CPT/Inf (2012) 3

Rapport au Gouvernement de la Moldova relatif la visite effectue en Moldova par le Comit europen pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants (CPT) du 1er au 10 juin 2011

Ce rapport est rendu public suite la demande du Gouvernement moldave.

Strasbourg, le 12 janvier 2012

-3TABLE DES MATIERES

Copie de la lettre transmettant le rapport du CPT......................................................................... 5 I. A. B. C. D. E. II. A. INTRODUCTION .................................................................................................................... 7 Dates de la visite et composition de la dlgation .................................................................. 7 Etablissements visits ............................................................................................................... 8 Consultations menes par la dlgation et coopration rencontre..................................... 8 Fonctionnement du mcanisme national de prvention...................................................... 10 Mise en place dun Service de lutte contre la torture au sein du Parquet ........................ 11 CONSTATATIONS FAITES DURANT LA VISITE ET MESURES PRECONISEES . 13 Etablissements de police......................................................................................................... 13 1. 2. 3. 4. 5. Remarques prliminaires................................................................................................. 13 Torture et autres formes de mauvais traitements ............................................................ 14 Garanties contre les mauvais traitements........................................................................ 18 Conditions de dtention dans les commissariats et isolateurs de dtention provisoire de la police ...................................................... 23 Centre de placement temporaire pour trangers Chiinu............................................ 25 a. introduction............................................................................................................ 25 b. conditions de rtention........................................................................................... 25 c. personnels .............................................................................................................. 26 d. soins mdicaux ...................................................................................................... 27 e. autres questions...................................................................................................... 29 Remarques prliminaires................................................................................................. 31 Mauvais traitements ........................................................................................................ 34 Dtenus purgeant une peine de rclusion perptuit .................................................... 39 Conditions de dtention de la population carcrale gnrale.......................................... 41 Prise en charge sanitaire des dtenus .............................................................................. 44 a. introduction............................................................................................................ 44 b. services de sant des tablissements pnitentiaires visits .................................... 44 c. unit neuropsychologique de lhpital pnitentiaire de Pruncul ........................... 47 Autres questions relevant du mandat du CPT ................................................................. 50

B.

Etablissements pnitentiaires ................................................................................................ 31 1. 2. 3. 4. 5.

6.

-4C. Etablissements psychiatriques............................................................................................... 55 1. 2. 3. Remarques prliminaires................................................................................................. 55 Mauvais traitements ........................................................................................................ 56 Conditions de sjour........................................................................................................ 56 a. hpital psychiatrique dOrhei ................................................................................ 56 b. pavillon scuris de lhpital psychiatrique de Chiinu (units 31 et 37) ........... 57 Personnels et traitements................................................................................................. 59 a. hpital psychiatrique dOrhei ................................................................................ 59 b. pavillon scuris de lhpital psychiatrique de Chiinu ...................................... 61 Moyens de contention ..................................................................................................... 63 Garanties ......................................................................................................................... 64 Remarques prliminaires................................................................................................. 68 Conditions de sjour........................................................................................................ 69 Personnels et soins .......................................................................................................... 70 Moyens de contention ..................................................................................................... 71 Garanties ......................................................................................................................... 72

4.

5. 6. D. 1. 2. 3. 4. 5.

Foyer neuropsychologique dOrhei pour garons............................................................... 68

ANNEXE I : Liste des recommandations, commentaires et demandes dinformations du CPT .......... 75 ANNEXE II : Liste des autorits nationales et des organisations consultes par la dlgation du CPT..................................................................................... 97

-5Copie de la lettre transmettant le rapport du CPT Madame Carolina Bagrin Dpartement des traits et de lintgration europenne Direction des relations internationales et de lintgration europenne Ministre de la Justice Str. 31 August 1989, 82 MD - 2012 CHISINAU Strasbourg, le 16 dcembre 2011 Madame, Conformment larticle 10, paragraphe 1, de la Convention europenne pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants, jai lhonneur de vous adresser le rapport au Gouvernement de la Rpublique de Moldova tabli par le Comit europen pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants (CPT) lissue de la visite quil a effectue en Moldova du 1er au 10 juin 2011. Le rapport a t adopt par le CPT lors de sa 76e runion, qui sest tenue du 7 au 11 novembre 2011. La publication de ce rapport seffectuera conformment la dcision du Gouvernement moldave relative la publication automatique des rapports de visite et des rponses. Les recommandations, commentaires et demandes dinformations du CPT figurent lannexe I. En ce qui concerne plus particulirement ses recommandations, le Comit demande aux autorits moldaves, eu gard larticle 10 de la Convention, de fournir dans un dlai de six mois une rponse comprenant un expos complet des mesures prises pour les mettre en uvre. Le CPT espre vivement quil sera galement possible pour les autorits moldaves de fournir, dans cette rponse, leurs ractions aux commentaires formuls dans ce rapport et rsums dans lAnnexe I, ainsi que des rponses aux demandes dinformations. Au cas o la rponse serait rdige en langue dEtat, le CPT vous serait reconnaissant de la faire accompagner dune traduction en franais ou en anglais. Je reste votre entire disposition pour toute question que vous souhaiteriez poser au sujet du rapport ou de la procdure venir. Je vous prie de croire, Madame, lassurance de ma haute considration. Ltif Hseynov Prsident du Comit europen pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants

-7I. A. INTRODUCTION Dates de la visite et composition de la dlgation

1. Conformment larticle 7 de la Convention europenne pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants (ci-aprs la Convention ), une dlgation du CPT a effectu une visite en Moldova du 1er au 10 juin 2011. La visite faisait partie du programme de visites priodiques du Comit pour 2011. Il sagissait de la cinquime visite priodique du Comit en Moldova1. 2. La visite a t effectue par les membres suivants du CPT : Jean-Pierre RESTELLINI, chef de la dlgation Rgis BERGONZI Anna LAMPEROV Anna MOLNR Joan-Miquel RASCAGNERES Xavier RONSIN.

Ils taient seconds par Johan FRIESTEDT, Isabelle SERVOZ-GALLUCCI et Petr HNATIK, du Secrtariat du Comit, et assists de : Catherine PAULET, psychiatre, chef du Service mdico-psychologique rgional du centre pnitentiaire de Marseille, France (experte) Veronica BONARU-BOHANOV (interprte) Sergiu DAMIAN (interprte) Rodica IOVU (interprte) Gheorghe MOLDOVANU (interprte) Andriana INDIRINSCHI (interprte) Angela SOLTAN (interprte).

La prcdente visite priodique du CPT en Moldova a eu lieu en 2007. Par la suite, le Comit a effectu deux visites de nature ad hoc , en 2009 et en 2010. Les rapports relatifs ces visites, ainsi que les rponses du Gouvernement moldave, ont t publis la demande de ce dernier (voir documents CPT/Inf (2008) 39, CPT/Inf (2008) 40, CPT/Inf (2009) 37, CPT/Inf (2010) 9, CPT/Inf(2011) 8 et CPT/Inf(2011) 9).

-8B. 3. Etablissements visits La dlgation a visit les lieux suivants :

Etablissements relevant du ministre de lIntrieur Direction gnrale des services oprationnels, Chiinu Dpartement des enqutes pnales, Chiinu Isolateur de dtention provisoire (IDP) du commissariat gnral de Chiinu Commissariat du district de Ciocana, Chiinu Commissariat du district de Rcani, Chiinu Commissariat de Bli et IDP Commissariat dHnceti et IDP Centre de placement temporaire pour trangers, Chiinu

Etablissements relevant du ministre de la Justice Etablissement pnitentiaire n 11, Bli Etablissement pnitentiaire n 17, Rezina Unit neuropsychologique de lhpital pnitentiaire de Pruncul

Etablissements relevant du ministre de la Sant Hpital psychiatrique dOrhei Pavillon scuris de lhpital psychiatrique de Chiinu (units 31 et 37)

Etablissements relevant du ministre du Travail, de la protection sociale et de la famille C. Foyer neuropsychologique dOrhei pour garons. Consultations menes par la dlgation et coopration rencontre

4. La dlgation a men des consultations avec Oleg EFRIM, ministre de la Justice, Iurie CHEPTNARU, vice-ministre de lIntrieur, Gheorghe URCANU, vice-ministre de la Sant et Vadim PISTRINCIUC, vice-ministre du Travail, de la protection sociale et de la famille, ainsi que dautres hauts responsables de ces ministres, y compris Vadim COJOCARU, directeur gnral du Dpartement des institutions pnitentiaires. Elle a galement eu des entretiens approfondis avec Andrei PNTEA, premier adjoint du Procureur gnral, et Ion CARACUIAN, chef du Service de lutte contre la torture au sein du Parquet, ainsi quavec des procureurs en charge de dossiers portant sur dventuels mauvais traitements.

-9En outre, elle a rencontr Anatolie MUNTEANU, Avocat parlementaire ( Ombudsman ), chef du Centre des droits de lHomme et prsident du Conseil consultatif pour la prvention de la torture. Des runions ont galement eu lieu avec des reprsentants de lOrganisation des Nations Unies en Moldova, ainsi quavec des membres dorganisations non gouvernementales actives dans les domaines intressant le CPT. La liste des autorits nationales et des organisations rencontres lors de la visite figure lannexe II au prsent rapport. 5. La dlgation a bnfici dune excellente coopration tout au long de la visite. Elle a notamment obtenu un accs rapide aux lieux de privation de libert et aux informations ncessaires laccomplissement de sa tche, et elle a pu sentretenir sans tmoin avec les personnes prives de libert quelle a souhait rencontrer. Elle a galement eu des entretiens avec de nombreux professionnels exerant dans les domaines relevant du mandat du Comit, lesquels ont fait preuve de beaucoup de franchise et douverture. Le CPT tient galement exprimer ses remerciements pour laide apporte sa dlgation par lagente de liaison dsigne par les autorits nationales, Carolina BAGRIN, du ministre de la Justice. 6. A la fin de sa visite, la dlgation du CPT a rencontr le ministre de la Justice et dautres reprsentants officiels des autorits moldaves afin de les familiariser avec les principaux faits constats. A cette occasion, la dlgation a formul trois demandes : 1) louverture dune enqute sur les ventuelles violences policires dont aurait fait lobjet une personne dtenue par la police avant et aprs son premier entretien avec la dlgation et la communication des rsultats de cette enqute ; 2) la transmission dinformations sur les mesures prises par le procureur charg de lenqute sur lventuel usage excessif de la force par des membres du Dtachement spcial dintervention Pantera lors de leur opration dans ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli en avril 2011, ainsi que les rsultats de cette enqute ; 3) la communication dinformations sur le devenir du foyer neuropsychologique dOrhei pour garons lorsque le projet de soutien linstitution arrivera son terme en 2013. Les demandes prcites ont ensuite t confirmes dans une lettre du 21 juin 2011 adresse par le Prsident du CPT. Par lettre en date du 10 octobre 2011, les autorits moldaves ont inform le Comit des mesures prises en rponse ces demandes et fourni dautres commentaires en rponse aux observations prliminaires formules par la dlgation. Ces informations seront examines ultrieurement dans le rapport.

- 10 D. Fonctionnement du mcanisme national de prvention

7. Dans le cadre de sa visite de 2009 en Moldova, le CPT avait constat un certain nombre de difficults auxquelles avait t confront le mcanisme national de prvention moldave, tabli en application du Protocole facultatif se rapportant la Convention des Nations Unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Il avait notamment fait tat de linsuffisance des ressources budgtaires accompagnant la mise en place dun Conseil consultatif pour la prvention de la torture rattach au Centre des droits de lhomme2, des nombreux siges vacants et de labsence dexpertise mdicale reconnue au sein du Conseil consultatif. Le Comit avait galement relev quil y avait eu plusieurs problmes daccs aux commissariats de police et que certains entretiens avec les personnes prives de libert navaient pas pu tre mens de manire confidentielle. Dans son rapport, le CPT avait recommand de prendre des mesures afin de sassurer que le Conseil consultatif pour la prvention de la torture exerce pleinement ses pouvoirs, en tenant compte des recommandations, observations et directives labores par le Sous-Comit des Nations Unies pour la prvention de la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants (SPT) concernant les mcanismes nationaux de prvention, et de diffuser des informations dtailles sur le mandat et les pouvoirs des membres du Conseil consultatif aux autorits comptentes et aux personnels concerns. Dans sa rponse, le Gouvernement moldave avait inform le Comit de la diffusion, au sein du ministre de lIntrieur, de nouvelles circulaires et de lorganisation de runions avec le mcanisme national de prvention afin dviter les problmes rencontrs dans le pass3. 8. Lors de la visite de 2011, la composition du Conseil consultatif tait en train dtre revue. Sa nouvelle composition a t dcide le 27 juillet 2011 par le directeur du Centre des droits de lhomme, aprs avis de la Commission parlementaire des droits de lhomme et des relations interethniques4. Il a t indiqu la dlgation que les nouveaux membres avaient des comptences en matire juridique, pnitentiaire, psychiatrique et de police. Lappel des experts extrieurs dans le cadre de visites particulires permettait apparemment de combler certains besoins. Cela tant, plusieurs interlocuteurs de la dlgation se sont interrogs sur la faiblesse des ressources budgtaires alloues au fonctionnement du Conseil consultatif et de lenveloppe rserve au recrutement dexperts extrieurs. Il convient de veiller au respect des directives du SPT adoptes en novembre 2010, notamment en sassurant que des ressources suffisantes soient affectes au mcanisme national de prvention pour permettre son fonctionnement effectif5. 9. Le CPT relve avec satisfaction quaucune difficult majeure na t rapporte la dlgation dans le cadre des visites du mcanisme national de prvention dans les tablissements de police, tant au cours de lanne 2010 que dans la premire moiti de lanne 2011. Laccs aux commissariats aurait t rapide et les entretiens avec les personnes prives de libert auraient toujours pu avoir lieu sans tmoin.
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Le Centre des droits de lhomme est form de quatre Avocats parlementaires, dont lun assure la direction de linstitution et la prsidence du mcanisme national de prvention. Le Centre comprenait, au moment de la visite de 2011, 38 membres du personnel, dont cinq taient affects au fonctionnement du mcanisme national de prvention. Voir les paragraphes 41-46 rapport relatif la visite de 2009 en Moldova (document CPT/Inf (2009) 37) et la rponse correspondante des autorits moldaves (document CPT/Inf (2010) 9). Avis n 6/161 du 15 juillet 2011. Voir, cet gard, le paragraphe 11 des directives du SPT (document CAT/OP/12/5 du 9 dcembre 2010).

- 11 E. Mise en place dun Service de lutte contre la torture au sein du Parquet

10. Dans son rapport relatif la visite de 2009, le CPT a recommand que, sur le moyen terme, les autorits moldaves mettent sur pied une instance indpendante spcialise dans les enqutes sur des mauvais traitements ventuels. En rponse, le Comit a t inform quun Service de lutte contre la torture a t cr en mai 2010 au sein du Parquet afin notamment de mieux encadrer les enqutes en la matire6. Le Service, compos thoriquement de quatre procureurs7, encadrait les activits de 70 procureurs rfrents anti-torture, lesquels taient dsigns par les chefs des services rgionaux du Parquet et ne devaient pas tre amens exercer des fonctions ncessitant le concours des forces de lordre. 11. Lors de la visite de 2011, la dlgation a examin la manire dont ont t effectues quatre enqutes portant sur des allgations de violences policires dans la capitale et dans les rgions dIaloveni et dOrhei (les plus anciennes ayant t ouvertes plusieurs annes auparavant et les plus rcentes ayant dmarr deux quatre mois avant la visite). Dans le cadre de lexamen de ces dossiers avec les procureurs concerns, certains problmes majeurs risquant de compromettre la mission du Service de lutte contre la torture et des procureurs rfrents anti-torture ont rapidement merg. 12. Tout dabord, dans les faits, les procureurs anti-torture semblaient confronts un rel manque de moyens : ils agissaient seuls, ne disposaient ni de consultants ni dun corps dagents oprationnels indpendants spcialiss les secondant, comme pouvaient ltre un procureur dans dautres types daffaires, ni mme dun simple secrtariat les assistant dans leur tche. En outre, des procureurs ont dit la dlgation que, suite la mise en cause de certains policiers en activit, ils staient retrouvs en porte--faux avec linstitution policire au niveau local ; or, de manire gnrale, les services de poursuite dans lesquels ils travaillaient dpendaient matriellement des forces de lordre. De plus, il est apparu dans certains cas que les procureurs avaient de grandes difficults obtenir des donnes mdicales objectives. Le CPT recommande aux autorits moldaves de (i) mettre en place, dans un premier temps, une quipe renforce compose de plusieurs procureurs pour chaque mission, ayant vocation enquter sur lensemble du territoire national, ds lors quune enqute concerne des mauvais traitements qui auraient t infligs par un (ou des) fonctionnaire(s) de police ou tout autre agent de lEtat (fonctionnaire pnitentiaire, par exemple) ; (ii) prvoir, dans un deuxime temps, du personnel spcialis charg de les seconder ; (iii) tudier lopportunit, dans un troisime temps, dun dtachement complet du Service de lutte contre la torture des services du Parquet afin de crer une vritable instance indpendante et spcialise. En ce qui concerne lobtention de donnes mdicales objectives, il est renvoy aux recommandations formules aux paragraphes 24 28 et aux paragraphes 79 et 83.

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Voir le paragraphe 67 du document CPT/Inf (2009) 37 et les rponses correspondantes des autorits moldaves dans les documents CPT/Inf (2010) 9 et CPT/Inf (2011) 9. Un poste tait vacant au moment de la visite.

- 13 II. A. CONSTATATIONS FAITES DURANT LA VISITE ET MESURES PRECONISEES Etablissements de police 1. Remarques prliminaires

13. Les dispositions lgislatives rgissant la dure de la garde vue nont pas fait lobjet de modifications depuis la visite de 2010. Il convient de rappeler cet gard quune personne souponne davoir commis une infraction pnale peut tre place en garde vue par les services de police pendant une priode allant jusqu 72 heures partir du moment de la privation de libert8 ; la personne garde vue doit tre prsente devant un juge dinstruction avant lexpiration de ce dlai. Un procs-verbal de garde vue doit tre rdig dans un dlai de trois heures partir du moment de la privation de libert9. Au cours de la visite, les dlais indiqus plus haut semblaient gnralement respects. Cela tant, il est nouveau apparu que, dans un certain nombre de cas, le dlai de trois heures impos par la lgislation pour la rdaction du procs-verbal de garde vue navait pas t observ. Dans la plupart de ces cas, linterpellation aurait t effectue en soire ou la nuit et rapidement suivie dinterrogatoires prliminaires par des agents oprationnels de la police pendant une priode pouvant aller jusqu 15 heures avant la signature du procs-verbal de garde vue. Les autorits moldaves sont parfaitement conscientes des risques accrus en matire de mauvais traitements que gnrent ces situations10. Par courrier en date du 10 octobre 2011, elles ont inform le Comit qu la suite de la visite, il a t rappel lensemble des sous-divisions territoriales de la police que le dlai de trois heures impos par le code de procdure pnale pour llaboration du procs verbal de garde vue doit tre respect dans les faits et que les procs verbaux de garde vue doivent toujours indiquer non seulement le moment et le lieu de leur laboration, mais galement lheure et le lieu de linterpellation11. Il sagit l dune initiative quil convient de saluer. Le CPT recommande aux autorits moldaves de poursuivre leurs efforts visant ce que tout procsverbal de garde vue soit rdig sans tarder la suite de linterpellation, en veillant ce que lheure et le lieu de celle-ci soient toujours indiqus. Il convient galement de signaler que, lors de ses entretiens avec des fonctionnaires de police, la dlgation a entendu des interprtations divergentes de la lgislation pour ce qui est de la notion de privation de libert. Pour certains fonctionnaires, le moment de la privation de libert dbute lorsquune personne est admise dans un tablissement de police la suite de son interpellation, et non partir du moment de linterpellation proprement dit. Le CPT recommande de rappeler clairement lensemble des fonctionnaires de police que le moment de la privation de libert doit tre considr comme le moment o une personne est prive de sa libert daller et venir, cest--dire le moment de sa privation de fait de libert.

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Voir notamment larticle 166, paragraphe 5, du code de procdure pnale. Pour ce qui est des mineurs, la garde vue ne peut excder 24 heures (voir larticle 166, paragraphe 6, de ce mme code). Article 167, paragraphe 1, du code de procdure pnale. Voir la rponse du Gouvernement moldave au rapport relatif la visite de 2010 en Moldova (CPT/Inf (2011) 9). Instruction du ministre de lIntrieur n 6/1820 du 15 juillet 2011.

- 14 14. Lors de la visite, les interlocuteurs officiels de la dlgation ont mis en avant les efforts raliss par les autorits moldaves pour assurer, autant que possible, le respect des dispositions relatives au transfert, dans un tablissement pnitentiaire, de toute personne place en dtention provisoire ou devant purger une peine de dtention contraventionnelle (administrative)12. Ils ont galement rappel que le renvoi de prvenus dans un isolateur de dtention provisoire (IDP) de la police devait tre dict par des mesures clairement dfinies, notamment des fins de reconstitution des faits en vertu de larticle 122 du code de procdure pnale, dans le cadre dune procdure didentification en vertu de larticle 116 de ce mme code ou en vue dune prsentation au juge devant se prononcer sur la prolongation de la dtention provisoire. Dans les faits, la dlgation a observ que, le plus souvent, les sjours en IDP correspondaient la priode de garde vue. Toutefois, quelques personnes en dtention provisoire ou en dtention contraventionnelle avaient t maintenues dans ces locaux de manire prolonge, pendant des priodes allant jusqu prs dun mois sans interruption, daprs les registres consults. En outre, dans certains cas, la longueur des sjours de prvenus renvoys en IDP13 semblaient tre peu justifie par les mesures dcrites ci-dessus. Le CPT recommande de redoubler defforts afin que (i) toute personne place en dtention provisoire ou devant purger une peine de dtention contraventionnelle soient transfre au plus vite dans un tablissement pnitentiaire et que (ii) le renvoi de prvenus dans des locaux de police, pour quelque raison que ce soit, ne soient demand et autoris que lorsquil ny a absolument aucune autre solution envisageable, et pour la dure la plus brve possible. 2. Torture et autres formes de mauvais traitements

15. La proportion de personnes dtenues (femmes et mineurs compris) qui ont fait tat de mauvais traitements policiers au cours des mois qui ont prcd la visite, soit environ un tiers des personnes avec lesquelles la dlgation sest entretenue ce sujet, demeure leve. Les mauvais traitements allgus consistaient principalement en des coups de poing et des coups de pied ou de genou, peu aprs linterpellation, alors que les personnes concernes taient menottes. Ils auraient t infligs lors de perquisitions ou pendant des interrogatoires prliminaires mens par des agents oprationnels de la police dans les bureaux dun commissariat, au domicile de la personne interpelle ou labri des regards dans un lieu peu frquent. Dans certains cas, ces agissements auraient t encourags par les officiers denqute pnale de la police. Lobjet des violences allgues aurait gnralement t lobtention daveux. Un certain nombre de mauvais traitements allgus pouvaient tre qualifis dactes de torture (violent passage tabac, asphyxie laide dun sac plastique, coups de matraque assns sur la plante des pieds). En outre, il a t fait tat de mthodes dinterrogatoire oppressives (soutenues par des groupes dagents allant jusqu une dizaine de personnes), de menaces de viol (avec prsentation dun godemichet) et de simulacres dexcution sommaire14.

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Articles 303, paragraphe 1, et 313, paragraphe 3, du code dexcution. Des priodes allant jusqu une dizaine de jours ont t releves. Par exemple, des agents oprationnels de la police aurait dit une personne rencontre par la dlgation quils allaient procder son excution si elle ne passait pas aux aveux. Elle aurait t escorte dans un endroit isol, aurait d se mettre genoux et une arme feu lui aurait t place sur la tempe.

- 15 La dlgation a galement entendu des allgations dusage excessif de la force au moment de linterpellation (sous la forme de coups de poing une fois la personne interpelle matrise), soit par des agents oprationnels de la police, soit, dans des cas exceptionnels, par des membres cagouls de la brigade spciale dintervention Fulger de la police15. Dans plusieurs cas, les mdecins de la dlgation ont constat des lsions corporelles, et/ou recueilli des informations caractre mdical dans les documents consults, compatibles avec les dires des personnes dtenues rencontres. Par ailleurs, des traces de menottage excessivement serr ont galement t observes aux poignets de plusieurs personnes dtenues. 16. Le cas dune personne dtenue avec laquelle la dlgation sest entretenue deux reprises au cours de la visite est source de proccupation particulire. Cette personne, qui prsentait des traces visibles de violence lors du premier entretien, aurait nouveau t maltraite par la police dans lintervalle des quelques jours qui sparaient ses deux entretiens avec la dlgation. A lissue de la visite, la dlgation a communiqu lidentit de cette personne au Service de lutte contre la torture du Parquet afin que des mesures de protection appropries soient prises. Elle a galement demand aux autorits moldaves quune enqute soit ouverte en la matire et que les rsultats de cette enqute soient communiqus au CPT. Dans leur lettre du 10 octobre 2011, les autorits ont inform le Comit quune enqute pnale avait t ouverte en vertu de larticle 274 du code de procdure pnale et portait sur dventuels mauvais traitements subis par la personne en question. Les services de poursuite ont auditionn plusieurs personnes, ont obtenu copie des documents mdicaux pertinents des tablissements de sant o elle a fait lobjet de soins, et ont ordonn une expertise mdico-lgale portant sur ses blessures. Au mois daot 2011, une expertise complmentaire tait en cours. Le CPT souhaite recevoir des informations actualises concernant le droulement de cette enqute, y compris les rsultats des expertises mdico-lgales. 17. Sur un registre plus positif, une exception prs, la dlgation na pas entendu de plaintes de mauvais traitements visant les membres des forces de lordre travaillant dans les IDP. De mme, elle na recueilli aucune allgation ni aucun autre indice de mauvais traitements de la part des membres des forces de lordre lendroit des personnes places dans le centre de placement temporaire pour trangers Chiinu. 18. Les plans daction anti-torture labors par le ministre de lIntrieur comportent plusieurs volets de premire importance : la dlivrance, par le corps de direction du ministre et dans le cadre des formations initiale et continues de la police, de messages d impunit zro en matire de mauvais traitements16 et lamlioration de la formation sur les mthodes dinvestigation et les techniques dinterrogatoire. Par ailleurs, la dlgation a t informe de llaboration dun programme de mise sous vidosurveillance des commissariats (les enregistrements vido devant tre conservs pendant une priode de six mois). Dans ce contexte, elle a examin avec intrt la mise en uvre dun projet-pilote au sein du commissariat de Rcani Chiinu (quipement des salles daudition et des couloirs de la zone de dtention, en particulier).

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Brigada de poliie cu destinaie special Fulger . Voir CPT/Inf (2011) 9. En outre, dans leur lettre du 10 octobre 2011, les autorits moldaves ont galement inform le Comit quil avait t demand lensemble des sous-divisions territoriales de la police dempcher toute pratique similaire celles dcrites par la dlgation au terme de sa visite.

