Revista Direito e Sensibilidade

Federao Nacional de Estudantes de Direito Encontro Nacional de Estudantes de Direito Extensionistas (ENEDEx) Encontro Nacional de Estudantes de Direito (ENED)
Revista Direito & Sensibilidade
1 edio 2011
Diagramao e Layout: Wellington Pessoa Reviso: Conselho Editorial Capa: Pablo Carvalho Patrocnio: Faculdade de Direito Universidade de Braslia
Apoio Universidade de Brasila Centro Acadmico de Direito Federao Nacional de Estudantes de Direito
ISSN
Conselho Editorial
Las Maranho Graduada em Direito pela Universidade de Braslia. Advogada na rea trabalhista, sindicalista e de servidor pblico. Membro do Frum de Extenso da Faculdade de Direito. Sinara Gumieri Vieira Graduanda em Direito pela Universidade de Braslia. Membro da Comisso Organizadora do XXXI Encontro Nacional de Estudantes de Direito - ENED 2010, do I Encontro Nacional de Estudantes de Direito Extensionistas - ENEDEx e do Frum de Extenso da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia. Renata Costa Graduanda em Direito pela Universidade de Braslia. Membro da Comisso Organizadora do I Encontro Nacional de Estudantes de Direito Extensionistas - ENEDEx e do Frum de Extenso da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia. Saionara Reis Membro da Comisso Organizadora do XXXI Encontro Nacional de Estudantes de Direito - ENED 2010 e da Federao Nacional de Estudantes de Direito. Rafael de Acypreste Graduando em Direito pela Universidade de Braslia. Membro do Frum de Extenso da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia. Vitor Magalhes Graduando em Direito pela Universidade de Braslia. Membro do Frum deExtenso da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia. Talitha Selvati Graduanda em Direito pela Universidade de Braslia. Membro da Comisso Organizadora do XXXI Encontro Nacional de Estudantes de Direito - ENED 2010, do I Encontro Nacional de Estudantes de Direito Extensionistas - ENEDEx e do Frum de Extenso da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia. Gabriela Rondon Graduanda em Direito pela Universidade de Braslia. Membro da Comisso Organizadora do XXXI Encontro Nacional de Estudantes de Direito - ENED 2010. Laura Senra Graduanda em Direito pela Universidade de Braslia. Membro da Comisso Organizadora do XXXI Encontro Nacional de Estudantes de Direito - ENED 2010 e do I Encontro Nacional de Estudantes de Direito Extensionistas - ENEDEx. Bruna Santos Costa Graduanda em Direito pela Universidade de Braslia. Membro do Frum de Extenso da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia.
Conselho Consultivo
Jos Humberto de Ges Junior Educador e advogado popular com atuao em Movimentos Sociais, especialmente, na militncia por Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes. Atuamente, cursa o Doutorado em Direito pela Universidade de Braslia, atravs de que pesquisa Educao Jurdica e Direitos Humanos. Integrante do movimento de Extenso Popular universitria, com escritos sobre assessoria jurdica popular, extenso e formao em Direito. Fez Mestrado em Cincias Jurdicas, rea de concentrao em Direitos Humanos, na Universidade Federal da Paraba, instituio atravs de que integrou projetos de extenso popular e pesquisou a existncia de uma noo de Direitos Humanos na obra de Paulo Freire. Membro-Fundador do Servio de Auxlio Jurdico Universitrio (SAJU-SE) da Universidade Federal de Sergipe em que cursou sua graduao em Direito e foi professor-substituto. Membro-Fundador da Rede Nacional de Assessoria Jurdica (RENAJU). Jane Felipe Beltro Mestre em Antropologia pela Universidade de Braslia (UnB) e doutora em Histria pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). Exerce, como docente associada, atividades junto a Universidade Federal do Par (UFPA) e, atualmente, coordena o Programa de Ps-Graduao em Antropologia (PPGA). Atua na condio de membro de diversas sociedades cientficas. Forma e orienta novos profissionais nas reas de Antropologia, Direito e Sade, dentro de perspectiva interdisciplinar. Coordena projetos de pesquisa com faces interdisciplinares com nfase nas reas de Antropologia, Histria e Direito, entre povos tradicionais indgenas e no-indgenas, dialogando a partir da educao, da sade e dos direitos diferenciados, com os necessrios recortes de gnero e etnicidade, de educao e cidadania, e particularmente de direitos humanos e tnicos. Interage com outros profissionais com quem publica sistematicamente, inclusive textos didticos para utilizao em cursos de formao de professores e para o cotidiano escolar. Trabalha com patrimnio histrico e antropolgico, com nfase em colees etnogrficas e na elaborao de vistorias e laudos antropolgicos. Maria das Graas Pinto de Britto Doutora em Ciencias Sociales y Juridicas (Universidad de Jan - 2010). Ps-graduada em Ciencias Polticas (ISP-UFPel); Sociologia (ICH-UFPel); Filosofia (ICH-UFPel); Direito Romano (PUC-RS). Graduada em Direito pela Universidade Federal da Paraba (1973). Coordenadora do Colegiado da Ps-Graduao da Faculdade de Direito da UFPel. Membro do Colegiado do Curso da Faculdade de Direito. Professor Adjunto 02 da UFPel das disciplinas Histria das Instituies Jurdicas e Direitos Humanos, na Faculdade de Direito da UFPel. Atua na rea da Educao em Direitos Humanos e Democratizao do Acesso Justia. Coordenadora geral do Projeto de extenso Tribunos da Cidadania (UFPel-MJ); Coordenadora geral do Projeto de extenso EDHUCA: A Escola que Protege (UFPel-MEC/SECAD). Membro do
Conselho editorial da Revista da Faculdade de Direito da UFPel. Participou do Comit Avaliador do Projeto Pacificar do Ministrio da Justia. Participa do Grupo de Estudos Antigos e Medievais. Miracy Barbosa de Sousa Gustin Graduada em Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (1962) e em Licenciatura Plena Em Direito Usual e Legislao pela Fundao Educao Para o Trabalho de Minas Gerais (1975). Mestrado em Cincia Poltica pela Universidade Federal de Minas Gerais (1989) e doutorado em Filosofia do Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (1997). Ps-Doutora em Metodologia do Ensino e da Pesquisa pela Universidade de Barcelona/CAPES, em 2002. Atualmente professora associada aposentada da Universidade Federal de Minas Gerais. Professora do Corpo Permanente do Programa de Ps-Graduao em Direito da UFMG. Associada da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia. Professora da ps-graduao em Direito da Universidade de Itana. Conselheira do Conselho de tica do Estado de Minas Gerais, a partir de 2010. Integrante do Conselho Cientfico do Observatrio da Justia Brasileira. Conselheira do Conselho do Parque Tecnolgico de Belo Horizonte. Consultora ad hoc da Fundao de Apoio e Desenvolvimento do Ensino, Cincia e Tecnologia. Membro do Comit de Assessoramento de Antropologia, Arqueologia, Cincia Poltica, Direito, Relaes Internacionais e Sociologia (CA-CS) do CNPq. Tem experincia na rea de Direito, com nfase em Filosofia do Direito e Antropologia Jurdica, atuando principalmente nos seguintes temas: cidadania, direitos humanos, direito cidade, incluso e democracia. Vera Karam de Chueiri Possui graduao em Direito pela Universidade Federal do Paran (1987), mestrado em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (1993), mestrado em Filosofia pela New School for Social Research (2000) e doutorado em Filosofia pela New School for Social Research (2004). Atualmente professora adjunta de direito constitucional do departamento de direito pblico da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Paran (nos programas de graduao e ps-graduao em Direito) e vice-diretora da Faculdade de Direito. Tem experincia na rea de Direito, com nfase em Direito Constitucional , Filosofia do Direito e Direito e Literatura, atuando principalmente nos seguintes temas: poder constituinte, estado de exceo, constitucionalismo e democracia, teoria das decises judiciais (Dworkin), direitos humanos, direito e narrativa e desconstruo. Alexandre Bernardino Costa Possui graduao em Direito pela Universidade de Braslia (1986), mestrado em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (1992) e doutorado em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (2005). Ex-Decano de Extenso da Universidade de Braslia. Foi membro da Comisso de Exame da OAB-DF - Ordem dos Advogados do Brasil e conselheiro da Comisso de Anistia do Governo Federal. Atualmente professor adjunto da Universidade de Braslia, tutor do PET-Direito da UnB e coordenador do projeto de extenso Universitrios Vo Escola. Tem experincia
na rea de Direito, com nfase em Direito Constitucional, atuando principalmente nos seguintes temas: ensino jurdico, direito, estado democrtico de direito, reforma curricular e novos movimentos sociais. Maria de Nazar Tavares Zenaide Possui graduao em Psicologia (UFPB-1980), Mestrado em Servio Social rea de concentrao em Poltica Social (UFPB-1986) e Doutorado em Educao, rea Poltica e Prticas Educativas. especialista em Sade Pblica, em Anlise Scio-Institucional do Servio Social e em Psicologia Social. Atualmente professora Assistente IV vinculada ao Departamento de Servio Social e membro do Ncleo de Cidadania e Direitos Humanos e da Comisso de Direitos Humanos da Universidade Federal da Paraba. Campos de atuao: Educao em Direitos Humanos, Psicologia Social, Extenso Universitria, Violncia e Segurana Pblica. Bistra Stefanova Apostolova Possui graduao em Direito pela Universidade de Braslia (1994), mestrado em Direito pela Universidade de Braslia (1997) e est cursando doutorado em Histria Social na mesma instituio. Atualmente professora assistente da Universidade de Braslia, onde coordena o projeto de extenso Direitos Humanos e Gnero: capacitao em noes de gnero e cidadania - Promotoras Legais Populares. At o incio de 2009 foi assistente da Direo do Centro Universitrio de Braslia, trabalhando na assessoria pedaggica do curso de Direito. Tem experincia profissional no magistrio superior e na administrao do ensino superior, assim como na avaliao do ensino. Foi consultora ad hoc do MEC no perodo 1998-2002. Na rea acadmica, trabalha principalmente com os seguintes temas: histria do direito, teoria do direito, ensino jurdico e direito e literatura. Leila Chalub-Martins Possui graduao em Pedagogia pela Universidade de Braslia (1973), mestrado em Antropologia pela Universidade de Braslia (1986) e doutorado em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Campinas (2001). Atualmente professora adjunto da Universidade de Braslia. Tem experincia na rea de Educao, com nfase em Antropologia e Educao, atuando principalmente nos seguintes temas: educao ambiental, tradio, conservao e sustentabilidade, meio ambiente, juventude e diferena, desenvolvimento sustentvel e complexidade.
ndice
Direito pela arte: O movimento Casa Warat....................................................... 13
Eduardo Gonalves Rocha e Marcia Cristina Puydinger de Fazio
1 Seo
Extenso em relaes internacionais: por uma nova prxis................................ 29
Thiago de Paula Firbida, Renata dos Santos Braga, Catarina Mastelaro, Guilherme Arosa Prol Otero, Thiago Haruo Santos
A comunicao dialgica entre universidade e comunidade: a extenso como condio de uma educao jurdica popular omnilateral........................................................................................................... 41
Laila Maia Galvo, Adailton Pires Costa
Promotoras legais populares: repensando direito e educao para o empoderamento das mulheres............................................................................. 59
Lucas Ferreira Cacau de Sousa, Ana Paula Del Vieira Duque, Luana Medeiros Weyl, Nuni Vieira Jorgensen
A fora de extenso universitria: o projeto Rondon nos cursos de direito....... 75

Jinnefer Santos Pereira e Profa. Orientadora: Ms. Pmela Marconatto Marques
Universitrios vo escola um olhar decisivo.................................................. 87

Marconi de Paiva Lenza e Profa. Orientadora: Alejandra Pascual
Autonomia e educao: como a extenso universitria pode ampliar o escopo da liberdade de expresso........................................................................ 97
Fernando dos Santos Modelli, Ariadne Oliveira Santiago, Nayara Macedo de Medeiros, Vitor de Souza Martins
A busca pela cultura da paz por meio da mediao: o projeto de extenso existente em Santa Cruz do Sul como poltica pblica no tratamento de conflitos...................................................... 109
Ana Carolina Ghisleni, Fabiana Marion Spengler
O conceito de conscientizao em Paulo Freire como norte metodolgico para as assessorias jurdicas universitrias populares.................................................... 119
Pedro Rezende Santos Feitoza
Avanos e retrocessos na construo de uma sociedade democrtica............... 133

Jos Victor Figueiredo, Vanessa Porto
Assessoria jurdica universitria popular - AJUP: Aportes histricos e terico-metodolgicos para uma nova prxis extensionista em direito........... 145
Helayne Candido Pereira
2 Seo
A razo pela sensibilidade no direito: a dialtica do direito esclarecido.......... 163
Mozart Augusto Mariano Machado
A defesa dos direitos dos animais e seu papel na efetivao de uma sociedade igualitria: Karl Jaspers, Michel Foucault e Peter Singer em dilogo por novos paradigmas sociais............................................................... 179 Constitucionalismo e democracia no estudo da lei de (auto) anistia brasileira.......................................................................... 193 A mediao enquanto instrumento de emancipao da cidadania e de democratizao da justia e do direito.............................................................. 211 Formao histrica do ideal republicano na antiguidade greco-romana: resgatando a igualdade social e a cidadania ativa............................................. 227
JooTelsforoMedeirosFilho
O ensino jurdico e universidade popular: a experincia do ncleo de assessoria jurdica isa cunha......................................................................... 251 Acesso justia no sistema interamericano....................................................... 267
Apresentao
A Revista Direito & Sensibilidade foi concebida no I Encontro Nacional de Estudantes Extensionistas (ENEDEX), realizado durante a 31 edio do Encontro Nacional dos Estudantes de Direito (ENED). Refletindo todas as ideias e discusses que afloraram durantes as palestras, reunies e oficinas, com o objetivo de perpetuar a efervescncia da cultura extensionista nos cursos de Direito do pas, a Revista foi idealizada para divulgar a Extenso. Esta Revista a primeira dedicada especialmente Extenso no Direito. A Extenso, como parte do trip constitucionalmente previsto, que sustenta a produo de conhecimento na Universidade, juntamente com o ensino e a pesquisa, como forma de sensibilizar os estudantes e como forma de alert-los para a funo primordial das universidades: produzir conhecimento til sociedade. Partindo de uma concepo de Extenso que a enxerga como parte igualmente importante da Universidade e que propicia que seja feita a relao necessria entre o ensino, a pesquisa e a comunidade, esta Revista busca proporcionar aos leitores, estudantes, graduados, ps-graduados, professores e profissionais, reflexo sobre o papel da Extenso na formao do profissional e pesquisador no Direito. Esta 1 Edio dedicada a Luis Alberto Warat, professor que se destacou por pensar alternativas prtica jurdica, especialmente ao ensino e, ao nosso ver, teve como principal contribuio ao mundo jurdico a insero da sensibilidade como forma de estudo e aplicao do Direito. Ningum seria mais adequado para figurar como homenageado no incio do trajeto desta Revista Direito & Sensibilidade. A publicao composta de duas sees. A primeira inteiramente dedicada Extenso, formada por artigos selecionados por um Conselho Consultivo extremamente qualificado e bastante atuante como extensionistas e coordenadores de projetos de extenso. A segunda seo composta por artigos selecionados durante o 31 Encontro dos Estudantes de Direito, tratando dos mais diversos temas relacionados a este ramo do conhecimento. Apresentada a Revista Direito e Sensibilidade, gostaramos de agradecer imensamente aos membros do Conselho Consultivo, sem os quais a seleo dos artigos no seria possvel com tamanha qualidade. Faculdade de Direito da Universidade de Braslia (UnB) pelo apoio financeiro. Por fim,
agradecemos de maneira especial a todos que enviaram artigos e tornaram possvel a publicao desta 1 Edio e que, esperamos todos, continuem enviando textos de qualidade refletindo as mais diversas experincias extensionistas do Brasil.
Conselho Editorial da Revista Direito & Sensibilidade
Direito pela arte: O movimento Casa Warat

Eduardo Gonalves Rocha1 Marcia Cristina Puydinger De Fazio2
Resumo
O presente trabalho tem por objetivo apresentar o Movimento Casa Warat, programa de ensino, pesquisa, extenso e sensibilizao, vinculado marginalmente ao espao acadmico. Prope-se marginal, pois faz parte dos seus propsitos ser um movimento subversivo, transgressor. Transgressor, porque no se mantm fora do espao acadmico, mas tampouco coloca-se inteiramente dentro; pretende, sim, riscar lentamente os seus pilares estruturantes at que a reparao no mais seja possvel. Tem a arte como instrumento privilegiado, mas no qualquer arte. No aquela conformada em padres e perspectivas, muito menos aquela massificada, produto e produtora da sociedade de consumo.
Palavras-chave: Casa Warat, Direito, Arte
1. Apresentao O presente trabalho tem por objetivo apresentar o Movimento Casa Warat , programa de ensino, pesquisa, extenso e sensibilizao, vinculado marginalmente ao espao acadmico, e j concretizado no Brasil e na Argentina.3
1 Mestre e doutorando em Direito pela Universidade de Braslia. Professor da Universidade Federal de Gois. E-mail: eduardofdufg@yahoo.com.br. 2 Mestre e doutoranda em Direito, rea de concentrao Relaes Internacionais, pela Universidade Federal de Santa Catarina. E-mail: marciadefazio@ig.com.br/marciafazio@hotmail.com. 3 Nos ltimos anos de sua vida, Lus Alberto Warat dedicou-se construo do Movimento Casa Warat, uma rede de casas, ou seja, lugares de acolhimento, que funcionam autonomamente, mas integradas, constituindo um rizoma. So responsveis por desenvolver aes de acordo com sua proposta, o neosurrealismo. Procura-se questionar o espao acadmico por meio da carnavalizao, para isso utiliza-se de estratgias como os saraus surrealistas; os cafs filosficos; encontros de literatura e cinema; o estudo sistemtico de autores que fundamentam a proposta: Onfray, Bauman, Foucault,
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011
Alguns j devem estar indagando: mas, o que significa vincular-se marginalmente? A resposta a essa pergunta norteia, de modo essencial, as idias aqui desenvolvidas, uma vez que, faz parte dos propsitos da Casa Warat manter-se margem, ser um movimento subversivo, transgressor. Queremos atacar os principais pilares da construo contempornea do conhecimento acadmico-cientfico. Queremos subvert-lo, coloc-lo em xeque, apresentar sua oculta narrativa desumanizadora, explorar suas contradies e, ao final, construir algo novo, sobre novas bases. Mas, se permanece a pergunta: por que marginal? Cabe, ento, maiores esclarecimentos. Transgredir no colocar-se de fora, transgredir corroer por dentro, riscar lentamente os pilares estruturantes at que sua reparao no mais seja possvel. Vemos, na academia, um espao de tenses que pode ser cultivado, assim, no estamos inteiramente dentro, mas tambm no nos colocamos inteiramente fora; queremos, inclusive, romper com essa dicotomia dentro/ fora, pois pretendemos ser um movimento que se realiza, sim, na academia, mas no s. Ao contrrio da pretenso positivista, nosso objetivo no ter um objeto bem definido: queremos romper as margens falsamente precisas da cincia jurdica4. Utilizamos a arte como instrumento privilegiado, mas no qualquer arte. No aquela conformada, com padres certos e perspectivas bem delimitadas; muito menos aquela massificada, produto e produtora da sociedade de consumo. Recusamo-nos a consumir e sermos consumidos. Queremos carnavalizar, recuperar nosso corpo, nossa capacidade de expresso e de comunicao, aumentar nossas escutas, alargar nossas possibilidades... Queremos resgatar a legitimidade do delrio como fonte indispensvel para a produo do novo, como fonte da criatividade subversiva, transgressora, como questionamento da loucura permitida: o desejo de sucesso, de eficincia e de produtividade. Temos medo do sucesso, do dar certo, nosso delrio uma reivindicao do dar errado, do no ir por a.
Barthes, Bakhtin, Maffesoli e outros. Atualmente, h trs Casas em funcionamento, em Gois, vinculada Universidade Federal de Gois, Campus Cidade de Gois; em So Paulo, composta por estudantes da graduao e ps-graduao, mestrado e doutorado, de Direito da USP; e em Buenos Aires, sem vnculos com nenhuma instituio de ensino. Para saber mais sobre a rede e fazer parte dela, envie um email para os autores deste texto. 4 (WARAT, 2003, p.7)
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Assim, buscamos, nas pginas seguintes, explicar sobre o principal projeto em que Lus Alberto Warat se engajou nos ltimos anos, e com isso, apresentar tambm alguns fragmentos da proposta waratiana; num trabalho que tambm no deixa de ser um chamado, uma provocao, um toque, um roar de dedos, que poder ser o incio de mos que se encontram ou que se despedem. 2. Direito e desumanidades Antes de expor sobre a relao entre Direito e arte, importante discorrer brevemente sobre as bases do Direito moderno. At o Renascimento, o mundo era guiado por uma imagem cosmolgica da realidade. O real estava posto, a ordem das coisas encontrava-se previamente estabelecida, cabendo aos indivduos seguirem caminhos pr-determinados. Com o avanar da Modernidade, porm, a metafsica, responsvel por proporcionar essa viso do mundo, no mais se sustenta enquanto referncia epistemolgica. Como conseqncia, as tradies naturalizadas passam a ser questionadas, e os caminhos, antes considerados nicos, a serem vistos como plurais. Assim, antes do final do sculo XVIII, surge a noo de Homem enquanto sujeito individual, livre e nico, capaz de fazer escolhas entre uma multiplicidade de opes.5 Ao perder suas tradies naturalizadas e seus caminhos pr-determinados, o Homem conquista, em contrapartida, a liberdade. Mas com ela, adquire tambm a responsabilidade por suas prprias escolhas, tornando-se um problema para si mesmo, pois se descobre num mundo sem verdades em que deve se inventar enquanto sujeito individual. Assume, ento, o lugar de Deus, com a difcil tarefa de produzir novos sentidos para sua vida e para o mundo.6 Desintegradas as certezas, agua-se o processo de individualizao que, modernamente, vem acompanhado pelos ideais de liberdade e igualdade: igualdade na condio de sujeito racional, e liberdade diante da possibilidade de desenvolver suas capacidades humanas por meio do bom uso da autonomia da razo.7 Seres iguais em razo, fins em si mesmos, capazes de autodeterminarem-se, inspiram as legislaes modernas e os direitos humanos. No toa essas legislaes so abstratas, partem do pressuposto de que todos so iguais e
5 (HABERMAS, 2002, p. 356 e ss.; BAUMAN, 2005, p. 128 e ss.) 6 (HABERMAS, 2002, p. 366) 7 (KANT, 2002, p. 65)
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livres, bem como da possibilidade de responsabilizao individual de cada um, ou seja, da crena na autoconscincia.8 Cria-se, em decorrncia, o abstrato sujeito de direitos, o qual independe do contexto cultural, da localidade ou do tempo. E, no que diz respeito aos direitos humanos, a sua universalizao protege uma abstrao que ...prescinde de qualquer anlise social concreta e especfica.9 a possibilidade de pensar o Direito a partir das instituies, eliminando os subjetivismos individuais. Mas, o que est por trs da idia de sujeito de direito? A abstrao e pretensa universalidade de um indivduo que se constri normativamente a partir de uma idealizao que, por sua vez, pretende regulamentar as condutas de seres concretos.10 Homens e mulheres refns de uma racionalidade situada fora deles e que exige submisso incondicional, afinal, direitos so indisponveis e inalienveis.11 Sob a justificativa dos direitos, moldam-se mentes e corpos. Nesses termos, no se deve estranhar as guerras realizadas em nome dos direitos humanos, nada h de paradoxal nelas. Talvez sejam a face mais explcita do genocdio normalizador realizado diariamente por meio da razo ocidental.12 Dignidade humana, mas qual? Aquela em que o Homem um fim em si mesmo e a natureza o meio? Que continua com sua busca perdida sobre o que diferencia o Homem dos animais? No est na hora de indagarmos para onde isso est nos levando? Podemos responder que nos encontramos no caminho rumo desconsiderao de culturas, da natureza, e mesmo do indivduo ocidental, refm de suas abstraes e de suas representaes sociais idealizantes.13 Aonde chegamos com o nosso antropocentrismo? Matamos a natureza e nos suicidamos. Fazemos parte de um rizoma inter-humano que se constri no entre-ns, mas no s. preciso afirmar o bvio: no estamos no centro, mas somos um elemento constitutivo e indispensvel para o equilbrio do sistema, assim como todas as outras partes. Chegamos, ento, concluso de que o discurso jurdico, ao universalizar-se por meio da figura do sujeito abstrato de direito, no apenas normatiza,
8 (ARENDT, 2004, p. 121) 9 (MARTINS, 2009, p.13) 10 (WARAT, 2010b, p. 42) 11 (REY, 2003, p. 223- 234) 12 (WARAT, 2010, p. 46; RESTREPO, 1998, p. 29, 35) 13 (ARRUDA, 2002, p. 65-73)
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mas tambm normaliza, determinando previamente padres de conduta admissveis e comportamentos a serem seguidos. No apenas um macro-poder que controla condutas, mas tambm, e fundamentalmente, um micro-poder que molda subjetividades. Essa a dimenso oculta, no discutida, do Direito, que permanece sempre velada e margem das graduaes universitrias, dos tribunais e das pesquisas acadmicas. A pergunta que nos resta : como enfrent-la? Como romper com a normalizao promovida pelo sujeito abstrato de direito? A arte pode ser uma importante estratgia. Mas, novamente indagamos, qual arte? 3. Direito e arte Multiplicam-se, nas Universidades brasileiras, tentativas de relacionar Direito e Arte. J no difcil encontrar disciplinas e grupos de pesquisa envolvidos com temas como: Direito e Cinema, Direito e Literatura, Direto e Arte. Desse modo, torna-se necessrio refletir sobre esse fato. Utilizar a Arte de forma instrumental para discutir temas tradicionais da dogmtica ou da propedutica jurdica no uma prtica pedaggica nova nas Universidades. Normalmente faz-se uso do filme, da pea de teatro, da literatura como apoio, como gatilho inicial, para desencadear a discusso sobre o tema a ser estudado, apresentando aos alunos problemas ficcionais que os levaro a refletir e a aplicar o conhecimento a uma situao concreta14 Esse no deixa de ser um pequeno avano para a educao jurdica, uma vez que possibilita ao estudante deslocar-se da tradicional e confortvel posio de receptor de informaes, para a de produtor de seu prprio conhecimento.15 Todavia, em momento algum questiona os seus pressupostos dogmticos. Continua afirmando o Direito a partir de uma perspectiva normalizadora e, como j exps Warat16, no se desvincula do senso-comum terico dos juristas. Em resumo, talvez promova uma leve fratura na pedagogia bancria tradicional, mas, de forma alguma, proporciona uma ruptura epistemolgica.17
14 (FALCO, 2007, p. 7-11; LACERDA, 2007, p. 13) 15 (AMARAL e MARTNEZ, 2009, p. 149 e ss; MORIN, 2008, p. 16) 16 (WARAT, 1994, p. 13, 18) 17 (FREIRE, 1996, p. 25)
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Outra perspectiva, relacionada ao encontro entre Direito e Arte, consiste em buscar na teoria artstica elementos de anlise e compreenso do Direito. Talvez o autor mais destacado nesse sentido seja Ronald Dworkin, que se vale de metforas literrias para explicar o fenmeno jurdico18. Para o autor, o problema central no consiste em criar um mtodo seguro capaz de conduzir os juristas resposta verdadeira, mas sim refletir sobre qual atitude deve-se assumir diante dos problemas enfrentados pelo Direito, pois sero essas respostas as responsveis por sua reconstruo e reinveno. Em outras palavras, o Direito uma atitude interpretativa, em que cada resposta dada representa um captulo a mais que se escreve no longo romance social em que estamos imersos. Ao agir como intrprete/aplicador, o jurista deve tambm atuar como romancista, reescrevendo da melhor forma possvel os captulos subseqentes da histria compartilhada19. Aproximando a narrativa jurdica da literria, possvel utilizar-se das contribuies tericas deste campo para realizar uma crtica epistemolgica ao Direito. Jon Elster20 trabalha com esse mesmo enfoque, e vai teoria artstica para analisar a importncia das restries. A Arte, campo marcado pela criatividade, serve como ponto de partida para o autor21 fundamentar a tese de que menos pode ser mais, desenvolvendo, assim, sua teoria jurdica-poltica das restries. Nos termos dessa teoria, so exatamente os limites impostos pelo Direito e por suas instituies que permitem o enfrentamento das novas questes geradas pela realidade social complexa. Assim, chega-se concluso de que os pactos, a racionalidade jurdica, as teorias constitucionais e democrticas, bem como os arranjos institucionais permitem que o Direito no fique estagnado, respondendo sempre s mesmas indagaes. No campo artstico, a teoria das restries explica que so os limites mtricos e rmicos de um poema que permitem seu desenvolvimento criativo. Cada escola tem sua moldura prpria, seja na literatura, na pintura ou no cinema, e isso que lhes autoriza a desenvolverem-se enquanto tradio. No mesmo sentido, o Direito, por exemplo, ao definir procedimentos democrticos para a modificao de leis ordinrias, ou mudanas constitucionais, possibilita que muitos outros problemas sociais sejam enfrentados, pois h restries iniciais que permitem s discusses prosseguirem.
18 (DWORKIN, 2003, p 275) 19 (DWORKIN, 2003, p. 275, 381) 20 (ELSTER, 2009, p. 223 e ss) 21 (ELSTER, 2009, p. 124)
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Elster, a exemplo de Dworkin, utiliza a Arte para fazer uma reflexo epistemolgica sobre a teoria jurdica. So contribuies importantes, uma vez que servem para questionar e mostrar a precariedade dos pressupostos da dogmtica tradicional, contribuindo para romper com o senso comum terico que permeia o Direito. Mas, abordagens mais prximas adotada pela Casa Warat podem ser encontradas em autores como Martha Nussbaum22 e Richard Rorty23. Ambos reconhecem a Arte como importante instrumento para a promoo e a afirmao de direitos. Procuram romper com o discurso racional cartesiano que separa mente e corpo, chegando concluso que garantias jurdicas exigem mais que declaraes e imposies normativas. O discurso jurdico tradicional dir: todo ser humano tem direito nacionalidade e alimentao digna. Porm, filmes como Trem da vida, ou Garapa, envolvero aqueles que os assistem no drama de aptridas ou de pessoas que conhecem a fome crnica, levando-os, talvez, a superarem o seu contexto existencial e inserirem-se em novas realidades, experimentadas por meio da arte. Assim, autores como Rorty e Nussbaum defendem que conceitos como sensibilidade, imaginao criativa, empatia so indissociveis da luta pela defesa de direitos. Richard Rorty critica o fundamento tradicionalmente utilizado para a defesa dos direitos humanos, qual seja, o discurso racionalista de que devemos nos respeitar por sermos sujeitos racionais, iguais e livres. Assegurar direitos exige algo mais que reivindicar a autonomia e a igualdade do outro, pois, se no h lealdade, no h capacidade de sentir o sofrimento alheio. O fundamentalismo da natureza humana questionado24, surgindo a necessidade de respostas que possam abarcar a sua complexidade, compreendida, agora, a partir da capacidade de pensar, sofrer, ter emoes e sentimentos. Nesses termos, (...) a capacidade de sentir compaixo em relao dor de outros torna-se uma importante fonte criadora e garantidora de direitos.25 O condicionamento sentimental, a educao sentimental, so vistos como algo muito mais importante para o desenvolvimento de uma cultura humanista do que a busca pelo conhecimento. na sensibilizao, na possibilidade de ampliar quem somos ns, nosso tipo de gente, gente como
22 (NUSSBAUM, 1995) 23 (RORTY, 2005) 24 (RORTY, 2005, p. 202 e ss) 25 (RORTY, 2005, p. 211; 2005b, p. 43 e ss.)
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ns, que est a aposta de Rorty.26 E a Arte permite a insero dos indivduos em outros mundos, ampliando-lhes a possibilidade de compreenderem realidades distintas: um romance pode aproximar o branco da escravido; uma foto demonstrar o horror de uma guerra; um poema, a angstia de um prisioneiro; um filme, as barbaridades ocorridas em uma grande cidade; uma msica entoar um canto de liberdade; uma pea de teatro apresentar ao homem a realidade feminina.27 Martha Nussbaum, destoando de Rorty, acredita na importncia de princpios morais universalizantes, e no admite que eles possam ser substitudos pela imaginao emptica28. Para a autora, obrigaes morais no podem ser regidas pela empatia, mas, em conformidade com Rorty, acredita que a imaginao literria contribui para que o bem-estar de pessoas que esto longe de ns seja fonte de interesse e ateno. Compreende que as emoes fazem parte da cognio, sendo relevantes para a racionalidade pblica. Desse modo, respeitar princpios fundamentais, como dignidade, sade, no discriminao, etc., pressupe a capacidade de compartilhar vivncias.29 Feitas essas consideraes, ressalta-se que Richard Rorty e Nussbaum aproximam-se ao reconhecerem a funo das emoes na defesa de direitos. O sistema de direitos adquire um ingrediente a mais, pois, para sua preservao torna-se fundamental valorizar e perpetuar algo que est alm de estratgias racionais e da capacidade cognoscitivista: a sensibilizao. Quando os livros de conto entram em casa, a economia poltica corre perigo.30 Para a autora, a arte ativa a imaginao e a emoo, e nisso est seu potencial explosivo e transgressor. Por fim, conclue-se que, se de um lado o discurso jurdico-poltico esvazia o Homem ao universaliz-lo, de outro, o discurso artstico pode servir como contraponto, resgatando o eterno do humano.
4. A Casa Warat, a arte e o direito A proposta da Casa Warat, todavia, diferencia-se daquelas anteriormente apresentadas, pois ela no est centrada no Direito, na produo nor26 (RORTY, 2005, p. 207) 27 (RORTY, 2005, p. 216) 28 (NUSSBAUM, 1995, p. 15, 18) 29 (NUSSBAUM, 1995, p. 16-18) 30 (NUSSBAUM, 1995, p. 15, 25, 30)
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mativa ou na formulao e aplicao das leis, mas prope-se a trabalhar com a subjetividade do jurista. A Universidade enfatiza exclusivamente a perspectiva cognoscitivista do conhecimento, esquecendo-se que a racionalidade no uma entidade em si.31 Contemporaneamente, estudos ligados neurocincia, educao, filosofia e psicologia questionam a diferenciao entre mente e corpo32. Sendo dimenses complementares, por que no trat-las como tal? Por que esquecer o corpo? Por que mat-lo nos processos de normalizao institucionalizados? Por que as faculdades de Direito no questionam os processos de normalizao impostos aos seus estudantes? Por que no h espao para se pensar nas conseqncias de corpos docilizados no mbito jurdico?33 As leis, antes mesmo da sua aplicao, j se realizaram nos corpos daqueles que a submetem e foram submetidos por elas34. Ento, por que continuamos pensando os macro-efeitos, as macro-produes legais, sem discutir os efeitos biopolticos? Por que as teorias poltica, filosfica e jurdica descartam essa dimenso de suas anlises? Por que esquecemos a estrutura de poder que molda os corpos, e criticamos apenas sua dimenso pblica? Por que a categoria subjetividade passa a largo das discusses jurdicas? E claro, quando se faz presente est fundamentada no senso-comum terico dos juristas.35 Tendo em vista esse conjunto de indagaes, a Casa Warat rejeita a epistemologia do guerreiro, que marca a modernidade. No queremos dominar o objeto, defini-lo, decomp-lo e ter acesso ao seu cadver36. Para produzir conhecimento vivo necessrio admitir e se propor ao envolvimento com o objeto, com suas pequenas narrativas e sutilezas37..Sendo as operaes menos racionais, as manifestaes pr-lgicas, os pequenos comportamentos os mais significantes, por que persistir em um modelo epistemolgico que negligencia isso?38 Nossa cultura evita o envolvimento, valoriza-se a viso e a audio por estarem associadas distncia, desprezamos o tato, o olfato e o paladar sentidos ligados proximidade. O que no se admite que mesmo para se
31 (KANT, 2002, p, 65, 79 e ss.) 32 (AMARAL e MATNEZ, 2009, p. 149 e ss.; DAMSIO, 1996, p. 114, 115, 265, 282; REY, 2003, p. 241 e ss.; RORTY, 2005). 33 (RESTREPO, 1998, p. 15) 34 (WARAT, 2010, p. 61) 35 (RESTREPO, 1998, p. 13) 36 (RESTREPO, 1998, p. 14) 37 (NIETZSCHE, 2006, p. 7-8) 38 (LVI-STRAUSS, 2009, p. 53)
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enxergar e ouvir fundamental a aproximao39. Ao envolver-me posso ver dimenses antes invisveis40. No entanto, ao contrrio do que se pode dar a entender at aqui, o Movimento Casa Warat no enfatiza apenas o conhecer. Para ns o cognitivo tambm uma dimenso vivencial, ou seja, indissocivel da forma como se estabelece as relao com o mundo. Dessa forma, no admitimos transformar o outro em objeto, estabelecer-lhes padres normalizadores e consumir suas subjetividades moldadas41. Tambm repudiamos o antropocentrismo jurdico social moderno que, ao colocar o homem no centro do universo, matou a natureza, mas tambm o prprio homem ao negar-lhe seu Dionsio42. Para isso, recorremos tica e epistemologia da ternura, do cuidado. A categoria subjetividade adquire lugar de destaque43. O que a subjetividade? Como ela se relaciona com os diversos campos do conhecimento? Como ela moldada e oferece resistncia aos fenmenos do poder? Essas so algumas indagaes que devem ser enfrentadas. Na ternura, no h conquista, mas seduo; no h posse, mas galanteio; no h segurana, mas incerteza, pois sempre se est aberto ao acaso; a carcia do outro, que somente possvel quando se afvel consigo. permitir o encontro de molculas amigas, que se constituem por meio dessa interao44. Podemos falar de ternura se nos aceitamos como sujeitos fraturados, para os quais a nica modalidade de relao vlida a co-gesto45. Qual indivduo, qual sujeito este encontro cartogrfico chamado Casa Warat pretende formar? O criminoso46. No queremos nos tornar estudantes, professores pinguinizados: seres que agem da mesma forma e sempre obedecem ordeiramente s regras. Queremos criar sentidos novos e valorosos, pois ser criativo est diretamente associado transgresso do que est posto47. questionar os processos normalizados, resistir aos caminhos dados; a resistncia torna-se o caminho48. agir contra a violncia, que marca a tica do
39 (RESTREPO, 1998, p. 32) 40 (NIETZSCHE, 2006, p. 60) 41 (BAUMAN, 2005, p. 135-151; WARAT, 2010, p. 46) 42 (NIETZSCHE; 2006, p. 33-38, 69; RESTREPO, 1998, p. 29, 35) 43 (WARAT, 2010b, p. 42) 44 (WARAT, GONALVES e ROCHA, 2010b, p. 42) 45 (RESTREPO, 1998, p. 53) 46 (NIETZSCHE, 2006, p. 94 e ss.) 47 (REY, 2003, p. 224) 48 (WARAT, 2010, p. 24, 32)
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guerreiro. ter sempre como horizonte quotidiano a insurgncia civil49. Enfim, queremos formar sujeitos crticos: aquele que est [...] disposto a dar a volta em suas construes simblicas sem temor de cair no absurdo.50 A arte um caminho para o encontro e expresso dos nossos territrios desconhecidos. Uma forma de vivenciarmos o delrio, de construirmos laos sociais fundados na ternura, de expressarmos nossa criatividade e criar o novo51. No limitamos a arte aos quadros, s pinturas, poesia, ao campo formal; queremos traz-la para as nossas vidas. O clich diz: viver uma arte: ento, porque nos falta o poder da loucura? Sendo assim, queremos criar molecularmente outro mundo e acreditar, insanamente, que isso possvel.52 5. Palavras finais A proposta waratiana no est associada ao convencimento de multides, mas abertura ao outro, que nos constitui e nos modifica. Mais que um fim em si, o outro necessrio para a minha existncia! E a arte? A arte instrumentalizada como um campo que permite a transgresso, a mudana de lugares e o questionamento de sentidos. Warat nos desafia a nos reinventarmos constantemente buscando novos sentidos para o eu, para o outro, para o entre-nos, e para o mundo. Por fim, apesar de j ser possvel aos leitores compreender a ntima relao entre as ideias waratianas e a extenso, cabe levantar uma nova indagao: qual a importncia da sensibilidade para a extenso? A resposta no ser aqui apresentada! No por j estarmos concluindo o texto, o que seria facilmente resolvido, pois bastaria reinici-lo, mas porque ela no nica, e ser contemplada, em sua multiplicidade, pelos artigos que compem esta revista. Apenas podemos adiantar, a ttulo de provocao, que um caminho foi indicado por Barthes, em sua aula inaugural no Colgio da Frana. Ou seja, h a idade em que se ensina o que se sabe, em seguida, h aquela em que se ensina o que no se sabe, isto , a pesquisa. E ento, vem a idade da sapientia, que a do desaprender. a entrega ao imprevisvel imposto pelo esquecimento, quando se assume a importncia do no lembrado53. A
49 (REY, 2003, p. 225, 238; RESTREPO, 1998, p. 79) 50 (RESTREPO, 1998, p. 36) 51 (GALEANO, 1999, p. 341-344) 52 (WARAT, GONALVES e ROCHA, 2010b, p. 40) 53 (BARTHES, 2007, p. 45)
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extenso est associada a essa terceira fase, pois envolve o lanar-se no jogo imprevisvel do constituir-se com o outro, e s se obtm sucesso quando as partes envolvidas assumem o desafio de construrem-se conjuntamente. Processo intimamente relacionado ao esquecimento de pressupostos, teorias, experincias, para que se possa sair do lugar e caminhar; desaprender antigas escutas, olhares, para, ento, reaprender. A extenso sempre foi o local esquecido pela academia, e talvez seja essa uma das principais razes para ter-se mantido como espao privilegiado para atitudes crticas, marginais e transgressoras. Frmulas ou caminhos certos no a amarraram. Ela deve deixar o incomodo espao do no-lembrado, mas permanecer como campo do desaprender, pois sua riqueza est em ser um no-lugar, que s se constitui, para em seguida novamente desaparecer, na imprevisibilidade da entrega proporcionada pela sensibilidade.
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Fruto do I ENEDEx, que ocorreu de 12 a 14 de julho de 2010, em Braslia, esta seo se dedica a artigos de diversos projetos de extenso em direito do pas a fim de fomentar reflexes e debates acerca das prticas e das teorias de extenso
Extenso em relaes internacionais: por uma nova prxis

