salaris ; mais on est loin de la virulence des Amricains. Il semble toutefois que sbauche une volution vers lactivisme actionnarial. Ainsi, Babacar Ba, grant du FCP Atout Valeur, cr par le Crdit Agricole, a dclar La Tribune quil souhaitait ajouter une dimension activiste la gestion du FCP.

POUR ALLER PLUS LOIN


Les agences de notation Centre Franais dInformation sur les Entreprises : www.ce.net/
18. Prsente le 8 mars 2001 Euronext.

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Council on Economic Priorities : www.cepaa.org/ Ethical Investment Research Service : www.eiris.org/ Kinder, Lydenberg, Domini & Co : www.kld.com/ Sustainable Asset management : www.sam-group.com/ Sustainable Investment Research International : www.sirigroup.org/

Les principaux indices


Arese Sustainable Performance Indice : www.arese-sa.com/ Dow Jones Sustainable Index : www.sustainability-index.com/ Domini Social Index 400 : www.domini.com/ FTSE4Good : www.ftse4good.com/

Deux grands fonds SRI amricains


Calvert Group : www.calvertgroup.com/ Domini Social Investments : www.domini.com/

Les sites dinformation


Novethic : www.novethic.fr/ Portail dinformation sur la responsabilit sociale des entreprises et linvestissement responsable. Good Money : www.goodmoney.com/ Site dinformation sur linvestissement responsable. SocialFunds.com : www.socialfunds.com/ Site dinformation trs complet sur linvestissement responsable. Terra Nova : www.sri-in-progress.com/ ; www.terra-nova.fr/ Cabinet conseil en management spcialis en investissement responsable. Crateur du Forum de lInvestissement responsable, branche franaise du SIF. Publie une lettre en franais : Sri-in-progress. Social Investment Forum : www.socialinvest.org/ Organisation regroupant les professionnels amricains de linvestissement responsable. Eurosif : www.eurosif.info/ Cr en 2001, sur le modle amricain, lEuropean Sustainable and Responsible Investment Forum, avec le soutien de la DG emploi et affaires sociales de la Commission europenne. Il regroupe cinq SIF nationaux : Allemagne, Italie, Pays-bas, GrandeBretagne et France. Le SIF franais, organisation but non lucratif, regroupe des personnes prives et des organisations trs motives par le dveloppement du SRI en France. Il a t cr en 2001 avec le support dEuronext, Paris.
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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Lactivisme actionnarial Friends of the Earth (Les Amis de la Terre) : www.foei.org/ Manuel du parfait activiste actionnarial : www.foe.org/international/shareholder/

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Chapitre

La rponse des entreprises

Prises en tenaille entre dune part, les demandes et les critiques de la socit civile, de leurs consommateurs et dautre part dune partie de la communaut nancire, les multinationales ont d trouver des rponses. Ces rponses ont pour nom responsabilit sociale et dveloppement durable.

LEUROPE IMPORTE LA CORPORATE SOCIAL RESPONSABILITY


Le Livre vert, lanc en juillet 2001 par la Commission europenne dnissait la responsabilit sociale des entreprises (RSE), comme lintgration volontaire par les entreprises de proccupations sociales et environnementales leurs activits commerciales et leurs relations avec leurs parties prenantes . En fait, cette responsabilit sociale des entreprises, apparue trs rcemment en Europe, est une importation de la Corporate Social Responsibility (CSR), qui a un long pass amricain qui sera dvelopp dans la partie 3 de cet ouvrage (voir p. 251). Depuis les annes 1930 (Grande Dpression et New Deal), un vif dbat oppose encore, aux tatsUnis, intellectuels, politiques, managers et actionnaires dont certains rfutent fermement les dogmes de la thorie librale selon laquelle la seule responsabilit dune entreprise est de maximiser ses prots pour ses actionnaires (shareholders) . En effet, dans lapproche librale, une entreprise conomiquement orissante serait, de facto,
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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

une entreprise qui bncie la socit dans son ensemble. Cest oublier quune entreprise peut avoir galement des impacts ngatifs sur ladite socit. Cest le cas, en particulier, de la pollution quelle gnre par sa production La CSR stipule que lentreprise est responsable vis--vis de ses shareholders et de ses stakeholders (parties prenantes), cest--dire tous les groupes en relation avec elle : de ses clients ses salaris, en passant par la socit civile, les pouvoirs publics et ses sous-traitants. Une entreprise conomiquement durable doit donc, travers un dialogue avec ses parties prenantes, grer ses impacts sociaux, socitaux et environnementaux. Faute de quoi, elle risque de voir son image se dgrader et donc ses consommateurs se dtourner de ses produits, (entranant des pertes de parts de march), ses collaborateurs la quitter. Lentreprise risque galement de perdre ce que les businessmen anglo-saxons appellent sa licence to operate . Une notion, difcile traduire : en quelque sorte, un permis doprer, que la socit donnerait aux entreprises si les bnces quelle retire de leurs activits restent suprieurs aux dsagrments quelles lui causent. La meilleure illustration de cette notion reste lindustrie nuclaire qui, dans certains pays, a vu sa licence to operate retire : la socit, travers ses reprsentants lus, a jug que le fait de fournir une lectricit bon march et trs peu polluante au niveau des missions de C02, ne compensait pas les risques que son exploitation lui faisait courir et que le problme des dchets, non rsolu, impactait trop les gnrations futures. Cest donc ce concept de CSR, au dpart amricain, qui a t introduit dans lUnion europenne, la fois par les politiques (en particulier Jacques Delors lorsquil tait prsident de la Commission) et les hommes daffaires, dabord comme une rponse la crise sociale des annes 1990, puis comme une rponse aux effets de la mondialisation.

LE DVELOPPEMENT DURABLE : CONCILIER LCONOMIE, LE SOCIAL ET LENVIRONNEMENT


Tandis que certaines entreprises sengageaient dans la responsabilit sociale, dautres se prvalaient de mettre en place des politiques de dveloppement durable (voir chapitre 16). Un concept encore peu connu du grand public, et qui pourtant remonte la n des annes 1980. En effet, cest le rapport Notre avenir tous , remis n 1987 lOnu par Mme Gro Harlem Brundtland, alors Premier ministre norvgien, qui va lancer politiquement la notion de dveloppement durable. Il afrme en substance la ncessit dun dveloppement, notamment au Sud, compatible avec la prservation cologique de la plante et de ses ressources et prenant en compte les gnrations futures et les populations les plus pauvres, davantage pnalises par les dgradations cologiques. Le dveloppement durable est donc dni comme un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs .
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La rponse des entreprises

Ainsi, le dveloppement durable qui prend ses racines dans les premires prises de conscience cologiques des annes 1970 (cf. le rapport du Club de Rome, Halte la croissance) est devenu le nouveau paradigme international ds 1992, o le Sommet de la Terre de Rio en a dni les contours juridiques, grce un ensemble de textes comme lAgenda pour le XXIe sicle appel, Agenda 21 (quarante chapitres prcds dun prambule), ou la convention sur les changements climatiques. Un socle juridique conrm en 2002, par le Sommet Mondial du Dveloppement Durable de Johannesburg. Si Rio tait une confrence de chefs dtat, elle a t aussi le moment o la socit civile a merg sur la scne internationale. En effet, le dveloppement durable concerne la fois les gouvernements, les citoyens, les ONG, les collectivits locales et les entreprises. Dans les textes de Rio, il tait clairement nonc que lon ne pourrait atteindre un dveloppement durable sans la rduction et llimination des modes de production et de consommation non viables : une phrase qui vise directement les entreprises ! Cest dailleurs en 1992 quest n le World Business Council for Sustainable Development (WBCSD, le Conseil mondial des entreprises pour le dveloppement durable), organisme qui regroupe 160 des plus grandes multinationales et qui se dnit comme un think tank sur le dveloppement durable, un outil de recherche et dveloppement pour ses membres. Ds cette poque, quelques multinationales ont commenc rchir sur lco-efcacit : comment produire plus de biens et de services en utilisant toujours moins de ressources et en produisant moins de dchets et en polluant moins. Elles y ont rapidement rajout un volet social, car le dveloppement durable, tel quil a t dni par le rapport Brundtland, ncessite de trouver un quilibre entre ses trois composantes : le dveloppement conomique, lquit sociale et la protection de lenvironnement.

RESPONSABILIT SOCIALE = DVELOPPEMENT DURABLE ?


Les concepts de CSR / RSE et de dveloppement durable paraissent donc trs proches, puisque le premier parle dintgration des proccupations sociales et environnementales dans les activits commerciales, l o le second demande de concilier conomie, social et environnement. Pourtant, les deux termes ne se recouvrent ni dans la thorie, ni dans la pratique. Lorsque la Commission europenne parle de responsabilit sociale des entreprises, elle entend social au sens stricto sensu du terme, et non pas au sens de socital, qui serait plus proche de son acception anglo-saxonne. Ainsi, dans les confrences bruxelloises sur la CSR, on croise plutt des DRH, des syndicalistes et lenvironnement est le parent pauvre des dbats. En revanche, dans les confrences sur le dveloppement durable et lentreprise, souvent organises avec le WBCSD, on croise plutt des responsables de
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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

lenvironnement, des ONG (Greenpeace, WWF, Les Amis de la Terre, etc.), et le social y est le parent pauvre. De la mme faon, il suft de se reporter au vocabulaire des entreprises, en particulier dans leur communication ou dans leur reporting, pour voir galement la ligne de fracture entre social et environnement. Les entreprises fort impact environnemental, comme les ptroliers, les nergticiens, les cimentiers, etc., vont parler de leur politique de dveloppement durable, alors que des entreprises aux impacts environnementaux moins importants et la tradition sociale afrme vont plutt parler de leur responsabilit sociale, comme Danone ou IBM. La confusion smantique rgne donc, mme si certains font des tentatives de synthse. On pourra ainsi entendre ou lire, ici ou l que, pour quune entreprise soit durable, il faut quelle soit socialement responsable . LUnion europenne, elle-mme a tent dapporter sa contribution ce dbat, sans quil soit certain que sa dnition soit accepte par tous : au sommet de Gteborg, il a t act que la responsabilit sociale tait le moyen par lequel les entreprises pouvaient contribuer au dveloppement durable des tats de lUnion, alors que dans sa communication du 2 juillet 2002, faisant suite au Livre vert, la Commission europenne expliquait que la responsabilit sociale des entreprises est lensemble des pratiques sociales et environnementales, lies leur activit, et allant au-del des obligations lgales La RSE est intrinsquement lie au concept de dveloppement durable : les entreprises doivent intgrer les retombes conomiques, sociales et environnementales dans leur gestion . Au bout du compte, il importe peu que deux termes coexistent pour dsigner la mme chose, condition que tout le monde se comprenne, ce qui semble tre le cas. Il est probable que les deux termes continueront coexister dans le futur, chacun employant lun ou lautre, en fonction de ses rfrences culturelles.

LES CHAMPS DAPPLICATION DE LA CSR ET DU DVELOPPEMENT DURABLE


Concrtement, une entreprise qui veut exercer sa responsabilit sociale ou sengager dans le dveloppement durable doit travailler sur plusieurs champs1, qui seront dvelopps, partir dexemples concrets, dans les chapitres suivants (4-11) : respect de lenvironnement co-efcacit, dmatrialisation, management des ressources et dchets, prvention de la pollution ; scurit des produits et de la production scurit des produits dans toutes ses dimensions de lapprovisionnement la livraison en passant par la fabrication, le packaging, etc., responsabilit tendue la chane des fournisseurs et sous-traitants ;
1. Cette liste est inspire de la matrice des thmes et des champs dapplication de la RSE, dnie par CSR Europe, rseau de multinationales qui assure la promotion de la RSE en Europe.

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La rponse des entreprises

amlioration du climat et du dialogue social galit des chances, diversit, conditions de travail, dveloppement de la formation professionnelle permanente, procdures de recrutement, systmes de rmunration, couverture sociale, sant et familiale, relations sociales (partenaires sociaux, syndicats), management du changement industriel (reconversion obligatoire en cas de destruction des emplois etc.) ; respect des Droits de lhomme sur les lieux de travail : respect des rgles internationales du droit du travail, que ce soit dans lentreprise ou chez ses sous-traitants ; suppression du travail des enfants, du travail forc ; intgration du commerce thique ou quitable. lextrieur des lieux de travail : impact des entreprises sur les socits : exclusion sociale, pauvret, droit lducation, nourriture, libert, etc. ; thique, lutte contre la corruption et le blanchiment corruption, conits dintrt, conduites thiques (dnonciations, blanchiment dargent, investissement dans les pays soumis loppression), blanchiment dargent sale ; engagement dans sa communaut et le dveloppement local partenariat, mcnat et dons, implication des salaris, aide la cration dentreprises et demplois, maintien de lemployabilit, soutien des projets jeunes, cause-related marketing (mcnat, sous forme de produit partag); reporting et le dialogue avec les parties prenantes rapports thmatiques (environnement, social, etc.), rapports globaux (dveloppement durable), consultation des parties prenantes (stakeholders sessions, forums sur le site Internet), communication interne et externe ; adhsion aux normes et labels de la CSR et du dveloppement durable normes environnementales (ISO 14000, EMAS, etc.), labels verts (NF Environnement, co-label europen, Forest Stewardship Council, etc.), normes sociales (SA 8000, OIT, etc.), codes de conduite internes, professionnels, sectoriels, normes globales dictes par des organismes internationaux (Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales, Global Compact), normes de reporting (GRI, AA 1000).

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Partie 2

Mise en uvre et pratiques

Chapitre

Lentreprise verte

La menace que reprsente lempreinte de lhumanit pour la survie de notre plante devenant des plus inquitantes, il est dsormais incontournable dinscrire la protection de lenvironnement au rang des priorits des proccupations politiques, conomiques et sociales. Lhomme qui lance ce message nest autre que le professeur Ruud Lubbers, prsident du WWF international. Dans son rapport annuel, Plante vivante, le WWF prsente sa nouvelle mthode dvaluation des pressions exerces par lhomme sur les cosystmes, lempreinte cologique, qui value la supercie des terres productives ncessaires pour fournir les cultures, la viande, le poisson et le bois consomms par la population mondiale, tout en laissant sufsamment despace pour les infrastructures et en absorbant les missions de dioxyde de carbone provenant de lutilisation de combustibles fossiles . Selon le WWF, lempreinte cologique a presque doubl depuis 1961 et a dpass la capacit biologique de la Terre au cours des annes 1970, ce qui signie que, si tous les habitants de la plante consommaient des ressources naturelles et gnraient du dioxyde de carbone dans les mmes proportions que les populations des pays dvelopps, nous aurions besoin des ressources de deux plantes supplmentaires ! Que faire ? En 1992, le sommet de la Terre exhortait dj les entreprises modier leurs processus, pour aller vers une production durable, et promouvoir une consommation galement durable. Le concept deco-efciency commence tre mis en pratique : fabriquer des produits avec moins de matires, dnergie, de dchets, prvoir, ds la conception du produit, sa n de vie et son recyclage, dmatrialiser lconomie en privilgiant la loca-

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

tion la proprit... Cest le seul moyen darriver au dcouplage : que la courbe des impacts environnementaux ne soit plus parallle celle de la production de biens sinon, la plante coure la catastrophe. En dix ans, seules quelques entreprises pionnires, souvent des multinationales, se sont vraiment lances dans le dveloppement durable, et encore, les ONG environnementales restent critiques, les accusant de faire plus de la communication que de rels efforts pour verdir leur production. Enn, certains experts estiment que les avances technologiques permettant une production plus propre ne sufront pas devant ltat de dgradation de la plante et au vu des besoins des pays mergents. Ils craignent, entre autres, leffet rebond : par exemple, des produits plus conomes en nergie entraneraient une plus grande consommation, annihilant le gain nergtique ralis par lindustriel. Cest donc une remise plat du systme conomique, des modes de consommation quappelle le dveloppement durable. Cela sera le plus difcile obtenir.

LES PRESSIONS SUR LENTREPRISE


La rglementation environnementale
La rglementation environnementale est dj trs contraignante pour les entreprises, car elle est multiple, changeante. En France, elle se concentre sur quatre rglementations : sur les installations classes (ICPE) qui rgit les installations ou les activits susceptibles de porter atteinte aux intrts quelle protge : environnement, sant des dchets (inertes, mnagers et assimils, industriels spciaux, contenant du PCB, mais aussi emballages, piles, huiles usages, uides frigorignes) ; de lair (lutte contre la dgradation de la couche dozone, contre leffet de serre, contre la pollution due aux transports, contre la pollution dorigine industrielle, protection de la qualit de lair ambiant) ; de leau (assainissement, rejets, pollution dorigine agricole, eau potable). Sa complexit, ses diffrents niveaux (national, europen, international) en font une affaire de spcialistes, qui ont souvent du mal suivre, comme lavoue Guillaume Jout1 : Assurer la conformit rglementaire ce nest pas une vidence, dans des industries comme les ntres, que tout le monde soit en conformit avec la rglementation. Des rglements europens, comme EMAS, sont censs assurer la conformit rglementaire, par dnition. Mais je mets au d quiconque de prouver que toutes les entreprises EMAS sont en conformit avec la rglementation. La rglementation est tellement mouvante, tellement changeante, que ce nest pas possible dtre toujours en
1. Directeur de la communication des Ciments Calcia.

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rgle. Et mme sans parler de mouvement, il y a des choses que lon ne fait pas tout de suite parce quil faut des arbitrages nanciers.

co-taxes ou mcanismes de march ?


Ds la phase de prparation de la confrence de Rio, o a t adopte la convention Climat, lUnion europenne proposait une coordination des politiques climatiques sur la base dune co-taxe mixte carbone nergie. Ce projet allait chouer en 1992 : les Europens ntaient pas assez unis autour de cette perspective pour affronter une administration amricaine soude autour dune attitude de rejet. Lide dun march international de crdits dmission a ni par lemporter. En fait, depuis que lon essaie de lutter contre les pollutions, aux niveaux nationaux et internationaux, le dbat fait rage entre co-taxes et engagements volontaires / mcanismes de marchs. En France, le projet de Taxe Gnrale sur les Activits Polluantes (TGAP), prsente par Dominique Voynet, qui aurait d nancer les 35 heures (principe du double dividende) a t retoque in extremis par le Conseil constitutionnel, au motif quelle prsentait un caractre dingalit devant limpt . De toute faon, elle avait provoqu des leves de bouclier de la part des entreprises, au nom de la perte de comptitivit. Quelques grands patrons2 franais dentreprises mettrices de CO2 ont mme repris les thses du MEDEF sur les engagements concerts et critiqu la scalit des produits nergtiques fort contenu en carbone : en cas de signal-prix lev, elle remettrait en cause la comptitivit de leurs entreprises ; en cas de signal-prix trop faible, elle naurait gure dimpact sur les comportements. Ils constataient dailleurs que les pays ayant rcemment mis en place des scalits sur les consommations nergtiques, comme lAllemagne et le Royaume-Uni, avaient galement mis en place des systmes de remboursement pour ne pas pnaliser leurs entreprises. Ils militaient donc pour des engagements ngocis avec objectifs de rsultats garantis auprs des pouvoirs publics3, impratif de crdibilit (sanctions en cas de nonrespect des engagements) et logique douverture aux entreprises moins mettrices de gaz effet de serre. Bien entendu, ces mesures sont peu crdibles pour les ONG, en particulier Rseau Action Climat, et les Verts. Entreprises responsables, capables de sautorguler, travers des mcanismes de march, ou entreprises irresponsables cherchant saffranchir de taxes contraignantes ? Le dbat reste ouvert
2. Gaz effet de serre : scalit ou efcacit ? , in Les chos, 27/28 juillet 2001. 3. Un accord-cadre a t sign le 18 juillet 2002. Vingt grandes entreprises et trois fdrations se sont engages volontairement et cr lassociation des entreprises pour la rduction des gaz effet de serre (AERES).

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Lactivisme des

ONG

environnementales

Ces ONG ont une cible toute dsigne : la grande entreprise polluante, sur laquelle elles concentrent leurs actions mdiatiques. Parmi les associations environnementales, Greenpeace est certainement la plus activiste, comme le souligne Bruno Rebelle4 : La confrontation est une caractristique de Greenpeace qui ne se contente pas de faire des tudes, des rapports, des analyses, du lobbying... Parce que si lon analyse le rapport de forces entre une ONG et un grand groupe comme TotalFinaElf, Lafarge ou Danone, cela me semble illusoire de vouloir changer, quoique ce soit uniquement par des partenariats . Dautres ONG environnementales ont volu de la confrontation frontale vers des partenariats, plus ou moins importants. Cest le cas du WWF, comme lexplique Daniel Richard5 : Pour nous, ce qui compte, cest de faire changer les choses. On pourrait faire des manifestations, on en a fait, mais nous ne voulons pas agir de faon ngative. Notre travail se fait plus de faon souterraine on essaie dtablir un partenariat avec lentreprise qui pose un problme. Nous ne lui disons pas : Tu changes tout de suite, sinon je te dnonce la tl. On lui demande de mettre en place les changements sur deux ou trois ans. Faire un partenariat avec un groupe qui pollue, entrer dedans et lobliger, petit petit, voluer positivement, sans tre intgriste et lui demander de faire 100 % tout de suite, mais faire un chemin damlioration, cest cela notre travail.

GREENPEACE

VS

LAPEYRE

Greenpeace, dans le cadre de sa campagne Gardons les forts anciennes vivantes, a dcid de cibler les magasins de bricolage, de menuiserie et dameublement qui se fournissent en bois issu des forts anciennes, sans vrier la faon dont il a t produit. Aprs une tape dapproche douce mais infructueuse des entreprises du secteur, Greenpeace est passe ltape de confrontation, ciblant le leader, Lapeyre : achat de cinq actions lui permettant dassister lAssemble gnrale, pendant laquelle Greenpeace fait une intervention muscle ; mise en ligne dun site www.lapeyre.org/destruction et publication dun catalogue alternatif Lapeyre (o sont expliqus toutes les atteintes la fort amazonienne), distribu devant les magasins de la marque ; tourne dinformation franaise avec un camion en forme de trononneuse gante. la quinzime et avant-dernire tape de la tourne, le directeur de Lapeyre demande rencontrer les dirigeants de Greenpeace, pour sengager sur un certain nombre de points : tous les approvisionnements seront certis Forest Stewardship Council (FSC) chance de cinq ans, avec un calendrier plus rapide pour lAmazonie, information aux clients 4. Directeur gnral de Greenpeace France. 5. Vice-prsident France du WWF. Aprs avoir dirig les Trois Suisses, il est aujourdhui directeur de linnovation du groupe Galeries Lafayette.

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Selon Greenpeace, cette contestation focalise sur le leader sapparente la stratgie des dominos : Castorama, Leroy-Merlin, ont spontanment pris des engagements similaires

I
LAFARGE :

ET LE WWF

UN PARTENARIAT CRITIQUE

Lafarge est devenu le partenaire du WWF, en 1998, en signant un contrat de membre fondateur du programme Conservation partner. Ce partenariat est double : WWF aide lentreprise dans sa politique de restauration de carrires, et dune faon gnrale dans lapplication de sa politique environnementale ; de son ct, Lafarge soutient lONG dans son programme de reforestation Forests Reborn et dans sa communication pour toucher le plus large public possible. Le montant du partenariat est de 1,1 million deuros par an. Mais le partenariat entre ONG et entreprises, sil est toujours fructueux, nest pas sans pines . Ainsi, Lafarge annonait, mi-novembre 2001, un engagement signicatif de rduction de ses missions de CO2, labor dans le cadre de son partenariat avec le WWF. Lengagement global de lentreprise comportait un objectif de rduction de 20 % de ses missions de CO2, la tonne de ciment produite, dans le monde sur la priode 1990-2010 ; soit une diminution de 15 %, en 2010, du niveau absolu de ses missions de CO2 dans les pays industrialiss6 par rapport 1990. Si le WWF flicitait Lafarge pour cet engagement son approbation sappuyait sur une mthode de calcul diffrente et annonait 10 % seulement de rduction dans les pays industrialiss ! Malgr tout, sur cette base dun engagement de 10 %, le WWF accueillait Lafarge dans son programme Climate Savers

PROBLMES DENVIRONNEMENT ET RESPONSABILIT DES ENTREPRISES


Le rchauffement climatique
Il y a un consensus dsormais presque gnral dans la communaut scientique sur le rchauffement climatique et leffet de serre. Ce phnomne est la fois naturel et indispensable la vie sur terre : sans lui, la temprature serait de lordre de -18 C ! En effet, une moiti de lnergie solaire est absorbe par la Terre, le reste tant rchi vers lespace ou absorb par latmosphre. La plante ainsi chauffe renvoie une partie de cette nergie, mais une couverture faite de vapeur deau et de gaz empche cette chaleur de retourner totalement dans lespace : cest le fameux effet de serre. Le problme est que lHomme par son activit industrielle a, depuis une centaine dannes, produit et rejet dans latmosphre de plus en plus de gaz qui intensient ce phnomne, provoquant un processus de rchauffement de la plante. Ce rchauffement pourrait tre compris entre 1,4 et 5,8 C dici 2100, selon un rapport des experts de lIPCC (groupe intergouvernemental sur lvolution du climat).
6. Annexe 1 du protocole de Kyoto.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Le rchauffement de la plante va donc provoquer des bouleversements climatiques dramatiques dans le monde : scheresses et inondations, disparitions despces, monte des eaux, nouvelles pidmies, rosion des sols la liste des catastrophes fait frmir ! Les temptes de dcembre 1999 seraient un premier aperu de ce qui nous attend. Les prvisions des assureurs sont dailleurs inquitantes : la Fdration Franaise des Socits dAssurances (FFSA) prvoit une facture globale de 1,5 7,6 Mds deuros, pour les cinquante prochaines annes, selon les hypothses retenues cause des temptes, et de 5,34 7,17 Mds deuros pour les inondations.

L Homo industrialis , principale cause de leffet de serre


En France, compte tenu de la part trs importante dlectricit nuclaire, ce sont les transports qui rejettent le plus de CO2 dans latmosphre (37,7 M de tonnes), suivis par lindustrie (27,4 M de tonnes), elle-mme presque galit avec lhabitat rsidentiel et tertiaire (26,5 M de tonnes), alors que lagriculture met 25,5 M de tonnes, mais en absorbe 43 millions par la photosynthse des vgtaux et des arbres.
Les principaux gaz effet de serre Gaz Contribution leffet de serre Rejet essentiellement par Industrie (nergie, ciments, chimie) Transports Logements (chauffage, nergie) Bombes arosols Rfrigrateurs Fermentation dans les rizi- 800, en 1860 res, les marcages, les 1 600, en 2000 dcharges Engrais 290, en 1860 310, en 2000 Concentration en ppm (parties par milliard) 250, en 1860 360, en 2000 Persistance dans latmosphre

C02 (dioxyde de carbone)

55 %

100 ans

CFC 17 % (chlorouorocarbones) CH4 (mthane) N2O (protoxyde dazote) ; engrais azots 15 %

60 < dure < 120 ans Fort effet de serre, mais ne persiste que 10 ans 150 ans

7%

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Les secteurs contributeurs de gaz effet de serre au niveau mondial rsidentiel et tertiaire 15 % charbon, ptrole, gaz 35 %

transports 20 % industrie 30 %

Une prise de conscience internationale


Si linuence du CO2 sur le rchauffement de la plante a t souponne par les scientiques ds la n du XIXe sicle, il faudra attendre la n des annes 1960 pour que des prvisions fassent tat dune corrlation claire entre les deux phnomnes. En 1979 se tenait la premire confrence sur le climat Genve, suivie dune seconde, dix ans aprs La Haye, o la CEE sengageait dj stabiliser ses missions de CO2 au niveau de 1990, lchance 2000. Au sommet de la Terre tait signe une convention cadre sur les changements climatiques qui aboutit au protocole de Kyoto, en 1997, o la communaut internationale se xait comme objectif une rduction de 5,2 % des missions en 2012, par rapport au niveau de 1990. Aprs lchec du sommet de La Haye, en 2000, qui devait dnir les modes de mise en uvre des engagements de Kyoto, cest nalement la mi-2001 quun accord, larrach, tait sign Bonn, engageant 180 pays, lexception des tats-Unis, premier metteur au monde de gaz effet de serre (36,1 % du total). En effet, ladministration amricaine, sous la houlette de George W. Bush, est revenue unilatralement sur laccord sign Kyoto par le gouvernement Clinton : les mouvements cologistes laccusent davoir fait nancer sa campagne lectorale par les groupes ptroliers amricains, qui rfutent le rchauffement climatique. Greenpeace a dailleurs lanc une campagne de publicit, o lon voit une photo de G.W. Bush, dont les yeux sont remplacs par le logo dEsso (les deux s , tant remplacs par deux $ ) et loreille gauche est introduite par une pompe essence, avec la formule I get tanked on Esso ( jai fait le plein chez Esso ) ! Les activistes cologistes ont un merveilleux sens de la formule.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

LE

MARCH DES DROITS DMISSION

La Commission europenne a adopt un projet de directive sur les permis dmissions polluantes pour la mise en application des premires transactions sur les gaz effet de serre en 2005. Le mcanisme prvoit que chaque tat constitue un relev, annuel et vri par des experts, des missions des entreprises. Entre 4 000 et 5 000 entreprises des secteurs de la mtallurgie, de la production dnergie et de la papeterie sont concernes. Les quantits de gaz effet de serre pourraient tre changes, lintrieur du pays ou entre socits de diffrents tats, an de permettre aux industriels de respecter leurs objectifs. Ds le 2 avril 2002, le Royaume-Uni a lanc le premier march de CO2 : dix contrats ont t conclus, portant sur lquivalent de 250 000 tonnes de CO2, qui se sont ngocis entre trois et six , la tonne. Les Britanniques espraient ainsi inuencer les modalits du futur march europen. En France, le MEDEF, lAssociation Franaise des Entreprises Prives (AFEP) et lEPE ont annonc, le 18 juillet 2002, une initiative volontaire, approuve par le gouvernement, dengagements ngocis sur la rduction des gaz effet de serre.

Lnergie Le ptrole et le gaz : le concept de dcouplage Au cours des cent dernires annes, la demande nergtique par personne, pousse par la croissance conomique, a tripl, passant de 4 12 barils / an. Dans ce contexte, quel systme nergtique permettra dassurer une croissance conomique mondiale de 3 % par an, moyenne observe depuis plus dun sicle ? Lindustrie ptrolire est donc confronte un immense d : rpondre aux besoins grandissants des consommateurs, tout en rpondant aux citoyens qui veulent vivre en scurit. Or, le ptrole reprsente actuellement 35 % de lnergie dans le monde et le gaz assure 20 % de la consommation mondiale. Si lon veut rduire les missions de gaz effet de serre, il faut arriver dcoupler les courbes de production (qui continueront augmenter) et dmissions (qui doivent se stabiliser ou dcrotre).
Comment

ragissent les compagnies ptrolires ? Les compagnies ptrolires ont commenc par refuser dadmettre le rchauffement du climat. Certaines sont restes sur ces positions, entre autres, les compagnies amricaines comme Exxon. Ces dernires sont suivies par les compagnies canadiennes, qui craignent que la mise en place des accords de Kyoto cre un dsavantage commercial par rapport leurs concurrentes amricaines. En revanche, les majors europennes, comme BP et Shell, ont pris un virage radical : elles se sont engages rduire leurs missions de gaz effet de serre de 10 % par rapport 1990, la premire en 2010 et la seconde ds 2002 ! Il semble bien que la compagnie franaise, malgr sa trs mauvaise rputation environnementale aprs les accidents de lErika et de lusine AZF Toulouse, soit la plus en avance. Thierry Desmarest, P-DG du groupe, dclarait ainsi au Forum du dveloppement durable de lOCDE7 : Entre 1990 et 2000, TotalFinaElf a rduit ses missions de
7. 14/16 mai 2001 la Cit des Sciences et de lIndustrie de La Villette, Paris.

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Lentreprise verte

gaz effet de serre, sur ses sites de production, denviron 10 % (en absolu) Dans le rafnage, les missions ont diminu de 5 % (en absolu) et de 20 % (en relatif, par unit de production Pour lextraction de ptrole et de gaz, nous prvoyons que les missions par tonne dquivalent ptrole pourront tre rduites de 20 30 % au cours des cinq prochaines annes En suivant cette voie, les oprations du groupe, tant concernant le ptrole que le gaz, devraient rduire leurs missions de CO2 (en relatif), de 1,5 2 % par an, sur la priode 1990-2005. Ces efforts de rduction des ptroliers, sont surtout lis des mises niveau environnementales de la production : la moiti des sites de BP sont certis ISO 14 001, alors que Shell aurait dj normalis 90 % de ses sites et que TotalFinaElf revendique soixante sites verts . Ils sont galement lis des progrs technologiques. Lun des plus prometteurs semble tre la captation du CO2. Une exprience est actuellement mene par la compagnie norvgienne Statoil sur sa plate-forme gazire Sleipner, en mer du Nord. Au lieu de laisser schapper dans latmosphre, le million de tonnes de CO2 contenu dans le gaz extrait chaque anne (9 %), on le rinjecte, 1 000 mtres de profondeur, dans une couche de sable. Si cette technique pouvait sappliquer tous les sites ptroliers, centrales lectriques (charbon, gaz), cimenteries, etc., un tiers des missions europennes seraient ainsi conomises.
Les

nergies renouvelables

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La solution passe par des investissements massifs dans des nergies renouvelables, non polluantes (solaire, olien ou biomasse). Ces nergies renouvelables, qui reprsentent 1 % de la production, devraient couvrir entre 5 et 10 % des besoins nergtiques, en 2025, et entre 30 et 50 % de ces besoins, en 2050. Ainsi, Shell Renewables, liale spcialise du groupe, investit plus de 460 M deuros sur cinq ans dans le photovoltaque, la biomasse et lolien. Pour lheure, les applications commerciales de cette activit sont envisages une chelle locale, en particulier dans des environnements ruraux, souvent mal desservis par les rseaux lectriques nationaux. En effet, selon les tudes de la Banque mondiale, plusieurs centaines de millions de foyers ruraux seraient prts dpenser environ 150 $ par an pour assurer leurs besoins minimaux en lectricit, ce qui reprsente un march potentiel de dizaines de milliards de dollars et une amlioration substantielle de la qualit de vie des communauts rurales. Une fois lexploitation des nergies renouvelables rentables, dans ce contexte, des applications plus grande chelle seront envisages. Le march mondial des nergies renouvelables modernes pourrait correspondre, terme, des ventes annuelles de lordre de 250 Mds de $ ! Dj, en Europe, une directive, adopte en septembre 2001, prvoit un doublement de la consommation dnergies renouvelables en 2020.
Lnergie

solaire

lchelle mondiale, lexploitation de lnergie photovoltaque (production directe dlectricit partir du soleil) constitue un march denviron 1 milliard de dollars. Il
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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

pourrait atteindre 5 Mds de $ dici 2010, grce la baisse des prix de revient lie laugmentation de la demande. Depuis dix ans, la croissance annuelle de ce secteur se situe autour de 15 %, mme si le solaire ne reprsente encore que 0,01 % de la fourniture dnergie mondiale. Son intrt environnemental est vident : chaque kilowatt dlectricit solaire install supprime lquivalent dune tonne de CO2 par an. Pour le moment, le cot de cette nergie est de cinq dix fois trop lev pour concurrencer le rseau lectrique traditionnel. Pourtant, elle reprsente un intrt majeur dans les pays en dveloppement pour une production dcentralise, dans des zones non raccordes un rseau. BP, travers sa liale BP Solar, se prsente comme le leader du solaire, avec 20 % du march (200 M$) et une production de 40 mgawatts en 2000. La compagnie envisage une croissance de son activit de 20 30 % par an, prvoyant un CA de 1 milliard de $ en 2007. Le groupe8 va jusqu prouver son engagement en sauto-quipant, puisque 200 de ses stations-service vont tre solarises ; chaque installation pouvant couvrir jusqu 40 % des besoins en lectricit de la station. Mais le groupe anglais est concurrenc dans ce domaine galement par Total nergie (qui sest surtout dvelopp dans les DOM TOM) et Shell qui a ouvert, en Allemagne, une usine qui pourra satisfaire 15 % de la demande mondiale de panneaux photovoltaques. Autre voie, le solaire thermique, qui produit directement de la chaleur (cf. le chauffeeau solaire), alors que le solaire photovoltaque produit de llectricit. Le chauffage et la fourniture deau chaude reprsentent la principale consommation dnergie dans les btiments rsidentiels et tertiaires (respectivement 80 % et 60 %). Selon le rapport sur les nergies renouvelables de lOfce parlementaire dvaluation des choix scientiques et technologiques sur les nergies renouvelables (dcembre 2001), 20 M de tonnes quivalent ptrole pourraient tre conomises lhorizon 2015 / 2020 dans les secteurs rsidentiels et tertiaires, en dveloppant cette forme dnergie renouvelable.
La

biomasse

La biomasse fournit de lnergie partir de la combustion de matires vgtales. Traditionnellement utilise pour la cuisson des aliments et le chauffage, elle reprsente environ 10 % de lapprovisionnement nergtique mondial. Shell, qui a investi dans lexploitation de forts, explore la possibilit de produire de llectricit partir de dchets de bois et de plantations spciques. Son objectif est dassurer un dveloppement de lactivit bois-nergie, avec une capacit installe de 250 mgawatts (MW) dici 2005. Dans les pays industrialiss, Shell Renewables se concentre sur la co-gnration dlectricit et de chaleur, ainsi que sur la commercialisation de Solid Fuels (granuls et briquettes) partir de dchets de bois. La co-gnration est une technique qui permet de produire, partir de centrales nergies fossiles, la fois de llectricit et de la chaleur. Chaleur, qui au lieu dtre perdue, peut servir un rseau de chauffage domestique. Cest donc une solution qui peut avoir un grand potentiel court terme.
8. Le groupe fait passer des publicits dans la presse pour dire que BP ne signie plus British Petroleum, mais Beyond Petroleum, cest--dire au-del du ptrole .

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Lentreprise verte

Lnergie

olienne

Lnergie olienne se dveloppe trs rapidement (+ 22 % par an depuis 1990) mais elle ne concerne encore que de petites units terre. La capacit installe dans le monde reprsente 10 % de la consommation dlectricit en France. Le futur de lolien reposera certainement sur des projets de grande capacit en mer ou sur des sites industriels (voie envisage par TotalFinaElf). Et ce pour deux raisons : une premire, technique : le vent est plus rgulier en mer ; une seconde, humaine : le phnomne Nimby (Not in my backyard : pas dans ma cour). Personne na envie davoir, prs de chez soi, une ferme doliennes qui dgure le paysage et qui fait du bruit. En France, un premier projet offshore (7,5 MW), au large de Dunkerque, a t retenu (octobre 1999) par la commission gouvernementale EOLE 20059. Ce projet, qui associe Shell, Total, Jeumont Industrie et une socit dconomie mixte (SAEML), constitue une premire phase en vue de la ralisation dans un futur proche dune grande centrale olienne offshore de 100 MW. la n 2001, moins de 100 MW taient installs sur le territoire, trs loin des 8 800 MW de lAllemagne, leader europen. Pourtant, pour suivre la directive europenne, la France doit passer de 15 % 21 % la part de llectricit verte produite dici 2010. Pour inciter les industriels, le gouvernement franais leur fera racheter par EDF, pendant quinze ans, leur lectricit olienne au tarif moyen de 0,595 euro le kilowatt heure (kwh), soit un prix trois fois suprieur celui de lnergie produite par le nuclaire. De quoi se faire du bien, en faisant le bien ! La Commission de rgulation de llectricit (CRE) estime ainsi que le systme de subventions travers les tarifs de rachat va conduire des rentes indues pour les producteurs... alors que, Andr Antolini, prsident du Syndicat des nergies renouvelables estime que le rendement des projets oliens, sera seulement de lordre de 7 % 13 %.

EDF

ET LE PLAN EOLE

2005 :

LA CONTESTATION DES PARLEMENTAIRES

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Deux dputs, Claude Birraux (UDF) et Jean-Yves Le Daut (PS), dans un rapport sur les nergies renouvelables (novembre 2001) critiquent le choix dEDF de lolien qui vise une puissance installe de 250 500 MW en 2005. Selon eux, pour atteindre lobjectif de la directive europenne, il faudrait installer 14 000 mgawatts oliens en France, ce qui reprsente un investissement trs important, de lordre de 120 Mds de francs . Ils estiment quil ne faut pas se focaliser seulement sur la production dlectricit, mais quil vaudrait mieux rsoudre les problmes poss par la croissance de la demande nergtique dans le rsidentiel tertiaire, grce au solaire thermique, et dans les transports, grce la biomasse (biocarburants, comme le diester de colza, lthanol). Enn, ils redoutent que les industriels franais ne puissent pas rpondre la demande croissante en technologies vertes et quils soient rapidement distancs par leurs concurrents.

I
9. Le programme EOLE 2005, lanc par le ministre de lIndustrie en 1996, a pour objectif dinstaller un parc olien de 250 500 MW dici 2005.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Lhydrogne

Lhydrogne est certainement le carburant de demain (voir Transports p. 000). Produit daprs des nergies fossiles (gaz) ou renouvelables, il peut tre converti en lectricit avec un rendement lev, grce des piles combustibles. L aussi, les ptroliers investissent massivement : BP travaille avec DaimlerChrysler sur un programme de bus hydrogne et avec GM sur une voiture. Pour sa part, Shell est lun des founder members du California Fuel Cell Partnership, runissant des compagnies ptrolires, des constructeurs automobiles et ltat de Californie. La compagnie est aussi prsente dans lIcelandic New Energy Ltd., avec DaimlerChrysler et Norske Hydro, dont le but est de remplacer terme les nergies fossiles par lhydrogne, en Islande. Shell Hydrogen coopre galement avec Siemens Westinghouse Power Corporation pour dvelopper des centrales lectriques gaz ne rejetant que de leau et du CO2 pur qui serait rinject dans des gisements de ptrole et de gaz puiss.
Greenwashing

Corporate Watch10

ou responsabilit ? a attribu un 2000 Greenwash Award Shell (ce prix du marketing vert est bien sr ironique !), pour sa communication autour de son rapport de dveloppement durable, Prots and Principles. Le reproche adress Shell est de se prsenter comme une entreprise investissant beaucoup dans les nergies renouvelables, alors que ses 114,34 M deuros dans le solaire, la biomasse et les oliennes ne reprsentent que 0,05 % de son CA et peine 0,8 % de ses bnces. De la mme faon, BP Amoco, qui reprsente 2 % des missions mondiales de gaz effet de serre, est critique par le site, sur le mme thme. ces critiques, Shell apporte une rponse partielle. Concernant, par exemple, le dpit de certains de voir que la part du solaire naugmente pas plus vite, la compagnie rtorque que cest un classique problme de la poule et de luf : sans demande forte, les compagnies ne peuvent pas investir dans de grandes capacits, permettant des conomies dchelle et les consommateurs nachteront pas tant que les prix nauront pas baiss. Cette impasse peut tre dpasse, selon la compagnie, par un mixte dinnovation technologique, daides publiques, dacceptation des consommateurs de payer un peu plus cher et par des investissements plus importants dans la production de la part des compagnies. Si les compagnies ptrolires intgrent le dveloppement durable dans leur stratgie, en faisant des efforts au plan social et environnemental, elles noublieront pas que le triple point de ce concept, intgre galement lconomique : leurs investissements ne se feront pas perte ! La solution passe donc, aussi, par une obligation dintgrer les cots environnementaux et sociaux dans le calcul conomique : cette condition, les nergies renouvelables deviendraient nettement plus comptitives et pourraient vraiment se dvelopper. En effet, dans le contexte actuel, il ne faut pas surestimer les efforts des compagnies ptrolires dans les nergies renouvelables : grce aux avances tech-

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10. Site Internet qui dnonce les mauvaises pratiques des multinationales.

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Lentreprise verte

nologiques, les rserves prouves de ptrole reprsentent encore quarante annes de consommation (140 Mds de tonnes), et lon estime pouvoir encore trouver 190 Mds de tonnes supplmentaires Le Business as usual a de beaux jours devant lui.

Les transports
Dans son rapport annuel, le PNUE pose les enjeux environnementaux des transports : Depuis la Seconde Guerre mondiale, le nombre de vhicules, sur les routes, est pass de 40 millions environ 680 millions environ (Fdration routire internationale, 1997) Si les taux actuels dexpansion se maintiennent, il y aura plus de 1 milliard de vhicules sur les routes en 2025. Les transports reprsentent actuellement un quart de lutilisation mondiale de lnergie, et la moiti environ de la production mondiale de ptrole ; les vhicules moteur absorbent prs de 80 % de toute lnergie consacre aux transports. Les transports sont ainsi lun des principaux secteurs qui contribuent aux missions de gaz effet de serre et la pollution de lair dans les villes. Les constructeurs automobiles sont ainsi au cur dun challenge majeur, la mobilit durable, que le WBCSD dnit ainsi : Rpondre aux besoins de la socit actuelle, de se mouvoir librement, damliorer laccessibilit, les voies de communication, de commercer et dtablir des relations sans sacrier les autres besoins cologiques ou humains daujourdhui et du futur . En effet, avec laugmentation du niveau de vie, le dsir de mobilit personnelle devient de plus en plus important. Les constructeurs automobiles sont confronts deux demandes contradictoires : rpondre la demande11 des pays mergents ; diminuer la pollution due lusage des voitures. Aujourdhui, les transports routiers reprsentent 28 % des missions de gaz effet de serre12 et, surtout, les projections ralises par les experts montrent une augmentation de 80 % du CO2 rejet par les engins motoriss sur les vingt prochaines annes. Les constructeurs automobiles se sont engags depuis des annes dans la voie de la rduction de la pollution mise par les voitures, essentiellement par : la rduction de la consommation (injection directe, diminution du poids des vhicules) ; ladoption de pots catalytiques, de ltres particules Ainsi, les mcaniques modernes rejettent 90 % de gaz polluants en moins : par exemple, une voiture de quinze ans pollue autant que cents vhicules neufs ! Cette estimation a dailleurs permis Jean-Martin Foltz13 de plaider, lors dun dbat sur lenvironnement pendant luniversit dt du MEDEF 2001, pour des aides au renouvellement du parc automobile
11. Tous les bureaux dtudes planchent actuellement sur la voiture, pour les pays du Sud, 5 000 $. 12. Selon lAgence internationale de lnergie. 13. P-DG du groupe PSA.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Chaque constructeur peaune donc ses solutions, dautant plus que la lgislation devient de plus en plus contraignante : Renault travaille sur linjection directe essence et Diesel, sur lallgement des vhicules et des moteurs (utilisation de pices plastiques dans les moteurs, acier trs haute limite lastique pour diminuer lpaisseur et le poids de tle, capots en aluminium, trois fois plus lgers que lacier) ; Audi, du groupe VAG, travaille beaucoup sur la diminution du poids et a adopt une solution radicale pour sa petite A2, tout en aluminium. Il est vrai que, selon le viceprsident de Norsk Hydro : Pour chaque kilo daluminium remplaant lacier dans la carrosserie dune voiture, cest 20 kg dmissions de CO2 conomiss sur la dure de vie du vhicule. ; Peugeot, qui a longtemps t le dfenseur du diesel (trs polluant), a fait un saut technologique avec le systme dinjection directe Common Rail et le ltre particules (FAP), dont les performances ont mme t salues par le ministre de lEnvironnement allemand, Jurgen Trittin. Grce ces deux procds, la 307 HDI, par exemple, ne consomme que 5,2 l de Diesel aux 100 km et ne relche que 138 g de CO2 par km, moins que la prochaine norme europenne 2005 ! Le succs des motorisations Diesel (en 2000, 32,8 % des voitures en Europe, contre 20 % en 1993) reste toutefois un problme au niveau de la sant : les micro-particules produites par la combustion du mlange air-gazole peuvent atteindre les petites bronches et le tissu pulmonaire, pouvant provoquer asthme, cancer du poumon, etc. Le problme est trs aigu en France, o le Diesel reprsente 44 % des immatriculations, en partie cause des taxes qui sont infrieures la moyenne europenne ! Cependant, ces efforts seront insufsants tant que la mobilit restera dpendante des nergies fossiles : la part du ptrole dans les moyens de transport est inchange depuis 25 ans, 95 % ! Il faut donc trouver des nergies de remplacement. Les experts semblent se prononcer en faveur de lhydrogne. En effet, lhydrogne nest pas une nergie primaire, mais il peut tre extrait assez facilement des nergies fossiles (procd de craquage la vapeur deau haute temprature du gaz naturel) et terme des nergies renouvelables. Nos futures voitures fonctionneront grce des piles combustible qui, en combinant lhydrogne loxygne, via un catalyseur, convertiront lnergie chimique en lectricit. Les vhicules fonctionnant avec ces piles auront un taux de gaz dchappement zro : les seuls produits drivs de la raction entre lhydrogne et loxygne sont leau et la chaleur !

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TOYOTA :

LA VOITURE DU FUTUR

Son prototype de vhicule hybride pile combustible fonctionnant lhydrogne et llectricit (batterie secondaire qui permet au vhicule de se recharger au freinage) peut rouler 150 km / h, avec une autonomie de 250 km, et devrait tre mis sur le march en 2003. En attendant que tous les problmes de production et de stockage de lhydrogne soient rsolus, Toyota a innov, ds 1997, en lanant deux vhicules hybrides (essence / lectricit) : la Prius et lEstima. Le systme est simple : la voiture utilise le moteur lectrique en ville, faible allure, et le moteur essence sur route. La Prius combine ainsi un moteur de 1,5 l de 72 ch et un moteur lectrique de 45 ch, ce qui lui permet de rduire de moiti ses missions de gaz carbonique. Le constructeur japonais a dj vendu 60 000 exemplaires de ce modle et compte produire 300 000 vhicules hybrides en 2005.

I Dautres constructeurs, comme PSA (Citron Xsara Dynalto et Dynactive), se lancent galement dans des crneaux porteurs, puisque les prvisions font tat de 25 30 % de vhicules hybrides ou compltement lectriques, soit environ 13 millions de vhicules, dici 2008. Aprs 2015, thermique, hybride et lectrique devraient coexister proportions gales. Des paris industriels lourds : par manque de volume, Toyota aurait perdu lquivalent de 10 % du prix de vente (22 105 euros), chaque Prius vendue. Quant la voiture lectrique, elle souffre encore de nombreux handicaps : manque dautonomie (de 50 80 km / h), faible vitesse (90 km / h), batteries lourdes et encombrantes (de 300 500 kg), ncessit de les recharger chaque jour, manque de bornes de recharges (430 en France dont 220 en rgion parisienne), prix lev Toutes ces contraintes en font principalement un vhicule urbain. Il existe de nombreuses incitations directes nancires et scales qui sont essentiellement aujourdhui le fait de ltat, de lADEME, et des administrations locales pour dvelopper des vhicules lectriques (bus, taxis, vhicules de livraison urbains avec le dveloppement du e-commerce). EDF dveloppe des actions de recherche (alimentation par le sol, bi-mode batteries-llaire pour les vhicules de transports publics, nouvelles techniques de stockage dnergie, etc.), mais il faudra un vrai saut technologique pour arriver des voitures tout lectriques comptitives. Quand bien mme arriverait-on une voiture lectrique performante et non-polluante au niveau des missions, quil resterait le problme de la production dlectricit pou les alimenter qui vient soit de centrales produisant du CO2 (nergies fossiles), soit de centrales nuclaires posant le problme des dchets Dautres alternatives sont galement lessai, au niveau des carburants. Le di-ester, produit principalement partir dhuile de colza ou de tournesol, peut tre utilis pur, comme en Allemagne, soit en mlange avec le Diesel, comme en France (30 %), ce qui ne ncessite alors aucune modication des vhicules. Selon, le rapport de lOfce parlementaire dvaluation des choix scientiques et technologiques sur les nergies renouvelables (dcembre 2001), un recours accru ce type de carburant permettrait dconomiser 20 M de tonnes quivalent ptrole lhorizon 2015 / 2020. Enn, lthanol, malgr un bilan CO2 modeste (-10 %), permet de remplacer plomb et aromatiques pour enrichir lessence en octane et contribue apporter une rponse lobjectif x par lUnion europenne : 20 % de carburant dorigine vgtale en 2020.
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Les

transports urbains Lun des enjeux majeurs de la mobilit se joue au niveau urbain. La population urbaine passera de 45 % actuellement 62 % en 2025, au niveau mondial (80 % dans les rgions les plus dveloppes, 50 % dans les rgions les moins dveloppes). lhorizon 2010, la majorit de la population mondiale vivra dans des villes, alors que, en 2025, lAsie urbaine reprsentera la moiti de la population urbaine mondiale et lAfrique autant que lEurope. Or, les projections faites par lOCDE montrent que la motorisation par habitant dans les pays asiatiques va rejoindre celle des tats-Unis et de lEurope. La seule solution acceptable est doffrir des services de transports en commun pratiques, ables et cologiques. Les choix sont ici autant politiques quconomiques. En France, les choix politiques inuent mme sur le renouvellement du parc de la RATP. Si le service de transports en commun fonctionne bien dans une ville, ce sera une incitation supplmentaire la dmatrialisation de la voiture, cest--dire sa location plutt qu son achat. En effet, vu les cots prohibitifs dun vhicule en ville, qui nest utilis en moyenne que 5 % du temps (le reste du temps, il est gar) pourquoi ne pas le louer ? Des services commencent se dvelopper autour de cette ide ou de concepts proches, comme celui qui tait la base de la Smart : une petite voiture pour la ville, avec la possibilit den louer une grosse pour svader. Les problmes qui restent rsoudre sont surtout dordre logistique (facilit des formalits de location, proximit des centres), car, au niveau psychologique, la voiture statut social semble en dclin.
Le

transport routier Selon le rapport Term 2001 de lAgence europenne de lenvironnement : le transport de marchandises a augment de 55 % entre 1980 et 1998 ; cette croissance demeurera probablement trs lie la croissance conomique. Le transport routier de marchandises reprsente 43 % du nombre total de tonnes-km et 80 % du total des tonnes transportes . Dans ce mme rapport est mis en avant un progrs dans lefcacit nergtique des voitures, mais aucune amlioration de lefcacit nergtique du transport par camions nest apparue, entre autres, en raison des faibles coefcients de charge. Les camions consomment beaucoup plus d nergie par km et par tonne que le train ou le bateau les coefcients de charge des camions de transport demeurent faibles : cet lment contre les gains en efcacit tirs des progrs technologiques et de lamlioration du carburant . Pourtant, les constructeurs ont fait des progrs, comme le souligne la Fdration Nationale des Transports Routiers (FNTR) : Au total, les recherches et les technologies mises en place ont dj permis de rduire de 40 50 % les oxydes dazote et les particules, et de 75 % le potentiel de formation de lozone. En 2010, on peut escompter une rduction, par rapport 1986, comprise entre 60 et 80 % des polluants mis par les camions. Une partie de la solution pourrait venir de la rationalisation des ux et de la rsolution du problme du camion qui revient vide, certainement aussi dune meilleure rpartition du transport de marchandises entre route, mer, euves et canaux et, bien entendu,
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chemin de fer (ferroutage). Mais la tche sera longue et difcile. La FNTR rappelle ces statistiques clairantes : la satisfaction de nos besoins ncessite le transport de 33 tonnes par habitant ; le transport routier y contribue pour 29 tonnes ! Cela sufrait-t-il rsoudre le problme des transports de marchandise, dont la responsabilit semble plus imputable aux donneurs dordre quaux professionnels de la route, myriade de PME soumises la loi du march, la pression permanente sur les prix et les dlais. On sait que, avec la gestion en ux tendu, les stocks se retrouvent sur la route. Certains en doutent et remettent en question le systme, comme B. Rebelle14 : Il faut sinterroger sur la manire de diminuer le nombre de camions et sur le pourquoi de ces changes. Sont-ils tous indispensables ? Ny a-t-il pas des changes inutiles, comme les crevettes dcortiques que vous mangez sur les plages de la mer du Nord et qui, entre le moment o elles sortent de leau et le moment o elles arrivent dans votre assiette, sont parties au Maroc pour tre dcortiques ; ou comme le jambon de Parme venant des Flandres et qui doit passer en Italie pour avoir le label []?
Le

ferroutage : la solution ?

Le transport combin rail / route est souvent prsent comme la panace aux problmes du transport. En vrit, il est frein par les entreprises ferroviaires elles-mmes. Le rail est gr par des entreprises ges dans des structures nationales archaques avec, la plupart du temps, des personnels statut qui peuvent se mettre en grve quand bon leur semble sans craindre pour leur emploi, et emptres dans des contraintes rglementaires et conomiques qui leur enlvent toute chance de pouvoir devenir comptitives. De plus, rien nest normalis en Europe, ni les quipements xes, ni le matriel roulant, ni les rgles de scurit, ni mme la signalisation. On a fait quelques progrs pour le transport des voyageurs, mais un train de marchandise change de conducteur et de locomotive chaque frontire, pas le camion.
La

ncessaire modernisation du rail

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Il est impossible de transfrer une part signicative du transport des marchandises du rail la route avec les infrastructures actuelles. Celles-ci sont pratiquement satures. En France, en particulier, on les met de plus en plus contribution pour le transport des voyageurs avec, par exemple, le dveloppement des transports rgionaux. Le rsultat est que, sur un rseau qui a peu chang en un sicle, les trains de marchandises passent quand ils peuvent, ce qui explique leur vitesse moyenne de 18 km / h ! Il faudrait donc engager un programme ambitieux de construction dun rseau neuf uniquement rserv au fret : des projets de lignes nouvelles, travers les Alpes et les Pyrnes, sont ltude. Mais ces projets nont de sens que sils sont relis un rseau ddi vritablement lchelle europenne. Les investissements raliser sont importants, 500 Mds deuros peut-tre en France.
14. Op. cit.

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le transport combin rail / route La part de march du transport combin en France reste marginale avec seulement 6 %. Le transport combin reprsentait, en 1999, 26 % du volume du fret de la SNCF, mais seulement 12 % de son CA. Cette activit est dcitaire, car le prix global du service comprenant, outre le parcours ferroviaire principal, le cot des transports routiers terminaux et des oprations de manutentions doit rester comparable au prix dun transport routier sur le mme trajet. Ce prix de march ne permet pas, pour linstant, datteindre lquilibre conomique du transport combin. La comptition sur les prix avec la route se double dune comptition sur la qualit de service, qui est souvent insufsante : manque de moyens, difcults dacheminement lies la saturation de certaines zones ferroviaires ou celle des chantiers de transbordement et de leur accs, problmes sociaux font lobjet de critiques svres de la part des clients.
Le

Dvelopper

transport arien Le trac arien a cr de 9 % par an, depuis 1960. Depuis 1990, la croissance se maintient autour de 5 % par an environ ; un taux qui devrait perdurer jusquen 2015. Paralllement, malgr les progrs technologiques, les missions de CO2 dues aux avions, qui reprsentaient 2 % du total mondial en 1992 (et 13 % du total des missions dues aux transports) devraient augmenter15 de 3 % chaque anne. Avec un tel taux de croissance du trac, on estime quun tiers seulement de la production davions est destin au renouvellement des anciens appareils (la dure de vie dun avion est denviron 25 ans) et que les deux autres tiers permettent aux compagnies ariennes de satisfaire laugmentation de la demande. Les constructeurs sont donc conscients du fait que des avions en adquation avec les impratifs lis la protection de lenvironnement sont une condition sine qua non une croissance long terme. Leurs axes deffort portent, court terme, sur une optimisation de larodynamique, la rduction des masses, la diminution de la consommation des moteurs pour amliorer en continu lefcacit du carburant. Mais, plus longue chance, il leur faudra mettre au point des solutions encore plus avances et moins conventionnelles. Le Cryoplane (avion propuls par hydrogne liquide) est lun de ces projets moyen et long terme. Trente-cinq partenaires (industriels, centres de recherche et universits), implants dans onze pays europens, se sont associs pour raliser une analyse systme exhaustive du Cryoplane. Le projet est coordonn par la socit EADS Airbus GmbH (parmi les autres grandes entreprises partenaires, on notera Air Liquide et Shell Hydrogen BV).
Linternalisation

des cots Comme le constate lAgence europenne de lenvironnement, limpact des transports, ne sera totalement pris en compte par les industriels que si lon arrive internaliser les cots sociaux marginaux, en incluant le cot des dommages environnementaux, des
15. Source : International Panel on Climate Change.

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accidents et des embouteillages dans le prix des transports. Cet objectif est cependant loin dtre atteint : la route et le transport arien, en particulier, qui sont les modes prsentant les cots externes les plus levs par unit de transport, reoivent des subventions implicites et signicatives de la socit. Il y a cependant des signes de progrs : la plupart des tats membres se dirigent vers lapplication de taxes qui diffrencient les modes de transport en fonction des cots environnementaux quils engendrent .

Le btiment et la Haute Qualit Environnementale (HQE) Le btiment est le premier contributeur (42 %) des missions rgionales de C02, la consommation nergtique dune habitation se rpartit en moyenne comme suit : 71 % pour le chauffage ; 11 % pour leau chaude ; 11 % pour les diffrents usages de llectricit (clairage, lectromnager, audiovisuel) ;7 % pour la cuisson. Lconomie mondiale consacre 1 / 10 de son nergie et la moiti de ses ressources matrielles construire et faire fonctionner des maisons et des bureaux. Selon le dpartement de lnergie amricain, 76 millions de constructions rsidentielles et 5 millions de constructions tertiaires utilisent 1 / 3 de lnergie consomme par le pays et les 2 / 3 de llectricit. Ces btiments reprsentent galement 35 % des missions de C02. En 1996 naissait lassociation HQE, pour Haute Qualit Environnementale, dnomination franaise de larchitecture cologique. Cette association regroupe aujourdhui quarante-six membres actifs rpartis en cinq collges : demande (essentiellement des collectivits locales), offre (organisations professionnelles du btiment, des architectes), rgulation (ministres), expertise (ADEME) et autres. Elle a pour objectif de dvelopper la qualit environnementale des btiments de manire concerte. Une qualit environnementale qui, selon sa dnition, consiste matriser les impacts des btiments sur lenvironnement extrieur et crer un environnement intrieur sain et confortable . La HQE vise quatorze objectifs concrets dans quatre grands domaines : lco-construction (relation harmonieuse des btiments avec leur environnement, chantier faibles nuisances) ; lco-gestion de lnergie, de leau, des dchets ; le confort hygrothermique, acoustique, visuel, olfactif ; la sant (qualit de lair, de leau).
La HQE des btiments, qui est souvent une affaire de bon sens qui permet de retrouver les rgles de lart oublies, est conomiquement supportable : le surcot initial entre 5 et 10 % est amorti en gnral sur trois cinq ans, au pire sur dix ans, grce aux conomies dnergie.
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La HQE permettrait de rduire : De 20 50 % la consommation deau : rservoir pour rcuprer leau de pluie, appareils faible consommation, etc. Jusqu 50 % des missions de C02 grce aux choix dnergies renouvelables pour le chauffage (gothermie, biomasse, bois, etc.), grce galement une meilleure isolation (en France, seule la moiti des foyers dispose de vitrages isolants) Le transport des matriaux et des dchets de construction qui reprsentent la moiti du tonnage transport en France

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Si larchitecture cologique commence se dvelopper en France, elle reprsente dj une part signicative de la construction dans dautre pays (25 % des bureaux construits au Royaume-Uni, par exemple). Selon la note du MEDEF, Pour un accord concert sur la rduction des gaz effet de serre , la contribution du secteur des entreprises passe par la gestion rationnelle du parc bti existant. Le MEDEF propose qu linstar des btiments neufs qui vont tre soumis la nouvelle rglementation thermique "RT 2000" (avec des conomies dnergie envisages de lordre de 15 20 %), des actions soient rapidement lances pour les btiments existants. Lorganisation patronale estime mme, pour les btiments industriels et tertiaires (dont les missions de gaz effet de serre sont de lordre de 33 M de tonnes en 2000), quune rduction de 20 % de ces missions peut tre envisage. Si le secteur de la construction doit intgrer la contrainte environnementale, tout comme les autres secteurs, les efforts pour diminuer limpact des btiments sur lenvironnement sont galement laffaire de tous : par des rexes quotidiens (ne pas laisser des appareils lectriques en veille, par exemple) ; par des choix de consommation privilgiant des quipements conomes, comme la nouvelle gnration dampoules uocompactes16, dites HBI , mises sur le march en fvrier 1998. Elles sont deux fois moins chres, dix fois moins polluante. Si chaque foyer franais squipait dune seule de ces ampoules, lquivalent de la production dune tranche de centrale nuclaire pourrait tre conomise !

Laccs leau au cur du dveloppement durable


Leau douce est une denre rare et mal rpartie
Leau est abondante sur terre, mais 97 % est de leau sale, stocke dans les mers et les ocans. Sur les 3 % deau douce, 70 % sont gels dans la banquise des ples et les glaciers de montagne. Leau douce liquide ne reprsente qu peine 1 % de leau totale de la plante, et lessentiel se trouve dans les nappes souterraines. La quantit deau douce disponible dans le lit des rivires, les lacs et les marais est en fait drisoire 15 % du stock mondial se trouve dans le seul bassin de lAmazone ! Pourtant, sur les quelque 40 millions de kilomtres cubes disponibles, nous nen utilisons que 10 % environ pour diverses raisons : souvent, leau disponible nest pas situe proximit des principaux bassins de population ; la plupart des prcipitations sont trs concentres dans le temps (cf. la mousson) ; une grande partie de leau retourne la mer, sans que lhomme lait utilise.
16. Dues la crativit de deux Franais, Henri Courier de Mr et Boune Hieng Phone Tiang.

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Les ressources en eau mondiales Surabondance Tensions entre besoins et ressources, notamment lorsque lirrigation est ncessaire Seuil de pnurie Extrme pauvret > 10 000 m3 / an / habitant < 1 000 m3 / an / habitant 500 m3 / an / habitant < 100 m3 / an / habitant

Dores et dj, dans plusieurs pays, la quasi-totalit des ressources naturelles renouvelables est exploite, voire outrepasse. De plus, dans un mme pays, les rgions sont plus ou moins bien dotes. En Algrie, par exemple, 75 % des ressources renouvelables sont concentres sur 6 % du territoire.

La comptition entre les diffrents usagers Cest surtout le partage de leau entre lirrigation et les grandes villes qui pose problme, dans de nombreuses situations. Lagriculture reprsente prs de 75 % de la consommation mondiale, et sa demande continue de crotre pour satisfaire les besoins alimentaires, qui, dans la plupart des pays en dveloppement, ncessitent le recours lirrigation. Les villes, qui regroupent dsormais une majorit de la population mondiale, vont galement voir leur demande saccrotre pour rpondre la croissance dmographique et au dveloppement industriel, notamment dans les mgapoles des pays du Sud : 550 villes auront plus dun million dhabitants en 2020 ! Une pollution en augmentation sensible Avec le dveloppement et la concentration des populations, les pollutions industrielles, urbaines et agricoles, crent des situations dangereuses pour lhygine et la sant. Aujourdhui, il est frquent que, dans des rgions o leau nest pourtant pas rare, son usage soit rendu impossible par la pollution. Les maladies hydriques sont la premire cause de mortalit humaine dans le monde : plus de 5 millions de personnes meurent chaque anne de maladies transmises par leau, soit dix fois plus que le nombre de tus par la guerre , comme la constat Ko Annan17, dans son message pour la Journe mondiale de leau 2002. ce chiffre, qui reprsente 15 000 morts par jour (!), il faut ajouter de 2 3 Mds de personnes souffrant de diarrhes chroniques. Le traitement des rejets, permettant la rutilisation des eaux pures, est donc une ncessit, notamment dans les pays mergents. Or, dans ces pays, seulement 10 % des eaux uses sont traites, avant dtre rejetes dans lenvironnement !
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Un gaspillage inadmissible Dans la majorit des situations, les difcults proviennent dabord dune absence ou dune insufsance dorganisation collective et dune irresponsabilit des consommateurs. Les chiffres avancs, en moyenne mondiale, mettent en vidence des pertes par
17. Secrtaire gnral de lOnu.

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vaporation et inltration de lordre de 70 %, en irrigation traditionnelle. En ville, on estime 50 % le taux mondial des fuites sur les rseaux deau potable.

Vers une crise mondiale de leau ?


Plus de 3 Mds de personnes pourraient tre affectes, en 2025, par une pnurie deau : non pas par manque deau, mais par une mauvaise gouvernance. lchelle plantaire, il y a assez deau pour garantir la scurit de leau tous, condition de modier la faon de la grer et de la mettre en valeur, mme si les pressions exerces sur les ressources en eau sont appeles sintensier : en particulier, la population mondiale devrait passer de 6 Mds dindividus aujourdhui 8 Mds dans vingt-cinq ans. Or, on sait que la population mondiale a dj tripl au cours du XXe sicle, entranant une utilisation des ressources en eau renouvelables, six fois plus importante. De plus, cette croissance dmographique interviendra surtout dans les pays qui connaissent dj des problmes dapprovisionnement en eau. Lurbanisation rapide qui accompagne cette explosion dmographique au cours des 25 prochaines annes, les pays en dveloppement devraient compter 2,5 Mds de nouveaux citadins ne fera quaccentuer les problmes dapprovisionnement en eau. La plupart des villes nont pas les moyens daccueillir ce surcrot de population. Les infrastructures en place sont dj fortement sollicites et lextension des services imposera un cot nancier colossal. Enn, le manque daccs leau sera lun des principaux obstacles empchant de garantir la scurit alimentaire pour tous au cours des prochaines dcennies. Certains experts nhsitent pas prdire que ces tensions risquent de dgnrer en guerres de leau , dautant plus que deux tiers des grands euves et des nappes souterraines sont partags entre plusieurs pays. Selon une tude de PriceWaterhouseCoopers18, les zones les plus menaces sont le Proche et le Moyen-Orient, notamment la rgion Turquie, Syrie, Irak (en raison des barrages turcs dj construits ou projets en amont du Tigre et de lEuphrate), ou encore lgypte, le Soudan et lthiopie qui se disputent les eaux du Nil

Un problme de financement
Les investissements consentir dans les prochaines dcennies et les frais dexploitation et de maintenance des quipements sont considrables et ne pourront pas, dans la plupart des cas, tre couverts par les budgets publics nationaux ou locaux traditionnels. On estime, ainsi, environ 180 Mds de $ par an, sur 25 ans, les investissements indispensables pour renverser les tendances actuelles et faire face aux nombreux besoins, notamment dassainissement. Or, ce sont seulement 80 Mds de dollars par an qui sont investis actuellement pour la gestion de la ressource en eau. Ko Annan rappelait que pour atteindre les objectifs xs par le sommet du Millenium (septembre 2000), il fallait que 1,6 milliard de personnes supplmentaires accdent une eau de bonne qua18. Leau, une problmatique nancire mondiale, mars 2001.

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lit et que 2 autres milliards bncient de systmes dassainissement corrects. Le nancement annuel ncessaire pour atteindre cet objectif est valu 20 Mds de dollars, soit presque deux fois le niveau actuel . Ainsi, selon Pierre-Frdric Tnire-Buchot19, les investissements de la Banque mondiale pour leau ne sont que de 4,5 Mds de $ par an (1,2 pour leau potable, 2,3 pour lassainissement et les tuyaux, 900 M de $ pour les barrages). Dsormais, les institutions internationales saccordent pour afrmer quil ny a pas de solution au problme de leau, en dehors de la participation nancire directe des usagers et du secteur priv, mme sil est clair que les subventions publiques sont indispensables, en particulier pour compenser les ingalits entre situations locales ou pour trouver des prquations entre les catgories dusagers, an de tenir compte de leurs capacits relles de paiement. De mme, il faudrait concentrer laide publique internationale, dans les pays les plus dmunis, sur des projets dont les cots ne pourraient tre quilibrs immdiatement. Sinon, dans le cadre de contrats pluriannuels, de grandes entreprises prives spcialises peuvent apporter leurs comptences et des nancements. Ces contrats doivent garantir les capitaux investis et la rmunration, dnir les investissements et des prestations, prciser le prix des services et prvoir la bonne n dactivit, sur une dure sufsante. Pour autant, la leve de fonds ne sera pas forcment aise, comme lexplique Guy Leclerc20 : En fonction de ces besoins, il y a ncessit daller chercher des nancements sur les marchs et de capitaux. Jusque rcemment leau nintressait pas beaucoup les nanciers : retours sur investissement trop longs (de 15 20 ans), problmes de garanties sur des entits non souveraines (collectivits locales) Avec lclatement de la bulle des nouvelles technologies, lapparition de nouveaux instruments, il y a un regain dintrt. Devant lampleur de la tche, Michel Camdessus21 a t nomm la tte dun groupe de nanciers pour rchir aux problmes de nancement mondiaux : il prsentera un rapport au 3e Forum mondial de leau, Kyoto, en mars 2003.

Lappel au priv
Depuis le sommet de Rio, laccent a t mis sur le fait que la gestion prive des services municipaux de distribution deau pourrait rsoudre les principaux problmes de ce secteur. Cette recommandation sappuie sur lanalyse des performances mdiocres de nombreux gouvernements dans ce domaine : faibles taux de couverture, taux de perte levs, faibles niveaux de recouvrement des cots et mauvaise qualit de leau fournie. La Banque mondiale a dailleurs consacr le modle franais de la concession ou de la gestion dlgue, mode de partenariat entre les secteurs public et priv dans la gestion des services urbains. Au cours des dix dernires annes, ce modle a commenc int19. Haut conseiller pour leau du PNUE et gouverneur du Conseil mondial pour leau. 20. Directeur Eau et grands projets de PriceWaterhouseCoopers. 21. Ex-directeur gnral du FMI.

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resser de nombreux pays dans le monde. Et la poursuite du dveloppement de la demande de prestations de gestion dlgue de services environnementaux par les collectivits locales (un march doublant tous les dix ans) ainsi que lapparition de demandes similaires de grandes entreprises externalisant la gestion de leurs dchets ou de leau offrent des perspectives considrables pour les entreprises du secteur. Quant Henri Proglio22, il rsume ainsi les avantages de la formule et les raisons de son succs : Le partenariat public-priv est une formule socialement acceptable. Cest un instrument souple et adaptable, qui permet dintroduire graduellement les techniques internationales de management, telles que la mise en place de systmes de rmunration en partie lis la productivit des individus ou quipes, dune gestion dynamique des ressources humaines, de formation professionnelle. Et cela, sans dstabiliser trop brutalement les fondements sociaux traditionnels.

La gestion dlgue : mode demploi Elle repose sur un contrat par lequel lautorit publique cone certaines missions un dlgataire en lui xant des objectifs, tout en conservant la proprit du patrimoine et le pouvoir de rgulation. Les capitaux privs investis sont utiliss pour des nouveaux investissements et non pour lacquisition dinstallations existantes. Les pouvoirs publics dnissent les grands objectifs. Ils xent les normes de qualit et de protection de lenvironnement et les tarifs du service de leau. Loprateur priv apporte les savoir-faire technique et managrial. La concession est le contrat par lequel loprateur priv prend en charge, pour une dure de vingt trente ans, des infrastructures telles quelles existent, sengage les amliorer et raliser des infrastructures nouvelles. Il est charg, pendant cette dure, de la gestion oprationnelle, patrimoniale et commerciale auprs des usagers. Il nance les investissements sur la dure du contrat. Une opposition dogmatique la marchandisation de leau Bien que 95 % des services municipaux de distribution deau relvent encore du secteur public, la privatisation de ces services suscite des dbats houleux. Nombreux sont les dfenseurs, surtout parmi les ONG, dune position selon laquelle laccs leau est un droit humain qui devrait tre rig en valeur universelle respecte par tous les gouvernements. Il suft de se rfrer la Dclaration de Porto Alegre sur leau, dont nous reprenons quelques extraits : Leau douce de la Terre appartient tous et est ncessaire la vie et ne doits pas tre traite comme une marchandise achetable, vendable, source de prot, tel un bien conomique leau est essentielle la scurit de nos communauts et socits. Pour cette raison sa proprit, son contrle, sa distribution et sa gestion doivent rester dans le domaine public Nous ne considrons pas, contrairement la Banque mondiale, le Conseil mondial de leau et le Parte22. Prsident de Vivendi Environnement. Hydroplus, dcembre 2001.

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nariat mondial de leau, que le modle franais de privatisation bas sur des contrats de concession de longue dure soit une bonne solution pour lquit, le dveloppement durable, le contrle dmocratique de la gestion de leau dans lintrt public. De leur ct, les entreprises plaident que la privatisation des services dapprovisionnement de leau nimplique pas ncessairement la privatisation des ressources en eau. Le dbat public / priv est difcile trancher. Au-del des oppositions politiques, peuttre faudrait-il avoir une approche pragmatique comme celle de Guy Leclerc23 : Quel est le meilleur systme, rgie municipale ou gestion dlgue au priv? Je nai pas davis tranch. Le juge de paix cest la cration de valeur pour le consommateur, cest-dire le prix de leau .

LA

BATAILLE DE LEAU

Grard Mestrallet24 pose, dans La vraie bataille de leau, les trois principes qui guident son action : leau est un bien commun. Nous sommes opposs la privatisation de la ressource en eau Nous ne vendons pas un produit, mais assurons un service, celui de rendre disponible chacun et en permanence une eau purie et de restituer cette eau au milieu naturel aprs traitement ; la privatisation des infrastructures de leau dans les pays en dveloppement ne nous semble pas ncessaire les infrastructures sont cones loprateur priv pour la dure de son contrat. lui de les entretenir et de les amliorer ; le droit universel de laccs leau doit tre reconnu parmi nos clients dans le monde, 9 millions vivent en dessous du seuil de pauvret. Desservir ces populations est un des principaux objectifs sur lesquels nous nous engageons par contrat.

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Suez et Vivendi Environnement Dans le secteur de leau, les leaders mondiaux sont deux socits franaises : lexGnrale des Eaux, aujourdhui Vivendi Environnement, et lex-Lyonnaise des Eaux, devenue Suez. Les deux entreprises doivent cette position une dcision politique historique : ds le XIXe sicle, pour accompagner de grands projets dinfrastructure, le rgime de concession de services publics un oprateur priv a t cr. La premire concession de la Compagnie gnrale des Eaux, la distribution deau Lyon, remonte ainsi au dcret imprial du 14 dcembre 1853. Les lois de Dcentralisation (1982) ont acclr ce mouvement de dlgation au priv. partir de cette date, les oprateurs ont multipli le nombre de contrats avec les collectivits, protant de labsence dencadrement juridique, avant que la loi Sapin (1993) commence mettre un peu dordre. Aujourdhui, Suez, avec sa liale Ondeo, et Vivendi Water multiplient les contrats de distribution et / ou dassainissement deau partout dans le monde. Au palmars du pre23. Op. cit. 24. P-DG de Suez. Lettre ouverte publie par Le Monde, 26 janvier 2001.