- 16 A la lumire des constatations faites par la dlgation lors de la visite, le CPT recommande aux autorits moldaves de continuer de faire preuve de la plus grande dtermination dans la mise en uvre de ces mesures. En particulier, (i) il convient de faire en sorte que le message priodique d impunit zro en matire de mauvais traitements soit bien compris par lensemble des officiers denqute pnale, des agents oprationnels et des membres des forces spciales de police. Si cela savre ncessaire, une dclaration devrait tre adopte au plus haut niveau politique ; la formation professionnelle des officiers denqute pnale et des agents oprationnels de la police doit mettre laccent sur une approche fonde sur lobtention dlments de preuve matrielle susceptible de diminuer limportance accorde aux aveux obtenus lors des auditions17 ; pour ce qui est de la conduite des auditions, celles-ci doivent tre effectues, en rgle gnrale, par deux fonctionnaires de police au plus, dans les salles spcialement quipes et conues cet effet. Un systme de suivi continu des normes et des procdures daudition par la police doit galement tre mis en place, ce qui exige un enregistrement prcis de lensemble des auditions effectues par la police qui doivent, si possible, tre menes avec du matriel denregistrement lectronique (audio, en plus des ventuels enregistrements vido). De surcrot, il convient dexiger que soient systmatiquement consigns lheure du dbut et de la fin des auditions, toute demande faite par une personne garde vue lors dune audition, et les noms des personnes prsentes lors de chaque audition ; il convient de rappeler aux fonctionnaires de police que, sil est jug indispensable de procder au menottage dune personne lors de linterpellation ou au cours de la priode de garde vue, celui-ci ne doit en aucun cas tre excessivement serr et ne doit tre appliqu que pour la dure strictement ncessaire18.

(ii)

(iii)

(iv)

Le CPT souhaite galement recevoir des prcisions en matire de scurisation des systmes denregistrement vido, afin notamment de protger les enregistrements contre toute tentative de manipulation.

17

18

En particulier, il convient de dvelopper les formations en matire de saisie, conservation, emballage, traitement et valuation dexpositions des fins danalyse scientifique et sur les questions de continuit sy rapportant. En outre, il convient dinvestir dans ce domaine pour pouvoir accder facilement aux outils de recherche dindices matriels, tels que la technique ADN et la reconnaissance automatique des empreintes digitales. Il faut rappeler cet gard quun menottage excessivement serr peut avoir de srieuses consquences mdicales (lsions ischmiques parfois irrversibles, par exemple).

- 17 19. Il est en outre essentiel de promouvoir davantage, au sein mme des services de police, une culture dans laquelle il est considr comme tant non professionnel et risqu sur le plan de la carrire de travailler et de sassocier avec des collgues qui recourent aux mauvais traitements. Plus prcisment, une atmosphre doit tre cre dans laquelle lattitude correcte consiste signaler les cas de mauvais traitements par des collgues. Le CPT relve avec grand intrt que, daprs certaines personnes dtenues rencontres, des fonctionnaires de police auraient empch ou mis fin des violences de la part de leurs collgues peu aprs linterpellation ou au cours dun interrogatoire prliminaire. Cependant, la dlgation a t informe quaucun cas de saisine du Parquet ne sest effectu sur la base dune information communique par un fonctionnaire de police, et ce mme si une instruction du ministre de lIntrieur avait rappel aux personnels de police quils taient dans lobligation de saisir le Parquet lorsquils disposaient dinformations sur dventuels mauvais traitements. De lavis du CPT, il convient de valoriser les comportements appropris de fonctionnaires de police vis--vis des personnes gardes vue, notamment en encourageant davantage les attitudes consistant empcher des collgues dinfliger des mauvais traitements des personnes en garde vue et signaler, par les voies appropries, tous les cas de violences commises par des collgues ; il doit tre clairement compris que la culpabilit en matire de mauvais traitements stend non seulement ceux qui les ont infligs, mais galement toute personne qui sait ou qui devrait savoir quil y a ou quil y a eu mauvais traitements et qui na pris aucune mesure pour les empcher ou les dnoncer. Il convient par consquent de mettre en place une procdure claire de signalement et adopter des mesures de protection efficaces pour ceux ou celles qui donnent lalarme. 20. Il est vident que limposition de sanctions appropries lencontre de tout fonctionnaire de police ayant t impliqu, dune manire ou dune autre, dans des actes de torture ou autres formes de mauvais traitements de personnes en garde vue aura une trs grande valeur dissuasive. A cet gard, le Comit demande aux autorits moldaves de lui communiquer les informations suivantes pour lanne 2011 et les trois premiers mois de 2012 : (i) le nombre de signalements au ministre de lIntrieur et au Service de lutte contre la torture du Parquet, par des fonctionnaires de police, de mauvais traitements infligs par des collgues ; (ii) le nombre de plaintes de mauvais traitements policiers ; (iii) le nombre denqutes administratives et/ou de poursuites pnales engages la suite de ces signalements/plaintes ; (iv) un relev des sanctions administratives et/ou pnales imposes.

- 18 3. Garanties contre les mauvais traitements

21. Larticle 64, paragraphe 2, sous-paragraphe 12, du code de procdure pnale dispose quune personne garde vue a le droit dinformer immdiatement un proche ou une autre personne, dans les six heures au plus tard, du lieu o elle est dtenue. Il est prcis larticle 173, paragraphe 1, de ce mme code que le fonctionnaire qui a labor le procs-verbal de garde vue doit donner la possibilit au gard vue dexercer ce droit. Il ressort des observations de la dlgation pendant la visite de 2011 que la grande majorit des personnes gardes vue avaient eu la possibilit dinformer un proche de leur situation au moment de llaboration du procs verbal de garde vue. Toutefois, cela signifiait pour nombre dentre elles que ce droit navait pas pu tre effectif pendant une priode allant jusqu une quinzaine dheures suivant linterpellation (voir paragraphe 13). En outre, lorsque ce droit tait exerc par un fonctionnaire de police, plusieurs personnes rencontres ont dit ne pas savoir si leurs proches avaient effectivement t prvenus de leur situation la suite de leur demande. Le CPT appelle les autorits moldaves adopter les mesures qui simposent, y compris au niveau lgislatif, en vue de garantir aux personnes gardes vue le droit effectif linformation dun proche ou dune autre personne ds le dbut de leur privation de fait de libert. Il convient galement de veiller ce que des mesures soient prises afin de faire savoir aux intresss sil a t possible dinformer un proche ou une autre personne de leur situation. 22. Dans ses rapports prcdents, le CPT a estim quil convenait de modifier larticle 173, paragraphe 4, du code de procdure pnale, afin notamment de dfinir plus clairement la possibilit de diffrer le droit dinformer un proche ou une autre personne, et de rduire un maximum de 48 heures le dlai pendant lequel linformation dun proche ou dune autre personne peut tre diffre. Au moment de la visite de 2011, aucune modification lgislative navait t ralise en la matire. Daprs les reprsentants du ministre de lIntrieur rencontrs par la dlgation, cette disposition, prvue dans le cadre de la lutte contre la criminalit organise en particulier, ntait quasiment pas applique dans les faits. Au cours de la visite, la dlgation na en effet trouv aucune trace de recours ce type de mesure dans les dossiers consults. Toutefois, plusieurs personnes dtenues ont indiqu ne pas avoir t autorises exercer le droit dinformer un proche ou une autre personne le jour de leur interpellation, voire pendant toute la dure de leur garde vue, sans que larticle 173, paragraphe 4, ne soit invoqu. Le CPT appelle une nouvelle fois les autorits moldaves mettre en uvre sa recommandation formule de longue date visant dfinir plus clairement la possibilit offerte par la loi de diffrer le droit dinformer un proche ou une autre personne de sa situation, et de rduire un maximum de 48 heures le dlai pendant lequel ce droit peut tre diffr. Il convient galement de veiller ce que le recours ce type de mesure soit toujours formellement approuv par un juge dinstruction, comme le prvoit la loi.

- 19 23. Larticle 64, paragraphe 2, du code de procdure pnale, prvoit quune personne garde vue a le droit dtre assist par un avocat de son choix ou, si elle na pas les moyens de rmunrer les services dun avocat, dtre assist gratuitement par un avocat commis doffice, et ce partir du moment o elle a pris connaissance de lacte de procdure selon lequel elle est reconnue comme tant souponne davoir commis une infraction pnale19. Cette disposition prvoit galement que toute personne garde vue a le droit de bnficier des conseils juridiques dun avocat, de manire confidentielle, avant le dbut de la premire audition en qualit de suspect20. A quelques exceptions prs, la situation observe lors de la visite refltait ce cadre lgislatif. Le CPT relve par ailleurs que, la suite de la visite, les autorits moldaves ont rappel lensemble des sous-divisions territoriales de la police que tout cart par rapport aux dispositions lgales en matire de droit daccs lavocat choisi ou commis doffice tait inadmissible. Cela tant, mme lorsque la loi tait respecte, ce droit ntait gnralement pas effectif avant la signature du procs-verbal de garde vue. Par consquent, un certain nombre de personnes gardes vue auraient, en pratique, fait lobjet dinterrogatoires prliminaires par des agents oprationnels de la police pendant un certain nombre dheures suivant leur interpellation (voir paragraphe 13), et auraient ventuellement t maltraites (voir paragraphe 15), sans avoir accs un avocat. Les personnes avec lesquelles la dlgation sest entretenue auraient pu bnficier dun premier contact avec un avocat, au mieux, peu avant la premire audition formelle par un officier denqute pnale ou, au pire, dans le cadre de la premire audience devant un juge. Le CPT appelle les autorits moldaves modifier les dispositions du code de procdure pnale relatives au droit daccs un avocat afin que ce droit soit garanti ds le dbut de la privation de fait de libert, cest--dire partir du moment o lintress est priv de sa libert daller et venir par la police (et non partir du moment o il est formellement reconnue comme tant souponn davoir commis une infraction pnale). Plus prcisment, si ds le dbut de la privation de libert, la personne demande tre assiste par un avocat, il convient de veiller ce que la premire audition, quelle quelle soit, ne puisse dbuter sans la prsence de lavocat (choisi ou commis doffice) quaprs lexpiration dun dlai prcis. Seuls des impratifs exceptionnels clairement dfinis, tels que la prvention dune atteinte imminente aux personnes, doit pouvoir justifier, sur autorisation expresse dun procureur, le dbut de laudition de la personne garde vue sans attendre larrive de lavocat choisi/commis doffice. De telles mesures ncessitent un rexamen, en concertation avec le Barreau, des modalits dintervention des avocats commis doffice. 24. Lors de la visite, lensemble des interlocuteurs officiels de la dlgation, tant au ministre de lIntrieur quau Service de lutte contre la torture du Parquet, ont reconnu que le respect du droit daccs un mdecin tait fondamental au niveau de la prvention comme au niveau de la rpression des violences policires. Ils ont rappel que, conformment larticle 64, paragraphe 2, sous-paragraphe 15, du code de procdure pnale, une personne souponne davoir commis une infraction pnale a le droit de formuler des demandes, y compris en matire de soins mdicaux indpendants. Dans ses rapports prcdents, le CPT avait considr que cette disposition tait encore loin de rpondre la recommandation dj ancienne du Comit qui souhaite que soit garanti expressment, pour toute personne en garde vue, le droit daccs un mdecin ds le dbut de la privation de libert.

19 20

Sous-paragraphe 5, tel que modifi par la loi LP89-XVI du 24 avril 2008, entre en vigueur le 1er juillet 2008. Sous-paragraphe 4.

- 20 Daprs les informations communiques par le ministre de lIntrieur en dbut de visite, toute personne garde vue a droit un examen par un mdecin indpendant si elle refuse dtre examine par un feldsher (officier de sant) rattach aux services de la police. Hormis les situations durgence, les personnes dtenues avec lesquelles la dlgation sest entretenue au cours de la visite de 2011 navaient apparemment pas pu bnficier dun tel examen mdical indpendant lorsquelles lont demand. A la suite de la visite, il a t rappel lensemble des sous-divisions territoriales de la police que toute personne place en IDP doit bnficier dun examen mdical indpendant lorsquelle le demande et refuse un examen pratiqu par le professionnel de sant rattach aux services de police. Le Comit appelle les autorits moldaves mettre en uvre sa recommandation formule de longue date visant amender les dispositions lgislatives afin de garantir que toute personne en garde vue a le droit, ds le dbut de la privation de fait de libert, dtre examine par un mdecin. Cela implique que, au cours de la priode de privation de libert qui prcde le placement en IDP, toute demande dune personne garde vue de voir un mdecin doit galement tre satisfaite sans attendre. En outre, le droit daccs un mdecin devrait inclure celui de bnficier, si la personne dtenue le souhaite, dun examen par un mdecin indpendant en plus de tout examen effectu par un professionnel de sant rattach aux services de police. 25. Comme par le pass, hormis les situations durgence, le premier professionnel de sant vu par la personne garde vue tait gnralement un feldsher intervenant dans les IDP. Cela tant, certaines personnes avaient d attendre quelques jours avant de bnficier dun examen mdical suivant leur admission, ce qui ntait pas sans consquence en matire de recherche de lsions corporelles ventuelles dune part et pour ce qui est de lvaluation de la ncessit de soins et des risques sanitaires dautre part. Par exemple, la personne mentionne au paragraphe 16 stait signale la dlgation comme insulinodpendante. La consultation des registres a confirm quelle navait toujours pas t examine par un feldsher depuis son admission deux jours plus tt ; elle ne bnficiait plus daucun traitement. Lors dun second entretien avec la dlgation quelques jours plus tard, elle navait toujours pas vu de feldsher, mais avait d tre amene aux services durgences la veille au soir, la suite dun malaise. Une telle situation met en pril la sant des personnes dtenues. Le CPT relve avec satisfaction qu la suite de la visite, les autorits moldaves ont rappel lensemble des sous-divisions territoriales de la police que toute personne place en IDP devait imprativement tre examine par un professionnel de sant au moment de ladmission et au moment de la sortie. En outre, le Comit recommande dindiquer nouveau aux professionnels de sant intervenant dans les IDP que lexamen mdical doit avoir lieu de manire approfondie et que les personnes examines doivent bnficier, le cas chant, de soins appropris.

- 21 26. Lors des entretiens de dbut de visite, les reprsentants du ministre de lIntrieur ont fait savoir que des mesures avaient t prises afin dassurer la confidentialit des examens des personnes dtenues effectus lentre et la sortie des IDP. Si, dans lensemble, aucune indication de prsence dun membre du personnel de surveillance et descorte napparaissait dans les rubriques pertinentes des fiches mdicales consultes, la grande majorit des personnes dtenues rencontres ont affirm avoir t examines en prsence de personnel nayant aucune fonction mdicale ou soignante. Le CPT recommande dadopter de nouvelles instructions, lintention des fonctionnaires de police et du personnel de sant intervenant auprs des personnes gardes vue, prcisant que tout examen mdical doit se drouler hors de porte de voix et sauf demande contraire expresse du professionnel de sant concern dans un cas particulier hors de la vue du tout membre du personnel nayant pas de fonction mdicale ou soignante. 27. Les autorits moldaves estiment, dans leur lettre du 10 octobre 2011, que la confidentialit des fiches mdicales rdiges dans le cadre de ces examens ne peut tre garantie. Plus prcisment, elles soulignent quun exemplaire doit pouvoir tre vers au dossier administratif/pnal de la personne dtenue, et par consquent accessible aux personnels denqute, de surveillance et descorte, afin que ces derniers aient accs certaines informations essentielles dans le cadre de leurs fonctions (prsence de maladies contagieuses, par exemple). Le CPT reconnat que le personnel de police et, le cas chant, le personnel pnitentiaire, doivent pouvoir tre informs par le personnel de sant intervenant auprs des personnes dtenues de la ncessit dun traitement mdical suivre et des risques sanitaires particuliers. En revanche, donner des agents nayant aucune fonction mdicale ou soignante accs aux informations relatives aux diagnostics effectus ou aux blessures constates (y compris les dclarations des personnes dtenues sur lorigine de ces blessures) na aucune justification. Le CPT recommande de prendre des mesures afin que les personnels nayant pas de fonction mdicale ou soignante naient accs quaux informations mdicales strictement ncessaires pour laccomplissement de leur tche, la lumire de ces remarques. 28. De manire plus gnrale, nombre dinterlocuteurs ont soulev au cours de la visite de 2011 la question de lindpendance des professionnels de sant intervenant dans les IDP par rapport aux services de police21. Lors dentretiens avec la dlgation, certains de ces professionnels ont euxmmes fait part de leur embarras vis--vis de leurs collgues policiers, galement leurs patients, lorsquils avaient transmis au procureur comptent des informations relatives des blessures observes pouvant laisser penser quil sagissait de traces de violences policires, et tout particulirement lorsque le procureur ragissait de manire ostensible ces informations. Par ailleurs, dans certains dossiers denqute examins par la dlgation, les procureurs comptents avaient remis en question, juste titre, lobjectivit des rsultats des examens, par les feldshers, des personnes dtenues concernes. Dans leur lettre du 10 octobre 2011, les autorits moldaves ont inform le CPT que le ministre de lIntrieur a soumis un projet de rattachement des personnels de sant travaillant dans les IDP au ministre de la Sant. De lavis du CPT, cette initiative doit tre soutenue et aboutir au plus vite. Il convient de souligner quun tel rattachement doit concerner lensemble des professionnels de sant intervenant dans les lieux de privation de libert relevant du ministre de lIntrieur (voir, cet gard, le paragraphe 46).
21

Le statut des feldshers du ministre de lIntrieur intervenant dans les IDP quivaut celui dofficier. Cette problmatique avait dj t aborde par le CPT dans son rapport relatif la visite de 2009, dans lequel le Comit avait rappel quil tait essentiel que le statut de ce personnel se rapproche le plus possible de celui de lensemble des autres professionnels de sant (CPT/Inf (2009) 37, paragraphe 24).

- 22 29. En vertu de larticle 64, paragraphe 2, du code de procdure pnale, la personne garde vue doit recevoir, par crit, des informations relatives aux droits immdiatement aprs avoir t formellement reconnue comme souponne dune infraction pnale ou, le cas chant, son placement en garde vue. Il est galement prvu larticle 167, paragraphe 1, de ce mme code que linformation sur ces droits est fournie lorsque la personne dtenue prend connaissance du procsverbal de garde vue. Au cours de la visite de 2011, la plupart des personnes dtenues rencontres avaient obtenu, par crit, des informations sur leurs droits au cours de leur garde vue. Ces informations avaient gnralement t reues dans le cadre de llaboration du procs-verbal de garde vue (cest--dire, dans un certain nombre de cas, jusqu une quinzaine dheures suivant leur interpellation). En outre, plusieurs personnes dtenues ont indiqu la dlgation que les fonctionnaires de police ne leur avaient pas fourni dexplications sur leurs droits ou que le formulaire sur les droits qui leur avait t remis ntait disponible que dans la langue dEtat, quils ne comprenaient apparemment pas (les personnes concernes ne pouvant lire que le russe). Dans ce contexte, la dlgation a constat que les formulaires en version bilingue (langue dEtat/russe) ntaient pas toujours disponibles dans les commissariats visits. Dans leur lettre du 10 octobre 2011, les autorits moldaves ont inform le Comit qu la suite de la visite, il avait t demand lensemble des sous-divisions territoriales de la police de faire en sorte que toute personne interpelle soit dans un premier temps informe immdiatement, oralement, de ses droits, et ce au moment o elle est de fait prive de libert, en accordant la priorit aux droits les plus importants, notamment : le droit dtre assist par un avocat de son choix ou commis doffice, de sentretenir avec lui ou elle de manire confidentielle avant la premire audition et le droit de demander des soins mdicaux indpendants. Cette information doit ensuite tre complte par crit, accompagne dexplications, au moment de larrive au commissariat. Lobligation de remise du formulaire bilingue a galement t ritre. Cette dmarche mrite dtre salue. Le CPT espre vivement que des mesures seront prises afin que cette approche soit clairement reflte au niveau lgislatif et/ou rglementaire. En outre, il convient dajouter le droit dinformer un proche ou une autre personne de sa situation la liste des droits les plus importants devant tre noncs oralement ds le dbut de la privation de fait de libert. 30. La situation des mineurs gards vue tait variable. Certains avaient apparemment t informs rapidement de leurs droits et en mesure de les exercer, tandis que dautres auraient t amens signer des documents en labsence dun avocat et/ou dune autre personne de confiance. Le CPT recommande aux autorits moldaves de faire preuve de vigilance afin que les mineurs gards vue ne soient pas amens faire des dclarations et signer des documents concernant linfraction dont ils sont souponns sans bnficier de la prsence dun avocat et, en principe, dun adulte de confiance pour les assister.

- 23 31. Il est apparu lors de la visite de 2011 que des efforts avaient t raliss pour amliorer la tenue des registres. Toutefois, quelques erreurs (date/heure) ou informations contradictoires ont t releves. De mme, dans les commissariats visits, les registres nindiquaient pas le temps de placement en cellule dattente. Le CPT recommande de poursuivre les efforts visant amliorer la tenue des registres de garde vue, afin quils indiquent fidlement les dates et heures auxquelles ont lieu les privations de libert, les remises en libert ou les transferts, et quils refltent tous les autres aspects de la garde vue (lieu prcis o est dtenu lintress ; visites dun avocat, dun proche, dun mdecin ou dun agent des services consulaires ; sortie pour audition, transfert en milieu hospitalier, etc.). Il convient galement de veiller faire figurer dans les registres les placements en cellule dattente dans les commissariats, ainsi que la dure de ces placements. 4. Conditions de dtention dans les commissariats et isolateurs de dtention provisoire de la police

32. La dlgation a t informe de la poursuite de la mise en uvre dun programme national de rnovation des isolateurs de dtention provisoire (IDP) de la police22. Au moment de la visite, 39 IDP taient en activit et huit IDP avaient t mis hors service en raison des conditions de dtention juges inadaptes. 134 sur 287 cellules avaient t rnoves ou mises hors service. Le ramnagement de lIDP du commissariat gnral de Chiinu qui devait avoir lieu sur la base dune expertise du Conseil de lEurope effectue en aot 2010 tait toujours en attente. La dlgation a t informe quil devait tre entam dans les semaines qui suivaient la visite de 2011. LIDP de Bli tait partiellement en cours de rnovation. Les futures cellules rnoves devaient hberger deux personnes maximum et tre suffisamment lumineuses et ares, contrairement aux cellules actuellement en service. A Hnceti, la situation avait peu volue depuis la visite du CPT dix ans plus tt dans cet tablissement. Une seule cellule sur neuf avait t ramnage23. Les cellules taient sombres et, daprs certaines personnes dtenues qui y avaient sjourn en hiver, seraient trs mal chauffes par temps froid (seul le couloir disposait dun systme de chauffage). La cellule ramnage (cellule n 4) tait dote de toilettes, tandis que les personnes dtenues dans les autres cellules, en dehors des deux fois par jour o elles avaient accs aux toilettes communes, devaient faire leurs besoins dans des seaux. Dans leur lettre en date du 10 octobre 2011, les autorits moldaves ont inform le Comit qu la suite de la visite, les cellules qui navaient pas t ramnages (et qui ntaient par consquent pas quipes de toilettes) ont t mises hors service. 33. Les IDP visits taient pourvus dune aire de promenade scurise. Cela tant, dans lIDP du commissariat gnral de Chiinu, un certain nombre de personnes dtenues ont nouveau indiqu quelles ntaient pas autorises passer plus de 15-20 minutes par jour dans la cour de promenade. A Hncesti, certaines personnes dtenues ont dit ne pas avoir pu bnficier de promenade tous les jours en raison du manque de personnel ; les promenades auraient t limites 30 minutes lorsquelles avaient lieu.
22 23

Suite la dcision gouvernementale n 511 du 22 juin 2010, 2,2 millions de lei ont t dbloqus en vue de la rnovation des IDP. Trois cellules avaient galement t en partie rafrachies.

- 24 34. Le personnel de surveillance et descorte des IDP visits tait entirement masculin (le poste de surveillant rserv une femme tait vacant Chiinu). Il tait apparemment fait appel au personnel fminin des commissariats auxquels les IDP taient rattachs en cas de ncessit. 35. A la lumire de ce qui prcde, le CPT recommande aux autorits moldaves de poursuivre sans relche la mise en uvre du programme national de rnovation des IDP. Dans ce contexte, il convient daccorder une attention particulire lIDP dHnceti, en sassurant en priorit que : les cellules mises hors service soient ramnages, en veillant ce quelles soient suffisamment lumineuses et ares, et quipes de toilettes ; lensemble des cellules soient correctement chauffes par temps froid.

En ce qui concerne les IDP du commissariat gnral de police de Chiinu et du commissariat de Bli, le Comit souhaite recevoir des informations actualises sur la mise en uvre des rnovations. Le Comit recommande galement que, dans les IDP du commissariat gnral de Chiinu et dHnceti (ainsi que dans tout autre IDP du pays), lensemble des personnes dtenues au-del de 24 heures aient, dans les faits, accs tous les jours sauf contre-indication mdicale au moins une heure de promenade. Si ncessaire, il convient de revoir les effectifs en personnel de surveillance et descorte au sein de ces tablissements. De plus, il convient dentreprendre les dmarches appropries en vue dassurer une meilleure mixit du personnel de surveillance dans les IDP visits. 36. Les cellules dattente des commissariats visits taient parfois de taille trs rduite ( peine 2 m au commissariat du district de Ciocana Chiinu)24. Elles devaient thoriquement tre utilises pour quelques heures ; toutefois, la consultation des registres laissait penser que, dans certains cas, des personnes pouvaient y avoir pass une nuit entire. En outre, au commissariat du district de Ciocana Chiinu, la dlgation a recueilli des plaintes de longs dlais dattente lorsque les personnes gardes vue avaient demand de pouvoir se rendre aux toilettes. Le CPT recommande que des mesures soient prises afin que toute cellule de moins de 5 m ne soit pas utilise pour des priodes de dtention excdant quelques heures. En outre, il faut veiller ce que les personnes places en cellule dattente au commissariat de district de Ciocana aient rapidement accs aux toilettes lorsquelles le demandent, y compris la nuit.

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A Hnceti, en revanche, la cellule dattente mesurait 5 m.

- 25 5. Centre de placement temporaire pour trangers Chiinu a. introduction

37. Le CPT a visit pour la premire fois le centre de placement temporaire pour trangers Chiinu. Le centre, plac sous lautorit du Bureau des migrations et de lasile du ministre de lIntrieur, a t mis en service mi-2009, la suite de travaux de rnovation complte ; deux nouveaux btiments ont t livrs en 2011, mais ntaient pas encore en service pour les parties rserves aux trangers, au moment de la visite. Le cadre juridique concernant les personnes retenues en vertu de la lgislation relative lentre et au sjour des trangers avait subi dimportantes modifications, avec les amendements apports au code pnal et au code des contraventions suivant lentre en vigueur de la loi sur les rfugis de 2008 et la loi sur les trangers de 2010. Lentre illgale sur le territoire moldave constitue un dlit passible demprisonnement, alors que le sjour illgal est une infraction administrative pouvant aboutir une expulsion. Jusqu lentre en vigueur des deux lois susmentionnes, les trangers en situation irrgulire soumis une mesure de dtention taient placs en tablissement pnitentiaire ou dans les IDP de la police. La dure maximale de rtention dans ce centre est de six mois 25. 38. Avec une capacit officielle de 120 places, le centre hbergeait 15 personnes (dont deux femmes et une enfant de 9 ans) au moment de la visite. Il a accueilli 210 trangers depuis sa mise en service. Environ 40 % des personnes places quittaient le centre dans les trois premiers mois, 20 % passaient de trois cinq mois et 40 % jusqu six mois. Un rglement spcifique du centre a t adopt par dcret et est entr en vigueur le 22 juillet 2011. Jusqu cette date, cest le dcret de cration du centre qui faisait office de rglement intrieur. b. conditions de rtention

39. Les conditions matrielles taient trs bonnes grce de rcentes rnovations et au trs faible taux doccupation. Comme mentionn au paragraphe 37, un seul des trois btiments du centre servait de zone de vie principale des trangers au moment de la visite. Les deux autres btiments, dont les zones rserves aux trangers placs ntaient pas encore en service, abritaient pour lun26 des deux le rfectoire, et pour lautre la zone dhbergement pour les familles, avec une aire de jeux attenante, lextrieur.

