CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Aula 0 Ol Pessoal, tudo certo?!

! Daremos hoje incio ao nosso curso de Direito Constitucional para o cargo de Analista Judicirio rea Administrativo do TRT-19 Regio. Antes, de efetivamente comearmos, gostaria de dizer que um prazer enorme estarmos aqui para ministrar mais este curso pelo Ponto. realmente uma honra podermos ajudar nos seus estudos e contribuir para a aprovao que certamente vir em breve para muitos de vocs. Para quem ainda no me conhece: eu sou o Prof. Vtor Cruz, desde 2009 estou trabalhando aqui no Ponto, ensinando (e claro, tambm aprendendo muito) a disciplina mais legal dos concursos pblicos: o Direito Constitucional. Atualmente trabalho como Analista Judicirio no TRE-GO. Sou exOficial da Marinha do Brasil, graduado em Cincias Navais pela Escola Naval e Ps-graduado em Direito Constitucional. Entre meus trabalhos editoriais, eu sou autor do livro "Constituio Federal Anotada para Concursos (4 Edio)" publicado pela Editora Ferreira e dos livros "Vou ter que estudar Direito Constitucional! E Agora?" e "Questes Comentadas de Direito Constitucional - FGV", ambos pela Editora Mtodo. Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas, da coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde tambm participo sendo autor das seguintes obras: -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - ESAF; -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - CESPE 2 Edio; -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - FCC; -1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF- 2 Edio (este em parceria com Francisco Valente). Contamos com a preciosa ajuda do prof. Rodrigo Duarte, que nosso colega de TRE-GO, bacharel em Direito pela Universidade Federal da Bahia e ps-graduado em Direito Constitucional.
Este ser um curso de Teoria e Exerccios, todos comentados, com foco na banca FCC para o cargo de Analista Judicirio rea

Administrativa do TRT-19. Eventualmente ser necessrio utilizarmos questes de outras bancas para o preenchimento de lacunas.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Nossa filosofia sempre preparar nossos alunos alcanarem a nota 10, para isso, imperioso contarmos com sua dedicao e compromisso. Por mais difcil que primeira vista possa parecer, no podemos nos contentar em estudar para a nota 7, nota 8...lembrese, a concorrncia grande! Mas no por isso que seu estudo ser um martrio, pelo contrrio, vamos nos empenhar ao mximo para que nosso curso lhe conduza aos 100% de acertos em Direito Constitucional da forma mais agradvel possvel. Nossa programao ser a seguinte: Aula 0- Da aplicabilidade e interpretao das normas constitucionais; vigncia e eficcia das normas constitucionais. Aula 1- Poder Fundamentais; Constituinte: originrio e derivado. Princpios

Aula 2- Dos direitos e garantias fundamentais: Teoria Geral e direitos e deveres individuais e coletivos (1 Parte); Aula 3- Direitos e deveres individuais (2 Parte); Aula 4- Dos Direitos Sociais; Direitos De Nacionalidade; Direitos Polticos. Aula 5- Da organizao poltico-administrativa: das competncias da Unio, Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios. Aula 6- Da Administrao Servidores Pblicos. Pblica: Disposies Gerais; Dos

Aula 7- Da organizao dos Poderes. Do Poder Executivo: das atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica. Do Poder Legislativo: Da fiscalizao contbil, financeira e oramentria; Aula 8- Do Poder Judicirio: disposies gerais; do Supremo Tribunal Federal; do Superior Tribunal de Justia; Aula 9-Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais; dos Tribunais e Juzes do Trabalho. Das funes essenciais Justia: do Ministrio Pblico; da Advocacia Pblica; da Advocacia e da Defensoria Pblicas.

Normas constitucionais, aplicabilidade, vigncia e eficcia: As normas jurdicas so o objeto do Direito, a forma pela qual ele se expressa, so prescries, mandamentos, determinaes que, idealmente, destinam-se a introduzir a ordem e a justia na vida social1.

BARROSO, Direito Constitucional Contemporneo.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE J as normas constitucionais, podemos dizer que so todos os dispositivos inseridos no corpo de uma Constituio, independentemente do teor que expressem, como por exemplo o art. 242 2 da nossa Constituio que tem o seguinte dispositivo: O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal. Assim, importante sabermos que, do ponto de vista conceitual, pouco interessa a distino que a doutrina faz entre normas formalmente constitucionais formais e materialmente constitucionais. No entanto, para nosso estudo importante saber em que consiste tal diferenciao, vamos l? O termo "materiais" vem de matria, contedo. Formais vem de forma, estrutura, roupagem. Normas materialmente constitucionais so aquelas que tratam de assuntos, contedos, essenciais a uma Constituio moderna: organizao do Estado e limitao dos seus poderes face ao povo (no pacca a exatido do que e o que no materialmente constitucional). Por sua vez, normas fomalmente constitucioanis so todas aquelas que foram aladas a um status constitucional, independentemente do contedo tratado, como no exemplo do art. 242, 2 acima mencionado. No Brasil, todas as normas da Constituio so formais, independente de seu contedo. Porm, algumas, alm de formais, tambm so materiais. Assim, importante destacar que a classicao entre normas materialmente constitucionais e normas formalmente constitucionais no so excludentes, j que uma norma pode ser ao mesmo tempo materialmente e formalmente constitucional. Normas Regras X Normas Princpios: Em um estudo doutrinrio costuma-se dizer que entre as normas temos a presena das regras e dos princpios. As regras so mais concretas, aquelas normas que definem um procedimento, condutas. As regras ou so totalmente aplicadas, ou no so aplicadas, elas no admitem o cumprimento parcial, vale a ideia do tudo ou nada! Por outro lado, os princpios so mais abstratos, no so definidores de condutas, so os chamados "mandados de otimizao", ou seja, eles devem ser utilizados para se alcanar o grau timo de concretizao da norma. Devido a esta abstrao dos princpios, eles admitem um cumprimento parcial. Diz-se que quando duas regras entram em conflito, o aplicador deve cumprir uma ou outra, nunca as duas, pois uma regra exclui a outra.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE J quando dois princpios entram em conflito dizemos que houve uma "coliso" de princpios (nunca uma contradio) e, desta forma, ambos podero ser cumpridos, embora em graus diferentes de cumprimento. Estuda-se ento o caso concreto, e descobre-se qual o princpio ir pervalecer sobre o outro, sem que um deles seja totalmente excudo pelo outro. Os princpios constitucionais podem estar expressos na Constituio (princpio da igualdade, princpio da uniformidade georgrfica, princpio da anterioridade tributria...) ou podem estar implcitos no texto constitucional, sendo decorrentes das normas expressas do texto e dos regimes expressamente adotados pela Constituio, ou ento devido a direcionamentos do direito constitucional geral, aplicvel aos vrios ordenamentos jurdicos (princpio da razoabilidade, princpio da proporcionalidade...). 1. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio brasileira de 1988, que so formalmente constitucionais todas as normas contidas em seu corpo articulado, mesmo as destitudas de rigidez. Comentrios: Dizer que so formalmente constitucionais todas as normas contidas em seu corpo est correto. Porm, a questo est errada, pois no existem normas destitudas de rigidez na CF/88. Todas as suas normas so rgidas, somente podendo ser alteradas por um procedimento especial, mais dificultoso do que as leis ordinrias. Gabarito: Errado. 2. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio brasileira de 1988, que nela existem algumas normas que so apenas formalmente constitucionais. Comentrios: Todas as normas da CF/88 so formalmente constitucionais. A doutrina, porm, divide estas normas em dois grupos: Normas formalmente e materialmente constitucionais - So as normas da Constituio que, alm de formais, tratam de assuntos essenciais a uma Constituio. Normas apenas formalmente constitucionais - So as normas da Constituio que no tratam de assuntos essenciais a uma Constituio, porm, no deixam de ser formais, apenas no so materiais. Gabarito: Correto.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE 3. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas materialmente constitucionais antagnico ao de normas formalmente constitucionais. Comentrios: Nada obsta que uma norma possa ser ao mesmo tempo formalmente e materialmente constitucional. J que o conceito de formal refere-se ao status hierrquico que ela tratada e o conceito de material refere-se ao contedo o qual a norma veicula. Gabarito: Errado. 4. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas materialmente constitucionais importa na atribuio de rigidez s normas que versem sobre matria tipicamente constitucional. Comentrios: A rigidez est atrelada to somente ao aspecto formal. O aspecto material trata to somente do contedo das normas, independente de qualquer status hierrquico. Gabarito: Errado