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mier, les villes de Buenos Aires (Argentine), Jakarta (Indonsie), Casablanca (Maroc), La Paz-Alto (Bolivie), Amman (Jordanie), Manaus (Brsil) ou Johannesburg (Afrique du Sud) ; celui du second, Mexico (Mexique), Caracas (Venezuela), Sydney (Australie) ou Calcutta (Inde). Dautres marchs prometteurs apparaissent : les pays dEurope centrale candidats lUnion europenne, lAllemagne, o Vivendi, en partenariat avec un groupe allemand, a sign un contrat pour lassainissement des eaux uses et la distribution en eau potable 3,5 millions de Berlinois. Mais il ne faut pas oublier la Chine, o les oprations de BOT (Build Operate Transfer) sont sans doute appeles se multiplier et les tatsUnis, o les marchs des municipalits souvrent tout juste. Dans son rapport 2000, Vivendi Environnement estime le march mondial de la gestion dlgue des services deau et dassainissement 400 Mds deuros par an !
Le face face Suez / Vivendi Environnement Suez CA du ple eau en 2001 (Mds deuros) % du CA ralis linternational Millions dhabitants desservis 10,1 60 % 115 Vivendi 13,66 58 % 110

Sustainable business : lexemple de Suez


Le 1er mai 1993 restera dans les annales de leau. Ce jour-l, Aguas Argentinas, consortium argentino-europen dirig par Ondeo, prend en concession pour trente ans les services de leau et de lassainissement du grand Buenos Aires. Le primtre de la concession couvrait alors 9 millions dhabitants : ctait le premier contrat de cette importance o se concrtisait le transfert de responsabilit du public au priv pour la gestion dun service collectif dans un pays mergent. Ctait la premire application concrte de la vision du dveloppement durable du Suez, qui peut se rsumer ainsi : sur les 6 milliards dhabitants de la plante, un milliard seulement a les moyens de satisfaire ses besoins essentiels comme lnergie, leau ou la propret. En revanche, les cinq autres milliards ne peuvent pas encore tre satisfaits et risquent de se marginaliser davantage dans le cadre dune globalisation mal matrise. Par ailleurs, terme, si les entreprises internationales ne sen tiennent qu ce march du milliard, celui-ci risque de devenir trop troit pour leur dveloppement au rythme actuel de croissance (Business as usual). Il faudra donc que ces entreprises largissent ce primtre par des approches non conventionnelles (Sustainable business) an de pouvoir amliorer la qualit de vie des plus dmunis, tout en favorisant lmergence de nouveaux marchs. Ainsi, pour les contrats avec des grandes villes des pays en dveloppement, Suez a d dvelopper des outils et une mthodologie pour rpondre aux appels doffres des collectivits et des gouvernements : comment fournir leau et les services dassainisse78

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ment, non seulement aux habitants aiss du centre-ville, mais aussi ceux des quartiers dhabitat prcaire, bidonvilles et banlieues, qui vivent en dessous du seuil de pauvret ? Le groupe a donc trouv des solutions innovantes et dvelopp un programme, appel Leau pour tous , pour rpondre ces besoins, bas sur la diminution des cots dinfrastructure. Les besoins en eau des populations non raccordes au rseau ne sont pas ceux dun Europen (125 l / jour) : 25 l / jour sont dj mieux que les quelques litres achets prix dor des revendeurs (porteurs deau, fournisseurs deau en citerne ou en bouteille). Ainsi, des systmes condominiaux rduisent signicativement les cots de connexion (de 10 40 % pour les rseaux deau et de 20 50 % pour lassainissement), en utilisant des conduites de diamtre plus faible, en nombre moins important, en les enterrant dans des tranches moins profondes. Dautre part, la participation des membres de ces communauts est sollicite : par exemple, La Paz, 80 % des foyers ont choisi de participer aux travaux de connexion pour rduire le cot de leur raccordement au rseau. De mme, une formation est dispense pour que chaque foyer puisse assurer lentretien du systme (conduites passant sous les lotissements privs). Bien sr, tout ce travail ne serait pas possible sans la collaboration avec des ONG locales, voire chefs de quartiers, qui jouent un rle de mdiateur avec la population. Ainsi, dans certaines zones, on a recours une facturation collective ou en bloc , avec un intermdiaire charg du paiement. Dans des quartiers trop grands pour tre facturs en bloc, la facturation peut se faire par ruelle ou par groupe de cinq dix familles. Enn, un travail a t effectu auprs de la Banque mondiale, des bailleurs de fonds, des conseillers des bailleurs de fonds, de faon ce que les appels doffres nimposent pas des conditions de desserte en cinq ans de la totalit de la population de lagglomration avec les standards occidentaux. Il sagit de donner du temps au temps dans ces quartiers et dadmettre des standards diffrencis. Grce cette approche, le groupe se targue de russites quantiables : ainsi Buenos Aires, 800 000 personnes ont t raccordes au rseau deau potable et 120 000 au rseau dassainissement sur un total de 2,5 millions de personnes vivant dans 800 quartiers faibles ressources conomiques.
Un

modle difficile quilibrer

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Mais aucun systme nest parfait. Ainsi, Aguas Argentinas a estim en 1997 / 1998, ne plus pouvoir faire face ces dpenses en raison des dfauts de paiement des habitants des quartiers les plus pauvres de la capitale argentine : prs de 300 000 clients se sont avrs incapables de sacquitter des 500 dollars de taxe de raccordement au rseau. Cette monte des impays a dsquilibr les comptes de la concession. Aprs ngociation avec le gouvernement, la socit a obtenu, dbut 1998, de pouvoir augmenter le prix de leau pour lensemble de ses clients (soit 7,3 millions de personnes dj raccordes). En change, les taxes de raccordement ont t quasi supprimes. Par ailleurs, les dettes pour taxes impayes ont t effaces, et les habitants qui les avaient acquittes rembourss. Enn, selon Ondeo, la hausse du prix a t indolore, en raison du grand nombre dhabitants pris en compte et du lissage de laugmentation dans le temps
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Les

imperfections du modle franais

En France, depuis la n du XIXe sicle, la gestion de leau et de lassainissement relve de la comptence des communes. Depuis les lois de Dcentralisation, les communes ont la possibilit de choisir librement le mode de gestion de leurs services publics communaux caractre industriel et commercial (services deau potable et dassainissement par exemple) : soit directement dans le cadre dune rgie, soit en conant la gestion des entreprises prives par le biais de la gestion dlgue. Le choix du mode de gestion devrait tre fait la lumire dun critre essentiel : le rapport entre le service rendu lusager et le prix de ce service. Or, on constate que le systme de la dlgation ne cesse de samplier. En dix ans, son emprise est passe de moins de 60 % 80 % de leau distribue en France. La part des rgies municipales sest rduite 20 %. La gestion dlgue de leau reprsente un CA atteignant 4,57 Mds deuros par an. Une manne dont 98 % revient trois groupes 51 % des contrats Vivendi, 24 % Suez, 13 % la Socit dAmnagement Urbain et Rural (Saur, groupe Bouygues) , enn 10 % des liales communes ces trois entits. Ces groupes industriels dtiennent un savoir-faire que les villes ont perdu, devenant dpendantes : les procds dassainissement, en se gnralisant, ont impliqu de gros investissements que les communes navaient pas les moyens de nancer directement. La Cour des comptes a publi, en 1997, un rapport sur la gestion des services publics locaux deau potable et dassainissement. Elle y constate que la dlgation de service public constitue une formule bien adapte aux besoins des collectivits, puisquelle permet, grce aux importants moyens nanciers apports par les socits du secteur, de rsoudre rapidement les problmes de gestion et dinvestissement induits par une lgislation de plus en plus contraignante. Cependant, jusqu lapplication de dispositions lgislatives rcentes, labsence dencadrement et de contrle des dlgations et le manque de transparence de ce mode de gestion ont conduit des abus . Parmi les dysfonctionnements quelle relve, concernant les groupes privs dlgataires, elle pointe essentiellement lopacit des comptes et du fonctionnement : [] contribuent encore aux difcults le dfaut de clart des rgimes contractuels, linsufsante concurrence entre les entreprises prives, de mme que les lacunes constates dans linformation des lus et des usagers ; enn les contrles des dlgations de service public sont souvent trop peu rigoureux, voire inexistants . La consquence de ce manque de transparence et de concurrence, est pointe par la Mission dvaluation et de Contrle (MEC) de lAssemble, dans un rapport de mai 2001 : la distribution de leau est de 13 % 22 % plus chre dans les communes qui lont dlgue une socit prive, que dans celles qui la grent directement. Certains ont pu ainsi parler de leau comme tant de lor blanc . Mais comme le souligne aussi ce rapport, bien des lus locaux sont contents de sabriter derrire les oprateurs, tant ils sont rticents prendre en charge la responsabilit directe des fortes hausses de prix .
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Vers

une transparence totale ?

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Les grands groupes de leau tranent une image sulfureuse, tout dabord, par le nancement occulte des partis et des hommes politiques. On se souviendra de quelques dossiers judiciaires qui ont dfray la chronique, en leur temps, comme celui de laffaire de Grenoble et du nancement de son maire, Alain Carignon, par la Lyonnaise des Eaux. Ce temps semble rvolu, avec le nancement public de la vie politique et la mise en place, dans ces groupes privs, de chartes internes dthique, de procdures et lembauche de dontologues pour les vrier. Pourtant, les juges qui instruisent les affaires de corruption dclarent encore la presse que les patrons leur disent dans le secret de leurs bureaux que cela continue ! En tout cas, les groupes privs de leau afchent dsormais leur nouvelle thique et, pour bien montrer quils ont tourn la page, ont chang de nom. Il faut esprer que cette thique, qui semble sappliquer en France, vaut aussi pour les grands contrats ltranger (voir thique, corruption et blanchiment p. 175). Mais, le manque de transparence de leurs comptes, les fortes augmentations de tarifs sont galement une pierre dans leur jardin . Les maires commencent changer leurs rapports avec les groupes privs et rengocient leurs contrats, en sappuyant notamment sur le Guide de laffermage25, qui prvoit une srie de mesures destines renforcer la matrise de la collectivit locale sur le service de leau : proprit des compteurs restitue aux autorits locales, renforcement du systme de contrle et de pnalit, transfert de responsabilits vers le fermier Dernier exemple en date de cette tendance, Avignon. Aprs avoir obtenu un remboursement de 1 million deuros, en 1997, de la part de la Socit Avignonnaise des Eaux (liale de la Gnrale des Eaux), au titre de travaux non raliss, la maire RPR dAvignon, Marie-Jos Roig, a command un audit KPMG qui a conclu que le retour une rgie municipale, entranerait une baisse de 0,21 euro par m3 pour lusager. Elle a pu ainsi ngocier, sur cette base, une baisse de 13 % des tarifs : le prix du m3 passera de 2,15 1,86 euro ! De plus, elle a obtenu la suppression de la caution demande aux usagers (129,6 euros) et une prsentation plus transparente des comptes du dlgataire. Des avances qui lui ont permis de dclarer26 : Nous sortons dune priode de confrontation larve et de mance avec la SAE, pour entrer dans une priode de partenariat plus constructif . Les groupes privs de leau ont une lourde responsabilit dans le dveloppement durable. Sans leur technicit, leur savoir-faire, leur capacit de management et leur capacit de nancement, le problme crucial de leau dans le monde ne pourra pas tre rsolu de faon satisfaisante. Mais leur crdibilit, leur acceptation par la socit (licence to operate) passe obligatoirement par une meilleure transparence dans ces partenariats de second type (tat, collectivit locale, ONG, entreprise) que Ko Annan appelle de ses vux pour mettre en pratique les grandes rsolutions de Rio et de Johannesburg. Ces partenariats ne devront pas seulement rsoudre des problmes techniques ou nanciers,
25. Ralis par le service juridique de lAssociation des maires de France. 26. Les chos, 28 fvrier 2002.

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mais aussi culturels. Dans une majorit de pays, dnormes rticences culturelles, voire religieuses, sopposent une approche industrielle et commerciale de la gestion de leau : un milliard et demi de musulmans ne veulent pas entendre parler dun prix de leau et un autre milliard et demi de personnes dans le monde ne savent pas ce quest la monnaie ! Un changement de comportement relationnel avec les pays du Sud sera ncessaire, comme lanalyse Pierre Tnire-Buchot27 : [] cette approche se fonde sur la subsidiarit active, elle consiste faire participer les populations lexploitation de leau, dnir et mettre en place avec elles les techniques appropries .

La pollution des sols et des sites


Le 6 juin 2001, D. Voynet, alors ministre de lAmnagement du territoire et de lEnvironnement, prsentait en Conseil des ministres une communication sur la politique des sites et des sols pollus par une activit industrielle. Ctait la premire fois quune communication sur ce sujet tait prsente devant le Conseil permettant de faire le bilan des actions menes dans ce domaine et de dnir les axes de travail pour lavenir. La pollution de lair et des sols par les activits industrielles fait lobjet dune rcente prise de conscience : une vingtaine dannes tout au plus, contre plus de deux sicles dactivit industrielle. Pourtant, le passif environnemental li cette activit est lourd. Un effort particulier dinformation a t men dans ce domaine depuis quelques annes : le tableau de bord des 3 000 sites qui ncessitent une action des responsables, en raison de leur impact potentiel ou effectif que la qualit de lenvironnement, est diffus au sein dune base de donnes, dnomme Basol , actualise tous les trois mois. Les 300 000 anciens sites industriels dont il faut conserver la mmoire sont en cours de recensement dans une seconde base de donnes, dnomme Basias . Cette base couvre 40 % du territoire franais, elle devrait tre acheve en 2005. Ces bases de donnes doivent permettre notamment dviter que des modications dusage inadaptes de ces sites soient faites, comme la construction dun tablissement sensible sur un ancien site industriel. Leffort de ltat ne saurait se substituer la responsabilit des exploitants des sites pollus. Tous les acteurs doivent donc assumer leurs responsabilits, notamment nancires. ce titre, les entreprises cotes, sont dsormais tenues de raliser rgulirement un bilan contenant des informations sur leur passif environnemental. Dautre part, la responsabilit des actionnaires et des associs dentreprises, lorigine de pollution des sols, sera dsormais recherche en utilisant toutes les voies de droit existantes.
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27. Le Monde, 20 fvrier 2001.

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LE

CAS

MONTCHANIN

La dcharge de dchets industriels et mnagers de Montchanin (Sane-et-Loire) a t dnitivement ferme n 1989, aprs des plaintes de riverains conscutives la dcouverte de fts toxiques pouvant nuire gravement leur sant. Elf Aquitaine, qui avait acquis la socit Elipol, exploitante de cette dcharge, a dcid sa mise en liquidation en 1996, alors que la surveillance du site devait se poursuivre. Le ministre de lEnvironnement a jug inacceptable de faire peser sur le contribuable le cot de travaux raliser sur le site. Il soulignait dans un rapport, n juin 2001, se rfrant aux nouvelles responsabilits environnementales des exploitants et actionnaires contenues dans la loi NRE (Nouvelles rgulations conomiques), qu une action pourra tre engage lencontre de la socit TotlaFinaElf dans laffaire de la dcharge de Montchanin .

I Dans ce contexte, la rhabilitation des sites industriels pollus devient un enjeu nancier majeur pour les entreprises. On se souvient en particulier dun cas trs mdiatis : la dcouverte, en 1993, que le sol du site de la Plaine Saint-Denis, retenu pour construire le stade de France, recelait des hydrocarbures. Gaz de France, qui avait exploit une usine de gaz pendant vingt ans sur ce site, a d dbourser 10,67 M deuros pour procder sa dpollution. Quand on sait que GDF sest engag, vis--vis de ltat, dpolluer 467 sites dici 2006, on comprend que la charge nancire peut tre telle, quelle justierait la demande des entreprises de pouvoir inscrire leur passif environnemental dans leur bilan, comme une charge dductible de leurs impts.
Pollution de sites industriels Mtaux ferreux Chimie / parachimie / pharmacie Traitement et limination des dchets Ptrole et gaz naturel 20 % 17 % 16 % 13 %
Source : MEDD

% de sites pollus recenss

Le cot peut varier dune centaine de milliers deuros, pour une simple station-service, plus de 1 milliard deuros, pour une plate-forme ptrolire en mer ! Les spcialistes estiment que, dsormais, le cot du dmantlement dun site est dsormais peu prs quivalent celui de sa construction. Du coup, pour se prmunir, les entreprises ralisent, quasi-systmatiquement, des audits en cas dacquisition. En effet, cest le dernier exploitant qui est responsable de la remise en tat dun site pollu (sauf accord contractuel dans une convention de passif, par exemple). Une prcaution qui fait le bonheur de cabinets comme PriceWaterhouseCoopers, un des spcialistes de laudit de site, et des entreprises spcialises dans la dpollution de ces sites, qui ont vu leur CA augmenter de 35 % en 2000. En cas de site orphelin, dont lexploitant est dfaillant ou inconnu, cest lADEME, cest--dire ltat qui prend en charge la dpollution. titre dexemple, le site de Salsigne, dans lAude, a connu depuis un sicle une activit dextraction minire dor et de traitement du
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minerai. La zone pollue larsenic tant trs vaste, le plan daction prvu par lADEME stale sur cinq ans, avec un nancement total de 30,5 M deuros !

Les dchets
co-emballages : la concertation des stakeholders
Le programme co-Emballages est un bon exemple de concertation de lensemble des stakeholders. Il y a eu, en amont de sa cration, de longues concertations entre fabricants et distributeurs de produits emballs, scientiques, spcialistes de lenvironnement, hommes politiques, associations de consommateurs et de dfense de lenvironnement. Il sagissait de rpondre au d du recyclage des dchets mnagers, en particulier celui des emballages, qui reprsentent plus de 50 % du volume des dchets. En effet, laugmentation des dchets des Franais suit une courbe exponentielle : 220 kg de dchets par an en 1960 ; 325 kg en 1994 et enn 434 kg en 2000. Ltat franais a ainsi promulgu un premier dcret en avril 1992, engageant les fabricants de produits contribuer llimination des emballages mnagers quelques concertations et quelques mois plus tard, une loi xait le cap : en 2002, personne naura le droit denvoyer la dcharge autre chose que les dchets ultimes (impossibles transformer, recycler rutiliser). co-Emballages a vu le jour en 1992, suite ce dcret. Cette entreprise prive est investie dune mission citoyenne : installer, organiser, superviser et nancer, sur le territoire franais, la collecte slective, le tri, le recyclage et la valorisation nergtique des emballages mnagers. Son fonctionnement est possible par la contribution nancire de ses adhrents (9 500 entreprises) et la redistribution aux collectivits locales. En 1999, ces adhrents ont dclar 3,4 tonnes demballages et ont contribu au programme co-Emballages hauteur de 91,5 M deuros. En contrepartie, lentreprise prend en charge lobligation dlimination de leurs dchets demballages mnagers. En aval de la collecte, elle a ainsi sign des partenariats avec cinq lires : acier (Sollac), aluminium (France Aluminium Recyclage, papiers / cartons (Revipac), plastiques (Valorplast) et verre (Chambre syndicale des verreries mcaniques de France). Elles sengagent reprendre les matriaux collects et tris par les municipalits. co-Emballages et ses homologues europens ont adopt un signe de reconnaissance commun : le Point Vert qui est prsent sur 91 % des emballages. Il signie que lentreprise qui commercialise le produit participe nancirement au dveloppement de la collecte slective des emballages mnagers men par les communes. En Europe, neuf autres pays utilisent ce logo : lAllemagne, lAutriche, la Belgique, lEspagne, lIrlande, le Luxembourg, le Portugal, la Norvge et la Lettonie. Chaque anne, le Point Vert gure ainsi sur plus de 400 milliards de produits vendus en Europe et il est vu par plus de 220 millions dhabitants. Grce ce progamme, les Franais ont appris trier leurs dchets mnagers. La France est ainsi dans le peloton de tte europen : n 2000, 37 millions de Franais triaient,
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soit un peu plus dun habitant sur deux. En 1999, les rsultats du programme taient les suivants : 65 % de taux de valorisation global et 47 % de taux de recyclage.
Taux de recyclage : matriau par matriau Acier Aluminium Papiers/cartons Plastiques Verre 52 % 10 % 18 % 6% 91 %
Source : Eco-emballages

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Aujourdhui, 45 % des produits fabriqus en France sont issus du recyclage : par exemple, deux bouteilles en plastique PET recycl permettent de fabriquer une charpe en laine polaire et une bouteille deau recycle sert fabriquer sept cartes puce. Il faut toutefois nuancer les rsultats dco-emballages. Certes, de plus en plus de communes28 se mettent au tri, mais ladhsion des lus nentrane pas forcment la mobilisation des usagers, le taux de refus oscillant, daprs lADEME, autour de 20 %, avec des pointes 40 voire 50 %. Dautre part, de trs grandes collectivits, comme la communaut urbaine de Lille (1,1 million dhabitants) sortent du systme collectif. Lille est sortie pour trois des cinq grands matriaux recyclables : le papier carton et les journaux magazines, le plastique et laluminium. Les raisons sont surtout conomiques : coemballages vend la tonne daluminium 167,7 euros, alors que la communaut urbaine lilloise arrive la vendre entre 457 et 488 euros. De mme, co-emballages reprend le plastique prix zro, alors que Lille mtropole a trouv deux entreprises belges pour lacheter 30,5 euros la tonne ! Les enjeux sont importants puisque Lille reprsente prs de 700 000 tonnes de dchets mnagers, dont 25 % sont traits par Triselec29. Le systme collectif de tri et de recyclage est mme mis en cause, en Allemagne, par la Commission europenne : DSD (lquivalent dco-emballages), socit dtenue par 600 entreprises industrielles ou de distribution allemandes, rcolte 2 Mds deuros de redevances auprs de 19 000 licencis utilisant le logo Grne Punkt pour trier et recycler 5,5 M de tonnes de dchets mnagers. Elle est accuse de fausser le jeu de la concurrence, selon le commissaire Mario Monti : Le systme de paiement utilis par DSD dsavantage ses clients et empche lentre de concurrents sur le march . Mais comme le reconnat lOfce fdral de lenvironnement allemand30 : Jusqu prsent, personne na trouv de solution si ce nest avec ce genre de monopole, quil faudrait certes contrler de faon plus efcace . Dailleurs, la France persiste et signe, dans le systme collectif. La Socit de Collecte et de Recyclage des quipements lectriques et lectroniques (SCRELEC), socit de
28. Fin 2001, elles taient 26 013 sur 36 000. 29. Socit dconomie mixte qui remplace co-emballages, Lille. 30. Les chos, 21 novembre 2001.

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droit priv, sorte dco-emballages pour les piles et les accumulateurs, puis les quipements lectriques et lectroniques usags (ordinateurs, tlphones) devrait tre lance linitiative de la Fdration des Industries lectriques et lectroniques (FIEEC) et du Syndicat des fabricants de Piles et dAccumulateurs Portables (SPAP). De mme, un dcret, calqu sur celui de 1992, crant co-emballages, devrait prochainement organiser le traitement et la collecte des Couna (courriers non adresss : journaux gratuits, prospectus, tracts), grce lcot que verseront les distributeurs et les producteurs (presse gratuite, lire papier).

Traiter les dchets, cest bien, en faire moinscest mieux Robert Germinet31 dclarait lors de la sixime dition des Assises de La Baule : Jai vu merger durant ces dix annes, la professionnalisation du monde des dchets mais le tonnage des dchets continue de progresser dun peu plus de 1 % par an. La barre du kilo de dchets par habitant et par jour a t dpasse. La rduction la source a t le parent pauvre de notre politique Nous aurions donc bien trait le malade , mais, comme chacun le sait, la meilleure mdecine est prventive. Le challenge serait donc de produire moins de dchets, alors que nous sommes dans une socit du produit courte dure de vie : dans les annes 1960, par exemple, un ordinateur durait en moyenne dix ans ; aujourdhui, elle est de 4,3 ans, voire infrieure 2 ans pour les produits innovants. Une partie de la solution passe par la dmatrialisation prne par les initiateurs des Facteurs 4 et 10 (voir p. 322) : des produits qui ne sont plus achets, mais lous, pour lesquels les producteurs sont directement responsables du recyclage devraient entraner les fabricants dans une logique conomique diffrente o les produits redeviendraient la fois durables, rparables, rutilisables et recyclables.

Deux cas dcole du dveloppement durable


Les cimentiers Limpact environnemental dun cimentier est en quelque sorte exemplaire , en ce sens quil est la fois trs fort et multiforme. Les cimentiers concentrent presque tous les problmes environnementaux dans leurs activits industrielles : bruit, poussires, dguration du paysage, utilisation de ressources naturelles non renouvelables, mission de gaz effet de serre. Du coup, les principaux acteurs franais comme Lafarge et Ciments Calcia sont considrs comme des modles dans leur politique de dveloppement durable. En effet, comme le rappelle Jean-Marc Demange, DG des Ciments Calcia : Notre engagement pour lenvironnement dcoule dune conviction : cest une question de survie pour une industrie comme la ntre, il nexiste pas dalternative . Au-del de tous leurs efforts, les cimentiers sont et resteront une industrie fort impact environnemental, en particulier sur le paysage et sur lmission de gaz
31. Patron de la DRIRE des Pays de la Loire et initiateur des Assises de La Baule.

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effet de serre : il sera donc de plus en plus difcile, dans des socits modernes comme les ntres, dexploiter ce type de matriau. La tendance serait de dire : bien sr, cest ncessaire, mais pas chez nous. Les Amricains appellent cela le phnomne Nimby (Not in my backyard : pas dans ma cour). Malgr ses efforts de concertation, Calcia est dailleurs confront ce phnomne sur le site de Gargenville (prs de Mantes-la-Jolie)32. Peut-on voir ainsi cette industrie perdre, un jour, sa licence to operate dans nos pays ? Aujourdhui, il y a dj des ciments dimportation en France, qui viennent de Thalande, dAfrique, des pays de lEst. Autant ce produit voyage trs mal sur les routes de France parce que cela revient trs cher, autant remplir des bateaux gants de ciment, reste conomiquement viable Seul un dialogue renforc entre lentreprise et la socit pourra permettre de trouver lquilibre entre lexploitation responsable dune telle activit industrielle et lacceptation de son impact par la socit. Mme si ce dialogue est parfois difcile

LA

POLITIQUE DE DVELOPPEMENT DURABLE DE

CIMENTS CALCIA

Ciments CALCIA (groupe ItalCimenti) a une politique environnementale certie : sept usines franaises, sur dix sont certies ISO 14001 ; le ramnagement des carrires permet de restituer au territoire lespace emprunt. La carrire dgure le paysage et cre des gnes pour les populations avoisinantes. Ciments Calcia essaie de faire du ramnagement coordonn, ds que cest possible (le ramnagement avance la mme vitesse que lexploitation). Le bruit : un problme rsolu Le bruit reprsente une autre nuisance dans les cimenteries, puisquon casse, on broie, on crase, on transforme. Des tudes ont t ralises dans les diffrents sites, sur limpact du bruit gnr par les usines an de prendre des mesures de protection pour les riverains. Calcia la blanche : la rminiscence de la poussire Un autre symbole de lindustrie cimentire : la poussire. Il y a encore trente ans, les villages qui accueillaient ces units industrielles se voyaient accoler, juste ct de leur nom : la blanche. Ctait Gargenville la blanche , du fait de la couleur des toits et des jardins. Aujourdhui, la ralit est tout autre, et Calcia est trs en avance sur tout ce que peut imposer la rglementation. Ciment et rchauffement climatique Lopration de cuisson 2 000 C ncessite lutilisation extrmement lourde, en termes de consommation nergtique, de combustibles fossiles (charbon) donc dmissions de gaz effet de serre. Pour diminuer ces missions, on utilise de plus en plus des dchets industriels : pneus usags, huiles usages, dchets plastiques, farines animales, etc. Entre 1995 et n 1999, Ciments Calcia a ainsi diminu ses missions de C02 lies la combustion, de prs de 15 %. Mais le principe mme de fabriquer du ciment cest dmettre du CO2 ! Parce que la matire premire est 80 %, du calcaire. Or, le calcaire, lorsquon le cuit, libre son carbone. 32. Les chos, 17 janvier 2002.

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Le dialogue avec les stakeholders Ciments Calcia a mis en place une politique dinformation et de concertation : sur lensemble de ses sites fonctionnent des structures de concertation permanente, appeles commissions de concertations et de suivi de lenvironnement (CCSE) . Elles regroupent les collectivits locales, la prfecture, les associations de protection de lenvironnement ou de riverains et des reprsentants du personnel. Le reporting : le jeu de la transparence Lors de la sortie de son rapport environnemental 2000, Ciments Calcia a fait raliser une critique, en direct, par Les Amis de la Terre (Friends of the Earth). Au-del du management environnemental, une dmarche structure dancrage territorial Cette dmarche part du constat que les grandes entreprises et les collectivits locales poursuivent bien souvent leur logique de dveloppement de manire distincte. Les Ciments Calcia ont donc fait raliser des tudes prospectives, qui portaient sur tous leurs sites pour savoir en quoi ses projets taient cohrents ou incohrents avec les projets du dveloppement du territoire quinze, vingt, ou trente ans.

Le tourisme durable
Si, Osaka le 31 octobre 2001, lAssemble gnrale de lOrganisation Mondiale du Tourisme (OMT) a revu la baisse, de 3 % 1,5 %, ses prvisions de croissance court terme concernant le nombre darrives de touristes en 2001, pour tenir compte de laprs 11 septembre, elle a maintenu en revanche ses prvisions de croissance pour le long terme. Il est prvu 1 milliard de touristes internationaux, en 2010, et 1,5 milliard, en 2020. Lindustrie du tourisme reprsentait plus de 503 Mds deuros en 1999, soit environ 12 % du PNB mondial et 280 millions de travailleurs, cest--dire quelle est la premire activit conomique mondiale. Mais le dveloppement du tourisme a de lourdes consquences sur lenvironnement. Dans un rcent dossier, le magazine Alternatives conomiques relevait quelques pressions causes par les touristes sur les systmes cologiques des pays daccueil : Douches, bains, piscines et arrosage des pelouses des htels ponctionnent souvent lourdement les rserves deau locales, alors que les habitants en manquent pour leur usage personnel ou pour lirrigation un parcours de golf cr dans un pays tropical engloutit 1,5 tonne de pesticides et dengrais par an et utilise autant deau que 600 000 habitants dune zone rurale les trois-quarts des dunes de sable de la cte mditerranenne ont disparu en raison de lurbanisation touristique . ces exemples pourraient sajouter les problmes des dtritus, de la protection de la faune et de la ore. Enn, ces impacts directs, il faut ajouter des impacts indirects, tout aussi importants : 46 % du tourisme mondial se fait par avion et 43 % par voiture, contribuant ainsi fortement lmission de gaz effet de serre. Ds 1995, la Charte du tourisme durable reconnaissait la responsabilit du secteur : [] le tourisme, de par son caractre ambivalent, puisquil peut contribuer de manire positive au dveloppement socio-conomique et culturel, mais aussi la dtrioration de lenvironnement et la perte de lidentit locale, doit tre abord dans une
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perspective globale . Il nest pas vident cependant que cette prise de conscience de la responsabilit des entreprises touristiques soit vraiment gnralise. Dans le magazine Prole du groupe Preussag33, la rdactrice Evelyn Loth regrettait que : Malheureusement tous les tour operators ne sont pas encore convaincus que pour assurer le futur du tourisme, il ne faut pas surexploiter la matire premire - le paysage et les ressources naturelles, comme lair, leau, les sols et lnergie sans oublier les gens qui vivent dans les pays htes : en dautres mots, grer le tourisme de faon durable. La cl dun tourisme de qualit, avec un futur viable, est donc lintgration de la protection de lenvironnement dans toute son offre.

ACCOR :

LEADER MONDIAL DU TOURISME DURABLE

Accor, prsent dans 140 pays avec 145 000 collaborateurs, est le leader europen et un groupe de dimension mondiale dans lunivers du voyage, du tourisme et des services avec ses deux mtiers : lhtellerie (troisime groupe htelier mondial) et les services aux entreprises et aux collectivits publiques. Le groupe sest engag depuis plusieurs annes dans une politique de dveloppement durable qui comprend plusieurs volets : le dveloppement des co-labels. Accor travaille avec ses fournisseurs pour une approche environnementale. Ainsi, en avril 1999, les deux entreprises qui produisent le linge de lit pour le groupe, ont obtenu lco-label europen dcern par la Commission europenne et lAfnor. Des actions similaires suivront pour le papier absorbant et les serviettes ponges ; la construction dhtels conomes. Ainsi, les htels Novotel et Ibis Homebush Bay (Australie) et du Sotel Danton, Paris-La Dfense ont t construits selon les normes HQE. La gestion des consommations deau et dnergie fait galement partie intgrante de la dmarche ; lutilisation de lnergie solaire. En 1998, la direction de lenvironnement a lanc un programme dtude, sur lutilisation de lnergie solaire pour la production deau chaude sanitaire. Le projet concerne des htels en France mtropolitaine, aux Antilles, en Espagne. Au 1er mars 2001, Accor est lentreprise (secteur public et priv confondus) qui a install la plus grande surface de capteurs solaires thermiques en France (1 300 m2). la Charte environnement de lhtelier, initie en 1998 dans 1 500 tablissements europens du groupe. Cette charte intgre la gestion et le recyclage des dchets, la matrise des consommations deau et dnergies, limplication locale, la sensibilisation et la formation des collaborateurs. Les quinze actions entreprendre sont prsentes dans un Guide environnement de lhtelier, outil de formation des personnels dhtels, et tous les ans, lavancement des travaux est mesur. Le tableau de bord qui en rend compte est publi chaque anne dans le rapport annuel dAccor.
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la sensibilisation et linformation des clients. Par exemple, en 1999, Accor a conu en partenariat avec Nausicaa, le Centre National de la Mer, un document destin ceux qui sjournent dans les htels de la mer Rouge. Ce dpliant les informe notamment des prcautions prendre pour prserver les ctes et le milieu marin. Cet engagement environnemental a permis, entre autres, au groupe dtre retenu pour les J.O. de Sydney, qui se voulaient 33. Leader mondial du tourisme, groupe dorigine allemande.

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des Jeux colos : Accor a ainsi ouvert en 1999 un complexe htelier de 327 chambres compos dun Novotel et dun Ibis situ sur le site olympique de Homebush Bay : deux htels qui conomisent environ 40 % des dpenses dnergie.

POUR ALLER PLUS LOIN


LUnion europenne Union europenne et environnement : http://europa.eu.int/pol/env/index_fr.htm Stratgie de lUnion europenne pour le dveloppement durable : http://europa.eu.int/ comm/environment/eussd/index_fr.htm Gouvernement franais et environnement Ministre de lEnvironnement et du dveloppement durable : www.environnement.gouv.fr/default.htm Commission franaise du dveloppement durable au sein du ministre de lEnvironnement : www.environnement.gouv.fr/ministere/comitesconseils/cfdd-che-descriptive.htm Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie : www.ademe.fr/ LOnu et le dveloppement durable Commission des Nations-unies pour le dveloppement durable : www.un.org/esa/sustdev/ Programme des Nations-unies pour lenvironnement : www.unep.org/ Les rseaux dentreprises World Business Council for Sustainable Development : www.wbcsd.ch/ Rseau de rexion et outil de recherche sur le dveloppement durable, regroupant 150 grandes entreprises mondiales reprsentant 10 15 % du CA mondial. Organisation Mondiale du Tourisme : www.world-tourism.org/ Association Entreprises pour lenvironnement : www.epe.asso.fr/ Medef : www.medef.fr/ Les normes EMAS (Systme communautaire de management environnemental et daudit) : http:// europa.eu.int/business/fr/topics/environment/emas.html
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ISO (organisation internationale de normalisation) : www.iso.ch/iso/fr/ISOOnline.frontpage

Les centres de recherche Facteur 10 : www.factor10-institute.org/ Institut de Wuppertal pour le climat, lenvironnement et lnergie, en Allemagne o se sont labors les concepts de Facteur 4/10 : www.wupperinst.org IPCC (Groupe intergouvernemental dexperts sur le climat) : www.IPCC.ch Les sites spcialiss Comit franais pour lenvironnement et le dveloppement durable : www.comite21.org/ Site entreprises du Comit 21, consacr aux dimensions conomiques du dveloppement durable : www.entreprises21.org/ Agora 21 : www.agora21.org/ Site franais du dveloppement durable. Les ONG Greenpeace France : www.greenpeace.fr/ Greenpeace International : www.greenpeace.org/ WWF France : www.wwf.fr/ WWF international : www.panda.org Les Amis de la Terre France : www.amisdelaterre.org/ Friends of the Earth : www.foei.org/ France Nature Environnement (la Fdration franaise des associations de protection de la nature et de lenvironnement): www.fne.asso.fr/ Les agences O2 France (co-design) : www.o2france.com/fr/intro/accueil.htm Les entreprises Accor : www.accor.com/sf/groupe/ Lafarge : www.lafarge.fr Ciments Calcia : www.ciments-calcia.fr/ Shell et Shell France : www.shell.com et www.shell.fr TotalFinaElf : www.totalnaelf.com/ho/fr/index.htm BP et BP France : www.bp.com et www.bp-france.fr/ Renault : www.renault.com/fr/accueil.htm
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Groupe PSA : www.psa.fr/sommaire.html Toyota France : www.toyota.fr RATP : www.ratp.fr/ Eco Emballages : www.ecoemballages.fr/homepage_ash.htm Suez : www.suez.fr Vivendi Environnement : www.vivendienvironnement.com/fr/

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Chapitre

La socit du risque

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Cest en 1986, au moment de la catastrophe nuclaire de Tchernobyl, que sortit le livre du sociologue allemand, Ulrich Beck, La socit du risque, traduit en franais seulement n 2001 ! Pourtant, depuis Tchernobyl, on ne peut plus penser le risque dans les socits post-modernes, comme dans la socit industrielle issue du XIXe sicle. De nouveaux risques nous menacent : accident nuclaire ; risques chimiques, industriels, cologiques ; et, last but not least , risques alimentaires. Lentreprise est, chaque fois, au cur de ces nouveaux risques : sa premire responsabilit nest-elle pas de fournir des produits srs pour ses clients, tout en sefforant de mettre en place des processus de production qui ne mettent pas en pril son voisinage et la nature, en gnral ? Pourtant, comme le souligne U. Beck, dans notre socit caractrise par une division extrme du travail, tout le monde est complice, si ce nest coupable, mais personne nest responsable. Par exemple, qui est responsable des pollutions du sol, de la nappe phratique et des rsidus nocifs dans les aliments, conscutifs lemploi dengrais chimiques et de pesticides : lagriculteur qui les emploie, la multinationale qui les fabrique, ltat qui autorise ou la grande distribution qui, au nom du consommateur, demande des prix toujours plus bas, donc des rendements toujours plus levs ? Le risque, quil soit cologique ou technologique, montre aussi le foss qui existe dsormais entre lopinion publique et les experts. Ainsi, alors que la plupart des scientiques plaident pour, au minimum, une continuation des exprimentations sur les OGM, le consommateur europen, alert par les ONG environnementalistes, en particulier Greenpeace, ou les pourfendeurs de la mal bouffe , comme Jos Bov, ne veut pas le moindre OGM dans son assiette. Au risque de voir se dvelopper la recherche et donc les futures brevets aux tats-Unis ou dans les pays mergents comme la Chine ? De nouvelles exigences dmocra-

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tiques voient le jour pour une gestion diffrente du risque : serait-il encore possible aujourdhui de dcider d en haut , de produire 80 % de llectricit franaise, partir du nuclaire, comme cela a t fait dans les annes 1970, sans concertation ? De nouvelles procdures de dcision, permettant dinclure les diffrentes parties prenantes, comme la confrence de citoyens, sont inventer. Lentreprise qui oublierait que ses dcisions ne peuvent plus tre seulement justies par la rationalit scientique ou conomique, mais doivent avoir t comprises, justies, ngocies avec ses parties prenantes, prendrait le risque dun rejet : comme Monsanto et ses collgues de lagrochimie sur les OGM !

LE RISQUE INDUSTRIEL
Les catastrophes chimiques : de Bhopal Toulouse
Fin 2001, la communaut indienne de Bhopal commmorait le 17e anniversaire de la tragdie du 3 dcembre 1984, la plus grande catastrophe industrielle du XXe sicle : les manations de lusine de pesticides Union Carbide ont tu entre 16 et 30 000 personnes, Bhopal, et bless 500 000 autres. Cest une fuite dans la cuve disocyanate de mthyle qui provoqua la dispersion dun nuage hautement toxique. Ce nuage se dissipa au-dessus des bidonvilles et de la vieille ville, tuant sur son passage, une partie des populations qui habitaient prs de lusine. ce jour, aucun procs na sanctionn les responsables, et les communauts riveraines de lancienne usine continuent de souffrir des contaminations de la nappe phratique par des toxiques organochlors. Union Carbide na pas survcu la tragdie : le groupe a t rachet, en 1999, par un autre groupe chimique mondial, Dow Chemical, qui nentend pas assumer les responsabilits de cette catastrophe survenue 15 ans avant son acquisition. Quant aux victimes, elles ont ni par obtenir de maigres compensations, aprs des annes de lutte ! Quelques mois auparavant, ce sont les habitants de Seveso, qui ont clbr le 25e anniversaire de laccident, survenu dans lusine Icmesa, qui provoqua un dgagement de vapeurs toxiques de dioxine. Sil ny eut pas de morts, 193 personnes suivirent un traitement mdical lourd pour brlures chimiques de la peau ; on value plus de 37 000, le nombre de personnes affectes par la contamination des 42 ha de sols (taux anormal de tumeurs, de diabtes, etc.). Certains habitants estiment que la justice na pas t compltement rendue, malgr les 240 M de $ verss aux victimes par le groupe suisse Roche, propritaire de lusine, jug responsable, malgr la condamnation de cinq de ses dirigeants des peines de prison et la prise en charge du ramnagement du site (dont la construction dun sarcophage de ciment contenant 200 000 m3 de terre contamine par la dioxine). la suite de cet accident, la Commission europenne adopta la directive dite Seveso I (complte par la directive Seveso II ), visant prvenir les accidents impliquant des substances dangereuses et en limiter les consquences sur lhomme et sur lenvironnement, les autorits nationales sengageant
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recenser les installations prsentant des risques technologiques majeurs, les usines dites de type Seveso . Enn, le 21 septembre 2001, lusine AZF, Toulouse, explosait (voir p. 97).

La matrise des risques dans lindustrie chimique


En se remmorant ces catastrophes, on peut lgitimement se demander si lindustrie chimique est vraiment under control ? On suit, dans les milieux industriels, le niveau des accidents avec un indicateur reconnu internationalement : le nombre daccidents avec arrt par million dheures travailles. Un million dheures travailles reprsente environ 600 personnes sur un an. Donc, en examinant sur un groupe de 600 personnes, le nombre de personnes qui se seront arrtes plus dun jour, du fait dun accident du travail, on obtient le taux de frquence des accidents avec arrts. Pourquoi cet indicateur est-il important ? Il dcoule des observations et des tudes ralises par M. Bird, ingnieur amricain qui travaillait dans une compagnie dassurances et qui avait donc traiter les sinistres. Il a entrepris den faire une statistique, ce qui lui a permis dobserver la chose suivante : pour chaque accident srieux, il y avait dix accidents corporels de moindre gravit. Derrire cela, il y avait en gnral trente accidents qui entranaient de la casse machine ou des rejets industriels, donc des dysfonctionnements rels conduisant des pertes. Enn, pour chaque accident grave, il y avait peu prs 600 incidents. Quappelle-t-on accident et incident ? Jean-Yves Derrien, Product Stewardship chez Rhodia explique la diffrence : Un accident cest un vnement indsirable et soudain, non souhait, et qui conduit des pertes, soit en personnes, soit au niveau des machines, ou du patrimoine environnemental (pollution), soit encore en termes de produits. Un incident ne cause pas de pertes : par exemple, vous marchez sur le trottoir, un pot de eurs tombe ct de vous. Cest un vnement indsirable qui, si les circonstances avaient t lgrement diffrentes, aurait conduit une perte. Mais, pour le fait en lui-mme, le pot de eurs qui tombe, on voit bien que les causes qui ont conduit cette chute sont les mmes. M. Bird a donc dduit de ses observations une loi statistique, connue sous le nom de pyramide de Bird : pour chaque accident grave, dans une entreprise, on dnombre dix accidents corporels moins graves, trente accidents avec casse et 600 incidents. Cette statistique serait mme valable pour la vie quotidienne : chaque fois que vous grillez un feu rouge, vous pouvez vous dire quil y a 600 personnes qui lont fait avant vous. Sur ces 600 : dix ont t blesses, trente ont endommag leur voiture et une personne est dcde des suites de laccident. Pourquoi cette loi statistique est-elle primordiale ? J.-Y. Derrien donne la rponse : Plus le taux de frquence dclar est lev dans une entreprise, moins elle est durable, car cela veut dire quelle matrise mal ses risques. Autrement dit, lentreprise nest pas vraiment sous contrle, que ce soit au niveau de la scurit de son personnel, de ses rejets dans lenvironnement ou de la qualit de ses produits. Le niveau de scurit
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dans une entreprise est donc un indicateur essentiel, qui vous dit si lentreprise est bien manage, si elle fait des produits ables, de bonne qualit. Statistiquement, la chimie franaise a un taux de frquence des accidents avec arrts de lordre de 12 peu prs. Rhodia est aujourdhui dans la gamme des 2 : notre frquence daccidents avec arrts est de lordre de 1,8, peu prs. La moyenne franaise dans la chimie est de 12, ce qui est catastrophique, car cest une moyenne. En fait ce taux est denviron 4 pour une autre grande entreprise chimique comme Atona1 (et de 20 pour les autres ! Ce taux doit tre de 1,8, au niveau mondial, et denviron 2 2,2, en Europe. Les meilleures entreprises chimiques mondiales, les best in class, comme Dupont de Nemours, ou Dow Chemical, sont moins de 1. Et de rappeler que, en 1980, Rhne-Poulenc (dont la branche chimie a donn naissance Rhodia) avait un taux de frquence des accidents dclars, qui se situe aux environs de 29 comparer avec le btiment, dans la gamme des 50 / 60, alors que les entreprises de nettoyage sont dans la gamme des 40. Selon J.-Y. Derrien, les taux de frquence des accidents ne dpendent pas de lactivit : Cest un problme de management, ce nest que du management. Si vous ntes pas capable de grer une installation en toute scurit, cest que vous ne savez pas faire votre mtier, cest que vous navez pas une bonne matrise de vos oprations : un bon ouvrier ne se blesse pas dans son mtier. Seveso a manifestement inuenc le comportement des industriels. Mais comment expliquer quavec toutes ces directives, rglements et contrles, il y ait encore des entreprises chimiques, en France, dont la moyenne des taux de frquences est de 12, ce qui signie, pour la plupart, suprieurs 20 ? Cest encore, J.-Y. Derrien qui nous donne un dbut dexplication : Je ne veux pas dire que a sert rien, il ne faut pas me faire dire ce que je nai pas dit, mais le problme nest pas l. En France, vous avez un code de la route extraordinaire... On a vu, aprs laccident de Toulouse, que ce code de la route tait mal contrl par les pouvoirs publics, en particulier, cause des sous-effectifs des Directions Rgionales de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement (DRIRE). Le rapport Barthlemy dnonait galement la culture du secret des industriels de la chimie : par exemple, les tudes de danger, obligatoires pour les sites Seveso restent entre les mains des industriels, sans vritable regard extrieur, les DRIRE sappuyant sur ces rapports, sans consultation des Comits Hygine Scurit Travail (CHST) ou de lInspection du travail ; ou encore, la trs mauvaise information des riverains et mme des maires. On a ainsi dcouvert un maire qui ne savait pas que lusine sur sa commune tait classe Seveso . De mme, lors des visites organises par la SNPE, les responsables ont constat que de nombreux visiteurs pensaient quils fabriquaient encore des poudres et explosifs, alors que la production a t arrte en 1974 !
1. Ndlr : groupe TotalFinaElf, propritaire de lusine AZF.

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Les consquences de la catastrophe de Toulouse


Interrog en tant quexpert de la scurit dans lindustrie chimique, avant le 21 septembre 2001, J.-Y. Derrien sexprimait ainsi sur les risques dune nouvelle catastrophe : Est-ce que lon peut avoir aujourdhui, un accident de type Seveso ? Si je vous dis oui, vous allez avoir peur, si je vous dis non, vous allez dire que je mens Donc je dis : on met tout en uvre pour rduire la probabilit daccidents de ce type, mais le risque zro nexiste pas. Il subsiste une inme probabilit . Alors, lexplosion de lusine AZF, la faute pas de chance, linme probabilit ? Pourtant, toujours selon J.-Y. Derrien, le groupe AtoFina, fait partie des industries chimiques, plutt bien matrises au niveau du risque. De plus, on se souvient de cette dclaration du directeur de lusine de Toulouse, encore sous le choc, le 12 septembre au journal de 20 heures de France 2 : Notre usine est certie ISO 14001 . On sentait bien, dans son attitude de dfense, lincomprhension de lhomme qui pensait avoir tout mis en place pour que cela narrive pas. Toulouse a remis au cur de lactualit et des proccupations des Franais, le risque industriel accidentel ( opposer au risque industriel chronique, comme les pollutions). En effet, 1 239 tablissements Seveso , dont 567 seuil bas et 672 seuil haut, ont t recenss par le ministre de lEnvironnement et du Dveloppement durable (MEDD). Partout se pose le problme de lurbanisation croissante, de la cohabitation de sites risques avec des habitations, des commerces, des coles La loi devrait normalement limiter cette cohabitation. On peut ainsi lire dans le dossier, ralis par le MEDD, sur son site Internet : La lgislation des installations classes stipule que la dlivrance de lautorisation dexploiter une installation peut tre subordonne son loignement des habitations, des immeubles habituellement occups par des tiers, des tablissements recevant du public, des cours deau, ou des zones destines lhabitation par des documents opposables au tiers. La matrise de lurbanisation est base en gnral sur ltude de danger fournie par lindustriel, partir de laquelle deux zones ou plus sont dlimites correspondant diffrentes contraintes de constructibilit. Pourtant, on a vu avec lexplosion de Toulouse combien les maires, les prfets avaient du mal rsister la pression de cette urbanisation : les primtres de scurit ncessaires semblent loin dtre toujours respects, autour des sites industriels. Dans son rapport, issu dun dbat national, Philippe Essig plaide pour une culture de scurit : Il apparatra comme une vidence que le risque industriel ne peut pas tre limin, que notre socit a un besoin vital des produits qui sont concerns, que la chimie reprsente un poids conomique considrable dans notre pays, que si des volutions sont possibles, elles ne peuvent avoir deffet qu long terme ; enn, que limplantation dune "Culture de scurit" ne sera pas un handicap pour nos entreprises car, dj, nos partenaires sont plus avancs que nous en la matire.

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Lavenir de lindustrie chimique : vers plus de transparence


La chimie est devenue une industrie essentielle : ses composants sont dans tous les produits que nous utilisons au quotidien. Au plan social, cette industrie est le premier employeur europen. Rappelons dailleurs que le ple chimique de Toulouse alimente 11 000 emplois On ne peut donc la rayer de la carte dun trait de plume, mme si certains, comme Yannick Vicaire, charg de la campagne Toxiques, Greenpeace France, demande rtudier son utilit sociale : Le dbat sur les risques industriels doit accoucher dune ncessaire rexion sur llimination du danger la source. Il doit permettre damorcer la substitution des produits et technologies dont la dangerosit ou les effets nfastes sur la sant et lenvironnement ne se justient plus au nom dun service rendu la socit. Les pesticides, les engrais chimiques, les plastiques PVC ainsi que dautres utilisations du chlore, nont plus leur place dans le monde de demain. Mme si certains pans de la chimie pouvaient tre remplacs, cela ne rsoudrait pas le problme dans sa totalit. On ne pourra pas installer les usines la campagne, comme certains lavaient suggr, et le risque, consubstantiel cette activit, ne pourra jamais totalement tre limin. Toulouse aura au moins prouv que les industriels, pour continuer tre accepts par les riverains , doivent faire preuve de transparence et dvelopper leur sens du dialogue. En effet, des citoyens motivs, devenant peu peu experts, des syndicats mobiliss, des pouvoirs publics vigilants seront un facteur de progrs, permettant lindustrie chimique de mieux matriser ses risques.

La scurit des transports maritimes : le cas de lErika


Le 7 novembre 2001, soit prs de deux ans aprs le naufrage de lErika et la mare noire qui sensuivit, le groupe TotalFinaElf a t mis en examen par la juge charge de lenqute, Dominique de Talanc. Une procdure rare, qui dcoule du principe de responsabilit pnale des personnes morales, introduit dans le Code pnal franais en 1994. Depuis cette innovation juridique, les personnes morales sont, en effet, responsables pnalement des infractions commises pour leur compte, par leurs organes ou reprsentants . Les peines encourues vont de lamende jusqu la dissolution. Ce qui a fait dire un grand patron franais quon avait rtabli la peine de mort pour les personnes morales . Ce qui a le plus frapp les esprits, dans cette mise en examen, cest que la juge la assortie dune caution de 7,62 M deuros, soit un millime des bnces 2000 du groupe, mais le geste est symbolique car, comme lindiquait (avec humour ?) un communiqu du groupe : la solvabilit de la compagnie ne peut tre mise en cause . De mme, on voit mal un groupe employant 50 000 personnes en France se soustraire la justice Pour faire bonne mesure, la juge a assorti la caution dune interdiction de charger, sur des navires de plus de quinze ans, du oul lourd n 2 (le produit qui tait dans lErika !). Pour apprcier cette interdiction, on se souviendra galement que lErika avait vingt-cinq ans au moment du naufrage, mais aussi que la otte ptrolire mondiale est ge en moyenne de vingt ans
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La socit du risque

Un rapport dexpertise dfavorable au groupe TotalFinaElf


Cette mise en examen pour complicit de mise en danger de la vie dautrui et pollution maritime fait suite au rapport, remis la juge, par le commandant Philippe Clouet2. Dominique de Talanc a retenu la responsabilit du groupe concernant le choix du navire (quali de navire limite et dailleurs peu affrt par les grandes compagnies ptrolires ), mais aussi dans la gestion de la crise entre le premier message dalerte envoy le 11 dcembre par lErika et le moment o le navire a sombr le lendemain (TotalFinaElf se serait comport comme le transporteur maritime en donnant au commandant des instructions trs prcises, trs serres ). Le rapport met en cause Total, ltat franais et le commandant de lErika, car, mis part le Cross tel et le commandant du port de Saint-Nazaire, personne naurait fait son travail. Une invraisemblable chane dincomptences aurait rendu possible un naufrage qui napparaissait pas comme inluctable. Le groupe se dfend davoir commis des fautes, comme lexplique Michel Delaborde3 : Vous savez, cest terrible, parce quici, les responsables du transport maritime nont pas limpression davoir fait une faute. Ils ont fait correctement leur travail, mais la seule chose cest quon leur a rel un bateau pourri, sans quils le sachent. Quand vous affrtez un bateau, vous ne pouvez pas savoir si lpaisseur des coques fait bien 15 centimtres lors de nos propres inspections qui durent 12 heures, on vrie dabord que le commandant et les marins sont en rgle, ensuite que le bateau a toutes les autorisations de naviguer (papiers du bateau prouvant notamment quil a bien pass tous les certicats, ses contrles portuaires). Et encore : nous nacceptions que les contrles certis par les socits de certication runies au sein de lassociation IACS (International Association of Classication Societies) : dedans vous avez les meilleures, comme le bureau Veritas, RINA, des socits amricaines Et de dfendre le choix de lErika, certi par la RINA, socit dont la capacit et la probit ont t mis en doute, aprs le naufrage : La RINA est une socit qui date de 1880, extrmement srieuse et trs connue. Cest aujourdhui seulement quon souponne quil y a eu un problme, une malversation. Il est vrai que, maintenant, on peut avoir des doutes, puisque le Ievoli Sun (chimiquier affrt par Shell, qui a coul peu aprs) tait aussi certi par RINA

Les enjeux nanciers de la mare noire


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Il faut tout dabord remarquer que le cours de bourse du groupe na jamais t affect par la mare noire provoque par lErika, ni par lexplosion de Toulouse Dautre part, les tentatives de boycott ont eu peu deffet. De ce point de vue, on constate que la
2. Ingnieur de lcole navale, capitaine au long cours, expert maritime et industriel auprs de la Cour dappel de Rennes. 3. Dircom en place, lors du naufrage de lErika.

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France nest ni les tats-Unis (cf. Nike et ses problmes avec les sweatshops), ni lAllemagne (cf. boycott de Shell dans laffaire BrentSpar). Il est vrai que cette affaire ne dpasse pas lpaisseur du trait , pour un groupe comme TotalFinaElf : 210 M deuros ont t provisionns sur un rsultat net de 6,907 Mds deuros, en 2000. Cette somme correspond aux cots engags par la compagnie pour le pompage du ptrole dans les soutes de lErika, le nettoyage des plages et le traitement des 200 000 tonnes de dchets dans son usine de Donges. Limpact nancier pour le groupe est rduit grce au systme de mutualisation des ptroliers. En effet, un fonds international dindemnisation, le FIPOL, abond par les grandes compagnies (dont 10 % par Total, au titre de sa quote-part) a provisionn une enveloppe de 183 M deuros pour indemniser les victimes de la mare noire. Au-del de cette somme, TotalFinaElf, reste la poche profonde sur laquelle comptent les victimes. Un rapport du Conseil conomique et social a chiffr le cot total de la mare noire 460 M deuros, et celui dun expert mandat par le Conseil rgional des Pays de Loire 910 M deuros ! Or, si le tribunal retient la faute lourde, cela permettra de faire sauter le plafond du FIPOL et dobtenir une rparation intgrale du prjudice par les victimes Les enjeux sont de taille, mme sil faut rappeler que, n 2001, une Cour dappel de San Francisco, a remis en cause les 5 Mds de $ de rparations iniges Exxon, pour la mare noire cause, en 1989, en Alaska, par lExxon Valdez, considres comme un record historique dans ce type daffaire.

Vers une prise de conscience des compagnies


Selon Christian Buchet4, laugmentation du trac (multipli par cinq en trente ans, et les statistiques montrent quen moyenne 0,3 % des navires fait naufrage) a multipli le nombre de sinistres : environ cent vingt bateaux par le fond (dont quatorze ptroliers) chaque anne, soit un naufrage de gros navire tous les trois jours ! Mais ce qui linquite, dans cette volution, cest la fois la baisse du cot du transport maritime (34 % entre 1994 et 1999) et laugmentation de la proportion de navires naviguant sous pavillon de complaisance (58 %). Cest bien la drgulation du transport maritime qui est en cause dans ces naufrages et de leurs consquences sur lenvironnement, malgr ce quen dit Michel Delaborde : Les pavillons de complaisance, ce nest pas gage de mauvaise qualit, cest un problme scal. Vous avez des tas de bateaux, les mieux entretenus de la terre, qui sont sous pavillon de complaisance. Il ne faut donc pas tout confondre et faire lamalgame, pavillon de complaisance gale bateau poubelle . Son argumentation est juste, mais partiale, car les spcialistes savent que des pavillons de complaisance comme Malte ou lAlbanie sont des repaires de bateaux poubelles. Selon une enqute5 sur le transport
4. Universitaire spcialiste des rapports quentretient la marine avec lconomie et la socit, in Le Nouvel Observateur. 5. Source : Novethic.fr

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maritime : de 1998 2000, 523 des 4 740 navires maltais contrls dans les ports du Mmorandum de Paris ont d tre immobiliss pour des dfaillances ou des irrgularits. La otte maltaise prsente un risque "moyen lev" en termes de scurit, estiment les inspecteurs du Mmorandum en 2000, seulement onze pavillons de complaisance ont leur actif les trois-quarts des sinistres en termes de tonnage mondial . Selon une autre enqute6 : La liste noire des bateaux tablie en 1998 compte 1 598 navires, immobiliss dans les ports par manque de scurit. Avec 172 navires saisis, Chypre dtient la palme des bombes ottantes, suivie de Malte et de la Turquie. La chute des prix du transport maritime, lie cette drgulation, est la principale cause de ltat de la otte mondiale. Les spcialistes pensent quen dessous dun taux de 45 000 $ par jour pour un ptrolier, la qualit et donc la scurit ne peuvent plus tre assures. Or, le march aurait chut 25 000 $, voire moins. En consquence, les armateurs se sont transforms en vritables ngriers , sappuyant sur des agences de recrutement (manning agencies) pour trouver les marins les moins chers possibles, quils font travailler des rythmes effrns (plus de 80 heures par semaine) au dtriment de la scurit, souvent avec des quipages de plusieurs nationalits ne se comprenant pas. Une situation dont se dfend encore une fois Total, par la voix de son exDircom : Les Indiens sont rputs pour tre parmi les meilleurs marins au monde : les ofciers avaient des diplmes britanniques, tous taient probablement de trs bons marins . Une allgation qui semble correspondre la ralit, puisque rcemment, le commandant de lAbeille Flandres, qui est all port secours lErika, a vigoureusement dfendu le capitaine Karun Marthur. De plus, le transport maritime repose sur un systme opaque, bas sur des socits crans domicilies dans des paradis scaux. Ainsi pour lErika, TotalFinaElf, par le biais de sa liale Total Transport Corp., sest adresse un courtier londonien Petrian Shipbroker, intermdiaire avec larmateur Giuseppe Savarese, lui-mme cach derrire des socits crans aux Bahamas, Malte et au Liberia. Cet armateur avait con la gestion de son navire, lErika, un shipmanager, Antonio Pollara, considr comme le responsable ofciel du navire. Cest dailleurs lui qui a recrut lquipage par sa liale indienne. Enn, cest le RINA qui certiait lErika depuis 1998. On pourrait rajouter cette chane la Malta Maritime Authority, o tait immatricul lErika, les autorits portuaires censes avoir contrl le navire, et le client, lENEL (EDF italien) avait achet le fuel dlivr destination . Un systme irresponsable, o larmateur limite ses risques nanciers au seul navire, grce au rgime one ship, one company (un bateau, une socit), et o ce mme armateur paie le classicateur contrleur ! Un systme dont protent la fois les donneurs dordres et les compagnies ptrolires. La justice dterminera si TotalFinaElf a vraiment commis une faute en affrtant
6. Magazine LExpansion.

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lErika, bateau limite. Mais la compagnie peut tre tenue responsable (au moins moralement) davoir prot dun systme, malgr sa dangerosit. Comme le dit B. Rebelle7 : Total est propritaire de la cargaison, cest le donneur dordre. Il faut taper sur ce maillon de la chane du transport, car alors il imposera son standard lensemble du march. Il semblerait dailleurs que les compagnies ptrolires, la suite du naufrage, aient entendu le message et cherchent mieux matriser la lire : en particulier, elles songeraient redevenir propritaires des bateaux quelles affrtent Une avance qui leur permettrait aussi de mieux contrler les dgazages volontaires en pleine mer, qui reprsentent une pollution huit dix fois suprieure celle des naufrages !

LES RISQUES PRODUITS


Linquitude des consommateurs pour leur nourriture
Pour la cinquime dition de lenqute8 Les Franais et le got , IPSOS constatait que, pour la premire fois, la dimension sant est autant revendique que la dimension plaisir : notait Le contexte de proccupations lies la scurit alimentaire se ressent sur les critres de choix au moment de lachat. Aujourdhui, en termes dalimentation, le besoin dinformations sur lensemble du processus de fabrication (de lorigine des produits au mode de fabrication, en passant par la composition) prdomine sur les variables "marketing" (emballage, aspect, marque). Le consommateur se dnit lui-mme, pour la premire fois de faon majoritaire, comme un "consommateur naturel". Nos concitoyens ont retenu la leon, sont de plus en plus duqus, aspirent une parfaite transparence et un retour la naturalit. Un contexte scuritaire , conrm par une autre tude, ralise par Louis Harris, n 2000, qui rvlait que la principale crainte des Franais tait dsormais celle des crises alimentaires, type vache folle ou OGM (39 %), devant celle du chmage (30 %) ! Si, concernant leur sant, les Franais sont dabord proccups par le cancer (21 %), lESB vient juste aprs (11 %), galit avec le sida. Une proccupation lie leur perte de conance dans lalimentation : 41 % pensent que la scurit des aliments est moins bonne quil y a vingt ans. Quant leur conance dans les intervenants sur la scurit alimentaire, elle marque une grande dance vis--vis des industriels : sur une chelle de 1 10, ils obtiennent la moins bonne note (3,7), devancs de peu par la grande distribution (4,5), loin derrire les mdecins et chercheurs (7,4), ainsi que les associations de consommateurs (7,3).
7. Prsident de Greenpeace France, Poubelle business, dans les coulisses du transport maritime , in LExpansion. 8. Ralise par linstitut IPSOS, en 2001, pour Les saveurs de lanne.

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La mal bouffe : quy a-t-il dans mon assiette ?


Pierre Feilleit9, du GIS Recherche Industrie Alimentaire (GISRIA) de Montpellier, rsume ainsi le d des industriels de lagroalimentaire : Garantir la scurit alimentaire des aliments et des boissons est le premier souci des industries alimentaires Le d technologique auquel se trouvent ainsi confronts les industriels est la hauteur des enjeux. Si lon considre, en effet, que la plupart des aliments sont des produits qui " vivent" (fromage, vin, pain, ...), et que les activits biologiques qui se dveloppent au cours de leur fabrication et de leur conservation sont la base de lexpression de caractristiques spciques (en opposition une alimentation aseptise, triste et sans got), on comprend que la complexit des procds de lindustrie alimentaire rside dans la recherche dune gestion optimale du "bon vivant", sans que celui-ci ne soit contamin par des ores pathognes et indsirables. Le paradoxe de cette industrie est bien que la qualit sanitaire des produits na jamais t aussi sre, et que malgr cela, linquitude grandit. Au dbut du sicle, on comptait en France 20 000 50 000 morts par an, dues la contamination microbienne des aliments, contre moins dune centaine aujourdhui. Mme le nombre de cas de listriose, considre comme une maladie des pays industrialiss, est trois quatre fois plus faible quil y a vingt ans. Les avances spectaculaires de la biologie molculaire ont, en effet, permis dintroduire dans les industries alimentaires des rgles sanitaires trs strictes. Sans oublier le dveloppement du rseau public de surveillance des aliments : en 1998, prs de 6 millions de saisies ont permis de retirer du march 85 000 tonnes de produits considrs comme impropres la consommation. Mais de nouveaux risques alimentaires sont apparus. Aujourdhui, on ne compte plus les contaminants qui saccumulent dans les aliments : pesticides dans les fruits et lgumes, mercure, plomb et cadmium dans les vgtaux et la graisse des animaux, antibiotiques dans la viande, dioxine dans le lait La plupart des polluants existent depuis toujours dans les aliments. La nouveaut rside dans laugmentation des rsidus. Les risques sur la sant (cancer, apparition de nouvelles rsistances chez les bactries, allergies) sont trs difciles valuer, ce qui ne veut pas dire quils soient nuls. Si les progrs de lhygine ont quasiment fait disparatre les tuberculose et brucellose transmises par les animaux ils ont permis, paradoxalement, le dveloppement de la listeria et des salmonelles (bactries responsables de la majeure partie des intoxications alimentaires actuelles).
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Quant aux armes, colorants, conservateurs, mulsiants, acidiants, dulcorants ils ont envahi lalimentation industrielle ! Certains sont loin dtre anodins : par exemple, les sultes (E 220 E 228) et les nitrites (E 249 E 252), deux catgories de conservateurs, dpasseraient les doses journalires admissibles dans la nourriture (DJA), xes par la rglementation.
9. Intervention au colloque Quelle alimentation pour demain ? .

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Enn, cette liste dj longue, on noubliera pas dajouter, quavec environ 100 000 tonnes de pesticides dverss chaque anne sur les champs, la France est le troisime utilisateur mondial de produits phytosanitaires. Consquence : il est difcile de trouver des aliments sans rsidus. La preuve de la toxicit des engrais et pesticides chimiques au-del dun certain seuil nest plus faire. Les doses journalires acceptables de rsidus dans les aliments sont xes un niveau au moins cent fois infrieur celui estim sans effets sur les animaux, an de prserver la sant des consommateurs. Mais les analyses effectues par la direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes permettent de constater, anne aprs anne, des taux de rsidus de pesticides largement suprieurs aux seuils autoriss

Les crises alimentaires rcentes


Depuis la n des annes 1980, quelques crises alimentaires ont secou lopinion publique et les producteurs, comme laffaire des poulets la dioxine belges, dbut 1999, ou les alertes rptes la listeria. Mais cest surtout la vache folle qui a renforc le sentiment dinscurit alimentaire, provoquant une crise de la lire bovine franaise : lors de la premire crise de la vache folle , en 1996, la diminution des achats de viande de buf par les particuliers avait dj t de 8 %, compense par les exportations ; lors de la seconde crise, quatre ans plus tard, les ventes ont chut de 30 %, voire de 50 % pour la viande hache ! Quant aux consquences sur la sant humaine, personne ne sait les estimer aujourdhui. Tout ce que lon sait, cest que la maladie de Creutzfeldt-Jakob est, pour le moment, mortelle dans 100 % des cas. Au Royaume-Uni, n 2001, 106 cas avaient t recenss et 99 personnes taient dcdes. En France, quatre cas avaient t dtects, de faon certaine, et un cinquime de faon probable. Aujourdhui, on pense que lampleur de lpidmie, en Grande-Bretagne, devrait rester faible par rapport aux prvisions initiales, plus alarmistes. Selon une tude mene par une quipe de lINSERM, en collaboration avec le CHU de Grenoble et le Centre de surveillance de la maladie de CreutzfeldtJakob, dimbourg, le pic de lpidmie serait en train de se produire et le nombre de cas resterait faible, entre 200 et 400 au maximum. Les premires prvisions, bases sur un petit nombre de cas, aboutissaient des rsultats trs ous, mais alarmants : entre 70 et 136 000 cas estims ! Mais rien nest encore sr Enn, si lpidmie de vre aphteuse, qui a svi au Royaume-Uni et en France, nest pas, proprement parler, un problme de scurit alimentaire, les images des bchers ont contribu faire perdre lopinion publique toute conance dans le systme agroalimentaire occidental et montr les limites et les dgts occasionns par le systme productiviste .
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Lagriculture : dun mode dexploitation traditionnel au productivisme


Selon Wilfrid Legg et Grard Viatte, de la Direction de lAlimentation, de lAgriculture et des Pcheries de lOCDE10 : Dans lensemble de la zone de lOCDE, la production agricole a augment de 15 % au cours des 15 dernires annes, alors que la supercie cultive diminuait de 1 % et la main-duvre agricole de 8 %. Les prix des produits alimentaires, corrigs des effets de lination, ont enregistr une baisse denviron 1 % par an. En consquence, la part des dpenses alimentaires dans les dpenses des consommateurs avoisine aujourdhui 12,5 % en moyenne dans la zone de lOCDE, mais les agriculteurs nen peroivent en fait quune faible part. Selon les estimations, le soutien aux agriculteurs reprsentait en moyenne 34 % des revenus agricoles, avec dimportantes disparits entre les pays : 1 % en Nouvelle-Zlande, 6 % en Australie, 20 % aux tats-Unis, 38 % dans lUnion europenne, mais plus de 60 % en Core, au Japon, en Norvge et en Suisse. Comment en est-on arriv cette situation, o de moins en moins dagriculteurs produisent de plus en plus, tout en voyant leurs revenus baisser, ncessitant de lourdes subventions pour quilibrer leurs exploitations ? Cest dans les annes 1950, o lon arrivait avec le systme traditionnel des rendements de 20 30 quintaux lhectare, que, sous leffet de lexplosion de la demande alimentaire et du progrs technologique, les engrais ont commenc remplacer les terres non cultives pour amliorer les rendements. Dsormais, la demande alimentaire est stable, mais ce modle de systme productiviste reste dominant. Du coup, les consquences conomiques sont presque mcaniques : baisse continue des prix agricoles, entranant une course lagrandissement des exploitations

La PAC encourage le productivisme


La Politique Agricole Commune (PAC) reprsente 45 % du budget de lUnion europenne ! Sa mise en place, dans les annes 1960, a accentu le mouvement. Si cette politique avait un sens, lors de sa mise en place, pour protger les agriculteurs europens contre les uctuations de prix, pour leur garantir des prix levs, depuis le milieu des annes 1970, elle a des effets pervers : les marchs tant devenus largement excdentaires, la PAC nance, fonds perdus, les excdents, donnant aux agriculteurs et aux industries agroalimentaires un signal politique clair : Continuez, on paiera .
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Les rformes de la PAC, en 1992 et 1999, qui ont entran des subventions directes pour compenser la baisse des prix , ont encore accentu le dumping cralier, le dveloppement de lagriculture hors sol , en particulier llevage de granivores (porcs,
10. OCDE Observateur, 15 juin 2001.

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volailles) qui sont surtout nourris de crales (alors que les bovins normalement mangent de lherbe quand lhomme ne les transforme pas en carnivores). On a ainsi cass les quilibres cologiques, mais on a aussi dtruit les fragiles quilibres conomiques de lagriculture des pays du Sud, avec des exportations des prix de dumping car largement subventionnes.

Lagriculture raisonne : rponse raisonnable ou greenwashing ?


Tous les acteurs de la lire agroalimentaire ont pris conscience de limpasse actuelle, du changement des consommateurs citoyens, qui veulent des produits sains et ne supportent plus les atteintes lenvironnement dont ils peuvent constater les dgts quotidiennement. Une grande partie de la profession et de ses lobbies, comme la FNSEA, prnent donc lagriculture raisonne. En France, lassociation Forum de lAgriculture Raisonne Respectueuse de lEnvironnement (FARRE) regroupe prs de mille membres : organismes du monde agricole et agroalimentaire, environnemental, de la sant humaine et animale, entreprises de lamont et de laval de lagriculture et bien sr des agriculteurs. En janvier 2001, elle sest associe six associations nationales qui participent galement au dveloppement de lagriculture raisonne dans leur pays, pour crer lEuropean Initiative for Sustainable development in Agriculture (EISA) et rdiger une proposition de codex europen de lagriculture raisonne. Ce codex la dnit ainsi : Lagriculture raisonne cherche renforcer les effets positifs de la production agricole tout en rduisant ses impacts ngatifs. Elle permet de pratiquer une agriculture durable, et constitue un lment indispensable (mais seulement un lment) du dveloppement durable. Lagriculture raisonne est une approche globale et de bon sens de la gestion de lexploitation agricole. Elle concilie lentretien cologique dun environnement diversi et sain avec les besoins conomiques an que lagriculture assure la fourniture continuelle dune nourriture saine et abordable. Ce nest pas un concept normatif mais dynamique, qui doit tre sufsamment exible pour tre utile toutes les exploitations et tous les pays. De plus, il doit toujours tre rceptif aux changements et aux progrs technologiques . En France, le 8 janvier 2002, le ministre de lAgriculture, Jean Glavany, prsidant le Conseil suprieur dorientation et de coordination de lconomie agricole et alimentaire qui runit lensemble des acteurs et des partenaires des lires de production, annonait un plan de passage lagriculture raisonne . Une dmarche critique par les milieux environnementaux, qui la trouvent trs insufsante. Ainsi, lassociation France Nature Environnement prenant acte du projet de dcret sur lagriculture raisonne, dclarait : [] la qualication agriculture raisonne impliquera de respecter la rglementation en vigueur comme lutilisation exclusive de pesticides homologus, lpandage dengrais en fonction des besoins des
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plantes, lalimentation des animaux avec des substances autorises, etc. Ce qui laisse penser que la majorit des pratiques actuelles sont... illgales ou aberrantes. Confusion involontaire ou recherche ? Le lobby productiviste soutenu par lindustrie des pesticides cherche avant tout, travers une opration de marketing, sauto-dcerner des mdailles... autant rcompenser les automobilistes qui sarrtent au feu rouge. Lagriculture raisonne noffre aucune garantie nouvelle pour lenvironnement, et ne fait quembrouiller le choix du consommateur. Les consommateurs confondront les produits issus dexploitations "raisonnes" avec les produits de qualit issus de lagriculture biologique ou dune vritable agriculture durable . Mais cette approche de lagriculture raisonne nest quun premier pas, prudent, pour essayer de recrer un climat de conance chez les consommateurs et surtout pour redonner une ert de leur mtier aux agriculteurs, dont beaucoup seraient prts jeter lponge , devant les problmes conomiques quils rencontrent et lopprobre publique dont ils sont lobjet.

Vers une agriculture durable


Lapproche agriculture raisonne nest pas sufsante pour atteindre une agriculture durable , au sens du dveloppement durable dni Rio en 1992. En effet, lagriculture raisonne reste dans un cadre productiviste, comme le constate tienne Landais11, : Lapproche conomique vise adapter lagriculture conventionnelle pour la rendre plus acceptable, en conservant les mmes objectifs de productivitCest loptique du rseau FARRE . En effet, FARRE regroupe de puissants intrts conomiques, comme lUnion des Industries de la Protection des Plantes (UIPP), cest-dire les producteurs de pesticides, dsherbants qui nont pas intrt scier la branche sur laquelle ils sont assis . Il existe donc une approche plus cologique de lagriculture, comme la dnit tienne Landais12 : La seconde approche cologique associe des mthodes diffrentes et douces pour rguler les agrosystmes, quitte remettre en cause la productivit. Sans sinterdire systmatiquement le recours quelques molcules judicieusement choisies. Elle implique une approche globale de lensemble sol / plantes / animaux, et une forte attention son impact environnemental Cette approche, lorsquelle se donne en outre des objectifs de rentabilit, de comptitivit, dcologie et se veut socialement fonde, est en chemin vers le dveloppement durable. Il y a l les fondements du vritable nouveau contrat social que prgurait le Sommet de Rio. En effet, ce volet social est important : 7 millions de personnes travaillent encore, en Europe, dans lagriculture, sans compter les activits qui sy rattachent. Mais les statis11. Chercheur, conseiller du prsident de lInstitut national de la recherche agronomique (INRA), in Dimanche Ouest France dition gratuite du 25 mars 2001. 12. Op. cit.

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tiques montrent quune exploitation disparat tous les quarts dheure en France, ce qui reprsente, en emplois directs et indirects, plus de 100 000 emplois perdus chaque anne, depuis quarante ans. Les pratiques de lagriculture intensive ne peuvent plus se maintenir, puisque, non seulement, elles dtruisent les sols, mais elles ruinent galement la majorit des agriculteurs.

La monte en puissance de lagriculture bio


Le march du biologique, estim 1,067 Md deuros reprsente seulement 1,5 % de la demande alimentaire, mais il est en croissance exponentielle de 20 % par an. Pourtant, la France, qui fut leader du dveloppement et de lofcialisation du logo AB (Agriculture Biologique) dans les annes 1980, est aujourdhui la trane des autres pays europens, malgr une augmentation de 30 % par an de ses productions : elle comptait 370 000 ha en bio (1,3 % de la surface agricole). Du coup, elle doit importer 70 % de ses besoins en produits biologiques pour sa consommation intrieure. Une situation paradoxale pour un pays rput pour sa vocation agricole, son dynamisme lexport et la richesse de ses terroirs ; mais qui peut galement sexpliquer par un manque de volont politique. Par exemple, le gouvernement allemand vient de prendre des mesures volontaristes, en supprimant des subventions lagriculture intensive, et en attribuant 240 M deuros au dveloppement de lagriculture biologique, alors que lagriculture biologique franaise ne reoit que 19,82 M deuros par an Lagriculture biologique, qui nemploie ni pesticides, ni engrais chimiques, ni OGM, est, par essence, une agriculture durable : respectueuse de lenvironnement, du bien-tre des animaux, cratrice demplois, elle fait appel une exprience et une connaissance du milieu qui valorise le mtier de paysan. Mais elle a ses limites, comme le rappelle tienne Landais13: Lagriculture bio a deux fragilits : ses produits restent sensibles aux contaminations fongiques et elle est mal protge des pollutions environnementales La question fondamentale reste donc : est-ce que lon pourrait nourrir la France uniquement avec du bio ? Des tudes projectives ont t faites pour le Danemark, elles laissent penser que le bio pourrait tre une solution globale, condition que les Europens mangent moins de viande : actuellement, la moyenne se situe autour de 100 kg par habitant et par an lquivalent dun steak par jour ! Une condition laquelle on pourrait ajouter que les consommateurs soient prts payer le juste prix pour une alimentation de qualit. Encore une fois le dveloppement durable passe par des modications profondes de nos modes de vie et de consommation.
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13. Op. cit.

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La socit du risque

LA

RESPONSABILIT DES INDUSTRIELS DE LAGROALIMENTAIRE

: LEXEMPLE

DE

DANONE

Pour garantir la scurit et la qualit de ses produits, Danone a dvelopp une politique didentication et de contrle de ses risques autour de trois axes. Premirement, la mise en place de trois structures spciques, charges danalyser les risques pouvant tre vhiculs par les aliments, didentier les risques mergents ou de procder des contrles qualit : le Centre de scurit des aliments analyse les risques qui peuvent tre vhiculs par les aliments. Ses 18 chercheurs travaillent sur trois champs dtude : microbiologie, toxicologie, chimie analytique ; le Conseil scientique consultatif, constitu de dix experts extrieurs qui identient les risques mergents et conseillent le groupe sur la meilleure faon de les apprhender et de les mettre sous contrle ; le Centre dexpertise de leau, qui a pour mission, outre les analyses portant sur linnocuit des matriaux de conditionnement, de procder de multiples contrles la source , comme la ralisation danalyses microbiologiques (analyse dhygine ). Deuximement, une dmarche de partenariat avec les fournisseurs, destine favoriser une implication commune dans la matrise des matires entrant dans la composition des produits. La traabilit permet ainsi, une fois les matires, les procds, les contrles identis, les clients livrs de garder en mmoire les composants dun produit. Par exemple, le groupe Danone a mis en place une traabilit 100 % du lait fourni, grce deux programmes : laudit Danone Qualit Scurit Lait ; il sagit dun programme mondial bas sur un cahier des charges rvis annuellement. Pour lanne 2000, 26 critres ont t retenus : identication des animaux (cheptel de naissance...), suivi sanitaire, alimentation matrise, utilisation raisonne de mdicaments, pratiques de traite, hygine du local de stockage, nettoyage... le Guide du Producteur de lait Danone, qui dtaille les bonnes pratiques dlevage, de production et environnementales recommandes par le groupe. Pour le ple Biscuits, le groupe a pris linitiative de nutiliser que du soja et du mas dorigine conventionnelle, dans ses produits en Europe. Ainsi, pour vrier que ses fournisseurs nutilisent pas de mas ou de soja transgnique, le ple Biscuits a ralis, en 2000, plus de 47 audits fournisseurs portant sur plus de 1 000 analyses produits, pour un montant de 300 000 euros. Enn, troisime volet de sa politique de scurit, la prise en compte des thmes de proccupations des consommateurs. Le groupe organise ainsi des rencontres - dbats sur des thmes dactualit : autour dun scientique, des associations de consommateurs et des reprsentants dentreprises alimentaires sont invits se joindre des dbats informels sur des thmes dactualit.

