UNIVERSIDAD DE CARARBOBO FACULTAD DE CIENCAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE CIENCIAS FISCALES CTEDRA: CULTURA TRIBUTARIA

PROFESORA: LIC.: VILMA MOLEIRO

BACCHILLER: YNEZ LUIS C.I: 24.498.639

1 ER ANO, SECCION 02

BRBULA, JULIO 2013

INTRODUCCIN La actual investigacin describe de manera objetiva el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, el cual conforma parte del Poder Ejecutivo de Venezuela, encargado en la esfera financiera y de planificacin del pas. Es evidente, que la utilidad mediante la realizacin de esta investigacin ser de provecho para tener discernimiento del funcionamiento a fondo del Ministerio y as disminuir las discrepancias existentes del mismo. Puede decirse, que este ha tenido unas series de modificaciones en su estructuracin desde 1999 al llegar Hugo Chvez al poder, en donde ese ao el Ministerio de Hacienda pasa a ser Ministerio de Finanzas, segn Decreto 253, publicado en Gaceta Oficial N 36.775 del 30 de agosto del mismo lapso. Con referencia a lo anterior, el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas se crea a partir del 1 de febrero de 2010, donde se fusionaron el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Desarrollo y el Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas y se publica en Gaceta Oficial N 39.358 el Decreto N 7.187. Por otra parte, se debe decir que el Ministerio de Poder Popular de Planificacin y Finanzas est compuesto por unas series de entes y dependencias que lo conforman en un todo, dando as pas para el desenvolvimiento y desarrollo del mismo. Siendo importante resaltar que el Ministerio se ha organizado de manera jerrquica y pudiendo decir que est formulado en dos partes. La primera seria la que est compuesta por las oficinas principales y las unidades de apoyo y en segundo lugar el nivel sustantivo que est compuesto por quince direcciones manifestndose en la colaboracin entre s para el cumplimiento de las polticas propuestas.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIN Y FINANZAS Antes de hacer un anlisis estructurado de la organizacin del Ministerio, se tiene que tener en cuenta, una nocin slida del mismo y como ha venido evolucionado en el tiempo en el pas. Puede decirse que es unos de los 32 rganos que componen el gabinete ministerial del Poder Ejecutivo de Venezuela, anteriormente llamado Ministerio de Finanzas, de acuerdo con la el Decreto 253, publicado en Gaceta Oficial N 36.775 del 30 de agosto de 1999, con el inters de promover una nueva forma de administrar las rentas del pas con una visin social. Posteriormente para el ao 2008 el Ministerio de Finanzas, torno a cambiar su denominacin mediante el Decreto N 6.236, publicado en Gaceta Oficial el 16 de julio de 2008, quedando su nombramiento como Ministerio del Poder Popular para la Economa y Finanzas, esta decisin constituy un importante avance para el desarrollo econmico y social de la Nacin, en el que se establece la creacin de un sistema en el cual los pilares sean las empresas de produccin social para culminar con xito la tarea de concretar un nuevo sistema poltico, social, cultural y econmico. Nuevamente para el 1 de febrero de 2010, se publica en Gaceta Oficial N 39.358 el Decreto N 7.187 mediante el cual se fusionan el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Desarrollo y el Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas, para conformar el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas. Teniendo competencias esenciales en su

desenvolviendo, las cuales estn plasmada en el Decreto nombrado anteriormente, especficamente en su Artculo 20. Artculo 20 Son competencias del Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas: 1. La regulacin, formulacin y seguimiento de polticas; la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecucin Nacional en materia de planificacin y finanzas. 2. La formulacin de las polticas, estrategias y planes de desarrollo econmico y social de la Nacin, tanto en el corto como en el mediano plazo, as como la preparacin de las proyecciones y alternativas.