Eficcia e aplicabilidade das normas Eficcia a capacidade que uma norma tem para produzir efeitos, o grau de eficcia das normas constitucionais um dos temas mais controversos da doutrina, mas para nosso objetivo, as consideraes abaixo sero suficientes.

Doutrina clssica x Normas Programticas: A doutrina clssica, de Rui Barbosa, baseada na doutrina norteamericana, dividia as normas em auto-aplicveis (auto-executveis) e no auto-aplicveis (no auto-executveis), estas, diferentemente das primeiras, exigiam a complementao do legislador para produzirem efeitos. Essa classificao, atualmente, no costuma ser aceita no Brasil. Em que pese tal fato, algumas bancas, costumam cobrar o conceito de no auto-aplicveis em associao s normas programticas. As normas programticas so aquelas que definem planos de ao para o Estado, como combater a pobreza, a marginalizao e os direitos sociais do art. 6. As normas programticas possuem o que se chama de eficcia diferida, ou seja, sua aplicao se dar ao longo do tempo, na medida em que forem sendo concretizadas.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Eficcia e aplicabilidade segundo a Jos Affonso da Silva: Essa a doutrina majoritria, a mais cobrada em concursos. Divide em 3 tipos as normas: 1- Eficcia Plena No necessitam de nenhuma ao do legislador para que possam alcanar o destinatrio, e por isso so de aplicao direta e imediata, pois independem de uma lei que venha mediar os seus efeitos. As normas de eficcia plena tambm no admitem que uma lei posterior venha a restringir o seu alcance. Ex.: Ningum poder ser compelido a associar-se ou permanecer associado (CF, art. 5, XX). 2- Eficcia Contida - aquela norma que, embora no precise de qualquer regulamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabilidade direta e imediata, no precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o seu alcance restringido pela supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional. Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendida s qualificaes profissionais que a lei estabelecer (CF, art. 5, XIII). Ou seja, As pessoas podem exercer de forma plena qualquer trabalho, ofcio ou profisso, salvo se vier uma norma estabelecendo certos requisitos para conter essa plena liberdade. Observao: Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como normas de eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece casos de relativizao. Exemplo disto o direito de reunio que pode ser restringido no caso de Estado de Stio ou Defesa. Ou ainda, o direito de propriedade, que relativizado pela norma da desapropriao e pela necessidade do cumprimento da funo social. A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados para conter as normas. 3- Eficcia Limitada - a norma que, caso no haja regulamentao por meio de lei, no ser capaz de gerar os efeitos para os quais foi criada, assim dizemos que tem aplicao indireta ou mediata, pois h a necessidade da existncia de uma lei para mediar a sua aplicao. Como vimos, errado dizer que no possui eficcia jurdica, ou que incapaz de gerar efeitos concretos, pois desde logo manifesta a inteno dos legisladores constituinte, fornecendo contedo para ser usado na
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE interpretao constitucional e capaz de tornar inconstitucionais as normas infraconstitucionais que sejam com ela incompatveis (da se falar em eficcia negativa ou paralisante das normas de eficcia limitada). Desta forma, sua aplicao mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vinculante) imediata. Ex.: O estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art. 5, XXXII). Se a lei no estabelecesse o Cdigo de Defesa do Consumidor, no se poderia aplicar essa norma por si s, ou, acaso as normas criadas pelo CDC no fossem favorveis aos consumidores, seriam inconstitucionais por contrariar as normas de eficcia limitada que trata da matria. Observao: O prof. Jos Afonso da Silva, ainda divide as normas de eficcia limitada em dois grupos: a) Normas de princpio programtico - So as que direcionam a atuao do Estado instituindo programas de governo. Tero eficcia diferida e necessitam de atos normativos e administrativos para concretizarem os objetivos para quais foram criadas. b) Normas de princpio institutivo - So as normas que trazem apenas um direcionamento geral, e ordenam o legislador a organizar ou instituir rgos, instituies ou regulamentos, observando os direcionamentos trazidos. O professor ressalta as expresses "na forma da lei", "nos termos da lei", "a lei estabelecer" e etc. como meios de identificao destas normas. Observao: Baseado na doutrina do Professor Canotilho, ainda podemos classificar as normas programticas como normas-fim, pois traduz uma finalidade a ser buscada pelo Poder Pblico. Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais: Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Isso no quer dizer que sejam todas de eficcia plena, como j foi cobrado em concurso. apenas um apelo para que se busque efetivamente aplic-las e assim no sejam frustrados os anseios da sociedade. Lembramos ainda que tanto as plenas como tambm as contidas possuem aplicao imediata. Vamos propor um fluxograma para facilitar nossa vida nas questes sobre classificao das normas:

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Leia a norma com calma! Pergunta 1 - Voc consegue, s pelo que est ali escrito, aplicar o preceito? Sim No

Ento, estamos diante de norma que tem aplicao imediata! Mas a eficcia poder ser plena ou contida. Pergunta 2a - Existe a possibilidade de que, caso se edite uma lei, essa norma fique restringida?