I
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Le principe de prcaution et les

OGM

Au dpart, selon Monsanto, la rme amricaine dagrochimie, lobjectif de ses chercheurs tait radicalement cologique : comment liminer les pesticides grce aux OGM ? On a peine y croire, lorsquon sait que le mtier de Monsanto, cest de vendre des pesticides ! Mais on peut supposer que la rme tait aussi la mieux place pour
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connatre les dgts de ses produits sur lenvironnement et sur la sant, et quelle avait dj compris que le modle dagriculture productiviste, quelle et ses concurrents avaient aid mettre en place, ntait pas soutenable long terme.

Les arguments pour


Des cultures de mas, riz, colza ou coton, gntiquement modis, permettraient donc de diminuer lemploi dherbicides et de pesticides. Le coton BT de Monsanto (du nom de la bactrie, bacilus thuringensis, qui lui a t ajout et qui lui donne des proprits insecticides) ne subirait que deux vaporisations au lieu de six huit, ce qui reprsenterait une conomie de 1 000 tonnes dinsecticides pour les tats-Unis. Et donc, beaucoup moins de pollution des nappes phratiques et moins de dangers pour la sant de ceux qui les pandent, parfois sans protections... Mais les promesses des OGM ne sarrtent pas l : des plantes gntiquement modies pourraient aider lutter contre le cancer et des maladies aujourdhui incurables, gagneraient en saveur (tomates maturation retarde, melons plus sucrs...), pourraient tre enrichis en vitamines pour lutter contre les carences alimentaires. Et enn, last but not least, les OGM permettraient de vaincre la faim dans le monde, grce des rendements multiplis par deux ou trois, par la cration de plantes conues pour des terrains arides, rsistantes aux parasites. Un argument trs fort. Dautant plus fort, si lon se rappelle, que dici trente ans, la plante devra nourrir 9 milliards dindividus (contre 6 actuellement) et que 90 % dentre eux vivront dans des pays du Sud. Ainsi, la Confrence de Bangkok sur les nouveaux aliments , organise en juillet 2001 avec la coopration de lOnu et parraine par lOCDE, a appel les pays asiatiques adopter les OGM pour faire face au dveloppement dmographique dans les vingt prochaines annes. Dans un rapport sur le dveloppement humain, publi au mme moment, lOnu a dailleurs x une priorit pour lutter contre la malnutrition qui touche 800 millions de personnes dans le monde : la cration de nouvelles varits de sorgho, de manioc et de mas en Afrique. Mme si ce rapport reconnat quil reste des zones dombre sur les risques dutilisation grande chelle des OGM

Les arguments contre


La

pollution environnementale

Une des craintes, concernant les OGM, est le risque de dissmination. On sait que les plantes cultives peuvent dissminer leur pollen et fconder les plantes sauvages. On voit donc tout de suite le risque que reprsente la dissmination dun gne de rsistance des herbicides, contenu dans une plante OGM, lensemble de la ore. Comme le souligne Corinne Lepage14: la pollution gntique, par diffrence avec les autres pollutions, est la seule, ma connaissance, qui soit exponentielle, cest--dire qui sauto14. Corinne Lepage, Franois Guery, La politique de prcaution, d. PUF, p. 38.

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La socit du risque

entretient et qui auto-augmente ; toutes les autres formes de pollutions, y compris la pollution radioactive, suivent une courbe de Gauss. Limportance des effets crot, selon un rythme et une amplitude variables, mais lexprience permet dattendre, terme, une dcroissance . On ne connat pas les consquences de cette dissmination sur les quilibres et sur la biodiversit. Il existe une fameuse controverse, aux tats-Unis, sur les papillons monarque qui seraient menacs de disparition, car ils mourraient en masse aprs stre nourris de mas transgnique. Aujourdhui, les scientiques qui ont dabord cru que la dissmination tait impossible sont srs du contraire ! Il est donc peut-tre dj trop tard. En effet, ce sont 44 Mds dhectares dans le monde (deux fois la supercie de la Grande-Bretagne) qui sont cultivs en OGM : les tatsUnis reprsentent 30,3 Mds ; la Chine reprsenterait dj, entre 500 000 et 2 M dhectares, selon les experts. En France, lAgence Franaise de Scurit Sanitaire des Aliments (AFSSA) a fait un test sur des semences conventionnelles de crales : 41 % (16 sur 39) contenaient des traces fortuites dOGM ( 2 %), provenant soit de champs exprimentaux, soit de mlange avec des semences importes. Un test conrm par celui du magazine qui a trouv des traces dOGM dans 30 % des aliments slectionns. Pourrait-on revenir en arrire, si tant est que les pays, qui sont dj passs au transgnique, le souhaitent ? Seule lEurope a adopt le principe de prcaution, vis--vis des OGM : aprs les avoirs autoriss entre 1991 et 1998, elle a appliqu un moratoire de fait aux autorisations de licence pour des produits OGM. Mais la Commission de Bruxelles veut reprendre les autorisations de licence : les demandes seront examines par la nouvelle Autorit alimentaire europenne. Le droit linformation des consommateurs sera prserv par lobligation dtiquetage, laissant ainsi le choix dacheter ou non des produits transgniques, en toute connaissance de cause .
Les

dangers pour la sant des consommateurs

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Lintroduction de gnes dans les plantes reprsente des risques encore mal connus, comme lexplique Corinne Lepage15 : Alors que, aujourdhui, les pesticides sont considrs, pour la plupart dentre eux, comme cancrignes, mutagnes, dangereux, protoxiques, les effets toxiques des plantes pesticides ne sont pas mme lobjet dune recherche. Les effets de linsecticide protique que doit produire plus dun tiers des OGM ne sont pas tudis alors que linsecticide peut, in vitro, dtriorer les globules rouges humains. Les risques dallergie sont un autre risque, li aux plantes transgniques. Ds la n 1999 le professeur Bernard David, directeur de lunit dimmuno-allergie de lInstitut Pasteur prvenait16 : Les risques allergiques causs par les protines nouvelles que pourraient produire les plantes gntiquement modies sont vraisemblablement les plus importants. Il estimait que boutons et affections cutanes diverses devraient se multiplier, comme cela est arriv 44 amricains aprs avoir mang du mas,
15. Op. cit. 16. Jonas, n 1, juillet / aot 2001.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

pollu par du mas transgnique Starlink produit par Aventis, contenu dans des Taco Bells (sandwiches mexicains, de la chane de restauration rapide ponyme). Enn, certaines plantes OGM contiennent des gnes de rsistance aux antibiotiques. Or, un des problmes majeurs de sant pour les annes venir est dj notre trop grande consommation dantibiotiques, entranant des rsistances leurs effets et la ncessit daugmenter sans arrt les doses ou de trouver de nouvelles molcules.
Lappropriation

du vivant par des intrts privs Comme le rappelle D. Vastel, lhostilit des consommateurs europens aux OGM, est plus de nature thique quenvironnementale : Le grand problme des OGM cest le sentiment quont les gens que leur premire raison dtre, cest de faire de largent bien plus que le problme de leur impact sur la sant... Le risque conomique et thique est en effet que les entreprises de lagrochimie dposent des brevets et tiennent compltement en leur pouvoir les paysans, en particulier ceux du Sud, qui seront obligs de leur acheter leurs semences. Monsanto avait t trs loin dans ce domaine, en insrant un gne capable de rendre la graine strile la gnration suivante, obligeant ainsi les agriculteurs lui racheter, chaque saison, la totalit des semences ! Devant le toll gnral, la rme amricaine a fait machine arrire et retir son procd, baptis par ses dtracteurs, Terminator . Le mme Monsanto, dont lherbicide vedette, le Roundup reprsente la moiti des ventes (2,6 Mds de $), mais dont le brevet allait bientt tomber dans le domaine public a invent le Roundup Ready , un package complet pour continuer gagner de largent sur son produitvedette : des semences transgniques modies pour tre insensibles au seul herbicide Roundup. Du coup, lagriculteur doit acheter la semence plus lherbicide de Monsanto qui dtruit les mauvaises herbes, mais laisse intacte la culture gntiquement modie. Redoutable ! En plus de cette menace conomique, lutilisation intensive dOGM dans les pays du Sud pourrait dtruire la biodiversit, au centre des pratiques locales ancestrales, et qui est un des lments essentiels de la scurit alimentaire de ces pays. De mme, un modle dagriculture intensive serait un risque pour ces pays qui souffrent dj dun appauvrissement et dune acidication des sols. Et pourtant les rmes dagrochimie ont dvelopp de nombreuses stratgies an de conqurir les marchs des pays du Sud, pour compenser la fermeture du march europen : politiques de partenariat et de collaboration avec les institutions publiques des pays viss, oprations de lobbying, ou afchage de leur volont doffrir leurs semences transgniques au Sud, comme le propose Syngenta, avec son riz dor enrichi la vitamine A.
Les

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multinationales de lagrochimie Quelques multinationales se partagent le march des semences et des produits phytosanitaires. Les principales sont les amricaines Monsanto (CA 2000 : 5,5 Mds de $), Dupont (CA 2000 : 2,5 Mds de $) et Dow Agrosciences (CA 2000 : 3 Mds de $), les
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La socit du risque

deux allemandes BASF (CA 2000 : 3,5 Mds de $) et Bayer (CA 2000, activits agricoles : 3 Mds de $), langlo-suisse Syngenta (n 1, issu de la fusion de Novartis et Zeneca ; CA 2000 : 6,846 Mds de $) et la franaise Limagrain (CA 2000 : 5,656 Mds de francs). Lenjeu des OGM est de taille pour ces entreprises : si les OGM se dveloppent, leur march pourrait passer de 210 280 Mds de francs, dici 2010. Mais, le business des OGM, mme sil est potentiellement norme, est une activit hauts risques. Les technologies transgniques pour les aliments font lobjet de dbats houleux, o des points de vue radicaux sopposent. Certaines ONG, comme Greenpeace ou ATTAC, et des syndicats agricoles comme celui de Jos Bov, ont fait des OGM, un de leurs chevaux de bataille contre la mondialisation et nhsitent pas recourir laction sur le terrain, en arrachant des plants transgniques exprimentaux. La mobilisation de la socit civile est trs forte en Europe occidentale et dans les pays du Sud. Les dirigeants de Monsanto reconnaissent, eux-mmes, avoir trs mal communiqu, avoir trs mal vendu les OGM aux pays europens. La porte de leur march leur est donc ferme peut-tre plus pour longtemps, puisque la Commission de Bruxelles veut reprendre les autorisations de licence. Mais lopposition des consommateurs reste trs forte. Verra-t-on, un jour, de larges supercies de cultures transgniques en Europe, comme aux tats-Unis, car les producteurs auront russi convaincre autorits politiques, scientiques et consommateurs ? Rien nest moins sr aujourdhui, mais lenjeu est de taille pour les multinationales des biotechnologies. Dautant que la partie est loin dtre gagne, mme aux tats-Unis. Laffaire du mas transgnique Starlink, dAventis, est l pour le rappeler. Ce mas destin lanimation animale et jug impropre la consommation par lEnvironment Agency Protection, a t retrouv dans 300 produits alimentaires aux tats-Unis, qui ont d tre retirs des magasins. Le ddommagement des agriculteurs de mas Starlink et de ceux qui avaient des cultures mitoyennes a t dabord valu 100 M deuros, en 2000. Mais en juillet 2001, Aventis a t somme dlargir son programme de compensation, car du mas Starlink a t retrouv l o personne ne sy attendait, et l o personne ne peut expliquer sa prsence. Dailleurs, le groupe lui-mme reconnat que la protine continuera se diffuser dans lalimentation, mme si cest des niveaux trs faibles, pendant encore longtemps . Une affaire qui a peut-tre pes lourd, dans la dcision dAventis de vendre sa liale Bayer

SOCIT CIVILE VS AGRO-CHIMIE : 1-0. BALLE AU CENTRE ?


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Pour la premire fois, la volont des consommateurs europens a bloqu un choix technique industriel. Les entreprises agrochimiques ont d dabord changer leur discours ; elles ne peuvent plus dclarer comme lancien prsident de Monsanto : Nous nourrirons le monde . Elles ont galement chang leurs objectifs. Elles travaillent sur des OGM dits de seconde gnration , qui apporteront un plus aux agriculteurs du pays du Sud comme une patate douce rsistante aux virus, et pas seulement sur des OGM rsistants aux herbicides ou insecticides.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Pour autant la bataille reste incertaine et les incertitudes scientiques devront tre leves. Comme le rappelle Peter Kearns, de la direction de lEnvironnement lOCDE17: Si la plupart des acteurs du dbat ne rejettent nullement les biotechnologies en tant que telles, ils souhaitent cependant que les procds et produits issus des biotechnologies modernes fassent lobjet dune surveillance et dun suivi plus rigoureux. Beaucoup dplorent linsufsance actuelle des travaux scientiques consacrs aux effets des OGM sur la sant humaine ou lenvironnement. Une chose cependant est indiscutable : la ncessit dune plus grande transparence. Les consommateurs du monde entier revendiquent leur droit connatre la composition exacte des produits alimentaires quils achtent et savoir sils ont subi une modication gntique. Ils demandent aussi savoir si leur alimentation est sans danger ou non. Le mme P. Kearns qui reconnat, toutefois, que : La polarisation extrme des positions relatives aux perspectives offertes par les biotechnologies modernes rend peu vraisemblable la rduction de ces divergences brve chance .

des produits chimiques Depuis la n des annes 1990, lindustrie chimique doit faire face de nouvelles proccupations du consommateur : Ce produit, on la fait avec quoi ? Quest-ce quil y a dedans ? Si mon bb lche la moquette, quest-ce qui va lui arriver ? Les produits chimiques sont prsents dans dinnombrables produits par les consommateurs : des pesticides et automobiles aux jouets et vtements. Lindustrie chimique joue un rle essentiel dans lconomie : avec un CA de 1 500 Mds de $ en 1998, elle reprsente 7 % du revenu mondial, 9 % des changes mondiaux et emploie plus de 10 millions de personnes dans le monde. Lindustrie de demain sera trs diffrente de celle daujourdhui. Sa production mondiale, en 2020, sera suprieure de 85 % celle de 1995 et les pays non membres de lOCDE y contribueront de faon plus importante quaujourdhui. En outre, lindustrie chimique des pays de lOCDE produira surtout des produits avancs au plan technologique, comme les produits spcialiss et les produits chimiques pour les sciences de la vie, celle des pays non membres venant au premier rang pour la production en grandes quantits de produits chimiques de base. seront les incidences de ces mutations ? Malgr les progrs raliss ces trente dernires annes dans le contrle des substances toxiques rejetes dans lenvironnement lors de la production, on sinquite de plus en plus de dceler dans lenvironnement des produits chimiques persistants, bio-accumulatifs et / ou toxiques. Le manque actuel dinformations sur la scurit des produits chimiques commercialiss, ainsi que la quantit de substances dangereuses rejetes dans lenvironnement lors de lutilisation et de llimination des produits chimiques vont constituer un d majeur pour les dcideurs dans les vingt prochaines annes. Telle est la principale conclusion du rapport Environmental Outlook for the Chemicals Industry18, publi par lOCDE en vue dtayer les travaux plus gnraux mens par
17. LOCDE Observateur, 13 novembre 2001. 18. Source : www.oecd.org/ehs Quelles

Lexemple

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La socit du risque

lOrganisation concernant les pressions exerces sur lenvironnement par les grands secteurs conomiques, dont lindustrie chimique. Le Livre blanc sur la chimie, adopt le 13 fvrier 2001 par la Commission europenne, propose de remdier ce manque dinformations en lanant Reach (Registration, Evaluation and Autorisation), une tude sur 10 000 substances chimiques commercialises en Europe : les tests devront tre nis en 2010 pour les volumes de plus de 1 000 tonnes par an et, n 2012, pour les volumes de 100 tonnes. Des chances que les industriels afrment ne pas pouvoir tenir : un programme en cours a permis de tester seulement 200 produits par an, alors que le Livre blanc recommande den tester 1 000 !
Le

Responsible Care

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Aujourdhui, 45 pays sont engags dans le programme de responsabilit des industriels de la chimie, qui est leur engagement dmontrer une amlioration continue de leurs performances en matire de sant, de scurit et denvironnement an de rpondre aux questions du public. La communication, composante essentielle de cette dmarche, porte sur les performances et le rsultat des efforts entrepris par ces industriels. Au-del de lamlioration des performances, Responsible Care veut dmontrer un changement dthique : auparavant, lindustrie chimique sen tenait au strict respect de la rglementation, aujourdhui, elle veut agir de faon plus proactive, en prenant en compte lensemble du cycle de vie des produits (Product Stewardship). Les fdrations de producteurs sont charges de vrier la mise en place de cette thique au niveau national et lInternational Council of Chemical Associations (ICCA) a dni, au plan mondial, les principes fondateurs du Responsible Care dont les principaux sont dcrits ci-aprs, par Jacques Busson19 : la communication doit avoir lieu tous les niveaux (local, national, mondial). Et plus qu donner les vues des industriels, elle doit leur apprendre couter ; le dveloppement de guides de bonnes pratiques. Ils concernent la recherche et le dveloppement, la scurit des procds, la sant et la scurit des employs au travail, la protection de lenvironnement, le transport et la distribution, la gestion responsable des produits (Product Stewardship) ; lencouragement mutuel et le partage dexprience ; le compte rendu de performance. Le Conseil Europen de lIndustrie Chimique (CEFIC) a dni seize indicateurs de performance en 1998 quil sest engag publier progressivement. Il ne sagit pas dtre exhaustif mais, par le choix dindicateurs reprsentatifs, de montrer comment volue la performance de lindustrie au cours du temps. Ils jouent un rle cl pour dmontrer lamlioration de lindustrie ; la vrication de la mise en place du Responsible Care, qui prend diffrentes formes selon les pays et les socits : auto-valuation ; valuation par les pairs ; valuation par tierce partie, avec ou sans certication ;
19. Directeur du Responsible Care du Conseil Europen de lIndustrie Chimique (CEFIC).

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

lengagement de la direction. Le dirigeant national de plus haut niveau doit concrtiser lengagement de sa socit dans le Responsible Care, en signant les principes guides du Responsible Care de sa fdration nationale. Dans le cadre du Responsible Care, trois programmes internationaux ont t lancs pour dvelopper une plus grande transparence de lindustrie chimique : le High Production Volume Chemicals (HPV) tudiera la dangerosit de mille substances produites en grande quantit, dici 2004 ; la Long-range Research Initiative (LRI) nance des tudes indpendantes sur linuence des substances sur la sant de lhomme et de lenvironnement ; le Product Stewardship constitue lapplication du Responsible Care aux produits. Il implique une connaissance et une matrise correctes des risques lis aux produits chimiques durant leur cycle de vie, et la mise en uvre de mesures visant rduire leur impact sur la sant, la scurit et lenvironnement.

Responsible Care, une rponse suffisante ? Selon le rapport, Lavenir de lenvironnement mondial 2000, du PNUE : La production de dchets dangereux, dans le monde, a t de lordre de 400 M de tonnes par an au dbut des annes 1990, dont 300 M sont le fait des pays de lOCDE, principalement dans la production chimique, la production dnergie, les usines de ptes et de papiers, lindustrie extractive et les procds de travail du cuir et de tannerie Les exportations vers les pays en dveloppement, o la rglementation est moins rigoureuse, et o le public est moins au fait de la question, ont t un moyen, pour certaines entreprises, de contourner cette rglementation. Deux groupes de dchets chimiques dangereux alarment les spcialistes : les mtaux lourds et les Polluants Organiques Persistants (POP). Les premiers seraient lorigine de retards de dveloppement chez lenfant, de cancers, de lsions rnales Les seconds joueraient un rle dans les anomalies de la reproduction (baisse de fertilit du sperme des hommes occidentaux notamment) et du dveloppement, mais aussi dans certaines dysfonctions neurologiques et immunologiques. Toujours, selon le PNUE : On estime que des centaines de milliers de personnes meurent chaque anne, par suite de lexposition des produits chimiques toxiques, mais on ne dispose pas de chiffres prcis (sic !). Dans certains pays en dveloppement, lempoisonnement gure parmi les causes les plus frquentes de dcs chez des patients hospitaliss. Devant de tels enjeux, les efforts volontaires de lindustrie chimique sont-ils sufsants ? Que doit-on penser dune industrie qui a si longtemps bafou le principe de prcaution, mettant sur le march de nouveaux produits, sans savoir quel tait leur impact sur lenvironnement ou la sant humaine ? Que penser des rticences de cette industrie devant lobligation dvaluer lensemble des substances chimiques mises sur le march ? Le consommateur ne sait rien aujourdhui, ou si peu, sur la toxicit, des produits quil utilise tous les jours : le dentifrice qui prserve des caries, nest-il pas la cause de cancers au bout de dix, vingt ans ? Le lit de bb qui contient du vinyle et du polyurthane dgagerait des substances nocives irritant ses bronches pendant son
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Le

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La socit du risque

sommeil ; lair intrieur des appartements est-il vraiment pollu par le formol qui se dgage des moquettes, les solvants dans les peintures, les composs organiques volatils (benzne, chlorure de vinyle, thers de glycol) contenus dans les produits dentretien ? La premire responsabilit des industriels serait donc dinformer les consommateurs, comme le demande Georges Cingal, de lassociation France Nature Environnement20 : Le droit linformation doit tre total. Les industriels doivent fournir aux utilisateurs de leurs produits toutes les informations concernant les dangers rels ou potentiels . Et le mme de demander galement que gure sur le produit achet la liste exhaustive de tous les composs chimiques prsents .

RHODIA

ET LE

PRODUCT STEWARDSHIP

Le Product Stewardship consiste, selon Rhodia, analyser et minimiser, chacune des cinq tapes de la vie dun produit (conception, fabrication, distribution, utilisation et n de vie) ses risques et impacts en matire dhygine, de scurit et denvironnement. Cette dmarche sappuie sur les outils et dispositifs suivants : une base de donnes qui rassemble tous les renseignements disponibles sur lensemble des produits fabriqus par Rhodia ; des ches de donnes scurit accompagnant chacun des produits ; les rgles et rglementations Rhodia pour la scurit des produits (les 3 RSP), un dispositif comportant 44 rgles ainsi que de nombreuses recommandations ; un systme de management spcique pour la scurit des transports des matires dangereuses.

LE NUCLAIRE : VERS UN DBAT CITOYEN ?


Ds la n du XIXe sicle, la radioactivit naturelle et ses proprits avaient t mises en vidence dans la communaut scientique franaise (Henri Becquerel, Pierre et Marie Curie). En 1934, Irne et Frdric Joliot-Curie dcouvraient la radioactivit articielle, et le Commissariat lnergie atomique tait cr ds 1945. En 1958, EDF commence construire un premier racteur. Si bien que, lorsque le premier choc ptrolier intervient en 1973, le gouvernement franais de lpoque fait le choix du tout nuclaire pour assurer lindpendance nergtique du pays. Il est vrai qu lpoque la dpendance aux nergies fossiles atteint 76 % et que la facture ptrolire passera de 15 Mds de francs en 1972 52 Mds en 1974 ! Ctait lpoque o lon navait pas de ptrole, mais o lon avait des ides . La France sera le seul pays au monde faire un choix aussi radical puisque, aujourdhui, la production lectrique franaise est assure
20. Le Figaro, 29 octobre 2001.

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75,6 % par le nuclaire. Dans le monde, lnergie nuclaire reprsente 17 % de la production mondiale, au mme niveau que lhydraulique.
Pays tats-Unis France Japon Allemagne Espagne Belgique Sude Suisse Nombre de racteurs 104 58 53 7 6 7 12 5 % de la production 20 % 75% 35 % 30 % 33 % 60 % 50 % 40 %

Une rponse la croissance de la demande mondiale dnergie ?


Les travaux du Conseil mondial de lnergie prvoient que la consommation dnergie doublera entre 1990 et 2020. Devant ce d, le potentiel des nergies renouvelables reste limit : entre 5 et 10 % en 2025. Les nergies fossiles posant le problme des missions de gaz effet de serre, certains pensent que la seule rponse sera le nuclaire qui nmet pratiquement pas de CO2. Cest la position dAnne Lauvergeon21 : Le nuclaire est un tournant. Le monde entre dans une priode o les besoins vont tre normes pour une nergie abondante et bon march. Une demande que seuls lhydraulique et le nuclaire sont en mesure de satisfaire Attention, je ne dis pas quil faut couvrir la plante de centrales nuclaires. Mais je dis avec Loyola de Palacio (la commissaire europenne lnergie), quil ny a pas de solution sans nuclaire . Aux tats-Unis, le programme nuclaire qui avait t arrt aprs laccident de Three Miles Island va peut-tre repartir sous limpulsion de ladministration Bush et des problmes dlectricit en Californie. Pour faire face la croissance de la demande nationale, le vice-prsident Dick Cheney prvoit 65 nouvelles centrales, dont certaines doivent tre nuclaires. Fin 1999, lAgence Internationale de lnergie Atomique (AEIA) comptait 38 racteurs en construction dans quatorze pays. Mais ces projets ntaient pas tous srs daboutir : treize sont en Europe de lEst et ont pris du retard (dix ans) pour des problmes de nancement ou de scurit ; lAsie, pour faire face son dveloppement conomique et sa croissance dmographique, a prvu dix-sept racteurs (sept en Chine, quatre en Core du Sud, quatre au Japon et deux Taiwan).
21. Prsidente dAREVA, groupe nuclaire franais incluant Monde, 5 septembre 2001.
CEA Industrie, COGEMA

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et Framatome, Le

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La socit du risque

Dans le mme temps, lEurope semble vouloir sortir du nuclaire : lexemple le plus rcent est lAllemagne o un accord a t sign en 2001 pour un arrt de la dernire centrale en 2018. Selon Greenpeace22 : LItalie a massivement vot pour larrt de lnergie nuclaire en 1987. LEspagne a prononc un moratoire sur toute nouvelle construction de centrales nuclaires en 1991. La Grande-Bretagne a renonc construire de nouvelles centrales en 1995. La Belgique maintient son moratoire de 1988 sur le dveloppement de la production dlectricit nuclaire et afche sont intention de dsactiver ses centrales nuclaires ds quelles auront atteint 40 ans. Les Pays-Bas nauront plus aucun racteur en service partir de 2004. On remarquera toutefois quentre vouloir sortir et sortir rellement, il y a un pas, parfois difcile franchir : les Sudois avaient vot, par rfrendum, il y a vingt ans, pour un arrt du nuclaire. La position actuelle de la Sude, qui devait commencer larrt en 1997, est encore assez vasive faute davoir trouv une solution la matrise de ses rejets de CO2. De plus, certains pays non nuclariss sont obligs dacheter de llectricit nuclaire leurs voisins (cf. lItalie qui achte la France) ! Les enjeux nuclaires sont donc normes, dautant plus que va se poser galement le problme des racteurs en n de vie : on estime une quarantaine dannes leur dure de vie. Le CEA prvoit pour la priode 2000-2020 que 237 racteurs seront concerns, soit la moiti du parc nuclaire dont celui de la France, construit essentiellement dans les annes 1970 ! Dj, une tude rcente remise au gouvernement chiffre le cot dune sortie du nuclaire en France : entre 30,5 et 76,2 Mds deuros.

Les avantages du nuclaire


Le nuclaire dispose davantages politiques (indpendance nergtique), doubls davantages conomiques, rappels sur le site Internet de la COGEMA : diminution de la facture ptrolire (environ 6,1 Mds deuros par an pour la France) ; cot du kWh assez bas, puisquil serait denviron 19 centimes en France contre 20 27 centimes pour le cycle combin au gaz, selon le cours du gaz naturel et du dollar amricain ; prix au consommateur intgrant toutes les composantes, du cot de construction de la centrale son dmantlement, alors que le kWh nintgre pas les cot externes, en particulier environnementaux (prix du CO2 rejet dans lair ). Enn, lindustrie nuclaire franaise est trs performante lexport que ce soit EDF, qui y ralise prs de 17 % de son CA, de Framatome (39 %) ou de COGEMA (41 %). Par ailleurs, lnergie nuclaire est propre , au moins en ce qui concerne lmission de gaz effet de serre : un racteur nuclaire d1 Gwe viterait le rejet de 6 M de tonnes de CO2 et de 500 000 tonnes de SO2 (responsable des pluies acides). Ainsi, le parc nuclaire franais viterait le rejet annuel de CO2 quivalent trois fois les missions
22. Greenpeace magazine, printemps 2001.

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de lensemble du parc automobile ! Cest ce qui permet la France de tenir une si bonne place dans la ngociation mondiale sur le rchauffement climatique : rapport un kWh, les missions de CO2 sont dix fois moins importantes en France quen Allemagne ou quau Royaume-Uni et treize fois moins quau Danemark, pays connu pour son engagement cologique.

La contestation du nuclaire : risques et dchets


La guerre entre pro et anti-nuclaires relve la fois de la guerre de tranches (chacun campe sur ses positions radicales depuis trente ans) et de la gurilla (tant les antinuclaires aiment crer lvnement). Que reprochent les anti , constitus le plus souvent dONG environnementales comme Greenpeace, cette source dnergie ? Le premier problme est bien sr celui de la scurit. Le risque zro nexistant pas, un accident nuclaire a des consquences dramatiques. Tout le monde a encore en mmoire celui de Three Miles Island, aux tats-Unis, le 28 mars 1979, o la panne dune simple pompe a entran le dbut de fusion dun racteur. Mais la catastrophe qui fait encore peur beaucoup de gens, sest produite le 26 avril 1986 Tchernobyl, en Ukraine, avec des consquences dramatiques qui ont touch lEurope, dont la France, sous forme dun nuage de radioactivit. Depuis, on a encore frl la catastrophe Tokaimura, au Japon, en 1999 et en France la centrale du Blayais, en Gironde, aprs des inondations conscutives aux temptes de dcembre de la mme anne. Au risque daccidents vient se surajouter, depuis le 11 septembre 2001, le risque dattentat terroriste : un scnario dun avion scrasant sur La Hague prvoit que la quantit de csium relche dans latmosphre serait 67 fois suprieure celle de Tchernobyl do les missiles Crotale, installs autour du site ! Le second problme de lnergie nuclaire rside dans ses dchets. Ces derniers sont classs en trois catgories : les dchets de haute activit (catgorie C), principalement le combustible nuclaire irradi ; les dchets de moyenne activit (catgorie B), principalement des dchets issus des installations de fabrication du combustible nuclaire ; les dchets de faible activit (catgorie A) qui regroupent tous les autres dchets, issus 95 % de lindustrie nuclaire.
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Ces trois catgories se subdivisent encore, selon que lon a affaire des dchets de courte dure (de 30 300 ans), ou vie longue (plusieurs milliers plusieurs millions dannes). Sajoutent ces catgories les dchets trs faiblement radioactifs (TFA), rsultant du futur dmantlement des installations, qui seront stocks par lAgence Nationale pour la Gestion des Dchets Radioactifs (ANDRA) dans un centre oprationnel, partir de 2004.
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La socit du risque

Quel que soit leur type, aucune solution satisfaisante na t trouve pour traiter ces masses importantes : 22 630 m3 35 630 m3 annuels en France dont 500 m3 de dchets de moyenne activit vie longue et 130 m3 haute activit23 ! Les dchets de faible activit, vie courte, sont stocks en surface. Le centre de stockage de la Manche, La Hague, serait dj plein, ce qui a ncessit louverture du centre de Soulaines, dans lAube. Selon Greenpeace et Sortir du nuclaire, des fuites radioactives auraient t constates dans ces deux sites (alors que La Hague tait garantie sans fuites pour 300 ans), contaminant lenvironnement, en particulier la nappe phratique. Quelle que soit la solution retenue, il faudra surveiller troitement ce type de sites pendant plusieurs sicles pour reconditionner les dchets, ft par ft Pour les dchets hautement radioactifs, temporairement stocks dans les piscines de refroidissement des centrales, la solution actuelle en France (loi Bataille) consiste les enfouir dans des couches gologiques profondes (de 600 800 m). Un site a t choisi Bure (Meuse) : dans ce centre denfouissement, baptis laboratoire dtude , les dchets devraient commencer tre enfouis ds 2006. Une mission dite Granite , pour trouver un site pour un deuxime laboratoire de recherche, sest solde par un chec, avec mme une expulsion manu militari des envoys du gouvernement ! Il est vrai que la consultation nintervenait quaprs que les sites aient t prdtermins sur la base de critres techniques Cette solution est trs conteste car on peut se demander comment ces sites en profondeur resteront des dpts ables (en fonction des volutions gologiques, par exemple) et dont la mmoire sera transmise aux populations pour les prochains millnaires ? Certains prnent dailleurs un enfouissement en sub-surface, qui ne soit pas irrversible. En France, un contrat quadriennal entre ltat et lANDRA a t sign en juillet 2001 ; il prvoit, entre autres, un inventaire national de rfrence des dchets radioactifs pour 2004. Il faudra donc que lANDRA dure plusieurs milliers dannes et garde en mmoire tous les lieux de stockage, pour viter des problmes aux gnrations futures. Or, lon sait dores et dj que dans dautres pays, comme dans lex-URSS, cette mmoire des sites de stockage est dj partiellement perdue. Pour le moment, il ny a pas dalternative crdible, sauf les envoyer chez les autres et crer des poubelles nuclaires, comme le propose la Russie qui pourrait accueillir 20 000 tonnes dans deux de ses sites, moyennant nances (21 M de $) qui lui permettraient de relancer son programme nuclaire Le retraitement nest pas la panace non plus : le processus chimique qui permet de sparer uranium et plutonium des autres substances radioactives contenues dans le combustible us nest pas sans inconvnients. Une tude de Greenpeace 2000 a montr que moins de la moiti du plutonium extrait et moins de 10 % de luranium sont rutiliss dans des racteurs, alors que les usines de retraitement de La Hague et de Sellaeld (Grande-Bretagne) sont responsables de la pollution nuclaire de lensemble de
23. Source : ANDRA.

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lAtlantique Nord . Enn, le retraitement ncessite des transports haut risque sur les mers et les routes du monde. Dailleurs, selon Ghislain de Marsily, membre de la Commission Nationale dvaluation (CNE)24 : Le retraitement initialement conu pour des raisons militaires puis pour alimenter en plutonium la lire type Superphnix na plus de justication conomique aujourdhui. Cest donc le gouvernement qui impose le retraitement EDF, vu les investissements . EDF, qui a prvu de retraiter, jusquen 2007, seulement 850 tonnes sur les 1200 qui sont retires chaque annes de ces centrales !

EDF

DMANTLE RAPIDEMENT POUR DMONTRER QUELLE EST UNE ENTREPRISE RESPONSABLE

Les huit centrales de premire gnration, construites dans les annes 1950 / 1960, ont t arrtes entre 1985 et 1994. EDF pensait, en premire approche attendre cinquante ans avant de les dmanteler, an que la radioactivit baisse. Il y a deux ans, lentreprise a chang davis et sest x comme objectif, un dmantlement complet de ces centrales dici 2025. Raison principale de ce revirement : montrer quelle assume sa responsabilit, en prouvant la faisabilit industrielle et nancire de la dconstruction. Reste rgler le problme de certains dchets, en particulier ceux de type B, dont on ne sait encore si le lgislateur choisira lenfouissement en profondeur ou en surface (rponse en 2006) ou ceux trs faible activit qui devraient stocks au centre Omega-tech de lANDRA dont louverture est prvue en 2003. Quant au cot (10 Mds deuros, sur la base de 15 % des cot totaux dinvestissement) il a t provisionn par EDF, raison de 0,14 centimes deuros par kWh. Mais les anti-nuclaires estiment quil sera trois quatre fois suprieur. Rponse en 2025.

Nuclaire et dveloppement durable


EDF et lAgenda 21 On ne prvient pas les grenouilles quand on assche les marais . Cette phrase cynique, prononce il y a quelques annes par Rmy Carle, alors directeur de lquipement dEDF, illustre bien, selon le rseau Sortir du nuclaire25, comment sest fait le choix du nuclaire en France : dans lopacit la plus complte, par rapport au citoyen grenouille. Mais les temps changent. Le complexe militaro-industriel nuclaire (comme lappellent les anti ) sest lanc dans le dveloppement durable. EDF, qui exploite les centrales, a sign en octobre 1999, la Charte des entreprises publiques pour le dveloppement durable avec ses consurs (GDF, SNCF). EDF a pris 1 des engagements pour : conomiser les ressources non renouvelables ;
24. Les chos, 3 avril 2002. 25. Fdration de 613 associations qui a publi, en octobre 2001, lAberration, journal tir 1 million dexemplaires, sur les dangers du nuclaire.

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La socit du risque

diminuer les pollutions ; limiter les missions de gaz effet de serre ; faire progresser la scurit et la sant.

EDF

ET LAGENDA

21

Le projet dAgenda 21 dEDF a t labor, partir des principes dnis Rio, sur la base de 21 principes daction. Ces derniers ont t soumis au regard de personnalits extrieures, dorganisations syndicales et du personnel du groupe. Ils ont t enrichis de ces apports avant dtre soumis des panels de clients. Il sorganise autour de quatre thmes : agir de manire transparente ; agir en entreprise responsable ; passer au crible du dveloppement durable nos activits, nos investissements et nos offres ; agir en partenariat avec les autres acteurs du dveloppement durable. Pour viter quil ne reste ltat de principe, lAgenda 21 est adoss un dispositif de mise en uvre. Il sera complt par des indicateurs de suivi qui seront tout la fois quantitatifs et qualitatifs. Ces derniers sont construits en association avec des personnalits extrieures et placs sous le regard dagences de notation environnementale et sociale.

I Par ailleurs, des mesures ont t prises pour que llectricit contribue au dveloppement conomique et social de tous : dmarche de certication ISO 14001 de tous ses sites ( 4 / 6ans) ; investissements dans lolien (Plan EOLE 2005) ; fourniture dune nergie la plus propre possible (confort lectrique, transports urbains fours industriels), qui limite lmission de CO2 et vite localement les dsagrments dus aux fumes, gaz toxiques, cendres, odeurs, bruits, stockages dhydrocarbure. Tels sont les principaux aspects environnementaux concrets de cette stratgie de dveloppement durable. Concernant les dchets radioactifs, EDF essaie de faire baisser les volumes : pour une production de 395 tWh en 2000, ils reprsentaient 1 kg par habitant et par an. Par exemple, EDF a rduit le volume des dchets de type A : 90 m3 par racteur en 2000, soit deux fois moins quen 1990. Une nouvelle tape a t franchie en 1999 avec la mise en service de lusine Centraco exploite par Socodei, liale dEDF et de COGEMA. Son objectif est de rduire les volumes dun facteur 10 20 en procdant la fusion des dchets mtalliques (1 410 tonnes traites en 2000) et lincinration des dchets combustibles (1 730 tonnes en 2000). Les rsidus dincinration et de fusion sont conditionns en colis et stocks au centre de lANDRA, Soulaines.
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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

LANDRA :

LE DIALOGUE AVEC LES STAKEHOLDERS

Une dmarche partage par le troisime ple du nuclaire franais, lANDRA, organisme public cr en 1991, charg des oprations de gestion des dchets radioactifs avec trois missions : une mission industrielle de collecte et de gestion de centres de stockage (lANDRA gre dj un centre important en fonctionnement et elle a pris la responsabilit de surveillance pour le centre de stockage situ ct de lusine de La Hague, pour une dure de 295 ans) ; une mission de recherche avec des laboratoires souterrains et des sites associs ; une mission dinformation et dinventaire. Yves Le Bars, son prsident, prsentait ainsi en novembre 200026 sa Charte thique que lon peut associer la gestion des dchets radioactifs, en essayant de lier les concepts dadhsion sociale et de qualit technique. Cela doit se faire dans un univers dingnieurs de la culture du nuclaire, en comprenant que les solutions techniques se ngocient. Lthique, dans notre approche, est franchement au service des nalits de lentreprise dans un processus socio-technique o le citoyen a sa place et non pas dans une dmarche latrale la nalit lentreprise. Il sagit dinscrire dans la socit des activits qui ont une image plutt ngative .

I Pour lavenir, Framatome travaille sur des racteurs de 3e gnration (European Power Reactor), plus srs et produisant moins de dchets, voire brlant leurs propres dchets (4e gnration), mais qui demanderont encore des dizaines dannes de recherche. En tout cas, EDF est lune des premires entreprises franaises avoir communiqu de faon publicitaire sur son engagement dans le dveloppement durable : sa signature Nous vous devons plus que la lumire est remplace par Donner au monde lnergie dtre meilleur pour une premire campagne lance le 7 mai 2001.
AREVA :
UNE COMMUNICATION TROP AGRESSIVE

Le second ple du nuclaire franais est tout rcent, puisquil sest constitu le 3 septembre 2001 : AREVA, dtenue majoritairement par le CEA regroupe COGEMA, Framatome, et CEA Industries, exerce tous les mtiers du nuclaire, depuis lextraction de minerai la construction de racteurs et de centrales, en passant par les traitements des combustibles et des dchets. Ce nouveau groupe pse 10 Mds deuros de CA (dont 75 % dans le nuclaire) et emploie 45 000 personnes. L aussi, le groupe, peine constitu, communique sur son positionnement dveloppement durable : la haute technologie au service du mieux-tre sera la base-line dune campagne sur les diffrents mtiers du groupe. Par exemple, lannonce sur le nuclaire joue la carte des avantages concernant leffet de serre. Elle reprsente un chat devant une fentre o lon peut lire : On verra toujours mieux les toiles dans un ciel qui nest pas pollu . Elle a dailleurs t cone Publicis Conseil, lagence qui avait travaill, deux ans auparavant, sur la campagne COGEMA ( Nous navons rien vous cacher ) qui avait fait suite aux reportages de Greenpeace sur le fameux tuyau qui se jette en mer et sur 26. Premier Forum du management responsable dvian.

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La socit du risque

une tude pidmiologique dun mdecin concluant un taux de cancers plus levs chez les enfants autour de son usine de La Hague. Anne Lauvergeon, prsidente dAREVA, souhaite ainsi faciliter la transparence dune industrie qui a toujours cultiv le secret.

I Est-ce que lindustrie du nuclaire va devenir plus transparente et ngocier avec ses stakeholders ? Peut-elle engager un dbat citoyen, au moment de prendre de lourdes dcisions : renouvellement du parc nuclaire franais partir des annes 2010 ? On voit mal, dans le contexte actuel, comment de tels engagements pourraient tre pris sans consulter les citoyens ! Les risques sont grands pour cette industrie : ses opposants sont dtermins ; elle a une mauvaise image, sauf peut-tre EDF, qui apparat comme lentreprise la plus responsable aux yeux des Franais, qui ont peut-tre oubli comment elle produisait la majorit de son lectricit ; elle fait peur et la situation actuelle du monde renforce ces peurs. Elle pourrait perdre sa licence to operate, comme lindustrie nuclaire allemande. Bien sr, lexception franaise est si radicale quune sortie totale est peu envisageable au plan conomique. En fait, lalternative serait : le nuclaire, ses risques et ses dchets, ou le rchauffement climatique et ses catastrophes. Sauf accepter un changement de nos modes de vie et de consommation et une politique volontariste dinvestissement dans les nergies renouvelables, les industriels de lnergie ne pourront pas chapper au dbat avec la socit civile.

POUR ALLER PLUS LOIN


Risques

industriels

TotalFinaElf : www.totalnaelf.com Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement durable : www.environnement.gouv.fr


Risques

chimiques

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Rhodia : www.rhodia.com Conseil europen de lindustrie chimique (CEIC) : www.cec.org Les impacts des produits chimiques sur la sant (site alternatif ) : www.chemtox.com/
Risques

alimentaires

Agence franaise de scurit sanitaire des aliments (AFSSA) : www.afssa.fr Danone : www.groupedanone.fr/
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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Forum de lAgriculture raisonne respectueuse de lenvironnement (FARRE) : www.farre.org La vitrine de lagriculture bio : www.vitrinebio.com Monsanto : www.monsanto.com Ministre de lAgriculture sur les OGM : www.agriculture.gouv.fr/alim/ogm
Risques

nuclaires Sortir du nuclaire (le rseau des 613 associations anti-nuclaires): www.sortirdunucleaire.org/ EDF : www.edf.fr COGEMA : www.cogema.fr Commissariat lnergie Atomique (CEA) : www.cea.fr/

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Chapitre

Lentreprise socialement responsable

La Corporate Social Responsibility (CSR) est ne aux tats-Unis. Un pays o, dans les offres demploi, il est indiqu, noir sur blanc, si lentreprise vous offre, en plus du salaire, une assurance sociale couvrant les soins mdicaux et dentaires ! Mais, en Europe et surtout en France, o le modle social est compltement diffrent, bas sur des rglementations nombreuses et exigeantes ainsi que sur le dialogue social, quest-ce que peut bien tre une entreprise socialement responsable ? La Responsabilit Sociale dEntreprise (RSE) ne peut-elle y tre quune initiative volontaire de lentreprise, forcment marginale , audel de la loi ? Ou faut-il, pour rpondre lappel la RSE, lanc par le sommet de Lisbonne et le Livre vert de la Commission europenne (juillet 2001), trouver de nouveaux instruments pour mesurer les progrs, instituer contrles et rgulations complmentaires aux lgislations existantes ? Dbut juillet 2002, lavis de la Commission europenne a tranch en faveur dinitiatives volontaires : il ny aura pas de rglementation europenne sur la RSE qui viendrait sajouter au dbut de rgulation mondiale que constituent les Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales ou la Global Reporting Initiative (GRI). Pour autant, comme lafrme Anna Diamantopoulo, commissaire europen pour lemploi et les affaires sociales : LEurope doit poursuivre un modle socio-conomique qui lui soit propre et o la RSE a toute sa place .

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Le modle de la RSE europenne est difcile dnir, parce que les cultures conomiques et sociales diffrent : les Franais nadmettent pas quun groupe licencie lorsquil fait des bnces, alors que les Britanniques trouvent cela normal Lentreprise socialement responsable est donc protiforme. Elle doit assurer lemployabilit de ses collaborateurs grce la formation, leur permettre de spanouir en veillant, entre autres, au bon quilibre entre vie professionnelle et prive, assurer lgalit des chances entre hommes et femmes, respecter la diversit, etc. Se pose alors la question de savoir si la RSE est un luxe rserv aux groupes multinationaux ou si elle est un modle ? lvidence, la responsabilit de ces groupes ne se limite pas leur primtre salari : ils doivent trouver les moyens dexporter leurs bonnes pratiques chez leurs sous-traitants et, plus globalement, dans lensemble des PME sous peine de crer une nouvelle fracture sociale . Lentreprise socialement responsable nest pas celle qui fuit les responsabilits conomiques. Cest celle qui met en uvre tous les moyens ncessaires pour que chaque salari ait une perspective dvolution professionnelle dans ou hors de lentreprise et pour minimiser le caractre douloureux de ces mutations pour les salaris et leurs familles. Franck Riboud, P-DG du groupe Danone, rapport de responsabilit sociale 2000.

LA RSE : SEULEMENT DES INITIATIVES VOLONTAIRES AU-DEL DE LA LOI ?


Les 27 et 28 novembre 2001, Bruxelles, mille reprsentants europens dentreprises, de syndicats, dONG, taient runis linitiative de la prsidence belge de lUnion europenne, qui avait mis la Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE) au cur de lagenda social europen. Les dbats ont montr un clivage net entre la RSE, conue comme une approche uniquement volontariste, et la RSE ncessitant un cadre rglementaire pour tre crdible. Dun ct, Wielfried Beirnaert, prsident de la Commission des affaires sociales de lUnion of Industrial and Employers Confederations of Europe (UNICE, la voix du business en Europe ) plaidait pour le volontarisme, dnonant une certaine nostalgie dirigiste, une tentation de dicter des procdures et des exigences , et afrmant : bien sr, il faut aller au-del des prescrit rglementaires, mais cela ne se prescrit pas ! . Chaque entreprise doit pouvoir choisir librement son approche de la RSE, et les procdures de contrle interne sont aussi crdibles que les autres. En ce sens, lUnion doit appuyer les enceintes o schangent les bonnes pratiques. loppos, Joo Proena, membre du Comit excutif de la Confdration europenne des syndicats ripostait : Sans cadre lgislatif et contractuel, la RSE ne sera pas un facteur de progrs social et dmocratique Linitiative volontaire ne suft pas : lOCDE rapporte que seuls 15 % des codes existants tiennent compltement compte des droits syndicaux minimaux.
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Lentreprise socialement responsable

Le dput Richard Howitt, rapporteur auprs du Parlement europen pour la RSE et le commerce quitable, essayait synthtiser le dbat en afrmant que dans le domaine de la RSE, lapproche devait tre double : Laction volontaire qui donne les ambitions et la dimension juridique qui donne les garanties . Pour lui, la Commission ne doit pas simplement compiler les bonnes pratiques sur les codes, les normes mais aussi plancher sur leur respect, leur qualit, etc. . Enn, Laurette Onkelinx, vice-Premier ministre belge et ministre de lEmploi concluait en rappelant que la RSE ne doit en aucune manire tre entendue comme un substitut au droit social ou au cadre normatif, mais plutt comme un complment ceux-ci . La tendance des participants tait ainsi claire : la RSE ne doit pas remplacer le dialogue social. Au contraire, il faut exporter le modle social europen, qui veut que les travailleurs jouissent de leur libert dassociation et expriment leur opinion sans crainte ; dans le dialogue social, ils peuvent dfendre leurs intrts. La RSE est dabord un outil de gestion stratgique, grce auquel lentreprise peut intgrer les visions du bien commun qui, autrement, seraient compltement cones aux gouvernements. Cest donc une opration gagnant gagnant, mais en aucun cas une solution aux problmes qui nont jamais t rsolus. Enn, Ivar Jurgensen de la Confdration norvgienne des entreprises de commerce et de service rappelait que cest dans les pays du Sud que la RSE importe le plus, l o les rgulations sont rudimentaires et les contrles inexistants . En effet, en Europe, surtout en France, le champ social appartient la loi et au dialogue entre syndicats et patronat. Ds lors, la responsabilit sociale des entreprises, au sens stricto sensu du terme, nest-elle quun espace interstitiel, un plus social que seuls des grands groupes pourraient offrir leurs salaris ?

LENTREPRISE RESPONSABLE : DABORD LE SOCIAL POUR LES FRANAIS


Lenqute ralise par la SOFRES1 permet de mieux cerner les attentes de lopinion lgard de lentreprise responsable. Invits indiquer quelles sont les principales responsabilits dune entreprise vis--vis de ses salaris, les Franais demandent dabord quelle les fasse proter de sa russite, via des politiques dactionnariat salari (58 %), par exemple. Cette demande intervient avant une rponse plus attendue : Sinterdire de licencier tant quelles font des bnces. (51 %). Le thme des licenciements boursiers rallie la majorit de Franais, si lon en croit un sondage fait chaud par lIFOP2. la question : Vous savez que certains grands groupes comme Marks & Spencer, Danone ou Andr ont rcemment annonc
1. Pour le TOP COM 2001, le 2 fvrier. 2. Journal du Dimanche, 6 avril 2001.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

des licenciements importants. Concernant ces suppressions demplois, avec laquelle des deux opinions suivantes tes-vous le plus daccord ? , 85 % des sonds rpondaient : La dcision de ces entreprises est injustie, car une entreprise qui gagne de largent na pas besoin de licencier . Lenqute SOFRES montre bien limportance du social dans la responsabilit des entreprises, puisque le fait de bien traiter ses salaris (65 % des citations) est le deuxime des comportements thiques auquel souscrivent les Franais. Il nest prcd que par le fait de refuser le travail des enfants du tiers-monde (79 %). Ces deux comportements devancent nettement le fait dinformer honntement le public quand un produit prsente des risques (51 %). Linterdiction des discriminations raciales (41 %) et sexuelles (31 %) sont par ailleurs des comportements auxquels les jeunes se montrent trs sensibles. Enn, on retrouve dans cette enqute un consensus entre catgories professionnelles sur un autre thme social, longtemps considr comme clivant : celui de lemployabilit. Former ses salaris pour quils aient de la valeur sur le march du travail est considr comme un devoir prioritaire des entreprises par prs de 40 % des Franais, quils soient cadres ou ouvriers.

LES GRANDES PEURS DE LA MONDIALISATION


La monte du chmage et des ingalits dans les pays occidentaux est souvent attribue la mondialisation. Les dlocalisations dans certains pays en dveloppement provoqueraient lappauvrissement des travailleurs les moins qualis des pays riches. Il est vrai que lactualit rcente a aliment cette analyse. Ainsi, en juin 2001, au lendemain du retrait de Philips de la fabrication de portables, Alcatel annonait sa dcision daller encore plus loin dans la sous-traitance : lquipementier de tlcommunications franais va cder la plupart de ses usines, dici la n 2002. Son P-DG Serge Tchuruk veut ramener une vingtaine (dont douze ddis aux nouveaux produits) le nombre de centres de fabrications, contre 120 la n de 2000. Dans une interview au Wall Street Journal Europe, il nonait, pour la premire fois, sa formule de la fabless factory (lentreprise sans usines). Lampleur de la restructuration, qui devrait, selon le groupe, toucher de 10 000 12 000 salaris dans le monde, a provoqu lmoi des salaris. Alcatel a ainsi con la fabrication de ses tlphones portables lAmricano-Singapourien Flextronics, suivant en cela, le Nerlandais Philips, le Sudois Ericsson, le Canadien Nortel et lAmricain Lucent, qui se sont allgs de pans entiers de leurs outils industriels, ou comme Nortel qui avait cd, en un seul lot, sept de ses usines lAmricain Solectron. Le secteur suit les traces de linformatique ou de llectronique grand public, qui se dchargent de lessentiel de la fabrication auprs de sous-traitants. Lobsession de lamlioration des marges nancires semble tre lun des moteurs de ces restructurations. Les quipementiers souhaitent accrotre la part de leur activit ralise dans les services, o les marges sont plus confortables, et se dfaire des activits
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Lentreprise socialement responsable

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manufacturires, la rentabilit limite. Celles-ci ncessitent des actifs gourmands en capitaux et ont un retour sur investissement trop long. Cette volution est galement favorise par la vague des fusions-acquisitions qui ont entran des doublons de sites, par le raccourcissement de la dure de vie des produits qui rend lamortissement des quipements difcile, et surtout par lapparition de spcialistes de la sous-traitance. Ainsi, Solectron, Flextronics ou Celestica ont commenc se dvelopper grce des grands clients comme IBM, Hewlett-Packard ou Cisco, avant de sintresser aux quipements de tlcommunications. Flextronics a augment son CA de 3 000 % en cinq ans (13 Mds de $ en 2001), sur un march de la soustraitance lectronique qui pse dj 100 Mds de $ et qui devrait atteindre 500 Mds de $ en 2010 ! Reste savoir, pour les salaris des quipementiers, quel sera leur avenir sous la bannire de ces grands sous-traitants ? Ainsi, Solectron France a annonc, dbut mars 2002, un nouveau plan de restructuration. La liale de la rme amricaine, dont le sige franais est bas Bordeaux, prvoyait au moins 375 licenciements sur son site de Pont-de-Buis (Finistre) et sur celui de Longuenesse (Pas-de-Calais), qui devrait terme tre ferm. De son ct, Franois Barbier, DG France de Flextronics se dfend dtre un mercenaire appel pour restructurer ou fermer des usines3. Mais avec son activit trs faible marge, Flextronics, comme ses concurrents, cherche surtout les plus bas salaires : elle sest dj retire de Singapour au prot de la Chine et de la Malaisie. Aprs le textile ou llectronique, les dlocalisations continuent se gnraliser. Avec une ide simple : pourquoi garder en France, aux tats-Unis ou au Japon des services (comptabilit, stnos, gestion de messagerie lectronique) que lon peut facilement transfrer lle Maurice ou en Inde, o le cot de la main-duvre est de trois sept fois moins lev ? Parfois, la dlocalisation est moins exotique. En cinq ans, prs de soixante multinationales ont install dans les environs de Dublin des centres dappels internationaux, employant au total dix mille personnes. Selon Anil Kumar, consultant chez McKinsey dans la Silicon Valley4 : Le volume des services actuellement soustraits en Inde et en Irlande, les deux principaux ples de dlocalisation, atteint 140 Mds de francs . Toujours selon ses calculs, le potentiel dconomies raliser pour les entreprises amricaines pourrait atteindre 500 Mds de $. Pourtant, selon Daniel Cohen5, la mondialisation ne se fait pas contre les travailleurs des pays riches : le pourcentage de travailleurs rellement concerns par la concurrence des pays pauvres ne dpasserait pas 2 3 %. En fait, la mondialisation des changes naurait dtruit que 300 000 emplois en France, au cours des deux dernires dcennies, alors que leur acclration entranerait les secteurs les plus dynamiques (quipements, industries de linformation, services aux entreprises). Ce phnomne aboutit la cration demplois de plus en plus qualis : les deux tiers des emplois crs aux
3. LExpress, 15 juin 2000. 4. Le Monde, 13 mars 2002. 5. Professeur de sciences conomiques lcole normale suprieure et lUniversit Paris I.

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tats-Unis, ces cinq dernires annes, lont t dans des secteurs o les rmunrations sont suprieures la moyenne.

Les multinationales, cratrices de chmage ?


Dans son rapport6, le DG de lOIT faisait une description alarmante des problmes de sous-emploi dans le monde : Le dcit demploi est la grande ligne de faille du monde actuel. Nous estimons quil y a 160 millions de chmeurs manifestes dans le monde Quant aux personnes sous-employes, leur nombre atteindrait au moins 1 milliard. Sur 100 travailleurs, 6 sont des chmeurs complets, selon la dnition ofcielle de lOIT, 16 autres ne gagnent pas assez pour maintenir leur famille au-dessus du seuil absolu de pauvret, soit 1 dollar par personne et par jour.
Taux de chmage dans le monde Rgion Zone euro Union europenne tats-Unis Japon* Pourcentage 8,4 % 7,6 % 5,7 % 5,2 %

*Certains experts lestiment plutt autour de 8 10 %, soit 12 millions de personnes.

Priode : mars 2002.

La mondialisation, les multinationales sont-elles responsables de cet tat de fait ? Sur ce sujet, les conomistes, les sociologues et les politiciens se dchirent. Pourtant, les faits semblent accrditer cette thse. Il suft de reprendre les principaux licenciements dans les grands groupes, annoncs dans la presse conomique, sur le premier semestre 2002, pour avoir le vertige :
Nombre de licenciements dans certains grands groupes Anne 2002 Janvier Janvier Avril Avril Avril Mai Groupe Valeo Ford Worldcom Lucent SCH, la premire banque espagnole IBM Nombre demplois supprims 5 000 35 000 75 000 5 000 11 000** 8 000 Effectif global 70 000 n. c. 750 000 62 000*
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110 000 320 000

*Le groupe comptait 106 000 personnes en 2000. ** Surtout en Amrique latine.

6. Rduire le dcit de travail dcent - un d mondial, juin 2001.

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Lentreprise socialement responsable

Est-ce l lhorreur conomique ? La thse souvent dfendue par les anti-mondialistes pourrait se rsumer ainsi : les multinationales seraient essentiellement dtenues par des fonds de pension anglo-saxons qui exigeraient un taux de rentabilit des capitaux investis de lordre de 15 %, au nom de la Shareholder Value (cration de valeur pour lactionnaire), ce qui les obligerait licencier massivement pour rduire les cots et augmenter la rentabilit. En fait, le personnel serait la seule variable dajustement, en priode de rcession Selon P. Bollon : Les 15 % de Return on Equity (Rsultat net / fonds propres) sont un mythe. Je ne crois pas que les grants le demandent. Sils le demandaient, cest quils seraient myopes En revanche, jai vu beaucoup de chefs dentreprise dire quils allaient le faire. Je nai jamais vu de grants dire quils allaient le demander. Cela ne fait aucun sens conomique Ce qui ne veut pas dire que telle entreprise, sur un crneau particulirement porteur, qui a su se donner une avance technologique, ne peut pas, pendant plusieurs annes de suite, faire du 15 % de ROE7. Il y a toujours, sur le march, des gens qui surperforment, qui sont en avance sur leurs concurrents et qui peuvent le faire. Mais cest impossible pour lensemble des entreprises franaises, sur le moyen terme. Dailleurs, historiquement, la bourse amricaine na gnr quun rendement de 10 % 11 % par anne. Quant lide que lannonce de licenciements permettrait de faire monter le cours de laction, elle est battue en brche8 : le cours sapprcie trs lgrement avec leffet dannonce, mais retombe dj deux jours aprs. Une analyse partage par lconomiste Catherine Sauviat9 : Dabord, des cabinets de conseil ont publi des tudes qui montrent que les entreprises qui licencient ne sont pas les plus performantes. Deuximement, des tudes acadmiques amricaines ont montr quentre annonce de licenciements et cours boursiers, le lien nest pas univoque. Il semblerait que les marchs nanciers fassent de plus en plus la diffrence entre les licenciements dfensifs, destins rpondre une situation de crise temporaire, et les licenciements offensifs, intgrs dans une stratgie long terme de lentreprise. Lannonce de licenciements ne conduit donc plus systmatiquement une hausse des cours boursiers. Pour autant, les analystes continuent ignorer une vision plus positive des ressources humaines dans leurs modles. De leur ct, les spcialistes en management ont dmontr les effets ngatifs de ces licenciements sur lefcience des entreprises. Daprs une tude de lAmerican Management Association, ralise aprs les vagues de licenciements des annes 1990, seules 45 % des entreprises procdant une restructuration ont augment leur productivit,
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7. ROE : Return on equity (bnce par action). 8. Enqute mene par des conomistes sur 142 licenciements raliss par des groupes franais entre 1992 et 1998, Universit de Nancy II. 9. conomiste lInstitut de recherches conomiques et sociales, auteur de ltude ralise la demande du ministre de lEmploi : La gestion des sureffectifs, enjeux et pratiques, d. conomica, coll. Recherche en gestion , 2000.

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alors que ctait pourtant lobjectif initial. Quy Huy10, qui a tudi les grandes restructurations dans lindustrie amricaine au cours des annes 1985-1993, explique le mcanisme de perte de productivit, aprs des licenciements11 : Lefcacit et la productivit des entreprises sont durablement touches par les licenciements. Les survivants ces coupes claires se referment sur eux-mmes. Lorganisation devient plus bureaucratique car chacun se tourne vers son suprieur, au lieu de prendre la moindre initiative. Lorganisation perd peu peu son ressort, elle ninnove plus.

Michelin, Danone, Marks & Spencer, Moulinex


Cest le quotidien Le Monde12 qui a dclench laffaire Danone. En fait, le journaliste avait eu connaissance dun e-mail, datant daot 2000, sur la rorganisation industrielle du ple biscuits. Cette fuite allait prendre lentreprise contre-pied, car elle navait pas nalis son plan, ni a fortiori communiqu avec ses syndicats. Sensuivit une vague mdiatique sans prcdent dans lindustrie franaise, except TotalFinaElf avec le naufrage de lErika. Avec le recul, il est certain que laffaire a pris cette ampleur cause de phnomnes conjoncturels externes. Deux concidences dabord : la proximit des lections municipales, dcevantes pour la gauche le PC et les Verts ont trouv l un thme de mobilisation fort (90 dputs de la majorit plurielle appelleront au boycott) ; lannonce concomitante de la fermeture des magasins Marks & Spencer en France. Lambiance tait morose. Lpisode Michelin tait encore dans toutes les mmoires, comme la preuve des effets ngatifs de la mondialisation nancire : lannonce de son plan social, le 8 septembre 1999, en mme temps quune hausse des bnces, suivie par laugmentation de laction de 12 % ds le lendemain et lintervention de Lionel Jospin au Journal de 20 heures de France 2 : Il ne faut pas tout attendre de ltat. Je ne crois pas que lon puisse administrer, dsormais, lconomie. , avaient choqu lopinion. Enn, la communication trs moyenne du groupe et de son P-DG, Franck Riboud il est vrai emptr dans des obligations lgales (lobligation dinformer le CE, avant toute chose) avait accentu lvnement. Tous ces lments ont contribu faire prendre la mayonnaise mdiatique.

Le paradoxe de laffaire Danone


Lentreprise est une pionnire du mouvement de la responsabilit sociale, avec son double projet conomique et social mis en place par Antoine Riboud, ds les annes 1980. En 1998, la responsabilit sociale a t afrme comme lun des quatre axes stra10. Professeur de management lINSEAD. 11. Le Monde conomie, 2 avril 2001. 12. Danone sapprte supprimer 3 000 emplois en Europe, dont 1 700 en France , 11 janvier 2001.

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tgiques de la politique humaine du groupe. Ce dernier la souvent mise en avant, comme un avantage comptitif face ses concurrents europens et amricains, en particulier lors de ngociations pour le rachat dusines ou dentreprises trangres. Au plan syndical, par exemple, une Commission dinformation europenne a t mise en place, ds 1972, qui allait prgure le Comit de groupe europen constitu en 1996. Avec lUnion Internationale des Travailleurs de lAlimentation13 (UITA), six conventions ont t signes, depuis 1988, sur lexercice du droit syndical, linformation conomique et sociale, laction en faveur de lgalit professionnelle hommes / femmes, la formation qualiante Danone est dailleurs trs bien note par les agences de rating socital, qui lui ont conserv leur conance, pendant la crise. Comment expliquer alors, en dehors du contexte politique, quune entreprise aussi socialement responsable ait dchan tant de polmiques et subi un boycott, ce qui est relativement nouveau en France, lannonce dun plan de licenciements, somme toute lger 14 pour la France ? Certains ont mis en avant la trs forte relation du public la marque, qui a toujours communiqu sur laffectif. Danone est effectivement lune des marques prfres des Franais, et leur dception a t dautant plus forte. Une dception avive par limage sociale sur laquelle le groupe a toujours beaucoup communiqu. En fait, au-del de ces explications, ce sont deux logiques, difcilement rconciliables, qui se sont affrontes. Dune part, la logique conomique, managriale et rationnelle : il vaut mieux restructurer avant davoir des problmes quaprs. La comptition internationale exige des taux de rentabilit quivalents ceux de ses concurrents, sinon on risque une OPA hostile. Par ailleurs, ces licenciements sont accompagns dun plan social qui permettra de recaser 95 % des salaris concerns. Il a t prvu 244 M deuros de provisions pour r-industrialiser le site, accompagner individuellement les salaris. Dautre part, une logique grand public , base sur laffectif, qui met lhumain au centre du systme de lgitimit, mais aussi certainement lie un dcit de formation conomique : on ne peut pas licencier des salaris qui ont pass tant dannes au service de lentreprise, alors que celle-ci fait dnormes bnces ! Une logique rsume par le slogan des partisans du boycott : Les humains ne sont pas des yaourts ! Quelles leons tirer de cette affaire ? Tout dabord, la responsabilit sociale paie long terme. Une fois, lmotion passe, les Franais sont revenus vers la marque, alors quils restent trs critiques envers TotalFinaElf et AZF. En effet, selon le baromtre dimage des grandes entreprises IPSOS / Le Nouvel conomiste, TotalFinaElf reste en queue du classement : depuis lanne 2000, il navigue dans les indices ngatifs entre 40 et 50. En mai 2002, il a remont la pente, mais reste impopulaire avec un indice de 28. Alors que Danone, qui surfait en haut du classement, avant laffaire Lu, avec un indice15 de + 80, a chut 38, en avril 2001, mais tait dj remont + 39, en mai
13. LUITA regroupe 320 syndicats dans le monde. 14. Le plan concernait 570 emplois, contre 1 500 pour Marks & Spencer et 3 700 pour Moulinex. 15. titre indicatif, GDF est en tte de ce classement avec un indice de + 83.

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2002. Ce rsultat est conrm par le baromtre thique de Novethic : quelle que soit la cible interroge (tudiants, salaris, investisseurs), Danone arrive en tte des entreprises juges comme ayant une image thique. Enn, en dehors de lHexagone, que ce soit dans la communaut du business, dans les mdias ou dans le groupe lui-mme, personne na compris le procs fait Danone !

Plans sociaux : le diable se cache dans les dtails


Lorsque la dcision a t prise dun plan social, il reste lentreprise assumer ses responsabilits, cest--dire accompagner ses ex-employs, dautant plus que les licenciements touchent des personnes socialement fragiles : employ(e)s sans diplme, sans formation, travaillant depuis plus de vingt ans dans la mme usine, dans un bassin demploi sinistr, avec un taux de chmage pouvant atteindre 20 % Selon un rapport du ministre de lEmploi16, les licenciements conomiques se situent, depuis 5 ans, dans une fourchette allant de 250 000 420 000 salaris par an. Pour lanne 2000, par exemple, un peu plus de 100 000 personnes ont bnci dune mesure de reclassement (convention de conversion, cong de conversion, antenne emploi), dans la cadre des dispositifs publics daccompagnement des restructurations aids par ltat. Un peu plus de la moiti des personnes licencies a retrouv un travail, dans un dlai de huit mois. Malgr le soutien des cellules de reclassement nances par le Fonds national de lemploi (et non pas par les antennes prives), seules 51 % ont t embauches en CDI, alors que 28 % nont trouv quun CDD et 14,5 % des missions dintrim. Le reste, soit 5,5 % stant lanc dans laventure de la cration dentreprise. Mais les chiffres concernant les plans sociaux doivent tre relativiss : 90 % des licenciements se font en dehors de tout plan social, ce qui fait dire Dominique Thierry, de lassociation Dveloppement et Emploi, que les suppressions demploi des grandes entreprises ne sont quun piphnomne . Enn, les acteurs sociaux saccordent dire que les grandes entreprises ont pris conscience de limportance du traitement social des licenciements pour leur image externe, mais aussi pour le moral des salaris restants. Du coup, les plans sociaux sont de mieux en mieux dots et se professionnalisent : on licencie mieux , en quelque sorte. Des pratiques choquantes, comme celles de SKF et ses taxis pour raccompagner les personnes licencies, nont plus cours, mme si la brutalit de certaines dcisions pose encore problme, comme le-mail de Marks & Spencer. Encore faut-il nuancer le jugement, dans ce dernier cas, car le groupe a t pris entre une double obligation : la rglementation boursire pour viter les dlits diniti et la rglementation sociale franaise qui oblige prvenir le Comit dentreprise en priorit
16. Les dispositifs daccompagnement des restructurations en 2000 , Premires synthses, Dares, n 442, novembre 2001.

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Peut-il y avoir un bon plan social ?


Un bon plan social comprend plusieurs volets : des primes la valise , durement ngocies et souvent gnreusement attribues (jusqu 55 000 euros pour les Ateliers Chantiers du Havre, en 1999, ou pour Danone, en 2001) ; 76 200 euros pour les salaires de 4 500 euros et 45 700 euros pour ceux de 2 000 euros, soit entre 17 et 23 mois, chez IBM Corbeil-Essonnes). Ces primes sont souvent la principale revendication des salaris ; le reclassement interne, au sein du groupe. Cette solution, qui semble la plus vidente au dpart, fonctionne mal dans les faits. Elle implique gnralement une mobilit gographique, mal accepte et difcile mettre en place car elle ncessite un accompagnement lourd (aides la vente et lachat de la maison, prime de rinstallation, et surtout cabinet de reclassement pour le conjoint), rarement prvu. Ainsi, le fabricant de pneus de vlos Wolber, Soissons, qui a licenci 451 personnes en 1999, a propos 130 postes dans le groupe Michelin, sa maison mre, sur des sites comme Troyes, Clermont-Ferrand Seuls 36 salaris ont accept. Un faible taux, que lon retrouve dans la plupart des plans sociaux ; le reclassement chez le repreneur. Cette solution fonctionne assez mal. 17 % seulement des salaris de Marks & Spencer ont ainsi accept un reclassement dans le groupe Galeries Lafayette. Le changement dunivers, quelquefois difcile grer, des conditions salariales moins favorables et une grosse prime expliquent ce faible taux. Parfois, enn, le repreneur nest pas able (chasseur de primes qui ne tient pas ses engagements, etc.) ou pas assez solide nancirement et nit par dposer le bilan, lui aussi ; la mise en place dune antenne emploi, gre par un cabinet spcialis pour accompagner individuellement les salaris (bilan professionnel, aide llaboration dun projet personnel, aide la recherche dun emploi, dune formation). Cest le must actuel du plan social. L aussi, dans la ralit, il y a des diffrences qualitatives. Par exemple, si une antenne est prvue sur une priode trop courte (dix mois), comme pour les ouvrires de lusine de La Basse de Levis, le rsultat est peu satisfaisant : en avril 2000, soit prs de deux ans aprs le licenciement, seules 18 % avaient retrouv un poste en CDI, CDD ou intrim. Mais on pourrait aussi voquer le cas de cabinets qui font du chiffre , se concentrant sur les cas les plus faciles, pour montrer de bonnes statistiques de reclassement et oublient les cas les plus dlicats. les actions de r-industrialisation du bassin demploi avec des aides nancires pour les PME qui crent des emplois dans la rgion et des primes lembauche des anciens salaris du groupe qui a licenci, des contrats de territoire signs avec les partenaires rgionaux une assistance nancire et technique pour ceux qui choisissent la cration dentreprise avec, l aussi, des rsultats mitigs. enn, la cration dune commission de suivi, comme la fait Danone pour sa branche biscuits, associant les partenaires sociaux jusqu lachvement du projet de rorganisation, pour contrler le respect des engagements.
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On laura compris : tous les plans sociaux ne se valent pas, mme sils ont lavantage dexister. Les taux de reclassement vont de moins de 20 % pour des entreprises pourtant trs communicantes sur leur responsabilit sociale, comme Levis, jusqu 95 % pour Danone17. Il faut donc analyser dans le dtail un plan pour savoir sil prsente une relle implication de lentreprise ou sil nest que du window dressing (habillage social de faade). En effet, le succs ou lchec dun plan social dpend, en premier lieu, de la responsabilit de lentreprise, cest--dire des moyens quelle y consacre et du respect de ses engagements sur le long terme. Reste que, tout cela nest valable que pour de grandes entreprises. Pour les salaris de PME, la loi de modernisation sociale18 a apport une nouveaut : les entreprises de moins de mille personnes sont tenues de proposer, ds la notication de la rupture du contrat de travail, un accompagnement personnalis, comme dans le cadre du PARE (bilan de comptences, entretiens avec lANPE). Il serait souhaitable, cependant, de faire de la prvention, plutt que de la chirurgie rparatrice. La loi de modernisation sociale prvoit, pour les entreprises de plus de mille personnes, une obligation de nancer de nouvelles activits sur le site, en cas de plan social. Pourquoi les grandes entreprises, dans le cadre de leurs actions de responsabilit sociale, ne favoriseraient-elles pas plus quelles ne le font actuellement la cration dentreprises ? Alors que le sommet de Johannesburg a mis en avant les partenariats de Type II (voir p. 243), runissant ltat, les entreprises, les collectivits locales et le milieu associatif, on pourrait imaginer des actions locales combinant ces acteurs pour offrir des micro-crdits pour les personnes socialement dfavorises, crer des lieux dincubation pour le dveloppement local de PME, dartisans, etc.

LEMPLOYABILIT, LA FORMATION : SEULES RPONSES AUX MUTATIONS CONOMIQUES


Selon Daniel Cohen, les mutations conomiques et sociales actuelles sont surtout dues la rvolution informatique et non pas aux changes avec les pays pauvres. Les ingalits qui se dveloppent ne sont pas la consquence de la mondialisation, mais bien de la troisime rvolution industrielle, qui survalorise le critre de comptence. En 1970, en France, le chmage tait de 2,5 % chez les diplms et de 3,5 % chez les travailleurs non qualis. En 1990, il est pass 4,5 % chez les premiers, mais 20 % chez les seconds. Le modle fordiste de production de masse, assure par de grandes entreprises est dpass : la tendance est aux petites units spcialises, exibles et adaptables aux besoins du march, mais de plus en plus fermes aux travailleurs non qualis.
17. Statistiques fournies par le groupe sur les rorganisations depuis 1989. 18. Si dcrie sur son volet nouvelle dnition du licenciement conomique et censure, sur ce point, par le Conseil constitutionnel (cf. lappel des 56 patrons dans Les chos, 24 octobre 2001).

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Mais la mondialisation bouleverse la nature de lemploi. On demande aux travailleurs dtre plus exibles, en raison dune concurrence accrue, et les entreprises cherchent, par tous les moyens, amliorer leur productivit. Par consquent, la mondialisation et le progrs technique accroissent les ingalits sociales et acclrent le rythme du changement : dans sa course la mondialisation, lentreprise cre la fois du stress et de la dqualication. Ainsi, Thierry Breton, alors P-DG de Thomson Multimdia, lors du symposium Les exigences sociales de la mondialisation , donnait lexemple des efforts de son groupe, pour sadapter la mondialisation : Nous avons d mettre en place des programmes de chane de la valeur ajoute (supply chain) qui ont une inuence considrable sur le travail quotidien. Cette mise en temps rel de la fabrication, dans des locaux o nous grons maintenant nous-mmes les stocks de nos propres clients, nous a obligs mettre en place des systmes de traitement de linformation. Nos salaris, comme nos clients, ont donc subi des modications dans leur mtier, du fait de la mondialisation. Une fois de plus, ce sont les technologies de linformation et la rapidit des ux qui sont en jeu . Pour faire face ce changement, le groupe demande ses salaris de participer un rseau de connaissances interne. Chaque salari y apporte ses connaissances, son savoir-faire, et reoit ceux des autres. Un systme adapt du concept amricain de knowledge workers (travailleurs du savoir) qui ncessite un effort considrable de formation, car il ncessite dapprendre en permanence, de se nourrir de lexprience des autres, de se comparer aux meilleurs. Les groupes, dont certains sont confronts une faible attractivit de leurs mtiers et un manque de qualication de leurs salaris, qui en ont les moyens ont donc mis en place de vritables universits internes, pour rpondre ces besoins de formation permanente.

ACADMIE ACCOR :

RPONDRE AUX BESOINS DE FORMATION PERMANENTE

La premire universit dentreprise cre en Europe, dans le domaine des services, en 1985, lAcadmie Accor, est situe vry. Sa mission consiste accompagner les changements du groupe dans des domaines stratgiques. Les comptences demandes chaque collaborateur sont en augmentation du fait de la complexit des marchs, la cration de nouveaux mtiers, et lapparition des nouvelles technologies. Par ailleurs, le groupe se dveloppe beaucoup linternational, dans des pays o le tourisme reprsente un important facteur de dveloppement conomique. Il y est fondamental dassurer la formation initiale du personnel. , explique Jean-Jacques Gressier, DG de lAcadmie Accor.

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VIVENDI ENVIRONNEMENT : LINSTITUT

DE LENVIRONNEMENT URBAIN

LInstitut de lenvironnement urbain a t cr par Vivendi Environnement en 1994, Jouy-leMoutier. Ctait une ncessit pour le groupe, dont les mtiers (nettoyage industriel, ramassage des ordures, traitement des dchets, etc.) concernent surtout des ouvriers non qualis,

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voire des jeunes (apprentis) en situation prcaire. Avec une capacit daccueil de 400 stagiaires, linstitut reprsente 20 M deuros dinvestissement et 7,6 M deuros de budget annuel. Linstitut fonctionne, selon les termes dHenri Proglio, P-DG du groupe, comme un ascenceur social : il dlivre 250 000 heures de formation 5 000 stagiaires qui peuvent obtenir des diplmes reconnus au niveau national. Dans le cadre de linternationalisation du groupe, de nouveaux centres ont ouvert Londres et Prague. Et une cole de vente de services aux industriels devrait voir le jour prochainement.

I
AUCHAN : DES INSTITUTS FORMATION
LEXCELLENCE

DE

En France, en Italie, en Espagne, en Pologne, au Portugal et bientt en Chine et en Hongrie, des Instituts de Formation lExcellence sont en activit. Ainsi, les htesses de caisse reoivent une formation, tout au long de leur carrire : aprs trois mois danciennet, elles suivent un stage sur les techniques du mtier, les procdures, laccueil, les consignes de scurit, entre autres. Elles reoivent, ensuite, une formation de perfectionnement qui porte notamment sur lefcacit et la abilit de leur mtier, lconomie dentreprise. Enn, aprs trois ans dans lentreprise, une formation dexcellence leur est propose avec, au programme, sensibilisation, techniques danimation Quant aux jeunes managers de rayon qui arrivent dans lentreprise, ils reoivent une formation de dix-huit jours, rpartis en sept sessions, o sont abords les aspects du commerce, de la gestion et du management, propres leur mtier. En 2003, Auchan va lancer luniversit virtuelle , qui permettra daccder, en ligne, lensemble de loffre de formation existante dans le groupe et de consulter une base de donnes des expertises existantes.

LE DVELOPPEMENT DE LA PRCARIT
Selon lObservatoire de la pauvret et de lexclusion sociale, pour lanne 199719, 7 % des mnages franais, soit 4,5 millions dindividus, seraient sous le seuil de pauvret (x 50 % du revenu mdian) : en 2001, cela correspondait 564 euros par mois pour une personne seule et 1 184 euros pour un couple avec deux enfants. En Grande-Bretagne, plus de 5 millions de Britanniques (prs de 9 % de la population) vivent dans un tat de pauvret absolue En Italie, ce sont 7,4 millions dItaliens qui vivent en dessous du seuil de pauvret, selon lInstitut national des statistiques italien, qui constate paralllement un boom des emplois temps partiel et prcaires. Ainsi, dans tous les pays europens, on remarque la monte des ingalits, avec le dveloppement du chmage, du temps partiel, des bad jobs. En France, lINSEE constate ainsi que, si la pauvret a fortement diminu depuis 1970 jusquau milieu des annes 1980, pour se stabiliser ensuite, ce sont surtout les retraits qui ont bnci de cette
19. Dernire anne pour laquelle on dispose de donnes compltes.