25 26

Au del, ltranger est libr et se voit dlivrer un certificat de migrant pour six mois, renouvelable, lui permettant de rester sur le territoire moldave avec lobligation de communiquer son adresse aux autorits. Ce btiment abritait galement une chambre de mise lcart (voir paragraphe 49), le poste de garde central, et des locaux administratifs.

- 26 Le btiment principal, dune capacit de 78 lits, comportait trois niveaux avec, au rez-dechausse, entre autres lunit dadmission, lunit mdicale, les locaux de visites, et au premier tage, une unit dhbergement, rserve aux hommes au moment de la visite, comprenant huit chambres, deux salles communes, et une salle multiconfessionnelle. Au deuxime tage se trouvait la seconde unit dhbergement, rserve aux femmes, dote de six chambres, ainsi quune salle commune, une salle de sport avec divers appareils de fitness et une table de ping-pong et un rfectoire provisoire27. Les chambres mesuraient de 15,5 m 25,5 m et accueillaient dune quatre personnes. Elles taient quipes de lits superposs, tablettes, chaises et casiers fermant cl, ainsi que de boutons dappel. Les locaux taient trs propres, lumineux, ars et en trs bon tat gnral. Les retenus avaient accs aux douches quotidiennement. Il y avait une salle avec quatre douches au premier tage ; quant aux femmes, elles utilisaient deux douches situes au rez-dechausse du btiment. 40. Les personnes retenues bnficiaient dun rgime ouvert pendant la journe dans leurs zones dhbergement respectives, et avaient accs une grande cour de promenade et un terrain de volleyball, attenants au btiment. Cela tant, les cours de promenade devraient tre quipes dun auvent afin doffrir une protection contre les intempries et le soleil. Les personnes retenues avaient leur disposition diverses activits de loisir (salle de fitness, tennis de table, tlvisions, radios, livres, jeux de socit, etc.). Les enfants28 parlant roumain, russe ou ukrainien avaient la possibilit de suivre une scolarit dans une cole voisine. Dans le cas de la fillette prsente au centre avec sa mre, lassistante sociale travaillant au centre lui dispensait des leons rgulires et lui assurait diverses activits, y compris lextrieur du centre. Cela tant, il manquait des activits structures (cours de langues, activits sportives organises, travail, etc.). Plus la rtention dune personne est longue, plus la palette dactivits qui lui est propose doit tre vaste. Le CPT invite les autorits moldaves largir la gamme dactivits proposes, notamment pour les enfants, ainsi qu recruter du personnel cet effet. c. personnels

41. Les effectifs attachs au centre comptaient 21 personnes29 dont 12 affectes la scurit (quatre quipes de trois personnes pour 24 heures de travail et trois jours de repos). Ce personnel tait galement en charge de toutes les escortes, de trois sept par semaine30, mobilisant deux membres du personnel de scurit pour un retenu escorter, et trois membres du personnel de scurit pour deux retenus. Le directeur de ltablissement a indiqu que ce rythme imposait de recourir au personnel en repos afin dassurer les escortes paralllement au travail de routine dans le centre, et quune demande daugmentation du personnel descorte venait dtre faite.
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Les hommes et les femmes y mangeaient deux services diffrents, les femmes restant soit dans leur chambre, soit dans la salle commune pendant les repas des hommes. Le rfectoire dfinitif se trouvait dans le deuxime btiment, mais ntait pas encore en service au moment de la visite. Huit enfants taient passs par le centre depuis son ouverture. Incluant le directeur, trois personnes pour le service investigation/identification des retenus, 12 personnes pour le service de scurit et descortes (dont trois femmes), trois personnes pour le service logistique et deux personnes pour le service mdical. 119 escortes avaient t organises sur les cinq premiers mois de 2011.

- 27 Les effectifs en personnel de scurit sont ainsi apparus inadapts dune part si lon tient compte du fait quils devaient prendre en charge les escortes et dautre part dans la perspective dun fonctionnement pleine capacit du centre. Une solution pourrait tre de crer un service ddi aux escortes. Le CPT recommande que des mesures soient prises afin daugmenter les effectifs du personnel de scurit en tenant compte des remarques ci-dessus. 42. Il y avait un poste dassistante sociale temps plein31 pourvu par lOrganisation internationale des migrations (OIM) ; intervenaient galement au centre, de manire rgulire, un avocat de lONG Institut pour la rforme pnale (IPR), ainsi quun avocat du Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis (HCR) (deux fois par semaine, et plus si ncessaire). d. soins mdicaux

43. Le personnel de sant comptait un mdecin gnraliste temps plein, du lundi au vendredi. Il y avait en principe un feldsher, travaillant au mme rythme, mais qui tait en cong maternit au moment de la visite et ntait pas remplace. Aucune permanence ntait officiellement assure la nuit et le week-end, mais il est apparu que le mdecin du centre consultait pendant le week-end en cas de besoin. Si ncessaire, il tait fait appel au service durgence. En outre, un psychologue de lOIM consultait rgulirement au centre. Ces effectifs taient suffisants pour les taux doccupation constats, mais il conviendrait de renforcer leffectif en termes de feldshers dans lhypothse o la capacit maximum daccueil du centre serait atteinte. 44. Tous les nouveaux arrivants faisaient lobjet dun examen mdical au moment de ladmission effectu par le personnel de sant. Une zone de quarantaine mdicale ( isolateur mdical), comprenant deux chambres individuelles, tait attenante au cabinet mdical. Au moment de la visite, il ny avait pas de registre spcifique dutilisation de ces chambres, mais le dcret de juillet 2011 portant rglement du centre prvoyait un registre spcifique dutilisation de l isolateur mdical. Le CPT souhaite recevoir confirmation que le registre dutilisation de l isolateur mdical a bien t mis en place. Avant chaque expulsion, le mdecin examinait le retenu. En cas de besoin, le mdecin tait inclus dans lquipe descorte. Il ny avait pas de visites rgulires effectues par des spcialistes au centre. Laccs aux soins spcialiss tait gnralement assur par transfert la polyclinique du ministre de lIntrieur ou dans un hpital du ministre de la Sant en fonction de la pathologie considre. Le CPT invite les autorits moldaves mettre en place un systme de visites rgulires par des mdecins spcialistes (dentistes, pdiatres, psychiatres, etc.).

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Sur la base dun projet en coopration avec le Bureau des migrations et de lasile du ministre de lIntrieur et lONG Institut pour la rforme pnale .

- 28 45. Les dossiers mdicaux taient bien tenus. Cependant, la situation en matire de confidentialit mdicale ntait pas satisfaisante. Une copie de la fiche mdicale dadmission tait conserve dans le dossier personnel de chaque retenu, ainsi accessible du personnel non mdical et les consultations mdicales se droulaient en prsence de personnel nayant aucune fonction mdicale ou soignante. De plus, il est apparu que la distribution des mdicaments tait confie par le personnel de sant au personnel de surveillance. Outre le fait que la dlivrance dun traitement par un personnel non form peut se rvler nfaste, une telle dlivrance est en principe incompatible avec les exigences en matire de confidentialit mdicale. Dans leur lettre du 10 octobre 2011, les autorits moldaves ont inform le CPT que, faisant suite aux observations prliminaires de la dlgation formules en fin de visite, les consultations mdicales se droulaient dornavant uniquement en prsence de personnel de sant, ce que le CPT salue. En outre, les autorits ont indiqu que les dossiers mdicaux taient conservs dans lunit mdicale et accessibles uniquement au personnel de sant. A cet gard, il convient de rappeler que les informations sur la sant des personnes retenues doivent tre conserves selon des modalits garantissant le respect de la confidentialit mdicale. Le personnel de sant doit videmment pouvoir informer le personnel de surveillance de la ncessit dun traitement mdical suivre par une personne retenue et des risques sanitaires particuliers ; cependant, le CPT est davis que placer une copie de la fiche mdicale dadmission dans le dossier personnel de chaque retenu, accessible du personnel nayant aucune fonction mdicale ou soignante, ne satisfait pas lexigence de respect de la confidentialit mdicale. En consquence, le Comit souhaite recevoir confirmation que les dossiers personnels des retenus ne contiennent plus de copie de la fiche mdicale dadmission. La recommandation formule au paragraphe 27 concernant le respect de la confidentialit mdicale dans les IDP de la police sapplique galement dans les centres de placement temporaire pour trangers. Le CPT recommande galement aux autorits moldaves de prendre les mesures ncessaires en vue de garantir que la gestion des mdicaments ne soit assure que par du personnel de sant. 46. Les personnels mdicaux exerant au centre dpendaient du ministre de lIntrieur et soignaient galement les policiers et leurs familles. Un tel tat de choses est susceptible dengendrer un conflit dintrt vident. Le CPT renvoie au commentaire formul au paragraphe 28 concernant le rattachement des personnels de sant travaillant dans les IDP au ministre de la Sant.

- 29 e. autres questions

47. Diverses brochures dinformation, disponibles en plusieurs langues32, sur les droits des trangers en situation irrgulire, les procdures applicables et les demandes dasile taient disposes dans les units dhbergement et dans la zone dadmission. Le rglement intrieur du centre tait affich dans les couloirs et toutes les chambres, et les retenus devaient signer un document indiquant quils en avaient eu connaissance. En outre, les retenus rencontraient lassistante sociale lors de leur admission, et un avocat sur demande. 48. Les contacts avec le monde extrieur ne semblaient pas poser de problmes. Les trangers retenus pouvaient recevoir des visites, ouvertes autour dune table, dans le local prvu cet effet33 qui tait situ au rez-de-chausse du btiment principal. Cette salle comprenait galement un espace avec un dispositif de sparation et un hygiaphone ; selon la direction, cet espace navait encore jamais t utilis. Cela tant, larticle 76 du rglement du centre, entr en vigueur en juillet 2011, prvoit que les visites des trangers retenus se droulent sous supervision constante du personnel du centre, sans prciser sil sagit dune supervision uniquement visuelle ou galement auditive. Le CPT ne voit aucune raison justifiant que les personnes retenues en vertu de la lgislation relative aux trangers, qui ne sont ni condamnes, ni souponnes davoir commis des infractions pnales, devraient faire lobjet de dispositions en matire de visite applicables dordinaire aux tablissements pnitentiaires. Le CPT recommande que des mesures soient prises au centre de placement pour trangers de Chiinu afin que la supervision des visites se fasse hors de lcoute du personnel du centre, moins que cela ne soit exig par des considrations de scurit fondes sur une valuation individuelle des risques. Les units dhbergement taient quipes de tlphones payants (lassistante sociale se chargeait de faciliter les appels pour les retenus indigents) et les retenus pouvaient avoir accs leur tlphone portable sur demande. Selon la direction, les tlphones portables non munis dappareil photos ou denregistreur pouvaient tre laisss aux retenus dans le centre. De plus, la cour de promenade disposait dune bote postale pour le courrier, releve trois fois par semaine par la poste moldave. 49. Le centre disposait dune chambre de mise lcart , situe dans le deuxime btiment. Lors de la visite, un retenu y tait plac depuis son arrive au centre (quatre jours auparavant). La dlgation a t informe que la personne en question y avait t place sur dcision conjointe du directeur de ltablissement et du mdecin, tant donn lagressivit quil prsentait lors de son admission. Rencontr par la dlgation, le retenu a indiqu avoir t bien trait, avoir bnfici de promenades en plein air au quotidien, et apprcier dtre seul.

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Anglais, chinois, farsi, franais, ourdou, roumain, russe. 200 visites comptabilises pour les cinq premiers mois de 2011, dune dure variant de 15 45 minutes.

- 30 Cette chambre mesurait quelque 10 m, et tait quipe dun bat-flanc, dun matelas, dune table, dun lavabo et dun WC au ras du sol. Lclairage artificiel permettait de lire. A lextrieur se tenait un surveillant, porte de voix, prsent 24h/24 en cas dutilisation. Cela tant, la chambre ne disposait que dune petite ouverture dans le mur ne permettant pratiquement pas daccs la lumire du jour. Cette dfaillance ayant t pointe sur place par la dlgation, le CPT souhaite recevoir confirmation quune fentre permettant un accs adquat la lumire naturelle a t installe dans la chambre de mise lcart. 50. Les modalits dutilisation de cette chambre ntaient pas dfinies. Il ny avait pas de procdures formelles de mise lcart pour raisons de scurit, et aucun registre ntait tenu cet gard. Toutefois, le dcret portant rglement du centre de juillet 2011 fait rfrence la possibilit disoler une personne agressive dans une chambre spcialement amnage. Le CPT est davis quil est dans lintrt tant des retenus que du personnel travaillant dans des centres de rtention pour trangers quune procdure de mise lcart des fins de scurit soit mise en place. Toute zone dombre dans ce domaine comporte invitablement le risque de voir se dvelopper des systmes non officiels (et non contrls). Cette procdure de mise lcart destine garantir la scurit doit avoir un caractre exceptionnel, tre trs limite dans le temps et strictement justifie par le comportement de lintress (trouble lordre public ou menace la scurit des autres retenus). Elle ne devrait en principe tre dcide quaprs une priode dessai dans les locaux de rtention ordinaire et reposer sur une valuation psychologique complte et, si ncessaire, psychiatrique du retenu. Le retenu doit tre inform par crit des motifs de cette mesure et signer une attestation confirmant rception de la dcision. Il doit avoir la possibilit dexprimer son point de vue, de saisir un organe indpendant pour contester le placement (ces voies de recours devant tre mentionnes dans la dcision), de voir sa situation rexamine rgulirement, et selon la mme procdure. Le Parquet du lieu de rtention devrait galement tre avis sans dlai. De plus, un registre spcifique devrait tre mis en place contenant le nom de la personne, ainsi que lheure et le motif de placement. Le CPT recommande que la procdure de mise lcart des fins de scurit au centre de placement temporaire pour trangers inclue ces diffrents lments. 51. Pour ce qui est des plaintes et inspections, le centre avait t visit par lOmbudsman, et des parlementaires. Comme mentionn au paragraphe 42, outre la prsence, cinq jours sur sept, dune assistante sociale de lOIM qui rencontrait systmatiquement les retenus au moment de leur admission, et rgulirement lors de leur sjour tant dans son bureau que dans les zones de vie , taient galement prsents rgulirement des avocats du HCR et de lONG IPR. Enfin, les units dhbergement taient quipes de botes aux lettres sous la double responsabilit du Bureau des migrations et de lasile et dIPR.

- 31 B. Etablissements pnitentiaires 1. Remarques prliminaires

52. La dlgation a effectu, pour la premire fois, une visite dans ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli. Elle sest galement rendue dans ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina, o elle a concentr son attention une nouvelle fois sur lunit rserve aux dtenus purgeant une peine de rclusion criminelle perptuit et, pour la premire fois, sur les blocs dhbergement n2 et n3, lesquels accueillaient la population carcrale gnrale de ltablissement34. En outre, la dlgation sest rendue dans lunit neuropsychologique de lhpital pnitentiaire de Pruncul. 53. Les tablissements pnitentiaires de Bli et de Rezina avait tous les deux une fonction d isolateur denqute pnale (maison darrt) et avaient vocation accueillir les prvenus et les dtenus purgeant leur peine dans le cadre du rgime initial de dtention35. Ouvert en 1812, au cur de la ville de Bli, ltablissement pnitentiaire n11 tait lune des prisons les plus vieilles du pays. Avec une capacit officielle de 550 places, il comptait 506 dtenus au moment de la visite, dans trois blocs dhbergement, dont 200 dtenus condamns placs en rgime initial de dtention, 64 prvenus et 57 dtenus ayant fait appel de leur condamnation. La population carcrale comptait 15 femmes et 13 mineurs. Situ dans la commune de Rezina, prs du fleuve Dniestr, ltablissement pnitentiaire n 17 venait de fter ses 16 ans dexistence. Le premier jour de la visite, il hbergeait 415 dtenus (dont cinq femmes et deux mineurs) pour une capacit totale daccueil de 510 dtenus. Parmi ces dtenus, 159 purgeaient leur peine dans le cadre du rgime initial de dtention, 86 purgeaient une peine de rclusion perptuit, 55 taient placs en dtention provisoire, 13 taient en attente de lexcution de leur peine et six dtenus avaient fait appel de leur condamnation. 54. En ce qui concerne la dure de lincarcration dans ces tablissements, il convient de rappeler que la dtention provisoire peut tre prolonge jusqu six ou 12 mois maximum, en fonction de la gravit des faits reprochs, et quune fois laffaire porte devant les tribunaux, la personne peut tre maintenue en dtention avant jugement pour une nouvelle priode maximale de six ou 12 mois, en fonction des chefs daccusation36. Lors de la visite, une grande partie des prvenus taient dtenus dans ces tablissements pour des priodes infrieures six mois. Toutefois, un certain nombre dentre eux taient en dtention avant jugement depuis plus dun an.

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Ltablissement comprend galement un hpital pour dtenus atteints de tuberculose, lequel avait fait lobjet dune visite cible, avec lunit pour dtenus condamns perptuit, en 2007 (voir document CPT/Inf (2008) 39). Il sagit dune mesure analogue une mise lcart, systmatique en dbut de peine ou sur dcision administrative en cours de peine. Dans les tablissements de type ferm ou semi-ferm, cette mesure se traduit par le placement dans une cellule compltement spare double ou de quatre personnes maximum. Article 186 du code de procdure pnale.

- 32 Pour ce qui est des personnes condamnes une peine demprisonnement en tablissement pnitentiaire de type semi-ferm ou ferm, la dure de la mise lcart en rgime initial de dtention est de six ou neuf mois, en fonction de la condamnation prononce par le juge37. Le CPT estime que la mesure de mise lcart dans le cadre du rgime initial de dtention ne devrait jamais tre prononce ou tre impose la discrtion du juge comme faisant partie de la peine. Il peut tre ncessaire, pour un condamn, dtre mis lcart pendant une certaine priode ; toutefois, limposition dun telle mesure devrait tre laisse aux autorits pnitentiaires, et ne pas faire partie du catalogue des sanctions pnales. Le Comit recommande de modifier la lgislation afin que la mise lcart dun dtenu en rgime initial de dtention se fonde sur une valuation minutieuse des risques et des besoins tablie par les autorits pnitentiaires, dans le cadre dun projet personnalis dexcution de peine, pour quelle soit de la dure la plus brve possible. 55. En dbut de visite, la dlgation a t informe des rsultats obtenus en matire de rduction de la population carcrale gnrale en Moldova. Au total, 6 501 personnes faisaient lobjet dune incarcration au moment de la visite de 2011 (pour une capacit officielle de 8 580 places), contre 8 033 lors de la visite de 2007. Cette baisse vaut pour les prvenus, mme si elle est moins marque : la population carcrale comprenait 1 190 personnes places en dtention avant jugement au moment de la visite, contre 1 290 lors de la visite de 2007. Daprs les autorits moldaves, les progrs enregistrs jusqu prsent taient le fruit de plusieurs types daction, tels que les modifications lgislatives visant largir le recours aux mesures alternatives lincarcration38. 56. En dpit de ces rsultats encourageants, dans le cadre des observations prliminaires prsentes en fin de visite, la dlgation a soulign que la norme nationale dau moins 4 m despace de vie par dtenu tait loin dtre respecte dans les tablissements pnitentiaires visits (voir, cet gard, le paragraphe 73). Dans leur lettre du 10 octobre 2011, les autorits moldaves ont inform le CPT que, sur la base des constatations faites par la dlgation, un plan daction a t labor et inclus dans le programme de travail du Dpartement des institutions pnitentiaires (DIP) pour le second semestre 2011. Le premier volet de ce plan daction a trait la rduction de la population carcrale des tablissements pnitentiaires de type isolateur denqute pnale, lobjectif tant de mettre en place un mcanisme de coopration efficace entre les autorits judiciaires et pnitentiaires afin de ramener le flux de personnes incarcres un niveau raisonnable. Les autorits moldaves comptent atteindre cet objectif par le biais de trois types de mesure : (i) lorganisation de rencontres entre les reprsentants du DIP et de la Cour suprme de justice sur ce thme ; (ii) lvaluation des cots qui seraient occasionns par lquipement des tablissements pnitentiaires concerns de systmes de vidoconfrence pour les procdures dappel et de recours ; (iii) llaboration dun rapport au Conseil suprieur de la magistrature sur les consquences au niveau carcral du non-respect des dlais des dcisions judiciaires relatives lexcution des peines.

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Articles 250 et 251 du code dexcution. Voir notamment les lois n 292-XVI du 21 dcembre 2007 et n 14-CVI du 15 fvrier 2008.

- 33 Le deuxime volet du plan daction vise le surpeuplement dans chaque tablissement pnitentiaire, avec en ligne de mire le respect de la norme nationale dau moins 4 m despace de vie par dtenu dans les cellules. Ce volet serait mis en uvre en deux temps : (i) rationaliser laffectation des dtenus dans les cellules au sein de chaque tablissement, en veillant ce que les diffrentes catgories de dtenus soient spares conformment aux exigences de la loi ; (ii) dresser un tat des lieux de lespace de vie par dtenu dans tous les tablissements pnitentiaires (surface et taux doccupation par cellule, valuation de la conformit aux normes internationales et rdaction dun plan daction pour chaque tablissement, avec une valuation des cots des ventuelles adaptations requises). 57. Le CPT tient saluer la ractivit des autorits moldaves et leur dtermination dans la recherche de solutions visant rduire la population carcrale et le surpeuplement dans les tablissements pnitentiaires. Le Comit souhaite recevoir des informations dtailles sur la mise en uvre de ces mesures et sur les suites donner au cours de lanne 2012. En ce qui concerne ltat des lieux de lespace de vie par dtenu, il convient dexaminer non seulement le nombre de dtenus dans les cellules des tablissements pnitentiaires un moment donn, mais galement les taux officiels doccupation (nombre de lits par cellule) la lumire de la norme dau moins 4 m despace de vie par dtenu, et de revoir la capacit officielle des tablissements pnitentiaires en consquence. Lespace occup par les ventuelles annexes sanitaires/toilettes intgres ne devrait pas tre comptabilis dans ce calcul. En outre, la norme de 4 m doit uniquement concerner les cellules collectives ; pour ce qui est des cellules individuelles, toute cellule de ce type mesurant moins de 6 m doit tre mise hors service ou largie. 58. Pour les autorits moldaves, le renouvellement et laccroissement de la capacit du parc immobilier pnitentiaire de type maison darrt est une priorit, et ce double titre : remdier la vtust des locaux et accueillir lensemble des personnes en dtention avant jugement. Le projet le plus avanc concerne la construction dune maison darrt ayant vocation accueillir les personnes en dtention avant jugement en provenance de Chiinu et des rgions situes au centre du pays (Anenii Noi, Hnceti, Ialoveni, Streni, etc.), ainsi qu hberger lensemble des dtenus du pays en procdure dappel39. La grande capacit daccueil de cette maison darrt (1 600 places) permettra, daprs les autorits moldaves, de fermer lactuel tablissement pnitentiaire n 13 de Chiinu et de mettre un terme lhbergement de personnes places en dtention provisoire dans plusieurs IDP de la police actuellement en activit. Le CPT comprend que les contraintes lies aux terrains disponibles et constructibles ont conduit les autorits moldaves opter pour la construction dun tablissement ayant une grande capacit daccueil. Il convient toutefois de veiller ce que la taille de cet tablissement ne soit en aucun cas un frein la mise en place de rgimes adapts, permettant en principe aux dtenus de passer une partie raisonnable de la journe hors de leur cellule et de participer des programmes dactivits motivantes et varies. Son fonctionnement ncessitera une dotation en personnel en consquence. Dans leur lettre du 10 octobre 2011, les autorits moldaves ont galement inform le Comit dun projet similaire portant sur la construction dune nouvelle maison darrt , dune capacit daccueil de 650 places, en remplacement de lactuel tablissement pnitentiaire n 11 de Bli, dont linfrastructure est juge inadaptable.
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Une demande de financement a par ailleurs t prsente la Banque de dveloppement du Conseil de lEurope.

- 34 Le CPT souhaite tre inform de lavancement de ce projet de construction. En outre, il souhaite recevoir des informations sur les dcisions prises quant lventuelle reconstruction de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina. 2. Mauvais traitements

59. Au cours de la visite de 2011, de nombreux dtenus ont affirm que le personnel pnitentiaire avait une attitude correcte leur gard. Par ailleurs, aucune allgation de mauvais traitements na t entendue dans lunit neuropsychologique de lhpital pnitentiaire de Pruncul. 60. Nanmoins, la dlgation a recueilli quelques allgations de mauvais traitements physiques de dtenus par des membres des personnels de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina et, dans une moindre mesure, de ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli. Les mauvais traitements allgus consistaient en des coups de poing, des coups de pied et/ou des coups assns laide dune matraque en caoutchouc40. Les dtenus concerns avaient gnralement t mis lcart pour leur propre scurit, et par l-mme, ne bnficieraient pas de la protection du sommet de la hirarchie informelle entre dtenus41. Certains dtenus taient perus comme procduriers et auraient irrit le personnel pnitentiaire la suite de plaintes ou de menaces de plaintes, tandis que dautres seraient des dtenus dits humilis , situs en bas de la hirarchie informelle entre dtenus42. Dans certains cas, Rezina, les mauvais traitements allgus auraient t infligs selon les dtenus au cours de fausses oprations de fouille en cellule dont lobjectif naurait t que de soumettre un dtenu bien prcis des mauvais traitements. Les membres du personnel de ltablissement auraient port des cagoules lors de telles oprations et, bien que reconnaissables leur attitude et au son de leur voix, se seraient fait passer auprs des dtenus pour des membres du Dtachement spcial dintervention (Detaamentul cu Destinaie Special ou DDS)43. Le CPT recommande aux autorits moldaves daccorder une vigilance accrue pour ce qui est de lattitude des personnels des tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina envers les dtenus mis lcart pour leur propre scurit. Il convient en particulier : (i) de leur rappeler rgulirement que tout acte assimilable des mauvais traitements perptr, tolr ou encourag par un fonctionnaire pnitentiaire lencontre de ces dtenus, ou de tout autre dtenu, sera svrement rprim ; de veiller ce que les oprations de fouille en cellule soient effectues conformment la lgislation et la rglementation en la matire, et visage dcouvert (voir galement le paragraphe 62 ce sujet).

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Il convient de relever que, concernant ces cas, il na gnralement pas t retrouv de traces crites sur lventuelle ncessit de recourir la force et/ou aux moyens spciaux (matraque) dans la documentation pertinente fournie la dlgation pendant et aprs la visite de ces tablissements. Cette hirarchie est issue dun phnomne de sous-culture carcrale de longue date, gnralement criminogne et fonctionnant avec ses propres rgles au sein du systme carcral. Cette catgorie est analogue une caste d intouchables dans la hirarchie informelle entre dtenus. Ces personnes sont rejetes par les autres dtenus pour divers motifs (par exemple, pour avoir une orientation sexuelle diffrente, pour avoir subi des svices sexuels, pour avoir commis des infractions caractre sexuel, voire pour simplement avoir t en contact avec dautres dtenus dits humilis ). La dlgation a reu confirmation au cours de la visite quaucune opration du DDS Pantera navait t effectue dans cet tablissement au cours de lanne 2010, ni entre janvier et juin 2011.