Thiago de Paula Firbida, Renata dos Santos Braga, Catarina Mastelaro, Guilherme Arosa Prol Otero, Thiago Haruo Santos
Resumo
Em busca de novas teorias e prticas educacionais, o educador Paulo Freire e todos aqueles que o acompanharam em sua jornada pela emancipao social tm revolucionado a maneira de entender a educao nos ltimos cinqenta anos. Entendem que uma educao que ignora o ser humano e todas as dimenses que perpassam as relaes sociais deve ser combatida e transformada e a partir desse referencial terico que este artigo procura levantar o debate sobre uma interface de atuao social de influncia freiriana muito importante: a Extenso Universitria. Dessa maneira, procuraremos indicar que a produo do conhecimento na Universidade deve servir para a transformao social e para a superao das opresses, alm de refletir sobre o papel dessa produo de conhecimento de carter transformador para uma nova maneira de entender processos importantes das Relaes Internacionais contemporneas. Para isso, ser brevemente analisado um projeto de Educao Popular para os Direitos Humanos, Educar para o Mundo, que est em andamento no Centro Acadmico Guimares Rosa do curso de Relaes Internacionais da Universidade de So Paulo e em uma escola pblica no centro de So Paulo, em um contexto no qual a prpria prtica de Extenso Universitria expresso de uma disputa entre vrias noes de como deve ser feita essa interao entre Universidade e Sociedade.
Palavras-chave: Extenso comunicativa; imigrao; Direitos Humanos
1. Introduo A universidade pblica reproduz dentro de seus muros, em menor escala, a arena social e as disputas que nela so travadas. No diferente com as
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disputas originadas da dinmica contempornea do capitalismo global. Dentro das instituies de ensino o capital impe uma lgica fordista de formao de mo-de-obra qualificada para suprir sua demanda e, para tanto, difunde uma ideologia tecnicista e produtivista que impregna, atualmente, mentes de estudantes e professores. Na tentativa de conter esse processo, encontram-se iniciativas, majoritariamente estudantis, que levantam a bandeira de uma universidade crtica que no se curve a interesses econmicos nem se deixe contaminar pela ideologia do conhecimento neutro (grande falcia dos tcnicos) , mas que confira valor social ao conhecimento que produz e se identifique com a causa dos povos oprimidos. Esses dois plos polticos se encontram disputando a hegemonia do conceito de Extenso Universitria que, por sua indefinio e falta de regulao, agrega todas as iniciativas que no se encaixam em Ensino ou Pesquisa. Respondendo ao capital, e com ampla vantagem at o momento, se encontram empresas-jnior, cursos pagos e fundaes de apoio. No outro lado, vemos projetos de extenso com raro apoio institucional ou mesmo docente. A rigor, ambos estabelecem uma relao com a sociedade fora da academia. na natureza desta relao, no entanto, que repousa a essncia das diferenas entre as duas prticas extensionistas. O que se procura mostrar neste breve artigo que a extenso como entrega, messinica, que tem sido hegemnica na USP e em seu curso de Relaes Internacionais, no oferece caminhos para avanar em determinados temas da teoria, pois no capta as implicaes das grandes pautas internacionais no nvel micro. O projeto Educar para o Mundo prope uma prtica dialgica para refrescar essa teoria e, sem desvincul-la da prtica, agir sobre uma realidade que deve ser transformada. Em ltima instncia, a pretenso do projeto construir uma nova prxis de extenso universitria na rea de Relaes Internacionais, calcada na pedagogia freiriana. 2. Delimitao do conceito de extenso Conforme disposto na Constituio Brasileira1, as Universidades fundamentam-se na indissociabilidade entre Ensino, Pesquisa e Extenso. Esses eixos, conhecidos como o trip da universidade, no recebem, entretanto, a mesma ateno na maioria das universidades pblicas do pas. No que diz respeito Extenso Universitria, o que se v a indefinio do que extenso e quais princpios a norteiam. H, portanto, uma disputa poltica entre
1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. Artigo 207.
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grupos que defendem diferentes vises sobre como deveria ser a relao da Universidade com a Sociedade e sobre o carter da produo de conhecimento e a funo da educao pblica. Este artigo fundamenta-se em uma dessas vises, entendendo que a natureza da relao entre a Universidade e a Sociedade deve se dar por uma perspectiva no autoritria, de dilogo e construo conjunta visando transformao da realidade que oprime. Essa relao pressupe uma extenso universitria comunicativa2. importante, inicialmente, problematizar o prprio termo extenso, que, ao relacionar-se com a idia de transferir o conhecimento acadmico queles que no possuem conhecimento, mostra-se profundamente autoritrio. Em oposio a essa idia, mostra-se de grande relevncia a contribuio de Paulo Freire para a constituio de uma ao educativa humanizadora. Segundo Freire,
Ao contrrio, educar e educar-se, na prtica da liberdade, tarefa daqueles que sabem que pouco sabem por isto sabem que sabem algo e podem assim chegar a saber mais em dilogo com aqueles que, quase sempre, pensam que nada sabem, para que estes, transformando seu pensar que nada sabem em saber que pouco sabem, possam igualmente saber mais.3
Dessa maneira, a dialogicidade entre o agente extensionista e o agente social s se efetiva por uma prtica horizontal de construo do saber. Esse dilogo horizontal, por fundamentar-se em respeito mtuo ao invs de uma ilusria noo de superioridade, tambm no se presta a uma relao de carter assistencialista, j que este no reconhece o agente social como sujeito de sua prpria emancipao, mas como recipiente de um conhecimento nele depositado. A extenso, como via de mo dupla, deve modificar tambm a prpria Universidade. No somente no que diz respeito a uma outra maneira de produzir conhecimento, mas tambm democratizando os processos e estruturas da Universidade, para que esta possa contribuir na democratizao real da sociedade em geral. Segundo Jos Francisco de Melo Neto,
Na busca da modernidade, as aes educativas presentes na extenso popular voltam-se para uma tica dos fins e dos meios, resgatando-se a tica na poltica. Nesse sentido que se pode
2 FREIRE, 1985. 3 Idem, ibidem, p. 15.
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 desenvolver o trabalho social voltado ao exerccio da democratizao de todos os setores da vida social, com a promoo da participao de todos os envolvidos em extenso, incentivando, inclusive, a educao aos direitos emergentes das pessoas.4
3. Breve histrico do projeto o projeto Educar para o Mundo surgiu, no incio do ano de 2009, da convergncia do interesse da professora Deisy Ventura, do Instituto de Relaes Internacionais da USP, com a vontade de um grupo de alunos (nas instncias coletivas do GUIMA5) em realizar extenso universitria. Somando-se as consideraes destes alunos com as propostas da professora, comeou-se a formular um novo projeto de extenso que visava a reconstruir a prtica extensionista at ento hegemnica na rea de Relaes Internacionais, fundando-se nos ensinamentos de Freire. A proposta inicial era a de um projeto de Educao Popular para os Direitos Humanos6 que trabalhasse com o manuseio de questes transversais, ou seja, questes presentes tanto no cenrio internacional como em comunidades da periferia de So Paulo (e.g.: migraes e violncia urbana), a fim de, por meio de uma metodologia dialgica, levar o debate dos Direitos Humanos para dentro da escola pblica e da comunidade que a circunscreve. Isso com base em um entendimento do grupo de que na escola so representados, em outras dimenses, as tenses e os conflitos que permeiam a sociedade. Segundo Jos Francisco de Melo Neto,
na escola onde a diversidade tnica, cultural e religiosa mais se apresenta e onde os preconceitos devem ser combatidos. Nesse ambiente, pode-se aprender e exercitar a cidadania democrtica, os direitos humanos, com todos os princpios listados, compondo os indicadores para uma educao popular e definindo a sua prpria qualidade.7
4 MELO NETO, 2006. 5 Centro Acadmico Guimares Rosa de Relaes Internacionais (IRI-USP). O GUIMA sempre contou com uma secretaria de extenso que foi responsvel por diversos projetos crticos e inspirados na extenso comunicativa de Freire, a maioria deles no restrito rea de Relaes Internacionais. 6 A Educao em Direitos Humanos parte de trs pontos: primeiro, uma educao permanente, continuada e global. Segundo, est voltada para a mudana cultural. Terceiro, educao em valores, para atingir coraes e mentes e no apenas instruo, ou seja, no se trata de mera transmisso de conhecimentos. Deve abranger, igualmente, educadores e educandos. (BENEVIDES, Maria Victoria. In: SILVEIRA, 2007) 7 MELO NETO, J. F. In: Ibidem.
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Assim que o grupo comeou a se reunir, buscou-se atrair estudantes ingressantes e outros interessados para o projeto e assim iniciaram-se os importantes encontros de formao terica. Estes encontros visavam formao de um grupo comprometido que entendesse a importncia da extenso antes da atuao em campo propriamente dita. Os textos a serem lidos em cada encontro eram escolhidos de acordo com as necessidades que surgiam no desenrolar do projeto. Dentre os textos trabalhados, estavam Pedagogia do Oprimido, Pedagogia da Autonomia e Extenso ou Comunicao? de Paulo Freire; Confiana e Medo na Cidade de Zygmunt Bauman; e Educao em Direitos Humanos: do que se trata? de Maria Victoria Benevides. Paralelamente aos encontros de formao, o grupo partiu para a escolha da comunidade de atuao e optou por uma localizada na regio central de So Paulo, no bairro do Canind, onde se pode observar a convivncia de brasileiros com diversos imigrantes latino-americanos, em sua maioria bolivianos (cabe ressaltar que a regio tradicionalmente um plo aglutinador de imigrantes por suas manufaturas txteis) e, desta forma, onde se acreditava que seria mais tangvel a abordagem dos temas transversais. Decidiu-se, ento, comear em uma escola, a EMEF8 Infante Dom Henrique. Desde o incio no se pretendia restringir as atividades somente ao espao escolar, mas sim extrapol-lo para alcanar a comunidade e movimentos organizados em um momento posterior. O grupo entendeu que iniciar a penetrao na comunidade pela escola poderia conferir ao projeto maior credibilidade, com base na confiana por parte dos educadores, dos residentes locais e dos grupos ali organizados, para que fosse possvel avanar posteriormente tendo a escola como elemento aglutinador. A escolha dessa escola levou em considerao a prpria situao em que ela se encontrava, da qual se destaca o impacto do fator migratrio - cerca de 14% dos alunos eram, poca, imigrantes ou descendentes de imigrantes latinos enquanto um elemento a mais a ser considerado naquele caso, convivendo com outros problemas enfrentados atualmente na maioria das escolas da rede pblica do pas, como a violncia e a falta de estmulo e de formao adequada do corpo docente. No contato inicial com a escola a direo mostrou-se muito interessada em participar do projeto proposto por identificar seus problemas concretos com os objetivos iniciais do projeto. Por outro lado, evidenciava-se que a direo da escola entendeu que o projeto poderia resolver seus problemas
8 Escola Municipal de Ensino Fundamental
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por si s, aparentando ser uma frmula mgica9 para as dificuldades enfrentadas, o que no era, de maneira nenhuma, a inteno do projeto, pelo sua prpria fundamentao na extenso comunicativa e pedagogia freiriana. Dessa primeira impresso sobre o projeto adveio o entendimento de que no bastava simplesmente estabelecer uma relao horizontal e dialgica com a escola, se a comunidade escolar no estivesse tambm conscientemente engajada nesse processo. Ademais, a aproximao com a escola deu-se em um momento de transio. Mudanas na coordenao e na diretoria deixavam todos, alunos e professores, na expectativa de transformaes democratizantes no cotidiano da escola, o que contribuiu para a receptividade que o projeto teve logo de incio. O contato foi estabelecido, num primeiro momento, em reunies com essa nova coordenao e com alguns professores, nas quais eles expunham sua viso da situao na escola, dos problemas por ela enfrentados e do seu ideal de ensino. Nesse processo de dilogo para construo da relao com a escola , para alm das demandas j mencionadas e pretendidas inicialmente pelo projeto, outras demandas foram apresentadas pela escola, quais sejam, as dificuldades no estabelecimento de uma relao professor-aluno, marcada por recorrentes casos de violncia, pela indisciplina, pela apatia e pela falta de perspectiva dos alunos em relao ao seu futuro, em especial o profissional. A questo da presena imigrante na escola era levantada, pelos professores, de forma secundria e no consensual. Se, para alguns, os hispano-americanos no seriam os alunos-problema10, pois teriam em sua cultura uma prtica de respeito com o professor; para outros, a discriminao na convivncia entre eles e os brasileiros era recorrente, sendo o bolvia constante alvo de deboches. O projeto poderia, assim, ser um importante meio para que a alteridade fosse trabalhada como ferramenta para reflexo e construo de uma sociabilidade congregadora, conforme foi colocado por uma professora da escola. Percebeu-se, ento, a necessidade de incluir outro tema para alm da educao em Direitos Humanos: a questo da identidade latino-americana no sentido de incluso social destes migrantes. Em meio a esse debate sobre a escola e os seus problemas, uma reunio de professores foi aberta para que pudesse ser discutido o filme francs Entre os muros da escola, de Laurent Cantet. A grande presena de imigrantes nas
9 Ficou evidente neste ponto que, de fato, aqueles que julgam no saber muitas vezes esperam uma soluo pronta daqueles que, em teoria, detm o saber legtimo, mesmo que essa venha acompanhada de uma postura autoritria, impositiva. 10 AQUINO, 2009
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periferias de Paris e de So Paulo e a dificuldade em se lidar com esse multiculturalismo, fez surgir um paralelo entre o filme e a realidade da escola Infante D. Henrique. Essa (...) estreita integrao entre as presses globalizantes e o modo como as identidades locais so negociadas, modeladas e remodeladas11, entrou em discusso, na tentativa de desmistificar o global frente ao local. Levantou-se tambm a problemtica em relao diferena de linguagem presente na sala de aula, evidenciando um descolamento entre o mundo dos professores e o mundo dos alunos. Dessa relao educacional anti-dialgica12 resultariam conflitos, dificilmente superados sem a dissoluo dessas diferenas. Diante da perspectiva desses dois mundos no comunicveis, colocava-se constantemente a falta de interesse dos alunos como uma das maiores dificuldades para se promover esse dilogo. Eles [os alunos] s gostam de festa, diziam os professores. Em dilogo com os professores, sugeriu-se, ento, a construo de uma Festa das Naes, como tentativa de aproximar esses jovens entre si, com os professores, com a comunidade e o grupo inicial que formava o projeto. A Festa das Naes foi um momento de confraternizao entre o grupo, a escola, os jovens e os pais. Ela envolveu intensa participao dos professores, indicando avanos concretos na construo de uma parceria horizontal no desenvolvimento do projeto. Embora no se tenha atingido a dialogicidade desejada, foram construdas bases fundamentais para esse processo. O momento foi, tambm, o marco de apresentao do projeto aos pais, abrindo a relao com a comunidade onde a escola estava inserida. Para prepar-la, foram realizadas algumas oficinas que procuravam o desvelamento da realidade13, a partir de reflexes crticas em relao situao real. Elas foram acompanhadas por produes, a serem expostas na festa, na tentativa de pr fim separao entre teoria e prtica. Alm disso, essa metodologia permitia uma construo conjunta do conhecimento, fundamental na concepo freiriana de educao. Afinal, segundo
11 BAUMAN, 2005 12 FREIRE, 1994 13 Assim que,
enquanto a prtica bancria, como enfatizamos, implica numa espcie de anestesia, inibindo o poder criador dos educandos, a educao problematizadora, de carter autenticamente reflexivo, implica num constante ato de desvelamento da realidade. A primeira pretende manter a imerso; a segunda, pelo contrrio, busca a emerso das conscincias, de que resulte sua insero crtica na realidade. FREIRE, 1994, p. 40.
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Freire, Ningum educa ningum, ningum se educa a si mesmo, os homens se educam entre si, mediatizados pelo mundo14. Essa mediatizao a partir do real foi abordada por meio da questo dos direitos e de suas violaes. Problematizavam-se situaes cotidianas, experincias pessoais e identidades sob a perspectiva de uma possvel existncia de um ser latino-americano. Os direitos da criana foram observados sob um ponto de vista crtico na oficina de quadrinhos da Mafalda, personagem do cartunista argentino Quino. Materializando a discusso em cartazes, o grupo questionou pontos fundamentais, como trabalho infantil, preconceito, direito ao nome, nacionalidade, educao, sade, famlia e ao lazer. Os quadrinhos em espanhol instigavam a identificao tanto dos imigrantes, que viam ali sua lngua materna, como dos brasileiros, que conseguiam de alguma forma apreender o contedo das tiras. Por meio da utilizao da fotografia Pinhole, procurou-se retomar algumas das discusses j realizadas nas oficinas de quadrinhos relacionadas aos Direitos Humanos, dentre elas a questo da identidade. Com o tema Auto Retrato, os jovens tiraram fotos individuais e em grupo, que, depois de serem reveladas por eles no laboratrio montado na escola, suscitaram o debate a respeito da suas autoimagens, da percepo de pertencimento e da identidade dos grupos. A atividade permitiu a afirmao de minorias na escola, discriminadas pela sexualidade, pelo gosto musical ou pelo pas de origem. A liberdade de expresso foi tratada em oficinas de grafite. As oficinas propunham-se a pensar a sociedade a partir desses smbolos, nem sempre bem vistos, mas capazes de interveno. Um dos parceiros do projeto nesse perodo, o artista Julio Dojcsar, descreve o grafite como A leveza pela ironia com responsabilidade de construir um patrimnio imaterial. Ele , pois, plural, visto que congrega critica social, responsabilidade cidad, construo coletiva e dinmicas urbanas. A oficina atraiu um nmero de estudantes interessados muito grande, talvez alm de nossas expectativas e capacidades. De certo modo, isso dificultou a realizao da atividade, trazendo tona os limites e dificuldades de se estabelecer uma relao dialgica diante de um processo excessivamente massificado, uma vez que o dilogo necessita de uma relao intersubjetiva.
14 FREIRE, 1994.
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O ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente) serviu de base para o debate acerca de cenas de discriminao vivenciadas pelos jovens ou por pessoas prximas a eles, materializadas em filmes de curta-metragem produzidos com massinhas. Essa oficina contou com significativa participao dos imigrantes, os quais retrataram casos de opresso sofridos por eles em razo de sua condio de estrangeiros. Com poucos interessados, foi possvel o estabelecimento de uma relao mais prxima entre o grupo, favorecendo essa intersubjetividade. A construo dessas oficinas dava-se a partir de intervenes dos professores s propostas de dinmicas apresentadas a eles nas JEIFs15 semanais de planejamento. Nelas, alm do desenvolvimento de um crescente processo de envolvimento dos professores com o projeto, viabilizou-se um estreitamento das relaes com a escola, consolidando, aos poucos, uma potencial relao horizontal, aberta e sincera, to cara comunicao. No ano seguinte (2010), a atuao na escola consistiu, principalmente, em um cliclo de trs atividades no primeiro semestre. Na primeira, foram escola estudantes do cursinho comunitrio Pimentas16, que discutiram com os estudantes da escola acesso educao pblica e as condies concretas do cotidiano escolar daqueles jovens. Na segunda atividade, parte dos estudantes da escola foi Universidade de So Paulo, para conhecer os espaos que faziam parte do cotidiano dos membros do projeto e para continuar a discusso sobre acesso educao. Na terceira atividade, foi feita uma discusso na escola com os estudantes para refletir sobre as atividades anteriores e sobre as fotos tiradas por eles mesmos em sua visita ao campus da USP. Alm das atividades com a escola, o ano de 2010 foi marcado pela aproximao com movimentos sociais e associaes de imigrantes e articulao nacional e internacional com redes de migrantes e com outros grupos de extenso universitria. cara concepo de extenso adotada a conscincia de que na relao da Universidade com a Sociedade, os movimentos sociais
15 Jornadas Especiais Internas de Formao. So Reunies semanais, que integram a carga
horria dos professores e tm como objetivo incrementar a formao desses professores. O espaos das JEIFs foi um lcus privilegiado de construo da relao com a escola, j que os membros do projeto participavam dessas reunies regularmente, debatendo com os professores temas atuais de educao. 16 Curso pr-vestibular comunitrio da periferia de Guarulhos (SP), no qual alm do estudo das disciplinas tradicionais do exame vestibular, h a construo de uma noo de cidadania entre os estudantes. O cursinho autogerido pelos estudantes e pelos professores (que so, em sua maior parte, antigos alunos que passaram no vestibular).
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so interlocutores privilegiados, tanto pelo fato de serem coletivos organizados quanto pelo compromisso com a transformao social e pela experincia de engajamento na superao das opresses. 4. Concluso: limites e possibilidades evidente que a prtica extensionista apresenta limitaes cuja superao est intimamente atrelada ao tipo de relao que se estabelece com o ator social. A partir de uma perspectiva freiriana de comunicao com a sociedade, importante destacar trs questes que, sendo centrais para a prxis extensionista, freqentemente representam dificuldades a serem superadas. So elas: o seu impacto na transformao social para a superao das opresses; o modo dialgico e horizontal de interao com o ator social; e o carter democrtico, participante e interdisciplinar na produo de conhecimento. Ao pensar em uma prxis de Extenso Universitria de inspirao freiriana em um curso de Relaes Internacionais, no possvel ignorar essas trs questes, j que a produo de conhecimento na rea d-se principalmente a partir das correntes tericas prevalecentes que, ao procurarem analisar a configurao do sistema internacional, no levam em considerao a construo social desse sistema a partir de dinmicas de dominao e explorao representadas pelo capitalismo global. Desse ponto de vista terico prevalecente no possvel entender, por exemplo, como a carga de opresses que contribuem para os fluxos migratrios no mundo pode aumentar pela falta de real entendimento da questo em uma perspectiva de formulao de polticas pblicas que no tratem a questo pela ptica da segurana nacional. Alm da mudana de paradigmas na construo do conhecimento na rea e seu impacto na emancipao dos oprimidos e transformao social, essa concepo de Extenso a que o projeto se prope pode tambm dar um real sentido ao entendimento das Relaes Internacionais como cincia, j que um ponto de diferenciao dessa cincia seria seu carter intrinsecamente interdisciplinar, que, entretanto, geralmente se mostra mais como uma multidisciplinaridade, com adoo de referenciais diversos que no se articulam entre si, at mesmo pelo prprio descolamento da realidade social que a cincia tradicional representa na academia brasileira. Alm da construo de uma noo de pesquisa participante nessa produo do conhecimento, que traga a real contribuio da comunidade sobre sua realidade para a superao desta. Para Paulo Freire,
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Se, pelo contrrio, minha opo a opo libertadora, se a realidade se d a mim no como algo parado, imobilizado, posto a, mas na relao dinmica entre objetividade e subjetividade, no posso reduzir os grupos populares a meros objetos de minha pesquisa. Simplesmente, no posso conhecer a realidade de que participam a no ser com eles como sujeitos tambm desse conhecimento que, sendo para eles, um conhecimento do conhecimento anterior (o que se d ao nvel de sua experincia quotidiana) se torna um novo conhecimento. Se me interessa conhecer os modos de pensar e os nveis de percepo do real dos grupos populares estes grupos no podem ser mera incidncia de meu estudo.17
Com essa perspectiva de como a extenso pode contribuir para democratizar tambm a universidade e a produo de conhecimento (e no s exportar o conhecimento produzido internamente para a comunidade), o Projeto Educar para o Mundo vem repensando sua prtica e sua relao com essa produo de conhecimento e nessa reflexo que surgem indagaes como sob quais critrios possvel integrar o migrante ao sistema educacional pblico, de modo que essa integrao o conscientize de seu papel como sujeito transformador? ou at mesmo possvel trabalhar com a noo de uma identidade latino-americana que no represente uma artificialidade construda historicamente?. Essas indagaes, que inicialmente no eram questes para os membros, se mostraram inquietantes a partir da prtica cotidiana junto Escola e Comunidade, o que demonstra o carter transformador da Extenso para a prpria produo de conhecimento na Universidade. Para o ano de 2011, pretende-se continuar com a atuao na escola, pensando/repensando uma formao mais intensa para professores e integrantes do projeto, tentando fazer com que o debate que est sendo fomentado no fique restrito apenas aos momentos das oficinas, mas faa parte do cotidiano da comunidade , e , se encontrarmos espao, pautando polticas pblicas na rea de educao. Tambm pretende-se, fora da escola, continuar a parceria com o Centro de Apoio ao Migrante e outras organizaes e movimentos sociais, alm de planejar e executar a produo de um documentrio sobre a situao dos imigrantes em So Paulo, de uma cartilha de Direitos Humanos e traduo para o Espanhol do Estatuto do Estrangeiro. Na universidade, pretende-se dar continuidade s atividades do Frum de Extenso da USP, espao que rene diversos grupos de extenso universi17 FREIRE, Paulo. In: BRANDO, 2006, p. 35.
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tria freiriana da Universidade de So Paulo e que tem como horizonte: a) a troca de experincias na prtica extensionista; b) uma articulao poltica na universidade para lutar por uma concepo emancipatria, dialgica e democrtica de extenso universitria; e c) formao terica dos grupos para aprimorarem sua prtica. Com essas vrias frentes de atuao que, por mais que sejam diferentes, so intimamente relacionadas e devem ser articuladas em uma perspectiva mais ampla do projeto, espera-se conseguir contribuir para a emancipao e autonomizao da comunidade, sempre tendo em mente que o projeto mais uma contribuio para a transformao daquela realidade, mas o que realmente possibilita a emancipao social a real conscientizao da comunidade para a luta contra a prpria opresso, articulada por uma luta mais ampla por polticas pblicas efetivas, debatidas democraticamente com a sociedade. 5. Referncia bibliogrficas AQUINO, Julio Groppa. Instantneos da escola contempornea. Campinas, SP: Papirus, 2007. BRANDO, Carlos R. (org). Pesquisa Participante. So Paulo: Brasiliense, 2006. BAUMAN, Zygmunt. Trad.: Eliana Aguiar. Confiana e medo na cidade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2009 BENEVIDES, Maria Victoria. Educao para a democracia. Lua Nova. Revista de Cultura e Poltica, v. 38, p. 223-237, 2004. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. FREIRE, Paulo. Extenso ou comunicao? Rio de Janeiro, Paz e Terra, 8 edio, 1985. FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro, Paz e Terra. 1994. MELO NETO, Jos Francisco de. Extenso popular. Joo Pessoa, 2006. SILVEIRA, Rosa Maria Godoy, et al. Educao em direitos humanos: fundamentos terico-metodolgicos. Joo Pessoa: Editora Universitria, 2007.
A comunicao dialgica entre universidade e comunidade: a extenso como condio de uma educao jurdica popular omnilateral
Laila Maia Galvo, Adailton Pires Costa
Resumo
Este artigo pretende analisar como a diviso existente na educao jurdica entre ensino profissional (tcnico-dogmtico) e ensino intelectual (propedutico-humanstico) espelha a separao entre trabalho manual e intelectual na sociedade capitalista e, ao mesmo tempo, refora a ausncia de comunicao entre a Universidade e a Comunidade. Como proposta para superar essa realidade, prope-se a utilizao da extenso como prtica pedaggica que permita uma educao jurdica crtica e popular, que considere o homem em toda a sua totalidade (omnilateralidade) e que promova a comunicao dialgica necessria entre a experincia universitria e a experincia da Comunidade.
Palavras chave: Educao omnilateral e unilateral, Universidade dependente, extenso jurdica popular.
1. Introduo Na primeira parte do presente artigo sero analisados a origem e os significados das expresses opostas omnilateral e unilateral diante das consequncias da diviso social do trabalho na educao. Por conseguinte, ser demonstrando como a diviso entre ensino manual e ensino intelectual no capitalismo gerou uma educao unilateral alienada ao invs de uma educao omnilateral, integral. Na segunda parte sero analisados trs fatores especficos da educao brasileira que contriburam para o distanciamento entre a Universidade e Co-
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munidade: a condio de dependncia da Universidade, o papel do ensino profissional e a herana escravocrata de preconceito ao trabalho manual. Na terceira e ltima parte ser demonstrado como nos cursos jurdicos se espelham o contexto e as contradies da Universidade e sua educao unilateral. Ser problematizado o trip ensino-pesquisa-extenso no ensino jurdico, mostrando que somente com o resgate da prtica extensionista poder ser combatida a diviso entre ensino profissional (tcnico-dogmtico) e ensino intelectual (propedutico-humanstico). Por fim, ser destacado como o uso da educao popular nas experincias de assessoria jurdica possibilitar o dilogo entre a Universidade e as necessidades da Comunidade, criando uma educao jurdica crtica, popular e omnilateral. 2. A busca do homem omnilateral em face do processo de diviso social do trabalho na escola capitalista A Universidade espelha o contexto e as contradies da sociedade capitalista. Portanto, na sociedade em que o trabalho est dividido, a educao tambm aparece dividida. Por consequncia, o ser humano no desenvolve as suas plenas capacidades, ou seja, a totalidade ou omnilateralidade do homem. O conceito de omnilateralidade1 se refere a uma formao do ser humano completa, integral, desenvolvido em todas as direes, oposta formao unilateral2, que parcial, provocada pelo trabalho alienado, pela diviso social do trabalho. Em contraponto omnilateralidade, a unilateralidade se revela desde a separao da sociedade em classes antagnicas (diviso no trabalho), passa pela especializao na formao educacional (diviso no conhecimento), atinge a institucionalizao do ensino (ensino tcnico-profissionalizante e ensino universitrio) at chegar diviso dentro da prpria Universidade entre ensino mental e ensino manual. Karl Marx, nos Manuscritos econmico-filosficos de 1844, apresenta o termo Omnilateralidade da seguinte forma:
1 Segundo o Dicionrio Aurlio: Oni (do latim omnis) significa tudo, todo. Ex.: onipresente. E lateralidade significa qualidade ou estado de lateral (que est ao lado). 2 Unilateralidade = qualidade de unilateral; parcialidade. Segundo o Aurlio, Unilateralidade vem de uni, do latim, unus, a, um. Lateral relativo a um lado; unilateral de uni + lateral = 1. situado num s lado.
A comunicao dialgica entre universidade e comunidade
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O homem se apropria da sua essncia omnilateral de uma maneira omnilateral, portanto como um homem total. Cada uma das suas relaes humanas com o mundo, ver, ouvir, cheirar, degustar, sentir, pensar, intuir, perceber, querer, ser ativo, amar, enfim todos os rgos da sua individualidade, assim como os rgos que so imediatamente em sua forma como rgos comunitrios, so no seu comportamento objetivo ou no seu comportamento para com o objeto a apropriao do mesmo, a apropriao da efetividade humana; o seu comportamento para com o objeto o acionamento da efetividade humana; (por isso ela precisamente to multplice (vielfach) quanto multplices so as determinaes essenciais e atividades humanas), eficincia humana e sofrimento humano, pois o sofrimento, humanamente apreendido, uma autofruio do ser humano3.
No modo de produo capitalista ocorre, na verdade, o desenvolvimento do ser humano dividido e unilateral, que gera, de um lado, uma educao separada do trabalho e, de outro lado, uma educao cindida, unilateralmente, em ensino intelectual e ensino manual. A diviso da sociedade capitalista entre trabalho intelectual e trabalho manual representa as duas dimenses unilaterais do homem dividido, que pode ser expressa na separao da sociedade entre trabalhador e no-trabalhador. No Livro 1 do Tomo II, no cap. XIV, do livro O Capital, Karl Marx explicita claramente o incio dessa diviso central do capitalismo:
Na medida em que o processo de trabalho puramente individual, o mesmo trabalhador rene todas as funes que mais tarde se separam. Na apropriao individual de objetos naturais para seus fins de vida, ele controla a si mesmo. Mais tarde ele ser controlado. O homem isolado no pode atuar sobre a Natureza sem a atuao de seus prprios msculos, sob o controle de seu prprio crebro. Como no sistema natural cabea e mo esto interligados, o processo de trabalho une o trabalho intelectual com o trabalho manual. Mais tarde separam-se at se oporem como inimigos4.
Ao analisar a implicao dessa diviso elementar no pensamento educacional das obras do autor alemo, o pedagogo italiano Mario Manacorda aponta o surgimento da condio de alienao (originada na diviso do traba3 MARX (2004, p. 108). 4 MARX (1996, p. 137).
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lho) prpria do homem dividido e, ao mesmo tempo, contrasta essa realidade negativa com a possibilidade de transformao desse homem cindido (unilateral) para um homem reintegrado a si mesmo, completo, omnilateral.
Frente a realidade da alienao humana, no qual todo homem, alienado por outro, est alienado da prpria natureza e o desenvolvimento positivo est alienado a uma esfera restrita, est a exigncia da onilateralidade, de um desenvolvimento total, completo, multilateral, em todos os sentidos das faculdades e das foras produtivas, das necessidades e das capacidades de sua satisfao5.
Verifica-se, ento, que a grande contribuio marxiana para a educao a proposio de uma educao que tenha como princpio a unio entre trabalho e ensino. Porm, o prprio Marx, na obra O Capital, reconhece que o princpio de unio trabalho e ensino apenas parte do processo mais amplo de transformao:
no h dvida de que a inevitvel conquista do poder poltico pela classe operria h de conquistar tambm para o ensino terico e prtico da tecnologia seu lugar nas escolas dos trabalhadores. Mas tampouco h dvida de que a forma capitalista de produo e as condies econmicas dos trabalhadores que lhe correspondem esto na contradio mais diametral com tais fermentos revolucionrios e seu objetivo, a superao da antiga diviso do trabalho6.
Enguita ao discutir a amplitude da posio de Marx em relao Educao, aponta que reduzir esse componente educao que se ministra no mbito escolar seria apenas agarrar-se concepo burguesa da educao, ao reflexo ideolgico do estgio atual da diviso do trabalho, que converteu a educao, num ramo separado7. Portanto, a Educao representa muito mais do que o ensino institucionalizado, compreendendo a educao poltica, comunitria e familiar, todas essas imbricadas na cultura popular. Na sociedade capitalista predomina o seguinte contraponto: mais do que a diviso entre escola do operrio e escola do doutor, escola desinteressada e escola profissional, a oposio permanente entre escola e trabalho, ou seja, no entre escola e escola. Segundo Manacorda a escola se
5 MANACORDA (1991, p. 78-79). 6 MARX (1996, p. 116). 7 ENGUITA (1993, p. 99).
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coloca frente ao trabalho como no-trabalho e o trabalho se coloca frente escola como no-escola8. O fato que existem muitas barreiras para a total superao e transformao da diviso entre trabalho intelectual e trabalho manual numa sociedade capitalista, sendo que a hegemonia do modelo de Universidade e Escola unilateral intensificada a cada modernizao decorrente das crises do Capital. Mas, por outro lado, essa realidade no impossibilita a busca e aproximao de uma educao unificadamente terica e prtica, possvel por meio de uma prxis pedaggica popular e libertadora que pretenda pensar e agir a formao humana em todas as suas dimenses, de forma omnilateral. Segundo o filsofo Leandro Konder a prxis, que nasce do trabalho, vai alm dele afirmando potencialidades que se multiplicam num sujeito que se diferencia9. No mesmo sentido, o filsofo ucraniano Korel Kosik argumenta que assim, a prxis compreende alm do momento laborativo tambm o momento existencial10. Dessa forma, as esferas no econmicas demonstram uma autonomia relativa que permite a aplicao de propostas contra-hegemnicas e populares mesmo dentro de uma sociedade capitalista que impe um ensino dividido, desvinculado dos interesses da Comunidade. Contudo, isso tudo no deve implicar numa viso idealista de que pelo ensino da sociedade capitalista seria possvel a realizao dessa formao plena do ser humano. Embora se reconhea que, contraditoriamente, a existncia do homem unilateral no capitalismo (com a universalidade do intercmbio, o domnio humano sobre a natureza e a existncia de riqueza em abundncia) condio para o desenvolvimento do homem omnilateral, isso no significa que sem uma transformao nas condies de produo da vida possa se concretizar na esfera educacional o mundo da liberdade que ultrapasse o mundo da necessidade unilateral. Essa transformao social conquistada no somente com a prxis educativa no trabalho, mas tambm com a educao poltica. Com efeito, embora a omnilateralidade seja um objetivo da prxis revolucionria contra a diviso do trabalho e da educao na sociedade presente, aquela tem a sua realizao plena condicionada a superao poltica das determinaes histricas dessa prpria sociedade do capital. Ou seja, para o
8 MANACORDA (1991, p. 116). 9 KONDER (1992, p. 125) 10 KOSIK (1995, p. 224).
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completo desenvolvimento de um trabalho e de uma educao omnilateral, no alienada, necessria a criao de novas bases sociais que permitam o livre desenvolvimento das potencialidades humanas. Portanto, a prxis necessria para se criar as condies para o desenvolvimento das possibilidades da educao omnilateral deve estar vinculada realidade social em que est inserida a escola ou Universidade, deve agir tambm por meio de uma educao poltica e, por fim, deve propor o dilogo no somente entre o conhecimento tcnico e o conhecimento intelectual, mas tambm entre o conhecimento popular e o conhecimento universitrio. 3. A educao unilateral na sociedade brasileira: a Universidade dependente, o ensino profissional e a herana escravocrata do preconceito ao trabalho manual 3.1. A Universidade dependente Na realidade brasileira, juntamente com o fator geral de diviso do trabalho, existem outros fatores particulares que impedem a superao das condies atuais da educao Universitria unilateral, afastando a realidade da escola da realidade do trabalho. A Universidade e a educao deveriam estar comprometidas com o contexto e os rumos necessrio para um desenvolvimento autnomo do pas, direcionando-se para as necessidades da Comunidade. Porm, a realidade da Universidade brasileira continua sendo de dependncia em relao ao contexto externo e isolamento quanto Comunidade em relao ao contexto interno. Darcy Ribeiro afirma que as dicotomias entre ensino cientfico ou humanista e ensino profissional ou pragmtico, ao imporem a necessidade de uma escolha unilateral, tornam-se falcias11. Desvinculada dos problemas da realidade social da Nao e da Comunidade, apontar somente a diviso do ensino como um problema central uma forma falaciosa de transformar a educao e superar a crise do ensino universitrio. Para Darcy Ribeiro, a condio de dependncia da Universidade brasileira motivo para se propor uma transformao na educao da Nao. No livro Universidade Necessria, o antroplogo, socilogo e educador brasiliense, afirma que as Universidades latino-americanas
11 RIBEIRO (1982, p. 136-140).
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atuaram especialmente como agentes da manuteno da ordem instituda, ou, no mximo, na modernizao reflexa de suas sociedades. Colaboraram, pois, na tarefa de converter seus povos em consumidores, mais ou menos sofisticados, de produtos da civilizao industrial. Na qualidade de instituies repetidoras e difusoras de um saber j elaborada entre outras partes, nossas universidades no contriburam para integrar suas naes civilizao industrial, como sociedades autnomas, porm para torn-las mais eficazes como entidades dependentes12.
No mesmo sentido, o filsofo carioca lvaro Vieira Pinto, destaca que a condio de dependncia da Universidade brasileira:
por fora de sua prpria constituio no interior de uma sociedade subdesenvolvida, a universidade, mesmo fora da conscincia, ou contra a vontade de seus emritos mestres, comporta-se como instituio sempre favorvel ao domnio imperialista das potncias metropolitanas. Este mal inevitvel, enquanto persistirem as atuais divises sociais, pois evidente que agentes dos interesses antinacionais, sabendo do insdiscutvel prestgio da universidade e de seu papel na formao da mentalidade das novas geraes de intelectuais do pas, tudo faro para se influir nesse centro vital e influir nele ao sabor de seus desgnios. o que observamos na pressurosa ateno com que se volta para os institutos e rgos do ensino superior a solcita e generosa colaborao das fundaes estrangeiras, o oferecimento e envio de misses e especialistas para reorganizar o nosso ensino, o despacho de pedagogos para os nossos institutos de pesquisa educacionais e tantas outras modalidades de infiltrao imperialista, todas com o fim de impedir que as nossas universidades adquiram a nica autonomia pela qual nunca se interessaram, a de ser expresso dos exclusivos interesses da cultura e da economia brasileira13.
Ento, para Darcy Ribeiro, a Universidade tem que superar o discurso da modernizao reflexa, que alicerado na suposio de que, acrescentando-lhe certos aperfeioamentos e inovaes veremos nossas universidades se aproximarem mais e mais de suas congneres adiantadas14. Em substituio a esse modelo, para o antroplogo brasileiro, a Universidade Necessria se con12 RIBEIRO (1982, p. 78-79). 13 PINTO (1986; p. 45). 14 RIBEIRO (1982; p. 25).
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cretizar com a opo pelo desenvolvimento autnomo, num compromisso com a Nao e seus problemas de desenvolvimento, que possibilite relacionar a atividade universitria com a atividade cidad15. Confirmando a educao unilateral do ensino universitrio brasileiro, Manfredo Berger, no seu livro Educao de Dependncia, aponta em trs os problemas mais importantes que expressam as limitaes do sistema educacional brasileiro na situao de dependncia:
a) o papel dos jesutas no surgimento do sistema educacional; b) a aceitao pela oligarquia de modelos educacionais europeus e as conseqncias da decorrentes para o modelo educacional brasileiro; c) a influncia no sistema educacional do preconceito contra o trabalho manual16.
Interessa-nos aqui neste artigo desenvolver as consequncias no ensino universitrio do terceiro aspecto supramencionado da condio histrica de dependncia da educao brasileira o preconceito contra o trabalho manual, fator este que colaborou com a diviso entre ensino intelectual e ensino profissional e, consequentemente, com o afastamento entre Universidade e Comunidade. 3.2. O ensino profissional e a herana escravocrata do preconceito ao trabalho manual No Brasil, a experincia da escravido gerou uma cultura de que todo trabalho que exigisse esforo fsico e manual seria desqualificado17. Em decorrncia desse preconceito histrico acerca do trabalho manual, advindo da formao escravagista de nossa sociedade, o ensino intelectual sempre foi o espao das elites, distante do povo, e que propiciava ainda mais esse afastamento pelo cultivo de uma erudio que menosprezava a realidade brasileira. Por outro lado, o ensino profissional era explicitamente direcionado as camadas inferiores, em funo da necessidade de mo de obra para o processo de industrializao emergente18. A separao entre trabalho manual e intelectual
15 RIBEIRO (1982; p. 143). 16 BERGER (1980; p. 215-216). 17 MANFREDI (2002; p. 71). 18 H pouco material para pesquisa historiogrfica referente educao profissional. Luiz Antnio Cunha destaca que a tradio da historiografia da educao privilegiou a pesquisa da educao escolar em detrimento do ensino profissional. Para ele isso se d pelo fato de os historiadores da educao brasileira se preocuparem, principalmente, com o ensino das elites e do trabalho intelectual. CUNHA apud MANFREDI (2002; p. 65).
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tende, ento, a se intensificar com o advento da industrializao nos anos 30.19 Berger aponta que na primeira Constituio brasileira que em seus artigos refere-se educao profissional, a Constituio Federal de 1937, foi includo um aditamento afirmando, explicitamente, que a educao profissional destinava-se s camadas populares. Retornando Primeira Repblica, verifica-se que o ensino profissional institudo com objetivo de controle e disciplinamento dos setores populares, contrapondo-se as proposta educativas dos grupos anarco-sindicalistas. Nesse embate, surgiram projetos de Educao Profissional no mbito dos sindicatos que se diferenciavam dos projetos estatais e eclesisticos20. A proliferao dessas experincias, no entanto, foi desacelerada com o advento do sindicalismo oficial. Manfredi destaca que a separao na educao entre o mental e o manual, se aprofundou com o Estado Novo:
A poltica educacional do Estado Novo legitimou a separao entre o trabalho manual e o intelectual erigindo uma arquitetura educacional que ressaltava a sintonia entre a diviso social do trabalho e a estrutura escolar, isto , um ensino secundrio destinado s elites condutoras e os ramos profissionais do ensino mdio destinado s classes menos favorecidas21.
E continua Manfredi:
Como j ressaltamos, o ensino posterior o primrio estava dividido em duas partes. A primeira correspondia ao ramo secundrio, formador das elites dirigentes (as individualidades condutoras), propedutico ao ensino superior, que o seguia e completava sua formao. A segunda parte compreendia os ramos profissionais (industrial, comercial e agrcola. (...) Essa lgica dualista, calcada na diferenciao e na distino de classes sociais, sobreviveu aps a queda do Estado Novo, resistindo por 16 anos s lutas de amplas correntes de opinio, favorveis a uma escola secundria unificada, que no institucionalizasse a separao entre o trabalho manual e o intelectual. Iderio esse capitaneado, principalmente, por Ansio Teixeira22.
19 O processo de industrializao que na dcada de 1930 havia sofrido um impulso extraordinrio, acelerado ainda mais com a Segunda Guerra, inicia agora a dirigir exigncias concretas formao profissional (...). 20 MANFREDI (2002; p. 91-94). 21 MANFREDI (2002; p. 95). 22 MANFREDI (2002; p. 101-102).
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Mais do que realizar um resgate completo do histrico da formao do ensino profissional no Brasil, busca-se apenas demonstrar alguns exemplos do percurso da separao entre trabalho intelectual e trabalho manual e a separao entre Universidade e ensino tcnico. Essa realidade histrica de separao entre o ensino tnico-profissional e o ensino intelectual-universitrio vem sendo, paulatinamente, modificada, embora ainda se reproduza muitos das condies da diviso ensino manual e ensino mental. Em 2001, em documento do Ministrio do Trabalho e Emprego23, demonstrado que a Educao Profissional hoje composta por prticas antigas da educao unilateral que tentam superar essa condio: ensino mdio e tcnico federal, estadual, municipal e privado; sistema S (Senai/Sesi; Senac/Sesc; Senar; Senat/Sest; Sebrae etc); universidades pblicas e privadas que oferecem servios de extenso e atendimento comunitrio; escolas e centros mantidos por sindicatos de trabalhadores; por escolas e fundaes mantidas por grupos empresariais; por organizaes no-governamentais de cunho religioso, comunitrio e educacional; pelo ensino profissional livre, concentrado em centros urbanos e pioneiro na formao a distncia24. Todas essas prticas da educao profissional, embora reproduzam a lgica unilateral de educao, tm, paulatinamente, inserido na cultura brasileira uma concepo de valorizao da formao para o trabalho como uma das dimenses educativas do processo de desenvolvimento humano. Verifica-se, ento, que, embora exista um movimento de aproximao do ensino profissional ao ensino universitrio, a regra , ainda, o menosprezo pelo trabalho manual, herana de uma sociedade oligrquica sustentada no trabalho escravo que irradiou no desenvolvimento do capitalismo no Brasil uma cultura explcita de separao entre trabalho manual e intelectual, seja por meio da Universidade dependente, seja no ensino tcnico-profissional. Esses fatores intensificaram a formao unilateral na educao universitria, distanciando os bancos de praas populares das ctedras de faculdades elitistas, impossibilitando, assim, a efetivao de uma prtica pedaggica popular e omnilateral.
23 MANFREDI (2002; p. 143). 24 MANFREDI (2002; p. 144).
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4. possvel ensinar de forma crtica o direito sem comunicar-se com a comunidade? A necessidade da extenso como prtica jurdica popular omnilateral Na Universidade brasileira, os cursos jurdicos compreendem em sua realidade o contexto e as contradies da Universidade e de sua educao unilateral. A diviso entre ensino profissional (tcnico-dogmtico) e ensino intelectual (propedutico-humanstico) na educao jurdica evidente. H, portanto, uma fragmentao perceptvel entre um ensino chamado, comumente, de terico e um ensino denominado mais prtico. Por um lado, algumas teorias crticas do direito e seus juristas propem-se a analisar e a ensinar o direito abstratamente, desvinculando-o da realidade social. Dessa forma, o ensino jurdico passa a ser composto somente pela explicao de complexas teorias sem que essas sejam utilizadas posteriormente para melhor compreender a realidade. escasso, portanto, o aprendizado que priorize o manuseio dessas teorias para que elas possibilitem uma interveno na sociedade, a partir da interao entre a reflexo abstrata e os desafios concretos vislumbrados nas relaes jurdicas do cotidiano. De outro lado, os operadores (tcnicos) do direito se propem aplicar o direito desvinculado da teorizao crtica, em especial daquelas que incluem fontes de juridicidade comunitrias. Nesse modelo, o aprendizado se d com base na legislao vigente e na jurisprudncia, sem que haja uma maior articulao dessas informaes ou uma reflexo crtica a respeito delas. H uma iluso de que esse tipo de formao a que prepara melhor o jurista para atuar profissionalmente. Ambas as concepes citadas acima so tpicos produtos da diviso do trabalho e do ensino da sociedade capitalista, que separa intelectuais e tcnicos, pensadores e executores, e estes das necessidades da populao. Dessa forma, alm da separao entre um ensino mais terico e um ensino mais prtico, ou pragmtico, h tambm um completo distanciamento dessas abordagens em relao sociedade. O resultado disso que o aluno formado em direito, ao contrrio do que possa aparentar, no sai da faculdade apto a lidar com os desafios impostos por uma realidade jurdica cada vez mais dinmica e complexa. Observa-se, portanto, que no ensino jurdico o necessrio dilogo entre a Universidade e as necessidades da Comunidade no ocorre nem no ensino e muito menos na pesquisa. No mbito do ensino jurdico dogmtico, privilegia-se a formao profissional e a preparao do aluno para o mercado
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de trabalho, o que ocorre com base no conhecimento da legislao e no por meio do desenvolvimento de habilidades que promovam a articulao dessa legislao com a realidade social. J a pesquisa do direito limita-se correntemente a reproduzir teorias eurocntricas distantes da realidade brasileira ou a ruminar as lacunas formais das leis e dos cdigos suspensas do real. Como apontado, a educao jurdica est edificada essencialmente no ensino, e este se faz de forma extremamente tecnicista e formal, visando apenas a formar juristas dogmticos. De outro lado, est a pesquisa jurdica, que feita de forma extremamente abstrata, desvinculada da realidade, formando outros juristas, agora intelectuais, deixando de lado dimenses, realidades e fontes de juridicidade expressos na rua, fora da lei e das instituies do Estado. Nessa realidade da educao no curso de Direito, vemos a ausncia ou a forma perifrica em que colocada a extenso. O carter residual da extenso impede a realizao de processos educativos entre Universidade e Comunidade, que estabelea uma troca de saberes permeada de respeito mtuo, democratizao do conhecimento acadmico e participao efetiva da Comunidade. Esse processo de ensino-aprendizagem no direito reproduz a separao entre ensino tcnico e ensino intelectual, prpria de uma educao unilateral. A dogmtica tecnicista, o mtodo de pesquisa etreo-formalista e a reproduo acrtica da cultura jurdica dominante, impedem a formao de profissionais mais conscientes e sensveis realidade de grande parcela da populao. Em confronto com essa educao unilateral, busca-se a omnilateralidade pela insero da extenso nas prticas de ensino e de pesquisa, nas quais a Comunidade pode contribuir para a construo de um conhecimento mais prximo da realidade social e pode tambm ser beneficiada com essa troca de saberes. O que se pretende promover a integrao entre teoria e prtica, entre Universidade e Comunidade, produzindo ao mesmo tempo propostas conjugadas de pensar o direito de forma menos tecnicista, dogmtica e abstrata, e contribuindo com ferramentas de mobilizao da Universidade com as comunidades na busca por melhores condies de vida. Mas, na realidade brasileira, no contexto de uma educao unilateral distante da Comunidade e que divide trabalho intelectual e manual, a extenso, apesar dos recentes avanos25, ainda no tem sido considerada relevante nem no mbito universitrio e menos ainda na formao do aluno de direito.
25 Nos ltimos anos, a partir da reivindicao de grupos extensionistas, algumas vitrias foram alcanadas, sendo traduzidas inclusive na legislao e no Plano Nacional de Educao. Nesse sentido, destacam-se a concesso de um maior nmero de bolsa para alunos extensionistas, bem como a previso de crditos para atividades de extenso.
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Repete-se com frequncia a ideia de que a Universidade sustentada pelo trip formado por ensino, pesquisa e extenso. A simbologia do trip indica que esses pilares sejam igualmente importantes no ambiente acadmico e que, em algum momento, essas dimenses devem se encontrar e se tornar uma s. A indissociabilidade dessas trs dimenses est ligada a uma concepo de que a Universidade s pode desenvolver sua funo social quando executar tarefas mltiplas e interligadas com as comunidades em que est inserida. Isso porque essas comunidades esto repletas de saberes atinentes realidade e a cultura local. Isso quer dizer que a extenso representa uma via de mo dupla, na qual os saberes cientfico e popular se completam, na construo de um conhecimento crtico e necessrio as demandas sociais legtimas. Porm, na prtica, o princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso tem representado uma iluso. A realidade que a extenso tem sido colocada como um berloque, um apndice nas prticas pedaggicas da Universidade e da maioria dos cursos jurdicos. A realidade brasileira que a prtica da extenso, como interao entre saberes, encontra-se extremamente perifrica nas universidades, pois se privilegia enormemente as atividades de ensino. Para buscar a superao da educao unilateral, necessrio que a extenso figure como a diretriz do ensino e da prpria pesquisa, tornado esta ltima pesquisa-ao26.A extenso, portanto, no pode ser apenas um complemento da formao do aluno do direito, mas deve representar a diretriz fundamental do projeto poltico-pedaggico. A extenso ser o elo capaz de efetivar a mediao entre as dimenses terica e prtica, justamente a partir da interao desse conhecimento acadmico com a perspectiva do real a ser buscada no dilogo com a Comunidade. Assim, a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso somente ser alcanada a partir do reforo da extenso e de sua presena permanente no ensino e na pesquisa. Mas, exatamente, de qual extenso se fala? Obviamente que no dos cursos e palestras no interior das universidades. Sabe-se que a concepo de extenso universitria est em permanente disputa dentro e fora da Universidade. Paulo Freire j alertava na dcada de 70 que o termo extenso est ligado a termos repletos de incomunicabilidade, de um servio que atende somente quele que o oferece, como o assistencialismo, que s satisfaz aquele que assiste. Por isso recomenda no lugar de extenso o termo comunicao, que significa a troca de conhecimentos, uma relao dialgica entre educando-educador
26 ANDALOUSSI (2004) THIOLLENT (2005) e SANTOS (2004).
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e educador-educando. No obstante o alerta do pedagogo de Recife, o termo extenso foi o que se estabeleceu historicamente. Mesmo assim, o contedo dos significados do termo comunicao deve ser mantido como uma diretriz para expressar a prtica extensionista. Hoje, possvel afirmar que os diversos grupos que se articulam em torno da extenso a concebem como uma possibilidade de um contato mais direto e dialgico entre a Universidade e a Comunidade. Essa relao deve ser estabelecida de forma aberta e horizontal, para que haja uma verdadeira interao entre o conhecimento acadmico e o conhecimento popular, sem o estabelecimento de hierarquia entre os participantes. Em 1998, o Frum de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras, sintetizou o conceito de extenso universitria nos seguintes termos:
a Extenso Universitria o processo educativo, cultural e cientfico que articula o Ensino e a Pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre Universidade e Sociedade. A Extenso uma via de mo-dupla, com trnsito assegurado comunidade acadmica, que encontrar, na sociedade, a oportunidade de elaborao da prxis de um conhecimento acadmico. No retorno Universidade, docentes e discentes traro um aprendizado que, submetido reflexo terica, ser acrescido quele conhecimento. Esse fluxo, que estabelece a troca de saberes sistematizados, acadmico e popular, ter como conseqncias a produo do conhecimento resultante do confronto com a realidade brasileira e regional, a democratizao do conhecimento acadmico e a participao efetiva da comunidade na atuao da Universidade. Alm de instrumentalizadora deste processo dialtico de teoria/prtica, a Extenso um trabalho interdisciplinar que favorece a viso integrada do social27.
Outro ncleo prtico-metodolgico para a extenso universitria popular a educao popular freiriana. Essa perspectiva destaca a necessria troca de saberes e experincias entre os vrios atores envolvidos, todos considerados sujeitos do processo, onde
educar e educar-se, na prtica da liberdade, tarefa daqueles que sabem que pouco sabem por isso sabem que sabem algo e
27 RENEX (1998, p. 5)
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que assim podem chegar a saber mais em dilogo com aqueles que, quase sempre, pensam que nada sabem, para que estes, transformando seu pensar que nada sabem em saber que pouco sabem, possam igualmente saber mais28.
Nesse sentido, a metodologia libertadora de Paulo Freire inspira a construo conjunta do conhecimento no processo educativo, opondo-se hierarquia de saberes e contrariando a alienao do sujeito que dela participa. Cr-se que, somente dessa forma, se possa favorecer uma real aproximao dos estudantes com os problemas sociais que atingem grande parte da populao brasileira. No curso de Direito, tem se desenvolvido a Assessoria jurdica popular universitria, como metodologia que mescla educao popular e assessoria jurdica em sentido estrito, buscando solues para causas coletivas. Essa experincia envolve a realizao de oficinas de educao popular que possibilitam o dilogo entre Universidade e Comunidade sobre temas gerados pelos prprios interessados. 5. Concluso Vimos, ento, que a aproximao da unificao entre trabalho e ensino como o princpio pedaggico fundamental de uma Universidade omnilateral somente pode ser realizada na educao em direito por meio da prxis da extenso jurdica entendida como educao popular, que permitir a transformao dos mtodos de ensino-aprendizagem e de pesquisa no direito e, por conseguinte, a aproximao do jurista com o povo. Portanto, a extenso como prtica pedaggica que permita uma educao jurdica crtica e popular apresenta-se como uma alternativa ao modelo tradicional de ensino jurdico, na medida em que visa mudana social, ao dilogo Universidade-Comunidade, defesa legal e ao empoderamento de setores sociais historicamente marginalizados. Depara-se, pois, com a exigncia tica de justia social e com o desafio de lutar pela efetivao dos direitos humanos, de forma a, pelo menos, diminuir a distncia entre o que a lei prev, a respeito, e aquilo que, efetivamente, garante29. Dessa forma, entendemos que todo pensamento jurdico que se pretenda crtico deve buscar utilizar-se da extenso com meio de denncia e combate ao dogmatismo que permeia o ensino do direito e as prticas dos operadores
28 FREIRE (1977, p. 25). 29 ALFONSIN (2005).
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jurdicos, de modo a propiciar o anncio de condies para a emergncia de um modelo de educao jurdica crtica, popular e omnilateral. 6. Referncias bibliogrficas ALFONSIN, Jacques Tvora. Dos ns de uma lei e de um mercado que prendem e excluem aos ns de uma justia que liberta. Cadernos RENAP, n. 6, p. 83-103, mar. 2005. ANDALOUSSI, Khalid El. Pesquisa-aes: Cincia. Desenvolvimento. Democracia. So Carlos: EdUFSCar, 2004. BERGER, Manfredo. Educao e Dependncia. Rio de janeiro: Difel, 1980. ENGUITA, M. F. Trabalho, Escola e Ideologia - Marx e a Crtica da Educao. Porto Alegre, Artes Mdicas, 1993. FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia. Saberes necessrios prtica educativa. 30. ed. So Paulo: Paz e Terra, 1996. _______. Extenso ou comunicao. 1977. 10. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1992. _______. Educao como prtica da liberdade (1965). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2005. KONDER, L. O futuro da filosofia da prxis - o pensamento de Marx no sculo XXI. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1992. KOSIK. K. Dialtica do concreto. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995. MANACORDA, M. A. Marx e a Pedagogia Moderna. So Paulo: Cortez, 1991. MANFREDI, Silvia Maria. Educao Profissional no Brasil. So Paulo: Cortez, 2002. MARX, Karl. A Ideologia Alem. So Paulo: Martins Fontes, 1998. __________. Manuscritos Econmico-Filosficos. Traduo de Jesus Ranieri. So Paulo: Boitempo, 2004. __________. O Capital Crtica da Economia Poltica. So Paulo: Abril Cultural, Vol. 1, Tomo II, Cap. XIII, 1996.
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Promotoras legais populares: repensando direito e educao para o empoderamento das mulheres
Lucas Ferreira Cacau de Sousa, Ana Paula Del Vieira Duque, Luana Medeiros Weyl, Nuni Vieira Jorgensen
Resumo
O presente artigo busca apresentar o Promotoras Legais Populares, com nfase em sua realizao no Distrito Federal como projeto de extenso vinculado Universidade de Braslia, atravs dos pilares que o norteiam: o direito achado na rua e a educao jurdica popular pelo prisma dos clames feministas. Com a apresentao do projeto a partir dessas perspectivas crticas, buscar-se- demonstrar como o empoderamento das mulheres pode estar intimamente relacionado tanto a uma noo de direito que ultrapassa os limites da lei, quanto a uma ideia de educao livre de distines entre as/os que ensinam e as/os que aprendem.
Palavras-chave: Promotoras Legais Populares, Direito, feminismo. Abstract

This present paper aims to introduce the Promotoras Legais Populares, with emphasis on its performance in Distrito Federal as an extension project entailed to the University of Braslia, through the pillars on which it is based: the law found on the street and the popular education of the law through the prism of feminist clams. With the presentation of the project from these critical perspectives, it will seek to demonstrate how womens empowerment may be closely related both to a notion of law that goes beyond the limits settled on its constitution as to the idea of an education free of distinctions between those who teach and those who learn.
Keywords: Promotoras Legais Populares, Law, feminism.

Se o que se canta tambm / Conta na construo da histria, / Cantaremos juntos, / Se sabemos que sozinhos / No vamos chegar l, / Nos daremos as mos pelo caminho, / Se o cansao nos alcanar
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 / Na estrada, socializaremos o sacrifcio, / Pra aumentar a gana por justia, / Em cada encruzilhada / Festejaremos uma vitria. / Assim nos educaremos, / Pra um novo jeito de ser gente. (Z Pinto - E Vamos Indo)
1. Introduo Os Direitos Humanos e Gnero: Capacitao em Noes de Direito e Cidadania Promotoras Legais Populares (PLP) um projeto de extenso eticamente compromissado, cuja finalidade material imediata a capacitao de cursistas, mulheres das mais variadas origens, em noes de direito, cidadania, gnero e emancipao, para que se formem promotoras legais populares que atuam na defesa dos direitos femininos e na transformao da realidade social. O projeto, que coexiste em diversas regies do Brasil, embora sob panoramas diferenciados, desenvolvido no Distrito Federal (DF), com o apoio de outras organizaes, pela Universidade de Braslia (UnB), vinculado atividade extensionista da Faculdade de Direito. Como tal, proporciona s/aos extensionistas, a partir do contato com as demandas sociais, uma formao de carter multidisciplinar, que reconhece a importncia das diversas reas do saber articuladas ao estudo acadmico do direito e da observao da relao entre prticas tericas e concretas para a construo da conscientizao humanstica. Desenvolvido principalmente em torno de cursos anuais de carter afirmativo debates, oficinas e atividades de militncia mediados por facilitadoras/es que abordam diversos temas sob o recorte feminista, o PLP possui uma perspectiva pedaggica diferenciada, baseada na viso do direito conjuntamente construdo e fruto das reivindicaes populares o direito achado na rua , na educao jurdica popular e nos clames feministas. A partir de um fluxo constante de conhecimento na interao entre universidade e comunidade, o contato entre as/os envolvidas/os no projeto permite observar, compreender e intervir em uma realidade que traspassa aquela restrita produo acadmica, ao ocasionar o resgate de noes que possibilitam a mudana, as quais o presente artigo objetiva analisar, a partir do exame dos fundamentos que aliceram o referido projeto e de sua descrio.
Promotoras legais populares
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2. Os aparatos tericos e conceituais do projeto promotoras legais populares O entendimento de que justia e direito se reduzem lei uma ideia que permeia o imaginrio coletivo de grande parcela da populao brasileira. Se, por um lado, essa interpretao simplista e reducionista, seu real significado dentro de um contexto mais amplo avassalador e revela marcas complexas em nossa sociedade. Considerar o direito como estanque, preso a normas e processos legislativos e, por isso, necessariamente emanado do Estado cumpre o papel de corroborar a distncia entre as/os que sabem e operam o direito e suas/seus endereadas/os, apassivadas/os no recebimento das concepes como maculadas e imutveis. 2.1. Uma viso ampliada e libertadora do direito: o direito achado na rua e a educao jurdica popular Segundo Roberto Lyra Filho1, a identificao do direito como restrito norma positivada pertence ao repertrio ideolgico do Estado na medida em que este tenta convencer de que, tendo sido promulgadas as leis pelas instncias superiores, cessariam todas as demais contradies existentes na sociedade, no havendo espao ou necessidade de busca pelo direito fora do campo normativo. Assim, o direito e a justia se apresentam, segundo a acepo de Bourdieu2, como um capital simblico, ou seja, como um poder de construo de uma realidade ou de uma concepo homognea de tempo, de espao, de nmero, da causa, que torna possvel a concordncia entre as inteligncias e, ento, orienta a ao. Entende-se que
[o] campo jurdico o lugar de concorrncia pelo monoplio do direito de dizer o direito, quer dizer, a boa distribuio [...] ou a boa ordem, na qual defrontam agentes investidos de competncia ao mesmo tempo social e tcnica que consiste na capacidade reconhecida de interpretar (de maneira mais ou menos livre ou autorizada) um corpus de textos que consagram a viso legtima, justa, do mundo social3.
Afirma-se a superioridade daquelas/es que detm o monoplio da elaborao da forma jurdica e sua autonomia em relao ao mundo social a que se refere, servindo o direito como um mecanismo de manuteno da
1 LYRA FILHO (1985). 2 BOURDIEU (1989, p. 9). 3 BOURDIEU (1989, p. 212).
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ordem estabelecida, revestido de pretensa neutralidade e universalidade e desvinculado das demandas, aes e lutas sociais. Nessa concepo, tudo aquilo que se afasta do processo engessado de produo legislativa, catedrtica e acadmica de conhecimento subavaliado, deslegitimado e rechaado. Frente a essa viso mope que avalia o Estado como depositrio e promotor nico das aes jurdicas desponta uma viso ampliada do direito que o entende como fruto de demandas sociais, como reconhecimento das lutas de movimentos populares, porquanto no seio da sociedade que o direito de fato construdo e na rua construo metafrica para designar o espao de participao popular que deve ser encontrado. A desqualificao das lutas advindas das camadas historicamente marginalizadas, cuja experincia negligenciada no processo de elaborao das normas, e sua inferiorizao na produo do saber so motivo de anlise por Boaventura de Sousa Santos4, que, em sua teoria intitulada ecologia dos saberes, advoga em causa da promoo de um espao dialgico entre o saber cientfico e o humanstico, intentando a formulao de um espao verdadeiramente democrtico de construo de conhecimento, dentro do que se encontra tambm a elaborao do que de fato o direito. Trata-se, em suma, da procura de uma reorientao solidria5, a partir da substituio dos moldes opressores em que a educao forjada, que, ao legitimar a excluso das/os oprimidas/ os da possibilidade de participao, fazem com que se imponha a voz das/os que reproduzem e perpetuam a dominao. S assim, a educao, pea chave na conscientizao da prpria realidade, faz-se popular e permite cumprir seu papel de prtica de liberdade6. O carter poltico e transformador da educao jurdica popular, fundada nas bases pedaggicas de Paulo Freire7, harmoniza-se com a proposta de ampliao do conceito de direito. Nesse sentido, o processo educativo visto como um aprendizado coletivo, capaz de proporcionar uma compreenso crtica que estimule uma prxis transformadora da realidade social8. Assim como a participao de todas/os na construo do conhecimento, o dilogo, visto como princpio pedaggico, pressuposto metodolgico da educao jurdica popular devido a sua dinmica, que abre a inovaes um modelo que impe formas cristalizadas e caminhos nicos9. Alm disso,
4 5 6 7 8 9 SANTOS (2005). SANTOS (2005). FIORI apud FREIRE (2005, p. 7). FREIRE (2005). BATISTA (2006). DAMASCENO (2005).
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[o] dilogo fenomeniza e historiciza a essencial intersubjetividade humana: ele racional e, nele, ningum tem iniciativa absoluta. Os dialogantes admiram um mesmo mundo; afastam-se dele e com ele coincidem; nele pem-se e opem-se10.
Faz-se importante a promoo de uma educao que supere a lgica baseada no ensinar e aprender como vias distintas e nos papis sociais duais que prendem suas/seus atrizes/atores, para que, atravs do processo dialgico horizontal, a produo do conhecimento possibilite o reconhecimento de si na/o outra/o. Dando voz s pessoas para que digam sua palavra e lutem sua luta, permite-se que se solidarizem em sua situao de opresso e busquem a reverso dessa condio. Como argumenta Paulo Freire em Pedagogia do Oprimido11, os caminhos da libertao so aqueles da/o oprimida/o que se liberta: ele no coisa que se resgata, sujeito que se deve autoconfigurar responsavelmente. impossvel pensar, para o caminho da libertao, em uma soluo verticalizada, em que umas/uns se proponham com sua generosidade e pretensa superioridade a salvar as/os excludas/os. Os caminhos da libertao, mesmo se obscuros, certamente enveredam no repensar crtico da situao histrica de opresso s mulheres. Ao lidar com as questes de gnero, a educao popular constitui um espao de construo de conhecimento que no pode escapar de sua relao com as/os oprimidas/os. O passo central repensar a subjetividade feminina e reconhecer a central responsabilidade das mulheres consigo prprias, abrindo espao para a valorizao de suas experincias e percepes de si e do o mundo12. S assim as mulheres podem se emancipar, tornar-se sujeitos ativos e reconhecidos na construo do conhecimento e do direito e autoras da prpria histria, no apenas objetos passivos a que so relegadas por no estarem de fato inseridas nas instituies educacionais e jurdicas amparadas na conscincia masculinista13. 2.2. Direitos humanos e justia de gnero: reivindicaes feministas para o tratamento das mulheres Homens e mulheres so visivelmente diferentes. Claude Lvi-Strauss sinaliza que as culturas humanas classificam categorias com base
10 FREIRE (2005, p. 16). 11 FREIRE (2005, p. 7). 12 CARVALHO (2005). 13 CARVALHO (2005).
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em diferenas visveis na natureza14. Uma das diferenas mais evidentes entre seres humanos aquela biologicamente determinada entre o corpo masculino e o feminino. No obstante, caractersticas anatmicas no esgotam os amparos sobre os quais se edificam as distines. A construo do que homem e do que mulher tambm se d socialmente e a categorizao dictoma e estanque enfatizada a partir da imposio de papis sociais que atribuem funes, caractersticas, comportamento e expectativas diferenciadas para as pessoas de acordo com seu sexo biolgico, criando identidades sob a forma de oposio e constituindo o que se denomina binarismo de gnero, um sistema simblico que molda todos os aspectos da experincia social. Historicamente, a sociedade no apenas diferencia, assim, homens e mulheres, como lhes atribui valores de modo essencialmente distinto, fundamentando relaes de poder e dominao culturais que consolidam uma estrutura de organizao social patriarcal. As desigualdades perpassam a esfera privada para permear todas as facetas da pblica, que tendem a atribuir s mulheres um status inferior de valorao, naturalizado e at legalizado na construo poltica, econmica, social, cultural e jurdica atravs das vrias estruturas institucionais. Mesmo na sociedade contempornea crescentemente preocupada com direitos humanos e com a incluso das minorias, o patriarcado perdura. A partir de uma tradio ligada a teorias ocidentais de justia universal aportadas por um conceito abstrato de tica e racionalidade, a mentalidade liberal predominante tem sido construda sobre uma concepo de natureza humana que exclui ou diminui as mulheres. A abordagem kantiana que fundamenta a viso advoga, afinal, em favor do imperativo categrico, padres de tica e lgica universais pretensamente neutros, que, na realidade, despreocupado com a incluso das mulheres no porte dos direitos, encobre que os seres humanos a que diz respeito so apenas os homens brancos da elite, cuja experincia identificada como paradigmtica dos seres humanos como um todo15. Segundo Carole Pateman16, o contrato social, fundamento da sociedade liberal, outra alegoria da liberdade restrita aos homens, que transitam livremente entre as esferas pblica e privada, enquanto as mulheres permanecem confinadas ao mbito privado, em que so submetidas vontade masculina. A prpria distino pblico/privado, que tem suas razes na ideia grega da polis, em que os homens, cidados, eram incentivados a participar da vida pblica, enquanto as mulheres, no cidads, confinavam-se ao espao ntimo do lar, acabou levando ao mito de que, ao contrrio da
14 TAVIRA (2011). 15 TICKNER (1997, p. 617). 16 PATEMAN (1993, p. 15-37).
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pblica, a esfera privada seria apoltica, como se nela tambm no reinassem relaes de poder, uma noo que tem baseado ideias populares de que em briga de marido e mulher no se mete a colher e justificado prticas de submisso no ambiente domstico. A discusso sobre os direitos humanos universais remete ainda ao conceito de justia social, predominantemente vinculado ideia rawlsiana puramente redistributiva de que bens materiais ou imateriais devam ser mais bem repartidos entre os membros da sociedade, o que inibe a formulao de uma justia que deveria, na realidade, tratar da eliminao de prticas de dominao e opresso institucionalizadas. Segundo Iris Marion Young17, no basta redistribuir as oportunidades: faz-se necessrio reavaliar a estrutura social e os contextos institucionais que permeiam as relaes. O problema com a teoria redistributiva, eminentemente liberal, o da justia vista de maneira individualista e atomizada, que negligencia a realidade contextual. A emancipao, ao contrrio, s ser inteiramente alcanada quando a justia for pensada em termos humansticos de grupos sociais historicamente marginalizados, para que se possa, a partir de ento, promover-lhes aumento dos espaos e oportunidades de ao. Por conseguinte, mais do que falar em igual tratamento para todas/os, como prega a tica liberal, torna-se imprescindvel pensar em suprimentos, incentivos e formas especiais de acesso s minorias, em que se baseia a lgica da ao afirmativa, j que grupos prejudicados devem receber polticas diferenciadas, a fim de que se igualem ao status dos grupos predominantes. Preocupadas em manter a viso sensvel s desigualdades que submetem as mulheres mas que no deixam de lidar com a opresso aos homens e comprometidas com sua superao na concretude de uma justia de gnero como parte de um projeto maior de justia social, despontam nas diversas reas do saber as abordagens feministas. Tais abordagens tm afetado os mainstreams convencionais ao cumprir seu papel de, atravs de epistemologias normativa e humanisticamente orientadas, denunciar que a suposta neutralidade de gnero mascara pressupostos masculinistas profundamente incorporados, que acabam por esconder ou naturalizar as desigualdades. Para alm de ambies outras, tais abordagens tm alertado para a importncia de introjetar tais preocupaes na agenda jurdica, uma mudana revolucionria em que as questes de gnero se tornam uma considerao fundamental no apenas para departamentos especficos que lidam com as mulheres, mas para todas/os as/ os atrizes/atores que atuam em uma gama diversa de reas temticas, a partir da modificao da mentalidade social e da estrutura organizacional e do esta17 YOUNG (2005).
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belecimento de polticas diferenciadas s mulheres. O feminismo no deve ser encarado como uma guerra dos sexos ou como injusto, simplesmente por ser discriminatrio. Segundo Young18, a justia no est baseada em princpios de no discriminao, mas, sim, na eliminao de prticas e estruturas repressivas. sob essa perspectiva que o PLP busca no apenas ser um espao de educao jurdica popular para a construo do conhecimento e de um direito que transborda os limites da lei, mas tambm um meio no qual mulheres de diversas origens possam, para a superao da represso, discutir sua posio comum de pertencentes a um grupo historicamente marginalizado. O fato de pertencer a ele lhes d direito como grupo e no apenas como indivduos. 3. O projeto promotoras legais populares O PLP, inserido na lgica de reconhecimento da situao de excluso das minorias, em termos no quantitativos, que sujeita as mulheres, admite-as como ativas no processo de construo do direito, do conhecimento e da libertao e lhes ocasiona a criao de mecanismos de empoderamento, entendendo que uma educao construda conjuntamente e preocupada com a emancipao possibilita a tomada de conscincia e a articulao orientada para a mudana estrutural, que comea no campo da reflexo para se transformar em uma prxis que visa efetiva reorganizao do ambiente, e da normativa que dele fruto, opressor. S atravs da reflexo sobre a situao opressora do contexto social, afinal, pode-se super-la, seja pela resistncia, pela luta e pela reverso. Sua proposta de sensibilizao conjunta das/os envolvidas/os a partir da troca de seus conhecimentos e experincias um desafio metodolgico que integra teoria e prtica. A fim de que se entenda sua importncia, faz-se necessrio a explicitao de seus principais objetivos, quais sejam:
1 - Criar nas mulheres uma conscincia a respeito de seus direitos como pessoas e como mulheres de modo a transform-las em sujeitos de direito. 2 - Desenvolver uma conscincia crtica a respeito da legislao existente e dos mecanismos disponveis para aplic-la de maneira a combater o sexismo e o elitismo. 3 - Promover um processo de democratizao do conhecimento jurdico e legal em particular o que pertinente condio feminina e s relaes de gnero.
18 YOUNG (2005, p. 195).
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4 - Capacitar para o reconhecimento de direitos juridicamente assegurados, situaes em que ocorram violaes e dos mecanismos jurdicos de reparao. 5 - Criar condies para que as participantes possam orientar outras mulheres em defesa de seus direitos. 6 - Estimular as participantes para que multipliquem os conhecimentos conjuntamente produzidos, nos movimentos em que atuem. 7 - Possibilitar aos(as) educadores(as) que reflitam o ensino do direito sob uma perspectiva de gnero e de uma educao popular transformadora. 8 - Capacitar as participantes para que atuem na promoo e defesa de seus direitos junto ao Executivo, propondo e fiscalizando polticas pblicas voltadas para equidade de gnero e de combate ao racismo19.
3.1. Histrico As ideias iniciais do projeto surgiram em 1992, quando a Unio de Mulheres de So Paulo e a Thmis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero participaram de um seminrio promovido pelo Comit Latino Americano e do Caribe de Defesa dos Direitos da Mulher, em que eram tratados temas concernentes aos direitos femininos e a cursos de capacitao da mulher, desenvolvidos h pelo menos uma dcada em pases latino-americanos. Tais cursos tinham o objetivo de promover o conhecimento das leis, dos mecanismos jurdicos e de assuntos outros que envolvessem direito, justia, violncia e gnero e os efeitos da vivncia em uma sociedade patriarcal. Neles embasado, em 1995, iniciou-se em So Paulo o curso PLP, coordenado pela Unio de Mulheres de So Paulo com o Instituto Brasileiro de Advocacia Pblica. Em 1997, o SOS Mulher de So Jos dos Campos enviou uma de suas integrantes a So Paulo para acompanhar o curso e, a partir de suas experincias, em 1998, iniciou-se o curso PLP joseense. Em 2001, alunas e ex-alunas iniciaram um movimento para a unio de todos os PLPs da regio paulista, a fim de que fosse ampliado o leque de ao do projeto, e surgiu ento o Centro Dandara de Promotoras Legais Populares, que abrange o Vale do Paraba e o Litoral Norte de So Paulo. O projeto se expandiu, com espectros diferenciados, por todo o Brasil e chegou ao DF apenas em 2005, quando se vinculou atividade extensionista
19 INSTITUTO BRASILEIRO DE ADVOCACIA PBLICA (1996).
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da Faculdade de Direito da UnB e iniciou seu primeiro curso no Ncleo de Prtica Jurdica da UnB em Ceilndia, uma de suas Regies Administrativas mais populosas. Com a criao bem-sucedida de um novo espao de socializao para as/os envolvidas/os, suas/seus articuladoras/es se propuseram a perpetu-lo, promovendo o curso regularmente a cada ano. Durante sua implementao na regio, o projeto contou no s com integrantes da UnB, como tambm com a Aes em Gnero, Cidadania e Desenvolvimento, o Ncleo Pr-Mulher do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios e o Centro Dandara de Promotoras Legais Populares. Atualmente, sob coordenao da professora Bistra Stefanova Apostolova, sua organizao se d pela unio dos esforos de extensionistas de diversos cursos de graduao e ps-graduao da UnB (entre Antropologia, Cincias Sociais, Direito, Geografia, Pedagogia, Relaes Internacionais e outros) com o apoio do Ncleo Pr-Mulher do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios e de membros do Frum de Promotoras Legais Populares do DF. Tendo formado mais de trezentas mulheres e trilhando a formar sua stima turma, o projeto no se esgota no curso regular e se estrutura em mais trs frentes: sua coordenao, o grupo de estudos e pesquisas e o frum de discusso permanente.
3.2. Metodologia
O curso, espinha dorsal do projeto, baseado principalmente em oficinas temticas semanais de trs horas e possui a durao de cerca de oito meses. Segue a lgica da ao afirmativa em gnero e, portanto, suas inscries se restringem a mulheres, independentemente de formao e origem, desde que acima de dezoito anos. No obstante, em sua coordenao, responsvel pelo planejamento das atividades, permitida a participao de estudantes homens e mulheres. Realizadas em ambiente circular e horizontalmente disposto, as oficinas estimulam as trocas de conhecimentos tcnicos, saberes e experincias, visando desconstruo de qualquer hierarquizao ou discurso de autoridade e ao incentivo participao e contribuio de todas/os. A metodologia de capacitao emprega palestras interativas, atividades estimuladoras de sensaes e pensamentos, discusso de casos reais ou fictcios, debates complementares sobre os temas de interesse, visitas guiadas, dentre outras prticas de carter multidisciplinar, contando sempre com a colaborao de diferentes facilitadoras/es voluntrias/os, profissionais e estudiosas/os de
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reas de acordo com os temas abordados. Toda a metodologia do projeto vincula tentativa de promover a auto-organizao das mulheres, que, nos cursos, so desafiadas constantemente a se autogerir e a expressar suas prprias demandas. Outra caracterstica importante a busca pela solidariedade de gnero, j que se cria um espao no qual mulheres venham a se (re)conhecer para fortificar vnculos. O contedo do curso abrange diversas questes, tratadas sempre a partir do recorte feminista, tais como noes de gnero, vertentes tericas feministas e movimentos feministas articulados; desigualdade de gnero, de classe, de raa e de orientao sexual; estudo do direito, da organizao e estrutura do Estado e dos instrumentos de participao popular; violncia contra a mulher, seus impactos, suas formas de enfrentamento e instrumentos legais de amparo vtima; explorao e abuso sexual e trfico de pessoas; normas jurdicas e polticas de direitos humanos, internas e externas, com foco na proteo s mulheres; informaes sobre sade, doenas sexualmente transmissveis, direito sexual e reprodutivo; proteo criana, ao adolescente, ao idoso e ao deficiente; direito previdencirio, de famlia, educao, ao trabalho, moradia, cidade e ao meio ambiente; alm de questes outras que, enfim, culminam em desenvolvimento de habilidades para atividades de mobilizao junto comunidade. Como se pode notar, as oficinas buscam fugir da crtica comum feita ao movimento feminista de que desconsidera as clivagens existentes entre as prprias mulheres, ao agrup-las em um s grupo. O projeto entende que o empoderamento das mulheres no se restringe a elas mesmas: insere-se em um objetivo mais amplo de promoo de justia social, em um contexto em que as opresses se sobrepem nos diversos mbitos das relaes de poder. 3.3. Resultados O que se objetiva com a capacitao proposta que as cursistas se apropriem dos conhecimentos tericos e prticos para que os propaguem, orientando a si e s/aos demais no reconhecimento, defesa, efetivao e positivao de seus direitos e no desenvolvimento de uma cidadania ativa preocupada com o enfrentamento s prticas opressivas. Alm disso,
[o] que claramente observado como resultado na vida destas mulheres uma visvel mudana de atitude em relao ao mundo, representada at mesmo por pequenos detalhes como a recuperao da autoestima, elemento essencial para a superao
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 da violncia e opresso qual muitas delas foram submetidas (grifo nosso)20.
Ao final do curso, esperado de todas a multiplicao do conhecimento produzido para a maximizao do empoderamento necessrio para as transformaes sociais que visem efetivao da justia. E, com vistas a permitir que o dilogo sobre os conhecimentos adquiridos se perpetue, as mulheres formadas, tendo recebido o ttulo de promotoras legais populares, organizam-se em um frum permanente, o Frum de Promotoras Legais Populares do DF, em que aprofundam os debates sobre temas especficos e aes concretas de atuao, como manifestaes de militncia. Afinal, tendo em mente a noo do direito achado na rua, entende-se que a efetivao de politicas pblicas a que visa o projeto deva ser fomentada menos pelas estruturas estatais do que pela prpria sociedade a que dizem respeito. A iniciativa do frum visa, ento, perpetuar a articulao entre as promotoras, envolvendo-as em uma luta que permanente. Alm de buscar o despertar nas cursistas de uma conscincia libertria, a realizao do projeto no contribui menos para as/os extensionistas, que, aproximando-se da realidade cotidiana das mulheres como intermediadoras/ es do processo, so igualmente levadas/os reflexo crtica dos contedos abordados, despidas/os dos argumentos de autoridade. Como atividade de extenso, o PLP permite que compreendam, incorporem e transmitam a necessidade de valorizao dos conhecimentos e clames sociais, em especial no que tange a superao da opresso por gnero, e de reelaborao da lgica do direito, para que suas/seus estudantes, e no s elas/es,
tornem-se capazes de apreender as verdadeiras demandas jurdicas da sociedade e tenham uma melhor percepo do fenmeno jurdico, se questionando acerca da real efetividade e sentido de justia das normas21.
Frutos materiais que surgem da tentativa de transmisso desses esforos so as diversas publicaes, apresentaes e divulgaes do projeto e de seus fundamentos, alm da participao de suas/seus integrantes na ministrao de disciplinas e em diversos grupos acadmicos e da sociedade civil. Em 2009, foi publicada a revista Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares, contendo artigos de extensionistas e cursistas. Em 2010, foi promovida a I Semana Gnero e Direito da Universidade de Braslia, que, dentre outros, tratou de temas como trfico de pessoas, abor20 COSTA et al. (2011). 21 COSTA et al. (2011).
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to e aplicao da Lei Maria da Penha. Foi pensada pelas/os extensionistas do projeto com o apoio da Organizao Internacional do Trabalho, que financiou o documento Cidadania, direitos humanos e trfico de pessoas - Manual para promotoras legais populares. J em 2011, foi promovida a II Semana Gnero e Direito da Universidade de Braslia, para a abordagem de novos temas, alm de trfico de pessoas, como estupro, violncia domstica, prostituio e combate homofobia. 4. Concluso O PLP se desenvolve a partir de duas lgicas libertrias: a libertao a partir do direito, que, sob a gide de uma perspectiva ampliada, permite desvincular-se do monoplio tcnico-jurdico estatal e passa a ser entendido como fruto de demandas surgidas no interior da sociedade, e, sob a lgica da educao jurdica popular, ao derrubar os privilgios ao conhecimento acadmico-cientfico, permite valorizar a voz e o conhecimento das/os oprimidas/ os; e a libertao a partir das reivindicaes feministas, que, ao conscientizar as mulheres de seu pertencimento a um grupo marginalizado, permite desnaturalizar os papeis sociais historicamente impostos e, assim, possibilita sua libertao, tanto como grupo, quanto como sujeitos autnomos. A extenso a que corresponde o projeto, no sendo entendida como um esforo de assistencialismo ou salvamento da comunidade atendida, fundamentada em um panorama maior, atravs do qual universidade e comunidade se descobrem pertencentes mesma sociedade que deve ser transformada. Um programa que, enfim, repensa o prprio papel da universidade, j que, como argumenta Darcy Ribeiro em seu j clebre discurso sobre a UnB:
[u]ma universidade que no tem um plano de si mesma, carente de sua prpria ideia utpica de como quer crescer, sem a liberdade e a coragem de se discutir amplamente, sem um ideal real alto, uma destinao que busque com clareza, s por isto est debilitada e se torna incapaz de viver o seu destino22.
Representa, portanto, a reformulao e a politizao do conhecimento adquirido no ambiente acadmico em sua articulao com a experincia popular, ganhando, dessa forma, novas perspectivas que reconhecem o valor de uma epistemologia inclusiva subjetiva, que legitima o conhecimento conjuntamente construdo e baseado em experincias concretas, e, mais importante, que reconhecem a importncia de um programa emancipatrio explcito, cujo
22 RIBEIRO (1986).
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carter encerra o ciclo de aprendizado mtuo no qual teoria e prtica se vinculam em prol da justia social.
5. Referncias bibliogrficas ARENDT, Hannah. A Condio Humana. Lisboa: Relgio Dgua, 2001. BATISTA, Maria do Socorro Xavier. Os movimentos sociais cultivando uma educao popular do campo. Trabalho apresentado na 29a Reunio Anual da ANPED, Caxambu, 2006. BEAUVOIR, Simone. O segundo sexo: fatos e mitos. So Paulo: Difuso Europia do Livro, 1970. BOURDIEU, Pierre.O Poder Simblico. Rio de Janeiro: Bertrant, 1989. CARVALHO, Marie Jane Soares. O mdium educacional corporificado em textos e prticas falocntricas. Em: SWAIN, Tania Navarro; MUNIZ, Diva do Couto Contijo (Org.). Mulheres em Ao: prticas discursivas, prticas polticas. Florianpolis: Mulheres, 2005. COSTA, Bruna S.; COSTA, Renata C.; FONSECA, Livia G.; SANTOS, Luna B. Direitos humanos, gnero e cidadania: a experincia emancipatria das promotoras legais populares no Distrito Federal, Brasil. Revista Punto Gnero. Departamento de Sociologia da Universidade do Chile, 2011. DAMASCENO, Cleide Ferreira. Educao popular em sade: a construo de relaes dialgicas entre portadores de diabetes mellitus e profissionais da rea. Trabalho apresentado na 28a Reunio Anual da ANPED, Caxambu, 2005. FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2005. GEBARA, Ivone. Gnero e Sexualidade: uma questo poltica. So Paulo: CEPIS, 2005. INSTITUTO BRASILEIRO DE ADVOCACIA PBLICA. Ncleo de Direitos da Mulher. Cartilha das Promotoras Legais Populares. 1996. Disponvel em: <http://www.ibap.org/direitosdamulher/cartilha.htm>. Acesso em: 01 Mai. 2011. LYRA FILHO, Roberto. O que Direito. So Paulo: Nova Cultural Brasiliense, 1985. PATEMAN, Carole. O Contrato Sexual. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1993.
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A fora de extenso universitria: o projeto Rondon nos cursos de direito