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volution. Au contraire, parmi les mnages de salaris ou de chmeurs, la proportion de mnages pauvres a augment en dix ans. En effet, alors que le chmage a baiss ces dernires annes, on voit monter, en France, le nombre de travailleurs pauvres. la n 2000, lINSEE estimait que 1,3 million de personnes, bien quayant un emploi, navaient pas de quoi vivre dcemment. La plupart dentre eux appartiennent la catgorie des chmeurs qui alternent des priodes dinactivit et demploi (354 000), suivi des travailleurs indpendants (350 000), des CDI temps plein (270 000) ou temps partiel (106 000), des salaris depuis au moins douze mois en CDD, intrim, travail saisonnier ou stagiaires embauchs sous contrats aides (134 000). En fait, la plupart des travailleurs pauvres exercent des emplois temps partiel. Leur prol est souvent dtermin par des facteurs sociaux et familiaux : 46 % nont aucun diplme ou le certicat dtudes, beaucoup vivent seuls, avec ou sans enfants (24 %) La monte du temps partiel expliquerait la monte de la pauvret : globalement, le nombre de salaris travaillant temps partiel est pass de 7 % en 1980 17 % en 2001, avec une pointe 18 % en 1999. Depuis cinq ans, en Europe, 48 % des salaris sont recruts en contrat prcaire ! En France, le volume de travail temporaire a progress fortement : +17 % pour lanne 2000, soit 604 000 quivalents emplois temps plein.

La responsabilit des entreprises


Le travail prcaire est devenu une norme dans bien des entreprises : prs du quart des tablissements emploient plus de 10 % de leurs effectifs sous contrat temporaire, et prs dun sur dix en emploie plus de 20 %. Les secteurs qui y ont le plus recours sont les services (12 %), en particulier le nettoyage, la restauration rapide, le commerce, le tourisme, mais aussi le BTP (11,9 %), les industries agricoles et alimentaires (10,6 %). En revanche, les entreprises cotes en bourse, directement impliques dans la mondialisation, nont pas plus recours aux CDD et lintrim (8,4 %) que la moyenne des entreprises franaises (8,0 %). Limage des groupes ngriers serait ainsi battue en brche, ceci prs quils grent de plus en plus leurs variations de charge par lexternalisation et la sous-traitance (voir p. 153). La responsabilit des entreprises voudrait que le temps partiel ne soit pas synonyme de prcarit. Ainsi, des entreprises saisonnires comme les Villages Vacances de France (VVF) ou Bonduelle testent la bi-activit, que ce soit en interne (VVF dlisent ses saisonniers estivaux en leur proposant des postes pour lhiver) ou en externe, grce des groupements demployeurs aux saisonnalits inverses, ce qui permet de se partager des salaris, embauchs lanne, donc scuriss et forms. Un problme qui concerne 420 000 saisonniers. De mme, les groupes dintrim essaient de mettre en place des dispositifs de reclassement, ainsi que des plans de formation pour anticiper les ns de mission brutales. VediorBis, par exemple, a mis en place une Charte libert emploi formation pour ses intrimaires dles. Au programme, entretien individuel dvaluation et planication des missions. Autre exemple de mobilisation de la profession : un plan
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de reclassement est en cours, pour les 15 000 euro-conseillers intrimaires, embauchs par les banques et la grande distribution pour le passage leuro. Mais comme le concluait rcemment un dossier sur lintrim du magazine Liaisons Sociales (mai 2002) : [] Les grands du secteur doivent encore prouver que leur responsabilit sociale lgard des salaris nest pas gomtrie variable. Autrement dit, quelle ne sessoufe pas lorsque la conjoncture faiblit. Les bad jobs combinant non-qualication et temps partiel se sont surtout dvelopps dans la grande distribution (caissiers, vendeurs en alimentation), dans les services aux entreprises (nettoyage, surveillance), etc. tel point que, dans la restauration rapide, les prcaires de la restauration rapide ont cr un collectif CGT, multipliant les actions syndicales, les grves, pour de meilleurs salaires et un peu plus de considration. Une responsabilit sociale librement choisie pourra-t-elle viter une rglementation ou verra-t-on resurgir un jour un projet de taxe sur les entreprises employant trop de CDD et dintrimaires ?

LES CONDITIONS DE TRAVAIL : ALLO, MAMAN, BOBO


Les rsultats de la troisime enqute de la Fondation europenne pour lamlioration des conditions de travail, portant sur lanne 2000, conrment les tendances releves lors des deux prcdentes enqutes en 1990 et 1995/1996 : les conditions de travail dans lUnion europenne ne samliorent pas, voire se dgradent. Certains problmes, anciens, ne samliorent pas, malgr les progrs technologiques, comme : le port de charges lourdes (37 % des travailleurs en portaient une partie du temps en 2000, contre 33 % en 1995 et 27 % en 1990) ; lexposition un bruit lev (29 % en 2000, contre 27 % en 1990). De mme, les schmas tayloriens semblent avoir la vie dure : un tiers des travailleurs dclarent avoir, en permanence, des tches ou des gestes rptitifs et ne pas pouvoir modier lordre de leurs activits. Dautres, relativement rcents, constituent un ensemble dindices dun nouveau mal-tre professionnel. La Fondation note ainsi lintensication du travail : en 2000, 56 % des travailleurs estimaient avoir un rythme de travail lev, une partie du temps et 60 % des dlais stricts et courts respecter, contre respectivement 47 et 49 % en 1990. Elle a galement observ llvation du taux de exibilit du travail (la moiti des nouveaux emplois est prcaire), alors quelle avait dj tabli le lien entre prcarit et conditions de travail dgrades. cet gard, on notera que le prol type du travailleur europen, victime dun accident du travail, correspond un jeune, prcaire et employ dune PME, souvent sous-traitante dun grand groupe et qui doit rpondre dans lurgence aux commandes de ses donneurs dordre. Intensication du travail, acclration des rythmes et prcarit sont des facteurs de stress, un tat20 qui est ressenti par 72 % des salaris franais.
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La premire consquence de cette dgradation des conditions de travail sont des troubles musculo-squelettiques, qui reprsentent prs des deux tiers des maladies professionnelles reconnues et indemnises par la Scurit Sociale. Ces affections qui touchent les os, le cartilage et les tendons se manifestent par des douleurs aux membres suprieurs et sont lies des mauvais postures de travail et des gestes rptitifs, ainsi : 33 % des travailleurs europens se plaignent de douleurs dorsales ; 23 % de douleurs musculaires cou / paules. Mais le stress est dabord une souffrance psychologique, mme si ses traductions se rpercutent souvent au niveau du corps, divers degrs (migraines, psoriasis, maladies cardio-vasculaires, voire cancers). Sa premire manifestation est la dpression : selon le BIT, un adulte sur dix en ge de travailler souffre de dpression, 7 % des dparts en retraite sont lis des syndromes dpressifs en Allemagne, trois salaris britanniques sur dix connaissent des problmes de sant mentale ; selon lenqute CSA / Manpower, un salari franais sur dix a connu un ou plusieurs arrts maladie lis au stress. Les raisons en sont connues : une charge de travail excessive pour 60 % des cadres ; la multiplication des tches menes de front avec les conits dintrt inhrents aux diffrents responsables ; le ux tendu et le juste--temps (23 % des salaris ont des dlais infrieurs une heure) ; la exibilit horaire ; lincertitude sur la prennit de son emploi ; le culte de la performance. Le modle du sport de haut niveau a t intgr dans la culture dentreprise : comme un champion, ds quun objectif est atteint, un autre est x au salari. Autre parallle, lvaluation permanente et la peur qui en dcoule.

LE

MODLE

IBM

FAIT SCANDALE

En mars 2002, la presse rvle avec fracas le modle IBM : selon les syndicats, le nombre de personnes notes 4 (les notes vont de 1, pour les meilleurs, 4 pour les moins bons) serait en hausse. Ils dnoncent lutilisation abusive de ce systme dvaluation de la performance, qui vise identier les faibles contributeurs , an de les licencier pour insufsance professionnelle. Il sagirait surtout de personnes de plus de 50 ans ou revenant de congs maladie.
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Toujours selon les syndicats dIBM, ces critres dvaluation trs subjectifs cacheraient un plan social dguis, la direction ayant donn des quotas de salaris noter 4 , aux managers. Une accusation dont se dfend la direction dIBM France, tout en reconnaissant quil existe21 20. Selon un sondage CSA / Manpower publi par Liaisons Sociales, 2000. 21. Le Monde, 8 mars 2002.

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des fourchettes de notation qui permettent de donner des indications et des objectifs aux managers pour les notations. Ces fourchettes vont de 10 15 % pour la note 1, de 65 70 % pour la note 2, de 15 25 pour la note 3, et de 2 5 % pour la note 4 . Le paradoxe de cette affaire, cest quIBM se veut une entreprise la pointe de la responsabilit sociale et a effectivement la rputation de soigner ses salaris. Par exemple, un mdecin, appel Well Beeing Manager, est en charge du bien-tre des employs et du programme de gestion du stress, un projet Mobilit permet aux collaborateurs de choisir leur lieu de travail (dans des immeubles en banlieue parisienne lous par le groupe, plus proches de leurs domiciles que le sige social, ou chez eux), etc.

I Irait-on vers un modle social o seuls les plus performants seraient gards en CDI dans les multinationales, avec des plans de carrire, choys par des avantages en nature, rcompenss par des avantages nanciers (stock-options, plans dpargne salariale, etc.), alors que le reste de la population serait compos de fournisseurs, de prestataires de services, sous des formes diverses (CDD, solo, free-lance), et vivrait dans la exibilit et la prcarit ? Un schma que dcrit Denis Ettighoffer22, consultant en organisation et management, prsident de lEurotechnopolis Institut : Nous entrons dans le post-salariat. On achtera de la comptence la demande, en "ux tendu". Les entreprises diminuent le stock travail et achtent des prestations plus quelles nembauchent La diminution des emplois xes dure indtermine nous obligera vendre des prestations plutt qu rechercher un travail, ce qui va devenir de plus en plus difcile. Nous assisterons aussi la multiplication de la poly ou de la pluri-activit : nous pratiquerons plusieurs mtiers la fois. Entre indpendance et esclavage ?

Lamiante : quand gagner sa vie peut la faire perdre


Le dossier de lamiante pose, de faon dramatique, le problme de la responsabilit des entreprises : de 50 000 100 000 morts, dici 2025, un scandale plus important que celui du sang contamin, selon les experts de la sant publique. Les microbres de lamiante sinsinuent dans les alvoles des poumons et provoquent, trente ou quarante ans plus tard, des lsions pleurales ou un cancer.

Retour sur des dizaines dannes daveuglement


Lamiante est employ, ds le dbut du sicle dans les secteurs du textile ou des chantiers navals. Mais cest surtout aprs la Seconde Guerre mondiale, quil va devenir incontournable. On le retrouve dans tous les produits : des gants de cuisine aux colles, en passant par les grille-pain. Lamiante, que certains appellent lor blanc , est surtout utilis comme liant dans la fabrication de tuyaux et de tuiles, et donnera naissance
22. Lentreprise virtuelle, ditions dOrganisation, 2001.
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la lucrative industrie de lamiante-ciment. Pourtant, les problmes de sant, crs par lamiante, sont connus depuis le dbut du XXe sicle, comme le conrme Franois Desriaux, prsident de lAssociation nationale de dfense des victimes de lamiante23 (ANDEVA) : [] Or, les dangers de lamiante sont connus depuis 1913 et les affections pulmonaires qui en dcoulent sont reconnues comme maladie professionnelle depuis 1947. Si certains employeurs, en particulier les patrons des petites entreprises du btiment pouvaient en ignorer les dangers, les grandes entreprises qui fabriquaient de lamiante, comme Saint-Gobain, ou qui lutilisaient massivement, comme les Chantiers de lAtlantique, ne pouvaient en ignorer les effets. Labsence de prcaution constitue donc une faute inexcusable. La France interdit lamiante en 1997, devenant ainsi le huitime pays europen proscrire ce matriau : cela lui a dailleurs valu le dpt dune plainte par le Canada, gros producteur damiante, devant lorganisme de rglement des diffrends de lOMC, pour distorsion de concurrence ! Il a t, heureusement, dbout. Pourtant, ds 1945, la rglementation franaise avait inscrit les affections respiratoires dans la catgorie des maladies professionnelles, et recommandait aux employeurs dadopter une attitude de vigilance et de prudence dans lusage de lamiante . Mais il faudra attendre 1977 pour que les pouvoirs publics xent les premires normes sur la quantit de poussire damiante maximale autorise.

Les victimes de lamiante sorganisent


Depuis quelques annes, les victimes de lamiante, regroupes au sein de lAndeva24, ont dpos des milliers de plaintes au civil, invoquant la faute inexcusable de lemployeur. Elles ont ainsi fait condamner des entreprises comme Alstom, EDF, Everite, France Telecom, Pont--Mousson ou Valeo. Cette procdure leur permet dobtenir des indemnits majores la charge de lemployeur et de son assurance, alors que les indemnits normales , sil ny a pas faute inexcusable, sont prises en charge par la Scurit sociale. Devant lampleur des sommes en jeu, le gouvernement a d mettre en place un Fonds dindemnisation des victimes de lamiante (FIVA), dot, en 2001, dune enveloppe de 438 M deuros, abond 25 % par ltat et 75 % par la branche accidents du travail et maladies professionnelles de lassurance sociale . Cest un moyen dviter aux victimes davoir se pourvoir en justice, mais aussi de sortir de limpasse les entreprises (dont beaucoup sont publiques) et leurs assureurs, pris dans ce dossier de lamiante.
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23. Le Monde, 8 aot 2001. 24. Cr par la Fdration nationale des accidents du travail et handicaps.

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La justice pointe la responsabilit des entreprises


Mais le 29 fvrier 2002, la Cour de cassation a conrm 29 arrts de cours dappel qui condamnaient des entreprises ayant utilis de lamiante, pour fautes inexcusables. Dans son arrt, la Cour apporte un bouleversement jurisprudentiel, dclarant que tout employeur, en vertu du contrat de travail qui le lie au salari, est tenu envers celui-ci une obligation de scurit de rsultat . Denis Kessler25, ex-n 2 du MEDEF, pointe la rvolution dans la responsabilit des entreprises, quapporte la dcision de la Cour : Les dcisions du 28 fvrier marquent une date majeure dans lhistoire sociale franaise. En effet, alors que pendant un sicle, la rparation des accidents du travail et des maladies professionnelles a obi un rgime juridique particulier, exorbitant du droit commun, un rgime social, les rcentes dcisions de la chambre sociale de la Cour de cassation viennent de la replacer dans la sphre du droit civil. En effet, comme lexplique le reprsentant des entreprises, jusque-l, lindemnisation des accidents du travail et des maladies professionnelles reposait sur une trs vieille loi (1898), dont le principe tait lindemnisation forfaitaire systmatique (mme si elle tait infrieure au droit commun), sans avoir recourir un procs, sans rechercher la cause dans une faute de lemployeur ou du salari. La loi reconnaissait ainsi le risque professionnel, comme inhrent au travail et aux activits industrielles. Toutefois, la faute inexcusable ou intentionnelle pouvait tre revendique, si le salari pouvait amener la preuve que son employeur avait connaissance du danger et quil acceptait consciemment de le lui faire courir.

Vers une obligation de rsultats


La Cour de cassation, sinspirant du droit civil, en ce qui concerne la responsabilit des produits dfectueux notamment, a chang les rgles, passant dune obligation de moyens une obligation de rsultats. Selon D. Kessler, dornavant la faute inexcusable est tablie ds que le salari est victime dun accident rsultant dune situation de danger dont lemployeur aurait d ou pu avoir conscience . Les consquences sont normes puisque, en thorie, toute victime dun accident du travail ou dune maladie professionnelle, pourrait dsormais invoquer, devant un tribunal, que son employeur aurait d avoir conscience du danger encouru. Un risque quil faudrait toutefois relativiser, selon Corinne Lepage, ex-ministre de lEnvironnement et avocate spcialise dans le droit de lenvironnement26 : Mon sentiment est que la Cour de cassation a voulu sanctionner svrement le cas de lamiante. Mais je ne suis pas certaine quil faille externaliser cette dcision et lextrapoler dautres situations . Mais les assureurs, qui couvrent la faute inexcusable depuis 1987, peinent chiffrer le risque.
25. Les chos, 3 avril 2002. 26. Environnement Stratgies, 15 mars 2002.

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Les thers de glycol et autres produits


Dautres scandales risquent dclater, dans les annes venir, comme celui des thers de glycol, employs en particulier dans lindustrie informatique. Un collectif thers de glycol a dailleurs t form par les salaris de lusine IBM de Corbeil-Essonnes. Ces produits seraient la cause de cancers des testicules, de leucmies, datteintes neurologiques chez lenfant dont la mre a t expose pendant sa grossesse. Plus largement, on ne connat toujours pas les effets sur la sant de milliers de produits chimiques, en particulier des pesticides, dont un rapport rcent a conrm les dangers pour la sant des agriculteurs qui les emploient. D. Kessler concluait, en rclamant un dbat de socit. Un cho C. Lepage, qui pense que, pour arriver une gestion diffrente du risque, un vrai dbat doit sinstaurer, impliquant aussi bien les entreprises, ltat, les syndicats, que la socit civile (ONG environnementales, associations de consommateurs, de riverains). On doit ainsi arriver une plus grande honntet sur lvaluation des risques et mieux combattre la dissimulation . Comment des entreprises pourraient-elles se rclamer publiquement de leur responsabilit sociale, si elles ne rompaient pas avec des pratiques qui les ont vu jouer, pendant des annes, avec la vie des salaris ?

LES NOUVELLES REVENDICATIONS


la n de lanne 2000, Coca-Cola a vers 192,5 M de $ pour clore un dossier de discrimination raciale, dans lequel, le gant mondial tait poursuivi par 2 000 de ses salaris noirs amricains. Cette transaction lamiable est la plus importante jamais paye par une entreprise (la prcdente slevait 176 M de $ et concernait lentreprise amricaine Texaco). Selon les plaignants, Coca-Cola payait nettement moins ses salaris noirs et ne leur offrait pas les mmes opportunits daccder des postes de direction, par rapport aux wasp (white Anglo-Saxons protestants). Bien que le groupe ait toujours ni ces accusations, il a prfr payer pour clore un chapitre douloureux de lhistoire de lentreprise , selon son prsident, Doug Daft. Aux tats-Unis, les affaires de discrimination sont trs sensibles et peuvent trs rapidement prendre des proportions inquitantes pour limage et le business dune entreprise. Dans le cas de Coca-Cola, par exemple, un ancien cadre avait appel au boycott des produits du groupe lAssemble gnrale des actionnaires. Or, aux tats-Unis, le boycott est une arme efcace (cf. Nike et les problmes de respect des Droits de lhomme chez ses sous-traitants). Dsormais, les multinationales, surtout amricaines, pour viter des procs et donner une image de responsabilit sociale, pratiquent la discrimination positive. Elles ont mis en place des politiques de diversity pour que leur personnel rete mieux la composition de la socit amricaine, et au-del, la diversit du monde : intgration ethnique, des croyances religieuses, recherche de la parit hommes / femmes, protection des salaris homosexuels, programmes pour les handicaps et pour les travailleurs de plus
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de 50 ans qui ont gagn des procs pour discrimination sur lge. Ainsi, aux tats-Unis, les CV ne comportent plus de photo et ne mentionnent ni le sexe, ni lge, ni la situation de famille.

IKEA FRANCE :

PROCS POUR INCITATION LA DISCRIMINATION

En France, la prise de conscience des discriminations, en particulier raciales, est assez rcente. Signe des temps, un procs a fait beaucoup de bruit, n 2000, qui concernait Ikea France. La responsable de la diffusion des catalogues avait envoy un e-mail, en avril 1998, seize correspondants internes concernant lembauche de contrleurs pour la distribution de catalogues, ainsi libell : Pour ce type de travail, ne pas recruter de personnes de couleur. Cest malheureux dire, mais on leur ouvre moins facilement la porte, et il sagit davancer vite. Elle a t condamne 4 574 euros damende, et son patron a t jug non-responsable civilement. Il faut dire quil avait cr, pour redorer limage de la socit, une commission anti-discrimination, compose de reprsentants syndicaux, de membres de la direction et du sociologue Henri Vacquin. Aprs avoir interview 110 membres du personnel (sur 2 500), ouvert un numro vert, la commission a conclu quil ny a pas de pratique managriale dlibrment sgrgationniste chez Ikea . En revanche, Henri Vacquin a mis en lumire un management implicite, favorisant linterprtation des directives par chaque manager. Du coup, la commission est devenue permanente (une premire en France), pour viter dautres drapages.

I En France, les chiffres nexistent pas et les statistiques sont aveugles sur ce problme. Deux raisons majeures cela. Premirement, la tradition rpublicaine franaise : il est illgal, pour une entreprise, de prendre en compte lorigine dans ses chiers de salaris, alors quaux tats-Unis, inuencs par le communautarisme, on peut et doit savoir, par exemple, combien dAfro-Amricains sont employs, quels postes, quels salaires, etc. Deuximement, la rglementation qui tait dfavorable, jusqu n 2001 et la nouvelle loi sur les discriminations au travail, aux personnes victimes de discrimination, qui devaient en apporter la preuve. Cela explique le trs faible nombre de condamnations : neuf en 1998, par exemple. Dsormais, lemployeur doit prouver que sa dcision est justie par des lments objectifs trangers toute discrimination . Toutefois, de nombreux indices laissent penser que le problme est grave. Des sociologues comme Philippe Bataille, rappellent ainsi que27 plusieurs sources - et non des moindres puisquil sagit de lInstitut national de la statistique et des tudes conomiques (INSEE) et de lInstitut national dtudes dmographiques (INED) - ont rcemment indiqu, dans des rsultats denqutes nationales, ce quil convient dappeler une "sous-employabilit" des jeunes dorigine trangre, alors quils ont atteint des niveaux levs de diplmes. Les associations de lutte contre le racisme reoivent de plus en plus de dnonciations dactes racistes : le MRAP en recevrait trente par jour. Dautre part, le testing (pratique courante dans plusieurs pays europens) dvelopp
27. Le Racisme au travail, d. La Dcouverte, 1997.

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par SOS RACISME prouve lexistence de rexes de discrimination raciale, lors de la slection des CV ou loccasion dappels tlphoniques : des CV de candidats portant un nom consonance trangre et rpondant tous les critres de qualication exigs sont envoys lemployeur en mme temps que des CV identiques de candidats portant des noms franais. Les rsultats de lopration, renouvele plusieurs fois, sont certis par huissier. Lexprience du numro vert (114), mis en place par le gouvernement Jospin pour aider les victimes ou les tmoins de discriminations raciales, renforce ces lments de preuve : les questions relatives lemploi et la vie professionnelle sont en tte des expriences de discrimination signales par les appelants (34 % des 71 465 appels reus entre le 16 mai 2000 et le 31 dcembre 2001). Les socits dintrim sont en premire ligne, Adecco, leader du march, a d affronter, n 2000, une action judiciaire entame par SOS RACISME, rvlant que lune de ses agences, spcialise dans lhtellerie restauration, chait les intrimaires dorigine trangre. Coup rude, dautant plus que le groupe avait mis en place des actions antidiscrimination en interne. Pour lutter contre ce problme, laction mise en place a t concrtise, le 13 mars 2002, par une premire : un accord-cadre visant prvenir les pratiques discriminatoires, sign entre le ministre de lEmploi et de la Solidarit, la direction de la population et des migrations, le Fonds daction et de soutien pour lintgration et la lutte contre les discriminations et le groupe Adecco. Dans ce cadre, ce dernier sengage, entre autres, mettre en place : des runions dinformation et de sensibilisation auprs de lensemble de ses collaborateurs ; des groupes de travail pour identier les situations / problmes et btir des argumentaires clients ; des formations en direction des collaborateurs permanents de lentreprise. Ce dernier point est essentiel, car, sur le terrain, les salaris des groupes dintrim doivent affronter le racisme ordinaire : les demandes codes dintrimaires BBR (bleu blanc rouge) ou pas typs, avec la difcult dy rsister, soit pour des raisons commerciales, soit pour de bonnes raisons (ne pas envoyer un intrimaire au casse-pipe). Le travail est le premier facteur dintgration. Les entreprises franaises ont donc une immense responsabilit, face un des problmes majeurs de la socit franaise. Elles ne peuvent pas, lvidence, rsoudre les problmes socitaux elles seules, et il faut se garder dun quelconque anglisme . Ainsi, les grands groupes qui ont, rcemment, recommenc embaucher des jeunes, connaissent des difcults les intgrer. Ils sont confronts leur manque de repres, de cadre : ces jeunes ont souvent du mal respecter une hirarchie, des horaires. Ils peuvent partir sur un coup de tte, et les incivilits que lon constate dans la vie quotidienne commencent entrer dans lentreprise qui rcupre ainsi les dgts crs en amont. Les entreprises devront donc mettre en place les moyens pour russir cette intgration, mais aussi, certainement, faire de la prvention , grce des partenariats avec la socit civile (ducation nationale, par exemple).
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Syndicaliste et promu ?
Bien entendu, la discrimination ne sapplique pas seulement au racisme. Dailleurs, la loi du 16 novembre 2001 a permis de commencer rgler, discrtement, un vieux problme : celui de la carrire et de la rmunration des reprsentants syndicaux. Tout le monde savait, mme si la question tait taboue, que lengagement syndicaliste impliquait de sacrier sa vie professionnelle : peu daugmentations, pas de promotion. Au bout dune vie professionnelle, les carts taient agrants entre le reprsentant syndical et le salari lambda, mme qualication : mesures de rtorsion dune direction, encore xe sur de vieux schmas. En quelques mois, n 2001 et dbut 2002, plusieurs accords ont t conclus, en toute condentialit, pour mettre n ces pratiques, compenser les manques gagner et prvenir des procdures judiciaires. Des groupes comme Renault, SNPE, EADS France, qui avaient t prcds par PSA (ds larrive de Jean-Martin Foltz, en 1998) ont pris des accords sur des indemnits lourdes, puisquelles seraient comprises28 entre 15 000 et 75 000 euros pour les ouvriers, et entre 150 000 300 000 euros pour les cadres et techniciens.

Malade et mal vu ?
Depuis la loi du 10 juillet 1987, les entreprises de vingt salaris et plus ont lobligation demployer au moins 6 % de salaris handicaps. Si elles ne respectent pas ce quota, elles doivent alors verser une contribution au Fonds pour linsertion professionnelle des personnes handicapes. Or, 40 % des entreprises prfrent payer, plutt que damnager des postes. Par consquent, le taux demploi des handicaps stagne 4 % ! la dcharge des entreprises, loffre ne correspond pas forcment la demande : les candidats handicaps nont pas toujours les comptences ncessaires, car leurs qualications sont souvent infrieures. Enn, leur intgration est parfois longue et le poste doit toujours tre amnag. Mais, mme quand ils sont en poste, certains handicaps souffriraient de discriminations concernant leur salaire, leur volution de carrire, le contenu de leur poste (de 25 30 %, selon une tude de la CFDT). Ils rclament, selon cette tude davoir une place entire dans lentreprise et pas seulement un strapontin .

Hommes, femmes : vers lgalit ?


Elles sappellent Anne Lauvergeon, Laurence Danon, Franoise Gri. Elles sont respectivement la tte dAreva, du Printemps et dIBM France. Elles sont les arbres qui cachent la fort de la discrimination au travail et du combat pour lgalit hommes / femmes. Dans ce domaine, beaucoup reste faire. Ainsi, au niveau europen, un programme 2001 / 2005 a t lanc en matire dgalit des chances. Anna Diamanto28. Selon le journal Le Monde, 28 fvrier 2002.
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poulo, commissaire europen pour lemploi et les affaires sociales : Il est temps dentrer dans une nouvelle phase et dinsister plus positivement : non seulement sur le fait de rduire la discrimination, mais aussi sur linstauration dnitive de lgalit Dici 2010, nous esprons porter le taux demploi des femmes de 54 60 %. Les femmes ont dj accd 60 % des dix millions demplois crs depuis 1995. Si laccs lemploi est une priorit, lgalit des traitements reste une bataille, comme le rappelle Laurette Onkelinx, vice-Premier ministre, ministre de lEmploi et de la politique de lgalit des chances en Belgique : Au niveau europen, les femmes qui travaillent plein temps ne peroivent que 75 % du salaire pay aux hommes. En France, une tude de lINSEE29 conrme lanalyse faite au niveau europen : le taux de chmage des femmes tait est de 10,7 % contre 7,1 % pour les hommes. En outre, elles travaillent dans des conditions plus prcaires : un tiers des emplois occups par les femmes sont temps partiel. Leurs salaires sont toujours infrieurs ceux des hommes, mme si les Franaises sont un peu avantages par rapport la moyenne europenne : en 2000, le salaire net moyen des femmes travaillant temps complet tait gal 82 % de celui peru par les hommes. Lcart serait d en partie, selon ltude, une diffrence de qualications. Enn, leur progression reste difcile elles ne reprsentaient que 24 % des postes dencadrement en 2001 mais la tendance est la hausse : elles ntaient que 19 % il y a dix ans. Les femmes devraient tre de plus en plus nombreuses accder des postes responsabilit En effet, selon lINSEE, elles sont dj plus nombreuses faire des tudes suprieures : 82 % empochent le bac contre 77 % des garons. Dans les coles de commerce, elles reprsentent la moiti des promotions. Seules les coles dingnieur restent la trane : les femmes y sont peine plus de 15 %. En consquence, la position des femmes samliore, lentement, mais srement : elles reprsentaient 35 % des cadres administratifs et commerciaux, en 2000, contre 27 %, en 1990, et 14 % des cadres techniques, en 2000, contre 10 %, en 1990. Plus on monte dans lentreprise, moins elles sont prsentes : en 1997, aucune femme ne dtenait plusieurs mandats parmi les administrateurs du CAC 40, et les femmes administrateurs reprsentaient 3,5 % des 553 mandats. La situation sest un peu amliore, puisquelles occupent dsormais un peu plus de 5 % des mandats.

Le volontarisme des grandes entreprises


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La maternit reste le point de rupture dans la carrire des femmes : un arrt de quelques mois qui leur vaut souvent une longue priode de stagnation salariale. Ensuite, lorganisation de la vie familiale, qui leur choit en grande partie, sarticule mal avec une prise de responsabilits importantes, synonyme de pressions horaires trs fortes et / ou dexigences de mobilit gographique. Mme lorsque ces femmes fort potentiel
29. Femmes et Hommes - Regards sur la parit, mars 2001, dition 2002.

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sorganisent pour tre trs disponibles, le plafond de verre existe toujours, comme le rappelle Jacqueline Laufer, professeur HEC 3000, qui voque30 : Le poids des strotypes et la faon dont lentreprise veille ou non la question des parcours professionnels des femmes . Mais lgalit des chances entre hommes et femmes semble de mieux en mieux prise en compte, surtout dans les grandes entreprises. Est-ce leffet de la loi sur du 9 mai 2001 sur lgalit professionnelle entre les sexes qui fait obligation aux entreprises de prendre en compte dans les ngociations, lobjectif dgalit professionnelle et dafcher leurs statistiques sur les salaires, les promotions et les types de postes offerts aux hommes et aux femmes ? Ou bien faut-il y voir leffet dactions volontaristes qui acclreraient le mouvement naturel, avec le phnomne de la diversit dans les groupes multinationaux dorigine anglo-saxons, consistant composer des quipes qui soient le reet exact de la socit, en termes de sexe, mais aussi dge, dorigine gographique, sociale, ethnique ? Peu importe la rponse. Certaines sy sont engages depuis 1996, comme IBM, avec son programme diversit pour favoriser lmergence de femmes dirigeantes au niveau mondial. Dautres, comme Schlumberger, ont fait de la fminisation un objectif stratgique : taux de recrutement, rexion sur les conditions de travail, vigilance sur les successions , nomination dune responsable diversit Les efforts commencent payer : le taux de femmes cadres est pass de 6 13 %, avec un objectif de 20 30 %, dici 2010. Chez Xerox, on senorgueillit que, dj en 1999, 30 % des vice-prsidents et au-dessus, taient des femmes, dont 8 %, issues de minorits. Quant BP France, les managers ne peuvent dsormais plus xer de runions avant 9 heures ou sachevant aprs 17 heures. Et les groupes franais prennent galement la mesure de cet enjeu. France Telecom, par exemple, a mis en place un tableau de la parit pour surveiller la fminisation de ses cadres, et revu sa dnition de la mobilit : une femme na pas besoin davoir chang de lieu pour devenir cadre dirigeant, un changement notable denvironnement pouvant sufre. De mme, quil pourra lui sufre davoir occup un poste dimension internationale, mme en tant rest en France.

LA VRAIE FRACTURE SOCIALE : PME ET SOUS-TRAITANTS DES MULTINATIONALES


54 % des DRH ont constat un accroissement du turnover dans leur entreprise et 71 % font dsormais des programmes de dlisation une de leurs priorits stratgiques, avec la gestion des carrires et de la formation31. Ils savent galement que le march du tra30. Courrier Cadres, 16 mai 2002. 31. La reprise du march de lemploi bouleverse les priorits des DRH , BVA pour Manpower, 2001.
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vail va vers une situation de pnurie : dans les dix prochaines annes, on estime quil y aura 160 000 personnes sur le march de lemploi pour 500 000 crations de postes. Ils sont donc de plus en plus obligs davoir une attitude proactive, certains disent mme commerciale, vis--vis de leurs salaris actuels et futurs. Or, pour les sduire, le salaire ne suft plus. Plusieurs enqutes montrent que les salaris recherchent dabord une bonne ambiance (83 %), avant mme lintrt de leur travail (79 %), et les moyens de leur panouissement (72 %). Parmi les nouvelles demandes, 83 % des salaris rclament des services personnels sur leur lieu de travail.

DES

SERVICES SUR LE LIEU DE TRAVAIL

Les frontires entre vie prive et vie professionnelle, avec lordinateur et le tlphone portables sestompent : plus de deux employs sur trois emmneraient du travail chez eux, mais on sait galement que les pics de surf sur Internet se font pendant les heures de bureau, et certains grands de la VPC ont constat que la majorit de leurs commandes taient passes depuis le lieu de travail. Cette demande de services est galement porte par les changements sociologiques : la fminisation de lemploi, le travail des mres, la hausse du nombre de foyers monoparentaux Du coup, les grands groupes mettent en place des prestations sur le lieu de travail : pressing livr au bureau, possibilit de trouver une nounou pour les enfants sur lIntranet, station de lavage pour les voitures, etc. Le tout est sous-trait des prestataires spcialiss dans les services de type conciergerie ou e-services (mise en place de portails en Extranet, permettant daccder des programmes de services et davantages pratiques). Le groupe Accor a ainsi mis en place un service original de conseil par tlphone (recherche dune crche, questions sociale, juridique, scale ou comptable) et dune conciergerie (pressing, voiture, massages). Un moyen de rpondre aux soucis quotidiens des salaris et de leur permettre de gagner du temps pour trouver des solutions sur Internet, ou quils sabsentent pour rsoudre leurs problmes personnels. Certains groupes, constatant que la majorit des accidents de travail sont le fait des dplacements domicile / bureau, vont jusqu mettre en place des rvisions des voitures de leurs salaris sur le parking de la socit, et faire des piqres de rappel du code de la route Une dmarche dexemplarit sociale qui rpond la ncessit dattirer, de dliser et de mobiliser ses collaborateurs.

I Lentreprise doit dsormais vendre sa responsabilit sociale. Mais ces pratiques ont un arrire-got de paternalisme et ne sont pas forcment dnues dintrt : satisfaire davantage le salari pour lui demander toujours plus. Si les grands groupes ont les moyens et la volont de soigner leurs salaris, en revanche, le dveloppement de la sous-traitance et, avec elle, la multiplication des petites units ont favoris le creusement des carts de revenus et de statut entre salaris de multinationales, de fait socialement responsables, et salaris des PME. La nouvelle fracture sociale serait l. Les multinationales ne peuvent pas, dun ct, mettre en avant leur responsabilit sociale pour leurs salaris et, de lautre, externaliser un maximum, en mettant une forte
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pression conomique sur leurs sous-traitants. Ceux-ci, dont lactivit dpend souvent en grande partie dun seul donneur dordre, sont alors obligs de bricoler socialement.

LA

SOUS-TRAITANCE AU CUR DES PROBLMES DE DROITS SOCIAUX

Le groupe Accor, dont on a vu quil traitait trs bien ses salaris, sous-traite une partie du nettoyage de ses chambres dhtel (350 htels sur 1 200 au total). La socit Arcade, prestataire de services, en assure une centaine. Dbut 2002, les femmes de chambre employes par cette entreprise, toutes dorigine africaine, se sont mis en grve pendant deux mois, pour dnoncer un systme de rmunration o elles ne sont pas payes lheure mais au nombre de chambres nettoyes : un mode de paiement qui ne leur garantit pas le Smic horaire, puisquil leur assure une rmunration comprise entre 610 et 760 euros par mois. La sous-traitance permet au groupe Accor de rsoudre le problme de gestion du personnel : dans lhtellerie le nombre de chambres nettoyer change chaque jour ! Les contrats avec les prestataires sont donc ngocis sur la base dun volume de chambres : lui de se dbrouiller pour grer la exibilit. Mais elle a galement lavantage de pouvoir tirer les prix : la chambre est paye 3,80 euros. ce prix-l, le sous-traitant, sil veut garder une marge bnciaire, doit jouer sur le quota de chambres par heure, impos son personnel : l o les salaris dAccor nettoient seize chambres en huit heures, les salaris dArcade doivent en faire 20 23 en six heures, cest--dire prs du double ! Seules des femmes issues de limmigration acceptent ces cadences. Du ct dAccor, on se retranche derrire la lgislation : le donneur dordre ne peut pas simmiscer dans la gestion du personnel de son sous-traitant et ne peut que vrier quil respecte bien la loi. On croit entendre les premires ractions de Nike, concernant ses sous-traitants asiatiques (voir Droits humains p. 15) : nous achetons des chambres nettoyes, le reste ne nous regarde pas. Bizarre conception de la responsabilit sociale !

I La sous-traitance est galement au cur des problmes de scurit, comme la rvl lexplosion de lusine AZF Toulouse, et le dbat sur les risques industriels qui en a suivi. Comme lexplique Philippe Essig, dans son rapport au Premier ministre, remis en janvier 2002, aprs le dbat national sur les risques industriels : Le jeu des appels doffre et des mises en concurrence, peut conduire, en effet, au choix dentreprises sous-traitantes les moins disantes, alors quil aurait fallu choisir les mieux qualies pour certains types dactivit . Il prconise un systme de labellisation des sous-traitants permettant de sassurer de la formation des personnels proposs aux industries risque, de leur qualication, de la remise jour de leurs connaissances, de la manire de grer leur apprentissage, en faisant ventuellement appel du tutorat. Mais le choix de lentreprise la mieux qualie est-il sufsant ? Un accident mortel chez Peugeot Sochaux, en dcembre 2001, donne rchir : il concernait un employ dun sous-traitant, travaillant sur le site, employ par Ecospace, liale de SITA, la branche spcialise dans le tri, le transport et la valorisation des dchets du groupe Suez. Dans ce cas prcis, on ne peut ni voir la lutte du pot de terre contre le pot de fer , entre une PME et un grand groupe, ni remettre en cause le professionnalisme de SITA. Pourtant, les syndicats dnoncent, l aussi, les conditions poses par le donneur
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dordre, la pression des cadences, mais aussi la gestion sociale des sous-traitants qui tirent sur les salaires de leurs employs et sur leurs conditions de travail. Comme le soulignait Jacques Lauvergne, du groupe Usinor, lors dune intervention sur la RSE, Bruxelles : Notre premire responsabilit sociale vis--vis de nos sous-traitants rside dans le problme de la scurit au travail. Cest sur ce point que a passe ou a casse . Dans les contrats, le groupe exige le respect de rgles prcises de concertation sociale. Mais, selon J. Lauvergne, les exigences de transparence, essentielles pour les sous-traitants, impliquent un transfert de pouvoir. Cela ne se passe pas sans heurts, mais conduit des relations plus saines : lintroduction de clauses en matire de responsabilit sociale dans les contrats de sous-traitance permet au donneur dordre dintervenir comme garant de la concertation sociale chez son sous-traitant. Toutefois, au plan de la scurit et de la sous-traitance, les syndicats prfreraient voir ce type de normes imposes par la lgislation.

POUR ALLER PLUS LOIN


Trade Union Advisory Committee (interface des syndicats avec lOCDE) : www.tuac.org/ FO : www.force-ouvriere.fr/ CFDT : www.cfdt.fr/ CGT : www.cgt.fr/ CFE-CGC : www.cfecgc.org/ Confdration internationale des syndicats libres : www.icftu.org/ Elle regroupe des centrales syndicales nationales ; chacune rassemble les syndicats dun pays donn. Ministre de lEmploi et de la Solidarit : www.emploi-solidarite.gouv.fr/ Fondation europenne pour lamlioration des conditions de vie et de travail : www.fr.eurofound.ie/ Cet organe de lUnion europenne, cr en 1975, a pour mission de contribuer la conception et ltablissement de meilleures conditions de vie et de travail.

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Chapitre

Les droits humains

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Dans son livre choc, N. Klein demande aux consommateurs : Vos baskets sont-elles fabriques hors sweatshops (usines sueur), vos tapis sont-ils responsables, vos ballons sont-ils contre la main-duvre enfantine ? cette liste de produits fabriqus dans des pays en voie de dveloppement, dans des conditions qui violent, le plus souvent, les Droits de lhomme, on pourrait rajouter nos ordinateurs, nos tlphones (xes ou portables) ou les jouets de nos enfants. Sans compter lessence, tire dun ptrole dont lextraction dans des pays non-dmocratiques a souvent pour toile de fond la corruption, les conits arms, le travail forc, les dplacements de population. Mais lopinion publique tient dsormais pour responsables les multinationales, les donneuses dordre. Fini le temps o lon pouvait dire human rights is not the business of business (les Droits de lhomme ne sont pas laffaire des hommes daffaires). La socit civile sest organise, travers des ONG, pour dnoncer ces violations des Droits de lhomme au travail, ou dun droit fondamental comme le droit la sant. Ainsi, les laboratoires pharmaceutiques qui voulaient intenter un procs lAfrique du Sud qui importait des copies illgales, bas prix de mdicaments anti-sida, violant ainsi leurs brevets, ont d reculer devant lassaut mdiatique international orchestr par des associations comme OXFAM ou MSF. Cibles de ces attaques, les entreprises ont pris des mesures. Nike, par exemple, fait des efforts de transparence sur les conditions de travail chez ses sous-traitants, ce qui nempche pas les ONG locales de la dnoncer rgulirement. En effet, pour ces multinationales donneuses dordre, dans des pays o la lgislation sociale nexiste pas, la mise en place de codes de conduite que les sous-traitants sont censs appliquer, ladhsion des normes internationales, comme la SA 8000, ne les garantit pas de leur bonne mise en uvre. Les

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audits raliss sur place pour sen assurer, cotent cher et surtout sont souvent inefcaces. Il faut dire que lattitude des marques reste ambigu : dun ct, elles exigent le respect de normes sociales minimales et, de lautre, elles mettent la pression sur les prix Mais lambigut nest pas du seul ct des entreprises. Elle est galement du ct des tats des pays daccueil qui ne veulent pas entendre parler de clauses sociales dans les ngociations commerciales internationales, de peur de voir leur comptitivit samenuiser et les investissements trangers diminuer. Alors, pour un long moment encore, il faudra se contenter de lthique afche des multinationales pour garantir les Droits de lhomme au travail, en attendant que les rglementations nationales voluent

LE RESPECT DES DROITS SOCIAUX ET CONOMIQUES


Il y aurait, selon un rapport du Bureau International du Travail (BIT) de mai 2002, 246 millions denfants de cinq dix-sept ans au travail, de par le monde, soit un enfant sur six. Plus de la moiti (180 millions) est assujettie des formes de travail dangereuses pour leur sant physique ou morale, la prostitution ou des activits illgales. Ces enfants se trouvent, 99 % dans des pays en voie de dveloppement, dont 127 millions en Asie et 48 millions en Inde. Leur situation est terrible : souvent obligs de travailler de 12 14 heures par jour, ils ne sont pas scolariss, et leur maigre salaire contribue la survie de la famille. Plus de 30 % travaillent dans lagriculture la pche ou les mines, contre 8 % dans lindustrie, le commerce et la restauration. Si ces enfants besognent surtout pour le march local (90 %), les 10 % restants travaillent pour des marques mondiales (textile, articles de sport, etc.). Les consommateurs occidentaux sont encore peu avertis du problme : selon une tude mene par le CRC-Consommation du Nord-Pas-de-Calais1,, 80 % des personnes interroges ne savaient pas que certains produits taient fabriqus par des enfants. Pourtant, lorsquils le savent, ils sont trs sensibles leur exploitation : la mme tude montre que leur gnrosit se traduirait par lacceptation dune hausse de prix, sils taient certains de la qualit thique des produits. Cette sensibilit la faon dont sont fabriqus les produits est conrme par une tude IPSOS sur le commerce quitable2 : le travail des enfants est la premire proccupation des consommateurs (41 %) dans leur volont de voir un commerce plus quitable se mettre en place entre le Nord et le Sud. On a vu la premire concrtisation de cette sensibilit en France, lors de la Coupe du Monde de football 1998 : les fabricants de ballons, accuss de les faire produire au Pakistan par des enfants, pays 0,61 euro par ballon cousu, ont d prendre des engage1. Commerce thique : les consommateurs solidaires, janvier 1998. 2. Le commerce quitable, octobre 2000.

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ments pour faire cesser cette violation des droits humains : la Fdration Internationale de Football (FIFA) a dict un code de conduite pour les fabricants darticles de football. Mais, en dehors du travail des enfants, peu de Franais imaginent comment est fabrique une grande partie des produits achets si bon prix : salaires en dessous du minimum lgal, dpassement des horaires lgaux (travail de nuit), heures supplmentaires non payes ; interdiction des syndicats (menaces physiques, excutions de syndicalistes comme en Bolivie par exemple) ; harclement sexuel ; conditions dhygine et de scurit dplorables locaux sans aration, sans extincteurs, sans inrmerie, sans issues de secours, chaleur excessive, air charg de particules et poussires de bres textiles, maniement de produits toxiques sans protections travail forc (Birmanie, Chine) ; travail des prisonniers politiques et de droit commun, pour lexportation. Jusqu prsent, en France, les ONG (Amnesty International, FIDH, etc.) se sont concentres sur les Droits de lhomme stricto sensu, et nabordent que depuis peu les problmes des droits conomiques et sociaux. Seul le collectif lthique sur ltiquette3 et des syndicats (CFDT, etc.) se sont donn une mission : crer un label social garantissant au consommateur lthique des produits quil achte. Gageons cependant quavec lessor de la vague critique de la mondialisation et laction des ONG, ce thme mergera de plus en plus fort dans les mdias et que la raction des consommateurs obligera les fabricants une plus grande transparence.

LA DFINITION DES DROITS HUMAINS AU TRAVAIL


La Dclaration Universelle des Droits Humains (DUDH) a t adopte par lOnu dans sa rsolution 217 A (III) du 10 dcembre 1948. Cette Assemble gnrale proclamait alors la prsente Dclaration Universelle des Droits de lHomme comme lidal commun atteindre par tous les peuples et toutes les nations an que tous les individus et tous les organes de la socit, ayant cette dclaration constamment lesprit, sefforcent, par lenseignement et lducation, de dvelopper le respect de ces droits et liberts et den assurer, par des mesures progressives dordre national et international, la reconnaissance et lapplication universelles et effectives, tant parmi les populations des tats membres eux-mmes que parmi celles des territoires placs sous leur juridiction . La DUDH comprend trente articles, dont le premier est certainement le plus connu : Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. Ils
3. Cr par des ONG : Artisans du Monde, Comit catholique contre la faim et pour le dveloppement, Ligue des droits de lhomme

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sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit de fraternit. La DUDH a t complte par deux pactes en 1966 : le pacte international relatif aux droits civils et politiques ; le pacte relatif aux Droits conomiques et Sociaux (DESC). Ces trois textes forment la Charte des droits de lhomme. Ce sont des instruments juridiques internationaux : lorsquun tat signe et ratie lun deux, il sengage le mettre en uvre et le respecter. Mais le Conseil conomique et social de lOnu ne dispose que dun pouvoir de recommandation

LOrganisation Internationale du Travail


LOIT a t cre en 1919, lors de la Confrence de la paix runie Paris, puis Versailles. La ncessit de pareille organisation avait t souligne au XIXe sicle dj, par deux industriels, le Gallois Robert Owen (1771-1853) et le Franais Daniel Legrand (1783-1859). Leurs ides, aprs avoir t mises lpreuve au sein de lAssociation internationale pour la protection lgale des travailleurs, cre Ble en 1901, ont t reprises dans la Constitution de lOIT. LOIT a pour vocation, la justice sociale et le respect des droits de la personne dans le monde du travail. Sa constitution souvre dailleurs ainsi : Une paix universelle et durable ne peut tre fonde que sur la base de la justice sociale . Cest une organisation unique au sein des Nations-unies, par sa composition tripartite (reprsentants de gouvernements, employeurs, travailleurs). Le BIT en constitue son secrtariat permanent. LOIT met au point des conventions et des recommandations internationales du travail qui dnissent les normes minimales respecter dans les domaines de son ressort : libert syndicale, droit dorganisation et de ngociation collective, abolition du travail forc, galit de chances et de traitement, etc. Les pays membres sont censs appliquer les conventions de lOIT quils ont raties. Mais lOIT na pas de pouvoir coercitif. Ainsi, fait exceptionnel, ce nest que devant la persistance du travail forc en Birmanie que lOIT a pris des sanctions contre son pouvoir militaire et envoy une mission denqute, an dtablir un rapport circonstanci sur ce problme. En 1998, lOIT a adopt une dclaration relative au principe des droits fondamentaux au travail, qui rpondait au souci de voir la croissance conomique accompagne par la justice sociale. Cette dclaration reprenait cinq principes fondamentaux que les tats membres sengagent respecter : la libert dassociation ; la ngociation collective ; labolition du travail des enfants ; llimination du travail forc ; llimination de la discrimination en matire demploi. Dans le mme temps, lOIT dnissait le concept de travail dcent comprenant quatre axes stratgiques :
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la promotion des droits au travail ; lemploi ; la protection sociale ; le dialogue social.

En juin 2000, Juan Somavia, secrtaire gnral de lOIT, a ainsi dclar, lors de la 89e Confrence internationale du travail Genve4 : La notion de travail dcent est en train de faire son petit bonhomme de chemin dans la perception des nouveaux ds relever lpoque de la mondialisation. Elle sinscrit comme une nouvelle norme dans la perspective raisonne dune politique de dveloppement ncessaire la progression des pays du Sud Mais il reconnaissait galement les limites de son organisation, en ajoutant : LOIT est en mesure de prendre des dcisions, mais il incombe aux gouvernements den assumer la responsabilit politique.

LES n 87 n 98 n 105 n 11 n 138 n 1 n 155

HUIT DROITS SOCIAUX FONDAMENTAUX

Les huit droits sociaux fondamentaux ci-aprs sont tirs des conventions de lOIT : Libert syndicale et protection du droit syndical. Droit dorganisation et de ngociation collective. Abolition du travail forc. galit de rmunration travail gal, non discrimination en matire demploi et de profession. ge minimum dadmission lemploi. Dure maximale du travail et des heures supplmentaires. Sant et scurit au travail.

n 26 & 131 Fixation des salaires minima.

LA MONDIALISATION : HORREUR CONOMIQUE AU SUD, BNFICES AU NORD ?


Le systme de zones et dentreprises franches
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Les sweatshops (usines sueur) sont gnralement installes dans des zones franches. Ces zones, gographiquement limites, bncient dincitations investir, comme lexonration des droits de douane et un traitement scal et social prfrentiel. De plus, les pays daccueil (des pays en voie de dveloppement) prennent en charge les cots des infrastructures : routes, installations portuaires, tlphone, eau, nergie Il existe
4. Le Monde, 10 juillet 2001.

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dsormais des zones franches un peu partout dans le monde (Amrique centrale, Amrique du Sud, Asie du Sud-Est, Afrique, etc.). Quest-ce qui a pu pousser ces pays offrir de tels avantages aux entreprises du Nord, venues en masse sy dlocaliser ? Il semble bien que les organismes internationaux comme la Banque mondiale ou le FMI soient responsables de la multiplication de ces zones franches. En effet, dans les annes 1980, lidologie librale, le fameux consensus de Washington , a conduit ces organismes conseiller aux pays en voie de dveloppement dattirer les capitaux trangers, grce un processus de privatisation et de drglementation. La cration de ces zones franches, couple lintgration de ces pays dans des zones de libre-change, notamment lALENA5, devait permettre de crer des emplois, dapporter des devises, damliorer la comptence de la mainduvre, de dvelopper des transferts technologiques Il semble bien cependant que ces bnces ne se soient jamais raliss et quau contraire, cette politique ait t un march de dupes. Si lon en croit des tudes faites sur limpact des zones franches au Mexique6, elles ont t la cause directe de la destruction de 230 000 emplois aux tats-Unis entre 1994 et 1997, alors que, dans le mme temps, les effectifs, ct mexicain, croissaient de plus de 400 000 personnes. Mais les emplois ainsi crs sont des sous-emplois , o la rgle semble tre la violation des droits du travail, comme dans toutes les zones franches. La thorie selon laquelle ces usines crent du travail, donc des revenus pour leurs employs, qui contribueront au dveloppement de lconomie locale, seffondre devant la ralit : les salaires sont si bas, quils sufsent peine payer leur dortoir, leur transport et leur nourriture ! Cest ce qui a pu faire dclarer Fidel Castro en 1998, pour le 50e anniversaire de lOIT7 : De quoi allons nous vivre ? Quelle production industrielle nous restera-t-il ? Seulement des emplois de type traditionnel, base de travail intensif et dindustries polluantes ? Peut-tre veulent-ils changer la plus grande part du tiersmonde en une immense zone de libre-change, pleine dusines dassemblage qui ne paient mme pas dimpts ?

Le modle Nike : lentreprise sans usines


Nike symbolise parfaitement cette forme de mondialisation. Cette marque amricaine de vtements de sport, cre par Phil Knight, sest hisse au rang de n 1 mondial, imposant son fameux swoosh et sa philosophie simpliste qui plat tant aux adolescents : Just do it . Sa recette est connue : un peu de recherche et dveloppement, beaucoup de marketing (sponsoring de grands athltes ou dquipes mythiques de football, appuy par une publicit trs crative) et une sous-traitance totale. Lentreprise sans
5. LALENA a t cre en 1994 entre les tats-Unis, le Canada et le Mexique. 6. att@ourriel, Finances et conomie, 1er trimestre 2001. 7. No Logo, d. Actes Sud, p. 254.

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usines que S. Tchuruk, P-DG dAlcatel, appelle de ses vux, Nike la invente, rapidement suivie par ses concurrents (Adidas, Reebok), mais aussi par les industries utilisant beaucoup de main-duvre non-qualie, en particulier le textile. John Ermatinger, prsident de la division Amriques de Levi Strauss, analyse ainsi cette nouvelle stratgie8 : Pour lAmrique du Nord, notre stratgie est de concentrer toute notre attention sur la gestion de la marque, le marketing et la conception de produits, ce qui nous permettra de faire face la demande et aux besoins de vtements dcontracts. Le fait de dlguer une part importante de notre production destine aux marchs amricain et canadien des entrepreneurs du monde entier confrera notre entreprise une exibilit accrue, et lui permettra de consacrer ses ressources et son capital la promotion de ses marques. Cette tape est cruciale si nous voulons rester comptitifs. Fini donc le casse-tte de la production, des usines pleines de travailleurs syndiqus, avec des CDI, difciles et coteux licencier : il ne reste plus que des sous-traitants, corvables merci, qui lon passe des commandes. eux de tenir les dlais, de baisser les cots au maximum, car, sils ne sont pas sufsamment comptitifs, quoi de plus facile que de passer dune zone franche chinoise une thalandaise ou une colombienne Peu importent les conditions imposes aux travailleurs de ces usines : ce ne sont pas nos salaris, nous ne sommes pas responsables ! Quel entrepreneur pourrait rsister lattrait de cots si bas ? Un calcul fait par le Centre dInformation sur les Entreprises (CFIE) montrait que sur une paire de baskets Nike, vendue 53,36 euros, la part de la main-duvre reprsentait 0,91 euro, alors que la part consacre la publicit reprsentait 2,44 euros ! Mais ces belles stratgies se sont enrayes, lorsque des ONG ont commenc dnoncer les marques, en les tenant pour responsables de lexploitation des salaris chez leurs sous-traitants. Ainsi, laction Nike qui tait monte jusqu 76 $, en 1997, nen valait plus que 27, en 2000, aprs une baisse du CA et des rsultats, due la crise asiatique et aux problmes de boycott aux tats-Unis, march de rfrence de la marque. Mme dans le pays de la libre entreprise, certains rapprochements ont fch le consommateur : Michl Jordan a peru 100 M de $ de la marque au swoosh pour promouvoir les Nike Air, fabriques par des petits Indonsiens, pays 0,73 euro de lheure9 ! Mme si la marque a dmenti par la suite, en afrmant que les Nike Air taient fabriques par des Taiwanais pays 610 euros par mois, et que les travailleurs indonsiens percevaient 76 euros cela fait un peu dsordre !

NIKE RPOND AUX ATTAQUES : VERS PLUS DE TRANSPARENCE


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Depuis la n des annes 1990, Nike est la cible dattaques incessantes par les ONG sur les conditions de travail chez ses sous-traitants, mais aussi dune partie de la jeunesse amricaine : les tudiants, dont la fabrication des tee-shirts, sweat-shirts et autres casquettes 8. Op. cit 9. Le Nouvel Observateur.

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au logo de leur universit est ralise par Nike, se sont joints la contestation. Cela a dailleurs valu certaines universits soutenues nancirement par la marque, comme celles de Michigan, de lOregon ou de Brown, de voir leur subvention supprime par Phil Knight ! Il est signicatif de voir rgulirement, sur la page daccueil du site institutionnel de Nike, des informations sur ces problmes, comme une prsentation des contrats avec les sous-traitants ( an online look : inside Nike contract factories ) ou encore un rapport sur une usine mexicaine ( updates on Kukdong apparel factory, Mexico City ). Les sites de ses concurrents directs, Adidas et Reebok, moins exposs la critique, sont trs discrets sur le respect des droits humains. Pourtant, ils font exactement la mme chose ! Pascal Errard, du collectif de lthique sur ltiquette, cite le cas dun sous-traitant qui a construit trois usines sur le mme site : une pour Nike, une pour Adidas, une pour Reebok ! Pour rpondre ces attaques, Nike a cr la Global Alliance for Workers & Communities (avec la Banque mondiale et Gap), une organisation indpendante, quelle a nance hauteur de 7,8 M de $ pour auditer les usines de ses sous-traitants. Le travail a pris neuf mois vingt-deux experts (des chercheurs de lUniversit Atma Jaya, Jakarta) pour auditer seulement neuf usines en Indonsie ! Pour situer lampleur du problme, Nike fait travailler une quarantaine dusines dans le monde Non seulement la marque a nanc cet audit, mais elle en a fait publier les conclusions ! Un rapport qui dmontre que presque 2,5 % des salaris ont dclar avoir t victimes dattouchements sexuels et 8 % de commentaires caractre sexuel inappropris. Plus de 3 % ont galement dclar avoir t victimes dabus physiques de la part de leur hirarchie et 30 % ont reu des reproches verbaux exclusifs. Phil Knight est-il devenu compltement masochiste ? Non, mais ses engagements de transparence et la gurilla incessante depuis trois ans des ONG, malgr tous ses efforts, ly ont contraint. En effet, les anti-Nike (les sites eurissent sur le Net), trs bien renseigns sur les ralits du terrain, ne se sont pas contents des audits de PricewaterhouseCoopers nancs par la marque sur tous ses sites, ou des trente salaris internes engags pour vrier lapplication du code de conduite maison chez les sous-traitants. Comme le souligne Maria Eitel, vice-prsidente, en charge de lthique10 : Ces audits-l (des grands cabinets) sont efcaces pour vrier les niveaux de salaire, les dpassements dheures, mais pas pour contrler les conditions sociales de travail.

La grande foire la dlocalisation


Si Nike reste lemblme de cette mondialisation, la marque est dsormais suivie par des pans entiers de lindustrie et du commerce. Par exemple, Thierry Noblot de lUnion des Industries Textiles, estime que six vtements sur dix vendus en Europe ne sont pas fabriqus sur place (deux sur trois aux tats-Unis) : une moiti est sous-traite en Europe centrale, en Turquie, en Tunisie, au Maroc, dans les Balkans ; lautre moiti en Asie. La rpartition se fait en fonction des problmes logistiques : lAsie, les grosses commandes (plus dun million de pices) de produits basiques, aux pays proches les commandes de rassort trs lis une mode phmre (fabrication sous environ trois
10. Harclement sexuel et violence chez les fournisseurs indonsiens de Nike , in Le Monde, 24 fvrier 2001.

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semaines). Du coup, toutes les grandes marques europennes et amricaines (C & A, H & M, Gap, Calvin Klein, etc.) ont t pingles par des ONG sur le respect des droits humains. Mais le textile, cest aussi la grande distribution : Tex pour Carrefour, In Extenso pour Auchan, ou Dcathlon pour les articles de sport Tous les grands distributeurs franais ont dailleurs install, en Asie, des bureaux dachat : Carrefour Global Sourcing Asia emploie 130 personnes Hongkong, mais aussi Redcats Asia (Pinault-Printemps-Redoute), Siplec (Leclerc), Comi-Asia (Intermarch), Opra (Casino et Cora) Ils sont tous prsents Hongkong et / ou Shanghai, pour obtenir les meilleurs prix pour le consommateur occidental (fours micro-ondes, jouets, autocuiseurs, etc.). Mais il ne faudrait pas imaginer que la dlocalisation ne touche que des industries et produits non technologiques, o la part de la main-duvre reprsente une forte composante. Lindustrie high-tech est dsormais dans le mme processus : Philips sous-traite China Electronics Corp, Alcatel a pass un accord avec Flextronics, dont le sige social est Singapour et les usines en Chine (18 000 personnes). Alcatel achte galement des tlphones xes un sous-traitant chinois CCT Telecom : comment, sinon, arriver proposer, des tlphones sans l avec rpondeur 61 euros pour les promotions de Carrefour11 ? La premire consquence de ces dlocalisations est larrt des productions au Nord : dpt de bilan de Moulinex, reprise de lusine de Laval dAlcatel par Flextronics Pour revenir aux conditions de travail au Sud, laveu dimpuissance des donneurs dordre, permet de se rendre compte de lampleur de la tche : lapplication des codes dthique est difcilement vriable , avoue lun des acheteurs franais, bass Hongkong. De toute faon, les audits ne sont pas une garantie 100 %, comme on la vu avec le cas de Nike. Mais il faut bien commencer par quelque chose, comme le souligne Pascal Errard, qui a concentr son action en France sur la grande distribution : Hormis Intermarch et Leclerc qui ne sont pas dans la Fdration du Commerce et de la Distribution (FCD), il y a 250 audits de prvus sur 18 mois par Auchan, Carrefour, Monoprix, Casino / Cora. On peut dire que sur laspect quantitatif, cest un systme qui se dveloppe. Mais, comme le rappelait galement, lors dun colloque12, Franois Perrot, directeur DIA Textile Auchan (lune des enseignes les plus avances), laudit nest pas le seul problme, le manque de formation des acheteurs contribue aussi au systme : En fait, lentreprise, ce nest pas un tre abstrait, cest une structure qui se dplace. Cest souvent un jeune homme ou une jeune femme dune trentaine dannes, qui est tout seul, dans un pays quil ne connat pas et dont il ne pratique pas la langue, et qui nest pas trs laise en dehors de son propre mtier, cest--dire concevoir les produits, les raliser la mode europenne. Il a donc besoin dtre form, davoir des cls pour entrer et de savoir jusquo il peut et ne peut pas aller dans ce quil a faire.
11. La dferlante du made in China , in LExpress, 12 juillet 2001. 12. Le commerce thique, pour une mondialisation du progrs social , Lille, 20 mai 1999.

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PTROLE ET DROITS DE LHOMME : SHOULD I STAY, SHOULD I GO ?


Le ptrole a la fcheuse particularit de stre concentr dans les sous-sols de pays aujourdhui pauvres et aux rgimes non dmocratiques. Il y a donc toujours eu, autour de lextraction de lor noir, des enjeux conomiques normes, avec pour consquence des affaires de corruption et de violations des Droits de lhomme. Depuis quelques annes, surtout depuis laffaire Shell au Nigeria qui a t le dtonateur , les compagnies ptrolires sont la cible privilgie des ONG sur les problmes de violation des Droits de lhomme. Lune des dernires affaires en date concerne TotalFinaElf, qui exploite un nouveau gisement en Birmanie, o la junte au pouvoir est accuse par lOIT de recourir au travail forc, en particulier pour les travaux relatifs son chantier ptrolier. Lentreprise est accuse par les ONG de recourir directement ou indirectement au travail forc pour son chantier. Les dirigeants de la compagnie se dfendent de ces accusations. Par la voix de Michel Delaborde, directeur de la communication du groupe au moment o nous lavons interrog, la position gnrale de TotalFinaElf sur la Birmanie, mais aussi dune faon plus gnrale des ptroliers, par rapport ces problmes thiques, est bien rsume par ses propos. Ainsi, sur la responsabilit directe de la compagnie sur le travail forc, Michel Delaborde explique son impossibilit thorique : Les accusations de travail forc sur les chantiers ne sont pas srieuses. Quand vous voyez la nature des travaux qui ont mobilis plus de 700 engins motoriss, cela na pu tre fait que par des socits internationales, extrmement connues, qui ont pignon sur rue : ce sont des chantiers gigantesques, chaque morceau de pipe fait plus de 5 tonnes, 1,20 m de diamtre, 15 m de long. Comment aurions-nous pu mener bien un tel travail dans des dlais aussi courts, en ayant recours des travailleurs forcs ? Mais les accusations des ONG portent galement sur une responsabilit indirecte de la compagnie. Ainsi, la junte aurait utilis le travail forc pour construire une ligne de chemin de fer, jusquau chantier ptrolier : La ligne de chemin de fer est sans aucune utilit pour le gazoduc, elle ntait pas l lorsquon a install notre chantier, elle na rien voir avec nous. [] Quil y ait du travail forc en Birmanie, oui, mais pas sur nos chantiers. Alors aprs, est-ce que le travail forc est li indirectement notre prsence, cest l o vous avez toute latitude pour vous engouffrer : lun dit oui, lautre non, et cest vrai quil y a la prsence de larme dans la rgion dans laquelle nous sommes prsents. Larme, comme dans tout pays qui ne respecte pas les droits de lhomme au sens o nous lentendons, se conduit de manire assez brutale. Mais on ne peut pas tre responsable de toute la Birmanie : nous sommes intraitables et extrmement vigilants sur la manire dont nous conduisons nos oprations, et cest vrai que notre chantier, cest un petit peu un havre de paix au milieu dun pays qui a des difcults importantes, cest clair. On se demande alors, si TotalFinaElf13 se sent lesprit tranquille sur la Birmanie, quelles sont ses rgles thiques pour savoir si elle peut travailler dans un pays et / ou si elle doit y rester ? cela J.-M. Delaborde rpond : Dabord, on ne va travailler dans des
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Les droits humains

pays, que si cest autoris, et autoris par les lois que nous reconnaissons : cest--dire les lois franaises, les lois europennes, et les lois manant des Nations-unies. En Birmanie, il ny a aucune loi qui nous empche de travailler. Il y a, par exemple, toujours un ambassadeur de France et un ambassadeur amricain. [] Mais, ce premier aspect nest pas sufsant. Il faut aussi que lon puisse travailler selon nos critres, cest--dire : libert dembaucher qui lon veut, en toute scurit, donner la couverture sociale que lon veut, avec lobligation de respecter nos critres environnementaux, etc. Si ces deux conditions sont respectes, on y va. Mais alors comment interprter les campagnes des ONG dnonant limplication de TotalFinaElf dans le travail forc ? L aussi, la rponse tombe, vidente : Parce quil faut attirer lattention de lopinion mondiale sur une cause tout fait lgitime et dfendable. Cest vrai que cest un pays o il y a eu des lections libres qui ont t organises et qui ont t annules par le pouvoir en place, alors que, de lautre ct, vous avez une gure emblmatique, Aung San Suu Kyi, prix Nobel de la paix qui est minemment respectable et qui mne un combat pour son pays. Si lon coute les responsables des compagnies ptrolires, la situation serait claire : nous allons chercher le ptrole l o il est, sauf si cela est interdit par la loi, et nous respectons les Droits de lhomme. Ce qui se passe autour de nous nest pas de notre responsabilit. Cette position qui a longtemps prvalu est aujourdhui battue en brche, en particulier par les ONG.

COMMENT SHELL

A CHANG

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Shell est certainement la premire compagnie ptrolire sur le front des droits humains. Dj secoue par un boycott environnemental men par Greenpeace (lorsque la compagnie a voulu couler, en mer du Nord, sa plate-forme Brent Spar), Shell doit faire face, ds 1995, un problme li sa participation dans un joint-venture avec le gouvernement nigrian pour exploiter gaz et ptrole dans le delta du Niger. Cette exploitation est conteste par les Ogoni, peuple du delta, car elle est la cause de graves problmes cologiques (pollution du euve, rosion de la zone ctire), mais aussi parce que cette communaut a limpression quelle ne reoit pas sa juste part de lexploitation des ressources de son sol. Les troubles, les attaques sur les installations ptrolires et lencontre du personnel de Shell sont svrement rprims par le gouvernement nigrian. Cette rpression connatra son point dorgue avec larrestation du leader du Movement for the Survival of the Ogoni People (MOSOP), lcrivain Ken Saro-wiwa, et de huit de ses compagnons. Jugs par un simulacre de tribunal, ils seront condamns mort et pendus. lpoque, des ONG, comme Amnesty International, relayes par des activistes des droits humains, comme Anita Roddick14, font pression en vain sur Shell pour que la compagnie intervienne auprs du gouvernement nigrian pour stopper lexcution. Le scandale mdiatique de ces pendaisons va branler la vieille dame , qui va revoir ses positions thiques. 13. Une demande dexamen a t dpose auprs du point de contact national pour lapplication des Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales, par les syndicats franais, sur le travail forc en Birmanie. 14. Cratrice de Body Shop.

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Dans le cas du Nigeria, Shell va essayer douvrir un dialogue avec les Ogoni, plutt que de rpondre par la violence la violence (mme si cela se faisait indirectement par des oprations militaires menes par le gouvernement) : organisation de runions avec les reprsentants des communauts du delta et les ONG pour sexpliquer ; investissements pour lutter contre la pollution (94 M de $, en 1997), pour nancer des projets au sein de ces communauts (32 M de $, en 1997). Shell va ainsi essayer de rduire les tensions et se faire mieux accepter. Mais lacceptation est longue venir, et la vie dune compagnie ptrolire, mme thique, reste difcile. En 1999, selon le rapport socital de Shell, il y avait encore eu 349 incidents violents concernant des membres de la compagnie ou des sous-traitants, dont 102 prises dotage et 20 vols main arme. Toutefois, les efforts de concertation de Shell semblent payer. Dans le rapport 2000, la compagnie note une diminution de 40 % du volume de ptrole perdu cause dattaques ou de sabotages contre ses installations, par rapport lanne prcdente, et galement un nombre de prises dotages nettement infrieur. Il est vrai aussi que Shell Nigeria a port son budget de community involvment 55 M de $ !

Or noir et thique : lincompatibilit ?


Mais les compagnie ptrolires pourront faire tous les efforts possibles sur le terrain, pour ne pas tre prises directement dans des problmes de violation des droits humains, il nen restera pas moins que leur activit mme est la source de bien des malheurs des pays o elles dcouvrent de lor noir. Ainsi, les vques soudanais, lors de leur dernire runion annuelle Nairobi ont dnonc limpact des revenus tirs du ptrole sur la guerre civile qui ensanglante leur pays. Selon eux, le business ptrolier (construction dun pipeline par un consortium de compagnies internationales) a intensi la guerre depuis trois ans ; les revenus tirs du ptrole encourageant le gouvernement chercher une issue militaire au conit, plutt quune solution ngocie. Ils ont ainsi dclar : Nous assistons au dplacement forc de populations sous la menace dhommes arms dans des hlicoptres, de bombardiers Antonov, de troupes gouvernementales, de faon permettre aux compagnies de travailler dans une relative scurit Au Soudan, les compagnies ptrolires protent de violations systmatiques des droits humains. Il nen restera pas moins galement, que lon pourra toujours reprocher aux compagnies ptrolires dtre le principal soutien nancier des rgimes dictatoriaux et corrompus. Ainsi, Aung San Suu Kyi15 qualie Total de plus fort soutien du systme militaire birman . Ce quoi Thierry Desmarest, prsident du groupe, rtorquait, non sans un sous-entendu appuy aux ressources principales de la Birmanie tires de la production dhrone : En investissant dans ce pays, Total crera, terme, des sour15. Le Monde, 1996.

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ces licites de revenus et un secteur conomique sain qui gnre de lnergie disponible et des recettes dexportation grce aux ventes de gaz la Thalande.

OR

NOIR ET THIQUE EN

AFRIQUE

Dans un grand projet Doba dans le sud tchadien (1 Md de tonnes) impliquant Exxon, Shell et TotalFinaElf , la Banque mondiale a pris une participation (3 %) pour viter que dans un tat aussi pauvre les mmes cause conduisent aux mmes consquences : corruption gnralise, dgts cologiques, guerre civile autour des puits. Le 6 juin 2001, la Banque mondiale a ainsi accord un prt de plus de 150 M deuros, aux gouvernements tchadien et camerounais et au consortium de compagnies ptrolires conduit par Exxon. En effet, lexploitation du ptrole tchadien ncessite le forage de 300 puits et la construction dun oloduc de 1000 km entre Doba et Kribi. Le cot total du projet slve 3 Mds deuros. Un montage nancier de plusieurs centaines de millions de dollars entre des banques prives a t facilit par la Banque mondiale. Mais, en amont, celle-ci a travaill avec les ONG, dabord pour sassurer que toutes les conditions seraient runies pour minimiser limpact sur lenvironnement. Et surtout, elle a russi imposer au gouvernement tchadien un systme de blocage des revenus du ptrole (100 M de $ par an) sur un compte offshore, avec vrication de leur affectation : 80 % lducation, la sant, les infrastructures, le dveloppement rural ; 10 % bloqus pendant 25 ans pour les gnrations futures ; 10 % pour le fonctionnement de ltat, sauf larme. Si ce systme fonctionnait rellement, ce serait la premire fois que les revenus du ptrole permettraient un tat de lutter contre la pauvret, au lieu de nir sur les comptes bancaires suisses de ses dirigeants. Il semblerait pourtant que tous ces engagements ne soient pas respects. En effet, le 18 juin 2001, des ONG ont demand, par communiqu de presse, la suspension du projet ptrolier Tchad-Cameroun : Suite aux fraudes lectorales au Tchad avec la complicit de la France et dobservateurs de la francophonie et face au silence de la Banque mondiale. Les Tchadiens subissent actuellement des violations graves des droits humains, suite au scrutin prsidentiel du 20 mai dernier [] Les ONG estiment que la poursuite du projet ptrolier dans ces conditions ne va servir que les intrts particuliers de rgimes dictatoriaux et des entreprises au dtriment du dveloppement durable du Tchad et du Cameroun. Pour les ONG, la Banque mondiale, la France et les tats-Unis, acteurs majeurs du projet, doivent exiger des enqutes approfondies sur la situation avant de continuer le projet. Ainsi, selon un rapport publi par les Amis de la Terre le mme jour, les promesses faites aux populations locales ont t bafoues tant par les gouvernements du Tchad et du Cameroun que par le consortium et les bailleurs de fonds.

I Alors, malgr les codes de conduite, les promesses vertueuses, les compagnies ptrolires sont-elles condamnes toujours retomber dans le mme systme ? Existe-t-il une fatalit pour que partout o rgnent la violence, la guerre, la violations des Droits de lhomme, on sente une odeur de ptrole ? Ainsi, le grand public a dcouvert, aprs les attentats terroristes du 11 septembre 2001 contre le World Trade Center et la riposte amricaine en Afghanistan, que les talibans seraient des cratures des Amricains, selon lexpression employe par certains
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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

experts, qui dnoncent le soutien des tats-Unis, en partie cause dintrts conomiques lis au ptrole. En effet, certains pays autour de la mer Caspienne, notamment le Turkmnistan, regorgent de ptrole et de gaz. En 1994, la compagnie amricaine Unocal qui avait obtenu lexploitation des champs turkmnes projetait de construire un gazoduc traversant lAfghanistan pour arriver aux ports ptroliers de Gwadar et de Karachi, au Pakistan ! Elle aurait mme sign, en 1998, un accord avec les talibans, pour construire un oloduc reliant le Turkmnistan Karachi, avant quils ne soient jugs incontrlables et trop accueillants pour Oussama Ben Laden !

LE DROIT LA SANT
Le 18 avril 2001, aurait d souvrir Pretoria, en Afrique du Sud, un procs hautement symbolique, opposant 39 laboratoires pharmaceutiques au gouvernement sud-africain. Mais ces laboratoires ont prfr retirer leur plainte, devant la pression des ONG, des mdias et de lopinion publique. Que reprochaient-ils au gouvernement sud-africain ? Davoir fait adopter en 1997, une loi, le Medecine Act, autorisant la production de copies de leurs mdicaments anti-sida, protgs par des brevets, ou limportation de gnriques produits dans des pays bas cots de production (Inde, Brsil). Une dcision que le gouvernement sud-africain justiait par une situation durgence : il y aurait 4,7 millions de personnes infectes par le virus du sida sur un total de 43 millions dhabitants. Une vritable pandmie, considre par lOnu, comme une urgence mondiale : selon lONUSIDA, fonds cr par Ko Annan, il y aurait 36,1 millions de personnes atteintes dans le monde, dont 25,3 millions en Afrique subsaharienne ! Dans les pays de la zone, le taux de sroposivit est suprieur 10 % chez les 15-49 ans, alors que dans les pays de lAfrique australe, il atteint dj 20 %. On estime que dici 2010, lesprance de vie aura ainsi diminu de deux ans en Afrique. Or, le prix des traitements, en particulier de la trithrapie, est inaccessible ces pays. titre dexemple, une trithrapie achete au prix normal du march en Afrique du Sud, revient 10 672 euros par an et par personne. Pour traiter seulement 700 000 personnes, le gouvernement sud-africain aurait d dpenser 27 fois son budget annuel allou au secteur public du mdicament16 ! Le problme se posait donc ainsi : peut-on faire passer les prots avant la vie ? Dun ct, les laboratoires considraient que la lgislation sud-africaine constituait une violation de laccord international sur les droits de proprit intellectuelle et que la situation crait un prcdent, o pouvaient sengouffrer les autres pays. De lautre, le gouvernement sud-africain tait incapable de faire face nancirement la pandmie. Ce dbat a donc t tranch par lopinion publique, mobilise par des ONG comme OXFAM17 et MSF. Sous la pression, les laboratoires ont retir leur plainte et accept le
16. Le Figaro, 5 mars 2001.

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Les droits humains

principe dun systme de prix diffrencis dans les pays les plus pauvres, prfrant leur vendre prix cotant, voire perte, plutt que de voir les producteurs de gnriques casser leurs brevets : le prix dun mdicament, une fois tomb dans le domaine public, nest plus que de 1 5 % du prix de dpart. LOrganisation de lUnit Africaine (OUA) a vu dans cet accord une reconnaissance du droit la sant, comme base du dveloppement socio-conomique.

