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Justia, validade e eficcia na obra de Norberto Bobbio


Vitor Galvo Fraga: Graduando de Direito pela UFPE e Bolsista de Iniciao Cientifica PIBIC C!P" Ela#orado e$ 1%&'%1'

inegvel a existncia de um tridimensionalismo no direito no que se refere validade, justia e eficcia, sendo esses aspectos independentes. A norma ideal deve buscar atender a esses trs parmetros perfeitamente para que os trs coincidam, da pode!se falar de uma "teoria reducionista valorosa#. 1. Problemtica $ trabal%o a seguir & uma leitura anal tica do texto "'ustia, (alidade e )ficcia* +,- do celebrado jurista italiano .orberto /obbio. 0iante da norma jur dica encontramos trs valora1es que tornam!se trs problemas axiol2gicos fundamentais para a compreens3o da norma e para a jurisprudncia contempornea. )sses valores s3o a justia, a validade e a eficcia que d3o t tulo ao texto de /obbio em quest3o. 4ais problemas foram discutidos pelos mais diversos juristas, tomando nomenclaturas diferentes, mas conservando a mesma semntica5 para 6iguel 7eale+8- por exemplo, s2 existe a validade, mas esta pode ser vista por 9 aspectos que correspondem problemtica discutida, e s3o: a validade &tica ;justia<, a validade formal ou t&cnico jur dica ;validade para /obbio, que se confunde com vigncia< e a validade social ;eficcia<, o que & uma express3o da tridimensionalidade do direito. =uanto a essa confus3o de termos, vigncia e validade, vamos toma!los como similares para manter a linguagem de /obbio e dar sentido ao texto, que retoma o termo validade com constncia. >ontemporaneamente j se estabelece uma grande divis3o entre regra vigente e vlida, que para autores positivistas clssicos se encontram numa mesma esfera, como para ?elsen. (alidade & o que @errajoli+9-e 7ealec%amam de validade formal, & apenas a sua existncia, a sua cria3o por um 2rg3o competente sob um procedimento correto ;os crit&rios de vigncia variam de autor para autor como veremos a seguir<, enquanto a vigncia & um estgio posterior validade, & a capacidade da norma de ser alegada em ju Ao, sua autoridade. Bma norma jur dica ser ou n3o justa, & um problema que envolve valores que pairam e baseiam um ordenamento jur dico, o que & ou n3o justo & um problema metaf sico discutido % s&culos pelos mais diversos fil2sofos c%egando sempre a defini1es diferentes. $ direito tem como fundamento a justia, esse "fim essencial ao %omem e a coletividade* [4], logo uma norma jur dica deve ter esta como finalidade na sua constru3o, & sua ratio juris, se a norma corresponde ou n3o a este valor & que a qualificamos como justa ou injusta, & basicamente uma quest3o de equivalncia entre o ideal e o real, do ser e do dever ser, o que & c%amado de problema deontol2gico do direito. A norma jur dica & uma ferramenta de modifica3o do que & real, ela estabelece diretriAese san1es para seu n3o cumprimento, %avendo para o legislador princ pios considerados necessrios ao %omem, a norma & sen3o uma forma de se realiAar esse valor. =uanto ao que & ou n3o justo, isso depende de cada sociedade, de sua cultura e %ist2ria, e o ordenamento reflete esses valores. 0efinir que & justo & algo que necessita de um estudo filos2fico e excepcionalmente antropol2gico. Cara ?elsen+D-: ".a medida em que as normas que constituem o fundamento dos ju Aos de valor s3o estabelecidas por actos de uma vontade %umana, ;...< os valores atrav&s dela constitu dos s3o arbitrrios.*. 0a nasce a filosofia do direito enquanto teoria da justia.

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$ problema da validade e & t3o somente a aferi3o da existncia legal da norma. Eogo & um problema ontol2gico. )sse & talveA o mais importante valor da norma, pois determina se a norma & ou n3o jur dica, para isso ela deve pertencer ao ordenamento.+F- Cara >outo @il%o+G-: #A validade da norma jur dica pode ser vista como o v nculo estabelecido entre a proposi3o jur dica, considerada na sua totalidade l2gico!sinttica e o sistema de 0ireito posto, de modo que ela & vlida se pertencer ao sistema, mas para pertencer a tal sistema dois aspectos devem ser observados: a adequa3o aos processos anteriormente estabelecidos para a cria3o da proposi3o jur dica ;exceto no caso da recep3o pela >onstitui3o< e a competncia constitucional do 2rg3o criador.* )sse aspecto volta ao antigo embate: legalistas x realistas5 pois a norma ser vlida se torna o mesmo que a norma ser jur dica, e para legalistas a norma jur dica & somente a lei, para os realista somente a sentena. Eonge de ser um problema solucionado, assim como o da justia, basta saber que ser vlida & uma caracter stica que se refere ao pertencimento da norma ao ordenamento, ab ovo, ser direito. >omo constitui parte do texto n3o pod amos deixar de discutir alguns m&todos de aferimento da validade, primeiramente o de /obbio que & o presente no texto. Cara ele se faA necessrio realiAar trs opera1es, vale lembrar que para o jurista italiano os conceitos de validade e vigncia se confundem: ,< estabelecer se a autoridade que emanou a emanou tin%a poder leg timo de emanar normas jur dicas5 8< verificar se n3o foi ab!rogada5 9< verificar se & compat vel com as outras normas do sistema. Cara 7eale +H-, e agora ele se refere vigncia ou validade formal, s3o trs tamb&m os requisitos: ,< quanto a legitimidade do 2rg3o5 8< quanto a competncia ratione materiale5 9< quanto a legitimidade do procedimento. Code!se inferir que os crit&rios de 7eale se inserem no ,I crit&rio de /obbio, afinal a competncia quanto ao 2rg3o em si e quanto a mat&ria da legisla3o e a legitimidade da maneira pela qual o 2rg3o executa aquilo que o compete s3o referentes ao poder leg timo de emanar regras e maneira como & utiliAado, /obbio acrescenta dois aspectos que remontam %ist2ria da norma e ao pr2prio ordenamento. Cara ?elsen a validade de uma norma depende de: n3o %aver nen%uma outra norma que a contradiga ;"duas normas jur dicas contradiAem!se e n3o podem ser afirmadas simultaneamente como vlidas*<+J-5 derivarem da norma %ipot&tica fundamental ;"as normas de uma ordem jur dica positiva valem ;s3o vlidas< porque a norma fundamental que forma a regar basilar de sua produ3o & pressuposta como vlida*< +,K-5 ser dotada de um m nimo de eficcia ;"a eficcia de uma ordem jur dica como um todo e a eficcia de uma norma jur dica singular s3o ;...< condi3o da validade*<+,,-5 e o ordenamento em que a norma se insere ser eficaA ;";...< elas ;as normas jur dicas< somente valem se essa ordem jur dica & eficaA, quer diAer, enquanto essa ordem jur dica for eficaA.*<+,8-. $bserva!se que o poder leg timo de emanar normas jur dicas de /obbio, para ?elsen se baseia na norma %ipot&tica fundamental, e ele traA uma condi3o nova, que & ter um m nimo de eficcia, tanto a norma quanto o ordenamento.)ssa posi3o & criticada por 4ercio Lampaio @erraA 'unior, que defende que uma norma validamente emanada entra para o ordenamento jur dico mesmo sem causar efeito social, pois um conceito n3o depende do outro e existem normas que caem em desuso, mas n3o deixam de ser vlidas +,9-. .ota!se que nos quatro autores, e isso & uma concep3o aceita pela maioria, a validade de uma norma depende da competncia do 2rg3o que a emana.+,M$ problema da validade & intrinsecamente a separa3o das normas jur dicas das outras normas, determinando a sua origem, da surge a filosofia do direito como teoria geral do direito. A eficcia & um problema referente aceita3o e pratica da norma pelas pessoas destinatrias e em caso de viola3o se se aplica a san3o, ou seja se a norma produA ou n3o efeito, se se torna real, seu desempen%o concreto. +,D- $ aferimento da eficcia se d por um estudo %ist2rico sociol2gico, & o problema fenomenol2gico do direito.