3. El seguimiento y evaluacin de las polticas, planes de desarrollo y el Plan Operativo Anual. 4. La participacin en la formulacin, seguimiento, evaluacin de las estrategias y polticas econmicas del Ejecutivo Nacional. 5. La participacin en la formulacin de polticas y lineamientos de la planificacin territorial. 6. El establecimiento de los lineamientos para la planificacin regional en escala nacional. 7. La compatibilizacin de los diversos programas sectoriales de desarrollo regional con los programas estadales y municipales. 8. La participacin en la formulacin de polticas y lineamientos para la planificacin territorial, la ordenacin del territorio y la proteccin del ambiente. 9. La participacin en la formulacin, seguimiento y evaluacin de las estrategias y polticas para el fortalecimiento del desarrollo humano. 10. La compatibilizacin de los aspectos del desarrollo humano y el empleo. 11. La formulacin de las polticas y lineamientos de modernizacin administrativa e institucional de la Administracin Pblica Nacional en sus diferentes niveles y sectores, su seguimiento y evaluacin de sus resultados. 12. . La formulacin, supervisin, coordinacin y evaluacin de las directrices y polticas de la funcin pblica. 13. El establecimiento de las polticas, estrategias y directrices para la evaluacin de los resultados de la gestin de los organismos de la Administracin Pblica Nacional, y su divulgacin. 14. La formulacin, coordinacin y evaluacin de las directrices y polticas de negociacin de los convenios colectivos del sector pblico. 15. La planificacin, direccin y coordinacin de los procesos de captacin de ingresos pblicos y su aplicacin para el cumplimiento de los fines del Estado.

16. La coordinacin de los sistemas de presupuesto, crdito pblico y contabilidad, de la administracin financiera del sector pblico. 17. La coordinacin de las polticas, registro y control de los bienes nacionales. 18. La planificacin, elaboracin e implantacin de la metodologa de las estadsticas de las finanzas pblicas para la preparacin y uso de las cuentas e indicadores. 19. Lo relativo al sistema financiero pblico. 20. La orientacin y coordinacin de la funcin reguladora y organizativa de la actividad bancaria, aseguradora,

reaseguradora, mercado de valores y actividades similares y conexas. 21. La orientacin y coordinacin de la funcin reguladora de la constitucin, organizacin y funcionamiento de las cajas de ahorro, fondos de ahorro y asociaciones de ahorro similares. 22. La planificacin y coordinacin con los rganos rectores del desarrollo de los sistemas integrados de la administracin financiera del sector pblico. 23. La formulacin y proposicin de la poltica de Cooperacin Tcnica internacional, en coordinacin con os organismos de cooperacin tcnica internacional competentes. 24. La orientacin y asesoramiento a potenciales prestatarios en la formulacin de solicitudes de crdito ante los organismos financieros internacionales. 25. El seguimiento y control de los prstamos aprobados por la banca multilateral. De la misma manera ejecuta las actividades del Ejecutivo Nacional en la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas en materia de planificacin estratgica, territorial, social e institucional, as como la preparacin de sus proyecciones y alternativas. Por otra parte, coordina el desarrollo de los sistemas integrados de la administracin de hacienda y finanzas del sector pblico, en el marco del modelo de desarrollo de los fines esenciales del Estado.

- Estructura Organizativa del Ministerio.

Especialmente el Ministerio se ha organizado de manera jerrquica, el cual se analizara de manera objetiva las diferentes directrices e incluso las funciones que lo componen, con el fin de realizar los objetivos trazados dentro del mismo. En Primer lugar se tiene el Despacho del Ministro, el cual esta a cargo del Ministro, quien es la ms alta autoridad poltica, administrativa y el

representante legal del Ministerio, este establece los objetivos, supervisa, dirige, orienta y aprueba los proyectos del mismo, en armona con las disposiciones constitucionales y los planes de gobierno. Seguidamente conformando por: 1. Direccin de Despacho, siendo su funcin principal, asesorar y coordinar las actividades del Despacho del Ministro; as como servir de enlace entre ste y las dems dependencias del Ministerio, con las que coordinar, planificar y programar el cumplimiento de las instrucciones impartidas por el Ministro. 2. Oficina Estratgica de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas, la cual se encarga de efectuar un adecuado seguimiento y evaluacin de la ejecucin e impacto de las polticas pblicas en el mbito de planificacin y finanzas, que permitan monitorear el cumplimiento del objetivo principal del Ministerio 3. Consultara Jurdica, su deber es asesorar en materia jurdica al Ministro y dems unidades que conforman el Ministerio; as como la elaboracin de la documentacin e instrumentos legales requeridos para los actos jurdicos ejecutados por el Ministerio. 4. Auditora Interna, tiene por objeto asegurar el acatamientos de los preceptos jurdicos dentro del Ministerio, de igual modo salvaguardar los recursos y bienes que integran al mismo, con la finalidad de contribuir en la consecucin de los objetivos y metas del mismo. 5. Oficina de Gestin Administrativa, se encarga de planificar, coordinar y controlar la formulacin y ejecucin de los recursos financieros, tecnolgicos, patrimoniales y de seguridad en el trabajo de acuerdo con se encuentra la Junta Ministerial, la cual est