Aprs la victoire
Mais cette dcision ne rsout pas tous les problmes. Certaines associations, notamment MSF, jugent que le fait davoir baiss le cot dun traitement de 90 % nest pas sufsant : on tombe un prix annuel de 5 600 $, alors que leur valuation pour un prix supportable par les pays touchs est de 200 $. Reste galement rsoudre les problmes des insufsances des systmes de soins de ces pays et leurs corollaires (bonne distribution des mdicaments, contrle des prises par les malades). La communaut internationale est donc sollicite : lOnu espre rcolter de 7 10 Mds de $ par an, auprs des gouvernements des pays industrialiss. Mais leffort contre cette menace pour la paix et la stabilit du monde, devra aussi tre partag par le secteur priv. la confrence de Doha, organise par lOMC, la mi-novembre 2001, un accord est intervenu, autorisant les pays du Sud utiliser des brevets en cas de ncessit de sant publique. Mme MSF sest flicit que les gouvernements puissent passer outre les brevets sans craindre de pnalisations nancires . Toutefois, si les pays en voie de dveloppement peuvent dsormais utiliser des brevets non publics, en labsence de structures de production qui leur soient propres, ils risquent de devoir passer par les circuits classiques pour obtenir les mdicaments, cest--dire par les laboratoires, qui ont eux-mmes des branches de production de gnriques Derrire le problme du prix des traitements anti-sida se prole le problme des stratgies commerciales des laboratoires pharmaceutiques qui concentrent leurs efforts de recherche sur des mdicaments rentables, en particulier les blockbusters, ces mdicaments qui sont vendus chers et en trs grandes quantits aux consommateurs du Nord (maladies cardio-vasculaires, anti-dpresseurs, anxiolytiques, etc.). En revanche, pour des maladies qui tuent des millions de personnes dans le Sud, comme la maladie du sommeil ou les leishmanioses (parasitoses communes lhomme et certains animaux), les molcules ne sont plus produites, faute de rentabilit ! Mais il semble que la position des laboratoires volue depuis le procs de Pretoria, le 11 septembre et laffaire du Cipro (antibiotique anti-anthrax) o le gouvernement amricain a oblig le laboratoire Bayer en baisser le prix, sous peine de voir la dure de son brevet courte. De nouvelles initiatives ont vu le jour, en faveur des pays du Sud, notamment :
17. Association anglaise dirige par un ancien responsable des affaires europennes de SmithKline Beecham, laboratoire fusionn avec Glaxo, lun des 39 plaignants.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Aventis, BASF et Bayer vont fournir des insecticides anti-malaria des fabricants de moustiquaires, en Afrique ; Novartis a cr, Singapour, un nouveau centre de recherche sur les maladies tropicales pour un investissement de 122 M de $, dont les travaux ont commenc dbut 2002. Les laboratoires pharmaceutiques auraient-ils entendu le message de la responsabilit sociale ?

LES PROBLMES THIQUES DANS LES RAPPORTS NORD / SUD


Il faut se garder de tout simplisme dans lanalyse des rapports Nord / Sud et dans le problme de la clause sociale. Ainsi, concernant le travail des enfants, on sest rapidement aperu que la solution de retirer les enfants des usines relevait dun bon sentiment, mais que les consquences taient une dgradation de leur situation : jets la rue, ils sont souvent rduits la prostitution pour survivre ou pour rapporter un peu dargent leur famille. La moins mauvaise solution, celle qui devrait tre mise en place dsormais, est de les laisser travailler lusine, mais seulement mi-temps, tout en les scolarisant lautre mi-temps. De la mme faon, les entreprises sont souvent confrontes des problmes thiques, aprs les audits ; que faire si un sous-traitant ne rpond pas toutes les spcications requises par le code de conduite ? Lui retirer sa clientle, au risque dtre la cause de licenciements importants, ou laider se mettre en conformit au risque de se faire pingler par une ONG ? En fait le principal risque est de tomber, en toute bonne foi, dans un nocolonialisme , comme les tats des pays en voie de dveloppement en accusent les gouvernements occidentaux. Mais, surtout, les pays du Sud sont trs mants sur leurs relles motivations. Rappelons que lchec de Seattle est d en partie la volont dintroduire la clause sociale dans les ngociations au sein de lOMC. Pour ces pays, la mise en uvre des normes sociales minimales dnies par lOIT serait susceptible de peser sur leurs capacits dexportation. Ils accusent donc notre morale de cacher des volonts protectionnistes. En tout cas, on ne pourra pas rayer de lagenda ce problme de clause sociale, mme sil semble se dplacer de lOMC, o la situation tait bloque, vers lOIT. Cest dans ce contexte, que les entreprises multinationales peuvent, leur niveau, faire avancer le dbat : soumises aux pressions de leurs consommateurs, elles doivent exiger de leurs sous-traitants le respect de normes sociales minimales. Par leur poids conomique, par le nombre dentreprises locales quelles font travailler, elles peuvent contribuer lever le niveau social des pays o elles oprent, voire faire voluer leur rglementation sociale, ou au minimum la faire appliquer
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Les droits humains

Au bout du compte, la solution au respect des droits sociaux et conomiques reste ladoption par tous les pays des conventions de lOIT dans leur lgislation avec, en particulier, la reconnaissance du droit la reprsentation syndicale et la ngociation collective (en Chine, par exemple, les syndicats sont interdits) qui est la base du systme. Elle nest certainement pas dans une ou des norme(s) prive(s), plus ou moins universelle(s), avec des armes dauditeurs : cette phase ntant quun pis-aller, un stade transitoire, permettant de faire respecter, tant bien que mal, les droits sociaux lmentaires par les multinationales et leurs sous-traitants.

POUR ALLER PLUS LOIN


Les

sites anti-sweatshops Collectif de lthique sur ltiquette : www.crc-conso.com/etic/ Clean Clothes Campaign : www.cleanclothes.org/ Sweatshop watch : www.sweatshopwatch.org/swatch/index.html Site amricain ddi la lutte contre les sweatshops. Corporate watch : www.sweatshopwatch.org/swatch/index.html Site amricain donnant des informations sur les entreprises au sous-titre clair : Tenir les entreprises pour responsables . Transnationale.org : www.transnationale.org Lquivalent franais de Corporate watch. No logo : www.nologo.org Aprs le livre le site. The Nikewatch campaign : www.caa.org.au/campaigns/nike/ Just stop it, campagne anti-sweatshops Nike, lance par OXFAM. Business and Human rights : www.business-humanrights.org/ Un portail avec des informations et 200 liens sur ce thme, cr par lavocat Christopher Avery.
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ong droits humains Amnesty International : www.amnesty.org/ Amnesty International France : www.amnesty.asso.fr/ Fdration Internationale des Ligues des Droits de lhomme : www.dh.imaginet.fr/ home.htm
Les

organisations gouvernementales internationales Organisation Internationale du Travail : www.ilo.org/public/french/


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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

rseaux dentreprises socialement responsables CSR Europe : www.csreurope.org/ Rseau europen dentreprises sur la csr. Business for Social Responsabilty : www.bsr.org/ Rseau dentreprises amricaines sur la CSR. normes et codes de conduite Dclaration des principes tripartite de lOIT concernant les entreprises et la politique sociale : www.ilo.org/multi Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales : www.oecd.org//daf/ investment/guidelines/mnetextf.htm Global Compact : www.unglobalcompact.org/ Programme lanc par Ko Annan, secrtaire gnral de lOnu, Davos en 1999 pour que les entreprises respectent les Droits de lhomme et lenvironnement. SA 8000 : www.cepaa.org/ Le site de Social Accountability International et sa norme sociale. Codes of conduct : www.codesofconduct.org/ Un portail qui prsente les diffrents codes de conduite, quils soient dentreprises, dONG, de syndicats, duniversits Ethical Initiative Trading : www.eti.org.uk/_html/about/basecode_fr/framesets/f_page.shtml Cette organisation anglaise runissant entreprises, ONG, syndicats pour dvelopper le commerce thique, a dict son propre code de conduite.
Les

Les

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Chapitre

thique, corruption et blanchiment

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Le respect de rgles thiques est une proccupation constante dans les entreprises. Des systmes de contrle, daudit ont t mis en place pour lutter contre le dtournement de fonds, la corruption, les pots-de-vin et les commissions occultes. Mais la grande corruption, qui touche les contrats internationaux, est devenue une cause majeure de dysfonctionnements des tats, en particulier du Sud, voire une explication des crises conomiques rcentes, comme en Asie. En effet, comme le souligne James Wolfensohn, prsident de la Banque mondiale : La corruption est par dnition porteuse dexclusion. Elle fait passer les intrts de quelques-uns avant ceux du plus grand nombre. O quelle soit, il faut la combattre. Autre face de la corruption, tout aussi importante, le blanchiment dargent. Provenant du crime organis, il est rinject via les paradis scaux, les banques et les assurances dans le circuit conomique lgal.. Les organismes internationaux (OCDE, Banque mondiale ou FMI), prenant la mesure des dgts causs par la corruption et le blanchiment, mettent en place des rglementations pour les multinationales, en particulier du secteur nancier. Une rglementation qui saccompagne de la pression de la socit civile o ONG, comme Transparency International, et mdias peuvent mettre mal la rputation de certaines entreprises Mme si lon est pass dune situation o la corruption tait considre comme un mal ncessaire, une rglementation o lentreprise corruptrice et ses dirigeants peuvent tre poursuivis au pnal dans leur pays dorigine, la bataille est loin dtre gagne. Dabord, parce que la lgislation a encore de graves lacunes, mais aussi parce que si les entreprises

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

mettent en place des chartes thiques, des codes de conduite, le problme de leur effectivit, de la compliance comme disent les Anglo-Saxons, reste entier. Comment tre sr que, derrire les discours afchs, on ne continue pas le business ? Qui peut assurer une entreprise, prte se battre honntement sur un appel doffres, que ses concurrents jouent aussi franc-jeu ? Lthique peut aussi devenir un moyen de distordre les rgles de la concurrence. L encore, des solutions venant de la socit civile, comme lide des pactes dintgrit, font leur chemin. Un chemin qui reste difcile, si lon en croit la liste des banques franaises installes dans des paradis scaux pour des raisons concurrentielles. Quel tablissement aura le courage de fermer ses liales offshore, pour tre sr de ne pas participer, mme passivement du blanchiment, alors que ses concurrents continuent y faire du business ?

LE CANCER UNIVERSEL DE LA CORRUPTION


Cest ainsi que James Wolfensohn, patron de la Banque mondiale, dsigne la corruption pour bien montrer la nocivit des pratiques illgales que sont les pots-de-vin, bakchichs, rtro commissions, etc. La corruption fait des ravages partout dans le monde. En France, les affaires Elf ou de Thomson-CSF ont mis en lumire la grande corruption : des centaines de millions de francs, voire des milliards de commissions occultes verses des intermdiaires trangers sur des comptes anonymes, dans des paradis scaux avec un retour dune partie de ces commissions en France pour nancer des partis ou hommes politiques. Des pratiques qui ne se limitent pas aux contrats internationaux, puisque la justice a enqut galement sur les marchs publics des lyces dle-de-France, sur lesquels pesaient de lourds soupons de nancement politique occulte. Pendant longtemps, ces pratiques ont t tolres, sinon admises : ainsi, les entreprises franaises pouvaient encore rcemment dclarer au sc ces pots-de-vin sur des contrats internationaux pour les dduire de leur bnce imposable, voire les faire assurer par la Coface : il tait entendu que lon ne pouvait pas faire autrement !

Corruption, conomie mondiale et gouvernance des tats


Ce nest que rcemment que lon sest rendu compte des rels mfaits et des dgts ravageurs de la corruption. Ainsi, pour Michel Camdessus, ex-DG du FMI, la corruption a constitu une des causes importantes de la crise asiatique . Nul ne connat lampleur relle du phnomne : la Banque mondiale lestime 80 Mds de $ par an, except les dtournements de fonds destins au dveloppement et la petite corruption (celle des fonctionnaires, douaniers, policiers). Selon une autre tude1, la corruption aurait dpass les 500 Mds de $ en 1998 ! Certains experts estiment, pour leur part,
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thique, corruption et blanchiment

quil y aurait 305 M deuros sur des comptes bancaires en Suisse, provenant de dtournements de laide publique internationale et que 80 % des grands contrats internationaux, soumis des appels doffres, donnent lieu au versement de pots-de-vin qui pourraient reprsenter entre 5 et 45 % du montant total de chaque contrat ! Ce qui est certain, cest que la grande corruption dans les pays en voie de dveloppement est un dtournement de fonds publics qui accrot les ingalits, augmente le cot des activits, provoque de graves distorsions dans lutilisation des ressources collectives et fait fuir les investissements trangers. Ainsi, selon le rapport Uganda Debt Network, le montant des malversations rapport depuis 1988 sur quelques cas de corruption dpassait de dix fois le budget annuel du pays pour lagriculture. Dailleurs, une autre tude ralise par la Banque mondiale et linstitut Brookings dmontre que limpact de la corruption se fait sentir la fois sur le dveloppement comme sur des facteurs cls tels que le cot de la main-duvre, le taux dimposition sur les socits, etc.

Corruption et dveloppement durable


Mais il y a galement une relation troite entre corruption et dveloppement durable : ainsi, le lien a t tabli entre le classement des pays par degr de corruption fait par Transparency International (TI), ONG spcialise dans la lutte contre la corruption, et celui ralis par lUniversit de Yale, lEnvironment Sustainability Index (ESI), qui classe 122 pays, grce 67 variables environnementales. Il existe une forte corrlation entre la qualit de lenvironnement et la corruption : moins un pays est corrompu, quel que soit son revenu par habitant, mieux il est class dans l ESI. La Finlande, la Norvge et le Canada arrivent en tte du classement de lESI et de TI sur la corruption ! Ainsi, Peter Eigen, prsident de TI, a conrm ce lien en dclarant que : Les tudes sur les causes sous-jacentes du dboisement et de la dgradation des forts ont rvl limpact dvastateur de la corruption sur lenvironnement. La corruption rend inefcaces les travaux dinspection, vains la plupart des rglements et mcanismes de contrle et souvent compltement inutiles les statistiques ofcielles. Elle mine les fondements dun dveloppement durable et dune gestion long terme des forts. La fraude et lvasion scale aggravent le contexte et conduisent une irresponsabilit croissante de la part des entreprises et des acteurs impliqus dans les pratiques corruptrices au sein de lindustrie du bois et des autres produits forestiers.
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1. Ralise par PriceWaterhouseCoopers dans trente-cinq pays mergents et en dveloppement.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

LES DIFFRENTES FORMES DE CORRUPTION


Tout dabord, il faut distinguer la grande corruption qui affecte les contrats internationaux, donc les multinationales et les personnels gouvernementaux au plus haut niveau, et la petite corruption. Celle-ci fait que lon ne peut pas, par exemple, dans certains pays, ddouaner un colis sans un bakchich ou rouler en voiture sans avoir quelques billets glisss dans son permis de conduire, en cas de vrication intempestive et frquente. Cette dernire forme est une corruption de survie, lie des salaires misrables, lorsquils sont pays. Elle ne pourra diminuer quavec le dveloppement conomique des pays concerns et un engagement fort de leurs gouvernements. En revanche, la premire doit tre combattue. Enn, il est vident que la corruption ne se limite pas aux contrats public / priv, mais touche galement les marchs passs entre entreprises prives. Tous les secteurs conomiques et tous les champs de lentreprise sont exposs : services achats en premier lieu (en particulier dans la grande distribution), mais aussi services marketing pour lobtention de listes de clients, dinformations sur les prix, ou encore services bancaires pour lobtention de prts taux trs avantageux L encore, la corruption cre des distorsions de concurrence et est signe de lacunes dans la gouvernance des entreprises.

La corruption : de lhuile dans les rouages ?


Certains ont voulu voir dans la corruption de lhuile pour dgripper les rouages , estimant ses avantages et inconvnients peu prs gaux. Mais des enqutes rcentes dmontrent au contraire que, plus il y a de corruption, plus les entreprises passent de temps dmler leurs problmes avec les fonctionnaires. Comme le rappelait Daniel Dommel, prsident de TI France : Il leur faut faire la queue, ngocier, prendre les prcautions voulues pour assurer le secret des transactions illicites, se prmunir contre le risque de non-dlivrance des autorisations promises, renouveler bien souvent leurs dmarches un autre chelon, qui exige un bakchich supplmentaire. Ainsi dans un pays comme la Russie o sept fonctionnaires sur dix seraient corrompus selon le prsident dune commission de la Dfense la Douma, la cration dune entreprise, relve du parcours du combattant : il faut dmarcher une trentaine dinstitutions et subir le passage dune cinquantaine de vricateurs tout ce monde zl attendant son petit cadeau. Plus grave encore, la corruption peut tre la cause de la perte de vies humaines lorsquelle sert contourner des normes de scurit (cf. les consquences du sisme en Turquie, aggraves par la corruption des entrepreneurs).
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thique, corruption et blanchiment

LOIS ET NORMES ANTI-CORRUPTION AU PLAN INTERNATIONAL


Si tous les tats condamnaient la corruption intrieure, avec plus ou moins de rigueur dans lapplication, la corruption ltranger tait souvent tolre, voire institutionnalise comme en France. Seuls les tats-Unis avaient adopt ds 1977 (aprs le scandale international de laffaire Lockheed touchant le gouvernement japonais et la famille royale des Pays-Bas), une loi prohibant la corruption des fonctionnaires trangers, les Foreign Corrupt Practices Act (FCPA). Les entreprises amricaines ont longtemps pratiqu un intense lobbying pour que des rglements internationaux mettent leurs concurrentes sur un pied dgalit juridique, mais cela ne les a manifestement pas empches de gagner des contrats, en faisant comme les autres ! Diffrentes initiatives ont quand mme t prises au niveau des organismes internationaux : ds 1977, la Chambre de commerce internationale (CCI) a publi un texte proposant des rgles de conduite pour les entreprises. Ce texte nayant aucune force contraignante na eu que peu deffets. Il a toutefois t rvis en 1996 et en 1999 et la CCI a publi un manuel anti-corruption (Rules of conduct to combat extorsion and bribery) ; la Banque mondiale, qui a fait de la lutte anti-corruption lun de ses axes majeurs, publie une liste noire des entreprises ayant vers des pots-de-vin. Elle peut aussi suspendre ses prts pour corruption excessive, comme elle la fait au Kenya et au Cambodge. De mme pour le FMI ; La rcente prise de conscience des dgts causs par la corruption a galement dclench une importante initiative de lOCDE : sa convention sur la lutte contre la corruption dagents publics trangers dans les transactions commerciales internationales a t signe le 17 dcembre 1997 par trente-quatre pays, dont vingt-neuf tats membres, notamment la France, et cinq non membres (Argentine, Bulgarie, Brsil, Chili et Rpublique Slovaque). Elle est entre en vigueur le 15 fvrier 1999. Son principe repose sur lintroduction par les tats membres, dans leur lgislation pnale, de dispositions rprimant les actes de corruption dagents publics, an dobtenir ou de conserver un march. En France, si le Parlement avait rati la convention ds le 27 mai 1999, le texte de loi na t vot et promulgu que n juin 2001.
LA CONVENTION
DE LOCDE

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Les engagements de la Convention de locde portent sur : la corruption des agents publics trangers et le blanchiment de capitaux ; les sanctions pnales des personnes physiques (en France, jusqu dix ans de prison), mais aussi morales (exclusion des marchs publics, voire interdiction dexercer une activit commerciale) ; la mise en uvre des poursuites qui peut tre assure par le pays du lieu de linfraction ou, grande nouveaut, le pays dont est ressortissant lauteur de lacte. En clair, un Franais ou une entreprise nationale peuvent tre poursuivis par ltat franais pour avoir corrompu un ministre africain, par exemple ;

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

la coopration judiciaire entre les tats. Sil est prvu dans la Convention des mesures dapplication (un groupe de travail auditera les pays signataires), celle-ci reste imparfaite, laissant trois gros trous dans le let : le trac dinuence nest pas couvert, cest--dire que verser un pot-de-vin un fonctionnaire est interdit, mais pas un parti politique ! la corruption pratique par lentremise dune liale trangre pour le compte de la maison mre nengage pas la responsabilit de cette dernire, sauf prouver sa complicit ! rien nest prvu pour le passage par des centres nanciers offshore, des paradis scaux, qui offrent un moyen simple et facile de saffranchir des contraintes de la convention et des lois !

I Mme si les groupes internationaux semblent vouloir aller au-del de la simple mise en conformit (compliance), et se veulent dsormais au-del de tout soupon, on ne peut que rester sceptique quant aux rels progrs contre la corruption, tant que subsisteront des chappatoires aussi videntes.

LE RLE DE LA SOCIT CIVILE


Comme dans tous les domaines de la responsabilit socitale des entreprises, le rle des ONG est primordiale. Lune dentre elles sest dailleurs spcialise dans la lutte contre la corruption : Transparency International.
TRANSPARENCY INTERNATIONAL (TI) ET
SON INDICE DE CORRUPTION

Cette ONG a t cre en 1993, par Peter Eigen, ancien cadre de la Banque mondiale, qui, dcourag par linertie de lorganisme international au dbut des annes 1990 face ce au, a dmissionn pour crer cette association Depuis, TI, comme on la surnomme, est prsente dans 80 pays o des sections nationales rassemblent des gens soucieux de ltat de la corruption dans leur pays, pour intervenir auprs de leurs gouvernements pour mettre en place des stratgies nationales anti-corruption, ou pour renseigner les mdias, lun des points cls du changement dattitude des entreprises, mais aussi des gouvernements. Au plan international, ce qui a fait connatre TI du grand public, cest son indice de corruption dans le monde. Un classement de 91 pays (soit seulement une petite moiti des pays souverains), selon leur degr de corruption, tel quil est peru par les entreprises qui travaillent avec ou dans ces pays. Lindice de TI ne prend en compte que la corruption passive des administrations et de la classe politique. Il ne stend ni la corruption active des entreprises (un autre indice TI, le prend en compte), ni au blanchiment.
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I Mme avec ces limites, cet indice reste signicatif. Il rvle, selon TI, la persistance dun niveau critique de corruption dans le monde. La place quy tient la France est dcevante : 23e. Elle est presque la queue des pays industrialiss : elle ne devance que dune courte tte la Belgique (24e), le Portugal (25e) et lItalie (29e).
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thique, corruption et blanchiment

Globalement, les pays les moins corrompus appartiennent lEurope du Nord : Finlande (1re), Danemark (2e), Islande (4e), Sude (6e). Alors que les pays les plus corrompus se rpartissent entre lAfrique Nigeria (90e), Ouganda (88e) Kenya et Cameroun (84e ex-quo) , lAsie Bangladesh (91e !), Indonsie (88e) , lAmrique du Sud Bolivie (84e), quateur (79e) et, enn,les pays de lEst Azerbadjan (84e), Ukraine (83e) et Russie (79e). noter enn que la CCI participe linitiative de TI et dautres ONG pour la mise en place dune norme internationale dintgrit, lexemple de la norme SA 8000 pour le social, dont lapplication dans lentreprise pourrait tre vrie par des auditeurs externes.

DES POLITIQUES ANTI-CORRUPTION DANS LES ENTREPRISES


Le premier outil dans la lutte contre la corruption auquel les entreprises ont recours semble tre les codes de conduite. Si ces codes se sont multiplis depuis quelques annes, on peut se demander quelle est leur relle efcacit, car ils ont souvent t perus comme des ns en soi, plutt que comme des moyens darriver une n. Un rapport2 montre ltendue des progrs raliser dans beaucoup dentreprises sur lapplication de ces codes : si 80 % des entreprises interroges avaient un code dthique, seulement 20 % lavaient distribu lensemble du personnel, le rapport concluant que lemploy moyen tait peine au courant de lexistence dun tel code ! Seulement 40 % des entreprises avaient prvu des formations pour lapplication de ces codes et, sur ces 40 %, moins de la moiti avaient prvu dans la formation des applications pratiques du code, dans des situations concrtes et ralistes. Un plus petit pourcentage encore avait prvu des changes dexprience. Enn, moins de la moiti de ces entreprises avait prvu des systmes, type hot line, permettant en interne de dnoncer des actes contraires au contenu de ces codes. 60 % de celles qui lavaient fait rapportant que personne ny avait eu recours, ce qui ne semble pas tonnant, puisque rien navait t prvu pour protger les salaris Il y aurait fort redire sur le contenu de ces codes, qui restent souvent une numration de bons principes. Ainsi, une enqute mene par lOCDE, en 1998 sur 233 entreprises, montrait que :
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seulement 18 % des codes se rfraient des standards internationaux ; un seul sur les 233 faisait, par exemple, rfrence aux Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales ;
2. Ethical Concerns and Reputation Risk Management, bas sur une tude mene par Arthur Andersen auprs de soixante dix-huit grandes entreprises anglaises.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

40 % ne faisaient aucune allusion au contrle de lapplication du code et trs peu mentionnaient que la non-application des rgles dictes dans le code pouvaient conduire une rupture du contrat de travail ou des relations daffaires

THALS ADOPTE UN CODE THIQUE Thals (ex-Thomson-CSF), groupe dlectronique cot en bourse, intervient dans trois secteurs : laronautique (18 % de son CA de 8,6 Mds deuros, en 2000) ; la dfense (57 % du CA) ; les technologies de linformation et services (25 %). Ce groupe, privatis en 1997, est trs international : 74 % de son CA est fait ltranger ; 50 % de ses effectifs (65 000 personnes) ne sont pas franais. Travaillant dans des secteurs trs sensibles, le groupe sest dot, la mi-2001, dun code dthique. Ce code est la premire concrtisation dune volont de la direction gnrale qui, prenant acte des nouvelles rglementations concernant les problmes de corruption (OCDE), a commenc par sensibiliser ses cadres dirigeants (patrons des liales, directeurs des affaires internationales), puis est venu le tour des oprationnels. Les directeurs commerciaux (150 personnes) ont t runis en sminaire pour dbattre des enjeux, des rgles, avec un systme de questions / rponses Enn, tous les collaborateurs seront galement forms (1 000 personnes en 2000, 1 000 en 2001), toujours sur le principe dun vritable training : nouvelle organisation, procdures mettre en place, moyens de contrle, daudit Ce code est galement le fruit du travail dune anne dune quipe pluridisciplinaire (RH, communication, commerce international) runie autour du secrtaire gnral du groupe, qui a fait un large benchmarking sur ce qui se faisait de mieux dans ce domaine. Le code maison a t distribu aux 65 000 collaborateurs par le management. Il est accompagn dun document sur les nouvelles rgles du commerce international. Un comit dthique (huit personnes) a t constitu dont la mission est de : veiller au dveloppement, au dploiement, lvolution de ce code ; rpondre aux questions qui pourraient tre poses soit par les Ethic Managers, soit par le personnel directement ; mener des ventuelles enqutes, danalyser les dossiers, trouver des rponses des problmes concernant lthique. Selon Dominique Lamoureux, secrtaire gnral de Thals International : Nous avons fait la loi mais il faut maintenant faire les dcrets dapplication et cela ne peut se faire que par un travail dappropriation dans le groupe, par petits groupes qui rchissent par pays, par fonctions, pour rpondre des questions comme : quest-ce que a veut dire un cadeau ? Quelles sont les pratiques que lon admet, que lon nadmet pas ? Enn, il reste sassurer que les procdures sont bien respectes (des audits externes sont prvus, en particulier pour les fonctions commerciales sur le respect de la convention OCDE) et que, devant la pression des marchs, de la concurrence, le business as usual ne reprendra pas ses droits au dtriment des bons principes.

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I
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Comment tre sr que tout le monde joue le mme jeu ?


La principale motivation pour le corrupteur reste la peur de se faire enlever un march par un concurrent. Toutes les barrires juridiques, toutes les lois ny pourront rien. Consciente de ce phnomne, TI veut promouvoir les pactes dintgrit. Ces pactes reprsentent la voie contractuelle de la lutte contre la corruption. Leur principe est le rejet contractuel de la corruption par toutes les parties, lors du processus dadjudication dun march (mme si linitiative en revient forcment lagent public charg de lattribution du projet), avec dclaration de toutes les commissions payes et application de sanctions aux contrevenants. Les entreprises qui sy soumettent peuvent alors renoncer recourir aux pots-de-vin, car elles savent que les agences gouvernementales ont pris des mesures, convenues en commun, pour prserver le bon fonctionnement de lappel doffres et en assurer la transparence. Les premires expriences sont en cours avec la ville de Milan ou en Colombie sur le projet du Millenium, portant sur 1 Md de $ pour construire une route reliant Bogota au port de Buenaventura au Venezuela.

LE

WHISTLE-BLOWING

Les Amricains appellent cela le whistle-blowing (traduction littrale : donner un coup de sifet), nous dirions plutt dlation , encore que ce mot a un ct pjoratif, alors que dans le cas prcis, il sagirait plutt dun acte civique : la dnonciation par un salari de lentreprise de faits contraires la loi ou au code dthique, comme la corruption. Le whistleblowing est pris en compte dans beaucoup dentreprises trangres, et des mesures sont prises pour protger les salaris qui signalent des actes de corruption, par exemple. En France, cela commence tre ofcialis, en particulier avec la mise en place de comits dthique, qui peuvent tre saisis par tout collaborateur, mme sil est encore encourag passer dabord par sa hirarchie, sauf si celle-ci est directement en cause, videmment. Mais les rticences persistent. D. Lamoureux met ainsi en garde : Ce concept ne fait pas partie de notre culture qui est plus base sur la logique de lhonneur, que sur la dlation du voisin .

I Mais la distorsion de concurrence ne sera pas seulement rsolue par lradication de la corruption. La pression politique, concernant les contrats sensibles, comme les marchs darmement, reste un lment dterminant. Le problme, dans ce domaine, comme aurait dit Coluche, cest que certains sont plus gaux que dautres . Ainsi, Dominique Lamoureux raconte une anecdote qui a le mrite de poser, de faon caricaturale mais frappante, les enjeux : Lors de la ngociation dun grand contrat darmement, G. Bush Jr appelle le prince dirigeant du pays acheteur pour lui annoncer que, sil nachte pas ses F16, il retire la otte amricaine du golfe Persique. Ayant eu vent de ce coup de l, J. Chirac appelle derechef ce dirigeant pour contrebalancer la pression amricaine et lui annoncer que, sil nachte pas nos Mirage, il nenverra pas lquipe de France de football
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BLANCHIMENT ET PARADIS FISCAUX


Lvaluation3 faite par les spcialistes de largent sale, dans lconomie mondiale, slve 1 000 Mds de $ ! Cet argent provient des activits illgales du crime organis : drogue, prostitution, jeux, rseaux pdophiles, dtournements de fonds publics, contrebande, ventes illgales darmes, vols, rackets, etc. Toutes les sommes ainsi amasses, souvent sous forme liquide, doivent tre rinjectes dans lconomie lgale pour pouvoir tre utilises par leurs propritaires. Le blanchiment, tel quil est dni par la loi du 13 mai 1996, consiste dans le fait de faciliter la justication mensongre de lorigine des biens de lauteur dun crime ou dun dlit (y compris la fraude scale) . La lutte contre le blanchiment, qui affecte surtout le secteur des banques et des assurances, sinscrit donc le contexte de la lutte contre le crime organis. Dans certains pays trs touchs, comme la Russie, le montant du blanchiment (12 Mds de $) atteindrait ainsi le tiers du budget national.

QUEST-CE

QUUN PARADIS FISCAL

Dans sa lettre de juillet 2001, Transparency International France rappellent les quatre critres qui permettent de dnir un paradis scal : une taxation inexistante ou insigniante ; une absence dchanges de renseignements avec les autres pays ; une absence de transparence sur le contenu du rgime scal (par exemple, une entreprise peut y ngocier avec ladministration un rgime scal de faveur) ; une absence dactivit substantielle sur place, ce que les Anglo-Saxons appellent une brass place , une place o les entreprises ne sont reprsentes que par une plaque de cuivre.

Vers une suppression des paradis scaux ?


Une pression internationale sur ces pays est effectue travers le Groupe dAction Financire sur le blanchiment de capitaux (GAFI), organisme international indpendant dont le secrtariat gnral est install lOCDE, ou dautres organismes comme le Forum de Scurit Financire (FSF) du G7, qui publie galement sa liste de paradis scaux (diffrente de celle du GAFI) ou encore le comit des affaires scales de lOCDE. Le GAFI prconise ainsi le renforcement de la surveillance et de la dclaration des oprations nancires avec ces pays et territoires non coopratifs (PNTC), terme technocratique pour dsigner des paradis scaux en : imposant des prescriptions rigoureuses pour lidentication des clients ;
3. Le Figaro, 15 mai 2001.

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renforant les mcanismes de dclaration appropris ou en procdant la dclaration systmatique des oprations nancires avec ces pays ; tenant compte, lors de lexamen des demandes dautorisation en vue de ltablissement dans ces pays membres du GAFI, de liales, succursales ou bureaux de reprsentation de banques tablies dans un PNTC ; mettant en garde les entreprises du secteur non nancier contre les risques de blanchiment de capitaux lis aux oprations avec des entits tablies dans les PNTC. Mais cette lutte contre les paradis scaux a reu un mauvais coup au printemps 2001, quand ladministration amricaine a fait savoir quelle se dsolidarisait en partie des travaux de lOCDE visant combattre les pratiques scales dommageables. Faut-il faire le lien avec le systme de dscalisation des exportations amricaines (voir ci-aprs) ? Cest bien l un cueil majeur de la lutte contre le blanchiment : il est difcile dans la masse des ux nanciers de faire la part entre largent sale provenant du crime organis et l optimisation scale, car largent blanchir est toujours de largent dissimul au sc et qui cherche refuge dans des paradis la fois bancaires, rglementaires et scaux.

Les paradis scaux, le chancre du libralisme


Les paradis scaux sont donc les plaques tournantes indispensables la corruption et au blanchiment. Cest par eux que transitent largent des maas, celui des hommes politiques corrompus, des dictateurs et celui de lvasion scale, quelle soit le fait de riches particuliers ou celui dentreprises multinationales qui transfrent une partie de leurs bnces vers des liales off-shore, par manipulation des prix de transfert. En ce qui concerne les Amricains, ils ont institutionnalis le systme pour leurs entreprises, avec les aides scales lexportation : un quart des exportations ralises par les grandes entreprises amricaines, soit lquivalent de 150 Mds de $ par an, nest pas tax, car il passe par des paradis scaux, en particulier dans les Carabes, o ces majors ont cr des liales fantmes. Ce systme a t condamn au mois daot 2001 par lOMC car contraire aux rgles du commerce international, bien que les Amricains laient revu en novembre 2000, sous la pression, dj, de lOMC. En tout cas, le statut de paradis scal est lucratif pour des petits tats comme Nauru (Pacique Sud), qui compte 10 000 habitants sur 24 km2, mais plus de 400 banques par lesquelles transitent chaque anne lquivalent de 70 Mds de $ ! Le Liechtenstein attirerait, quant lui, lquivalent de 76,2 Mds deuros. Il leur sera donc difcile dabandonner ce statut sans contreparties
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Le rle ambigu des banques dans le blanchiment


En juillet-aot 2001, le magazine Alternatives conomiques titrait : Des banquiers aux mains sales : les banques sont mouilles jusquau cou dans la circulation mon185

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diale de largent sale . Ainsi, selon la Commission bancaire fdrale helvtique, de grandes banques, comme le Crdit Suisse, le Crdit Agricole-Indosuez, la BNP, Baring Brothers, ont t impliques dans la gestion de largent dtourn par Sani Abacha, ancien dictateur du Nigeria. Mais cette rvlation venant de Suisse nest pas innocente, elle implique galement la City anglaise : sur les 4 Mds de $ passs en Suisse, 59 % provenaient de Londres et 42 % y sont retourns ! Du coup, la Financial Services Authority a lanc son enqute : sur vingt-trois banques anglaises concernes, seules huit nont pas montr de faiblesses signicatives dans cette affaire, la presse laissant entendre que des noms prestigieux, comme Barclays, HSBC ou Merryll Lynch, sont concerns. Il est vrai que les banques anglaises ne semblent pas encore trs mobilises, si lon en croit le Service national des renseignements criminels : moins dun quart des 554 banques inscrites en Grande-Bretagne ont transmis, en 2000, des dclarations de soupon. Cette dcience est encore pire pour les compagnies dassurances : 33 dpositions pour 840 compagnies. Le taux est encore plus faible pour les 12 500 conseillers juridiques qui nont transmis que 33 dclarations et avoisine le zro pour les comptables. En France, la loi sur les nouvelles rgulations conomiques fait obligation aux banques de signaler systmatiquement Tracn (service administratif, constituant une centrale de renseignements sur les circuits nanciers clandestins et un service dexpertise antiblanchiment, dpendant du ministre de lconomie et des Finances), les transactions douteuses : soit parce que lidentit du client ne peut tre clairement tablie ; soit parce que la transaction passe par une ducie (trust) ; soit parce que le transfert concerne un paradis scal. En 2000, Tracn a reu 2 537 dclarations de soupons, parmi lesquelles 85 % proviennent de banques, et 3 761 en 2001, selon le sixime rapport de la mission parlementaire sur la lutte contre le blanchiment en Europe, paru en avril 2002. Toutefois, le rapporteur de la mission, Arnaud Montebourg (PS) regrettait que seulement 6 % de ces dclarations ont fait lobjet dun dossier, ce qui sest traduit par 60 enqutes prliminaires et 14 informations judiciaires . Les banques commencent prendre la mesure du problme. Elles plaident mme non coupables , se disant victimes du blanchiment, plutt que complices, mettant en avant le paradoxe de la rputation : plus une banque a une rputation de respectabilit au plan international, plus les blanchisseurs ont envie de faire transiter leurs fonds par ses comptes ! Comme ces intermdiaires douteux sont de plus en plus pointus techniquement, il devient difcile pour les banques de sparer le bon grain de livraie, dans la multitude des transactions journalires.

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LA SOCIT GNRALE Le 14 janvier 2002, Daniel Bouton, P-DG de la Socit Gnrale, est mis en examen pour blanchiment aggrav par Isabelle Prvost-Desprez. Cette juge, qui a instruit le dossier du Sentier, a ouvert, ds lt 1998, une information judiciaire pour une affaire de blanchiment, en Isral et en France : des chques vols avec des ordres modis (M. Urssa pour un chque libell au dpart lURSSAF, Trsor Publicit pour Trsor Public ), ou des chques provenant de diverses escroqueries, toujours libells en francs, sont envoys des banques israliennes et reviennent, endosss , dans des banques franaises, cest--dire avec un nouveau bnciaire qui retire la somme indique au guichet de la banque franaise, correspondante de la banque isralienne. La plupart des pays occidentaux, sauf Isral et les tatsUnis, ont interdit ce systme dendossement (modication du destinataire, par simple mention manuscrite au dos du chque avec tampon de la banque), reconnaissant ainsi que cette pratique tait un vecteur de blanchiment. La Socit Gnrale est la principale correspondante franaise (correspondant banking) des banques israliennes : ce titre, elle traite prs de 30 000 chques venant de ce pays, chaque anne. La Socit Gnrale et les autres banques franaises plaident que les masses de chques traits chaque jour (prs dun million par jour pour la seule Socit Gnrale) leur interdisent de les vrier un par un. Toutefois, les banques franaises ont t en quelque sorte dsavoues par leur tutelle, la Commission bancaire : son secrtaire gnral, Jean-Louis Fort, dclarait aux policiers4 quil avait lui-mme crit, le 22 fvrier 2000, un avis de suite sur le cas American Express, mis en examen dans la mme affaire, o il concluait que la situation dAmerican Express napparat pas conforme aux obligations du correpondant banking . Il demandait American Express de prendre les dispositions ncessaires pour que les oprations frauduleuses ne puissent plus se renouveler. Cet avis de suite reprsentant la position ofcielle de la Banque de France aurait d tre pris en compte par les autres banques. Cette procdure pnale tourne autour de la notion dintention dlictueuse : personne ne semble penser que la Socit Gnrale ait pu volontairement blanchir de largent. Mais a-t-elle t dlibrment ngligente ? Cette affaire permettra srement de prciser les obligations qui simposent aux banques correspondantes franaises, au titre de leur devoir de lutte contre le blanchiment, comme le demande la Fdration bancaire franaise. Et de mieux apprcier leur responsabilit dans ce domaine

Un dbut dorganisation internationale


Malgr ces affaires (o cause delles ?), les banques essayent de sorganiser. Ainsi, en octobre 2000 une dizaine de banques internationales ont labor, avec laide de Transparency International, un code de conduite commun anti-blanchiment, connu sous le nom de Principes de Wolfsberg . Ce type daccord semble aller dans le bon sens, tant on voit dans la lutte contre le blanchiment la mme problmatique que dans la lutte contre la corruption : comment tre certain que la concurrence jouera le jeu de lthique ? En effet, on peut penser que dans les cas dnoncs par ces rcentes enqutes, lobservance des rglements internes na pas rsist devant le souci quavaient les
4. Le Monde, 23 fvrier 2002.

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services ayant grer des grandes fortunes de ne pas samputer des prots considrables tirs de cette activiten voyant les dpts importants partir chez les concurrents. Pourtant comme le rappelle, Daniel Dommel, prsident de TI France : Il y a des degrs dans la gravit des fautes commises en amont du blanchiment allant du trac des tres humains, des armes prohibes ou de la drogue, en passant par la corruption et lescroquerie, jusqu la fraude scale, trop souvent ressentie comme vnielle, par comparaison. Il nempche que les mmes canaux nanciers charrient en un ux indiffrenci toutes les masses dargent noir tires de ces activits. Vouloir y pratiquer les unes en sinterdisant de regarder les autres, cest se condamner lchec.

Des assureurs peu sensibiliss


Tracn, cellule anti-blanchiment du MINEFI, na reu que 126 dclarations de la part des assureurs en 2000, soit seulement 5 % du total des dclarations reues et encore moins en 2001, o le taux est pass en dessous de la barre des 4 %. Est-ce dire que les assureurs ne peuvent pas tre un vecteur de blanchiment ? Les experts et la commission parlementaire sur le blanchiment en Europe pencheraient plutt pour un manque de vigilance. Alexandre Zibaut, directeur chez Arthur Andersen, dclarait5 : Lassurance est dsormais aussi expose que la banque, les frontires entre les deux mtiers tant trs troites . Un coup de tonnerre est venu le rappeler aux professionnels franais du secteur. Claude Bbar, prsident du Conseil de surveillance et fondateur dAxa, et Henri de Castries, prsident du directoire dAxa, ont t mis en examen pour blanchiment aggrav par Dominique de Talanc, dans le cadre de laffaire PanEurolife ! Cette liale luxembourgeoise, acquise par Axa en 1996 (elle faisait partie de la corbeille de la marie, lors du rachat de lUAP), puis revendue pour 1 Md de francs dbut 1999 lAmricain Nationwide, est souponne davoir organis une vasion scale, voire un blanchiment dargent. Par lintermdiaire dun CCP, ouvert au nom de la banque Worms, des rsidents franais (surtout des petits commerants), dposaient des sommes en liquide, places ensuite dans des contrats dassurance-vie, sans les dclarer ni aux douanes, ni au sc. Il leur sufsait dattendre quatre ans (dlai de prescription des dlits scaux) pour rapatrier leur fonds sans risque. Une enqute ralise par la Commission de contrle des assurances (CCA), auprs de 120 compagnies dassurance-vie et de capitalisation rvle dailleurs un manque dattention sur les comportements anormaux . La CCA met des critiques portant notamment sur les vrications didentit et les contrles didentit. La Fdration Franaise des Assurances reconnat dailleurs quil faudra prendre des mesures pour viter que les assureurs deviennent un vecteur de blanchiment aux cts des banquiers.
5. Le Monde, 9 juin 2001.

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Que fait ma banque dans un paradis scal ?


Le maillon faible des banques dans la lutte contre la corruption reste leur prsence dans des paradis scaux. Tant quelles seront prsentes par des liales dans des centres offshore, on pourra douter de leur relle volont dradiquer le blanchiment dargent. Les banques franaises, comme leurs concurrentes, sont pratiquement toutes prsentes dans de nombreux paradis scaux. ATTAC a recens sur son site les pays risques, o sont prsentes les grandes banques franaises, notamment BNP-Paribas, Le Crdit Agricole / Indosuez, Le Crdit Lyonnais, La Socit Gnrale. Lassociation ATTAC a envoy une lettre aux banques franaises en leur disant : Quelle voudrait vraiment comprendre comment le fait dattirer une certaine clientle haut de gamme dans ces lieux spcialement conus pour les mettre labri des lois et de la scalit de leur pays ne contribuerait pas, mme indirectement, toutes les formes du blanchiment et de lvasion scale ? Les rponses des banques sont gnralement assez langue de bois , assurant que toutes les procdures, conformes aux normes dictes au niveau international dans la lutte anti-blanchiment, ont t mises en place, quaucun reproche na t fait de la part des autorits de contrle, et que les banques franaises sont gnralement considres comme exemplaires au niveau mondial LExpansion6, qui avait pos la mme question aux mmes banques franaises, avait obtenu des rponses du mme type : Cest un service de plus pour nos clients nos liales et succursales appliquent les mmes principes que ceux utiliss par la maison mre nous ne travaillons quavec des socits dont lactivit conomique est reconnue et vrie Circulez, il ny a rien voir ! Pourtant, une grande banque franaise, interroge dans le mme article, reconnaissait : Pour tre sr de ne jamais participer des oprations de blanchiment, il faudrait fermer nos implantations off-shore. Le problme reste entier. Mais, sil est relativement facile de fermer une liale Nauru, comme la fait la Deutsche Bank, qui aura le courage de se retirer de Russie, par exemple, lun des PNTC list par le GAFI ? Au moins pourrait-on attendre des banques une transparence sur ce problme qui pourrait tre, par exemple, un chapitre majeur dans leurs rapports annuels sur le dveloppement durable.

POUR ALLER PLUS LOIN


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Transparency International : www.transparency.org GAFI : www.oecd.org/fatf TRACFIN : www.nances.gouv.fr ATTAC (la campagne sur les paradis scaux) : www.local.attac.org/84/SL/banques.htm
6. LExpansion, n 620, 28 septembre 2000.

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Chapitre

Lentreprise dans la cit

Le mcnat dimage ou la philanthropie des industriels du dbut du capitalisme sont dpasss. Aujourdhui, lentreprise ne peut plus se contenter dun chque pour les bonnes uvres ou pour soutenir le prestige culturel de son pays Sous la pression de la socit civile, de ses stakeholders, elle doit sinvestir plus dans le soutien des actions utiles aux communauts dans lesquelles elle exerce ses activits, mais aussi protables pour son business . Il ne sagit plus de charit, mais dintrt bien compris, dactions gagnant gagnant . Mais lentreprise doit le faire de faon transparente, en tenant compte de ses partenaires. Transparente, car le risque serait grand dsormais de safcher bienfaitrice dans la cit, alors que les comportements dans la conduite des affaires ne respecteraient pas les rgles de responsabilit et dthique. Partenariale, car elle doit le faire aux cts de ltat, des collectivits locales, des ONG, voire des organismes internationaux pour les multinationales. Cest de cette faon quelle aura un impact positif sur la rsolution des problmes de socit, car lentreprise socialement responsable ne pourrait pas tre un lot de russite dans un ocan dchecs . Lentreprise peut sinvestir dans les communauts dans lesquelles elle opre de multiples faons : du don nancier au produit partage (une part du prix de vente est reverse une association), en passant par limplication du personnel ou lapport technologique (informatique, tlcoms, parcs de voitures). Si la Corporate Philanthropy (terme amricain) ou le Community Involvment (terme britannique) sont ancrs dans la culture des entreprises anglo-saxonnes et, plus largement, des entreprises des pays culture protestante, le mcnat dentreprise des pays latins est plus rcent, et toujours un peu suspect. Au nom de la fameuse formule Le bien ne fait pas de bruit, le bruit ne fait pas de bien , les chefs dentreprise franais ont toujours pratiqu une aide discrte. Il a fallu que, au

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dbut des annes 1980, lvolution du capitalisme franais le rapproche des murs de ses cousins anglo-saxons, pour que naisse lAssociation du mcnat industriel et commercial (ADMICAL) et le mouvement du mcnat dentreprise. Mais celui-ci sest dvelopp sur un contresens, car surtout considr comme un outil de communication de lentreprise donc con aux Dircoms alors que, dans les entreprises anglo-saxonnes, il est considr comme un outil stratgique et directement rattach la direction gnrale. La mondialisation, lvolution de la place de lentreprise dans la socit, font voluer les chefs dentreprise qui semblent aller vers un mcnat de proximit et un modle franais de partenariat tripartite, avec les collectivits locales et les associations. Un mcnat plus recentr sur leur mtier, plus lcoute des besoins de leurs parties prenantes.

LATTENTE DES CITOYENS-SALARIS-CONSOMMATEURS VIS--VIS DES ENTREPRISES


Une premire enqute, ralise par SOFRES1, sur les attentes des consommateurs franais pour lan 2000, avait donn des rsultats diants : 94 % des personnes interroges souhaitaient que les marques sinvestissent dans des actions en faveur des jeunes et de lenvironnement ; 90 % souhaitaient quelles soutiennent des causes humanitaires. Ces rsultats recoupaient ceux dune enqute de Business in the Community qui rvlait que 80 % des Britanniques accordent de limportance aux activits citoyennes des entreprises, lorsquils sont en situation dachat, et que, pour 85 % dentre eux, ce critre de bonne citoyennet entre en ligne de compte au moment de choisir un employeur. la mi-1999, IPSOS2 avait dj sond les Europens, sur leurs attitudes face lengagement citoyen des entreprises . L aussi les rsultats, tonnants dans leur intensit, ont surpris les spcialistes dIPSOS : prs de neuf europens sur dix (tous ges, tous sexes, tous CSP confondus) souhaitent que les entreprises sinvestissent pour aider rsoudre les problmes de socit. Ils sont galement neuf sur dix dclarer quils seraient plus enclins acheter des produits dune socit dont ils connaissant linvestissement socital, et quils seraient plus attachs leur entreprise si elle avait un engagement dans le domaine de la solidarit. Certes, ce ne sont que des sondages, cest--dire du dclaratif, et lon sait quil y a parfois des carts importants entre ce que les consommateurs dclarent dans les enqutes et leurs actes. Mais cette unanimit dans les rponses, transcendant les clivages habituels, montre un vritable phnomne de socit et une attente trs forte vis--vis des
1. Dbut 1999, pour le compte de lagence Eccla. 2. Pour lagence de RP Fleishman-Hillard.

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Lentreprise dans la cit

entreprises. Une attente qui est, selon lenqute IPSOS, trs cible sur la fracture sociale : lamlioration de lducation et de la formation professionnelle ainsi que la rduction de la pauvret, du problme des sans-abri et de lexclusion arrivent largement en tte ( 20 %) des domaines o les europens souhaitent voir les entreprises sengager. Le domaine class troisime, la recherche mdicale, ne fait que 9 %, alors quil y a quelques annes elle arrivait en tte, avec la sant, de ce type de sondages.

tre un bon voisin


Toutes les entreprises ont un impact sur les communauts dans lesquelles elles oprent. Bien gr, cet impact peut tre source de bnces signicatifs, la fois pour la communaut, mais aussi pour lentreprise. Cest en tout cas le credo des entreprises anglosaxonnes et de la culture protestante. Selon cette approche, il nest pas mauvais de faire de largent, condition quune partie de cet argent bncie la communaut qui a permis de le gnrer. Si les entreprises ont un premier impact positif sur la communaut par les emplois quelles crent, par les produits et les services quelles fournissent, elles doivent galement prendre des initiatives gnreuses pour aider la socit civile. travers un programme dinvestissement dans la communaut, pouvant se traduire par des dons, soit nanciers, soit en produits, quipements mais aussi par la mise disposition de salaris bnvoles, de comptences professionnelles, lentreprise peut montrer de faon concrte, son engagement de responsabilit sociale et rpondre aux attentes de ses stakeholders. Bien entendu, une entreprise peut galement avoir des impacts ngatifs sur la communaut dans laquelle elle opre : on citera en premier lieu les nuisances cologiques lies sa production. Un bon programme dinvestissement communautaire devra aussi inclure des mesures pour rduire au minimum ou compenser ces impacts ngatifs. Il sagit donc pour lentreprise de se comporter en bon voisin ou en bon citoyen. Cette dmarche nest pas uniquement philanthropique ou gnreuse, car lentreprise en attend des retours : amlioration de son image et de sa rputation (en particulier, grce des retombes mdias) pouvant avoir un impact positif sur ses ventes ; adhsion plus grande des salaris, qui vont galement dvelopper de nouvelles comptences, amliorer leur esprit dquipe, leurs capacits de management, travers leurs expriences de bnvolat ; mise en place de plates-formes de dialogue avec les dcideurs politiques locaux et nationaux ; maintien de la licence to operate (notion de permis accord par la socit aux entreprises pour dvelopper leurs activits).
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Community Investment : outil stratgique de lentreprise


Cette dmarche dinvestissement fait partie de la stratgie de lentreprise. ce titre, elle doit tre aborde avec grand professionnalisme, comme tout autre investissement. Pour tre sr que ces programmes apportent de rels bnces, la fois la communaut et lentreprise, un management et des processus dapplication rigoureux, doi193

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vent tre mis en place. Il faut tout dabord sassurer de limplication totale de la direction gnrale et du top management, puis, faire une revue de ce que la socit ralise dj comme actions dans ce domaine, recenser les besoins de la communaut et les croiser avec les objectifs de dveloppement de lentreprise. Il faut ensuite dnir les ressources alloues (budget, personnel) et nommer un community manager, rendant compte directement la DG. Celui-ci aura alors btir un plan daction (objectifs, cibles), prvoir lallocation des ressources, choisir les partenaires (associations, collectivits), prvoir les indicateurs pour mesurer lefcacit de son plan et de ses actions, mettre en place le reporting interne et externe, etc. Bref, le Community Involvment se gre comme nimporte quel autre secteur de lentreprise.

Le modle amricain : fondations et philanthropie


Les premiers grands capitalistes amricains ont cr des fondations philanthropiques, une fois fortune faite : Rockefeller, Carnegie, Ford Il sagissait pour eux, dune espce de devoir civique, mais aussi peut-tre de sauver leur me ! Cette tradition a perdur, et leurs successeurs leur embotent le pas : Ted Turner (CNN) ou Bill Gates qui, avec sa femme, a cr la plus importante organisation charitable mondiale dans le domaine de la sant, la Gates Foundation dote de 21,8 milliards de $. Dune faon gnrale, les Amricains se montrent gnreux. Le rapport annuel Giving USA fait tat dun total de 203, 45 Mds de $ de dons en 2000 (particuliers, entreprises, fondations), soit 2 % du PNB des tats-Unis ! Une gnrosit qui correspond, lorganisation de la socit o ltat est peu prsent dans les affaires sociales, lenseignement la scalit favorable cette gnrosit et la morale religieuse, encore trs prgnante. Il faut dailleurs relever que les glises reoivent plus dun tiers de ces dons.

Une grande gnrosit des entreprises


Dans ce contexte, lentreprise amricaine est donc conduite se comporter comme un bon citoyen : Giving USA les crdite de 10,86 Mds de $ de dons (5 % du total), soit lquivalent de 1,2 % de leurs bnces avant impt ! Toutes les grandes socits amricaines ont mis en place des stratgies philanthropiques, passant souvent par des fondations. Par exemple, la plus grande banque amricaine, Bank of America, a rcemment reu un prix attribu par lassociation nationale des fund-raisers, pour sa contribution de 91 M de $ (soit 0,92 % de son bnce avant impt) et de 3 millions dheures de volontariat en 1998 1 400 programmes dducation, 3 300 organisations de dveloppement de la communaut, 3 000 associations de services la personne et 1 100 organisations culturelles. Impressionnant ! Mais la Bank of America nest pas un cas isol. Le Council on Economic Priorities (CEP) qui ralise un classement des plus gros donateurs mettait galement dans son Top 5, pour la mme anne : General Motors (75 M $, soit 1 % de son bnce avant impt), Johnson & Johnson (67 M $), Philip Morris (60 M $) et General Electric (59 M de $).
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Lentreprise dans la cit

Enn, selon une tude ralise par The Center for corporate Citizenship at Boston College, auprs de 157 responsables des relations avec la communaut, ces dons iraient en priorit au systme ducatif, puis, par ordre dcroissant, au dveloppement conomique local, la formation professionnelle, lenseignement suprieur, la sant, la lutte contre lillettrisme, aux soins aux enfants, aux transports, lenvironnement et aux problmes de logement.

Un modle qui volue


Mme si la philanthropie des entreprises amricaines na jamais t dsintresse, elle volue vers une relation encore plus troite avec le business de lentreprise. Ainsi IBM a compltement revu sa stratgie dinvestissement dans la communaut, ds 1995, en lanant son programme mondial Reinventing education : le mcnat dIBM est dsormais focalis sur les apports des technologies de linformation lenseignement et lducation. Comme lafrmait Cecilia Moore, Corporate Community Relations Manager Europe : Linvestissement social a remplac la traditionnelle philanthropie. Cela veut dire quIBM travaille dsormais avec des partenaires dans des domaines o ils ralisent des changements fondamentaux dans leurs systmes et o la technologie et lexpertise dIBM (et pas seulement lapport de cash) peut contribuer ces changements stratgiques IBM se concentre dsormais sur des investissements sociaux importants pour son business : amliorer le niveau scolaire des tudiants, crer les comptences ncessaires dans la population pour des jobs lis aux technologies de linformation et dmontrer comment la technologie informatique peut permettre laccs de nouvelles ressources .

Le modle anglais : Community Involvment


Selon Michal Tuffrey, directeur de lagence Corporate Citizenship Company, les entreprises anglaises seraient dj plus ou moins dans le modle IBM : Il y a une diffrence avec les tats-Unis o la tradition philanthropique reste plus forte, avec des fondations dentreprise dont lactivit est limite par la rglementation scale des oprations strictement charitables. Je gnralise un peu, mais mon sentiment est quici, en Grande-Bretagne, le courant dominant est davantage celui du bnce mutuel, du gagnant gagnant. Une tendance qui est parfaitement illustre par les nouvelles formes de mcnat culturel, inventes par lorganisme Arts & Business : lentreprise envoie des managers, mais aussi des comptables, informaticiens dans les associations culturelles pour les faire bncier de leurs comptences. En retour, les artistes viennent dans lentreprise pour aider les managers devenir plus cratifs, amliorer leur expression orale ou acqurir de nouveaux savoir-faire. Autre exemple de cette approche : alors quen Grande-Bretagne une famille sur dix na pas accs aux services nanciers, les banques co-nancent un programme dducation nancire des jeunes et des adultes qui vise
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trois objectifs : dvelopper les comptences et le niveau de connaissances chez les adultes en difcult sociale pour combattre lexclusion ; dvelopper un programme dapprentissage de la gestion des nances individuelles pour adultes ; apprendre aux enfants scolariss devenir des consommateurs responsables et grer leurs nances. Globalement, les grandes entreprises anglaises sont trs impliques dans des actions au bnce de la communaut : le PerCent Club, lanc par le prince de Galles, en 1986, runit 158 entreprises sengageant investir au moins 0,5 % avec pour objectif datteindre 1 % de leurs bnces avant impts pour ce type doprations. En 2000, elles ont ainsi investi 371,6 M de (presque 610 M deuros), dont la majorit en cash (71 %). Les trois plus gnreuses tant Lloyds TSB (61 M deuros), Rio Tinto (42,7 M deuros), British Telecom (39,6 M deuros).

Lapproche des grands groupes internationaux


Avec la globalisation, les groupes mettent en place des stratgies mondiales dinvestissement dans les communauts. Lagence anglaise Probusbnw a mis au point un observatoire de ces politiques globales. Elle a observ ainsi quatre grand types de politiques : les liales nationales dnissent leur propre approche et il y a peu dintgration et de supervision au niveau de la maison mre (AstraZeneca ou Rio Tinto) ; la maison mre exporte ses programmes (British Telecom, Whirlpool) ; des programmes nouveaux sont mis en place par les liales, mais en restant dans le cadre stratgique global (BP, Diageo, Johnson & Johnson, Levis) ; une stratgie intgre est dnie, la fois locale et globale (IBM, SmithKline). Enn, chaque groupe peut avoir des objectifs diffrents dans la mise en place de ces politiques internationales : BP et Rio Tinto (mines) qui ont des impacts majeurs sur les communauts o elles sinstallent, en termes denvironnement, y voient une condition pralable leur implantation ; British Telecom et Diageo (boissons alcoolises) abordent le Community Involvment linternational comme un moyen de se positionner favorablement dans les pays o ils souhaitent simplanter ; Johnson & Johnson et Levis cherchent, par ce biais, faire collaborer des units de diffrents pays et ainsi renforcer l esprit de corps , alors que pour AstraZeneca, issu dune rcente fusion, cest un moyen de donner un objectif commun lensemble du groupe. Toutefois, leffort fait pour les communauts trangres reste trs variable selon les groupes, mme internationaux : lorsque BP investit plus de 80 % des 560 M de francs de son budget de Community Involvment dans des oprations hors de Grande-Bretagne, Johnson & Johnson ninvestit que 5 % de son budget global de 198 M deuros, hors des tats-Unis !
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Lentreprise dans la cit

Le bnvolat des salaris : un lment important du Community Involvment


Selon Betty B. Stallings, consultante amricaine spcialise dans le bnvolat : Une arme croissante de bnvoles recruts dans les entreprises est luvre dans toutes les collectivits des tats-Unis. Vtus de t-shirts orns de lemblme de leur socit, ils effacent les grafti, collectent de la nourriture quils distribuent ceux qui ont faim, construisent des logements pour les pauvres, coordonnent des comptitions sportives pour handicaps ou enseignent la lecture aux enfants qui connaissent des difcults dapprentissage . En effet, mme si les dons en numraire restent, de loin, le principal apport des entreprises la communaut, le bnvolat des salaris, longtemps considr comme secondaire, prend une importance stratgique : 50 % des grandes entreprises amricaines, accorderaient du temps libre leurs employs pour sinvestir dans la communaut. Cette implication des salaris naurait que des avantages : pour la communaut, bien sr, qui rcupre ainsi des comptences, des qualications nouvelles ; pour lentreprise qui, en externe, fait ainsi passer un message de bonne citoyennet plus facilement quen donnant de largent et, en interne, amliore la loyaut de ses salaris, qui trouvent eux-mmes un supplment dme dans ces activits bnvoles. Ainsi, Lucent Technologies nance, chaque anne, une journe mondiale dentraide laquelle participent dix mille employs et retraits dans le cadre de projets communautaires dans vingt-cinq villes aux tats-Unis et dix-sept autres pays, alors que HewlettPackard a mis en place un programme permettant ses employs daider les coliers de lenseignement primaire par le biais de courriers lectroniques. En France, cest Claude Bbar, alors prsident dAxa, qui a lanc le mouvement : il a cr lInstitut du Mcnat de Solidarit (IMS) qui regroupe une centaine dentreprises engages dans ce type de mcnat et a cr Axa Atout Cur , une association qui regroupe les collaborateurs du groupe Axa qui veulent simpliquer dans des actions de terrain et de proximit au prot dassociations humanitaires. Ainsi, dans le cadre de lopration Axa 2000 , 30 000 collaborateurs se sont ports volontaires pour participer plus de mille projets de mcnat social dans quarante pays. Le succs du bnvolat des salaris est tel quun rseau europen dentreprises sest constitu, Cecile Network (Coordinating Employer Community Involvment Links), pour promouvoir cette forme de mcnat et mettre en commun les expriences.

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Cause Related Marketing : le mariage du marketing et de la bienfaisance


Lorsque American Express lana, la n des annes 1980, une campagne pour lever des fonds pour la restauration de la Statue de la Libert, selon un systme o lentreprise versait de largent cette cause, chaque fois quun client utilisait sa carte de cr197

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dit, le Cause Related Marketing (CRM) moderne tait n. Aujourdhui, ce marketing socital est devenu un vritable courant porteur. Deux raisons essentielles cela : du ct des entreprises la comptition est de plus en plus difcile. Lavantage produit nest plus une protection. peine une entreprise a-t-elle ralis une avance en termes de produit ou de service, quun comptiteur lance un produit ou service quivalent du ct des consommateurs, on assiste un changement de valeurs avec la monte en puissance des proccupations thiques, humanistes, ce qui implique de donner du sens son acte dachat. On achte de moins en moins un simple produit ou service. On choisit lentreprise qui est derrire et les valeurs quelle dfend. Toutes les tudes faites dans les diffrents pays en Europe montrent la monte en puissance du consumrisme social. En Angleterre, 34 % des consommateurs ont achet un produit li une cause ou association de solidarit dans les douze derniers mois3. En Espagne, 63 % des consommateurs ont achet un produit CRM au moins une fois et 87 % se disent prts payer plus cher pour ce genre de produits4. En Italie, 75 % des Italiens se dclarent en faveur de ce type de marketing et prts payer plus cher pour ces produits lis des causes5. Selon Philip Kotler6, le marketing socital est un principe de marketing clair selon lequel les entreprises devraient prendre leurs dcisions en prenant en compte les besoins des consommateurs, les objectifs de lentreprise, les intrts long terme des consommateurs et les intrts long terme de la socit . De son ct, CSR Europe estime que ce marketing socital, ou Social Responsible Marketing, engloberait trois approches : le CRM correspond au produit partage (pour chaque achat dun produit, un pourcentage est revers une cause, par exemple, la campagne en faveur de la Croix-Rouge sur les bouteilles dvian, il y a quelques annes) ; le marketing socia tend promouvoir des ides, un changement social. Il ne sagit plus de faire choisir un dentifrice, mais de mettre en avant les bnces de se brosser les dents rgulirement. Par exemple, Unilever sest associe une ONG indienne pour promouvoir les bienfaits de se laver les mains souvent pour lutter contre les problmes de diarrhe et de dysenterie, tout en encourageant lusage de son savon ! le parrainage (sponsoring) dvnements ou dassociations qui serait toujours, selon CSR Europe, plus opportuniste, moins li une recherche de bnce rciproque, ainsi qu la stratgie long terme, la mission et aux valeurs de lentreprise Toujours est-il que ce marketing socital protiforme intresse de plus en plus les entreprises. Il est souvent cratif, lexemple de socits engages comme Ben & Jerrys (crmes glaces) qui a ouvert des boutiques partenaires, des franchises en apparence identiques aux autres. Mais, en fait, elles sont compltement gres par
3. 4. 5. 6. Enqute MORI / CSR Europe. Enqute ralise en juillet 2000 pour la Fundacion Empresa y Sociedad. Enqute ralise pour Sodalitas, n 1998. Principles of Marketing business and society.

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des organisations but non lucratif, soccupant de sans-abri, dhandicaps ou de jeunes en difcult : cela permet aux associations de leur donner du travail tout en rcuprant les prots gnrs par ces boutiques partenaires. Ce type de marketing permet galement des entreprises plus classiques de faire preuve de gnrosit de faon crative. Telecom Italia Mobile a ainsi lanc lopration Pony della Solidariet visant apporter de laide aux personnes ges, isoles dans des villes dsertes, pendant les mois dt. ct dune classique leve de fonds (0,5 euro par appel), lentreprise a fourni des mobiles des volontaires qui font les courses des personnes ges, leur rendent des services administratifs ou vont simplement leur tenir compagnie. Il semble quil ny ait quen France que le CRM fonctionne assez mal : seulement envisag comme un outil promotionnel et accapar par les agences spcialises dans ce domaine, il nest utilis quen dernier recours, le plus souvent, quand les astuces promotionnelles classiques ont t puises. La plupart du temps, ce sont des actions one shot, dconnectes de la politique de mcnat de lentreprise et donc articielles

Les entreprises franaises encore loin des anglo-saxonnes


Selon lenqute ralise par ADMICAL, en 2000, les entreprises franaises auraient investi 341 M deuros, dans le mcnat : 198 M deuros pour la culture (avec 1 200 entreprises actives et 2 800 actions recenses), 130 M deuros, pour le social (550 entreprises actives et 2 100 actions recenses) et 13 M deuros (90 entreprises actives et 270 actions recenses) pour lenvironnement. titre de comparaison, on citera les chiffres estims par le CEREC, en 1998 : les entreprises allemandes avaient alors investi 255 M deuros dans lanne pour la culture, les italiennes, 205,7 M deuros, les britanniques, 226,08 M deuros. A priori, pas de quoi pavoiser, mais pas non plus de quoi avoir honte En revanche, les comparaisons globales semblent plus dfavorables aux entreprises franaises : la mme poque, The Guide to UK Company Giving, se basant essentiellement sur les charitable donations (dons dscaliss) de 500 entreprises britanniques et pour certaines aussi sur les montants investis en Community Involvment (mcnat culturel, donations en produits et services et heures de bnvolat des salaris) arrivait la somme de 530 M deuros rapprocher des 340 M deuros estims par ADMICAL. Et encore, cet cart est sous-valu, car le chiffre britannique est assis sur une base moins large que le chiffre franais.

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Comment expliquer cet cart en dfaveur des entreprises franaises ?


Un premier indice nous est fourni par une tude7 ralise par la Fondation de France sur les dons effectus par les entreprises. partir dlments fournis par la direction gnrale des impts, son auteur concluait : Seules quatre entreprises sur dix utilisent
7. Jacques Malet, Le mcnat des entreprises en France 1987-1996.

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la possibilit de dduire de leur imposition, les dons quelles accordent aux associations et fondations dans une limite globale de 3,25 pour mille de leur CA. Il estimait que, en moyenne, une socit franaise effectuait un don denviron 122 000 / 137 000 euros, soit moins de 0,3 de son CA, cest--dire le dixime du plafond autoris et un peu moins de 0,3 % de son bnce scal. Concernant les grandes entreprises (plus de 137 M deuros de CA) les dons taient gnralement compris entre 91 470 et 152 450 euros, ce qui reprsente moins dun vingtime de ce que la loi autorise et de leurs bnces scaux (0,05 %). On rappellera que, en Grande-Bretagne et aux tatsUnis, lobjectif des grandes entreprises se situe 1 % des bnces avant impts ! Voil qui en dit long sur la prise en compte des impacts socitaux par les entreprises franaises. Quelques-unes seulement pourraient accder aux normes anglo-saxonnes. Mme en prenant les rsultats nets (aprs impts) pour lanne 2000, peu arrivent 1 %. Parmi les plus importants mcnes (recenss par la Lettre du Sponsoring et du Mcnat en 1998), seuls quelques-uns comme le Crdit Mutuel (12,96 M deuros en mcnat culturel et de solidarit), Carrefour (15,24 M deuros de budget solidarit) ou EDF (11,28 M deuros en culture et solidarit) seraient ce niveau. Dautres, mme identis comme importants sont largement en dessous : Vivendi, malgr sa fondation dote dun budget de 4,573 M deuros, nest qu 0,2 %, France Telecom avec 4,88 M deuros est 0,15 %, et le Crdit Agricole qui investit 6,55 M deuros en mcnat culturel et de solidarit serait 0,25 % sans parler de trs grandes entreprises quasiment absentes, comme Renault ou Peugeot, ou qui consacrent des budgets minimes comme TotalFinaElf (762 000 euros pour la fondation pour lenvironnement) comparer avec BP qui investit 85,4 M deuros en Community Involvment !

Lexception franaise
Quels sont les facteurs qui expliquent le sous-investissement des grandes entreprises franaises dans des oprations de soutien la communaut ? En premier lieu, le contexte politique et social franais : dans la tradition nationale, lintrt gnral est laffaire de ltat. Cest lui qui, par limpt, redistribue une partie de la richesse de la nation. Alors que dans les pays libraux comme les tats-Unis ou la Grande-Bretagne, le prlvement est moins important, la redistribution passant galement par les dons privs (individus et entreprises). Dautre part, largent priv soutenant des uvres dintrt gnral a longtemps t suspect et garde encore une lgre odeur de soufre : quont-ils se faire pardonner ? Autant lesprit du protestantisme encourage le prot et la philanthropie prive, autant lesprit du catholicisme est mant vis--vis de largent : pour le gagner ou pour le redistribuer. La charit se doit dtre discrte. Ajoutons cela un contexte scal qui nest pas favorable. Comme le rappelait Jacques Rigaud8, prsident dADMICAL : Le mcnat est gnralement considr par le ministre des Finances comme de la dissimulation scale ou de lentretien dune danseuse.
8. Le Monde, 3 avril 2001.

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Lentreprise dans la cit

Enn, le mcnat souffre dune incomprhension de la part des entreprises franaises o il a surtout t vu et utilis comme un outil de communication, externe ou interne. Il nest pas une composante de la stratgie de lentreprise. Dailleurs, le responsable du mcnat franais reste souvent rattach la direction de la communication, alors que le Community Relations Manager dpend directement de la direction gnrale. Du coup, dans la plupart des cas, le mcnat est marginalis par rapport au cur du business de lentreprise. Comme le disait un ancien responsable du parrainage dans une banque franaise : Nous faisons du sponsoring sportif pour limage, du mcnat culturel pour les relations publiques et du mcnat de solidarit pour la communication interne. On est loin des conceptions anglo-saxonnes

La ncessaire volution du mcnat dentreprise franais


Le 19 avril 2000, la Fondation de France prsentait les rsultats dune tude9 ralise dans le cadre de son Observatoire de la gnrosit et du mcnat , par Infoscopie. Dans le contexte nouveau cr par la mondialisation, il a paru ncessaire la Fondation de France de savoir quelle tait la volont dimplication des entreprises dans leur environnement, comment elle pouvait sexercer et comment elle tait assume. Infoscopie, dans un exercice prospectif danalyse des entretiens raliss estimait que lengagement des entreprises en France devrait prendre un nouveau visage dans les annes venir, pour plusieurs raisons : une conscience forte de la pression de lopinion publique, en faveur dune implication croissante des entreprises dans les causes dintrt gnral. Apparemment les dirigeants dentreprise interrogs ont pris acte de la nouvelle apptence du citoyen / consommateur / salari pour une pratique responsable des entreprises vis--vis de leur environnement au sens large ; un dcalage croissant entre deux coles. Infoscopie a relev une dialectique opposant le mcnat de gnrosit aux actions de bien commun, dans une logique conomique gagnant gagnant . Certains dirigeants interrogs dplorent lexception franaise o le rle de ltat et des pouvoirs publics pose la question de la lgitimit de lintervention des entreprises dans la sphre de lintrt gnral. Selon eux, le mcnat reste suspect aux yeux de lopinion. Mais la situation leur semble devoir voluer vers une approche o lentreprise aura plus naturellement sa place dans la vie de la cit, notamment travers une gnrosit de proximit. Une volution correspondant aussi au constat des limites de laction de ltat, qui sest dsinvesti peu peu dun certain nombre de champs dintervention ;
9. Une enqute ralise sur la base dentretiens semi-directifs avec une quarantaine de dirigeants de grandes entreprises franaises et trangres et portant sur les perspectives de lengagement des entreprises dans les actions dintrt gnral.

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la naissance dun mcnat de formation aux nouvelles technologies. Certains dirigeants sont convaincus que lentreprise aura dans les annes venir, et dans la logique gagnant gagnant , sinvestir massivement dans linsertion. Ils soulignent la carence des services publics en matire de formation aux nouvelles technologies, craignant lapparition dune nouvelle fracture sociale dans ce domaine ; une orientation vers les thmatiques lies au social et lenvironnement. Le mcnat culturel, surtout du type mcnat dexposition, qui sapparente des relations publiques haut de gamme, semble de moins en moins mis en avant. La culture reste cependant prsente sous sa dimension locale et patrimoniale (patrimoine rgional) et dans ses dimensions sociale et ducative. En revanche, il semble incontestable que les parts respectives des actions lies lenvironnement et au social saccroissent de faon notable. Cependant, les dirigeants ne semblent pas vouloir se focaliser sur un domaine particulier, prfrant tenter de rpondre aux besoins ponctuels et locaux ; une concentration des actions sur la proximit, lenvironnement local de lentreprise. En effet, plus que lessor dun domaine particulier, la principale tendance semble tre la nette concentration des actions sur la dimension locale, sur lenvironnement direct de lentreprise (rgion, ville, quartier). Les entreprises franaises veulent apparatre comme des acteurs de la vie locale. Lobjectif nest pas seulement de donner une bonne image de lentreprise localement, mais de faire du mcnat de proximit un vritable outil stratgique. Lentreprise contribue lamlioration de son environnement (aide la formation, aux associations locales) et en attend quelque chose en retour (main-duvre locale de qualit, environnement attirant les cadres) ; une rationalisation et une professionnalisation des acteurs et des actions. Dans une logique pragmatique et utilitariste, les dirigeants dentreprise sont dsormais dsireux de rationaliser leurs engagements et den mesurer quantitativement les retombes ; do la recherche dinstruments dvaluation. En outre ils semblent aspirer une professionnalisation croissante, ce qui explique le dveloppement des fondations dentreprise. Ce dveloppement sexplique aussi par la volont dinscrire ce mcnat dans la dure et non pas den faire des coups de communication ponctuels. Ce souci est galement li la volont dimpliquer le personnel. Quelles que soient les formes de cette implication des salaris, celle-ci nest concevable que dans le cadre de politiques suivies sinscrivant dans les valeurs et la culture de lentreprise ; lmergence dune voie franaise : vers de nouveaux liens entre pouvoirs publics, entreprises, et tissu associatif. De nombreux dirigeants mettent en avant la notion de partenariat entre les entreprises et le tissu associatif, mais aussi entre les entreprises et les pouvoirs publics. Les notions de relais, deffets de levier ou deffets multiplicateurs ont t ainsi souvent voques. Un dirigeant franais va jusqu afrmer qu il faut aller vers un systme lamricaine, o tout le monde prend en charge le destin de la communaut . On sorienterait donc vers un accord tripartite entre les entreprises, les pouvoirs publics et lenvironnement social, avec des changes multiples et transversaux, initis par lun des acteurs et soutenus par les autres.
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Lentreprise dans la cit

Prenons donc acte de cette volont des chefs dentreprise de jouer un vritable rle dans la vie de la cit : il leur faudra pour cela dnir la juste place de leurs entreprises qui peuvent apporter des ressources complmentaires laction de ltat, des collectivits et du milieu associatif. Enn, il leur faudra galement prendre la relle mesure de lattente de la socit civile lgard des entreprises et ajuster leur investissement dans la communaut, quil soit nancier, humain ou de comptences, la hauteur de cette attente. Des proccupations qui font leur chemin dans les milieux du mcnat : les 13 et le 14 mars 2002, Lyon, lors des Assises internationales du mcnat, organises par ADMICAL, les principaux thmes abords, avaient pour titre : Mcnat de proximit et Mcnat et dveloppement durable . Selon Bernard Giraud10, directeur de Danone Initiatives, qui intervenait sur ce dernier thme : La question de larticulation entre le mcnat et le dveloppement durable rete bien les relations entre lentreprise et la socit. Les dbuts du mcnat correspondent une poque o le dbat majeur tait celui du partage de la richesse, mais lentreprise ntait pas critique sur sa nalit, la cration de richesse. Le mcnat sest dvelopp sans interfrer dans le fonctionnement de lentreprise. Maintenant, avec le trs large cho que rencontrent les thses de lanti-mondialisation, les citoyens ne considrent plus les entreprises comme porteuses de progrs.

POUR ALLER PLUS LOIN


Les

organisations europennes

CSR Europe : www.csreurope.org/

Social Venture Network Europe : www.svneurope.com/ CEREC : www.cerec.org / en / home.htm The European Foundation Center : www.efc.be/
Organisations

britanniques

Business in the Community : www.bitc.org.uk / home.html


Les
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organisations franaises

ADMICAL : www.admical.org

Institut du mcnat de solidarit : www.imsolidarite.com/ Fondation de France : www.fdf.org/ Union des Annonceurs : www.uda.fr/
10. Le Monde, 18 mars 2002.

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organisations amricaines American Association of fundraising Councel : www.aafrc.org/ Council on foundations : www.cof.org/ BSR : www.bsr.org/ Social Venture Network : www.svn.org/

Les

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Chapitre

Communiquer avec les stakeholders

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Avec la progression de lactionnariat public et salari, le rapport annuel sur les comptes de lentreprise est devenu un outil stratgique de la Communication Corporate. Mais, pour les multinationales, cette transparence nancire nest plus sufsante. Elles doivent galement rendre des comptes sur limpact social, environnemental de leurs activits sur la socit. Les pionnires, comme BP, Shell, NovoNordisk publient dsormais, sur papier et / ou sur Internet, un rapport de dveloppement durable lattention de leurs stakeholders. Le mouvement a t lanc, il y a une dizaine dannes par quelques visionnaires. Ainsi, ds 1991, Anita Roddick1 dclarait : Je rve dune situation o chaque actionnaire de chaque entreprise prendrait sa plume chaque fois quil reoit le rapport et les comptes annuels dune entreprise pour crire quelque chose du genre : bon, tout cela est trs bien. Mais o sont les dtails de votre bilan environnemental ? Comment puis-je savoir ce que vous apportez la socit ? O est votre bilan social ? Lutopie rodickienne est en train de prendre corps. En effet, lengagement dans des politiques de dveloppement durable demande une grande transparence. Avoir un discours sur lentreprise socialement responsable, travers des chartes thiques, des codes de conduite est une chose. Le prouver, par la publication dinformations quanties, audites et comparables implique un engagement de lensemble de lentreprise dans un processus de progrs qui ncessite une relle humilit : le rapport de dveloppement durable ne doit pas
1. Ibid.

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se contenter dtre un best of des actions positives de lentreprise dans le domaine social, environnemental ou dans le champ de ses relations avec la communaut (mcnat, philanthropie) sous peine dtre considr comme un outil de communication de plus. Lentreprise sera longue et difcile : le reporting est la cl dentre dans le dveloppement durable. Cest ce quavait bien compris lex-cabinet de Dominique Voynet, qui a fait passer, sans que personne ny prenne garde, un article dans la loi NRE qui oblige les entreprises cotes publier, ds 2003, des informations environnementales et sociales. Une petite rvolution Mais lexercice ncessitera de la patience : la quantication de ces donnes environnementales et surtout sociales, au niveau mondial, est un nouveau challenge pour les entreprises, qui apprennent en marchant. Elles y sont aides par des initiatives comme la Global Reporting Initiative (GRI) qui simpose comme la rfrence internationale. Mais l aussi, les avances se font pas pas : la GRI a publi, Johannesburg, en septembre 2002, la nouvelle version de ses guidelines. Elle travaille dsormais des indicateurs sectoriels. Aprs tout, les normes comptables ont mis cent ans sharmoniser, et les scandales dEnron ou de Worldcom ont montr combien elles restaient perfectibles.