Cara 4ercio Lampaio @erraA 'unior, a eficcia apresenta trs concep1es: ,< Linttica: se o texto da norma possibilita sua aplica3o5 8< Lemntica: a rela3o entre o texto e a realidade, ou seja, sua correspondncia ou n3o5 9< Cragmtica:a garantia de produAir uma %eterologia equilibrada entre o editor e o endereado.+,F- $ problema da eficcia & um problema da rea3o %umana diante do que l%e & imposto, dos interesses %umanos e paralelamente do efeito da coercitividade da norma jur dica, nasce da o aspecto da filosofia do direito que resvala na sociologia jur dica. L3o elucidativas as palavras do Crofessor Euciano $liveira +,G-: "A sociologia jur dica, estudando o direito de fora, tin%a por finalidade verificar sua adequa3o realidade emp rica e, sendo o caso, propor sua modifica3o* >omo para fundamentar essa triparti3o /obbio cita trs autores dos quais faremos uma breve descri3o. $ primeiro, Narcia 6aOneA, diA que por direito se tm trs no1es, um direito formalmente vlido, um intrinsecamente vlido e um direito positivo ou eficaA. $ primeiro & o direito vlido, o segundo & o direito justo e o Pltimo & o direito eficaA. )sses trs conceitos formam conjuntos que englobam o direito, cada conjunto se interceptando, possibilitando sete poss veis combina1es para o direito.+,H$ segundo autor & 'ulius Ltone, que fala da obra de 7oscoe Cound, que considera que para o estudo integral do direito & necessrio estudar a jurisprudncia anal tica, que & a teoria geral do direito5 a jurisprudncia cr tica ou &tica que & o estudo dos ideais de justia, ou seja, a teoria da justia5 e a jurisprudncia sociol2gica, que estuda o direito em a3o, a sociologia jur dica. $ terceiro autor & Alfred von(erdross, que separa o valor ideal do direito do valor formal e do valor prtico. 4al no3o d espao para os reducionismo que trataremos adiante. )m meio a teorias tridimensionais n3o poder amos deixar de citar 6iguel 7eale, eminente jurista brasileiro elaborador da teoria tridimensional do direito, em que a validade & express3o da norma5 eficcia do fato5 e justia do valor.+,J2. Independncia dos Critrios $s trs crit&rios apresentados s3o independentes, para demonstrar essa rela3o, o autor formulou seis proposi1es: Norma justa e invlida: s3o por exemplo as proposi1es dos jusnaturalistas, todos esses direitos naturais que n3o se inserem em um ordenamento positivo. "$ estado de natureAa tem uma lei de natureAa a governa!lo e que a todos submete5 e a raA3o que & essa lei, ensina a todos os %omens que apenas a consultam que sendo todos iguais e independentes, nen%um deve prejudicar a outrem na vida, na saPde, na liberdade ou nas posses.*+8KNorma vlida e injusta: os ordenamentos jur dicos est3o longe de expressar perfeitamente esse valor incerto e final que & a justia5 como j dito o problema da justia & arbitrrio, existem ordenamentos que aceitam a pena de morte ou de mutila3o, sendo essas contrrias aos "direitos %umanos* e a um referencial &tico crist3o por exemplo. Norma lida e n!o e"ica#: s3o casos de normas que entram em desuso com o tempo, ou que foram emanadas, mas n3o surtiram efeito social. Bm bom exemplo s3o os direitos do preso: "& assegurado aos presos o respeito integridade f sica e moral*, & o que est escrito no texto constitucional no artigo DI, mas a realidade do sistema prisional brasileiro & outra que n3o se aproxima de nen%um tratado de direitos %umanos j concebido. Norma e"ica# e invlida: s3o as normas espontneas de boa convivncia por exemplo, ou mesmo as normas estabelecidas por um traficante numa favela e que s3o obedecidas pelos %abitantes. $utro exemplo & o jogo do bic%o, como fala $liveira: "Apesar de ilegal, ele ;o jogo do bic%o< tem uma legitimidade social bastante forte Q para n3o diAer unanime*[21] Norma justa e ine"ica#: a recolocamos o exemplo dos direitos do preso, que para uma concep3o %umanista s3o justos, vlidos, por&m ineficaAes.

Norma e"ica# e injusta: algo pode ser extremamente difundido por&m, dependendo de um referencial, injusto. o caso das touradas que s3o difundidas no mundo %ispnico, por&m criticadas por outras culturas que ac%am um ato de "maldade* e paralelamente injusto, o maltrato do animal. Coderia recolocar nesse ponto as penas de morte e mutila3o j citadas anteriormente. Afere!se empiricamente acima a independncia desses trs valores. $.%eorias redutivas As teorias redutivas reduAem os trs aspectos a apenas um, sendo esse o classificador essencial do direito. $.1.& direito natural )nrique Aftali2n+88-, sobre o jusnaturalismo, diA :")l iusnaturalismosostiene que elderec%o positivo est subordinado al derec%o natural. )n caso de verdadeiro conflito entre ambos debesacrificarse al primero.* Cara o jusnaturalismonon est lexsedcorruptio legis, a lei que n3o & conforme a justia n3o & direito. Rsso resume toda a problemtica quest3o do que & ou n3o justo. $ direito equivaler justia & uma utopia que deve ser almejada por todo ordenamento jur dico, mas n3o constitui uma realidade, at& mesmo porque entre os jusnaturalistas n3o existe um consenso do que & direito natural. Le para EocSe a propriedade era um direito natural;"cada %omem tem uma "propriedade* dentro de sua pr2pria pessoa5 a esta ningu&m tem qualquer direito sen3o ele mesmo*< +89- para 7ousseau era uma abomina3o ;"pois essa ideia de propriedade ;...<n3o se formou repentinamente do esp rito %umano.*<+8M.3o sendo preciso o conceito de justia, e considerando!se a redu3o jusnaturalista, todo o direito perde segurana, se torna imprevis vel. dessa forma que se justificam governos totalitrios, apelando para o "justo* ou para uma "vontade geral* termos imprecisos e que podem fundamentar qualquer ato de extremismo pol tico, por exemplo5 isso aconteceu por exemplo na Aleman%a naAista ao se alegar um direito natural alem3o invadir a Coloniapara a obten3o do "espao vital*.+8DA doutrina jusnaturalista foi mais afirmada que praticada, v!se que os pr2prios jusnaturalistas afirmavam que o estado de natureAa era imposs vel de convivncia e deveria evoluir para o estado civil. A teoria da obedincia, tamb&m de cun%o jusnaturalista, afirma que mesmo uma norma injusta deve ser obedecida5 isso & na verdade uma afirma3o da independncia entre justia, eficcia e validade, afinal o que seria dever ser obedecida sen3o uma propriedade da validade. Eogo a doutrina redutiva justia & imposs vel de ser praticada. $.2. & positivismo jur'dico Cara Aftali2n+8F-: ")l positivismo sostienelaprevalenciadelderec%o positivo, entendiendo por tal el estabelecido o "puesto* por losorganos de lacomunidad.* Cara os juspositivistas a justia & irrelevante, pois toda norma posta & intrinsecamente justa simplesmente por ser vlida. ?elsen & um destes defensores da doutrina de que direito & direito vlido ;vide os crit&rios de validade para ?elsen, pag. 9<, abstendo!se do crit&rio de justia, sobre isso Bl%oa >oel%o +8GdiA: ")sta posi3o de ?elsen custou!l%e at& mesmo a cr tica n3o merecida de ter servido, ainda que indiretamente, ao regime naAista. )le, que fugiu da Aleman%a, com sua norma fundamental neutra era obrigado a recon%ecer, como de fato o feA ao c%egar para o ex lio nos )BA, que o direito naAista, por injusto e imoral que o considerasse, ainda assim era direito vlido e leg timo.* Cara Tobbes justia se confunde com o comando do soberano, injusto & o que n3o foi comandado. )le justifica isso no contrato social, pois se todos deram seu direito natural ao soberano ;entenda!se o )stado< tudo que este fiAer & uma express3o do direito de todos, logo o