Jinnefer Santos Pereira Profa. Orientadora: Ms. Pmela Marconatto Marques
Resumo
Em 1994, o Ministrio da Educao emitiu a resoluo n. 1.886/94 tornando, entre outras condies, obrigatria a prtica de extenso nos cursos jurdicos. Pretendia-se primar pela qualidade dos cursos e pela formao de sujeitos cidados, ativos, crticos e conscientes da importncia de sua atuao. No entanto, ainda hoje, a extenso no cumpre com sua real finalidade em muitos cursos de Direito, resumindo-se s assistncias judicirias e trotes solidrios. O presente artigo objetiva olhar a prtica da extenso a partir de conceitos como ecologia de saberes e educao para o espanto, cunhados, respectivamente, por Boaventura de Sousa Santos e Hannah Arendt. Para tanto, foi realizado estudo de caso sobre o Projeto Rondon. Tal projeto revelou aos acadmicos de Direito a real face extensionista. A experincia Rondon conduziu os alunos participantes para um amadurecimento, para a troca de saberes entre saber cientfico e popular.
Palavras-Chave: Direito Extenso Projeto Rodon
1. Introduo No h saber mais ou saber menos: H saberes diferentes. Paulo Freire A questo a ser abordada neste artigo tratar da obrigatoriedade da extenso para obteno de grau em Direito e dos benefcios desta prtica na formao acadmica e profissional do aluno. A comprovao destes benefcios se dar atravs de estudo de caso. As universidades so conhecidas por serem templos de saber e conhecimento, mas no se pode esquecer que existem muitos saberes, no somente
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aqueles aprendidos em sala de aula. A extenso admirvel, pois possibilita esta troca de conhecimentos. Oferece ao aluno, a experincia arrebatadora de aprender saberes diferentes. O curso superior de Direito um dos mais antigos do Brasil e o ingresso em seus quadros sempre esteve ligado a grande prestgio e reconhecimento social. Apesar disso, por tratar-se de um curso fundamentalmente dogmtico, cujo foco est, na maior parte das vezes, direcionado ao estudo da lei, as universidades acabaram afastando-se do outro plo onde o foco deveria estar - a sociedade impactada pela lei. Percebe-se que o conhecimento acaba restringindo-se aos muros os reais e os metafricos do curso, ao invs de fazer-se ponte entre a academia e o mundo fora dela. Ao refletir-se acerca das propores que vm tomando os cursos de Direito, essa realidade agravada. O Direito um curso conhecido por formar agentes sociais e polticos, trata-se de um curso com grande impacto na sociedade. Entretanto, sabe-se que existem muitas instituies que adotam um vis fortemente mercantil. Pretendem, portanto, passar o conhecimento jurdico para seus discentes para que estes, quando formados, possam prestar servios jurdicos comunidade. Analisemos brevemente como se deu esse fenmeno. Desde o inicio dos anos 90, respondendo a uma srie de medidas inspiradas no modelo liberal preconizado pelo Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional FMI e a Organizao Mundial do Comrcio OMC, quando a educao abandona o posto de direito a ser concedido pelo Estado e passa a ser servio apto comercializao, houve uma exploso de cursos de Direito. Respondendo a isso e buscando atenuar os efeitos nefastos dessa expanso desenfreada e sem qualquer preocupao com a qualidade dos profissionais formados, o Ministrio da Educao emitiu a Portaria n 1.886 /94, tornando obrigatria, entre outras, a prtica de extenso para obteno de grau nos cursos de Direito. Pretendia-se, com tal obrigatoriedade, filtrar os cursos de Direito e controlar a qualidade de seu ensino, reforando a trade pesquisa-ensino-extenso. fato que dentro dos cursos de Direito a extenso uma prtica marginalizada pelos alunos e at mesmo pelos professores. Muitos acreditam que extenso se resume ao carter assistencialista dos Servios de Assistncia Judiciria e dos chamados trotes solidrios. Entretanto, aos poucos, tal viso pode e deve ser modificada. Partindo da concepo de que a extenso a chave para a formao de sujeitos polticos - preconizados por Chau e Boaventura - nas universidades,
A fora de extenso universitria
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trataremos da necessidade da real prtica da extenso a ser exercida dentro de um curso de Direito, culminando na anlise casustica do Projeto Rondon, que comprova tal necessidade e a efetiva transformao dos acadmicos com a prtica extensionista. 2. A necessidade de reforar a extenso nos cursos de direito Um dos grandes dilemas vividos pelo curso de Direito na atualidade construir um novo caminho entre o essencialmente material, centrado no status e na promoo econmica e social concedida pela carreira e o essencialmente filosfico, centrado na formao para pesquisa que acaba tornando-se meta-pesquisa, ou seja, entendida apenas por outros pesquisadores, abstrata e distante dos problemas reais vivenciados pela comunidade. Tempos atrs, quando se falava em extenso, esta era associada a aes assistenciais ou com a promoo do conhecimento terico atravs de cursos e seminrios. Todavia, compreendeu-se que este tipo de extenso no cumpria com a finalidade maior de aproximar a academia da sociedade. Atualmente, a extenso vai muito alem deste carter assistencialista. Trata-se, agora, da unio, da troca de conhecimentos e da criao de ideias sustentveis. A atual percepo de que a prtica da extenso, quando vivenciada em todo o seu potencial, pode ser uma facilitadora para a construo dessa necessria terceira via, que alie competncia tcnica a ideais humanistas, resultando no que Boaventura de Souza Santos chama de rebeldes competentes. A construo destes rebeldes competentes se d dia a dia, quando mostrado aos alunos as diversas realidades (desta forma, as realidades injustas causam a indignao), e ao mesmo, tempo dado ferramentas para que estes atuem e tornem-se agentes competentes. A extenso o momento em que se caminhar conjuntamente com o estudante, mostrando-lhe que suas indignaes podem servir de motivo para realizar algo pela sociedade, e consequentemente, para si mesmo. Busca-se formar, portanto, profissionais cidados. Sobre a formao destes profissionais, o Plano Nacional de Extenso Universitria dispe:
A extenso, entendida como prtica acadmica que interliga a universidade nas suas atividades de ensino e de pesquisa com as demandas da maioria da populao, possibilita essa formao do profissional cidado e se credencia cada vez mais junto sociedade como espao privilegiado de produo do
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 conhecimento significativo para a superao das desigualdades sociais existentes.1
Ora, a extenso uma maneira de promover solues sustentveis para os problemas da comunidade. Universidades que possuem verdadeiras atividades extensionistas atuam de forma legitima, pois a universidade, como templo de saberes, deve trabalhar para e com a comunidade. Nos cursos jurdicos v-se um templo de saber fechado, distante do saber popular. Atualmente a extenso nos cursos de Direito menosprezada por grande parte dos discentes e por alguns docentes. Acreditam que a extenso deve se reduzir somente Assistncia Judiciria prestada comunidade nos ltimos semestres do curso. E aqui passo a explicar o porqu da necessidade de formas diferenciadas de extenso. Infelizmente, muitos discentes tornam-se meros repetidores do que lhes passado. Isso se deve ao fato de que muitos so extremamente jovens quando ingressam no curso e no lhes so fornecidos instrumentos para rebelar-se contra este sistema de repetio. Com o passar dos anos acadmicos, conseguem tornar-se crticos, mas ainda no conseguem colocar em prtica suas ideias e atuar na comunidade. Ainda, este saber jurdico extremamente tcnico afasta o discente da sociedade em que vive, formando uma barreira que no deveria existir. As barreiras formadas pela tcnica jurdica fazem com que os discentes apenas olhem para dentro do curso, ou seja, apenas se preocupem com questes jurdicas e quando avaliam os impactos que estas tero na sociedade o fazem de modo distante, fechado. O Direito jamais pode deixar de olhar para a sociedade e a verdadeira extenso reaproxima o estudante desta esfera. Como lembra Boaventura de Souza Santos2 , a legitimidade das instituies de ensino s ser cumprida quando a extenso se aprofundar tanto que desaparea enquanto tal e torne-se parte prtica de ensino. A atividade extensionista pode ser considerada muito alm da prtica aprendida em sala de aula. Trata-se da prtica da cidadania, e tambm da democratizao do ensino. A verdadeira extenso provoca uma troca de saberes entre discentes e comunidade. O estudante leva seu conhecimento acadmico para a comunidade, e age, mostrando para o qu este conhecimento til. Aqui me refiro novamente necessidade de no pensarmos em Assistncia Judiciria como verdadeiras extenso. Tal Assistncia presta servios e contribui imensamente para a formao do acadmico, mas no h uma real transmisso
1 Plano Nacional de Extenso Universitria (2001, p. 7) 2 Santos apud Plano Nacional de Extenso Universitria ( 2001, p. 1).
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de saberes com a comunidade. Todavia, a extenso permite que a comunidade tenha acesso ao saber acadmico e os acadmicos, aos saberes da comunidade. Desta forma, h a construo da ponte que liga a academia ao social. 3. Estudo de caso projeto Rondon inovando o modo de fazer extenso O Projeto Rondon trata-se de um projeto do Ministrio da Defesa que, conjuntamente com universidades de todo o Brasil, leva universitrios a comunidades carentes situadas, prioritariamente, nas regies norte e nordeste. Objetiva-se com tal projeto levar o universitrio a conhecer as diferentes realidades brasileiras e articular modos sustentveis de beneficiar tais comunidades, contribuindo, assim, para a formao cidad dos futuros profissionais. O Projeto Rondon teve sua primeira operao realizada em 11 de julho de 1967. Inicialmente, possua forte carter assistencialista, evidenciado pela atividade prestada por alunos da rea da sade, prioritariamente na Amaznia. Esta fase do Projeto no tinha como objetivo final o universitrio. Sabia-se que este seria beneficiado, mas a preocupao maior era levar atendimento aos cantos afastados do pas. Esta primeira fase do Projeto foi extinta em 1989. A segunda fase iniciou em 2005, quando a Unio Nacional dos Estudantes clamou ao governo federal para que o Projeto fosse retomado. O clamor gerou resultado e o Projeto foi relanado, porm, com um vis diferente daquele inicial. Nessa segunda fase, o carter assistencialista sai de cena e seu foco volta-se para a formao multicultural, humanista e concreta do estudante atravs de aes que se mostrem como solues sustveis s comunidades, mantidas quando da volta dos rondonistas. Frise-se que se exige dos acadmicos a busca por solues sustentveis, o trabalho com gestores dos municpios para que as aes levadas pelos estudantes perpetuem-se. Esta incumbncia, alm de obviamente beneficiar a comunidade, desperta no discente a responsabilidade de agir de forma consciente, sabendo que sua atuao ter impacto. Constata-se, assim, que a preocupao do Governo Federal, atravs dos ministrios que planejaram essa nova fase do Projeto, dupla: auxiliar comunidades de maneira sustentvel e, com ainda mais nfase, proporcionar ao universitrio um momento nico de formao, que concilia o conhecimento de outras realidades brasileiras oportunidade de atuao efetiva. Pode-se afirmar que, em alguma medida, busca-se redefinir junto ao uni-
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versitrio e comunidade o papel e o lugar do conhecimento cientfico, que pode e deve projetar-se para alm do abstrato mundo acadmico. Deve-se acrescentar, ainda, que o Projeto Rondon atua em duas grandes reas. A primeira, denominada conjunto de operaes A atua em questes relacionadas Cultura, Direitos Humanos e Justia, Educao e Sade. J o segundo grande grupo conhecido como conjunto de operaes B contempla aes relacionadas Comunicao, Meio Ambiente, Tecnologia e Produo e Trabalho. A seguir, analisaremos brevemente o impacto da insero de cursos de Direito em projetos como este. 3.1. O direito no Rondon Nos cursos de Direito, principalmente aqueles situados na regio Sul do Brasil, o Projeto Rondon ainda pouco conhecido. Pode-se afirmar, em contrapartida, ao analisarmos as faculdades selecionadas para as ltimas operaes, que o Projeto est amplamente difundido nas reas de sade, tecnologia e licenciatura. A primeira impresso que um universitrio de Direito no teria muito a contribuir em comunidades carentes em comparao com os universitrios da sade ou tecnologia. Impresso que pode ser desfeita ao analisarmos a experincia da Faculdade de Direito de Santa Maria no mbito do Projeto Rondon. Em novembro de 2010, a Fadisma (Faculdade de Direito de Santa Maria) foi selecionada para atuar em duas cidades do norte e nordeste brasileiro. Importante salientar que se trata de uma faculdade que oferta somente o curso de Direito. Cada equipe foi composta por oito estudantes e dois professores, sendo que as operaes ocorreriam em janeiro de 2011. Muitos se perguntavam como estudantes de Direito poderiam tratar de questes relacionadas informtica, sade, agricultura, entre outras reas. Ainda, questionava-se no que esta experincia poderia beneficiar tais estudantes. A participao de estudantes de Direito na rea de Direitos Humanos e Justia pode ser facilmente compreendida. Exemplo de atividades relacionadas aos conhecimentos jurdicos foram as oficinas ministradas para agentes penitencirios, cujo tema foi direitos do preso. Oficinas como estas cumprem a finalidade extensionista, pois os acadmicos transferiram seu conhecimento terico e, ao mesmo tempo, tiveram contato imediato com a realidade prisional de uma determinada comunidade. Este contato
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contribui para a formao humanista do acadmico que passar a buscar planos condizentes com a realidade. Todavia, necessrio falar da atuao destes estudantes em reas diversas das que estudam e mostrar como a atuao em diferentes reas pode acrescentar a um futuro bacharel em Direito. A equipe responsvel pelo conjunto de operaes B realizou suas atividades em gua Azul do Norte/PA. Foram realizadas atividades tais como: manejo do gado leiteiro e fabricao de laticnios, confeco de sabo com leo de cozinha, gesto do oramento familiar, capacitao para elaborao de projetos e captao de recursos, entre outras. Tais atividades em nada se relacionam com os conhecimentos aprendidos em aula, mas em muito contribuem para o acadmico de Direito. O Direito uma cincia social, que possui grande impacto na sociedade. uma temeridade que existam muitas instituies que preparem seus alunos somente pensando no lado mercantil do Direito. Sabemos que este existe, mas no to somente. A participao no projeto Rondon leva os estudantes a lidarem em reas diversas das que esto acostumados, tornando-os mais sensveis ao social, ao coletivo. No podemos nos esquecer que, infelizmente, uma caracterstica dos cursos de Direito que se critique, que se faa ponderaes sobre o mbito social, geralmente de forma distante como se ns (agora crticos) no fizssemos parte deste coletivo. O Rondon insere este observador critico no social e o faz atuar, tornando-o um agente social capaz de entender melhor a sociedade em que vive. Ora, o Rondon faz com que o estudante de Direito saia da sua zona de conforto e busque novos conhecimentos para transmitir a uma determinada comunidade. Quando o faz, entra em contato direto e intenso com tal comunidade e, em decorrncia, aprende com esta nova realidade, conhece novos costumes, novos meios de viver. Ocorre a verdadeira democratizao do ensino superior. Os conhecimentos adquiridos pelo estudante na universidade so transmitidos para a populao para que possam melhorar seu modo de vida, e na via contrria, os estudantes absorvem valorosas lies amparadas num saber popular, ligado cultura, forma de vida dos antepassados, contribuindo para uma verdadeira ecologia de saberes, tal como prega Boaventura de Souza Santos.3
3 Santos (2005, p. 55)
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Alm de um saber mais complexo, os estudantes trocam a contemplao distncia pela ao concreta, deixando de ser espectadores crticos (no sentido apenas pejorativo da expresso) e tornando-se atores sociais conscientes da importncia de sua atuao. Pode-se afirmar, assim, que por meio da experincia rondonista, o estudante de Direito alcana a formao poltica to almejada por pensadores como Chau, Arendt e Boaventura e to pouco concretizada desde a expanso desenfreada desse curso e a banalizao de seus instrumentos. 3.2. O surgimento de um crculo virtuoso no curso Todo projeto que impacta e transforma seus participantes tende a criar um crculo virtuoso. Os gregos falavam do espanto, uma espcie de insight sobre a vida e seu significado, causada pela arte trgica. Hannah Arendt fala em uma educao para o espanto, comprometida com a no banalizao do mal, com o pensamento, o julgamento e a ao poltica. Defende-se aqui, a tese de que a extenso, com ainda mais fora em cursos como o Direito, capaz de provocar o espanto que age virtuosamente sobre o aluno, acendendo nele o amor mundi do qual fala Hannah Arendt, como a sensao de pertencer, responsabilizar-se e agir para a permanncia e reforma do mundo que a est. Em alguma medida, quando se compreende que a construo do conhecimento no pode se dar somente nos bancos acadmicos e sim conjuntamente com a sociedade, se passa a propagar esta idia. Aqueles que so tocados pela magnitude da extenso assumem o compromisso de divulgao e transmisso visando revelar a fora extensionista, que outrora foi menosprezada. Desta forma, novos estudantes descobrem a potencialidade da extenso e inicia-se uma busca por meios de atuar na sociedade, conciliando saber acadmico com atuao social. Essa responsabilizao pelo mundo, que conjuga pensamento, julgamento e ao revela-se vital democracia, j que evidenciam esferas de ao poltica fora de partidos, fora de ambientes institucionalizados, nas microesferas de poder constatadas por Foucault4. Na Fadisma, o crculo tomou forma aps as operaes de janeiro de 2011 no Projeto Rondon, culminando na criao de uma Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares. Alunos que participaram do Rondon, agora se descobrem nesta mais nova empreitada.
4 Foucalt (2009).
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Boaventura de Souza Santos fala sobre a transformao da energia emancipatria5. Veja, dar inicio a projetos de extenso faz com que surja uma energia emancipatria no discente que com o passar dos anos a converter em movimentos sociais, pois aquele amor mundi, falado por Hanna Arendt, quando descoberto tende a no desaparecer. A Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares tratar de auxiliar a populao local a regularizar as cooperativas existentes e tambm na criao de novas cooperativas de economia solidria. O crculo virtuoso foi iniciado e espera-se que jamais seja quebrado. Portanto, pode-se falar tambm, da transformao do perfil do acadmico de Direito. Sabemos que o acadmico de Direito aquele que possui uma viso crtica e que busca diferentes interpretaes e solues para determinado caso. O acadmico de Direito extensionista utiliza sua viso critica para buscar aes reais para melhorar a qualidade de vida de determinada comunidade. Ainda, refora a noo de trabalho em equipe, pois aes extensionistas para obterem sucesso devem ter a cooperao de todos. O perfil do extensionista de Direito aquele apto a pensar nas questes do social e atuar em tais questes com a noo de pertencimento desta sociedade. 4. Consideraes finais O objetivo deste artigo consistiu na tentativa de mostrar a real fora da extenso, e os benefcios imensos que esta prtica traz aos acadmicos de Direito. Percebe-se, portanto, que a trade ensino-pesquisa-extenso no vm sendo verdadeiramente aplicada nos cursos de Direito, pois se sabe que a extenso ainda pouco valorizada. imprescindvel que a extenso seja reforada como instrumento de promoo de atuaes sociais, democratizao do ensino e construo de um conhecimento muito mais amplo que aqueles fornecidos nos bancos acadmicos. Construir a ponte entre academia e sociedade extremamente necessrio e o fato de muitos discentes e docentes acreditarem que no h problemas nos leva a crer que se trata de uma luta rdua. A extenso somente atinge seu mais puro carter quando cumpre com a finalidade de levar o aluno para o contato imediato com a sociedade e ocorre a troca de saberes entre estes, ocasionando, desta forma, a construo do real conhecimento e a atuao social.
5 Santos (2002)
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Percebe-se que a extenso no precisa se limitar s Assistncias Judicirias e trotes solidrios. Podemos ir bem mais a fundo, at mesmo, numa faculdade unicamente de Direito. Atravs da anlise do Projeto Rondon pode-se conceber a extenso como a oportunidade de retirar os alunos da sua zona de conforto, tornando-os mais sensveis s questes sociais e ativos para buscar, pensar, e arquitetar aes para a comunidade. Ainda, a prtica extensionista faz com que nasa um crculo virtuoso. Este surge quando a extenso obtm xito na sua finalidade de aproximar o acadmico da sociedade. Cria-se um crculo de ideias e aes que se perpetuam pelos outros acadmicos. Em outras palavras: a verdadeira extenso faz nascer a fora emancipatria que leva os acadmicos a atuarem de forma consciente e permanente para a sociedade. Esta atuao contagia outros acadmicos fazendo nascer neles a mesma fora. Ocorre uma mudana no modo do aluno ver seu prprio curso. Este deixa de ser somente objeto de sua profisso e no futuro meio de sustento. O aluno passa a olhar para o curso, tambm como forma de transformar questes sociais. Portanto, a busca pela qualidade no ensino superior passa, entre outros, pela articulao do ensino e da pesquisa com a extenso. A extenso essencial para a formao de um profissional competente, com valores humanistas e com a capacidade de atuar construtivamente pela sociedade. 5. Referencias bibliogrficas ARENDT, Hannah. A Promessa da Poltica. 3. ed. Rio de Janeiro: Editora Difel, 2010. CHAU, Marilena. A universidade pblica sob nova perspectiva. In: REUNIO ANUAL DA ASSOCIAO NACIONAL DE PS-GRADUAO E PESQUISA EM EDUCAO, XXVI., 2003, Poos de Caldas. Anais Poos de Caldas: Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao, 2003. COURTINE-DENAMY, Sylvie. O Cuidado com o Mundo: Dilogo entre Hannah Arendt e alguns de seus contemporneos. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2004. FOUCAULT, Michel. A ordem do discurso. 18ed. - So Paulo: Loyola, 2009. FRUM NACIONAL DE PR-REITORES DE EXTENSO DAS UNIVERSIDADES PBLICAS BRASILEIRAS. Plano Nacional de Extenso Universitria. Natal: 2001.
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PORTARIA DO MEC n 1.886/94. Dispe sobre as diretrizes curriculares dos cursos jurdicos. SANTOS, Boaventura de Sousa. A universidade no sculo XXI: para uma reforma democrtica e emancipatria da universidade. So Paulo: Cortez, 2005. SANTOS, Boaventura de Souza. Produzir para viver: os caminhos da produo no capitalista. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.
Universitrios vo escola um olhar decisivo

Marconi de Paiva Lenza Profa. Orientadora: Alejandra Pascual
Resumo
O presente artigo tem como escopo inicial a apresentao do projeto de extenso de ao contnua e organizao no-governamental UVE, assim como a descrio de algumas atividades realizadas no primeiro semestre de 2011 de modo a tornar mais claro o papel do projeto na sociedade. A seguir, ser abordado o tema da violncia como forma de opresso e excluso social ou melhor, os vrios tipos de violncia presentes no contexto de Itapo (DF) e na prpria educao, de modo a proporcionar uma reflexo sobre os mtodos atuais de ensino e seus propsitos. A educao ser vista como uma forma de democratizao de um direito prprio de todos enquanto parte da sociedade e requisito para o exerccio da cidadania. Essa educao parte indelvel na construo de uma ponte para o desenvolvimento da autonomia e cidadania das crianas e adolescentes da comunidade, de modo que eles consigam, por eles mesmos, serem os atores da mudana que ocorre continuamente no mundo e em suas vidas.
Palavras-chave: Educao; Violncia; Direito; Itapo; Cidadania; FDUnB; Psicologia.
1. Uma breve introduo UVE, aos projetos de extenso e ao tema A UVE uma organizao no-governamental e tambm um projeto de extenso de ao contnua criada no ano de 2005 por estudantes de graduao da Universidade de Braslia (UnB). Os projetos de extenso de ao contnua tm como objetivos o desenvolvimento de comunidades, a integrao social e a integrao com instituies de ensino. Assim, a UVE no possui vnculos com entidades de qualquer tipo, sendo mantida pela ajuda dos prprios membros e pessoas fsicas que compartilham a causa. A ONG centraliza suas atividades na cidade de Itapo uma das trinta regies administrativas do Distrito Federal, que alm de ser uma das mais
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pobres, tambm possui altos ndices de violncia. A iniciativa do projeto surgiu aps estudantes do curso de Direito da UnB terem conhecido de perto a comunidade itapoanense, que at ento jamais haviam visitado. O foco principal da UVE so as crianas e adolescentes de Itapo que, em sua grande maioria, fazem parte de famlias de baixa renda. A extenso da UVE estimula os estudantes de Direito a levarem o resultado do ensino tradicional das salas de aula para fora delas. A observao e comparao do contedo ensinado e da realidade de fato promove uma anlise crtica e construtiva do Direito. Da o papel da extenso em tornar o conhecimento aprendido transdisciplinar.
A transdisciplinaridade, como o prefixo trans indica, diz respeito quilo que est ao mesmo tempo entre as disciplinas, atravs das diferentes disciplinas e alm de qualquer disciplina. Seu objetivo a compreenso do mundo presente, para o qual um dos imperativos a unidade do conhecimento. (Educao e transdisciplinaridade, 2000, p. 11)
A base do projeto remete-se ao Direito Achado na Rua. Nas palavras de Jos Geraldo de Souza Jnior: (...) o intento atribuir propriamente Direito ao que emerge de sua fonte material o povo e de seu protagonismo a partir da rua evidente metfora da esfera pblica. Em outras palavras, um direito encontrado nas reivindicaes da populao e que encontra sua origem e efetividade na rua. Ainda nas palavras de Souza Jnior, o Direito Achado na Rua v duas dimenses de atuao: uma da razo e outra da sensibilidade. A condio da razo poder atualizar os processos jurdicos conforme as mudanas sociais. A condio da sensibilidade saber reconhecer o outro e perceber novas expectativas de novas subjetividades e de novas sociabilidades de novos Direitos. A extenso uma forma de vincular o ensino e a pesquisa, e por meio dela a universidade torna-se capaz de alcanar a sociedade. A UVE como todos outros projetos de extenso, por exemplo, mostram que o conhecimento no precisa estar ligado ao campus. O conhecimento aprendido pela dogmtica tradicional ento confrontado com o mundo, resultando na criao de novos saberes. Como o prprio nome sugere, extenso implica estender. O objetivo da extenso , portanto, promover uma ligao entre o aprendido nas universidades sociedade de onde se infere o papel social da universidade.
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A universidade o lugar da prtica democrtica, pois nela que os princpios, a sociedade e o futuro so pensados. Espera-se que a universidade esteja sempre alm de seu tempo pois, em um ambiente em que o nvel intelectual bem superior mdia da comunidade, o razovel ter sempre a universidade como um modelo a ser seguido. Neste sentido, relevante a responsabilidade da universidade para com a democracia e o Estado de Direito. (MALISKA apud FURMANN, p. 218)
Assim, o artigo em questo ter como objetivo descrever algumas das atividades realizadas no decorrer do ano de 2011. Ser relatado um pouco da situao na qual os moradores da regio vivem, as diversas formas de violncia ali presentes, como a um olhar crtico sobre esses tipos de poder influencia na percepo do indivduo dentro da sociedade e, enfim, como a UVE utiliza de modos criativos para colaborar com a superao desse estado de excluso social e construir autonomia. 2. (cri)atividades para ilustrar o ano de 2011 Antes de comear, v-se a necessidade de apresentao do projeto pedaggico da UVE, que trabalha com base na educao popular. O termo popular usado pelo pedagogo Paulo Freire como sinnimo de oprimido, ou aquele que no dispe de meios para o seu desenvolvimento social ou cognitivo. Em outras palavras, trata-se da educao pautada na realidade de determinado grupo, em especial aquele que vive sem as condies bsicas para o exerccio de sua cidadania. Esse mtodo incentiva o envolvimento de todos os participantes para que eles tenham oportunidade de ser protagonistas de seu desenvolvimento social e humano. Para isso, o mtodo ope-se ao ensino tradicional pelo modo de interao entre educador e educado. No ensino tradicional, o aluno visto como mero espectador e o professor como detentor de todo o conhecimento. Desse modo, na educao popular todos dividem o palco na construo do saber no h relao unilateral. No ano de 2011, a UVE retomou suas atividades com a entrada de novos membros, como costume em todos os semestres. A maioria dos integrantes vm do curso de Direito, no entanto o projeto aberto para todos os cursos. H alguns, porm poucos, membros dos cursos de Psicologia, Administrao e Relaes Internacionais. De fato, ainda h um mnimo conhecimento sobre a UVE no campus universitrio, mas aos poucos o projeto est crescendo.
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O projeto realiza os trabalhos em determinados dias da semana: quintas, sextas-feiras e nos domingos. Assim, torna-se mais fcil dividir os membros em grupos para cada dia. Nas quintas e sextas-feiras h interao dos membros com as crianas e adolescentes em sua maioria, de cinco a quatorze anos enquanto os dias de domingo so tambm abertos aos pais para que haja um acompanhamento do progresso dos filhos e para poder conversar sobre diversos assuntos. Dentre o que proposto, podem ser citadas brincadeiras educativas, recreativas etc. Um exemplo do qual as crianas gostam bastante o jogo da Forca, no qual so trazidas palavras de aplicao prtica no cotidiano e tambm palavras de comum engano entre elas. Dos erros mais comuns: escrever preda (pedra), jadrez (xadrez) e bassoura (vassoura). Palavras como semforo ou maaneta nem sequer eram conhecidas. Algumas outras atividades: reciclagem, brincadeiras e desenhos visando desenvolver a coordenao motora, trabalhos em equipe, trabalhos com cores e nmeros, um pouco da geografia regional, do mundo e histria. Alm de complementar o que no absorvido integralmente pelo ensino tradicional das escolas, as crianas desenvolvem o raciocnio lgico e associativo, noes de cidadania e mundo com os mapas, explicaes e tambm contextualizam a histria do Brasil. Por questes prticas, as crianas1 so divididas em grupos. Alguns membros trabalhavam com as crianas maiores, enquanto os outros trabalhavam com as menores ou, como em diversas atividades fsicas, os grupos so divididos por reas de interesse. As tentativas de junt-los em reas que no possuem qualquer interesse a eles assemelharia-se muito ao mtodo de ensino tradicional e logo resultaria na perda de interesse pela atividade. H tambm certas dificuldades na consecuo dos planos. Por vezes, via-se que uma atividade falhava sem mesmo ter alcanado seu objetivo. Dentre o que possvel citar: a falta de interesse e consequente abandono das tarefas, dificuldade de concentrao, frequentes conflitos entre as prprias crianas devido a diversos assuntos tantas vezes pessoais. De qualquer modo, elas sempre compareciam nos dias programados, nem que fosse to-somente para permanecer na casa. Para elas, ir UVE melhor do que ficar em casa onde no tem (sic) nada para fazer, e mesmo na rua onde costumam andar de bicicleta e jogar futebol. Algumas crianas esto sempre ansiosas pelo lanche, outras s
1 Para evitar repeties desnecessrias, crianas e adolescentes sero referidas apenas como crianas, haja vista sua maioria na UVE
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querem brincar. Todas sempre esto ansiosas por ateno, abraos apertados, tios e tias, e um pouco de dilogo. Depois de certo tempo de convivncia, todos os membros-orientadores concordavam com a ideia: quando acompanhadas individualmente, as crianas passavam a se interessar mais pelo que lhes era proposto. Com o tempo, os membros que nunca entenderam nada de pedagogia ou pouco lidavam com crianas, comearam a criar vnculos to fortes com elas que acabavam por tornar-se amigos. Cada vez mais apegadas s dinmicas, as crianas propunham atividades para fazerem nos prximos dias. Assim, criavam-se novos meios de aprender com o que dispunhamos para usar, que era nada mais, nada menos que a vontade e imaginao de todos. 3. A opresso e a questo da violncia como meios de excluso social
O pior dos problemas da gente que ningum tem nada com isso. (Mrio Quintana)
As crianas da UVE necessitam de bastante ateno; no s a nossa, mas tambm a da sociedade e principalmente de instituies governamentais. O projeto traz uma contribuio que pode se dizer grande se comparada vontade por mudanas, no entanto pequena face a quantidade de problemas a serem resolvidos. O ambiente como se sabe possui grande influncia no estilo de vida por elas seguido. Como comenta o psiclogo Richard Griggs acerca do processo de aprendizagem:
A aprendizagem observacional aprender observando os outros e imitando o seu comportamento desempenha um papel fundamental na aprendizagem humana (Bandura, 1973). [...]. Observamos os outros e, ento, nos esforamos ao mximo para imitar seus comportamentos. Muitas vezes, tambm aprendemos atitudes e maneiras apropriadas de expressar nossos sentimentos ao observar bons e maus modelos. (GRIGGS, 2009, p. 160)
Infelizmente, um espao onde no h grandes alternativas. Os programas de televiso, cada vez menos educativos, criam diferentes realidades com o falso intuito de criticar aes que no deveriam ser espelhadas pelos telespectadores o que se v exatamente o contrrio. Nos telejornais j se tornaram comuns notcias sobre desvios de dinheiro, violncia, corrupo e
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drogas. Esses assuntos, inclusive, so frequentemente citados pelas crianas durante as atividades. Sem herois na televiso para se espelharem, vrias crianas so vtimas de violncia direta nas ruas e mesmo em suas casas. Somando-se a isso, as condies de vida da populao itapoanense so bem inferiores do plano piloto em Braslia. Falta transporte coletivo de qualidade e em quantidade, hospitais, escolas, policiamento e fundamentalmente vontade dos governantes. A violncia direta, bastante presente no contexto de Itapo, como j dito, pode se manifestar fisicamente ou, como consequncia, psicologicamente. a forma de violncia mais comum que as crianas comentam frequentemente com exemplos no contexto das tarefas que so realizadas. Dentre seus exemplos: bullying, xingamentos, socos, chutes e brincadeiras de mal gosto. O que acontece de fato bem mais complexo aos olhos das crianas, bem como aos olhos dos moradores da regio em geral. H certas formas de violncia presentes na sociedade como se fossem invisveis. Embora no seja possvel v-las tomar forma, a sua conscincia parte significativa no processo de inverso de valores que l esto inseridas. Entre elas, sero tratadas a violncia estrutural, indireta e as formas de violncia inseridas no poder simblico no respectivamente. A violncia simblica origina-se do poder simblico, que , com efeito, esse poder invisvel o qual s pode ser exercido com a cumplicidade daqueles que no querem saber que lhe esto sujeitos ou mesmo que o exercem. (BOURDIEU, 1989, p. 7-8). Essa forma de violncia baseia-se na produo de crenas no processo de socializao. A pessoa passa a enxergar a sociedade e a si de acordo com critrios e padres outorgados pelo discurso dominante. O que acontece nas vidas das crianas no algo fadado a acontecer. Ocorre por vrios motivos, dentre os quais a crena reforada pelo processo de universalizao e normalizao de estilos de vida tidos como ideais. A ateno dos governantes ento voltada para subsidiar esses estilos de vida de uma pequena parcela da populao, enquanto os que ficam de fora permanecem margem da real sociedade. Apesar do discurso equalitrio e democrtico, o que acontece de fato uma centralizao de valores o direito passa a ter um carter unitrio e voltado para aqueles que possuem meios de us-lo a seu favor. No h democratizao quando as pessoas so privadas da garantia de seus direitos fundamentais, pois como o nome diz, esses so essenciais na construo da cidadania.
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Ainda no contexto de Bourdieu, o poder simblico que implicaria uma forma de violncia se estende educao (baseada no ensino tradicional), uma vez que essa segrega aqueles que no possuem capital cultural, lingustico e econmico, sendo essencialmente voltada para as classes mais altas. Desde o preo dos materiais, os meios de permanecer, ir e vir da escola e inclusive o vestibular no se limitando apenas ao Brasil. Os principais problemas da educao tradicional andam conjuntamente: o que est sendo ensinado e o modo como esse saber contribui para o desenvolvimento pessoal do indivduo. Verdadeiramente, como afirma Pascal: No se ensinam os homens a serem homens honestos, mas ensina-se tudo o mais. (apud MORIN, p. 21). Reforando a ideia da UVE com o pensamento do antroplogo Edgar Morin:
A educao deve contribuir para a autoformao da pessoa (ensinar a assumir a condio humana, ensinar a viver) e ensinar como se tornar cidado. Um cidado definido, em uma democracia, por sua solidariedade e responsabilidade em relao sua ptria. O que supe nele o enraizamento de sua identidade nacional. (2003, p. 65)
Outra forma de violncia que merece bastante ateno em Itapo a violncia estrutural, sendo a mais fcil de se diagnosticar. Essa consiste na violncia gerada por instituies dominantes e remete-se a injustia e explorao daqueles que por ela so oprimidos. A violncia estrutural abrange as ms condies de vida num bairro, ou numa cidade inteira, falta de empregos e bons salrios, transportes pblicos em pequeno nmero e em ms condies, falta de educao de qualidade influenciada pela m remunerao de professores, m qualidade do ambiente escolar, etc. Por ltimo, a violncia indireta:
A violncia pode ser direta ou indireta. direta quando atinge de maneira imediata o corpo de quem sofre. indireta quando opera atravs de uma alterao do ambiente fsico no qual a vtima se encontra [...] ou atravs da destruio, da danificao ou da subtrao dos recursos materiais. (BOBBIO, 2004, p. 1291)
Em outras palavras, essa violncia ocorre quando as capacidades ou vontades so impedidas de se concretizarem dada a falta de recursos necessrios ao desenvolvimento humano. As crianas da UVE, por exemplo, devem
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pegar um nibus para ir a escola na regio vizinha porque no dispem de escolas perto de casa. O dinheiro para alimentao bastante limitado para a diverso, esse nem sequer existe. O resultado no poderia ser diferente: preocupadas em buscar meios de levar a vida, as pessoas so impossibilitadas de exercer sua cidadania e assim so oprimidas. As crianas, principalmente, tornam-se desinteressadas e desestimuladas a continuar seus estudos, pois preferem atividades que as satisfaa primeiramente, como brincadeiras e o futebol que o esporte mais praticado entre as crianas. Presente no contexto social das crianas, a violncia (lato sensu) dificulta o processo de aprendizagem, assim como a possibilidade delas virem a se interessar mais profundamente por alguma atividade. Para exemplificar, a hierarquia das necessidades de Maslow (apud GRIGGS, p. 288) representada por uma pirmide. Nela, as necessidades fisiolgicas estariam na base, seguidas pela necessidade de segurana, necessidade de pertencimento e amor, de estima e, por fim, de autorrealizao. Em outras palavras, para que a criana dedique-se a sua autorrealizao, ela deve ter satisfeitos as outras necessidades apresentadas na pirmide. A no realizao das necessidades mais bsicas compromete a aprendizagem e o interesse das crianas, j que se ocupam com os problemas de casa, a que hora vo comer etc. Os tipos de violncia citados contribuem para isso porquanto so problemas que se relacionam diretamente com as crianas, dentro de casa e na escola, impossibilitando a criao de um meio propcio a suas realizaes. 4. As crianas de Itapo e a educao transformadora Dentro de alguns anos, as crianas da UVE j votaro em seus governantes, que devero representar os verdadeiros anseios da populao que representam. Na casa de Itapo, h crianas que desejam ser jogadores de futebol e at juzes federais. Elas devem acreditar que qualquer sonho possvel, mas a mudana precisa comear por elas. Embora com vrias dificuldades, o projeto mantm seu objetivo de ser parte dessa mudana que desejamos que acontea, de modo que as crianas sejam capazes de enxergar esses tipos de violncia e no mais aceitarem o estado de resignao outorgado pelos governos de nosso pas. Para isso, a democratizao da educao torna-se um poderoso instrumento nessa luta, na medida em que promove uma conscincia crtica e emancipatria.
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Entendemos que nos silenciar significaria deixar que uma minoria possua e se beneficie do que de todos. Infelizmente, a concluso de tudo isso est longe de ver-se concretizada. A educao, portanto, deve agir de forma transformadora e no como pressuposto para decorar-se conceitos capazes de dar boas notas em provas, posto que isso no muda o mundo. A cidadania no pode ser ensinada com livros. Todo saber que no colocado em prtica ser logo descartado. Usando um exemplo de Rubem Alves (2008), como ensinar uma criana a falar, separando a linguagem em disciplinas. Se hoje houvesse aula de oxtonas, amanh de paroxtonas e da em diante, ningum nunca aprenderia a falar. Da mesma forma, a cidadania deve ser vivida, como quando uma criana solidria com a outra, quando elas criam regras para o melhor convvio na casa, obedecem fila do lanche etc. A UVE, com base na educao popular, tem o objetivo de chegar mais perto das crianas, ouvi-las e acompanh-las no desafio de se enxergarem como parte integrante e transformadora do mundo. Como diz Rubem Alves, queremos uma escola retrgrada, artesanal, onde as crianas podem ver seu crescimento refletido naquilo que criam e no um sistema tradicional que insiste em querer ensinar conceitos de matrizes, pteridfitas ou cidos n-butanicos, que rapidamente sero esquecidos. Um trecho da crnica H escolas que so gaiolas. H escolas que so asas, tambm de Rubem Alves, ilustra de forma clara para que a ideia se conclua ao menos por ora os desejos da UVE como parte da vida das crianas em seu crescimento para que possam, por si mesmas, enxergar-se como partes fundamentais das dinmicas e transformaes de mundo:
Escolas que so gaiolas existem para que os pssaros desaprendam a arte do voo. Pssaros engaiolados so pssaros sob controle. Engaiolados, o seu dono pode lev-los para onde quiser. Pssaros engaiolados sempre tm um dono. Deixaram de ser pssaros. Porque a essncia dos pssaros o voo. Escolas que so asas no amam pssaros engaiolados. O que elas amam so os pssaros em voo. Existem para dar aos pssaros coragem de voar. Ensinar o voo, isso elas no podem fazer, porque o voo j nasce dentro dos pssaros. O voo no pode ser ensinado. S pode ser encorajado.
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5. Referncias bibliogrficas ALVES, Rubem. A escola com que sempre sonhei sem imaginar que pudesse existir. So Paulo: Papirus. 11 ed. 2008. 120p. ______. Gaiolas e asas. Disponvel em: <http://www.rubemalves.com.br/gaiolaseasas.htm> Acessado em: 15/06/2011 BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco.Dicionrio de poltica.v.1.5 ed.So Paulo: Imprensa Oficial,2004. BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. Traduo de Fernando Tomaz. Rio de Janeiro: Bertrand, 1989. p. 2-16. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. 13. ed. So Paulo: Saraiva, 1996. UnB. Tipos de extenso. Disponvel em: <http://www.unb.br/extensao/tipos_ de_extensao> Acessado em: 03/06/2011 FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. 18. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988. FURMANN, Ivan. Novas tendncias da extenso universitria em Direito. Da assistncia jurdica assessoria jurdica.Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 627, 27 mar. 2005. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/6481>. Acesso em:10/07/2011 GALTUNG, Johan. Violncia, paz e investigao sobre a paz. In: BRAILLARD, Philippe. Teoria das relaes internacionais. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1990. GRIGGS, Richard A. Psicologia: uma abordagem concisa. Traduo: Maria Adriana Verssimo Veronese. 2 ed. Porto Alegre: Artmed, 2009. 432p. MORIN, Edgar.A cabea bem-feita: repensar a reforma, reformar o pensamento.8 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2003. SOUSA JNIOR, Jos Geraldo de. Direito como liberdade: o Direito achado na rua: experincias populares emancipatrias de criao do Direito. 2008. 338 f. Tese (Doutorado em Direito) - Universidade de Braslia, Braslia, 2008. SOUZA JNIOR, Jos Geraldo de. Direito achado na rua. 29/05/2011. Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=llma_atewiA> Depoimento concedido a Globo Universidade. UNESCO. Educao e transdisciplinaridade. Disponvel em: <http://unesdoc. unesco.org/images/0012/001275/127511por.pdf> Acessado em: 12/07/2011
Autonomia e educao: como a extenso universitria pode ampliar o escopo da liberdade de expresso
Fernando Dos Santos Modelli, Ariadne Oliveira Santiago, Nayara Macedo De Medeiros, Vitor De Souza Martins
Resumo/abstract
O presente artigo visa analisar a relao entre o direito liberdade de expresso e a filosofia de Nietzsche sobre a autonomia do indivduo, estudando possveis formas de atuao do ambiente escolar na promoo dessas duas concepes. Atravs de um estudo de caso sobre um projeto de extenso vinculado Universidade de Braslia, pretende-se indagar acerca da atual estrutura do ensino tradicional, proporcionando uma nova perspectiva acerca dos direitos fundamentais, que abarque os valores contidos nas categorias mencionadas.
Palavras-chave: autonomia, educao, liberdade
1. Introduo: A relao entre liberdade de expresso e autonomia. Liberdade, conscincia, pensamento. Essas so algumas palavras que fazem parte das garantias fundamentais presentes na Constituio Federal brasileira (CF, art. 5). No entanto, tais palavras carregam valores, formas de pensar e vises de mundo que ultrapassam os limites da lei escrita, refletindo aspectos estruturais da prpria sociedade na qual esses valores esto inseridos, uma vez que se tratam de conceitos fundamentais no entendimento do processo de associao entre indivduos. Para comear, o vocbulo liberdade. Essa palavra adquiriu diversos sentidos durante os anos em que o mundo ocidental se desenvolveu. Se na Grcia Antiga, liberdade tinha um carter positivo, estando relacionada com a independncia e a ausncia de restries ao indivduo na esfera pblica, na modernidade, passou-se a conhec-la como liberdade negativa, em que
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o termo liberdade passava a denotar a capacidade de autonomia do indivduo1. A liberdade negativa, portanto, associa-se ao direito do indivduo sobre sua privacidade2, em um contexto de proteo esfera privada. Dentro dessa perspectiva, o surgimento das primeiras constituies promove restries ao escopo da atuao do Estado, na viso de que essa atuao deve ser regida por uma ordem jurdica, limitando o alcance das atividades do Estado. Nesse contexto, o poder poltico deixa de se configurar como Estado-polcia em que no havia limitaes jurdicas e passa a constituir um Estado de Direito3. Assim, a liberdade dos modernos inaugurada com a filosofia liberal, que se relaciona com o prprio conceito de Estado de Direito. Um das questes centrais da Teoria Poltica passa a ser, ento, o balanceamento da igualdade com a liberdade, a qual assumir diversas perspectivas, dependendo do autor. Para Locke, a liberdade estava relacionada ao direito de propriedade. J para Rousseau, a liberdade era indissocivel da igualdade social e poltica. Por outro lado, Karl Marx demonstra a contradio entre liberdade formal e desigualdade material, em uma perspectiva de igualdade jurdica4. Nesse contexto, a democracia liberal, apresenta, portanto, uma contradio, uma vez que sociedade democrtica corresponde quela em que os direitos bsicos esto prescritos, porm no necessariamente realizados5. Um regime democrtico por excelncia pressupe a liberdade de expresso, ou seja, a livre manifestao de opinio por parte dos indivduos sobre os diversos assuntos que os cercam6. A prpria constituio brasileira, como representao de um Estado Democrtico e Social de Direito, apresenta no artigo 5 (inciso IV) essa concepo, ao postular que livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato7.
1 HEYWOOD, 2010 2 BERLIN, 1997 3 Como pr-requisitos de um Estado de Direito, tem-se: i) supremacia da constituio; ii) separao de poderes; iii) superioridade da lei; e iv) garantias individuais (SUNDFIELD, 2010). 4 KUNTZ, 1998 5 MOGILKA, 2003 6 Existem vrias concepes de democracia, entretanto, aqui optou-se por utilizar a de Dahl com a finalidade de criticar a diferena entre o formal e o real. De acordo com Robert Dahl (1997), uma das caractersticas de um sistema poltico que se aproxima da democracia a configurao de trs oportunidades: i) capacidade de formular preferncias; ii) possibilidade de exprimir preferncias; e iii) oportunidade de ter preferncias consideradas igualmente na conduta do governo (DAHL, 1997: 27). Segundo o autor, tais condies se concretizam atravs de garantias constitucionais, nas quais est includa a liberdade de expresso, necessria s trs condies. 7 CONSTITUIO, 1988
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Todavia, h aqui novamente uma discrepncia entre o direito formal e o material, quando a livre manifestao do pensamento coagida pelos prprios aparatos institucionais como a escola atravs de uma metodologia que negligencia o processo de autonomia do indivduo, restringindo, assim, sua liberdade de reflexo8. Mogilka (2003) afirma que a educao tradicional9 possui diversos elementos coercitivos, que algumas vezes no so sequer notados pelos educadores. A prtica da extenso universitria pode atuar em contraposio a essa educao tradicional, desde que aplique uma forma de interao no coercitiva, propiciando maior autonomia por parte dos estudantes. O conceito de extenso tem variado com os anos, mas, esteve na maior parte das definies delineadas, vinculada relao entre sociedade e universidade. Dessa forma, a proposta de extenso da Universidade de Braslia, atravs do decanato de extenso, demonstra a tentativa de se fomentar a autonomia poltica dos segmentos populares10. Uma autonomia que no seria possvel sem a garantia fundamental do direito de expresso, que pressupe tambm o direito de pensar, sem restries impostas por um modelo educacional instrumentalista e unilateral, ou seja, que visa somente a um determinado fim e no proporciona a partilha de conhecimentos. Nesse sentido, entra em destaque a argumentao de Nietzsche sobre o recorte de autonomia individual e o papel da educao como libertao. A quebra com a tradio que apontaria para uma direo nica revisitada a luz desse autor pela criao de novos valores e a questo de autogoverno de si mesmo como potencial de se expressar. Tomando como base essas discusses, o presente artigo tem como objetivo analisar em que nvel a liberdade de expresso tem possibilidades de se efetivar no ambiente escolar e como a metodologia que visa a horizontalidade e a quebra de hierarquias influi nessa capacidade, considerando como efetividade a aproximao com a livre manifestao do pensamento e sua relao com os meios coercitivos da estrutura educacional. O argumento central que a liberdade de expresso, como direito formal garantido pela Constituio Federal, no pode desconsiderar como pressuposto bsico o prprio conceito de autonomia do indivduo, uma vez que seu direito de independncia de conscincia antecede a manifestao do pensamento11.
8 Nesse sentido, h o problema do acesso s escolas, que, no entanto, no ser tratado nesse artigo. 9 Entende-se por educao tradicional aquela proveniente do modelo liberal, que visando a formao de mo de obra, em uma perspectiva instrumentalista, estabelece fortes relaes hierrquicas entre professor e aluno, alm de uma viso de transmisso de conhecimento unilateral (MOGILKA, 2003). 10 UnB apud NETO, 1997 11 Nessa introduo, tentamos traar o desenvolvimento da tradio filosfica liberal acerca da concepo de liberdade para posteriormente criticar essa discrepncia entre o direito formal e o real. No presente estudo, essa diferena visualizada na questo da educao em termos de autonomia.
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Tal anlise ser feita atravs de um estudo de caso sobre um grupo de extenso da Universidade de Braslia, intitulado E Eu Com Isso?, que atua em uma escola pblica do Distrito Federam Federal e visa promover a autonomia do indivduo atravs de debates promovidos por meio de uma metodologia que propicia o dilogo sem a imposio de um elevado grau de hierarquia entre os participantes. Este artigo est dividido em trs sees: i) Autonomia e o papel desta na educao, em que sero expostas algumas discusses tericas sobre a relao entre autonomia e educao a partir de Nietzsche; ii) O caso do E Eu Com Isso?; e iii) concluso. Pretende-se com esse estudo salientar a discrepncia existente entre a doutrina liberal formal e as estruturas coercitivos da educao tradicional, enfatizando, portanto, a importncia que a extenso universitria possui na tentativa de transformao da sociedade e promoo de direitos fundamentais. 2. Autonomia e indivduo: como se relacionam perante o ambiente escolar? Considerando liberdade de expresso como a expresso de preferncias tal como postulado por Dahl (1997) em termos de garantia institucional percebemos logo que h um elemento que a precede: antes de as preferncias serem expressas, elas precisam ser formuladas. Tal processo de formulao de preferncias se manifesta em diversas esferas, j que o aprendizado depende dos vrios meios de socializao dos quais o indivduo dispe. Um dos ambientes que mais influenciam nesse processo a escola. No entanto, a atual estrutura nem sempre prope um modelo que promova a autonomia por parte do indivduo no que diz respeito formulao dessas preferncias. Foucault12 muda a viso clssica de poder quando aponta para a coero que se afirma de forma descentralizada em diversos setores da vida social:
O ponto em que, ultrapassando as regras de direito que o organizam e delimitam, ele se prolonga, penetra em instituies, corporifica-se em tcnicas e se mune de instrumentos de interveno material, eventualmente violento.13
Se partirmos da ideia de Foucault de que os micro-poderes esto ligados ao Estado e mesmo alm dele, a escola vira uma arena de disputa poltica: Em que medida a posio entre o aluno e o professor e a estrutura da escola pode
12 Foucault ser utilizado no sentido de mostrar a mudana do poder e a importncia da escola, enquanto Nietzsche ser utilizado para descrever a autonomia de maneira ampla. 13 FOUCAULT, 1979: 182 apud DANNER, 2009: 787
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ser opressora? Nesse contexto, surge a idia de autonomia como a capacidade de se autogovernar, e principalmente, de ter suas reflexes prprias. O projeto de extenso surge com a proposta de novas prticas e horizontalidade com a inteno de tornar a estrutura escolar menos opressora, tendo a possibilidade de exerccios de autonomia. Duas teses14 de Nietzsche sero destacadas, o papel da educao como libertao e o carter nico de cada indivduo15. Nietzsche critica a viso Platnica de educao: o homem que tem que abandonar um lugar de ignorncia para atingir um lugar final onde se atingiria o conhecimento16. A ideia do mito da caverna pode ajudar a iluminar esse ponto em que samos de um lugar decado (a caverna) para a luz, que em si o conhecimento A quebra de valores tradicionais est no centro da tese de Nietzsche; a simplificao e decaimento da educao pela tradio faz com que se cresa uma subordinao ao Estado, em que as pessoas se sentem em uma disposio maior de serem submetidos aos interesses e pretenses deste17. O potencial de libertao da educao em Nietzsche est no niilismo, que nega a possibilidade de um caminho nico ao conhecimento; a humanidade deixa de ser a fotografia do cristianismo de uma meta com direo e propsito. Koselleck, historiador das ideais, chega a afirmar que em meados do sculo XVIII o termo histria, que era usado no plural para designar diversas histrias, passa a significar uma histria que expressa incluso de toda a humanidade em um nico processo temporal; sendo objeto de teorias polticas e filosofias que pretendem entender o passado, o presente e o futuro como uma totalidade com sentido previamente definido18. Nietzsche, ao criticar a modernidade europia, parece justamente apontar para esse caminho nico de conhecimento e de histria, que domestifica a autonomia individual. A fotografia do quadro de Nietzsche expe que o individuo deve ter direito de ser considerado por si mesmo, ao contrrio do que normalmente acontece num sistema que tende a nivelar todos os homens. No sistema de nivelamento atravs de que todos so vistos como iguais, o que bom para um, deve ser para todos os homens, ao contrrio, deve ser evitado e reprovado19.
14 Outras teses como os seres humanos serem naturalmente preguiosos e a natureza ser aristocrtica no vo ser trabalhado nessa sesso por questo de propsitos e idias do projeto que discordam dessa viso. 15 WEBER, 2009: 256 16 Para o propsito do artigo, a viso de educao de Plato ser simplificada a partir da crtica de Nietzsche. Essa leitura se encontra em Betancourt (2009). 17 BETANCOURT, 2009: 31 18 JASMIN, 2006: 11 19 BETANCOURT, 2009: 33
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O ideal educativo de sua poca, segundo Nietzsche, opressor, porque tenta firmar a dominao de um estado sobrenatural por meio da domesticao do ser humano. O conceito da verdade surge como uma luta de poder. Ter direito sobre a verdade constitui talvez a mais firme afirmao de dominao:
No interior desse jogo de dados dos conceitos, denomina-se verdade a utilizao de cada dado tal como designado; contar seus pontos com acuidade, formas rubricas corretas e jamais atentar contra a ordenao de castas, bem como contra a sequencia das classes hierarquicamente organizadas. 20.
A resposta do autor para a quebra da verdade e da dominao vem do individuo21 que se encontra do dever de criar novos valores e de ter a capacidade de educar a si mesmo a partir das suas particularidades: a autonomia de poder se autogovernar evidente no conceito de Nietzsche. O niilismo surge como a desconstruo da tradio; a negao dos valores tradicionais cristos frente a uma nova configurao de valores e ideais. O interessante perceber o espao de liberdade que existe nesse aspecto, em que a criao de novos valores capaz de existir frente a um estado e a uma cultura que historicamente apontam para um nico caminho. A capacidade de se auto-expressar com autonomia vem de se poder criar novos caminhos; de ser considerado como individuo nico e a educao com o papel de libertao. Contudo, Nietzsche leva o argumento longe demais quando, ao criticar esse universal que quer equalizar todos os homens, faz a distino entre o homem que faz parte do rebanho e o super-homem: um o ideal submetido ao estado e domesticado, enquanto o outro o grande homem, o individuo excepcional, o filosofo cuja orientao segue a capacidade de se auto-educar22. Nietzsche chega a afirmar o educador como um homem forte que declara sua guerra contra as massas domesticadas23. Por outro lado, esse mesmo comentador mostra que, em nenhum momento, a filosofia de Nietzsche tem a inteno de estimular a destruio da maioria dos homens em favor do predomnio social, moral e polticos de poucos; a briga do filosofo contra a equalizao de todos os homens em um ideal universal do que a verdade, e nesse sentido sua mensagem pode ser interpretada como algo libertador.
20 NIETZSCHE, 2008: 39 21 Sem negar que esse individuo para Nietzsche tem um forte carter aristocrtico, que para fins desse artigo no ser debatido por uma escolha terica. 22 BETANCOURT, 2009: 36 23 BETANCOURT, 2009, p.40
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No lugar desse caminho nico, entra a autonomia de se autogovernar e criar seus prprios valores frente tradio. O autoconhecimento algo central:
tambm uma empresa penosa e perigosa cavar assim em si mesmo e descer fora, pelo caminho mais curto, aos poos do prprio ser... Tudo carrega consigo o testemunho daquilo que somos, as nossas amizades e os nossos dios, o nosso olhar e o estreitar da nossa mo, a nossa memria e o nosso esquecimento24.
O direito de ter suas prprias reflexes fundamental para o projeto E eu com isso? (EECI) e, nesse sentido, isso que Nietzsche quer dizer quando questiona a ordem instaurada e busca o autoconhecimento. A natureza aristocrtica do humano na autonomia Nietzsche no vai ser trabalhada nesse breve artigo, porm importante ressaltar que a educao em um estado democrtico deve possibilitar a capacidade de reflexo prpria dos indivduos. Nietzsche v no prprio Estado a domesticao do humano por universais e caminhos nicos, mas na configurao atual, ser que no existem outras formas de equalizar Estado, autonomia e educao? O projeto E eu com isso? pensa que possvel trabalhar com esses trs conceitos de maneira patente, sobre uma tica de autonomia. 3. Estudo de caso: o projeto e eu com isso? O direito de expresso depende da autonomia do individuo, e o projeto E eu com isso? (EECI) tem trabalhado com a ideia desse conceito nas suas discusses e atividade. O projeto foi criado por alunos de Cincia Poltica da Universidade de Braslia e comeou a atuar em 2010 com o objetivo de refletir sobre inquietaes do cotidiano com diferentes pblicos. Para atingi-lo, buscou-se uma parceria com alguma instituio educacional que se dispusesse a proporcionar meios de comunicao mais integrada com alunos. Foi a que o Centro Educacional So Francisco, localizado em So Sebastio, aderiu proposta do projeto, sugerindo a realizao de acampamentos com os alunos do Ensino Mdio. Houve, ento, a oportunidade de dialogar com adolescentes de uma maneira diferenciada e no hierarquizada, de forma que pudesse estimular a autonomia e a criatividade tanto dos estudantes da escola, como dos extensionistas universitrios.
24 NIETZSCHE, 2004: 1414 apud WEBER, 2009: 260
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Os acampamentos so realizados durante trs dias, dentro das instncias escolares, em que temas do cotidiano so abordados de forma ldica e inovadora, para que amplie a viso dos alunos sobre assuntos que normalmente no so abordados em sala de aula. Espera-se, com isso, que os participantes do acampamento alcancem certa independncia de conscincia, o que considerado o primeiro passo para manifestao de pensamentos individuais. O projeto se prope a tentar trabalhar as questes como participao, meio ambiente e juventude por meio de um trabalho de discusses e mtodos alternativos de educao, tentando analisar se as hierarquias e os micro-poderes de Foucault podem ocorrer de outras formas, distintas da atual estrutura escolar. Ao mesmo tempo, se trabalha no projeto a crtica a um nico caminho de conhecimento, seguindo a ideia de Nietzsche sobre os problemas da limitao da autonomia nessa viso. A forma com que se desenvolve as atividades busca uma alternativa de aprendizagem diferente do mtodo de ensino tradicional de sala de aula. Por meio de oficinas, debates e atividades diversas, a reflexo e a capacidade de se expressar so fomentadas. Ao contrrio da transmisso unidirecional de conhecimento caracterstica de uma educao instrumental, o projeto pretende criar espaos em que h um compartilhamento de saberes, feito de maneira horizontal e igualitria. A relao com a discusso proposta por Nietzsche pode estar na ideia de transvolarizao, por meio da qual uma mudana de valores contraposta aos valores atuais resulta numa terra de novos. Os indivduos, de forma anloga a Nietzsche, passam ser vistos como nicos, tendo direito a sua prpria reflexo e autonomia, por meio de debates horizontais. Por isso, a preocupao com a liberdade de dilogo e com a compreenso mtua so fundamentais para a concepo do projeto do que seria uma educao engajada e ativa. Pode-se dizer, ento, que a liberdade de expresso e a autonomia do indivduo esto intrinsecamente relacionadas, visto que um pr-requisito para que o outro ocorra. O projeto busca, ao proporcionar esses espaos horizontais de livre manifestao de pensamentos, incentivar a autonomia dos participantes. O projeto de extenso EECI, dessa forma, nos ajuda a colocar em questes debates antigos, mas que acabam ressurgindo no nosso dia-a-dia: a capacidade de autonomia frente tradio; o papel libertador da educao; e principalmente, o direito de ter suas prprias reflexes. No fundo isso que Nietzsche quer dizer quando afirma que pois egosmo sentir seu juzo
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como lei universal... pois este no poderia nunca ser o de um outro, quanto mais, ento o de todos, de todos!25. 4. Concluso: por uma perspectiva ampliada da liberdade de expresso. Liberdade de expresso e autonomia do indivduo so conceitos relacionados, e ambos esto vinculados a garantias individuais e aos limites de atuao do Estado. Uma perspectiva de liberdade de expresso que no considere a capacidade, ou o direito, do indivduo de formular suas preferncias sem a interferncia de meios coercitivos, mostra-se, porm, incompleta, uma vez que essa autonomia fundamental na formao de opinies no condicionadas. Embora o acampamento como estratgia terico-metodolgica oportunize experincias numa perspectiva emancipatria, o cotidiano escolar continua desafiando o exerccio poltico dos sujeitos. O espao institucional da educao (a escola) vista como microcosmo do Estado apresenta diversas relaes de poder e assimetria que se refletem no processo de aprendizado e socializao, tanto em termos de metodologia e resultados, em que se emprega uma orientao unidirecional do poder, pautada na autoridade do professor em sala de aula. Nesse sentido, o projeto de extenso E Eu Com Isso? abarca uma forma de atuao que visa a fomentar a autonomia do indivduo na formulao de suas opinies acerca das questes cotidianas. Essas questes so debatidas por meio de vivncias, que segundo Nietzsche, a filosofia a afeco expressada pela vida prtica: acabando, ao menos parcialmente, com a separao entre teoria e prtica26. Ser educado pela filosofia passa a ser educado para a pela vida; num processo da arte de suspeitar, abrindo as portas para a criatividade; a auto-superao se torna o ideal mximo no ser humano, que passa a sempre trabalhar em si mesmo para sua formao27. A educao deixa de ser reinada pela verdade nica para dar espao a um processo interminvel e plural. A funo da educao passa, portanto, a abranger uma tentativa de transformao da sociedade, em que os valores no so transmitidos, mas construdos em conjunto, respeitando-se, no entanto, a conscincia individual de cada um. A liberdade de expresso, nesse contexto, precisa estar vinculada importncia do exerccio de autonomia. Pois, caso contrrio, as
25 NIETZSCHE, 2000: 335 26 WEBER, 2009: 263 27 WEBER, 2009: 263-264
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palavras proferidas na Constituio Federal de 1988 seriam apenas letras do alfabeto, longe de seu valor agregado. 5. Referncias bibliogrficas BERLIN, Isaiah. Quatro Ensaios Sobre a Liberdade. Braslia: Universidade de Braslia, 1997. BRASIL, Constituio (1888). Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de Edies Tcnicas, 2008. DAHL, Robert A. Poliarquia. So Paulo: Edusp, 1997. HEYWOOD, Andrew. Ideologias Polticas (vol. 1): do Liberalismo ao Fascismo. So Paulo: tica, 2010. KUNTZ, Rolf. Locke, Liberdade, Igualdade e Propriedade. In: QUIRINO, Clia Galvo; VOLGA, Cludio; BRANDO, Gildo Maral (Orgs.). Clssicos do pensamento poltico. So Paulo: editora da Universidade de So Paulo, 1998. MELO NETO, Jos Francisco de. Extenso universitria uma anlise crtica. Tese doutoral, na UFRJ, Rio de Janeiro: 1997. MOGILKA, Maurcio. O que Educao Democrtica? Contribuies para uma discusso sempre atual. Curitiba, Editora da Universidade Federal do Paran, 2003. SUNDFIELD, Carlos Ari. Fundamentos do Direito Pblico. So Paulo: Malheiros, 2010. DANNER, Fernando. A genealogia do Poder em Michel Foucault. IV Mostra de Pesquisa da Ps-Graduao- PUCRS, 2009. KOSSELECK, Reinhart. Futuro passado: contribuio semntica dos tempos histricos; traduo do original alemo Wilma Patrcia Maas, Carlos Almeida Pereira; reviso da traduo Csar Benjamin. Apresentao Marcelo Jasmin. Rio de Janeiro: Contraponto; Ed. PUC-Rio, 2006. NIETZSCHE, Fredrich. Sobre a verdade e mentira. So Paulo: Hedra, 2008. NIETZSCHE, Fredrich. Fredrich Nietzsche, os pensadores. So Paulo: Nova cultural, 2000.
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A busca pela cultura da paz por meio da mediao: o projeto de extenso existente em Santa Cruz do Sul como poltica pblica no tratamento de conflitos1
Ana Carolina Ghisleni, Fabiana Marion Spengler
Resumo
O presente artigo analisa e apresenta os benefcios do projeto de extenso existente na cidade de Santa Cruz do Sul-RS, o qual utiliza a mediao de conflitos como instrumento consensual e democrtico no tratamento de litgios. incontestvel a necessidade se buscar uma cultura de paz e isso que pode ser feito com a utilizao do mecanismo, pois se fundamenta na possibilidade dos prprios indivduos resolverem seus conflitos e na responsabilizao pela deciso construda. Os resultados obtidos com referido projeto so muito positivos, demonstrando que a judicializao dos conflitos um paradigma que pode ser modificado e que inciativas como esta so importantes meios de transformao e evoluo social, promovendo inicialmente o avano da comunidade local para posteriormente alcanar o amplo progresso social.
Palavras-chave: conflito, cultura de paz, mediao.
1. Introduo Todas as relaes (complexas e multifacetadas) da sociedade atual experimentam conflitos em determinado momento. Porm, o conflito no necessariamente ruim, anormal ou disfuncional2. Ele um fato da vida
1 O presente texto foi elaborado a partir de pesquisa realizada junto ao projeto intitulado Mediao de conflitos para uma justia rpida e eficaz financiado pelo CNPQ (Edital Universal 2009 processo 470795/2009-3) e pela FAPERGS (Edital Recm-Doutor 03/2009, processo 0901814) coordenado pela Prof Dra. Fabiana Marion Spengler. 2 Simmel (1983, p. 124) parece resumir a importncia sociolgica do conflito quando afirma que assim como o universo precisa de amor e dio, de foras de atrao e de foras de repulso para que tenha uma forma qualquer, tambm a sociedade, para alcanar uma determinada configurao, precisa de quantidades proporcionais de harmonia e desarmonia, de associao e de competio, de tendncias favorveis e desfavorveis. Sociedades definidas, verdadeiras, no resultam apenas nas foras sociais
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que existe quando as pessoas esto envolvidas na competio para atingir objetivos incompatveis entre si. No entanto, se o conflito vai alm do comportamento competitivo, delineando-se a inteno de inflingir dano fsico ou psicolgico ao oponente, assume uma dinmica negativa que deixa de conduzir ao crescimento, deflagrando a necessidade de procedimentos eficientes para trat-lo3. Alm disso, visvel a crise pela qual passa a jurisdio4, uma crise de eficincia e de identidade. Crise que vai alm da falta de estrutura, de pessoal treinado para lidar com a conflituosidade atual e da lentido dos procedimentos. A crise da jurisdio atualmente tambm se d quando a qualidade e a eficcia das decises que, impostas pelo magistrado terceiro que diz o direito , nem sempre so exeqveis e em outras oportunidades no tratam o conflito de forma adequada produzindo a paz do direito mas no a afetiva pacificao social. Deste modo, se torna necessria a busca por mecanismos alternativos de resposta aos conflitos sociais que possam trat-los de forma adequada qualitativa e quantitativamente. Esses mecanismos consensuais de tratamento de conflitos dentre eles e, especialmente, a mediao precisam ter como escopo (alm da celeridade processual, da proximidade entre o cidado e a justia, da informalidade e da diminuio de custos) principalmente o rompimento da barreira de carter tridico da jurisdio tradicional (partes mediadas por um terceiro que impe a deciso) para assumir uma postura dicotmica, na qual a resposta demanda seja construda pelos prprios litigantes. Para tanto que se prope investigar a construo de um modelo de tratamento de conflitos capaz de lidar com a atual complexidade, assentada e, ao mesmo tempo, voltada potencializao da democracia e do consenso que possibilite sociedade a reapropriao do conflito no para neg-lo, uma vez que inerente aos homens, mas para responder a ele por meio de construes autnomas e consensuadas. O projeto de extenso implantado na cidade de Santa Cruz do Sul a comprovao prtica dos benefcios oriundos da mediao, conforme apresentado a seguir.
positivas da inexistncia de fatores negativos que possam atrapalhar. A sociedade, tal como a conhecemos, o resultado de ambas as categorias de interao (positivas e negativas), que se manifestam desse modo como inteiramente positivas. 3 Simmel (1983, p. 124). 4 Em face da amplitude do assunto e limitao do espao o tema no ser aprofundado. Sobre a matria, importante a leitura de BOLZAN DE MORAIS, Jos Luis; SPENGLER, Fabiana Marion. Mediao e arbitragem: alternativas jurisdio! 2 ed. rev. e ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008.
A busca pela cultura da paz por meio da mediao
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2. A mediao enquanto poltica pblica de tratamento de conflitos A mediao espcie do gnero justia consensual almeja a construo de um acordo entre as partes, atravs do assessoramento do mediador; relevante ferramenta capaz de organizar as relaes sociais, auxiliando os conflitantes a tratarem os seus problemas com autonomia, reduzindo a dependncia de um terceiro (juiz) e possibilitando o entendimento mtuo e o consenso. Ela permite que os conflitantes se comuniquem de forma ampla na tentativa de resolver adequadamente o litgio existente, sem a imposio de uma deciso por terceira pessoa, como ocorre no processo judicial. Assim, a mediao de conflitos uma forma de instaurar a comunicao rompida entre as partes em virtude da posio antagnica instituda pelo litgio; seu principal desafio encontrar mecanismos que possibilitem uma convivncia comunicativamente pacfica. Por isso, utiliza-se da teoria habermasiana para, atravs da busca pela racionalidade, gerar consenso e atuar como verdadeira estratgia poltica, abarcando o papel das subjetividades para renovao da sociedade5. Embora a utilizao da mediao no esteja prevista na legislao processual brasileira, sua prtica vem ocorrendo pela sociedade civil atravs de polticas pblicas. Nesse sentido, as polticas pblicas so o conjunto de aes polticas voltadas ao atendimento de demandas sociais, focadas nos resultados das decises tomadas pelo governo. No entanto, a perspectiva das polticas pblicas vai alm dos aspectos de polticas governamentais, j que o governo e sua estrutura administrativa no a nica instituio capaz de promover polticas pblicas: outras entidades podem perfeitamente ser agentes promotoras de polticas pblicas, como associao de moradores, organizaes no governamentais, empresas concessionrias, entre outros. Ocorre que, para contar com os servios pblicos que necessita, a sociedade no pode mais depender exclusivamente do governo e do Estado, de modo que outros atores tomam essa iniciativa e assumem funes de governana para resolver problemas de natureza comum6. Em novembro do ano de 2010, no entanto, o Conselho Nacional de Justia publicou a Resoluo n 125, instituindo a Poltica Judiciria Nacional de tratamento dos conflitos de interesses e assegurando sociedade o direito de resolver seus conflitos por meios adequados sua natureza e peculiaridade. O documento determina que os rgos judicirios ofeream alm da soluo
5 SPENGLER (2010, p. 349). 6 HEIDEMANN (2009, p. 31). Observa-se que o tema relativo ao Terceiro Setor no ser aprofundado em razo de sua amplitude e da limitao de espao.
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mediante sentena outros mecanismos de solues de controvrsias, em especial os chamados meios consensuais, como a mediao e a conciliao, bem ainda prestar atendimento e orientao ao cidado. Desta forma, a Resoluo objetiva promover um tratamento satisfatrio aos conflitos melhorando a prestao jurisdicional, ao mesmo tempo em que busca uma quebra de paradigma, estabelecendo orientaes a toda sociedade para prevenir novos litgios. Ainda, conforme o documento necessrio consolidar uma poltica pblica permanente de incentivo e aperfeioamento dos mecanismos consensuais de soluo de litgios, e a conciliao e a mediao so instrumentos efetivos de pacificao social, soluo e preveno de litgios. A utilizao de tais mtodos consensuais reflete e influencia a cultura de cada local: i sistemi di soluzione dele liti sono allo stesso tempo um prodotto della cultura, um contributo ad essa e un suo aspetto7. Estes mtodos ligam-se tanto com as ideias quanto s prticas sociais, ao mesmo tempo em que a cultura consiste em significados, concesses e esquemas interpretativos, que so construdos por meio da participao de instituies sociais e prticas de rotinas: le procedure di soluzione dele controversie sono una di queste pratiche di routine. Por isso, tais instrumentos se tornam no apenas prticas para solucionar conflitos, mas tambm meios para dar expresso a valores, solidificar crenas e concretizar papeis sociais. I moderni processi formali di risoluzione delle controversie condividono alcune caratteristiche essenziali. La pi importante che essi valutano il conflitto sulla base di aspetti che possibile fissare in maniera oggetiva. Os sistemas processuais so produtos da cultura e da sociedade em que se desenvolvem, exercendo influncia sobre esta: i rapporti sociali, le metafisiche e lontologia, insomma il modo di comprendere e definire luniverso, determinano e sono determinati da tutti gli aspetti dei modelli processual8. A Resoluo instituindo a mediao/conciliao como poltica pblica de tratamento de conflitos, portanto, no busca somente desafogar o
7 CHASE (2009, p. 7-10): anche il potere in gioco quando i metodi di soluzione delle controversie si affermano, si sviluppano, vengono contestati e vengono riformati. Infatti tali metodi non sono mai neutrali rispetto ai vari gruppi sociali in competizione, anche se lo sono rispetto ai singoli individui. (...) La nozione di cultura qui usata include le idee tradizinali , i valori e le norme che sono ampiamente condivisi da un gruppo sociale. La cultura comprende proposizioni di fede che sono sia normative, sia cognitive. La cutlura comprende anche i simboli che rappresentano quelle costruzioni mentali agli occhi della popolazione (la figura della Giustizia con li bilancia, un mappamondo). 8 CHASE (2009, p. 37-38).
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judicirio, mas tambm auxiliar na cogente mudana de cultura em face das crises do Poder Judicirio, da pluralidade social, desigualdades e complexidade conflitiva. Os instrumentos consensuais de resoluo de litgios apresentam inmeros pontos positivos, dentre os quais aliviar o congestionamento do Judicirio, diminuindo os custos e a demora no trmite dos casos, facilitando o acesso Justia; incentivando o desenvolvimento da comunidade no tratamento de conflitos e disputas e, especialmente, possibilitando uma forma de tratamento qualitativamente melhor aos conflitos, residindo a sua importncia9. Por todas estas razes, foi criado um projeto de extenso na cidade de Santa Cruz do Sul, mediante um convnio entre Poder Judicirio e Universidade de Santa Cruz do Sul-UNISC, cujo escopo a aplicao das tcnicas da mediao em processos em andamento no Frum da localidade, na tentativa de gerar maior pacificao social, preveno de conflitos, desacmulo de processos, celeridade e acesso justia. Os resultados obtidos com referido projeto demonstram que a mediao instrumento apto a concretizar uma sociedade democrtica, autnoma e pacfica, consoante abordagem realizada no captulo seguinte. 3. A comprovao prtica dos benefcios oriundos da mediao em face dos resultados obtidos no projeto existente em Santa Cruz do Sul O projeto de extenso intitulado A crise da jurisdio e a cultura da paz: a mediao como meio democrtico, autnomo e consensuado de tratar dos conflitos nasceu a partir de pesquisas realizadas no Mestrado e Doutorado em Direito da Universidade de Santa Cruz do Sul-UNISC10 em parceria com o Curso de Direito e com o Curso de Psicologia. Sua implementao ocorreu em maro de 2009 por meio de um convnio entre duas instituies: UNISC e Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul TJ/RS.
9 SPENGLER (2010, p. 295-310). 10 As informaes referentes apresentao da instituio educacional foram retiradas do site da prpria universidade: http://www.unisc.br/: O compromisso da UNISC para
com a sociedade inclui aes sociais que oferecem oportunidades de crescimento social e intelectual a um nmero cada vez maior de pessoas, proporcionando melhores condies de vida, de sade, de educao, e que contribuam para a vivncia plena da cidadania. O fomento de projetos voltados sade, educao, ao esporte, ao meio ambiente, comunicao e ao desenvolvimento tecnolgico assegura sua insero na comunidade. E, ao primar pela excelncia em seus projetos, refora o compromisso com o desenvolvimento regional.
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A primeira UNISC instituio localizada na cidade de Santa Cruz do Sul RS, comprometida com a tica e solidariedade, busca a superao de desafios em benefcio da coletividade, utilizando cincia e tecnologia para tanto. Alm disso, uma universidade comunitria, cuja mantenedora a Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul APESC. O segundo TJ/RS gestiona todos os assuntos pertinentes a justia e a magistratura no RS fiscalizando todos os projetos que envolvam de forma direita ou indireta os ritos e os processos judiciais da justia estadual. A importncia social do projeto11 em comento se justifica pela necessidade de se buscar novas alternativas que possam atender de forma adequada e clere ao contigente conflitivo atual em face das crises que o Sistema Judicirio enfrenta, conforme amplamente arrazoado no presente artigo. O que se prope pensar a mediao no apenas como meio de acesso justia, aproximando o cidado comum e desafogando o Poder Judicirio. Pretende-se mais: discutir/fazer mediao enquanto meio de tratamento de conflitos eficaz, possibilitando o cumprimento efetivo do acordo firmado e consequentemente diminuindo a incidncia de novas demandas. Ao oferecer a uma parcela considervel da comunidade forense uma outra estratgia de tratar os seus conflitos atravs da ampla participao das partes na deciso que neste caso construda por elas surge a possibilidade da contribuio social, demonstrando que a mediao forma de responsabilizao. Possuidora de uma cadncia temporal prpria, colocando-se entre as partes e agindo como instrumento de justia social, a mediao pode organizar as relaes sociais, auxiliando os conflitantes a tratarem os seus problemas com autonomia12, reduzindo a dependncia de um terceiro
11 Importante mencionar que todas as informaes referentes ao projeto, tanto em relao aos procedimentos quanto aos resultados, foram retiradas de relatrios entregues aos financiadores do mesmo. 12 A palavra autonomia, conforme Luis Alberto Warat, pode ser pensada como uma possibilidade de escapar do mundo das palavras e dos mitos que nos exilam do real. A vontade persistente de toda Repblica (entendida aqui como cultura organizada pela alienao, a cincia e a filosofia) a de manter os cidados felizes como dependentes incurveis das palavras e dos mitos. O cidado que no pensa, porm, acredita que pensa. Repetindo chaves. Escuta falar que livre e acredita nas palavras, enquanto a vida lhe grita, e ele no escuta, que um prisioneiro de sua prpria imbecilidade energizada pelas palavras e pelos mitos. (WARAT, Luis Alberto. Surfando na pororoca: o ofcio do mediador. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2004. p. 15). por isso que a autonomizao dos indivduos pretende possibilitar o tratamento do conflito pensado entre as partes e no decidido com base em modelos impostos ou atravs de idias clonadas, fotocopiadas. Nesse contexto, uma deciso autnoma democrtica, tomada como espao consensuado, mediado, que, ao respeitar as diferenas, produz respostas aos conflitos. Assim, torna-se um trabalho de reconstruo simblica dos processos conflitivos, das diferenas, permitindo formar identidades culturais e integrando as partes do conflito num sentimento de pertinncia comum, apontando a responsabilidade de cada um, gerando deveres reparadores e transformadores.
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(juiz), possibilitando o entendimento mtuo e o consenso13. A discusso ocorre na heterogenidade e na diferena dentro da realidade jurdica, indicando eficientes canais de comunicao e mediao entre o Direito e a sociedade; libertando-se das tentaes de estabelecer dogmaticamente os critrios de deciso que se deve seguir na prtica jurdica; oferecendo ao Direito um procedimento que consiga dar conta da complexidade social, criando outras possibilidades para o tratamento dos conflitos. O objetivo geral, por sua vez, propor e efetivar a prtica da mediao como meio consensual, autonomizador e democrtico para o tratamento de conflitos sociojurdicos; j os objetivos especficos compreendem a aplicao de tcnicas de mediao que resultem num tratamento adequado as demandas conflitivas atuais, cujas respostas sejam construdas pelas partes de maneira consensuada, autnoma e democrtica, restabelecer a comunicao entre as partes mediante o uso de tcnicas adequadas, comprovar que existem alternativas autonomizadoras e democrticas para o tratamento dos conflitos, dentre elas a mediao, como tambm demonstrar que o conflito pode ter resultados positivos se bem administrado. Assim, a sistemtica do projeto engloba a realizao da prtica judicial da mediao nas Varas do Juizado da Infncia e Juventude e Varas Cveis do Frum da Comarca da cidade mencionada, atravs da escolha de processos realizada pelos magistrados de cada Vara14. A estrutura do trabalho de extenso compreende, inicialmente, a seleo e formao de mediadores e bolsistas para atuarem de fato nas atividades prticas, para, posteriormente,
13 Porm, para que se fale de consenso - obtido a partir das prticas comunicativas advindas da mediao -, importante que ele seja diferenciado dos conceitos de obedincia e de consentimento. Assim, a obedincia consiste na aceitao ou reconhecimento de um mando, independentemente de seus motivos determinantes ou justificados. Para sua caracterizao, se faz necessrio dois critrios: a aceitao externa e formal do mando. Ela constitui um pressuposto do poltico. Para a essncia do poltico, pouco interessa se essa obedincia consentida ou forada, se dirigida a um regime democrtico ou obtida por um regime autocrtico. J o consentimento um conceito mais complexo que se aplica aos planos distintos do fundamento do poder e do seu funcionamento. No plano do fundamento, o consentimento proporciona a justificao do mando ou da obrigao poltica; no plano do funcionamento, o consentimento opera como uma forma de participao ou de influncia da comunidade no poder. No primeiro plano, o consentimento uma fora de obedincia. O consentimento-aceitao um sinal de legitimidade do poder como autoridade. A comunidade aceita espontaneamente o poder-autoridade, visando determinados fins bsicos, porque essa estruturao e esses fins traduzem os valores mnimos fundamentais nela dominantes. Por fim, a noo de consensus a condio da legitimidade, portanto do consentimento, no que concerne tanto ao fundamento do Poder, quanto ao seu funcionamento. Consensus, j vimos, o acordo entre os membros da Comunidade, sobre as bases da ordem desejvel (SOUZA JNIOR, 2002. p. 67-71). 14 Observa-se que a mediao pode ocorrer extrajudicialmente tambm, mas no caso ora em anlise as sesses ocorrem em processos que esto em andamento.
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se dar incio mediao propriamente dita. Para que isso acontea, ento, aps o ajuizamento e distribuio das aes, o juiz verifica a possibilidade de realizao da mediao em cada feito e, nestes casos, as partes so intimadas para comparecer sesso de mediao. Ato contnuo, ocorrendo a concordncia das partes em submeter o conflito ao procedimento de mediao, o mediador inicia os trabalhos, contando com o auxlio do dos bolsistas, que realizam tarefas burocrticas, como cadastramento das partes, digitao das informaes no computador, entre outros. Observa-se que, caso as partes no queiram participar do procedimento de mediao o processo seguir seu trmite normal at desfecho final da lide (por sentena ou por acordo); da mesma forma, podem as partes desistir do procedimento a qualquer momento assim como os mediadores podero suspend-lo sempre que verificado risco de integridade fsica ou psicolgica para qualquer um dos integrantes. Alm disso, ao final do procedimento, sempre redigido um termo relativo sesso de mediao realizada, informando ao juiz seu resultado se houve acordo ou no, se a sesso se realizou ou no. Caso exitoso o acordo, o magistrado ser informado de suas disposies e o homologar; se no houver acordo, o processo segue seu trmite tradicional. Por fim, aps a realizao da sesso feita uma pesquisa com as partes para que elas possam avaliar como foi a sesso conforme seu ponto de vista, se foi proveitosa, se se sentiram bem, etc. Aps todos os atendimentos, feita uma anlise dos resultados, que so contabilizados no final de cada ms. Deste modo, aps o incio de suas funes, o projeto j demonstrou que d certo atravs da anlise de seus resultados. Como indicadores de avaliao so observados o cumprimento das aes previstas para cada um dos integrantes bem como o atendimento dos objetivos geral e especficos propostos no projeto, o envolvimento dos participantes e da comunidade atingida pela proposta bem como o grau de atendimento de suas expectativas que medido por um formulrio de satisfao do servio de mediao prestado, como tambm o nmero de mediaes realizadas, a inseres na graduao e ps-graduao dos resultados prticos alcanados e, por fim, a produo de um texto cientfico que tenha por objetivo divulgar o trabalho realizado e seus resultados. Por outro lado, todos os resultados obtidos desde o incio do projeto maro de 2009 at o presente momento foram quantificados; das 368 sesses de mediao agendadas, foram realizadas 282. Destas, 74% obtiveram
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acordos (65% acordos totais e 9% acordos parciais) e apenas 26% foram inexitosas, isto , as partes no chegaram a um consenso. J os resultados qualitativos se referem pesquisa realizada com as partes aps a sesso de mediao. Foi perguntado se acharam justo o acordo obtido na mediao; 90% dos que realizaram a pesquisa entenderam que sim e apenas 10% entenderam que foi parcialmente justo o acordo realizado. Perguntado se a mediao ocorreu em tempo aceitvel, 90% entenderam que sim, 5% entenderam que parcialmente e 5% no responderam. Para a pergunta que questionou o tratamento dos mediadores durante a mediao, 98% entenderam que foi bom e 2% no responderam. Questionada a possibilidade de voltar a fazer mediao caso necessrio, 94% dos entrevistados concordaram com a possibilidade e apenas 6% discordaram. Para a pergunta que questionou se o mediando se sentiu obrigado a fazer o acordo, 95% responderam que no e 5% responderam que sim. Em relao competncia profissional dos mediadores, 53% responderam estar muito satisfeitos, 40% satisfeitos e 7% no responderam. Portanto, estes dados demonstram claramente que o projeto em comento atinge seu objetivo e tem condies de continuar suas atividades no sentido de implantar uma nova cultura, educando para a preveno de conflitos e buscando uma sociedade mais harmnica e democrtica. Consequentemente, os resultados positivos comprovam que a mediao uma alternativa rigidez do rito judicirio, tanto na forma procedimental quanto resolutiva, bem como instrumento consensuado, autnomo e democrtico no tratamento de conflitos. 4. Concluso O judicirio brasileiro atravessa crises que dificultam o tratamento dos conflitos de forma adequada, restando sociedade buscar outras formas de solucion-los. Nesse sentido, cada vez mais os mecanismos consensuais de resoluo de conflitos vem ganhando fora por permitirem, alm de uma deciso mais satisfatria e democrtica, a preveno de novos litgios. A mediao de conflitos o mecanismo mais adequado, vez que auxilia as partes na construo de uma deciso conjunta e democrtica, bem como promove o acesso justia, o que compreende no s a possibilidade de acessar ao judicirio, mas tambm de obter uma resposta justa e satisfatria lide. Seguindo esta ideia foi publicada recentemente a Resoluo n 125, do CNJ, instituindo a Poltica Judiciria Nacional de tratamento dos conflitos
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de interesses e assegurando sociedade o direito de resolver seus conflitos por meios adequados sua natureza e peculiaridade. Para isto, prope a utilizao da mediao e da conciliao, determinando a criao de centros com profissionais capacitados, demonstrando um importante passo na criao de polticas pblicas, que, por sua vez, so capazes de gerar transformao social. Neste sentido, o projeto de extenso intitulado A crise da jurisdio e a cultura da paz: a mediao como meio democrtico, autnomo e consensuado de tratar dos conflitos, cujo trabalho realizado no sul do Brasil, a comprovao prtica que a mediao enquanto poltica pblica instrumento gerador de transformao e evoluo social. Ademais, sua utilizao permite o restabelecimento social e a comunicao rompida entre as partes e promove a convivncia pacfica da sociedade. 5. Referncias bibliogrficas CHASE, Oscar G. Gestire i conflitti: diritto, cultura e rituali. Roma: Laterza, 2009. HEIDEMANN, Francisco G. Do sonho do progresso s polticas de desenvolvimento. In: Polticas pblicas e desenvolvimento: bases epistemolgicas e modelos de anlises (org. Francisco G. Heidemann e Jos Francisco Salm). Braslia: UnB, 2009. SIMMEL, Georg. Sociologia. Traduo de Carlos Alberto Pavanelli, et al. So Paulo: tica, 1983. SOUZA JNIOR, Cezar Saldanha. Consenso e democracia constitucional. Porto Alegre: Sagra Luzatto, 2002. SPENGLER, Fabiana Marion. Da jurisdio mediao: por uma outra cultura no tratamento dos conflitos. Iju: Uniju, 2010. WARAT, Luis Alberto. Surfando na pororoca: o ofcio do mediador. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2004.
O conceito de conscientizao em Paulo Freire como norte metodolgico para as assessorias jurdicas universitrias populares
Pedro Rezende Santos Feitoza
Resumo
O presente artigo tem como objetivo investigar a fundo o conceito de conscientizao em Paulo Freire contribuindo na prtica das Assessorias Jurdicas Universitrias Populares. Para tanto, utiliza metodologia terico-descritiva, iniciando por traar uma breve definio das AJUPs e suas diferenas em relao s prticas tradicionais de assistncia jurdica. Em seguida, de forma aprofundada, analisa nas obras de Paulo Freire de que forma ele compreende a presena do homem no mundo, suas relaes, suas idias sobre conscincia e o prprio processo de conscientizao em si. Por fim, a partir da investigao do conceito freireano, oferece alguns desdobramentos metodolgicos s assessorias.
Palavras-chave: AJUP. Conscientizao. Paulo Freire.
Se, na verdade, no estou no mundo para simplesmente a ele me adaptar, mas para transform-lo; se no possvel mud-lo sem um certo sonho ou projeto de mundo, devo usar toda possibilidade que tenha para no apenas falar de minha utopia, mas participar de prticas com ela coerentes.. (Paulo Freire)
1. Introduo As Assessorias Jurdicas Populares surgiram no Brasil, a partir da dcada de 60, com as assessorias jurdicas aos movimentos sociais.1 Hoje, atu1 SOUSA JUNIOR J. G. (2006, p.133)
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am principalmente atravs das universidades, em projetos e programas de extenso iniciados nos cursos de Direito que articulam ensino e pesquisa com o objetivo de engajar comunidade e universidade em um processo de emancipao que resulte na efetivao de direitos fundamentais e em uma nova concepo do fenmeno jurdico. A principal caracterstica das AJUPs justamente elencar como objetivo fundamental de sua atuao a conscientizao de todos os sujeitos envolvidos em suas prticas. Isso acaba por identificar a conscientizao como marco conceitual fundamental da prtica das assessorias. Portanto, a compreenso do conceito de conscientizao indispensvel para todos aqueles que fazem e refazem diariamente as AJUPs. Esse trabalho tem justamente a inteno de investigar esse marco conceitual, para ajudar a entender melhor as Assessorias Jurdicas Universitrias Populares, elencando alguns poucos desdobramentos metodolgicos da investigao Para tanto, escolhemos investigar o sentido conferido por Paulo Freire a esse vocbulo, por entender que a sua obra tem influenciado a prpria construo da concepo de AJUP em nosso pas. Assim, comeamos por esclarecer, brevemente, o que so as assessorias jurdicas universitrias populares, diferenciado-as das prticas de assistncia jurdica no que tange a seus objetivos, suas metodologias e a concepo de extenso na qual se baseiam. Em seguida, investigamos as principais obras de Paulo Freire para entender como ele compreende a presena do ser humano no mundo, suas relaes, suas idias sobre conscincia, e o prprio processo de conscientizao em si. E por ltimo, oferecemos alguns desdobramentos metodolgicos para que as Assessorias Jurdicas Populares possam, enquanto proposta educativa, alcanar o seu objetivo fundamental de engajar os sujeitos em um autntico processo de conscientizao. 2. Assessorias jurdicas universitrias populares No Brasil, as assessorias jurdicas populares surgiram a partir da dcada de 60, com as assessorias jurdicas aos movimentos sociais.2 Por um lado, surgem em reao aos limites polticos da ditadura militar e, por outro, como
2 SOUSA JUNIOR (2006, p.133)
O conceito de conscientizao em Paulo Freire como norte metodolgico...
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reao de uma formao jurdica deficiente, guiada por um positivismo excessivamente formalista, que no compreendia o direito como uma ferramenta de transformao social, para superao de uma realidade injusta e extremamente desigual, impedindo a emergncia de novos direitos.3 Atualmente, as AJUPs so projetos ou programas de extenso que articulam ensino e pesquisa com o objetivo de engajar comunidade e universidade em um processo de conscientizao que resulte na efetivao de direitos fundamentais e em uma nova forma de compreenso do fenmeno jurdico. Quando pensamos em assessoria jurdica popular no mbito das universidades, nos referimos a uma nova prtica jurdica extensionista que se contrape extenso jurdica tradicional, exemplificadas pelos escritrios-modelos e os ncleos de prtica jurdica dos cursos de Direito, ambos dentro da denominao de assistncia jurdica. Para facilitar a compreenso acerca da AJUP, importante traar as diferenas entre ambas as concepes no que tange s metodologias, os objetivos e a prpria concepo de extenso universitria. Metodologicamente, as demandas de ordem individual preponderam na assistncia jurdica, em reflexo direto concepo jurdica liberal-positivista que enxerga de forma individualizante os conflitos que podem ser caracterizados como lide no universo jurdico. Assim, o papel do assistido se esgota na procura pela assistncia, quando ento ser o advogado/estudante que ir resolver, pelas vias judiciais, o problema trazido, o que configura um carter paternalista.4 J na AJUP, o foco central so as demandas coletivas emergidas da vida em comunidade, demandas complexas que exigem a compreenso e o envolvimento da prpria comunidade na resoluo da demanda, sob pena da no-resoluo do problema ou sua reincidncia. Nesse sentido, o estreitamento dos laos da universidade com a comunidade imprescindvel para o trabalho das assessorias, estabelecendo uma relao que permite o protagonismo tanto dos assessores como dos membros da comunidade. A concepo freireana de extenso como comunicao5 passa a ser a mais apropriada, abrindo espao para uma relao horizontal entre academia e comunidade, na qual se busca a troca de experincias e saberes, criando novas formas de pensar o mundo e o direito.
3 SOUSA JUNIOR (2007, p. 31) 4 SOUSA JUNIOR (2006, p. 27) 5 Referimos-nos aqui a concepo de extenso trabalhada por Paulo Freire em seu livro Extenso ou Comunicao?
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Passando para os objetivos, a assistncia se caracteriza como uma relao de consumo que tem como objetivo a prestao de um servio legal imediato. O encaminhamento da lide, por via de conciliao ou via judicial o objetivo central da assistncia jurdica. Bem diferente o objetivo principal da AJUP, na qual a prioridade o processo de conscientizao de todos os atores que participam da assessoria, tanto dos estudantes e professores da universidade como dos membros da comunidade. Ou seja, por meio da educao para a cidadania, da trajetria de organizao poltica e luta na resoluo dos problemas (inclui-se a as aes judiciais), da pesquisa e vivncia que a extenso proporciona, o trabalho da AJUP deve resultar no empoderamento de todos os sujeitos envolvidos, caminhando em direo autonomia da comunidade e emancipao do estudante de Direito enquanto ser humano comprometido com a justia. E por fim, no que tange concepo de extenso universitria, na assistncia ainda permanece a concepo de extenso enquanto prestao de servios, que tem como funo dar um amparo legal gratuito s pessoas carentes, com o objetivo de oferecer uma formao jurdica profissionalizante e estritamente tcnica aos estudantes de Direito. Por outro lado, na AJUP, considerando a conscientizao como seu objetivo fundamental, a concepo de extenso abarca a idia de Paulo Freire de extenso como comunicao e as ltimas diretrizes do FORPROEX6 consubstanciadas no atual Plano Nacional de Extenso Universitria 7 . Essas duas vises apresentam a extenso universitria como um processo dialtico entre a teoria e a prtica, possibilitando de forma interdisciplinar a produo de um conhecimento cientfico democrtico, que leva em conta a realidade social de forma ampla e integrada. Essa forma de ver o extensionismo abarca em um s processo os saberes cientficos e populares, propiciando a participao das populaes como sujeito coletivo e no meros espectadores, gerando resultados que sero aproveitados tanto pela Universidade como por outros setores da sociedade, como a comunidade em que a ao extensionista atua. Uma vez investigado, mesmo de forma breve, o que seriam as assessorias jurdicas universitrias populares, resta evidente que a compreenso do conceito de conscientizao imprescindvel para se compreender e realizar a extenso universitria dentro do que se entende por AJUP.
6 Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas 7 Disponvel em: <http://www.renex.org.br/documentos/Colecao-Extensao-Universitaria/01-PlanoNacional-Extensao/Plano-nacional-de-extensao-universitaria-editado.pdf>
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Passamos agora a investigar de forma mais aprofundada o conceito de conscientizao oferecido por Paulo Freire. Escolhemos explorar a viso Freireana por reconhecer a forte contribuio desse autor para o surgimento e amadurecimento dessa nova forma de encarar a extenso universitria a partir dos cursos de Direito. 3. O conceito de conscientizao em Paulo Freire 3.2. A relao homem-mundo Assumimos a pedagogia freireana como uma pedagogia existencialista. Ou seja, entende o homem como um ser de relaes que est no mundo e com o mundo. Essas relaes apresentam dimenses significativas que as distinguem dos meros contatos feitos pelos outros animais. Nesse sentido, o conceito de relaes humanas guarda em si significaes de pluralidade, criticidade, conseqncia e temporalidade.8 E so justamente essas relaes que o homem trava no mundo e com o mundo o ponto de partida da reflexo freireana sobre a conscincia e a conscientizao. A tradio filosfica ocidental tem se posicionado sobre a questo da relao do homem com o mundo, em outras palavras, da conscincia humana, variando entre dois extremos: o solipsismo e o objetivismo. O solipsismo, de um lado, posio absolutamente idealista, considera apenas o eu essencial, afirmando a exclusividade das idias e a soberania da conscincia na criao do mundo, negando absolutamente a realidade concreta. Do outro lado, o objetivismo, permeado pelo acriticismo e mecanicismo, nega a presena ativa e transformadora do homem, afirmando que a realidade transforma-se a si mesma, atribuindo ao homem uma posio passiva nessa transformao.9 Para Paulo Freire, a conscincia humana no se d a partir de nenhum desses extremos, seno do jogo dialtico das relaes homem-mundo. Relaes em que conscincia e mundo se do simultaneamente. De acordo com Freire:
Na verdade, no h eu que se constitua sem um no eu. Por sua vez, o no-eu constituinte do eu se constitui na constituio do eu constitudo. Desta forma, o mundo constituinte da conscincia se torna um mundo da conscincia, um percebido objetivo seu, ao qual se intenciona.10
8 FREIRE (1979; p. 62) 9 OLIVEIRA & CARVALHO (2007; p. 2) 10 FREIRE (2005; p. 81
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Assim, a conscincia no precede o mundo e o mundo no precede a conscincia. Aqui imprescindvel fazer uma observao. Ao afirmar a simultaneidade entre o mundo e a conscincia, Paulo Freire est se referindo ao mundo humano, mundo cultural, encharcado de significaes construdas e desconstrudas constantemente pela atividade e entendimentos humanos. Isso por que, fortemente influenciado pelo materialismo histrico dialtico e pelo existencialismo de Sartre, no nega que o mundo fsico, natural, precedente conscincia humana. A prpria existncia humana seria precedente. O homem primeiro existe para depois se tornar consciente de si mesmo e do mundo. Desse modo, em Educao e mudana, ao se referir realidade na qual e com a qual o homem estabelece relaes, afirma realidade que objetiva, independente dele, possvel de ser reconhecida e com a qual se relaciona.11 O prprio Sartre nos esclarece essa posio, quando assevera:
... h pelo menos um ser no qual a existncia precede a essncia, um ser que existe antes de poder ser definido por qualquer conceito: este ser o homem, ou, como diz Heidegger, a realidade humana. O que significa, aqui, dizer que a existncia precede a essncia? Significa que, em primeira instncia, o homem existe, encontra a si mesmo, surge no mundo e s posteriormente se define.12
Feita essa observao, voltemos reflexo freireana da conscincia. Sendo o jogo dialtico das relaes homem-mundo o ponto de partida da reflexo freireana acerca da conscincia, somente pode ser nessa ao dialtica que ocorre a tomada de conscincia do mundo pelo homem. nas aes, nas respostas dadas aos desafios da vida, na prxis, que o homem toma conscincia de si, dos outros e do mundo. A tomada de conscincia, especfica do homem, conseqncia de sua confrontao com o mundo como algo objetivo, resultado da unidade dialtica da subjetividade humana e da objetividade do mundo.13 Outro aspecto importante na compreenso freireana de conscincia sua intencionalidade. Toda conscincia sempre conscincia de alguma coisa. A conscincia no pode ser entendida como um determinado espao a ser preenchido no homem. Como se pudesse em algum momento ser um espao vazio, antes de seu preenchimento. Na verdade, ela definida pela sua inten11 FREIRE (1979; p. 62) 12 SARTRE (1970; p. 3) 13 OLIVEIRA & CARVALHO (2007; p. 2)
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cionalidade, tendo sempre um objeto diante de si. E esse objeto pode ser o mundo como tambm ela mesma. Pode voltar-se sobre si mesma e ser consciente de sua conscincia, no se constituindo simples reflexo da realidade, mas tendo a possibilidade de se constituir reflexo crtica sobre seus prprios atos e na superao de suas contradies. O homem pode assim transcender a sua atividade dando sentido ao mundo. 14 Compreendendo tudo isso, fica claro que, para Paulo Freire, o homem, e aqui nos referimos ao homem concreto, singular, no se define pelo reflexo simples e direto do mundo que o rodeia e nem definido por sua vontade ideal totalmente apartada de sua realidade. O homem, em verdade, se projeta pela sntese da relao dialtica conscincia-mundo, uma relao complexa de mo dupla, na qual a realidade vivenciada pelo homem tem o poder de condicion-lo, mas no determin-lo, j que ele tem a possibilidade de, refletindo criticamente, atuar sobre essa realidade e modific-la, terminando por modificar a si mesmo. Assim, a conscincia permite ao homem no s separar-se do mundo, objetiv-lo, mas tambm separar-se de sua prpria atividade, de ultrapassar as situaes-limite15.16 3.3. Conscincia ingnua e conscincia crtica Como j afirmamos, para Paulo Freire a posio normal fundamental do homem de no somente estar no mundo como tambm com ele, travando relaes permanentemente. Dentre essas relaes, h uma relao especfica de que resulta o conhecimento, de sujeito e objeto.17 No preciso ser alfabetizado para travar relaes que resultem em conhecimento. Basta ser homem. Isso por que uma das caractersticas intrnsecas do ser humano que ele capaz de distanciar-se do objeto para admir-lo (filosoficamente). 18Atravs de seus sentidos, o homem pode diferenciar outro ser vivo dele mesmo. Pode perceber a diferena existente, ainda que superficialmente, entre uma planta e um gato, por exemplo. Pode perceber a diferenciao entre tipos de plantas e at mesmo perceber a causalidade existente
14 OLIVEIRA & CARVALHO (2007; p. 3) 15 Freire define as situaes-limite como situaes mitificadas em que os sujeitos no conseguem apreender a causalidade autntica da situao e, portanto, no conseguem enxergar para alm da situao, sendo impedidos de atuar para modific-la. (FREIRE, 2001, p. 34) 16 OLIVEIRA & CARVALHO (2007; p. 3) 17 FREIRE (2006; p. 113) 18 FREIRE (2001; p. 29)
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entre a frequncia de chuvas e a abundncia de vegetao em determinada regio, ainda que no possa explicar o porqu dessa ligao. Em outras palavras, o ser humano capaz de captar dados da realidade. 19Por isso nenhum homem pode ser considerado absolutamente ignorante, ainda que no possa tambm ser considerado absolutamente sbio.20 Nessa perspectiva, Paulo Freire aduz que a posio normal do homem uma posio ingnua, espontnea, pois ao relacionar-se com a realidade, faz simplesmente uma experincia da realidade na qual ele est, assimilando a causalidade imediata que pode ser percebida, sem maior investigao ou problematizao. 21Essa causalidade apreendia no uma causalidade profunda e verdadeira. Nos dizeres de Freire, no uma causalidade autntica. 22O homem compreende que a fome est relacionada com a falta de alimentos e deduz ingenuamente que a produo de alimentos ainda insuficiente para acabar com a fome de tantas pessoas, quando na verdade a desigualdade social e a m distribuio de alimentos determinada por nossa organizao econmica23 so os reais motivos da existncia da fome. O estudante compreende um determinado dispositivo legal e sua aplicao processual, mas no compreende sua dimenso histrica e suas consequncias prticas na organizao de nossa sociedade que vo alm do caso singular das partes processuais. Essa tomada de conscincia, que se d com a aproximao espontnea da realidade, captando dados e assimilando causalidades, no ainda conscientizao. Isso por que ela se refere a um desenvolvimento ingnuo e no crtico de tomada de conscincia.24 A conscincia crtica a representao das coisas e dos fatos como se do na existncia emprica. Nas suas correlaes causais e circunstanciais.25 O que decorre que caracterstico da conscincia crtica, atravs da investigao, problematizao, reflexo e ao, a apreenso da causalidade autntica. Do
19 FREIRE (2006; p. 113) 20 Reproduzimos aqui nota de rodap do livro Educao como prtica de liberdade, pg 113: Ningum ignora tudo. Ningum tudo sabe. A absolutizao da ignorncia, ademais de ser a manifestao de uma conscincia ingnua da ignorncia e do saber, instrumento de que se serve a conscincia dominadora para a manipulao dos chamados incultos. Dos absolutamente ignorantes que, incapazes de dirigir-se, necessitam da orientao, da direo, da conduo dos que se consideram a si mesmos cultos e superiores. 21 FREIRE (2001; p. 30) 22 FREIRE (2006; p. 113) 23 Aqui nos referimos ao capitalismo contemporneo, no qual a obteno do lucro o objetivo central de nossa organizao poltica, social e econmica. 24 FREIRE (2001, p. 30) 25 VIEIRA PINTO (1961)
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que verdadeiramente ocorre no mundo, compreendendo profundamente suas relaes, suas causas e suas conseqncias. E no apenas isso, enquanto que para a conscincia ingnua atribudo causalidade um carter esttico, de algo estabelecido e imutvel, para a conscincia crtica a prpria causalidade autntica ser sempre submetida sua anlise, questionando, duvidando e testando sempre a validade do conhecimento elaborado, pois o que autntico hoje pode no ser amanh.26 3.4. Conscientizao Apesar do vocbulo conscientizao estar frequentemente associado ao mtodo de alfabetizao de Paulo Freire, e ter sido mundialmente difundido por suas obras, no ele o autor desse vocbulo. A expresso resultado de uma reflexo conjunta dos professores do Instituto Superior de Estudos do Brasil (ISEB), por volta do ano de 1964.27 Em seu sentido original, conscientizao implicava ao, isto , uma relao particular entre o pensar e o atuar.28 Relao particular, pois a natureza do atuar corresponde natureza da compreenso. Se a compreenso ingnua, a ao tambm ser. Se for crtica, assim ser a ao.29 E somente a este ltimo se refere o sentido original de conscientizao. Para Paulo Freire, esse sentido original se mantm. Em sua compreenso, a conscientizao consiste no desenvolvimento crtico da tomada de conscincia. o processo de superao da esfera espontnea de apreenso da realidade (conscincia ingnua), alcanando uma esfera crtica na qual a realidade se d como objeto cognoscvel e na qual o homem assume uma posio epistemolgica (conscincia crtica) 30, que corresponde ao desejo de compreender e apoderar-se da realidade que o circunda, atuando na sua transformao. Por isso, a realidade no pode ser modificada, seno quando o homem descobre que modificvel e que ele pode faz-lo.31 E essa descoberta de que a realidade modificvel e que o homem pode modific-la justamente a conscientizao. Nesse sentido, quanto mais avanado for o processo de conscientizao, mais se desvela a realidade, mais se desmitologiza a realidade. Por muito
26 FREIRE (2006; p. 113) 27 OLIVEIRA & CARVALHO (2007; p. 5) 28 OLIVEIRA & CARVALHO (2007; p. 6) 29 FREIRE (2006; p. 114) 30 FREIRE (2001; p. 30) 31 FREIRE (2001; p. 46)
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tempo, a pobreza e o sofrimento humano foram justificados atravs de mitos que contribuem para o engessamento da profunda situao de misria e desigualdade vivida por muitos seres humanos. Muitos ainda acreditam que a fome fruto de nosso insuficiente desenvolvimento tecnolgico e cientfico que no gera a riqueza necessria para abranger a todos, ou acreditam que a violncia que vemos todos os dias nas ruas das grandes cidades um desdobramento natural da natureza humana, ou ocorre pela existncia de um gene da maldade que vrias pessoas carregam em seu sangue. Muitos no percebem que a pobreza a principal causa de morte no mundo, e que ela persistir enquanto 1% da populao mundial possuir 40% da riqueza produzida no mundo e 50% da populao mundial mais pobre possuir apenas 1% da riqueza produzida.32 Esses mitos so to fortes que levam o homem crena de incapacidade, de fatalismo. Levam a crer que as coisas sempre foram do jeito que so e assim continuaro a ser 33, e se algum dia chegarem a mudar, por motivos que esto alm de nossas foras. Essa falsa crena leva desesperana, ao comodismo. Logo, quanto mais desvelada e desmitologizada for a realidade, mais verdadeiras, eficazes e, portanto, transformadoras sero as respostas dadas pelos homens para superar os desafios por uma vida melhor. Por isso que a mitificao da realidade tpica dos dominadores, impedindo o homem de pensar, de saber o porqu das coisas, e assim impedindo o homem de alterar o status quo, preservando as relaes de dominao. Eis o segredo para a dominao de homens por homens, mitificar a realidade para mitificar tambm a conscincia dos homens interrompendo o processo de transformao da realidade34:
Ao contrrio, porque sou opressor, tenho a tendncia a mistificar a realidade que se d captao dos oprimidos, para os quais a captao feita de maneira mstica e no crtica. O trabalho humanizante no poder ser outro seno o trabalho da desmitificao. Por isso mesmo a conscientizao o olhar mais crtico possvel da realidade, que a des-vela para conhec-la e para conhecer os mitos que enganam e que ajudam a manter a realidade da estrutura dominante. 35
32 BBC Brasil (2009) 33 Idia reforada de diversas formas at por desenhos animados como Os Flinstones e Os Jetsons, em que mesmo em pocas absurdamente distantes (um se passa na pr-histria enquanto o outro se passa num futuro longnquo) a dinmica das relaes sociais a mesma (relaes de famlia, amigos, morais, jurdicas e etc.) 34 OLIVEIRA & CARVALHO (2007; p. 9) 35 FREIRE (2001; p. 33)
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importante observar que, sendo fiel ao sentido original da palavra conscientizao, Paulo Freire reconhece que a conscientizao no existe sem a prxis, sem o ato ao-reflexo. O ato ao-reflexo a unidade dialtica central que movimenta o processo de conscientizao,36 baseando-se na concepo dialtica que Paulo Freire apresenta da conscincia humana, vista no incio desse trabalho. Uma pessoa em conscientizao aquela em descobrimento da razo de ser das coisas, atuando sobre elas de forma transformadora, aprofundando ainda mais essa descoberta. Desse modo, a realidade humana no pode ser encarada de forma determinada, feita, imutvel, mas algo em constante construo em que o homem, atravs de sua prxis, interage de maneira determinante. A conscientizao o incio da evoluo crtica da tomada de conscincia em um primeiro momento, desvelando a realidade, e culmina na prxis, ao e reflexo, em um segundo momento, avanando na evoluo crtica da tomada de conscincia, de forma permanente. Portanto, procurar desvelar a realidade adotando uma postura frente realidade, sem se engajar, sem interagir e sem transformar a realidade, em uma posio que Paulo Freire acusa como falsamente intelectual, a isso no podemos chamar de conscientizao.37 Ao oprimido no basta saber-se oprimido; mas a conscientizao deve inseri-lo em um processo de transformao da realidade.38 No mundo em que vivemos, se verdadeira, a conscientizao leva o homem a um estado de perturbao conduzindo-o ao, por faz-lo compreender a sua responsabilidade na transformao ou manuteno da realidade em que a grande maioria dos homens e mulheres padecem de fome, de sofrimento, de falta de amor e cuidado. O que antes no era percebido em suas implicaes mais profundas assume agora o carter de problemas, desafios.39 Por essa insero no processo de transformao que a conscientizao um compromisso histrico de libertao, permitindo que os homens assumam o papel de sujeitos que fazem e refazem o mundo, construindo sua histria. E por ser um compromisso histrico, o processo de conscientizao no terminar nunca, sob pena de se criar novos mitos e novas iluses imutveis. Ao extirpar os mitos e conhecer a realidade, o homem cria uma nova conscincia. Ao transformar o mundo, se constri como novo homem, que recria uma nova histria.40
36 FREIRE (2001; p. 30) 37 FREIRE (2001; p. 30) 38 OLIVEIRA & CARVALHO (2007; p. 7) 39 FREIRE (2005; p. 82) 40 OLIVEIRA & CARVALHO (2007; p. 11-12)
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4. Desdobramentos metodolgicos para a prtica das AJUPS Se o ser humano no for auxiliado a tomar conscincia de forma crtica da realidade e de sua prpria capacidade para transform-la, ser impossvel que participe ativamente na histria e da permanente construo da sociedade. Desse modo, para Paulo Freire, educao e conscientizao esto intimamente ligadas, e ambas devem estar a servio do homem. No possvel o desenvolvimento da tomada de conscincia crtica, com conseqente superao da conscincia ingnua sem o auxlio de uma obra educativa. Em sua pedagogia, educar conscientizar e conscientizar transformar. Por isso toda proposta educacional, inclusive as formuladas pelas assessorias jurdicas populares, deve estar inteiramente comprometida com o processo de conscientizao, desde os seus mtodos at os seus contedos. Para que a Assessoria Jurdica Universitria Popular se traduza, enquanto processo educacional, em conscientizao, necessrio que ela se proponha como uma ao conscientizadora que tenha como principal objetivo a reflexo dos principais desafios atuais, investigando suas verdadeiras causas e conduzindo os sujeitos envolvidos ao para a superao desses mesmos desafios, possibilitando que todos os homens e mulheres possam satisfazer suas necessidades, sejam elas naturais ou culturais, e se realizarem plenamente enquanto seres humanos. Portanto, toda AJUP precisar ser tambm uma prtica de liberdade, se contrapondo a uma educao domesticadora a servio da dominao que reproduz os mecanismos ideolgicos que perpetuam os privilgios de uma elite que se considera a proprietria exclusiva do direito de realizar a vocao que comum a todos os homens.41 Nesse sentido, fundamental que as AJUPs incorporem em suas metodologias tanto (a) a problematizao das situaes que desafiam a comunidade, ajudando a desmitificar a realidade, como (b) a unidade dialtica da prxis, para que a comunidade enxergar e superar as situaes-limites em que se encontram. Problematizar os desafios da comunidade e desmitificar a realidade significa facilitar um processo em que a comunidade possa, coletivamente: (i) investigar quais os problemas comunitrios que precisam ser solucionados, (ii) refletir e identificar as causas autnticas que geram os problemas investigados e (iii) pensar e repensar as solues para superao dos mesmos.
41 OLIVEIRA & CARVALHO (2007; p. 10)
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A unidade dialtica da prxis requer que o trabalho da AJUP em conjunto da comunidade no se limite a problematizar as situaes-limites, mas sim que alcance a sua superao. Portanto, aps a fase de problematizao, se faz necessrio que o processo continue com (iv) a concretizao das aes com base nas solues elencadas e, por fim, (v) na reflexo de todo o processo, desde a problematizao at a ao, trazendo reflexo os resultados, erros e acertos. Assim, atravs do processo de conscientizao, Freire enxerga na educao o que podemos enxergar nas AJUPs: um instrumento das classes oprimida para superar os privilgios das classes dominantes. 5. Consideraes finais Ao nos debruarmos sobre a obra educativa de Paulo Freire e procurar entender, por ser imprescindvel, o significado de conscientizao, no podemos confundi-la com um processo neutro, reformista, apenas para integrar o indivduo roda da sociedade. Pelo contrrio. Ela se prope como um mtodo ideologizado que visa atingir a prxis social, com um intenso contedo poltico, conduzindo o engajamento dos indivduos numa prtica libertadora que resulte na construo de uma sociedade profundamente democrtica. Da mesma forma, se as Assessorias Jurdicas Universitrias Populares tm como seu objetivo fundamental a emancipao de todos os sujeitos envolvidos em sua prtica, devem se traduzir numa metodologia de agir que desmistifique a opresso e construa a cidadania, possibilitando que as classes oprimidas possam reassumir o seu papel de autores de sua prpria histria. A opo pela conscientizao no pode ser outra seno a opo por uma formao poltica e jurdica em favor dos setores oprimidos, buscando uma transformao social que resulte em liberdade. Por pior que seja sua situao, ningum poder lutar contra o que no conhece. Por isso o processo de conscientizao no interior das AJUPs deve ser visto como uma verdadeira pedagogia da revoluo, que pretende reafirmar e realizar a vocao do ser humano de ser sujeito, inserindo-o no processo histrico e possibilitando que descruze os braos, renuncie expectativa e intervenha na histria. Somente uma sociedade que procure a todo o momento conscientizar seus cidados da realidade em que vivem pode ser considerada uma sociedade justa.
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Com esse trabalho procuramos ajudar a avanar um pouco mais na compreenso do processo de conscientizao proposto por Paulo Freire e elencar alguns desdobramentos dessa compreenso na prtica das AJUPs, apesar de sabermos que apenas a vivncia prtica em um processo educacional conscientizador possibilitar o profundo entendimento de seu significado. 6. Referncias bibliogrficas BBC Brasil. (24 de Maro de 2009). Acesso em 10 de Abril de 2011, disponvel em BBC Brasil: http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2009/03/090324_ desigualdadeestudo_rw.shtml FREIRE, P. (2001). Conscientizao: teoria e prtica da libertao: uma introduo ao pensamento de Paulo Freire. So Paulo: Centauro. FREIRE, P. (2006). Educao como prtica de liberdade. Rio de Janeiro: Paz e Terra. FREIRE, P. (1979). Educao e mudana. Rio de Janeiro: Paz e Terra. FREIRE, P. (2005). Pedagogia do Oprimido. Rio de Janeiro: Paz e Terra. OLIVEIRA, P. C., & Carvalho, P. d. (Agosto de 2007). A intencionalidade da conscincia no processo educativo segundo Paulo Freire. Acesso em 10 de Abril de 2011, disponvel em Scielo: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_ arttext&pid=S0103-863X2007000200006&lng=en&nrm=iso SARTRE, J.-P. (1970). Existencialismo um humanismo. LExistentialisme est un Humanisme (p. 3). Paris: Les ditions Nagel. SOUSA JUNIOR, J. G. (2006). Ensino do direito, ncleos de prtica e de assessoria jurdica. Veredas do Direito , Belo Horizonte, p.123-144. SOUSA JUNIOR, J. G. (2006) Ensino do direito e assessoria jurdica. In Servio de Assessoria Jurdica universitria da Faculdade de Direito da UFRGS. Revista do SAJU: para uma viso crtica e interdisciplinar do direito. Porto Alegre: Faculdade de Direito da UFRGS, edio especial. N.05, p.19-36, 2006. SOUSA JUNIOR, J. G. (2007) A prtica da assessoria jurdica na Faculdade de Direito da UnB. In: SOUSA JUNIOR, Jos Geraldo de; COSTA, Alexandre Bernardino; MAIA FILHO, Mamede Said (orgs.). A prtica jurdica na UnB: reconhecer para emancipar. Braslia: Universidade de Braslia/Faculdade de Direito, 2007. Coleo Prtica Jurdica, v.1. pp. 21-54. PINTO, . V. (1961). Conscincia e Realidade Nacional. Rio de Janeiro: ISEB - MEC.
Avanos e retrocessos na construo de uma sociedade democrtica1