DU BILAN SOCIAL AU RAPPORT DE DVELOPPEMENT DURABLE


En fait les entreprises publient des rapports non nanciers depuis longtemps, commencer par les grandes entreprises franaises qui ont obligation de produire un bilan social annuel, depuis les annes 1970. Le reporting environnemental date, quant lui, dune dizaine dannes dans les grands groupes, surtout ceux qui ont des activits polluantes (chimie, nergie, pharmacie). Ce rapport est souvent appel Health, Safety, Environment (HSE), car il regroupe ces trois aspects : sant, scurit, environnement. Les groupes, anglo-saxons en particulier, publient galement des Community Reports o ils expliquent leurs politiques de Community Involvment (philanthropie, mcnat, aide au dveloppement local) Les dbuts dun reporting regroupant lensemble de ces lments semble dater des premires initiatives dentreprises engages, au dbut des annes 1990, comme le rappelle lisabeth Laville, directrice de lagence Utopies, spcialise dans la citoyennet dentreprise : En Grande-Bretagne, un organisme de recherche but non-lucratif, la NEF (New Economics Foundation), a dvelopp, tout dabord pour lorganisation Traidcraft (une chane de magasins vendant des produits artisanaux du monde entier) puis pour The Body Shop, une mthode quelle appelle Social Audit (LAudit Social). Aux tats-Unis, le Social Assessment (valuation sociale) a t dvelopp par Paul Hawken pour Ben & Jerrys, qui intgre son rapport annuel ce bilan dune dizaine de pages, entirement crit par le consultant.
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Communiquer avec les stakeholders

Comme le souligne Elena Bonglioli, Program Director de CSR Europe, un rseau regroupant quarante grandes entreprises et quinze associations nationales spcialises dans la Corporate Social Responsability : La publication dun rapport de dveloppement durable est un acte volontariste, la fois dans le contenu et dans la dmarche. Cest un rapport global qui prend en compte la performance conomique, sociale et environnementale de lentreprise et qui mesure son impact sur la socit. En ce sens cest un rapport holistique .

La situation aujourdhui
Pour lisabeth Laville, ce type de reporting est dabord lapanage de leaders. Une analyse conrme par ltude de benchmarking sur les rapports annuels en lan 2000, ralise par lagence de communication institutionnelle et nancire, Ecocom / Publicis Consultants : la quasi-totalit des grands groupes europens aborde le dveloppement durable dans leur rapport annuel, mme si lapproche retenue est souvent partielle. En termes de nationalit, les groupes nerlandais sont les mieux classs (+ +), et les Franais les moins bien ( ). Effectivement, en 2002, on comptait seulement une dizaine de groupes franais, ayant publi un rapport dveloppement durable. Cette contre-performance franaise sera peut-tre bientt un mauvais souvenir. En effet, une nouvelle loi (n 2001-420 du 15 mai 2001), ou loi sur les nouvelles rgulations conomiques, comportant un article (n 116) fait dsormais obligation aux entreprises cotes de produire dans le rapport annuel, une information sociale et environnementale.

Comment le faire ?
Tout dabord, la dmarche de dveloppement durable tant stratgique, mais aussi transversale, coteuse en nergie et en temps / homme, elle doit dcouler de la volont du plus haut niveau de lentreprise. Elle doit comporter plusieurs phases : un benchmark, cest--dire une comparaison avec ce que font les autres, en particulier dans le mme secteur conomique ; une dnition de ses objectifs et de ses besoins ; une phase dcoute des diffrents stakeholders ou parties prenantes. La collecte des informations et leur mise en forme doit tre un travail dquipe impliquant les responsables de la direction gnrale, de la direction de lenvironnement, de la DRH, du Community Relations Manager (responsable du mcnat, de la fondation en France), de la direction de la communication Bien sr, il ne faut pas oublier la phase de certication, par une socit externe, en gnral pour les multinationales, un des cabinets internationaux daudit, comme PriceWaterhouseCoopers, qui ont dvelopp des services spcialiss. Enn, il faudra prvoir, aprs la sortie du rapport, une phase dcoute des stakeholders pour adapter le processus danne en anne et amliorer la qualit rapport. Les entrepri207

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ses les plus avances dans ce processus vont parfois assez loin dans ce domaine : les Ciments Calcia ont fait critiquer leur rapport 2000, en direct par les Amis de la Terre. Exercice qui peut se rvler sportif !

Les diffrentes normes et guidelines


Un rapport de dveloppement durable na de sens que si les informations contenues sont sres (audites) et comparables. En effet, comme dans le domaine de lanalyse nancire, il faut faire parler les bilans : savoir quune entreprise rejette, chaque anne, tant de centaines de milliers de tonnes de CO2, na, en soi, dintrt que pour quelques spcialistes Ce qui est signicatif, cest de savoir comment lentreprise, sur les diffrents indicateurs, se positionne par rapport ses concurrents dans le mme secteur dactivit. On est encore loin du compte, pour le moment. Ainsi, la Commission europenne estime que, lheure actuelle, Linformation environnementale communique par les socits est souvent inadquate et peu able, do la difcult pour les investisseurs et autres utilisateurs des tats nanciers et de se faire une opinion prcise concernant lincidence des facteurs environnementaux sur la performance dune socit donne, ou dtablir des comparaisons entre socits. Elle a donc publi une recommandation qui fournit des orientations pour lapplication des directives comptables existantes, en ce qui concerne linformation environnementale. Elle prconise aussi une coordination plus troite des rapports environnementaux spars et des comptes et rapports annuels prvus par la loi, an de rduire les incohrences. Enn, elle souligne que des informations pertinentes et transparentes devraient tre insres aux comptes et rapport annuels des socits an de complter les rapports environnementaux spars, plus dtaills. Ce que la Commission commence faire, au niveau europen, pour le reporting environnemental, la Global Reporting Initiative veut le faire au niveau mondial, pour les rapports de dveloppement durable. Cette initiative prive, dorigine amricaine, a dabord t porte par le CERES (Coalition for Environnmentally Responsible Economies), groupe dONG cologiques qui a t cr aprs le naufrage de lExxon Valdez. Le CERES publie alors un code de bonne conduite environnementale pour les entreprises : les Valdez Principles. Aprs le Sommet de la Terre Rio en 1992, le CERES largit sa rexion des normes de reporting de dveloppement durable, cest--dire incluant galement les aspects sociaux. Par ailleurs, pour acqurir une crdibilit internationale, le CERES se tourne vers le PNUE (Programme des Nations-unies pour lEnvironnement). La GRI, fonde en 1997, base depuis sa naissance Boston, regroupe aujourdhui quinze autres associations, surtout anglo-saxonnes, comme le CEP (Council on Economic Priorities, lui-mme linitiative de la norme sociale SA 8000), SustainAbility (lune des principales agences anglaises de conseil en dveloppement durable) ou encore le World Business Council for Sustainable Development (un rseau de 150
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Communiquer avec les stakeholders

entreprises internationales), etc. Le 5 avril 2002, la GRI est devenue une institution permanente, avec un sige social bas Amsterdam. Aprs que les premiers principes aient t tests entre 1999 et 2000, par vingt-et-une entreprises internationales pilotes et quelques groupes de stakeholders, trente-et-une entreprises internationales (dont quelques franaises, comme Aroports de Paris, SaintGobain, GDF, Suez) ont adhr cette norme et essaient dappliquer la seconde version de ses principes. La troisime version est sortie en aot 2002, et prsente au Sommet Mondial du Dveloppement Durable de Johannesburg. Au total, GRI estime que dj cent dix entreprises ont utilis ses Sustainability Reporting Guidelines pour leurs rapports de dveloppement durable. Mais, en fait, leur utilisation se gnralise trs rapidement : Allen L. White, directeur et fondateur de la GRI, nhsite pas pronostiquer que 10 000 entreprises pourraient les utiliser en 2010, ce qui voudrait dire que le reporting socital se serait compltement banalis . Une hypothse qui semble cohrente, tant Johannesburg, le reporting et la GRI ont t mis en avant, comme LA solution pour que les entreprises puissent, en toute transparence, montrer les efforts quelles font pour minimiser leurs impacts sociaux et environnementaux et ainsi rpondre aux critiques qui leur sont adresses. Les Lignes directrices se prsentent en quatre parties : introduction et conseils dordre gnral ; principes et mthodes pour la production des rapports ; contenu des rapports ; annexes. Selon la GRI, les principales qualits des rapports doivent tre la pertinence, la abilit, la clart, lopportunit, le pouvoir de comparaison et de vrication.
LE CONTENU DES RAPPORTS La dclaration du P-DG ou dun responsable quivalent qui donne le ton du rapport et lui confre sa crdibilit auprs des utilisateurs internes et externes. Sans prciser quel doit tre le contenu de cette dclaration, la GRI pense quelle sera dautant plus utile quelle voquera explicitement les principaux lments du rapport, notamment les parties consacres la mission et la vision de lentreprise, ainsi que les ds actuels et futurs que lui pose le dveloppement durable. La prsentation gnrale de lentreprise et les domaines couverts par le rapport, an de situer les informations communiques dans leur contexte, ce qui en facilite la comprhension et lapprciation. La synthse et les indicateurs cls est une prsentation gnrale succincte du rapport GRI. Deux principes guident le contenu : la ncessit pour lentreprise de communiquer de la faon la plus efcace possible avec ses parties prenantes et la ncessit pour les utilisateurs des rapports dvaluer les performances de lentreprise la fois dans le temps et par rapport dautres entreprises. Vision et stratgie de lentreprise, qui se doit dexposer sa vision et dexpliquer comment elle intgre les performances conomiques, environnementales et sociales. Lentreprise doit prsenter sa vision pour lavenir, en particulier comment elle compte faire face aux ds lis aux performances conomiques, nancires, environnementales et sociales.

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La stratgie, organisation et systmes de gestion. Lentreprise doit donner un aperu de sa structure administrative et des systmes de gestion mis en place pour mettre en uvre sa vision. Une prsentation de la participation des parties prenantes ces processus est un point essentiel de cette partie. Les performances. Cette section est consacre la publication des performances conomiques, environnementales et sociales de lentreprise au moyen dindicateurs quantitatifs et qualitatifs, et dinformations complmentaires. Pour faciliter leur interprtation, les entreprises doivent prsenter les objectifs et les informations sur les programmes correspondants, avec des donnes brutes. Il leur est aussi demand de fournir des explications sur le contexte, la gestion, et de commenter les tendances et les vnements inhabituels. Il est demand aux entreprises de donner des informations pour la priode en cours, les deux prcdentes (au minimum) et celle venir. Elles doivent tre indiques en chiffres absolus et sous forme de ratios / valeurs unitaires chaque fois que cela peut faciliter la communication.

I Comme lexplique Robert Graf, lun des responsables de la GRI le XXe sicle a permis lharmonisation du reporting nancier, le XXIe sicle doit tre celui de lharmonisation du reporting social et environnemental . Souhaitons lui daller un peu plus vite que les nanciers : les normes comptables dictes par lIASC (International Accounting Standards Comittee, organisation prive amricaine) ne se sont imposes que rcemment lensemble de la communaut nancire. Et encore le scandale Enron a-til remis en cause ces normes comptables et la transparence nancire des entreprises. Un expert, proche du dossier GRI, a afrm rcemment quil faudrait encore au moins deux autres tests, accompagns de nouveaux standards, pour arriver maturit sur le sujet. Dans la dernire version des guidelines GRI (2002), il y a cinquante-sept indicateurs obligatoires, complts par des indicateurs facultatifs. Assurment un progrs, car la version prcdente comportait plus de cent indicateurs obligatoires, sans que lon sache clairement ce qui sy rapportait ! Enn, si le GRI se veut LA norme de reporting internationale, il existe dautres initiatives. LInstitute of Social and Ethical Accountability, organisation internationale base Londres et regroupant entreprises, ONG, consultants et universitaires, a lanc lAA 1000, une norme globale pour laudit, le management et le reporting de la performance sociale et environnementale. Ce sont surtout les grandes entreprises britanniques qui lutilisent, parfois avec la GRI. Au niveau europen, CSR Europe a mis en place une base de donnes sur les meilleures pratiques (CSR Matrix), publie un rapport trs complet (Communicating corporate social responsability) et des voluntary guidelines for action, principes approuvs par la Commission europenne.
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La mesure de la performance
CSR Europe, dans son tude Communicating Corporate Social Responsability base sur une analyse des rapports de quarante-cinq entreprises, a list les indicateurs sur lesquels porte gnralement la mesure de performance, regroups en six domaines : le climat sur le lieu de travail (conditions de travail, sant / scurit, formation) ;

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Communiquer avec les stakeholders

le march (tudes consommateurs, nombre de rclamations de clients, relations avec les fournisseurs, investissements en recherche et dveloppement) ; lenvironnement (quantit deau et dnergie utilises, missions de gaz, recyclage des dchets, programmes de formation) ; limplication dans la communaut et dans le dveloppement conomique local (dons en cash, en nature et en temps pass, mcnat social, implication des salaris, nombre demplois et de socits crs) ; le respect des droits de lhomme (ge et nombre des plus jeunes employs, comparaison du plus bas salaire par rapport au minimum national) ; les rgles thiques (nombre de cas de corruption, nombre de contrats annuls pour non-conformit avec les rgles de lentreprise).

La forme du rapport
Les rapports publis sur papier se prsentent sous forme de plaquettes pouvant comporter entre 30 et 100 pages. Mais la tendance est publier un rsum papier dune quinzaine de page, et de renvoyer sur Internet, pour le rapport complet, ce qui est la fois plus conomique et plus cologique ! Enn, Internet permet des mises jour, ncessaires en cas dinformations importantes, de complter le rapport par des informations de base ou vnementielles, et davoir une grande interactivit avec les stakeholders qui peuvent donner leurs ractions ou poser leurs questions par e-mail. Certaines socits utilisent galement des rsums sous forme dencarts dans la presse ou de brochures diffuses dans leurs magasins. En fait, la forme et le contenu du rapport dpendent du type de destinataires. Pour les stakeholders professionnels (agences de rating, partenaires sociaux, ONG, mdias), le rapport papier reste un bon support. Pour les autres stakeholders (employs, consommateurs), Internet est plus simple et surtout plus interactif.

Les best practices


Au premier Forum2 du management responsable dvian, un prix du meilleur rapport de dveloppement durable a t organis par lagence Utopies, avec le concours dEnjeux-Les chos. Les critres de slection retenus taient : la prcision, la pertinence et lexhaustivit des informations donnes ; leffort de clart comprenant les repres donns au lecteur (pratique moyenne du secteur, meilleures pratiques, objectifs), la mise en valeur dexemples concrets (pour une meilleure comprhension des mesures prises par lentreprise) et la promotion du dialogue.
2. Organis par Patrick dHumires, fondateur et directeur de lagence de conseil en stratgie de communication Man-Com, en novembre 2000.

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Si le premier critre semble vident, le second nen est pas moins important : un rapport prcis et technique facilite le travail des stakeholders professionnels comme les agences de notation socitale, mais le rend illisible pour les non professionnels (consommateurs, salaris). Signalons encore dans les pratiques recommandes quun bon rapport de dveloppement durable devrait galement : faire mention des problmes intrinsques lactivit (exploitation ptrolire dans des pays non dmocratiques, etc.) ; prsenter des indicateurs ngatifs (amendes et infractions, accidents mortels) ; signaler les points audits avec les commentaires des consultants extrieurs. Comme le souligne lisabeth Laville : Ce type de rapport doit tre un outil de dialogue avec les stakeholders. Il doit tre accessible grce des moyens de comparaison donns au lecteur non-spcialiste, des avis dexperts, lincorporation doutils interactifs (liens, enveloppes T) et ne pas viter les problmes dactualit qui ont marqu, comme des plans sociaux, mares noires, attaques dONG Une rvolution dans la stratgie de communication des entreprises !

SHELL

LAVANT-GARDE DU

SUSTAINABILTY REPORTING

Lun des exemples les plus aboutis de Sustainabilty Reporting et de dialogue avec les stakeholders est certainement celui de Shell. La socit a t fortement interpelle sur deux affaires : la campagne lance par Greenpeace contre limmersion en mer de la plate-forme BrainSpar et les accusations de soutien au rgime du Nigeria (voir p. 000). Ds 1997, le groupe sest lanc dans une politique de dveloppement durable et a publi un rapport annuel trs complet. Le premier sappelait Prots and principles : does there have to be a choice ? (prots et principes : y a-t-il un choix ?). Depuis les rapports ont pour titre : People, planet, & prots (les gens, la plante et les prots). Le dernier, tir 120 000 exemplaires et disponible sur Internet, a t envoy des hommes politiques, des universitaires, des groupes de pression et aux salaris. Un rsum a galement t envoy 180 000 autres stakeholders plus grand public. Enn, la compagnie ptrolire a lanc une grande campagne publicitaire, Tell Shell (dites Shell), qui avait pour but douvrir largement le dialogue avec les stakeholders. Depuis, elle reoit entre 200 et 300 messages chaque mois, et son forum de discussion (non censur) reoit des e-mails virulents, que lon peut consulter, comme celui envoy par Conrad Colman et qui commence ainsi : Depuis 1958, Shell exploite des puits de ptrole dans le sud du Nigeria. Pendant ces quarante annes, Shell a achet le soutien du gouvernement nigrian et a transform les militaires nigrians en une police de type Gestapo ! . On peut, bien entendu, lire galement la longue rponse de la compagnie On aimerait que TotalFinaElf ait la mme transparence sur lexploitation ptrolire en Birmanie.

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Communiquer avec les stakeholders

LEUROPE

DU RAPPORT DE DVELOPPEMENT DURABLE

Euro RSCG Omnium a men une tude sur les pratiques des socits de lEuronext 100, en matire ddition de rapports environnement ou rapports dveloppement durable. Ltude a port sur ldition 2000 des rapports annuels et environnement ou dveloppement durable des 64 entreprises franaises, 26 entreprises hollandaises et 10 belges : 33 socits de lEuronext 100 navaient ni pages ddies dans le rapport annuel, ni rapport spcique ; 40 socits de lEuronext 100 avaient publi dans leurs rapports annuels des pages ddies au dveloppement durable (dont 17 socits qui ny consacrent quune seule page ; 11 socits qui y consacrent 2 pages ; et 12, plus de 2 pages) ; 32 socits avaient produit un rapport environnement ou dveloppement durable distinct (en moyenne, ces rapports font 39 pages). Tous les secteurs dactivit sont concerns ; banques (ABN Amro, Dexia) ; transport (Air France) ; quipementiers (Alcatel, Valeo) ; agroalimentaire (Heineken, Danone, Ahold) ; nergie (TotalFinaElf, Royal Dutch / Shell) ; automobile (Renault), chimie (Rhodia) ; luxe et cosmtique (LVMH, LOral) ; sur les 32 rapports, 10 seulement taient certis, manant essentiellement de socits nerlandaises : ABN Amro (Ernst & Young) ; Aventis (Gerling Risiko Consulting) ; Corus (Aspinwall & Company) ; DSM (KPMG) ; Heineken (KPMG) ; ING Group (KPMG) ; Philips (KPMG) ; Renault (Ernst & Young) ; Rhodia (PricewaterHouseCoopers) ; Unilever (Urs Dames and Moore).

Larticle 116 de la loi NRE


En France, tout se termine par des lois. Lors du chantier sur la prparation de la loi sur les nouvelles rgulations conomiques (NRE), Dominique Voynet, alors ministre de lEnvironnement, a russi faire passer un article (n 116 de la loi du 15 mai 2001) sur lobligation pour les entreprises cotes dtablir des rapports de dveloppement durable. Il aura fallu presque un an pour que le dcret dapplication sorte, donc le 20 fvrier 2002 : lobligation pour les entreprises franaises, ds leur rapport 2002, de prendre en compte les consquences sociales et environnementales de leur activit, les rapproche des entreprises danoises, norvgiennes ou hollandaises qui ont dj lobligation de mentionner leurs rsultats cologiques dans leurs rapports. Mais, sur les 941 socits franaises cotes, la n septembre 2001, seuls quelques grands groupes, en particulier dans les secteurs polluants, ont devanc lappel, comme Lafarge, Renault, Suez ou Vivendi Environnement. Mais des pans entiers de lconomie, comme les socits de service (banques, assurances, SSII), par exemple, sont encore la phase de dcouverte du dveloppement durable. Et que dire des socits moins importantes ? En effet, le dcret dapplication (voir encadr) comprend une quinzaine dindicateurs, quantitatifs et qualitatifs, autant pour le volet social que pour le volet environnemental. Pour y rpondre, les entreprises devraient donc dj disposer dun systme de reporting. On voit bien la difcult pour des groupes comptant plusieurs centaines de milliers de salaris, dans des dizaines de pays, de consolider des donnes sur la formation, les rmunrations, la consommation deau ou dnergie Il leur faudra du temps pour
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construire des indicateurs pertinents et ables, mais aussi pour avoir des historiques qui donnent du sens ce type dinformations : en effet, cest lvolution des indicateurs dans le temps, qui permet de porter un premier regard sur les progrs de lentreprise ! ct de cette difcult majeure, les entreprises ont rsoudre des difcults mineures, dabord dordre organisationnel : qui pilote le chantier reporting, qui concerne aussi bien les relations humaines que lenvironnement, la nance ou la communication ? La coordination en revient au directeur du dveloppement durable, lorsquil y en a un, ou alors un membre de la direction gnrale ; quelles normes vont simposer, au plan international ? Celles-ci permettront davoir des indicateurs standardiss reconnus, tout en rpondant la loi franaise. On la vu prcdemment, lexprience GRI parat simposer : la Commission europenne semble dailleurs se rallier ltendard du GRI. Mais une organisation comme lISO (International Standard Organisation), qui a t dpasse sur le sujet, a cr un groupe de rexion ; qui certie le rapport ? Les quatre grands cabinets internationaux de laudit, malgr le scandale Enron/Arthur Andersen, restent les mieux placs, mais sont prudents. En effet, selon les spcialistes, une certication avec un haut niveau dassurance suppose une incertitude infrieure 5 % sur les chiffres consolids. Or, pour le moment, la plupart des entreprises franaises ne peuvent atteindre ce niveau et seraient plutt des marges derreur de 25 %. Sylvain Lambert, de PriceWaterhouseCoopers, conrme quaucun rapport dune socit franaise, ni mondiale dailleurs, nest certi (avis sur lexactitude des donnes) mais seulement vri : vrication des procdures de collecte dinformation, de son exhaustivit (rponses de lensembles des sites), etc. Daprs lui, la certication ne sera possible que lorsque des rfrentiels internationaux auront t dnis et surtout quand les entreprises seront prtes investir, pour leur certication dveloppement durable, des budgets quivalents ceux quelles consacrent leur certication nancire ; qui est en mesure de les aider dans ltablissement de ce rapport ? Sur ce nouveau march pour consultants (le budget dun rapport, impression comprise, tournerait autour des 150 000 euros), la tendance pourrait tre au binme agence de communication (dj spcialise dans la communication nancire) / auditeur. Les premiers soccupent de la partie dition, de la communication auprs des skakeholders, de la communication en interne et de la formation. Les seconds de lamont, avec le conseil en stratgie de dveloppement durable, la dnition des indicateurs Ainsi, des partenariats ont t conclu entre Publicis Consultants-Ecocom et Deloitte & Touche, ou PriceWaterhouseCoopers et Harrison & Wolf. Mais une agence comme Utopies, conseil en stratgie et citoyennet dentreprise, continue faire cavalier seul. Cela ne lempche pas davoir sign le premier rapport de Lafarge3, ainsi que le premier rapport Carrefour4, et
3. Ce rapport a obtenu, galit avec Suez, le premier prix de lOrdre des experts-comptables en 2001. 4. Ce rapport a t prsent par le P-DG, Daniel Bernard, lors de lAssemble gnrale des actionnaires, le 23 avril 2002.

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de travailler sur les rapports de responsabilit sociale du groupe Danone (avril 2002), et sur le premier rapport du groupe Caisse des Dpts (4e trimestre 2002). Bien sr, si le texte du dcret a t salu comme une avance, il a t aussi beaucoup critiqu. Ainsi, la SEE Newsletter5 crivait lors de sa promulgation : Malgr les avances que reprsente un tel texte lgislatif, deux faiblesses cornent sa crdibilit : les entreprises ne sont pas obliges de consolider les informations sociales et environnementales de leurs liales, les obligations de publication se limitent aux socits cotes. Comment contrler ce qui se passe dans leurs liales et surtout dans les pays du Sud o la production est le plus souvent inorganise ? Ensuite, le texte ne prvoit aucune modalit pour la certication de ces informations. Il ne fait qutendre le champ dintervention des commissaires aux comptes. nouveau, laffaire Enron nest pas l pour rassurer sur la pratique de ces derniers. De son ct, Frdric Tiberghien, prsident de lORSE, dclarait6 : Certes le dcret entre davantage dans la catgorie du prt--porter que dans celle du sur-mesure : on propose le mme costume pour tout le monde, sans tenir compte des spcicits de chaque secteur, ni de lorganisation propre chaque entreprise. La rglementation prsente en outre linconvnient propre toute liste ge dans le marbre Sur le fond, lORSE se flicite que le dcret intgre les liens entre les entreprises et leurs sous-traitants Notre organisation met toutefois un regret : rien, dans le texte sur les mesures prises pour favoriser la ncessaire transparence nancire. Quelques mois aprs le 11 septembre, on peut stonner. Ce texte a le mrite dexister et davoir grandement acclr le processus : tout le monde doit prsenter son rapport vers la mi-2003. Mme si on peut sattendre ce que bien des premiers rapports ressembleront plus des chartes qu des documents aboutis avec indicateurs pertinents, ou que beaucoup dentreprises feront le minimum : quelques pages dans le rapport nancier actuel.

Instaurer le dialogue permanent : les stakeholders sessions


Le rapport de dveloppement durable nest pas un outil dimage mais de dialogue. Il doit tre un support des rencontres avec les diffrentes parties prenantes pour enclencher un processus continu dcoute. Pour cela, Patrick dHumires prconise plusieurs paliers : tablir le contact, de faon directe ou indirecte, par des mdiateurs recevables ; conduire les dialogues de faon bilatrale (par groupe de stakeholders ou par sujets) en cherchant un change au fond sur des donnes concrtes ;
5. Newsletter online publie en Belgique, sur la responsabilit sociale des entreprises et le dveloppement durable. 6. ditorial de la Lettre de lORSE.

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intgrer les conclusions dans les processus de lentreprise. Le tout en continuant une veille permanente et lchange dinformations (visites, tudes, recherches dexperts). Les Ciments Calcia ont une longue habitude de ce type de dialogue. Leur activit pose en effet de nombreux problmes avec les riverains de leurs installations : les carrires qui dgurent le paysage et qui ncessitent un ramnagement continu au fur et mesure de leur avancement, les usines qui sont lies ces carrires et posent des problmes de pollution (CO2, bruit, poussires de calcaire). Mme si ces problmes sont de mieux en mieux matriss, ils nen demandent pas moins des changes continus. Depuis 1995 ont t mis en place, sur lensemble des sites, des structures de concertation appels CCSE (Comits de concertation et de suivi de lenvironnement), runis deux fois lan par les directeurs. Ils runissent une quinzaine de participants : reprsentants des collectivits locales, du prfet, des associations de riverains, de dfense de lenvironnement, du monde agricole et du personnel. Lordre du jour est tabli par les participants. Il est possible de faire intervenir des experts. Lentreprise sengage apporter de linformation sur les thmes demands et surtout ne jamais lancer un projet sans en avoir inform le CCSE. Bien sr, ces dbats sont tenus une certaine condentialit. Ce systme a plusieurs avantages : la richesse des changes, le fait de traiter les problmes en amont et dinstaurer des relations de conance. Ainsi, Guillaume Jout, dircom de Calcia, cite un problme vit : Le gouvernement a demand aux cimentiers de brler les farines animales en 2000, aprs leur interdiction. En fait, nous en brlions depuis 1997-1998. Imaginez leffet que cela aurait eu sur nos parties prenantes, si nous ne leur avions pas dit et quelles le dcouvrent, cette occasion, dans le climat dinquitude autour de ces produits. Laissons la conclusion lisabeth Laville, qui, sappuyant sur une phrase de Ben Cohen, DG de Ben & Jerrys, dans le monde des affaires, on ne croit que ce que lon mesure , parie que le reporting fera beaucoup de bien la responsabilit sociale de lentreprise Cest, en tout cas, nen pas douter, la cl dentre des entreprises dans le dveloppement durable. Il aura galement lavantage de faire voluer la communication dentreprise : les dircoms qui la concevaient jusqu maintenant, essentiellement dans un sens (entreprise / metteur vers la cible / rcepteur), vont apprendre couter. On voit dailleurs les systmes de veille se multiplier ; enn, elle devra devenir plus transparente. On ne peut avoir un discours diffrent, selon quon sadresse un actionnaire, un client, un journaliste, un salari ou simplement un citoyen. Car cest de plus en plus souvent la mme personne !
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DES AIDES POUR PUBLIER SON RAPPORT


AccountAbility (agence anglaise dirige par John Elkington) : www.accountability.org.uk
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Global Reporting Initiative : www.globalreporting.org CSR Europe : www.csreurope.org/ Eco-durable: www.man-com.com/psecodurable.html Cabinet conseil en communication du dveloppement durable et de la responsabilit sociale des entreprises. Utopies: www.utopies.com/
Une

slection de quelques-uns des meilleurs rapports internationaux BP : www.bp.com/ Comme son concurrent Shell, la compagnie ptrolire anglaise se veut lavant-garde du dveloppement durable, tel point que BP ne signie plus British Petroleum , mais Beyond Petroleum , cest--dire au-del du ptrole Camelot : www.camelotplc.com/ La loterie anglaise vient dtre prsente comme la meilleure entreprise par la lettre spcialise Ethical Performance, dans la catgorie Social auditing. The Co-operative Bank : www.co-operativebank.co.uk/ Une banque cooprative anglaise qui a mis en place une enqute auprs de ses clients et qui les fait voter pour dnir les critres thiques de sa politique dinvestissement. Novo Nordisk : www.novonordisk.com Laboratoire pharmaceutique danois qui a reu la palme dor du meilleur rapport de dveloppement durable vian, n 2000. Shell : www.shell.com/ LA rfrence internationale, avec People, planet and prots.

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Chapitre

Normes et labels : la rgulation mondiale par la soft law

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Lvolution de la socit prcde toujours le droit. Si chaque tat a construit son cadre lgislatif et juridique national, le phnomne de mondialisation a mis en lumire le manque de rgles au plan mondial. Le pouvoir des instances internationales publiques reste limit, et les consensus sont trs difciles obtenir. Que ce soit lOnu, au plan politique, ou ses branches comme lOIT, au plan social, et le PNUE, au plan environnemental, on produit plus de rapports, de recommandations, voire de normes de bonne conduite que dactions : aucun organisme intergouvernemental international na de rel pouvoir coercitif. Le seul qui en est un rel cest, paradoxalement lOMC avec son Organisme de Rglement des Diffrends (ORD), sorte de tribunal commercial international. Paradoxalement, car lOMC focalise les critiques de certains courants anti-mondialistes, dont le souhait est pourtant de mieux rguler la mondialisation, en particulier dencadrer les agissements des entreprises multinationales quils accusent de sengouffrer dans le vide juridique transnational pour maximiser leurs prots, au mpris des rgles sociales lmentaires ou de la prservation de la plante.
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Pour combler ce vide, des initiatives, prives le plus souvent, sont nes depuis quelques annes, visant rguler lactivit des entreprises : normes ISO 14000 pour le respect de lenvironnement sur les sites de production, norme SA 8000, initie par une ONG amricaine, pour faire respecter les droits sociaux minimum dans les sweatshops Des tentatives de labels essaient galement dinformer le consommateur sur la faon dont les produits qui lui sont proposs ont t fabriqus : le Forest Stewardship Council du WWF garantit,

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par exemple, que le bois achet dans des magasins de bricolage ou composant certains meubles, contribue une gestion durable des forts. Mais ces normes et labels privs ont leur limite : la lgitimit de leur initiateur. Une ONG, aussi importante soit-elle, dfendant certes de justes causes, est-elle lgitime imposer une norme sappliquant aux entreprises urbi et orbi ? Seuls les tats ont la lgitimit dmocratique. Cest pourquoi, aprs lchec de lAccord Multilatral sur les Investissements (AMI) et devant la monte des protestations de la socit civile, lOCDE a rvis, en 2000, ses Principes directeurs lintention de multinationales. Cest aujourdhui le seul instrument, sign par trente-six tats (98 % des multinationales ont leur sige dans lun des pays de lOCDE) qui rgule, par des recommandations, limpact social et environnemental des entreprises, o quelles oprent sur la plante. dfaut de lois dures , qui ncessiteraient un consensus international, avec la cration doutils ayant pouvoir de justice, la rgulation mondiale se met en place, travers ce que les Anglo-Saxons appellent la soft law , ou la norme.

LES NORMES DE LCOLOGIE INDUSTRIELLE


Lapproche site :
ISO

14001 et

EMAS

La norme internationale ISO 14001 est un rfrentiel dorganisation et de gestion mettre en place par un organisme pour garantir quil a pris les dispositions ncessaires au respect de lenvironnement et la recherche dune amlioration permanente de ses performances environnementales. La trame de fond de cette norme est similaire celle des normes qualit de la srie ISO 9000. Cette norme nest pas obligatoire, lindustriel sengageant volontairement sa mise en place au sein de son site. Cette dmarche ncessite un audit complet de lorganisme la premire anne, des audits de suivi les deux annes suivantes et un nouvel audit, complet, la quatrime anne. En France, n 2001, seulement 1 065 entreprises taient certies ISO 14001. Ce chiffre est en retrait par rapport nos voisins europens. La norme ISO 14001 est base sur le principe de lamlioration continue. Lindustriel ne doit pas se satisfaire des rsultats obtenus par le management environnemental, il doit sans cesse chercher amliorer ses prestations an de rduire les impacts de lactivit de son industrie sur lenvironnement. Son Systme de Management Environnemental (SME) doit rpondre plusieurs critres : engagement de la direction ; mise en place dune politique environnementale prvention des pollutions, conformit aux rglementations, lois ; planication une fois les aspects et les impacts environnementaux signicatifs dtermins, la direction doit se xer des objectifs et des cibles atteindre ;
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mise en uvre et fonctionnement (formation et de sensibilisation du personnel, dnition des responsabilits de chacun : qui fait quoi, quand et comment ?). Le SME implique galement la mise en place de procdures crites et tenues jour. En matire denvironnement, il faut se limiter : 20-25 procdures ; au contrle et aux actions correctives (des audits sont raliss pour vrier la cohrence du SME vis--vis de la norme ISO 14001) ; une revue de direction, qui vrie que les objectifs prvus ont t atteints. est, quant lui, un systme1 europen de gestion environnementale pour les entreprises. Il vise inciter des progrs constants de lenvironnement dans les activits industrielles en enjoignant les entreprises valuer et amliorer la performance environnementale de leurs sites et en informer le public. La participation se fait sur le volontariat. la n 1998, la Commission europenne a adopt une proposition de rglement qui vise actualiser le systme EMAS. Ainsi, vu la proximit des deux systmes, les entreprises peuvent utiliser dsormais ISO 14001 comme lment constitutif de la mise en uvre dEMAS. La proposition charge en outre la Commission dlaborer une stratgie dinformation et de promotion pour accrotre la participation EMAS.
EMAS

Lapproche produits
Les Eco-labels auto-proclams
Cette lessive ne contient pas de dcolorant au chlore. Pas dagent blanchissant. Bloc dessin fabriqu en papier provenant de forts renouvelables. Nos piles sont fabriques de manire rduire au minimum lutilisation de matriaux toxiques et nous rduisons au minimum lutilisation totale de matriaux dans nos emballages. Ces exemples viennent du Royaume-Uni, mais tous les consommateurs sont confronts aux mmes revendications vertes des fabricants : impossible de savoir prcisment ce qui est revendiqu et si le produit est vraiment plus vert que les autres. On voit ainsi se multiplier, sur les produits de grande consommation, des logos de toutes natures, censs indiquer que les produits et / ou leurs emballages prsentent un caractre cologique. Les messages transmis par ces marquages ont schmatiquement trois types de signication : lobjet est recycl (fabriqu, en tout ou partie, partir de matires premires secondaires, cest--dire de dchets rcuprs) ; lobjet peut tre valoris en n de vie, ltat de dchet (notion qui prte interprtations diverses : ce qui est recyclable ne sera pas toujours recycl ) ;
1. Rglement CEE n 1836 / 93, cf. J.O. L. 168 du 10 juillet 1993.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

lobjet se veut respectueux de lenvironnement (prise en compte des impacts du produit sur lenvironnement, depuis sa fabrication jusqu son abandon aprs usage en passant par les diffrentes phases de distribution, utilisation, etc.).

MONOPRIX

VERT

En France, ds 1990, Monoprix a ainsi lanc la premire gamme de distribution de produits de qualit environnementale, Monoprix Vert . Elle concerne les produits non-alimentaires : entretien, papeterie et hygine. Les procds ayant volu, Monoprix a fait raliser, ds 1995, lvaluation des produits de sa gamme Monoprix Vert par lagence dco-conception, O2 France, en partenariat avec lADEME et lassociation Les Amis de la Terre. Seuls restent, dans la gamme, les produits les plus performants en termes dusage et de qualit environnementale. En 1997, dans la continuit de cette action, le distributeur a souhait informer ses clients de la qualit cologique des produits Monoprix Vert au moyen dune information claire et lisible, an de les guider vers des pratiques plus respectueuses de lenvironnement. Six pictogrammes ont t crs et valids par un comit de concertation (O2 France, ADEME, Eco-emballages, ainsi que des associations de consommateurs et denvironnement, des collectivits, des syndicats professionnels).

I
LANGE BLEU En Allemagne, lAnge Bleu est attribu aux produits qui se comportent de faon favorable vis--vis de lenvironnement. Son label consiste, de fait, en une aide lachat pour le consommateur allemand particulirement sensible lcologie. Il nest dcern qu des produits rpondant aux normes dun cahier des charges trs strict. Premier programme dauto-tiquetage, lAnge bleu a t tabli, ds 1977, pour promouvoir les produits respectueux de lenvironnement par rapport aux produits similaires dans la mme catgorie. Le programme se fonde sur linformation, sur la collaboration volontaire, ainsi que sur la motivation de chacun vouloir contribuer la protection de lenvironnement. Il sadresse tous les producteurs du march et permet tant aux dtaillants quaux consommateurs de choisir consciemment des produits de remplacement respectueux de lenvironnement.

I
LE PROGRAMME CYGNE BLANC Le programme de labellisation Cygne blanc, lanc en 1989, dans quatre pays scandinaves (Finlande, Islande, Norvge et Sude) est un exemple dco-label couronn de succs. Ctait le premier programme multinational et indpendant du monde, incluant lheure actuelle plus de 1000 produits dans 40 catgories. Entre 1992 et 1995, le nombre de consommateurs au courant du label Cygne blanc grimpa de 10 80, 90 %. Et, plus important, le comportement des consommateurs changea aussi, ce qui eut un effet marqu sur le march ainsi que sur lenvironnement. Par exemple, le nombre de dtergents ayant reu lco-label augmenta de 20 75 % sur le march, et les missions de polluants et dclaircissants nuisibles lenvironnement furent ainsi normment rduites.

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I
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Les labels crs par des ONG


Le 9 juin 2000 a t cre, en France, sous lgide du WWF, une organisation non gouvernementale internationale, le club ProForts, qui afche un double objectif : fdrer les entreprises de la lire bois de lexploitation la distribution an quelles sinvestissent dans une gestion responsable des forts ; fournir aux consommateurs, par lapposition dun label sur les bois et produits drivs, lassurance que leurs achats contribuent une gestion durable du patrimoine forestier mondial. Neuf entreprises dont 3 Suisses, Carrefour, Nature et Dcouvertes, etc. en taient membres, sa constitution. Par ailleurs, le club ProForts est la seule organisation, ce jour, avoir tabli un systme able de certication forestire et de labellisation des produits bois dj oprationnel au plan international. Il soutient le label FSC (Forest Stewardship Council, ou Conseil de gestion responsable des forts). Ce label, cr en 1994 par des ONG environnementales (WWF, Greenpeace, Amis de la Terre, etc.) et des entreprises du secteur bois (producteurs, distributeurs), a en effet pour but de certier les forts par un processus dinspection permettant de vrier que ces forts sont bien gres selon les standards dnis par lONG. Un systme de traabilit, audit de faon indpendante, permet galement de remonter du produit ni sa fort dorigine, autorisant le produit nal porter le logo FSC (marque internationale dpose). Des produits comme les ustensiles de cuisine en bois, les portes et les chambranles peuvent dj porter le logo, et le nombre de produits labelliss devrait crotre au fur et mesure que les forts seront certies. La cration du Club ProForts est ainsi la premire tape du processus dapparition sur le march franais de produits labelliss FSC. Dans la mme veine, le WWF et Unilever (qui reprsente 25 % des achats mondiaux de poisson blanc) ont cr, en 1997, le Marine Stewardship Council (MSC, ou Conseil de bonne gestion marine) pour essayer de lutter contre la surpche . En effet, selon la FAO, 75 % des ressources marines sont surexploites : la production mondiale, ofciellement estime 78 M de tonnes, serait en fait de 150 M de tonnes ! Les scientiques salarment et craignent que la surpche ne fasse de locan un dsert. Le MSC, devenu indpendant de ses deux crateurs en 1999, travaille sur le mme principe que le FSC : il labellise, en amont, des pcheries pratiquant une pche durable (6, pour le moment) et, en aval, des distributeurs (deux chanes de supermarchs britanniques), des marques de surgels (par exemple, Igloo dUnilever) et mme des restaurants pour permettre aux consommateurs de faire un choix prservant la diversit des ocans, grce au logo MSC (un poisson stylis).
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La marque NF environnement
La marque NF environnement est le label cologique franais dont la gestion est assume par lAFNOR. Il est n dans les annes 1990, du foisonnement des co-labels autoproclams qui a conduit les pouvoirs publics sintresser la protection des consommateurs par la cration de cette marque.
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La marque NF environnement est destine certier que les produits sur lesquels elle est appose prsentent un impact ngatif moindre sur lenvironnement, tout en garantissant une qualit daptitude lusage au moins quivalente celle dautres produits analogues sur le march. Elle concerne la fois le produit et son emballage. NF Environnement concerne treize catgories de produits : peintures et vernis, sacs-poubelles, colle pour revtements de sols, auxiliaire mcanique de lavage, aspirateurs traneau, composteurs individuels de jardin, ameublement (mobilier scolaire et dducation), ltres caf, etc. Aujourdhui, la marque NF est attribue 250 produits.

Le label cologique communautaire galement nomm Eco-label europen, il sagit du label cologique commun tous les pays de lUnion europenne. Ce label volontaire a t institu par le rglement (CEE) n 880 / 92, du Conseil du 23 mars 1992, publi dans le JOCE du 11 avril 1992. Il vise promouvoir la conception, la production, la commercialisation et lutilisation de produits ayant une incidence moindre sur lenvironnement pendant tout leur cycle de vie. Il a galement pour objectif de mieux informer les consommateurs des incidences quont les produits sur lenvironnement, sans pour autant compromettre la scurit du produit ou des travailleurs, ou inuencer de manire signicative sur les qualits qui rendent le produit propre lutilisation. Le label cologique communautaire repose sur le principe dune approche globale qui prend en considration le cycle de vie du produit partir de la fabrication y compris le choix des matires premires, la distribution, la consommation et lutilisation jusqu llimination aprs usage . Sil a t attribu environ 250 produits, pour le moment, il faut bien constater que les pays membres de lUnion europenne ont eu bien des difcults saccorder sur des normes communes et que les producteurs ne semblent gure intresss demander le label. Le rsultat, cest que lco-label europen est mconnu des consommateurs.

Vers un label international ?


On a critiqu les co-labels en les assimilant, au pire, des astuces marketing, au mieux, un moyen de promouvoir des petits changements sur le march, sans vraiment inuencer les problmes mondiaux de lenvironnement. Il est peut-tre vrai que les co-labels eux-mmes ne mneront pas des changements radicaux de styles de vie et de modles de consommation ncessaires garantir un dveloppement durable. Mais il est galement vrai quils sont le seul moyen pour le consommateur de se reprer, dacheter vert , sil le dsire. Le programme de lUnion europenne et les labels nationaux environnementaux europens ont galement t critiqus par certains pays hors de lEurope, qui laccusent de crer des obstacles techniques au commerce, contraires aux accords de lOMC. Les pays en voie de dveloppement, pour une fois daccord avec les tats-Unis, afrment que les
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Normes et labels : la rgulation mondiale par la soft law

critres retent les normes industrielles locales et favorisent donc les intrts nationaux par rapport aux produits imports. Le dveloppement dune norme internationale ISO lorganisation travaille sur une norme internationale corporate social responsability , incluant lenvironnement , qui permettrait aux fabricants de rdiger leurs propres co-labels pour leurs produits, pourrait lever ces critiques concurrentielles. En effet, on a pu penser que lcoprol entier dun produit, nouvelle approche globale, dj utilise petite chelle aux tats-Unis, pourrait rsoudre le problme des restrictions commerciales (lide tant de fournir aux consommateurs des informations compltes concernant limpact sur lenvironnement des produits, leur permettant ainsi de prendre leurs propres dcisions). Mais les informations techniques approfondies ne permettent pas seules de comparer les produits. Les co-prols devraient donc toujours tre allis un co-label indpendant, comme le Cygne blanc nordique.

NORMES SOCIALES : LIMPOSSIBLE LABEL ?


Codes de conduite : la foire dempoigne
La premire raction des multinationales prises dans des affaires de violation des droits humains a t de nier ou de dire que ce ntait pas leur responsabilit. Ce stade est, aujourdhui, gnralement dpass La seconde raction a t dtablir des codes de conduite internes (voir thique, corruption, blanchiment , p. 175). Elle dpend tout dabord de la qualit de leur contenu, souvent incertaine. En 1998, le BIT avait trouv trs incomplets les deux cent quinze codes tudis : moins de la moiti intgrait le travail des enfants ; 25 % seulement interdisait le travail forc ; 15 % peine englobait la libert syndicale. Lefcacit de ces codes dpend galement : de la relle volont de lentreprise les faire appliquer ; des moyens mis en place pour les diffuser en interne, former le management et le personnel, et surtout pour en contrler la bonne application. N. Klein a une vision de ces codes, critique mais assez juste : Les codes de conduite sont dune redoutable subtilit. la diffrence des lois, ils ne sont pas applicables. Et la diffrence des contrats syndicaux, ils nont pas t rdigs en collaboration avec des administrateurs dusine pour rpondre aux exigences et aux besoins des salaris . Il existe galement des codes de conduite dicts au niveau dune profession comme celui de la Fdration internationale des articles de sport, le World Federation of the Sporting Goods Industry Model Code of Conduct, dvelopp par son comit dthique en 1995 pour servir de modle aux entreprises membres. Ce code, revu en 2000, est bas sur les principales conventions de lOIT, et a servi, par exemple, de base au code
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interne dAdidas. On pourra galement citer, aux tats-Unis, lApparel Industry Partnership Workplace Code of Conduct, concernant les entreprises lies au secteur du vtement (fabricants, grossistes, dtaillants) et tabli avec le ministre amricain du Travail. Ce code concerne essentiellement le travail dans les sweatshops (partout dans le monde) et a permis de mettre en place The Fair Labor Association, structure daudit et de certication de lapplication du code. Il existe aussi des codes de conduite dicts par des ONG. On citera, concernant la dfense des droits humains, deux des plus connus : celui dAmnesty International, Principes relatifs aux droits humains lintention des entreprises , dict en janvier 1998, qui sappuie sur les principaux textes internationaux comme la DUDH, les deux pactes internationaux (droits civils et politiques, droits conomiques, sociaux et culturels), les conventions de lOIT, etc., et celui du Clean Clothes Campaign, dont la branche franaise est le collectif lthique sur ltiquette, The CCCs Code of labour Practices. Il existe de nombreux autres codes concernant les droits sociaux crs, par exemple, par des universits amricaines, par des lobbies dentreprises ce qui na pas t sans crer une certaine confusion et entretenir lide quils taient plutt des paravents servant redorer limage des entreprises, mais que bien peu lappliquaient rellement.

SA

8000 : la norme sociale universelle ?

Le Social Accountability International (SAI) a t cr en 1997 par le Council on Economic Priorities (CEP), institut de recherches sur la responsabilit sociale des entreprises, lui-mme fond il y a trente ans par lAmricaine Alice Marlin-Teppler. Le CEP est surtout connu pour son best-seller, Shopping for a better world, qui analyse les politiques socitales des entreprises amricaines. SAI a pour mission de donner aux entreprises les moyens dassumer leur responsabilit sociale : en associant les principaux stakeholders (syndicats, ONG, etc.) llaboration de normes, selon une dmarche volontaire et consensuelle ; en dsignant des organismes qualis (socits daudit) pour vrier le respect des engagements pris ; en sensibilisant davantage le public ces normes ; en favorisant leur mise en uvre au plan mondial. La SA 8000, premire norme tablie par SAI, concerne le respect des droits sociaux et sappuie sur les conventions de lOIT. Elle est base sur les procdures de lISO et se veut lquivalent, dans le domaine social, de ses normes de qualit, type ISO 9000. Dans le processus SA 8000, ce sont les producteurs ou sous-traitants qui sont certis. Mais les donneurs dordre peuvent galement sengager dans la certication, comme Signatory Members. Cest le cas de certaines entreprises amricaines, notamment Avon Products, Dole Food, Eileen Fisher, ToysRUs. SAI accrdite galement les
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socits daudit charges de vrier la norme : elles sont sept actuellement, dont SGS et le Bureau Veritas. Lobjectif clairement afch de SAI est de faire de SA 8000, LA norme internationale dans le domaine social. Mais cette initiative prive nest pas sans poser quelques questions de fond, la premire tant sa lgitimit. Cest ainsi que Juan Somavia, directeur gnral du BIT, exprimait rcemment ses rserves sur la SA 80002 : Le risque existe toujours que ces organisations prives fassent leur march parmi les droits sociaux fondamentaux. Quelles permettent aux entreprises dafcher une image de responsabilit sociale sans garantir vraiment le respect de lintgralit de ces droits. La tendance naturelle serait daller vers des contacts plus troits entre lOIT et les entreprises. Comment ? Nous nen sommes encore quau stade de la rexion et des premiers contacts dans ce domaine.

Vers des labels thiques ?


Comme dans le domaine environnemental, le problme de linformation reste entier : tous ces codes de conduite, toutes ces normes sociales, ne sont pas connus des consommateurs ; do lide de crer un ou des labels thiques, qui permettraient au consommateur de choisir ses produits, en connaissance de cause. Il faut avouer que le consommateur averti a de quoi tre perplexe : comment savoir, par exemple, vers quelle marque se tourner pour acheter des baskets politiquement correctes ? Le label thique, cest lobjectif dune ONG comme Clean Clothes Campaign. Mais un objectif long terme, comme le reconnat P. Errard, qui ne voit pas un label se mettre en place avant dix ans ! Mais le problme majeur reste le mme : qui vriera, qui certiera et avec quelle crdibilit ? Lors du lancement, n 1999, dune initiative europenne pour une production et une consommation thique, la Confdration internationale des syndicats libres rappelait ainsi : Il ne peut tre question de cautionner une opration de ressources humaines ou de relations publiques qui viserait remplacer les syndicats par les ONG sans reprsentativit, cres par les entreprises pour les besoins . Autant dire que le label thique, concept gnreux, risque de rester une belle utopie. Dautant plus que, en France, la FCD (syndicat de la grande distribution) y est oppose au motif dun risque de distorsion de concurrence entre ses fournisseurs En Europe, seule la Belgique est la pointe : une loi a institu, dbut 2002, un label social public, bas sur les huit principales conventions de lOIT. En effet, lide quun label public serait plus crdible face des labels privs dONG a lev de nombreuses oppositions : risque de distorsion de concurrence pour la Commission europenne, entrave au commerce, incompatible avec les rgles de lOMC qui interdisent la prise en compte des conditions de production dans les relations commerciales
2. Alternatives conomiques, n 191, avril 2001.

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Le problme crucial des normes sociales : laudit


Les beaux principes ne servent rien, sils ne sont pas correctement appliqus. Pour savoir sils le sont, une seule solution, se rfrer au vieil adage du business amricain : always check (toujours vrier). Mais si laudit nancier, qui demande un rel savoirfaire, est bien matris, si laudit environnemental semble rod dans les grands cabinets anglo-saxons, car il se rapproche par certains cts de laudit nancier, laudit social est encore balbutiant. Il pose des problmes spciques, difciles rsoudre. Laudit social nexiste que depuis quelques annes. Il nest pas motiv par des raisons lgales, mais par la peur des entreprises dnonces par les ONG. Cet audit na pas lieu dans lentreprise, mais chez ses fournisseurs. En effet, lauditeur na pas de pouvoirs de police, sa mission est limite dans le temps, le fournisseur audit na pas que cela faire et peut trs bien le mettre dehors si le client qui lenvoie nest pas un grand compte pour lui. Il faut dire quavec la multiplication des normes et des audits, un fournisseur chinois qui travaillerait pour plusieurs multinationales, pourrait ainsi recevoir la visite de plusieurs auditeurs, chacun avec ses mthodes et son souci de voir si le code de conduite de son client est bien appliqu PwC, lun des quatre grands cabinets internationaux, ralise dj 15 000 audits sociaux dans le monde par an, dont les trois quarts en Asie. Mais ce type daudit, on la vu avec Nike, prsente des limites. Comment tout voir en deux jours (dure moyenne dun contrle), alors que lon a souvent en face de soi des manipulateurs ? Ainsi, le rapport3 du Comit chrtien de lindustrie de Hongkong rvle les habituelles ruses de la direction pour tromper les auditeurs4 : Les ouvriers de deux usines ont signal que leurs usines sont nettoyes de fond en comble avant larrive de visiteurs. Les ouvriers de trois usines ont parl de double comptabilit pour les salaires, de falsication des cartes de pointage pour dissimuler les heures supplmentaires travailles et / ou douvriers obligs signer de fausses ches de paye. Dans deux usines, on donnait aux ouvriers un jeu de rponses type et on les entranait rpondre aux questions des visiteurs. Des ouvriers dune troisime usine ont dit quils taient menacs de licenciement, sils ne rpondaient pas aux questions correctement. Des ouvriers dune de ces usines ont dit que la direction les avait avertis de ne rien dire de ngatif aux visiteurs. Dans une usine, les ouvriers ont signal que les trs jeunes ouvriers taient retirs de lusine avant larrive des visiteurs. Dans les conversations off the record avec des auditeurs, on parle mme du cas dune usine chinoise construite spcialement pour la visite des auditeurs et de cas de plus en plus frquents dusines modernes que lon montre volontiers, alors quune partie de la production est sous-traite dans de petits ateliers jamais contrls, ou encore des
3. Rapport concernant les conditions de travail dans les usines sous-traitantes fabriquant des produits Disney, et ralis de mars novembre 2000. 4. transnationale.org

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travailleuses domicile, en gnral, celles qui travaillent dj dans lusine moderne et qui rapportent du travail chez elle. Dailleurs, devant ces difcults, les grands cabinets anglo-saxons seraient prts abandonner ce nouveau march des structures plus petites, plus spcialises, comme SGS ou Bureau Veritas : le prix de vente moyen de la journe daudit social (1 000 $) ne peut pas rentabiliser leffort de formation de leurs quipes et les risques inhrents ce type daudit, puisque leurs conclusions sont souvent contredites, aprs coup, par des ONG travaillant et vivant sur le terrain. Devant ces problmes, certaines entreprises se sont tournes en dsespoir de cause vers les ONG, en leur demandant de les aider contrler leurs sous-traitants. Mais elles ont touch l les limites de ces ONG, qui ne sont pas structures pour ce type de missions. Certains militent alors pour des solutions mixtes, runissant auditeurs classiques et ONG. P. Errard, de son ct, veut essayer des solutions mixtes, mais combinant auditeurs et sociologues : Souvent, les ouvrires sont de jeunes femmes, entre 16 et 18 ans, qui viennent se constituer une dot avant de repartir dans leur village. Il y a tout un problme dalphabtisation, dducation. Cela dpend un peu des zones, mais il y a un minimum dducation acqurir, pour faire reconnatre ses droits, pour ne pas accepter tout et nimporte quoi. Laudit, en tant que tel, cest un mtier. Mais il y a dautres outils pour valuer une situation comme, par exemple, le diagnostic social en entreprise qui est une mthode plus sociologique et qui est tout fait utilisable. On rchit sur une quipe mixte avec un auditeur classique et une sociologue qui a une autre mthode pour voir justement comment lune et lautre peuvent senrichir mutuellement et aboutir de meilleurs pratiques et une meilleure information sur la situation sociale. Si lon arrive un jour rgler ces problmes techniques, il nen restera pas moins un soupon fondamental sur laudit : celui qui paie a toujours raison. Dans la plupart des cas, cest le donneur dordre, la multinationale, qui est linitiative des audits et qui en supporte le cot. Mme si ces audits sont raliss par des tiers (ce qui est dj plus crdible que par des quipes internes), lesquels sont des entreprises mondialement reconnues. Il nen restera pas moins un doute sur les conditions de la mission de lauditeur. Laudit a un cot non ngligeable. La question est donc de savoir si le donneur dordre, qui peut avoir des milliers de sous-traitants, est prt investir les sommes ncessaires pour que les audits soient faits dans les rgles de lart SA 8000 a essay de contourner le problme, en laissant linitiative et le cot de la certication au sous-traitant. Mais quand on connat les celles des entrepreneurs des pays en voie de dveloppement pour ne pas respecter les codes, le scepticisme est de rigueur.
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LES NORMES DICTES PAR DES OIG : VERS UNE RGULATION MONDIALE
La Dclaration tripartite des Principes de lOIT
Les organismes intergouvernementaux (OIG) interviennent galement dans la rgulation sociale de la mondialisation. Cest ainsi que la Dclaration tripartite des Principes sur les entreprises multinationales et la politique sociale de lOIT, qui datait de 1977, a t amende en novembre 2000. Cest le seul ensemble de principes de ce genre, puisquil est la fois agr par les entreprises, les syndicats et les gouvernements. Ces principes sont bass sur les conventions et les recommandations de lOIT, mais ne comportent aucune obligation, linverse des conventions qui doivent tre raties par les gouvernements. Ils sadressent la fois aux entreprises multinationales, aux travailleurs, aux syndicats et aux gouvernements. Ils constituent une base minimale pour la mise en uvre du concept de travail dcent, dans les investissements des multinationales ltranger. Ils sont galement un benchmark (lment comparatif) pour ces entreprises, par exemple pour llaboration de leurs propres codes de conduite. Cependant, les principes de lOIT sont et resteront surtout des benchmarks car ils nont pas de vritable systme de mise en uvre. En revanche, ils convergent avec dautres initiatives publiques comme les Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales ou encore les neuf principes du Global Compact de lOnu (voir ci-aprs), deux initiatives vocation plus large, prenant aussi en compte les aspects environnementaux et thiques de la politique des entreprises. Au contraire, le chapitre social des Principes directeurs de lOCDE reprend ceux de lOIT, de mme pour les quatre principes concernant les aspects sociaux du Global Compact.

Les Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales


Plus dun tiers du commerce mondial est dsormais ralis au sein des rmes multinationales, entre liales et maisons mres, ou entre liales. Les ventes ralises par les rmes multinationales dpassent aujourdhui les exportations mondiales. De plus, leur rle dans linvestissement international est prdominant : les ux dinvestissement ont progress de 2 500 % depuis 1950, contre 1 600 % pour les changes de biens et de services, et les investissements directs trangers ont dpass le record historique de 1 000 Mds de $ en 2000. Limpact des multinationales est donc trop important, les inquitudes nes de la mondialisation et de ses excs trop fortes, pour quon puisse leur imposer des rgles de bonne gouvernance. En effet, les activits des entreprises multinationales ont de grandes rpercussions sur les milieux sociaux dans lesquels elles oprent. Leurs investissements inuent la fois sur les changes commerciaux et sur lconomie des pays daccueil. Laccroissement et la libralisation des ux dinvestissements peuvent donc
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Normes et labels : la rgulation mondiale par la soft law

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tre perus comme dstabilisants par les opinions publiques. Si les investissements directs trangers crent de la richesse et des emplois, ils peuvent aussi en dtruire, lorsque des restructurations touchent certaines parties de lentreprise, donc ses travailleurs ou son bassin demploi. Pour maximiser les bnces des investissements, tout en minimisant leurs ventuels effets ngatifs, les entreprises doivent assumer leur responsabilit sociale, adopter un comportement citoyen, admettre quelles ont des droits mais aussi des devoirs. Mais cette rgulation, qui vise lintrt gnral pour tre lgitime, devait associer toutes les parties prenantes : gouvernements, organisations internationales, Parlements, entreprises, socit civile et ONG. Cest la tche laquelle sest attele lOCDE, en rvisant ses Principes directeurs lintention des multinationales, et qui font partie de la Dclaration de lOCDE sur linvestissement international. Ces Principes sont des recommandations, adresses par les trente pays membres de lorganisation (plus lArgentine, le Brsil, le Chili, lEstonie et la Lituanie) pour que les entreprises adoptent des normes de conduite responsables dans tous les pays o elles oprent. Ils couvrent lensemble de leurs activits : emploi, relations professionnelles, Droits de lhomme, environnement, etc. Ils sont le seul instrument international labor par des tats, rglementant les impacts sociaux et environnementaux des entreprises. Bien que ces recommandations ne soient pas lgalement contraignantes (le respect des Principes par les entreprises reste volontaire), il existe un mcanisme original pour leur application : les Points de Contact Nationaux (PCN). Gnralement tripartites (tat, entreprises, syndicats), ces PCN ont vocation favoriser le respect des Principes sur le territoire national, veiller quils soient bien connus et compris des milieux daffaires nationaux, rpondre aux demandes dinformation. En effet, tout PCN peut tre saisi par une personne ou une organisation pour avoir une prcision sur une question de mise en uvre concrte des Principes ou tre port sa connaissance un cas de non-respect suppos. Dans ce cas, le rle du PCN est dauditionner les parties (souvent une ONG ou un syndicat et lentreprise multinationale, coupable a priori), sans publicit aucune, et dessayer de trouver des solutions conformes aux Principes. En cas dchec, il peut mettre le cas sur la place publique par un communiqu de presse, par exemple. En deux ans, selon un bilan prsent par lOCDE Paris, en juillet 2002, vingt-cinq cas ont t traits par les diffrents PCN. Ainsi, le PCN franais a rendu public un avis dfavorable pour Marks & Spencer sur la fermeture de ses magasins franais, rappelant quindpendamment des contraintes imposes par le droit boursier anglais, les entreprises sont lobjet dun droit positif en matire sociale. Marks & Spencer navait pas consult les reprsentants des salaris sur ses projets de fermeture des magasins franais, avant den informer la bourse de Londres, en contradiction avec le droit franais et les Principes directeurs de lOCDE . Il a galement publi des recommandations pour les entreprises franaises oprant en Birmanie, sur le problme du travail forc, comme le recours un contrle externe, la promotion de la lgislation contre le travail forc ou la vrication par la direction locale du comportement des sous-traitants.
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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Ainsi slabore, avec des changes de pratiques entre PCN, une jurisprudence internationale, une bauche de rglementation. Bien sr, lOCDE ne dispose pas de pouvoirs de police, ni de casques bleus pour faire respecter ses Principes. Mais tels quils sont, ils reprsentent le meilleur talon au monde des obligations thiques des entreprises : exhaustifs, ayant pris ce qui se faisait de mieux dans les lgislations nationales. Mme sils ne sont que de la soft law, demandant une obligation de moyens plus quune obligation de rsultats, ils sont le meilleur outil actuel pour une mondialisation quilibre.

Le Global Compact
Cest en janvier 1999, au Forum conomique de Davos (Suisse), que Ko Annan a lanc lide dun partenariat avec les entreprises. Baptis Global Compact (Pacte global) son objectif est, selon sa propre formule, dunir la force des marchs lautorit des idaux universels . Concrtement le Global Compact propose aux entreprises, en particulier aux multinationales, dadhrer, de mettre en pratique et de promouvoir, dans le cadre de leurs activits, un ensemble de neuf principes dans les domaines des droits de la personne, du travail et de lenvironnement. Ces principes sont tirs de la DUDH, des principes fondamentaux du BIT sur le droit du travail, ainsi que des principes adopts au sommet de Rio, en 1992, sur lenvironnement et le dveloppement. De plus, les entreprises adhrentes sont invites travailler en partenariat avec les agences de lOnu (OIT, Haut Commissariat des Droits de lHomme, PNUE, etc.) et renforcer ainsi le rle de lOnu. Ainsi, Ericsson, dans le cadre dun programme initi par lOnu, appel Les premiers sur place , mettra disposition de personnels humanitaires des tlphones portables et des satellites, pour assurer les communications dans les rgions frappes par des catastrophes naturelles. Ce Pacte est fond sur la base du volontariat des entreprises. Il nexige pas dengagement formel ou contraignant (contrat crit, par exemple). Ce nest pas, selon lOnu, un code de conduite, mais un cadre de rfrence et de dialogue destin faciliter la convergence entre les pratiques du secteur priv et les valeurs universelles . LOnu prcise clairement que le contrle et la vrication des pratiques des entreprises adhrentes ne fait pas partie de son rle. Le Global Compact serait plutt une sorte de benchmark permettant aux entreprises de partager et dapprendre, partir des meilleures pratiques : site Internet (Global Compact, Learning Forum) prsentant les initiatives, remise de prix aux meilleures oprations, etc Si le Global Compact connat un grand succs dans le milieu du business et a dj reu le soutien de plus de 300 entreprises et organisations mondiales (mme des pays du Sud, comme lInde ou le Brsil), il est aussi vivement critiqu par les ONG, qui lui reprochent de leur permettre de faire du bluewashing (jeu de mots avec le greenwashing le drapeau de lOnu tant bleu). Les multinationales qui sy sont engages, comme Aventis (et son mas OGM Starlink) ou Nike (pour le travail dans les sweatshops), se voient reprocher de contrevenir plusieurs principes du Pacte et de ny
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Normes et labels : la rgulation mondiale par la soft law

adhrer que pour arborer le logo de lOnu et pour que leur P-DG soit pris en photo, serrant la main de Ko Annan ! En dnitive quest-ce que le Global Compact a apport dans cette tentative de rgulation de la mondialisation ? Ses neuf principes ont apport un poids supplmentaire aux conventions onusiennes existantes sur les Droits de lhomme, les droits sociaux et environnementaux. Il a eu lavantage de crer un dbat et dtre une source de best practices sur la responsabilit sociale des entreprises. Mais, on peut se demander si certaines initiatives prises par des multinationales adhrentes au Global Compact, comme celle de Shell contre le travail des enfants dans les champs de canne sucre au Brsil, nauraient pas t lances, mme sans le Pacte onusien En tout cas, quels que soient les reproches quon puisse adresser Ko Annan, comme ceux de certains gouvernements qui considrent le partenariat de lOnu avec le big business comme sacrilge, ou comme ceux des ONG anti-mondialistes sur le bluewashing, il faut lui reconnatre le mrite davoir ouvert la porte la socit civile et au secteur priv. Comme il la dclar lors de son entre en fonction en 1997, lOnu devrait tre un pont entre la socit civile et les gouvernements , reconnaissant ainsi le rle dsormais incontournable de la socit civile.

VERS UNE CONVERGENCE DES NORMES


La prochaine tape pour ces instruments publics de responsabilit des entreprises sera ltude des convergences entre eux, ainsi quavec les initiatives prives comme la Global Reporting Initiative (voir le reporting, p. 205). Ainsi, dbut 2002, la GRI et lOnu ont annonc la cration dune structure de coopration commune. Ce rapprochement permettra aux entreprises ayant adhr la GRI dadhrer au Global Compact : une mesure logique et de simplication, qui donnera une certaine crdibilit au Pacte onusien, poussant les entreprises aller au-del de lengagement dindiquer simplement, une fois par an, un effort accompli pour amliorer ses performances sur lun des neuf principes. Cest dailleurs le sens de la dclaration de Georg Kell, directeur excutif du Global Compact, lorsquil a expliqu le sens de ce rapprochement : Les compagnies participant aux deux initiatives ont longtemps compris que la GRI tait lexpression pratique du Global Compact du secrtaire gnral de lOnu... En consquence, les entreprises peuvent maintenant utiliser leur participation dans le GRI comme un exemple de leur engagement dans le Global Compact. Cette reconnaissance permet de conrmer la complmentarit entre le Global Compact et la Global Reporting Initiative et facilitera lengagement des entreprises dans les deux initiatives. Quand on sait que lOCDE est galement en train de se rapprocher de la GRI pour le reporting de ses Principes directeurs, on comprend que cest une vritable tentative de rgulation de la mondialisation que lon assiste. Une tentative laquelle adhre dailleurs lUnion europenne. Lavis de la Commission europenne sur la responsabi233

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

lit sociale des entreprises du 2 juillet 2002, faisant suite au Livre vert de juillet 2001, reconnat quil nest pas ncessaire dajouter une rglementation europenne sur le sujet, alors que des instruments internationaux comme les Principes directeurs de lOCDE et la GRI existent dj ! La responsabilit sociale des entreprises ne passera pas par la loi, mais par la norme.

POUR ALLER PLUS LOIN


Dclaration des principes tripartite de lOIT concernant les entreprises et la politique sociale : www.ilo.org/multi Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales : www.oecd.org//daf/investment/guidelines/mnetextf.htm Global Compact : www.unglobalcompact.org/ SA 8000 (site de Social Accountability International et de sa norme sociale) : www.cepaa.org/ Codes of conduct (portail prsentant les diffrents codes de conduite quils soient dentreprises, dONG, de syndicats, duniversits) : www.codesofconduct.org/

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Chapitre

Johannesburg : la reconnaissance du rle des entreprises

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Cest en dcembre 2000 que lAssemble gnrale de lOnu dcida de convier tous les chefs dtat un sommet, an de relancer lengagement pris en faveur du dveloppement durable Rio : World Summit for Sustainable Development (WSSD), ou sommet mondial sur le Dveloppement durable de Johannesburg (Afrique du Sud), la n aot 2002. Lobjectif gnral du sommet tait de relancer, au plus haut niveau politique, lengagement international en faveur du dveloppement durable, dun partenariat Nord-Sud et dacclrer la mise en uvre dAction 21, le plan adopt Rio. Des objectifs prcis avaient t xs par Ko Annan, incluant notamment : dvaluer les progrs accomplis depuis Rio, la dnition des principales ralisations, des obstacles et des enseignements tirs ; de relever les nouveaux ds qui sont apparus depuis dix ans et qui ont des incidences sur le dveloppement durable ; de proposer des mesures concrtes mettre en place, ainsi que les besoins institutionnels et nanciers relatifs, et les sources requises pour cet appui ; de rechercher des moyens de renforcer le cadre institutionnel pour la mise en uvre du dveloppement durable. Toutefois, an de ne pas se disperser et darriver des rsultats concrets, Ko Annan a suggr de se concentrer sur un plan daction en dix points : 1. Faire fonctionner la mondialisation au service du dveloppement durable. 2. liminer la pauvret et amliorer les moyens dexistence durables dans les zones rurales et urbaines.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

3. Modier les modes de consommation et de production non viables, notamment en multipliant par quatre lefcacit de lutilisation de lnergie au cours des deux ou trois prochaines dcennies, en accroissant la responsabilisation des entreprises et en offrant des incitations pour produire de manire moins polluante. 4. Amliorer la sant, en garantissant laccs une eau salubre et bon march, en rduisant le plomb dans lessence et en amliorant la qualit de lair lintrieur des btiments. 5. Fournir un accs lnergie et amliorer lutilisation rationnelle de lnergie en mettant au point et en employant des technologies rendement lev et en utilisant des sources dnergie renouvelables, ainsi quen modiant les modes de consommation dnergie non viables . 6. Grer durablement les cosystmes et la biodiversit, en traitant les problmes de la sur-pche, des pratiques non viables dexploitation des forts et de la pollution marine due aux activits terrestres. 7. Amliorer la gestion des ressources en eau douce et dvelopper une distribution plus quitable. 8. Fournir des moyens nanciers, par laugmentation de laide publique au dveloppement et des investissements privs, et par le transfert et le partage des co-technologies. 9. Aider au dveloppement durable de lAfrique. 10. Renforcer le systme de gouvernance internationale.

AGENDA 21 : UN BON PLAN DACTION, UNE MISE EN UVRE DFICIENTE


Le bilan de dix ans de mise en place de lAgenda 21 est mauvais : lenvironnement mondial sest encore dgrad et les mesures existantes pour le protger sont insufsantes ; les efforts pour rduire la pauvret des pays en dveloppement ont t trs limits, et la plupart des habitants de la plante nont pas peru les bnces de la mondialisation, qui a parfois acclr leur pauprisation. Si la richesse globale a augment, les ingalits aussi : le PNB par habitant a augment de 280 % en Asie, de 63 % en Amrique latine, mais diminu de 17 % en Afrique ! En 1992, 29 % de la population vivait avec moins de 1 $, chiffre qui tait encore de 23 % en 2000, et les deux tiers de la plante vivent avec moins de 2 $. Ko Annan, lui-mme, le reconnat et a analys les raisons de cet chec : Au cours des dix dernires annes, les tentatives pour promouvoir le dveloppement humain et freiner la destruction de lenvironnement nont, en gnral, pas t efcaces. Des ressources nancires trop limites, un manque de volont politique, une approche compartimente et non coordonne ainsi que la persistance de modes de production et de
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Johannesburg : la reconnaissance du rle des entreprises

consommation polluants ont contribu saper les efforts de promotion du dveloppement durable, ou dun dveloppement sufsamment quilibr entre les besoins conomiques et sociaux des personnes, dune part, et, de lautre, la capacit des ressources et des cosystmes terrestres rpondre aux besoins prsents et futurs. En revanche, tous les acteurs saccordent pour dire que, en dpit de ces rsultats dcevants, Action 21 reste un puissant outil et une vision long terme valable, et cela mme si, depuis dix ans, le monde a chang. De nouveaux enjeux et de nouvelles exigences ont t crs par la mondialisation, par la rvolution des technologies de linformation et de la communication et par la pandmie du sida. Il nen reste pas moins que le dveloppement durable demeure, selon Ko Annan, une alternative viable lapproche actuelle du business as usual. Plus quun lieu pour ngocier et rengocier une autre srie de beaux principes qui restent inappliqus, le sommet avait donc pour ambition de trouver les moyens dune relle mise en uvre du dveloppement durable, et dtre le forum du partenariat entre les diffrents secteurs de la socit pour mettre au point des programmes daction et des projets aux objectifs ralisables en un temps raliste.

LES RSULTATS DE JOHANNESBURG : LE VERRE MOITI PLEIN OU MOITI VIDE ?


En arrivant Johannesburg, lagenda des ngociateurs semblait clair : on ne rengocierait pas les principes de Rio et lAgenda 21, ni les acquis de la confrence de Doha sur le commerce et ceux de la confrence de Monterrey sur laide au dveloppement. Johannesburg devait trouver les moyens de la mise en uvre du dveloppement durable, en particulier grce au partenariats de type II. Pourtant, Johannesburg aura t marqu par de grandes difcults dans les ngociations qui auront dur jusquau dernier moment, en particulier parce que, contrairement ce qui tait annonc, les principes de Rio ont t remis en cause pendant tout le dbut du sommet On comprend mieux alors la satisfaction exprime par J. Chirac, lors de sa confrence de presse, sur place : Johannesburg a permis de conrmer, au niveau des chefs dtat, les principes de Rio qui sont ainsi devenus une rfrence universelle . Quant aux rsultats de ce sommet, ils sont contrasts et contests. Les grandes ONG ont parl, propos du Plan daction, dchec misrable, de mots creux, de vagues aspirations sans objectifs chiffrs et sans agenda de mise en uvre. Du ct de lOnu, on est plus modr et Jacqueline Aloisi de Larderel, directrice de la section industrie du PNUE, admet un demi-succs. Dautres, comme Michel Mousel, prsident du Comit franais pour le sommet, avouaient, aprs coup, leur soulagement, tant le risque dun chec total tait important, avant que souvrent les ngociations. Enn, si la plupart des observateurs saccordaient pour saluer les avances sur laccs leau et lassainissement, les
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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

dclarations dintention du Canada et de la Russie pour ratier le protocole de Kyoto, ils ont tous regrett le manque dobjectifs sur les nergies renouvelables Parmi les avances notables, J. Aloisi de Larderel souligne le chapitre 3 du Plan daction, Changer les modes de production et de consommation non durables , qui encourage les pays dvelopps prendre le leadership tout en faisant bncier les autre pays de leurs avances, initie un programme sur dix ans, rappelle lintrt de lanalyse cycle de vie des produits et conrme le principe pollueur payeur .

LA RECONNAISSANCE DU RLE DU BUSINESS DANS LE DVELOPPEMENT DURABLE


Cest dabord lOnu qui a reconnu limportance des entreprises dans le dveloppement durable Ainsi, lors de son intervention au Business Day, le 1er septembre 2002, Ko Annan a avou sa frustration devant la lenteur des dcisions gouvernementales et demand au business de prendre des initiatives sans tarder sans attendre que des lois soient promulgues, an daider le dveloppement des pays les plus pauvres et de protger lenvironnement : Nous ralisons que cest seulement en mobilisant le secteur priv que nous ferons des progrs signicatifs. Le sommet de Johannesburg est une occasion historique pour fdrer les rgles des entreprises et du dveloppement durable. Les problmes environnementaux et sociaux ne peuvent tre rsolus quen mobilisant les entreprises prives, car les gouvernements ne peuvent agir seuls. La situation peut samliorer si vous faites les bons choix. Si ce nest pas le cas, la jeune gnration fera pression sur les gouvernements pour rguler plus lconomie. Il a galement demand aux ONG, trs critiques, de comprendre que les Nations-unies ne peuvent pas faire leur travail sans les entreprises, car elles sont un partenaire cl, celui qui a largent, la capacit de gestion et la technologie : Ce sont les entreprises qui, selon la faon dont elles travaillent, peuvent mettre en application ce qui a t dcid ici. On leur demande de continuer faire leurs affaires, mais autrement : elles doivent tre sensibles lenvironnement, lquilibre essentiel entre le dveloppement et lenvironnement. On cherche les engager pour les guider et les pousser dans la bonne direction. Enn, Nitin Desai, secrtaire gnral du sommet a dni les deux ds principaux : moyen terme, pour 2015, il faut se dbarrasser du problme de la pauvret qui ne peut tre rsolu que par laccs leau, llectricit. plus long terme, en 2050, il a propos la rduction de notre consommation : nous serons 3,5 milliards dhabitants supplmentaires. Nous ne pourrons plus consommer autant que maintenant. Les entreprises ne doivent pas seulement tre des lobbies. Elles doivent relever ces ds.
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Johannesburg : la reconnaissance du rle des entreprises

DES ONG TOUJOURS CRITIQUES


Parmi les grandes ONG environnementales occidentales, comme Greenpeace ou Friends of the Earth, la responsabilit sociale des entreprises tait lune des trois priorits du Sommet. Elles ont beaucoup uvr pour que le texte nal du Plan daction reprenne dans son chapitre 3, un engagement1 sur la CSR qui, au nal, ne les satisfait qu moiti. Elles voulaient obtenir un engagement pour la tenue dune confrence, aprs Joburg, sur la mise en place dun cadre juridique international sur la CSR. En dnitive, le texte et son interprtation font rfrence aux cadres dj existants, cest--dire des cadres volontaires comme les Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales, le Global Compact et la Global Reporting Initiative. Mme si elles nont pas obtenu entire satisfaction, elles vont continuer mettre la pression sur cet objectif, en demandant la tenue dune confrence en 2003, pour la mise en place dun cadre rglementaire international, alors que les reprsentants du business estiment que cest chaque entreprise, chaque secteur conomique, de xer ses propres standards et de rapporter sur ses impacts sociaux et environnementaux de la faon la plus honnte et la plus transparente possible. Comme le dit Claude Fussler du WBCSD, ces grandes ONG occidentales sont des marchands de colre mais, une fois les lumires du sommet teintes, il reste conant sur le dveloppement de partenariats entreprises / ONG. Des ONG qui y sont, de plus en plus favorables. De ce point de vue, le temps fort qui restera de Johannesburg sera la confrence de presse commune des deux ennemis, Greenpeace et le WBCSD : voir le directeur politique de Greenpeace, Rmi Parmentier, et le prsident du WBCSD, Bjorn Stigsson, cte cte, lire un appel solennel aux gouvernements pour aller audel du Protocole de Kyoto alors que le rchauffement climatique avait t diplomatiquement cart des priorits du sommet (car fchant trop !) tait un symbole des changements de mentalit qui se sont oprs depuis dix ans.