- 35 61. Au cours de la visite dans ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli, la dlgation sest interroge sur la proportionnalit de la force employe par les membres du DDS Pantera lencontre de plusieurs dtenus lors dune opration effectue en avril 201144. Des dtenus ont dit avoir t frapps, le 12 avril en particulier, laide de matraques, sur diverses parties du corps, y compris sur la tte, dans les aires de promenade. Les dtenus concerns ont indiqu que les auteurs des coups faisaient partie du DDS Pantera , en raison de linsigne quil portait sur leur uniforme noir. Toutefois, ils ont indiqu quils portaient gnralement des cagoules, en plus dun casque de protection pour certains dentre eux, et quaucun numro ne permettait de les identifier prcisment. La description des vnements faite par les fonctionnaires pnitentiaires dans leurs rapports relatifs lusage de la force physique et de moyens spciaux 45 divergeait fortement des versions donnes par les dtenus rencontrs par la dlgation. Les rapports du personnel consults laissaient penser que les coups de matraque avaient t infligs afin de matriser un dtenu ayant un comportement agressif, refusant dobtemprer et/ou opposant une rsistance physique, dans la cellule ou peu aprs lextraction de la cellule. En revanche, plusieurs dtenus ont affirm, dans le cadre dentretiens spars, quils avaient reu de nombreux coups dans les espaces de promenade des fins purement punitives, sans avoir oppos de rsistance. Une enqute du procureur militaire de Bli sur un ventuel excs de pouvoir avec recours la violence46 tait en cours au moment de la visite, suite aux plaintes de certains dtenus. La dlgation a demand, lors des entretiens de fin de visite, tre informe des rsultats de lenqute. Dans leur lettre du 10 octobre 2011, les autorits moldaves ont inform le Comit que, daprs les premiers lments, les dtenus auraient reus deux trois coups de matraque en caoutchouc sur le dos, les bras et les jambes. Des dizaines de personnes ont t auditionnes, les dossiers mdicaux pertinents saisis et des expertises mdico-lgales taient en cours de finalisation au mois daot 2011. Toutefois, en raison des divergences entre les dpositions et la complexit des investigations, les autorits moldaves ont indiqu quun certain nombre de mesures restaient encore prendre et quun rapport complet dinformation sera fourni au Comit ultrieurement. 62. Le CPT recommande aux autorits moldaves de rappeler lensemble des membres du Dtachement spcial dintervention Pantera , dans le cadre des cycles de formation continue notamment, que : (i) lusage de la force et des moyens spciaux en vue de contrler des dtenus violents et/ou rcalcitrants doit se limiter au strict ncessaire, et que, ds lors quune personne est matrise, rien ne saurait jamais justifier quelle soit brutalise ; lusage de la force et des moyens spciaux des fins punitives est proscrit.

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Cette opration a t ralise en conformit avec linstruction n 30d du directeur gnral du DIP en date du 5 avril 2011. Le groupe du DDS en charge de lopration Bli tait compos de 10 personnes. Le personnel pnitentiaire est habilit recourir la force physique et aux moyens spciaux (tels que les menottes et la matraque) lorsque, par exemple, les dtenus viss refusent dobir une injonction lgitime et raisonnable, participent une meute ou agressent dautres personnes. Article 328, paragraphe 2, alina a, du code pnal.

- 36 Le Comit tient galement souligner quil est en principe oppos au port de cagoules par les forces spciales dintervention dans une enceinte pnitentiaire. Ceci peut notamment faire obstacle lidentification de suspects si des allgations de mauvais traitements sont formules par des dtenus. Le CPT reconnat que, pour des intrts oprationnels et/ou de scurit, le port dun casque de protection peut savrer ncessaire. Toutefois, un numro de matricule doit tre clairement en vidence sur luniforme et/ou le casque afin de permettre, en tout temps, lidentification des personnels concerns. Le Comit recommande aux autorits moldaves de prendre les mesures ncessaires la lumire de ces remarques. Le CPT souhaite recevoir ds que possible le rapport denqute du Parquet sur lintervention du DDS Pantera dans ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli en avril 2011. 63. La consignation de lusage de la force et des moyens spciaux dans les tablissements pnitentiaires de Bli, de Rezina et de lhpital pnitentiaire de Pruncul ne manquait pas de prcision, et il sagit l dun point positif que le Comit tient souligner (par exemple, dans les rapports, les circonstances exactes de lusage de la force/des moyens spciaux taient spcifies, les types de moyens utiliss et, le cas chant, la dure du menottage ou la description des coups ports en cas de recours une matraque en caoutchouc). Toutefois, la dure de lapplication dentraves ntait pas toujours retranscrite dans le registre spcialement tabli cet effet, en particulier dans lhpital pnitentiaire de Pruncul. Il est ressorti des entretiens avec les dtenus et de lexamen des registres et autres informations pertinentes dans les tablissements pnitentiaires de Bli et de Rezina que lusage de la force/de moyens spciaux navait pas toujours donn lieu un examen mdical du dtenu concern et la consignation de lincident. Le CPT recommande dattirer lattention des directions des tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina et des procureurs comptents sur la ncessit de veiller particulirement ce que toute utilisation de la force et des moyens spciaux lencontre de dtenus donne systmatiquement lieu un examen mdical et soit dment et correctement consigne dans les rapports et registres pertinents. En ce qui concerne le port ostensible de la matraque par le personnel pnitentiaire dans les quartiers dhbergement des dtenus Bli et Rezina, le CPT ritre sa recommandation selon laquelle, sil est jug ncessaire que le personnel de surveillance affect aux quartiers dhbergement des dtenus porte des matraques, ces dernires doivent tre tenues labri des regards. 64. Depuis de nombreuses annes, le CPT a accord une attention particulire aux risques de violence et/ou dintimidation entre dtenus lis la hirarchie informelle entre dtenus qui simpose le plus souvent ds lentre dans le monde carcral en Moldova. En rponse aux proccupations du CPT, les autorits moldaves ont adopt un certain nombre de mesures pour rpondre de tels risques. Au niveau lgislatif, larticle 206 du code dexcution permet tout dtenu de demander une mise lcart pour sa propre scurit. De plus, le DIP a adopt une instruction visant restreindre, voire rendre impossible, laccs des quartiers de placement sous protection aux autres dtenus47. En outre, un certain nombre de mesures ont t prises dans le cadre de la mise en uvre de la stratgie nationale de lutte contre la violence en milieu carcral48.
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Instruction du directeur gnral du DIP n 25 en date du 20 fvrier 2008. Instruction du directeur gnral du DIP n 168 du 2 aot 2005.

- 37 Malgr cela, au cours de la visite de 2011, la dlgation a recueilli plusieurs allgations, tant dans ltablissement pnitentiaire n11 de Bli que dans ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina, de violents passages tabac par des dtenus chargs, pour le compte des personnes situes au sommet de la hirarchie informelle entre dtenus, de faire respecter le bon ordre au sein de la population carcrale. Les dtenus qui se sont dits victimes de tels actes auraient soit viol les lois internes cette hirarchie, soit dpos des plaintes lextrieur et, de ce fait, auraient t perus comme gnrateurs de nuisances tant pour ladministration pnitentiaire locale que pour la hirarchie informelle entre dtenus. Le plus proccupant est que ces actes auraient parfois t perptrs avec lassentiment, lencouragement voire la complicit du personnel pnitentiaire (en permettant, par exemple, laccs direct aux cellules des victimes prsumes ou en exposant cellesci, en connaissance de cause, des dtenus souhaitant leur nuire)49. Certains entretiens de la dlgation avec des membres du personnel pnitentiaire semblaient donner du crdit ces allgations. Quelles que soient les difficults auxquelles une administration pnitentiaire est confronte, une telle approche est diamtralement oppose aux efforts de lutte contre les violences en milieu carcral dploys au niveau national. Le maintien du bon ordre et la mise en place dun environnement sr en milieu pnitentiaire ne doit pas reposer sur un accord plus ou moins tacite entre dtenus leaders , enclins asseoir leur autorit auprs des autres dtenus, et des membres du personnel pnitentiaire qui rechercherait tout prix lapparence du bon ordre dans ltablissement. Le dveloppement de relations constructives entre le personnel et lensemble des dtenus, fondes sur la notion de scurit dynamique50, est un facteur capital en matire de lutte contre la violence entre dtenus. En outre, le fait de procder soigneusement lapprciation, la classification et laffectation cellulaire de chaque dtenu au sein de la population carcrale reprsente un autre lment essentiel. Il convient galement de faire en sorte que les dtenus placs sous protection ne soient jamais exposs, dune manire ou dune autre, aux dtenus qui pourraient leur porter prjudice. Le CPT recommande aux autorits moldaves dintensifier leurs efforts de prvention et de rpression de la violence et de lintimidation entre dtenus la lumire de ce qui prcde, en attachant une attention particulire aux racines du phnomne dans les tablissements pnitentiaires moldaves. Il est galement renvoy la recommandation formule au paragraphe 95 en ce qui concerne les effectifs en personnel. Le Comit recommande galement de faire clairement comprendre aux personnels des tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina, et ce intervalles rguliers, que tout fonctionnaire pnitentiaire tolrant, encourageant ou se rendant complice d expditions punitives ou de toute autre forme de violence ou dintimidation de dtenus envers dautres dtenus devra rpondre de ses actes devant la justice.

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A titre dillustration, une personne incarcre dans ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli a dit avoir t frapp dans sa cellule, quelques jours avant la visite, par des dtenus provenant dune autre cellule agissant pour le compte de la hirarchie informelle, en raison dune violation des lois internes. Avant de demander au personnel de rouvrir la porte de la cellule, les auteurs des coups auraient fait clairement comprendre aux autres dtenus tmoins de la scne quil y avait certaines rgles internes respecter. Dans ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina, un dtenu a t pass tabac dans une aire de promenade par dautres dtenus, peu de temps aprs avoir t convoqu par la direction au sujet dune plainte ; il lui aurait t demand ce jourl deffectuer exceptionnellement sa promenade avec des dtenus ne bnficiant pas comme lui dune mesure de mise lcart des fins de protection. De mme, un autre dtenu a considr avoir t dlibrment transfr dans une cellule avec des codtenus souhaitant ouvertement lui porter prjudice. Il aurait t en partie bouillant et frapp coups de barre de fer par ses codtenus ; ce passage tabac lui a valu quelques mois dhospitalisation. Le dveloppement de relations positives avec les dtenus doit saccompagner dune connaissance de la situation individuelle des dtenus et des risques que chacun deux peut prsenter.

- 38 65. Dans les deux tablissements, la proportion de dtenus ayant demand tre mis lcart pour leur propre scurit en vertu de larticle 206 du code dexcution tait trs importante (plus de 25 % des dtenus dans ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli, par exemple). Les demandes de mise lcart, qui taient le plus souvent motives par des craintes dagression de la part de dtenus soumis la hirarchie informelle51, taient en gnral satisfaites rapidement. Toutefois, certaines demandes semblaient avoir t initialement traites avec lgret dans ltablissement pnitentiaire n17 de Rezina. Par exemple, un dtenu ayant demand au personnel dtre plac sous protection en raison des svices sexuels quil disait devoir subir rgulirement de la part de ses codtenus se serait vu initialement rpondre par le personnel quil lui suffisait de donner ses codtenus ce quils rclamaient pour quil nait plus de problmes. La gestion des demandes croissantes de mise lcart des fins de protection constituait un vritable dfi pour les administrations des deux tablissements. Pour certains dtenus, le placement dans le mme tablissement avec dautres dtenus placs sous protection ne suffisait pas (en raison de l infiltration , selon eux, de ces cellules par des dtenus agissant pour le compte de la hirarchie informelle ou en raison dun conflit ouvert avec des codtenus galement placs sous protection). A plusieurs reprises, la rponse des administrations pnitentiaires la demande de protection a consist placer les intresss en quartier disciplinaire, et ce pour des priodes prolonges allant jusqu des mois daffile52. Les conditions matrielles dans les cellules ntaient pas acceptables (voir paragraphe 98) et le rgime propos tait proche dune mise lisolement (avec pour seules activits la promenade quotidienne, la lecture, voire la tlvision). Les dtenus concerns avaient le sentiment de payer leur scurit au prix fort. De plus, ces situations risquaient de causer des dommages psychologiques long terme chez certains dtenus. Le CPT recommande daborder la question des dtenus mis lcart pour leur propre scurit travers une approche nationale. Toutes les alternatives, telles que le transfert du dtenu concern ou des dtenus lorigine du problme dans un autre tablissement pnitentiaire ou la mdiation, devraient tre envisages en premier lieu. Lorsquune mise lcart est invitable, les cellules utilises cet effet doivent rpondre aux mmes normes minimales que les autres lieux dhbergement pour dtenus. Sil apparat clairement quil est ncessaire de fournir un dtenu une protection long terme, lamlioration du rgime doit tre recherche, en mettant en place un programme dactivits adaptes. Lorsque le dtenu est mis lcart en cellule individuelle, des efforts spcifiques doivent tre raliss pour identifier dautres dtenus avec lesquels la personne concerne pourrait entretenir, en toute scurit, des contacts, et des situations o il serait possible, au-del de lexercice en plein air quotidien, de faire sortir la personne concerne hors de sa cellule. De plus, il convient que les services de sant pnitentiaires agissent davantage en amont, en particulier du point de vue des soins psychiatriques et psychologiques.

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Dans ltablissement pnitentiaire n11 de Bli, un certain nombre de demandes semblaient motives par lallgeance suppose de la hirarchie informelle locale au dtenu leader dun autre tablissement pnitentiaire du pays, ce qui expliquait que certains dtenus avaient demand tre mis lcart pour leur propre scurit avant mme davoir intgr la population carcrale gnrale. Au moment de la visite, les six cellules du quartier disciplinaire de ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli taient ainsi occupes par des dtenus mis lcart pour leur propre scurit qui ne pouvaient tre hbergs dans une cellule collective. A larrive de la dlgation dans ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina, un dtenu purgeant une peine de rclusion perptuit venait de passer plusieurs mois dans une cellule disciplinaire en raison dun conflit avec ses codtenus.

- 39 Le Comit recommande galement de veiller ce que, dans les cellules collectives, la mesure de mise lcart dun dtenu pour sa propre scurit soit toujours effective. En ce qui concerne plus particulirement ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina, toute demande de dtenu concernant une mise lcart pour sa propre scurit doit toujours tre traite dans les meilleurs dlais et de manire rigoureuse. Lorsque la demande se fonde sur dventuels svices subis, le service de sant et les autorits de poursuite comptentes doivent tre alerts. 3. Dtenus purgeant une peine de rclusion perptuit

66. Au moment de la visite, 85 dtenus condamns la rclusion criminelle perptuit purgeaient leur peine dans ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina53. La plupart de ces dtenus se trouvaient dans lunit spcialement conue cet effet du bloc dhbergement n 1 de ltablissement. Plus de 20% de lensemble des dtenus condamns perptuit avaient t mis lcart pour leur propre scurit, conformment larticle 206 du code dexcution. Certains dtenus placs sous protection avaient d tre hbergs dans des cellules spares situes dans dautres blocs dhbergement (voir, ce sujet, le paragraphe 74). 67. La norme dau moins 4 m despace de vie par dtenu tait observe dans les cellules (trois dtenus dans une cellule de 16 m, par exemple) et les conditions matrielles de dtention taient gnralement bonnes. Dans lensemble, les cellules taient dans un bon tat dentretien, lumineuses, bien ares, propres, et taient dotes dannexes sanitaires cloisonnes. En outre, la salle de douche commune avait t rnove. 68. Les dtenus avaient accs certains espaces de promenade du dernier tage du bloc dhbergement n 1, et ce jusqu deux heures par jour. Ces espaces taient en gnral quips de manire approprie (bancs, zones abrites, etc.). Dans la mesure du possible, les dtenus devraient avoir rgulirement accs des espaces de promenade situs au niveau du sol. 69. Des efforts supplmentaires avaient t consentis en vue de permettre la participation de cette catgorie de dtenus un certain nombre dactivits, malgr les contraintes lgales et matrielles54. Les dtenus avec lesquels la dlgation sest entretenue avaient rgulirement accs une salle de sport. En outre, de janvier dbut juin 2011, 44 dtenus avaient particip des activits sportives dans le cadre du programme prosport (organisation dvnements sportifs), 40 avaient pris part au programme cibl de rduction de la violence en milieu carcral et 22 avaient particip des activits cratives. Toutefois, les activits organises dans le cadre de ces programmes ntaient pas rgulires et aucun dtenu na pu bnficier dun travail rmunr ou participer un programme denseignement. Par consquent, une grande partie des dtenus continuaient de passer le plus clair de leur temps en cellule, plus ou moins 22 heures sur 24.
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Deux autres dtenus condamns perptuit taient hbergs dans dautres tablissements pnitentiaires. Par exemple, larticle 254, paragraphe 4, du code dexcution prvoit que les dtenus condamns perptuit ne peuvent effectuer un travail rmunr quen cellule ou dans un atelier spcialement destin cette fin.

- 40 Le CPT recommande aux autorits moldaves de redoubler defforts afin doffrir un large ventail dactivits aux dtenus condamns perptuit sur la base de programmes individualiss. Une attention particulire doit tre accorde aux activits structures stalant sur le long terme (travail qualifiant, programmes denseignement, etc.) et la mise en place, si ncessaire, dinfrastructures appropries. 70. Faisant suite aux prcdentes recommandations du CPT, les autorits moldaves ont modifi la rglementation relative aux fouilles corps et au menottage des dtenus condamns perptuit lors de leurs dplacements hors cellule. La nouvelle rglementation nimpose la fouille et le menottage que lorsque, dans le cadre dune valuation individuelle des risques ralise au moins une fois tous les six mois, le dtenu prsente un danger lev pour autrui (personnel, dtenus ou toute autre personne) ou sil a refus de se soustraire une telle valuation55. Au moment de la visite, 24 dtenus sur 86 ntaient plus menotts lors de leurs dplacements en dehors de leur cellule. Chaque dcision tait prise par la commission pnitentiaire de ltablissement, sur la base notamment de lhistorique disciplinaire et dune valuation psychologique. Le CPT encourage les autorits moldaves poursuivre leurs efforts en vue de rduire au minimum ncessaire le recours aux fouilles corps et lusage des menottes lgard des dtenus condamns une peine de rclusion perptuit lors de leurs dplacements hors cellule. 71. Au cours de la visite de 2011, la dlgation a t informe quune nouvelle unit dhbergement spare tait en cours de construction au sein de ltablissement pnitentiaire n 1 de Taraclia en vue de laccueil des dtenus condamns perptuit pouvant tre hbergs dans le cadre du rgime commun de dtention (aprs avoir purg dix ans de leur peine en rgime initial de dtention, ou moins, sur dcision du DIP). Il tait prvu douvrir cette unit dici la fin de lanne 2011. Jusqu une cinquantaine de dtenus pourraient y tre transfrs, daprs le personnel. Ces nouveaux locaux devaient galement comprendre un atelier spcifique permettant aux dtenus de travailler. Le CPT souhaite recevoir des informations actualises sur louverture de cette unit, le nombre de dtenus transfrs et les conditions de dtention (taille des cellules et taux doccupation, activits proposes, etc.). Le Comit souhaite galement savoir quelles sont les mesures prises/envisages vis--vis des dtenus mis lcart pour leur propre scurit, conformment larticle 206 du code dexcution (voir le paragraphe 66). 72. La construction de lunit dcrite ci-dessus sinscrit dans la logique de maintenir lensemble des dtenus condamns perptuit lcart des autres dtenus, comme le prvoit toujours larticle 224, paragraphe 1, alina f, du code dexcution. Dans ses rapports prcdents, le CPT a estim que la mise lcart des personnes condamnes une peine de rclusion perptuit devait rsulter dune valuation complte et continue des risques et des besoins, fonde sur un projet personnalis dexcution de peine, et non pas rsulter de la condamnation perptuit. Le Comit relve que, daprs les valuations individualises des risques dcrites plus haut, un certain nombre de dtenus sont considrs comme ne prsentant pas de danger lev pour autrui (voir le paragraphe 70).
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Article 95 du Rglement relatif lexcution des peines, tel que modifi par larrt gouvernemental n 1069 du 19 septembre 2008.

- 41 Le CPT ritre sa recommandation selon laquelle les autorits moldaves doivent revoir la lgislation et leur politique de mise lcart systmatique des dtenus condamns perptuit du reste de la population carcrale gnrale, en mettant davantage profit loutil dvaluation individuelle des risques mis en place dans le contexte des fouilles et du menottage. 4. Conditions de dtention de la population carcrale gnrale

73. En ce qui concerne les taux doccupation dans les cellules des tablissements pnitentiaires visits, la dlgation a constat que les dtenus taient le plus souvent hbergs dans des conditions de promiscuit totalement inacceptables. Lespace de vie par dtenu dans les cellules, toilettes intgres compris, tait gnralement infrieur 3,5 m et pouvait se rduire 1,5 m (par exemple, 18 dtenus dans une cellule denviron 28 m Bli et quatre dtenus dans une cellule de 11 m, comptant six lits, Rezina)56. 74. La vtust des locaux au sein de ces tablissements constituait un vritable dfi. A quelques exceptions prs, les conditions matrielles dans les cellules taient trs modestes dans ltablissement pnitentiaire de Bli. En outre, un certain nombre de dtenus (dans le bloc dhbergement n 2 en particulier) taient logs dans des cellules de grande capacit (30 lits dans une cellule de 60 m, par exemple), impliquant invitablement une absence dintimit pour les dtenus dans leur vie quotidienne et tendant favoriser le dveloppement de sous-cultures criminognes. De plus, les toilettes ntaient pas toujours cloisonnes. Cela tant, les cellules taient relativement lumineuses et ares. Dans lensemble, elles taient galement dans un tat dentretien et des conditions dhygine acceptables. Dans les blocs dhbergement n 2 ( maison darrt ) et n 3 ( excution de peine ) de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina, si laccs la lumire naturelle et lclairage artificielle taient relativement suffisants, ltat dentretien des cellules et des quipements laissait dans lensemble beaucoup dsirer. En outre, les matelas taient souvent uss et les conditions dhygine mdiocres ; la dlgation a recueilli de nombreuses plaintes au sujet des puces et autres insectes infestant les cellules. Certains locaux dhbergement, comme la cellule hbergeant les mineurs et celle hbergeant les dtenus dits humilis , taient dans un tat de dgradation avance ; en outre, le Comit a t proccup dapprendre que la cellule accueillant les mineurs communiquait, par le biais dune ouverture de fortune dans le mur, avec la cellule voisine hbergeant des adultes au moment de la visite. De surcrot, les toilettes intgres de la grande majorit des cellules ntaient pas cloisonnes. 75. Les dtenus avaient gnralement accs aux salles de douche une fois par semaine. Toutefois, Bli, certains dtenus mis lcart pour leur propre scurit ont dit quils devaient souvent se contenter dune douche tous les quinze jours. Lunique installation de douche de ltablissement ne contenait par ailleurs que cinq pommeaux (pour environ 500 dtenus).

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Des efforts avaient t raliss pour laisser davantage despace de vie aux femmes et aux mineurs.

- 42 76. Outre la lutte contre le surpeuplement en cellule dans tous les tablissements pnitentiaires, y compris dans les tablissements visits, le plan daction labor par les autorits moldaves la suite de la visite (voir le paragraphe 56) comprend un volet sur ltat dentretien et le respect des conditions dhygine en cellule qui se dcline en trois types de mesures : (i) la distribution des produits et des matriaux ncessaires ; (ii) le contrle des tablissements pnitentiaires afin dvaluer les rparations requises ; (iii) lapprciation rgulire de la procdure dvaluation des conditions dhygine suivie par les services de sant pnitentiaires. En outre, le CPT a t inform que des mesures avaient t prises en vue de rparer les cellules et leurs quipements dans ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina, en particulier les cellules destines aux mineurs. Il sagit l de mesures quil convient de saluer. A la lumire de ce qui prcde, le CPT renvoie aux paragraphes 56 et 57 en ce qui concerne le respect de la norme dau moins 4 m despace de vie dans les cellules collectives. En outre, le Comit recommande : de remplacer les matelas uss dans ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina ; de prvoir la transformation des cellules de grande capacit du bloc dhbergement n 2 de ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli en units de vie plus petites ; de cloisonner, terme, les toilettes intgres de lensemble des cellules du sol jusquau plafond ; de veiller ce que tous les dtenus mis lcart pour leur propre scurit aient accs une douche au moins une fois par semaine. Lobjectif terme doit tre de permettre tous les dtenus davoir accs une douche au moins deux fois par semaine57.

Le CPT souhaite recevoir des informations sur la mise en uvre du plan daction dans les tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina en ce qui concerne ltat dentretien et les conditions dhygine dans les cellules. A cet gard, il souhaite galement recevoir confirmation que les cellules pour mineurs et pour dtenus dits humilis de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina ont fait lobjet des travaux de rnovation qui simposent et que la cellule pour mineurs ne communique plus avec des cellules hbergeant des adultes. 77. Lensemble des dtenus avec lesquels la dlgation sest entretenue ont dit avoir accs aux aires de promenade au moins une heure par jour (deux heures en ce qui concerne les mineurs). Dans ltablissement pnitentiaire n11 de Bli, les cours dexercice en plein air, rattaches aux blocs n 2 et n 3, taient de taille rduite (entre 15 et 30 m), dont certaines seulement taient quipes de manire adquate (abris, bancs, voire quipements sportifs). Les dtenus du bloc dhbergement n 2 de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina avait accs des boxes dexercice amnags au dernier tage du bloc n 1. Certains espaces taient trs rduits (13 m, par exemple) et ntaient dots daucun quipement. Les dtenus du bloc n 3 avaient accs des aires dexercice situs au niveau du sol, lgrement plus spacieuses (33 m, par exemple), dont une seule toutefois tait dote dabris et dquipements sportifs.

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Voir galement la Rgle 19.4 de lAnnexe la Recommandation Rec (2006) 2 du Comit des Ministres du Conseil de lEurope aux Etats membres sur les Rgles pnitentiaires europennes.

- 43 Le CPT recommande de faire en sorte que lensemble des installations prvues pour lexercice en plein air soient suffisamment spacieuses pour rellement permettre aux dtenus de se dpenser physiquement et quipes de manire adapte (avec au minimum une zone abrite et des bancs). De plus, dans la mesure du possible, il convient de permettre laccs rgulier des dtenus du bloc n 2 de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina des aires dexercice situes au niveau du sol. 78. Au cours de la visite de 2011, la dlgation a constat quun certain nombre de programmes dactivits avaient t mis en uvre ces dernires annes dans les tablissements pnitentiaires visits, en particulier : le programme daccs au travail (rmunr ou non rmunr), le programme prosocial (information, rorientation, consolidation des aptitudes sociales et de contrle de soi), le programme prosport , le programme dactivits cratives et le programme de rduction de la violence en milieu carcral. En outre, des programmes dactivits ducatives et dorientation professionnelle ont t mis en place pour les mineurs. Les dtenus pouvaient galement avoir accs une salle de sport, la bibliothque et diverses activits culturelles et religieuses. Cela tant, le nombre de dtenus souhaitant participer et bnficiant de telles activits restait relativement modeste. A titre dillustration, daprs les informations statistiques fournies la dlgation, moins de 14 % de lensemble de la population carcrale des blocs n 2 et n 3 de ltablissement pnitentiaire de Rezina avait un travail rmunr et moins de 7 % un travail non rmunr. Cette situation tenait en partie au fait que des contraintes lgales et matrielles rduisaient fortement les possibilits de donner du travail aux prvenus et aux dtenus purgeant leur peine dans le cadre du rgime initial de dtention58. En outre, limpratif de maintenir une partie de la population sous protection imposait des contraintes supplmentaires en termes dorganisation. Pour ce qui tait des mineurs, les activits ducatives taient en thorie organises deux fois par semaine, mais auraient le plus souvent eu lieu deux fois par mois Rezina. En ce qui concerne les programmes prosport , prosocial et les activits cratives Rezina, ils nimpliquaient pas une participation rgulire et avaient concern respectivement 147, 25 et 54 participants de janvier dbut juin 2011. Par consquent, la majorit des dtenus des tablissements pnitentiaires de Bli et de Rezina passaient gnralement 23 heures par jour en cellule dans un tat doisivet forc. En semaine, leur rythme de vie taient principalement ponctu par les sorties quotidiennes dans les cours dexercice et, une frquence et une dure variable suivant les catgories de dtenus, la salle de sports. Le CPT recommande aux autorits moldaves de poursuivre leurs efforts en vue de dvelopper des programmes dactivits, en prenant en compte les besoins spcifiques des prvenus dune part et des dtenus dbutant lexcution de leur peine dans le cadre du rgime initial de dtention dautre part. Lobjectif devrait tre de permettre aux dtenus de passer une partie raisonnable de la journe hors de leur cellule et de participer des activits rgulires, motivantes et varies. Dans ce contexte, la lgislation en la matire doit tre amende et les quipes en charge des activits ducatives et psychosociales renforces.