Jos Victor Figueiredo, Vanessa Porto
Resumo
O projeto de extenso Direitos humanos e grupos vulnerveis: integrao prtica de atuao jurdica interdisciplinar com os Centros de Referncia da Cidadania da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa surge de uma tentativa de se fazer um modelo diferenciado de prtica jurdica, que sirva para engajar os alunos nas causas populares. No entanto, acaba tomando a forma de um projeto de extenso que, em parceria com a Prefeitura Municipal de Joo Pessoa (PMJP), tomou como foco a interdisciplinaridade. No ano de 2011, em continuidade s atividades j desempenhadas, surge o Projeto Cidadania em extenso: acesso Justia e mediao de conflitos que, com as experincias j vivenciadas, busca formas de abordagem um pouco mais amadurecidas e, juntamente com a Mediao de Conflitos, a emancipao, atravs do empoderamento da populao, partindo da prtica do dilogo entre os estudantes extensionistas, os professores e a comunidade.
Palavras-chave: Direitos humanos. Empoderamento. Universidade Federal da Paraba.
1. Introduo A sociedade brasileira passa por inmeras dificuldades - originadas do modelo de Estado que foi implantado no Brasil, desde seu surgimento, at os dias atuais, e cujo crescimento determinado pelas e para as potncias estrangeiras e voltadas para elas e poderosos grupos econmicos internacionais que, ressalte-se, vm, ao longo dos anos, intervindo no s
1 O presente artigo baseado em um artigo anterior, apresentado no XII Encontro Nacional de Extenso (ENEX), promovido pela UFPB, no ano de 2010, adicionadas algumas experincias e reavaliaes obtidas no decorrer do ano de 2010 e incio de 2011.
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no Brasil, mas tambm nos pases da Amrica Latina, o que faz com que isso seja um problema regional. Em nosso pas, nunca houve um comprometimento srio do Estado para com seu povo, posto que o primeiro sempre serviu aos interesses de poucos em detrimento e atravs da opresso de muitos. As massas sempre estiveram desinformadas, principalmente quando a informao em questo se tratava de seus direitos e dos deveres do Estado. Entretanto, h movimentos de resistncia ao descaso e opresso estatal, como frutos das lutas e das organizaes sociais. Para calar esses movimentos e apaziguar a situao, uma ttica historicamente consolidada promover aes paternalistas e assistencialistas, o que leva aos cidados alguns benefcios/direitos que deveriam ter, sem, entretanto, promover-lhes uma melhoria efetiva de vida, tampouco lhes dar condies de andar com as prprias pernas. Ao contrrio disso, tais aes conduzem as pessoas a ficarem mais dependentes e a precisarem, cada vez mais, de que aes como essas continuem a existir. A histria desse povo, sua cultura e suas necessidades so desprezadas. O homem comum no encontra meios para resistir a uma globalizao hegemnica2, pois desconhece seus direitos, a estrutura de seu Estado, sua fora e sua riqueza como nao. Enfim, desconhece o Estado (pretensamente) democrtico em que vive, e isso o leva a um ciclo vicioso, visto que no tem conhecimento dos meios de lutar e, portanto, no participa de seu Estado que, por sua vez, formado, em sua expressiva parcela, por pessoas comprometidas com os prprios interesses, que, frequentemente, so antagnicos aos interesses da maioria, o que causa mais injustias sociais e priva, por mais tempo, as pessoas de terem acesso informao. Como pode, ento, esse ciclo ser quebrado? Com o saber, o conhecimento, por meio do contato do mundo acadmico com a sociedade, o qual deve sensibilizar-se, ter olhos abertos para as questes sociais, aprender com o povo encharcar-se de povo, que precisa ter acesso informao, ver que o Estado inteiro no est contra si, que pode contar com a sua estrutura e que deve exigir que seus problemas sejam resolvidos no dia a dia, no apenas em pocas eleitorais. Precisa haver, por fim, um elo entre o conhecimento acadmico e o conhecimento do povo, uma vez que um precisa, inevitavelmente, do outro. necessrio que haja uma troca de experincias que seja o passo inicial para a
2 Essa globalizao hegemnica, segundo Boaventura de Souza Santos (2010, p.09), um que caracteriza, em suma, a desvalarozio da cultura local, com a concomitante exigncia de adaptao cultura e modos de reproduo social de um plo dominante.
Avanos e retrocessos na construo de uma sociedade democrtica
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construo de um conhecimento til a todos, que contribua com a independncia das pessoas que se acham subjugadas. Esse elo deve ser feito atravs do dilogo. O intelectual tem que ter a humildade de, tambm, saber escutar, ver e reconhecer que seus conhecimentos, do jeito com que ele est acostumado a lidar, no vo se adaptar a todas as situaes da vida de um pas, principalmente se, como refere Paulo Freire, os problemas e as solues forem importados. Isso significa que o intelectual brasileiro deve enxergar, com os olhos de um brasileiro, de um latino-americano, as situaes de seu mundo concreto, a sociedade brasileira do Sculo XXI, mais precisamente, em nosso caso, a populao da periferia de Joo Pessoa, capital de um Estado nordestino, junto com todas as implicaes dessa peculiaridade. Em outras palavras: preciso ter presena de esprito a fim de saber se seus conhecimentos, do modo como esto sendo postos, esto servindo aos interesses de seu interlocutor (o homem comum do povo), ou se est construindo um castelo de cartas, para, quando for embora, todas aquelas palavras proferidas no serem mais do que uma perda de tempo para as pessoas que foram em busca de auxlio, por serem distantes demais para ser teis, ou seja, devemos sempre estar conscientes de que precisamos ter compromisso e ser realistas, pois, do contrrio, estaremos promovendo apenas uma perda de tempo. 2. O projeto Para atuar na prtica extensionista, principalmente no campo onde nos propusemos a atuar, no preciso apenas que o povo se conscientize e, por meio do conhecimento, possa se emancipar. preciso, igualmente, um constante esforo do intelectual para compreender a realidade em que est inserido, as condicionantes, os fatores que regem a vida social, para poder aprender bem mais e adaptar seus conhecimentos s reais necessidades do grupo de pessoas com quem trabalha. Paulo Freire, em seu livro, Educao e mudana, mostra-nos qual o papel do trabalhador social, daquele que se compromete com a educao, com a mudana social. Para ele, a educao no promove a mudana por si s. Ela deve se encarregar de transformar o oprimido em sujeito de sua prpria histria. Para isso, deve fazer com que tenha conscincia das condies a que est submetido. Isso significa que a educao deve esforar-se para mostrar ao homem as condies reais s quais ele est submetido e faz-lo entender que fruto de um processo histrico, que se origina no passado, influi no presente
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e, a partir dele, por meio da ao dos atores sociais - os homens que tm a conscincia de sua posio no mundo - desemboca no futuro. a partir dessa conscincia que o homem pode se comprometer. E comprometer-se pressupe a capacidade de refletir sobre suas condies reais e de agir de acordo com essa reflexo. Foi nessa temtica, ento, que o Projeto de extenso Direitos humanos e grupos vulnerveis: integrao prtica de atuao jurdica interdisciplinar com os Centros de Referncia da Cidadania da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa tentou trabalhar. Procuramos fazer uma interveno interdisciplinar, compondo um grupo cujos integrantes faziam parte das reas de Direito, Psicologia e Servio Social. O Projeto de Extenso, em parceira com a Prefeitura Municipal de Joo Pessoa, no ano de 2010, teve como rea de atuao os j mencionados Centros de Referncia da Cidadania (CRC), que existem em 11 bairros distintos de Joo Pessoa. Entretanto a atuao dessa parceria se fez apenas, de incio, em trs desses CRC: Bancrios, Jardim Veneza e Mangabeira. A metodologia e o desenrolar dessa etapa sero mencionados logo a seguir. Como continuao do trabalho e das experincias, no ano de 2011, o projeto ganhou novos contornos e um novo nome: Cidadania em extenso: acesso Justia e mediao de conflitos. Como o prprio nome diz, alm da temtica do acesso Justia, o trabalho extensionista incluiu, em sua atuao, a mediao de conflitos, como forma de tentar, mais efetivamente, atingir seus objetivos. O objetivo do Projeto, portanto, baseou-se (e continua a se basear) em uma atuao na comunidade, com a inteno de fazer os cidados sujeitos de sua prpria histria, atravs da troca de experincias e da prtica emancipadora, to difundida por Paulo Freire e seus seguidores. 3. Descrio metodolgica Para que o trabalho fosse desenvolvido nos CRC, o grupo necessitava de preparao. No tnhamos como trocar experincias de forma aleatria. Era necessrio estudar, ler, discutir. E foi este nosso primeiro passo: um perodo de formao interna, em que entramos em contato com inmeros textos, que nos foram extremamente teis para atuar nas comunidades. Em seguida, foi necessrio sentir um pouco como cada comunidade era, com qual grupo estaramos lidando, qual a realidade do bairro e, principalmente, a demanda daquelas pessoas, que problemas mais iminentes
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elas precisariam discutir e para os quais encontrar solues. Sendo assim, fizemos uma reunio inicial em cada um dos Centros de Referncia de Cidadania, a fim de escutar as pessoas, dialogar com elas, de forma mais aberta, e nos conhecermos melhor. De incio, a ideia era formar um grupo de 20 a 25 pessoas em cada Centro, para que a comunicao e as discusses fossem mais fceis. Feito o primeiro contato, os extensionistas, junto com os professores, iniciaram um processo de preparao de oficinas, que seriam, inicialmente, realizadas uma vez ao ms, nos trs CRC, para obedecer demanda de cada um deles. O grupo de extensionistas foi, ento, subdividido em trs grupos menores, para que as oficinas fossem preparadas de forma mais direcionada. A primeira oficina foi comum aos trs casos e buscou aproximar e integrar os extensionistas e as pessoas da comunidade. O mtodo utilizado consistiu, assim como nas outras oficinas, em dinmicas que promoviam a prtica do dilogo, com o intuito de fortalecer a identidade de grupo e esclarecer questes, como os pontos positivos e negativos da comunidade, que foram de grande utilidade para o desenvolvimento das oficinas subsequentes. O CRC do Jardim Veneza elencou, como problema impulsionador das nossas visitas, a questo do acesso Justia e o problema do desconhecimento da estrutura e do funcionamento do Estado; o CRC de Mangabeira demonstrou interesse por problemas relativos s Associaes e ao Cooperativismo; e o CRC dos Bancrios, cujo pblico-alvo eram as pessoas da Comunidade do Timb, apresentou questes visveis, como a violncia domstica e as drogas. Entretanto, nessa comunidade, o processo no seguiu o ritmo dos demais (trataremos desse ponto mais frente). Coletadas as demandas, continuamos com as oficinas. No Jardim Veneza, montamos nossa metodologia com vistas a demonstrar aos moradores um arcabouo geral da estrutura estatal bem como o acesso a alguns rgos considerados vitais para o exerccio da cidadania e a soluo de controvrsias. Tambm procuramos desfazer alguns mitos, sem, contudo, perder o foco da realidade, sobretudo porque a comunidade participa de forma horizontal e, no rara vezes, est em contato, at mais intensamente, com as estruturas do Estado. Porm, muitas vezes, esse contato feito com partes inoperantes, cujo funcionamento deficiente ou mesmo injusto e ilegal. O acesso Justia que aqui propomos baseado nos moldes do que nos sugerem os estudos de Cappelletti e Garth3:
3 CAPPELLETTI; GARTH: 1988, p.8.
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 A expresso acesso justia reconhecidamente de difcil definio, mas serve para determinar duas finalidades bsicas do sistema jurdico o sistema pelo qual as pessoas podem reivindicar seus direitos e/ou resolver seus litgios sob os auspcios do Estado. Primeiro, o sistema deve ser acessvel a todos; segundo, ele deve produzir resultados que sejam individual e socialmente justos. (grifos nossos)
Em Mangabeira, h um segmento de artesos do bairro que buscam se firmar e se proteger, por meio da unio de foras, para que possam mostrar seu talento e sua cultura aos habitantes da cidade e a todos os turistas que aqui chegam. Querem formar um contraponto ao mercado turstico convencional e mostrar novas perspectivas de turismo; querem mostrar que no s na parte da cidade localizada prximo s praias que feita a cultura, pelo contrrio, a cultura muito mais do que aquilo e est em toda a cidade. J nos Bancrios, onde o trabalho seria direcionado comunidade do Timb (localizada perto desse bairro), as tentativas de continuar nossa atuao foram vrias. Entretanto, a comunidade, talvez por medo ou at por descrena no Direito e devido a outras experincias mal sucedidas, devido a outros fatores (polticos, inclusive), no demonstrou interesse ou disponibilidade para que a UFPB, via CRC, desenvolvesse o projeto. vlido, porm, analisar o porqu desse insucesso. E um dos motivos mais fortes o fato de a prpria estrutura fsica do CRC estar fora da comunidade que envolve, logo, as questes mais simples, como o fato de o acesso ao local para a realizao das oficinas ficar invivel. O Timb, portanto, acabou representando uma experincia nova e, apesar de no ter efetivado as atividades, ensinou-nos que o trabalho de extenso no simples, no fcil e requer sempre reflexes. Como dito, com base no colhido na conversa inicial foi traado o nosso caminho em cada um dos CRC. Nos nossos encontros, evitamos, o mximo, intervenes expositivas, buscando, sempre que possvel, a interao das pessoas, incentivando o dilogo, para que no houvesse uma relao de sujeito e objeto entre ns e eles, respectivamente, assim como Paulo Freire a define. Entre as nossas metodologias, est o teatro do oprimido que, segundo o seu criador, Augusto Boal4, ... pode ser uma arma de libertao, de transformao social e educativa. A comunidade, junto com os extensionistas, desenvolveu apresentaes de improviso, feitas pelos moradores, cujos temas foram os problemas do prprio bairro. Sobre a importncia
4 Augusto Boal apud Tnia Teixeira (1980, p. 01).
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do teatro do oprimido, como metodologia empregada em oficinas como as nossas, Tnia Teixeira (2007)5 afirma:
A tcnica teatral empregada como um mtodo de educao popular, que contribui para a compreenso do individuo e contextualizao dos fatos sociais. Nem sempre os canais formais de participao social, so suficientes para detectar as demandas da populao. No ambiente formal das reunies, nem sempre as pessoas se sentem desinibidas para se manifestarem, o que prejudica a discusso de temas importantes. Promover a participao popular exige a procura de novas linguagens que favoream ao dilogo entre governo e populao, criando novos espaos onde a expresso criativa dos indivduos seja estimulada.
Tentamos seguir, ainda, uma estratgia proposta por Maria de Ftima Quintal de Freitas, especificamente para o trabalho comunitrio, cujas principais etapas so: 1) familiarizao com a comunidade; 2) identificao das necessidades; 3) reunies com lderes e membros da comunidade; 4) trabalho coletivo; e 5) definio e alcance das metas especficas em curto e longo prazos. Ademais, tenta-se eliminar a ideia de que ns somos os portadores do conhecimento, e eles, receptculos, tbuas-rasas. Os nossos encontros so projetados para serem conversas, dilogos, troca de conhecimentos horizontais, portanto. 4. Cidadania em extenso: acesso justia e mediao de conflitos O projeto de extenso Direitos humanos e grupos vulnerveis: integrao prtica de atuao jurdica interdisciplinar com os Centros de Referncia da Cidadania da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa foi o projeto-piloto da nossa interveno nas comunidades. Com a chegada do ano de 2011, ainda no ms de janeiro, a Universidade Federal da Paraba realizou um Curso de Mediao de Conflitos, que contou com a participao de alunos dessa Universidade e de profissionais de vrias entidades estatais, como, por exemplo, o Ministrio Pblico, os Conselhos Tutelares, a Secretaria de Desenvolvimento Social (SEDES) da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa, entre outras. No decorrer da preparao do curso e de sua realizao, foi-se percebendo a importncia da mediao de conflitos como forma de soluo alter5 TEIXEIRA, Tnia (2007, p. 04).
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nativa de conflitos e de criar uma cultura de dilogo, de mtua compreenso, de respeito. Assim, resolveu-se articular o tema da mediao de conflitos com o tema do acesso Justia6 que, como foi percebido no decorrer do Projeto anterior, era um lugar-comum de todos os problemas da sociedade, ainda em parceria com a Prefeitura Municipal de Joo Pessoa. A Mediao de Conflitos surge com a inteno de por em prtica esse acesso Justia que, nas palavras de Vera Leonelli e Jernimo Mesquista7, deve compreender uma possibilidade mais ampla do que o mero acesso ao Poder Judicirio. Ou seja, a busca por uma justia que alcance a todos e que no precise, a todo custo, passar pelas vias judicirias. Com essa prtica nas comunidades, procura incentivar as pessoas ao dilogo, fazendo com que os interessados tentem colocar-se no lugar do outro, buscando entender o verdadeiro motivo do problema que, muitas vezes, no est aparente. Na viso sensvel de Warat8, a Mediao de Conflitos pode ser conceituada como
[...] uma proposta transformadora do conflito porque no busca a sua deciso por um terceiro, mas, sim a sua resoluo pelas prprias partes que recebem auxlio do mediador para administr-lo. A mediao no se preocupa com o litgio, ou seja, com a verdade formal contida nos autos. Tampouco tem como nica finalidade a obteno de um acordo. Mas, visa principalmente, ajudar as partes a redimensionar o conflito, aqui entendido como conjunto de condies psicolgicas, culturais e sociais que determinaram um choque de atitudes e interesses no relacionamento das pessoas envolvidas. O mediador exerce a funo de ajudar as partes a reconstrurem a relao conflituosa.
Unindo, portanto, a perspectiva de Mediao de Conflitos do Acesso Justia, podemos inferir que o principal objetivo do referido projeto o empoderamento do povo, pois que, sem isso, no se pode ter um Estado humano. E esse empoderamento se faz, tambm, atravs da localizao dessa pessoa no Estado (como cidad e sua funo como tal), da construo coletiva (de estudantes, professores e alunos) da conscincia de que preciso se unir,
6 Vale ressaltar que o termo acesso Justia quer dizer bem mais do que o acesso ao Poder Judicirio que, por si s, j um tema com uma grande gama de questes -; quer dizer, alm disso, o acesso a uma ordem jurisdicional justa, a uma justia que no encontrada somente atravs dos bancos dos tribunais, mas, tambm, atravs de um Estado humanizado, de iguais oportunidades de se alcanar a felicidade (que parece ser o objetivo maior de todas as pessoas), de respeito pela dignidade das pessoas. 7 LEONELLI, Vera; MESQUITA, Jernimo: 2004, p. 81. 8 WARAT, Luis Alberto: 2004, p. 60.
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lutar coletivamente e ver que os seus problemas tm, muitas vezes, estreita correlao com os de quem est ao seu lado, com razes ainda mais profundas, que pedem um fortalecimento da sociedade (inclusive a civil) para que, por meio da luta, tome os espaos que lhe so de direito e se faa um contraponto com a sede de poder e de enriquecimento, que so to caractersticos daqueles que, atualmente, esto no poder. 5. Consideraes finais Paulo Freire foi sbio quando conseguiu ser sensvel realidade que nos cerca e se inserir nela de tal forma a nos impulsionar a fazer o mesmo. Empoderar um povo, uma comunidade, significa no apenas dar ou adquirir poder, mas tambm criar oportunidades, reconhecer sujeitos, fomentar a capacidade criativa de cada um, relembrar que so detentores de direitos e, portanto, de uma vida que deve ter a dignidade como ponto mximo. preciso assegurar a essas pessoas o que vem estampado na nossa Constituio Federal, dita cidad, em cujo art. 5, inciso I, afirma que homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes. A cada visita, reafirmamos nossa convico de que: a) de extrema importncia desenvolver projetos de extenso como o nosso, que conduzem estudantes a sarem de sua zona de segurana, descer do pedestal das leis e se banhar com as guas do mundo social; e b) ainda mais importante manter e promover esse mtodo de interveno, que valoriza as pessoas como elas so, sem procurar prescrever frmulas mgicas para a resoluo de todos os problemas - que so enfrentados com base em dados fticos, mergulhados na realidade. Cada oficina um desafio. Deparamo-nos com uma realidade que, s vezes, choca-nos, com um direito que, quase sempre, no funciona. O contato com a comunidade tem promovido uma viso crtica do prprio direito; a convivncia com outras reas, como a Psicologia e o Servio Social, faz-nos perceber o quanto o Direito precisa avanar e se sensibilizar. Nas palavras de Ana Lia Almeida9, a democratizao e a descentralizao da Justia so, cada vez mais, necessrias, e isso comprova o quanto preciso ter essa viso crtica. Temos visto tambm o quanto as pessoas j tm uma poltica assistencialista como soluo rpida. H dificuldades de desconstruir isso e contribuir para o empoderamento delas. Entretanto, necessrio que haja projetos volta9 ALMEIDA, Ana Lia: 2009, p.21.
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dos para esse fim, que estejam no s preocupados em chegar comunidade e desenvolver uma pesquisa ou ao em curto prazo, mas tambm que tenham como objetivo plantar e construir algo junto com os que ali residem, com base naquilo que elas conhecem como melhor. O que torna necessrio, tambm, que o Estado passe a reconhecer as prticas de negociao e de resoluo dos conflitos, mediante mecanismos no oficiais, paralegais, informais, entre outros (WOLKMER: 2001)10. Levar os direitos humanos a uma comunidade e tentar vivenci-los com ela um desafio gratificante. afirm-los para grupos socialmente vulnerveis, como enuncia Coimbra (2005), enquanto diferentes modos de sensibilidade, diferentes modos de viver, existir, pensar, perceber, sentir; enfim, diferentes modos e jeitos de ser e estar nesse mundo11. Cada uma das comunidades apresenta suas peculiaridades, que precisam ser, apesar de enxergadas de forma geral, analisadas individualmente, observando-se o que cada uma tem de melhor e extraindo disso a possibilidade de mudanas e de conquistas. necessrio, ainda, que cada vez mais estudantes estejam envolvidos em experincias como essa. O contato atravs dessas visitas propiciar, para os hoje universitrios, uma atuao profissional mais consciente e comprometida quanto aos Direitos Humanos e aos Grupos Vulnerveis.
6. Referncias bibliogrficas ALMEIDA, Ana Lia. Mediao popular: o direito fundamental do acesso Justia como prtica emancipatria. Dissertao de Mestrado do Programa de Ps-graduao em Direito da UFPB, rea de concentrao Direitos Humanos, defendida em abr/2009. Joo Pessoa: 2009. CAPPELLETTI, Mauro e GARTH, Bryant. Acesso Justia. Trad. de Ellen Gracie Northleet. Porto Alegre: Fabris, 1988. COIMBRA, C. M. B. (2001, jan./jun.). Psicologia, direitos humanos e neoliberalismo. Revista Psicologia Poltica, 1(1), 139-148. FREIRE, Paulo. Educao e mudana, 4 ed. Traduo de Moacir Gadotti e Lilian Lopes Martin. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1981. Coleo Educao e Mudana, vol. 1.
10 WOLKMER, Antnio Carlos: 2001, p.104. 11 COIMBRA, Ceclia: 2005, p. 142.
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FREITAS, Maria de Ftima Quintal de. Insero na comunidade e anlise de necessidades: reflexes sobre a prtica do psiclogo. Psicol. Reflex. Crit., Porto Alegre, v. 11, n. 1, 1998. Disponvel em: <http://www.scielo.br/ scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-79721998000100011&lng=en&n rm=iso>. Acesso em: 12 jul. 2011. LEONELLI, Vera e MESQUITA, Jernimo. Direitos humanos, acesso Justia e mediao popular. Bahia: 2004. Disponvel em: <www.dhnet.org. br/dados/lex/acesso/a_pdf/veraleonelli_acesso_justica.pdf>. MENDONA, Valquria Lcia Melo de. Produo de subjetividade e exerccio de cidadania: efeitos da prtica em Psicologia Comunitria. Disponvel em: <http://www.ufsj.edu.br/portal2-repositorio/File/ revistalapip/5artigoword.doc>. Acesso em: 13 jun. 2011. SANTOS, Boaventura de Souza. Igualdade, diferena e Direitos humanos. Org. Daniel Sarmento, Daniela Ikawa e Flvia Piovesan, 2 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. SALES, Ivandro da Costa. Os desafios da gesto democrtica da sociedade (Em dilogo com Gramisci), 2 ed. Recife: Editora da UFPE, 2006. TEIXEIRA, Tnia Mrcia Barana. Dimenses socioeducativas do Teatro do Oprimido de Augusto Boal. Rio de Janeiro, 2007. Disponvel em: <http://www.iacat.com/revista/recrearte/recrearte04/Seccion4/Teatro%20 del%20oprimido.pdf>. Acesso em: 13 jun. 2011. WARAT, Lus Alberto. O ofcio do mediador. In: WARAT, Lus Alberto et al. (Coord.). Surfando na pororoca: o ofcio do mediador. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2004. p.11-217. WOLKMER, Antnio Carlos. Pluralismo jurdico: fundamentos de uma nova cultura no Direito. So Paulo: Alfa-mega, 2001.
Assessoria jurdica universitria popular - AJUP: Aportes histricos e terico-metodolgicos para uma nova prxis extensionista em direito
Helayne Candido Pereira
Resumo
O presente trabalho tem como objetivo traar uma leitura crtica do modelo predominante de extenso universitria nos cursos de direito do Brasil, e fundamentar o surgimento de uma nova proposta de extenso: a assessoria jurdica universitria popular - AJUP. Primeiramente analisada a educao jurdica numa perspectiva histrica, em que so identificados momentos que contriburam para a formao do modelo tradicional de extenso em direito e sua influncia para o surgimento das AJUPs; depois analisada a Educao Popular a partir da obra de Paulo Freire, que inspira a prxis extensionista das AJUPs; logo em seguida apresentada a construo dos aspectos conceituais acerca da extenso universitria; e a ltima parte traz a evoluo do paradigma de extenso em direito, com a passagem da assistncia jurdica para as AJUPs, apresentando esta como um meio hbil de renovao epistemolgica para o direito e para conquista do espao universitrio pela comunidade.
Palavras-chave: direito, extenso universitria, AJUP
1. Introduo A extenso universitria, atividade fundamental na promoo do intercmbio do estudante universitrio com a sociedade praticada nas faculdades de direito do pas de forma predominante no modelo assistencial-tecnicista em que se observa a instalao de uma relao distanciada entre estudante e comunidade.1 Neste sentido, observa-se um modelo baseado num referencial terico tradicional e assistencialista do escritrio-modelo que promove somente a mera prestao de servio de assistncia jurdica ao reduzir a extenso
1 Cf. CAMPILONGO (1991; p. 7)
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universitria a uma atividade pautada numa relao vertical entre o jurista e o cliente, onde o conhecimento jurdico sacralizado ficando restrito aos ditos operadores do Direito.2 A discusso de tal tema ganha importncia terica na medida em que h uma carncia de investigao, organizada e aprofundada, no que concerne extenso universitria em direito 3 e, portanto, tem-se aqui como proposta identificar e elucidar aspectos tericos to defasados, bem como agregar referenciais na soluo de possveis problemas encontrados na sua realidade ftica. Assim, o presente trabalho objetiva desenvolver um estudo crtico do paradigma de extenso universitria, ao dedicar ateno especial extenso em direito, no intuito de questionar-se at que ponto o tipo de extenso hegemnico praticado garantidor dos fins presumidos na sua atividade. Neste sentido, o objeto de estudo possui carter poltico-ideolgico e terico-metodolgico que rene aspectos jurdicos que sero analisados a partir de uma pesquisa bibliogrfica. O estudo aqui desenvolvido procura defender a aproximao da academia e da sociedade, de encarar o processo de educao como libertao, e apresentar a assessoria jurdica universitria popular AJUP como ferramenta importante na busca por uma educao jurdica comprometida com a efetivao dos direitos fundamentais. 2. Educao jurdica: (re) pensando um paradigma No tocante a construo da identidade educao jurdica nacional, nos ltimos 30 anos podem ser elencados trs momentos importantes que contriburam para o desenvolvimento do modelo tradicional de extenso em direito e influenciaram o surgimento das AJUPs. O primeiro deles fruto de um processo de crtica ao direito ensinado nas universidades fortemente influenciado pelas Teorias Crticas do Direito, iniciadas na Europa durante a dcada de 60 e que no Brasil chegaram no incio da dcada de 80.4 Aqui, tivemos como maiores defensores, nomes como Roberto Lyra Filho e Luis Alberto Warat:
A teoria crtica do Direito um movimento de pensamento aberto e composto de vrias correntes tericas que tm, como causa comum, a apresentao de uma concepo emancipadora
2 Idem, ibidem (1991; p. 17). 3 Cf. FURMANN (2003, p. 44 - 84) 4 Cf. WOLKMER (2002; p. 16.)
Assessoria jurdica universitria popular - AJUP
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em torno do Direito, de forma a desmistificar outras concepes tericas que representem a manuteno de uma realidade socialmente injusta ou possam provocar retrocessos em relao s conquistas democrticas da sociedade ou impedir a evoluo do processo democrtico de mudanas sociais. 5
O segundo deles, no incio da dcada de 1990, surge quando a OAB aps estudos elaborados pelo seu Conselho Federal, atravs de sua Comisso de Ensino Jurdico lanou livros como o OAB Ensino Jurdico: Diagnstico, Perspectivas e Propostas, que comprovavam uma fase de estagnao da educao jurdica oferecida nos nossos cursos de direito, permeada por uma cultura jurdica fundada no imobilismo cientfico e da eliminao de esprito crtico na formao do intelectual do jurista e do profissional do Direito6; e o OAB Ensino Jurdico: Parmetros para Elevao de Qualidade e Avaliao, que apontou estratgias para superao deste quadro propondo a harmonizao do conhecimento produzido nas faculdades de direito ao contexto permanente de transformao da realidade social, e interao da atividade intelectual e prtica. Apesar deste conjunto de documentos e estudos, a OAB no chegou a mudar de forma significativa os rumos da educao jurdica, prova que a resoluo n 9 do Conselho Nacional de Educao7, manteve as mesmas diretrizes da legislao anterior (Portaria n 1886/94). Andr Luiz Lopes dos Santos em estudo elenca estas diretrizes e as resume em: atividades de unio entre a teoria e prtica com atividades complementares, estagio curricular supervisionado, e trabalho de curso.8 Um terceiro momento importante deste processo dado pelo ENADE - Exame Nacional de Desempenho de Estudantes, que tem como finalidade aferir o rendimento dos alunos dos cursos de graduao em relao aos contedos programticos, suas habilidades e competncias, e tem como referencia atual de graduando na rea de direito, aquele com:
5 ALMEIDA (2008, p. 266) 6 JNIOR (2008; p. 175). 7 BRASIL (2004). 8 (...) contedo disciplinar
mnimo subdividido em matrias fundamentais, profissionalizantes e estgio; previso de incluso de temas afeitos a novos direitos, com observncia de enfoques interdisciplinares dos mesmos; previso de concentrao, na etapa final do curso, em reas de especializao; estabelecimento de apresentao de monografia ano final do curso, como requisito para sua concluso; estgio supervisionado de prtica jurdica, com previso de criao de Ncleos de Prtica Jurdica; previso de estgio profissional extracurricular (...). SANTOS, Andr Luiz Lopes dos ( 2001; p. 45).
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 slida formao geral, humanstica e axiolgica, capacidade de anlise, domnio de conceitos e da terminologia jurdica, adequada argumentao, interpretao e valorizao dos fenmenos jurdicos e sociais, aliada a uma postura reflexiva e de viso crtica que fomente a capacidade e a aptido para a aprendizagem autnoma e dinmica, indispensvel ao exerccio da Cincia do Direito, da prestao da Justia e do desenvolvimento da cidadania.9
Influenciados por este processo, o movimento estudantil, na dcada de 1980, inicia uma mobilizao de valorizao da responsabilidade social da educao e da extenso universitria voltada comunidade 10, que veio a influenciar uma nova corrente de extenso que consegue colocar a extenso universitria como instrumento indispensvel na unio teoria/prtica, comunidade/universidade, colocando o estudante a atuar numa dimenso poltica, emancipatria, e de constante reflexo: a Extenso Universitria Popular. Estes estudantes acreditavam que a educao jurdica referendada num modelo de formalismo legal impedia uma formao na qual se percebesse o direito como instrumento de superao da injustia e excluso social e da possibilidade de abertura a constituio de outros direitos emergentes. Desta mobilizao surgem as Assessorias Jurdicas Universitrias, que atravs da presso estudantil, procuravam inserir a perspectiva da realidade social prtica jurdica tradicional do escritrio modelo.11 3. A inspirao: Paulo Freire e sua educao popular Nos anos sessenta do sculo XX a Amrica Latina vivia sob a gide do populismo e capitalismo dependente, o qual acabou adaptando a educao em nome da manuteno da sociedade sob sua tutela. A poltica desta poca condicionava a populao a acreditar que as conquistas populares eram conquistas democrticas, porm o que realmente acontecia era uma manipulao das massas (classe popular) atravs do jogo poltico que revestiam as aes dos lderes populistas em consonncia com os interesses do povo.12
9 BRASIL. Conselho Nacional de Educao Cmara de Educao Superior. Resoluo CNE/CES N 9, de 29 de setembro de 2004. Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduao em Direito e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia (2004). 10 Cf. SANTOS (1994). 11 Cf. JNIOR (2008; p. 182- 211). 12 Cf. JNIOR; TORRES (2009).
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neste contexto de minimizao do poder do sujeito poltico, desfavorecido historicamente, que Paulo Freire inicia o desenvolvimento de uma proposta de Educao Popular conhecida como uma pedagogia libertadora, que propunha um mtodo de alfabetizao atravs da leitura crtica da realidade poltica, econmica e social, na qual estava inserido este sujeito:
De alguma maneira, porm, podemos ir mais longe e dizer que a leitura da palavra no apenas precedida pela leitura do mundo mas por uma certa forma de escrev-lo ou de reescrev-lo, quer dizer, de transform-lo atravs de nossa prtica consciente. (...) neste sentido que a leitura crtica da realidade, dando-se num processo de alfabetizao ou no e associada sobretudo a certas prticas claramente polticas de mobilizao e de organizao, pode constituir-se num instrumento para que o que Gramsci chamaria de ao contra-hegemnica.13
Porm esse trabalho de leitura crtica do mundo no to simples, pois existe a luta entre a ideologia dominante e uma nova ideologia que busca tornar o homem crtico (em Gramsci luta pela hegemonia e superao do senso comum)14. Paulo Freire bebe dessa idia de Gramsci e elabora dois conceitos, o de prescrio e adeso:
Toda prescrio a imposio da opo de uma conscincia a outra. Da, o sentido alienador das prescries que transformam a conscincia recebedora no que vimos chamando de conscincia hospedeira da conscincia opressora. (...) o comportamento dos oprimidos um comportamento prescrito. Faz-se base de pautas estranhas a eles as pautas dos opressores. (...) O homem novo, em tal caso, para os oprimidos, no o homem a nascer da superao da contradio, com a transformao da velha situao concreta opressora, que cede seu lugar a uma nova, de libertao. Para eles, o novo homem so eles mesmos, tornando-se opressores de outros. A sua viso do homem novo uma viso individualista. A sua aderncia ao opressor no lhes possibilita a conscincia de si como pessoas, nem a conscincia da classe oprimida. 15
Como possvel ento o homem se desvencilhar deste ciclo prescrio-adeso que o cerca? Como fazer uma leitura crtica da realidade e conseguir
13 FREIRE (1987; p. 11-12). 14 FURMANN (2003; p. 16). 15 FREIRE (1987; p. 30 35).
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despertar o homem para a realidade concreta em que vive? Pode realmente a Educao, que historicamente serviu e ainda serve de aparelho de propagao ideolgica de uma classe dominante que sustenta sua hegemonia por meio da poltica da opresso, libertar o homem desse processo e alcanar um novo modelo de hegemonia? Todas essas indagaes so respondidas por Paulo Freire quando em seu mtodo pedaggico libertador explica como a classe dominante impe ao sistema educacional o mtodo tradicional de educao, que ele chama de educao bancria. A educao bancria parte da confiana de que o educando completamente ignorante e por isso est sendo educado por algum, o educador, que detm todo o conhecimento, que nele deve ir depositando. Nela, o educador aparece como seu indiscutvel agente, como seu real sujeito, cuja tarefa indeclinvel encher os educandos dos contedos de sua narrao16. A mudana de modelo de educao bancria, que pautado na narrao dos contedos que petrificam a realidade, supondo um sujeito (o narrador) e um objeto (os educandos) 17 proposta por Freire, tendo como primeiro passo a atitude de o educador se identificar com o educando, e assim o transformar tambm em sujeito educador 18. Este seu novo mtodo pedaggico conhecido como educao problematizadora. Sua pedagogia inovadora implica em dois aspectos:19 1) Uma Educao feita com e para os populares, (...) aquela que tem de ser forjada com ele e no para ele, enquanto homens ou povos, na luta incessante de recuperao de sua humanidade 20 2) A Educao que se preocupa com a humanizao e a transformao destes em sujeitos histricos:
A educao das massas se faz, assim, algo de absolutamente fundamental entre ns. Educao que, desvestida da roupagem alienada e alienante, seja uma fora de mudana e de libertao. A opo por isso, teria de ser tambm, entre uma educao para a domesticao, para a alienao, e uma educao para a liberdade. (...) educao para o homem-sujeito.21
16 Idem, ibidem (1987; p. 33) 17 DIETER (2010; p. 29). 18 Idem, ibidem, (2010; p. 29). 19 Cf. FURMANN (2003; p. 20). 20 FREIRE (1987; p. 17). 21 FREIRE (1969; p.36).
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Neste sentido, sua pedagogia essencialmente poltica. Em que a tomada de conscincia e exerccio da cidadania o fim. Educao corroborada na relao horizontal entre educador (cientfico) e educando (popular). Uma Educao comprometida com a incorporao da fala do popular ao processo de construo do conhecimento, o desmistificando e o re-significando a partir da realidade das classes desfavorecidas historicamente para a liberdade de todos. O dilogo, a leitura crtica da realidade, a identificao de educador como educando e vice-versa, a humanizao, e a transformao em sujeito histrico, so princpios do mtodo pedaggico freireano da educao problematizadora utilizados na abordagem terica e prtica das AJUPs como veremos mais a frente. 4. Extenso universitria: em busca de um conceito Podemos destacar dois momentos histricos, de carter institucional, importantes na educao brasileira, na dcada de 80 que vieram a influenciar a concepo atual da extenso universitria: a criao do Frum Nacional de Pr-Reitores de extenso das Universidades Brasileiras; e a consagrao da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso na Constituio Federal de 1988.22 O Frum Nacional de Pr-Reitores de extenso das Universidades Brasileiras em 1987, que define a extenso como:
o processo educativo cultural e cientfico que articula o ensino e a pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre a universidade e a sociedade. A extenso uma via de mo dupla, com trnsito assegurado comunidade acadmica que encontrar na sociedade a oportunidade da elaborao da prxis de um conhecimento acadmico. No retorno universidade, docentes e discentes traro um aprendizado que submetido a reflexo terica ser acrescido quele conhecimento. Este fluxo que estabelece a troca de saberes sistematizado acadmico e popular ter como conseqncia: 1) a produo de conhecimento resultante do confronto com a realidade brasileira e regional, 2) a democratizao do conhecimento acadmico e a participao efetiva da comunidade. Alm de instru22 Cf. NETO (1996; p. 2- 6).
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 mentalizadora deste processo dialtico de teoria -prtica e extenso um trabalho interdisciplinar que fornece a viso integrada do social.23
E no ano seguinte, a consagrao do princpio da indissociabilidade ensino, pesquisa e extenso no Art. 207 da Constituio Federal de 1988: As Universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. Esses momentos so extremamente importantes at hoje porque, pela primeira vez, rompe-se com a dimenso unilateral da relao universidade-sociedade. A sociedade passa a ser considerada pela universidade como sua parceria poltica epistemolgica e pedaggica; no escopo de uma relao mutuamente transformante na qual os trs pilares formadores da universidade, ensino, pesquisa e extenso, devem atuar juntos na produo de conhecimento benfico para ambos. A elevao ao status de funo social da extenso universitria s veio acontecer na dcada de 1980, porm a busca de uma extenso comprometida com a classe trabalhadora e que contribua para superao de uma produo acadmica intil, da cultura alienada e da pesquisa e ensino fortuitos 24 j era experincia alternativa em algumas universidades como as experincias pedaggicas do Prof. Paulo Freire no incio da dcada de 1960 na Universidade de Pernambuco. Entretanto, muitos desses trabalhos no so reconhecidos como deveriam e so eles que trazem a nova perspectiva de uma formulao terico-conceitual da extenso, bem como, uma formulao que abra caminhos na construo da hegemonia de classe25. O conceito que defendemos de extenso aquele que se desenvolva a partir da relao universidade - movimentos sociais compreendendo os estratos da populao 26. E isso s possvel quando interpretamos a extenso como um trabalho social:
Em sendo extenso um trabalho, pressupe-se que a sua ao resultante seja uma ao deliberada, criando um produto. Este produto se chama transformao. Ora, o trabalho expresso como outro conhecimento que se presta transformao. constitudo, a partir da realidade humana, e s com ela poss23 Cf. NOGUEIRA (2000). 24 NETO (1996; p. 6). 25 Idem, ibidem (1996; p. 6). 26 Idem, ibidem (1996; p. 8).
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vel criar-se um mundo, tambm, mais humano. pelo trabalho que se vai transformando a natureza e criando cultura.27
um trabalho co-participado dentro de uma realidade objetiva, realidade em que antes os meros objetos pesquisados (comunidade) so tambm sujeitos, sujeitos ativos que, na contradio das relaes de trabalho, passam tambm a ser o ensino, pois desta interao com a universidade (servidores e alunos) fazem parte do processo de construo de novos conhecimentos ou reformulam verdades existentes.28 Outro aspecto importante que este conceito de extenso como trabalho vem a destacar a dimenso da devoluo desta produo de conhecimento comunidade, que a partir destes resultados caracterizar a mesma como possuidora desses novos saberes ou saberes rediscutidos, e, que sero utilizados pelas lideranas comunitrias em seus movimentos emancipatrios e reivindicatrios.29 Quando colocamos a extenso com essa finalidade, vislumbramos a proposta de um novo projeto social no qual a educao superior est a favor da construo de uma hegemonia, e o conhecimento nas suas dimenses de teoria e prtica sejam executados juntos, com e para o povo. O conceito aqui defendido remete de imediato a linha de extenso que prope a realizao deste; a extenso universitria popular inspirada na prtica em Educao Popular que influncia diretamente as assessoria jurdicas populares AJUPS assunto que ser melhor desenvolvido na prxima seo. 5. Assessoria jurdica universitria popular AJUP: uma nova extenso em direito Erroneamente ocorre a idia de que assistncia jurdica se manifesta numa prtica similar assessoria jurdica. A assistncia jurdica tem um carter de apoio jurdico individual, e se materializa na defensoria pblica e at hoje no meio universitrio pela atividade curricular conhecida como escritrio-modelo, que anteriormente era chamada de prtica forense 30. Depreende-se, pois, que a assistncia executa trabalhos gratuitos em moldes tcnicos, via Poder Judicirio em defesa dos direitos dos hipossuficientes. O seu conceito articula-se ao direito fundamental constado na Constituio Federal ptria de
27 Idem, ibidem (1996; p. 9). 28 Cf. Idem, ibidem (1996; p. 8-10) 29 Idem, ibidem (1996; p. 10). 30 Cf. FURMANN (2003; p. 50).
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1988, em seu artigo 5, inciso LXXIV; O Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos31. A assistncia jurdica universitria tem como fonte esses servios de assistncia que buscam solucionar o conflito atravs de trabalhos em tcnicas de resoluo imediata de conflitos via poder judicirio. Temos como grande exemplo de extenso em Direito no modelo assistencial os escritrios-modelo que prestam uma assistncia na relao universidade-estudante com peties, processos, acordos, entre outros. Este tipo de extenso mantm o distanciamento entre comunidade e universidade e no estimula entre ambos a transferncia de conhecimento que se presume na sua atividade. Nesses servios, o trabalho desenvolvido sob a tica de o sujeito levar o problema a quem possui o conhecimento tcnico e receber sua soluo final j pronta. Ento, onde est o processo educativo, cultural e cientfico que articula o ensino e a pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre a universidade e a sociedade 32, to fortemente colocado como compromisso da extenso universitria brasileira? Paulo Freire ao refletir sobre o assistencialismo aponta:
(...) o assistencialismo faz de quem recebe a assistncia um objeto passivo, sem possibilidade de participar do processo de sua prpria recuperao. Em segundo lugar, contradiziam o processo de democratizao fundamental em que estvamos situados. (...) O grande perigo do assistencialismo est na violncia do seu antidilogo que, impondo ao homem o mutismo e passividade, no lhe oferece condies especiais para desenvolvimento ou a abertura de sua conscincia que, nas democracias autnticas, h de ser cada vez mais crtica. (...) O assistencialismo (...) uma forma de ao que rouba ao homem as condies consecuo de uma das necessidades fundamentais de sua alma a responsabilidade. (...) exatamente por isso que a responsabilidade um dado existencial. Da no pode ser ela incorporada ao homem intelectualmente, mas vivencialmente. No assistencialismo no h responsabilidade. No h deciso. S h gestos que revelam passividade e domesticao do homem.33
31 BRASIL (2008, p. 20). 32 Cf. NOGUEIRA (2000). 33 FREIRE (1969; p. 57 58).
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No final dos anos 1980, o Brasil passava por um momento de redemocratizao aps um perodo de ditadura militar, da exploso de discusses acerca das teorias crticas do Direito e o surgimento de novos movimentos sociais como o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra MST e o movimento de acesso justia.34 neste contexto histrico que surgem, a partir do contato do movimento estudantil com os novos movimentos populares organizados, as assessorias jurdicas universitrias como prtica extensionista, que podem estar classificadas dentro da terceira onda de acesso a justia. Porm, deve-se fazer uma ressalva histrica para fins de melhor entendimento: o modelo metodolgico de assessoria jurdica universitria que estudamos aqui tem como lapso temporal as dcadas de 1980 e 1990 chegando aos dias atuais no qual ao incorporar a metodologia de educao popular passou a ser reconhecida como Assessoria Jurdica Universitria Popular AJUP. Como j falado, na dcada de 1980, o pas passava por um momento de ampliao do leque de instrumentos formais de postulao, pois havia uma progressiva criao de novos direitos legitimados pela via constitucional e ao mesmo tempo pela influencia da formao de movimentos sociais e das teorias crticas do Direito que colocavam em xeque a educao jurdica e consequentemente o modelo hegemnico de extenso o assistencialista. Surgiam assim, como ferramenta de superao da extenso tradicional e apoio jurdico aos movimentos populares incipientes, as primeiras AJUPs a partir dos modelos tradicionais de SAJUs que foram gradativamente incorporando uma nova metodologia pedaggica as suas atividades, embasada em princpios que possibilitaram passar do assistencialismo para uma Assessoria Jurdica Universitria Popular: a educao popular. Durante a dcada de 1990, houve uma proliferao de vrias destas Assessorias Jurdicas Universitrias populares em muitos pontos do pas (NAJUP Negro Cosme/UFMA, CAJU/UFCE, NAJUC/UFCE, SAJU/UNIFOR-CE, Cajuna/UFPI, SAJU/UFS, e o SAJUP-UFPR), dificultando uma sistematizao mais efetiva de sua teorizao. Desde 1998, quando da criao da Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria RENAJU h uma preocupao por parte da entidade em estabelecer uma teorizao da AJUP. Atravs dos encontros universitrios da RENAJU, o Encontro Nacional das Assessorias Jurdicas Universitrias Populares (ERENAJU), normalmente realizado no ms de abril de cada ano; e dos dois Encontros Regionais, norte-nordeste e sul-centro-oeste-sudeste, que ocorrem no segundo semestre de cada ano, os
34 CAPPELLETTI (1988; p. 31).
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extensionistas populares propem, por meio de trocas de experincias, discutir e desenvolver a concepo da metodologia da AJUP, bem como divulgar e expandir esta proposta inovadora atravs do movimento estudantil. Com objetivo de orientar o desenvolvimento das atividades de assessoria jurdica popular, apresentado abaixo uma tabela que resume a delimitao principiolgica da AJUP apresentada na oficina de capacitao do SAJUP-UFPR de 24 de maio de 2003, que articula os objetivos da AJUP aos elementos correspondentes que a influenciou: 35 Delimitao principiolgica da AJUP35 Objetivos A superao do individualismo e preferncia pelo coletivo Participao horizontal comunidade e Academia Construo de um Direito crtico e interdisciplinaridade Presentificao (negar o absentesmo) Elemento influenciador Movimentos populares Educao Popular Teorias Crticas ao Direito Ncleos de Assistncia Jurdica de base estudantil, ou seja, dos SAJUs
Paulo Freire e a assessoria jurdica universitria se cruzam. A sua pedagogia libertadora serve de inspirao na prxis metodolgica adotada pelas AJUPs, uma vez que um dos objetivos principais que tem esses ncleos democratizar o Direito s classes excludas socialmente atravs de uma linguagem simples, ou seja, dilogo, como tambm propiciar uma educao jurdica popular, que recai na idia de uma educao para a cidadania. 6. Consideraes finais A extenso universitria popular, aqui representada pelas AJUPs, traz a dimenso transformadora na perspectiva acadmica, a dinamizando-a ao oferecer outros espaos alm escritrio-modelo; alm possibilitar o confronto do estudante com as desigualdades sociais, colocando-os a reavaliar-se como ser humano constantemente. Portanto, ela se mostra como um meio hbil de renovao epistemolgica para o direito e para a conquista do espao universitrio pela comunidade.
35 Cf.
FURMANN (2003; p. 67 72).
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As AJUPs tm papel importante na conquista de uma nova hegemonia na educao jurdica e no apoio s camadas populares deste pas. Sua concepo de educao jurdica bate de frente com a educao tradicional desvinculada das problemticas sociais. uma proposta contra a apatia acadmica dos cursos de Direito de cultura predominantemente tcnico-profissionalizante. Sua proposta articula ensino, pesquisa e extenso e revigora a relao entre o estudante de direito e a comunidade sob o enfoque crtico da vivncia da realidade, potencializa a insero da educao popular em direitos humanos trabalhando assim a perspectiva de educador-educando do assessor jurdico, produz conhecimento interdisciplinar, e provoca o protagonismo estudantil na formao e politizao universitria. 7. Referncias bibliogrficas ALMEIDA, Gregrio Assagra de. Direito material coletivo: superao da summa divisio direito pblico e direito privado por uma nova summa divisio constitucionalizada. Belo Horizonte: Del Rey, 2008. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 3 ed. Braslia: Senado, 2008. BRASIL. Conselho Nacional de Educao Cmara de Educao Superior. Resoluo CNE/CES N 9, de 29 de setembro de 2004. Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduao em Direito e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, set. 2004. CAMPILONGO, Celso Fernandes. Assistncia Jurdica e Realidade Social: Apontamentos para uma tipologia dos servios legais. In DISCUTINDO A ASSESSORIA POPULAR. Rio de Janeiro: FASE, 1991. CAPPELLETTI, Mauro. Acesso Justia. Trad.: Ellen Gracie Northfleet. Porto Alegre: Fabris, 1988. DIETER, Vitor Stegemann. Debates e Perspectivas da Assessoria Jurdica Universitria Popular. In: XII Encontro da Rede Nacional de Assessorias Jurdicas Universitrias (ERENAJU), Teresina, 2010. FREIRE, Paulo. A importncia do ato de ler: em trs artigos que se completam. 18 ed. So Paulo: Autores Associados: Cortez, 1987 FREIRE, Paulo. Educao como prtica da Liberdade. 2 ed. So Paulo: Paz e Terra, 1969.
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Artigos selecionados dentre os trabalhos apresentados no 31 ENED, ocorrido de 11 a 18 de julho de 2010 em Braslia
A razo pela sensibilidade no direito: a dialtica do direito esclarecido