Ento, a norma tem aplicao mediata e ser somente de eficcia limitada. Mas poder ser programtica ou de princpio institutivo. Pergunta 2b - A norma busca traar um plano de governo para direcionar o Estado, ou uma norma que est ordenando a criao de rgos, institutos ou regulamentos?

Sim

No

A norma de eficcia contida

A norma de eficcia plena

Traa um plano de governo

Ordena a criao de institutos, rgos ou regulamentos

A norma de eficcia limitada e programtica

A norma de eficcia limitada e definidora de princpio institutivo

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Normas de eficcia exaurida: o comum o uso do termo "normas de eficcia exaurida" para denominar aquelas normas presentes nos ADCT (atos transitrios) que j perderam o seu poder de produzir novos efeitos jurdicos. Por exemplo: ADCT, Art. 2. No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir, atravs de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional) e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no Pas. ADCT, Art. 3. A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral. Tais normas j produziram seus efeitos e, embora permaneam no corpo da Constituio, no tm papel prtico na atualidade ou no futuro. Diz-se que possuem "aplicabilidade esgotada". 5. (FCC/Defensor-DPE-SP/2010) Utilizando-se a classificao de Jos Afonso da Silva no tocante a eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5, XII: " inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal", pode ser classificada como norma a) de eficcia plena, isto , de aplicabilidade direta, imediata e integral, no havendo necessidade de lei infraconstitucional para resguardar o sigilo das comunicaes. b) de eficcia limitada, isto , de aplicabilidade indireta, mediata e no integral, ou seja, o sigilo somente poder ser garantido aps a integrao legislativa infraconstitucional. c) de eficcia contida, isto , de aplicabilidade direta, imediata, porm no integral, ou seja, a lei infraconstitucional poder restringir sua eficcia em determinadas hipteses. d) com eficcia relativa restringvel, isto , o sigilo pode ser limitado em hipteses previstas em regramento infraconstitucional. e) de eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao legislativa, isto , depende de lei complementar ou ordinria para se garantir o sigilo das comunicaes. Comentrios: Vamos analisar a questo utilizando fluxograma:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Passo 1 - ler a norma calmamente: " inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal" Passo 2 - responder pergunta 1: Eu consigo aplicar o preceito? Claro... ele garante a inviolabilidade das comunicaes. Pronto, as comunicaes esto inviolveis! garantido o sigilo. Ento, a norma tem aplicao imediata, est pronta para ser aplicvel. Passo 3 - responder pergunta 2a: Ahhh... mas tem um "porm". A norma traz uma possibilidade de restringir o ltimo caso (comunicaes telefnicas), por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer. Desta forma, pode vir uma lei trazendo hipteses de restrio, contendo a plena aplicao da norma. Caramba... J acabou! Estou diante de uma norma que tem aplicao imediata, porm, de eficcia contida, j que ela aplicvel desde logo, mas pode sofrer limitaes posteriores em virtude de lei. Fcil, fcil... Gabarito: Letra C. 6. (FCC/APOFP-SP/2010) As normas constitucionais de eficcia contida so dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas no integral, porque sujeitas a restries. Observa-se que tais restries podem ser impostas: a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e como decorrncia do uso de conceitos tico-jurdicos consagrados. b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes do Poder Executivo. c) pela Unio Federal, pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e pelos Municpios com excluso dos Territrios Federais. d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo rgo superior do Ministrio Pblico Federal. e) pelo Conselho da Repblica, pela Unio Federal, pelos Estadosmembros e como decorrncia de conceitos tico-jurdicos consagrados. Comentrios:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Mais uma tima questo. Questo bem incomum, mas nada que assuste meus alunos, que esto ou estaro, mais que preparados para o 100%. Vamos relembrar o conceito de normas de eficcia contida: " aquela norma que, embora no precise de qualquer regulamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabilidade direta e imediata, no precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o seu alcance limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional". Acabou por a??? No, temos uma observao: "Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como normas de eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece casos de relativizao (...) A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados para conter as normas". Pronto!!! Fecha a conta e passa a rgua! Gabarito: Letra A. 7. (FCC/ TRT 3/2009) Em conformidade com o art. 113 da Constituio Federal: A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho. A presente hiptese trata de uma norma constitucional de eficcia: a) limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo. b) limitada, definidora de princpios programticos. c) plena, mas de natureza facultativa ou permissiva. d) contida, em razo de restries impostas por outras normas constitucionais. e) plena, mas de natureza obrigatria, de programas ou diretrizes. Comentrios. Comentrios: Utilizando fluxograma: Passo 1 - ler a norma calmamente: A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Passo 2 - responder pergunta 1: Eu no consigo aplicar o preceito, pois a norma diz que a lei que vai dispor sobre isso, e eu nem sei qual a lei. Ento, eu sei que a norma no tem aplicao imediata, mas sim "mediata" (precisa de uma lei para mediar os efeitos), sendo, assim, uma norma de eficcia limitada. Passo 3 - responder pergunta 2b: O objetivo dela ordenar que uma lei crie regulamentos para o exerccio dos rgos da Justia do Trabalho. Ihhh... Matei! Estou diante de uma norma de eficcia limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo. Gabarito: Letra A. 8. (FCC/AJAJ-TRT 1/2011) Analise:

I. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. II. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Em conformidade com o aspecto doutrinrio, as referidas disposies caracterizam-se, respectivamente, como normas constitucionais de a) eficcia plena e de eficcia negativa. b) princpio programtico e de eficcia contida. c) eficcia restringvel e de eficcia absoluta. d) princpio programtico e de eficcia plena. e) eficcia relativa e de princpio programtico. Comentrios: O item I traz uma norma que por si s no altera em nada o mundo prtico, traz um direcionamento para que se faa algo. Assim, tratase de uma norma de eficcia limitada de princpio programtico. O item II um exemplo clssico de norma de eficcia contida, j que ela confere a liberdade de profisso de forma ampla, mas se a lei estabelecer qualificaes profissionais, ns teremos que nos enquadrar no que a lei diz. Assim, cria-se a possibilidade da lei restringir esta ampla liberdade, sendo, desta forma, uma norma de eficcia contida. Gabarito: Letra B.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE 9. (FCC/ TRT 1/2011) Os remdios constitucionais so tidos por normas constitucionais de eficcia: a) plena. b) limitada. c) contida. d) mediata. e) indireta. Comentrios: Os remdios constitucionais so aes constitucionais que funcionam como verdadeiros "remdios" contra os abusos cometidos. Por exemplo, se algum sofrer abuso ao seu direito de locomoo, esse mal ser remediado com um habeas corpus, se o abuso for relativo ao direito de informao, ser usado um habeas data. Os principais remdios constitucionais so: habeas corpus, habeas data, Mandado de Segurana, Mandado de Injuno e Ao Popular. A jurisprudncia do Supremo indica que estes remdios so dotados de autoaplicabilidade, possuindo eficcia plena, pois seno ficariam impedidos de alcanar a sua principal finalidade de proteo do bem jurdico sob ameaa. Gabarito: Letra A. 10. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas", deve ser classificada como a) inconstitucional e sem nenhum efeito, por ofensa ao princpio da livre iniciativa. b) programtica, de eficcia limitada. c) meramente indicativa e no-vinculante aos Poderes Pblicos. d) plenamente eficaz, porm restringvel por meio de lei. e) de eficcia plena e aplicabilidade imediata. Comentrios: Novamente, vamos analisar a questo, passo a passo: Passo 1 - ler a norma calmamente: o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas. Passo 2 - responder pergunta 1:

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Eu no consigo aplicar o preceito, pois se o Estado no fizer nada, nenhuma lei, ou nenhuma ao administrativa para fins desta promoo e incentivo, o desenvolvimento cientfico ficar a ver navios... Logo, eu sei que a norma no tem aplicao imediata, mas sim "mediata", sendo mais uma norma de eficcia limitada. Passo 3 - responder pergunta 2b: O objetivo dela direcionar o Poder Pblico em um determinado sentido: o da promoo e incentivo do desenvolvimento tecnolgico. Ah, sim! Estou diante de uma norma de eficcia limitada, que estabelece um programa para o governo: uma norma programtica. Gabarito: Letra B. 11. (FCC/Procuradoria-TCE-RO/2010) Em fevereiro de 2010, o artigo 6 da Constituio Federal foi alterado para que, ao rol dos direitos fundamentais que prev, fosse acrescentado o direito alimentao. A eficcia desse direito classificada como: a) plena. b) contida de princpio programtico. c) limitada de princpio institutivo. d) contida de princpio institutivo. e) limitada de princpio programtico. Comentrios: A alimentao passou a integrar o rol de direitos sociais do art. 6, direitos estes pacificamente reconhecidos como programticos, j que so dependentes de aes governamentais, legislativas e administrativas, para serem concretizados. Gabarito: Letra E. 12. (FCC/ TCE-PI/2009) Dispe o artigo 14, 9, da Constituio Federal: "Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta." Quanto capacidade de produo de efeitos, a norma constitucional em questo a) autoexecutvel. b) possui aplicabilidade imediata e eficcia plena.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE c) tem natureza vinculante. de norma constitucional programtica no

d) de eficcia limitada e, portanto, aplicabilidade mediata. e) possui aplicabilidade imediata, mas eficcia contida. Comentrios: Vamos ao passo a passo? Passo 1 - ler a norma calmamente: Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Passo 2 - responder pergunta 1: Eu no consigo aplicar o preceito, pois para eu saber quais os casos de inelegibilidade, precisarei de uma lei complementar. Passo 3 - responder pergunta 2b: Ela no traa um programa de governo, mas sim, manifesta a necessidade da criao de um regulamento para prever as inelegibilidades. Nem precisvamos chegar ao passo 3. Fizemos isso s para fins didticos. Gabarito: Letra D. 13. (FCC/ ISS-SP/2007) Dispem os incisos IX e XIII do artigo 5o e o artigo 190, todos da Constituio: "Art. 5o. (...) IX. livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; XIII. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer." "Art. 190. A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento da propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional." Referidos dispositivos constitucionais consagram, respectivamente, normas de eficcia a) plena, contida e limitada. b) contida, limitada e plena. c) plena, limitada e contida. d) contida, plena e limitada.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE e) plena, limitada e limitada. Comentrios: 1 norma, passo a passo: Passo 1 - ler a norma calmamente: livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; Passo 2 - responder pergunta 1: Eu consigo aplicar o preceito, pois ainda que no tenha lei, a Constituio me assegura a liberdade de expresso. Passo 3 - responder pergunta 2a: No, no existe margem para que uma lei venha a diminuir esta minha liberdade. Resultado: Norma de eficcia plena. 2 norma, passo a passo: Passo 1 - ler a norma calmamente: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Passo 2 - responder pergunta 1: Eu consigo aplicar o preceito, pois ainda que no tenha lei, a Constituio me assegura a liberdade de profisso. Trata-se ento de aplicabilidade imediata. Passo 3 - responder pergunta 2a: Sim, a lei pode restringir, pois a CF diz " atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer". Ou seja, eu tenho a liberdade de profisso, mas se a lei estabelecer qualificaes profissionais, eu tenho que me enquadrar no que a lei diz. Resultado: Norma de eficcia contida. 3 norma, passo a passo: Passo 1 - ler a norma calmamente: A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento da propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional. Passo 2 - responder pergunta 1: Eu no consigo aplicar a norma de pronto, pois ela manda que a lei que venha a estabelecer como sero feitas essas coisas.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Passo 3 - responder pergunta 2b: A lei vir a arrendamento. estabelecer regulamentaes para aquisio e

Resultado: Norma de eficcia limitada, definidora de princpio institutivo. Gabarito: Letra A 14. (FCC/ TRE-SP/2006) Tendo em vista a aplicabilidade das normas constitucionais, considere o que segue: I. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. II. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Tais preceitos so constitucionais de: considerados, respectivamente, de normas

a) eficcia redutvel ou restringvel; e de princpio programtico. b) eficcia limitada; e de princpio programtico. c) princpio institutivo; e de eficcia plena. d) eficcia redutvel ou restringvel; e de eficcia absoluta. e) princpio contido; e de princpio institutivo. Comentrios: I - J fizemos o passo a passo e vimos que de eficcia contida, a qual Maria Helena Diniz chama de redutvel ou restringvel. II - Trata-se de uma clusula ptrea, ou seja, norma que no poder ser abolida do nosso ordenamento. As clusulas ptreas (CF, art. 60 4) so: 1 a forma federativa de Estado; 2 o voto direto, secreto, universal e peridico; 3 a separao dos Poderes; 4 os direitos e garantias individuais. Assim, uma norma de eficcia absoluta, segundo a classificao de Maria Helena Diniz. Gabarito: Letra D. 15. (FCC/ TRT 23/2004) A norma constitucional a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada considerada como
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE a) de eficcia absoluta. b) de eficcia plena. c) programtica relativa. d) de eficcia relativa restringvel. e) de direito coletivo dependente de complementao legislativa. Comentrios: Pela classificao de J. Afonso da Silva, a resposta deveria ser letra B. Porm, veja que as assertivas claramente mostra que a banca quer a classificao de Maria Helena Diniz. O candidato deveria saber que tal norma, encontra-se no art. 5 da Constituio, ou seja, uma garantida individual, sendo protegida como clusula ptrea e, por conseguinte, sendo uma norma de eficcia absoluta. Classific-la como norma de eficcia absoluta acaba por excluir a classificao como sendo de eficcia plena. Gabarito a ser assinalado: Letra A.