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Voir larticle 254, paragraphe 4, du code dexcution, qui impose aux prvenus et aux dtenus purgeant une peine dans le cadre du rgime initial de dtention (type ferm ou semi-ferm) les mmes contraintes que pour les dtenus condamns perptuit en ce qui concerne laccs un travail (travail rmunr en cellule uniquement ou dans un atelier spcialement destin cette fin).

- 44 5. Prise en charge sanitaire des dtenus a. introduction

79. Dans son rapport relatif la premire visite en Moldova en 1998, le CPT a estim quune plus grande participation du ministre de la Sant en matire de soins de sant dispenss aux personnes dtenus contribuerait optimiser ces soins, comme mettre en uvre le principe de lquivalence des soins de sant en milieu carcral avec ceux de la communaut en gnral. Le Comit avait par consquent cherch engager une rflexion sur ce sujet. Ce thme tait toujours dactualit au moment de la visite de 2011. Des travaux avaient t initis afin dassurer une meilleure quivalence des soins et renforcer le contrle des services de sant pnitentiaires et de la police. La dlgation a par ailleurs t informe que, dans ce contexte, une demande dintgration des services concerns au sein du ministre de la Sant avait t formule auprs du Gouvernement. Le CPT soutient totalement cette approche et invite les autorits moldaves prendre des mesures appropries visant renforcer le rle du ministre de la Sant en matire de contrle de lhygine, de la qualit des soins et de lorganisation des services de sant en milieu carcral, et permettre au personnel concern dexercer son activit en toute indpendance, dans la limite de ses qualifications et de ses comptences, la lumire de la Recommandation R (98) 7 du Comit des Ministres du Conseil de lEurope aux Etats membres relatives aux aspects thiques et organisationnels des soins de sant en milieu pnitentiaire. b. services de sant des tablissements pnitentiaires visits

80. En ce qui concerne les effectifs du service de sant de ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli, lquipe mdicale tait compose dun mdecin chef temps plein, et de cinq mdecins mitemps (dont un psychiatre, un gyncologue, un dermatologue, un radiologue et un stomatologuechirurgien dentiste). Lquipe paramdicale comprenait quatre feldshers, lesquels assuraient une prsence 24 heures sur 24 dans ltablissement. Lquipe mdicale du service de sant de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina comptait un mdecin-chef, temps plein, un psychiatre temps plein et un stomatologue mitemps. Il tait galement fait appel lquipe de mdecine gnrale et aux spcialistes de lhpital pnitentiaire pour dtenus souffrant de la tuberculose. Toutefois, le poste de gyncologue (0,25 quivalent temps plein) tait vacant ; tant donn la prsence rgulire de femmes dans ltablissement, il convient de prendre rapidement des mesures visant pourvoir ce poste. Lquipe paramdicale tait compose de quatre feldshers (dont deux taient en cours de formation) et dun assistant mdical. Le personnel de sant de lhpital pnitentiaire couvrait les besoins de lensemble de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina la nuit, les week-ends et les jours fris.

- 45 81. Au moment de la visite, le code dexcution nimposait toujours un premier examen par un professionnel de sant que dans les 15 jours suivant ladmission59. Dans les tablissements visits, de manire gnrale, les nouveaux arrivants taient rapidement vus par un feldsher, savoir le jour mme ou le lendemain de ladmission. Le feldsher recueillait toute plainte ventuelle et des renseignements quant un ventuel traitement en cours, recherchait dventuelles lsions traumatiques, prenait la tension artrielle du patient et dterminait son poids. Limmense majorit des dtenus taient ensuite vus par un mdecin qui procdait diverses analyses. Toutefois, certains dtenus admis quelques jours auparavant navaient apparemment pas encore t vus par un professionnel de sant. Le CPT ritre sa recommandation visant respecter lexigence de faire examiner tout nouvel arrivant par un professionnel de sant dans les 24 heures suivant ladmission. Il conviendrait de modifier les dispositions lgislatives pertinentes cet gard. 82. A Rezina, lexamen physique du patient donnait lieu la rdaction dun certificat mdical qui tait insr dans le dossier mdical. En revanche, Bli, lors de la consultation des dossiers, la dlgation a observ que, hormis les informations consignes dans les registres traumatiques, lexamen physique ne donnait pas lieu la rdaction dun certificat lorsque le dossier du patient contenait dj un certificat mdical tabli par un professionnel de sant intervenant dans un isolateur de dtention provisoire de la police. Le CPT recommande de remdier cette insuffisance. 83. La loi prvoit que lexamen mdical doit avoir lieu en toute confidentialit60. Toutefois, il est apparu au cours des entretiens avec le personnel de sant que lexamen tabli ladmission est le plus souvent ralis en prsence de surveillants pnitentiaires. Le CPT recommande de prendre des mesures afin que tout examen mdical (quil ait lieu dans le cadre de la procdure dadmission ou aprs un pisode violent en prison) se droule hors de porte de voix et sauf demande contraire expresse du professionnel de sant concern dans un cas particulier hors de la vue de tout membre du personnel nayant pas de fonction mdicale ou soignante. En outre, la recommandation formule au paragraphe 27 doit galement sappliquer en milieu carcral. 84. Dans lensemble, des dispositions avaient t prises dans les deux tablissements afin de permettre le transfert des dtenus ncessitant des soins en structure hospitalire de proximit. Cependant, le CPT est trs proccup par les conditions dans lesquelles se droulaient les soins prodigus en milieu hospitalier externe. Les dispositifs de scurit mis en place sont apparus dans certains cas disproportionns et non conformes la dontologie mdicale. A titre dexemple, un dtenu aurait t examin, puis fait lobjet de soins en salle dopration menott en permanence et en prsence de quatre membres du personnel pnitentiaire descorte. Ces derniers auraient refus de satisfaire les demandes du personnel hospitalier de quitter la zone strile, et ce malgr le fait que la salle dopration noffrait quune seule issue.

59 60

Article 251, paragraphe 2, du code dexcution. Article 251, paragraphe 1, du code dexcution.

- 46 Le Comit reconnat la ncessit de prendre en compte les considrations de scurit. Toutefois, le principe de confidentialit doit galement sappliquer en milieu hospitalier de proximit et exige que les examens et les soins mdicaux soient pratiqus hors de lcoute et sauf demande contraire du mdecin dans un cas donn hors de la vue du personnel de surveillance et descorte. Pour prserver la confidentialit des examens et des soins mdicaux, il convient de sassurer que les structures de soins susceptibles daccueillir des dtenus disposent dune pice offrant des garanties de scurit adquates. Il est par ailleurs impratif que le personnel descorte prserve, le cas chant, lenvironnement strile des blocs opratoires, et permette au personnel hospitalier de travailler dans de bonnes conditions. En outre, examiner ou soigner des dtenus soumis des moyens de contrainte est une pratique hautement contestable tant du point de vue de la dontologie que du point de vue clinique ; en dernier ressort, la dcision sur ce point doit appartenir au personnel de sant. Le CPT recommande aux autorits moldaves de revoir les normes rgissant les extractions mdicales (surveillance et escorte) des dtenus, la lumire des considrations qui prcdent. 85. Les services de sant des tablissements pnitentiaires visits devaient faire face un nombre trs lev dautomutilations (par exemple, 75 cas avaient t constats de janvier dbut juin 2011 dans ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina). Il tait demand aux dtenus stant automutils de rembourser les frais de sant occasionns par leurs actes (consultations mdicales, pansements, hospitalisations ventuelles, etc.), en conformit avec larticle 251, paragraphe 6, du code dexcution. En outre, de tels actes faisaient gnralement lobjet dune sanction disciplinaire61 (y compris le placement en cellule disciplinaire). Plusieurs dtenus avec lesquels la dlgation sest entretenue ont justifi leurs actes par le souci dtre mieux couts par ladministration pnitentiaire, par une priode de fragilit psychologique et/ou en raction un certain sentiment dinscurit. Le CPT estime quil est totalement inappropri de demander aux dtenus ayant commis des actes dautomutilation de rembourser les frais mdicaux occasionns. Il en va de mme pour toute approche purement rpressive des phnomnes dautomutilation. Le Comit souhaite en effet souligner que de tels actes traduisent bien souvent des difficults et des situations de nature psychologique ou psychiatrique ; il convient de les aborder avant tout sous un angle thrapeutique. En outre, le placement des dtenus concerns en cellule disciplinaire est susceptible dexacerber leurs difficults psychologiques ou psychiatriques. Dans ce contexte, au-del de la ncessit dune intervention mdicale au niveau somatique, dans tous les cas dautomutilation, il convient dvaluer ltat psychologique du dtenu aprs chaque incident. Le CPT recommande dlaborer une politique globale en matire dautomutilations en prenant dment en compte les remarques formules ci-dessus. 86. Au cours de la visite, la dlgation a reu des informations sur les efforts de lutte contre la tuberculose en milieu carcral. 263 dtenus taient atteints de tuberculose au 1er janvier 2011 (soit environ 4 % de la population carcrale) et 165 taient sous observation (dans les 12 mois suivant la fin du traitement). Lincidence de la tuberculose est passe de 465 cas en 2006 164 en 2010. Daprs les autorits, les mdicaments de premire et seconde lignes taient disponibles 100%, grce au fonds global de la Banque mondiale.

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Une situation analogue a t observe dans lhpital pnitentiaire de Pruncul.

- 47 Selon les autorits, les progrs raliss sont en grande partie dus un meilleur dpistage, ladmission notamment, et une meilleure organisation des soins. La dlgation a pu nouveau vrifier ces progrs sur le terrain : examen radiologique obligatoire et rgulier, mise lcart en cas de suspicion de la maladie et transfert immdiat dans lhpital pnitentiaire de Pruncul ou lhpital pnitentiaire de Rezina. 87. Les autorits moldaves ont galement pris un certain nombre de mesures de prvention et de dpistage du virus de limmunodficience humaine (VIH). Un service de conseil et de dpistage volontaire en milieu carcral a t cr62 et huit cabinets de conseil ont t mis en place, y compris dans les tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina. A titre dillustration, le VIH avait t dpist chez quatre dtenus de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina ; cela tant, un seul dentre eux suivait un traitement antirtroviral. Le CPT souhaite recevoir les informations suivantes pour lanne 2011 : (i) le nombre de dtenus sropositifs ; (ii) le nombre de patients bnficiant dun traitement antirtroviral ; (iii) le nombre patients ayant vu leur tat samliorer. En matire de prvention, des programmes spcifiques dchanges de seringues et de distribution de prservatifs ont t mis en uvre. De tels programmes taient en cours de mise en uvre dans ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli. Ainsi, au mois de mai 2011, 524 seringues et 492 prservatifs avaient t distribus. Toutefois, il est apparu au cours des entretiens avec les dtenus que bon nombre dentre eux ignoraient totalement lobjectif de ces distributions et que, en grande partie, ces produits ne servaient pas ce quoi ils taient initialement destins. Il convient de revoir lencadrement de la mise en uvre de ces programmes. Le service de sant de ltablissement doit jouer un rle central dans ce domaine. c. unit neuropsychologique de lhpital pnitentiaire de Pruncul

88. Dune capacit officielle de 35 lits, lunit neuropsychologique de lhpital pnitentiaire de Pruncul accueillait 38 patients, soit 27 hommes et 11 femmes dans 12 chambres et une chambre dobservation permanente sous vidosurveillance de deux neuf lits. Cette unit accueillait les patients, prvenus et condamns, de tous les tablissements pnitentiaires du pays. Des troubles de la personnalit consquences de traumatismes crniens, daccidents vasculaires crbraux, mais galement des psychoses ractionnelles, schizophrnies, syndromes dpressifs, constituaient les principales pathologies des patients. Aucune expertise mdico-lgale ntait effectue dans cette unit. La dure moyenne de sjour tait de trois quatre semaines pour les patients souffrant de troubles psychiatriques (60 70% des patients) et de deux mois pour les patients souffrant de troubles neurologiques (30 40% des patients).

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Ordre n 254 du 30 dcembre 2008 du directeur gnral du DIP.

- 48 89. Les conditions matrielles taient mdiocres, caractrises par la vtust de la majorit des chambres et leur exigut63. Ayant appris que cette unit devait tre rnove incessamment64, le CPT se contentera de rappeler que lobjectif de tout tablissement psychiatrique doit tre doffrir des conditions matrielles propices au traitement et au bien-tre des patients ; en termes psychiatriques, il sagit de crer un environnement thrapeutique positif, ce qui implique avant tout dassurer un espace de vie par patient suffisant ainsi quun clairage, un chauffage et une aration adquats, maintenir ltablissement dans un tat dentretien satisfaisant et se conformer aux normes dhygine hospitalires. Le CPT recommande que ces lments soient dment pris en compte dans le cadre de la rnovation de lunit neuropsychologique de lhpital pnitentiaire de Pruncul. A cet gard, le CPT souhaite recevoir une description des nouveaux locaux une fois mis en service. Trois cours dexercice, auxquelles les patients pouvaient accder une heure par jour, taient tout aussi dlabres que le reste de lunit. Il est fait rfrence cet gard la recommandation ci-dessus. 90. Il est apparu lors de la visite que les femmes se trouvant dans cette unit souffraient de problmes somatiques. Elles y avaient t places car, selon la direction, il sagissait de la seule unit de lhpital disposant de chambres fermes, lhpital nayant pas dunit ddie aux soins somatiques pour les femmes. Cette situation nest pas acceptable. Le CPT recommande que des mesures soient prises afin de remdier ce problme en prvoyant, au sein de lhpital pnitentiaire de Pruncul, un espace destin aux femmes dtenues hospitalises pour des soins somatiques. 91. Sagissant des effectifs mdicaux, lunit neuropsychologique comptait un psychiatre temps plein65. Deux postes de mdecins taient vacants au moment de la visite, lun de psychiatre, lautre de neurologue. Lassistante mdicale chef travaillait six heures par jour, et il y avait une assistante mdicale de garde par cycle de 24 heures. Un surveillant pnitentiaire, ayant reu une formation spcifique pour travailler lhpital, tait galement prsent en permanence dans lunit. Les effectifs mdicaux et paramdicaux taient trs insuffisants. Le CPT recommande de pourvoir sans dlai les postes vacants de psychiatre et de neurologue et de renforcer la prsence des assistantes mdicales en journe. Un dtenu tait en outre employ huit heures par jour dans lunit des tches telles que le nettoyage, lassistance des patients (pour se laver, shabiller, et se nourrir), ainsi que laide la ralisation dexamens paracliniques. De lavis du CPT, les dtenus ne devraient jamais tre impliqus dans des tches relevant du soin. Le CPT recommande de veiller ce que du personnel aide-soignant soit affect lunit neuropsychologique de Pruncul afin que les dtenus ne soient pas employs des tches relevant du soin. Il convient de prendre des mesures similaires, le cas chant, dans les autres units de soin pnitentiaires.

63 64 65

Par exemple, une chambre de 22,5 m hbergeait six patients au moment de la visite et tait quipe de neuf lits. Les travaux devaient commencer en juillet 2011. Une grande partie de lhpital avait t rnove en 2003. Travaillant sur la base de 24 heures de garde et deux jours de repos.

- 49 92. Les traitements dispenss aux patients taient quasi-exclusivement pharmacologiques. Les dossiers des patients ne contenaient pas de protocole de traitement individualis. Le CPT recommande que des mesures soient prises lunit neuropsychologique de Pruncul afin de mettre en place un protocole de traitement individualis pour chaque patient comportant des activits thrapeutiques et de rhabilitation, incluant les objectifs du traitement, les moyens thrapeutiques utiliss et les personnels responsables. Cela implique de recruter du personnel qualifi cet gard (psychologue, ergothrapeute). 93. Il est apparu que les consultations mdicales se droulaient gnralement soit en prsence, soit porte de voix, dun surveillant pnitentiaire (la porte de la salle de consultation ouverte et un surveillant proximit dans le couloir). Le CPT recommande que toutes les consultations/soins mdicaux de dtenus soient effectus hors de lcoute et moins que le mdecin/soignant concern ne le demande autrement dans un cas particulier hors de la vue du personnel de surveillance. En outre, lentre de la salle de soins tait munie dune grille sparant la salle du couloir et il est apparu que des procdures mdicales seffectuaient travers cette grille, au vu et au su dautres dtenus et du personnel prsent. Cet tat de choses avait dj t critiqu par le pass dans dautres tablissements pnitentiaires moldaves. Tout en reconnaissant que des mesures de scurit spciales peuvent tre ncessaires pendant les procdures/examens mdicaux dans un cas particulier lorsquune menace la scurit est perue par le personnel de sant, le CPT est davis que rien ne justifie une telle configuration qui ne peut gure tre dcrite comme propice une vritable relation thrapeutique ; elle est en outre dgradante la fois pour les patients et pour le personnel. Dautres solutions permettant de concilier les exigences lgitimes de scurit et le droulement de procdures mdicales peuvent et doivent tre trouves. Une possibilit serait dinstaller un systme dappel, qui permettrait au personnel mdical dalerter rapidement le surveillant dans les cas exceptionnels o un dtenu deviendrait agit ou menaant lors dune procdure. Le CPT appelle les autorits moldaves prendre des mesures pour mettre la pratique en conformit ces considrations. 94. Pour ce qui tait de lutilisation de moyens de contention, dans les cas de patients trs agits, les assistantes mdicales pouvaient dlivrer un traitement injectable prescrit par le mdecin (aminazine ou halopridol). Il ny avait pas de matriel de contention ddi ; les patients pouvaient tre maintenus sous contention leur lit laide de draps dans leur chambre. Ces pisodes taient consigns dans le dossier mdical des patients et le cahier de relve, mais il nexistait pas de registre tabli cet effet. De lavis du CPT, tout tablissement psychiatrique devrait avoir une politique dtaille sur la contention. Cette politique devrait entre autres indiquer que toute implication de personnel nonmdical dans le cadre de limmobilisation dun patient ne devrait seffectuer que sous le contrle strict du personnel de sant. Cette politique devrait galement indiquer les moyens de contention pouvant tre utiliss, les circonstances dans lesquelles ils peuvent tre appliqus, les mesures pratiques de leur application, la surveillance requise et les mesures prendre une fois que cesse la contention. Lutilisation de moyens de contention chimique (administration de mdicaments un patient contre son gr afin de contrler son comportement)66 devrait tre assortie des mmes garanties que la contention mcanique.

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Voir paragraphe 39 du 16e rapport gnral du CPT (document CPT/Inf (2006) 35).

- 50 Le CPT recommande aux autorits moldaves de prendre des mesures pour garantir quune telle politique soit dfinie et mise en uvre dans lunit neuropsychologique de lhpital pnitentiaire de Pruncul en tenant compte des remarques qui prcdent. En outre, chaque cas de recours la contention quelle soit physique ou chimique doit tre recens dans un registre spcifique tabli cette fin, en plus du dossier mdical du patient. Il sera indiqu les heures de dbut et de fin dapplication de la mesure, les circonstances, les motivations de lapplication, le nom du mdecin qui la ordonne et approuve, et un compterendu de toute blessure ventuelle subie par le patient ou le personnel. Ceci facilitera grandement la gestion de tels incidents et donnera une ide de lampleur de leur frquence. 6. Autres questions relevant du mandat du CPT

95. En ce qui concerne les effectifs du personnel de surveillance prsents dans les quartiers de dtention des tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina, il y avait en journe (8 17 heures) un surveillant pour 25 dtenus environ dans ltablissement pnitentiaire n11 de Bli et pour 20 26 dtenus dans les blocs n 2 et n 3 dhbergement de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina, ainsi quun surveillant pour moins de 14 dtenus dans lunit rserve aux condamns perptuit Rezina. Une quipe restreinte de surveillance compose de neuf personnes restait en place de 17 8 heures dans chacun des tablissements visits, ce qui exigeait de leur part de travailler sur une priode de 24 heures daffile. Le CPT se doit de rappeler que de faibles effectifs en personnel de surveillance affect aux quartiers de dtention, et/ou des rgimes spcifiques de prsence et de dploiement du personnel dans ces quartiers qui restreignent les possibilits de contacts directs avec les dtenus, accroissent le risque de violence et dintimidation entre dtenus et de tensions entre les fonctionnaires pnitentiaires et les dtenus. Il est galement renvoy au paragraphe 64 en ce qui concerne les relations entre personnel et dtenus. Le Comit recommande aux autorits moldaves de procder une analyse approfondie des effectifs et de revoir la gestion des relations entre le personnel de surveillance affect aux quartiers de dtention et les dtenus dans les tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina, ainsi que dans tout autre tablissement pnitentiaire de type isolateur denqute pnale. Par ailleurs, il convient de chercher mettre un terme au systme de roulement par 24 heures des quipes de surveillance.

- 51 96. En matire disciplinaire, la dlgation na pas constat de recours excessif aux sanctions dans les tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina67. Pour ce qui est de la procdure, les dtenus taient gnralement informs par crit des accusations portes leur encontre, et disposaient dun certain dlai pour donner, par crit, leur version des faits. Ils taient galement informs par crit de la dcision les concernant et des voies de recours. Toutefois, ils taient rarement entendus en personne par la commission pnitentiaire. En outre, mme si, daprs le personnel, ils avaient le droit de citer des tmoins dcharge et de faire contre-interroger des tmoins charge et la possibilit de bnficier dune assistance juridique68, les dtenus avec lesquels la dlgation sest entretenue lignoraient. Le CPT recommande de veiller ce que les dtenus concerns aient le droit dtre entendus en personne par la commission pnitentiaire. Il convient de sassurer quils soient bien informs de leurs droits ds le tout dbut de la procdure, y compris du droit de citer des tmoins dcharge et de faire contreinterroger des tmoins charge et du droit une assistance juridique. 97. Dans son rapport relatif la visite de 2007, le CPT a fait part de sa proccupation quant la participation active du personnel de sant la procdure disciplinaire. Lors de la visite de 2011, la situation navait pas volu. Un mdecin du service de sant sigeait part entire au sein de la commission pnitentiaire de ltablissement dans le cadre de toute procdure disciplinaire. En outre, aprs examen de la personne lors de son placement en cellule disciplinaire, le mdecin devait certifier par crit que le dtenu pouvait tre maintenu en isolement disciplinaire . De lavis du CPT, les professionnels de sant intervenant en milieu carcral doivent prter une attention particulire la sant des dtenus placs en cellule disciplinaire et devraient leur rendre visite quotidiennement. En revanche, les obliger siger au sein de la commission pnitentiaire dans le cadre des procdures disciplinaires et certifier que les dtenus sont aptes subir une punition nest gure de nature favoriser la relation de confiance qui doit prvaloir entre le mdecin et son patient. Le CPT appelle les autorits moldaves revoir le rle des services de sant pnitentiaires en matire disciplinaire, la lumire de ces remarques69. 98. Les conditions de dtention en cellule disciplinaire ntaient pas acceptables dans ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli comme dans ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina. Les cellules taient gnralement de taille rduite (certaines cellules ne mesuraient pas plus de 4,5 m Rezina, toilettes intgres comprises, et les six cellules disciplinaires de ltablissement pnitentiaire de Bli mesuraient moins de 6 m, toilettes comprises). En outre, elles taient trop troites (moins de deux mtres entre les murs). De plus, dans les deux tablissements, elles taient trs sombres et mal ares ; elles taient galement humides Rezina. Le CPT recommande de prendre des mesures immdiates en vue de la rnovation complte des quartiers disciplinaires des tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina. Dans ce contexte, il convient de veiller mettre hors service ou largir toute cellule mesurant moins de 6 m et de sassurer quun espace dau moins deux mtres spare les murs de chaque cellule en service.
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68 69

Il convient de rappeler que, conformment aux articles 305 et 246 du code dexcution, la sanction disciplinaire la plus svre pour les dtenus est le placement lisolement pour une dure maximale de 10 jours pour les prvenus et de 20 jours pour les dtenus purgeant une peine demprisonnement. Dans leur rponse au rapport du CPT relatif la visite de 2010 en Moldova, les autorits moldaves ont par ailleurs indiqu que les dtenus bnficiaient de telles garanties. Il est galement renvoy aux Rgles pnitentiaires europennes (notamment de la Rgle 43.2) et aux commentaires formuls par le CPT dans son 15e rapport gnral (voir paragraphe 53 du document CPT/Inf (2005) 17).

- 52 99. Lorsque les dtenus commettent plusieurs infractions disciplinaires graves, ils peuvent tre considrs comme contrevenants au rgime de dtention ( violator al regimului de deinere ) et faire lobjet dune mesure de mise lcart administrative, qui se traduit par un transfert ou maintien en rgime initial de dtention pour une priode renouvelable dun an70. La dcision tait prise, aprs audition du dtenu, par les membres de la commission pnitentiaire et tait susceptible dappel. Les tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina avaient galement vocation accueillir cette catgorie de dtenus en provenance de divers tablissements dexcution de peine du pays. Ltablissement pnitentiaire de Bli en comptait 36 et ltablissement pnitentiaire de Rezina 46. Il est apparu au cours de la visite que les dtenus concerns pouvaient tre auditionns par la commission pnitentiaire. Les dossiers consults montraient galement que les dcisions de placement et de renouvellement du placement taient fondes sur une valuation de lattitude et du comportement du dtenu. Toutefois, le CPT sinterroge sur la lgitimit de certains critres entrant en ligne de compte dans le processus dvaluation du comportement ( plaintes rptition , par exemple). En outre, la dure de la mesure ne permettait pas de motiver les dtenus progresser. Le personnel pnitentiaire avec lequel la dlgation sest entretenue considrait, avec raison, quil sagissait l dune faille dans la loi. En effet, une telle dure, selon eux, ne leur laissait que bien peu de marge de manuvre, et tous leurs efforts visant motiver les dtenus concerns amliorer leur comportement ne pouvaient qutre modestes. Cette question avait probablement une incidence sur le fait que la mesure devait tre maintenue pour nombre dentre eux des annes durant. Le Comit doit souligner que lapplication un dtenu considr comme contrevenant au rgime dune mesure de mise lcart en rgime initial de dtention ne doit pas tre une rponse purement passive lattitude et au comportement du dtenu. Les dcisions de placement ou de renouvellement du placement doivent tre prises sur la base dun examen ou rexamen objectif et approfondi, et faire partie dun processus constructif visant rpondre aux problmes du dtenu et lui permettre dtre (r)intgr dans le cadre du rgime commun de dtention. Le dtenu doit toujours tre inform par crit de la dcision prise son gard, avec une indication des motifs. En outre, le dtenu ne doit pas rester soumis une mesure de mise lcart en rgime initial de dtention plus longtemps que ncessaire ; de lavis du CPT, cette mesure devrait faire lobjet dun rexamen au moins tous les trois mois. Le Comit recommande aux autorits moldaves de prendre les mesures qui simposent afin que ces principes soient reflts dans la lgislation et la rglementation pertinentes. 100. Les conditions de dtention proposes ces dtenus taient similaires aux autres dtenus dbutant lexcution de leur peine en rgime initial de dtention (voir les paragraphes 73 78). Limmense majorit dentre eux taient gnralement enferms dans leur cellule 23 heures sur 24. Le CPT estime quun programme dactivits aussi appauvri nest pas un bon moyen de ragir un comportement problmatique en prison. Il est essentiel que les dtenus concerns bnficient de programmes dactivits adapts. Le Comit recommande de dvelopper un programme dactivits adapt (travail, activits de groupe et programmes de radaptation cibls) pour les dtenus considrs comme contrevenants au rgime et mis lcart en rgime initial de dtention. Ce programme doit tre tabli et rvis, sur la base dune valuation personnalise des risques et des besoins, par une quipe multidisciplinaire, aprs consultation du dtenu concern.
70

Voir larticle 267, paragraphe 3, du code dexcution.