que algu&m faA a si mesmo n3o & injusto5 al&m disso, n3o se pode diAer que o ato do soberano & injusto sem atentar contra a soberania, pois se algu&m diA isso esse algu&m & superior ao soberano e isso & inconceb vel. ";...< nada do que este ;o soberano< faa pode ser considerado injPria para com qualquer dos seus sPditos, e que nen%um deles pode acusa!lo de injustia, pois quem faA ealguma coisa em virtude da autoridade de um outro n3o pode nunca causar injPria quele de cuja autoridade est agindo.*+8H/obbio em seu texto fala que a teoria Tobbesiana reduA o direito fora, discordamos dessa posi3o, pois em momento algum da obra de Tobbes este legitima a soberania com um ato de fora, ele afirma que isso se faA por uma conven3o, um contrato entre os governados que doam seu direito natural ;liberdade< a um %omem ou a uma assembleia de %omens que ser titular da soberania e dispor do direito de todos para garantir!l%es a segurana do )stado civil. A preponderncia do forte & caracter stica do estado de natureAa, e & justamente para acabar com essa insegurana que se institui o contrato social: ">edo e transfiro meu direito de governar!me a mim mesmo a este %omem, ou a esta assembleia de %omens, com a condi3o de transferires a ele teu direito, autoriAando de maneira semel%ante todas as suas a1es.*[2(] $.$. & )ealismo *ur'dico $ realismo jur dico & a doutrina que valoriAa a eficcia sobre a validade e a justia. )ssa corrente & considerada ontol2gica pois se preocupa com o que &, ent3o para ser direito a norma necessita simplesmente de validade. Cara o realista o jusnaturalismo peca ao abstrair em direito natural nunca visto, nunca sentido, da mesma forma que peca pelo formalismo o positivista que v na norma vigente, mas que n3o causa efeito social, direito5 pode!se diAer que os realistas s3o,0ata (nia, empiristas do direito. )ssa posi3o d lastro para a sociologia jur dica, os pluralismos do direito e o direito alternativo. )ssa teoria & especialmente difundida em pa ses de >ommon EaU destaca!se como grande nome das teorias realistas,o j citado, 7oscoe Cound, para ele n3o existe direito na lei, mas na sentena do juiA. As cr ticas a essa concep3o recaem, sobretudo no que se refere segurana jur dica, na cria3o de um ordenamento imprevis vel onde n3o se sabe o que & certo ou errado, apenas se sup1e, sendo muitas veAes os realistas tomados como "anarquistas* do direito. Cara correntes defensoras da preponderncia do direito consuetudinrio, que afirmam que nele validade e eficcia coincidem, esquecem!se que a sociedade & dotada de %istoricidade, e costumes que antes foram difundidos e legitimados pelo direito %oje podem ter virado um tabu, como por exemplo, a escravid3o5 al&m do que nem todos os costumes s3o legitimados pelo direito e faAem parte do ordenamento5 por isso n3o se pode afirmar a correspondncia da validade e da eficcia no direito consuetudinrio. ) para os que defendem a posi3o do juiA legislador como Pnico produtor de direito, sua contesta3o se baseia na concep3o ?elseniana, pois para o juiA atribuir validade a uma proposi3o qualquer, este & dotado de competncia, que deriva necessariamente de uma norma anterior, e esta de outra, at& atingirmos a norma %ipot&tica fundamental e o direito positivado. 4. Considera+,es -inais inegvel a existncia de um tridimensionalismo no direito no que se refere validade, justia e eficcia5 sendo esses aspectos independentes.As teorias reducionistas s3o prejudiciais, pois de uma forma ou de outra levam a insegurana jur dica, os trs aspectos da norma s3o uma forma de "saber o que & certo* e dar uma previs3o com maior ou menor certeAa do futuro de um ordenamento. >onclu mos que a norma ideal deve buscar atender a esses trs parmetros perfeitamente para que os trs coincidam, da pode!se falar de uma "teoria reducionista valorosa*, aquela que

pretende igualar os trs aspectos, uma norma justa, vlida, e eficaA & uma norma "boa*, indiscut vel eespecialmente improvvel. Bibliografia & referencias bibliogrficas:
,DE-D,.-/ 0oo 1aur2cio3 ,deus 4 separao de poderes5 In ,DE-D,.-/ 0oo 1aur2cio3 A retrica constitucional 6 so#re toler7ncia/ direitos 8u$anos e outros funda$entos 9ticos do direito positivo3 :o Paulo: :araiva/ '%%;3 ,DE-D,.-/ 0oo 1aur2cio3 tica e retrica: para u$a teoria da dog$<tica =ur2dica3 )> edio3 :o Paulo: :araiva// '%%?3 ,F.,@IA!/ Enri"ueB -@,!-/ Fernando GarciaB VI@,!-V,/ 0ose3 IntroduccionAlDerecho3 1'> edio3 Buenos ,ires: ,#eledo Perrot/ 1?;(3 ,CUI!-/ Du#i$ :antos @eoB @-PE:/ -scar Guil8er$e Pa8l Ca$posBFD,!C-/ DeniEe ,EevedoB ,@V,DE!G,/ Francisco 0ac"ues 1oreira de3Histria das Sociedades3 Dio de 0aneiro: '%%?/ *%> edio/ Editora I$perial !ovo 1ilFnio3 B,DD-:-/ @3D3 O Direito Constitucional e a Efeti idade de suas !or"as # $i"ites e %ossibilidades da Constitui&'o Brasileira3 *>edio3 Dio de 0aneiro: Denovar/ '%%13 B-BBI-/ !or#erto3 A Era dos direitos3 .raduo: Carlos !elson Coutin8o3 Dio de 0aneiro: Elsevier/ '%%)3 B-BBI-/ !or#erto3 0ustia/ validade e efic<cia3 In: B-BBI-/ !or#erto3 (eoria geral do direito3 .raduo: Denise ,gostinettiB reviso da traduo: :ilvana Co#ucci @eite3 '> edio3 :o Paulo: 1artins Fontes/ '%%;/ p3 '* ); C,DV,@G-/ Paulo de Barros3 Direito tributrio3 Funda$entos =ur2dicos da incidFncia3 '3 ed3 :o Paulo: :araiva/ 1???3 C-E@G-/ Fa#io Ul8oa3 %ara entender )elsen3 (> edio3 :o Paulo: 1aH @i$onad/ 1???3 C-U.- FI@G-/ Deinaldo de :ouEa3 ConsideraIes so#re a validade/ a vigFncia e a efic<cia das nor$as =ur2dicas3 Dispon2vel e$: Jhttp://jus.com.br/revista/texto/21&consideracoes so#re a validade a vigencia e a eficacia das nor$as =uridicasK ,cessado e$: %) de out3 de '%11 DI!IL/ 1aria Gelena3 Co"*+ndio de Introdu&'o , Ci+ncia do Direito3 1'>edio/ :o Paulo: Editora :araiva/ '%%%3 DM-DNI!/ Donald3 $e ando os direitos a s-rio3 .raduo: !elson Boeira3 (> edio3 :o Paulo: M1F 1artins Fontes/ '%1%3 FEDD,0-@I/ @uigi3 Direito e ra.'o: teoria do garantis$o penal3 :o Paulo: Editora Devista dos .ri#unais/ '%%'3 FEDD,L 0U!I-D/ .9rcio :a$paio3 Introdu&'o ao estudo do direito3 '3 ed3 :o Paulo: ,tlas/ 1??)3 FEDD,L 0U!I-D/ .ercio :a$paio3 (eoria da nor"a /ur0dica: ensaio de prag$<tica da co$unicao nor$ativa3 (> edio3 Dio de 0aneiro: Forense/ 1???3 G,DCI, 1OP!EL3 $a DefinicindelDerecho1 EnsaQo de Perspectivis$o 0ur2dico3 19Hico: :tQlo/ 1?);3 G-BBE:/ .8o$as3 $e iat' ou $at9ria/ for$a e poder de u$ Estado eclesi<stico e civil3 .raduo: Dosina DR,ngina3 :o Paulo: 1artin Claret/ '%%?3 NE@:E!/ Gans3 O 2ue - /usti&a34 .raduo: @u2s Carlos Borges e Vera BarSoT3 :o Paulo: 1artins Fontes/ 1??U3 NE@:E!/ Gans3 (eoria %ura do Direito3 .raduo de 0oo Baptista 1ac8ado/ +> edio3 Coi$#ra: ,r$Fnio ,$ado/ 1?+)3 @-CNE/ 0o8n3 Segundo tratado sobre o go erno3 Coleo -s Pensadores3 'a edio3 :o Paulo: ,#ril Cultural/ 1?U;3 -@IVEID,/ @uciano3 Sua E5cel+ncia o Co"issrio e outros ensaios de sociologia /ur0dica 3 Dio de 0aneiro: @etra @egal/ '%%)3 DE,@E/ 1iguel3 $ic6es *reli"inares de direito3 1'> edio revisada3 :o Paulo: :araiva/ 1?;*3 D-U::E,U/ 0ean 0ac"ues3 Du contrat social ou %rinci*esdudroit *oliti2ue3 Paris: Garnier/ 1?*)3 M-@N1ED/ ,ntonio Carlos3 Ideologia1 Estado e direito3 (> edio3 :o Paulo: Editora Devista dos .ri#unais/ '%%%3