Mozart Augusto Mariano Machado 1
Resumo
O chamado esclarecimento da modernidade, com o advento da cincia, pretendeu fundamentar a verdade e, com isso, pr um fim s crenas nos mitos que o homem vinha acreditando. Contudo, essa dialtica do esclarecimento aparece como o mesmo mito, a exemplo de Ulisses, de Homero. A crena no progresso e no bem-estar a ser propulsionados pela cincia traz uma conformao do homem razo, ao mtodo da unidade e do indivisvel. Essa razo tende cada vez mais a se emancipar do seu aspecto subjetivo. O processo de conhecimento ento se torna autnomo em relao prxis, que dar-se-ia atravs do sensvel, dos sentidos e da necessidade humana. O sujeito cognocente, a exemplo do jurista esclarecido, diz conhecer revelia da prxis e, portanto, revelia do sensvel, de modo que o que reproduz provm de uma abstrao que traduz a representao hipostasiada da realidade.
Palavras-chave: Dialtica do esclarecimento; cincia; autoconservao; jurista esclarecido.
Abstract
The so called modernitys enlightenment, with the science born, intended to found the truth and, also, to put an end to the beliefs on the myths that the men have been believing in. However, this dialect of enlightenment appears as the same myth, as Ulysses, of Homer. The belief on progress and welfare to be provoked by science brings a conformation of man to the reason, to the method of unity and of the indivisible. This reason emancipates itself from its subjective feature. The knowledge process becomes autonomous from its praxis, which exists because of the sense and human needs. The individual who launches himself to know, like the enlightened ju1 Acadmico de Direito da Universidade Estadual Paulista (UNESP), membro do Ncleo de Estudos de Direito Alternativo (NEDA-UNESP) e do Ncleo de Pesquisas Avanadas em Direito Processual Civil Brasileiro e Comparado (NUPAD-UNESP).
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rist, says he knows, but without the original sense, so what he reproduces comes from an abstraction that translates a hypostatized representation of reality.
Keywords: Dialect of enlightenment; science; autoconservation; enlightened jurist.
1. A razo e o esclarecimento Em Dialtica do Esclarecimento, de Theodor Adorno e Max Horkheimer, o pensamento esclarecedor da modernidade aparece como mesmo prottipo da mitologia a que se acreditava superar, estando inseparvel da concepo de liberdade burguesa. O medo que as civilizaes mitolgicas tinham em decorrncia do desconhecido da natureza se revela igualmente na civilizao moderna, mas como um medo em relao ao desvio social, j que os comportamentos estariam previamente moldados, com suas prescries legais. O aspecto normativo se constri junto filosofia, arte e cultura burguesas, sendo que o vir a ser denotaria o progresso inevitvel, com o qual a realidade haveria de se equivaler ao racional, ao ideal. A cincia aparece como um propagador de uma doutrina que traria a redeno humana, com a naturalizao do progresso social. Mas, muito pelo contrrio, o que ocorre que o indivduo se anula diante da falsa clareza do mito do esclarecimento e se v definhado em face dos poderes econmicos. A longo prazo, revelar-se-ia que a revoluo burguesa, na verdade, atenuaria seu aspecto revolucionrio na medida em que adia para o futuro suas realizaes, cujas liberdades se apresentam ento de forma ideal e formal, condicionando as massas. O esclarecimento da cincia viria trazendo sua verdade desvinculada dos fatos mticos, nos quais estariam presentes o sacrifcio e a renncia principalmente vida e satisfao dos prazeres. Sua meta era dissolver os mitos e substituir a imaginao pelo saber.2 Seu projeto tratar-se-ia de substituir o medo do desconhecido ofuscado por um dever mitolgico pelo conhecimento seguro que deveria trazer o progresso social. A tcnica seria a sua essncia, visando o discernimento e um mtodo pragmtico. Assim, a idia de conceito passa a ser substituda pelas frmulas de uma razo objetiva. O
2 ADORNO, HORKHEIMER. Dialtica do esclarecimento: fragmentos filosficos. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2007, p. 17.
A razo pela sensibilidade no direito
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mtodo esvazia o contedo, reduzindo ao mximo a anlise do fenmeno a ser observado. Tudo deve ser passvel de ser submetido ao critrio da calculabilidade e da utilidade, sob pena de tornar-se suspeito.3 O ideal da dialtica do esclarecimento seria o de deduzir toda e qualquer coisa pelo intelecto, com uma unidade. Para o esclarecimento, aquilo que no se reduz aos nmeros e, por fim, ao uno, passa a ser iluso.4 E diante de uma unidade do indivduo criada, como algo correlato a uma unidade proclamada da natureza, o seu sacrifcio faz definhar suas mltiplas qualidades. E em decorrncia dessa unidade, tudo se torna fungvel, j que h uma unidade da relao entre o sujeito doador de sentido e o objeto dantes sem sentido.5 E o homem, cada vez mais debruado sob leis cientficas, v-se submisso a um ciclo, uma vez que as grandes descobertas j teriam sido todas feitas, forando-se assim a uma adaptao ao modelo racionalizado univocamente. Adaptando-se, o indivduo se autoconserva. O sujeito deve se manter com distncia em relao ao objeto, o que se daria por meio de uma abstrao. Da, a identificao da verdade em geral com o pensamento ordenador. Essa atividade cientfica se remeteria ao que se pode chamar de essncia, afastando-se de sua suposta aparncia. O conhecimento, mediado pela linguagem, torna-se meio para o clculo, aparando todos os restos de contedos indesejveis, que seriam a aparncia. Seus smbolos, no entanto, se tornam fetiche, colocado num ideal de repetio e de f. Sua neutralidade metafsica formalizou as relaes de dominao, provenientes da diviso do trabalho impostas sociedade. O pensar se reduz a uma reificao de um processo automtico e autnomo.6 Se, por um lado, a razo esclarecedora diz que o mtodo cientfico da modernidade meio eficaz de se chegar ao verdadeiro, por meio de uma abstrao, por outro lado, temos que esse sistema formalizado tende a reduzir os fenmenos em torno de uma unidade proclamada, em que o sujeito deve apenas adaptar o objeto ao sentido j previamente impresso. Os sistemas filosficos de razo objetiva implicam a convico de que se pode descobrir uma estrutura fundamental ou totalmente abrangente do ser e de que disso pode derivar uma concepo do destino humano.7
3 Id., 2007, p. 19 4 Id., 2007, p. 20. 5 Cf. ADORNO, HORKHEIMER, 2007, p.22. 6 ADORNO, HORKHEIMER. Dialtica do esclarecimento: fragmentos filosficos. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2007,, p.33. 7 HORKHEIMER, Max. Eclipse da razo. 7 ed. So Paulo: Centauro, 2002, p. 17.
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o progresso a ser alcanado pela tcnica que deduzia o conhecimento. E quanto mais o indivduo se conforma a essa lgica, com a finalidade de autoconservao, mais ele fora a auto-alienao dos indivduos.8 A prpria teoria aparece margem de qualquer reflexo, com a finalidade de atender s exigncias prticas, imediatas da vida cotidiana.9 O pragmatismo tende ento a prescindir da teoria, vez que esta careceria de utilidade, por no satisfazer as necessidades mais imediatas do indivduo. Isso porque a teoria j no mais faria sentido, uma vez que a cincia j estaria encarregada de responder s grandes questes da vida. E o pragmtico chega mesmo a desprezar a atividade dos tericos por estes no oferecerem nada de prtico, ou seja, de utilitrio. O homem, afinal, propende-se autoconservao, amoldando-se resignadamente s circunstncias ao seu redor. Na Dialtica do Esclarecimento, Adorno e Horkheimer se aludem a Ulisses, em viagem por rota que passa entre Cila e Caribde. Essa passagem da Odissia pode ser compreendida como uma relao natural entre a fora e a impotncia, diante da inevitabilidade mtica e do destino. Ulisses passa por uma ilha das Sereias. Diante delas ele se apequena, sabendo que no podia escut-las livremente. Mas ele cumpre a viagem, embora se debatendo amarrado pelo mastro do navio, tentado a se atirar ao encontro das sedutoras. Ulisses teria cincia da superioridade das sereias e, por isso, tecnicamente se esclarece e se deixa amarrar, e os seus companheiros no podem desamarr-lo porque no podem ouvi-lo, surdos para o grito de desespero de Ulisses.10 Essa assimilao trata, na verdade, de uma assimilao em relao ao que est hegemonicamente posto, ao que no se poderia esquivar. Em outras palavras, o indivduo, ao se autoconservar, assimila a razo burguesa, que por sua vez, um poder maior que ele prprio. O indivduo precisa se objetivar, mas esta objetivao alienada, vez que no reconhece a ratio que lhe impe impotncia e que lhe usurpa parcela de seu trabalho, este convertido em lucro. A questo que a razo pretendeu se desvencilhar das mistificaes teolgicas, em busca de uma verdade real. No entanto, de se observar que antes mesmo da realizao do mtodo pela tcnica, ela j estaria comprometida em satisfazer as aspiraes pragmticas do homem, a formalizao das relaes de dominao manifestas notadamente na diviso do trabalho
8 Cf. ADORNO, HORKHEIMER. op. cit., 2007, p. 36. 9 VAZQUEZ, Adolfo Sanchez. Filosofia da prxis. Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales CLACSO; So Paulo: Expresso Popular, 2007, p.31. 10 Cf. ADORNO, HORKHEIMER. Dialtica do esclarecimento: fragmentos filosficos. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2007, p. 56-58.
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e nas relaes de produo. E a exclusividade das leis lgicas se observa na efetivao do carter coercitivo da autoconservao, que por sua vez, impe a autodestruio do indivduo, numa tentativa do seu eu sobreviver a si mesmo, nessa relao de dominao. Em Dialtica do Esclarecimento, os autores se aludem comparao imagtica do mito de Ulisses, para demonstrar que o que o esclarecimento fez foi substituir o mito, mas com a continuidade das relaes de opresso e dominao. Cada indivduo tem uma prxis, que se torna uma prxis social na medida em que faz identificar uma conscincia comum, a partir de suas necessidades comuns. Essa prxis produz representaes que buscam esclarecer ou obscurecer as relaes de produo e, por sua vez, as relaes sociais. O homem de fato teoriza a partir do seu contato com a natureza. Em outros termos, o homem, para ser homem, no pode manter-se em sua subjetividade, ele precisa objetivar-se. A natureza em que intervm se humaniza, na medida em que ele objetiva suas foras, seu trabalho humano. Esse trabalho certamente surge a partir de suas necessidades e, em face, delas cria representaes. Essas representaes podero culminar em tcnicas desenvolvidas, por exemplo, em instrumentos com o fim de empregar o trabalho. Mas podero tambm se tornar abstraes em que h a separao entre a objetivao e a subjetividade do homem, servindo-se de meios de abstraes e deformaes. Essas deformaes podero se multiplicar infinitamente, j que elas so frutos de um exerccio lgico unidimensional. H representaes elaboradas que legitimam as funes criadas a partir do reconhecimento comum do trabalho comum. Essas representaes tm o papel de empregar uma validez diviso social do trabalho, cuja estruturao se d pela atribuio de uma validade da necessria funo a ser desempenhada pelos entes sociais. As necessidades passam, de fato, a ser criadas como novas necessidades, resultado de um exerccio lgico, com fins de uma utilidade a utilidade econmica do homem. E essas idias, a respeito das novas necessidades, vo coincidir com as idias dominantes de sua poca. H de se observar o papel da razo nesse processo de criao de representaes obscurecedoras das reais relaes de produo. O logos, elaborado pela lgica, pela retrica e pela gramtica, permite estabelecer relaes que podero dar validade, visto que o raciocnio percorrido logicamente vlido. O ser perde assim sua capacidade de anlise dos fenmenos mais complexos, levando a uma reduo fenomenolgica, semntica.11
11 Cf nota, LEFEBVRE, Henri. Sociologia de Marx. So Paulo; Rio de Janeiro: Forense, 1968, p. 67.
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Os silogismos categricos permitem amoldar as relaes sociais, j que as relaes econmicas e suas funes passam a ser justificadas por relaes lgicas, vlidas. Mas para que essas relaes sejam mantidas, haja vista a existncia das contradies fatalmente existentes, o homem econmico precisa formular normas e imperativos ideolgicos que possam justificar e fundamentar aquelas. A razo assim tem de se objetivar, mas perder seu carter eminentemente subjetivo. A razo objetiva torna-se o lcus do existir do homem moderno, com seus conceitos cada vez mais lapidados e especializados.12 Mas deve se desvincular de seu carter subjetivo, porque isso significaria perder de vista seu utilitarismo econmico quer dizer, a teoria e o questionamento do homem trariam apenas prticas improdutivas sob o ponto de vista da utilidade mais imediata ao homem, sobretudo suas vantagens econmicas e sociais. O homem, para retomarmos Dialtica do Esclarecimento, precisa ser astuto, precisa renunciar e se incluir resignadamente. Convm repetir que no mito de Ulisses, este no tenta tomar caminho diverso do que passa pela ilha das Sereias.13 Seu saber tambm no poderia ser superior por no poder escutar livremente as sereias. Ulisses precisa se objetivar, mas se descobre em meio s elaboraes do prottipo de sociedade burguesa desenvolvida em seu formalismo. Precisa ento se autoconservar, buscando enriquecer-se ou beneficiar-se custa dos tripulantes, bestificados com a msica das Sereias. certamente a codificao de normas que permitir dar uma coerncia formal ao modo de comportamento da sociedade burguesa. Sem o Cdigo, malgrado a diviso do trabalho, ou melhor, por causa dela [...], a sociedade burguesa tornar-se-ia um caos de iniciativas individuais, de conflitos de interesses.14 As proposies lgicas normativas estabelecem um jogo jurdico que confere validade expressa e direta s relaes decorrentes da diviso do trabalho, veiculada pelo discurso e pela linguagem jurdicos. Isso no quer dizer que as normas no existiam antes, mas certamente que elas se instrumentalizam objetivamente com a finalidade de legitimar as relaes de produo existentes. interessante observar que essa instrumentalizao se d atravs de uma atividade racional, pelo logos humano. H de se mencionar ento a figura do contrato. O conceito de contrato , conforme o ensinamento dessa escola [pandectistas], o de uma ca12 Cf. HORKHEIMER, Max. Eclipse da razo. 7 ed. So Paulo: Centauro, 2002, p. 11. 13 Cf. ADORNO, HORKHEIMER. Dialtica do esclarecimento: fragmentos filosficos. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2007, p. 56-57. 14 LEFEBVRE, Henri. Sociologia de Marx. So Paulo; Rio de Janeiro: Forense, 1968, p. 82.
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tegoria geral e abstrata reduzida unidade no sistema conceitual, segundo as regras da lgica formal.15 O instituto jurdico dos contratos se baseia na premissa da liberdade de contratar, e pelos seus respectivos desdobramentos: liberdade de celebrar contrato, liberdade de escolher o outro contratante e liberdade de determinar o contedo do contrato.16 Uma vez representadas as necessidades do homem, conscientizadas socialmente e, elevadas a uma diviso do trabalho, so criados mecanismos lgicos que autorizam a prtica das relaes mercantis e, ento, a atribuio de funes aos sujeitos, com necessidades novas elaboradas, mas que, em verdade, correspondem satisfao de interesses econmicos e sociais. Estes se manifestam notadamente na mais-valia, cujo trabalho do indivduo expropriado dele. Comparando ao mito do Esclarecimento, Ulisses, astuto que , precisa autoconservar-se, submetendo-se a uma renncia ao seu trabalho expropriado, por exemplo. Todavia, sua renncia no se d apenas pela alienao objetiva manifesta na expropriao de seu trabalho pela mais-valia, mas principalmente em nvel subjetivo, uma vez que no se reconhece em seu trabalho produzido, alm de buscar enriquecer-se e beneficiar-se em detrimento de sua prpria integridade (que renunciada) e de seus comuns. E mesmo assim, poderamos dizer que no h plena liberdade de contratar, j que nem todos tm as condies objetivas e materiais para tal, em virtude mesmo da diviso do trabalho. Destarte, as liberdades ora introduzidas pela burguesia se formalizam objetivamente, como mote de progresso. O prprio progresso observvel de forma lgica a partir das premissas das normatizaes. Isso traz um relativo conforto aos homens modernos, porque as proposies jurdicas, alm de conduzirem logicamente harmonia social, ainda vislumbra a possibilidade do progresso, do melhoramento das condies de vida e da emancipao por si mesmo. Em outros termos ainda, prev o direito liberdade de se isolar e de se tornar auto-suficiente. Por outro lado, os conflitos no so resolvidos, pois sua sistematizao e estruturao s conseguem operar em certo nvel, no conseguindo jamais encerrar o contedo.17 Isso porque os problemas so resolvidos enquanto encadeamentos causais:
Um filsofo produz idias, um poeta versos, um pastor sermes, um professor manuais etc. Um criminoso produz crimes. Se considerarmos um pouco mais de perto a relao que existe entre este ramo da produo e o conjunto da sociedade, reve15 GOMES, Orlando. Contratos. 26 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2008, p. 4. 16 Id., 2008, p. 9. 17 LEFEBVRE, Henri. Sociologia de Marx. So Paulo; Rio de Janeiro: Forense, 1968, p. 84.
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 laremos muitos preconceitos. O criminoso no produz apenas crimes, mas ainda o direito penal, o professor que d cursos sobre direito penal e at o inevitvel manual onde esse professor condensa seu ensinamento sobre a verdade. H, pois, aumento da riqueza nacional, sem levarmos em conta o prazer do autor. O criminoso produz ainda a organizao da polcia e da justia penal, os agentes, juzes, carrascos, jurados, diversas profisses que constituem outras categorias da diviso social do trabalho, desenvolvendo faculdades de esprito, criando novas necessidades e novas maneiras de satisfaz-las. Somente a tortura possibilitou as mais engenhosas invenes mecnicas e ocupa uma multido de honestos trabalhadores na produo desses instrumentos. O criminoso produz uma impresso, que pode ser moral, ou trgica; desta forma ele auxilia o movimento dos sentimentos morais e estticos do pblico. Alm dos manuais de Direito Penal, do Cdigo Penal e dos legisladores, ele produz arte, literatura, romances e mesmo tragdias. O criminoso traz uma diverso monotonia da vida burguesa; defende-a do marasmo e faz nascer essa tenso inquieta, essa mobilidade do esprito sem a qual o estmulo da concorrncia acabaria por embotar. O criminoso d, pois, novo impulso s foras produtivas.18
Essas relaes se bastam em torno de uma razo suficiente em si mesma, porque diferenciada e separada de seu aspecto subjetivo. As relaes sociais se fundamentam com base na causalidade de fatos. Elas so vlidas, porque prescritivas, mas prescritivas porque reconhecidas objetivamente enquanto encadeamentos lgicos, no obstante costurados ideologicamente. Nesse sentido, h de se evocar o ensino jurdico que reproduz acriticamente os dogmas , e os alunos de direito, que se lanam a fazer as interconexes entre as milhares de normas, crentes de que esto realizando uma verdadeira e legtima cincia do direito. Os contedos so praticamente jogados e devem ser aceitos, sem ser debatidos. E assim ser realizadas as interconexes normativas. H uma formalizao do ensino jurdico, de modo que os estudantes de direito se imiscuem de representar apenas um direito racionalmente objetivado. Suas correlaes causais e temporais trazem um conforto porque trazem a iluso da segurana jurdica e no precisam tomar nota do absurdo jurdico em que esto imersos. E tm esperana de que com a execuo da aplicabilidade dessas inferncias lgicas, os problemas sociais estaro resolvidos e a sociedade, harmonizada.
18 MARX, apud LEFEBVRE, 1968, p. 79-80.
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2. A sensibilidade do sujeito cognocente Conhecer conhecer os objetos que se integram na relao entre o homem e mundo, na medida em que o homem interfere na natureza de forma prtica. A coisa em si no existe para o homem, porque no se manifesta imediatamente a ele.19 O homem precisa atuar na natureza, no mundo, para conhecer, para ser sujeito cognoscente. Na Tese II sobre Feuerbach, diz Marx:
O problema da possibilidade de atribuir-se ao pensamento humano uma verdade objetiva no um problema terico, mas sim um problema prtico. na prtica que o homem deve demonstrar a verdade, isto , a realidade e o poder, a terrenalidade de seu pensamento. A disputa em torno da realidade ou irrealidade do pensamento isolado da prtica um problema puramente escolstico.20
a prxis o fundamento do conhecimento, porque o indivduo atua praticamente. Fora da prxis no h conhecimento, porque este no existe em si, puramente como pensamento, mas sim na prtica.21 O indivduo atua praticamente no mundo, e esse atuar se d sensivelmente. S podemos ter noes e conhecer porque tivemos contato com o mundo e realizamos uma atividade cognitiva mediada pela sensibilidade humana. Quanto a isso, diz o filsofo marxista Karel Kosik: no trato prtico-utilitrio com as coisas [...] o indivduo em situao cria suas prprias representaes das coisas e elabora todo um sistema correlativo de noes que capta e fixa o aspecto fenomnico da realidade.22 Certamente, o homem possui necessidades, e medida que vai atuando praticamente na natureza, por meio de sua sensibilidade, vai ganhando conscincia daquelas. S a partir disso que o homem pode compreender racionalmente o social e o individual, sobretudo pelas suas relaes com o mundo. Essas relaes com o mundo surgiro ento, como forma precpua de mediao, pelo trabalho. E somente sensivelmente que o homem poder desenvolver uma atividade criadora no mundo, porque transforma a natureza em natureza huma19 KOSIK, Karel. Dialtica do concreto. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976, p. 13. 20 MARX, Teses sobre Feuerbach, apud VAZQUEZ, Adolfo Sanchez. Filosofia da prxis. Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales CLACSO; So Paulo: Expresso Popular, 2007, p. 145. 21 Id., 2007, p. 146. 22 KOSIK, op. cit., 1976, p. 14.
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nizada, na medida em que se objetiva no mundo. De modo que a natureza no ser considerada em si, mas uma natureza integrada ao seu mundo atravs da prtica. Da capaz de formular subjetivamente alguma conscincia e alguma razo, e ento coordenar os meios corretos com um fim determinado.23 O homem desenvolve uma reflexo e um discernimento na medida ento que atua objetiva e sensivelmente no mundo, tendo razo de ser uma teoria, no processo social de produo.24 Entretanto, o reflexo dialgico entre a razo subjetiva e a razo objetiva tem se apartado ao longo da modernidade, o que tem sido denunciado por muitos filsofos. A razo subjetiva direcionou-se a cada vez mais se emancipar da natureza, de modo que seria deveras possvel uma conscincia difundida etereamente, deslocada da prxis histrica e material. A partir da, todo tipo de teoria seria possvel, desde que atentado a determinado mtodo que lhe desse validade. Afinal, a sociedade j houvera alcanado um nvel avanado de diferenciao da diviso social do trabalho e, portanto, j dividida em funes, estas muitas vezes formalizadas. A prpria cincia se mecaniza, atravs de meios ideolgicos, representaes falseadas em face s relaes sociais existentes, cujos falseamentos no raramente se coincidem com as idias dominantes da poca. Contudo, o fato de a cincia como fora produtiva e meio de produo cooperar para o processo de vida da sociedade no justifica, de forma alguma, uma teoria pragmtica do conhecimento.25 A razo subjetiva formalizada se desprende da reflexo dialgica entre os meios e os fins da prxis social. Sendo assim, o sujeito formula abstratamente idias as quais possuem previamente finalidades que servem simplesmente de instrumento para se alcanar determinado objetivo imediato e utilitrio. Os conceitos passam a existir apenas idealmente, mas obstaculizados de se ligarem a uma realidade objetiva. Esses se tornam anteparos lingsticos a partir dos quais o homem utilitarista e esclarecido instrumentaliza a razo. A razo capaz ento de ensejar reconhecimento por parte dos aglomerados sociais porque h relativo acmulo semntico dos signos lingsticos bem como absoro dos contedos j descritos tica, jurdica e ideologicamente. Uma vez aplicveis a partir da sua estratosfera metafsica, o sujeito passa a prescindir de sua sensibilidade, a qual muitas vezes ganha o sinnimo de aparncia ou superficialidade
23 HORKHEIMER, Max. Eclipse da razo. 7 ed. So Paulo: Centauro, 2002, p. 11. 24 Id., 2002, p. 11. 25 HORKHEIMER, Max. Teoria critica: uma documentao. So Paulo: Perspectiva Ed.; EDUSP, 1990, p. 7.
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do processo de cognio. H filosofias que chegam mesmo a afirmar que o homem deve atuar no sentido de elevar o estado das coisas existentes ao ideal alcanado pela razo como o caso do positivismo no podendo sob nenhuma hiptese se ater ao plano sensvel. 3. O jurista esclarecido Porque o homem adquiriu um acmulo semntico e fenomenolgico considervel, autnomo da sua objetivao no mundo, prprio sentido do Justo ou do Direito se torna possvel sem situar-se historicamente, conforme as relaes sociais materiais. Os conceitos passam a ser considerados como se fossem idnticos em diferentes pocas, a despeito do seu aspecto existencial e dialtico. O homem consegue formular teorias e prticas que partem de sua estratosfera metafsica, cristalizando suas categorias, margem do tempo e da Histria. O Direito passa a ser narrado de forma linear, com suas categorias logicamente institudas por determinada autoridade. H de se fazer uma ressalva que a autoridade autorizada a instituir normas independe do direito positivo. Em verdade, as formas de organizaes sociais anteriores aos Estados Modernos sempre estiveram em torno de lderes ou autoridades que detinham o poder de normatizar, mormente nas normatizaes faladas, no-escritas. Destaca-se aqui o papel fundamental das argumentaes. No h de se falar em direito sem se perpassar pela questo do poder, de tal sorte que poderemos vislumbrar de que maneira as sociedades se organizam e de que modo surgem os indivduos que se elevam ao status de autoridade, o que se d certamente por uma prxis poltica. H o aspecto tico e tambm moral, que no pretendemos, contudo, abordar aqui. J o Direito Moderno , em grande medida, positivado. Em torno da positivao, pretendeu-se, ao que parece, construir uma unidade jurdica ao menos quanto ao seu mtodo. Ainda que os positivistas reconheam a possibilidade de inmeras interpretaes acerca do fenmeno jurdico, a questo central ainda se aloca em torno do mtodo. O mtodo apresenta uma unidade o que no se quer dizer que no deva ter mas que prescinde de toda a complexidade e de toda ambivalncia em que est situado o fenmeno jurdico. Ao afastar todas as demais dimenses do mtodo a que se pretende ser jurdica, incorre-se numa reduo fenomenolgica, haja vista que o fenmeno observada apenas sob o ponto de vista normativo. No se nega que assim o fazendo, possa se dar a alcunha de uma cincia jurdica: de fato, o .
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Mas a problemtica que da decorre justamente sobre a cincia. As normas so consideradas como algo em si, cuja objetivao prescinde da sensibilidade como meio de conhecer o fenmeno. No se nega a validade, ela de fato existe, mas ainda sim no desprendida da esfera do poder. E comumente, narra-se o direito linearmente, alm de que seus conceitos so operados como se tivessem a mesma extenso semntica, uma vez prescritos em lei. Os conceitos jurdicos so aplicados e aplicveis ento muitas vezes margem de todo e qualquer tipo de realidade objetiva, e mesmo sua revelia. O jurista aprende nos livros o Direito, embora seja imerso apenas sua tcnica, muitas vezes. E ento ele se fecha em torno dos discursos produzidos e elaborados, os quais geralmente j so provenientes de uma compreenso restringida ao mbito puramente tcnico-jurdico, a ponto de proferir que os conceitos eminentemente jurdicos no so econmicos, ou sociolgicos etc.26 O jurista solidifica sua atuao com base numa razo objetiva (diga-se: formalizada) previamente exposta pelos cientistas do Direito, cuja aplicao persegue princpios lgicos, como a identidade, a no-contradio e o terceiro excludo. Basta ao jurista que ele apenas estabelea um emaranhado de raciocnio com base na descrio de normas para que elas surtam efeito, porque vlidas. O jurista esclarecido o jurista acordado pela razo e pelo bom senso da modernidade cientfica. Ele seria o responsvel por acordar da escurido do mito do direito natural evocado durante muitos sculos pelo jusnaturalismo. Ele capaz de fazer uso de um mtodo que possa tomar o fenmeno jurdico em torno de uma unidade lgica. Toda a plurivocidade de forma ou de contedo fica excluda, a ambivalncia, o singular e o regional. Prevalece o universal, o uno, o homogneo. O jurista esclarecido seria ento a promessa de superao do mito do direito natural, que era baseado na crena em uma ordem superior, quaisquer que fossem as correntes. Tudo deve estar passvel de submisso a um critrio de calculabilidade, tendo em vista uma utilidade que seria prpria do Direito. O jurista esclarecido assim seria o mesmo prottipo do mito de Ulisses, uma vez que a razo objetiva no Direito tenha galgado autonomia em relao razo subjetiva. A unidade criada e elaborada, e tudo fica fungvel porque uno. A maneira de modelar a sociedade se fundamenta na identidade dos
26 Acrdo de Ao de Reintegrao de Posse, n 2.0000.00.288830-8/000(1), relatoria de Kildare Carvalho. Estar ou no improdutivo o imvel rural, fato que no interessa questo possessria, que um conceito jurdico e no econmico. (Omissis). (Agravo de Instrumento 219637-0 - 7 Cmara Cvel - Relator: Juiz Lauro Bracarense - Jurisprudncia Informatizada Saraiva CD-ROM 17).
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conceitos alm da crena na no-contradio, ao menos formal. Contudo, ao unificar o dinmico, o heterogneo, o direito permite que sejam escancaradas as contradies sociais. Tal qual a cincia em sentido lato, o direito se emancipa da objetivao do homem em relao sua prxis. O sensvel passa a ser mesmo evitado, ganhando at mesmo a equivalncia de falseador da realidade. O real passa a ser buscado atravs das teorias, proclamando investigar apenas os elementos considerados jurdicos, isto , as normas e os fatos nelas descritos. E o jurista esclarecido se submete com fins de autoconservar-se segundo o mito propagado pela scientia universalis do direito. Mas ele tem de renunciar ao sensvel porque sua prtica no uma prxis, mas uma prtica pragmtica e reprodutora. Sua atuao parte de teorias metafsicas ou ainda de uma aplicao aterica mecanizada. Ele at pode tomar conscincia de sua submisso e de que seu trabalho justifica e fundamenta o mito da dialtica do direito esclarecido, mas permanece em sua posio inerte, posio essa facilmente identificada com um raciocnio jurdico com base em suas premissas jurdicas. 4. Concluso A dialtica de um direito esclarecido pressupe uma cincia na qual os sujeitos so agentes atuantes, enquanto conscincia social. Trata-se de uma cincia em que haveria uma emancipao por parte das doutrinas naturais, como as jusnaturalistas. Portanto, diz-se haver uma emancipao tal qual em relao ratio teolgica dos tempos medievais pelo homem moderno. O jurista no precisaria mais buscar fundamentos em aspectos supra-terrenos ou supra-humanos em suas argumentaes jurdicas, porque ele estaria armado com uma cincia que enumeraria e relacionaria as normas a partir de um contexto orgnico e sistmico. As teorias j teriam cumprido a tarefa de pensar o direito no seu conjunto mais amplo, seja pelas doutrinas seja pela investigao da jurisprudncia. Ora ou outra essa atividade seria renovada com a finalidade de atualizar o saber jurdico. Mas os juristas mais prximos ao poder postulatrio, como os advogados e os juzes, por exemplo, dependem apenas de uma investigao das normas existentes para que assim possam dizer o direito. assim que o direito seria criado, porque j teria sido previamente institudo com seus signos.
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O jurista esclarecido seria um Ulisses em uma viagem, guiando um navio, Ele seria o interpretador da norma. Teria sua disposio todos os tripulantes, que no podem ouvi-lo, porque esto surdos em relao ao mundo externo, bestificados com o que lhes alheio. Seus tripulantes devem obedecer s suas ordens porque devem atuar de acordo com as normas da administrao pblica. Mas o jurista que guia tem condies de se aperceber das condies concretas que se desenrolam do lado externo, porque ele tem capacidade de criar e recriar as formulaes jurdicas, mesmo com base nas normas j existentes. Mas para isso, o almirante teria que se atentar para o que estaria acontecendo do lado de fora do navio. No entanto, sua observao no poderia se dar como um meio de adequar os fatos externos aos conceitos jurdicos formulados aprioristicamente, porque assim seria reproduzir o que j fora representado pela razo objetiva formalizada. O jurista, ento, ao tomar contato com o que lhe externo, com a natureza, tem de se objetivar nela, atuando sensivelmente. da prxis que o jurista poder conhecer o real, dizer, a representao do real enquanto totalidade, e no como pseudototalidade. Mas o jurista, ao se apegar razo objetiva formalizada, ter escolhido pela sua autoconservao, e ter renunciado sensibilidade, porque seu conhecimento ter surgido a partir de algo previamente estabelecido. As normas, ainda que se reconhea a autoconscincia do sujeito, se cristalizaro em torno de um em si, afirmando-se enquanto dogmas. Mas ele, ao tirar as vendas de seus olhos, poder perceber que seus tripulantes so trabalhadores condicionados por suas normas. Poder tambm se desamarrar do mastro em que est preso e usufruir de suas sensaes e prazeres para conhecer o mundo externo. E quando o jurista se depara com os sujeitos que esto do lado de fora do navio, precisar ainda de uma antropologia que releve o outro enquanto sujeito, e no como um objeto em investigao. Enxergar o outro pela sua outridade e perceber as contradies em que ele est situado. Eis ento a posio em que se encontra o jurista nesses tempos hodiernos em que h descrena em relao cincia e sua razo objetiva pragmtica e formalizada. Antes de mais nada, uma posio de escolha, em que no se descarta a razo em defesa de uma irracionalidade embora essa irracionalidade j exista sob o nome de uma racionalidade humana. Uma escolha que passa pela sensibilidade humana como meio de percepo da natureza humanizada e transformada pelo homem. E perceber que o social no se resume aos cdigos, esconderijo este em que muitos juristas preferem se esconder a enfrentar o absurdo jurdico a que comumente tm vista.
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5. Referncias bibliogrficas ADORNO, HORKHEIMER. Dialtica do esclarecimento: fragmentos filosficos. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2007. BRASIL. Tribunal de Justia de Minas Gerais. Acrdo de ao de reintegrao de posse n 2.0000.00.288830-8/000(1). Ocupao por integrantes do MST. Deferimento de liminar de reintegrao de posse. Relatoria de Kildare Carvalho. GOMES, Orlando. Contratos. 26 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2008. HORKHEIMER, Max. Eclipse da razo. 7 ed. So Paulo: Centauro, 2002. ______. Teoria critica: uma documentao. So Paulo: Perspectiva Ed.; EDUSP, 1990. KOSIK, Karel. Dialtica do concreto. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976. LEFEBVRE, Henri. Sociologia de Marx. So Paulo; Rio de Janeiro: Forense, 1968. LYRA FILHO, Roberto. O que direito. So Paulo: Brasiliense, 2009. VAZQUEZ, Adolfo Sanchez. Filosofia da prxis. Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales CLACSO; So Paulo: Expresso Popular, 2007.
A defesa dos direitos dos animais e seu papel na efetivao de uma sociedade igualitria: Karl Jaspers, Michel Foucault e Peter Singer em dilogo por novos paradigmas sociais
Lawrence Estivalet de Mello
Resumo
O presente artigo tem por escopo contribuir teoria dos direitos dos animais, destacando, para alm de seu aspecto ecolgico, seu s vezes ignorado aspecto social. Para tanto, retomar pressupostos tericos de Peter Singer, a fim de problematiz-los enquanto novos paradigmas de anlise e prxis contra-hegemnica, em complemento a outros autores, como Michel Foucault e Karl Jaspers.
Palavras-chave: Direito dos Animais, Karl Jaspers, Peter Singer, Michel Foucault, novos paradigmas sociais.
Abstract
This article attempts to contribute to the animal rights theory, highlighting, beyond the ecological aspect, its social aspect, which is sometimes ignored. To do so, we are going to retake some theoretical assumptions of Peter Singer. Thus, we are able to problematize such assumptions while new counter-hegemonic praxis and analysis approaches, complementing some authors like Michel Foucault and Karl Jaspers.
Keywords: animal rights, Karl Jaspers, Peter Singer, Michel Foucault, new social paradigms.
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1. Introduo Parte-se da hiptese de que a defesa dos direitos dos animais contribui para uma anlise crtica das realidades sociais. Em outras palavras: de que pensar os direitos dos animais, mais do que pensar um princpio eqitativo to-somente aos animais no-humanos, modificar o paradigma de anlise do ser-no-mundo1. Essa mudana de paradigma, como veremos, se justifica na necessidade terica de que nos desvencilhemos do individualismo contemporneo, consubstanciado no que Michel Foucault denomina biopoltica, mormente na sua categoria de normalizao2. importante observar que, no raras vezes, os movimentos sociais isolam-se nas suas ditas verdades, esquecendo-se da necessria interseco dos seus com outros problemas culturais, polticos e ticos da sociedade. Dessa forma, pretendemos analisar a teoria de direitos dos animais de maneira crtica, tambm trazendo a ela contribuies tidas muitas vezes como externas a seu movimento, o que julgamos ser inverdadeiro. Para ns, no cabe pensar eqidade, seja no mbito ecolgico, social ou, em termos contemporneos, ecossocial, sem priorizar a ideia de dilogo, e ser necessariamente esse dilogo, muitas vezes conflituoso, que, com Karl Jaspers, poder nos trazer apontamentos relevantes emergncia de novos paradigmas. Assim, na defesa da desnormalizao da tortura, da morte, da desigualdade; na defesa e na busca pelo clareamento das situaes-limite que permeiam a existncia vazia de grandes fragmentos e minorias, que ao final constituem uma espcie de maioria da sociedade; na defesa, enfim, que, clareadas tais situaes-limite, dialoguem tais grupos na busca por uma teoria que responda de maneira satisfatria ideia dessa prxis emancipatria, lanamos o presente texto. Buscaremos, primeiramente, delimitar o que seja o princpio da igualdade de interesses, proposto por Peter Singer, assim caracterizando nosso ponto de partida, especfico, que o da defesa de uma tica voltada aos direitos dos animais. A seguir, complement-la-emos com as noes de biopoltica, normalizao e racismo, da lavra de Michel Foucault, para, enfim, problematizaremos as teses anteriores luz dos conceitos de situaes-limite e de dilogo propostos por Karl Jaspers.
1 Termo cunhado por Martin Heidegger, que, guardadas as semelhanas, ser utilizado no sentido que lhe deu Karl Jaspers, como veremos adiante. 2 FOUCAULT (1988).
A defesa dos direitos dos animais e seu papel na efetivao de uma...
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2. O princpio da igualdade de interesses de Peter Singer Um dos principais tericos do movimento de direitos dos animais, seja na academia, seja socialmente, Peter Singer, sobretudo em funo de seu livro Animal Liberation3, lanado em 1975, cuja principal inovao sua defesa do princpio da igualdade de interesses. Singer, com efeito, parte da constatao de que no existem verdades ticas, baseado, em muito, na fuga s verdades absolutas, sejam elas cientficas ou jurdicas, que fundamentaram regimes, paradoxalmente, anticientficos e antijurdicos, como o nazismo, na mesma esteira de Hannah Arendt4. Com base nisso, ele defende que critiquemos radicalmente nosso senso comum jurdico, tico e cientfico, buscando a forma preferencial e no a verdadeira de ao. Defende, pois, um utilitarismo de preferncias, baseado no que seja melhor s maiorias. Assim que ele defender uma justia distributiva, no que concerne s discrepncias econmico-sociais, que favorecem minorias em detrimento de maiorias da populao. Tambm assim que, para ele, as maiorias defendidas no incluem to-somente seres humanos; ele entende, diferentemente, que mesmo seres no-humanos devem ser considerados eticamente, segundo sua capacidade de conscincia de si e de temporalidade, para alm de sua capacidade de sentir dor sencincia. Essa incluso dos animais no-humanos nas maiorias a serem defendidas vem ao encontro de sua proposta de mudana de paradigma tico: para ele, da mesma forma como os brancos eram tidos como superiores aos negros, classificao que os prprios brancos escolhiam e impunham aos seres humanos de raa negra, tambm os seres humanos impem sua superioridade s demais espcies, no que ele denomina especismo. Defende Singer:
O erro de infligir dor a um ser, assim como o erro de mat-lo, no pode depender da espcie a que ele pertence. Os fatos biolgicos que servem de baliza ao traado da linha divisria de nossa espcie no tm significado moral. Dar preferncia vida de um ser simplesmente porque ele membro de nossa espcie nos colocaria em p de igualdade com os racistas, cuja preferncia vai para os membros de sua prpria raa5.
3 SINGER (2004). 4 ARENDT (1997). 5 SINGER (2002).
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Dessa forma que P. Singer chega ao seu princpio da igualdade de interesses. Enquanto no princpio da igualdade tradicional entende-se a igualdade apenas entre seres humanos, como equivalncia moral, o princpio da igualdade de interesses defender que a igualdade no um fato moral, sendo necessrio pens-la entre seres sencientes, e no entre seres morais. O que constituiria a moralidade, na verdade, seria muito antes a capacidade de dor e de prazer, o que consubstancia sua escolha pelo utilitarismo. Assim, quanto maior a conscincia do ser, maior seu valor (restando a um macaco adulto maior valor do que a um ser humano recm nascido, por exemplo). Pois o valor est, sobretudo, na capacidade de percepo, interao, significao, conscincia intencionalidade, interesse. Desse modo, se do ponto de vista de autores como Ronald Dworkin6 a vida tem valor intrnseco, do ponto de vista de Singer, ao contrrio, o valor da vida relativo. O princpio da igualdade de interesses tem objetividade, mas uma objetividade no-metafsica. Isso significa que no ser estabelecido como verdadeiro que todos os seres sencientes merecem valor (como faz Dworkin ao defender a vida intrinsecamente); ao contrrio, ser defendido um procedimento heurstico, isto , hipottico, no qual o agente dever se colocar no papel de um observador ideal, que levar em considerao o ponto de vista e o interesse de todos os envolvidos, humanos e no-humanos. Dessa feita, Singer torna-se um ferrenho crtico utilizao de animais em circos, em rodeios, em pesquisas cientficas e na alimentao, bem como critica a proibio do aborto e da eutansia, cujas motivaes, segundo ele, defendem seres em potncia, colocando-os com o mesmo valor de seres em ato. Muitos dos defensores dos direitos dos animais, contudo, ignoram que a teoria dos direitos dos animais, que luta por igualdade, no pode ignorar tambm a necessria igualdade entre seres humanos. Isso porque, sendo-se coerente com o princpio da igualdade de interesses, no se pode ignorar que muitas aes humanas tambm tm por conseqncia a falta de dignidade de outros seres humanos. Nesse sentido, questiona Peter Singer, ao problematizar o dilema assumido pela personagem de Fernanda Montenegro de Central do Brasil em contraposio aos cidados de pases desenvolvidos: No final das contas, qual a distino tica entre uma brasileira que vende uma criana de
6 DWORKIN (1989).
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rua para traficantes de rgos e um americano que j tem uma televiso e evolui para um aparelho melhor?7 A partir disso, problematizado o problema do excesso econmico, oriundo da sociedade de consumo, na qual Singer defende ser moralmente condenvel que uma pessoa esbanje, pois ela estar causando a misria de outros seres humanos. Defende-se, dessa forma, uma justia distributiva, na qual, at todos terem o mnimo, ningum dever ter nenhuma espcie de excesso. Com essa defesa, Singer assumir uma posio que contemporaneamente tida como ecossocialista. O princpio da igualdade de interesses, portanto, no s inovaria do ponto de vista no-especista, ao propor reflexes morais para alm dos seres humanos, como tambm no esqueceria as mazelas que os prprios seres humanos infringem uns aos outros. Questionemos, nesse sentido, como se posicionaria Peter Singer em relao ao problema das carroas nas cidades brasileiras. Diria que elas so um problema tico ou um problema social? Existem, do ponto de vista terico e prtico, defesas em ambos os sentidos, por se tratar de problemtica polmica, que envolve no s a pobreza, como tambm inmeros casos de maus tratos a animais. O que nos parece, com efeito, que nenhuma das defesas est errada em si. Falta-lhes, antes, dilogo. H maus tratos e h pobreza. No so suficientes, portanto, defesas unilaterais. Se analisssemos do ponto de vista de Singer, ele buscaria maximizar as possibilidades de soluo. Segundo a sua tradio, utilitarista, o objetivo trazer o melhor para as maiorias, levar as possibilidades ao extremo, do ponto de vista do observador ideal, a fim de trazer a resposta certa. Nesse sentido, deveramos pensar o que seria preferencial neste caso. Tal defesa, todavia, parece-nos insuficiente para a resoluo do exemplo dado, pois haver direitos sendo violados, qualquer que seja o juzo moral a que se chegue. Para evitar este problema, traremos aspectos da poltica tica em discusso, buscando ampli-la e trazer-lhe novas possibilidades. 3. Biopoltica, normalizao e racismo em Michel Foucault A teoria do direito dos animais no estar restrita constatao e luta contra o especismo confronta e retira fundamentos de muitos de seus crticos,
7 SINGER (2002).
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que a entendem como uma espcie de sectarismo, como se defender direitos dos animais exclusse a defesa de outros direitos, como os direitos humanos. Todavia, a to-somente defesa de uma doutrina tica, que no leve em considerao, no campo meta-tico, aspectos polticos dessa prpria defesa, restar empobrecida se limitar-se aos parmetros utilitaristas, que maximizam as solues dentro das possibilidades, portanto no pensando o que seja ainda preferencial ao possvel. Dessa maneira, parece mister complementar a defesa de Singer com um paradigma da sociedade contempornea levantado por Michel Foucault, a saber, o da biopoltica. Segundo o filsofo francs, h duas espcies de tcnicas de poder que se exercem na sociedade contempornea. Uma que realizada sobre o corpo individual, sobre o indivduo, visando a trein-lo, utiliz-lo e eventualmente puni-lo, de fcil entendimento, denominado por ele de disciplina; e a outra, de apreenso mais densa, cujo controle se d sobre os corpos de maneira geral, sobre a populao enquanto tal, que intitulada biopoltica ou regulamentao. Segundo Foucault,
Mais precisamente, eu diria isto: a disciplina tenta reger a multiplicidade dos homens na medida em que essa multiplicidade pode e deve redundar em corpos individuais que devem ser treinados, utilizados, eventualmente punidos. E, depois, a nova tecnologia que se instala se dirige multiplicidade dos homens, no na medida em que eles se resumem em corpos, mas na medida em que ela forma, ao contrrio, uma massa global, afetada por processos de conjunto que so prprios da vida, que so processos como o nascimento, a morte, a produo, a doena etc.8
Ora, para que entendamos essa biopoltica, essencial contrast-la ao poder soberano clssico. Como se sabe, o rei absolutista detinha o poder sobre a vida das pessoas. Mais: de posse desse poder, detinha ele o direito de fazer morrer o indivduo a qualquer tempo, bem como, no se utilizando desse direito, acabava por deixando-o viver. Isso porque, como diz Foucault, a teoria do direito, no fundo, s conhecia o indivduo e a sociedade: o indivduo contratante e o corpo social que fora constitudo pelo contrato voluntrio ou implcito dos indivduos9.
8 FOUCAULT (2005; p. 289). 9 FOUCAULT (2005; p. 292).
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Com efeito, a biopoltica ser algo diferente. No o contrato social ou a sociedade, mas a populao, sendo esta populao uma espcie de problema, a um s tempo, cientfico e poltico. Isto , um problema a ser solucionado, controlado, enfim, posto como prioridade do Estado. Dessa forma,
Aqum, portanto, do grande poder absoluto, dramtico, sombrio que era o poder da soberania, e que consistia em poder fazer morrer, eis que aparece agora, com essa tecnologia do biopoder, com essa tecnologia do poder sobre a populao enquanto tal, sobre o homem enquanto ser vivo, um poder contnuo, cientfico, que o poder de fazer viver. A soberania fazia morrer e deixava viver. E eis que agora aparece um poder que eu chamaria de regulamentao e que consiste, ao contrrio, em fazer viver e em deixar morrer10.
As demandas da populao, portanto, remontam ao Estado. o Estado que faz viver, que decide das prioridades, que realiza censos e medies populacionais, controles de doenas, que visam manuteno da vida e, mais do que isso, interveno na deciso da maneira de viver, do como viver. Desse controle decorre, ademais, diversos domnios nos quais resta mais clara a interveno da biopoltica, como nos campos da sexualidade e do organizao do espao das cidades. Para a anlise da aplicao da tese foucaultiana teoria do direito dos animais, entretanto, parece mais relevante observar do elemento da norma, que, tanto podendo se aplicar populao enquanto conjunto quanto podendo aplicar-se ao corpo que se quer disciplinar, acaba por normalizar prticas inaceitveis, como a produo em srie de animais visando tortura e morte. Retome-se, nessa esteira, o exemplo do captulo anterior, no qual questionou-se a soluo que a tese de Peter Singer daria ao problema das carroas na sociedade brasileira. Se Singer considerasse tica a utilizao de animais nas carroas, a norma regularizaria a situao, tornando-a normal, disciplinada, controlada; se, ao contrrio, Singer considerasse antitica a situao, a norma proibiria a existncia de carroas, portanto controlando, de fato, a possibilidade de maus tratos e impossibilitando que as pessoas que sobreviviam desse labor pudessem dele se utilizar para tal fim. Qualquer que seja a resposta tica de Singer, todavia, notaremos que a norma, e nesse sentido o Estado, dar uma resposta ao problema.
10 FOUCAULT (2005; p. 294).
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Existe problema em haver resposta do Estado? Considerando-se que, regularizada a situao, estar-se- dando por permitida a morte de animais por maus tratos; e considerando-se que, proibindo a situao, estar-se- dando por permitida a morte de pessoas que no tero outros meios de subsistncia, qual o dilema tico que se nos apresenta? Temos, aqui, uma aparente contradio no que diz com as finalidades da biopoltica: como um poder como este pode matar, se verdade que se trata essencialmente de aumentar a vida, de prolongar sua durao, de multiplicar suas possibilidades, de desviar seus acidentes, ou ento de compensar suas deficincias?11. Contudo, a contradio se desfaz, do ponto de vista terico, quando da apresentao do que Foucault denomina racismo. Para ele, racismo o meio de introduzir afinal, nesse domnio da vida de que o poder se incumbiu, um corte: o corte entre o que deve viver e o que deve morrer12. Onde se daria esse corte? Se relembrarmos, Peter Singer, embora sem o restante do arcabouo terico-poltico de Foucault, diria que o corte se d em forma de especismo. E no parece haver contradio entre as duas defesas. Pois veja-se. Foucault defender que os loucos, os homossexuais, os criminosos sofrem com esse racismo. Defende que no haver, dele, somente assassnio direto, mas tambm o indireto, do qual resulta o expor morte, o multiplicar o risco de morte ou, ainda, a rejeio, a expulso etc. Defender, outrossim, que esse racismo guarda estreitos laos com o pacote das noes de Darwin, como hierarquia das espcies sobre a rvore comum da evoluo, luta pela vida entre as espcies, seleo que elimina os menos adaptados13. Enfim, parece bastante claro que os animais no-humanos tambm sofrem deste racismo. Assim,
Em linhas gerais, o racismo, acho eu, assegura a funo de morte na economia do biopoder, segundo o princpio de que a morte dos outros o fortalecimento biolgico da prpria pessoa na medida em que ela membro de uma raa [de uma espcie]
11 FOUCAULT (2005; p. 304). 12 FOUCAULT (2005; p. 304). 13 FOUCAULT (2005; p. 307).
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ou de uma populao, na medida em que se elemento numa pluralidade unitria e viva14.
Ora, parece adequado lgica da biopoltica, e consequentemente a uma sociedade no-dialgica, normalizada e desigual, que haja espcies postas margem, diferenciadas do que a pluralidade unitria e viva. Tendo isso em vista, h que se constatar que tanto animais no-humanos, do ponto de vista especista, quanto as demais vtimas do racismo, no sentido foucaultiano, sofrem da mesma espcie de estigma, qual seja, o de serem passveis de morte, o de no estarem dentro do espectro protegido. Nesse sentido, defender apenas uma das vtimas do racismo foucaultiano no parece completo. O prprio Peter Singer no realiza uma incurso nesse tipo de argumento, pois muito antes prope uma forma de igualar interesses e, portanto, no caberia excluir parcelas de seres vivos, com interesse, da biopoltica. Contudo, ao no propor mecanismos polticos de controle dessa busca ecossocialista, Singer deixa uma lacuna complicada. Transparece-se-nos, por conseguinte, que essa defesa monolgica, fechada, sectria, que no autocritica seu prprio racismo, ocorre por falta de mecanismos dialgicos na poltica, como buscaremos expor no prximo captulo. 4. As noes de situao-limite e dilogo em Karl Jaspers A contribuio de Karl Jaspers no diz respeito propriamente tica que inclui animais no-humanos ou a uma formulao de conjunto da sociedade, como fizeram Peter Singer e Michel Foucault. O filsofo alemo contribuir, sobretudo, ao propor uma espcie de mtodo dialgico de estabelecimento de paradigmas. Para ele, s legtimo o pensamento concluso da comunicao, que superior ao pensamento em si. Esse mtodo dialgico, diga-se, parece responder, a um s tempo, ao racismo foucaultiano e ao especismo de Peter Singer. A hiptese de que somente o dilogo supera os sectarismos, assim consubstanciando-se uma legitimidade advinda da razo comunicativa e, portanto, pblica. Cabe Filosofia elaborar essa razo comunicativa. Jaspers, que comeou seus estudos pelo Direito, a seguir passando Medicina, assim descreve o papel da Filosofia:
14 FOUCAULT (2005; p. 308).
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 Queria conocer realidades; al principio fueron las ciencias fsicas y naturales y la medicina, despus la historia y, finalmente, la poltica y la teologia. No hay nada que no ataa a la filosofia. (...) Porque lo importante no es saber mucho o saberlo todo, sino poner em laro em todos los terronos los fundamentos del saber, los fundamentos de la realidade, y al mismo tiempo actualizarlos em um detalle concreto15.
Assim que funo da Filosofia pensar os fundamentos do saber e da realidade, levando-os ao concreto, realidade, ao humana. Karl Jaspers, que em sua Filosofia ser um grande devedor de Kierkegaard e de Nietzsche, aprova a ideia de uma transmutao dos valores e, por conseguinte, toda reflexo deve ser crtica aos valores vigentes, questionando-os, pondo-os prova. Essa crtica jasperiana se dar de maneira existencialista, ocorrendo sobretudo a partir do que ele denomina situaes-limite. As situaes-limite situam-se no campo da Existncia (Existenz), juntamente com a denominada inquietao existencial. Importa-nos problematizar esses dois conceitos. Dessa forma, cabe situar o que significa Existncia para Jaspers. Para ele, h trs conceitos fundamentais: Dasein, Existncia (Existenz) e Transcendncia (Transzendenz). O Dasein concerne ao ser-do-mundo, ao objetivo, ao que est-a; A Existncia, ao ser-no-mundo, ao esclarecimento, experincia, razo (vernunft), ao mundo, com o outro, com liberdade; a Transcendnica, enfim, concerne ao ser-em-si, ao Absoluto, ao movimento incessante do sujeito para ultrapassar a si mesmo, constituindo o sentido da Existncia. Da, ento, surge a distino entre situaes e situaes-limite. Enquanto estas dizem respeito Existncia, com liberdade, do ser-no-mundo; aquelas dizem respeito ao ser-a do sujeito, que transforma um fato ou acontecimento em situao, ao dar-lhe um sujeito. A diferena entre situao e situaes-limite, pois, um salto qualitativo: E mesmo que no se tenha ainda dado conta disso, o sujeito escolheu-se como liberdade. Decidiu-se pela sua prpria independncia. Transformou o ser-do-mundo (prprio do Dasein) em ser-no-mundo (prprio da Existncia autntica)16.
15 JASPERS (1969; p. 51). 16 PERDIGO (2001; p. 546).
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Esse salto qualitativo, segundo Jaspers, se d porque o sujeito quer ser ele mesmo, quer preencher a intimidade do seu ser, quer ser agente de seu papel no mundo. Essa argumentao, fortemente metafsica, diz respeito ao que o filsofo alemo define como inquietao existencial, que seria uma postura questionadora frente sociedade. No possvel, contudo, questionar-se a sociedade, nem criar valores ou verdades, sem o dilogo, sem a comunicao entre toda gente. o que, comentando Jaspers, refere Hannah Arendt:
Jaspers , tanto quanto sei, o primeiro e o nico filsofo que alguma vez protestou contra a solido, a quem a solido pareceu perniciosa e que se atreveu a questionar todos os pensamentos, todas as experincias, todos os contedos exclusivamente deste ponto de vista: O que significam para a comunicao? So de natureza a ajudar ou a impedir a comunicao?17.
A comunicao, que seguir como mtodo para responder s teses de fim da histria ou dos valores, preenche tambm o que Hannah Arendt18 denomina como o fim da tradio, cujo marco terico estaria firmado na crtica de Karl Marx ao detrimento da ao em favor da contemplao. Ora,
Jaspers concorda at certo ponto com o sentimento amplamente difundido de que o nosso tempo chegou ao fim, mas discorda da tnica sombria que geralmente acompanha esse tipo de diagnstico. Vivemos como se batssemos a portas que ainda nos esto fechadas. Aquilo que to claramente surge aos nossos olhos como um fim mais fcil de entender como um comeo cujo sentido profundo ainda no somos capazes de apreender. O nosso presente enfaticamente, e no apenas logicamente, o ponto em suspenso entre um j-no e um ainda-no. O que agora comea, depois do fim da histria universal, a histria da humanidade. O que essa histria vir a ser, no o sabemos19.
Com efeito, o conceito de situaes-limites, defendido por Jaspers, trar que h limites que no so transponveis pela comunicao, dada a limitao da Existncia. Assim,
17 ARENDT (1991; pp. 104 e 105). 18 ARENDT (1997). 19 ARENDT (1991; pp. 109 e 110).
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 Assumir livremente a sua runa a nica forma de o homem descobrir que essa runa no o fim, mas um novo princpio e um novo comeo (...) O valor existencial das situaes-limite o de acordarem e desentorpecerem o indivduo, situando caminhos possveis a diferentes possibilidades de uma escolha pessoal20.
Observa-se desses comentrios filosofia jasperiana que, acima de tudo, a comunicao uma forma de o indivduo, coletivamente, com o outro, questionar os limites que o Dasein, isto , a existncia inautntica do mundo, mundo dado, mundo tal como , impe-se-lhe. Assim a comunicao, ainda que com limitao e com possibilidade de runa e sofrimento, essencial para que o indivduo passe a ser agente no mundo, ao invs de mero ser-do-mundo. Contra esse espectro de fim da histria universal, emergiu, dentre outros, Peter Singer, que foi um dos primeiros filsofos a retomar a discusso material tica, deixando de se preocupar somente com o sentido dos termos nela empregados, papel que a meta-tica, desde a filosofia analtica, vinha desempenhando de maneira central. Contudo, o mtodo de Peter Singer, ainda que somado aos apontamentos de Michel Foucault, no propriamente um mtodo dialgico, mas antes uma perspectiva que aponta denunciao de afronta ao especismo e ao racismo, com problemticas em algumas situaes ticas, nas quais uma simples denncia restar insuficiente a uma resposta adequada problemtica. As existncias vazias, tidas como Dasein por Jaspers, repetem-se a inmeras outras pessoas, que, pobres ou discriminadas, sofrem com o que sua raa, no sentido foucaultiano, lhe imps como mundo, sendo impossvel a elas o salto qualitativo, que leva Existncia, defendido pelo filsofo alemo. 5. Concluso A emergncia de novos paradigmas sociais no depende to-somente de novas teses sociais ou de novos movimentos que busquem o avano societrio. necessrio, muito antes, que todo avano social, no sentido de denncia, de clarificao de opresses, econmicas, morais, sociais, estejam em dilogo. O movimento de direito dos animais, que vem tomando propores relevantes nas sociedades contemporneas, abre portanto espao de comunicao para que sejam debatidos outros problemas das referidas sociedades.
20 PERDIGO (2001; pp. 547 e 548).
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um problema, contudo, que alguns defensores da teoria do direito dos animais no-humanos como tambm alguns de seus crticos vejam o direito dos animais no-humanos como algo sectrio, a ser defendido ou criticado independentemente de seus pressupostos e seus efeitos, porque tal postura, obviamente, elimina a possibilidade de dilogo na construo de uma sociedade que, como preconiza Peter Singer, seja ecossocialista. Pois a discusso da teoria do direito dos animais, longe de se centralizar to-somente nos animais no-humanos, caminha no sentido da construo de defesas que no ignorem conflitos inerentes prpria defesa do direito dos animais, sua limitao e busca de que se desperte, em cada pessoa, o que Jaspers denomina ser-no-mundo. Somente com agentes societrios interessados na construo desses paradigmas, discutindo-os, contrapondo-se ao que o est dado, poderemos ter em vista a real dimenso do que a biopoltica, denunciada por Michel Foucault, denomina racismo. Esse racismo, que decide sobre quem o Estado deve morrer e, de maneira indireta, sobre quem os cidados, no senso comum, como seres-do-mundo, toleram que morram a todo tempo, precisa de mecanismos para ser combatido, mecanismos esses que no podem ser simplesmente a constatao do problema discriminatrio. Assim, parece relevante defender da necessidade de uma razo comunicativa que se some ao que propem Singer e Foucault. Defender que os seres humanos sejam agentes de sua prpria vida e, nesse sentido, que permitam que tambm os outros seres vivos o sejam. 6. Referncias bibliogrficas ARENDT, Hannah. Entre o Passado e o Futuro. So Paulo: Perspectiva, 1997 ARENDT, Hannah. Homens em Tempos Sombrios. So Paulo: Companhia das Letras, 2002 DWORKIN, Ronald. Los Derechos em Serio. Barcelona: Ariel. 1989 FOUCAULT, Michel. A Histria da Sexualidade I: A Vontade de Saber. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1988. FOUCAULT, Michel. Em Defesa da Sociedade. So Paulo: Martins Fontes, 2005.
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JASPERS, Karl. Entre El Ser y La Voluntad. Madrid: Ediciones Guadarrama, 1969. PERDIGO, Antnia Cristina. A filosofia existencial de Karl Jaspers. In Anlise psicolgica, 2001, v.19, n 4, p. 539557. SINGER, Peter. Animal Liberation. Porto Alegre: Lugano, 2004. SINGER, Peter. Vida tica. Rio de Janeiro: Ediouro, 2002.
Constitucionalismo e democracia no estudo da lei de (auto) anistia brasileira