Hermenutica (interpretao) Constitucional:

Interpretao constitucional o processo de se descobrir o verdadeiro teor da norma constitucional. um tema que sempre foi alvo de muitas discusses e posicionamentos. A teoria que iremos expor pode parecer um pouco complexa, mas eu afirmo: MUITO SIMPLES DE ENTENDER E FIXAR! Basta ler atentamente cada um dos conceitos que iremos expor e resolver as dezenas de questes comentadas que colocaremos em seguida. Tenho certeza que nunca mais esquecero essa matria! Vamos l ento. Antes de qualquer coisa, temos que saber que, em regra, o Poder Judicirio que interpreta a Constituio. No apenas o STF, mas qualquer juiz pode interpretar a Constituio. No se pode falar, porm, que essa atividade exclusiva do Judicirio, j que existem excees como, por exemplo, a chamada interpretao autntica (que veremos frente) que proferida pelo Poder Legislativo, editando as chamadas "leis interpretativas". Para se interpretar a Constituio, fazemos uso de 2 instrumentos, os princpios de interpretao e os mtodos de interpretao. Os princpios so aqueles direcionamentos iniciais, pontos de partida. So pressupostos, que devem ser observados para posteriormente usar os mtodos. Os princpios devem ser observados em conjunto. Os mtodos, por sua vez, so a forma como se ir promover a
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE interpretao. Os conjuntamente. mtodos tambm podem ser empregados

As questes de prova cobram basicamente a literalidade dos conceitos, que so com muita propriedade expostos pelo professor Canotilho. Baseados neste autor, e em outras doutrinas, podemos coligir os princpios e os mtodos da forma que faremos a seguir. So princpios de interpretao constitucional: a) Princpio da unidade da Constituio: Este princpio a base da qual deriva a maioria dos demais. Segundo ele, as normas constitucionais formam um corpo nico, indivisvel para fins de interpretao. Uma norma s faz sentido se entendida dentro de todo o contexto do sistema constitucional. Assim, ao interpretar a Constituio, o hermeneuta deve buscar dissipar quaisquer contradies ou antinomias aparentes, j que formando este corpo nico, no h o que se falar em normas contraditrias, devendo-se analis-las em conjunto e buscar o verdadeiro fim pensado. Assim, podemos organizar as consequncias deste princpio do seguinte modo: No podemos vislumbrar em uma Constituio formal a hierarquia entre as normas (seja parte permanente ou dos ADCT, sejam normas originrias ou derivadas, tudo uma coisa s); No existem inconstitucionais; normas constitucionais originrias

No existem contradies entre os dispositivos constitucionais. Pode haver apenas uma "aparncia" de contradio.

b) Princpio da concordncia prtica ou da harmonizao: Sem que se negue o princpio da unidade da Constituio, ao se usar o princpio da harmonizao, dever o intrprete ponderar os valores dos princpios e normas de modo a otimizar o resultado da interpretao. Assim, um princpio pode limitar ou condicionar outro, no o nega totalmente, mas, ocorre uma verdadeira harmonizao entre eles, para que se decida qual ir prevalecer no caso concreto. c) Princpio da correio funcional (ou conformidade funcional): Embora o intrprete tenha certa liberdade ao buscar o sentido das normas, ele de forma alguma, segundo este princpio, poder chegar a um resultado que perturbe a repartio de competncias que a Constituio estabeleceu em sua estrutura. d) Princpio da eficcia integradora: Orientado por este princpio, o intrprete dever, ao se deparar com problemas jurdicoconstitucionais, ponderar as normas e estabelecer a interpretao
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE mais favorvel a uma integrao poltica, social ou que reforce a unidade poltica. e) Princpio da fora normativa da Constituio: Segundo este princpio, no se pode ignorar a eficcia das normas constitucionais, se elas esto positivadas existe um motivo para tal, assim o intrprete dever adotar interpretao que garanta maior eficcia e permanncia destas normas. f) Princpio da mxima efetividade: Este princpio considerado por muitos um subprincpio do anterior. Ele orienta o intrprete a fazer uma interpretao, notadamente dos direitos fundamentais, de forma a conferir uma maior eficcia a estas normas, torn-las mais densas e fortalecidas. g) Princpio da interpretao conforme a Constituio e da presuno de constitucionalidade das leis: um princpio usado tanto para interpretao constitucional quanto no controle de constitucionalidade. Por este princpio, o intrprete deve presumir que a lei constitucional e quando restar dvida em relao ao significado da norma, escolher aquele que a tornar constitucional, declarando-se inconstitucional que se tome interpretao diversa. Assim, este princpio traz as seguintes decorrncias: No se declara inconstitucional uma norma a qual possa ser atribuda uma interpretao constitucional (princpio da conservao das normas); A constituio sempre deve prevalecer - Sempre se interpretam as leis conforme a Constituio, nunca se interpreta a Constituio conforme as leis (Princpio da prevalncia da Constituio). Somente aplicvel a normas que admitirem interpretaes diversas, no pode ser aplicvel a normas que contenham sentido unvoco, j que o intrprete deve analisar a finalidade do legislador, no podendo dar lei uma interpretao que subverta o seu sentido (Princpio da vedao da interpretao conforme a Constituio mas contra legem).