Notas:
B-BBI-/ !or#erto3 0ustia/ validade e efic<cia3 In: B-BBI-/ !or#erto3 (eoria geral do direito3 .raduo: Denise ,gostinettiB reviso da traduo: :ilvana Co#ucci @eite3 '> edio3 :o Paulo: 1artins Fontes/ '%%;/ p3 '* ); V'W DE,@E/ 1iguel3 $ic6es *reli"inares de direito3 1'> edio revisada3 :o Paulo: :araiva/ 1?;*/ p3 1%*3 V(W FEDD,0-@I/ @uigi3 Direito e ra.'o: teoria do garantis$o penal3 :o Paulo: Editora Devista dos .ri#unais/ '%%'/ p3U%1 V)W Ide$3 I#ide$/ p3 11* V*W NE@:E!/ Gans3 (eoria %ura do Direito3 .raduo de 0oo Baptista 1ac8ado/ +> edio3 Coi$#ra: ,r$Fnio ,$ado/ 1?+)/ p3 (?3 V+W C,DV,@G-/ Paulo de Barros3 Direito tri#ut<rio3 Funda$entos =ur2dicos da incidFncia3 '3 ed3 :o Paulo: :araiva/ 1???/ p3 )? VUW C-U.- FI@G-/ Deinaldo de :ouEa3 ConsideraIes so#re a validade/ a vigFncia e a efic<cia das nor$as =ur2dicas3 Dispon2vel e$: Jhttp://jus.com.br/revista/texto/21&consideracoes so#re a validade a vigencia e a eficacia das nor$as =uridicasK ,cessado e$: %) de out3 de '%11 V;W DE,@E/ 1iguel3 $ic6es *reli"inares de direito3 1'> edio revisada3 :o Paulo: :araiva/ 1?;*/ p3 11%3 V?W NE@:E!/ Gans3 (eoria %ura do Direito3 .raduo de 0oo Baptista 1ac8ado/ +> edio3 Coi$#ra: ,r$Fnio ,$ado/ 1?+)/ p3 11+ V1%W Ide$3 I#ide$/ p3 '?; V11W Ide$3 I#ide$/ p3 '?U V1'W Ide$3 I#ide$/ p3 '?; V1(W FEDD,L 0U!I-D/ .9rcio :a$paio3 Introdu&'o ao estudo do direito3 '3 ed3 :o Paulo: ,tlas/ 1??)/ p3 1?; V1)W DI!IL/ 1aria Gelena3 Co"*+ndio de Introdu&'o , Ci+ncia do Direito3 1'>edio/ :o Paulo: Editora :araiva/ '%%%/ p3 (;* V1*W B,DD-:-/ @3D3 O Direito Constitucional e a Efeti idade de suas !or"as # $i"ites e %ossibilidades da Constitui&'o Brasileira3 *>edio3 Dio de 0aneiro: Denovar/ '%%1/ p3 ;*3 V1+W FEDD,L 0U!I-D/ .ercio :a$paio3 (eoria da nor"a /ur0dica: ensaio de prag$<tica da co$unicao nor$ativa3 (> edio3 Dio de 0aneiro: Forense/ 1???/ p3 11U 11; V1UW -@IVEID,/ @uciano3 Sua E5cel+ncia o Co"issrio e outros ensaios de sociologia /ur0dica3 Dio de 0aneiro: @etra @egal/ '%%)/ p3 ** *+ V1;W G,DCI, 1OP!EL3$a DefinicindelDerecho/ EnsaQo de Perspectivis$o 0ur2dico3 19Hico: :tQlo/ 1?);/ p3 1U '? V1?W DE,@E/ 1iguel3 $ic6es *reli"inares de direito3 1'> edio revisada3 :o Paulo: :araiva/ 1?;*/ p3 11+3 V'%W @-CNE/ 0o8n3 Segundo tratado sobre o go erno3 Coleo -s Pensadores3 'a edio3 :o Paulo: ,#ril Cultural/ 1?U;/ p3 (+ V'1W -@IVEID,/ @uciano3 Sua E5cel+ncia o Co"issrio e outros ensaios de sociologia /ur0dica3 Dio de 0aneiro: @etra @egal/ '%%)/ p3 *+ V''W ,F.,@IA!/ Enri"ueB -@,!-/ Fernando GarciaB VI@,!-V,/ 0ose3 IntroduccionAlDerecho3 1'> edio3 Buenos ,ires: ,#eledo Perrot/ 1?;(/ p3 U'( V'(W @-CNE/ 0o8n3 Segundo tratado sobre o go erno3 Coleo -s Pensadores3 'a edio3 :o Paulo: ,#ril Cultural/ 1?U;/ p3 (? V')W D-U::E,U/ 0ean 0ac"ues3 Du contrat social ou %rinci*esdudroit *oliti2ue3 Paris: Garnier/ 1?*)/ p3 ?U ')%3 V'*W ,CUI!-/ Du#i$ :antos @eoB @-PE:/ -scar Guil8er$e Pa8lCa$posBFD,!C-/ DeniEe ,EevedoB ,@V,DE!G,/ Francisco 0ac"ues 1oreira de3Histria das Sociedades3 Dio de 0aneiro: '%%?/ *%> edio/ Editora I$perial !ovo 1ilFnio/ p3 )1? V'+W ,F.,@IA!/ Enri"ueB -@,!-/ Fernando GarciaB VI@,!-V,/ 0ose3 IntroduccionAlDerecho3 1'> edio3 Buenos ,ires: ,#eledo Perrot/ 1?;(/ p3 U'( V'UW C-E@G-/ Fa#io Ul8oa3 %ara entender )elsen3 (> edio3 :o Paulo: 1aH @i$onad/ 1???/ p3 1U
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G-BBE:/ .8o$as3 $e iat' ou $at9ria/ for$a e poder de u$ Estado eclesi<stico e civil3 .raduo: Dosina DR,ngina3 :o Paulo: 1artin Claret/ '%%?/ p3 1(% V'?W Ide$3 I#ide$3 P3 1'+
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Consideraes sobre a validade, a vigncia e a eficcia das normas jurdicas