Franciele Nascimento
Resumo
A Constituio Federal atribui supremacia aos direitos fundamentais e por tal razo estes admitem a atuao judicial em casos nos quais ocorra leso ou ameaa. Nesta pesquisa, se analisam leses cometidas pelo Estado durante o perodo da ditadura militar aos cidados brasileiros que se opuseram quele estado de coisas decorrente do Golpe de 64. Destaca-se que a atuao-interveno do Poder Judicirio essencial para que ocorra a real proteo dos direitos humanos fundamentais. Nesta esteira, busca-se trazer anlises crticas e reflexes sobre a relao entre o constitucionalismo e a democracia e suas implicaes prticas na proteo de direitos humanos fundamentais. Centraliza-se este estudo na Lei no 6.683, de 28 de agosto de 1979, amplamente conhecida como Lei de Anistia, e procura-se verificar a compatibilidade da referida lei com o nosso Estado Constitucional/Democrtico de Direito.
Palavras-chave: constitucionalismo, democracia, anistia, direitos humanos.
Abstract:
The Constitution assigns to the supremacy of fundamental rights and for this reason they admit to judicial action in cases where injury or threat occurs. In this research, analyze injuries committed by the State during the military dictatorship to Brazilian citizens who opposed that state of affairs resulting from de Coup of 64. It is noteworthy that the performance-intervention of the Judiciary is essential to the occurrence of the actual protection of fundamental human rights. On this track, it seeks to bring critical analysis and reflection on the relationship between constitutionalism and democracy and its practical implications in protecting fundamental human rights. Centers around the study of Law in 6683, to August 28, 1979, widely known as the Amnesty Law, and is designed to check the compatibility of that law in our State Constitutional/Democratic Rule of Law.
Keywords: constitutionalism, democracy, amnesty, human rights.
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 Se eu sofresse que o cadver do filho morto da minha me ficasse insepulto, doer-me-ia.(...) E se agora te parecer que cometi um acto de loucura, talvez louco seja aquele que como tal me condena.1 (Antgona, personagem de Sfocles, na clssica tragdia grega)
1. Constitucionalismo e democracia: tenso e compromisso tensa, porm imperiosa, a relao terica entre constitucionalismo e democracia, pois desta relao terica surgem diversos reflexos nos casos concretos. A tenso presente na relao entre constitucionalismo e democracia foi muito bem exposta por NEGRI (2002, p. 8): a democracia teoria do governo absoluto, ao passo que o constitucionalismo teoria do governo limitado e, portanto, prtica da limitao da democracia.2 O compromisso com o constitucionalismo bem como com a democracia na contemporaneidade constitui uma sociedade livre, justa e solidria, no apenas permeada, mas tecida pela salvaguarda de direitos individuais e coletivos, pelos ideais de soberania popular e pela organizao dos limites do poder poltico. No obstante, a democracia apresentar-se como princpio do Estado, sobretudo no ocidente, o constitucionalismo um limite soberania do povo. Partindo deste pressuposto, o constitucionalismo contemporneo tem a difcil tarefa de viabilizar que a tenso que este experimenta com a democracia seja produtiva. Apesar dos percalos, a relao entre ambos ganha materialidade na consolidao do Estado Democrtico de Direito e na Constituio..Aqui entende-se a Constituio como instrumento agregador de diferentes funes, como assevera Konrad HESSE (1992, p.110): de un lado, la constitucin y preservacin de un Estado eficaz y operativo, de otro lado, l actuacin estabilizadora, racionalizadora y limitadora del poder em la vida de la Comunidad3.
1 Antgona de Sfocles. Maria Helena da Rocha Pereira, ed. lit. Coleo: Textos Clssicos. Ano: 2007 (7 edio). A literatura, atravs fala da personagem, permite-nos diagnosticar que a reivindicao do direito memria se faz presente desde as sociedades primitivas. 2 NEGRI, Antonio. O poder constituinte: ensaio sobre as alternativas da modernidade; traduo Adriano Pilatti Rio de Janeiro: DP&A, 2002. Sobre a democracia como governo absoluto, ver A. Negri, Lanomalia selvaggia, Saggio su potere potenza in B. Spinoza, Milo, 1981 [Anomalia selvagem: poder e potncia em Spinoza, traduo brasileira de Raquel Ramalhete, Rio de Janeiro: Ed. 34, 1993]. Sobre o constitucionalismo como democracia limitada na tradio da cincia poltica anglo-sax, ver N. Matteucci, La Constituzione americana e il moderno constituzionalimo, Il Mulino, 314, ano 36, 6, 1987, p. 882-901. 3 HESSE, Konrad. Escritos de Derecho Constitucional; Seleccin, traduccin e introduccin Pedro
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Hodiernamente, a legitimidade de uma Constituio s pode ser afirmada se o poder que a promulgou foi eleito atravs do processo democrtico e, mais se o procedimento deliberativo constituinte tambm foi democrtico. Entretanto, este carter democrtico majoritrio encontrar limites no constitucionalismo que se apresenta como teoria do poder limitado. Assim assevera CARVALHO NETTO (2007):
(...) tenso construtiva, produtiva e rica que marca, por exemplo, a reconstruo e os limites recprocos dos conceitos de democracia e constitucionalismo hoje, de tal sorte que no haver democracia se no houver limites constitucionais vontade da maioria, e nem haver constitucionalismo se a Constituio no for democrtica.4
O dilogo entre constitucionalismo e democracia torna-se ainda mais tenso em cenrios de Estados complexos como o Brasil,5 no qual, alcunhada de Constituio Cidad, a Constituio da Repblica Federativa, promulgada h mais de duas dcadas, funda-se no princpio republicano, princpio democrtico e princpio do rule of law6. Esta nova Constituio, conquistada com muita luta, fruto de um processo poltico de redemocratizao do pas. Os pontos mais comemorados so os direitos fundamentais, que gozam de supremacia e por tal razo admitem, inclusive, a atuao judicial em casos nos quais ocorra leso ou ameaa de tais direitos. Entre essas leses, podemos citar arbitrariedades cometidas pelo prprio Estado e, neste trabalho, particularmente leses cometidas durante o perodo da ditadura militar aos cidados brasileiros que se opuseram quele estado de coisas decorrente do golpe acontecido em 64. Pois bem, ao organizar o poder poltico e regular a relao entre os
Cruz Villalon. Centro de Estudios Constitucionales Madri, 1992. 4 CARVALHO NETTO, Menelick Entrevista a Revista do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais. Disponvel em http://200.198.41.151:8081/tribunal_contas/2007/04/sumario?next=20. Acesso em 20/05/2010. 5 Leia-se aqui Estados complexos como aqueles geograficamente grandes, com uma realidade conflituosa por agregarem em uma mesma federao uma diversidade cultural e tnica de especial complexidade histrica e serem repletos de desigualdades econmico-sociais. 6 Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
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cidados e o Estado, a Carta Constitucional permite que aqueles possam se defender das ilegalidades que os vitima e tm o Estado como sujeito ativo. Destaca-se que a atuao-interveno do Poder Judicirio essencial para que ocorra a real proteo dos direitos humanos fundamentais, uma vez que nenhuma validade prtica tem os direitos do homem se no se concretizarem determinadas garantias que assegurem sua proteo. Nesta esteira, o presente trabalho, longe de esgotar o tema, busca trazer baila anlises crticas e reflexes sobre a relao entre o constitucionalismo e a democracia, e, especialmente, as suas implicaes prticas na proteo de direitos humanos fundamentais. Centraliza-se este estudo na Lei no 6.683, de 28 de agosto de 1979, amplamente conhecida como Lei de Anistia, e procura-se verificar a compatibilidade de tal lei com o nosso Estado Constitucional/ Democrtico de Direito. A referida compatibilidade no pacfica e a controvrsia culminou na propositura da Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental n 153, interposta pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil e julgada pelo Supremo Tribunal Federal, em deciso no unnime, fato que confirma a complexidade da questo. 2. A acepo de anistia Inicialmente, faz-se mister buscar a definio de anistia. Partindo-se de relatos histricos, a primeira lei de anistia aludida pela Histria data do ano de 403 a. C. Elaborada por Trasbulo, aps a expulso dos trinta tiranos que ocupavam o poder desde a Guerra do Peloponeso e o restabelecimento da democracia em Atenas, a concesso da anistia foi votada diretamente pelo povo e abrangeu todos os envolvidos na guerra civil, exceto os tiranos. 7 No obstante o termo anistia derivar do substantivo grego amnesta, esquecimento8 (pelo latim tardio amnestia). Esquecimento deve restringir-se apenas a origem etimolgica da palavra, pois sua interpretao na cincia jurdica deve levar em conta o contexto histrico, geopoltico e social no qual aplicada.
BASTOS, Lucia Elena Arantes Ferreira. As leis de anistia face ao direito internacional o caso brasileiro. So Paulo, 2007, 284 f. Tese (Doutorado em Direito) Ps-Graduao em Direito da Universidade de So Paulo.
8 ACQUAVIVA, Claudio Marcus. Dicionrio Jurdico Brasileiro. Editora Jurdica Brasileira. So Paulo. 1993.
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Destarte, tendo por base esta premissa, defende-se aqui que anistia diferente de graa, indulto, perdo, esquecimento ou reconciliao, como se demonstrar adiante. A clemncia soberana (indugencia principis) o instituto que compreende a anistia, a graa e o indulto. A anistia competncia exclusiva do Congresso Nacional nos termos do art. 48, inc. VIII da CF/889, enquanto a graa e indulto so prerrogativas do Presidente da Repblica, com fulcro no art. 84, inc. XII da CF/8810. O direito graa e o indulto podem ser concedidos apenas pelo Estado, uma vez que este titular do direito de punir (jus puniendi) e, assim sendo, o nico habilitado a punir ou dispensar punio. Contudo, parte-se do pressuposto que no Estado Democrtico de Direito, este representa toda a coletividade e, assim sendo, o ato criminoso considerado uma ofensa a toda a sociedade e s esta detm autoridade para dispensar o infrator de punio. A melhor bibliografia acerca da temtica entende que a clemncia cabvel aos delitos prprios do conflito, tais como os atos de rebelio, sedio, ou todas aquelas violaes conexas leves como prises arbitrrias.11 O direito humanitrio internacional entende tambm afirma que os institutos de clemncia soberana cabem apenas nos casos de delitos relacionados ao conflito armado e assim dispe o art. 6 do Protocolo adicional II Conveno de Genebra de 1949:
quando da cessao das hostilidades, as autoridades em poder devero procurar conceder a anistia mais ampla possvel s pessoas que tenham tomado parte no conflito armado ou as que se encontram privadas de liberdade, presas ou detidas por motivos relacionados ao conflito armado.
Perdo tambm recorrentemente usado como sinnimo de anistia. O que no se sustenta por ambos os termos estarem ligados, mas posArt. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: (...) VIII - concesso de anistia; 10 Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: (...) XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei; 11 SALMON, Elizabeth. Algumas reflexiones sobre DIH y justicia transicional: lecciones de la experiencia latino-americana. In.: International Review of the Red Cross, n. 862, 2006.
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surem uma carga psicolgica distinta. Enquanto a anistia dotada de carter coletivo, o perdo no pode se desprender da subjetividade, pois da esfera da vtima e parte do pressuposto que esta perdoe o seu algoz, uma vez que impossvel que este perdoe a si mesmo. Anistia brasileira permitiu que se realizasse um princpio recusado pelo Direito, qual seja: o auto-julgamento. Portanto, constata-se a incoerncia do Estado perdoar a si prprio pelos males que o mesmo causou aos cidados, constituindo uma autoanistia. Alm disso, importa ressaltar que o perdo pressupe a liberdade e o livre-arbtrio para que possa se conceder - ou no - o perdo, fato que tambm no aconteceu no caso da anistia brasileira. Ainda no tocante a anistia como perdo, tendo em vista que a anistia brasileira impediu o conhecimento da histria, imprprio usar o termo perdo como sinnimo de anistia, pois no h perdo verdadeiro se a uma das partes vedada a cincia do que verdadeiramente houve. Nesta linha de raciocnio, se segue os ensinamentos de Hannah ARENDT (2003, p. 253), para quem s seria possvel perdoar aquilo que fosse passvel de punio pelo Direito. 12 Assim sendo, se no se tem conhecimento do que realmente aconteceu e quem foram os responsveis no h como se perdoar. Anistia tambm difere de esquecimento na medida em que este no garante a justia e aquela, sem sentimento de revanchismo, ressalta a memria e esta a principal maneira de manter direitos e se exigir justia. Desse modo, anistia no pode representar um esquecimento artificial dos fatos ocorridos. Ainda, como explica CASSESE (2003, p. 5), a anistia entendida como esquecimento acarreta uma dupla morte da vtima: primeiro, quando foram exterminadas fisicamente e, segundo, quando a memria do massacre e outras atrocidades no so realmente observadas, mantendo-se uma ferida aberta que se prolonga e, que quando no for cuidada, exacerba-se.13 Tal compreenso compartilhada pelo Ministro da Justia, Tarso GENRO (2009), que, ao participar de um evento que comemorou os 30 anos de anistia no Brasil, enfatizou que anistia no perdo, mas um pedido de desculpas queles que tiveram seus direitos violados pelo regime militar. Anistia no esquecimento, a revelao da verdade da histria e promoo da justia.14
12 ARENDT, Hannah. A condio humana. 10. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2005. 13 CASSESE, Antonio. International criminal law. New York: Oxford University Press, 2003. 14 Evento de 30 anos da Lei da Anistia no Brasil, 22 de agosto de 2009, Arquivo Nacional, no Centro do Rio de Janeiro/RJ.
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Lato senso, anistia implica, juridicamente, a forma mais antiga de extino da punibilidade, com efeito retroativo (ex tunc), aos culpados por delitos coletivos, em especial aqueles cometidos por motivao poltica. Sob tal perspectiva, a anistia deve ser tratada como um reconhecimento formal por parte do Estado brasileiro dos males causados por ele prprio aos cidados durante o perodo ditatorial, como se demonstrar adiante. 3. A lei de anistia no Brasil Mesmo passadas mais de duas dcadas do fim do regime militar no Brasil, este perodo ainda representa uma ferida aberta para a histria nacional. Consequentemente, a Lei no 6.683, de 28 de agosto de 1979, que, em tese, concedeu a anistia a todos os envolvidos com crimes polticos entre 1961 e 1979, suscita at hoje calorosos debates, no apenas entre os juristas e estudiosos da temtica, mas tambm entre os polticos brasileiros. Propositalmente, o texto da lei no explicita quais violaes devem ser qualificadas como crimes comuns - e punidos como tal - e quais podem ser consideradas como aes polticas - e abarcadas da Lei de Anistia. Grande parte da celeuma em torno da referida lei teve incio j na propositura e publicao da mesma. A proposta de lei foi iniciativa do General Joo Batista Figueiredo, presidente do Brasil poca. Proposta esta aprovada pelo Congresso Nacional composto majoritariamente pela Arena, partido do governo, atravs de eleio indireta de um tero dos senadores (os chamados binicos, que no eram eleitos pelo povo). Diante deste fato, resta claro que, ainda que tenha tramitado e sido votada pelo Congresso Nacional, a Lei de Anistia no poltica nem juridicamente vlida atualmente, uma vez que no respeita os princpios democrticos da Constituio Federal vigente segundo a qual todo ato legislativo deve advir da vontade popular. Ao analisarmos a Lei de Anistia luz da Constituio Federal, duas leituras so possveis: a Lei no foi recepcionada pela Carta Magna de 1988 e, assim sendo, est revogada assim como as demais leis remanescentes do perodo 1964-1985, que sejam contrrias garantia dos Direitos Humanos ou tenham dado sustentao a graves violaes -, ou, caso entenda-se que tenha acontecido o fenmeno da recepo, deve ser lida em consonncia com a Constituio de 1988 que no permite que crimes contra a humanidade sejam anistiados.
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Caso o entendimento seja pela segunda opo, necessrio que a interpretao da dita lei tenha como pano de fundo a chamada justia de transio15 e, assim, no fira preceitos fundamentais e esteja em consonncia com os tratados internacionais nos quais o Brasil parte. Haja vista que nenhuma legislao prvia promulgao de uma nova ordem constitucional continua em vigncia se transgride qualquer de seus princpios basilares. A pretensa recepo da Lei de Anistia, com mantendo-se a atual interpretao, uma afronta ao Estado Democrtico de Direito constitudo ps 1988, haja vista que, quando ocorre o fenmeno da recepo o dispositivo recepcionado deve respeitar os princpios fundamentais da nova ordem constitucional, caso contrrio, h ofensa ao princpio da supremacia da constituio em face do poder constituinte originrio. A Constituio de 1988 apregoa que o Brasil baliza-se nas relaes internacionais pelo princpio da prevalncia dos direitos humanos (art. 4, inc. II), tem como um de seus fundamentos basilares a dignidade da pessoa humana (art.1, inc. III), afirma que os direitos e garantias que ela elenca no excluem os demais conseqentes do regime e dos princpios em que ela se funda e dos tratados internacionais que o pas signatrio. Ainda atribui aplicao imediata s normas referentes aos direitos e garantias fundamentais (art. 5 1), veda a tortura ou tratamento desumano ou degradante (art. 5, III), determina de maneira taxativa que o crime de tortura seja inafianvel e insuscetvel de graa e anistia (art. 5, inc. XLIII). Tais dispositivos no so respeitados na interpretao atual da Lei de Anistia, uma vez que partindo do texto constitucional no h como considerar anistiados crimes comuns cometidos por agentes estatais durante o regime ditatorial. 3.1. Contexto histrico e (in)compatibilidade da lei de anistia com a CF/88 O Golpe de Estado de 64 enviou o presidente Joo Goulart para o exlio no Uruguai e o pas para um dos regimes polticos mais violentos e sombrios da histria do Brasil. Instalou-se um regime de sofrimento e desrespeito ao povo brasileiro,
15 Denomina-se justia de transio o conjunto de respostas que o Direito constri nos momentos de transio de regimes autoritrios ou conflitos armados para ordens democrticas e pacficas. (In PETRUS, Gabriel Merheb. ANISTIA, MEMRIA E VERDADE: O Brasil em busca da justia de transio perdida. Curitiba, 2009. 52 f. Monografia (Concluso do curso), Faculdade de Direito, Universidade Federal do Paran.)
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consolidado em cassaes de mandatos de membros do Congresso Nacional, suspenses de direitos polticos de parlamentares, crimes como tortura, assassinato, desaparecimento forado, atentado violento ao pudor, estupro, dentre outros cometidos pelos agentes estatais. Foram cassados todos aqueles que ocupantes de funes pblicas que no pactuavam com o golpe de Estado e sendo mantidos apenas os civis que corroboram para a instaurao e manuteno do Estado de Exceo16. O regime militar foi tornando-se cada vez mais autoritrio e repressor. A opresso fica evidente, entre outros, pela promulgao da Lei n 6.339, de 1 de julho de 1976, mais conhecida como Lei Falco, criada pelo Ministro da Justia Armando Falco.17 A imprensa foi proibida de tratar de determinados assuntos que poderiam ser prejudiciais ao regime ditatorial. Acontecem diversos atentados, assumidos pela Aliana Anticomunista Brasileira, que atingem, entre outras instituies, a Ordem dos Advogados do Brasil com uma bomba que no chegou a explodir. A Lei de Segurana Nacional aliada Emenda n 1 Constituio de 1967, expedida em outubro de 1969 (conhecida como Constituio deste ano) atribuiu diversos poderes ao Governo, destruindo as liberdades pblicas, aumentando a represso poltica e atacando direitos individuais. Em 1977, a Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo foi tomada pela polcia. No ano posterior uma bomba depositada na Igreja de Santo Antnio, em Nova Iguau no Rio de Janeiro. Surgiram diversos movimentos que lutavam pela anistia, entre os quais podem ser citados o Movimento dos Artistas pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita e o movimento de parentes de presos polticos e desaparecidos, Movimento Feminino pela Anistia, o Comit Brasileiro pela Anistia e a Ordem dos Advogados do Brasil. No segundo semestre de 1978, h o reconhecimento judicial em primeira instncia da responsabilidade estatal pela morte de Vladmir Herzog.18 Ante este contexto de conflitos, a anistia era sim uma demanda. Todavia, a anistia pela qual se lutava no a mesma que foi aprovada, conforme afirma VIEIRA (1985, p. 56):
16 Aqui entende-se Estado de Exceo como a situao em que uma autoridade restringe direitos dos cidados e concentra poderes afastando-o da democracia e aproximando-o do totalitarismo. 17 Esta lei alterou o texto art. 250 do Cdigo Eleitoral, com o escopo de evitar que o horrio eleitoral gratuito pudesse ser utilizado como uma maneira de criticar o regime militar. 18 KUCINSKI, Bernardo. Abertura, a histria de uma crise. So Paulo: Ed. Brasil Debates, 1982.
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 esta Anistia Poltica acabou por atingir at mesmo os responsveis por abusos praticados contra pessoas, incluindo quem praticou tortura em nome da segurana de Estado. Anistiavam-se a represso poltica e tambm os condenados do passado. No se anistiavam os processados no momento do suposto crime poltico. Em 1984, passados cinco anos da Lei de Anistia, 11.434 pessoas esperavam seus benefcios. Destes 11.434, 4.730 so civis e 6.704 so militares. Cumpre notar que, com a anistia do Presidente Joo Baptista Figueiredo, no resolveu o problema dos to noticiados 144 desaparecidos.19
Levando em conta o contexto histrico, poltico e social da dcada de 1970, conhecida como anos de chumbo, incabvel falar-se que a aprovao da lei de anistia foi resultado de discusso poltica de toda a sociedade, haja vista que naquele panorama no havia espao para um amplo debate nacional, muito menos para negociao, consenso, pacto ou acordo poltico. Para que uma lei de anistia seja reconhecida territorial e extraterritorialmente, ela deve ser promulgada de forma legtima e com propsito bastante restrito20, o que, como demonstrado, no aconteceu no caso brasileiro. A elaborao da Lei de Anistia no contou com a participao efetiva da sociedade civil por meio de diferentes grupos sociais, haja vista que tais presenas poderiam afetar os interesses governamentais. Essa falta de participao representa um grave ferimento aos princpios democrticos e deslegitima a promulgao da referida lei. Depois de rejeitadas as emendas propostas pela oposio ao projeto de lei, o texto encaminhado pelo Poder Executivo foi aprovado sem importantes variaes, pois recusada a proposta de convocao das entidades representativas como a Ordem dos Advogados do Brasil, a Associao Brasileira de Imprensa e a Confederao Nacional dos Bispos do Brasil. Em entrevista cedida por Seplveda PERTENCE (2003), ex-Ministro do STF, percebe-se como o 1 do Art. 1 da Lei 6683/79 estava fora de discusso sendo imposto pelo regime ditatorial:
No projeto, havia um ponto inegocivel pelo Governo: o 1 do art. 1o, que, definindo, com amplitude heterodoxa, o que se considerariam crimes conexos aos crimes polticos, tinha o
19 VIEIRA, Evaldo. A repblica brasileira.So Paulo: Moderna, 1985. 20 BASTOS, Lucia Elena Arantes Ferreira. As leis de anistia
face ao direito internacional o caso brasileiro. So Paulo, 2007, 284 f. Tese (Doutorado em Direito) Ps-Graduao em Direito da Universidade de So Paulo.
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sentido indisfarvel de fazer compreender, no alcance da anistia, os delitos de qualquer natureza cometidos nos pores do regime, como ento se dizia, pelos agentes civis e militares da represso. Meu parecer reconheceu abertamente que esse era o significado inequvoco do dispositivo. E sem alimentar esperanas vs de que pudesse ele ser eliminado pelo Congresso, concentrava a impugnao ao projeto governamental no 2 do art. 1o, que exclua da anistia os j condenados por atos de violncia contra o regime autoritrio.21
Pouco antes de sua votao, em setembro de 1979 houve o Dia Nacional de Repdio ao Projeto de Anistia do governo e, no dia 21, um grande ato pblico na Praa da S promovido pela OAB-SP, igualmente contra o projeto do governo.22 O projeto de lei de anistia foi aprovado na Cmara por 206 votos contra 202, incluindo 15 deputados da Arena, consolidando a injuno do governo ditatorial que tinha o intuito de manter impunes seus agentes pblicos, militares e policiais, que cometeram violaes dignidade humana dos opositores ao regime de 1964 a 1985 e sendo desprovida de juridicidade e ilegtima do foco poltico por representar uma autoanistia. A lei de anistia no representou pacificao e reconciliao nacional como se tenta fazer crer, pois mesmo aps a sua promulgao algumas entidades, jornais, entre outros, foram alvo de bombas e Sobral Pinto e Leonel Brizola foram vitimas de atentados em 1980. As eleies municipais de 1980 foram canceladas pelo regime militar e h dvidas em relao realizao do pleito de 1982.23 Em 1981, uma bomba que tinha como destino os festejos em celebrao ao dia do Trabalhador no Riocentro explodiu no colo de um militar. Deste modo, constata-se que, com sua origem irregular e viciada, a lei de anistia foi promulgada com a ntida inteno de privilegiar determinado setor da sociedade, qual seja: os detentores do poder no regime militar, os agentes de Estado que atuaram para a manuteno deste regime e os civis envolvidos, os criminosos que cometeram graves delitos contra os direitos humanos dos opositores do regime.
21 Carta Maior (www.cartamaior.com.br), 18/1/2010 22 PINHEIRO. Paulo Srgio. O STF de costas para a humanidade. Folha de So Paulo, quarta-feira, 05 de maio de 2010. 23 Como demonstram as intervenes no debate promovido pelo Jornal da Tarde e pelo Instituto de Estudos Econmicos, Sociais e Polticos de So Paulo em julho de 1981 (LAMOUNIER, Bolvar; FARIA, Jos Eduardo (Orgs.) O futuro da abertura: um debate. So Paulo: Cortez; IDESP, 1981).
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Os delitos perpetrados pelos agentes estatais da represso no se caracterizam como crimes polticos porque no foram politicamente motivados, uma vez que seqestros, torturas, atentados violentos ao pudor, estupro, desaparecimentos forados, homicdios no so atos necessrios para a preservao da ordem pblica e social. Estes crimes so comuns cometidos por agentes que ultrapassaram os limites estabelecidos por suas funes, so crimes contra a humanidade e, como tais, no podem ser objeto de anistia. Ferindo o princpio da isonomia, garantido pelo art. 5, caput da Constituio de 1988 e deixando de ser ampla, geral e irrestrita, a Lei de Anistia, em seu art. 1 2, compreende como anistiados crimes como tortura, assassinato, desaparecimento forado, atentado violento ao pudor, estupro crime estes cometidos por agentes estatais repressores - e concomitantemente deixa de abranger acusados de crimes de terrorismo, assalto, seqestro e atentado pessoal crimes cometidos por civis que se opunham ao regime. De tal modo, o coletivo poltico que compunha o governo manipulou a histria do pas para eximir de responsabilidade um grupo privilegiado de pessoas para que estas sassem isentas e impunes por todo o mal que cometeram. Assim explica PETRUS (2009, p. 15):
Entre esses motivos, consta o interesse em se perpetuar no poder da nova Repblica, notadamente dos polticos da ARENA, ento partido de sustentao dos militares, que no fim do sistema bipartidrio viria a ser transformar no antigo PDS (Partido Democrtico Social), cuja agremiao originou, nos anos 90, o PFL (Partido da Frente Liberal), convertido recentemente no DEM (Democratas).24
3.2. Lei de anistia face ao direito internacional Os direitos humanos tm origens no pensamento cristo, desde o cristianismo primitivo. Os direitos humanos esto diretamente ligados idia dos direitos naturais que ganhou fora com o jusnaturalismo. Como todos os direitos, so conquistados por meio de reivindicaes e lutas. No so dados!25
24 PETRUS, Gabriel Merheb. ANISTIA, MEMRIA E VERDADE: O Brasil em busca da justia de transio perdida. Curitiba, 2009. 52 f. Monografia (Concluso do curso), Faculdade de Direito, Universidade Federal do Paran. 25 SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 27 edio - So Paulo: Malheiros, 2006.
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Para BOBBIO (1992, p. 25), o importante no saber quais so os direitos humanos, mas sim qual o modo mais seguro de garanti-los para impedir que, apesar de solenes declaraes, eles sejam continuamente violados.26 Com o fim da Segunda Guerra Mundial, o indivduo torna-se de fato um tema importante no mbito do direito internacional. Ao mesmo tempo em que o direito internacional reconhece a soberania dos Estados, ele tambm declara que os direitos humanos fundamentais so superiores s leis dos Estados soberanos. Para que se garanta a eficcia dos tratados sobre direitos humanos fundamental a incorporao de suas normas na jurisdio interna dos Estados. Haja vista que o sistema ilegal internacional no tem aplicao direta para tornar as suas normas obrigatrias, necessrio que estas sejam recepcionadas de acordo com as disposies constitucionais de cada Estado. Destarte, exige-se que os Estados mantenham suas legislaes internas consonantes com aquelas existentes no espao internacional27. A soberania deve significar uma supremacia relativa sujeita ao direito internacional. Deve-se almejar a conciliao entre a soberania dos Estados e o reconhecimento e a proteo dos direitos humanos, ambos princpios constitucionais da ordem internacional. O conflito entre as normas internacionais de direitos humanos e a legislao domstica ganha materialidade quando um magistrado tem que definir se desconsiderar ou no a lei nacional e aplicar o tratado ao caso concreto.28 O Brasil signatrio de diversos tratados que se preocupam com a dignidade da pessoa humana. Deste modo, anistia sempre deve preservar como pano de fundo o princpio da dignidade da pessoa humana. inadmissvel que em um pas signatrio de diversos acordos internacionais que condenam crimes de lesa humanidade29, crimes comuns cometidos por agentes do Estado sejam anistiados.
26 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro : Campus, 1992. 27 BASTOS, Lucia Elena Arantes Ferreira. As leis de anistia face ao direito internacional o caso brasileiro. So Paulo, 2007, 284 f. Tese (Doutorado em Direito) Ps-Graduao em Direito da Universidade de So Paulo. 28 BASTOS, Lucia Elena Arantes Ferreira. Op. Cit., p. 9. 29 O Pacto de So Jos da Costa Rica, dispe em seu art. 5: toda pessoa tem o direito de que respeitem a sua integridade fsica, psquica e moral e ningum deve ser submetido a torturas, nem a penas ou tratos cruis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada da liberdade deve ser tratada com o respeito devido dignidade inerente ao ser humano. Na mesma esteira, a Declarao Universal dos Direitos Humanos afirma, em seu art. 3 que toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal e em seu art. 5 que ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. A preocupao com a dignidade da pessoa humana e os direitos humanos tamanha que o Brasil ratificou a Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
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No ano 1979, o Brasil j tinha se comprometido com a investigao inderrogvel e permanente de crimes contra a humanidade, o que demonstra que mesmo em seu nascimento a Lei de Anistia j detinha carter arbitrrio.30 A leitura da lei de anistia insistindo na aplicabilidade da lei no amparo a torturadores contrria tendncia dos Supremos Tribunais de outros Estados, aos tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio e s resolues da ONU, o que levou o Brasil a figurar como ru na Corte Interamericana de Direitos Humanos - cuja jurisdio o Brasil reconhece desde dezembro de 1998 - onde o pas responder por crimes cometidos pelas foras de segurana durante a ditadura militar. grande a possibilidade de o Estado brasileiro receber uma deciso negativa na OEA, uma vez que nos processos anlogos envolvendo o Chile e o Peru estes foram condenados e, assim sendo, obrigados a investigar e julgar os crimes de violao aos direitos humanos cometidos na ditadura, haja vista que tais crimes so imprescritveis e que a referida Corte no reconhece leis de autoanistia elaboradas em regimes de exceo como a brasileira. Com relao aos crimes de desaparecimento forado, entende-se que este tipo criminal detm carter permanente e advoga-se em prol da tese do juiz federal Ali Mazloum, da 7 Vara Criminal de So Paulo, que indeferiu o pedido de arquivamento de processo judicial que investiga a ocultao do cadver de Flvio Carvalho Molina, militante do Movimento de Libertao Popular (Molipo), preso em novembro de 1971 por agentes do Exrcito.
Degradantes, reafirmando repdio absoluto ao referido crime. Nesse sentido destacam-se os artigos 2, 8 e 25 da Conveno Interamericana de Direitos Humanos, a saber: Artigo 2 - Dever de adotar disposies de direito interno Se o exerccio dos direitos e liberdades mencionados no artigo 1 ainda no estiver garantido por disposies legislativas ou de outra natureza, os Estados Partes comprometem-se a adotar, de acordo com as suas normas constitucionais e com as disposies desta Conveno, as medidas legislativas ou de outra natureza que forem necessrias para tornar efetivos tais direitos e liberdades. Artigo 8 - Garantias judiciais 1. Toda pessoa ter o direito de ser ouvida, com as devidas garantias e dentro de um prazo razovel, por um juiz ou Tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na apurao de qualquer acusao penal formulada contra ela, ou na determinao de seus direitos e obrigaes de carter civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza. Artigo 25 - Proteo judicial 1. Toda pessoa tem direito a um recurso simples e rpido ou a qualquer outro recurso efetivo, perante os juzes ou tribunais competentes, que a proteja contra atos que violem seus direitos fundamentais reconhecidos pela constituio, pela lei ou pela presente Conveno, mesmo quando tal violao seja cometida por pessoas que estejam atuando no exerccio de suas funes oficiais. 30 As Convenes de Genebra de 1949, nas quais o Brasil parte, dispem o art. 49, Alta Parte contratante ter a obrigao de procurar as pessoas acusadas de terem cometido ou de ordenado quaisquer infraes graves e entreg-las aos seus prprios tribunais, independentemente de sua nacionalidade.
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Para o magistrado, a ocultao do cadver no prescreveu, nem foi abarcado pela Lei 6.693/1979, pois o corpo foi mantido oculto aps a lei. Trata-se de crime permanente que subsiste at o instante em que o cadver descoberto. A descoberta do bito no se confunde com a descoberta do cadver, nica hiptese apta a fazer cessar a permanncia do crime de ocultao, afirma o juiz.31 Deste modo, ainda que eventualmente entenda-se que a Lei de Anistia inclui os crimes cometidos por agentes pblicos, militares ou civis, contra pessoas que, de modo efetivo ou suposto, praticaram atos contra a segurana nacional e a ordem poltica e social, o Estado tem o dever de investigar os crimes de desaparecimento forados e de ocultao de cadver, devido ao carter contnuo destes. 4. Violaes aos direitos humanos: passado, presente e futuro A interpretao contempornea atribuda a Lei 6683/79 impede a investigao e o conhecimento das circunstncias e dos responsveis pelos episdios acontecidos entre 1964-1985. Como j exposto anteriormente, hodiernamente, o Brasil uma democracia que tem como um de seus princpios bsicos a proteo aos direitos humanos e o dever de proteg-los e garantir a sua efetividade, atravs da investigao, publicizao e punio civil e criminal dos agentes responsveis por violaes. Alm de representar o encarceramento da histria do Brasil nos pores mais sombrios do esquecimento32. A ocultao da verdade escondida nos arquivos da ditadura militar afeta no apenas vtimas e as famlias dos seqestrados, torturados, estuprados, assassinados por agentes da represso e at hoje clamam por justia e no sabem o que aconteceu33, mas toda a populao que est sendo privada de ter acesso a informao e do direito verdade histrica. A no-concretizao do direito memria e a justia origina conseqncias que se operam em trs sentidos, como bem expe PETRUS (2009, p. 2):
31 Agncia Brasil (http://agenciabrasil.ebc.com.br) 25/05/2010. 32 PETRUS, Gabriel Merheb. ANISTIA, MEMRIA E VERDADE: O Brasil em busca da justia de transio perdida. Curitiba, 2009. 52 f. Monografia (Concluso do curso), Faculdade de Direito, Universidade Federal do Paran. 33 H cerca de 150 pessoas ainda consideradas desaparecidas no Brasil, que se estiverem mortas os cadveres permanecem ocultados.
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 impede, em primeiro lugar, que as violaes aos direitos humanos sejam investigadas; sabota a compreenso histrica crtica que nos habilitaria a promover transformaes sociais significativas no presente; por fim, opera a sensao de que o tempo passou e nada mudou, convencendo-nos de que certas prticas e instituies sobretudo as incompatveis com a idia de Estado Democrtico de Direito no se modificaram na transio de regimes.34
A memria social coletiva tem, entre outras finalidades, impedir que crueldades como as ocorridas no regime militar voltem a acontecer. A devida investigao e apurao de responsabilidades dos crimes perpetrados contra a humanidade tm ainda funo pedaggica, na medida em que a punio dos violadores do passado e a aplicao do direito desencorajem violaes no presente e no futuro. Psicologicamente, a justia necessria para curar traumas e antigas feridas, o que indispensvel para a reconciliao e a paz. Politicamente, um fracasso em promover a justia pode minar a legitimidade do governo ps-conflito e encorajar futura violncia.35 Ao deixar de apurar os crimes brutais ocorridos o Estado corrobora para a perpetuao da impunidade, como assevera KEHL (2010):
A pesquisadora norte-americana Kathrin Sikking revelou que no Brasil, diferena de outros pases da Amrica latina, a polcia mata mais hoje, em plena democracia, do que no perodo militar. Mata porque pode matar. Mata porque ns continuamos a dizer tudo bem.36
Seguindo este raciocnio, fundamental a luta de toda a sociedade pela realizao da justia, especialmente nos casos de violaes aos direitos humanos, como alerta COIMBRA (2001, p. 19)37
Apesar de muitos terem participado diretamente dessa histria recente do Brasil, no esta marca que os qualifica a lutar contra a impunidade e a denunciar as torturas que muitos outros ainda hoje continuam sofrendo. Esta luta no somente daqueles que, por suas utopias, foram exterminados e/ou marcados como a peste. Esta uma luta de todos, e de todas as socieda34 PETRUS, Gabriel Merheb. Op. Cit., p. 2. 35 BINNINGSB, Helga Malmin; GATES, Scott; LIE, Tovo Grete. Post-Conflict Justice and Sustainable Peace. World Bank Policy Research Working Paper 4191, 2007, p. 3. 36 KEHL, Maria Rita. Tortura, por que no? O Estado de So Paulo, 3 de maio de 2010. 37 COIMBRA. Ceclia Maria Bouas, TORTURA ONTEM E HOJE: RESGATANDO UMA CERTA HISTRIA. Psicologia em Estudo, Maring, v. 6, n. 2, p. 11-19, jul./dez. 2001
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des. No uma luta particular ou especfica, mas uma luta geral, coletiva, por uma nova concepo de mundo, de homem e de humanidade: por uma sociedade sem torturas.
Diante todo o exposto, conclui-se imprescindvel uma reinterpretao da Lei de Anistia que permita a apurar, julgar e punir os violadores de direitos humanos durante a ditadura, tornando efetivos os princpios basilares do atual Estado Constitucional/Democrtico de Direito e evitando que tornem a acontecer semelhantes violaes e promovendo a justia. 5. Referncias bibliogrficas Antgona de Sfocles. Maria Helena da Rocha Pereira, ed. lit. Coleo: Textos Clssicos. Ano: 2007 (7 edio). A literatura, atravs fala da personagem, permite-nos diagnosticar que a reivindicao do direito memria se faz presente desde as sociedades primitivas. ACQUAVIVA, Claudio Marcus. Dicionrio Jurdico Brasileiro. Editora Jurdica Brasileira. So Paulo. 1993. ARENDT, Hannah. A condio humana. 10. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2005. BASTOS, Lucia Elena Arantes Ferreira. As leis de anistia face ao direito internacional o caso brasileiro. So Paulo, 2007, 284 f. Tese (Doutorado em Direito) Ps-Graduao em Direito da Universidade de So Paulo. BINNINGSB, Helga Malmin; GATES, Scott; LIE, Tovo Grete. Post-Conflict Justice and Sustainable Peace. World Bank Policy Research Working Paper 4191, 2007, p. 3. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro : Campus, 1992. CARVALHO NETTO, Menelick Entrevista a Revista do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais. Disponvel em http://200.198.41.151:8081/ tribunal_contas/2007/04/-sumario?next=20. Acesso em 20/05/2010. CASSESE, Antonio. International criminal law. New York: Oxford University Press, 2003. COIMBRA. Ceclia Maria Bouas, TORTURA ONTEM E HOJE: RESGATANDO UMA CERTA HISTRIA. Psicologia em Estudo, Maring, v. 6, n. 2, p. 11-19, jul./dez. 2001
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A mediao enquanto instrumento de emancipao da cidadania e de democratizao da justia e do direito La mdiation comme instrument dmancipation de la citoyennet et democratisation de la justice et du droit
Tssio Bezerra
Resumo
O presente trabalho analisa como a dupla crise da atuao do poder judicirio no Estado Democrtico de Direito, a crise estrutural do sistema judicial e a crise do paradigma dominante do conhecimento, a cincia, conforme apresentadas por Santos1, abrem as possibilidades de novas formas de regulao dos conflitos. Nesta perspectiva, busca-se apresentar a mediao, conforme proposta apresentada Warat2, como um instrumento transformador das relaes sociais, na medida em que possibilita o surgimento de novos espaos democrticos de reafirmao de uma cidadania ativa e elaborao de um direito emancipatrio que possibilite uma plena democratizao do acesso justia. Apresenta-se assim uma ponte terica entre a crise e as percepes de Santos quanto transio paradigmtica e as propostas de Warat de outra subjetividade.
Palavras-chave: Mediao; Cidadania; Crise do Judicirio; Pluralismo Jurdico.
Rsum
Le prsent document examine comment la double crise de la performance du pouvoir judiciaire dans un Etat Dmocratique de Droit, la crise structurelle du systme judiciaire et la crise du paradigme dominant de la connaissance, la science, telle que prsente par Santos, augmenter les possibilits de nouvelles formes de rglement des conflits. Cette perspective, nous cherchons fournir une proposition de mdiation comme Warat, comme un instrument pour transformer les relations sociales, car elle permet lmergence de nouveaux espaces dmocratiques dune raffirmation de la citoyennet active et le dveloppement de un droit dmancipation permettant une
1 SANTOS, 2007a. 2 WARAT, 2001.
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pleine dmocratisation de laccs la justice. Il est prsent comme un pont thorique entre la crise et les perceptions de Santos combien le changement de paradigme et le propositions de Warat pour une autre subjectivit.
Mots-cls: Mdiation; Citoyennet; Crise du Judiciaire; Pluralisme Juridique.
1. Introduo O presente trabalho visa, a partir de um curto, porm tortuoso, esforo terico, discutir as novas possibilidades de resoluo de conflitos que emergem da dupla crise enfrentada pela atividade jurisdicional do Estado, conforme apresentada por Boaventura de Sousa Santos: a crise estrutural do Poder Judicirio e a crise paradigmtica do prprio direito. Debate este que tem contribudo para ampliar a discusso dos mecanismos de suposta regulao social. O desgaste da estrutura do judicirio que no consegue atender a demanda popular, seja no campo quantitativo quanto qualitativo, d impulso ao surgimento de instrumentos de resoluo de conflitos a margem da estrutura estatal, dentre eles a mediao. Este mecanismo, por sua vez - na perspectiva emancipatria de Luis Alberto Warat tem o poder de, a partir da ressignificao de interesses contrapostos, prover uma maior participao social na administrao da justia, inclusive propiciando o surgimento de maneiras diversificadas e cada vez plurais de apaziguamento social. Neste sentido, teremos aqui a pretenso desafio de apresentar a complementaridade das ideias de Boaventura de Sousa Santos e Luis Alberto Warat na propositura de um novo modelo de gesto dos conflitos alicerado numa maior emancipao e autonomia dos indivduos enquanto coletividade. 2. O contexto da crise O desenvolvimento histrico do Estado Moderno em sua atual feio de Estado Democrtico do Direito levou a um deslocamento do centro de decises do poder legislativo (Estado Liberal) e executivo (Estado Social) para o judicirio (Estado Democrtico de Direito).
A mediao enquanto instrumento de emancipao da cidadania...
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O judicirio passou a ser o ltimo recurso dos cidados para garantir a efetivao de direitos no realizados pela atuao dos outros poderes, porm previstos na Constituio. Passa a afirmar-se tambm enquanto resistncia contra retrocessos sociais, haja vista que proteje direitos fundamentais do indivduo quanto a eventual ingerncia legislativa ou executiva.3 Ao poder judicirio no Estado Democrtico de Direito posto o papel de garantidor da efetividade dos direitos constitucionalmente assegurados e no cumpridos pelo legislativo e executivo, colocando deste modo o direito como mecanismo transformador da sociedade.4 Por outro lado o retorno de uma lgica neoliberal de mercado e a consequente precarizao dos direitos econmicos e sociais tem levando a um grande aumento das demandas do poder judicirio.5 O deslocamento da legitimidade dos poderes legislativo e executivo para o judicirio, esperando-se que este resolva problemas que o sistema poltico no consegue resolver, cria um excesso de expectativas que por si s geram enorme frustrao quando no atendidas, levando prpria descrena no papel do direito na construo democrtica.6 A principal reao do poder judicirio sua prpria crise se instala sobre o lema da celeridade. As reformas so direcionadas sempre em uma ideia de rapidez a privilegiar quase exclusivamente a liquidez e segurana jurdica de interesses econmicos. A terceira onda de acesso justia processual como prognosticada por Cappelletti7 no est aqui garantida, haja vista que uma justia clere no implica, necessariamente, em uma justia mais cidad. O combate morosidade sistmica do judicirio definida por Santos8 como [...] aquela que decorrente da burocracia, do positivismo e do legalismo perpassa por questes de celeridade, refletindo na verdade a necessidade de uma revoluo democrtica da justia que seja correlata com a prpria democratizao do Estado e da sociedade. Quanto ao aspecto econmico do problema a dificultar o acesso justia, podemos constatar a existncia de uma dupla vitimizao das camadas pobres, na medida em que o custo judicial de uma ao, apesar de ser caro de
3 4 5 6 7 8 STRECK, 2001. Ibid, 2001. SANTOS, 2007b, p. 16. Ibid, p. 10, 19. CAPPELLETTI, 1992, p. 87-88. SANTOS, 2007b, p. 42.
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um modo geral, proporcionalmente mais alto nas causas de pequeno valor, penalizando os segmentos sociais economicamente mais dbeis.9 Aos problemas estruturais da atividade judicial soma-se uma crise do prprio paradigma epistemolgico dominante da modernidade que se reflete diretamente no campo do direito. O paradigma jurdico vigente, normativista-liberal-individualista, sustentado pela atuao de atores em um campo jurdico hermtico s mudanas da viragem lingustica, entende o direito em sua objetividade tcnica e cientfica que busca ainda em verdades pr-definidas a essncia das coisas. necessrio uma ressignificao da prpria concepo hermenutica do direito, a partir de uma compreenso que possa extrair da constituio e das demais leis as regras e princpios necessrios a efetivao dos direitos.10 Segundo Boaventura de Sousa Santos11, vivemos hoje um perodo de transio paradigmtica. Um processo de construo de um novo modo de pensar, perceber e interagir com o mundo a partir de um outro paradigma, pelo mesmo intitulado: de um conhecimento prudente para uma vida decente. Emerge tal referencial terico das representaes mais inacabadas e abertas da modernidade, sendo elas no campo da regulao a comunidade e no da emancipao a racionalidade esttico-expressiva.12 No domnio da regulao a racionalidade cognitivo-instrumental colonizou os pilares do mercado e do Estado. O outro princpio, a comunidade, resistiu a sua cooptao sendo relegada marginalizao e ao esquecimento. Pelo seu prprio afastamento do paradigma cientfico, mostra-se hoje mais apta, devido a sua prpria fluidez, ao desenvolvimento de novas formas de regulao. Destacamos aqui duas dimenses do princpio da comunidade, a participao e a solidariedade, visto que mais adiante, ambos os valores, constituiro alicerce terico para um outro mecanismo de regulao e traduo dos conflitos. A racionalidade esttico-expressiva representa por sua vez a busca do prazer, da arte, da autonomia e da construo do dilogo enquanto forma de conhecimento e emancipao, ao contrrio da lgica performtico-utilitria da cincia. Estamos aqui a demonstrar a salutar abertura de uma verdadeira caixa de Pandora, na medida em que no plano terico, buscamos demonstrar a
9 SANTOS, 2008, p. 168. 10 STRECK, 2001, p. 59-61. 11 SANTOS, 2007b, p. 74. 12 SANTOS, 2007a, p. 74-76.
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possibilidade de uma inverso paradigmtica na epistemologia ocidental. Segundo Boaventura de Sousa Santos:
Todo o conhecimento implica uma trajectria, uma progresso de um ponto ou estado A, designado por ignorncia, para um ponto ou Estado B, designado por saber. As formas de conhecimento distinguem-se pelo modo como caracterizam os dois pontos e a trajectria que conduz de um ao outro.13
O conhecimento-regulao uma trajetria entre um estado de ignorncia, o caos, para um estado de saber, a ordem. Por sua vez o conhecimento-emancipao progride da ignorncia, o colonialismo, para o saber, designado pela solidariedade. A relao dinmica entre as formas de conhecimento e a prevalncia da lgica da racionalidade cognitivo-instrumental permitiu o domnio da regulao sobre a emancipao e a recodificao desta ltima sobre os termos da primeira. Quanto a esta questo Boaventura de Sousa Santos afirma que:
Assim, o estado de saber no conhecimento-emancipao passou a estado de ignorncia no conhecimento-regulao (a solidariedade foi recodificada como caos) e, inversamente, a ignorncia no conhecimento-emancipao passou a estado de saber no conhecimento-regulao (o colonialismo foi recodificado como ordem).14
A dupla face da crise estrutural e paradigmtica propiciou dentro do prprio judicirio o surgimento de uma crtica ao formalismo jurdico seja ele substantivo ou procedimental impulsionando, em uma de suas direes, a retomada dos mtodos alternativos de resoluo de conflitos. 3. Por uma proposta transformadora Os mtodos alternativos de resoluo de conflitos so assim definidos devido a uma faculdade de escolha, por parte do jurisdicionado, frente jurisdio estatal. Os meios mais comumente utilizados so a conciliao, a arbitragem e a medio. Apesar da nomenclatura ADR (Alternative Dispute Resolution) ser relativamente nova, surgida por volta da dcada de oitenta do sculo passado nos Estados Unidos, o registro de utilizao de seus mtodos so antiqussimos. Tem-se notcia, apenas a ttulo de exemplo, de registros de utilizao da arbitragem por volta de 3.000 a.C. na
13 Ibid, p. 78. 14 Ibid, p. 79.
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Babilnia. Deve-se recordar que o monismo jurdico estatal bastante recente no mundo ocidental e que a resoluo privada dos conflitos sempre constituiu a regra ao longo da histria.15 Dito isto, faz-se necessrio ressalvar que o impulso dado aos meios alternativos, em especial a mediao, possibilita no s uma melhor soluo do ponto de vista procedimental, como tambm material, como afirma Cappelletti:
Primeiro, h situaes em que a justia conciliatria (ou coexistencial) capaz de produzir resultados que, longe de serem de segunda classe so melhores, at qualitativamente, do que os resultados do processo contencioso. A melhor ilustrao ministrada pelos casos em que o conflito no passa de um episdio em relao complexa e permanente; a, a justia conciliatria, ou conforme se lhe poderia chamar a justia reparadora tem a possibilidade de preservar a relao tratando o episdio litigioso antes como perturbao temporria do que como ruptura definitiva daquela;16
A partir de agora adentraremos na anlise da mediao, encarando-a em sua perspectiva transformadora dos sujeitos envolvidos no conflito e as possibilidades que abre a uma ressignificao do mesmo e preponderncia ativa dos indivduos envolvidos de modo a se tornar uma prtica emancipatria da cidadania e promovedora de autntica democratizao do acesso justia. Primeiramente, cumpre conceituar o tipo de mediao de que estamos a falar, segundo Luis Alberto Warat:
[...] uma forma ecolgica de resoluo dos conflitos sociais e jurdicos; uma forma na qual o intuito de satisfao do desejo substitui a aplicao coercitiva e terceirizada de uma sano legal. A mediao uma forma alternativa (com o outro) de resoluo de conflitos jurdicos, sem que exista a preocupao de dividir a justia ou de ajustar o acordo s disposies do direito positivo.17
A mediao waratiana se diferencia da negociao direta por ser uma autocomposio assistida. Constitui-se em um trabalho de reconstruo sim15 MEDINA, 2004, p. 18-19. 16 CAPPELLETTI, 2001, p. 74. 17 WARAT, 1998, p. 5.
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blica do conflito a partir da significao dos sujeitos envolvidos, de modo a dot-los de autonomia para dar-lhe soluo. Tem-se por finalidade no o mero acerto de um acordo, e sim um reencontro com o outro, um resgate do ser humano e a preocupao das implicaes futuras que aquela deciso ir trazer. A mediao, neste modelo, busca a ressignificao do conflito, visto que muitas vezes o problema no se encontra no conflito em si, porm no significado que lhe dado. Neste contexto, compete ao mediador estabelecer a comunicao entre as partes, ouvir no silncio, buscar nas entrelinhas o significado interior das coisas, enfim, ter a sensibilidade de trazer a realidade do problema tona, em um autntico processo de traduo. Como lembra Boaventura de Sousa Santos:
Diz-nos o sbio Kierkegaard: A maioria das pessoas so subjetivas a respeito de si prprias e objectivas algumas vezes terrivelmente objectivas a respeito dos outros. O importante ser-se objectivo em relao a si prprio e subjectivo em relao aos outros.18
Cabe ao mediador buscar intervir enquanto terceiro no conflito de modo que os envolvidos possam ter um outro olhar sobre a desavena, enxergando-a como espao de reconstruo e aprendizado, de construo de sua autonomia e de um outro direito. A linguagem da mediao est longe do linguajar hermtico do direito. Deve ser a lngua dos sentimentos e do amor. A mediao deve andar junto com este, visto ser o amor meio do indivduo poder enxergar seu prprio interior e principalmente ao outro. O amor o religamento com a natureza e com os outros.19 Podemos claramente denotar a dificuldade de grande parte da populao de compreender o mundo jurdico haja vista que apresentado como um plano distinto da realidade concreta pelo fato de este conter uma linguagem, ritos e procedimentos ininteligveis para o senso comum. Serve como tima ilustrao deste fato a busca incansvel de Josef K. ao longo de sua trajetria narrada na obra de Franz Kafka, O Processo para entender de que se tratava o processo do qual era acusado. Anseio este que permaneceu insolvel at sua condenao prtica,
18 SANTOS, 2007a, p. 17. 19 WARAT, 2001, p. 43.
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apesar de tratar-se aqui de indivduo com grau de inteleco bastante acima de um homem mdio. A distino entre a percepo popular e erudita da atividade jurdica em nada ocasional, sendo bastante precisas as palavras de Pierre Bourdieu ao afirmar:
O desvio entre a viso vulgar daquele que se vai tornar num judicivel, quer dizer, num cliente, e a viso cientfica do perito, juiz, advogado, conselheiro jurdico e etc., nada tem de acidental. Ele constitutivo de uma relao de poder, que fundamenta dois sistemas diferentes de pressupostos, de intenes expressivas, numa palavra, duas vises do mundo.20
Neste sentido, ainda segundo o referido autor, se produz o efeito de hermetismo no direito que se manifesta no fato de:
[...] as instituies judiciais tenderem a produzir verdadeiras tradies especficas e, em particular, categorias de percepo e apreciao perfeitamente irredutveis s dos no especialistas, gerando os seus problemas e suas solues segundo uma lgica totalmente hermtica e inacessvel aos profanos.21
O espao judicial funciona como um lugar aonde ocorre um processo de neutralizao dos conflitos por meio de sua transmutao em termos jurdicos. Deste modo, h um processo de distanciamento da partes em conflito, sendo agora o litgio operado mediante procurao por profissionais habilitados que tem como pressuposto o conhecimento do direito e dos procedimentos jurdicos.22 No difcil se constatar que diversos so os atos cotidianos realizados pelos indivduos, com reflexos no direito, nos quais no h a conscincia de sua natureza jurdica. Tal fenmeno pode ser definido, segundo conceituao de Carlos Maria Crvova, como opacidade do direito. Segundo o mencionado autor:
Existe, pois, uma opacidade do jurdico. O direito, que atua como uma lgica da vida social, como um livreto, como uma partitura, paradoxalmente no conhecido, ou no compreendido, pelos atores em cena. Estes realizaram certos rituais,
20 BOURDIEU, 2005, p. 226, grifo do autor. 21 BOURDIEU, 2005, p. 226. 22 Ibid, p. 227-232.
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imitam condutas, reproduzem certos gestos, com pouca ou nenhuma percepo de seus significados e alcances.23
A viso da mediao transformadora sobre o conflito percebe-o como uma situao-problema comum ao convvio e que deve servir de oportunidade ao amadurecimento das relaes. Contrariamente, o poder jurisdicional percebe no conflito a lide judicial a qual deve ser posta termo, visto que reflete algum distrbio ou quebra da ordem social. A deciso autoritria pe fim lide processual, permanecendo ou at mesmo piorando o conflito, pois na maioria dos casos a determinao judicial trabalha de forma binria com a tica de vencedores e perdedores, no satisfazendo muitas vezes o resultado a nenhuma das partes. Neste sentido so eficazes as palavras de Trcio Sampaio Ferraz Jnior ao afirmar que [...] as decises, portanto, absorvem insegurana, no porque eliminem o conflito, mas porque o transformam.24 Mais adiante, vai discorrer o referido autor sobre a relao das decises judiciais com os conflitos:
A institucionalizao do conflito e do procedimento decisrio confere aos conflitos jurdicos uma qualidade especial: eles terminam. Ou seja, a deciso jurdica aquela capaz de lhes pr um fim, no no sentido de que os elimina, mas que impede sua continuao.25
Consequentemente, se pode inferir que um dos grandes diferenciais da mediao waratiana dos mtodos tradicionais (sentenas judiciais) e alternativos de resoluo de conflitos est no fato de que naquela modalidade de mediao h uma reconstruo simblica do conflito a partir do discurso e uma busca da satisfao da real necessidade dos indivduos com base no sentido que do desavena. Analisa ainda a dimenso afetivo-conflituosa, buscando as origens, as causas e conseqncias do conflito. A mediao transformadora ao contrrio das modalidades anteriormente citadas no resume o conflito a sua dimenso legal, muito menos processual, conforme se extrai desta passagem:
A mediao no se preocupa com o litgio, ou seja, com a verdade formal contida nos autos. Tampouco, tem como nica finalidade a obteno de um acordo. Mas, visa, principalmente, ajudar os interessados a redimensionar o conflito, aqui entendido como conjunto de condies psicolgicas, culturais e sociais
23 CRCOVA, 1998, p. 14. 24 FERRAZ JR, 2007, p. 327. 25 Ibid, p. 328.
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 que determinaram um choque de atitudes e interesses no relacionamento das pessoas envolvidas.26
Diferentemente de uma perspectiva acordista da mediao que concebe o acordo como o fim ltimo do processo em que o mediador trabalha a busca do consenso, como o mercador negociando a mercadoria, a mediao transformadora se preocupa na construo de uma relao dialgica que possibilite o entendimento de sentidos, a partir da determinao da autonomia dos indivduos. 4. Democratizao da justia e pluralismo jurdico Um outro ponto de inflexo da teoria waratiana que a difere de grande parte das concepes vigentes de mediao a sua desvinculao do direito positivo. Valoriza-se aqui a autodeteminao dos indivduos enquanto sujeitos ativos do conflito e capazes de livremente conceber-lhe soluo, construindo concretamente uma justia cidad e participativa. Radicaliza-se aqui o que foi relativizado por Cappelletti:
A componente normativa do direito no negada, mas encarada como um elemento, e com grande freqncia no o principal, do direito. O elemento primrio o povo, com todos os seus traos culturais, econmicos e psicolgicos.27
Abre-se aqui, de modo concreto, a possibilidade de um verdadeiro pluralismo jurdico, a partir do uso alternativo do direito ou da aplicao de outro modo de regulao das relaes comunitrias diverso do ordenamento estatal. Segundo afirmao de Antnio Carlos Wolkmer:
Trata-se de explorar, mediante o mtodo hermenutico (interpretao de cunho libertrio), as contradies e as crises do prprio sistema oficial e buscar formas legais mais democrticas superadoras da ordem burguesa estatal.28
De modo a legitimar a prtica de uma mediao transformadora das relaes jurdicas podemos utilizar dos prprios espaos do ordenamento jurdico estatal, conforme afirma o referido autor:
No amplo quadro da legislao estatal brasileira subsistem vrios dispositivos que viabilizam no s explorar as lacunas
26 WARAT, 2001, p. 80-81. 27 CAPPELLETTI, 2001, p. 83. 28 WOLKMER, 1994, p. 271.
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da lei e as antinomias jurdicas, como, igualmente, exercer uma interpretao flexvel e menos rgida, at mesmo fora das regras formais, fundada na equidade, na justia social e na socializao do Direito.29
A escolha entre as distintas alternativas interpretativas deve estar voltada para o alcance social que a aplicao do sentido normativo assim possa ter, visto que nem todos os sentidos se prestam organizao da comunidade, alguns inclusive podendo levar prpria desagregao social.30 Busca-se deste modo a legitimao do direito pelo discurso e pala sua possibilidade de consenso social. A afirmao ideolgica liberal da [...] igualdade de todos os cidados perante a lei passou a ser confrontada com a desigualdade da lei perante os cidados.31 Deste modo, percebe-se que quanto mais caracterizadamente uma lei protege os interesses populares e emergentes, maior a probabilidade de que ela no seja aplicada.32 No se deve esquecer a grande afinidade quando no identidade dos intrpretes e aplicadores do direito com os detentores do poder poltico e econmico, o que faz com que pretenses que consubstanciem interesses, valores e vises antagnicas tenham poucas probabilidades de desfavorecer os extratos dominantes da sociedade.33 A autoridade judiciria manifesta-se como poder de violncia simblica, na medida em que utiliza de um discurso forjado de tcnica e neutralidade para legitimar a dominao, perante os dominados, internalizando-a, sem o recurso expresso violncia fsica ao menos inicialmente.34 Assim, a luta pelo direito perpassa tanto a efetividade daquilo que j foi conquistado, quanto sua prpria mudana enquanto instrumento de transformao social. De fato, o prprio exaurimento das estruturas centralizadoras do Estado possibilita o desenvolvimento de limitaes ao seu poder, abrindo oportunidade expanso de uma democracia de base que participe de maneira ativa na tomada de decises, na soluo dos conflitos comunitrios e na perspectiva de elaborao de uma justia cidad.
29 Ibid, p. 272. 30 FALCO, 2009, p. 3552. 31 SANTOS, 2008, p. 165. 32 Ibid, p. 178. 33 BOURDIEU, 2005, p. 242. 34 Ibid, p. 211, 243.
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O prprio fato de a mediao ser um procedimento no regulamentado dentro de nosso ordenamento jurdico, longe de ser concebido como um prejuzo a sua prtica, possibilita uma maior flexibilidade em seu exerccio, na medida em que garante a possibilidade de fluidez. Da advm o medo de alguns de que a regulao desta atividade tramita no congresso nacional projeto de lei sobre a regulamentao do tema, Projeto de Lei n. 4.827-b/1998 possa sufocar muitas de suas principais caractersticas: seu carter no decisionista, e no autoritrio no tratamento de conflitos.35 Uma das mais significativas resistncias a sua larga utilizao o argumento segundo o qual a mediao no possui um arcabouo terico que possa garantir a previsibilidade dos acordos e sua conseqente segurana jurdica. Tal crtica carece de fundamento terico e representa um enfoque ideolgico do problema, na medida em que pressupe a necessidade de o direito se manifestar enquanto tcnica cientfica na soluo de situaes-problema. Acredita-se, nesta perspectiva, que se possa extrair das regras jurdicas uma verdade inconteste para a resoluo do conflito. Este posicionamento tem como base a utilizao da filosofia do sujeito cognoscente que tem as normas e os fatos jurdicos como objeto de anlise, apartados do homem, e deles pode extrair uma soluo objetiva para o caso concreto. O erro epistemolgico nesta abordagem se d na premissa de desconsiderar o prprio direito enquanto linguagem e de descartar a possibilidade de se utilizar desta ferramenta para construir solues muito mais criativas e garantidoras da paz social. 5. A percepo de um novo sentido Partindo do pressuposto da crise paradigmtica, conforme anteriormente exposta por Boaventura de Sousa Santos, Warat vai trabalhar em uma verdadeira antecipao do futuro, daquilo que concebe enquanto sinais do novo para a percepo de um paradigma emergente. Tais apontamentos circulam em torno de trs questes centrais: a ecologia, a cidadania e a subjetividade, as quais se encontram na base de toda uma discusso da ressignificao das escalas individuais e coletivas.36 Deste modo, o autor argentino vai debater em torno do que convencionou chamar de ecocidadania, a qual define:
[...] como referncia globalizante de uma resposta emancipatria sustentvel, baseada na articulao da subjetividade em esta35 MORAIS, 2008, p. 152. 36 WARAT, 1994, p. 250.
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do nascente, da cidadania em estado de mutao e da ecologia no conjunto de suas implicaes.37
Um verdadeiro trabalho cartogrfico sobre o desejo, no sentido de que o concebe como fator de propulso da autonomia e da vontade, na busca de novas maneiras de entender e viver com o outro.38 As preocupaes modernas da verdade, da objetividade, da ideologia e do poder foram suplantadas pela problemtica do sentido da vida. Uma necessidade de redescobrimento consigo mesmo e com o outro. Pode-se claramente perceber como a proposta de mediao waratiana busca o descobrimento e a construo de um novo sujeito, tanto no plano individual quanto no coletivo. Um cidado impulsionado pelo desejo que lhe d sentido a vida, ao mesmo tempo em que comprometido com a coletividade e o futuro. Neste sentido, concebe-se o direito enquanto limitao atividade estatal, na medida em que defende-se a liberdade e a emancipao. A democracia no pode constituir-se em um formalismo representativo e autoritrio, e sim como exerccio pleno e efetivo da cidadania e da prpria diversidade. 6. Concluso A falncia do Estado, tanto terica quanto prtica, em gerir os conflitos sociais abre irremediavelmente a porta para a perda de seu monoplio jurisdicional e para o surgimento de novas formas de regulao dos conflitos. Nos termos em que foi exposta, a proposta waratiana de mediao quebra o paradigma do direito moderno, monista, se coadunando com a perspectiva apontada por Boaventura de Sousa Santos de um direito emancipatrio, plural e originrio da auto-regulao da comunidade. O novo paradigma de conhecimento introduzido pelo pensador portugus como um conhecimento prudente para uma vida decente de certo modo aprofundado pela perspectiva libertria do jurista argentino. Da crtica estruturalista de Santos ao paradigma epistemolgico dominante, segue-se de modo concatenado porm em nada linear uma proposta surrealista de conhecimento e auto-regulao pautada na subjetividade.
37 Ibid, p. 251. 38 Ibid, p. 252.
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Assim, a mediao emancipatria se transmuta de um mero procedimento de resoluo de conflitos para se converter em um verdadeiro instrumento de exerccio da cidadania, na medida em que possibilita a criao de um direito inclusivo, rompendo com o normativismo jurdico estatal e possibilitando concretamente o surgimento de um direito plural, capaz de absorver as expectativas de uma maior variedade de sujeitos sociais, em especial aqueles oriundos de segmentos mais marginalizados da sociedade. A mediao transformadora de Warat perfeitamente se coaduna com as perspectivas apresentadas por Santos como uma nova poltica judiciria que deve estar comprometida com a democratizao do direito e da sociedade.39 Pode ento o direito transformar a sociedade? Penso de forma otimista a tal assertiva, na medida em que alm de guiar as coletividades na defesa daquilo que foi ao menos formalmente conquistado, o debate jurdico, enquanto manifestao do poltico, possibilita a ampliao do campo de luta pela afirmao de identidades sejam elas individuais ou coletivas e a conquista do reconhecimento e legitimao da pluralidade, em um verdadeiro exerccio de emancipao da cidadania e democratizao da sociedade. 7. Referncias bibliogrficas BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. 5. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002. 322 p. CAPPELLETI, Mauro. Os Mtodos Alternativos de Soluo de Conflitos no Quadro do Movimento Universal de Acesso Justia. Revista de Processo, So Paulo, v. 74. p. 82-97, abr.-jun., 1992. CRCOVA, Carlos Maria. A opacidade do Direito. So Paulo: Ltr, 1998. CARNEIRO, Rosamaria Giatti. Entre Idas e Vindas: A Mediao, O Conflito e A Psicanlise. Anais do XIII Encontro Nacional do Conpedi. Fortaleza: Fundao Boiteux, 2005. Disponvel em: <http://conpedi.org/manaus/arquivos/Anais/Rosamaria%20Giatti%20Carneiro.pdf>. Acesso em: 9 fev. 2009. CINTRA, Antonio Carlos de Araujo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Candido R. (Candido Rangel). Teoria geral do processo. 24 ed. ampl. e atualizada Sao Paulo: Malheiros Editores Ltda, 2008. 384p.
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Formao histrica do ideal republicano na antiguidade greco-romana: resgatando a igualdade social e a cidadania ativa
JooTelsforoMedeirosFilho
Resumo
O presente trabalho parte de uma pesquisa terica cujo objetivo problematizar e reconstruir criticamente o princpio republicano, revisitando seus usos em tradies de pensamento e de prtica social e institucional das quais o constitucionalismo democrtico tributrio. Procuram-se na histria elementos teis elaborao de uma narrativa que nos permita interpretar o princpio republicano sua melhor luz, para enfrentar o problema da brasilidade excludente, da produo de subcidadania no processo brasileiro de modernizao, e para a reflexo sobre paradigmas atuais de liberdade, igualdade, espao pblico, comunidade e pluralismo. Neste artigo, resgatam-se as ideias fundamentais do republicanismo da Antiguidade Grega e Romana, em especial a equalizao das condies sociais e a construo do espao pblico pela cidadania ativa.
Palavras-chave: Repblica; Constitucionalismo Republicano; Histria dos Conceitos; Aristteles; Cidadania Ativa; Homogeneidade social.
Abstract
The present article is part of a theoretical research whose objective is to problematize and reconstruct critically the republican principle, revisiting its uses in traditions of thought and social and institutional practice that influenced the formation of democratic constitutionalism. We search in history elements to elaborate a narrative that allows us to interpret the republican principle in its best light, to deal with the problem of the production of sub-citizenship in the Brazilian process of modernization, and to the reflection about contemporary paradigms of freedom, equality, public space, community and pluralism. In this article, we recover the fundamental ideas of republicanism in Ancient Greece and Rome, specially the equalization of social conditions and the construction of public space by active citizenship.
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Keywords: Republics; Republican Constitutionalism; Conceptual History; Aristotle; Active Citizenship; Social homogeneity.
1. Introduo
a determinao das diversas camadas de significados que so agregados aos conceitos-chave pelos seus usos histricos particulares permite trazer para o debate terico e poltico alguns aspectos hoje ocultos ou reprimidos dos termos. Um exemplo simples: quando mobilizamos a histria dos conceitos democracia ou repblica em contextos institucionais inteiramente dominados pelos sistemas polticos liberais e representativos de hoje, percebemos como esto, com freqncia, reprimidas as componentes igualitria e participativa que os conceitos traziam consigo, respectivamente, na referncia equalizao das condies sociais na linguagem poltica da poca da Restaurao ou nas referncias cvicas inscritas nas definies romanas (ou neo-romanas). (...) a instabilidade gerada pela desnaturalizao dos termos viabiliza o pensamento de que a ordem social e poltica tal como dada, embora aparea a muitos como a nica possvel, pode ser de outro modo construda. (grifos acrescentados) 1.
Ao definir a Repblica como princpio fundamental, a Constituio de 1988 no instituiu apenas uma forma de governo, no sentido mais corriqueiro da expresso, que a ope monarquia; adotou como baliza para o Estado e a sociedade um ideal complexo de organizao poltica, com razes profundas na histria do Ocidente, e que tem sido formulado de maneiras distintas por diversas tradies de pensamento. A polissemia caracterstica do termo Repblica deve-se justamente riqueza e variedade das concepes desenvolvidas ao longo da sua milenar histria, podendo indicar tanto as condies de vivncia poltica no interior de uma comunidade, quanto um regime poltico, ou um tipo de Estado, ou ainda um paradigma de liberdade2. Como selecionar, desse universo de compreenses variadas do vocbulo, quais so as mais adequadas sua interpretao, segundo se encontra
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JASMIN (2007; p. 6-7). STARLING (2008; p. 63).
Formao histrica do ideal republicano na antiguidade greco-romana
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disposto na Constituio de 1988? Em outras palavras: o sentido de um princpio jurdico pode ser determinado a partir de um universo semntico e histrico plural e contraditrio?3 Desde uma perspectiva hermenutica da histria e do direito, a resposta afirmativa. A interpretao constitucional uma atividade construtiva, que d sentido s normas jurdicas com base na elaborao da narrativa que faa das prticas de nossa comunidade - de nossa tradio4 - as melhores possveis5. Interpretar a tradio no significa apenas indagar como ela enxerga a si prpria ou procurar por seus sentidos imanentes (que no existem), mas construir uma narrativa histrica coerente que justifique e organize a prtica atual segundo princpios suficientemente atraentes para oferecer um futuro honrado6. So essas narrativas que conferem substncia e atribuem sentido ao universo normativo de nossa sociedade - seu nomos, na formulao de Robert Cover7. No se deve nutrir a pretenso ou a iluso de neutralidade, nessa atividade de construo da narrativa: toda leitura da histria seletiva, mediada pelas nossas pr-compreenses. A seletividade ainda mais explcita no caso dos constitucionalistas, que devem buscar o melhor sentido construtivo dos eventos histricos associados com a Constituio8. Ao constitucionalista cabe selecionar na histria elementos que o permitam extrair um sentido poltico e moral aplicvel sociedade atual 9, um sentido que no descoberto, mas elaborado de forma retrospectiva, com o objetivo explcito de estabelecer uma viso
3 A problematizao feita por TUSHNET apud VARGAS (2005; p. 58), numa critica idia de interpretar e legitimar o direito a partir da construo de uma narrativa histrica. 4 GADAMER (2005; p. 404): Na verdade, o horizonte do presente est num processo de constante formao, na medida em que estamos obrigados a pr constantemente prova todos os nossos preconceitos. Parte dessa prova o encontro com o passado e a compreenso da tradio da qual ns mesmos procedemos. O horizonte do presente no se forma pois margem do passado. No existe um horizonte do presente por si mesmo, assim como no existem horizontes histricos a serem conquistados. Antes, compreender sempre o processo de fuso desses horizontes presumivelmente dados por si mesmos. (grifo do original) 5 DWORKIN (1999; p. XI e p. 273-75 - Integridade e histria). 6 DWORKIN (1999; p. 274). 7 COVER apud VARGAS (2005; p. 59): Ns habitamos um nomos - um universo normativo. [...] Nenhum conjunto de instituies legais ou prescries existe parte das narrativas que a localizam e conferem-lhe significado. Para toda constituio h uma pica, para cada declogo, uma escritura. Uma vez compreendido no contexto das narrativas que lhe conferem significado, o direito se torna no apenas um sistema de regras a ser observado, mas um mundo em que vivemos. Nesse mundo normativo, direito e narrativa esto inseparavelmente relacionados. 8 SUNSTEIN apud VARGAS (2005; p. 63). 9 SUNSTEIN apud VARGAS (2005; p. 63).
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de mundo que nos permita compreender nossa prpria histria de uma maneira simultaneamente significativa e reflexiva10. Essa a metodologia que procuramos empregar na pesquisa terica da qual este artigo faz parte, cujo objetivo problematizar e reconstruir criticamente o princpio republicano, revisitando seus usos nas tradies de pensamento e de prtica social e institucional das quais nosso constitucionalismo tributrio. Nossa motivao a hiptese de que so importantes para o avano do processo de realizao da cidadania, no Brasil, o aprofundamento da compreenso terica de duas dimenses fundamentais da ideia de Repblica, destacadas na epgrafe deste texto: a equalizao das condies sociais e a intensificao da participao poltica dos cidados. Ser correto afirmar que a histria da Repblica brasileira tem sido a histria da dissoluo do espao pblico11, tal qual o faz GRECO, aplicando ao Brasil a viso de Hannah Arendt sobre a histria do mundo moderno? preciso enfrentar o problema da brasilidade excludente12, do Estado fundado numa nacionalidade sem cidadania, do discurso e da prtica que tomam povo apenas como cone e objeto, jamais sujeito ativo. Quais caminhos tem sido e podem ser adotados em face disso? Que riscos envolvem e podem envolver? As respostas a essas perguntas demandam anlises empricas, mas tambm o esforo de teorizao, no qual se insere a presente pesquisa, sobre as ideias de liberdade, igualdade, espao pblico, comunidade, diferena, consenso e conflito, entre outras. Dada a limitao espacial imposta a este artigo, limitaremo-nos a explorar aqui sem nenhuma pretenso exaustiva a emergncia da ideia de repblica, na Grcia e Roma Antigas, selecionando alguns elementos teis reflexo sobre questes com as quais nos deparamos contemporaneamente. 2. A concepo do ideal republicano: Grcia Embora a palavra Repblica seja de procedncia latina, entende-se que o ideal republicano antecede a civitas romana, tendo surgido nas cidades-Estado gregas antigas. Alguns de seus principais elementos podem ser encontrados na obra de Aristteles (384-322 a.C.), que, alm de pensador original, teve o mrito de analisar sistematicamente as principais idias e instituies polticas
10 COSTA (2008; p. 414). 11 GRECO (2003; p. 27). 12 SAMET apud GRECO (2003; p. 28).
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gregas13, o que facilita nosso trabalho14. A cidade (no sentido de polis), a comunidade poltica, o Estado, surge naturalmente, segundo Aristteles, da necessidade que os seres humanos tm uns dos outros para viver, o que gera as famlias e as aldeias (agregados de famlias); mas a necessidade s cessa na comunidade poltica, que a comunidade perfeita, por ser auto-suficiente: somente nela os homens obtm tudo de que precisam para uma vida feliz. Essas necessidades no so apenas materiais: a finalidade da associao poltica no somente a sobrevivncia, mas tambm sua felicidade e virtude. Para Aristteles, o homem no somente um ser social - que precisa dos outros, da vida comunitria; um animal poltico, cuja felicidade plena s pode ser alcanada pela participao na comunidade poltica15, que propicia a felicidade pblica e se distingue das demais porque seus membros - os cidados - so livres e iguais entre si. Como qualquer outra associao, a finalidade do Estado gerar o bem dos seus associados16. Por conseguinte, governos bons, ou puros, so aqueles que se pautam pelo interesse pblico, pelo bem comum dos administrados17, pois atendem finalidade a que devem servir. o caso da monarquia, da aristocracia e da politia (freqentemente traduzida para repblica ou democracia), segundo governe um s, pouco ou muitos (a massa) - mas sempre tendo em vista o interesse geral, e no apenas o daquele(s) que governa(m). A cada forma de governo pura corresponde uma corrupta, na qual os governantes agem em prol de seus interesses particulares, e no do bem pblico: a forma degenerada da monarquia a tirania; a da aristocracia, a oligarquia; e a da politia, a demagogia18.