las normas y procedimientos establecidos en la normativa legal vigente, de la misma manera rigindose por los objetivos y metas del Ministerio. 6. Oficina de Cooperacin Tcnica y Financiamiento Multilatera l, este se le ha catalogado, con un ente asesor del Despacho del Ministro en materia de poltica internacional, adiestrndolo en el mbito de acuerdos multilaterales, para el desarrollo financiero del Ministerio. De igual modo travs de la Coordinacin de Adiestramiento y Capacitacin profesional, pone a la disposicin de sus usuarios, la oferta de cursos de corta duracin en el exterior, ofrecidos por las fuentes de financiamiento externas. 7. Oficina de Tecnologa de Informacin e Informtica, es aquel que se ocupa de almacenar, proteger, recuperar, procesar y transmitir informacin del Ministerio, encargndose globalmente de los sistemas informticos del mismo. 8. Oficina de Comunicaciones y relaciones Institucionales, a este le concierne la difusin de las informaciones que son emanadas de los diferentes entes que conforman al Ministerio y dependencias del mismo. De igual modo actuar como enlace con los dems rganos y entidades del Poder Pblico. 9. Oficina de Atencin al Ciudadano, es aquella que se encarga de prestar asistencia tcnica a los particulares que realicen gestiones ante el Ministerio, as como suministrar informacin oportuna sobre el mbito de competencia del mismo con el fin de prestar un servicio que permita mejorar la relacin directa con los ciudadanos. 10. Oficina de Seguridad y Proteccin de Seguridad, es aquella que se encarga de programar, dirigir y ejecutar planes para la proteccin interna de las instalaciones, la vigilancia y proteccin de todos los trabajadores que desempean dentro del Ministerio. Posteriormente prosigue, el nivel sustantivo u operacional que est compuesto por quince direcciones que interactan entre s para el cumplimiento de las polticas propuestas por el Ministerio.

En este caso, las unidades sustantivas son a las que se les asignan las funciones derivadas del instrumento jurdico de creacin y las unidades de apoyo para la operatividad del rgano. En primer lugar se hablara del Despacho del Viceministro de Planificacin Territorial el cual se encarga, de plasmar polticas econmicas, sociales y culturales con la funcin del desarrollo socioeconmico y equilibrado de las regiones. Esta posee tres direcciones que apoyan mutuamente para el cumplimiento de los fines del Ministerio, las cuales son: 1. Direccin General de Planificacin Regional, la cual tiene como funcin principal la proyeccin de actividades y planes en aspectos fsicos, econmicos y sociales en las diferentes regiones que componen al pas. 2. Direccin General de Planificacin de Inversiones Pblicas, siendo este el encargado de la planificacin en las financiaciones regionales, ya con una programacin en los mbitos econmicos, fsicos y sociales que son entregadas por la Direccin General de Planificacin Regional. 3. Direccin General de Evaluacin y Seguimiento de

Inversiones Pblicas, es aquella que llevara la evaluacin en la financiacin de los planes regionales del pas, con un seguimiento estricto para comprobar el cumplimiento del los intenciones trazadas. Por otro lado, se encuentra el Despacho del Viceministro de Planificacin Social e Institucional, la cual se fundamenta en la resolucin de los problemas e institucionales existentes en las regiones de la nacin, de igual modo tiene consigo tres direcciones: 1. Direccin General de Planificacin Social, la cual utiliza actividades que tratan de resolver los problemas de la sociedad o mejorar las condiciones de sta diseando e implementando polticas que tengan por objetivo obtener ciertos resultados. 2. Direccin General de Planificacin Institucional, se encarga de la planificacin institucional situacin actual, del contexto que la rodea, de las polticas nacionales, intersectoriales, sectoriales y territoriales, y de