- 53 101. Les dispositions lgales relatives aux contacts avec le monde extrieur taient quasiment inchanges au moment de la visite. Les personnes purgeant une peine demprisonnement avaient droit au moins une visite de courte dure (dune quatre heures) une fois par mois. En outre, elles avaient en principe droit au moins une visite de longue dure (de 12 heures trois jours) quatre fois par an. Cela tant, les dtenus condamns une peine de rclusion perptuit et les dtenus dbutant lexcution de leur peine dans le cadre du rgime initial de dtention navaient pas droit ce dernier type de visite. 102. Limpossibilit, pour les dtenus condamns perptuit et les dtenus purgeant le dbut de leur peine dans le cadre du rgime initial de dtention, de bnficier de visites longues faisaient lobjet de srieuses critiques, y compris par les membres du personnel pnitentiaire avec lesquels la dlgation sest entretenue. Le personnel pnitentiaire estimait que cette interdiction gnralise avait peu de sens car elle ne permettait pas de prendre en compte les situations individuelles. En ce qui concerne les dtenus condamns perptuit en particulier, elle tait mme perue comme tant par principe contre-productive puisquil sagit justement de la catgorie de dtenus pour qui le risque de rupture des liens familiaux est le plus grand. Les dtenus percevaient cette interdiction comme une peine supplmentaire, sajoutant la peine de privation de libert, qui sappliquait non seulement eux, mais galement aux membres de leur famille. Dans leur lettre du 10 octobre 2011, les autorits moldaves ont indiqu quelles nestimaient pas appropri, lheure actuelle, daccorder ces dtenus le droit de recevoir des visites de longue dure. Le CPT comprend quil peut y avoir des considrations de scurit quil convient de prendre en compte dans certains cas. Toutefois, le fait que la loi interdise lensemble de ces dtenus la possibilit de recevoir des visites longues nest pas justifiable. Le Comit recommande aux autorits moldaves damender la lgislation afin que les dtenus purgeant une peine de rclusion perptuit et les dtenus dbutant lexcution de leur peine dans le cadre du rgime initial de dtention puissent en principe recevoir des visites de longue dure, et ce sur la base dvaluations individualises et priodiques des risques et des besoins. En outre, plus gnralement, le CPT recommande aux autorits moldaves de permettre aux dtenus qui le souhaitent de bnficier dau moins une visite par semaine, avec la possibilit de cumuler du temps de visite sur une priode dun mois lorsque des visites hebdomadaires nont pas eu lieu. 103. Pour chaque visite de courte dure, un prvenu ou ses visiteurs doivent obtenir au pralable la double autorisation de la personne en charge de lenqute, du juge dinstruction ou du tribunal dune part et de ladministration pnitentiaire dautre part71. Lors de la visite de 2011, les prvenus rencontrs bnficiaient rarement de visites. Les rticences des instances habilites autoriser de telles visites et la lenteur de la procdure dobtention dautorisation taient les principales causes de cette situation. En outre, lorsquune visite avait lieu, elle se droulait dans une cabine quipe dun dispositif de sparation.
71

Voir la Section 25-a du Rglement relatif lexcution des peines et larticle 232, paragraphes 2 et 4, du code dexcution.

- 54 A la lumire de la Rgle 99 des Rgles pnitentiaires europennes72, le CPT recommande aux autorits moldaves de prendre les mesures qui simposent afin que chaque demande de visite formule par un prvenu ou ses ventuels visiteurs ne soit en principe plus soumise une autorisation pralable des organes denqute ou judiciaire et que toute interdiction ou limitation (visite avec dispositif de sparation, par exemple) par lautorit comptente dans un cas particulier soit spcifiquement motive par les besoins de lenqute ou des motifs de scurit et tre applique pour une priode limite dans le temps, et tre la moins svre possible. 104. En ce qui concerne laccs un tlphone, le droit des dtenus au moins un appel toutes les deux semaines dune dure de 10 minutes semblait observ dans les faits, tant Bli et qu Rezina. Le CPT encourage les autorits moldaves permettre aux dtenus de bnficier dappels tlphoniques de manire plus frquente. 105. Lors de la visite de 2011, il est apparu que les dtenus taient gnralement bien informs de leurs droits et connaissaient les organismes habilits recevoir des plaintes. Toutefois, un certain nombre de dtenus ont cru voir un lien de causalit entre lenvoi dune plainte et lusage de la violence physique leur encontre, par le personnel ou par le biais de dtenus agissant pour le compte de la hirarchie informelle entre dtenus (voir, cet gard, les paragraphes 60 et 64). Le CPT appelle les autorits moldaves prendre les mesures qui simposent afin que toute information laissant penser quun dtenu a fait lobjet de menaces et/ou de reprsailles pour avoir exerc ou vouloir exercer son droit de prsenter des requtes et des plaintes donne lieu une enqute effective et, le cas chant, des sanctions appropries.

72

La rgle 99 des Rgles pnitentiaires europennes prvoit que les prvenus doivent pouvoir recevoir des visites dans les mmes conditions que les dtenus condamns, moins quune autorit judiciaire nait, dans un cas individuel, prononc une interdiction spcifique pour une priode donn.

- 55 C. Etablissements psychiatriques 1. Remarques prliminaires

106. La dlgation a visit pour la premire fois lhpital psychiatrique dOrhei, et effectu une visite de suivi des units pour personnes arrtes faisant lobjet dune expertise psychiatrique (unit 31) et pour patients dclars pnalement irresponsables en rgime de surveillance rigoureuse (unit 37) de lhpital psychiatrique de Chiinu. Ce dernier tablissement avait t visit en 2007, et le pavillon scuris abritant les units 31 et 37 avait dj galement t visit en 199873. 107. Lhpital psychiatrique dOrhei se trouvait dans une fort, lextrieur de la ville. Il avait t cr suite la fermeture et au transfert de lhpital de Churchi74. Le btiment de quatre niveaux avait t rnov entre 2000 et 2003 au moment du transfert. Lhpital comptait un service pour hommes (60 lits), un service pour femmes (50 lits), un service de psychogriatrie mixte (35 lits), un service daddictologie mixte (45 lits), un service dadmission, et un isolateur mdical (10 lits). Dune capacit officielle de 200 lits, lhpital accueillait 183 patients au moment de la visite (122 hommes et 61 femmes), dont trois jugs pnalement irresponsables en vertu de larticle 99 du code pnal et placs en rgime de surveillance ordinaire , et un en cours de placement sans son consentement, au moment de la visite, en vertu de larticle 28 de la loi sur la sant mentale75. Les 179 autres patients, civils, ntaient pas hospitaliss sans leur consentement en vertu de larticle 28 susmentionn. Cependant, la trs grande majorit des patients ntaient pas autoriss sortir librement des services dans lesquels ils taient enferms. Les informations recueillies lors de la visite indiquent que plusieurs patients n'taient pas en mesure de donner un consentement libre et clair au moment de l'hospitalisation (voir les paragraphes 137 et 138). La quasi-totalit des patients passaient dun deux mois dans cet hpital. Les trois patients pnalement irresponsables taient respectivement prsents dans ltablissement depuis juin 2008, juin 2009, et dcembre 2010. Le patient en cours dhospitalisation civile en vertu de larticle 28 de la loi sur la sant mentale tait arriv quelques jours auparavant. 108. Au moment de la visite, les units 31 et 37 de lhpital psychiatrique de Chiinu accueillaient respectivement 6 personnes (dont une femme) arrtes et places sous expertise psychiatrique (pour 25 lits), et 72 patients jugs pnalement irresponsables (pour 85 lits) et sous surveillance rigoureuse . Les personnes places dans lunit 31 y passaient gnralement quatre semaines. Les patients de lunit 37 y sjournaient en moyenne trois quatre ans.
73 74 75

Voir les paragraphes 129 137 et 157 173 du document CPT/Inf(2000)20 et paragraphes 115 146 du document CPT/Inf (2008)39. Visit par le CPT en 1998, peu de temps avant sa fermeture. Larticle 99 du code pnal navait pas t modifi depuis la dernire visite. Larticle 28 de la loi sur la sant mentale avait t lgrement modifi depuis 2007 et prvoyait quune personne atteinte de troubles psychiatriques peut tre hospitalise sans son consentement, ou celui de son reprsentant lgal, avant que la dcision judiciaire ne soit prise, condition que lexamen ou le traitement soit possible uniquement dans des conditions hospitalires, que le trouble psychiatrique soit grave et quil implique : a) un danger direct pour la personne elle-mme ou pour autrui ; b) un prjudice grave sa sant en cas de non-assistance psychiatrique.

- 56 109. Au dbut de la visite, la dlgation a t informe que le financement de la prise en charge des patients du pavillon scuris de lhpital psychiatrique de Chiinu avait soulev de srieux problmes et que, dans ce contexte, un accord venait dtre trouv avec la caisse nationale dassurance-maladie76. Daprs le personnel de lhpital, il sagissait l dune avance ; toutefois, cet accord serait encore loin de rpondre aux besoins. Le CPT souhaite recevoir les commentaires des autorits moldaves sur ce point. 2. Mauvais traitements

110. La dlgation na entendu aucune allgation, ni recueilli aucun autre indice de mauvais traitements de la part du personnel sur les patients de ces tablissements. Au contraire, les patients ont parl de faon positive du personnel de ces tablissements. Une atmosphre dtendue rgnait en particulier lhpital psychiatrique dOrhei. 3. Conditions de sjour a. hpital psychiatrique dOrhei

111. Les conditions de sjour taient gnralement correctes. Les locaux taient propres, ars, lumineux, bien entretenus et offraient des conditions dhygine trs satisfaisantes. Cela tant, les patients taient ltroit dans plusieurs chambres (quatre patients dans 12 m, sept patients dans 20 m). En outre, les chambres ntaient quipes que de lits et tables de chevets. De plus, les locaux taient impersonnels. Le CPT recommande aux autorits moldaves de prendre des mesures afin de rduire les taux maximum doccupation dans les chambres de lhpital psychiatrique dOrhei. De plus, les patients devraient se voir offrir un environnement plus convivial et personnalis et pouvoir notamment disposer d'espaces de rangement fermant cl leur permettant de conserver des effets personnels. 112. Chaque service comptait une annexe sanitaire quipe de WC et lavabos, et une salle de douche. De nombreuses chambres taient quipes de lavabos et les patients avaient accs la douche tous les jours sils le souhaitaient. Les locaux taient trs propres et les installations en bon tat, lexception de deux des quatre WC du service pour hommes et de la douche du service daddictologie (un tuyau rigide, sans pommeau, dlivrant un filet deau), ce quoi il conviendrait de remdier.

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En ce qui concerne la prise en charge des personnes arrtes et places sous expertise psychiatrique, le ministre de la Sant avait dbloqu des fonds spcifiques en la matire.

- 57 113. En ce qui concerne la nourriture, lexamen des menus a fait apparaitre un apport en viande trs irrgulier, et la quasi-absence de poisson et de fruits. Des patients se sont dailleurs plaints la dlgation du manque de varit de la nourriture. En outre, la direction de lhpital a indiqu la dlgation que, bien que les normes nationales en la matire prvoyaient 22 lei par jour et par patient pour la nourriture, le budget de ltablissement ne permettait dy consacrer que 15 lei. Le CPT recommande aux autorits moldaves de veiller ce que lapprovisionnement en nourriture lhpital psychiatrique dOrhei soit appropri tant en qualit quen quantit. b. pavillon scuris de lhpital psychiatrique de Chiinu (units 31 et 37)

114. Seules trois des six chambres de lunit 31 taient en service77 au moment de la visite78 et offraient des conditions spartiates. Elles ntaient quipes que de lits. En outre, lannexe sanitaire de chaque chambre (un lavabo et un WC au ras du sol) ntait cloisonne qu mi-hauteur, et ce malgr les recommandations rptes du CPT ce sujet lors des deux prcdentes visites de cette unit. En dpit des travaux en cours, les trois chambres en cours de rnovation prsentaient les mmes dfaillances que les chambres non rnoves. En rsum, aucun effort navait t fait pour remdier laustrit et limpersonnalit de lenvironnement matriel marqu par le dnuement de toute lunit 31 et critiqu de longue date par le CPT. 115. Les locaux de lunit 37 offraient des conditions similaires celles observes par le CPT en 2007 et se caractrisaient galement par leur dnuement. Les chambres ne disposaient que de lits et, pour certaines, de quelques tables de chevets. Les espaces de rangement, permettant aux patients de conserver des effets personnels, taient toujours insuffisants. Les WC communs ne bnficiaient toujours pas de cloison pour prserver lintimit des patients, et avaient besoin dtres rnovs. Quant la chambre dobservation permanente, elle se caractrisait par une configuration ne permettant pas une prise en charge individualise des patients en situation de crise (une salle spare en deux par une grille, avec dun ct de la grille huit lits pratiquement les uns contre les autres, et de lautre ct, un lit et une table servant de rfectoire pour les patients de cette chambre). En outre, diffrentes catgories de patients pouvaient sy retrouver : les patients, nouvellement admis, en observation pour sept dix jours ; les patients soumis des mesures de contention physique ; les patients en tat de dcompensation et ne supportant pas le contact avec les autres patients. 116. Sur un registre plus positif, les conditions dhygine taient satisfaisantes dans ces deux units.

77 78

Les trois autres taient en cours de rnovation. Le reste de lunit avait dj t rnove entre les visites du CPT en 1998 et 2007 (voir le paragraphe 119 du CPT/Inf (2008)39).

- 58 117. Le CPT ritre les recommandations selon lesquelles les autorits moldaves doivent prendre des mesures afin de : cloisonner entirement les toilettes des units 31 et 37 ; les toilettes de lunit 37 doivent en outre tre rnoves ; remdier laustrit des chambres des units 31 et 37 en offrant un environnement plus accueillant et personnalis aux patients, et leur permettant de disposer despaces de rangement fermant cl afin de conserver des effets personnels.

Le CPT recommande galement que la chambre dobservation permanente de lunit 37 soit ramnage afin doffrir une configuration permettant une prise en charge individualise des patients en situation de crise. En outre, le CPT invite les autorits moldaves rflchir la possibilit de disposer, dans lunit 37, de chambres individuelles pour les patients incapables, momentanment ou durablement, de cohabiter. 118. Il est apparu, lors de la visite, que les chambres et annexes sanitaires des units 31 et 37 de lhpital psychiatrique de Chiinu taient couvertes par des camras de vidosurveillance et noffraient aucune intimit aux patients utilisant les WC et faisant leur toilette79. Toutes les camras taient habilement dissimules (sauf dans la salle dobservation de lunit 37) et les patients ntaient pas informs de leur existence. De plus, les chambres de lunit 31 restaient allumes jour et nuit pour favoriser la couverture vido. Pour ce qui est de lutilisation dun systme de vidosurveillance, le CPT souhaite rappeler que lintimit des personnes observes doit tre prserve quand elles font usage des toilettes, des lavabos et des douches. De plus, de tels systmes ne sauraient en aucun cas avoir un impact sur ou se substituer la frquence ou la qualit du temps que le personnel soignant doit consacrer aux personnes places dans ces deux units. En outre, les personnes places dans ces units devraient tre informes de la prsence de camras. En revanche, pour ce qui est des chambres ordinaires des patients de lunit 37, elles ne devraient pas tre quipes de camras de surveillance afin de prserver un minimum dintimit. Le CPT recommande que la politique dutilisation de la vidosurveillance applique dans ces deux units satisfasse aux exigences susmentionnes. De plus, tout clairage de forte ou moyenne intensit dans les chambres ne devrait tre utilis la nuit quen cas de ncessit.80

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La vidosurveillance de lunit 31 avait t installe en 2008, et celle de lunit 37 en 2010. Voir galement paragraphe 133 ci-dessous.

- 59 4. Personnels et traitements a. hpital psychiatrique dOrhei

119. Le personnel de lhpital psychiatrique dOrhei comptait sept psychiatres temps plein et, temps partiel : un neurologue, un gnraliste, un gyncologue, un ophtalmologue, un infectiologue, un physiothrapeute et un laborantin. Un dentiste tait employ temps plein. Il y avait galement un psychologue temps plein, 75 assistants mdicaux81 et 110 aides-soignants82. Deux postes de psychiatres taient vacants dans le service pour hommes qui ne comptait quun quivalent temps plein de psychiatre. En outre, lhpital navait pas dergothrapeute, ni de pharmacien (des assistantes mdicales faisaient office dergothrapeute et de pharmacien). 120. Les traitements psychiatriques proposs taient essentiellement pharmacologiques. Laccs aux mdecins ne posait aucun problme et les dossiers mdicaux des patients taient bien tenus ; toutefois, ils ne comportaient pas de protocole de traitement individualis. La pharmacie de lhpital manquait de mdicaments psychotropes de dernire gnration. En outre, la direction de lhpital a fait tat de ruptures occasionnelles dapprovisionnement tant pour les mdicaments psychotropes de dernire gnration que ceux de base. 121. Laccs aux soins somatiques ne posait pas de problmes particuliers ; lhpital tait rgulirement visit par divers spcialistes et tait en contrat avec lhpital gnral dOrhei. En cas de ncessit, il tait fait appel au service durgence. 122. Pour ce qui tait des activits occupationnelles des patients, elles se rsumaient quelques jeux de socit et regarder la tlvision. Il convient de noter que deux des units comportaient des salles dergothrapie (avec tlvision, livres et jeux de socit), mais quelles ntaient pas utilises faute dergothrapeute. 123. En tenant compte des remarques qui prcdent, le CPT recommande de prendre des mesures lhpital psychiatrique dOrhei afin : de pourvoir les postes vacants de psychiatres dans le service pour hommes ; dlargir la gamme doptions thrapeutiques, notamment de rhabilitation psychosociale en vue de prparer les patients une vie autonome et au retour dans leur famille. Lergothrapie doit occuper une place importante dans le programme de rhabilitation en prvoyant une action de motivation, une valuation des aptitudes dapprentissage et relationnelles, lacquisition de comptences spcifiques et une amlioration de limage de soi ;

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Infirmiers diplms ( assistente medicale en langue dEtat). Infirmieri en langue dEtat.

- 60 de mettre en place un protocole de traitement individualis pour chaque patient, comportant une pharmacothrapie et un large ventail dactivits thrapeutiques et de rhabilitation, et incluant les objectifs du traitement, les moyens thrapeutiques utiliss et les personnels responsables ; cela implique de recruter du personnel qualifi cet gard (ergothrapeute, assistante sociale) afin de permettre le dveloppement dune approche pluridisciplinaire.

En outre, le CPT recommande aux autorits moldaves de prendre sans dlai les mesures ncessaires afin dassurer un approvisionnement rgulier en mdicaments lhpital psychiatrique dOrhei, ainsi que dans les autres tablissements psychiatriques du pays si ncessaire (voir galement paragraphe 130). Le recrutement dun pharmacien devrait galement tre envisag. 124. Il est apparu lors de la visite que les aides-soignants navaient aucune formation sanitaire initiale et ne bnficiaient que de formations une fois embauchs. Le CPT ritre la recommandation formule dans le cadre de la prcdente visite du CPT en 2007, selon laquelle les autorits moldaves doivent mettre au point une vritable formation sanitaire initiale pour le personnel aide-soignant travaillant en milieu psychiatrique. 125. Les dplacements des patients dans lhpital taient trs limits. Les patients taient rpartis en diffrents rgimes de mouvement dans chaque service : les patients en tat aigu en salle dobservation sous surveillance constante et non autoriss sortir ; les patients en voie de stabilisation, autoriss dambuler dans lunit, ou sortir sur le balcon ; les patients autoriss sortir du btiment accompagns ; les patients autoriss sortir du btiment non accompagns. Les deux dernires catgories reprsentaient une minorit de patients. De plus, lhpital ne disposait daucun espace de promenade extrieur scuris et ntait quip daucun ascenseur, ce qui ntait pas sans rpercussions, notamment pour les patients du service de psychogriatrie situ au dernier tage de lhpital. Tout cela faisait que de nombreux patients ne bnficiaient daucune activit en plein air. La dlgation a t informe que ltablissement tait en attente dune dcision des pouvoirs publics doctroyer un espace de quatre hectares adjacent lhpital qui permettrait notamment linstallation dune cour scurise. Le CPT recommande aux autorits moldaves de faire en sorte au plus vite que tous les patients, sauf contre-indication mdicale, bnficient dau moins une heure par jour dactivits en plein air. A cet gard, la mise disposition d'un espace extrieur, relativement vaste et scuris pour l'hpital, doit tre une priorit.

- 61 b. pavillon scuris de lhpital psychiatrique de Chiinu

126. Le personnel de lunit 31 comptait deux psychiatres, huit assistantes mdicales et quinze aides-soignants, tous temps plein. Il y avait galement un psychologue temps partiel. La nuit, les week-ends et jours fris, une assistante mdicale et deux aides-soignantes taient de garde. Lunit disposait dun pool de huit psychiatres experts mdico-lgaux. Il ny avait pas de postes vacants au moment de la visite. En somme, le ratio personnel/patients tait satisfaisant. Lunit 37 tait beaucoup moins bien dote avec 3,5 postes de psychiatres, dont 1,5 pourvus. Il y avait aussi 12 postes dassistantes mdicales, dont six taient vacants, et 21 postes daidessoignantes dont deux vacants. Un psychologue exerait mi-temps. 127. Laccs aux soins somatiques et autres spcialistes ne posait pas de problmes particuliers.

128. Tout comme lors de la prcdente visite, les traitements psychiatriques proposs aux patients de lunit 37 taient essentiellement pharmacologiques. Laccs aux mdecins ne posait aucun problme et les dossiers taient bien tenus, mais ne contenaient pas de protocole de traitement individualis. Lhpital disposait dune large gamme de mdicaments psychotropes, dont quelques-uns rcents. Cela tant, il y avait des ruptures occasionnelles dapprovisionnement et, au moment de la visite, cela concernait des molcules de base telle que lamisulpride et la rispridone. Certes, il avait pu y tre substitu dautres molcules, mais cela ne favorisait pas le dveloppement de la fiabilit/confiance dans le traitement tant du point de vue du prescripteur que du patient. 129. Aucun changement na t observ en matire dactivits de rhabilitation psychosociale, inexistantes pour les patients de lunit 37. Ces derniers devaient se contenter de la tlvision, dune petite librairie, de quelques jeux de socit et activits sportives (tennis de table et gymnastique). Par lettre en date du 10 octobre 2011, les autorits moldaves ont indiqu au CPT que, suite aux observations de fin de visite, des activits avaient t mises en place pour les patients de lunit 37, sans aucune autre prcision. Les personnes en expertise psychiatrique de lunit 31 ne disposaient, quant elles, que dune tlvision dans la salle commune et quelques jeux de socit. La salle commune tait accessible tous les jours de 10h00 13h00 et de 18h00 21h00. 130. Le CPT a dj eu loccasion de souligner laspect particulirement carcral du pavillon scuris de lhpital psychiatrique de Chiinu. Ce pavillon, partie intgrante de lhpital psychiatrique et sous la responsabilit du ministre de la Sant, devrait, ce titre, offrir des conditions de sjour permettant de crer un environnement thrapeutique positif et propice dune part lobservation et lvaluation des personnes places sous expertise psychiatrique (unit 31) et dautre part au traitement des patients dclars pnalement irresponsables en rgime de surveillance rigoureuse (unit 37). Or, la quasi-absence dactivits occupationnelles et de rhabilitation psychosociale combine des conditions matrielles particulirement austres ne favorisent aucunement lmergence dun tel environnement.

- 62 Le CPT recommande que les autorits moldaves prennent sans tarder des mesures afin : de pourvoir les postes de psychiatres vacants de lunit 37 ; daugmenter de manire significative les effectifs des assistants mdicaux de lunit 37 et, dans un premier temps, de pourvoir les postes vacants ; daugmenter les effectifs en personnel qualifi pour proposer des activits thrapeutiques (psychologues, ergothrapeutes, assistantes sociales) et renforcer leur rle afin de permettre le dveloppement dune approche pluridisciplinaire ; de dvelopper la gamme doptions thrapeutiques, notamment de rhabilitation psychosociale en vue de prparer les patients de lunit 37 une vie autonome et au retour dans leur famille. Lergothrapie devrait faire partie intgrante du programme de rhabilitation en prvoyant une action de motivation, un dveloppement des aptitudes relationnelles et dapprentissage et lacquisition de comptences spcifiques et une amlioration de limage de soi ; de mettre en place un protocole de traitement individualis pour chaque patient de lunit 37 incluant la ncessit de limiter le risque de rcidive, comportant une pharmacothrapie et un large ventail dactivits thrapeutiques et de rhabilitation, et indiquant les objectifs du traitement, les moyens thrapeutiques utiliss et les personnels responsables ; de mettre en place des activits thrapeutiques lintention des personnes places dans lunit 31.

Pour ce qui est de lapprovisionnement en mdicaments, il est fait rfrence la recommandation formule au paragraphe 123. 131. En ce qui concerne les formations des aides-soignants, il est renvoy la recommandation formule au paragraphe 124. 132. Les personnes en expertise psychiatrique de lunit 31 bnficiaient dune heure par jour daccs lair libre, dans une cour non quipe dauvent, et ceux de lunit 37 jusqu deux heures par jour. Toutefois, les patients placs dans la chambre dobservation permanente de lunit 37 nen bnficiaient pas. Le CPT recommande aux autorits moldaves de faire en sorte au plus vite que tous les patients, sauf contre-indication mdicale, bnficient dau moins une heure par jour dactivits en plein air. En outre, la cour de lunit 31 devrait tre quipe dune protection contre les intempries et le soleil. 133. Il est apparu durant la visite que les personnels de police travaillant dans le primtre du pavillon scuris, pouvaient entrer, au mme titre que les personnels soignants, dans lunit 31 (ils disposaient dailleurs dun poste de surveillance lentre de lunit 31) alors que dans lunit 37, les personnels de police ne pouvaient y entrer qu la demande expresse et sous le contrle et lautorit du personnel de sant.