LE

DISPOSITIF DES ENTREPRISES JOHANNESBURG

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Les entreprises se sont fortement mobilises, travers le World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) regroupant 160 multinationales reprsentant 10 15 % du CA mondial, et lInternational Chamber of Commerce (ICC), qui ont cr le Business Action for Sustainable Development (BASD), outil de reprsentation du business Joburg. Lobjectif du BASD tait de collecter des exemples dentreprise qui ont mis en place des stratgies de dveloppement durable, en particulier lorsquelles incluent des partenariats avec des institutions publiques, des collectivits locales, des ONG, etc. Un site Internet, www.basd-action.net, a t cr pour faire connatre ces initiatives. Dautre part, le BASD a soutenu un certain nombre dvnements prparant le sommet de Johannesburg, ainsi que le sommet lui-mme, travers 1. Actively promote corporate responsibility and accountability, based on Rio Principles, including through the full development and effective implementation of intergovernmental agreements and measures, international initiatives and public-private partnerships, appropriate national regulations, and continuous improvement in corporate practices in all countries .

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

lorganisation, le 1er septembre, du Business Day, spcialement consacr au rle des entreprises dans le dveloppement durable, qui a runi 700 personnes, dont 100 P-DG, et une exhibition virtuelle et physique sur la contribution des entreprises au dveloppement durable. Enn, le WBCSD a publi un livre2, sorte de vade-mecum du dveloppement durable pour lentrepreneur, crit par des entrepreneurs et bas sur des exemples concrets.

LES MESSAGES DU BUSINESS JOHANNESBURG


la n du sommet de Johannesburg, le BASD, reprsentant des entreprises, a publi ses conclusions. Voici un rsum des principaux messages du business.

Sur la gouvernance
Les entreprises ont besoin dun environnement rglementaire bien dni et respect pour se dvelopper. Le business demande un cadre dcisionnel clair, quitable et prvisible pour raliser des investissements de long terme, car les pays o la rglementation est laxiste prsentent des risques pour les investissements. Construire et renforcer la capacit des gouvernements nationaux et locaux de dvelopper, mettre en uvre, faire respecter les cadres de rgulation la principale priorit : cest essentiel pour les entrepreneurs locaux, les bonnes pratiques des entreprises et linvestissement tranger. Un bon dveloppement des affaires ncessite des rgles claires, prvisibles, bien respectes, labsence de corruption, un systme judiciaire indpendant, des systmes protgeant la proprit prive et des institutions fortes.

Sur la

CSR

lavenir, la CSR sera au centre du management des entreprises, avec lapproche Triple Bottom Line et le reporting. Le texte du Plan daction demande de promouvoir la CSR, travers le dveloppement et la mise en uvre daccords intergouvernementaux. Ce texte se rfre des accords existants et nest pas un appel un nouveau cadre international. Les entreprises sont dj soumises des lois nationales (o quelles oprent), la surveillance des consommateurs, investisseurs, employs, communauts quelle que soit leur taille, ou leur nationalit. Les entreprises se rfrent aussi de nombreux codes et Principes directeurs internationaux (Global Compact, Principes directeurs de lOCDE, dautres encore sur la corruption, les aspects sociaux, la transparence). Elles sont
2. WBCSD, Walking the Talk - The business case for sustainable development, Greenleaf, John Stuart.

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Johannesburg : la reconnaissance du rle des entreprises

galement tenues par leurs propres codes et chartes volontaires (que ce soit au niveau national, sectoriel, ou international). Enn, il existe une srie dindicateurs et de normes pour suivre et connatre les pratiques des entreprises (au-del dInternet, des publications, de linformation aux consommateurs, etc.) : la Global Reporting Initiative ; les nouveaux standards ISO ; les vingt-deux rapports sectoriels sur les pratiques durables des industries, ralises par le PNUE et les entreprises, qui ont tous t raliss avec le concours des parties prenantes ; sur le commerce et la nance. Le challenge de la mondialisation et du dveloppement durable, travers les accords de Doha (OMC), de Monterrey (nancement de laide publique) et de Johannesburg, est darriver ce que les marchs fonctionnent au bnce de tout le monde et damliorer la qualit de la vie au niveau mondial. Le business supporte ainsi la rafrmation du sommet de Johannesburg des objectifs de la dclaration du Millenium. En revanche, le business ne supporte pas les subventions perverses qui entranent des distorsions de concurrence.

Sur la production et la consommation durables


Le business applaudit lapproche de N. Desai la rduction de la pauvret dici 2015 doit tre couple avec des objectifs de long terme darriver une production et consommation durables dici 2050 car elle reprsente un cadre de rgulation sur le long terme, les investissements devant tre renforcs dans linnovation technologique et le dcouplage de la croissance conomique et des impacts environnements et sociaux ngatifs. Il est important que les gouvernements aident aussi ltablissement de marchs orients vers la production et la consommation durables et quils aident la prise de conscience tous les niveaux de la socit. Cest un des sujets de partenariat les plus fondamentaux. Le challenge des multinationales reste de dmontrer les bnces de cette approche pour encourager les PME adopter le dveloppement durable. Elles ont besoin, pour cela, de signaux clairs en provenance du march.

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DES PAROLES LACTION


C. Fussler reconnat que le discours des entreprises Johannesburg est celui de laile progressiste du business et que beaucoup dentreprises nentendent toujours pas les demandes de la socit civile et ne comprennent pas la ncessit daller vers le dveloppement durable . Toutefois, lissue du sommet, le bilan du business est, selon lui,
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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

plutt satisfaisant : les entreprises ont pu montrer leur engagement et ce quelles pouvaient faire pour un dveloppement durable, tout en rfutant les critiques des ONG qui les accusaient de vouloir pirater le sommet. Enn, pour laprs Johannesburg, Mark Moody-Stuart, ancien prsident de Shell et prsident du BASD, a rappel quil incombait principalement au business de dlivrer les engagements du Sommet et que ltat desprit des entreprises, en quittant Joburg, pouvait tre rsum par les paroles dune chanson dElvis Presley A little less conversation, a little more action (un peu moins de paroles, un peu plus daction) .

LE

DVELOPPEMENT DURABLE PAR LE MARCH

: LES

CLS DU

WBCSD

1. Linnovation. Toutes les entreprises doivent innover pour survire et prosprer, mais le processus dinnovation doit prendre dsormais en compte lintrt du public, ou bien il court le risque dtre rejet. 2. Lco-efcacit. Pour crer plus de valeur avec moins dimpact. 3. Le passage du dialogue avec les stakeholders aux partenariats de progrs. Selon le WBCSD, il est dsormais possible daller au-del du parler ensemble pour arriver l agir ensemble , dans des partenariats construits sur des buts communs, sur la capacit trouver des compromis et partager les bnces. 4. Linformation du consommateur. Les entreprises et les autres stakeholders peuvent utiliser les mdias et la publicit pour faire passer des messages sur le dveloppement durable et encourager ainsi une nouvelle faon de consommer. 5. Lamlioration du cadre rglementaire. Les marchs dpendent de la stabilit et de lincitation des cadres mis en place par les pouvoirs publics. 6. Linternalisation des cots. Le march a besoin de signaux prix prcis pour que les ressources naturelles ne soient pas gaspilles et pour quil prenne en compte les cots environnementaux et sociaux dans le prix des biens et des services. Les mcanismes de crdits dmission, par exemple, peuvent encourager le march amliorer sa performance environnementale. 7. Faire que le march bncie tout le monde. La pauvret est lun des obstacles majeurs pour arriver au dveloppement durable par les mcanismes du march. Les entreprises peuvent apporter leur contribution dans des domaines comme la sant, leau, lalimentation, llectricit, lducation, le logement, etc.

PARTENARIATS DE TYPE II : METTRE EN UVRE LE DVELOPPEMENT DURABLE


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Les propositions de partenariats de type II3 font partie des trois grands rsultats qui taient attendus du Sommet de Johannesburg. Ces partenariats de type II sont censs
3. Les programmes de mise en uvre des gouvernements sont appels les rsultats de type I , et les partenariats, runissant tats, entreprises, ONG et syndicats, les rsultats de type II .

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Johannesburg : la reconnaissance du rle des entreprises

apporter une solution au problme qui se pose lors de toutes les confrences internationales : comment tre sr que les engagements et les bonnes intentions exprimes seront bien traduits en actions concrtes, en rpondant aux questions qui fait quoi ? o ? avec quels moyens ? . Pour autant, ces partenariats ne doivent devenir en aucun cas un substitut aux engagements des gouvernements, mais en tre des complments : ils pourront aider trouver des ressources additionnelles et changer la qualit de la mise en uvre . Par exemple, les tats peuvent dcider de prserver lenvironnement marin et les rserves halieutiques. Mais, le problme, aprs avoir pris cette dcision, est : comment lappliquer ? Emil Salim, prsident du Comit de prparation de Joburg, explique ainsi la ncessit de limplication de tous les acteurs pour rsoudre les problmes du dveloppement durable : Dvelopper une pche durable, par exemple, demande limplication aussi bien de biologistes marins, que des marins pcheurs et des structures qui peuvent nancer le projet : cest un package global.

LES PRINCIPES DIRECTEURS

DES PARTENARIATS DE TYPE

II

1. Les partenariats de type II doivent aider mettre en uvre lAgenda 21 et les objectifs de la Dclaration du Millenium (pour rduire la pauvret dici 2015). 2. Ils doivent tre complmentaires aux mises en uvre de type I et ne pas se substituer aux actions des gouvernements. 3. Ils doivent tre volontaires . 4. Ils doivent tre de nature participative, de telle faon que leur matrise soit bien partage entre tous les partenaires (cf. le problme du driving seat : qui est dans le sige du conducteur ?). 5. Ils doivent tre nouveaux. Si ce sont des actions dj en cours, il doit tre dmontr une relle plus-value dans le contexte du sommet (plus de partenaires, rplique ou extension dans une autre rgion gographique, accroissement des ressources nancires). 6. Ils doivent intgrer la triple approche du dveloppement durable : conomique, sociale, environnementale. 7. Ils doivent avoir une dimension internationale. 8. Ils doivent prsenter un vritable engagement avec des objectifs clairs, des cibles bien dtermines, un planning de mise en uvre. Les sources de nancement, disponibles ou attendues, doivent tre identies de faon prcise. 9. Ils doivent avoir dni des rgles internes de contrle de leur mise en uvre. La commission du Dveloppement durable de lOnu devant crer un forum pour suivre leur ralisation.

I
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Selon le secrtariat du sommet, 300 propositions de partenariat de type II lui ont t adresses et 228 ont t retenues, aprs que leur conformit aux principes directeurs dnis lors de la Prepcom IV Bali, ait t vrie. La plupart de ces partenariats sont des initiatives de coopration Nord-Sud : 59 soumis par des gouvernements, 19 par des organisations intergouvernementales et le reste par des ONG, des centres de recherche scientique, des collectivits locales, ou des entreprises. Leur montant total tait
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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

estim, la mi-septembre 2002, 235 M de $, ce chiffre ntant pas dnitif, car beaucoup de partenariats prsents faisaient mention de lengagement nancier des partenaires sans prciser le montant de cet engagement ! Bien des observateurs, dus des rsultats du Sommet de Johannesburg, ont dit que la montagne avait accouch dune souris . Cela semble particulirement vrai, concernant ces partenariats de type II qui, selon lOnu, devaient tre LA solution aux problmes rencontrs, depuis dix ans, pour mettre en uvre le dveloppement durable. Tout dabord, le montant total de leurs engagements nanciers reste trs faible par rapport aux enjeux mondiaux du dveloppement durable. Dautant que beaucoup de ceux prsents Johannesburg seraient en fait des type I recycls, en dernire minute, en type II, en y joignant quelques partenaires. Ainsi, seulement une partie des sommes engages dans les type II serait de largent nouveau pour le dveloppement durable, le reste tant de lAide publique au dveloppement qui tait dj dans les tuyaux . Les type II ont galement du par leur ct improvis. C. Fussler les traite de travail bcl, deffet dannonce, de gimmick du sommet . En fait, cette ide des partenariats na merg, selon lui, que dbut 2002, entre les Prepcom II et III, ce que conrme Pierre Castella, de lassociation Solagral, assurant qu ils ont t alors pousss en avant par les Amricains qui ne voulaient surtout pas dengagements multilatraux contraignants, seulement des initiatives volontaires . Mais comme le dit C. Fussler, il ne faudrait pas, pour autant, jeter le bb avec leau du bain . En effet, selon le reprsentant des entreprises, les partenariats sont le meilleur moyen de rsoudre les problmes systmiques poss par le dveloppement durable. Cest seulement en runissant les diffrents acteurs impliqus dans un problme, que lon peut trouver des solutions durables, condition de respecter les rgles du parfait partenariat : quit dans les dcisions, consensus, complmentarit des acteurs . Claude Fussler milite dautant plus pour les partenariats quil lui semble que cest aussi le moyen de crer des synergies entre fonds publics (APD) et investissements privs, les premiers devant servir catalyser les seconds, en aidant crer le cadre local de bonne gouvernance qui diminuera le risque de cots inattendus . Bien sr, du ct des ONG, on est moins enthousiaste. Laura Morosini, des Amis de la Terre, ne voit pas bien ce que les type II apportent de nouveau, puisque lAPD sert dj souvent, selon elle, scuriser les investissements privs . Certains spcialistes vont jusqu dire que lAPD bilatrale sert plus crer des marchs pour les entreprises du pays donateur qu rpondre aux besoins des pays rceptionnaires !
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FLORILGE

DE TYPE

II

On trouve de tout dans ces initiatives : depuis celle intitule Remettre neuf les bicyclettes , prsente par lassociation Vlo Mondial qui se propose de rcuprer de vieux vlos en Europe et aux tats-Unis (100 000 / an sur cinq ans) pour les remettre neuf et les vendre en Afrique, jusqu des initiatives majeures comme celle de lEurope sur leau, Water for Life , qui veut contribuer atteindre les objectifs du millnaire (rduire de moiti

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Johannesburg : la reconnaissance du rle des entreprises

la population mondiale nayant pas accs leau et lassainissement), en Afrique et en Asie, en passant par la cration dun fonds de 1 Md de rands (100 M deuros), pour lnergie en Afrique, prsent par la socit sud-africaine dlectricit, Eskom.

I Dans le rapport Investing for Sustainable Development, les experts du WBCSD rappellent que, mme si lAPD arrivait au niveau promis depuis Rio, (0,7 % du PIB, ce qui est loin dtre le cas), on nattendrait pas, pour autant, les objectifs du millnaire : rduire la pauvret de moiti dici 2015. Mais si le Foreign Direct Investment (FDI), absolument ncessaire cet objectif, a quadrupl en 10 ans il sest malheureusement concentr 80 % dans une dizaine de pays en voie de dveloppement, entre autres, la Chine, le Brsil, le Mexique, Singapour LAfrique, elle, ne reprsente que 0,3 % du FDI ! Les partenariats de type II pourraient donc crer, dans le meilleur des cas, les conditions ncessaires pour que les entreprises investissent dans les pays moins avancs. Mais, dans le pire des cas, les type II, qui nont pas de cadre prcis, pas de contrle, pas de systme dvaluation, reprsenteraient, selon Yannick Jadot, directeur des campagnes de Greenpeace France, une privatisation, sur une base volontaire, de lenvironnement . Ils iraient, selon lui, dans le sens de ce qui se passe dj dans les pays du Sud qui ont largement dscalis les investissements trangers, en crant des zones franches o les entreprises ne respectent mme pas les normes sociales et environnementaux minimums. M. Mousel est moins critique : On nest pas dans le vide, puisque la Commission du Dveloppement durable de lOnu est charge de suivre ces partenariats de type II. Cest elle de dnir, maintenant, son propre cahier des charges, les moyens ncessaires au contrle effectif. Comme le dit lOnu, les type II sont un processus en marche, dont Johannesburg ntait que le dbut. Selon ce que les uns et les autres vont en faire, ce processus pourra soit reprsenter une relle avance, soit senliser dans les sables.

COMMENT

METTRE EN PLACE DES PARTENARIATS DE

TYPE II QUI MARCHENT ?

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Le 18 avril 2002, le Business Partners for Development (BPD) a prsent, Londres, le rapport Putting Partnering to work (Mettre le partenariat en uvre) qui tire les leons de partenariats tripartites (entreprises, tat, ONG) dans trente projets initis dans vingt pays : bnces potentiels, liste des conditions ncessaires leur mise en place, outils dvelopper pour des partenariats qui fonctionnent, recommandations oprationnelles. Ce rapport est laboutissement dun programme mis en place en 1998, impliquant cent vingt entreprises multinationales, ONG et agences gouvernementales, pour tudier, soutenir et promouvoir des exemples de ce type de partenariats. Les projets ont t slectionns par les quatre groupes spcialiss autour dune industrie (ptrole, gaz, mines, eau et assainissement) ou dun thme prcis (dveloppement de la jeunesse et scurit routire) qui composent le BPD. Enn, celui-ci a t nanc par la Banque mondiale, le secrtariat dtat britannique au dveloppement et les entreprises.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Les partenariats du BPD ont cherch rsoudre des problmes sociaux complexes et demeurs insolubles jusque-l. En fait, les projets pilotes montrent que les partenariats tri-sectoriels existent souvent, prcisment parce que les approches adoptes auparavant nont pas donn les rsultats escompts. Will Day, directeur de Care UK, implique dans le BPD, reconnaissait, lors de la prsentation du rapport, les bnces de ces partenariats : Cette approche peut apporter aux rgions les plus pauvres, la performance et la meilleure technologie du secteur priv, tout en facilitant la mise en uvre de programmes sociaux et environnementaux . Quant Manoj Pol, Distric Magistrate du Murshidabad au Bengale Ouest (Inde), partie prenante dun partenariat concernant un projet douverture dune mine de charbon, il se flicitait : Les mines de charbon et les communauts quelles affectent ont souvent des relations difciles. Le partenariat tripartite avec ses objectifs clairement afchs, a aid renverser une situation, qui, il y encore un an, tait proccupante, avec de hauts niveaux dinsatisfaction locale et russi rtablir la conance et poser les fondements de la future collaboration entre lentreprise, les communauts locales et le gouvernement . Toutefois, Michel Warner qui coordonnait les projets Ressources naturelles reconnaissait les limites de ces partenariats : Les tensions religieuses ou ethniques trop fortes, qui peuvent les rendre inoprants , ou encore les projets qui seraient vus uniquement comme philanthropiques de la part des managers de terrain qui sont surtout proccups par la rentabilit, et qui ne recevraient pas alors lengagement ncessaire, ni la persvrance sufsante pour dpasser les hauts et la bas inhrents leur mise ne uvre, pour les mener leur terme.

POUR ALLER PLUS LOIN


Site ofciel de Johannesburg : www.johannesburgsummit.org/ Contenu du sommet en franais : www.un.org/french/events/wssd/coverage/ Site portail en franais (gr par Agora 21) : www.sommetjohannesburg.org/ Business Action for Sustainable Development (site du business Johannesburg) : www.basd-action.net/ Lexprience du BPD sur les partenariats tripartites : www.bpdweb.org/

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Partie 3

Responsabilit sociale de lentreprise, dveloppement durable : rencontre de deux concepts

N. B. : Les traductions des citations sont de lauteur. lexception des ouvrages trangers, dont la traduction est publie en France. Les numros entre parenthses renvoient la bibliographie.

Chapitre

Responsabilit sociale et dveloppement durable

13

La conscience sociale et environnementale voici une dcennie, tait le fait dune petite minorit, parfois qualie dexcentrique qui est devenue dabord une minorit lgitime : la concurrence commerciale allie la naissance dune conscience mondiale peut crer la masse critique qui transformera la minorit en majorit. Car une multinationale nest pas autre chose quun microcosme de la socit. N. Desai, sous-secrtaire gnral des Nations-unies, charg des affaires conomiques et sociales

RESPONSABILIT SOCIALE DE LENTREPRISE (RSE) : GNRATION SPONTANE ?


En 1991, A. Etchegoyen (119) avait dcrit La valse des thiques. Mais, jusqu une date rcente, ct franais, nul ou presque1 ne parlait de CSR, ni de RSE. On voquait, depuis les annes 1990, une certaine Business Ethics, plutt perue comme une curiosit2. Rares taient ceux qui faisaient le lien entre cette apparente mode3 et la citoyen ditions dOrganisation

1. Citons le titre prmonitoire de N. dAlmeida (4). Les ouvrages dEtchegoyen (118), Lenoir (209). 2. Voir en bibliographie, 440, 447, 453. 3. Comte-Sponville (79), Cest le gadget la mode : chaque entreprise veut avoir son thique, et se atte de nen russir que mieux. Ethics pays, dit-on outre-Atlantique : lthique amliore la production, lthique enrichit les relations humaines, lthique fait vendre, lthique est performante

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RESPONSABILIT SOCIALE DE LENTREPRISE, DVELOPPEMENT DURABLE

net dentreprise, lexclusion ou autres droits de lhomme, encore moins avec la mondialisation et lenvironnement. Rarissimes ceux qui posant la question thique, mode ou ncessit ? , se rfraient lexemple amricain pour lopposer une tradition franaise rtive, dj stigmatise par . Durkheim (110), dans les annes 189019004, ou F. Seidel (286), dans plusieurs publications dnonant le dbat intellectuel franais particulirement pauvre en ce domaine . Le texte de G. Lipovetski (215) est lun des rares comparer la Business Ethics un moment de la pense qui relverait de la philosophie ; il souligne le lien entre perception amricaine de la Business Ethics et critique sociale ainsi quavec le renouveau de la pense morale de lconomie5. Dans les cercles branchs du management, de la communication et de lorganisation, lthique des affaires faisait gure de successeur intello du sponsoring, de la communication dite corporate ou autre gestion par objectifs : une technique un peu sophistique de relations publiques. La relation avec les tracasseries des juges dinstruction napparaissait pas spontanment, sauf pour quelques rmes, comme La Lyonnaise des Eaux. Celle-ci, travers sa communication interne, insistait sur son engagement au service des valeurs morales et le conrmait en soutenant, avec Schneider, la cration de la premire chaire dthique des affaires, lcole suprieure de commerce de Lyon6. Les liales de multinationales amricaines et les audaces de quelques chefs dentreprise chrtiens fournissaient un minimum de rfrences ncessaires quelques auteurs militants7. Les consultants, professeurs, prsidents de club ad hoc ou directeurs de revues qui prchaient en vain lthique des affaires, depuis des dizaines annes, ont pu penser que leur persvrance allait tre rcompense, que les entreprises comme lopinion allaient enn les entendre. Mais lthique demeurait un fond de dcor us : le premier rle tait dsormais tenu par la Corporate Social Responsibility (CSR), ou la Responsabilit Sociale de lEntreprise8 (RSE).

4. Even-Granboulan, (127, 375). En particulier, rfrence Durkheim : Ce caractre amoral de la vie conomique constitue un danger public . 5. Domaine dans lequel la France a toujours occup une place notoire, cf. A. Leroux et A. Marciano (211), mais aussi (462, 472). 6. P. Kletz (192) analyse la confrontation de la tradition thique de La Lyonnaise des Eaux avec les affaires de corruption o le groupe a t mis en cause. 7. Quelques repres : H. de la Bruslerie (51) ; E. Faber (129) ; Etchegoyen (118-122) ; O. Glinier (148) ; J. Mouss (232-234). 8. Dans le prsent ouvrage, on utilise RSE ou CSR en fonction du contexte. Selon un usage qui se dessine, le terme de responsabilit sociale est choisi de prfrence socitale , qui traduit mieux le terme amricain social dans lexpression social responsibility.

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Responsabilit sociale et dveloppement durable

LA RSE : UNE CERTAINE ALLIANCE DES POLITIQUES ET DES MANAGERS EN EUROPE


En 1993, face un taux de chmage record, le Conseil europen (gouvernements) avait adopt un Livre blanc sur la comptitivit et lemploi, sans parvenir le mettre en uvre. J. Delors, prsident de la commission, poursuivit leffort par une dclaration contre lexclusion sociale9 qui a constitu le point de dpart dune volution majeure de la politique long terme de la Communaut europenne. Cette dclaration tait laboutissement dun long processus dont on trouve un excellent rsum dans louvrage (16) de J. Ballet et F. de Bry : En juillet 1992, Le Nouvel Observateur initie un Manifeste pour lemploi, rati par diffrentes entreprises franaises. Il dnonce lultra libralisme et prconise que les entreprises prennent leurs responsabilits face aux rductions deffectifs, quelles participent la recherche de nouveaux emplois . Ce texte abond deviendra le manifeste Entreprises contre lexclusion, linitiative de J.B. de Foucauld,10 commissaire au Plan, port par lassociation changes et Projets, patronne par J. Delors et par le Centre du patronat chrtien, avant dtre rati par cent cinquante chefs dentreprise. Le 10 janvier 1995, le manifeste est ofciellement sign Bruxelles par J. Delors. Le premier document cit par Le Nouvel Observateur tait inspir par la Charte de lentreprise citoyenne du Centre des Jeunes Dirigeants (CJD). Il sagit dexprimer la nalit humaine de lentreprise, et donc le partage dune responsabilit dans le devenir de la socit et de lenvironnement avec lequel elle se trouve en interaction vidente , commente E. Morin11, lun des experts runis par le CJD en compagnie notamment de J. Chaban-Delmas, A. Etchegoyen, H. Minguet12, N. Notat, H. Srieyx (291), M. Serres. Lentreprise citoyenne, un temps la mode en France, divisera les syndicats et le patronat, qui ne ladoptera que plus tard avec J. Gandois : selon Ballet et Bry, il sagit dune ultime mtamorphose de la forme franaise du paternalisme (16). De la signature de ce Manifeste nat Bruxelles The European Business Network for Social Cohesion (EBNSC)13. Ce rseau dentreprises publie, en 2000, une tude des
9. Source : www.csreurope.org 10. Cf. J.B. de Foucauld et D. Piveteau (138). Ancien conseiller de J. Delors, Foucauld est, depuis 1985, prsident de lassociation Solidarits nouvelles face au chmage. En fvrier 2002, lassociation Convictions, prside galement par Foucauld, a lanc un Manifeste pour le dveloppement durable, dont les premiers signataires vont de R. Barre M. Rocard, en passant par E. Morin et A. Touraine. 11. CJD, Entreprise citoyenne, dcembre 1991. 12. J.-L. Dherse et Dom H. Minguet (94). Minguet est fondateur et directeur du Centre Entreprise de Ganagobie (04), responsable du sminaire thique et entreprise du MBA dHEC. Dherse a t dirigeant dentreprise et vice-prsident de la Banque mondiale. 13. Ne pas confondre avec European Business Ethics Networks (EBEN), fond en 1987 Bruxelles par H. van Luijk, titulaire de la premire chaire de Business Ethics en Europe. En juin 2003, EBEN accueillera la confrence annuelle de lInternational Association for Business and Society (IABS) lUniversit Erasmus de Rotterdam : http://www.eben.org/General/EBEN_history_LS.htm

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RESPONSABILIT SOCIALE DE LENTREPRISE, DVELOPPEMENT DURABLE

500 meilleures pratiques de responsabilit sociale et dclare que les entreprises et les tats vont unir leurs forces pour promouvoir emploi et cohsion sociale et prparer ensemble le sommet de Lisbonne de mars 2000 .14 Effectivement, les chefs de gouvernement runis Lisbonne xent un nouvel horizon stratgique pour 2010 : faire de lEurope lconomie de la connaissance la plus comptitive et la plus dynamique au monde, capable dune croissance conomique durable.

Le rle fondamental des entreprises


Pour atteindre ces objectifs, les gouvernants lancent aux chefs dentreprise un appel, renouvel aux sommets de Nice, Stockholm et Gteborg. Ds novembre, lEBNSC applique les dcisions prises Lisbonne en mars 2000. Abandonnant la cohsion sociale, ce rseau dentreprises europennes adhre la responsabilit sociale, par un changement dappellation : il devient CSR Europe. Cest ainsi que la citoyennet de lentreprise sest mue en responsabilit sociale de lentreprise (RSE). Fort de quarante membres (Shell, Danone, British Telecom, etc.), ce rseau engage une campagne de promotion sur cinq ans : European Campaign 2005 for sustainable Growth and Human Progress / The Special European Year on CSR in 2005. Cette campagne a t lance Bruxelles lors du colloque runissant plus de 600 managers europens, la n de lanne 2000. Cest la plus grande alliance jamais ralise en Europe en faveur de la RSE.

PARTENAIRES

DE LA CAMPAGNE DE COMMUNICATION DE CSR

EUROPE

En France, deux organismes sont les partenaires nationaux de CSR Europe : lInstitut du Mcnat de Solidarit (IMS), cr en 1986 par C. Bbar et quelques dirigeants dentreprise pour encourager et accompagner les entreprises dans leurs initiatives de mcnat de solidarit et de responsabilit sociale en inscrivant sa mission au cur dune dynamique de dveloppement durable ; le Comit dInformation et de Mobilisation pour lEmploi (CIME), cr en 1992 linitiative dentrepreneurs, de dcideurs issus de lentreprise et de professionnels des questions sociales. Le CIME se veut un lieu d'observation, de promotion et de diffusion des initiatives cratrices d'activit et d'emplois. Il travaille en partenariat avec Aventis, France Telecom, la Caisse des Dpts et Consignations, la RATP, la SNCF, La Poste.

I
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14. Source : www.csreurope.org

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Responsabilit sociale et dveloppement durable

DU LIVRE VERT AU BILAN 2004


La Commission des communauts europennes a repris linitiative, en juillet 2001, au moyen dun Livre vert (75). Pour ne pas prjuger des rsultats de la consultation, la commission avait propos un questionnaire qui portait sur : le rle possible de lUnion europenne dans la promotion de la RSE ; les moyens dentraner les entreprises, y compris les PME, dnir et mettre en uvre des politiques de RSE, den contrler lapplication, den rendre compte en des rapports priodiques ; ltablissement de dialogues rguliers avec les parties prenantes de lentreprise ; les opportunits daction au niveau des instances internationales, comme lOMC ; les moyens dvaluation de lefcacit. En vingt pages, la responsabilit sociale est dnie de faon claire, ainsi que les paramtres qui constituent sa mise en application.

La

RSE

: chacun sa dnition

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La commission a reu 250 contributions, principalement du monde des affaires (CSR Europe, Chambres de commerce ou lUNICE qui reprsente les employeurs europens), des syndicats, des ONG et quelques universitaires. Pour la clture de la consultation, la prsidence belge de lUnion europenne a organis la clbration de la CSR Bruxelles, en dcembre 2001 : La confrence a montr que le temps du consensus est termin 15. Ce diagnostic pourrait sappliquer aux rponses suscites par le Livre vert, qui se cristallisent en deux tendances opposes : celle des syndicats et des ONG qui souponnent les entreprises dutiliser la RSE soit pour viter de nouvelles contraintes lgales, soit pour contourner celles qui existent. La Confdration europenne des syndicats (CES) rejette lapproche volontaire qui risque dtre un pige, si le cadre europen de rfrence ne comporte pas au moins une harmonisation des mthodes dvaluation et un certain degr dobligation : linitiative volontaire ne suft pas : lOCDE rapporte que seuls 15 % des codes dentreprise existants tiennent compltement compte des droits syndicaux minimaux , accusait Joo Proena, membre du Comit excutif de la confdration. Mme A. Diamantopoulou, partagerait cette thse, au point davoir t oblige de dmentir lintention que lui avait prte Le Monde : la Commission allait effectuer une notation socitale des entreprises16 . R. Howit, rapporteur du Parlement europen, dclarait, pour sa part, que la CSR doit tre double : Laction volontaire qui donne les ambitions et la dimension juridique qui donne les garanties .
15. Lettre de lORSE n 10, spciale Europe. 16. O. Quentin, directrice de la direction gnrale emploi et affaires sociales (dont Mme A. Diamantopoulou est le commissaire).

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RESPONSABILIT SOCIALE DE LENTREPRISE, DVELOPPEMENT DURABLE

celle des rmes et de leurs reprsentants : Si lon est dans le volontaire pourquoi veut-on rglementer et prescrire des cadres ?17 . Outre cet argument de principe, pour les entreprises, luniformisation est absurde et inapplicable, cause des diffrences entre secteurs et de lvolution rapide des structures. Si harmonisation, il doit y avoir, ce serait plutt du ct des organismes publics quil conviendrait de ltablir puisque lchelle pertinente (pour la RSE comme le dveloppement durable), cest la plante. La superposition de rgulations et de contraintes chaque niveau rgional (parfois parallles pour la RSE et le dveloppement durable) crerait le dsordre. Une faon polie de remettre la Commission sa place. Ds le 26 novembre 2001, lUNICE dclarait sopposer toute tentative de crer un cadre europen de la RSE, dnonant ainsi titre prventif les diffrentes initiatives, comme la dnition de normes en matire de rapports et daudits sociaux ou de responsabilit tendue des multinationales en matire de sous-traitance . W. Beirnaert, prsident de la Commission affaires sociales de lUNICE plaidait pour le volontarisme, dnonant une certaine nostalgie dirigiste . Le Commissaire europen au march intrieur, F. Bolkenstein, sappuyant sur les droits des actionnaires, aurait soutenu ces positions. Dans ces conditions, on comprend les propos de P. Verbaeen18 : Lanimateur supplie lauditoire de ne jamais demander une dnition prcise de la RSE, non pas pour entretenir le ou, mais pour entretenir la amme.

Une

RSE

qui fond comme neige du Nord au Sud de lEurope

ces oppositions traditionnelles sajoutent les clivages gographiques europens. Dans lanalyse des rponses au Livre vert, Mme Diamantopoulou explique quil nest pas surprenant de constater que la majorit des rponses manent des pays du nord de lEurope, plutt que du sud, avec une prminence du Royaume-Uni ce qui correspond aux rsultats de ltude du NPA (1) o la politique de T. Blair est prsente comme un modle defcacit par ladoption de mesures incitatives convergentes telles que : un Livre blanc, liminer la pauvret dans le monde : faire de la globalisation un moyen de lutte contre la pauvret et le Ethical trading Initiative, qui contribuent soutenir des rmes innovantes comme Levi Strauss, Mark & Spencer, avec lappui dONG comme OXFAM et Christian Aid ; un accord avec le gouvernement fdral amricain en faveur des principes volontaires de la scurit et des droits humains qui a reu la signature des plus grandes multinationales, en accord notamment avec Amnesty International et le Mine and General Workers Unions ; le Tax reform Act qui oblige les fonds de pensions publier les dispositions prises pour soutenir la CSR et le dveloppement durable ;
17. N. Waltke, conseillre au service affaires sociales de lUNICE, cite dans la Lettre de lORSE n 10. 18. Directeur de lagence belge Alter (cabinet de consultants Alter & I) charg par le gouvernement belge de lorganisation de la runion.

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Responsabilit sociale et dveloppement durable

la cration dun ministre de la CSR (K. Howels en est le premier titulaire) ; plusieurs appels en accord avec les gouvernements dIrlande, des Pays-Bas et du Danemark, mettre en place des systmes de contrle et en publier les rsultats. Outre le modle anglais, trois pays sont exemplaires (Autriche, Danemark, Pays-Bas) et trois pays ont fait des efforts (Allemagne, Belgique, Sude). La France est la grande absente de ce palmars. Limpulsion donne en 1993 par J. Delors tait inspire par une tradition19 dmocrate-chrtienne, dont le CJD avait t porteur sous le vocable dentreprise citoyenne . Exporte Bruxelles, elle a t absorbe par la CSR-RSE, notion dont la comprhension est gographiquement plus large.

La

RSE

: une globalisation alternative ?

Mme Diamantopoulou, sadressant la Chambre de commerce amricaine de Bruxelles, avait paru vouloir donner plus dampleur la consultation effectue et aux dispositions que prparait alors la Commission. La CSR, cest le choix dun modle de capitalisme, dbat bien engag aux tats-Unis, mais qui commence peine et partiellement dans lUnion europenne (95) et qui sarticule autour de deux positions extrmes : le dgot pour tout ce quest le monde du big business, tel quil sexprime dans les mouvements de protestation contre la globalisation ; en face, les adversaires de la CSR tels que lauteur dun ouvrage rcent qui est pourtant un europen, ancien responsable lOCDE qui accuse les supporteurs de la CSR de prner des rgles contre-nature en ignorant les leons dA. Smith 20. linverse, les tats-Unis et lEurope doivent apprendre rciproquement dcouvrir ce qui leur est commun car si les tats-Unis sont considrs comme la patrie du modle capitaliste (home of purist capitalism), cest aussi le pays o lon trouve les plus ardents avocats de la CSR mais aussi les pratiques les plus avances. S.A. Dipiazza Jr, DG de PricewatershouseCoopers, lun des big ve, donne une tonalit proche en dnissant la CSR comme la globalisation alternative , face au conit entre pro et anti-mondialisation, lorsquil prsente, la runion annuelle du Forum conomique mondial (New York, fvrier 2002), les rsultats de la cinquime tude annuelle ralise par son groupe, auprs des prsidents de 33 pays. Selon cette tude21, la CSR qui sexprime dune manire diffrente dun pays lautre, est devenue une valeur universelle qui indique le sens de ce quil faut faire ( doing the rigth thing ) . Pour y
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19. Plusieurs courants se sont exprims en France pour tenter de btir et de promouvoir (avec lappui de quelques patrons, gnralement chrtiens), des notions comme lthique des affaires ou la responsabilit de lentreprise. Le pionnier est sans doute O.Glinier,(148), alors prsident de la CEGOS. 20. Mme A. Diamantopoulou fait allusion Henderson (168). 21. Quand Sidgwick aborde le concept de bien dans le Livre I de sa Methods of Ethics, il signale quil a parl jusque-l de la rectitude ou du droit moral (rigthness) qui est le concept le plus frquemment utilis par les Anglo-Saxons. John Rawls,(265).

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RESPONSABILIT SOCIALE DE LENTREPRISE, DVELOPPEMENT DURABLE

parvenir, une sorte de confdration informelle des ONG parat simposer, de faon dnir en mme temps des options politiques alternatives et des moyens de canaliser les manifestations violentes, ce qui ne relve pas de la seule responsabilit de lentreprise mais de lensemble des partenaires. Ainsi la CSR exprime-t-elle un sens nouveau du prot long terme (vital pour la rentabilit de lentreprise, selon 68 % des prsidents), de sorte quelle ne soit pas un luxe rserv aux priodes de croissance, mais une ncessit en face dun ralentissement conomique (60 % des rponses) : encore que ces dernires afrmations puissent devenir incertaines, suivant les circonstances.

Aprs le Livre vert, une communication prudente sur la RSE


Par ladoption en juillet 2001 de la procdure du Livre vert qui se fondait sur les dclarations solennelles des sommets successifs des chefs dtat, la Commission avait manifest son intention de faire entrer la CSR dans le domaine de comptence de la rglementation europenne22. Le 2 juillet 2002, la publication dune communication de la Commission plutt que du Livre blanc marque un revirement. moins quil ne sagisse dun sursis circonstanciel jusquen 2004, date xe par la Commission pour valuer les progrs raliss dans le sens des objectifs xs par les tats, lchance 2010. La Commission a-t-elle, par ce choix formel, arbitr en faveur des thses patronales lencontre des thses syndicales (volontarisme plutt que rglement et sanctions) ? Ou, au contraire, ayant retenu la volont de peser sur le modle venir du capitalisme et la rgulation de la mondialisation, a-t-elle estim quune stratgie communautaire tait plus approprie quun ensemble de directives ? Lhabilet du texte est que son contenu ne permet pas mieux que sa forme de trancher entre ces deux hypothses : lenterrement de la CSR ou la promesse de sa rsurrection. Nous retiendrons ici quelques lments qui vont dans le sens dune grande ambition pour le dveloppement durable.

mais ambitieuse pour le dveloppement durable


Outre le modle de capitalisme et le contrle de la globalisation, considrs comme tant lambition de la RSE, la Commission revient avec insistance sur le dveloppement durable qui serait sa vritable nalit. Le citoyen, un rien dconcert, pourrait lgitimement se demander, par exemple : existe-t-il un point commun entre le trait de Maastricht, la pense politique de L. Fabius et une campagne publicitaire dEDF ? Paradoxalement, la rponse serait oui. Le dveloppement durable, principe que les Franais
22. Un Livre vert est une premire tape pour runir des avis qui claireront la commission dans la rdaction dun Livre blanc, destin tre soumis aux instances politiques (gouvernements et Parlement europens), en vue dadopter des textes susceptibles de simposer au plan juridique.

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Responsabilit sociale et dveloppement durable

ont approuv en adoptant le trait de lUnion europenne (art. 2), lide que L. Fabius propose dans Le temps des projets23 et la thmatique qui fonde les campagnes de lagence CLM / BBDO pour EDF depuis 200124. En une quinzaine dannes, mais plus tardivement en France que dans le monde anglo-saxon, la rfrence au dveloppement durable sest universellement impose aux discours des responsables politiques, des dirigeants dentreprises ou des militants de la socit civile. (393). Quelle est cette notion, omniprsente, encore mconnue dans le public cultiv franais mais dont les instances internationales proclament quelle constitue la nalit de la responsabilit sociale de lentreprise ? Comment ne pas tre tonn par ce contraste ? En 2002, lors de la prparation du sommet de Johannesburg, les initiatives publiques et prives se sont bouscules (gouvernements, Union europenne, associations, entreprises, syndicats) pour tenter une certaine mobilisation, car Rio, ctait il y a dix ans, pendant lesquels rien na t fait ou presque. Le bachotage des cancres qui prparent des anti-sches de dernire minute : comme on le sait cette technique ne garantit pas la russite ! Et lchec silencieux du sommet de Joburg la conrm. Dans le monde acadmique, en revanche, au gr des disciplines lgitimement comptentes, les dnitions ont euri au l des publications : suivant les diffrentes recensions, le nombre de dnitions oscillait dj entre vingt et soixante la n des annes 1980 (255). Selon une apprciation rcente (135), aucun auteur na pu arrter de corpus conceptuel complet et satisfaisant. Selon R.M. Solow, prix Nobel dconomie, il serait un concept essentiellement vague, dont il serait faux de penser quil serait prcis ou mme susceptible de le devenir (295). Solow ajoute que, dans son imprcision, le concept comporte au minimum une obligation lgard du futur. On rapprochera sans ironie le concept vague de Solow de la formule utilise dans la communication de lUnion europenne pour la RSE : un concept uide (76). La communication de la commission explique que les diffrentes parties prenantes ont [] des intrts divergents, voire dans certains cas contraires . Tel est le noyau central des constats oprs partir des rponses au Livre vert : la RSE nest quun objectif, dont la russite est conditionne par un processus au moyen duquel entreprises, partenaires sociaux, socit civile, organisations de consommateurs et pouvoirs publics sapproprieront les principes de RSE. Concept vague, objectif dun concept uide, aboutissement hypothtique de processus non contraignants dappropriation, comment peut-on concevoir de soumettre quiconque (ft-ce mme lentreprise) au nom dune obligation exprime comme
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23. Le Monde, 31 mai 2001. 24. Lentreprise a besoin de donner ses publics une reprsentation du monde de demain. Mais plutt que de raconter une histoire, nous prfrons proposer une vision davenir : celle de lnergticien qui se place au cur du dveloppement durable. , P. Kreis, directeur de la communication dEDF, 05 mai 2001.

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RESPONSABILIT SOCIALE DE LENTREPRISE, DVELOPPEMENT DURABLE

indnissable ? Immobilisme, imprparation ou simple maquillage de politiques qui ne changeraient jamais, comme le dnoncent certains adversaires irrductibles ? (204) Serions-nous, au contraire, en prsence de nouveaux comportements qui seraient devenus ncessaires pour relever les ds mondiaux (Droits de lhomme et du travail, corruption, environnement, contrles effectifs de lapplication des normes dj adoptes) et pour quentre enn dans la ralit ce qui distingue les initiatives passes de la conception actuelle de la RSE cest--dire une gestion stratgique et des instruments cet effet (76) ? Tel serait le point de vue de la commission, qui le traduit dans la cration dun Forum plurilatral de lUnion europenne (CSR, EMS FORUM), prsid par ellemme, runissant une quarantaine dorganismes, comportant un calendrier prcis de travail annuel, dot dun groupe de pilotage et dont le but est de grer les contradictions inhrentes la mise en uvre de la CSR. Un rapport sera tabli pour juillet 2004 : la commission statuera alors nouveau.

la recherche de la diffrence europenne


R. Madelin, fonctionnaire de la DG commerce de la commission, avait dclar (374) lors des affrontements qui ont prcd la communication : Si on cherche un modle pour une stratgie europenne de la CSR, les guidelines de lOCDE existent dj et peuvent tre utilises par lEurope. Les instruments existants devraient tre mieux exploits et dploys. Ce conseil parat avoir t entendu car la commission (76) dclare les principes directeurs de lOCDE l'intention des entreprises multinationales constituent l'ensemble le plus exhaustif de rgles approuves l'chelon international sur les activits de ce type d'entreprise. La commission ajoute que les Principes directeurs de lOCDE se rfrent galement aux conventions fondamentales de lOIT, sans omettre les rapprochements utiles avec le GRI, le Global Compact et le WBCSD. On ne peut que se rjouir dun consensus, en apparence si prometteur. Par contre, comment ne pas stonner de labsence de CSR Europe parmi les rseaux dentreprises cits ? Le texte de la commission parat cependant avoir bien du mal fonder ou dmontrer quatre propositions centrales : la lgitimit de son intervention au nom dune spcicit europenne proclame lors des sommets par les chefs dtats, mais dont le contenu ou doit tre harmonis avec des normes universelles, sous peine daccrotre une confusion qui sert dalibi linaction des tats autant que des entreprises ; la crdibilit de principes dont les administrations publiques ne paraissent pas avoir dmontr le dbut de leur application possible dans leurs propres structures administratives et leur mode de gestion, comme on a pu le constater dans les rapports prparatoires au sommet de Johannesburg, ne serait-ce que dans les marchs publics (tats, organes administratifs de la commission elle-mme qui le reconnat et sy engage pour lavenir) ; la compatibilit du caractre volontaire de la RSE avec la crdibilit de bonnes conduites dnies par des normes dpourvues de sanctions ; la ncessit dtendre effectivement la RSE aux PME.
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Responsabilit sociale et dveloppement durable

DES PRINCIPES DIRECTEURS DE LOCDE LA MISE EN UVRE DANS LES ENTREPRISES


La
RSE

: un antagonisme trentenaire

Il semble que la premire initiative avait t celle du Comit excutif de la CISL25, qui au cours dune runion tenue Bruxelles en dcembre 1970 demanda quune confrence internationale se tienne sous les auspices des Nations-unies aux ns dlaborer un code de conduite pour les multinationales, ce code devant entre autres comporter lobligation de se conformer aux recommandations et conventions de lOIT. (54) Voici plus de trente ans dj que le problme est pos en des termes proches, puisque lune des divergences majeures est le caractre volontaire des dispositions. A Harvard (315) on dressait un panorama alarmant des organismes internationaux qui fourbissent leurs armes pour contrler les multinationales, dont la trame mondiale chappe de plus en plus au contrle des tats, non seulement la lgislation sociale du travail mais aussi au droit de la production et du commerce dans le sens archaque du terme : lOIT en 1972 ; la commission des communauts europennes, en 1973, se fondant alors sur les art. 85 et 96 du trait de Rome (signature, le 25 mars 1957) ; lAssemble gnrale de lOnu, le 12 dcembre 1974, qui se prolongera dans les travaux ultrieurs de la CNUCED ; lOCDE, enn, par sa rsolution 1 721 (L. III), adopte lunanimit le 2 juillet 1972. la lumire des comptes rendus des runions et des publications de lpoque, on a le sentiment que la consultation ouverte en 2001 par lUnion europenne avec le Livre vert permettait de vieux acteurs de rejouer une pice o les rles taient dj camps, les rpliques dment ciseles (les ONG tant entrs, les ex-pays socialistes ayant chang de bloc) : La plupart des pays en voie de dveloppement [..] et le bloc des pays europens de lest souhaitent un code lgalement contraignant assorti de sanctions fortes ; les pays industrialiss conomie de march qui sont souvent les pays dorigine des multinationales prfreraient des principes directeurs volontairement suivis 26. On parlait de Coca-colonisation et, selon G. Caire, dun dsenchantement syndical . Cest dans ce contexte que furent labors puis adopts les premiers principes directeurs de lOCDE, lgard des multinationales, entre 1975 et 1976. Cet organisme se distingue, dans le panorama des institutions internationales, par son origine qui fut dessine dans le discours de G.C. Marshall27, le 5 juin 1947, lUniversit de Harvard : Notre politique na pas pour adversaire un pays ou une doctrine mais la faim, la pau ditions dOrganisation

25. La Confdration internationale des syndicats libres a t cre en 1949 et compte 225 organisations aflies, dans 148 pays et territoires sur les cinq continents, avec 157 millions dadhrents. 26. Roberts & Liebhaberg, 1977, International regulation of multinational enterprises : trade nations and Management concerns , in British Journal of industrial relations, nov. 1977, cit par G. Caire (54). 27. Source : site de lOCDE.

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vret, le dsespoir et le chaos Notre peuple doit comprendre que toujours lintelligence des situations complexes doit lemporter sur les ractions passionnelles de lmotion. En 1960, lorganisation cre Paris pour appliquer le plan Marshall, sest transforme en se dotant elle-mme, cest--dire les tats membres, de missions intergouvernementales dans des domaines qui nont cess de stendre. Ds mars 1962, le Conseil a adopt une dcision prvoyant des consultations avec les ONG. Il a ainsi reconnu la commission syndicale consultative auprs de lOCDE (TUAC) comme la plus reprsentative du monde du travail, et le comit consultatif conomique et industriel auprs de lOCDE (BIAC) comme le plus spcique des milieux d'affaires. LOCDE est, dans lunivers de la souverainet des nations, un tre hybride qui la fois ouvre ses tats membres au lobbying et organise, au nom de ces mmes tats, des procdures plus ou moins contraignantes lgard des tats non membres et de la socit civile. LOCDE agit par convention et par principes directeurs. La force de ses outils est de pouvoir exprimenter de nouvelles ides puis de faire lobjet dun suivi trs rgulier qui gnre des rvisions priodiques. La dernire rvision des principes directeurs pour les multinationales, en juin 2000, avait pour ambition, selon D.J. Johnson, secrtaire gnral, dtre un exemple du genre dinstrument multilatral qui sera de plus en plus frquemment employ an de mettre en place un cadre pour la globalisation (246). Rpondant lobjection du caractre non juridiquement contraignant, il met en avant la double possibilit de ngociations, de ce fait plus rapides, et du caractre des normes produites dont le niveau dexigence serait plus lev. Ce qui nempche pas les ONG de dnoncer, lintrieur mme du texte, le fait que les gouvernements ont accept largument dfendu par les entreprises durant la rvision, et selon lequel les Principes directeurs ne devraient tre obligatoires ni en droit, ni en fait Daprs ces associations, cette concession va lencontre de lexprience et des attentes de nombreuses communauts dans le monde. En consquence, elles demandent toujours ladoption dun outil international contraignant pour rglementer la conduite des multinationales. Comme on le voit, les Principes directeurs ne marquent pas la n des hostilits.

La

RSE

: une panoplie dinstruments ?

Retenons deux traits positifs des actions de lOCDE : la cration des PCN qui allient souplesse de structure (administration nationale ou structures multilatrales) et jeu procdural. On peut y voir un moyen, allusivement indiqu, de commencer contourner le caractre non juridiquement contraignant : par le fait de rendre les infractions publiques , puis par diffrents mcanismes de les faire remonter dinstance en instance, ponctus par des runions annuelles (247), o les PCN sont invits rendre des comptes dans le sens de la mise au point doutils globaux pour la RSE. Le but parat tre de crer un mouvement parallle qui conduise tats et opinions publiques ragir LOCDE se rserve le droit de r-analyser les
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Responsabilit sociale et dveloppement durable

infractions dans ses tudes (publies), puis dans ses futurs Principes directeurs. Les procdures, prudemment places en annexe, nen existent pas moins, charge pour les parties prenantes de sen servir ! les Principes directeurs de lOCDE constituent le seul code complet et approuv au niveau multilatral que les gouvernements sengagent promouvoir, selon lapprciation de M.P. Costello, ministre des Finances australien qui prsidait la sance de rvision 2000. Ces deux caractres prsentent, dit-il, le double inconvnient de ne pas se prter des prsentations attirantes pour les mdias et de ne pas promettre des solutions faciles ou rapides . Mais, ainsi encadres par un soutien multilatral des tats membres ou signataires des Principes directeurs, les initiatives prives contribuent jeter les fondations dun systme qui nira par permettre une convergence importante des normes sociales et environnementales parmi les diffrents pays du monde . Le soutien dclar des tats assure ainsi la convergence des efforts volontaires des entreprises. Nul ne contestera lOCDE le caractre complet de ses Principes directeurs car, au l des rvisions, rien ne lui chappe : Droits de lhomme, travail des enfants, corruption, protection des consommateurs, dveloppement durable, gouvernance des entreprises Et sils sont insufsants, lOCDE dispose toujours dune convention antrieure ou dun texte appropri. Cette omniprsence de la RSE et du dveloppement durable ne lempche pas de toujours se rfrer lensemble des instruments internationaux disponibles sur les sujets traits. On citera, par exemple, le rcapitulatif des outils au service de la RSE, tabli lors du rexamen 2001 : Caux Principles, 1994 ; Global reporting Initiative, 1999 ; Global Sullivan Principles, 1999 ; Principes directeurs de lOCDE, 2000 ; Principes pour la RSE, Benchmark, rvis en 1998 ; SA 8000 (Social Acountability 8000), 1998 ; Global Compact de lOnu, 1999. Ces outils doivent sinscrire dans le cadre des dclarations et des traits internationaux : Dclaration universelle des Droits de lhomme ; Conventions de lOIT relatives aux Droits de lhomme, des enfants, du travail ; Dclaration tripartite de lOIT nonant les principes relatifs aux multinationales et leurs politiques sociales ; 27 principes de la Dclaration de Rio relative au dveloppement durable.
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Des principes leur mise en application dans les entreprises


Telles sont les lois que nul nest cens ignorer ! Si lon voulait faire lOCDE linjure de lui attribuer pareille crdulit, elle sortirait de ses tiroirs lune de ses tudes, comme Responsabilit des entreprises : initiatives prives, objectifs publics (gouvernance)
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(248). Il sagit dune analyse de contenu de 246 codes de conduite manant de vingttrois pays membres : entreprises, 48 % ; associations professionnelles, 30 % ; parties prenantes (syndicats, ONG), 13 % ; organisations internationales, 2 %. Cet chantillon nest reprsentatif daucune population prcise, et ltude ne peut fournir que des tendances, qui conrment et prolongent les travaux universitaires raliss aux tats-Unis et en Europe sur le sujet. Pour ce qui est des entreprises, il sagit de multinationales. Le mouvement de codication trouve son origine aux tats-Unis, o il se renforce dans les annes 1970 pour venir en Europe par le Nord, les pays latins y tant entrans par les liales des multinationales anglo-saxonnes (dans lchantillon de lOCDE, on trouve 67 codes amricains, 23 britanniques et 9 franais). Les domaines abords, dans 233 des codes analyss, conrment la monte en puissance de lenvironnement, dans la dernire dcennie : outils de travail, 148 ; environnement, 145 ; protection des consommateurs, 117 ; corruption, 56 ; diffusion de linformation, 45 ; sciences et technologie, 26 ; scalit, 1. Les initiatives prives daujourdhui traduisent en effet des principes et des pratiques de gestion, qui ont t labores en une trentaine dannes, et dont ltude de lOCDE prsente ltat actuel, tout en lui donnant lorientation que lorganisation souhaite voir se conrmer ou saccentuer dans lavenir. Les initiatives volontaires font parties des grandes tendances observes ces dernires annes, dans le monde international des affaires. Les enqutes menes dans les entreprises montrent que la plupart des multinationales de la zone de lOCDE ont pris part ce mouvement. Le phnomne est devenu mondial. La RSE exprime une adquation efcace entre les entreprises et le corps social dans lequel elles oprent. Cette adquation marque la dpendance mutuelle de lentreprise et de la socit. Les codes de conduites introduisent des mcanismes de gestion qui aident les entreprises respecter leurs engagements dans leurs activits au jour le jour (normes de gestion, de communication, de vrication nancire, et non nancire, cration de socits professionnelles, de services, de conseils et daudit). Le volontarisme est relatif : autrement dit, il dpend beaucoup de lintensit des pressions diverses dont lentreprise est lobjet de la part des gouvernements, des ONG, des fonds thiques ou des actionnaires. On peut ainsi analyser les types de pression qui
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Responsabilit sociale et dveloppement durable

conduisent aux initiatives dites volontaires . Par exemple, les fameux principes fdraux de procdures pnales qui permettent aux rmes amricaines de payer des amendes dont le montant est dtermin par la dmonstration de leurs efforts (incitatifs ou rpressifs), dans le sens du respect de la loi. La hirarchisation des thmes, dans les codes, varie dun pays lautre, en fonction des pressions exerces. Il ne peut pas exister de forme unique dengagement en matire de conduite des entreprises, cest la diversit qui est le fait. La premire tape dun consensus international sur des normes est donc lorganisation permanente de dbats publics. Il sagit dun mouvement en faveur de la responsabilit des entreprises qui constitue un vecteur international, travers lequel divers intervenants (entreprises, associations professionnelles, pouvoirs publics, syndicats, organisations intergouvernementales, ONG) peuvent dbattre des diffrentes normes de conduite dentreprises. Limportance du dialogue et de linuence mutuelle entre les intervenants a t considrable, selon les auteurs de ltude. Le principal rsultat de ce processus est laccumulation de la comptence managriale, en matire de respect de lthique et de la loi de faon traduire ce respect dans le fonctionnement au jour le jour des entreprises . Lexistence dinstitutions sur lesquelles peuvent sappuyer ces comptences (normes, socits et services spcialiss) contribue abaisser les cots du respect de lthique et de la loi, tout en lui confrant plus defcacit. Au sein des multinationales, ces processus impliquent des moyens de communication, dincitation et de contrles, lchelle de centaine de milliers de personnes, ce qui suppose la mise en place de systmes de moyens intgrs de gestion cohrente. Pareille innovation entrane lmergence progressive dune nouvelle catgorie de gestionnaires professionnels spcialiss dans le respect de la loi , de sorte que la majorit des coles de commerce proposent aujourdhui des enseignements spcialiss dont rsulte un accroissement gnralis des comptences, y compris au sein des ONG. Pour que les initiatives soient efcaces, il sagit de grer des systmes de gestion complexes tendant faire concider en permanence au quotidien : les intrts personnels des salaris ; les intrts des actionnaires ; des contraintes comme le respect de la loi, les incitations ou pressions de la socit. En ltat actuel, selon ltude de lOCDE, 60 % des codes traitent de leurs mises en application sous des formes diverses : obligation de publications ; formation ; systme de gestion (27 %) ; surveillance du respect (79 % des 27 %) ; valuation des performances et des rapports.
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De lefcacit compare de la rpression et de la responsabilit


Une faille demeure infranchissable dans linterprtation de ces donnes, entre deux blocs opposs : ceux qui pensent quil sagit de la premire tape vers llaboration de normes raisonnables de comportement, cest--dire des approches volontaires et dcentralises qui offrent la souplesse ncessaire pour adapter les normes aux situations rgionales et sectorielles ainsi que pour acqurir les connaissances et lexprience ncessaire ; ceux pour qui, il ne sagirait en fait que doprations de relations publiques qui ne remplaceront jamais des rgles du jeu contraignantes comportant des mcanismes de sanctions et de mise en uvre sous la responsabilit des pouvoirs publics . LOCDE reconnat quil serait naf de penser quun vritable systme de normes mondiales pourrait exister sans aucun mode formel de dissuasion 28, puisque les initiatives volontaires sont souvent la consquence de la volont dviter une menace : frais de justice, amende, perte de rputation. La subtilit de lanalyse prsente dans ce rapport est toutefois de recourir aux travaux raliss depuis une vingtaine dannes sur lefcacit relle des moyens de rpression traditionnels, autrement dit la mise en conformit du comportement avec la loi. Si lon admet que les sanctions lgales (amendes, peines de prison) constituent la seule incitation respecter les textes, il nen reste pas moins que les instances rpressives ne peuvent agir que dans la proportion des ressources qui leur sont alloues, et qui ne sauraient tre que limites. Des arguments dsormais classiques ne manquent pas dans le mme sens : le schma du passager clandestin qui bncie par exemple dun label sans assurer la qualit requise ; les thories de la rationalit limite qui montrent que, mme en cas daccord sur la bonne conduite (scurit du travail, scurit publique, etc.), il existe une grande incertitude sur ce qui constitue une mauvaise conduite ou la faon de la dtecter, les sanctions nancires ou pnales sont ds lors dune utilit limite. La conclusion que lOCDE tire de ces analyses compares du systme dissuasif et des initiatives volontaires est que leur efcacit changer les conduites des entreprises reposent sur les mmes mcanismes sociaux. Lorganisme intergouvernemental se rfre explicitement aux travaux du sociologue amricain J.S. Coleman29 : le consensus, cest--dire lexistence dune large acceptation des normes de comportement par les personnes et les organisations couvertes par ces normes ; lexprience de lOCDE ne conforte pas lide que le respect des normes de com28. titre dexemple, les codes professionnels de la publicit au Royaume-Uni et le programme Responsible Care de lindustrie chimique amricaine (248). 29. J.S. Coleman (72). Voir chapitre 14 du prsent ouvrage comment P. French utilise les analyses de Coleman pour fonder la responsabilit de lentreprise.

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Responsabilit sociale et dveloppement durable

portement rsulte exclusivement dune surveillance et dune menace de sanctions. Au contraire, la discipline dans les socits dmocratiques tend tre plus volontaire que rpressive ; le capital social. Il sagit de convictions et de normes non crites mais admises, les raisons pour lesquelles on parle de capital tient au fait que ces normes, ou ces faons admises de procder, ont une valeur conomique. Elles permettent le droulement de transactions, qui nauraient pas pu tre ralises sinon, ou elles abaissent le cot de certaines transactions ; la comptence, ou capital humain, qui est devenu la composante essentielle permettant des systmes de contrles de comportement des entreprises de bien fonctionner, indpendamment de la question de savoir si ces mcanismes de contrle sont privs ou publics ; limportance des actifs incorporels, sur lesquels sappuie ces systmes de rgulation ou ces formes plus souples de contrle social de lentreprise. Ainsi, nombre dingrdients essentiels tout systme de rgulation, toute loi, ou tout mcanisme informel de contrle des entreprises est invisible lil nu. Il rsulte de ces mcanismes deux consquences majeures : les initiatives volontaires sont le rsultat de ces ensembles complexes de facteurs, y compris les pressions, menaces de rpression et sanction dont lentreprise fait lobjet de sorte que lefcacit de ces initiatives ne peut tre value indpendamment de ces pressions externes : la question de savoir comment les diverses indications sont internalises par les individus et les groupes qui constituent une entreprise est au cur du domaine de contrle de gestion, discipline commerciale bien tablie qui est troitement lies aux initiatives volontaires tudies ici 30 ; tout systme efcace de contrle de la conduite des entreprises repose sur une masse critique de connaissances, daccords et de consentements. Tout autre systme serait dun cot prohibitif, si, de surcrot, on se limite des mthodes de contrles acceptables pour des socits dmocratiques . Toutefois, les phnomnes de consensus ou de capital social sont par dnition culturels, cest--dire enracins dans des traditions gographiquement dtermines, ce qui explique que le capital social mondial soit peu dvelopp. Si lon ajoute que toute forme de contrle suppose dsormais, de la part des instances publiques ou prives qui en sont charges, des comptences techniques pointues, diffrencis par branche et par norme, au moins gales, si ce nest suprieures celles des agents quil convient de contrler, on admettra que lvaluation des bonnes conduites nest plus une question didologie. Tout le problme de la mise en place de normes mondiales consiste accumuler ces actifs incorporels, lchelle internationale : lune des principales conclusions de ce document est que les initiatives volontaires apportent une importante
30. Op. cit. (248). La note 16 du ch. 1 renvoie la question centrale de la branche de la thorie de la nance et de lorganisation, dsigne sous lappellation de thorie des mandats , Jensen et Merkins (406).

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contribution laccumulation mondiale de ces deux actifs, mme sil reste beaucoup faire. Selon la formule lapidaire de S. Antoine : Le dveloppement durable a droit de cit depuis Rio, mais il est nu il faut aller plus loin, donner la bote outils Le dveloppement durable repose largement sur le volontariat ; ni la coercition, ni la fonctionnarisation ne vont dans le sens du renforcement des responsabilits quil implique. (105).

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Chapitre

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Business Ethics et Stakeholders

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Les tats-Unis offrent lexemple singulier dune socit o coexistent, tous les chelons, des rapports non marchands largent et le systme le plus implacable de rentabilit Cest une chose que les Franais ont beaucoup de mal comprendre ; pour ma part, je continue de trouver indchiffrable cette juxtaposition dans la mme socit, de la gnrosit la plus efficace et du calcul conomique le plus rigoureux. Paul Ricur (272)

BSR, LE GRAND FRRE AMRICAIN DE CSR EUROPE


Une ambition fonde sur une longue histoire
Lors de la soire du Congrs constitutif de CSR Europe, en novembre 2000, un duplex avec les tats-Unis permettait aux participants europens runis Bruxelles de dcouvrir Business for Social Responsibility (BSR). Le but de BSR, fond en 1992, est de montrer que le succs commercial est possible dans le respect des valeurs morales, des hommes, des communauts et de lenvironnement. Plus de 1 400 rmes sont membres (ou aflies), reprsentant un chiffre daffaires astronomique et plus de six millions de salaris. Cest un rseau et un centre dinformations, sous la forme de la mise en commun de moyens : annuaire des dirigeants, tudes collectives, publications (guides,
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RESPONSABILIT SOCIALE DE LENTREPRISE, DVELOPPEMENT DURABLE

newsletters), outils denseignement, confrences nationales, services de conseil, fondation pour lducation BSR ne prvoit pas de campagne de promotion pour les annes venir, et sen tient linventaire de ce qui existe au service dune conception de la responsabilit sociale du business, ou responsabilit du business dans la socit. Devant la difcult tablir une dnition de la CSR, BSR prfre noncer avec prudence trois conditions, pour que lon puisse parler de responsabilit sociale : une vision globale des politiques, des programmes et des pratiques soumises aux valeurs ; une intgration de cette vision au sein des processus de dcisions oprationnels ; un soutien par un systme dincitations manant du sommet de la hirarchie. Depuis une dizaine dannes, un nombre croissant dentreprises aurait, selon BSR, peru lintrt de la dmarche. Leurs essais ont fait lobjet dtudes exprimentales montrant leffet positif de la CSR sur les performances conomiques et la valeur boursire. Souvent, cest sous la pression des parties prenantes que les rmes ont adopt la CSR, entranant une forte croissance pour les compagnies, ce qui conduit au dveloppement de stratgies innovantes. Un constat simpose. lambition proclame des projets europens rpond le foisonnement de faits enregistrs qui font lobjet, aux tats-Unis, dune large gamme de travaux. Si les projets de CSR Europe ont le mrite de nous projeter en un futur possible, ou du moins voulu par les dirigeants de multinationales, BSR US nous invite percevoir des ralisations aux racines anciennes, mais dont les exigences sont de plus en plus pressantes. A.B.Caroll1 note que lon dcouvre des traces de liens entre affaires et socit en remontant lhistoire sur plusieurs sicles, ainsi que des contributions la dnition de la CSR au XXe sicle, dans la plupart des pays dvelopps. Mais lessentiel sest fait aux tats-Unis2, o lon trouve un corpus dune taille considrable , dont Caroll (352) a prsent une synthse en 1999.

Tenter de connatre ce corpus considrable


En France, on se plaisait nagure avancer le chiffre de plus de 500 chaires dthique aux tats-Unis . Cette nbuleuse est dcrite comme un ensemble assez homogne de professeurs de philosophie donnant aux tudiants des Business Schools, des cours de morale sous la forme dtudes de cas : un moralisme rtro pour littrature managriale manipulatrice3 Mme la revue tudes tmoigne de cette ccit, notamment avec
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1. Directeur du dpartement de management, Universit de Georgie, ancien prsident de la Society for Business Ethics. 2. T. Sorell, (309), [] Lthique des affaires est principalement amricaine . 3. Dans trois textes rcents est prsent un tableau de la Business Ethics amricaine : C. Gendron (388-389) ; J. Ballet & F. de Bry (16).

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CSR,

Business Ethics et Stakeholders

larticle d. Perrot (446) qui se moque des dnitions imprcises, connotations intuitives, catalogues de vertus prudhommesques , auxquelles se rduirait cette morale, destine tre vendue des prix dispendieux par des consultants peu scrupuleux. Postuler que 500 intellectuels demeurent, pendant des annes, les dfenseurs unanimes de positions philosophiques identiques et non contradictoires relve de la sciencection ! Imaginer que des professeurs de disciplines aussi varies que le management, le droit, la philosophie, les sciences sociales ou lconomie puissent enseigner, conduire des recherches, signer des publications, sans jamais faire preuve desprit critique constitue une hypothse improbable4. lvidence, le corpus considrable dont parle Caroll existe : on le nomme communment Business Ethics , cest--dire lensemble de textes (thoriques et empiriques, ouvrages, revues) issu des structures denseignement et de recherches universits / Business Schools. Avec la Business Ethics et quelques autres notions, comme la thorie des stakeholders, la CSR partage ltrange destin dtre sortie des livres et des revues pour devenir en quelques dizaines dannes un moyen daction des entreprises. Comment pourrait-on comprendre cette CSR qui, travers le Livre vert puis le blanc, sattribue tardivement une identit europenne, en dissimulant une liation honteuse, qui lui donnerait, si elle tait dvoile, des allures par trop amricaines ? Comment faire fonctionner thoriquement et pratiquement le concept de la CSR en le dracinant hors du processus sociointellectuel dont il est le produit ? Pas plus que la Business Ethics, la CSR nest le fruit imprvisible dune gnration spontane. Elle est, au contraire, comme le constate Lipovetski, le produit direct de deux traditions amricaines : une relation intime , mais singulire entre morale et affaires ; une collaboration troite entre les universits et les entreprises.

MORALE ET AFFAIRES AUX ORIGINES DE LA TRADITION AMRICAINE


Deux thmes sont communment voqus lorigine des traditions qui unissent le business et lthique : les pres plerins et lthique protestante.

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4. Ethics & the Conduct of Business offre un expos argument des conceptions majeures qui dominent la Business Ethics. Mais il ne prsente pas un systme thique qui fournirait une rponse chaque situation. Le champ de la Business Ethics est marqu par la diversit et une dose raisonnable de divergences quun bon ouvrage se doit de reter. , John R. Boatright (33).

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Histoire et lgende
Le Mayower, en septembre 1620, emmne une centaine de Quakers, rvolts par la corruption omniprsente en Angleterre. Perscuts par Jacques II, ils ont choisi lexil pour fonder une socit de stricte observance puritaine. Cet pisode historique, par son emploi ritr dans les textes mais aussi dans la pratique, fonctionne la fois comme mythe fondateur et norme rgulatrice. Dans lun des rares manuels franais dthique des affaires, M. Perron (250, 286) souligne que Seul un accord pass avec les marchands aventuriers de Londres et des capitaux des premiers spculateurs internationaux [] rendit possible lentreprise [] Lvocation du contrat scell entre saints et aventuriers, qui na pas dquivalent en Europe, ne peut que faire ressortir ce lien fondamental, voire viscral qui a toujours exist dune faon latente dans la mentalit amricaine . Les hasards de la navigation avaient conduit le navire sur les ctes du Massachusetts, au nord de la Virginie, o la colonie allait tre tablie. Estimant que leur licence dinstallation mise par la Compagnie de Londres tait de ce fait devenue caduque, ils dcidrent de rednir la lgitimit de leur tablissement en rdigeant et signant le Mayower Compact. Le sociologue franais P. dIribarne (177), dans une tude comparative de trois entreprises (franaise, amricaine, hollandaise), retrouve la marque de ce contrat social dans le fonctionnement de lusine quil a tudie sur la cte Est des tats-Unis. Il sappuie sur Tocqueville, dont les textes, dit-il, constituent une rfrence de la plupart des auteurs amricains et prgurent tonnement le monde dune usine amricaine daujourdhui. On y trouve la mme manire de privilgier les changes entre gaux, la mme combinaison de procdures rafnes, de rfrences morales et de pressions des murs . Lobjectif tait dj, et demeure encore, de concilier libert et quit (free and fair), termes autour desquels sarticule lopposition voque par Mme Diamantopoulou dans son discours prononc Bruxelles pour expliquer devant la Chambre de commerce amricaine lenjeu de la CSR : concilier libert de lentreprise et quit dans la socit.

Lthique protestante et Max Weber


Les thses de Weber (322) ont t exposes en plusieurs publications entre 1906 et 1920 : des textes qui ont donn lieu bien des malentendus. Il sagissait de rpondre une nigme classique de lhistoire conomique, o se mlent naissance du capitalisme et rvolution industrielle en Occident. Paradoxalement, cet enchanement trouve son origine dans une morale asctique, fonde sur une spiritualit de nature mystique : la prdestination, longue tradition de la thologie chrtienne depuis saint Augustin notamment, fortement repense par Luther et Calvin. La Rforme transfre la qute du salut du monastre dans lactivit professionnelle, comme lanalyse P. Bouretz (40) : Priv du prdicateur qui lui indiquerait le chemin, des sacrements qui rachtent et effacent les fautes mis
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CSR,

Business Ethics et Stakeholders

en face dun Dieu qui ne peut tre ni inuenc, ni compris cest le sentiment dune angoisse qui marque le fond de son exprience. Le puritain rpond cette angoisse en modiant son attitude lgard de lactivit professionnelle. Ici sopre le passage de lasctisme mystique un esprit du capitalisme , une certaine conception du travail et du gain qui deviennent par l mme une obligation morale ou un devoir, ds lors indissociables de la profession : la fois appel, vocation et activit (trois notions contenues dans le terme allemand Beruf). partir de ce noyau dune spiritualit mtamorphose en un ensemble de rgles et de pratiques professionnelles, senchanent les dnitions du prot, de laccumulation et des changes rationnels (la bourse). Ce sont ces phnomnes qui caractrisent lapparition du capitalisme dentreprise bourgeois avec une organisation de travail libre . Telle est pour Weber la spcicit du capitalisme qui va de pair avec lexistence dun proltariat et celle dune organisation rationnelle du travail, cest--dire lentreprise au sens moderne de ce terme. Les polmiques autour de ces thses ont t vives, et Weber sest appliqu rpondre avec prcision et vhmence, renvoyant ainsi la complexit des causes tant en histoire quen sociologie. Notre propos est de rappeler ici en quoi les textes portant les sectes protestantes amricaines sappuient directement sur des matriaux rapports de son voyage aux tats-Unis. Les auteurs amricains ont puis dans les concepts constitutifs de lesprit du capitalisme des origines toutes sortes de rfrences : vocation, implication dans le devoir professionnel, vie asctique et vertueuse, pargne plutt que consommation, rationalisation du travail, individualisme, etc. Le caractre amricain de cet ensemble tant voqu dans la gure de B. Franklin. Weber montre comment lidentit des prceptes imposs au dle et celles de la formule traditionnelle du commerce Honesty is the best policy constitue une condition pralable lobtention du crdit ou mme des fonctions stratgiques : Dans les conseils de surveillance, directeur, promoteur, contrematre, comme dans tous les postes de conance importants de lappareil capitaliste, cest un sectaire de cette nature qui est prfr. Pourtant, ces thses ne sont pas paroles dvangile pour tous les historiens du capitalisme, encore moins pour ceux du puritanisme. P. Miller et T.H. Johnson (228), par exemple, dmontrent que le puritanisme des origines ne fut nullement favorable au business et que, linverse, le dveloppement du capitalisme a provoqu la dcadence religieuse .
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On a pu qualier danti-humaniste cette thique qui, si elle fait lloge de la vertu, donne, a contrario, la justication de la pauvret (paresse, frivolit) : la charit contrarie la ncessaire rforme du caractre. Pas de piti pour les pauvres, car on ne tombe pas dans la pauvret par infortune, mais par des fautes morales condamnables. Du mauvais usage des bons auteurs : dans les querelles qui lont oppos ses critiques, Weber demandait que lon discerne les origines, le moment o il crivait et le futur. Le cocktail Calvin, Quackers, Franklin plus Weber, sil nest jamais oubli, ne constitue
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pourtant pas la recette dun capitalisme hypocrite qui pourrait ainsi se dnir comme moral, par la vertu de ses origines5.

LENTREPRISE DES BUSINESSMEN


Lhistoire de lentreprise au XIXe sicle va renforcer, diffrencier, voire mtamorphoser et inverser les composantes de lthique protestante. Le puritain des origines est considr comme un athlte moral (252) qui runissait rigorisme, individualisme, conance en soi, pratiques rationnelles et professionnalisme. Pour aller des pres plerins aux Yankees , il faut passer par la conqute : Lesprit de la frontire transforme le caractre des amricains qui deviennent alors plus absorbs par le business et le prot que par le salut et la religion. (191). La frontire est une ralit gographique et historique, aussitt transforme en un mythe qui se dplace dans lespace et dans le temps, se rpercutant aussi sur la morale qui y gagne de la rudesse 6. Cest ainsi que des frontiersmen natront les robber barons (185) (barons pillards), cest--dire les grands noms du capitalisme amricain (lquivalent des deux cents familles , en France). Par exemple, Rockefeller, Carnegie, Gould, Morgan : ptrole, acier, chemin de fer, banques. Des hros ambigus qui, en un demi-sicle, ont fait des tats-Unis la premire puissance conomique mondiale. la fois self-made-men (pour certains dentre eux), supermen et cow-boys du capitalisme, ils concentrent des fortunes accumules en des temps records, au prix dun usage constant de la corruption et dune mise en coupe range de ltat fdral. Telle est la gure du business en son sens le plus amricain ! S. Klein (191) retrace les paradoxales rfrences morales de ces fondateurs dempire. Au cocktail dj pic de lesprit protestant et des violences de la conqute se sont ajout les ides de C. Darwin et de H. Spencer : lapologie du struggle for life . Cest une gamme singulire de valeurs de lasctisme lamoralisme, voire limmoralisme de loppresseur , diffrentes mais interdpendantes. Ainsi, Carnegie avait hrit de son pre, cossais pauvre et anarchisant, un discours favorable aux syndicats et la justice sociale : cest dans le sang quil rprimera les grves. Tous ces barons se rclament dA. Smith, mais leurs batailles sont celles de la jungle, plutt que la concurrence rgle selon les lois dun march civilis. De sorte que lon serait tent de suivre la thse soutenue par M. Debouzy (87), thse selon laquelle ces postures thiques ne seraient que des supercheries rudites bties par des historiens amricains, chantres du business. M. Saussois7, qui sappuie notamment sur les travaux de A.D. Chandler, y
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5. Ce qui ne veut pas dire que les concepts weberiens soient trangers la Business Ethics, mme si cette rfrence nest pas frquente. Cest plutt travers T. Parsons, traducteur de Weber, que sopre linuence de celui-ci sur les auteurs. 6. La frontire, cest aussi la conqute de lOuest, qualie ofciellement par les institutions internationales d ethnocide . Pour une vision moins apologtique, cf. H. Zinn (331). 7. In R. de Sainseaulieu (280) et A.D. Chandler (65).

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trouve linvention dune forme , prcisment celle de lentreprise moderne. Retenons deux caractres qui peuvent suggrer une ralit sociale et morale complexe : ces pillards ont donn leur nom aux plus grandes fondations. ce titre, ils furent fondateurs et matres des universits amricaines, de sorte que lon a pu les accuser aussi davoir faonn, leur service, la science historique elle-mme. Cette ide, qui ne manque pas de vraisemblance, est pourtant inexacte. En effet, les auteurs les plus virulents8 lencontre de ces fondateurs enseignent dans les universits fondes par ces barons Cest ce que souligne notamment lconomiste J.B. Delong (92) dans un texte consacr aux concentrations de fortune dans lhistoire amricaine ; la politique philanthropique ainsi inaugure sest heurte une vive opposition, visant la domination que ces barons tentaient dinstaurer en des domaines relevant de lintrt public, de sorte que S. klein y voit une prguration des attaques de M. Friedman contre la CSR. Nous retiendrons la sagesse dA. de Tocqueville : Je ne crois pas, tout prendre, quil y ait plus dgosme parmi nous quen Amrique ; la seule diffrence est que l il est clair, et quici il ne lest point. (308)

LA CSR : UNE NAISSANCE AMBIGU (1932-1953)


Le Sherman Antitrust Act de 1890 marque la premire dfaite politique des fodalits industrielles : les procdures menes avec vigueur par le prsident T. Roosevelt ont abouti au dmantlement, par jugement de la cour suprme de 1911, de la Standard Oil de Rockefeller. La Grande Dpression, en 1929, a conduit une mise en cause des dogmes antrieurs, qui est conrme en 1932 avec la publication de louvrage de Berle & Means (24), The Modern Corporation and Private Property. Ce livre allait tre considr, notamment par E. M. Epstein (372), lun des fondateurs de lInternational Association for Business & Society, comme la cl intellectuelle ouvrant le champ propre de la Business Ethics. Selon lui, Berle & Means posent les questions fondatrices mettant en lumire le lien entre management, thique et business, consquences de linstauration du pouvoir du management, distinct du droit de proprit des actionnaires dans les rmes modernes.