Deinaldo de :ouEa Couto Fil8o: ,dvogado da Unio/ $estre e$ Direito EconX$ico pela Universidade Federal da Ba8ia/ professor de Direito Constitucional 9 autor do livro YD2vidas condo$iniais e #e$ de fa$2lia no siste$a =ur2dico #rasileiroY ZEditora @u$en 0uris[3 Ela#orado e$ 1'&'%%%3

.umrio/ ,! Rntrodu3o5 8! >onceitos5 9! As consequncias da triparti3o dos poderes5 M! A validade, a vigncia e a eficcia da norma jur dica sob o manto do positivismo5 .otas5 7eferncias bibliogrficas. 10IN%)&1234& A qualidade de qualquer estudo realiAado no mbito das cincias %umanas depende basicamente da exata formula3o dos conceitos que ser3o utiliAados como premissas Aet&ticas. Apesar da dogmtica conceitual representar um valioso ponto de partida, o estudioso n3o pode aceitar a verdade imposta como imutvel, mas tamb&m n3o pode negar a absoluta necessidade de um corte inicial no sistema. Assim, at& os dogmas possuem o seu valor, ainda que, ap2s o estudo, o pesquisador conclua que as suas premissas s3o totalmente diferentes dos conceitos iniciais. .3o %, nas cincias sociais, qualquer possibilidade de um estudo %ermeticamente cerrado, ou seja, at& para que se estabelea uma discuss3o baseada em afirma3o e justifica3o, dever3o estar presentes as influncias do meio. Assim, a ado3o de uma ou outra teoria depende apenas da capacidade de compreens3o e justifica3o do agente. .o presente estudo, o autor adotar a teoria do positivismo anal tico, mas isso n3o significa que tal teoria seja mel%or ou pior do que as suas opositoras, inclusive a teoria do realismo5 significa apenas que o autor do presente estudo, com base na clara ado3o do sistema positivo pelo 0ireito nacional, compreende e justifica, de certa forma, a fac3o adotada. 7essalte!se, por&m, que diversos aspectos da teoria oriunda dos pa ses de l ngua inglesa ser3o expostos durante a abordagem do presente tema. As cr ticas a uma determinada teoria, forma de express3o ou busca da #verdade# n3o podem prescindir do con%ecimento profundo e sistemtico do alvo da disc2rdia. $ agente de uma desconstru3o deve con%ecer todos os #tijolos# e a estrutura do que ser atacado. Assim, de qualquer forma, sempre %aver, como j foi dito, um corte vestibular, que ter para o contestador fei1es de dogma, a fim de que o discurso contrrio seja bem sucedido. .o presente estudo, ser3o retirados alguns #tijolos# da teoria realista, observando!se que o ponto de compara3o ser o ordenamento jur dico nacional, veA que em outros ordenamentos a citada teoria pode mostrar!se irrefutvel. 20C&NC5I%&. A afirma3o do jurista 0iego 6artin @arrell, no seu livro #Hacia un criterio emprico de validez", ilustra a elasticidade dos conceitos, pois o citado autor toma como ponto bsico do conceito de validade de uma proposi3o jur dica #o crit&rio adotado pelo jurista#, o que n3o se aplica ao ordenamento nacional, pois, no /rasil, a doutrina n3o & considerada fonte do 0ireito, mas apenas uma forma de interpreta3o. )is os seus diAeres:

#Eas normas jur dicas se consideran vlidas cuando concuerdan con el criterio adoptado por el jurista. Cuede decirse, entonces, que la valideA no es una propiedad de las normas, sino una relaci2n entre la norma O el criterio elegido: cuando la norma se ajusta al criterio se la considera vlida#. .o ordenamento jur dico nacional, a validade de uma norma jur dica depende do crit&rio adotado pelo titular do Coder >onstituinte, seja originrio ou derivado, n3o pelo jurista que representa apenas um agente interpretador dos crit&rios de validade adotados pela norma jur dica, sem qualquer poder real de cria3o do 0ireito. $s que tm uma vis3o do 0ireito como linguagem afirmam que o jurista tem um papel fundamental no preenc%imento do contePdo semntico de uma norma, mas, ainda assim, o mesmo n3o tem o poder de criar, pois ningu&m nega que o 0ireito, %odiernamente, se origina basicamente do )stado. A validade da norma jur dica pode ser vista como o v nculo estabelecido entre a proposi3o jur dica, considerada na sua totalidade l2gico!sinttica e o sistema de 0ireito posto, de modo que ela & vlida se pertencer ao sistema, mas para pertencer a tal sistema dois aspectos devem ser observados: a adequa3o aos processos anteriormente estabelecidos para a cria3o da proposi3o jur dica ;exceto no caso da recep3o pela >onstitui3o< e a competncia constitucional do 2rg3o criador. Cor isso, o jurista n3o tem o cond3o de criar uma norma jur dica vlida. $utro aspecto do modelo ?elseniano de aferi3o de validade de uma proposi3o jur dica & a dedutibilidade. Assim, oportuna se faA a invoca3o de alguns aspectos da dinmica jur dica, veA que a dedu3o acontece quando o sistema atesta a validade de uma proposi3o jur dica quando aquela & conseqVncia l2gica das normas %ierarquicamente superiores. 4al m&todo tem sempre como parmetro final de validade a norma fundamental %ipot&tica ou, nas palavras do jurista Tebert E. A. Tart, a regra de recon%ecimento. Assim, para o professor Caulo de /arros >arval%o, a validade & uma rela3o de pertinncia da proposi3o jur dica com o sistema, sendo que de tal afirma3o podem ser deduAidos dois aspectos j tratados, a dedutibilidade extra da da dinmica jur dica e a conformidade com os processos e 2rg3os estabelecidos pela .orma 6aior. A corrente magistral do positivismo anal tico, muito bem defendida pelo italiano .orberto /obbio, ilustra que a validade de uma norma prescinde do fato da mesma ser ou n3o efetivamente aplicada na sociedade, veA que na defini3o de um 0ireito posto pelo )stado, atualmente tido como leg timo, n3o se induA o elemento eficcia. $bserve!se que o presente trabal%o deve abstrair as outras cincias da anlise do seu objeto e observar apenas a 4eoria Neral do 0ireito, prescindindo, assim, da Lociologia jur dica. Apesar da teoria realista mesclar o estudo do 0ireito com o estudo da citada mat&ria. A validade n3o se confunde com a vigncia, posto que pode %aver uma norma jur dica vlida sem que esteja vigente, isso ocorre claramente quando se vislumbra a vacatio legis(1) ou quando o dispositivo legal & revogado, embora continue vinculante para os casos pret&ritos. A vigncia representa a caracter stica de obrigatoriedade da observncia de uma determinada norma, ou seja, & uma qualidade da norma que permite a sua incidncia no meio social. A Eei de Rntrodu3o ao >2digo >ivil /rasileiro trata da vigncia da lei, estabelecendo de forma pragmtica os crit&rios que determinam o in cio da vigncia. Afirma que, salvo disposi3o em contrrio, a lei comea a vigorar em todo o territ2rio nacional quarenta e cinco dias ap2s a sua publica3o. $bserve!se que, nos )stados estrangeiros, a obrigatoriedade da lei brasileira, quando admitida, se inicia trs meses depois de oficialmente publicada. A maioria das leis, por&m, traA em seu texto a data em que passar a viger. )m geral, o in cio da sua vigncia coincide com a data da sua publica3o. Cor veAes, faA!se necessria a concess3o de um per odo de adapta3o, para que os destinatrios da nova disposi3o legal possam con%ecer e compreender o que fora disciplinado.

