Todos os poderes avessos ao nepotismo

Escrito por Keila Terezinha Englhardt Nery Dom, 31 de Agosto de 2008 20:00

Ratificando os liames constitucionais orientadores da moralidade pblica, o Supremo Tribunal Federal mais uma vez, em consonncia com a resoluo do Conselho Nacional de Justia n07/2005, muito embora restrita ao mbito do Poder Judicirio, repudiou as prticas de nepotismo no Poder Executivo, at ento teimosamente existentes.

Nepotismo uma palavra de origem do latim, que combina o termo nepote com o sufixo ismo, combinado respectivamente sobrinho ou protegido, com ato, pratica ou resultado. Assim possvel se extrair a expresso ato ou resultado de se proteger. Historicamente, a idia de nepotismo nasceu nos sculos XV e XVI, a partir da autoridade exercida pelos sobrinhos e outros aparentados dos Papas na administrao eclesistica.

Hoje em dia, entende-se como a prtica de nepotismo todo aquele que favorece parentes se aproveitando de seu poder, tanto na espera pblica quanto na privada.

Na Constituio Federal do Brasil, no seu artigo 37, existe o princpio expresso da moralidade, que corresponde obrigao da Administrao Pblica agir segundo os padres ticos da probidade, decoro, honradez, dignidade e boa-f.

Os contrrios a efetivao deste princpio alegam que h necessidade de lei formal para regularizar sua aplicao, afirmando outrossim, que a no existncia da edio de tal lei no violaria o princpio constitucional.

Ressalta-se que os princpios constitucionais, longe de se configurarem meras recomendaes de carter moral ou tico, consubstanciam regras hierarquicamente superiores as demais e positivamente vinculantes. Ao no se observar um princpio constitucional, haver uma conseqncia jurdica, vez que estes princpios so sempre dotados de eficcia.

Ademais, h de se destacar a este respeito s lies de Celso Antonio Bandeira de Melo ao asseverar que violar um princpio muito mais importante do que transgredir uma norma. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio, mas a todo sistema de comandos. a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio atingido, porque representa insurgncia

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contra todo o sistema, subverso de seus valores fundamentais, contumlia irremessivel a seu arcabouo lgico e corroso de sua estrutura mestra. Isso porque, com ofend-lo, abatem-se as vigas que os sustm e alui-se toda estrutura nelas reforada. (in Curso de Direito Administrativo, 25 ed., Malheiros, 2008, p. 943).

Observando estes valores de moralidade, tambm se verifica que o nepotismo atinge os princpios: da impessoalidade e da isonomia. O primeiro deles quando no se verifica o comando constitucional de se investir em cargo ou emprego pblico aps prvia aprovao em concurso pblico de provas e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade, bem como a determinao de se exercer exclusivamente as funes de confiana por servidores de cargo efetivo e cargo em comisso serem aqueles de carreira. E ainda com inobservncia do princpio da isonomia, por prevalecer desigualdades de escolhas, em que prevalece o com indicao.

Desta forma, estes princpios norteadores da Administrao Pblica, foram reforados pelo Supremo Tribunal Federal como auto-aplicveis, na medida em que tem carga de normatividade apta a produzir efeitos jurdicos. Por conseguinte, no se exige lei para que tenham efeitos.

Esta deciso de Relatoria do Ministro Ricardo Lewandowski em sede de Recurso Extraordinrio n 579.951-4, aprovada por maioria, foi fundamento para aprovao de nova Smula Vinculante do STF, que a partir de sua publicao, gerar efeitos vinculantes em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e a administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.

Importante deciso firmada pela Corte Constitucional, principalmente por estarmos em poca de eleies, o que refora ainda mais o debate, voltado a escolha de todos os cidados e ainda atentar-se as novas legislaturas denunciando qualquer prtica de nepotismo.

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