LVOLUTION
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DU CAPITALISME

Pour les sociologues franais L. Boltanski et E. Chiapello (34) louvrage de Berle & Means a marqu lentre dans une deuxime tape historique de lesprit du capitalisme, celle des managers : Nous savons depuis les travaux de Berle & Means (1932) que, si le comportement des directeurs nest pas forcment de maximiser les intrts des actionnaires, tout au 8. Voir T. Veblen (312).

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moins se comportent-ils eux-mmes de manire leur servir une rmunration satisfaisante, dfaut de la rmunration maximale . Ces auteurs distinguent ainsi les tapes historiques de lesprit du capitalisme : aprs la phase initiale dcrite par Weber, ltape du bourgeois (patrimoine, paternalisme, moralisme), celle des managers. Les auteurs amricains de rfrence pour cette phase vont de Merle & Means Galbraith et Chandler. Les rpercussions franaises sont, dans lanalyse des deux sociologues, bien illustres par J.-J. Servan-Schreiber, pour le d amricain, et O. Glinier pour ce qui est de lthique des affaires. On peut ainsi mettre en lumire des points de repres communs entre esprit du capitalisme et CSR, plutt quavec la Business Ethics. Dautant que leur travail sappuie sur un corpus franais, o lthique des affaires ne traduit en rien la dmarche amricaine, puis mondiale de la Business Ethics, couple au dveloppement durable.

I La notion de responsabilit nat donc dans les quivoques, voire les contradictions des liaisons du business avec lthique : contrler et limiter le droit de proprit par des obligations relevant de lordre public ou, au contraire, utiliser lthique pour se mettre labri de la loi. Nous sommes en 1932 : les discours de lpoque ne relvent pas dexercices rhtoriques gratuits pour professeurs inconscients des ralits sociales. Concentration de richesses face la misre : ds lorigine, au sein des universits amricaines, les rponses proposes ces questions ont t antagonistes. Apparat en ligrane une alliance entre certains universitaires et les managers forms dans les universits qui veulent imposer des normes, au sein de lentreprise par la rfrence explicite des valeurs et des modes de fonctionnement qui chappent un arbitraire des actionnaires (15, 196). Le magazine Fortune publie, en 1946, le premier sondage concernant la conscience sociale et la responsabilit des consquences des actes : 93,5 % des businessmen consults dclaraient accepter cette responsabilit Nanmoins, quelque quarante annes plus tard : 55 % des Amricains considraient les responsables des grandes rmes comme malhonntes ; 60 % des Amricains pensaient quils taient en mesure de commettre dlits et crimes labri des lois ; 25 % des dirigeants estimaient que le respect de lthique tait un obstacle la russite professionnelle (2). La transformation de la taille des rmes et des processus industriels, la bureaucratisation et linscurit conomique suscitent une vague de critiques structures lencontre du big business, travers la description du pouvoir exerc : incitation au sentiment dappartenance la rme, naissance du conformisme, mergence de la personnalit forme par le marketing (E. Fromm, 144). ce nouveau visage du business W.H. Whyte (326) opposera une thique sociale. En 1953, H.R. Bowen (45), le pre de la CSR, explique comment quelques centaines de grandes rmes constituent les vritables centres de dcisions et de pouvoirs qui dterminent la vie des citoyens en bien des points . Un constat qui na pas vieilli,
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dautant que, selon son auteur, la CSR ne saurait tre la panace : elle pourra au moins servir de guide dans le business du futur. Voil, pour la CSR, un pre modeste et lucide. Cette premire phase est retrace par M. Heald (166).

LE POUVOIR DANS ET DE LENTREPRISE (19561970)


Responsabilit des managers contre libert du prot
Entre les annes 1930 et 1950, les businessmen se sont scinds en deux catgories celle des actionnaires et celle des managers , pour lesquelles la CSR est devenue un enjeu de pouvoir. En 1956 est proclam le nouveau credo (301) : remplacer les thories classiques, selon lesquelles le business na dautre responsabilit sociale que de gagner de largent pour les actionnaires ; tablir que les managers ne sont pas simplement responsables lgard des actionnaires, mais quils doivent aussi arbitrer avec justice et quit entre les prtentions lgitimes des consommateurs, des employs, des fournisseurs, du public en gnral, au mme titre qu lgard des actionnaires ; assumer les responsabilits thiques et plus gnralement qualitatives qui sont moins faciles que la matrise de la Bottom Line (dernire ligne du bilan, cest--dire le rsultat de lentreprise) . Ce credo va diviser Harvard, et T. Levitt (213) contre-attaque ds 1958 : Les dclarations relatives la Responsabilit Sociale des grandes socits dferlent avec une telle abondance quelles narrivent mme plus gurer en bonne place dans la presse [] Presque tous pensent ce quils disent ! La dvotion pour lintrt public se rpercute comme un cho travers les couches suprieures du personnel des grandes entreprises. La question ainsi pose place la CSR au cur dun dbat idologico-politique o vont intervenir des auteurs, dont laudience dpasse les frontires des tats-Unis. Avec ltude de J.K. Galbraith (147), lapproche change de nature : Ce sont les impratifs de la technologie et de lorganisation et non les conceptions idologiques qui dterminent la forme de la socit conomique. Au moment de la publication, Galbraith est trs populaire, et, sur les campus amricains, les tudiants demandent voir et couter trois hommes : Che Guevara, Bob Dylan et J.K. Galbraith (504). Lors dun voyage en France, il est accueilli, entre autres, par P. Mends France, M. Rocard, M. Albert, Jean Daniel et R. Garaudy, au club du Nouvel Observateur. Galbraith ironise propos des textes de Levitt, seuls les nafs invtrs ont t dupes , mais son propos demeure ambigu : On aurait tort de rcuser les afrmations de responsabilit sociale car elles retent la ralit sous-jacente qui est que les grandes entreprises modernes ont le pouvoir de faonner la socit.
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La mise en question du pouvoir des mga-corporations et de leurs marques


Cette ambigut renvoie aux trois fronts sur lesquels se dploient dsormais les rexions thoriques, mais aussi les dcisions stratgiques des rmes, lorsquon parle de CSR : un moyen de lutte pour le pouvoir dans la rme, engage par les managers contre les actionnaires. Sur ce point, P.A. Samuelson (283) rejoint Galbraith, en soutenant que ce sont les mthodes de gestion (management) qui permettent linnovation : De nos jours, une grande rme non seulement peut sengager dans la responsabilit sociale, mais il serait stupide pour elle de ne pas tenter de le faire au mieux. ; la CSR est une consquence, selon P.I. Blumberg (31,32), de lapparition des mgacorporations, ce qui pose la question de lexistence et de la lgitimit de leur pouvoir dans une socit dmocratique. P. Drucker (368) commentait les avatars de la CSR, depuis 1954, en tentant de rendre compatibles les notions de protabilit et de responsabilit. Ce qui caractrise la CSR, cest dapprivoiser le dragon, cela veut dire : retourner un problme social en une opportunit conomique, un bnce, une capacit productive, une comptence humaine, un job bien pay, une richesse. ; ce pouvoir sexerce sur les consommateurs au moyen de ce que Galbraith nomme la lire inverse , par laquelle la grande organisation tend contrler les marchs quelle est suppose servir et, travers eux, assujettir le consommateur aux besoins qui sont les siens . Cette analyse fonde la problmatique des marques, ou de leur refus, emblme du rejet de la socit de consommation dans les annes 1960, de la lutte contre la tyrannie des marques, telle que la prsente N. Klein (190). Malgr le climat du MacCarthysme et de la Guerre froide, les rmes amricaines ne sont mnages ni par la presse, ni par le Congrs, comme le constate J. Glover (152), qui a tabli une typologie des attaques partir des arguments utiliss : conomiques, sociaux ou thiques. Lun des premiers prendre conscience des effets dvastateurs de ces campagnes sur lopinion publique fut Sloan, P-DG de General Motors, soutenu en 1969 par Henry Ford II, lors dun discours prononc Harvard Business School : Les termes du contrat entre lindustrie et la socit sont transforms Maintenant, nous devons reconnatre nos obligations envers le public, y compris les personnes avec lesquelles nous ne sommes pas lis par des transactions commerciales9. Ce qui ne signie pas que lon soit sorti de lambigut initiale : Nous avons compris que, si nous ne grons pas notre entreprise dans lintrt du public, celui-ci se vengerait certainement en nous imposant des rglementations et des lois restrictives. , reconnat R. Linden, ancien prsident de Dow Chimical10. Peu de temps aprs, en 1970, M. Friedman publie, dans le New York Times Magazine, un article incisif, qui sonne comme un rappel lordre de la thorie du laisser9. Cit par T. Donaldson (98). 10. Cit par A. Stark (498).

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faire : la responsabilit sociale du business est daccrotre ses prots. Les lucubrations des universitaires pntraient dans la gestion des rmes Et le dcs de trois jeunes femmes brles vives par suite de lexplosion de leur Ford Pinto, en 1978, allait simposer comme une image du cynisme du business : lacquittement du tribunal pnal rpond la condamnation du tribunal de lopinion publique. (22). En 1977, A.D. Chandler (64) achve un travail historique, The Visible Hand11, concernant lvolution du rle de lentreprise moderne, laquelle sest substitue aux mcanismes du march dans lorganisation des activits conomiques et la rpartition des ressources

CSR ET NOUVELLES DFINITIONS DU RLE DE LENTREPRISE

En schmatisant le propos lexcs, laboutissement du travail opr ds 1932 conduit distinguer au moins cinq conceptions diffrentes de lentreprise de la n des annes 1970 : la thse ultra librale, se rfrant, tort ou raison, la mtaphore dA. Smith12, cest en recherchant la maximisation du prot pour ses actionnaires que la rme contribue au bien commun de la socit, par la vertu de la main invisible du march ; la thse keynsienne (inspire de la politique du New Deal et du Parti dmocrate) le march ne peut assurer le bien commun sans intervention de la main visible de ltat ; une interprtation de la responsabilit des managers, purs mandataires des actionnaires, qui, selon ladage ethics pays , ont pour fonction dutiliser lthique dans le sens de la maximisation du prot pour viter lintervention de ltat (lois, rglements, contrles, scalit excessive) ; une interprtation inverse de la responsabilit des managers investis du pouvoir de dcision mais soumis des valeurs ou des normes relevant soit de lintrt de lentreprise (et pas seulement des actionnaires), soit de lintrt gnral de la communaut et / ou de la socit ; linvestissement thique, revendication dexigences morales, proclams par certains groupes dactionnaires, qui retourneront les armes de la gouvernance invente par les libraux au service du prot des actionnaires

I Lhistoire amricaine de la CSR se prsente comme une rexion sur les transformations de la nature de lentreprise et de sa place dans la socit. Ce travail, uvre commune aux universitaires et aux managers, sinscrit dans les affrontements idologiques qui ont culmin avec deux crises : leffondrement boursier et conomique de 1929-1930, puis le mouvement culturel contestataire de 1968. La notion de CSR, ne lors de la premire crise, na pas t conue en termes philosophiques, mais est apparue dans des ouvrages qui traitaient de la lgitimit et de lusage des pouvoirs dans lentreprise. Ces
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11. La plupart des termes tels que main invisible , bien commun , Keynesien , etc., renvoient des notions conomiques ou philosophiques (par exemple, lutilitarisme), dont lemploi est ici indicatif et rduit un usage commun, parfois loign de leur signication initiale. 12. Question, connue en particulier sous lappellation de Das A. Smith Problem , qui ne sera pas aborde ici.

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travaux relevaient de disciplines comme le droit, lhistoire de lentreprise, lconomie, les thories des organisations. lissue de cette priode, la CSR traduit lhtrognit des conceptions de lentreprise quand sannonce la mondialisation. Entre 1960 et 1980 sopre un constat, celui du pouvoir exerc par les entreprises sur la socit, du fait de laccroissement sans limite de la taille des multinationales. Ce lien sexprime dans la Loi de Fer de la Responsabilit de K. Davis13 : La responsabilit sociale des businessmen doit tre proportionnelle leur pouvoir social. Ainsi la Business Ethics se trouve-t-elle lie un mouvement social , dont le but est de rconcilier les entreprises avec autre chose que la seule dernire ligne de leur bilan (22), comme lafrme M. Hoffman14. En partant dune ide plutt obscure, Davis a tent toutefois de construire la CSR comme un ensemble de nalits lgard de lentreprise elle-mme (prot de long terme) et dobligations envers la socit. Rconciliation ou obligation ? Voici lobjet de la Business Ethics dnie comme interrogation morale, qui ouvre aux auteurs une gamme de positions entre ralisme cynique et exigence stricte : Il est tentant dafrmer que les rmes fonctionnent comme des institutions amorales mais quelles dcouvrent leurs obligations morales quand les pressions publiques et lgales deviennent des menaces sufsantes. , constate S. Klein (191) ; Avec le pouvoir que dtiennent aujourdhui les rmes, elles ne sauraient tre ct de la morale mais, au contraire, au centre du discours thique [] Nous sommes dans un univers corporate : il est crucial de comprendre les implications de ce fait [] qui constitue une rcusation des partisans de la libert sans la contrepartie de la responsabilit. , constate P. French15.

LA BUSINESS ETHICS
mergence dune nouvelle discipline
Au dbut des annes 1970, dans les rmes comme dans les Business Schools, nul ne pouvait plus ignorer les conits dvelopps autour de la dimension thique dans le management. Lintervention de la Commission for Economic Development, qui runit en son sein des enseignants et des professionnels, inaugure le processus dinstitutionnalisation du concept de CSR, en 1971. Son rapport, Social Responsabilities of Business
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13. Analys par A.B.Carroll (352) ; voir aussi les articles de K. Davis entre 1960 et 1973 (360-362). 14. Professeur de philosophie, directeur du centre de Business Ethics de Bentley, membre du comit de rdaction du Journal of Business Ethics. 15. Quand French (142) cite des catastrophes industrielles, cest en dsignant comme criminels les managers qui ont pris ou non les dcisions, partir de lanalyse de notes et de courriers prparatoires aux dcisions, ainsi que les partisans de la libert sans responsabilit .

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Corporation, sappuie sur les mouvements sociaux de 1968 (environnement, scurit des travailleurs et des consommateurs) et ambitionne de transformer le contrat social qui tablit le lien entre le business et la socit . Ainsi, comme le montre une enqute de 1970, merge lide de subordination de la conduite de lentreprise aux valeurs de la socit, la qualit de la vie des Amricains. Le Bentley College a publi une brochure (22) qui retrace la cration et lhistoire de son Center for Business Ethics (1976-1996). Les phrases de Levitt pesaient dans lesprit dHoffman, fondateur du centre, car elles donnaient une justication la transgression morale, autorisant une exhibition publique de la part des multinationales amricaines qui se vantaient de pratiques dlictueuses sans encourir de sanctions. Si comme Lewitt on assimile la concurrence la guerre, laudace ne suft plus : lentreprise vertueuse est celle qui a le courage dagir sans moralit . tre licencieux nest plus une drogation exceptionnelle, mais une obligation universelle pour vaincre. Ainsi, le Watergate16 a t peru comme la transcription politique dun renversement de valeur , qui avait un temps confr limpunit la qualit paradoxale de valeur suprieure de la socit amricaine. En raction, la Business Ethics exprime ce que ressent la socit : que les puissants ne soient pas exonrs des lois que ltat applique tous : Ce nest pas une pure concidence que la naissance de la Business Ethics en tant que discipline acadmique indpendante puisse tre date de laffaire du Watergate et du procs qui en ait rsult. Nanmoins, catastrophes industrielles, consumrisme, critiques de la socit de consommation, en particulier H. Marcuse (220), sont prsents comme les racines de la Business Ethics. Lorsque Hoffman demanda, en 1976, la premire subvention pour la cration dun centre interdisciplinaire de Business Ethics au National Endowment for Humanities, on lui rpondit quil nexistait pas de prcdent : Le lendemain il tait Washington pour expliquer de quoi il sagissait et, au printemps 1977, une centaine dtudiants commenaient suivre les cours. (22). Des initiatives semblables se multiplient, tel le Minesota Center for Corporate Social Responsibility. Ce petit groupe de P-DG dmarre avec un projet pilote en 1977, sassocie en 1988 avec lUniversit Saint-Thomas pour runir nalement plus de 3 000 membres, 200 multinationales : le projet pilote constituera, en 1994, la base des Caux Principles of Business ,17 tape importante dans lengagement des multinationales sur le front des droits humains. Il sagit dun groupe de pression informel, cr en 1986 dans un village suisse par des senior executives de rmes amricaines, europennes et japonaises : Canon, Chase Manhattan Bank, Prudential insurance, Mitshubishi, Toshiba, Procter & Gamble, Nissan, Philips, Shock, Ambrosetti, Medtronic, Royal Dutch Petroleum.
16. La rfrence est prsente dans la plupart des ouvrages (cf. Al Gini, 2). 17. Site : http: / / www.cauxroundtable.org / history.htm Voir aussi K. Goodpaster (156).

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Dans les annes qui suivent, ce type denseignement se rpand au sein des Business Schools et des universits. Des associations et revues spcialises se crent, philosophes et sociologues interviennent dans llaboration et la mise en uvre de ces recherches et enseignements. Ainsi merge une discipline qui rapidement revendique son autonomie. Entre 1976 et 1980 paraissent quelque 600 ouvrages et 2 000 articles, tandis que 75 % des entreprises du classement Fortune 500 ont publi leur code thique (plus de la moiti la tabli avant 1975, et lactualise rgulirement, 30). Hoffman et Moore (172) publient en 1984 une anthologie, mise jour rgulirement, o lon trouve des signatures illustrant clairement en quoi la Business Ethics est un espace de rexion et de dbat, destin aux tudiants, chercheurs, enseignants etmanagers. Parmi les auteurs runis, citons quelques noms connus en France J. Rawls, R. Nozick, M. Friedman, R. Nader, J.K. Galbraith, F.A. von Hayeck, etc. pour illustrer la diversit des disciplines et des appartenances idologiques. Les questions traites (salaris, consommateurs, environnement, multinationales dans le tiers-monde) recoupent la matrice des champs proposs en 2001 par CSR Europe Ces mmes sujets sont dbattus lors de colloques o se rencontrent les managers des plus importantes multinationales avec les auteurs les plus renomms dans lensemble des disciplines auxquelles la Business Ethics a fait appel pour se constituer (philosophes, sociologues, conomistes, juristes). En 1990, selon une tude de W.A. Kahn (412) les pionniers de la Business Ethics considrent que, en une vingtaine dannes, leur champ acadmique sest dni, mme si des questions de frontires et de recoupement avec des disciplines mitoyennes restent en litige. La Business Ethics sest peu peu dploye en un ensemble de ralits sociales htrognes : enseignement (Business Schools, mais aussi philosophie, sciences sociales, conomie, droit) ; publications dans des revues de management18, des revues spcialises telles que Business Ethics Quarterly, Business & Society, Journal of Business Ethics ; travaux raliss dans le cadre de rseaux dentreprises (Conference Board, BSR, etc.) ; lancement de rseaux, comme le CERES, runissant chercheurs, entreprises, associations de consommateurs, ONG, etc. naissance dune nouvelle profession en 1980 avec les premires formations spcialises en Ethics Ofcer, dont lorganisation professionnelle (Ethics Ofcer Association) est cre en 1990, date o lon estime que cette fonction existe dans 40 % des Major Compagnies .
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18. Les trois principales : Academy of Management Review, Academy of Management Journal, California Management Review.

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Peut-on appliquer la philosophie ?


La Business Ethics tant dnie comme lun des domaines de la philosophie applique ( ct de la biothique, par exemple), le parcours des questions (ou dilemmes) tels quils se posent concrtement dans lentreprise, est prcd dune dmarche philosophique, sauf dans les recueils dtudes de cas ou les anthologies. Par opposition aux thories du fondement rationnel, la Business Ethics est une thique applique, dont le champ est dni par lintersection de lthique et du business (27). Comment une telle application est-elle concevable ? Affaires et morale, entreprise et responsabilit sociale ne seraient-elles pas plutt dans la position de deux parallles dont la dnition gomtrique exclue lintersection ? Lopinion courante selon laquelle le business ne saurait tre que as usual se trouverait ainsi rationnellement fonde. Le cynisme du business justi. Les ultra-libraux, comme les adversaires irrductibles du capitalisme et de la mondialisation, seraient conforts dans leur refus commun dune Business Ethics condamne une triste alternative : navet de philosophes toujours dups et complices involontaires ; ou alors, et ce serait le pire, hypocrisie, duplicit moralisante dinnombrables manipulateurs, artisans cyniques de ces notions idologiques dont le capitalisme a toujours besoin pour lgitimer les mfaits de son action ? Une vritable morale, cela signierait une thique qui ne soit pas un abus de langage, une fausse rponse aux adversaires du capitalisme. Tel est lambitieux programme qui apparat dans les ouvrages du dbut des annes 1980. Ainsi, la singularit de la Business Ethics rside dans le pragmatisme avec lequel est trait le comment : que faut-il faire et comment le faire ? que doivent dcider les acteurs (dirigeants, cadres, salaris, syndicalistes) et comment doivent-ils agir, an driger les principes en conduites ? Une chose est de dnir la responsabilit comme tant lintrt long terme de lentreprise, bien autre chose est de traduire ce principe dans la ralit, den persuader tous les chelons de la hirarchie, de fournir aux dcideurs et sous-traitants, tous les niveaux, sur tous les continents, quels que soient les cultures locales, les moyens de prendre et dappliquer les bonnes dcisions. Que faire face aux dilemmes classiques de la casuistique, quand il nexiste de choix quentre des maux ou quand le choix du bien met en pril lentreprise ? Le propre de la Business Ethics est dabord, en qualit dthique applique, de construire des rponses qui tablissent des liens entre les principes, les pratiques, les organisations, les codications, voire les normes. Cet impratif donne leur sens : aux travaux de type managrial qui mobilisent les ressources du marketing et des sciences sociales en utilisant le langage du prot, les thories des organisations ou du leadership pour dnir les systmes de mise en uvre effective des prceptes (thiques ou environnementaux) dans les choix et les fonctionnements de lentreprise ; un ensemble dtudes thoriques et empiriques, plus ou moins systmatises en modles, pour rendre compte et guider la gestion des relations complexes des diff281

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rents partenaires au sein de lentreprise (actionnaires, salaris, managers, ethics ofcers) ainsi que la matrise de lensemble des relations entre la rme, ses soustraitants, ses partenaires (ONG, organisations internationales ; etc.). Pour simposer la Business Ethics devait surmonter le relativisme moral de lpoque, qui prive lthique applique de toute autorit, rduit la philosophie ntre plus quune conversation entre philosophes alors que son ambition devrait tre davoir une inuence dans le monde , (22). comme le suggre Hoffman19. Ds 1990, S. Auroux (12) soulignait la parent entre la Business Ethics, en tant quthique applique avec une pense anglo-saxonne qui autorise une sorte dautonomie logique des cas particuliers en une sorte de casuistique moderne, de sorte que, selon lui, ce nest pas un hasard que cette discipline soit ne aux tats-Unis. Le commentaire dAuroux est lun des textes les plus incisifs qui aient t crit, quant au sens philosophique et aux interrogations lies lexistence dune Business Ethic : casuistique renvoie une tradition jsuite20, sopposant Port-Royal, et dont Pascal a fait la satire ; moderne renvoie lide anglo-saxonne, notamment formalise par R.M. Hare pour lthique applique : le principe dempiricit, cest--dire la capacit dexplication et de prdiction. On teste la validit dune thorie par son aptitude rsoudre les problmes effectifs, plutt que par la considration de sa conformit des principes.

LA CSR : UN IMPRATIF DE DFENSE FACE DES STAKEHOLDERS OFFENSIFS


Aux polmiques succde le travail des chercheurs. La collaboration entre managers et universitaires se renforce autour de la CSR en trois directions : une meilleure connaissance des exigences de la socit lgard des entreprises ; une claire identication, voire une anticipation des conits potentiels ; une intgration (dans les processus opratoires du management) des rponses de lentreprise aux attaques dont elle est la cible. La recherche soriente vers des modles (16, 351) destins intgrer la multiplicit des paramtres que runit la CSR, au fur et mesure de lapprofondissement de la notion et
19. Cette question est rcurrente, cf. J.L. Fabiani (131). 20. Lidentit jsuite est indique dans la dsignation de collges ou duniversits, ou revendique par 28 collges ou universits. La Society of Business Ethics a pour sige Loyola University of Chicago, Chicagos Jesuit University , qui publie la revue Business Ethics Quarterly. Dans le cadre de lInternational Society for Business & Economic Ethics, lapproche jsuite est confronte avec dautres participations (luthriens, mthodistes, etc.). Enn, la SBE est ofciellement lie lEuropean Business Ethics Netwok.
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sa mise en uvre effective dans les rmes21. La thorie des stakeholders en est un exemple signicatif. Cette notion, inexistante avant 1984, sest rpandue bien au-del des cercles de la Business Ethics ou du management. R.E. Freeman (141) professeur de Business Administration, philosophe de formation publie en 1984 un ouvrage traitant de Strategic Management, quoi il a ajout A Stakeholder Approach : tout groupe ou individu qui peut affecter (ou tre affect) par la ralisation des objectifs dune organisation . Dans une interview rcente, Freeman22 se souvient de lembarras du directeur de la premire revue o, en 1978, il avait os titrer Management Stakeholder : il reut des excuses pour cette erreur de typo, qui dsormais, dit-il, fait la couverture du Wall Street Journal ! Est-ce le jeu de mot (share-holder / stock-holder, actionnaire / porteur de parts, sopposant stake-holder, porteur denjeu) qui a fait la fortune du concept ? Il navait pas imagin que ce vocable allait simposer dans la presse, tout en occupant une position centrale en tant que thorie de management. Il ne se considre pas comme un inventeur, mais comme celui qui a rpondu par une thorie au moment propice, cest--dire un besoin partag par les diffrents groupes en relation avec le business. En 1999, il claire ainsi sa dmarche (381) : Bien que les questions sociales (et socitales) soient traites depuis des sicles, elles nont acquis leur lgitimit dans la littrature managriale que trs rcemment : depuis une dizaine dannes, llvation des exigences thiques (des individus comme des organisations) et laccroissement de la concurrence se sont combins avec lhyper-activit mdiatique, pour crer de graves difcults de management . Ainsi en est-il : des atteintes lenvironnement ; de la maltraitance des travailleurs ; des produits dangereux pour leurs consommateurs ; de la prolifration des rgulations publiques ; de laccroissement des critres thiques dans les dcisions des investisseurs. Lobjectif de sa thorie est de fournir aux managers, face aux stratgies des stakeholders, des politiques dont lefcacit soit value partir de modles et dtudes empiriques, encore que, selon lui, la tendance soit la plthore des modles thoriques et linsufsance des tudes empiriques. Seule, une vritable comprhension des buts des stakeholders est efcace : ni les dlices de la poudre aux yeux par de bonnes campagnes de communication !
21. D. Votaw (318) P. Sethi (491), Preston & Post (261). Ils tentent de rpondre aux objections du type la CSR est un concept brillant qui signie quelque chose mais jamais la mme chose pour chacun ou de parler plutt de public responsibility , car la CSR est dune tendue sans limites . 22. World Resources Institute and The Aspen Institute Initiative for Social Innovation through Business. Preparing MBAS for social and environmental stewardship. http://www.beyondgrey pinstripes.org/faculty_pionner_freeman.htm http://www.beyondgreypinstripes.org / faculty_pioneer_freeman.html

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Lipovetski (215), en sappuyant sur les exemples de Darty, Benetton, Addidas et Levis, avait rsum ce leurre qui ft trs partag, en particulier en France, dans les annes 1990 : La stratgie thique est destine enrichir le capital marque[..] dans un temps o les diffrences produits sattnuent.[..] Traduite en ces termes, la Business Ethics a un bel avenir devant elle. Avec pareille conception, la France ne brille pas dans les classements o il est question de CSR. Concevoir ainsi la Business Ethics, ctait compter sans les effets boomerang, les ONG, bref les stakeholders, ni mme les shareholders, fonds thiques et autres formes dactivisme actionnarial. Bien des recettes managriales ont t values par les modles successifs de diffrents auteurs, dont Freeman tente, par la thorie des stakeholders, une sorte dexamen critique, puis dintgration oprationnelle. On citera, titre dexemple, la RDAP-Scale chelle defcacit des types de stratgies, empiriquement teste, de M.B. Clarkson23 (354) : Ractive (refus de responsabilit) = chec ; Dfensive (admettre la responsabilit en agissant au minimum) = au dessous du seuil defcacit ; Adaptative (accepter la responsabilit dans une attitude de progression) = seuil defcacit ; Proactive (anticiper la responsabilit par des initiatives de lentreprise) = au dessus du seuil defcacit.

DE LA STAKEHOLDER THEORY LA REMISE EN CAUSE DES DROITS ET DU DROIT DE LENTREPRISE


Lirresponsabilit au temps des rseaux
Le risque dun succs si rapide, pour un concept, est la perte de son identit et, par consquent, de son sens : la dissolution de sa force thorique autant que de son utilit pratique. Freeman le dplore et approuve la critique de cette profusion dusages, de dnitions, voire de thories et de modles qui, force de se vouloir larges et souples, se perdent dans la vacuit, comme lavaient montr en 1997 R.K. Mitchell, B.R. Agle et D.J.Wood (427) : Cest la ralit pratique qui impose de revenir une dnition troite : il existe en effet des limites aux ressources de lentreprise, comme au temps, la capacit dattention et la patience des managers dans leur disponibilit soccuper des contraintes externes.
23. Clarkson (1922-1998) est le fondateur du Centre de for Corporate social performance and Ethics, Faculty of Management, University of Toronto. M.B. Clarkson a partag ses activits entre le business, luniversit, laction publique.

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Face aux pressions, la tendance des managers est de satisfaire les exigences de ceux qui crient le plus fort ou menacent le plus. Mais satisfaire ces exigences, cest donner droit , voire lgitimer la demande et son auteur. Le laxisme dans la dnition des stakeholders conduit, de facto, une loi de la jungle, habilement dguise en respect des normes sociales : le contraire de lintention initiale normative de Freeman. Il est donc ncessaire de proposer aux managers les moyens dapprcier le degr de pertinence de la prtention de chacun tre ou ne pas tre un stakeholder. Tel est lobjectif de la thorie construite par ces auteurs, au terme dune dmarche ambitieuse : recension, analyse du contenu des dnitions des stakeholders proposs par les diffrents auteurs de 1963 1995 ; classement des formes de relations en fonction de trois attributs24 : lgitimit (normatif), pouvoir et urgence (empiriques) ; construction dune typologie des stakehoders par combinaison de la prsence / absence de ces trois attributs. Ainsi, un stakeholder dpendant est-il celui qui peut se prvaloir dexigences lgitimes et urgentes, sans disposer daucun pouvoir sur lentreprise, alors quun stakeholder dangereux sera en position de force menaante, sans lgitimit. La tendance spontane est de satisfaire le dangereux plutt que le dpendant, mais tel nest pas forcment lintrt de lentreprise car : les attributs (constitutifs des types) sont variables, jamais dnitivement acquis ; les attributs sont des constructions sociales, non des ralits objectives.

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Un exemple limite Les actionnaires dtiennent la fois la lgitimit et le pouvoir : en gnral, ils nont pas intervenir dans les processus de dcisions des managers. Ils entrent dans la catgorie des stakeholders latents ou dormants. Mais voici que leurs revenus ou leur capital sont la baisse : ils deviennent alors des stakeholders absolus (denitive), cest--dire dtenant les trois attributs (lgitimit, pouvoir, urgence) Ils sont si dnitifs quils peuvent changer de managers ! Ainsi, des rmes comme IBM ou Kodak, ont brutalement congdi leurs managers, rappelant ainsi que les actionnaires dtenaient le pouvoir en dernire instance, condition nanmoins de savoir et / ou de pouvoir lutiliser quand il est encore temps. La ralit conomique est toujours potentiellement plus dangereuse quon ne limagine, comme le montrent les dsastre Enron, Worldcom et quelques autres. Pour sauver leurs intrts, la justice et la morale, les actionnaires auraient d se dbarrasser des escrocs qui les abusaient avant de couler leur propre entreprise, ruiner leurs actionnaires, licencier leur personnel, discrditer les institutions.
24. Lgitimit et pouvoir sont pris au sens que leur donne Weber ; lautorit tant dnie comme lusage lgitime du pouvoir. Dans lintroduction du Special Research Forum, Harisson et Freeman (381) indiquent le caractre exceptionnel de ce modle, au plan thorique et par labondance des applications empiriques dont il a fait lobjet.

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Freeman avait schmatis sa thorie par la mtaphore des rayons de la roue de bicyclette, les managers tant au centre. Mitchell, Agle et Wood proposent dabandonner ce modle car les relations entre stakeholders et managers constituent un ux sans cesse renouvel. Mais, au-del de la fonction du manager, la nature mme de lentreprise est en cause dans ce changement de modle, afrment C.W. Hills & T.M. Jones (400) : Chaque stakeholder est une part du rseau des liens qui ensemble de faon explicite ou implicite, constituent la rme. Cependant les managers sont le seul groupe de stakeholders qui soient en relation contractuelle avec tous les autres et de ce fait dtiennent le contrle et le pouvoir sur lappareil quest lentreprise25 . Depuis lors, quelques grandes faillites26 ont montr que la dtention de ces pouvoirs ne saurait tre un gage de moralit. La Corporate Governance devait assurer la transparence au prot des actionnaires, mais qui, des nanciers ou des managers, travers les thories de la cration de valeurs, a contribu le plus aux drives spculatives gnratrices des pires menaces et injustices ? Linstrumentalisation de lthique, quels quen soient les instigateurs bnciaires, nit toujours par une rupture : cest dans leffondrement que simpose alors le bien-fond de ce quil aurait fallu viter de faire avant .

Pour une thique interculturelle


Le panorama actuel dun capitalisme nancier qui dlocalise, externalise et dmatrialise, tel quil est rsum par les auteurs que cite Epstein (372) conduit P. Blumberg (32) poser la question dune mutation juridique radicale. Selon lui, les principes du droit actuel, sont pour la plupart ceux dune socit agraire archaque mais rgissent les activits de multinationales qui oprent lchelle de la plante . La Business Ethics est confronte une obligation historique, dont Epstein dclare quelle doit en partager la charge avec les managers, les businessmen et les politiques : utiliser la force des ides, partir des concepts de gouvernance et de la thorie des stakeholders, pour repenser les principes de lentreprise pour les adapter aux ralits politiques de lconomie globale contemporaine . Le combat des ismes termin, les problmes demeurent. La combinaison du capitalisme duciaire avec le capitalisme cow-boy conduit notamment : une uidit des structures des entreprises, gnratrice dune inscurit permanente ; une croissance absolue, et inacceptable, du nombre de dpossds.
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25. La rednition de lentreprise ainsi esquisse renvoie R.M. Cyert. & J.G. March (85). Leurs analyses, behaviouristes, ont nourri les thories des organisations, appliques par Hill & Jones lentreprise dans une thorie de laction. 26. Ou catastrophes actionnariales pour les petits porteurs, dEuro-Tunnel au Crdit Lyonnais, pour le contribuable an de rappeler que les dysfonctionnements ne sont lapanage ni de Wall Street, ni du capital priv.

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Le village plantaire matrise mal son environnement


Ce constat a induit le projet dune transformation du mode de production de la Business Ethics : par une volont accrue de la collaboration des universitaires avec les managers et les ONG, et surtout par une internationalisation des travaux. An dviter le caractre troitement amricain, voire anglo-saxon, de la dmarche antrieure, la cration dun cadre interculturel a t propose. Tels furent les objectifs noncs en octobre 1996, Tokyo, lors du premier Congrs mondial de lInternational Society for Business, Economics and Ethics (115). Cette dnomination indiquait deux mutations dans la dnition de la Business Ethics : ladjonction du terme economics marque la volont de trancher27 entre lapproche parfois restrictive dune morale de lentreprise, ou dontologie professionnelle, oppose une thique de lactivit conomique dans son ensemble28, qui inclut les politiques des tats, les rgulations des marchs par des instances internationales, et une rexion sur la mise en uvre des thories contemporaines de la justice dans et entre les peuples (J. Rawls, A. Sen29). un changement dchelle qui rponde aux exigences de la globalisation, en considrant dsormais les synthses antrieures, notamment celle de Frederick (139) et de Korff (193), comme des contributions srieuses mais limites dans leur exportabilit , car marques de leur caractre indigne. La tche que se donnait lISBEE tait la constitution dun espace mondial de discussion pour la construction dune thique la mesure de la globalisation : Le business et lconomie [..] allies aux technologies nouvelles [..] faonnent de faon croissante la pense et le comportement des peuples et imprgnent leur marque des sphres de plus en plus large de la vie humaine. [..] Du coup, cette inuence grandissante du business et de lconomie appelle durgence des garanties quant leur right direction . Le deuxime Congrs mondial (115), runi So Paulo en juillet 2000, a rpondu cette forte ambition, du moins si lon retient deux critres : la mondialisation effective des intervenants, tous les continents tant reprsents ; les thmatiques multiculturelles et pluridisciplinaires des grands maux que rpand la mondialisation lchelle de la plante, en dautres termes de ce qui constitue le ressort de la dnonciation et de la mobilisation des mouvements anti-mondialistes. Un congrs rgional sest tenu Shanghai en 2002, le prochain congrs mondial est programm pour 2004, en Australie.
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27. La plupart des auteurs avaient opt pour la dnition large, ds le dbut des annes 1990 ; par exemple, R.T. de Georges (88) ou J. Boatright (33). 28. La citation The business of business is business est dconcertante pour les lecteurs non anglophones, car il sagit de la fonction dune organisation qui est de faire du prot, tandis que dans lexpression business cycles, par exemple, on vise une notion peu prs quivalente lconomie tout entire. , G. Enderle (115). 29. Compte rendu de lintervention de Sen et Kng, in Business Ethics Quarterly, vol. 7, 1997.

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ENRON : FAILLITE DE LTHIQUE OU REVANCHE DE LA GOVERNANCE ?


Mort de la
CSR

ou boom des cours de Business Ethics ?

La morale des affaires est omniprsente, outre-Atlantique, dans les prfaces, introductions ou avertissements. Les auteurs prviennent : cest un oxymore30 ncessaire ou encore une notion populaire, selon laquelle la nature du business est dtre amoral, si ce nest immoral. Et si le clich perdure, ironisait Al Gini (2) en 1996, cest cause de la pnurie des vidences qui lui seraient opposables . Point donc danglisme naf. Loxymore ne sera jamais tranch . Les cas Enron, Andersen, Worldcom illustrent cette impossibilit. Le coup est rude, on le reconnat, comme, J. Boatright (339) en qualit de prsident de la Society for Business Ethics, dans la Newsletter de lassociation pour introduire les pages consacres aux commentaires de ses confrres : Des administrateurs dEnron tous les autres, quils soient auditeurs chez Andersen, responsables de la SEC,31 fonctionnaires de ltat ou fdraux, analystes nanciers, banquiers, agents de change, comptables, hommes de lois, avocats, conseils,[..] tous ont t aveugls par ces masses dargent et par de si normes mais fallacieux succs. Tous ont nglig ou refuser de voir ce qui crve aujourdhui les yeux. Le roi est nu. Tous sont entrans dans la chute avec Enron, dplore B. K. Googins32 au nom du Center for Corporate Citizenship du Boston College qui conduisait une recherche approfondie depuis deux ans sur les bonnes pratiques de six entreprises dont cinq se rvlent excellentes lexception dune, qui est Enron ! Le WBCSD comptait Enron parmi les entreprises exemplaires pour ce qui est de la CSR. De mme, Arthur Andersen tait depuis longtemps un champion de la morale qui diffusait cette bonne parole jusquen France. Joe Berardino, P-DG dAndersen, est la fois un ancien et membre du Board of Trustees de Faireld University, de sorte que, pour la discussion du cas, les tudiants ont bnci de sance huis clos avec des anciens venus commenter les positions dAndersen Face la tempte, les Business Schools et les universits se sont en effet saisis dEnron. En attendant des analyses plus globales, Enron est trait comme le cas du sicle (433) car, avec ce seul drame du systme, les tudiants peuvent parcourir tous les chapitres du manuel. Ainsi, dans la Newsletter de la Society of
30. O. Reboul (266) : Loxymore est la plus trange des gures ; elle consiste joindre deux termes incompatibles en faisant comme sils ltaient : cette obscure clart qui tombe des toiles de Corneille, le soleil noir de Nerval . Plus expditif mais plus incisif : Un oxymore, une contradiction dans les termes. , Dupuy J.P (109) 31. Securities and Exchange Comission, SEC, cr sous la prsidence dmocrate (Roosevelt) par le Securities Exchange Act de 1934. La COB rsulte dune ordonnance du 18 septembre 1967. 32. B.K. Googins, Even good Works Fell in the Enron Scandal, The Center for corporate Citizenship at Boston College, more than 300 corporate members across the globe, part of the Caroll school of Management. Site http://www.bc.edu/bc_org/avp/csom/ccc/Pages /kn_enron.html, 2002.

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Business Ethics ou sur les sites des universits, on disposait au printemps 2002 des documents des universitaires concerns, mais aussi des ractions des tudiants. Il ne saurait tre question de prtendre rendre compte de la littrature qui commente lascension puis la chute dEnron, Worldcom et quelques autres : chacun y dcle largument dcisif qui dmontre les thses quil dfend Le sens commun, comme les adversaires de la Business Ethics, nont aucun mal dnoncer linanit des efforts dploys depuis deux dcennies, dautant que dans les textes de ractions ou commentaires, on peut lire de manire rcurrente, des apprciations quasi identiques celles qui avaient donn son lan cette discipline naissante au temps du Watergate : le moment dcisif, le point de dpart rel, le changement radical Selon E. Heath, les professeurs de Business Ethics ont perdu trop de temps traiter des problmes de public policy tels que les crises de lenvironnement et les ingalits dans la distribution des richesses, au dtriment de ltude des vertus personnelles comme le parler vrai, lintgrit dont le mpris est la cause relle du scandale Enron 33 : une rsurgence de la position minimaliste qui rduit lthique applique la morale personnelle des dirigeants et dnie toute ide dune responsabilit propre de lentreprise. M. Friedman et F. Fukuyama proclament la mort de la CSR, dautres la faillite de lthique du business.34 loppos, on attend un boom des cours de Business Ethics35.

Le retour de la governance librale


Dans ce foisonnement de ractions, on retiendra lintervention dA. Greenspan qui met en cause la carte blanche 36 laisse par les actionnaires aux dirigeants, ce qui le conduit une analyse de la dgradation de la governance des entreprises. Il rejoint ainsi M.C. Jensen (145), professeur mrite de la Harvard Business School, dont lautorit sest impos dans le monde de la nance comme dans les mdias37 : Savoir dire Non Wall Street. , demande-t-il aux P-DG. Pourquoi ? J. Fuller et Jensen (386) pratiquent un dosage dans lanalyse qui restitue au march sa fonction rgulatrice. Se fondant sur deux dcennies de croissance conomique, couples avec la rgularit dans la cration de valeur, les analystes suggrent des objectifs de prots spectaculaires. Mais les managers ont collabor dans cette ction en utilisant les prvisions des analystes comme moyen de pression interne pour ltablissement des objectifs de leur entreprise. Quand il est devenu vident que la ction ntait que ction, un ajustement massif des valeurs sest produit par rapport aux projections de croissance, puis dans bien des cas
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33. E. Heath, professeur de philosophie, State University of New York, cit par J. Berleau, Is big Business Ethically Bankrup ?, Insight On The News, Feb. 25, 2002. 34. J. Berleau, ibid. 35. K. Hanson, professeur dthique Standford puis Santa Clara University, cit par Berleau. 36. A. Greenspan intervient dans ce dbat titre personnel, car les dimensions non nancires de la governance ne relvent pas de la comptence de la Federal Reserve Board. 37. Fortune Magazine, 1990, les vingt-cinq personnalits de lanne dans le business.

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la banqueroute et la liquidation. Si lon en croit ce texte38, le devoir des managers est de rsister aux emballements du march spculatif, pour viter de se voir attribuer la faute do natra la crise. Voici une utilisation trs ne de lescroquerie des dirigeants dEnron. En expliquant (dans la suite du commentaire) la falsication des comptes par limpossibilit de tenir des prvisions ctives, Fuller et Jensen font du cas Enron un paradigme qui sapplique tous les managers. Dans cette faillite, en effet, les actionnaires ruins sont des petits porteurs, des salaris. Ils deviennent les victimes de lenrichissement des dirigeants. Leur malheur permet la morale de changer de camp : on parvient enn extirper linjustice du capital dont elle tait, depuis le XIXe sicle, le cancer. Comment alors continuer soutenir que ce sont les managers qui doivent arbitrer entre les prtentions des diffrentes parties prenantes, y compris les actionnaires ? lvidence, le rempart ne peut plus tre une augmentation des pouvoirs des managers ou la multiplication des contrles administratifs externes. Il faut au contraire renforcer la tutelle des actionnaires sur les managers, par le biais de la governance39. Jensen ne manque pas loccasion que lui offre Enron de rgler un vieux compte de vingt ans avec la Stakeholders Theory, prise contre-pied dans une aussi spectaculaire dbcle de la moralit des managers (452). Dans le New York Times, ds 1983, il conseillait aux actionnaires dtre vigilants avec les loups en dnonant les prtendues valorisations long terme qui justiaient les rmunrations exorbitantes et lutilisation abusive des stock-options ou des golden parachutes, toutes pratiques conduisant une certitude : Ce sont les actionnaires qui rglent laddition.

Governance contre Stakeholder Theory


Les publications de rfrence dans lesquelles Freeman (380,141) a formalis sa thorie date des annes 1983-1984. Cest en 1983 que Jensen avait repris la question de la rpartition des pouvoirs entre proprit et dirigeants dans les rmes. Il le faisait en se plaant dans une perspective quil avait dnie prcdemment (406) : Ouvrir la bote noire que les conomistes comme les nanciers dsignent sous le terme dentreprise. La bote noire nest autre que les les conits dintrts entre managers et actionnaires conits qui nous sont si familiers quils deviennent invisibles , mais gnrent pour lentreprise des cots dangereux. Lobjectif de la thorie nancire de lagence, comme celle de la governance, est de rduire ces cots, en restaurant des mcanismes de contrle sufsants au prot des actionnaires pour redonner au prot sa priorit, la proprit ses droits. Pour Jensen, les salves dOPA hostiles des annes 1980 ont transform le paysage en dtrnant des managers indlogeables depuis les annes 1930 . Les rgisseurs ntaient point avares de dpenses en faveur des uns et des autres, au
38. Linterprtation de J. Gnreux va dans le mme sens, mais pour mettre en cause la governance : Laprs Enron : gouvernance ou dmocratie ? , in Alternatives conomiques, avril n 202, 2002. 39. J. Gnreux, ibid.

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point doublier le service principal : lintrt des propritaires. Selon la formule de Jensen : Donner le pouvoir un autre groupe consiste permettre de jouer au poker avec largent des autres, ou crer de toutes pices linefcacit. Il nest pas besoin daller plus loin pour rfuter lide selon laquelle une rme doit agir indiffremment dans lintrt de tous : Cette thorie ne propose aucune cl pour la solution des conits entre les diffrents partenaires et noffre aux managers aucun principe qui puisse fonder leurs dcisions, si ce nest leurs prfrences personnelles. 40 Ce que Jensen qualie de prfrences personnelles traduit ce que Freeman dnit comme les normes morales universelles de type Kantien41, auxquelles le manager responsable doit se rfrer pour arbitrer en toute justice entre les prtentions et les revendications opposes et contradictoires des stakeholders reconnus comme lgitimes, au nom dune entreprise qui est un acteur capable de responsabilit. linverse, dans la thorie de la governance, ce sont des mcanismes, comme dans le march, qui rglent les conits dintrt. La governance est ici le visage du libralisme conomique. Ce dont il sagit, travers la rhtorique des deux thories, ce sont des actes des rmes (OPA, restructurations, fusions, recapitalisations, dlocalisations, externalisations ; 405, 112). Ces notions fondent des politiques et des normes appliques dans les entreprises, les marchs boursiers, les tats, les organisations internationales. Cest pourquoi sans doute leurs auteurs oscillent entre la confrontation radicale, voire polmique, de leurs concepts et les tentatives de rcupration rciproque. Ds 1990, Freeman titrait un article : Corporate governance : A Stakeholder interpretation (382). En dcembre 2001, Jensen rafrmant que la thorie des stakeholders rend les managers irresponsables de leurs actions et constitue une thse qui est au service de leurs intrts, reconnaissait nanmoins que la maximisation de la valeur tait incompatible avec lignorance totale des intrts des stakeholders . Il proposait une thorie du stakeholder clair (182), fonde sur la maximisation de la valeur long terme comme critre objectif darbitrage des conits dintrt. Mais Enron, Worldcom et les autres sont venus inopportunment dmentir cette thse. Le jeu de mots de Freeman, stakeholder contre shareholder, a sans doute pour vertu de concentrer dans lalternative des oppositions, tant au sein de la rme quau plan des rgulations sociales en gnral : la proprit et les pouvoirs dans la socit ; la responsabilit de lacteur ou la rgulation par des mcanismes. Les thories de Jensen et de Freeman dcrivent ces conits qui traversent un certain nombre de champs acadmiques propos de lentreprise (nance, conomie, droit, stratgie, management, organisation, sociologie). Plus encore, ces thories servent de rfrences dans laction conomique et sociale, voire politique (investissement, dveloppement, richesse et pauvret) : selon R. Duska (370), le 11 septembre et Enron sont
40. M. Jensen, A Theory of the Firm Governance, Residual Claims, and Organizationnal Forms, Harvard University Press, 2000. 41. Biblio : 126, 117 et 398.

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deux vnements qui pourraient mettre en cause laccumulation du pouvoir et de largent, comme nalit de nos socits La Business Ethics aura du mal redevenir, si elle lavait jamais t, une uvre de pure lgitimation du capitalisme. En 1998, G. Benkert avait adress, la revue Business Ethics Quarterly, un article quali de si provoquant par P. Werhane (509) que la Society for Business Ethics avait dcid de consacr un numro spcial la question quil avait souleve : alors que notre systme conomique est fond sur la conance, cest la dance qui progresse dsormais envers lentreprise tant de la part de ses salaris que de ses consommateurs, non sans rappeler comment pour M. Weber lappartenance protestante tait un ncessaire certicat de moralit pour un businessman. (336)

LENTREPRISE, SUJET MORAL ?


Irresponsabilit des mcanismes ou requiem pour lentreprise coupable ?
Tout aurait t ainsi pour le mieux si les philosophes avaient laiss leurs questions au vestiaire en entrant poliment dans les Business Schools pour traiter du comment faire ? en oubliant le que faut-il faire et pourquoi . Loin dy renoncer, les connaissances du business quils ont acquises en travaillant sur le comment, de mme que la pratique de linterdisciplinarit avec les conomistes, les sociologues et les spcialistes des organisations, les ont conduits renouveler la formulation des problmatiques thoriques anciennes. La question de la responsabilit devient dautant plus aigu que les multinationales sont mises en cause pour des actes dont les consquences sont de plus en plus lourdes. Avec lentre en lice des moralistes, le dbat idologique na jamais tendu sapaiser. J. Ladd (197), M. Velasquez ou P. Werhane avaient apport aux thses des conomistes libraux tels que Levitt et Friedman, le relief dune argumentation thique en montrant pourquoi les rmes ne sont moralement responsables pour rien de ce quelles font (508). Ladd dmontre que lentreprise produit rationnellement des biens quantiables et mesurables : la responsabilit relve des biens communs qui ne sont pas quantiables. P. Werhane prend leur propre pige les partisans de la responsabilit en montrant que se plier aux exigences des stakeholders est une ncessit du strict point de vue de lintrt de lentreprise : qualier un tel acte dobligation morale, cest instrumentaliser la morale ! Dune faon gnrale, ces auteurs approfondissent le schma selon lequel lentreprise nest quun processus dcisionnel, une pure machine (197), intgr dans les processus plus vastes de lchange au sein du march. Le bien collectif est un objectif qui relve de la socit globale, en aucun cas de la rme : cest une nalit de la sphre politique, pas de la morale de lentreprise. Le hiatus entre ces ensembles quantitatif et qualitatif est conceptuellement insurmontable.
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loppos, K. Goodpaster (155) ou R.T. De Georges afrment la prminence des nalits thiques sur lintrt de lentreprise. On ne manque pas de les prier de soccuper de leurs affaires (498), cest--dire dclairer les consciences des managers aux prises avec les dilemmes thiques concrets, plutt que dagiter ces abstractions inutiles De Georges42 rpondait par une prire radicale ds 1993 dans Business & Society : Si lentreprise doit mourir, alors, ainsi soit-il.

Lentreprise : un acteur social collectif


Le parcours de P. French illustre comment les philosophes ont appris en une vingtaine dannes semparer intellectuellement du business. Dans un article remarqu de 1979, il avait adopt une position classique en subordonnant lide de responsabilit celle de personne : faute de quoi, ces nouvelles puissances qui faonnent dsormais la vie des individus, pourraient le faire dans limpunit de lanonymat . En 1995, dans Corporate Ethics 43, il admet que le terme de personne attribu aux rmes dans le but de les placer au sein de la communaut morale avait cr plus de confusion et de malentendus que de clarication. . Ce constat le conduit substituer la notion de personne (sujet traditionnel de la morale), celle dacteur qui lui permet de traiter lentreprise, sujet moral, car la philosophie applique intgre les apports des sciences sociales concernant les organisations et les actions collectives44. Son but est de lutter contre les centaines douvrages de thorie morale qui dmontrent que lthique na pas sa place dans le business ou que la Business Ethics est une oxymore (142) : les rmes font partie intgrante de la communaut morale car elles sont capables de dcisions rationnelles et disposent des moyens de les mettre en uvre. On ne saurait donc les exonrer de leur responsabilit mme si, selon lanalyse de R. Nozick (241), lexplication selon la main invisible du march est dsormais remplace par lexplication selon la main clandestine des mga-corporations. P. French labore une thorie de laction an dintgrer les donnes des travaux sociologiques, partir desquels il qualie les multinationales denvahisseurs qui ont transform radicalement les rgles du jeu social, et par consquent moral (142). Il le fait en se fondant sur les analyses systmatiques de donnes internes relatives aux modes de fonctionnement concret. Son but nest pas de dcrire les rmes comme des monstres , car alors elles chapperaient encore au jugement moral, mais, au contraire, de les contraindre se soumettre aux rgles de lthique car les rmes structurent dsormais la socit.
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42. De George, University of Kansas, est lauteur dun manuel (88) maintes fois rdits depuis 1982. 43. P. French dirige le Lincoln Center for Applied Ethics lUniversit dArizona. Il exerce des responsabilits ditoriales dans Midwest studies in Philosophy, Journal of Social Philosophy et Issues in Contemporary Ethics. 44. P. French construit sa thorie de laction partir de M. Bratman (47), J.S. Coleman (71, 72), A. Goldman (153), ainsi que Hobbes, E. Ascombe, D. Davidson et R. Nozick.

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Lvocation de French illustre la progression dune pense de la dnonciation qui, au sein de la Business Ethics, depuis le milieu des annes 1990, tend dpasser lalternative classique qualie par Freeman de schizophrnie morale . Dsormais, on stigmatise les drives thiques, sociales, socitales et environnementales des entreprises. Pareille dnonciation ne rallie pas pour autant le courant rvolutionnaire de la critique sociale. La diffrence demeure dans la nalit. L o la critique idologique veut renverser, la Business Ethics veut soumettre des moyens des ns : ordonner lconomique des nalits thiques, tablies de faon contradictoire et dmocratique. Nous ne sommes plus dans le royaume de la raison pure o lhomme occidental dcrte des normes universelles applicables lhumanit. Lethnologue reconquiert sa place lgitime dans la conduite des murs. Cest lensemble des relations entre moyens et ns que lthique applique transforme par rapport larchitectonique stable de la pense occidentale classique. On requiert les moyens, ds le stade initial de ltablissement des ns, par un mouvement inductif. Dans une thique de la discussion, les sciences et les expertises sont confrontes en des forums avec des citoyens, qui lon a pris soin de garantir les biens minimums que sont la nourriture et la sant (A. Sen). Rien nest pourtant acquis, si lthique applique nest pas intgre au sein des procdures de son application. La Business Ethics est linvention dun art nouveau pour tisser le management avec la philosophie en aval, mais aussi la philosophie de lhomo economicus occidentalis avec les stakeholders de la plante : son climat comme ses peuples. De tels dialogues ne sufsent pas. Il faut y ajouter des Ethics Ofcers pour dnir des moyens daction ou de contrle de laction, an de soumettre les processus et les hommes des normes pralablement dnies dans la rexion et la discussion avec les stakeholders. Ce qui ne remplace pas les fonctions communes des tats : les dlits relvent de la loi pnale et du tribunal. Aucune philosophie, fut-elle librale, na jamais exonr le business de la soumission aux lois : la sophistication comptable nautorise pas lescroquerie.

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Chapitre

De lmergence dune conscience plantaire

15

LE CLUB DE ROME
Le rapport The Limits to Growth (224) publi en 1972 par le Club de Rome, traduit en quatre langues, tir plus de quatre millions dexemplaires va soulever des houles de ractions passionnes et dclencher une prise de conscience irrversible sur les limites de la croissance et les rves quelle avait suscit 1. Que lon se dnisse comme hritier du Club de Rome ou que lon afrme, au contraire, avoir tourn le dos, avec le dveloppement durable, la croissance zro et aux tentations malthusiennes des annes 1970 (214), nul ne conteste le retentissement de ce rapport, les dbats plantaires dont il a fait lobjet durant de longues annes, de sorte que cette date est souvent retenue comme ltape qui place la question de lenvironnement un niveau diffrent : une responsabilit internationale et institutionnelle.

PECCEI, KING
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ET LE

MIT :

UNE RENCONTRE INATTENDUE

Vice-prsident dOlivetti, patron de Fiat en Amrique latine, lun des fondateurs dAlitalia, vice-prsident pour lEurope de lInstitut de lenvironnement, prsident et administrateur dlgu dItalconsult : voici linitiateur du Club de Rome, A. Peccei ! Fils dun reprsentant de commerce de Turin, il choisit des tudes de sciences conomiques, dcouvre V. Pareto, alors professeur Lausanne, et choisit la NEP (Nouvelle conomie Politique de Lnine, en URSS) 1. A. Battle, Les travailleurs du futur, le Club de Rome , in Le Monde, 15 novembre 1981.

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pour sujet de thse. Ds le dbut de sa vie professionnelle chez Fiat, en 1935, il est envoy en Chine, do il revient trois ans plus tard dans lItalie fasciste pour entrer dans la rsistance, par rvolte plus morale que politique. En 1949, Peccei prend la direction du dpartement sud-amricain de Fiat, quil transforme en liale de production. Pour contribuer lindustrialisation du tiers-monde, en 1957, lindustrie de pointe italienne (dont Fiat, Italcementi, Montecatini, Edison, Pirelli) cre Italconsult, rme de consultants, et lui en cone la responsabilit. Ds lors, Peccei devient lhomme des infrastructures du dveloppement (rseaux routiers, rseaux deau, fertilisation de zones dsertiques, rgulation des euves, etc.). Aux besoins quil dcouvre, il tente de rpondre dabord par les moyens de lentreprise, en crant lADELA qui runit 150 rmes (Europe, Amrique du Nord, Japon) pour investir en Amrique latine. Ds 1966, estimant que lampleur des enjeux dpasse la seule responsabilit et les possibilits des entreprises, il tente une premire dmarche auprs du Dpartement dtat, pour susciter une prise de conscience et une initiative lchelle plantaire, en vain A. King, de son ct, rve dune non-organisation, sans prcdent, sans budget, sans secrtaire, pour rester trs oue, trs mobile, uide une ncessit du monde actuel . Premier codirecteur de lEuropean Productivity Agency, charge en 1957 de la mise en uvre du plan Marshall (24 pays) qui devient lOCDE, dont il est alors D. G. des affaires scientiques. Les deux hommes, qui se connaissent, partagent leurs proccupations lors dun week-end Paris, n 1967 : ainsi nat le projet dun rseau de trente Europens invits rchir puis se runir, sur invitation de la Fondation Agnelli, villa Farnse Rome. Cest l que se tient la premire runion, le 6 avril 1968, partir dun texte tabli la demande de King par . Jantsch, consultant de lOCDE, longtemps chercheur du MIT : pourquoi pas le Club de Rome, puisquils sont Rome ? . Cest la premire et la seule dcision car, aprs les discussions se sont enlises : la plante reste mythique .

Une voie difcile trouver


Le Club de Rome cherche sa voie et des nancements jusquen 1970. Le travail dcisif dmarre avec 200 000 $ de la Fondation Volkswagen et la constitution dune quipe interdisciplinaire, multinationale, de dix-sept chercheurs au Massachusetts Institute of Technology, sous la houlette de D. et D. Meadows, les auteurs du premier rapport. Lquipe du MIT utilise un modle mathmatique.2 appliqu des donnes runies par un rseau de chercheurs dans le monde pour tenter damliorer notre reprsentation mentale des problmes plantaires long terme en combinant et accumulant la masse dinformations stockes dans les mmoires humaines et dans les statistiques . Le constat est en apparence simple : Population, production alimentaire, industrialisation, pollution et utilisation des ressources naturelles non renouvelables, voluent selon une progression gomtrique . Or, la croissance exponentielle au sein dun ensemble ni a pour proprit de conduire dans le temps une situation de crise brutale, insolu2. Ensemble ordonn dhypothses propos dun systme complexe , en loccurrence, dynamique des systmes labor par J.W. Forrester au MIT pour ltude de problmes industriels, puis transpos dautres processus complexes dans la biologie, lurbanisme, les phnomnes sociaux (55).

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ble, si elle na pas t prvue. Cest le principe de la croissance du capital plac taux constant ou du nnuphar dans le bassin : sil double sa surface chaque jour et quil couvre le bassin en 30 jours, quand en aura-t-il couvert la moiti, dernire limite pour agir ? Rponse : le 29e jour3. La complexit du rapport tient lexpos des variations du rsultat du modle, en fonction dhypothses diffrentes pour chacun des paramtres : par exemple, contrairement ce qui a t souvent dit, les innovations technologiques permettant dutiliser des nergies renouvelables sont prises en compte, mais leur effet est de retarder lissue plutt que de la transformer. Lcart entre pays riches et pauvres saccrot plutt quil ne se rduit.

Le faux dbat de la croissance zro


La publication provoqua un certain remous. Le rejet vhment sexplique par une interprtation strictement malthusienne, alimente par la tonalit que donne le titre de la publication4 franaise, Halte la croissance ?, dont on a vite oubli le point dinterrogation ! La thse du Club de Rome a t popularise par la formule croissance zro qui ne correspond pas aux limites voques par le titre anglais, The limits to grow. Pour ou contre, le slogan croissance zro devint ainsi lenjeu de dbats souvent amalgams avec dautres confrontations. Le premier front du refus sest fait au nom de la science et de la technique, alors mme que le Club de Rome se sert de la technique pour dnoncer ses propres dangers, inaugurant ainsi les affrontements futurs des dbats cologiques. En loccurrence, on critiquera longtemps le modle utilis et le mode de traitement des paramtres, objections qui trahissent une ignorance feinte du caractre premier de tout modle, ce qui fait sa scienticit en tant que telle, cest--dire son aptitude tre critiqu puis remplac par un nouveau modle plus performant. Le Club de Rome ne prtendait pas indiquer un terme mais, au contraire, tablir la premire tape dun processus de veille permanente et priodique. En 1991, les Meadow (223) relancent leur modle, malgr le progrs technologique, les grandes prises de conscience et les plus fortes politiques denvironnement, des ux de ressources nombreux et des missions polluantes considrables ont dpass les limites soutenables . Le second front du refus affecte de traiter comme incompatible environnement et dveloppement : S. Antoine5 rsume ainsi la polmique : il ne sagit pas de crier la
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3. Rcration mathmatique propose par R. Lattes, Club de Rome, SEEMA. 4. Ce titre est en fait celui dun ouvrage qui runit une enqute sur le Club de Rome et la traduction correctement intitule : rapport sur les limites de la croissance. 5. De mme, au sein de lappareil dtat, le travail de la DATAR, sous limpulsion de S. Antoine, partir de 1969, cra une dynamique interministrielle qui dboucha sur le Comit de lenvironnement. (202). S. Antoine (7) fut galement prsident de la Fondation Nicolas Ledoux dArc-et-Senans. Il est prsident dhonneur du Comit 21.

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n du monde, ni darrter la croissance : le no-malthusianisme sappliquerait qui ? Les pays en voie de dveloppement auraient raison de le faire voler en clats . (224) La question serait donc plutt : pourquoi tant de malentendus et de polmiques autour du Club de Rome, dont le nom demeure emblmatique dune poque rvolue mais aussi dune problmatique encore irrsolue ?

LE

RAPPORT

MEADOW

Le rapport avait russi un cocktail qui assemble paradoxalement, en un message unique, plusieurs courants de pense, des gots en vogue, avec des clivages traditionnels de lhistoire littraire, philosophique, conomique et politique, relatives la relation de lhomme avec la nature. Ce texte a servi de catalyseur des forces sociales dont il est porteur, mais qui le traversent et le dpassent. On ne peut ici que les numrer pour donner une ide de lampleur des rsonances qui prgurent le chemin chaotique vers Rio et Johannesburg : le modle conomique croissance zro ne pouvait tre accept par les pays du Sud : nous vivons la catastrophe maintenant ; la question nest pas dattendre quatre-vingts ans pour la voir natre , avait rpliqu A. Herrera6 Meadows, en 1970. lide de croissance zro fut rcupre par lcologisme extrme, lequel rsonne de contradictions et dambiguts ; le slogan croissance zro , quelques annes aprs 1968, donne lapparence dun ralliement paradoxal mais illusoire des savants et technocrates aux thses les plus critiques de la socit de consommation (Marcuse, Debord) ; limpratif croissance zro provoque des anathmes (dinspiration plus ou moins christiano-islamiques) contre des thses souponnes de renouveler les penses contrenature (sic !) malthusiennes ; la dmarche inaugure la mise en uvre dun trio indit qui marquera pendant trois dcennies les constructions intellectuelles relatives lenvironnement : manager du business (A. Peccei), haut fonctionnaire international (A. King), expert (MIT).

De la prospective la durabilit
En France, le Club de Rome fut laffaire de pionniers, porteurs dune attitude nouvelle, la prospective, selon la terminologie du philosophe G. Berger. Ils taient runis au sein des futuribles (futurs possibles) crs par B. de Jouvenel. Ce furent les acteurs de la planication la franaise, de lamnagement du territoire, de la SEMA (Socit dconomie et de Mathmatiques Appliques) : P. Mass, J. Monod, S. Antoine, R. Lattes. Ce haut lieu de ladministration de mission est repr pour stratgique par P.
6. Rio, lors dune runion de consultation sur le modle mondial III. De cette confrontation est n lanti-rapport au Club de Rome, qui intgre une dnition normative du droit aux besoins fondamentaux, qui sera consacre vingt ans plus tard, lors du sommet de Rio.

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Lascoumes : Bien avant que des proccupations environnementales ne se diffusent dans les opinions communes, deux types dinstances conurent, la n des annes soixante, lenvironnement dans sa globalit : les associations leaders7 et lorganisme de prospective public, la DATAR. Chacun, selon sa logique interne, dpassa la collection dapproches sectorielles qui prvalaient jusque l [] pour constituer publiquement un nouveau champ de proccupations sociales appelant un ensemble dinterventions publiques spciques . (202) Laudace de la dmarche rsultait dun enchanement indit entre le descriptif, le prdictif (prospective) et le normatif ; les limites imposes par lcosystme la croissance conduisent prconiser un tat dquilibre global . Paradoxalement, le texte passe du descriptif au normatif, pour rpondre la critique davoir conu un modle trop technocratique. Si lhomme nest pas un simple systme bio-cyberntique les conclusions de ltude mettent laccent sur la ncessit dun changement fondamental des valeurs de la socit. Ce sera une transition pnible [qui] exigera des hommes beaucoup dingniosit et de persvrance et que, seule, rendra possible la conviction quil ny aura pas dautres moyens de survie . (224) Lambigut du message tourne de faon inattendue, pour le lecteur contemporain, autour de la durabilit. On avait mal mesur lpoque le poids du chapitre 5 du rapport qui avait analys la possibilit de la croissance dans un tat quali dquilibre durable , o il est explicitement indiqu : dveloppement et environnement doivent absolument tre traits comme un seul et mme problme . Mais la notion dquilibre a occult celle de dveloppement dans la perception la plus rpandue et dans la prsentation que lon fait encore le plus souvent des conclusions du premier rapport Meadow, en particulier lorsquon lui attribue une position ngative lgard du dveloppement des pays du Sud. Une autre erreur courante est de confondre prvisions avec scnario de prospective, comme le remarque C. Fussler (146) : la baisse des prix des ressources dans les annes 1980 (et le retour du prix du ptrole son niveau de 1960) ont conrm le discrdit de ces propos drangeants. Les conclusions de ltude ntant valables qu lchelle plantaire , le Club de Rome saisit lOnu, lors des confrences de Moscou et de Rio de Janeiro (t 1971). Il a t prcd de peu par le message de Menton, document sign par 2 200 personnalits scientiques, adress lOnu, publi par lUnesco (mai 1971) : Il nous faut voir dsormais la terre qui nous semblait immense dans son exigut ; nous vivons dans un systme clos . Sans illusion : le rapport Meadow nest pas tendre pour les checs pr ditions dOrganisation

7. Elles sont dabord domines par les associations scientiques, en particulier la Fdration Franaise des Socits de Protection de la Nature, hritire de la Socit zoologique dacclimatation cre en 1854 par E. Geoffroy Saint-Hilaire, mais elles se virent de plus en plus interpelles par des mouvements politiss, faisant de la critique cologique une dimension majeure de leur contestation de la socit technicienne dans la mouvance de B. Charbonneau et de J. Ellul (202).

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cdents de lOnu, la FAO et lUnesco en ces domaines. Cest pourquoi le Club de Rome continue publier des rapports.

UNE PREMIRE RPONSE POLITIQUE


La confrence de Stockholm et le rapport Ward-Dubos
Les divergences suscites par le Club de Rome conduisaient plus naturellement la paralysie par neutralisation rciproque des parties, quau sursaut que le rapport avait pour ambition de susciter. Cest lOnu qui releva ce d par la cration dune confrence sur lenvironnement humain. Pour prparer la confrence de Stockholm, qui runira cent cinq pays en juin 1972, M. Strong8 transpose, pour les Nations-unies, la mthode du rseau dexperts qui est lune des forces du Club de Rome. En mai 1971, il charge R. Dubos9, dont lautorit sest impose par ses ouvrages sur lenvironnement, de prsider un groupe de travail, de faon ce que la valeur du rapport dcoule prcisment du fait quil ferait tat des connaissances et des avis des plus grands experts et des plus grands penseurs du monde entier quant aux relations entre lhomme et son habitat naturel, un moment o lactivit de lhomme exerce sur lenvironnement des effets importants .10 Pour garantir la fois lindpendance des personnalits runies et la porte institutionnelle du rapport, M. Strong invente un double statut (qui sera souvent utilis, y compris par le Club de Rome pour ses rapports ultrieurs, dans un domaine o des choses doivent tre dites aux tats, sans pour autant mettre trop en vidence leur responsabilit) : Le prsent rapport fait partie intgrante du matriel prparatoire de la confrence il nest pas un document ofciel des Nations-unies, mais un rapport adress au secrtariat de la confrence par un groupe dexperts indpendants. (319) Plus de soixante-dix contributions sont parvenues de quarante pays, en un dlai record. Paralllement, en juin 1971, un sminaire se tient Founex. Pour la premire fois, au sein dun organisme international, sont examins les rapports entre dveloppement et
8. Il est lun des principaux acteurs de lhistoire de lenvironnement lOnu, comme en tmoigne son essai, Stockholm to Rio : A Journey Down a Generation. Cet homme tantt conseiller, tantt responsable intrigue la plupart des commentateurs par une carrire brillante et rapide dans les affaires publiques et prives. On le qualie souvent dminence grise , de Michel-Ange des rseaux . On le traite didologue gauchiste autant que de dfenseur des lobbies industriels ou des ONG. On lui prte galement la paternit de la notion dco-dveloppement, dont I. Sachs construira la thorie. 9. N en 1901 en Normandie, mort New York en 1982. Dubos migre aux tats-Unis en 1942 o il participe aux travaux sur les antibiotiques. La plupart de ses livres sont traduits en franais, comme Lhomme et ladaptation au milieu, uvre (104) centrale tant pour les sciences de lenvironnement que lanthropologie. 10. Lettre de mission de M. Strong R. Dubos (319).

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environnement, comme en tmoigne I. Sachs, qui en qualit dexpert11 assiste M. Strong : Deux positions extrmes, aussi inacceptables, taient prsentes. Selon les uns, lenvironnement tait une invention des pays industrialiss et des classes moyennes pour freiner lindustrialisation des pays pauvres. Pour les autres, il fallait tout de suite arrter la croissance sous peine de se trouver confronts, dans des dlais trs brefs, cette alternative : mourir par excs de pollution ou par pnurie de ressources. (483)

Une vision prmonitoire de lan 2000 en 1972


Le message, Nous navons quune terre, est dabord destin informer les dlgus de la confrence de Stockholm. la diffrence du Club de Rome, point ici de savants modles mathmatiques, de simulations prospectives mais des avis qui, au-del des divergences scrupuleusement exposes, rejoignent les conclusions du rapport Meadow sur quelques points forts ; ces audacieuses supputations ont, entre autres, pour objet lan 2000 ! Sont ainsi annonces les consquences de leffet de serre, notamment llvation de la temprature qui pourrait augmenter de 0,5 C dici lan 2000, linterdpendance des zones de la plante et donc des politiques des tats, les risques qui menacent les ocans, la biodiversit ou les dangers induits par lusage intensif des pesticides, etc. Ce nest pas tout : Des revenus par habitant approchant de 10 000 $ par an en lan 2000 (2 rsidences, 3 voitures, 4 postes de tlvision) . Tel serait le lot denviron 1,5 milliard dindividus, tandis que pour cinq autres milliards, un revenu annuel moyen de 400 $ constituerait le maximum de ce quils peuvent esprer. Et encore, ceux qui bncieraient dun tel revenu seraient-ils privilgis alors que, au pied de la pyramide sociale, des millions dindividus seraient rongs par la malnutrition et dautres millions survivraient sans travail dans des villes sordides ou des campagnes en dsintgration. Les carts de revenu par tte, selon les statistiques de lOnu (exprims en dollars 1999), conrment les tendances des projections effectues dans le rapport prparatoire la confrence de Stockholm : proche de 35 000 $ pour les tats-Unis, le Japon, la Suisse, autour de 25 000 $ pour les pays europens. La plupart des pays se situent dans une large fourchette variant de 500 des milliers de dollars. Les plus pauvres, en Afrique sub-saharienne, frle le dramatique seuil de la centaine de dollars. Le sens du rapport Ward-Dubos (319) est plus politique que le constat mathmatique du Club de Rome : Si les peuples en voie de dveloppement taient aussi ignorants que ltaient les esclaves du temps des Pharaons de la manire dont vivent les autres, peut-tre pourraient-ils supporter leur sort sans protester. Mais la civilisation des transistors, des satellites de la tlvision omniprsente a mis un terme ce genre dignorance. Pouvons-nous supposer raisonnablement que ces peuples accepteront un monde
11. Voir 277, 483, 484. I. Sachs directeur dtudes lehess, directeur du Centre de recherche sur le Brsil contemporain, prsident de 4 D (Dossiers Dbat pour un Dveloppement Durable).

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mi-esclave, mi-libre, un monde moiti plong dans les dlices de la consommation et moiti priv des ncessits les plus lmentaires de lexistence ? Pouvons-nous esprer que la protestation des dpossds nclatera pas en conits locaux et en agitation croissante ? Ctait crit en 1972 ! Dans le domaine de lenvironnement, le constat, proche de celui du Club de Rome (Peccei compte parmi les conseillers consults), conduit des perspectives qui annoncent les analyses du philosophe H. Jonas pour suggrer une transformation fondamentale dans les modes daction de la communaut des nations. Quelles que soient les incertitudes, une vidence simpose : Il y a des limites au fardeau que les systmes naturels et leurs composants peuvent supporter des substances toxiques que le corps humain peut tolrer la quantit de manipulations que lhomme peut faire subir aux quilibres naturels sans provoquer une rupture du systme tout entier aux chocs psychiques que les individus et les socits peuvent subir du fait du changement social qui ne cesse de sacclrer et de la dgradation sociale qui en dcoule. (183) Au-del de la rhtorique de la souverainet absolue, les tats ont admis depuis longtemps que, pour lefcacit du fonctionnement des systmes mondiaux (rpartitions de frquence pour les tlcommunications, etc.), une volontaire limitation de souverainet est prfrable au chaos : de l, sont nes des agences spcialises et des commissions rgionales qui, par exemple, au sein des Nations-unies, constituent une vritable famille . On assiste un accroissement de ces organisations gouvernementales et nongouvernementales o slaborent les ides relatives la survie de lhumanit. Il se peut, concluait ce rapport, que nous soyons en train dapprendre, ce que nous devons apprendre, juste au bon moment. En application du rapport Ward-Dubos et des travaux de Founex, la Confrence de Stockholm adopte 24 principes o lon trouve lessentiel de la dmarche qui conduit la notion de dveloppement durable, telle quelle est prconise en 2002 pour le sommet du dveloppement durable de Johannesburg : lenvironnement, les cosystmes sont placs au mme niveau que les droits de lhomme et les conditions dune vie de dignit et de bien-tre ; les gnrations prsentes et futures relvent du mme degr de responsabilit ; la capacit de la terre produire des ressources renouvelables vitales doit tre maintenue ; lutilisation des ressources non renouvelables doit tre partage avec les gnrations futures ; les questions de toxicit, pollution, dchets doivent tre traits ; en application de la Charte des Nations-unies, il est demand aux tats dadopter une approche intgre et coordonne qui garantisse que le dveloppement est compatible avec la protection de lenvironnement humain au prot des populations.
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De lmergence dune conscience plantaire

ENTRE 1972

ET

1983

Cration du PNUE dont le secrtariat est con M. Strong. Les runions, confrences, consultations, recherches et rapports se multiplient, notamment linitiative du PNUE : Cocoyoc au Mexique en 1974 et symposium PNUE, CNUCED. Un certain nombre de catastrophes nuclaires et chimiques (Three Miles Island, Tchernobyl, Bophal) meuvent lopinion, ainsi que des dsastres cologiques (mer dAral, Europe de lEst) ou des conits militaro-politiques autour des ressources. On dcouvre des phnomnes qui, selon R. Passet (442), ne sont plus seulement des dommages localiss mais des atteintes portes aux mcanismes rgulateurs de la plante qui compromettent les quilibres globaux (trou dans la couche dozone dcouvert en 1986, etc.), et les controverses qui en dcoulent comme sur le rchauffement et leffet de serre (conit entre la sphre conomique et la biosphre). On constate lchec des politiques de dveloppement et laggravation de lcart entre pays riches et pauvres, en contraste avec lamlioration du niveau de vie des premiers. Lensemble de ces phnomnes donne de solides justications ceux qui uvrent pour un changement.

LA NAISSANCE POLITIQUE DU DVELOPPEMENT DURABLE


Cration de la commission Brundtland
Fin 1983, la 38e Assemble gnrale des Nations-unies demandait au secrtaire gnral de nommer le prsident et le vice-prsident dune nouvelle commission qui ferait des propositions en matire denvironnement et de dveloppement. Pour convaincre Mme Gro Harlem Brundtland12 daccepter cette prsidence, un fardeau peu raliste et bien trop ambitieux , J. Perez de Cuellar lui a donn, dit-elle, un argument sans rplique : aucun autre chef politique navait encore russi devenir Premier ministre aprs avoir t ministre de lEnvironnement . Mme Brundtland, chef du parti travailliste norvgien, ancien ministre de lEnvironnement tait en effet devenue Premier ministre de Norvge pour une dizaine dannes. M. Khalid (Soudan, ancien ministre et ancien prsident du Conseil de scurit de lOnu) est nomm vice-prsident. leur tour, la prsidente et le vice-prsident choisissent 19 membres dont la moiti dans le tiers-monde. On notera la prse