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A norma jur dica perde a vigncia quando outra a modifica ou a revoga, salvo nos casos em que a norma se destina vigncia temporria, estipulada no pr2prio texto legal ou em uma norma de %ierarquia superior. A Eei de Rntrodu3o ao >2digo >ivil /rasileiro n3o traava qualquer distin3o entre vigncia e eficcia quando afirmava que: #Art. FI A Eei em vigor ter efeito imediato e geral. .3o atingindo, entretanto, salvo disposi3o expressa em contrrio, as situa1es jur dicas definitivas e a execu3o do ato jur dico perfeito#. 7essalte!se que essa reda3o original foi alterada, em ,JDG, para: #Art. FI A Eei em vigor ter efeito imediato e geral, respeitados o ato jur dico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. W,I 7eputa!se ato jur dico perfeito o j consumado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou. W8I >onsideram!se adquiridos assim os direitos que o seu titular, ou algu&m por ele, possa exercer, como aqueles cujo comeo do exerc cio ten%a termo pr&!fixo, ou condi3o preestabelecida inalterveis, a arb trio de outrem. W9I >%ama!se coisa julgada ou caso julgado a decis3o judicial de que j n3o caiba recurso#. Assim, pode!se concluir sintaticamente que a vigncia est dividida em positiva3o e obrigatoriedade. $ ilustre professor da Bniversidade de >open%ague, Alf 7oss, afirma, com base em sua influncia realista, que um sistema de normas & vigente se for capaA de servir como um esquema interpretativo de um conjunto correspondente de a1es sociais, de maneira que se torne compreens vel para a sociedade esse conjunto de a1es como um todo coerente de significado e motiva3o. Cor fim, 7oss afirma que tal capacidade do sistema se baseia no fato das normas jur dicas serem acatadas porque s3o sentidas como socialmente;8< obrigat2rias. (oltando distin3o entre validade e vigncia, o professor da Bniversidade de 6unique, ?arl EarenA, afirma, mostrando que n3o v inicialmente distin3o entre vigncia e eficcia, que: #Le o jurista pergunta se uma lei & vlida, n3o tem em vista se a lei & sempre observada ou o & na maioria dos casos, mas se a pretens3o de validade enquanto norma l%e & conatural se encontra justificada, de acordo com os preceitos constitucionais relativos produ3o legislativa das normas#. A conceitua3o da eficcia da norma jur dica & o aspecto mais importante e dif cil do presente trabal%o, posto que, enquanto alguns afirmam que vigncia e eficcia se confundem ;positivistas<, % outros que alegam inexistir diferena entre validade e eficcia ;realistas<. A maioria distingue os trs institutos e alguns, como o professor Caulo de /arros >arval%o, subdividem a eficcia em: a< t&cnica5 b< jur dica5 e c< social. As variveis apresentadas n3o ser3o analisadas nesse item reservado apenas conceitua3o, visto que cada uma das coloca1es acima enseja discuss1es doutrinrias baseadas nas teorias que ser3o expostas no corpo do presente ensaio. Ainda assim, ser exposto um conceito sint&tico de eficcia jur dica que se mostra adequado fase inicial, mesmo que tal conceito seja desconstru do ou reafirmado durante a presente exposi3o. $bserve!se que a coloca3o dos conceitos nas primeiras lin%as do estudo tem um carter meramente didtico, pois os mesmos somente podem ser constru dos com a devida precis3o ap2s a anlise da natureAa jur dica do instituto jur dico pesquisado. A eficcia de uma norma jur dica & a sua idoneidade para provocar, atrav&s da sotoposi3o de um fato aos fatos jur dicos descritos pela citada norma, as rea1es prescritas no seu conseqVente ou no ordenamento jur dico. A eficcia deriva diretamente dos efeitos da imputa3o normativa, partindo!se logicamente de uma rela3o de #dever!ser#. $0 6. C&.5728NCI6. 16 %)IP6)%I34& 1&. P&15)5. .&9)5 & P&15) :5;I.:6%I &

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$ jurista >%arles Lecondat 6ontesquieu, na sua c&lebre obra O esprito das leis, que trata tamb&m da Tist2ria e da >incia Col tica da sua &poca, deixa, em apenas oito pginas, expl cito que o Coder Eegislativo, o Coder 'udicirio e o Coder )xecutivo devem ser exercidos por 2rg3os diversos. A divis3o de poderes, que foi defendida tamb&m por Arist2teles, fundamenta!se basicamente em dois elementos: a< a especialiAa3o funcional5 e b< a independncia orgnica. A >onstitui3o @ederal de ,JHH deixa claras as fun1es dos trs Coderes, inclusive limitando o campo de atua3o de cada Coder. A fun3o fim atribu da ao Coder 'udicirio & julgar, a fun3o prec pua do Coder Eegislativo & criar normas gerais e abstratas e a fun3o primordial do Coder )xecutivo & executar as leis. Eogo, o 2rg3o incumbido da cria3o do ordenamento jur dico nacional infraconstitucional e constitucional derivado & o Coder Eegislativo, salvo quando parte dessa fun3o & atribu da a outro Coder >onstitu do. A quest3o da distin3o entre vigncia e eficcia passa pela anlise das fun1es prec puas dos Coderes Eegislativo e 'udicirio, portanto & claramente uma quest3o >onstitucional e qualquer decis3o que se afaste do que fora determinado pela >@XHH & inconstitucional. Assim, o Coder 'udicirio quando passa a legislar fora dos casos determinados na Eei 6aior est praticando um ato inconstitucional. $s atos fundamentais emanados do Coder Eegislativo s3o as fontes do 0ireito ptrio, pois representam mandamentos gerais, vinculantes e de observncia obrigat2ria tanto para os encarregados da aplica3o do 0ireito, quanto para os cidad3os. ' os atos praticados pelo Coder 'udicirio podem ser vistos apenas como formas de aplica3o e interpreta3o do 0ireito, ressaltando!se que aos atos produAidos pelo citado Coder n3o vinculam as decis1es posteriores tomadas pelos seus membros. A decis3o do juiA deve ser uma reprodu3o ajustada ao caso concreto do que fora produAido pelo legislador como 0ireito vlido e vigente, posto que ao magistrado n3o deve ser deixada qualquer liberdade para o exerc cio da sua fantasia legislativa. Le os ju Aes pudessem modificar o 0ireito posto pelo 2rg3o legitimado com base em crit&rios eqVitativos ! observe! se que o subjetivismo exagerado gera contradi1es ! os ju Aes de diferentes competncias territoriais, mas subordinados mesma jurisdi3o ;a jurisdi3o & una e a competncia & a sua medida<, poderiam exarar decis1es completamente diferentes em casos idnticos. Al&m disso, o princ pio da separa3o dos poderes, dogma adotado pela >onstitui3o @ederal de ,JHH, seria negado pela presena de dois legisladores. A obrigat2ria observncia da lei tende a garantir dois valores absolutamente importantes para o sistema jur dico nacional: ,< a segurana jur dica5 e 8< a democracia. $ cidad3o precisa saber de modo claro e absoluto se a sua conduta est ou n3o de acordo com a lei, n3o podendo, portanto, ficar ao livre arb trio do juiA o que pode ou n3o ser aplicado como lei, visto que, al&m do subjetivismo j tratado e da disformidade da fonte, %averia o risco da concentra3o de poderes, que representa um dos meios de condu3o ao regime absolutista. A quest3o da legitima3o tamb&m deve ser observada. $ Coder Eegislativo & o Pnico 2rg3o legitimado pela sociedade para, em regra, produAir as suas normas oficiais de convivncia. 4al legitima3o & o principal fundamento da democracia representativa adotada como pilar do )stado, onde todo poder emana do povo e em seu nome ser exercido. A >@XHH estabeleceu, como clusulas p&treas, a separa3o dos poderes e o sufrgio universal e determinou que o Coder Eegislativo deve ser exercido pelo >ongresso .acional, vide art.MM, que se comp1e da >mara dos 0eputados e do Lenado @ederal, ressalvando!se que a primeira >asa abriga os representantes eleitos do povo e a segunda >asa os representantes eleitos dos )stados e 0istrito @ederal. A >onstitui3o @ederal de ,JHH deixa claro que os ju Aes est3o vinculados lei produAida segundo os processos estabelecidos e vigentes, caso contrrio estariam violando a legitima3o popular outorgada aos mandatrios do povo, representantes no >ongresso .acional, e o princ pio constitucional da separa3o dos poderes.