- 63 Il convient de noter, cet gard, que la vidosurveillance de lunit 37 tait supervise par le personnel de sant, alors que celle de lunit 31 tait supervise par le personnel de police. En outre, le personnel de police navait pas reu de formation spcifique pour travailler avec des patients psychiatriques. Au vu du dfi que reprsente ce travail, il est crucial de slectionner soigneusement le personnel charg de tches lies la scurit dans un hpital psychiatrique, de lui donner une formation approprie avant la prise de fonctions et de lui assurer une formation continue. En outre, ce personnel doit faire lobjet dune supervision troite par un personnel mdical qualifi pendant laccomplissement de ses fonctions, ce qui implique quil ne devrait intervenir au sein de lunit que sous lautorit du personnel mdical. Le CPT recommande aux autorits moldaves damliorer la formation et la supervision du personnel de police et de faire en sorte que ce personnel n'intervienne au sein des units 31 et 37 que sur demande et sous l'autorit du personnel de sant. Le CPT recommande galement que la supervision de la vidosurveillance de lunit 31 relve exclusivement de la responsabilit du personnel de sant. 5. Moyens de contention

134. Des directives standardises avaient t mises en place dans les tablissements visits en matire dimmobilisation, fixation et contention chimique. Elles faisaient rfrence la loi sur la sant mentale, la loi sur les droits et obligations des patients, et des textes du Conseil de lEurope y compris les normes du CPT. Le recours la sdation mdicamenteuse et/ou la contention physique peuvent tre appliqus au patient reprsentant un danger immdiat pour lui-mme ou autrui, sur dcision dun mdecin psychiatre, et aprs chec de moyens tels que la persuasion et limmobilisation par du personnel mdical. Limmobilisation et la fixation (au moyen de draps fixant les chevilles, les poignets et le torse) peuvent tre effectues par un ou plusieurs membres du personnel soignant, forms cet effet. Les raisons, la description du moyen utilis, le dbut et la fin de la mesure, la mdication utilise et une description de ltat somatique du patient doivent tre consigns dans un registre cet effet, ainsi que dans le dossier mdical du patient. Le recours lassistance dautres patients dans lapplication de ces mesures est proscrit. Des registres spcifiques existaient lhpital psychiatrique dOrhei depuis janvier 2011 et depuis janvier 2009 lhpital psychiatrique de Chiinu. Ils faisaient apparatre un recours restreint ces moyens83. Lexamen des registres et dossiers des patients a montr que les procdures utilises taient bien documentes et les mesures avaient dur de 15 30 minutes maximum. Toutefois, la dlgation a not qu lhpital psychiatrique dOrhei et dans lunit 37 de lhpital psychiatrique de Chiinu, les patients soumis des moyens de contention physique taient placs dans la chambre dobservation permanente (sous la surveillance dun aide-soignant Orhei), la vue des autres patients. 135. Le CPT note avec satisfaction la mise en place de lignes directrices standardises, mettant ainsi en uvre une recommandation formule de longue date par le Comit.
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Trois cas depuis 2011 lhpital psychiatrique dOrhei. Trois cas dans lunit 37 de lhpital psychiatrique de Chiinu depuis 2009, et pas de recours dans lunit 31 depuis 2009.

- 64 A cet gard, le CPT souhaite souligner que de telles directives devraient galement inclure la surveillance requise et les mesures prendre une fois que cesse la contention. Elles devraient saccompagner de formations pratiques sur les techniques de contrle et de contrainte approuves qui doivent impliquer la participation de tout le personnel concern (mdecins, infirmiers, aidessoignants, etc.) et rgulirement actualises. Limplication et le soutien du personnel et de la direction llaboration de ces lignes directrices sont essentiels. Les patients devraient tre dment informs, par crit, de la politique sur la contention pratique par ltablissement ainsi que des mcanismes de plainte disponibles cet gard. Lorsque les moyens de contention chimique (administration de mdicaments un patient contre son gr afin de contrler son comportement) sont utiliss, ils devraient tre assortis des mmes garanties que les moyens de contention mcanique et dment consigns dans le registre de contention et les dossiers des patients. De lavis du CPT, de telles lignes directrices gnrales sont non seulement un soutien majeur pour le personnel, mais elles sont aussi utiles pour aider sassurer que les patients et leurs tuteurs ou reprsentants comprennent les raisons qui sous-tendent une mesure de contention susceptible dtre impose. De plus, il nest pas rare que lapplication de mesures de contention soit perue par les patients comme une forme de punition. Afin dviter les malentendus et prserver la relation mdecin/patient, il convient deffectuer un bilan ( dbriefing ) avec tout patient ayant subi ou assist une contention, une fois la mesure leve. Cela donnera loccasion au mdecin dexpliquer les raisons de la mesure et de lever les doutes quant sa justification. Pour le patient, ce bilan est une occasion dexpliquer ce quil ressentait avant dtre soumis la mesure de contention, ce qui peut lui permettre et permettre au personnel de mieux comprendre son comportement. Le CPT recommande que tous les hpitaux psychiatriques de Moldova dveloppent des lignes directrices exhaustives relatives lutilisation des moyens de contention, la lumire des observations ci-dessus. De plus, le CPT recommande que les autorits moldaves prennent des mesures afin de garantir que limmobilisation dun patient ne soit pas effectue la vue des autres patients, sauf si le patient concern le demande expressment ou sil est connu pour prfrer avoir de la compagnie. 6. Garanties

136. Les dispositions lgales encadrant lhospitalisation civile et les procdures de placement non volontaire avaient t dcrites dans les prcdents rapports du CPT et offraient de manire gnrale des garanties dindpendance et dimpartialit, dexpertise mdicale objective et prvoyait un examen rgulier de la ncessit de placement. La loi dassistance psychiatrique de 1997 avait t amende en 2008 pour devenir la loi sur la sant mentale et avait renforc ces garanties. Aux termes de la loi, la commission de mdecins psychiatres de lhpital procde lexamen psychiatrique dune personne admise dans les conditions prvues larticle 28 dans un dlai de 48 heures. Si son tat de sant justifie une hospitalisation sans consentement, la commission dispose dun dlai de 24 heures pour soumettre un avis linstance judiciaire territorialement comptente, laquelle devra ds lors prendre une dcision dans un dlai de trois jours. La personne concerne a le droit de participer laudience et la prsence de son reprsentant lgal est obligatoire au cas o la personne concerne a t dclare incapable. La personne a droit un avocat et la loi, telle quamende en 2008, prvoit galement laccs un avocat commis doffice. Le patient, ou son reprsentant, a 15 jours pour faire appel de la dcision. Aux termes de la loi sur les droits et obligations des patients de 2005, le patient, ou son reprsentant lgal, peut demander un autre avis mdical.

- 65 La ncessit de lhospitalisation sans consentement doit tre revue par la commission de mdecins psychiatres de lhpital au moins une fois par mois. Lhpital informe le tribunal de lavis de la commission des mdecins psychiatres tous les six mois ; la rvision de la dcision judiciaire de placement est effectue par le juge tous les ans. Il convient de noter quaux termes de larticle 24 du code civil, une personne qui nest pas en mesure de comprendre la signification de ses actes et de les diriger par suite de troubles psychiques (maladie mentale ou dficience mentale) sera mise sous tutelle par dcision de justice. 137. Les constatations de la dlgation laissent penser que la procdure juridictionnelle d'hospitalisation sans consentement tait rarement applique dans les faits. Cette procdure ne semblait tre utilise qu' l'encontre des patients refusant, au moment de leur admission, de signer le formulaire de consentement l'hospitalisation ou pour lesquels un parent ne pouvait ou ne voulait pas signer ce formulaire. Lors de la visite, une seule procdure dhospitalisation sans consentement tait en cours dexamen lhpital psychiatrique dOrhei, un patient admis quelques jours auparavant ayant refus de signer les formulaires relatifs au consentement ( lhospitalisation et au traitement). Lexamen de son dossier a fait apparaitre un rapport mdical dadmission trs dtaill et complet. Laudience sest droule lhpital en prsence du patient accompagn dun aide-soignant, du patient, du directeur de lhpital, du mdecin chef et du mdecin du service pour hommes. Aucun reprsentant lgal84 ntait prsent ; le patient a t inform quil pouvait se faire assister dun avocat, mais il n'a pas donn suite. Le patient a t entendu par le juge, tout comme lont t le directeur de lhpital et le mdecin chef. La ncessit de placement a t confirme et le patient a t inform quil pouvait faire appel de la dcision dans les 15 jours. Dentretiens avec les mdecins et le juge, il est ressorti que la dcision est envoye lhpital qui est tenu de la transmettre au patient concern sans dlai et la lui faire signer. 138. Pour ce qui tait des autres patients, tous les dossiers contenaient les formulaires relatifs au consentement ( lhospitalisation et au traitement), dment signs, au moment de leur admission. Cela tant, il est apparu quen cas dincapacit signer, cest le parent accompagnant qui se substituait au patient, sans que ce dernier nait t lgalement plac sous tutelle. De plus, quelques patients ont indiqu avoir sign des papiers ladmission sans avoir bien prt attention ce dont il sagissait. Cette situation nest pas acceptable. Le CPT appelle les autorits moldaves prendre les mesures qui simposent pour que les procdures dhospitalisation sans consentement dans les conditions prvues larticle 28 de la loi sur la sant mentale soient dment respectes, et que les garanties juridiques soient rellement en place. Le CPT recommande galement que les autorits moldaves sassurent du respect des procdures et garanties en matire de tutelle des personnes prives de leur capacit juridique, telles que prvues par la loi.

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Le patient tait rput sous tutelle de son pouse, bien que son dossier nen fasse pas tat.

- 66 139. Pour ce qui tait des patients jugs pnalement irresponsables, la loi prvoit que ces personnes sont hospitalises sous surveillance rigoureuse 85 ou ordinaire 86, en se fondant sur une expertise psychiatrique mdico-lgale. Ce placement fait lobjet dun rexamen par un juge au moins une fois tous les six mois, sur la base dun rapport tabli par une commission compose de mdecins psychiatres de ltablissement. Lexamen des dossiers a fait apparaitre quils taient bien tenus. Les dlais de procdures taient respects, et un avocat tait prsent lors des audiences judiciaires. Cela tant, les patients ny assistaient gnralement pas. Des mdecins ont dailleurs indiqu la dlgation quils ne voyaient pas lintrt de la prsence du patient laudience. La dcision judiciaire de maintien de placement tait notifie par crit lhpital, mais pas au patient ; il appartenait aux mdecins dinformer le patient. Les entretiens avec des patients ont fait apparaitre quils taient gnralement informs du maintien de leur placement dans ltablissement par le mdecin, mais quils navaient pas tous connaissance de lexistence de la commission de mdecins psychiatres ni de la tenue daudiences judiciaires les concernant. Le CPT recommande de pallier ces lacunes. Les patients et/ou leurs reprsentants lgaux doivent tre systmatiquement informs, notamment par crit, des rapports semestriels de la commission des psychiatres les concernant. Les patients doivent galement jouir du droit effectif dtre entendus en personne par un juge lors de la procdure de rexamen. 140. Lors de la consultation des dossiers, il est galement apparu que de nombreux patients, jugs pnalement irresponsables, mais capables de discernement, avaient sign un formulaire de consentement au traitement. Cela tant, larticle 11 de la loi sur la sant mentale excluait toujours, dune manire gnrale, lexigence du consentement libre et clair au traitement dans les cas dhospitalisation sans consentement, quelle soit de nature civile ou pnale. Le CPT appelle les autorits moldaves garantir que toute drogation au principe du consentement libre et clair au traitement sagissant de patients non volontaires ne sapplique que dans des circonstances exceptionnelles et clairement dfinies par la loi. 141. Dans tous les services de lhpital psychiatrique dOrhei, taient disposs de grands panneaux donnant des informations dtailles relatives lassurance maladie, aux droits des patients (y compris le droit de refuser le traitement), ainsi que le numro vert correspondant du ministre de la Sant. Les patients taient informs oralement des rgles de vie au sein de ltablissement. Daprs le personnel de lunit 37 de lhpital psychiatrique de Chiinu, les patients bnficiaient oralement dinformations sur leurs droits et les rgles de vie au sein de ltablissement lors de ladmission. Toutefois, les entretiens avec les patients ont rvl quils navaient pas ou peu connaissance de leurs droits. Le CPT recommande quune brochure de prsentation exposant les rgles de vie de ltablissement et les droits des patients et comprenant des informations sur les organes et procdures de plainte soit dite et remise systmatiquement aux patients et leur famille lors de leur admission dans tout tablissement psychiatrique. Les patients qui ne seraient pas en mesure de comprendre cette brochure doivent bnficier dune assistance approprie.
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Patients de lunit 37 de lhpital psychiatrique de Chiinu. Trois cas lhpital psychiatrique dOrhei au moment de la visite.

- 67 142. En ce qui concerne les contacts avec le monde extrieur, il ny avait pas de limites aux visites lhpital psychiatrique dOrhei. Les patients de lunit 37 de lhpital psychiatrique de Chiinu pouvaient, quant eux, recevoir des visites cinq jours sur sept. Si les patients de lhpital psychiatrique dOrhei pouvaient recevoir des appels tlphoniques, dans les bureaux des assistants mdicaux/mdecins de chaque service, ils ne pouvaient appeler que dans la localit, les tlphones ne disposant pas daccs interurbain, ce dont plusieurs patients se sont plaints. Lhpital ne disposait que dun tlphone payant, situ dans le service dadmission et accessible seulement en tant accompagn dun aide-soignant. Cela tant, certains patients disposaient de tlphones portables. Dans lunit 37 de lhpital psychiatrique de Chiinu, les patients se sont plaints de la difficult daccs lunique tlphone de lunit, disponible seulement deux heures par jour. Le CPT invite les autorits moldaves envisager dquiper les autres services de lhpital psychiatrique dOrhei de tlphones et faciliter l'accs au tlphone pour les patients de l'unit 37 (si ncessaire, sous contrle). Les personnes sous expertise psychiatrique de lunit 31 taient soumises au mme rgime que les prvenus. A cet gard, le CPT renvoie la recommandation formule au paragraphe 103. 143. La loi sur la sant mentale, telle quadopte en 2008, prvoit toujours que les patients ont le droit de prsenter sans aucune forme de censure des plaintes et des ptitions un avocat, ainsi quaux autorits publiques, au Parquet et linstance judiciaire. Un registre de plaintes tait disponible dans la salle des visites des diffrents services de lhpital psychiatrique dOrhei. Cependant, les patients interrogs par la dlgation, dans les deux hpitaux, ne semblaient le plus souvent avoir aucune ide des voies de recours externes. Le CPT recommande aux autorits moldaves de mettre en place un systme formel permettant aux patients de dposer des plaintes. Dune part, il convient dindiquer aux patients quels sont les organes comptents pour recevoir des plaintes ; dautre part, des botes lettres dans lesquelles les patients peuvent dposer leurs plaintes devraient tre installes dans les deux hpitaux (le personnel ne devrait pas avoir librement accs ces botes). 144. Pour ce qui est du contrle externe, lhpital psychiatrique dOrhei avait fait lobjet dune visite dune ONG en 2005, et avait reu un questionnaire envoy par une autre ONG dans le but dune visite prochaine. Le mcanisme national de prvention navait pas encore visit ltablissement au moment de la visite. Lhpital psychiatrique de Chiinu avait t visit quant lui par plusieurs ONG au cours des dernires annes, par des organisations intergouvernementales, ainsi que par le mcanisme national de prvention.

- 68 D. Foyer neuropsychologique dOrhei pour garons 1. Remarques prliminaires

145. Le foyer neuropsychologique dOrhei pour garons prsentant des incapacits mentales svres est plac sous la responsabilit du ministre du Travail, de la protection sociale et de la famille. Il stend sur un domaine de quatre hectares comprenant un btiment, un parc et une ferme. Il accueillait 292 pensionnaires au moment de la visite, gs de 6 37 ans (143 mineurs et 159 majeurs), rpartis en groupes en fonction de leur dveloppement psychomoteur et intellectuel. Sur ce total, 108 pensionnaires ntaient pas autonomes. Seuls huit pensionnaires, majeurs, pouvaient sortir de linstitution non accompagns. 146. En juillet 2010, le Gouvernement moldave a adopt une Stratgie sur lintgration sociale des personnes handicapes (2010-2013), ainsi quun Plan daction, et un Programme de dveloppement de lducation inclusive pour 2011-2020, et ce en vue de la ratification de la Convention des Nations Unies relatives aux droits des personnes handicapes intervenue peu de temps aprs, en septembre 2010 87. Ces textes visent la prvention de linstitutionnalisation, le dveloppement de la dsinstitutionalisation (mise en place de logements, maisons communautaires spcialises, recours aux familles daccueil, assistance au maintien dans les familles) ainsi que la mise en conformit de la lgislation moldave avec les normes internationales en matire de rinsertion des personnes handicapes. Le CPT souhaite recevoir des informations dtailles concernant les structures permettant la dsinstitutionalisation des personnes prsentant des incapacits mentales svres et sur les projets de construction de nouvelles institutions pour ces personnes. A cet gard, le foyer neuropsychologique dOrhei pour garons faisait lobjet dun projetpilote en coopration avec le ministre du Travail, de la protection sociale et de la famille et trois organisations non gouvernementales trangres en vue de prparer la dsinstitutionalisation des pensionnaires. Cela devrait permettre linstitution de revenir son statut initial de foyer neuropsychologique pour personnes de moins de 18 ans. La dlgation a t informe par le ministre du Travail, de la protection sociale et de la famille, la fin de la visite, que le processus amorc par ce projet, qui a dbut en 2008 et se terminera en 2013, sinscrivait dans un mouvement global de rhabilitation sociale des pensionnaires, de placements des pensionnaires majeurs dans des structures plus adaptes et de placements en familles, et serait poursuivi aprs la fin du partenariat mis en place. Il sagit l dune volution encourageante. Le CPT souhaite recevoir des informations dtailles quant au projet de transformation du foyer neuropsychologique dOrhei ainsi que les tapes concrtes de lvolution du foyer jusquau terme du projet-pilote (voir galement paragraphe 150). 147. La dlgation na recueilli aucune allgation ni aucun indice de mauvais traitements des pensionnaires de la part du personnel. Au contraire, latmosphre gnrale est apparue dtendue, lattitude du personnel envers les pensionnaires attentionne et respectueuse, et les relations positives entre personnel et pensionnaires.
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La Stratgie fait aussi rfrence la Recommandation Rec(2006)5 du Comit des Ministres du Conseil de lEurope sur le Plan daction du Conseil de lEurope pour la promotion des droits et de la pleine participation des personnes handicapes la socit : amliorer la qualit de vie des personnes handicapes en Europe 20062015.

- 69 148. Cela tant, la rpartition des pensionnaires en groupes ne tenait pas compte de lge des pensionnaires mais de leur dveloppement psychomoteur et intellectuel. Des garons mineurs et majeurs partageaient ainsi les mmes dortoirs88. Malgr une dotation adquate en personnel la nuit (voir paragraphe 151) ainsi que les efforts raliss en matire de rpartition des pensionnaires en groupes diffrencis, et sa sensibilisation aux problmes inhrents ce type de situation, loger ensemble des enfants et des adultes sans lien de parent entrane un risque de domination et dexploitation. Le CPT recommande aux autorits moldaves de prendre les mesures appropries pour protger les pensionnaires les plus vulnrables des autres pensionnaires susceptibles de leur nuire, la lumire des remarques ci-dessus ; les enfants doivent en rgle gnrale tre logs sparment des adultes. 2. Conditions de sjour

149. Les installations dataient de 1992, date laquelle ltablissement a commenc faire lobjet de nombreux travaux dquipement et diverses rnovations89, essentiellement grce des ONG trangres. Ltablissement tait organis en 22 units de vie (appartements) par groupes de pensionnaires : 10 au rez-de-chausse et 12 au premier tage. Chaque unit de vie (accueillant de 12 18 pensionnaires) comprenait un ou deux dortoirs, une salle de sjour quipe de tlvision, radio, nombreux jeux et peluches, une salle de bain et des toilettes, ainsi quun accs un parc arbor, ombrag et quip de nombreuses aires de jeux. Les dortoirs disposaient galement dune petite cuisine. Les dortoirs et les salles de sjours taient bien quips et dcors, et bnficiaient dun accs la lumire du jour et dune aration adquats. Tant lhygine gnrale que celle des pensionnaires taient excellentes. Les salles de bain et toilettes des units de vie avaient t rnoves rcemment et taient en trs bon tat. Leur accs tait libre. Les quelques locaux sanitaires non rnovs du rez-de-chausse devaient ltre dans un avenir proche. Le CPT encourage les autorits moldaves soutenir la poursuite de ces efforts. Dans les dortoirs o ne se trouvaient que des adultes, chacun disposait de son propre espace de rangement, fermant cl, o taient conservs des effets personnels. Toutefois, dans les autres dortoirs, les pensionnaires navaient ni espaces de rangement leur disposition ni effets personnels : les vtements, non attitrs, taient rangs dans les armoires, non fermes, des salles de sjour, gres par une aide soignante. Il serait souhaitable que les pensionnaires disposent de vtements personnels et despaces de rangement fermant clef. 150. Il convient de noter que ces conditions plutt favorables rsultaient essentiellement des efforts de la direction90 trouver des financements extrieurs, et la fin programme du projet-pilote susmentionn risquait de compromettre srieusement le maintien de telles conditions. Le Comit est proccup par cet tat de choses et, faisant rfrence aux remarques du paragraphe 146, souhaite connatre les intentions des autorits moldaves quant aux mesures prvues en vue de maintenir les conditions de sjour observes, la fin du projet-pilote en 2013.

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15 groupes taient mixtes en ge, trois rassemblaient exclusivement des personnes majeures, trois exclusivement des personnes mineures, et un groupe regroupait douze majeurs et un mineur de plus de 17 ans. Chauffage, station de pompage, buanderie, installations sanitaires. La directrice, psychopdagogue de formation, tait en place depuis 1994.

- 70 3. Personnels et soins

151. L'tablissement comptait deux mdecins temps plein (un psychiatre et un pdiatre) de 8h00 15h30 du lundi au vendredi91, et deux postes (de neurologue et stomatologue) taient vacants. Il y avait aussi 20 assistantes mdicales (infirmires diplmes) et six postes vacants , quatre assistants mdicaux faisant office de kinsithrapeutes, et 106 aides-soignantes (sans formation particulire, formes et encadres par les assistantes mdicales et les mdecins leur arrive au foyer) et dix postes vacants. Les ONG partenaires trangres mettaient disposition de linstitution des mdecins volontaires pour de courtes priodes depuis quelques annes. La nuit, 26 membres du personnel taient prsents dans linstitution : deux assistantes mdicales (une pour chaque niveau), 22 aides-soignantes (une par groupe, installe dans chaque unit de vie), et deux gardiens92 lextrieur du btiment. 152. En ce qui concerne les soins mdicaux, il y avait 97 traitements mdicamenteux antipileptiques permanents. Toutefois, la vacance du poste de neurologue ne permettait pas de rvaluation rgulire (au moins annuelle) du traitement en cours. En labsence des mdecins (la nuit, le week-end et les jours fris), les assistantes mdicales appliquaient les prescriptions prvues en cas de crises pileptiques, et contactaient lun des deux mdecins pour avis. Il tait fait appel au service durgence en cas de besoin. Les traitements psychotropes (anxiolytiques et neuroleptiques notamment) ntaient utiliss quen cas dpisodes aigus. Laccs aux soins somatiques ne semblait pas poser de problmes majeurs. Cela tant, la vacance du poste de stomatologue limitait les soins dentaires, et ce malgr le contrat pass avec la polyclinique voisine. Les dossiers mdicaux taient dtaills et bien tenus. 153. En tenant compte des remarques qui prcdent, le CPT recommande aux autorits moldaves de pourvoir les postes de neurologue et de stomatologue actuellement vacants au foyer neuropsychologique dOrhei, au moins temps partiel. En outre, il conviendrait de pourvoir les six postes vacants dassistantes mdicales et de recruter des kinsithrapeutes. 154. Vingt-deux ducateurs spcialiss (psychologues, orthophonistes, musicothrapeutes, etc.) encadraient les nombreuses et diverses activits dveil et occupationnelles offertes tous les pensionnaires en fonction de leurs capacits. Outre les salles de sjour des units de vie, le btiment disposait de plusieurs salles dactivits (musique, chant, danse, macram, travaux daiguilles, peinture, dessin, etc.), une salle de gymnastique et trois salles de psychomotricit. Le parc offrait de nombreuses aires de jeux et les pensionnaires y passaient une grande partie du temps, encadrs par des ducateurs et aides-soignantes. Des visites en ville taient rgulirement organises, le groupe de chant stait produit en ville, et quelques voyages avaient pu tre organiss ltranger grce des ONG. Un des pensionnaires avait pu exposer et vendre ses peintures. Une salle de classe avait t amnage et sept huit enfants sy rendaient le matin pour quelques activits diriges par une ducatrice (puzzles, dessins et lecture pour deux ou trois enfants capables de lire). Linstitution projetait dintroduire un enseignement au niveau lmentaire.

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Ils restaient gnralement plus souvent, et taient rmunrs en heures supplmentaires. Il y avait galement quatre gardiens et quatre personnels pour la surveillance du parc et de la station de pompage.

- 71 De plus, une quarantaine de pensionnaires entretenaient le potager et soccupaient des animaux de la ferme de linstitution. Certains participaient galement lentretien du parc, ou effectuaient quelques menus travaux comme lacheminement du courrier, la rparation de chaussures, laide la buanderie, le nettoyage des parties communes. Les pensionnaires taient rcompenss sous forme de visites, excursions, consommation des produits du potager. Comme mentionn au dbut de ce chapitre, tous les rsidents taient rpartis en groupes diffrencis en fonction de leur dveloppement psychomoteur et intellectuel. Ils avaient pu bnficier dune valuation approfondie de leur dveloppement psychomoteur et intellectuel avec la mise en place du projet-pilote partir de 2008. Il manquait toutefois de rvaluation priodique structure et aucun test psychomtrique ntait utilis. 155. Tout en saluant les efforts dploys, le CPT recommande que le protocole de traitement de chaque pensionnaire comporte les objectifs du traitement, les moyens thrapeutiques mis en uvre et lassistance sociale ncessaire, et fasse lobjet de rvaluations priodiques la lumire de ltat physique et psychologique des pensionnaires. En outre, une attention particulire devrait tre apporte aux activits de rinsertion sociale prparant les pensionnaires ayant le potentiel pour vivre dans la communaut. Dans ce contexte, le Comit invite les autorits envisager le recrutement dune assistante sociale pour le foyer. 4. Moyens de contention

156. Le recours la contention physique en cas dagitation tait rare et consistait immobiliser les bras avec des draps pour une dure variant de 30 minutes deux heures. Il ny avait pas de local ddi cet effet dans linstitution, la politique suivie tant de laisser les pensionnaires dans leur environnement naturel sous surveillance constante. Les aides-soignantes avaient t formes par les mdecins et assistantes mdicales aux techniques de contrle manuel. Ces pisodes taient bien documents dans le registre de relve infirmire et les dossiers mdicaux des pensionnaires. Le recours la contention chimique (administration de mdicaments un patient contre son gr afin de contrler son comportement) tait galement rare et bien document dans le registre de relve infirmire et le dossier mdical des pensionnaires. En labsence de mdecin, les assistantes mdicales pouvaient administrer un traitement mdicamenteux sdatif durgence, sur la base dune prescription mdicale pralable, dans les cas de crise pileptique, ou les cas dagressivit (du valium, ou plus rarement de la rispridone). Une aidesoignante, sous la responsabilit dune assistante mdicale, restait alors prs du pensionnaire jusqu ce quil sapaise. 157. Outre le cahier de relve infirmire et les dossiers mdicaux des pensionnaires, le CPT recommande la mise en place, au foyer neuropsychologique dOrhei, dun registre spcifique de contention permettant de consigner lheure de dbut et de fin de la mesure, les circonstances despce, les raisons ayant motiv le recours la mesure et, le cas chant, un compte rendu des blessures subies par des pensionnaires ou des membres du personnel. Un tel systme de consignation de linformation facilitera grandement la gestion de tels pisodes et donnera un meilleur aperu de leur ampleur et de leur frquence.