13 Segundo LINDSAY (1912; p. 3), Aristotle in his Constitutions had made a study of one hundred and fifty-eight constitutions of the states of his day, and the fruits of that study are seen in the continual reference to concrete political experience, which makes the Politics in some respects a critical history of the workings of the institutions of the Greek city state.. 14 LEVORIN (2001) e CONSANI (2005), dentre outros, tambm partem de Aristteles para iniciar a narrativa da construo histrica do ideal republicano. Lembre-se da advertncia de Werner JAEGER (1995; p. 140) sobre a inafastvel conexo entre a obra aristotlica e a cultura helnica: A raiz da tica filosfica de Plato e Aristteles na tica da velha polis foi desconhecida dos tempos posteriores, habituados a encar-las como a tica absoluta e intemporal. (...) Nenhuma filosofia vive da pura razo. apenas a forma conceitual e sublimada da cultura e da civilizao, tais como se desenrolam na histria. Em qualquer dos casos, isto verdadeiro para a filosofia de Plato e a de Aristteles. No podem ser compreendidas sem a cultura grega, nem a cultura grega sem elas. 15 V. CONSANI (2005, p. 70). 16 Aristteles, Poltica, Libro I, Captulo I. Dada a multiplicidade de verses do livro de Aristteles (apenas neste artigo, consultamos 4 verses distintas), optamos por um sistema de citaes diferente para ele. 17 Aristteles, Poltica, Libro Tercero, Captulo III, p. 44. 18 Algumas tradues utilizam o termo democracia, que seria a traduo literal da palavra utilizada por
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Qual das trs formas puras a melhor? Para responder a essa indagao, preciso compreender as noes aristotlicas de cidadania e de igualdade. Segundo Aristteles, Estados so formados por cidados, definidos como aqueles que tm o direito de participar do poder pblico19, em qualquer de seus rgos deliberativos20. O tempo livre de que se necessitava para o exerccio da cidadania - definida como participao - sustentava-se em grande parte na escravido - a qual Aristteles afirma ser justa, por decorrer da desigualdade natural entre os homens21. A relao entre o senhor e o escravo, segundo ele, tem a finalidade de produzir o bem de ambos. O bem comum deve ser tambm a base da famlia, do comrcio, do Estado e de toda forma de associao humana. Para o filsofo de Estagira (amparado na experincia predominante nas cidades gregas), artesos, mulheres e crianas tambm no deveriam ser cidados - o que ele procurava justificar com o mesmo argumento da desigualdade natural entre os seres humanos. A igualdade poltica, a igualdade entre os cidados na comunidade poltica, era a igualdade somente entre os iguais: pressupunha a homogeneidade dos cidados. A desigualdade intrnseca associao entre senhor e escravo (bem como quela entre homem e mulher) porque eles so seres desiguais por natureza; da mesma forma, a igualdade inerente associao entre os cidados advm do fato de serem naturalmente iguais22. A comunidade poltica no poderia ser formada por seres desiguais porque a sua base a amizade, a qual s poderia existir entre seres semelhantes, conforme expe Paulo Levorin:
A condio sine qua non de uma comunidade poltica a amizade (philia). Ela uma virtude (arete) ou, como diz Aristteles, mais precisamente, aquela que nasce do convvio entre os virtuosos (...). Entendida como a disposio (hexis) de subordinar o prprio bem ao bem dos outros, a amizade possui uma qualidade especfica que a distingue das outras virtudes. (...) a
Aristteles. No entanto, como refere SILVA (2007; p. 103), democracia atualmente considerada regime, e no forma de governo. Ademais, no faria sentido enquadrar um governo democrtico, segundo entendido hoje, como governo corrupto ou degenerado. 19 Aristteles: Poltica, Libro Tercero ,Captulo I, p. 38; Captulo III, p. 42. V. tambm LEVORIN (2001, p. 17). 20 Aristteles, Poltica, Libro Tercero, Captulo I, p. 39-40. A participao pode dar-se nas magistraturas ou na assemblia. 21 Aristteles, Poltica, Libro I, p. 10. 22 LEVORIN (2001, p. 14-15).
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amizade pressupe a igualdade (entendida como a homogeneidade de comportamento, de conduta) (...) Esta qualidade especfica, que distingue a amizade das outras virtudes, faz nascer um relacionamento duradouro em vista do bem comum, faz nascer aquilo que Aristteles chama concrdia, harmonia (homonoia) entre os homens (grifos acrescentados)23.
Portanto, so requisitos para a cidadania a liberdade (das necessidades da esfera privada, dos trabalhos braais e manuais24) e a igualdade: os cidados so seres livres e iguais por nascimento25. Voltamos pergunta feita anteriormente: qual das trs formas boas de governo a melhor? Aristteles no afirma a superioridade de nenhuma delas, em abstrato; isso depender das condies de cada comunidade poltica particular. O Estado justo deve fundar-se na igualdade, consistindo esta em tratar igualmente os que so naturalmente iguais, e desigualmente, os desiguais. Assim, a monarquia ser a melhor forma de governo numa comunidade em que haja um homem de virtudes superiores a todos os demais, que devem submeter-se sua autoridade para o seu prprio bem - dada sua superioridade, ele ser o mais capaz de realizar o bem comum26. Se h alguns homens de virtudes superiores (e no somente um), e iguais entre si, ento a forma ideal ser a aristocracia. Nesses casos, o fato de a massa no possuir direitos polticos no prejudicial a ela: estamos falando das formas boas de governo, em que este movido pelo bem comum27. Na hiptese mais democrtica de Estado concebida ou relatada na Poltica, consideravam-se cidados os homens adultos capazes de empunhar armas pela cidade. Esse critrio no era fortuito: embora Aristteles afirme categoricamente que a finalidade do Estado no meramente a de garantir a segurana e o bem-estar material de seus membros, deve-se ter em conta que a capacidade militar era muito valorizada pelos gregos. Uma virtude fundamental no mundo antigo, em que a guerra ou a sua ameaa eram constantes, exigindo-se dos cidados a permanente disposio para defender a cidade - e a vida livre
23 LEVORIN (2001, p. 14-15). 24 Aristteles, Poltica, Libro segundo, captulo VI (p. 31). 25 Aristteles, Poltica, Livro III, Captulo I. 26 A idia dar ferramentas queles que sabem utiliz-las, segundo LINDSAY (1912; p.5): If the state is the organisation of men seeking a common good, power and political position must be given to those who can forward this end. This is the principle expressed in Aristotles account of political justice, the principle of tools to those who can use them. 27 Perceba-se que o bem comum abrange tambm aqueles que no participam do Estado - escravos e mulheres, por exemplo. que o Estado o todo, e o bem do todo o bem das partes. Se os cidados so virtuosos, o bem deles ser tambm o bem de suas famlias e o de seus escravos. Seus interesses se confudem.
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e virtuosa que ela oferecia - contra os inimigos externos. O militarismo era valorizado tambm porque estimulava as demais virtudes cvicas, conforme explica Paulo Levorin:
A ameaa dos inimigos, internos e externos, da repblica faz brotar em seus cidados uma virtude cvica da maior importncia para a sua estabilidade, a coragem - considerada por muitos republicanos a virtude cvica por excelncia, a condio primeira para fazer parte da comunidade poltica (Arendt, 1981, 37) -, isto , a disposio de sacrificar a prpria vida em prol da comunidade. (...) morrer frente ameaa de tiranos e dspotas - qual as repblicas esto constantemente sujeitas - a maior prova de responsabilidade cvica. (...) esta virtude - a disposio ao auto-sacrifcio pelos outros -, o ltimo grau a que chegaria a amizade, a disposio de preferir o bem dos outros ao bem prprio. A nfase no cidado armado (...) leva em considerao no s a auto-suficincia e a defesa mais efetiva contra o inimigo, (...) mas tambm a sua qualidade tica. (...) encontramos aqui a idia de que a ameaa externa mais favorvel para o modo de vida republicano e, conseqentemente, para a estabilidade interna que a paz definitiva, medida que [sic] aquela e no esta que fomenta a virtude cvica. (grifos acrescentados)28.
O bem comum s podia existir porque o Estado era fruto da comunho de propsitos29 entre os cidados, a qual gravitava, em grande parte, em torno da segurana da comunidade. No entanto, no se limitava a esses aspectos: a coragem na guerra era somente uma (embora importante) dentre outras virtudes; a virtude poltica por excelncia, que sintetizava todas as demais inclusive a da coragem, da valentia e do preparo para combater os inimigos do Estado -, era a de dedicar-se antes ao interesse pblico do que ao particular, encontrar a felicidade na realizao do bem comum, mais do que na satisfao de desejos egosticos. Aristteles define a virtude poltica como a capacidade de mandar e obedecer conforme as leis30. Esta definio possvel porque a lei passa a ser,
28 LEVORIN (2001, p. 14-15 e 26-27). 29 LINDSAY (1912; p. 5): The Greek doctrine that the essence of the state consists in community of purpose is the counterpart of the notion often held in modern times that the essence of the state is force. The existence of force is for Plato and Aristotle a sign not of the state but of the states failure. It comes from the struggle between conflicting misconceptions of the good. In so far as men conceive the good rightly they are united. The state represents their common agreement, force their failure to make that agreement complete. 30 CONSANI (2005; p. 71).
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ao longo da histria grega, o critrio do justo e do injusto. O ideal grego de tornar a poltica justa31, tica, realizadora do bem comum, deu-se por meio das leis escritas, que resultaram da luta pela igualdade, segundo Werner Jaeger:
o aumento da oposio entre os nobres e os cidados livres, a qual deve ter surgido em conseqncia do enriquecimento dos cidados alheios nobreza, gerou facilmente o abuso poltico da magistratura e levou o povo a exigir leis escritas. (...) Direito escrito era igual para todos, grandes e pequenos. Hoje, como outrora, podem continuar a ser os nobres, e no os homens do povo, os juzes. Mas esto submetidos no futuro, nas suas decises, s normas estabelecidas da dike. (...)
Enquanto themis refere-se principalmente autoridade do direito, sua legalidade e sua validade, dike significa o cumprimento da justia. Assim se compreende que a palavra dike se tenha convertido necessariamente em grito de combate de uma poca em que se batia pela consecuo do direito uma classe que at ento o recebera apenas como themis, quer dizer, como lei autoritria. O apelo dike tornou-se de dia para dia mais freqente, mais apaixonado e mais premente.32 Surge na Grcia, assim, o ideal de governo das leis33, e no dos homens: a idia de nomos basileus. A lei , para os gregos, a alma da polis34. Afirma Werner Jaeger:
O Estado expressa-se objetivamente na lei, e a lei converte-se em rei [nomos basileus], como os Gregos disseram posteriormente, e este senhor invisvel no s subjuga os transgressores do direito e impede as usurpaes dos mais fortes, como in31 JAEGER (1995; p. 138): a vontade de justia que se desenvolveu na vida comunitria da polis converteuse numa nova fora formadora do Homem, anloga ao ideal cavaleiresco do valor guerreiro nos primeiros estgios da cultura aristocrtica. Nas elegias de Tirteu, este velho ideal foi aceito pelo Estado espartano, e elevado condio de virtude cvica geral. No novo Estado, jurdico e legal, nascido de graves lutas intestinas pela constituio, este tipo espartano, puramente guerreiro, no podia valer como nica e universal realizao do homem poltico. (...) A valentia perante o inimigo at o ponto de dar a vida pela ptria uma exigncia imposta aos cidados pela lei, e a sua violao acarreta penas graves. Mas no passa de uma exigncia entre outras. O homem justo, no sentido concreto que desde ento esta palavra adquiriu no pensamento grego, aquele que obedece s leis e se regula pelas disposies dela, tambm cumpre na guerra o seu dever. O ideal antigo e livre da arete herica dos heris homricos converte-se em rigoroso dever para com o Estado, ao qual todos os cidados sem exceo esto submetidos, tal como so obrigados a respeitar a fronteira entre o prprio e o alheio. entre as famosas mximas poticas do sc. VI que se encontra o verso - to citado pelos filsofos posteriores - que resume todas as virtudes na justia. Fica assim definida de modo rigoroso e completo a essncia do novo Estado constitucional.. 32 JAEGER (1995, p. 134-135). 33 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo XI, p. 54. 34 JAEGER (1995, p. 143).
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 troduz as suas normas em todos os captulos da vida anteriormente reservados ao arbtrio de cada um. At nos assuntos mais ntimos da vida privada e da conduta moral dos cidados traa limites e caminhos. Deste modo, o desenvolvimento do Estado leva, atravs da luta pela lei, criao de normas de vida novas e mais diferenciadas. (...)
Plato afirma, com razo, que cada forma do Estado implica a formao de um tipo de Homem definido, e tanto ele como Aristteles exigem que a educao do Estado perfeito imprima em todos a marca do seu esprito. Educados no ethos da lei, reza a frmula constantemente repetida pelos grandes tericos ticos do Estado, do sc. IV. Ressalta dela com clareza a imediata significao educativa da criao de uma norma jurdica, tornada universalmente vlida atravs da lei escrita.35 As leis expressavam e at certo ponto constituam a identidade da polis: no apenas a estrutura do governo, mas o ideal de vida tica compartilhado pelos cidados36, em torno do qual se dava a comunho de propsitos caracterizadora da comunidade poltica, a unidade substancial37 entre seus membros. Por isso que a virtude cvica (ou virtude poltica) consistia na obedincia s leis, a qual garantia no apenas a sobrevivncia material do Estado (em especial sua segurana, a no-dominao por povos inimigos), mas em especial a permanncia de sua identidade, a garantia da existncia de uma comunidade verdadeiramente poltica (no sentido j exposto). O dever fundamental de todo cidado, portanto, inclusive e principalmente quando estivesse ocupando cargos pblicos, era obedecer s leis. Isso no significa que os gregos considerassem justo tudo o que fosse imposto pelo poder, tudo o que fosse prescrito por lei38. Para que o governo fosse bom, deveria ter boas leis o que significa a existncia de um critrio de justia anterior a elas, que servisse de parmetro para avali-las. Governos com ms constituies so maus39 (sendo a m constituio causa do mau governo, e vice-versa). A obedincia imprescindvel para viabilizar o efetivo xito das constituies: boas leis so necessrias, mas insuficientes para constituir um bom
35 JAEGER (1995, p. 141-142). 36 FIORAVANTI apud VARGAS (2005, p. 72). 37 VARGAS (2005, p. 72). 38 Plato procurou refutar essa viso por meio do clebre dilogo entre Scrates e o sofista Trasmaco, no livro I da Repblica. 39 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo XI, p. 54
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governo, pois no tornam, por si ss, os homens virtuosos40. preciso que elas sejam de fato soberanas: sejam aplicadas, obedecidas, efetivadas. Mesmo isso, no entanto, ainda no era o suficiente, porque leis, por serem gerais e abstratas, jamais poderiam ser capazes de prever todas as situaes da vida que poderiam advir41. Nesses casos, os agentes pblicos (e no as leis) seriam soberanos para decidir, pautando-se pelos princpios polticos do Estado. Para evitar a corrupo, Aristteles recomenda que as deliberaes, nesses casos, sejam preferencialmente colegiadas e no individuais42, como forma de neutralizar os interesses privados e as paixes dos indivduos, de evitar as decises arbitrrias (ou seja, uma maneira de tentar reproduzir nesses casos as vantagens da aplicao das leis). Para Aristteles, todo governo tende a se corromper com o tempo, pois o poder corruptor43 ou seja, passa a predominar a utilizao dos cargos pblicos para a busca dos interesses privados, em detrimento da realizao do bem comum. No entanto, comunidades polticas dotadas de certas caractersticas e arranjos institucionais so mais resistentes a essa tendncia natural44, e portanto mais estveis. Por isso, a estabilidade o critrio decisivo para julgar qual das formas boas de governo mais adequada para cada Estado, pois as condies concretas de cada cidade determinam o grau de aceitao45 de cada forma de governo, bem como sua capacidade de resistir corrupo. A principal causa da instabilidade institucional, segundo Aristteles, a desigualdade, sobretudo a de distribuio de riquezas46. O objetivo das revolues, em geral, a conquista de mais igualdade (a qual consiste, repita-se, em tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais). Ou seja: a revoluo acontece quando seres iguais (semelhantes) no possuem igualdade na polis, ou quando seres desiguais possuem os mesmos direitos polticos. Com base nisso, Aristteles conclui que a melhor maneira de garantir a estabilidade homogeneizar ao mximo os cidados para evitar
40 LEVORIN (2001, p. 25). 41 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo XI, p. 54 42 CONSANI (2005, p. 72). 43 ARISTTELES, Poltica, Libro VIII, Cap. VII, p. 116. 44 LEVORIN (2001, p. 14). 45 Lembre-se que o consenso requisito para a existncia de qualquer das formas boas de governo. A tirania, a oligarquia e a oclocracia podem ser impostas pela violncia, mas a monarquia, a aristocracia e a politia devem ser fruto de acordo. V. Aristteles, Poltica, Libro VIII, Captulo VII, p. 121: El verdadero reinado es un poder libremente consentido con prerrogativas superiores. Pero como hoy los ciudadanos valen lo mismo en general, y ninguno tiene una superioridad tan grande que pueda aspirar exclusivamente a tan alta posicin en el Estado, se sigue que no se presta asentimiento a la creacin de un reinado; y si alguno intenta reinar, valindose de la astucia o de la violencia, se le mira al momento como un tirano. 46 LEVORIN (2001, p. 23).
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que as desigualdades entre eles contaminem a polis, gerando instabilidades. Como j vimos, a homogeneidade na conduta tica , por definio, requisito de existncia da comunidade poltica. No entanto, para alcan-la, e estabilizar o governo, duas outras so necessrias: a homogeneizao da posse e a da atividade produtiva47. O governo mais estvel aquele em que a classe mdia mais numerosa48. Aristteles idealiza a comunidade em que a todos concedida uma posse mdia, que lhes permita viver como agricultores49. Ele repudia a proposta de Plato de a propriedade ser coletiva; defende a propriedade privada, pois esta garante a independncia do cidado. Porm, os frutos da propriedade, a riqueza, dever ser de uso comum, j que entre amigos tudo comum50. Ressalte-se que a construo da igualdade econmica deve ser espontnea, no deve ser imposta pela redistribuio forada dos bens. que a imposio no faria cessar a instabilidade, pois permaneceria o vcio da aquisio, a ganncia. Tambm por essa razo, a expanso pelas conquistas, como forma de distribuio de riquezas (no caso, a dos povos conquistados), no pode ser aceita: o vcio da aquisio insacivel51. A nica via de equalizao vislumbrada, assim, que os ricos promovam unilateralmente a redistribuio das posses: para Aristteles, esse ato virtuoso de desprendimento poderia ser capaz de inaugurar um relacionamento fraternal, ou seja, o modo de vida poltico52. Para possibilitar esse modo de vida, os cidados deveriam conter seus desejos, abandonar o vcio da ganncia, e passar a se satisfazer com o suficiente para a manuteno da vida e do cio necessrios ao gozo da vida virtuosa, poltica53. A constituio da classe mdia no se d de forma superficial (e por isso no pode ser imposta pela violncia): mdia no s nas posses, mas sobretudo nos desejos. Cessaria, assim, o egosmo, principal causa das revolues, da discrdia e da corrupo dos governos. Alm da homogeneidade econmica, que garante a liberdade dos cidados e sustenta sua igualdade poltica, tambm necessrio, para dar estabilidade ao governo, que todo cidado possua virtude militar. J explicamos as razes: primeiro, preciso proteger a comunidade contra seus inimigos. No adianta armar apenas alguns cidados para proteger a polis, pois os inimigos
47 LEVORIN (2001, p. 23). 48 Aristteles, Poltica, Libro VIII, Cap. VII, p. 116: Debe procurarse: o confundir en una unin perfecta a pobres y a ricos, o aumentar la clase media, que slo as se impiden las revoluciones que nacen de la desigualdad. 49 LEVORIN (2001, p. 23). 50 LEVORIN (2001, p. 23). 51 LEVORIN (2001, p. 24). 52 LEVORIN (2001, p. 25). 53 V. Aristteles, Poltica, Livro IV, Cap. III: De la vida poltica (p. 58-59), e LEVORIN (2001, p. 14 e ss.).
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no so apenas externos, podem ser tambm internos: se um grupo tentar dar um golpe, preciso que os demais cidados tenham capacidade de resistir, defender a ordem. Se apenas alguns cidados detiverem armas, tero um poder desigual com relao aos outros; e o poder corruptor, portanto a tendncia seria que esse grupo dominasse os demais cidados. Por isso, todo cidado deve ser um militante54, deve estar pronto a defender a polis. Alm disso, recorde-se dos efeitos educativos exercidos pelo cultivo da virtude militar: refora-se o sentimento de dedicao coletividade, do sacrifcio do interesse privado (at mesmo da vida) pela utilidade pblica, bem como o de unidade, de laos comuns. Aristteles recomenda expressamente que se mantenha sempre a sensao de ameaa externa iminente:
Los Estados se conservan no slo porque las causas de destruccin estn distantes, sino tambin a veces porque son inminentes; pues entonces el miedo obliga a ocuparse con doble solicitud del despacho de los negocios pblicos. As, los magistrados que se interesan por el sostenimiento de la constitucin deben a veces, suponiendo prximos peligros que son lejanos, producir pnicos de este gnero, para que los ciudadanos velen y estn alerta por la noche, y no descuiden la vigilancia de la ciudad. (grifos acrescentados)55.
Essa era uma das maneiras de formar os cidados para que eles estivessem aptos ao modo de vida poltico, especialmente ao cumprimento de seus deveres. Isto indica, alis, o papel essencial da educao para a cidadania:
El punto ms importante entre todos aquellos de que hemos hablado respecto de la estabilidad de los Estados, si bien hoy no se hace aprecio de l, es el de acomodar la educacin al principio mismo de la constitucin. Las leyes ms tiles, las leyes sancionadas con aprobacin unnime de todos los ciudadanos, se hacen ilusorias si la educacin y las costumbres no corresponden a los principios polticos, siendo democrticas en la democracia y oligrquicas en la oligarqua; porque es preciso tener entendido que si un solo ciudadano vive en la indisciplina, el Estado mismo participa de este desorden. (grifo acrescentado)56.
54 ARAJO (2000; p. 15). 55 Aristteles, Poltica, p. 115. 56 Aristteles, Poltica, Libro VIII, Captulo VII, p. 118.
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Outros elementos fundamentais para garantir a realizao do bem comum, a igualdade e a liberdade dos cidados e a estabilidade dos governos, segundo Aristteles, so: (i) A instituio do rodzio na ocupao dos cargos pblicos. Os mandatos peridicos assegurariam a alternncia no poder. Como no possvel que todos os cidados governem diretamente ao mesmo tempo (mesmo que em algumas instituies isso seja possvel, o governo sempre precisa de outras mais restritas), este o mecanismo para que os cidados consintam com que outros os governem porque cada cidado ocupa alternadamente o posto de governante e de governado57. Assegura-se, desta maneira, a igualdade. Ademais, a permanncia no cargo estimularia a corrupo, pois o poder intrinsecamente corruptor. O rodzio tambm melhora a qualidade da administrao pblica. Todo cidado deve possuir duas virtudes: la de saber ejercer la autoridad y la de resignarse a la obediencia58, e a segunda depende da primeira, porque la nica y verdadera escuela del mando es la obedincia59. Portanto, o rodzio dos cargos favorece a qualidade da administrao. (ii) No admitir a ilegalidade, que mina surdamente o Estado, maneira que os pequenos gastos muitas vezes repetidos acabam por minar as fortunas60. Aristteles prope a criao de um cargo pblico responsvel por exercer a funo de fiscal da Constituio: debe crearse una magistratura encargada de vigilar a todos aquellos cuya vida no guarde conformidad con la constitucin: en la democracia, con el principio,democrtico; en la oligarqua, con el oligrquico61. (iii) Instituir o dever de a administrao pblica prestar contas publicamente: para evitar la dilapidacin de las rentas pblicas, que se obligue a cada cual a rendir cuentas en presencia de todos los ciudadanos reunidos, y que se fijen copias de aqullas en las fratrias, en los cantones y en las tribus62. (iv) Evitar a mudana freqente das leis, pois isto enfraquece a sua eficcia. Aristteles afirma que mesmo alteraes que melhorem uma lei podem surtir efeito negativo, em face dos danos sua vigncia efetiva.
57 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo IV, p. 43-44. Politics, Book III, Chapter VI, p. 55: in all political governments which are established to preserve and defend the equality of the citizens it is held right to rule by turns. V. tambm LEVORIN (2001; p. 17). 58 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo IV, p. 41. 59 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo IV, p. 41. 60 Aristteles, Poltica, Libro VIII, p. 115. 61 Aristteles, Poltica, Libro VIII, p. 116. 62 Aristteles, Poltica, Libro VIII, p. 116.
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A permanncia das leis existentes deve ser tolerada em alguns casos, portanto, mesmo quando no sejam as ideais: preciso sempre ponderar se a mudana que se quer promover melhorar a legislao a tal ponto que se justifique a inovao:
Si la mejora deseada es poco importante, es claro que, para evitar el funesto hbito de cambiar con demasiada facilidad las leyes, conviene tolerar algunos extravos de la legislacin y del gobierno. Ms peligroso sera el hbito de la desobediencia que til la innovacin. (...) La innovacin en las leyes es una cosa distinta de la innovacin en las artes; la ley, para hacerse obedecer, no tiene otro poder que el del hbito, y el hbito slo se forma con el tiempo y los aos, de tal manera que sustituir ligeramente las leyes existentes con otras nuevas, es debilitar la fuerza misma de la ley. (grifos acrescentados)63.
Aristteles alude tambm idia de governo misto, arranjo institucional que combina elementos da monarquia, da oligarquia e da democracia. Um exemplo seria a constituio da Lacedemnia (Esparta), no qual a monarquia estaria representada pelos reis, a oligarquia, pelo senado, e a democracia, pelos foros, provenientes das fileiras do povo. Aristteles relata essa forma de governo, mas no a julga a ideal: para ele, o melhor que os cidados sejam iguais, semelhantes entre si. O governo misto busca equilibrar corpos de cidados desiguais, distribuindo o poder entre grupos de interesses opostos, para que se contivessem e no oprimissem um ao outro e assim se assegurasse a igualdade. O ideal de Aristteles no era esse, mas sim o governo intermedirio da classe mdia , em que a igualdade seria assegurada no apenas por um artifcio institucional, mas por ser decorrer da homogeneidade substantiva dos cidados. A idia de constituio mista viria a ser desenvolvida pelos romanos, como passaremos a ver na prxima seo. Vrios sculos depois, viria a influenciar a doutrina da separao dos Poderes. E a Repblica, nisso tudo, onde est? Que tm todas essas idias gregas a ver com ela? Segundo alguns autores64, o governo reputado por Aristteles como ideal o que ele chama de Repblica, e aquele que tem todas essas caractersticas que sintetizamos, como o rodzio dos cargos pblicos, o governo das leis
63 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo V, p. 31. 64 ARAJO (2000); LEVORIN (2001); CONSANI (2005).
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(e no dos homens) e a homogeneidade econmica (governo da classe mdia), as quais visam, em geral, a garantir condies para a existncia de uma comunidade poltica auto-suficiente de cidados iguais e livres associados pela busca do bem comum que se realiza no modo poltico de vida. O termo Repblica, usado tambm, em algumas tradues65 e intrpretes66, para designar o que Aristteles chamava de governo misto. Outros, ainda, o utilizam como sinnimo da forma boa do governo de muitos, a politia67. Ao que parece, Aristteles e os gregos usaram a mesma palavra para se referir a mais de uma forma de governo. Certamente Plato, na obra A Repblica (cujo assunto fundamental, alis, era a educao, e no as formas de governo), utilizou o termo em sentido diverso dos j mltiplos identificados em Aristteles. No importa a esta pesquisa, no entanto, buscar a melhor traduo de qualquer termo grego. O propsito desta seo no era dizer o que os gregos entendiam pelo termo Repblica (que vem do latim e no do grego, talvez por isso as dificuldades de traduo). Nosso objetivo era identificar, na cultura poltica grega, elementos que viriam a ser essenciais elaborao da idia de Repblica ao longo da histria. Fizemos isso no apenas pela curiosidade histrica, e muito menos pela v pretenso de buscar embasamento para o princpio republicano na autoridade intelectual de grandes autores (Aristteles, por exemplo). Nossa expectativa compreender o princpio republicano a partir de suas razes, para ampliar as possibilidades de conferir-lhe significado. Idias e instituies desenvolvem-se juntas, e a compreenso do conceito de Repblica depende do entendimento do contexto em que ele formou-se e desenvolveu-se. 3. A Repblica Romana Os romanos herdaram dos gregos a maioria das idias com que moldaram suas instituies. O mrito de Roma, e a razo de sua duradoura influncia, decorreram do indito xito com que constituram uma Repblica
65 A traduo espanhola disponvel na internet o faz. As duas tradues em ingls consultadas no o utilizam. 66 LEVORIN (2001), no entanto, refuta veementemente dessa idia. Para ele, Repblica era a comunidade poltica que Aristteles tinha como ideal; e esta no era a do governo misto, mas sim a do governo intermedirio, segundo j expusemos. 67 A mesma traduo para o espanhol que utiliza repblica para denominar o governo misto tambm utiliza o termo para designar a forma pura do governo de muitos (da democracia), que preferimos manter como politia, dada a multiplicidade de tradues. Ressalte-se que resta muito evidente na traduo que a mesma palavra designa duas formas de governo diferentes.
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considerada extraordinariamente estvel e prspera na tradio ocidental. O termo Repblica vem do latim res publica, que significa literalmente bem pblico ou coisa pblica68. Segundo Jos Afonso da Silva,
pblico, do latim publicum, quer dizer do povo (populum deu populicum, e da pblico). Lembra Jhering que res publica, como personalidade, na concepo do Estado da poca posterior sociedade gentlica, implica, originariamente, o que comum a todos: res publicae so as diversas coisas da sociedade pblica, s quais todos tm igual direito.69
Para Ccero, autor da mais clssica formulao do conceito de Repblica, o povo no uma multido qualquer de homens mas sim um grupo numeroso de pessoas associadas pela adeso a um mesmo direito e voltadas para o bem comum (grifo acrescentado)70. Os dois vnculos que constituem o povo como tal, como o destinatrio da res-publica e no como mera multido, massa amorfa so, portanto, o consensus juris (o consenso do direito) e a communis utilitatis (a comum utilidade)71. O consensus juris, segundo Celso Lafer, indica o papel do direito para que a res publica no se veja comprometida pela violncia e pelo arbtrio72. Trata-se daquele ideal j valorizado pelos gregos, segundo j expusemos, de governo das leis, e no dos homens. A communis utilitatis no discrepa da idia grega de bem comum, da qual tambm j tratamos. Antes de Ccero, fora inscrita na Lei das Doze Tbuas, que proclamara: salus populi suprema lex esto73 (o bem-estar do povo o bem supremo). Para alguns autores, a causa fundamental do xito da Repblica romana foi o civismo de seu povo, seu carter incorruptvel, sua disposio para servir o Estado. A consecuo deste ideal, como j vimos em Aristteles, exigia um povo dotado de virtude cvica, de uma cidadania orientada pela ambio de servir ptria74. Polbio identificou tambm outro fator para o xito da Repblica romana: o governo misto, formado por poderes em equilbrio. Segundo ele,
68 LAFER (1989, p. 215). 69 SILVA (2007; p. 102). 70 LAFER (1989, p. 215). 71 LAFER (1989, p. 215). 72 LAFER (1989, p. 215). 73 BARROSO (2009, p. 7). 74 LAFER (1989, p. 217).
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 ningum, ainda que seja Romano, poder dizer com certeza se o governo aristocrtico, democrtico ou monrquico, e com razo; pois se atendemos ao poder dos Cnsules, se dir que absolutamente monrquico e real; se autoridade do Senado, parecer aristocrtico, e se ao poder do Povo, se julgar que Estado popular. (...) Tal o poder que tem cada um desses poderes para prejudicar ou se ajudar mutuamente, e todos eles esto to bem unidos contra qualquer evento, que com dificuldade se encontrar repblica melhor estabelecida que a Romana. (...) o Estado romano tira de sua prpria constituio o remdio de seus males. Porque no instante que uma das partes pretende orgulhar-se e arrogar-se mais poder que o que compete a ela, como nenhuma bastante por si mesma, e todas, segundo dissemos, podem contrastar e se opor mutuamente a seus prprios desgnios, tem que humilhar sua altivez e soberba.75
Polbio verifica que o arranjo institucional desenvolvido pelos romanos impede que o Estado seja dominado por interesses privados, das faces, ao dar a cada uma poder para se opor s demais. Desta maneira, a tendncia era que prevalecesse a utilidade pblica, o bem comum uma vez que os poderes de veto dificultavam a aprovao de medidas contrrias aos interesses de qualquer dos grupos. Assim, o poder continha o poder, e Roma evitava o domnio absoluto e arbitrrio de um s (tirania), dos ricos (oligarquia) e da multido (oclocracia), instituindo um governo em que nenhum grupo era oprimido a Repblica. Nicolau Maquiavel, muitos sculos depois, tambm analisaria as instituies romanas. Para ele, a participao da plebe na comunidade poltica era uma ameaa homogeneidade que deveria sustent-la. Ccero Arajo explica que, para o pensador florentino,
a heterogeneidade do corpo de cidados corrompe o esprito pblico, o sentido de destino e lealdade comuns, e o senso de igualdade que sustenta a prpria noo de comunidade: agora, interesses contrrios se multiplicam, calcados numa visvel desigualdade de status social, riqueza, educao etc, entre os membros, gerando conflitos que freqentemente colocam faces rivais beira da guerra civil76.
75 POLBIO (1975; p. 7 e 9). 76 ARAJO (2000; p. 16 e 17).
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Maquiavel considera, no entanto, que os romanos no poderiam ter evitado incluir os plebeus na comunidade cidad, pois os nobres dependiam da plebe para defender a cidade necessidade imposta a Roma desde o incio. A participao nas vitrias militares trazia a demanda por participar nas instncias de deciso da repblica. A inevitvel concesso dos direitos de cidadania aos plebeus levou para a comunidade poltica as citadas diferenas entre eles e os patrcios, tornando-a palco de interesses conflitantes. Isto poderia ser problemtico pela potencial ameaa aos laos que definiam a identidade do povo: se o senso de faco77, de diferena, de conflito, superasse o de homogeneidade, de comunnis utilitatis, ento deixaria de existir um dos vnculos essenciais configurao do popolo78. Isso no aconteceu com Roma, no entanto, aps a entrada da plebe na civitas; por qu? Para Maquiavel, o governo misto, ao mesmo tempo que providenciava mecanismos de moderao dos conflitos entre patrcios e plebeus, tambm os aguava, ao lev-los para o corao das instituies polticas. Portanto, o arranjo institucional, por si s, era insuficiente para conter o esprito de faco. O prprio Polbio tambm observara que a constituio mista s tinha xito devido s virtudes cvicas dos cidados79, forjadas em grande medida por instituies pblicas como os preceitos cvicos, os espetculos cvicos e a religio cvica - que para Polbio, segundo Paulo Levorin, desempenhavam o essencial papel de incutir nos cidados a disposio ao sacrifcio pela ptria e o desprendimento da res privata80. Maquiavel atribuiu o civismo dos romanos, em grande parte, ao permanente estado de guerra em que viviam. O fator que tornara inevitvel o ingresso dos plebeus na comunidade poltica funcionava ao mesmo tempo como vlvula de escape do conflito interno81: contrastada com a ameaa do inimigo exterior, a heterogeneidade do povo torna-se desprezvel82. Na ameaa externa, a salvao da repblica mais um elemento, alis, que j Aristteles preconizara, conforme demonstrado na seo anterior. Alguns autores chegariam a atribuir o fim da Repblica romana aniquilao de seu ltimo grande rival - Cartago. Cessanda a ameaa externa iminente, as instituies pblicas referidas por Polbio, que incutiam a virtude cvica nos cidados,
77 Faces podem ser definidas como grupos privados que agem no Estado em busca de seus interesses segundo MAQUIAVEL apud MIGUEL (2008, p. 22), elas dividem as cidades e originam a runa dos Estados. 78 Tenha-se em mente a conceituao de ARAJO, anteriormente exposta. 79 ARAJO (2000; p. 14); LEVORIN (2001; p. 50 e seguintes). 80 LEVORIN (2001; p. 57). 81 ARAJO (2000; p. 16). 82 ARAJO (2000; p. 17).
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perderam fora, pois assentavam-se em grande parte na exortao morte pela ptria83. Com a corrupo de seu esprito cvico, o povo romano perdeu fora, o que teria sido decisivo para sua runa. 4. Consideraes finais
a fenomenologia conceitual que Hannah Arendt chama anlise conceitual um mtodo de investigao no apenas etimolgico, mas tambm histrico (...). Procurando traar a origem dos conceitos, com ajuda da filologia e da etimologia, Arendt tenta rastre-los at os exemplos histricos concretos, as experincias que os geraram, para ento comparar o conceito original ao atual e procurar ver as modificaes por que passou no tempo84
O princpio republicano costuma ser associado contemporaneamente a uma srie de caractersticas institucionais, tais quais o governo das leis, a forma de governo representativa, a garantia da temporariedade, eletividade e responsabilidade dos cargos pblicos85. A Modernidade produziu o esquecimento dos elementos que eram essenciais ideia de repblica na Antiguidade: as ideias de cidadania ativa, bem comum e igualdade substantiva como requisitos existncia de uma comunidade poltica justa e estvel. Marcelo Jasmin aponta que, nos dias atuais, a hegemonia liberal quer nos impor a crena de que essas so noes anacrnicas, inadequadas ao mundo de hoje86, de indivduos fragmentados, atomizados, para quem a poltica reduz-se a uma extenso do mercado, de busca pela satisfao de interesses pr-determinados. A recuperao da histria do conceito na Antiguidade deixa claro que repblica, antes de dizer respeito a certos mecanismos institucionais, significava sobretudo um certo tipo de sociedade, de associao poltica. As garantias formais apenas expressariam e reforariam o exerccio da virtude cvica por pessoas livres e iguais entre si. Os aspectos formais so incapazes de produzir uma repblica por si mesmos; pelo contrrio, apenas a unio de cidados virtuosos, capazes de se autogovernarem por meio de sua ao poltica, poderia exercer concretamente tais garantias institucionais de no-dominao. Trazer esse passado ao presente nos lembra que o fundamento do direito como oposto da tirania e da dominao, como se o entende a
83 LEVORIN (2001; p. 59, 60). 84 ADEODATO apud LOPES (2006; p. 10). 85 DALLARI (1995; 193). 86 JASMIN (2007; p. 19).
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partir da ideia de repblica , a sua fonte instituinte permanente, s pode ser a ao poltica dos cidados, capaz de constituir o espao pblico e, em consequncia, o Estado republicano e no o contrrio. Contribui-se, assim, construo de uma memria que desloca para o povo instituinte, e no para o artificialmente institudo, a tica sobre o fundamento de legitimidade e autoridade do direito. A preocupao com a responsabilidade cvica, real garantia contra abusos de poder, volta ao centro do pensamento poltico, contra o desprezo que lhe fora relegado pelo liberalismo autocelebratrio, incapaz de enxergar como problema o processo de dissoluo e fragmentao do espao pblico engendrado pela modernidade87. Outro aspecto essencial da ideia antiga de repblica que deve ser trazido reflexo contempornea o da necessidade de igualdade substantiva entre os cidados homogeneidade tica (de fins no e do Estado), de situao econmica e de posio social. O mtodo republicano homogeneizador de difundir o medo, o dio e a averso ao estrangeiro, ao diferente, o discordante, o estranho (palavra com a mesma raiz etimolgica de estrangeiro), percebido, hoje, como totalitrio. A igualdade tica, a noo de bem comum substancial, rejeitada na Modernidade, ante o projeto de uma sociedade plural, em que cada indivduo livre para ser feliz sua maneira. Porm, contemporaneamente, a exigncia do compromisso de cada cidado com o pluralismo, isto , com o respeito diferena, a postura de tolerncia ou mesmo hospitalidade diante do Outro, no expressa o consenso tico exigido realizao da repblica que se deseja? A ideia de democracia procedimental tem um substrato substancial, patente, por exemplo, nas tenses sobre a definio dos contornos do pluralismo e da liberdade constitucionalmente assegurados: pluralismo implica garantir o direito a discursos e prticas desrespeitosas e ofensivas? O direito liberdade abrange a liberdade de oprimir o outro? Por ltimo, e nada menos importante, constatamos que o republicanismo clssico aponta a desigualdade econmica como a maior causa de instabilidade e corrupo da comunidade poltica. O processo de desnaturalizao da igualdade poltica na Modernidade foi e emancipador, ao alargar o direito cidadania, participao na comunidade poltica: os pobres, as mulheres e diversos outros grupos o conquistaram por meio das lutas sociais, transformando o espao pblico em lugar da diversidade, de exposio da diferena e reivindicao do respeito a ela88. Trata-se de processo substan87 No advogamos que essa fragmentao seja algo puramente negativo, mas que preciso compreender os problemas e riscos que ela envolve. H, tambm, os riscos do jacobinismo republicano, que enfatiza exageradamente a obrigao do cidado de exercer sua virtude cvica. V., a esse respeito, BIGNOTTO (2006). 88 Um outro artigo da presente pesquisa reflete sobre esse processo histrico de redefinio da esfera pblica,
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cialmente limitado, no entanto, enquanto segue naturalizada a desigualdade social: os antigos ensinaram que uma repblica no pode existir entre cidados e subcidados. A soluo que davam para isso era assumir a clivagem entre cidados e subcidados, e excluir os ltimos do direito cidadania. Dada a tendncia moderna e contempornea de universalizao da cidadania formal, impe-se o desafio da busca da homogeneidade social, que no se confunde com a unidade substancial, tica89; no se trata de suprimir ou ignorar a diversidade, os conflitos e antagonismos da sociedade, mas de combater as assimetrias de poder nela existentes, decorrentes das desigualdades sociais de mltiplas ordens (no apenas econmicas), que continuaram e continuam sendo reproduzidas pelo processo de modernizao do Brasil90. O grande desafio terico do constitucionalismo democrtico brasileiro pensar a realizao de uma verdadeira repblica ao mesmo tempo em que se assegura o compromisso com o pluralismo tico: a inveno cidad de um Estado de direito social e pluralista, capaz de combater todas as formas de opresso e realizar o grande ideal republicano da no-dominao. 5. Referncias bibliogrficas ARAJO, Ccero. Repblica e democracia. Em: Lua Nova: Revista de Cultura e Poltica, n. 49, 2000, p. 5-30. ARISTTELES. Poltica. Traduo de Mrio da Gama Kury. 3 ed. Braslia: Ed. da UnB, 1997. _______. Poltica [em espanhol]. Disponvel em: http://www.dominiopublico.gov.br/ _______. Politics: A Treatise on Government. The Project Gutenberg EBook of Politics. Disponvel em: http://www.dominiopublico.gov.br/. BARCELOS, Ana Paula. O princpio republicano, a Constituio brasileira de 1988 e as formas de governo. Separata da Revista Forense, v. 356, 2001. BARROSO, Lus Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporneo: os conceitos fundamentais e a construo do novo modelo. So Paulo: Saraiva, 2009.
da igualdade e da liberdade, na Modernidade. Seus limites so apontados, em parte, com base nas ideias dos antigos, introduzidas neste trabalho, em torno da necessidade republicana de homogeneidade social. 89 BERCOVICI (2006) resgata o conceito de homogeneidade social de Herman Heller, que se contraps simultaneamente ao liberalismo e noo totalitria de homogeneidade substancial, de Carl Schmitt. 90 Sobre o carter excludente do processo de modernizao brasileiro, constitutivo de uma classe de subcidados, (definida por fatores no apenas econmicos), v. a obra de Jess Souza. Indicamos um de seus livros na bibliografia.
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O ensino jurdico e universidade popular: a experincia do ncleo de assessoria jurdica isa cunha
Pedro Srgio
Resumo
Este artigo prope-se a realizar, a princpio, um ensaio sobre o papel da extenso universitria no atual modelo de Universidade, a atuao do Movimento Estudantil na busca por uma extenso pautada numa perspectiva emancipatria, estabelecendo uma relao com o ensino jurdico praxista e dogmtico repassado nos cursos de Direito atravs da reproduo de conhecimentos imobilizadores e mantenedores da situao social vigente; em seguida, prope-se analisar as prticas extensionistas dos Ncleos de Assessoria Jurdica Universitria Popular, como uma alternativa ao modo de extenso meramente assistencialista praticado nas Universidades e, por fim, apresentar a experincia do NAJUP Isa Cunha na construo de uma contra-hegemonia com base na Educao Popular em Direitos Humanos e no discurso pedaggico de Paulo Freire, propondo um dilogo entre a Universidade e a Sociedade dentro de um espao de autonomia.
Palavras-Chaves: Extenso Universitria; Ensino Jurdico; Movimento estudantil; AJUPs
Abstract
This article proposes to hold at first, an essay on the role of university extension in the current university model, the performance of the Student Movement in the search for an extension guided by an emancipatory perspective, establishing a relationship with the legal education and dogmatic praxista passed in the law school by playing immobilizers and maintain knowledge of current social situation and then proposes to examine the practical extension of the NAJUP as an alternative mode of merely extending welfare practiced in universities and it focuses on the experience of NAJUP Isa Cunha in building a counter-hegemony based on Popular Education in Human Rights and in the pedagogical discourse of Paulo Freire, proposing a dialogue between the University and the Society within a space of autonomy.
Keywords: University Extension; Legal Education; Student Movement; AJUPs
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1. Introduo O atual modelo de sociedade, bem como de Universidade e, conseqentemente, de ensino so alvos de severas crticas de determinados setores da sociedade civil organizada, em especial daqueles ligados esquerda e aos setores populares, que lutam por uma Universidade Pblica, Gratuita e de Qualidade e por uma realidade social sem opresses, desigualdades e excluses. nesse contexto que se inserem as AJUPs - Assessoria Jurdica Universitria Popular - atuando, em sua maioria, na crtica produo tradicional do ensino do direito, direcionadas para envolver os movimentos sociais e englobar os direitos humanos, podendo desempenhar um importante instrumento para trabalhar com o povo numa perspectiva emancipatria1. Nesse sentido, para chegar ao objeto de estudo deste trabalho, imprescindvel fazer uma breve abordagem sobre a funo desempenhada pelas Universidades Pblicas brasileiras, analisando de que forma o seu surgimento, bem como as aes governamentais por meio de reformas educacionais e o prprio sistema na qual ela est inserida, influenciaram e continuam a influenciar o modelo de ensino jurdico das instituies de ensino superior. Um desdobramento dessa abordagem diz respeito ao papel do Movimento Estudantil como instrumento de resistncia no cenrio poltico brasileiro e na sua atuao frente aos problemas da educao superior e o desafio de fazer da Universidade um espao de produo de conhecimento servio do povo, dialogando com estudantes, trabalhadores e movimentos sociais e na concretizao de uma Universidade Popular. No que tange a extenso Universitria, pretende-se analisar o seu papel como instrumento de mudana da realidade social, buscando resgatar o compromisso da universidade com a transformao da sociedade e superar o carter de terceira funo do trip ensino, pesquisa e extenso. Destaca-se o surgimento dos Ncleos de Assessoria Universitria Popular baseados na pedagogia libertria de Paulo Freire como uma alternativa ao modo de extenso meramente assistencialista, capaz de construir um novo paradigma de extenso ligado aos interesses de uma transformao profunda e radical na sociedade para a efetivao dos Direitos Humanos. Em seguida, apresenta-se a experincia do NAJUP Isa Cunha, na Universidade Federal do Par e fora dela, para a construo de uma contra-hegemonia em torno de uma Educao Popular em Direitos Humanos baseada no
1 RIBAS (2008, p. 15-16)
O ensino jurdico e universidade popular
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discurso pedaggico de Paulo Freire, propondo um dilogo entre a Universidade e a Sociedade dentro de um espao de autonomia. 2. Universidade e ensino jurdico: O papel do movimento estudantil na construo de uma universidade popular As Universidades Pblicas brasileiras tem por objetivo principal a produo de conhecimento que vise transformao social e superao das atuais condies de desigualdade e excluso existentes no Brasil, devendo estar sensvel aos problemas e apelos, dos grupos sociais com os quais interage, ou deveria interagir. No entanto, a universidade enquanto instituio social exprime em seu interior as posies conflitantes e contradies prprias do sistema capitalista, os quais se caracterizam como um entrave na efetivao desse objetivo. No Brasil, a universidade surgiu tardiamente, apenas na primeira metade do sculo XX, pela unio de escolas superiores isoladas criadas por necessidades prticas do governo e por carncias sentidas pela prpria sociedade. A partir do regime burocrtico-militar ps-64, cedendo s presses das classes mdias urbanas e para suprir carncia de quadros na administrao pblica, o Estado acaba por promover uma reforma educacional, baseada em uma educao exclusivamente profissionalizante, valendo-se dessa estratgia mais como um instrumento de controle poltico-ideolgico da vida acadmica do que propriamente como meio de renovao do ensino e da pesquisa2, cabendo s instituies universitrias um papel eminentemente pragmtico e utilitarista, sem reflexes crticas. Esse modelo de universidade, utilitarista e pragmtica, acabou por influenciar frontalmente o modelo de ensino jurdico no Brasil, o qual forma predominantemente advogados para defender a classe dominante e meros intrpretes dogmticos da lei por meio um ensino essencialmente formalista, tecnicista e positivista centrado no estudo dos cdigos e das formalidades legais, sem levar em considerao a realidade social. As grades curriculares, ditadas por diretrizes do Ministrio da Educao, so esvaziadas de contedo social e humanstico, tal contedo repassado aos alunos atravs de uma pedagogia dogmtica e formalista. Essa estrutura, via de regra, :
inquisitiva e imobilizadora, produto de uma viso de mundo preconceituosa e elitista, j que coloca o professor-educador como o detentor das verdades necessrias ao ensino adequado,
2 FARIA; CAPILONGO (1991, p.10-11)
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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 cuja nica possibilidade de espelho so seus pares, ou seja, os iguais a ele, os que, na mesma posio, detm o poder do saber. E, no outro plo, encontra-se o aluno, que pode ser representado por uma tbula rasa, uma vasilha, um recipiente, pronto para engolir, para se deixar encher de conhecimentos (verdades perfeitas e acabadas), para permitir a ocupao de sua mente pelos axiomas (valores) do sbio, sem capacidade para problematizar3.
Esse modo de produo de conhecimento jurdico reproduzido na conscincia e na prtica jurdica, de modo que os operadores do direito acabam apenas por repetir aquilo que aprenderam na academia e no foro, difundindo a cultura jurdica dominante que possui uma perspectiva normativa e praxista valorizando aspectos lgico-formais do direito positivo e priorizando questes da legalidade e da validez da norma. Portanto, a ausncia de raciocnio crtico e problematizante arraigado nos cursos de direito tem sido o grande entrave na consolidao de uma teoria jurdica baseada na justia social. Segundo Faria e Capilongo o aparecimento de movimentos sociais crescentemente organizados, desafiando a rigidez lgico-formal dos sistemas jurdicos e judicial mediante a politizao de questes aparentemente tcnicas, procurando assim criar novos direitos a partir de fatos polticos, tem aberto caminho para prticas contraditrias que comprometem o ordenamento vigente a partir da discusso de problemas especficos. Caberia, portanto, aos operadores do direito advogados, defensores pblicos, juzes e promotores a utilizao do ordenamento jurdico como instrumento de transformao social e de garantia da democracia, campo frtil da cidadania como direito a ter direitos. E aos professores dos cursos jurdicos, utiliz-lo como instrumento de construo dessa verdadeira cidadania, buscando produzir um saber crtico sobre o Estado, o Direito e a sociedade4. No entanto, esses grupos, ainda minoritrios, precisam atuar juntos aos movimentos sociais populares, dividindo uma luta da qual a Universidade no pode estar alheia, auxiliando e fortalecendo os Movimentos e produzindo um conhecimento em dilogo com os diversos meios sociais. Somente atravs das lutas sociais ser possvel criar uma nova forma de pensar a Sociedade, preciso buscar um novo modelo de ensino jurdico atravs de um pensamento crtico do direito, dentro de um novo modelo de Universidade, j que a atual Universidade reflexo da sociedade em que
3 SOARES JUNIOR (2009, p. 1) 4 Ibid., p.3.
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est inserida, pois como instituio de dominao, assimila o modo de produo, a cultura e a organizao social da sociedade5, reproduzindo as formas de dominao promovidas pelo Estado e as contradies inerentes luta de classes. Esse modelo, no diz respeito vontade e necessidade popular, tendo em vista que o conhecimento produzido no a favorece, mas fortalece o sistema e aumenta a desigualdade social. O certo que o fortalecimento da sociedade civil, principalmente nos setores comprometidos com as classes populares, possibilita pensar a elaborao de uma nova concepo de universidade, trata-se da necessidade de construir um projeto de Universidade Popular. Esse modelo incompatvel com a lgica do sistema capitalista, contudo, no necessrio esperar um novo sistema surgir, mas construir de maneiras alternativas espaos que formem pesquisadores e produtores de conhecimento voltados para o povo fora da institucionalidade tambm so forma de se construir a Universidade Popular6. A Universidade deve ser um espao de produo de conhecimento servio do povo, deve ser um espao de dilogo entre os estudantes, os trabalhadores e os movimentos sociais, de modo que possibilite o rompimento com o atual modelo tecnicista, utilitarista e burgus, o que ser possvel com a concretizao da Universidade Popular que:
cristaliza o anseio de setores do movimento estudantil em lutar no por reformas na Universidade capitalista (trip universitrio, ensino pblico, gratuito e de qualidade etc), mas por uma Universidade dos trabalhadores e para os trabalhadores, rumando construo da nova sociedade sem classes e, portanto, sem opresso e sem explorao7
Nesse ponto, destaca-se a atuao do Movimento Estudantil, o qual possui, historicamente, relevante importncia como instrumento de resistncia no cenrio poltico brasileiro. A expanso das universidades, ainda na dcada de 50, e o crescente nmero de estudantes, bem como a consolidao de novas correntes polticas, em especial quelas ligadas esquerda marxista, e a reforma universitria, nos anos 60, influenciaram significativamente atuao e o fortalecimento do Movimento Estudantil. Dessa forma, a dcada de 60 presenciou as primeiras grandes mobilizaes em defesa de reivindicaes de carter educacional, o ano de 1968 foi marcado por grandes manifestaes de
5 DIEHL (2009, p. 424) 6 DCE-UFPR (2008, p. 06) 7 DIEHL (2009, p. 432)
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rua contra a ditadura militar. No entanto, a partir do fim da ditadura militar, o movimento estudantil passou por um processo de enfraquecimento. J no ano de 2007, parte do Movimento Estudantil, em especial a esquerda, se mobilizou em torno de uma pauta nica: barrar a Reforma Universitria do governo Lula (REUNI Programa de Apoio e Planos de Reestruturao das Universidades Federais). E, mais uma vez, as reivindicaes de carter educacional deram visibilidade ao Movimento que, historicamente, luta por uma Universidade Pblica, Gratuita e de Qualidade. Essas reivindicaes desencadearam um processo de ocupao de reitora que se estendeu por todas as Universidades brasileiras, demonstrando o descontentamento dos estudantes com o atual modelo de Universidade que se caracteriza como a universidade do capitalismo, que serve ao capital e as necessidades da classe dominante, a burguesia8. Contudo, importante ressaltar que no se trata mais de discutirmos, somente, a gratuidade ou a qualidade do ensino, mais sim questionarmo-nos tambm, sobre qual o seu papel da universidade, a quem e para quem ela est servindo 9, por isso que a atuao do Movimento estudantil na construo de alternativas contra-hegemnicas no pode estar limitado aos muros da Universidade, ele deve estar comprometido com uma efetiva mudana social, pautando bandeiras historicamente levantadas pela esquerda, e, acima de tudo, em contato com a realidade dos trabalhadores, do povo, para entender suas demandas e produzir conhecimento capaz de implementar uma transformao social e superar as desigualdades e excluso existentes. Assim surgem as Assessorias Jurdicas Universitrias Populares (AJUPs), no seio dessa Universidade contraditria e burguesa, como uma alternativa para a construo de uma extenso voltada para uma efetiva mudana social. 3. Extenso universitria e as prticas extensionistas dos ncleos de assessoria jurdica universitria popular As universidades pblicas brasileiras possuem sua atuao sustentada no trip ensino, pesquisa e extenso, ainda que de forma deficiente, tendo em vista a dificuldade em harmonizar os trs elementos intrnsecos produo cientfica. O que se observa um certo desprezo extenso, a qual vem ocupando a posio de terceira funo, principalmente, pelo fato de ser o mais recente elemento desse trip. Contudo, sabe-se que a indissociabilidade entre
8 DCE-UFPR (2008; p.2) 9 Ibid., p. 4.
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ensino, pesquisa e extenso um processo em construo com avanos conceituais e grandes desafios para sua efetiva implantao10. Nesta perspectiva, desenvolvendo uma concepo prpria de extenso, e buscando a efetivao da indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a extenso e da interdisciplinaridade entre as distintas reas do conhecimento 11 , o Frum de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras (FORPROEX) criou diretrizes para orientar a ao das instituies de ensino superior pblicas apresentadas no Plano Nacional de Extenso Universitria (PNE), publicado no ano de 2001. O FORPROEX apresenta um novo paradigma de extenso universitria, o qual reflete o compromisso da universidade com a transformao da sociedade brasileira em direo justia, solidariedade e democracia 12. Dessa forma, a extenso deixa de possuir um carter assistencialista e passa a ser um elo entre o ensino e a pesquisa, numa perspectiva emancipatria, capaz de contribuir para a mudana da sociedade, sendo conceituada como o processo educativo, cultural e cientfico que articula o Ensino e a Pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre Universidade e Sociedade 13, favorecendo o dilogo entre a Universidade e a comunidade, por meio um trabalho interdisciplinar que favorece a viso integrada do social (idem), e a superao das desigualdades sociais existentes. Contudo, para atingir as metas estabelecidas no PNE e concretizar a extenso universitria como prtica emancipatria, bem como, superar o seu carter de terceira funo, faz-se necessrio pelo menos a implementao de dois movimentos: um, no sentido de uma maior flexibilizao nos currculos dos cursos de graduao para reconhecer as atividades de extenso como componente curricular e, outro, no sentido de ampliao no fomento financeiro s atividades de extenso14. nesse contexto que se insere as AJUPs (Assessoria Jurdica Universitria Popular), as quais buscam promover prticas de Educao Popular em Direitos Humanos baseadas no discurso pedaggico de Paulo Freire, que defende a efetiva interao entre a Universidade e a Sociedade por meio de um dilogo aberto entre eles, concretizando parceiras entre os movimentos sociais e a universidade, numa perspectiva emancipatria e na busca de uma sociedade mais
10 NORDARI; FERREIRA (2008, p. 236) 11 Ibid., p. 231. 12 PNE (2001, p. 02). 13 Ibid., p. 05. 14 NORDARI; FERREIRA (2008, p. 232).
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justa e igualitria, em outras palavras, as AJUPs acabam por escolher, em sua maioria, acerca da extenso que acreditam ser transformadora. Dentre as mais diversas formas de extenso pode-se destacar a extenso popular em Direitos Humanos traduzida nos moldes da Assessoria Jurdica Universitria Popular (AJUP). Seu carter popular indica o contato com o povo pobre e miservel que os estudantes universitrios empreendem, seguindo principalmente as diretrizes poltico-pedaggicas tratadas pelo educador Paulo Freire. A Teoria dos Direitos Humanos o expoente terico que demarca os objetivos da atuao da AJUP, de modo que ela intervm na sociedade para uma cultura de Direitos Humanos, atravs da emancipao/libertao do povo em um processo radical de transformao social. A AJUP surgiu na dcada de 1960 como uma experincia de extenso ligada a idia de Ncleo de Prtica Jurdica/Escritrio Modelo, ou seja, de prestao de assistncia jurdica, em que os estudantes trabalhavam para a populao em casos individuais e de forma gratuita. De incio, a AJUP era praticada por apenas dois projetos no Brasil, um na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (URGS) o SAJU-URGS, e na Universidade Federal da Bahia (UFBA) o SAJU-BA. Na dcada de 1990 projetos de AJUP foram impulsionados pela nova conjuntura democrtica no Brasil. Ao mesmo passo os estudantes de Direitos organizavam-se em Executiva Nacional de Curso, onde as experincias dos projetos de extenso em Direitos Humanos podiam ser partilhadas e divulgadas. No obstante, o mesmo perodo da histria do Brasil, aps a queda do muro de Berlim, que simbolizava a hegemonia da ideologia capitalista, fez enfraquecer o movimento de esquerda no pas, e estimulou a procriao de organizaes de assistncia e adestramento da populao. Visto que o neoliberalismo consistia no enfraquecimento dos Estados nas naes subdesenvolvidas e projetava sobre os mesmos organismos que realizassem o papel assistencialista do Estado Nacional. Em 1996 aps a formao de diversos mecanismos de articulao nacional dos projetos/grupos de extenso em Direitos Humanos, surgiu, por fim, a Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria, com cerca de X projetos. A funo da Rede era divulgar a prtica da Assessoria Jurdica nas universidades brasileira, bem como fortalecer as experincias j existentes atravs dos Encontros Nacionais (ERENAJUs) e do Encontro de Assessoria Jurdica
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(ENAJU) dentro da Programao dos Encontros Nacionais dos Estudantes de Direito (ENEDs)15. Ainda neste contexto histrico, grupos de expresso poltica contra-hegemnica surgiram nas Universidades brasileiras fomentando a AJUP com movimentos sociais. A identificao dos estudantes de Direito com militantes de movimentos sociais, combina-se muito fortemente com que traduziu o Prof. Wolkmer sobre os novos sujeitos de Direito. A interveno conjunta de estudantes e MSs foi considerada por muitos grupos como fundamental para a construo de um paradigma de extenso ligado aos interesses de uma transformao profunda e radical na sociedade para a efetivao dos Direitos Humanos. No ano de 2004 a Federao Nacional dos Estudantes de Direito (FENED) realizou o Encontro Nacional dos Estudantes de Direito na Universidade Federal do Par (UFPA) na cidade de Belm Par. Militantes do Movimento Estudantil da UFPA na poca participaram do ENAJU-Belm, onde tiveram contato com grupos de AJUP do Brasil. Desse contato os estudantes interessados com a proposta, ademais de ser inovadora na regio norte do pas, voltaram-se para o estudo da obra de Paulo Freire e da base terica especfica da AJUP. Da, foram fundados grupos de Assessoria Jurdica Universitria em Belm: o Ncleo de Assessoria Jurdica Universitria Popular Aldeia Kayap (NAJUPAK) e o Ncleo de Assessoria Jurdica Universitria Popular Isa Cunha (NAJUP Isa Cunha). 4. A experincia do NAJUP Isa Cunha A partir de formaes realizadas em torno da Educao Popular, dos Direitos Humanos e da crtica ao Ensino Jurdico, o NAJUP Isa Cunha foi tomando corpo e fazendo presena no Curso de Direito da UFPA. O incio da sua prxis se deu em razo das demandas do bairro da Terra Firme, periferia da cidade de Belm. As organizaes populares no bairro enfrentavam diversos problemas, entre eles a carncia de formao sobre Direitos. Inseridos nas pautas da comunidade, ainda que timidamente, haja vista os entraves que a prpria populao apresenta em face de estudantes universitrios (repulsa pela condio social e intelectual), e a condio dos militantes quando nefitos, o NAJUP Isa Cunha articulou em conjunto com os lideres comunitrios programas de formao sobre Direitos, atravs de um dos prin15 PEREIRA; OLIVEIRA (2009, p. 154)
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cipais meios de conscientizao, a Rdio Comunitria Cidadania FM tendo em vista que a comunicao popular um instrumento poderoso de organizao popular, no sentido de ser utilizada para difundir informaes teis ao cidado, auxiliar na articulao de aes, no encontro de pessoas em torno de valores e projetos em comum16. O trabalho na rdio foi realizado nos anos de 2005 e 2006, quando o grupo da Cidadania FM sofreu criminalizao, tal qual acontece em todo o Brasil em razo da poltica anti-democrtica do Estado de regularizao da atividade de radiodifuso. Como reao a criminalizao das Rdios Comunitrias de toda a regio Metropolitana de Belm foi formado o Frum de Rdios Comunitrias. Nesse passo o NAJUP Isa Cunha passa a congregar como pauta no s a Democratizao da Comunicao, como tambm a criminalizao dos Movimentos Sociais e da Pobreza. O Frum de Rdios Comunitrias nasceu em 2007 aglutinando grupos de vrias reas da regio metropolitana de Belm. Em 2008 sofre por ao do Governo do Estado do Par um engessamento. Seu carter de resistncia diludo na pretenso burocrtica realizada pelo governo. O esfacelamento do Frum surtiu na reflexo sobre o papel da Assessoria Jurdica Universitria. poca o Estgio Interdisciplinar de Vivncia (EIV) fazia parte do Programa do NAJUP Isa Cunha, em parceria com a Associao Brasileira dos Estudantes de Engenharia Florestal (ABEEF), Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil (FEAB), Diretrio Acadmico de Medicina - UFPA (DAM), Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) e o Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB). O EIV consiste em uma experincia de formao de estudantes com apoio de Movimentos Sociais. Neste aspecto, foi estimulada a formao sobre a realidade brasileira, questes de gnero, desafios da realidade urbana e principalmente atravs do contato direto com a realidade do campo, proporcionada com a vivncia, a questo agrria. No se tratando de uma tarefa simples, e difcil de ser explicada em poucas linhas, a construo do EIV prescinde de um debate sobre a educao popular e o mtodo do Instituto Josu de Castro, alm da tarefa de interligar as observaes feitas por cada rea do saber (direito, agronomia, medicina etc), consubstanciando o carter interdisciplinar do estgio. Seu planejamento iniciou em 2008 e sua realizao se deu de 14 de fevereiro a 01 de maro de 2009.
16 BATISTA (2007, p. 104)
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As demandas da regio metropolitana de Belm concentraram-se no processo de crise da sade. No somente os problemas histricos do Sistema nico de Sade repercutiram no ano de 2009, mas a privatizao intensa dos equipamentos de sade, tanto estaduais quanto municipais, acompanhados de um tormentoso processo de formao dos organismos de controle social do SUS, como o conselho estadual de sade, reverberaram de forma profunda. Acompanhando a populao que tentava se organizar pela luta em prol do SUS, o NAJUP Isa Cunha encampou a proposta de criao de um Frum Popular de Sade do Par, em parceria com estudantes universitrios do Instituto de Cincias da Sade da UFPA e sindicalizados no SINSADE municipal. A estratgia passou a ser estudar o SUS no Par, acompanhar a organizao do Frum Popular de Sade e preparar-se para promover aes de educao popular com os trabalhadores, seja no tocante a promoo da sade no Brasil de forma interdisciplinar, seja no que diz respeito a sade do trabalhador. Este processo encontra-se latente em 2010. V-se que em toda essa trajetria de trabalho do NAJUP Isa Cunha, segundo a proposta freiriana a qual ele se disps a concretizar, houve um compromisso com a prpria comunidade acadmica. Sua ao apesar de voltada para os conflitos sociais melhor percebidos fora da Universidade estava ligada axiomaticamente a vida estudantil universitria. A reflexo crtica sobre o ensino jurdico, tendo em vista que tanto a doutrina do direito quanto os bancos da universidade distancia-se da realidade brasileira, foi promovida pelo Isa Cunha num esquema de questionar o sistema jurdico e o Poder judicirio a partir dos problemas enxergados na atuao para alm dos muros da Universidade. Neste sentido foram realizadas nos primeiros anos de existncia do Projeto atividades de formao poltica, de reflexo sobre o ensino jurdico e sobre educao popular. A primeira foi trabalhada em torno da democratizao dos meios de comunicao. O lanamento oficial do NAJUP Isa Cunha se de nos dias 22 e 23 de maro de 2006 na Universidade Federal do Par, com uma programao que contava com a participao de estudantes de direito, mas tambm de outros cursos. A partir dessa apresentao o grupo realizou a capacitao dos novos membros e interessados com o I Ciclo de Capacitao: Direitos fundamentais e humanos numa perspectiva crtica da realidade social, como incio em abril e trmino em agosto de 2006, e numa segunda fase o II Ciclo de capacita-
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o: Construo coletiva e dialgica do conhecimento de 11 de setembro a 13 de dezembro de 2006. No mesmo ano o NAJUP inaugurou uma proposta permanente de formao, o chamado Encontro Local do NAJUP Isa Cunha (ELNIC), que conta com um espao de 05 dias englobando debates sobre universidade, contexto poltico geral, direitos humanos, alm da pauta especfica trabalhada no ano. Dando prosseguimento ao seu trabalho, em 2007, ano em que o NAJUP Isa Cunha foi reconhecido pela Universidade Federal do Par como Projeto de Extenso e mais tarde Programa, atravs do edital PIBEX de financiamento da extenso universitria, foi realizado com a comunidade acadmica o Seminrio: Direitos Humanos na comunidade: por uma universidade alm dos muros!, com o intuito de convocar os estudantes de Direito a uma reflexo sobre o modelo de educao universitria que de maneira geral no se encontra em compatibilidade com o princpio da trade ensino-pesquisa-extenso. Em parceria com centros acadmicos de Belm e projetos de extenso realizou-se o I Encontro Regional de Assessoria Jurdica Universitria Popular da regio norte; onde a histria e o contexto da poca sobre as AJUPs foi apresentado aos discentes do Par e Amap. Mantendo como prioridade o modelo de oficinas, construiu-se os seguintes espaos de formao: Concepo Crtica da Cincia anlise de mtodos; As principais concluses do materialismo histrico-dialtico e Rdios Comunitrias e os Movimentos Populares. Nestas percebe-se no s a reflexo, mas uma certa proposio de mecanismos para a interveno na sociedade. O I Seminrio Interdisciplinar de Direitos Humanos foi a primeira atividade aberta do Ncleo Isa Cunha no ano de 2008. At este momento o Programa contava com uma mdia de 15 pessoas em cada atividade proposta. Neste seminrio, no entanto, participaram cerca de 200 estudantes. Um diagnstico elaborado na poca indicava o maior interesse dos alunos por obteno de horas de atividades complementares, o que trabalharemos mais adiante. Como membro da Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria (RENAJU) o NAJUP Isa Cunha juntamente como o NAJUPAK foi sede do III ENNAJUP Encontro Norte-Nordeste de Assessoria Jurdica Popular em setembro de 2008, fazendo incluir no mtodo dos Encontros da RENAJU, a distribuio de tarefas por equipe tornando-o totalmente autogestionado, seja na limpeza ou organizao dos debates e relatrios. No final de 2008 o NAJUP contribui com a Comisso Pastoral da Terra (CPT) do Par na realizao do Seminrio de Enfrentamento ao Trabalho Escravo, em novembro, na UFPA
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reforando ao mesmo passo a Campanha pela aprovao da PEC 438. No s a campanha por si s era meta mnima do Programa NAJUP Isa Cunha, como tambm a insero de Movimentos Sociais e organizaes no ambiente acadmico faziam refletir nas salas de aula a preocupao por problemas sociais alarmantes no espao amaznico. E em 2009 o NAJUP Isa Cunha alm de realizar o EIV, construiu o Grupo de Estudos e Pesquisa em Direito Sade com um total de 08 encontros, alm de uma mostra de filme e do Seminrio Direito Sade: uma reflexo sobre o SUS. Esses momentos concretizaram o intuito de estabelecer como pauta do Programa o Direito Fundamental Sade. A proposta no inclua somente a maior participao dos alunos, como demonstrava o interesse de se continuar propagando dentro da Universidade os desafios sentidos fora da universidade para a concretizao dos princpios do Estado Democrtico de Direito. Principiando o ano de 2010 o NAJUP Isa Cunha construiu o Seminrio de Capacitao e Integrao ao Ncleo Isa Cunha, com as temticas Ensino Jurdico e Direitos Humanos, realizados, cada um, no formato de oficina. Concluindo o Seminrio, estudantes conheceram um Assentamento de Reforma Agrria prximo regio metropolitana de Belm, num momento tambm de aprendizado sobre a Advocacia Popular. Ainda no primeiro semestre foi realizado o Curso de Formao do NAJUP Isa Cunha, tambm na Universidade Federal do Par, chamando os estudantes para debater os seguintes temas: Educao Popular; Como funciona a sociedade; Direitos Humanos; Direito Fundamental Sade; Princpios da AJUP, nos meses de maio e junho. A realidade do curso do Direito da Universidade Federal do Par, campus Belm, conta apenas com 02 projetos de extenso. O carter deles eminentemente pioneiro no s na capital, mas em todo o Estado do Par. Esse enfraquecimento da extenso nos cursos jurdicos, como j visto, reflexo de uma srie de fatores incidentes na prpria configurao atual do Direito, como cincia, e reforado pelo modelo de universidade. Todas essas atividades listadas, de carter acadmico, no sentido em que eram voltadas para o ambiente universitrio, no contaram com um numero significativo de participantes, geralmente eram entre 15 e 20. Com uma divulgao que facilitava a integrao de todos, pois variada nos horrios era reforada pela propaganda das atividades complementares que preenchem o percurso curricular da graduao.
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As experincias demonstram uma crise permanente. Fatalmente o carter interdisciplinar da prxis ajupana pouco atraente, pois nem todos tem o objetivo de trabalhar com educao popular. No entanto, a situao mais gravosa o fato da pouca importncia dada a discusso dos Direitos Humanos. Apesar de a Universidade possuir um dos mais conceituados cursos de ps-graduao em Direitos Humanos 17, o reflexo desses debates no so to assumidos na totalidade do curso. Ressalte-se a pertinncia do carter contra-hegemnico, ou marginal, que o tema dos DHs ainda recebe 18. Caminhando paralelamente pela linguagem cinematogrfica, o NAJUP desenvolve desde 2007 o projeto Cineclube Isa Cunha arte e(m) debate. Nele busca-se uma nova forma de promover a crtica social, de fomentar a democratizao da informao e do conhecimento, de promover a construo coletiva, o debate, a dialtica e a dialgica, considerando ser estratgico o surgimento de algo que trabalhe com a sensibilidade artstica porque vivemos numa fase de progressivo embrutecimento das relaes que estabelecemos e de ns mesmos, em funo de que, paulatinamente, estamos restringindo nossas fontes de saber aos livros e aos aparatos da educao formal, deixando de lado o deleite espiritual que a arte pode nos trazer. As relaes humanas, muitas vezes, esto restringindo-se a reunies formais que no permitem mais a visualizao de uns aos outros. O cineclube uma proposta inserida na universidade, ou seja, admitida dentro do lcus acadmico. Durante os 03 anos de projeto foram trabalhadas vrias temticas em diferentes abordagens. Filmes como Dogville, Terras do Bem-vir, Justia, The Corporation foram exibidos e seus contedos debatidos com estudantes universitrios, alcanando olhares omitidos nas exposies tradicionais das salas de aula. 5. Concluso Todas as atividades desenvolvidas pelo NAJUP Isa Cunha ao longo de sua existncia refletem a posio assumida por grande parte dos grupos de AJUP de enfrentamento dos pontos de tenso com o Estado e setores da sociedade civil, seja dentro da Universidade, seja fora dela, visando os interesses de parcelas historicamente excludas, tendo em vista que suas atividades no podem existir de maneira isolada, mas devem estar ligadas uma relao de confronto na busca por uma transformao social. necessrio, portanto,
17 BELTRO (2008; p. 259) 18 EFREM FILHO (2010)
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questionar a realidade do ensino, da pesquisa e extenso tradicionais das universidades articulando de maneira conjunta a coletividade. O relato apresentado nos permite, ainda que de forma vaga, entender o papel que tais grupos desempenham no s nas universidades, como na Sociedade, assim como construir uma idia geral sobre o que vem a ser uma Universidade Popular, que se contrape frontalmente ao atual modelo de Universidade, e sobre qual o seu objetivo final, o qual seria
despir a cincia do capital de sua suposta neutralidade, provocar os trabalhadores e filhos da classe trabalhadora a produzir e sistematizar conhecimentos oriundos das suas prprias prticas. Trata-se da reapropriao do saber pelos trabalhadores, de desnud-lo e resgatar seu carter social e coletivo. No mais o saber formal ingressado pela instituio escolar: a prpria escola precisa ser transformada. Uma educao integral e igualitria como condio de auto-emancipao dos trabalhadores e, portanto de toda a sociedade 19
Dessa forma, o objetivo das AJUPs, enquanto grupos de estudantes que criam espaos contra-hegemnicos dentro da universidade tradicional passa a ser a produo de conhecimento para a classe trabalhadora e, pelos filhos da classe trabalhadora, de modo que esse conhecimento possa ser utilizado como instrumento de transformao social e garantia de direitos, buscando produzir um saber crtico, para que os trabalhadores se identifiquem com as lutas de seus pares e que se supere problemas histricos de fragmentao dos movimentos e de suas lutas possibilitando uma efetiva transformao social. 6. Referncias bibliogrficas ADUFPA. Reforma Universitria: desmonte da educao pblica. Cartilha da Frente de Luta contra a Reforma. Disponvel em: <Universitria.www. adufpa.org.br/arquivos/.../cartilhas/Cartilha_Reforma_Universitaria.pdf.> Acesso em: 28 maio 2010. BATISTA, Leslie C. de Souza. As Rdios Comunitrias e o Direito Humano Comunicao. 2007. 104 pginas. Trabalho de Concluso de Curso (Instituto de Cincias Jurdicas). UFPA. 2007. BELTRO, Jane Felipe. Direitos Humanos como prtica acadmica na UFPA. In: Democracia e Educao em Direitos Humanos numa poca
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266
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Acesso justia no sistema interamericano