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40 6 6:I1615< 6 I;8NCI6 5 6 5-IC=CI6 16 N&)>6 *2)?1IC6 .&9 & >6N%& 1& P&.I%I I.>&. A teoria do positivismo jur dico & baseada em F aspectos, quais sejam: a< forma coativa do 0ireito5 b< forma legislativa do 0ireito5 c< forma imperativa do 0ireito5 d< forma coerente do ordenamento jur dico5 e< forma completa do ordenamento jur dico5 f< interpreta3o mecanicista do 0ireito. As cr ticas s trs primeiras formas do 0ireito s3o inconsistentes, portanto as mesmas n3o foram atacadas de forma coerente e permanecem vlidas na sua essncia, podendo, inclusive, ser notadas at& nos ordenamentos jur dicos anglo!saxYnicos. As normas de competncia n3o denotam, por veAes, no seu pr2prio enunciado sinttico a conseqVncia gerada pela sua viola3o, mas tal resultado pode ser extra do do ordenamento jur dico como sistema, qual seja, a invalidade dos atos irregularmente produAidos. Le o interlocutor utiliAar um conceito mais amplo do vocbulo #competncia#, estendendo!o ao estgio dos Coderes >onstitu dos, o ato produAido com esse v cio seria considerado inexistente. Assim, mesmo quando & utiliAada a classifica3o triangular Selseniana, o legislador ao permitir, ao ordenar ou ao conferir competncia, n3o pode esquecer o elemento coativo do 0ireito, que se materialiAa, em Pltima anlise atrav&s da fora f sica. $bserve!se que o inverso nem sempre & verdadeiro, a coa3o & gnero e a fora utiliAada pelo 0ireito & uma esp&cie. Assim, quando os juristas afirmam que 0ireito & coa3o, % uma impertinncia terminol2gica, visto que a coa3o pode ser considerada um meio ou um instrumento da realiAa3o do 0ireito. $ pr2prio Tans ?elsen d um exemplo bril%ante de um caso onde % coa3o ilegal: #)nt3o, atribu mos ao comando do 2rg3o jur dico, e j n3o ao salteador de estradas, o sentido objetivo de uma norma vinculadora do destinatrio. =uer diAer: interpretamos o comando de um, mas n3o o comando do outro, como uma norma objetivamente vlida. ), ent3o, num dos casos, vemos na conex3o existente entre o n3o acatamento do comando e um ato de coer3o uma simples ZameaaZ, isto &, a afirma3o de que ser executado um mal, ao passo que, no outro, interpretamos essa conex3o no sentido de que deve ser executado um mal. Assim, neste Pltimo caso, interpretamos a execu3o efetiva do mal como a aplica3o ou a execu3o de uma norma objetivamente vlida que estatui um ato de coer3o5 no primeiro caso, por&m, interpretamo!lo Q na medida em que faamos uma interpreta3o normativa Q como um delito, referindo ao ato de coer3o normas que consideramos como o sentido objetivo de certos atos que, por isso mesmo, caracteriAamos como atos jur dicos#. A forma legislativa do 0ireito j foi abordada em um dos cap tulos anteriores, quando foram estudados a fonte mxima do 0ireito e o seu produtor legitimado. As normas jur dicas representam imperativos %ipot&ticos e, como tais, expressam comandos com maior ou menor grau de determina3o, tm um contePdo sinttico %eterYnomo de observncia obrigat2ria. As trs Pltimas formas listadas foram duramente atacadas5 entretanto, os ataques se mostraram coerentes. Bm ordenamento n3o & necessariamente coerente, pois podem coexistir no mesmo ordenamento duas normas incompat veis e ambas podem ser vlidas, por&m somente uma ser aplicada. Bm ordenamento n3o & completo, posto que a completude deriva da norma geral exclusiva, que, em regra, n3o existe5 a interpreta3o mecanicista do 0ireito n3o pode ser adotada como o principal instrumento do aplicador do 0ireito, pois a dinmica social n3o permite que o fato social com repercuss1es jur dicas seja reduAido a um axioma matemtico. $ ilustre jurista Caulo de /arros >arval%o traa um esquema conceitual para os institutos tratados que se encaixa perfeitamente teoria do positivismo anal tico. )is os conceitos:

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#@irmemos estes conceitos: [validade\ & a rela3o de pertinencialidade de uma norma [n\ com o sistema jur dico [s\. [(igncia\ & atributo de norma vlida ;norma jur dica<, consistente na prontid3o de produAir os efeitos para os quais est preordenada, t3o logo aconteam os fatos nela descritos, podendo ser plena ou parcial ;s2 para fatos passados ou s2 para fatos futuros, no caso de regra nova<. [)ficcia t&cnica\ & a qualidade que a norma ostenta, no sentido de descrever fatos que, uma veA ocorridos, ten%am aptid3o de irradiar efeitos jur dicos, j removidos os obstculos materiais ou as impossibilidades sintticas ;na terminologia da 4&rcio<. [)ficcia jur dica\ & o predicado dos fatos jur dicos de desencadearem as conseqVncias que o ordenamento prev. ), por fim, a [eficcia social\, como a produ3o concreta de resultados na ordem dos fatos sociais. $s quatro primeiros s3o conceitos jur dicos que muito interessam 0ogmtica, ao passo que o Pltimo & do campo da Lociologia, mais precisamente da Lociologia 'ur dica#. A anlise da causalidade, considerando o seu procedimento interno apenas, leva a trs etapas: a< a conduta5 b< o nexo causal5 c< o resultado, o evento, a conseqVncia ou o efeito. Caulo de /arros >arval%o utiliAou, nos conceitos de vigncia e eficcia jur dica, os vocbulos #efeitos# e #conseqVncias# e os verbos #produAir# e #desencadear#. A desconstru3o anal tica dos conceitos apresentados, levando!se em conta o procedimento causal, leva conclus3o de que os conceitos de vigncia e eficcia jur dica expostos pelo jurista citado s3o muito semel%antes, diferem apenas quando & traada a diferena entre os efeitos ou conseqVncias produAidas pelo #preceito secundrio# da norma jur dica ;de forma contextual< e pelo ordenamento jur dico ;de forma ex2gena<. 4al semel%ana conceitual se justifica pelos seguintes aspectos: ,< o juiA est adstrito norma jur dica, visto que a norma est posta como uma prescri3o5 8< o juiA & o 2rg3o certificador da eficcia da norma jur dica. .esse estgio do trabal%o, se faA imperioso o retorno quest3o da fonte mxima do 0ireito e quest3o do 2rg3o legitimado. )m regra, o Coder Eegislativo & o 2rg3o apto para determinar o in cio e o t&rmino da vigncia de uma norma jur dica, sendo que tais determina1es encontram!se sempre normativadas, seja na mesma lei ;in cio da vigncia e fim da vigncia, no caso e vigncia temporria<, seja em outra lei ;revoga3o<. Assim, o juiA est fadado a observar tamb&m essas determina1es, que, como j foi dito, faAem parte da norma, isto &, o magistrado n3o pode afastar a vigncia de uma norma jur dica que fora criada obedecendo aos procedimentos formais de elabora3o e emanada de um 2rg3o constitu do. Cortanto, se o julgador est obrigado a aplicar as normas vlidas e vigentes, os conceitos de vigncia e eficcia se confundem, posto que ele jamais poder afastar a aplicabilidade da norma jur dica. A reiterada viola3o de uma norma jur dica n3o caracteriAa a sua ineficcia, veA que tanto a sociedade, quanto o titular do direito em quest3o, n3o podem atestar a eficcia da norma. A viola3o gera a conseqVncia descrita pela norma ou pelo ordenamento jur dico, pois a sua produ3o tem como escopo obrigar, permitir ou atribuir competncia, estabelecendo um dever ser baseado nos valores positivados pelos legitimados. Eogo, por ser uma prescri3o, um imperativo %ipot&tico, n3o & facultado ao cidad3o o cumprimento ou n3o de determinada ordem. ' o titular do direito tem a faculdade de exercer ou n3o o seu direito, mas a sua in&rcia jamais poderia atestar a ineficcia de uma norma positivada. $ ilustre professor Alf 7oss, apesar da sua posi3o realista, esclarece de forma bril%ante, expondo da seguinte forma o seu ponto de vista: #A efetividade que condiciona a vigncia das normas s2 pode, portanto ser buscada na aplica3o judicial do direito, n3o o podendo no direito em a3o entre os indiv duos particulares. Le, por exemplo, pro be!se o aborto criminoso, o verdadeiro teor do direito consistir numa diretiva ao juiA segundo a qual ele dever, sob certas condi1es, impor uma pena ao aborto criminoso. $ fator decisivo que determina que a proibi3o & direito vigente & t3o somente o fato de ser efetivamente aplicada pelos tribunais nos casos em que

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transgress1es lei s3o descobertas e julgadas. .3o faA diferena se as pessoas acatam a proibi3o ou com freqVncia a ignoram. )sta indiferena se traduA no aparente paradoxo segundo o qual quanto mais uma regra jur dica & acatada na vida jur dica extrajudicial, mais dif cil & verificar se essa regra det&m vigncia, j que os tribunais tm uma oportunidade muito menor de manifestar a sua rea3o#. A discuss3o sobre a aplica3o pragmtica do 0ireito pode, atrav&s de exemplos, ilustrar a semel%ana entre vigncia e eficcia jur dica. As pessoas f sicas e jur dicas, al&m de alguns entes despersonaliAados, podem ser titilares de direitos, que fundamentalmente se dividem em duas esp&cies, s3o elas: ,< 0ireito subjetivo, que surge de uma les3o a um direito material, ocasionando uma pretens3o5 e, 8< 0ireito potestativo, que representa um poder de sujei3o, onde a vontade do titular se sobrep1e vontade de outrem, independente da interven3o e vontade desse Pltimo e pode ser exercido judicialmente ou extrajudicialmente. .os dois casos, o titular tem a faculdade de exigir ou faAer com que outro se sujeite, ou seja, uma titular de um 0ireito subjetivo pode ou n3o utiliAar os instrumentos que l%e foram ofertados pela lei, o que vale tamb&m para o titular de um 0ireito potestativo. )mbora, quando o titular de um direito est disposto a exerc!lo e a sujei3o ou a presta3o n3o se apresentam espontaneamente, o mesmo tem que buscar a tutela judicial, para que o magistrado constitucionalmente competente possa aplicar o 0ireito ao caso concreto, atrav&s das normas jur dicas postas pelo 2rg3o idYneo. Assim, a faculdade outorgada ao titular de um direito n3o pode servir de parmetro para a aferi3o da eficcia de uma determinada norma. >aso contrrio, o controle da eficcia das normas seria executado de forma intersubjetiva, pois uns poderiam, ao exercer a sua faculdade, considerar determinada norma eficaA e outros ineficaA, o que causaria uma tens3o entre a autonomia e a %eteronomia ;unidade< exigida pela forma de estatuto externo do ordenamento jur dico;9<. $ sistema que se utiliAa da aferi3o social da eficcia tende ao anarquismo, veA que retira do )stado o poder de impor de forma absoluta o 0ireito, que nos regimes democrticos & posto pela pr2pria sociedade. Rsto n3o quer diAer que, na aplica3o da lei, os valores eleitos pela sociedade sejam afastados, pois a sociedade est em constante evolu3o e, na maioria dos casos, n3o conserva de forma irrestrita os mesmos valores da &poca da produ3o da norma jur dica. Eogo, a aplica3o da norma deve considerar os fins sociais e o bem comum. 7essalte!se a utiliAa3o do vocbulo #aplica3o#, que atesta a lei como fonte mxima do 0ireito. A exigibilidade de um direito que n3o foi observado de forma espontnea pelo sujeito que deve prestar ou sujeitar!se gera duas conseqVncias, s3o elas: a< a in&rcia do titular5 ou, b< a sua a3o. A in&rcia & um fato irrelevante para o presente trabal%o, visto que, como j foi dito, n3o pode servir como fundamento de aferi3o da eficcia. A a3o representa um dos mel%ores argumentos para a %ip2tese e o objetivo do presente estudo, pois o titular, ao buscar a tutela judicial, estar exercendo um direito subjetivo publico contra o )stado!juiA, que, segundo a Eei de Rntrodu3o ao >2digo >ivil /rasileiro e a >onstitui3o @ederal de ,JHH, est adstrito norma jur dica posta pelo legitimado. Assim, ao decidir, nos casos de viola3o e sujei3o, o juiA deve inevitavelmente, sob pena de produAir um ato ilegal ou, em Pltima instncia, inconstitucional, observar a lei produAida atrav&s dos procedimentos formais constitucionais e posta por um 2rg3o legitimado. Eogo, o magistrado deve, segundo o ordenamento jur dico, aplicar indistintamente as normas vigentes, conseqVentemente, o jurista pode c%egar a conclus3o de que a norma jur dica eficaA & aquela aplicada pelo aferidor da eficcia e aplicador definitivo do 0ireito, o magistrado. Ap2s esta argumenta3o, a conclus3o indubitvel que pode ser retirada do presente estudo e do ordenamento jur dico nacional & que vigncia e eficcia s3o institutos conceitualmente %omogneos, sem qualquer diferena significante, seja sob o aspecto pragmtico, seja sob o aspecto te2rico. NO !":

1* 13 Vacatio legis 9 o intervalo entre a data da pu#licao da lei e o in2cio da sua vigFncia3 '3 -#serve se "ue o voc<#ulo Ysocial$enteY denota a influFncia da teoria realista3 (3 .er$inologia Nantiana3

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