h) Princpio da proporcionalidade e da razoabilidade: Ambos so empregados, principalmente, de forma suplementar ao princpio da concordncia prtica ou harmonizao, de forma que, ao se ponderar os valores (notadamente os direitos fundamentais) se tenha uma ao que busque o melhor resultado possvel, e que os benefcios da ponderao sejam efetivamente superiores aos malefcios causados. Tais princpios so muitas vezes tratados como sinnimos, mas j existe bastante material doutrinrio pregando a diferenciao entre os termos. Assim, a razoabilidade seria um princpio mais subjetivo, abstrato, que refere-se ao "senso comum", a vedao ao excesso, e
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE teria sua origem no direito anglo-saxo2. J o princpio da proporcionalidade, de origem germnica, seria mais racional, objetivo e informado por 3 sub-princpios que sugerem uma lgica no seu exerccio: 1. Adequao (ou pertinncia) - a medida imposta tem que ser uma medida adequada para se conseguir a finalidade esperada. 2. Necessidade - analisa-se se realmente a medida necessria, se no existe outra soluo menos gravosa. 3. Proporcionalidade em sentido estrito seria a efetiva ponderao entre os benefcios e malefcios que sero causados com o ato. importante frisar que tais princpios no foram positivados expressamente na Constituio, mas costuma-se elenc-los como implcitos no art. 5 LIV que dispe sobre o devido processo legal. So mtodos de interpretao da Constituio: a) Mtodo Jurdico (ou mtodo hermenutico clssico): Proposto por Ernest Forsthoff. Por este mtodo temos a premissa de que "a Constituio uma lei". Se a Constituio uma lei, usam-se os mtodos clssicos de interpretao de leis propostos por Savigny para interpretar as normas constitucionais. Destacamos: Interpretao autntica Ocorre quando o prprio rgo que editou a norma edita uma outra norma, com o fim de esclarecer pontos duvidosos e que, sendo meramente interpretativa, poder ter eficcia retroativa j que no cria nem extingue direitos; Interpretao teleolgica Interpreta-se a tentando buscar a finalidade para qual foi criada; norma

Interpretao gramatical ou literal Usa-se o a literalidade da lei; Interpretao histrica Busca-se os precedentes histricos para tentar alcanar a interpretao a ser dada norma; Interpretao sistemtica Tenta-se harmonizar as normas dando uma unidade ao ordenamento jurdico;

GUERRA FILHO, Willis Santiago. O Princpio da proporcionalidade em direito constitucional e em direito privado no Brasil. Mundo Jurdico, mai. 2003. Disponvel em: <http://www.mundojuridico.adv.br/cgi-bin/upload/texto347.rtf>. Acesso em: 02 Maro de 2010.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE A maior crtica a este mtodo que Savigny ao estabelecer a sua teoria, estava pensando no Direito Privado. A Constituio dotada de uma complexidade de normas que torna o tal mtodo insuficiente. b) Mtodo tpico-problemtico: Tendo um problema concreto nas mos, os intrpretes debatem abertamente tentando adequar a norma a este problema, da diz-se que h uma primazia do problema sobre a norma. c) Mtodo hermenutico-concretizador: o contrario do anterior. Aqui parte-se da pr-compreenso da norma abstrata e tenta-se imaginar a situao concreta. Agora temos a primazia da norma sobre o problema. d) Mtodo cientfico-espiritual: Analisa-se os valores sociais, integrando o texto constitucional com a realidade a qual a sociedade est vivendo. e) Mtodo normativo-estruturante: Analisa-se a norma tentado analisar a sua funo como estruturadora do Estado. Assim, o intrprete deve observar em suas mos dois elementos: 1- A norma constitucional, em si. 2- Os elementos de concretizao desta norma na sociedade, em todos os nveis. Ou seja, como a norma est sendo aplicada na sociedade, como est ocorrendo a atividade jurisdicional e administrativa em cima do texto, e etc. 16. (FCC/ TCE-MG/2007) No entendimento de doutrinadores, NO considerado, dentre outros, como princpio e regra interpretativa das normas constitucionais, a) a unidade da constituio -interpretao de maneira a evitar contradies entre as normas constitucionais. b) o efeito integrador -primazia aos critrios favorecedores da integrao poltica e social. c) a concordncia prtica ou a harmonizao -coordenao e combinao dos bens jurdicos em conflito. d) a fora normativa da constituio -adoo de interpretao que garanta maior eficcia e permanncia das normas constitucionais. e) a adoo da contradio dos princpios -os preceitos exigem uma interpretao explcita, excluindo-se a implcita. Comentrios: Letra A - Correto. Vimos que por este princpio a constituio se manifesta em um corpo nico. Sendo um corpo nico, no existe possibilidade de contradio de normas. Assim, segundo este princpio, a Constituio deve ser interpretada buscando a dissipao
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE das aparentes antinomias e contradies. Importante dizer que pelo princpio da unidade da Constituio, no h qualquer hierarquia entre normas presentes no corpo da Lei Maior, j que ela se manifesta como nica. Letra B - Correto. Segundo a doutrina, o efeito integrador pressupe a busca pelo sentido que fortalea a unidade poltica e a integrao social do pas. Letra C - Correto. Por este princpio, mesmo que, num caso concreto, se verifique a coliso entre princpios constitucionais, um princpio no invalida o outro, j que podem e devem ser aplicados na medida do possvel e com diferentes graus de efetivao. Assim, interpretase de forma a evitar o sacrifcio total de uns em relao a outros, eles so harmonizados. Letra D - Correto. O princpio da fora normativa da constituio foi defendido por Konrad Hesse. Segundo este princpio, a constituio tem a sua fora impositiva e deve ser aplicada efetivamente e no ser ignorada pelos aplicadores. Letra E - Errado. A doutrina no faz qualquer meno a um princpio chamada "contradio dos princpios" at por que, princpios no podem entrar em contradio. Quando se fala de princpios, no se fala em excluso ou contradio, j que eles podem ser ponderados no caso concreto e assim ser concretizados em graus diferentes. Isto faz com que os chamem de "mandados de otimizao". Quando estamos diante de regras constitucionais, ou seja, normas que estabelecem uma conduta especfica sem margem para abstraes, pode acontecer de uma excluir a outra, pois no existe cumprimento parcial de regras, ou so cumpridas integralmente ou no so cumpridas. Gabarito: Letra E. 17. (FCC/AJAJ - TRE-AM/2010) Com relao aos princpios interpretativos das normas constitucionais, aquele segundo o qual a interpretao deve ser realizada de maneira a evitar contradies entre suas normas denominado de: a) conformidade funcional. b) mxima efetividade. c) unidade da constituio. d) harmonizao. e) fora normativa da constituio. Comentrios:

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Letra A - Errado. Este seria o princpio segundo o qual o intrprete no poder chegar a um resultado que perturbe a repartio de competncias que a Constituio estabeleceu em sua estrutura. Letra B - Errado. Este seria o princpio que orienta o intrprete a fazer uma interpretao de forma a conferir uma maior eficcia s normas constitucionais, torn-las mais densas e fortalecidas. Letra C - Correto. Se a constituio una, no pode haver contradies em seu texto, devendo as normas serem interpretadas em conjunto. Letra D - Errado. Este seria o princpio que orienta o intrprete a ponderar, diante de um caso concreto, dois ou mais princpios constitucionais, para decidir qual ir prevalecer para aquele caso. Letra E - Errado. Este seria o princpio que orienta o intrprete a adotar uma interpretao que garanta maior eficcia e permanncia das normas constitucionais, para evitar que se tornem uma letra morta. Gabarito: Letra C. 18. (FCC/Defensor Pblico - DPE-SP/2010) Aps grave crise energtica, o Governo aprova lei que disciplina o racionamento de energia eltrica, estabelecendo metas de consumo e sanes pelo descumprimento, que podem culminar, inclusive, na suspenso do fornecimento. Questionado judicialmente, se v o Supremo Tribunal Federal - STF com a misso de resolver a questo, tendo, de um lado, a possibilidade de interrupes no suprimento de energia eltrica, se no houver economia, e, de outro, as restries a servio pblico de primeira necessidade, restrio que atinge a igualdade, porque baseada em dados de consumo pretrito, bem como limitaes livre iniciativa, ao direito ao trabalho, vida digna etc. O controle judicial neste caso envolve a) a apreciao de coliso de direitos fundamentais, que, em sua maior parte, assumem a estrutura normativa de regras, o que implica anulao de uns em detrimento de outros. b) a aplicao da regra da proporcionalidade, que, segundo a jurisprudncia constitucional alem, tem estrutura racionalmente definida anlise da adequao, da necessidade e da proporcionalidade em sentido estrito. c) a utilizao do princpio da razoabilidade, j consagrado no Brasil, e que determina tratar os direitos colidentes como mandamentos de otimizao. d) a eliminao da falsa dicotomia entre direitos constitucionais, j que a melhor soluo a que os harmoniza, sem retirar eficcia e aplicabilidade de nenhum deles.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE e) juzo de constitucionalidade clssico, pois nem Constituio pode tender a abolir direitos fundamentais. Comentrios: A questo apresenta um caso concreto, onde o intrprete (STF) tem nas mos a misso de ponderar valores e decidir sobre a necessidade do governo em forar uma economia energtica e o direito da populao de fazer uso da sua energia de forma livre. A questo trata ento da averiguao da proporcionalidade da medida, onde dever ser observado os seguintes critrios (subprincpios da proporcionalidade): a) A adequao da medida imposta, se ela realmente est apta a conseguir a finalidade esperada. b) A necessidade da medida, para averiguar se no existe outra soluo menos gravosa. c) A proporcionalidade em sentido estrito, onde ir se ponderar os benefcios e malefcios que sero causados com o ato. Desta forma, o gabarito seria a letra B. Vamos comentar as demais assertivas: Letra A - Errado. Os direitos fundamentais so essencialmente "princpios" e no "regras". Regras so relatos objetivos que no admitem cumprimento parcial. J os princpios so mandados de otimizao, onde poder ser alcanado um cumprimento parcial em busca de um resultado timo. Letra C - Errado. Razoabilidade no significa tratar os direitos colidentes como mandamentos de otimizao, mas sim usar o bom senso na hora de aplicar uma medida, ou seja, no aplicar medidas que extrapolem do que seria adequado ao fato, segundo o senso comum. Letra D - Errado. Realmente ter que se resolver a falsa dicotomia ("aparente contradio) entre direitos constitucionais, porm, o caso concreto e o intrprete que definir, baseado nos princpios interpretativos qual a melhor soluo, podendo haver sacrifcio da eficcia e aplicabilidade de um em razo do outro. Lembrando que este sacrifcio nunca poder ser total devido proteo do ncleo essencial. Letra E - Errado. Nem precisa comentar essa, n?! Gabarito: Letra B. 19. (FCC/AFRE-PB/2006 Adaptada) O mtodo de interpretao das normas constitucionais segundo o qual se procura identificar a finalidade da norma, levando-se em considerao o seu fundamento racional, o mtodo teleolgico (Certo/Errado).
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emenda

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Comentrios: Entre os mtodos de interpretao das normas constitucionais, temos o mtodo jurdico ou hermenutico clssico. Segundo este mtodo, deve-se usar as formas propostas por Savigny para interpretar leis. Entre estas formas, temos a interpretao teleolgica que busca a finalidade para qual a norma foi criada. Gabarito: Correto. 20. (CESPE/AJAJ - TRE-MS/2013) A interpretao conforme a Constituio, alm de princpio de hermenutica constitucional, tcnica de deciso no controle de constitucionalidade. Comentrios: Trata-se de um princpio usado tanto para interpretao constitucional quanto no controle de constitucionalidade. Por este princpio, o intrprete deve presumir que a lei constitucional e quando restar dvida em relao ao significado da norma, escolher aquele que a tornar constitucional, declarando-se inconstitucional que se tome interpretao diversa. Gabarito: Correto. Por hoje s, Abraos, Vtor Cruz e Rodrigo Duarte.