su rol y competencias, cmo debera actuar para brindar de forma efectiva y eficiente servicios que le permitan garantizar derechos a travs del cumplimiento de y sus correspondientes metas. 3. Direccin General de Coordinacin y Seguimiento, es aquella que lleva un seguimiento preciso de las planificaciones sociales e institucionales del Ministerio, con el fin de cumplir los objetivos trazados. Seguidamente se encuentra el Despacho del Viceministro de Planificacin Estratgica, que desarrollo planes para la ejecucin de las polticas impuestas por el Ministerio, teniendo metas a largo como a mediano plazo, de la misma manera posee tres direcciones las cuales son: 1. Direccin General de Coyuntura, su funcin principal es la planificacin de momentos oportunos y adecuados para obrar de manera objetiva en los planes plasmados en las diferentes regiones, estos pueden ser a mediano y largo plazo. 2. Direccin General de Mediado Plazo, es aquella que se especializa en los planes de mediano plazo que posee el Ministerio, enfocndose y apoyndose en los dems proyectos existentes. 3. Direccin General de Largo Plazo, su tarea principal es el enfoque y seguimiento, de los planes a largo plazo que el Ministerio se halla propuesto, con el fin vigilar el desenvolvimiento de los mismos. Posteriormente se encuentra el Despacho del Viceministro de Hacienda, el cual se encarga de coordinar y supervisar las materias de presupuesto pblico, tesorera, endeudamiento, contabilidad y gestin de los recursos pblicos. De igual modo posee tres direcciones: 1. Direccin General de Inspeccin y Fiscalizacin, esta se fundamenta en el examen metdico y fiscalizacin en la esfera financiera del Pas, en donde se engloba el control de la poltica fiscal. 2. Direccin General de Poltica Fiscal, su tarea principal es la administracin de los ingresos, gastos y financiamiento del sector pblico, llevando consigo los lineamientos y objetivos del gobierno como del ministerio. 3. Direccin General de Modernizacin de Administracin Financiera del Sector Publico, este busca la innovacin dentro de la actividad

financiera del Estado, implementando sistemas computarizados dentro de mismo para la utilizacin eficiente de los recursos del Estado y un mejor control fiscal. Posteriormente se halla el Despacho del Viceministro de Finanzas que atae de supervisar la economa global del pas, en el permetro microeconmico y macroeconmico, y posee tres direcciones que cooperan para el cumplimiento de los fines. 1. Direccin General de Banca Pblica y Otras Instituciones

Financieras Pblicas, es aquella que se encarga y realiza auditoras internas a la Banca Pblica Nacionales y en las instituciones financieras pblicas para el cumplimiento de los preceptos jurdicos y objetivos del Ministerio. 2. Direccin General de Banca Privada y Otras Instituciones Privadas, es evidente que su ocupacin principal es la inspeccin de la banca privada que se encuentra residencia en el pas, con el objetivo de descartar todas las operaciones fraudulentas. De igual modo busca que estas, se encaminen en los vas jurdicas financieras existentes. 3. Direccin General del Sistema Nacional de Garantas, promueve e incentiva el desarrollo y crecimiento de las cooperativas, micros y pymes, facilitando su acceso a la banca y permitindoles participar en licitaciones, a travs de las fianzas financieras y tcnicas. Se debe hacer nfasis, que dentro del Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas existe una colaboracin reciproca entre las dependencias que lo conforman en un todo, coordinando el desarrollo en los mismo y buscando la realizacin de los objetivos del Ministerio. No obstante, el esfuerzo que se hizo para unificar Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Desarrollo y el Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas, fue en innecesario siendo notorio mediante el Decreto N 01, especficamente en el Articulo 1 publicado en Gaceta Oficial el 22 de abril de 2013. En donde se ordeno la supresin del Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, y se crea el Ministerio Del Poder Popular De Finanzas, Y El Ministerio Del Poder Popular De diferentes funciones diferentes. Planificacin teniendo

CONCLUSIN Por ltimo se debe hacer nfasis, que la estructura del Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas se ha enfoca en la colaboracin entre los mismo para as cumplir las metas que se han trazado. Es el objetivo principal del Ministerio es la planificacin territorial, social e institucional, realizar inversiones pblicas y ejecutar inspecciones de las misma. Por otra parte, se encarga de coordinar y supervisar las materias de presupuesto pblico, tesorera, endeudamiento, contabilidad y gestin de los recursos pblicos, fiscalizando en la esfera financiera del pas. Del mismo modo se ocupa de la administracin de los ingresos, gastos y financiamiento del sector pblico de forma eficaz y eficiente, adems se encarga de la modernizacin en la actividad financiera del sector pblico concatenada con la oficina de tecnologa de informacin e informtica del Ministerio. En conclusin, el Ministerio para encargarse totalmente de la esfera financiera del pas, regula a la banca e instituciones pblicas y pblicas realizando auditoras internas en los mismos para verificar si hay operaciones fraudulentas y coordinar que se estn rigiendo por los preceptos jurdicos.

BIBLIOGRAFA Portal Web: http://www.mppef.gob.ve/ Decreto N 7.187, publicado en Gaceta Oficial de Venezuela N 39.358