Gustavo Vieira
Resumo
O presente artigo analisa o desenvolvimento contemporneo do acesso justia, atravs da ascenso dos chamados novos atores internacionais, a partir da perspectiva do processo Ximenes. Este processo paradigmtico, pois acarretou a primeira condenao do Brasil na Corte Interamericana de Direitos Humanos, em julho de 2006. Este artigo busca aprofundar as relaes de re-orientao estratgica e de atuao de redes, movimentos e indivduos na esfera de acesso Justia na regio. Esses sujeitos, mediante condies dialticas em suas interaes transnacionais, catalisam criativas novas leituras normativas, as quais ainda que despidas de coercitividadestricto sensu, possuem inegvel valor simblico, que no pode ser desconsiderado em ternos de eficcia jurdica sistmica.
Palavras chave: Acesso Justia, Sistema Interamericano, Processo Ximenes, Novos atores transnacionais.
Access to justice in the interamerican system

Abstract
The following article analyses the contemporary development of access to justice, especially by the rise of the so-called new international players, from the Ximenes Process perspective.This process is paradigmatic because it resulted in the first conviction of Brazil by the Inter-American Court of Humans Rights, in July 2006.This article seeks to deepen the relations of strategic re-orientation and performance of networks, movements and individuals in the access to Justice in the region. These subjects through dialectical conditions in their transnational interactions catalyze new creative normative readings, which even stripped of coercivity stricto sensu, have undeniable symbolic value that cannot be neglected in terms of systemic juridical efficiency.
Keywords: Access to Justice, Interamerican System, Ximenes Pocess, New transnational actors.
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1. Introduo O trabalho ora exposto consiste em apartada sntese de pesquisa realizada na Faculdade de Direito em conjunto com o Laboratrio de Anlise Poltica Mundial (LABMUNDO) da Universidade Federal da Bahia (UFBA). Em resumo, a pesquisa em tela objetivou estudar o desenvolvimento do acesso justia no Sistema Interamericano de tutela dos Direitos Humanos1 e sua relao de simbiose frente s prticas de novos atores na poltica mundial contempornea. O estudo dessa prxis contribui compreenso da dialtica inerente ao processo de internacionalizao dos direitos humanos, vrtice de um ncleo axiolgico legitimador de um iderio de justia em constante tenso com a noo de soberania estatal, o pilar em que se assenta a noo clssica de Relaes Internacionais e de jurisdio no Direito. Cumpre destacar que o corrente artigo afasta-se das abordagens tradicionais estritamente descritivo-dogmticas acerca dos trmites formais e conformao estrutural dos rgos interamericanos de defesa dos direitos humanos, tendo em vista que os mesmos j se encontram sobejamente expostos na doutrina2. Objetiva-se aqui, avalizar que o Direito, para alm da dogmtica estrita, conforma-se no dia a dia, no apenas letra da lei, mas encontra-se inserido em um processo co-constitutivo e dialtico de interaes sociais complexas as quais exigem dos atores envolvidos esforo constante em sua conformao3. nesse contexto que o acesso justia ascende transnacionalidade4. No obstante sua relevncia, ainda resta escassa na literatura ptria o dimensionamento transnacional do fenmeno jurdico enquanto instrumento de efetivao de direitos no universo poltico5, e sua possvel integrao no
1 O sistema interamericano consiste em uma srie de convenes normativas internacionais que tratam sobre toda gama de direitos humanos no mbito da OEA. O corte do presente estudo foca nos instrumentos dispostos na chamada Conveno Americana de Direitos Humanos, tambm chamado de Pacto de So Jos firmada em 1969, na Costa Rica. O dito tratado previu a criao de um rgo jurisdicional supranacional na regio, abrindo espao para o acesso justia de cidados dos Estados membros no plano externo. 2 Por todos: RAMOS, Andr de Carvalho. Processo Internacional de Direitos Humanos. Rio de Janeiro, Renovar, 2008. 3 Filiao corrente terica sociologia do conhecimento. Para maiores aprofundamentos ver BERGER, Peter L. LUCKMANN, Thomas. A construo social da realidade. Petrpolis: Vozes, 2007. 4 A utilizao do termo transnacional proposital e encontra-se voltada a uma abordagem diversa da doutrina internacionalista clssica realista que restringe a capacidade de ao na ordem mundial aos estados. Ou seja, a perspectiva adotada no projeto para alm do carter meramente interestatal e encontram-se voltada, precipuamente, atuao dos chamados novos atores internacionais, e no Estados. 5 Destaque-se o desenvolvimento da doutrina francesa na matria. Para maiores aprofundamentos vide ISRAL, Liora. LArme du droit. Paris: Presses de Siences Po, 2009.
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repertrio de mobilizaes sociais contestatrias no plano jurdico internacional. No mais das vezes, essas prticas so indissociveis da atuao concreta e imprescindvel de movimentos sociais e do ativismo jurdico transfronteiras. justamente sobre esta zona gris que se debruaro o estudo em tela. O ponto de partida para os aprofundamentos tericos remontam, imediatamente, ao substrato material atinente ao cas despce Ximenes, que correu sob os auspcios da Corte Interamericana de Direitos Humanos (doravante denominada CORTE INTERAMERICANA), cujos pormenores sero devidamente tratados adiante. A operacionalizao de uma jurisdio supranacional no Brasil, concretizada pioneiramente atravs do standard case em comento, leva inexorvel necessidade de explorar seus efeitos. Tendo em vista o quadro institucional no pas, no qual os bens pblicos so violados sistematicamente e h uma dificuldade crnica na garantia de uma tutela jurisdicional clere, eficaz e, por conseguinte, justa, descortina-se mais acionamentos de foros de justia externa. Nessa seara, no exerccio de suas atividades, o Sistema Interamericano a partir de finais da dcada de 90 passou a processar diversas notificaes de violaes aos artigos da Conveno de So Jos cometidas pelo Estado brasileiro. Dentro desse diapaso, exsurge a problemtica que ir ilustrar questionamento essencial deste artigo e traar, por conseguinte, seus objetivos, mais precisamente em torno da ratio e consequncias instigadas pelo estudo do processo Ximenes: como e porque o acesso justia em matria de Direitos Humanos se desenvolve no Sistema Interamericano, em especial no Brasil, a partir dos anos 90? A partir desse questionamento principal, decorrem duas indagaes consectrias cujas respostas a serem traadas figuram enquanto diretrizes basilares da pesquisa: a) Seria o processo Ximenes um caso isolado ou o indicativo de uma tendncia mundial reproduzida no desenvolvimento do Sistema interamericano? b) Qual o papel desempenhado pelos novos atores transnacionais no processo de internacionalizao do acesso justia a partir do estudo de caso? 2. Dinmica interamericana 2.1. O precedente Ximenes: reflexos na prxis jurdica brasileira Em novembro de 1999, o Sr. Damio Ximenes Lopes, ento com trinta anos, portador de transtorno mental (esquizofrenia), foi internado, para receber tratamento psiquitrico na Casa de Repouso Guararapes, centro de
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ateno psiquitrico privado, operando dentro do Sistema nico de Sade do Brasil (SUS), no municpio de Sobral no Cear. Apenas alguns dias aps seu internamento, o Sr. Ximenes foi encontrado morto com evidentes sinais de tortura. A partir de ento, tendo em vista as flagrantes dificuldades de acesso justia no plano interno, seus familiares com o imprescindvel auxlio das novas tecnologias de informao e organizaes da sociedade civil buscaram obter tutela jurisdicional no plano externo. O processo em questo acarretou a primeira condenao formal da histria do pas pela CORTE INTERAMERICANA, em julho de 2006. O Brasil foi condenado pelo inadimplemento dos artigos 4 (Direito vida), 5 (Direito integridade e pessoal), 8 (Garantias judiciais) e 25 (Proteo judicial) todos em consonncia com a obrigao disposta no artigo 1.1 (Obrigao de respeitar os direitos contidos no tratado) da Conveno de So Jos da Costa Rica, tratado constituinte do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Esse fato abriu precedente ao acesso justia no plano externo, no apenas a movimentos e instituies de tutela de direitos humanos, mas tambm de indivduos que passam a visualizar a possibilidade concreta de exercer cidadania em foros internacionais. Destarte, nos anos subseqentes, o Estado brasileiro passou a ser denunciado em diversos outros litgios perante o Sistema Interamericano, fato este que j vinha ocorrendo em outros pases do continente. Nesse orbe, h atualmente aproximadamente cem processos contra o pas pendentes de apreciao pela Comisso Interamericana, rgo da OEA encarregado de realizar a seleo prvia de demandas que sero objeto da Corte. Nesses mesmos termos, enquanto redigido este projeto, encontram-se, em trmite perante a Corte Interamericana, trs medidas provisrias diante do Estado brasileiro referentes: a) ao sistema prisional Urso Branco em Rondnia6; b) penitenciria Dr. Sebastio Martins Silveira, em So Paulo7; e, c) ao Complexo Tatuap de custdia de menores infratores, do mesmo modo no estado de So Paulo8.
6 Demanda apresentada Corte em junho de 2006, refere-se s constantes denncias de ameaas e maus tratos aos presos na Penitenciria Urso Branco que culminaram no assassinato de trinta e sete internos no primeiro semestre de 2002 7 Demanda apresentada Corte em julho de 2006 devido ao carter de urgncia referente situao de grave risco vida e integridade fsica no apenas dos internos como dos prprios agentes carcerrios da penitenciria de Araraquara, So Paulo. 8 Demanda apresentada Corte em outubro de 2005, referente Fundao Estadual do Bem Estar do Menor de So Paulo, mais precisamente Unidade de Tatuap, a maior do estado, onde 1600 (mil e seiscentos) menores encontravam-se em situao iminente de risco sua integridade fsica e psquica partir de indcios de prtica de torturas, incitao violncia e homicdios por perpetrados por agentes do Poder Pblico.
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A ltima e mais recente denncia recebida contra o Brasil ocorreu em abril de 2009 e trata das polmicas implicaes da Lei de anistia frente Guerrilha do Araguaia (Caso Gomes Lund9). Desse modo, a doutrina jurdica nacional no pode furtar-se a debater uma temtica que se encontra na ordem do dia da agenda internacional. O Direito no pode, portanto, acomodar-se a antigas distines entre Low and High Politics, escorando-se na premissa clssica de que os Estados Nacionais sejam os atores monolticos no cenrio mundial. Ora, o caso Ximenes instiga o retorno ao debate clssico entre os limites de validade e eficcia do Direito Internacional, e os sistemas jurdicos internos dos Estados do Sistema, alm de uma reviso sobre as principais escolas tericas das relaes internacionais. 2.2. O sistema em movimento: panorama emprico-jurisprudencial Objetivando situar o estudo de caso em uma perspectiva internacionalista, estudos preliminares da jurisprudncia da CORTE INTERAMERICANA permitem constatar uma utilizao crescente de seus instrumentos jurdicos, seja em virtude do aumento de pases signatrios, seja atravs da maior atuao de organizaes e redes transnacionais. Desse modo, aps a dbcle do regime sovitico, no correr da dcada de 90, a Organizao dos Estados Americanos (OEA), vai assistir a retirada de ressalvas competncia do Tribunal frente aos ltimos pases da Amrica Latina que haviam firmado o Pacto de So Jos da Costa Rica10. Dentre esses pases, de especial relevncia vale citar o Brasil e o Mxico, que juntos representam cerca de metade de todos jurisdicionados at ento, ambos em 199811. Essa tendncia crescente de justicializao supranacional no orbe americano referente tutela dos direitos humanos pode ser ilustrada a partir de uma srie de estatsticas disponibilizadas nas prximas pginas. Antes de avanar, entretanto, cabem algumas consideraes mnimas acerca da estrutura e
9 A lide em tela versa sobre duas questes. De um lado, questiona-se o dispositivo normativo introduzido por meio da Lei 11.111/2005 que determina sigilo permanente de arquivos oficiais relativos a determinadas matrias (entre as quais, Guerrilha do Araguaia); de outro lado, demanda-se a obrigatoriedade do Estado brasileiro em investigar, processar e sancionar graves violaes dos direitos humanos, mesmo as inclusas na Lei da Anistia (Lei 6.683/79). Guilherme Gomes Lund o nome de um dos 71 (setenta e um) desaparecidos polticos a que faz referncia este processo. 10 So signatrios: Argentina, Barbados, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Dominica, Equador, El Salvador, Granada, Guatemala, Haiti, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, Suriname, Uruguai e Venezuela; o que totaliza vinte e quatro pases. De todos esses, apenas Dominica e Granada mantm ressalvas competncia da Corte Interamericana. 11 Em que pese celebrado pelo Brasil em 1969 o Pacto de So Jos apenas foi ratificado em 1992. A competncia da Corte Intearemericana, entretanto, apenas foi admitida em 1998;
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peculiaridades previstas no Pacto de So Jos. Preliminarmente, no h de se perder de vista que os presentes estudos dizem respeito chamada jurisdio contenciosa da CORTE INTERAMERICANA e no seu aspecto consultivo. Nesse sentido, toda demanda (em que a parte autora no seja um Estado) 12 destinada apreciao da Corte Interamericana deve antes passar necessariamente pelo crivo de um rgo prprio, a Comisso Interamericana, que verificar as suas condies de procedibilidade. Os dados estatsticos levantados a seguir fazem referncia atividade de ambos os rgos visando auferir subsdio material inicial s hipteses elencadas:
13 13 I. Dados referentes atuao da Comisso Interamericana I. Dados referentes atuao da Comisso Interamericana 14 I. (a) Total denuncias recibidas por ano. I. (a) de Total de denuncias recibidas por ano.14
I. (b) Total de casos e peties em trmite.
12 Nesse caso, se prescinde do intermdio da aludida Comisso. Cumpre salientar que em toda existncia do Tribunal essa conjectura no se realizou. 13 As informaes contidas nos grficos I(a) e I(b) foram disponibilizadas no Informe Anual da Comisso Interamericana -2009, disponvel em: http://www.cidh.org/annualrep/2009sp/cap3.sp.htm#Estadsticas. Dados anteriores a 1997 so fornecidos apenas mediante requisio. 14 Destaca-se que, na virada do milnio, a quantidade de denncias protocoladas anualmente j correspondia ao dobro do valor referente ao incio dos levantamentos. A partir de 2004, o ndice passa a ser o triplo do montante de 1997, mantendo-se esta mdia nos anos subsequentes.
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II. Dados referentes Corte Interamericana de Direitos Humanos15 II. Dados referentes Corte Interamericana de Direitos Humanos15 16 14 II. (a) Casos apresentados Corte pela Comisso Interamericana. Destaca-se que, na virada do milnio, a quantidade de denncias protocoladas 16 anualmente j correspond II. (a)do Casos apresentados dos Corte pela Comisso dobro valor referente ao incio levantamentos. A partir Interamericana. de 2004, o ndice passa a ser o triplo do montan
1997, mantendo-se esta mdia nos anos subsequentes.
15 Os grficos II. (a) e II. (b), assim como os anteriores, foram produzidos pelo Informe Anual da Comisso Interamericana de Direitos Humanos para o ano de 2009. Reitera-se que os dados anteriores ao ano de II. (b) Casos em trmite por pas. 1997, no so acessveis imediatamente, sendo necessria solicitao Secretaria da Comisso. 16 Refletindo a intensificao de peties protocoladas na Comisso, observam-se como as atividades da Corte tambm acrescem na transio entre os anos 90 e 2000.
274 Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 II. (b) Casos em trmite por pas.
II. (b) Casos em trmite por pas.
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II. (c) Casos contenciosos em trmite e em superviso de cumprimento de sentena17 17

II. (c) Casos contenciosos em trmite e em superviso de cumprimento de sentena
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Os grficos II. (a) e II. (b), assim como os anteriores, foram produzidos pelo Informe Anual da Comiss Interamericana de Direitos Humanos para o ano de 2009. Reitera-se que os dados anteriores ao ano de 1997, no s acessveis imediatamente, sendo necessria solicitao Secretaria da Comisso. 16 Refletindo a intensificao de peties protocoladas na Comisso, observam-se como as atividades da Cor tambm acrescem na transio entre os anos 90 e 2000.
II. (d) Soluo de casos contenciosos18

17 Sob o prisma de um maior espectro temporal, constata-se uma curva exponencial ascendente a partir no incio da dcada de 90 atingindo o patamar de 88 casos contenciosos e em superviso no ano de 2008, aproximadamente trinta vezes mais que os registrados nos anos anteriores a 1989.
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II. (d) Soluo de casos contenciosos18
17 Sob o prisma de um maior espectro temporal, constata-se uma curva exponencial ascendente a partir no incio da 3. Novos atores e acesso justia transnacional dcada de 90 atingindo o patamar de 88 casos contenciosos e em superviso no ano de 2008, aproximadamente trinta vezes mais que os registrados nos anos anteriores a 1989. 18 3.1. II. Situando objeto de estudo No grfico (d) torna-seo ainda mais visvel a intensificao ascendente das atividades jurisdicionais da Corte nos ltimos anos.
Ab initio, o sentido de novos deve ser devidamente aquilatado. No de hoje que existem atores no-estatais atuando no cenrio internacional, inclusive no mbito jurisdicional. A guisa de exemplo pode-se citar: a clebre Internacional Comunista, o sindicalismo operrio, o movimento abolicionista ou das suffragettes, a prpria Igreja Catlica, alm das associaes e advogados da III Repblica Francesa19. A diferena, todavia, a novidade por assim dizer correlaciona-se com a maior envergadura e dimenso dessa interveno, bem como nos aspectos qualitativos e de especializao profissional nessa seara. Nesse sentido, a partir dos anos 1990 nas Amricas passaro a surgir mais de uma centena de entidades de diversos pases interagindo na sistemtica de direitos humanos e acesso justia na Amrica Latina. justamente nesse contexto que a jurisprudncia da CORTE INTERAMERICANA, embora prevista desde 1969, instalada em 1978, e cuja primeira deciso contenciosa ocorrem em 1987 passa a prosperar. O que esse trabalho pretende teorizar que longe de ser uma coincidncia essa regularidade corresponde a prticas concretas dessas referidas organizaes dialeticamente interrelacionadas que no apenas operacionalizam como garantem de fato uma cidadania transfron18 No grfico II. (d) torna-se ainda mais visvel a intensificao ascendente das atividades jurisdicionais da Corte nos ltimos anos. 19 Utilizamos a concepo de: JOSSELIN, Daphn; WALLACE, William. in Non-state actors in world politics. New York: Palgrave, 2001.
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teiras. Nesse contexto, quedam de importncia fundamental os grficos presentes no aludido trabalho. O boom dos novos atores internacionais ocorre simultaneamente efetividade de acesso justia no Sistema Interamericano. Os dados acima colacionados corroboram a relevncia e extrema atualidade do tema bem como reala a necessidade de dilogo interdisciplinar entre o Direito e as Relaes Internacionais. As aludidas informaes permitem ainda inserir o Processo Ximenes em uma tendncia regional de jurisdicionalizao internacional. Para alm da flagrante emergncia do exerccio do acesso justia no Sistema Interamericano, constata-se, concomitantemente, que a emergncia de novos atores no plano externo, atravs do aspecto transcendente da globalizao, passa a ter um carter fundamental na construo identitria e formao de espaos de contestao atravs da formao de novos vnculos de solidariedade transnacional, inclusive no Brasil. 3.2. Mapeamento de formas de atuao A partir de estudos por amostragem, podem-se identificar dois modos:20 a) Assessoramento. Aqui se encontra a hiptese de atuao enquanto amicus curiae Em regra, essa figura processual raramente utilizada em um ordenamento jurdico. Restringe-se apenas a questes mais complexas, que exigem um conhecimento acurado ou possam ter repercusses jurdico-sociais extremamente relevantes, devido a sua reconhecida expertise. b) Interveno. Essa possibilidade ao reveste-se de variadas formas. Podemos encontrar organizaes atuando enquanto representantes das vtimas perante o Tribunal; auxiliando indivduos, em regra hipossuficientes, atravs de orientaes; ou denunciando violaes s disposies do Pacto de So Jos da Costa Rica atuando isoladamente ou como co-peticionrios.
20 As nomenclaturas ora adotadas configuram mero instrumento de generalizao, em nada incorrendo nos significados da Teoria Geral do Processo.
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A ttulo exemplificativo, podemos citar os casos contenciosos abaixo21. CONTENCIOSOS22 Velsquez Rodrguez Vs. Honduras23 (1987) ONGS Amnesty International, Association of the Bar of the City of New York Lawyers Committee for Human Rights Minnesota Lawyers International Human Rights Committee Assessoramento
Comite de los Derechos Humanos de Honduras Fairn Garbi y Colegio de Abogados de Honduras Interveno Sols Corrales Amnesty International Vs. Association of the Bar of the City of New York 24 Lawyers Committee for Human Rights Honduras Minnesota Lawyers International Human Rights (1987) Committee Assessoramento
21 As informaes apresentadas so extradas dos diversos provimentos jurdicos disponveis nos stio virtual tanto da Corte como da Comisso Interamericana, em especial as Sentenas, alm dos Informes Anuais que ambos os rgos devem anualmente submeter OEA. Apesar da intensa participao das ONGs nos trmites judiciais no h um registro especfico dessas atuaes, devendo a prospeco de informao efetuar-se de maneira ad hoc, 22 O marco temporal desse proesso faz meno data da primeira deliberao da Corte sobre determinado caso, ainda que o pronunciamento seja apenas de exceo de competncia. 23 Demanda referente ao assassinato do estudante da Universidade Nacional de Honduras, Manfredo Velsquez, preso sem ordem judicial, submetido a sesses de interrogatrio sob tortura pelo servio de inteligncia das Foras armadas desse pas no ano de 1981. Esse um dos casos mais emblemticos da Corte, no apenas por servir de precedente no qual foram assentadas as bases da doutrina interamericana como pelos embaraos na execuo da sentena. Deveras, o governo de Honduras honrou o montante indenizatrio devido, todavia o fez com anos de atraso e sem os juros compensatrios devidos em uma economia carcomida pela inflao. Por fim, o Estado hondurenho cedeu aps as presses da Corte em levar o caso para a Assemblia da OEA. 24 Lide atinente ao desaparecimento e posterior constatao de homicdio do casal Fairn Garbi e Sols Corrales em trnsito no Estado de Honduras. Inobstante parecer da Comisso Interamericana em contrrio, a Corte deliberou pela sustao do processo por insuficincia de provas. 25 Esse litgio deriva de fatos ocorridos aps um perodo de forte instabilidade poltica no Estado do Suriname, em 1988. Nessa poca, esse pas acabara de sair de uma convulso interna que opusera o Exrcito, que instalara uma ditadura, e um movimento guerrilheiro cimarron (tambm conhecido como bushnegroes, referem-se ao grupo tnico de descendentes de escravos que corresponde a 10 porcento da
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Aloeboetoe e outros Vs. Suriname25 (1991) El Amparo Vs. Venezuela26 (1995)
Comisin Internacional de Juristas Assessoramento
Programa Venezolano de Educacin en Derechos Centro para la Justicia y el Derecho Internacional Americas Watch Interveno
Olmedo Bustos Centro por la Justicia y el Derecho Internacional e outros Asociacin de Abogados por las Libertades PbliVs. cas Chile.27 Interveno (2001) Ximenes Lopes Vs. Brasil28 (2005) Justia Global Interveno
Valle Jaramillo e Comisin Colombiana de Juristas outros Vs. Colombia29 (2008) Grupo Interdisciplinario por los Derechos Humanos Interveno
populao surinams). Ainda em repercusso ao conflito tnico que sucedera, cerca de quarenta cimarrones, que no tinham envolvimento com a guerrilha, foram assassinados arbitrariamente, o que levou atuao da Corte Interamericana. A denncia foi protocolada por Stanley Rensch, investigador da Polcia do prprio pas. 26 Demanda atinente s mortes arbitrrias de 14 pescadores durante uma operao militar realizada pelo Exrcito de Venezuela denominada Anguilla III supostamente acusados de terrorismo em que pese no disporem quaisquer armas que no os instrumentos de pesca. 27 Esse sem dvidas um caso bastante curioso e fora do padro jurisprudncia da Corte, tradicionalmente voltada mais tutela dos artigos 4, 5, 7 e 8 da Conveno Americana, respectivamente referentes ao direito vida, integridade fsica, liberdade e a proteo judicial (todos em consonncia com o art. 11 referente obrigao que chega a ser pleonstica de respeitar direitos). Nesse diapaso, o
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Gomes Lund e Outros Vs. Brasil30 (2009)
Centro pela Justia e o Direito Internacional (CEJIL) Human Rights Watch/Americas Grupo Tortura Nunca Mais do Rio de Janeiro Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos Interveno
3.3. Movimentos sociais e acesso justia transfronteiras Apesar de no configurarem formalmente conditio sine qua non para o exerccio do Sistema Interamericano, em todos os processos averiguados para consecuo do presente artigo, organizaes sociais esto presentes. Conforme anteriormente exposto, a figura processual do amicus curiae nos ordenamentos jurdicos em geral reveste-se de um qu de excepcionalidade. No obstante, no caso Nogueira de Carvalho VS. Brasil31, por exemplo, a sentena faz aluso a uma quantidade extraordinariamente grande de solicitaes dessa natureza32,
litgio em exame recai precipuamente sobre os art. 12 (liberdade de pensamento e expresso) e art. 13 (liberdade de conscincia e religio) tendo em vista a proibio em territrio chileno da exibio A ltima Tentao de Cristo, dirigido por Martin Scorsese a partir de livro homnimo de Nikos Kazantzakis. Essa obra cinematogrfica j fora objeto de vedao administrativa no ano de 1988. Em 1997 essa questo chegou Suprema Corte chilena, que confirmou a interdio, o que levou interposio de ao no Sistema Interamericano. 28 O contedo ftico desse processo configura o ponto de partida emprico do presente projeto e j foi brevemente traado quando da exposio do resumo do projeto. Seu detalhamento ftico encontrase anexo. 29 Essa demanda corresponde a fatos ocorridos no ano de 1998 em Medelln - Colmbia. Nessa ocasio homens armados tomaram como refns e agrediram diversas pessoas ligadas a movimentos de defesa de direitos humanos. Uma delas, o Sr, Jess Mara Valle acabou sendo executando, supostamente em virtude de denncias sobre crimes perpetrados por tropas para militares com conivncia da Fora Pblica colombiana. 30 Processo referente Guerrilha do Araguaia, j exposto em breve sntese na primeira parte desse relatrio. 31 Esse litgio versa sobre o assassinato do Sr. Gilson Nogueira de Carvalho, advogado militante na defesa dos direitos humanos no ano de 1996, na cidade de Macaba, estado do Rio Grande do Norte. Os motivos da morte estariam relacionados s denncias por parte do de cujus sobre as atividades de um grupo de extermnio atuante na regio chamado meninos de ouro, formado por policiais civis e militares. Apesar de parecer favorvel da Comisso Interamericana a Corte arquivou o processo por insuficincia de provas. 32 A saber, podemos elencar os pleitos correspondentes das seguintes organizaes: Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), Front line - The Internacional Foundation for the Protection of Human Rights Defenders, Organizacin Mundial Contra la Tortura (OMCT), Corporacin Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo, Movimiento Nacional de Derechos Humanos, Asociacin Fomento, Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, Una Ventana a la Libertad, Comit de Familiares de Detenidos Desaparecidos, Robert F. Kennedy Memorial Center for Human Rights, Centro de Derechos Econmicos y
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denotando o alto grau de participao de entidades transnacionais na tutela transnacional dos direitos humanos no sistema interamericano. Apesar da natureza subsidiria desse instituto, a jurisprudncia da Corte Interamericana revela sua reiterada utilizao junto a organizaes de defesa de direitos humanos. Esse fato denota a relevncia daquelas organizaes na produo de um discurso jurdico racional, fundamentado argumentativamente e produtor de legitimidade simblica. Paralelo a isso primordial destacar a importncia fulcral que essas entidades se revestem na assistncia s vtimas para que se d o acesso efetivo jurisdio interamericana. Afinal conforme como bem assinala CAPPELETTI, um dos fatores mais exangues do acesso justia relaciona-se hipossuficincia das vtimas. Como bem analisa o mestre italiano, a situao de fragilidade que por muitas vezes reveste-se a situao do indivduo perante o Estado o impede na sua luta pelo direito, para usar a expresso de IHERING. O Processo Ximenes consiste em um exemplo assaz ilustrativo a esse respeito. Os peticionrios, de famlia pobre do interior do estado do Cear, sem condies de arcar com os custos de um advogado, relegados a uma Defensoria Pblica deficitria no teriam a condies de suportar o curso de um processo no exterior. No cotejo ftico transparece a fundamental importncia inicialmente do Movimento de Luta Antimanicomial e posteriormente da ONG Justia Global, sediada no Rio de Janeiro. Essa entidade possui integra uma vasta rede de organizaes promotoras dos Direitos Humanos nas Amricas, possuindo em seus quadros profissionais especializados na rea, servindo de subsdio imprescindvel ao sucesso da demanda. Vale destacar que, em que pese os o recurso imediato s instncias locais, seja no orbe Executivo (Secretaria de Sade), Legislativo (Assemblia Legislativa) e posteriormente do Judicirio, (alm, claro, do Ministrio Pblico), j em de novembro de 1999, a Sra. Irene Ximenes (irm da vtima) intuitivamente decidiu recorrer a instncias internacionais submetendo denncia
Sociales (CDES), Centro de Documentacin en Derechos Humanos Segundo Montes Mozo S.J. (CSMM), Casa Alianza Honduras, Centro para la Accin Legal en Derechos Humanos (CALDH), Programa Venezolano de Accin-Educacin en Derechos Humanos (PROVEA), Comit Permanente de Defensa de los Derechos Humanos de Orellana, Grupo Interdisciplinario de Derechos Humanos de Medelln, Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos (CMDPDH), Centro de Iniciativas Democrticas (CIDEM), Instituto de Defensa Legal (IDL), dentre diversos outros. Informaes disponveis em: http://www. corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_161_esp1.pdf.
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contra o Brasil Comisso Interamericana de Direitos Humanos (doravante denominada CIDH), atravs da petio eletrnica n 12.23733. Nesse diapaso, vale destacar a notvel descrena depositada no acesso justia no plano interno pela jurisdicionada em questo, tendo em vista que entre a morte de Damio e a busca de uma jurisdio externa perpassaram-se apenas cerca de trinta dias. Tal pessimismo acabou por concretizar-se tendo em vista que o acesso justia interna em sua perspectiva material acabou por ser desairado em seu sentido material34, tendo de recorrer acertadamente a foros externos. No obstante, ao mesmo tempo em que a prospeco de um foro aliengena surge como uma esperana, paradoxalmente traz em seu bojo os desafios intrnsecos de se manejar uma lide cujo juiz natural encontra-se em outro pas. No caso do sistema regional em comento, no que pese prtica recentemente recorrente e agora prevista em regulamento35 de serem executadas audincias da Corte Interamericana em outros pases, em regra, os trabalhos ocorrem em So Jos da Costa Rica. A prpria Comisso Interamericana por sua vez tem sede em Washington DC. Em que pese s facilidades proporcionadas pelas novas tecnologias de informao, e o amplo espectro direito petio consubstanciada no art. 44 da Conveno Americana36, os trmites procedimentais no decorrer de um caso contencioso requerem um conhecimento jurdico prprio. Cumpre informar que ao Sistema Interamericano no estranho essas dificuldade de ordem material. Por esse motivo, a Comisso Interamericana, passa a figurar enquanto parte na relao jurdica ento formada, no lugar da vtima, em um caso particular de substituio processual extraordinria. Ainda assim, em regra, este mecanismo no supre as carncias que padecem os jurisdicionados. Nessa seara, no decorrer da dcada de 90 do sculo passado,
33 Importante frisar o papel desempenhado pelas novas tecnologias de informao no acesso justia transfronteiras. Indagada em sede de entrevista e realizado pelo presente pesquisador, sobre como tomou conhecimento acerca da existncia da CIDH, a Senhora Irene revelou que fez uso de ferramentas de busca na Internet. Igualmente atravs de meios eletrnicos foram realizados os contatos posteriores. https://www.cidh.oas.org/cidh_apps/instructions.asp?gc_language=P. 34 A emisso de deciso judicial de primeira instancia postergou-se por uma dcada. Note-se que no plano formal processual no houve bice, tendo exercido os familiares do de cujus plenamente seu direito de ao. Entretanto, da perspectiva substancial, decorrente do principio do devido processo legal efetivo, o mesmo foi eminentemente desrespeitado em decorrncia da injustificvel mora. 35 Art. 12 do Regulamento em consonncia com o art. 3 do Estatuto da Corte Interamericana. 36 In verbis: Qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade no governamental legalmente reconhecida em um ou mais Estados-membros da Organizao, pode apresentar Comisso peties que contenham denncias ou queixas de violao desta Conveno por um Estado-parte.
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a atuao de movimentos transfronteiras de defesa de direitos humanos atravs da supresso paulatina desse gap de representao, aps trs dcadas de letargia, conseguiram oportunizar efetivamente o acesso justia no sistema regional americano. 3.4. Breves consideraes sobre efetividade sistmica Ainda, no que tange efetividade dos procedimentos jurisdicionais, a mobilizao desses atores tem-se mostrado fundamental na sensibilizao da opinio pblica e indisfarvel fora de presso frente a governos democrticos. No h de se perder de vista, nesse contexto os efeitos prticos do Processo Ximenes. O Estado brasileiro cumpriu integralmente o quanto exposto no dispositivo da sentena no que tange s reparaes de ordem pecunirias. No apenas isso, os efeitos do decisium repercutiram na prpria conformao de polticas pblicas e processo legislativo. Deveras, o diploma legal n 11.340/2007, a clebre Lei Maria da Penha decorre tambm de processo que percorreu no Sistema interamericano consistindo originariamente resultado de uma recomendao emitida pela Comisso Interamericana. A prpria promulgao da EC 45/2004 configura momento culminante das diferentes presses por mudanas no ordenamento jurdico brasileiro para o aperfeioamento da defesa dos direitos humanos. O dispositivo da sentena determinou ainda, a realizao de atos ou obras de alcance ou repercusso pblica que tenha como efeito, entre outros, reconhecerem a dignidade da vtima e evitar a repetio das violaes, o que vem sendo cumprido, ainda que parcialmente pelo Brasil, sob superviso constante da CORTE INTERAMERICANA. No que tange mora na prestao jurisdicional interna, poca de emisso da sentena, fora firmado um Acordo de Cooperao Tcnica entre o Ministrio da Justia, a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH) e o Conselho Nacional de Justia, tendo como desiderato auferir maior celeridade aos processos que decorram de violaes aos Direitos Humanos. Nesse sentido, em julho de 2008, foi proferida sentena de mrito no orbe civil, condenando os rus a indenizar as vtimas, moral e materialmente, pelos danos causados. A seu turno, em junho de 2009, igualmente foi prolatada sentena de mrito com teor condenatrio atinente aos rus envolvidos, ainda que apenas de primeiro grau, aproximadamente aps dez anos dos fatos ocorridos.
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4. Concluso A partir do estudo de caso do processo Ximenes, dentro de um marco jurdico institucional do Sistema Interamericano, demonstrou-se terico-empiricamente que este sistema regional encontra-se impulsionado por emergentes redes de solidariedade transnacional. Os ditos novos sujeitos internacionais esto paulatinamente construindo o sistema medida que fazem uso dele, criando condies dialticas em seus processos de interao internacional, as quais permitem que determinadas solues de problemas sociais se solidifiquem e se institucionalizem juridicamente. A pesquisa em lume esposou a tese que a ordem mundial atual encontra-se em um momento de cristalizao da chamada Era dos Direitos (BOBBIO, 2004), na qual o caso Ximenes, assim como os outros processos em trmite no Sistema Interamericano de Justia, no configuraria meros incidentes ad hoc, porm, um marco simblico prenunciador de um sistema de tutela de Direitos Humanos, no campo de uma socit mondiale (BADIE, 2002). O caso Ximenes nesse contexto indica uma tendncia regional na jurisdicionalizao internacional do acesso justia, efeito da cesso gradual de soberania por parte dos em prol de valores universais imbudos de um iderio cosmopolita no campo dos Direitos Humanos em uma constante tenso entre a jurisdio nacional e a busca de satisfao de direitos no plano supranacional Dentro da ordem mundial contempornea, as dinmicas polticas e culturais sob gide da globalizao engendram uma srie de novas possibilidades e revises tericas, em especial no que tange construo de um iderio transnacional de Direitos Humanos. A construo desse iderio, por sua vez, articula-se com a sociedade civil atravs de organizaes reticulares alm fronteiras na tutela desses direitos e valores quando da inpcia do Estado em assegur-los. Munidos de uma crescente expertise, esses movimentos passam a engendrar uma nova discursividade no plano mundial e paulatinamente fazem-se ouvir, ainda que nos tradicionalmente mais refratrios e conservadores locus sociais como o Direito. Com o estabelecimento de uma associatividade fluda, pela qual a noo de territrio dissolve-se, cedendo lugar frente a uma perspectiva de espao mundial, o acesso justia e a tutela dos Direitos Humanos, ainda que fragmentria, consolida-se internacionalmente. No obstante, busca-se no naturalizar os efeitos ora estudados enquanto regularidades histricas. Por conseguinte, afasta-se a reificao (fe-
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tiche, nos termos marxianos) dos fenmenos culturais, tomados como no humanos, pr-dados, opus alienum e no opus proprium. Nesse referencial, se por um lado o futuro dos Direitos Humanos no configura uma realidade inexorvel, por outro, os mecanismos de dominao no seio da Poltica Mundial contempornea tampouco restam imutveis, abrindo espao para prticas reivindicatrias de direitos d noo de que outro mundo possvel. (KINGSNORTH, 2006) Em futuros trabalhos descortina-se um rico manancial de possibilidades de pesquisa. O sistema interamericano encontra-se em plena ebulio; esto sendo assentadas as bases de uma jurisprudncia regional no mbito dos direitos humanos. A multiplicao de novos processos envolvendo o Brasil apenas uma questo de tempo, como bem demonstra o caso Gomes Lund, referente Guerrilha do Araguaia. Assentado o entendimento acerca da dinmica interamericana de luta pelos direitos humanos pode-se iniciar, por exemplo, um estudo, voltado s influncias da ascenso de uma discursividade transfronteiras levada a cabo por movimentos transnacionais na perspectiva da hermenutica jurdica. Como e em que medida esse fato contribui para a formao de consensos abrangentes na comunidade internacional em torno dos Direitos Humanos um interessante desdobramento possvel. Nesse sentido, a anlise do fenmeno estudado na presente pesquisa pode ser analisada a partir da teoria de fundamentao racional das decises judiciais construdas argumentativamente.
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23 MANFREDI (2002; p. 143). 24 MANFREDI (2002; p. 144).

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