LISTA DAS QUESTES DA AULA: 1. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio brasileira de 1988, que so formalmente constitucionais todas as normas contidas em seu corpo articulado, mesmo as destitudas de rigidez. 2. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio brasileira de 1988, que nela existem algumas normas que so apenas formalmente constitucionais. 3. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas materialmente constitucionais antagnico ao de normas formalmente constitucionais. 4. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas materialmente constitucionais importa na atribuio de rigidez s normas que versem sobre matria tipicamente constitucional.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE 5. (FCC/Defensor-DPE-SP/2010) Utilizando-se a classificao de Jos Afonso da Silva no tocante a eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5, XII: " inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal", pode ser classificada como norma a) de eficcia plena, isto , de aplicabilidade direta, imediata e integral, no havendo necessidade de lei infraconstitucional para resguardar o sigilo das comunicaes. b) de eficcia limitada, isto , de aplicabilidade indireta, mediata e no integral, ou seja, o sigilo somente poder ser garantido aps a integrao legislativa infraconstitucional. c) de eficcia contida, isto , de aplicabilidade direta, imediata, porm no integral, ou seja, a lei infraconstitucional poder restringir sua eficcia em determinadas hipteses. d) com eficcia relativa restringvel, isto , o sigilo pode ser limitado em hipteses previstas em regramento infraconstitucional. e) de eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao legislativa, isto , depende de lei complementar ou ordinria para se garantir o sigilo das comunicaes. 6. (FCC/APOFP-SP/2010) As normas constitucionais de eficcia contida so dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas no integral, porque sujeitas a restries. Observa-se que tais restries podem ser impostas: a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e como decorrncia do uso de conceitos tico-jurdicos consagrados. b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes do Poder Executivo. c) pela Unio Federal, pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e pelos Municpios com excluso dos Territrios Federais. d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo rgo superior do Ministrio Pblico Federal. e) pelo Conselho da Repblica, pela Unio Federal, pelos Estadosmembros e como decorrncia de conceitos tico-jurdicos consagrados. 7. (FCC/ TRT 3/2009) Em conformidade com o art. 113 da Constituio Federal: A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho. A presente hiptese trata de uma norma constitucional de eficcia:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE a) limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo. b) limitada, definidora de princpios programticos. c) plena, mas de natureza facultativa ou permissiva. d) contida, em razo de restries impostas por outras normas constitucionais. e) plena, mas de natureza obrigatria, de programas ou diretrizes. Comentrios. 8. (FCC/AJAJ-TRT 1/2011) Analise: I. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. II. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Em conformidade com o aspecto doutrinrio, as referidas disposies caracterizam-se, respectivamente, como normas constitucionais de a) eficcia plena e de eficcia negativa. b) princpio programtico e de eficcia contida. c) eficcia restringvel e de eficcia absoluta. d) princpio programtico e de eficcia plena. e) eficcia relativa e de princpio programtico. 9. (FCC/ TRT 1/2011) Os remdios constitucionais so tidos por normas constitucionais de eficcia: a) plena. b) limitada. c) contida. d) mediata. e) indireta. 10. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas", deve ser classificada como a) inconstitucional e sem nenhum efeito, por ofensa ao princpio da livre iniciativa. b) programtica, de eficcia limitada. c) meramente indicativa e no-vinculante aos Poderes Pblicos. d) plenamente eficaz, porm restringvel por meio de lei. e) de eficcia plena e aplicabilidade imediata.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE 11. (FCC/Procuradoria-TCE-RO/2010) Em fevereiro de 2010, o artigo 6 da Constituio Federal foi alterado para que, ao rol dos direitos fundamentais que prev, fosse acrescentado o direito alimentao. A eficcia desse direito classificada como: a) plena. b) contida de princpio programtico. c) limitada de princpio institutivo. d) contida de princpio institutivo. e) limitada de princpio programtico. 12. (FCC/ TCE-PI/2009) Dispe o artigo 14, 9, da Constituio Federal: "Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta." Quanto capacidade de produo de efeitos, a norma constitucional em questo a) autoexecutvel. b) possui aplicabilidade imediata e eficcia plena. c) tem natureza vinculante. de norma constitucional programtica no

d) de eficcia limitada e, portanto, aplicabilidade mediata. e) possui aplicabilidade imediata, mas eficcia contida. 13. (FCC/ ISS-SP/2007) Dispem os incisos IX e XIII do artigo 5o e o artigo 190, todos da Constituio: "Art. 5o. (...) IX. livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; XIII. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer." "Art. 190. A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento da propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional." Referidos dispositivos constitucionais consagram, respectivamente, normas de eficcia a) plena, contida e limitada. b) contida, limitada e plena. c) plena, limitada e contida. d) contida, plena e limitada. e) plena, limitada e limitada.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE 14. (FCC/ TRE-SP/2006) Tendo em vista a aplicabilidade das normas constitucionais, considere o que segue: I. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. II. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Tais preceitos so constitucionais de: considerados, respectivamente, de normas

a) eficcia redutvel ou restringvel; e de princpio programtico. b) eficcia limitada; e de princpio programtico. c) princpio institutivo; e de eficcia plena. d) eficcia redutvel ou restringvel; e de eficcia absoluta. e) princpio contido; e de princpio institutivo. 15. (FCC/ TRT 23/2004) A norma constitucional a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada considerada como a) de eficcia absoluta. b) de eficcia plena. c) programtica relativa. d) de eficcia relativa restringvel. e) de direito coletivo dependente de complementao legislativa. 16. (FCC/ TCE-MG/2007) No entendimento de doutrinadores, NO considerado, dentre outros, como princpio e regra interpretativa das normas constitucionais, a) a unidade da constituio -interpretao de maneira a evitar contradies entre as normas constitucionais. b) o efeito integrador -primazia aos critrios favorecedores da integrao poltica e social. c) a concordncia prtica ou a harmonizao -coordenao e combinao dos bens jurdicos em conflito. d) a fora normativa da constituio -adoo de interpretao que garanta maior eficcia e permanncia das normas constitucionais. e) a adoo da contradio dos princpios -os preceitos exigem uma interpretao explcita, excluindo-se a implcita. 17. (FCC/AJAJ - TRE-AM/2010) Com relao aos princpios interpretativos das normas constitucionais, aquele segundo o qual a interpretao deve ser realizada de maneira a evitar contradies entre suas normas denominado de:

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-19 PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE a) conformidade funcional. b) mxima efetividade. c) unidade da constituio. d) harmonizao. e) fora normativa da constituio. 18. (FCC/Defensor Pblico - DPE-SP/2010) Aps grave crise energtica, o Governo aprova lei que disciplina o racionamento de energia eltrica, estabelecendo metas de consumo e sanes pelo descumprimento, que podem culminar, inclusive, na suspenso do fornecimento. Questionado judicialmente, se v o Supremo Tribunal Federal - STF com a misso de resolver a questo, tendo, de um lado, a possibilidade de interrupes no suprimento de energia eltrica, se no houver economia, e, de outro, as restries a servio pblico de primeira necessidade, restrio que atinge a igualdade, porque baseada em dados de consumo pretrito, bem como limitaes livre iniciativa, ao direito ao trabalho, vida digna etc. O controle judicial neste caso envolve a) a apreciao de coliso de direitos fundamentais, que, em sua maior parte, assumem a estrutura normativa de regras, o que implica anulao de uns em detrimento de outros. b) a aplicao da regra da proporcionalidade, que, segundo a jurisprudncia constitucional alem, tem estrutura racionalmente definida anlise da adequao, da necessidade e da proporcionalidade em sentido estrito. c) a utilizao do princpio da razoabilidade, j consagrado no Brasil, e que determina tratar os direitos colidentes como mandamentos de otimizao. d) a eliminao da falsa dicotomia entre direitos constitucionais, j que a melhor soluo a que os harmoniza, sem retirar eficcia e aplicabilidade de nenhum deles. e) juzo de constitucionalidade clssico, pois nem Constituio pode tender a abolir direitos fundamentais. emenda

19. (FCC/AFRE-PB/2006 Adaptada) O mtodo de interpretao das normas constitucionais segundo o qual se procura identificar a finalidade da norma, levando-se em considerao o seu fundamento racional, o mtodo teleolgico (Certo/Errado). 20. (CESPE/AJAJ - TRE-MS/2013) A interpretao conforme a Constituio, alm de princpio de hermenutica constitucional, tcnica de deciso no controle de constitucionalidade.

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GABARITO:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Errado Correto Errado Errado C A A B A B

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

E D A D A E C B Correto Correto

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