- 72 De plus, tout recours des moyens de contention doit toujours soit se faire sur ordre exprs d'un mdecin, soit tre immdiatement port la connaissance d'un mdecin pour approbation. 5. Garanties

158. La procdure de placement dun mineur en foyer neuropsychologique est initie sur demande des parents ou tout autre reprsentant lgal en se fondant sur lavis obligatoire dune commission mdico-psychopdagogique sous lautorit du ministre de lEducation, comprenant un psychiatre, un psychologue et un ducateur. Pour ce qui est des personnes majeures, le placement rsulte de la demande de lintress ou, pour les personnes prives de leur capacit juridique, par lorgane de tutelle ou de curatelle en se fondant sur lavis dune commission mdicale comprenant un psychiatre. Dans les deux cas, la loi sur la sant mentale prvoit que ltablissement est tenu de faire au moins une fois par an, par une commission mdicale avec un psychiatre, un examen des pensionnaires afin dvaluer la ncessit du maintien en institution. 159. Lexamen des dossiers a fait apparatre que tous les pensionnaires placs dans cette institution lavaient t lorsquils taient mineurs, la demande des familles ou des services sociaux. Aucun pensionnaire navait consenti par crit tre plac dans le foyer une fois majeur et aucune procdure judiciaire de dclaration dincapacit juridique malgr les dispositions du code civil cet gard navait t initie pour aucun des pensionnaires. Les pensionnaires concerns navaient donc lgalement pas de tuteur, malgr le fait que la trs vaste majorit dentre eux ntaient en mesure de comprendre ni la nature de leur placement ni les procdures y affrentes. Le CPT recommande que des mesures soient prises afin de pallier cette lacune au plus vite. De plus, le Comit souhaite obtenir confirmation du fait que toute personne place contre son gr dans ce type dtablissement, quelle ait ou non un tuteur lgal, jouit du droit effectif de demander une juridiction de se prononcer sur la lgalit de son placement et bnficie des garanties juridiques adquates en la matire (en ce qui concerne l'assistance d'un avocat et le fait d'tre entendue par un juge, par exemple). 160. Un des objectifs du projet-pilote mis en place partir de 2008 tait dvaluer la ncessit du maintien du placement dans linstitution et, depuis lors, le nombre dadmissions93 avait t sensiblement rduit au profit dalternatives, y compris de laide au maintien en famille, et le nombre de sorties dfinitives avait augment94. Lexamen des dossiers a fait apparatre quavant cela, et contrairement la loi, il ny avait pas de rvaluation systmatique et priodique de la mesure de placement. Il a t indiqu la dlgation que cela se faisait de manire ad hoc, sur demande de ltablissement la commission mdico-psychopdagogique, ainsi que pour ce qui tait des demandes de sortie dfinitive de linstitution. Les dossiers des pensionnaires ne contenaient quune dcision de placement du ministre du Travail, de la protection sociale et de la famille, valable jusqu la majorit du pensionnaire concern, et le rapport dvaluation ralis dans le cadre du projet-pilote en 2008.
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27 en 2006, 15 en 2007, neuf en 2008, 10 en 2009, cinq en 2010 et aucune pour les cinq premiers mois de 2011. Huit en 2006, huit en 2007, 11 en 2008, 16 en 2009, 12 en 2010 et cinq pour les cinq premiers mois de 2011.

- 73 Le CPT ritre sa recommandation95 selon laquelle les autorits moldaves devraient prendre les mesures qui simposent afin que la lgislation en matire de rvaluation priodique de ltat de sant mentale des personnes places en foyer neuropsychologique soit pleinement respecte, en sassurant que les intresss/reprsentants lgaux soient dment informs des rsultats des nouvelles valuations. 161. Le CPT est proccup par le fait que, lorsquune personne est place dans un foyer social, et soumise une mesure de tutelle, le tuteur ou le curateur peut tre ltablissement daccueil. Cette situation peut aisment donner naissance un conflit dintrts, puisque le tuteur a notamment pour tche de dfendre les droits de la personne prive de sa capacit juridique dont il est responsable vis--vis de ltablissement daccueil. A la fin de la visite, le ministre du Travail, de la protection sociale et de la famille a indiqu la dlgation quavait t mis en place un groupe de travail interministriel charg, entre autres, de travailler sur les questions de tutelle et curatelle des personnes prives de leur capacit juridique. Le CPT souhaite recevoir les conclusions de ce groupe de travail en temps voulu et espre vivement que ces travaux offriront des solutions permettant dviter ce type de conflit dintrts et garantiront davantage lindpendance et limpartialit des tuteurs. 162. Les contacts avec le monde extrieur taient satisfaisants. Les visites des parents taient autorises sans restriction, de mme que les permissions de sortie dans les familles, et il ny avait aucun problme pour tlphoner. Le foyer disposait dun endroit o les parents pouvaient passer la nuit sils le souhaitaient. Prs de la moiti des pensionnaires recevaient des visites de leur famille, dont une quarantaine rgulirement. Le CPT invite les autorits moldaves poursuivre leurs efforts visant encourager les contacts des pensionnaires avec le monde extrieur (voir, cet gard, le commentaire formul au paragraphe 155 visant le recrutement d'une assistante sociale au foyer neuropsychologique dOrhei). 163. Pour ce qui est du contrle externe, la direction de ltablissement a inform la dlgation que le foyer neuropsychologique dOrhei avait reu la visite de lOmbudsman en 2010, et diverses ONG sy rendaient galement rgulirement.

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Voir paragraphe 165 du CPT/Inf (2008)39.

- 75 ANNEXE I LISTE DES RECOMMANDATIONS, COMMENTAIRES ET DEMANDES DINFORMATIONS DU CPT Fonctionnement du mcanisme national de prvention commentaires il convient de veiller au respect des directives du Sous-Comit des Nations Unies pour la prvention de la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants adoptes en novembre 2010, notamment en sassurant que des ressources suffisantes soient affectes au mcanisme national de prvention pour permettre son fonctionnement effectif (paragraphe 8). Mise en place dun Service de lutte contre la torture au sein du Parquet recommandations (i) mettre en place, dans un premier temps, une quipe renforce compose de plusieurs procureurs pour chaque mission, ayant vocation enquter sur lensemble du territoire national, ds lors quune enqute concerne des mauvais traitements qui auraient t infligs par un (ou des) fonctionnaire(s) de police ou tout autre agent de lEtat (fonctionnaire pnitentiaire, par exemple) ; (ii) prvoir, dans un deuxime temps, du personnel spcialis charg de les seconder ; (iii) tudier lopportunit, dans un troisime temps, dun dtachement complet du Service de lutte contre la torture des services du Parquet afin de crer une vritable instance indpendante et spcialise (paragraphe 12). Etablissements de police Remarques prliminaires recommandations poursuivre les efforts visant ce que tout procs-verbal de garde vue soit rdig sans tarder la suite de linterpellation, en veillant ce que lheure et le lieu de celle-ci soient toujours indiqus (paragraphe 13) ; rappeler clairement lensemble des fonctionnaires de police que le moment de la privation de libert auquel il est fait rfrence dans la lgislation moldave doit tre considr comme le moment o une personne est prive de sa libert daller et venir, cest-dire le moment de sa privation de fait de libert (paragraphe 13) ; redoubler defforts afin que (i) toute personne place en dtention provisoire ou devant purger une peine de dtention contraventionnelle soient transfre au plus vite dans un tablissement pnitentiaire et que (ii) le renvoi de prvenus dans des locaux de police, pour quelque raison que ce soit, ne soient demand et autoris que lorsquil ny a absolument aucune autre solution envisageable, et pour la dure la plus brve possible (paragraphe 14).

- 76 Torture et autres formes de mauvais traitements recommandations continuer de faire preuve de la plus grande dtermination dans la mise en uvre des plans daction anti-torture. En particulier, (i) il convient de faire en sorte que le message priodique d impunit zro en matire de mauvais traitements soit bien compris par lensemble des officiers denqute pnale, des agents oprationnels et des membres des forces spciales de police. Si cela savre ncessaire, une dclaration devrait tre adopte au plus haut niveau politique ; la formation professionnelle des officiers denqute pnale et des agents oprationnels de la police doit mettre laccent sur une approche fonde sur lobtention dlments de preuve matrielle susceptible de diminuer limportance accorde aux aveux obtenus lors des auditions ; pour ce qui est de la conduite des auditions, celles-ci doivent tre effectues, en rgle gnrale, par deux fonctionnaires de police au plus, dans les salles spcialement quipes et conues cet effet. Un systme de suivi continu des normes et des procdures daudition par la police doit galement tre mis en place, ce qui exige un enregistrement prcis de lensemble des auditions effectues par la police qui doivent, si possible, tre menes avec du matriel denregistrement lectronique (audio, en plus des ventuels enregistrements vido). De surcrot, il convient dexiger que soient systmatiquement consigns lheure du dbut et de la fin des auditions, toute demande faite par une personne garde vue lors dune audition, et les noms des personnes prsentes lors de chaque audition ; il convient de rappeler aux fonctionnaires de police que, sil est jug indispensable de procder au menottage dune personne lors de linterpellation ou au cours de la priode de garde vue, celui-ci ne doit en aucun cas tre excessivement serr et ne doit tre appliqu que pour la dure strictement ncessaire (paragraphe 18).

(ii)

(iii)

(iv)

commentaires il convient de valoriser les comportements appropris de fonctionnaires de police vis--vis des personnes gardes vue, notamment en encourageant davantage les attitudes consistant empcher des collgues dinfliger des mauvais traitements des personnes en garde vue et signaler, par les voies appropries, tous les cas de violences commises par des collgues ; il doit tre clairement compris que la culpabilit en matire de mauvais traitements stend non seulement ceux qui les ont infligs, mais galement toute personne qui sait ou qui devrait savoir quil y a ou quil y a eu mauvais traitements et qui na pris aucune mesure pour les empcher ou les dnoncer. Il convient par consquent de mettre en place une procdure claire de signalement et adopter des mesures de protection efficaces pour ceux ou celles qui donnent lalarme (paragraphe 19).

- 77 demandes dinformations des informations actualises concernant le droulement de lenqute laquelle il est fait rfrence au paragraphe 16, y compris les rsultats des expertises mdico-lgales (paragraphe 16) ; des prcisions en matire de scurisation des systmes denregistrement vido, afin notamment de protger les enregistrements contre toute tentative de manipulation (paragraphe 18) ; les informations suivantes pour lanne 2011 et les trois premiers mois de 2012 : (i) le nombre de signalements au ministre de lIntrieur et au Service de lutte contre la torture du Parquet, par des fonctionnaires de police, de mauvais traitements infligs par des collgues ; (ii) le nombre de plaintes de mauvais traitements policiers ; (iii) le nombre denqutes administratives et/ou de poursuites pnales engages la suite de ces signalements/plaintes ; (iv) un relev des sanctions administratives et/ou pnales imposes (paragraphe 20). Garanties contre les mauvais traitements recommandations adopter les mesures qui simposent, y compris au niveau lgislatif, en vue de garantir aux personnes gardes vue le droit effectif linformation dun proche ou dune autre personne ds le dbut de leur privation de fait de libert. Il convient galement de veiller ce que des mesures soient prises afin de faire savoir aux intresss sil a t possible dinformer un proche ou une autre personne de leur situation (paragraphe 21) ; mettre en uvre la recommandation formule de longue date par le CPT visant dfinir plus clairement la possibilit offerte par la loi de diffrer le droit dinformer un proche ou une autre personne de sa situation, et de rduire un maximum de 48 heures le dlai pendant lequel ce droit peut tre diffr. Il convient galement de veiller ce que le recours ce type de mesure soit toujours formellement approuv par un juge dinstruction, comme le prvoit la loi (paragraphe 22) ; modifier les dispositions du code de procdure pnale relatives au droit daccs un avocat afin que ce droit soit garanti ds le dbut de la privation de fait de libert, cest--dire partir du moment o lintress est priv de sa libert daller et venir par la police (et non partir du moment o il est formellement reconnue comme tant souponn davoir commis une infraction pnale). Plus prcisment, si ds le dbut de la privation de libert, la personne demande tre assiste par un avocat, il convient de veiller ce que la premire audition, quelle quelle soit, ne puisse dbuter sans la prsence de lavocat (choisi ou commis doffice) quaprs lexpiration dun dlai prcis. Seuls des impratifs exceptionnels clairement dfinis, tels que la prvention dune atteinte imminente aux personnes, doit pouvoir justifier, sur autorisation expresse dun procureur, le dbut de laudition de la personne garde vue sans attendre larrive de lavocat choisi/commis doffice. De telles mesures ncessitent un rexamen, en concertation avec le Barreau, des modalits dintervention des avocats commis doffice (paragraphe 23) ;

- 78 mettre en uvre la recommandation formule de longue date par le CPT visant amender les dispositions lgislatives afin de garantir que toute personne en garde vue a le droit, ds le dbut de la privation de fait de libert, dtre examine par un mdecin. Cela implique que, au cours de la priode de privation de libert qui prcde le placement en isolateur de dtention provisoire (IDP), toute demande dune personne garde vue de voir un mdecin doit galement tre satisfaite sans attendre. En outre, le droit daccs un mdecin devrait inclure celui de bnficier, si la personne dtenue le souhaite, dun examen par un mdecin indpendant en plus de tout examen effectu par un professionnel de sant rattach aux services de police (paragraphe 24) ; indiquer nouveau aux professionnels de sant intervenant dans les IDP que lexamen mdical doit avoir lieu de manire approfondie et que les personnes examines doivent bnficier, le cas chant, de soins appropris (paragraphe 25) ; adopter de nouvelles instructions, lintention des fonctionnaires de police et du personnel de sant intervenant auprs des personnes gardes vue, prcisant que tout examen mdical doit se drouler hors de porte de voix et sauf demande contraire expresse du professionnel de sant concern dans un cas particulier hors de la vue du tout membre du personnel nayant pas de fonction mdicale ou soignante (paragraphe 26) ; prendre des mesures afin que les personnels nayant pas de fonction mdicale ou soignante naient accs quaux informations mdicales strictement ncessaires pour laccomplissement de leur tche (paragraphes 27 et 45) ; faire preuve de vigilance afin que les mineurs gards vue ne soient pas amens faire des dclarations et signer des documents concernant linfraction dont ils sont souponns sans bnficier de la prsence dun avocat et, en principe, dun adulte de confiance pour les assister (paragraphe 30) ; poursuivre les efforts visant amliorer la tenue des registres de garde vue, afin quils indiquent fidlement les dates et heures auxquelles ont lieu les privations de libert, les remises en libert ou les transferts, et quils refltent tous les autres aspects de la garde vue (lieu prcis o est dtenu lintress ; visites dun avocat, dun proche, dun mdecin ou dun agent des services consulaires ; sortie pour audition, transfert en milieu hospitalier, etc.). Il convient galement de veiller faire figurer dans les registres les placements en cellule dattente dans les commissariats, ainsi que la dure de ces placements (paragraphe 31). commentaires le projet de rattachement des personnels de sant travaillant dans les IDP au ministre de la Sant doit tre soutenue et aboutir au plus vite. Il convient de souligner quun tel rattachement doit concerner lensemble des professionnels de sant intervenant dans les lieux de privation de libert relevant du ministre de lIntrieur (paragraphes 28 et 46) ;

- 79 le CPT espre vivement que des mesures seront prises afin que lapproche suivie en matire dinformation relative aux droits, telle que dcrite au paragraphe 29, soit clairement reflte au niveau lgislatif et/ou rglementaire (paragraphe 29) ; il convient dajouter le droit dinformer un proche ou une autre personne de sa situation la liste des droits les plus importants devant tre noncs oralement ds le dbut de la privation de fait de libert (paragraphe 29). Conditions de dtention dans les commissariats et isolateurs de dtention provisoire de la police recommandations poursuivre sans relche la mise en uvre du programme national de rnovation des IDP. Dans ce contexte, il convient daccorder une attention particulire lIDP dHnceti, en sassurant en priorit que : les cellules mises hors service soient ramnages, en veillant ce quelles soient suffisamment lumineuses et ares, et quipes de toilettes ;

lensemble des cellules soient correctement chauffes par temps froid (paragraphe 35) ; dans les IDP du commissariat gnral de Chiinu et dHnceti (ainsi que dans tout autre IDP du pays), lensemble des personnes dtenues au-del de 24 heures doivent avoir, dans les faits, accs tous les jours sauf contre-indication mdicale au moins une heure de promenade. Si ncessaire, il convient de revoir les effectifs en personnel de surveillance et descorte au sein de ces tablissements (paragraphe 35) ; prendre des mesures afin que toute cellule de moins de 5 m ne soit pas utilise pour des priodes de dtention excdant quelques heures (paragraphe 36) ; veiller ce que les personnes places en cellule dattente au commissariat de district de Ciocana aient rapidement accs aux toilettes lorsquelles le demandent, y compris la nuit (paragraphe 36). commentaires il convient dentreprendre les dmarches appropries en vue dassurer une meilleure mixit du personnel de surveillance dans les IDP visits (paragraphe 35). demandes dinformations des informations actualises sur la mise en uvre des rnovations dans les IDP du commissariat gnral de police de Chiinu et du commissariat de Bli (paragraphe 35).

- 80 Centre de placement temporaire pour trangers Chiinu recommandations prendre des mesures afin daugmenter les effectifs du personnel de scurit en tenant compte des remarques formules au paragraphe 41 (paragraphe 41) ; prendre les mesures ncessaires en vue de garantir que la gestion des mdicaments ne soit assure que par du personnel de sant (paragraphe 45) ; prendre des mesures afin que la supervision des visites se fasse hors de lcoute du personnel du centre, moins que cela ne soit exig par des considrations de scurit fondes sur une valuation individuelle des risques (paragraphe 48) ; la procdure de mise lcart des fins de scurit doit inclure les diffrents lments dcrits au paragraphe 50 (paragraphe 50). commentaires les cours de promenade devraient tre quipes dun auvent afin doffrir une protection contre les intempries et le soleil (paragraphe 40) ; les autorits moldaves sont invites largir la gamme dactivits proposes aux personnes retenues, notamment aux enfants, ainsi qu recruter du personnel cet effet (paragraphe 40) ; il conviendrait de renforcer leffectif en termes de feldshers dans lhypothse o la capacit maximum daccueil du centre serait atteinte (paragraphe 43) ; les autorits moldaves sont invites mettre en place un systme de visites rgulires par des mdecins spcialistes (dentistes, pdiatres, psychiatres, etc.) (paragraphe 44). demandes dinformations confirmation de la mise en place du registre dutilisation de l isolateur mdical (paragraphe 44) ; confirmation que les dossiers personnels des retenus ne contiennent plus de copie de la fiche mdicale dadmission (paragraphe 45) ; confirmation quune fentre permettant un accs adquat la lumire naturelle a t installe dans la chambre de mise lcart (paragraphe 49).

- 81 Etablissements pnitentiaires Remarques prliminaires recommandations modifier la lgislation afin que la mise lcart dun dtenu en rgime initial de dtention, y compris lorsquil doit purger une peine de rclusion perptuit, se fonde sur une valuation minutieuse des risques et des besoins tablie par les autorits pnitentiaires, dans le cadre dun projet personnalis dexcution de peine, pour quelle soit de la dure la plus brve possible (paragraphe 54). commentaires en ce qui concerne ltat des lieux de lespace de vie par dtenu dans chaque tablissement pnitentiaire du pays, il convient dexaminer non seulement le nombre de dtenus dans les cellules des tablissements pnitentiaires un moment donn, mais galement les taux officiels doccupation (nombre de lits par cellule) la lumire de la norme dau moins 4 m despace de vie par dtenu, et de revoir la capacit officielle des tablissements pnitentiaires en consquence. Lespace occup par les ventuelles annexes sanitaires/toilettes intgres ne devrait pas tre comptabilis dans ce calcul. En outre, la norme de 4 m doit uniquement concerner les cellules collectives ; pour ce qui est des cellules individuelles, toute cellule de ce type mesurant moins de 6 m doit tre mise hors service ou largie (paragraphe 57) ; il convient de veiller ce que la taille de la future maison darrt amene hberger les personnes en dtention avant jugement en provenance des rgions du centre de la Moldova ne soit en aucun cas un frein la mise en place de rgimes adapts, permettant en principe aux dtenus de passer une partie raisonnable de la journe hors de leur cellule et de participer des programmes dactivits motivantes et varies. Son fonctionnement ncessitera une dotation en personnel en consquence (paragraphe 58). demandes dinformations sur la mise en uvre du plan daction visant dune part rduire la population carcrale des tablissements pnitentiaires de type isolateur denqute pnale et dautre part combattre le surpeuplement dans chaque tablissement pnitentiaire du pays, ainsi que sur les suites donner au cours de lanne 2012 (paragraphes 57 et 76) ; des informations actualises sur lavancement du projet de construction dune maison darrt Bli, en remplacement de lactuel tablissement pnitentiaire n 11 (paragraphe 58) ; sur les dcisions prises quant lventuelle reconstruction de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina (paragraphe 58).

- 82 Mauvais traitements recommandations accorder une vigilance accrue pour ce qui est de lattitude des personnels des tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina envers les dtenus mis lcart pour leur propre scurit. Il convient en particulier : (i) de leur rappeler rgulirement que tout acte assimilable des mauvais traitements perptr, tolr ou encourag par un fonctionnaire pnitentiaire lencontre de ces dtenus, ou de tout autre dtenu, sera svrement rprim ;

(ii)

de veiller ce que les oprations de fouille en cellule soient effectues conformment la lgislation et la rglementation en la matire, et visage dcouvert (paragraphe 60) ;

rappeler lensemble des membres du Dtachement spcial dintervention Pantera , dans le cadre des cycles de formation continue notamment, que : (i) lusage de la force et des moyens spciaux en vue de contrler des dtenus violents et/ou rcalcitrants doit se limiter au strict ncessaire, et que, ds lors quune personne est matrise, rien ne saurait jamais justifier quelle soit brutalise ;

(ii) lusage de la force et des moyens spciaux des fins punitives est proscrit (paragraphe 62) ; prendre les mesures ncessaires en ce qui concerne lidentification des membres des forces spciales dintervention dans une enceinte pnitentiaire, la lumire des remarques formules au paragraphe 62 (paragraphe 62) ; attirer lattention des directions des tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina et des procureurs comptents sur la ncessit de veiller particulirement ce que toute utilisation de la force et des moyens spciaux lencontre de dtenus donne systmatiquement lieu un examen mdical et soit dment et correctement consigne dans les rapports et registres pertinents (paragraphe 63) ; sil est jug ncessaire que le personnel de surveillance affect aux quartiers dhbergement des dtenus porte des matraques, ces dernires doivent tre tenues labri des regards (paragraphe 63) ; intensifier les efforts de prvention et de rpression de la violence et de lintimidation entre dtenus la lumire des remarques formules au paragraphe 64, en attachant une attention particulire aux racines du phnomne dans les tablissements pnitentiaires moldaves (paragraphe 64) ; faire clairement comprendre aux personnels des tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina, et ce intervalles rguliers, que tout fonctionnaire pnitentiaire tolrant, encourageant ou se rendant complice d expditions punitives ou de toute autre forme de violence ou dintimidation de dtenus envers dautres dtenus devra rpondre de ses actes devant la justice (paragraphe 64) ;

- 83 aborder la question des dtenus mis lcart pour leur propre scurit travers une approche nationale. Toutes les alternatives, telles que le transfert du dtenu concern ou des dtenus lorigine du problme dans un autre tablissement pnitentiaire ou la mdiation, devraient tre envisages en premier lieu. Lorsquune mise lcart est invitable, les cellules utilises cet effet doivent rpondre aux mmes normes minimales que les autres lieux dhbergement pour dtenus. Sil apparat clairement quil est ncessaire de fournir un dtenu une protection long terme, lamlioration du rgime doit tre recherche, en mettant en place un programme dactivits adaptes. Lorsque le dtenu est mis lcart en cellule individuelle, des efforts spcifiques doivent tre raliss pour identifier dautres dtenus avec lesquels la personne concerne pourrait entretenir, en toute scurit, des contacts, et des situations o il serait possible, au-del de lexercice en plein air quotidien, de faire sortir la personne concerne hors de sa cellule. De plus, il convient que les services de sant pnitentiaires agissent davantage en amont, en particulier du point de vue des soins psychiatriques et psychologiques (paragraphe 65) ; veiller ce que, dans les cellules collectives, la mesure de mise lcart dun dtenu pour sa propre scurit soit toujours effective. En ce qui concerne plus particulirement ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina, toute demande de dtenu concernant une mise lcart pour sa propre scurit doit toujours tre traite dans les meilleurs dlais et de manire rigoureuse. Lorsque la demande se fonde sur dventuels svices subis, le service de sant et les autorits de poursuite comptentes doivent tre alerts (paragraphe 65). demandes dinformations le rapport denqute du Parquet sur lintervention du Dtachement spcial dintervention (DDS) Pantera dans ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli en avril 2011 (paragraphe 62). Dtenus purgeant une peine de rclusion perptuit recommandations redoubler defforts afin doffrir un large ventail dactivits aux dtenus condamns perptuit sur la base de programmes individualiss. Une attention particulire doit tre accorde aux activits structures stalant sur le long terme (travail qualifiant, programmes denseignement, etc.) et la mise en place, si ncessaire, dinfrastructures appropries (paragraphe 69) ; revoir la lgislation et la politique de mise lcart systmatique des dtenus condamns perptuit du reste de la population carcrale gnrale, en mettant davantage profit loutil dvaluation individuelle des risques mis en place dans le contexte des fouilles et du menottage (paragraphe 72). commentaires dans la mesure du possible, les dtenus purgeant une peine de rclusion perptuit dans ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina devraient avoir rgulirement accs des espaces de promenade situs au niveau du sol (paragraphe 68) ;

- 84 les autorits moldaves sont encourages poursuivre leurs efforts en vue de rduire au minimum ncessaire le recours aux fouilles corps et lusage des menottes lgard des dtenus condamns une peine de rclusion perptuit lors de leurs dplacements hors cellule (paragraphe 70). demandes dinformations des informations actualises sur louverture de la nouvelle unit rserve aux dtenus purgeant des peines de rclusion perptuit au sein de ltablissement pnitentiaire n 1 de Taraclia, le nombre de dtenus transfrs et les conditions de dtention (taille des cellules et taux doccupation, activits proposes, etc.) (paragraphe 71) ; dans le contexte de louverture de la nouvelle unit de dtention Taraclia, quelles sont les mesures prises/envisages vis--vis des dtenus condamns une peine de rclusion perptuit mis lcart pour leur propre scurit, conformment larticle 206 du code dexcution (paragraphe 71) ? Conditions de dtention de la population carcrale gnrale recommandations remplacer les matelas uss dans ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina (paragraphe 76) ; prvoir la transformation des cellules de grande capacit du bloc dhbergement n 2 de ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli en units de vie plus petites (paragraphe 76) ; cloisonner, terme, les toilettes intgres de lensemble des cellules du sol jusquau plafond (paragraphe 76) ; veiller ce que tous les dtenus mis lcart pour leur propre scurit aient accs une douche au moins une fois par semaine. Lobjectif terme doit tre de permettre tous les dtenus davoir accs une douche au moins deux fois par semaine (paragraphe 76) ; faire en sorte que lensemble des installations prvues pour lexercice en plein air des tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina soient suffisamment spacieuses pour rellement permettre aux dtenus de se dpenser physiquement et quipes de manire adapte (avec au minimum une zone abrite et des bancs) (paragraphe 77) ; poursuivre les efforts entrepris en vue de dvelopper des programmes dactivits, en prenant en compte les besoins spcifiques des prvenus dune part et des dtenus dbutant lexcution de leur peine dans le cadre du rgime initial de dtention dautre part. Lobjectif devrait tre de permettre aux dtenus de passer une partie raisonnable de la journe hors de leur cellule et de participer des activits rgulires, motivantes et varies. Dans ce contexte, la lgislation en la matire doit tre amende et les quipes en charge des activits ducatives et psychosociales renforces (paragraphe 78).

- 85 commentaires dans la mesure du possible, il convient de permettre laccs rgulier des dtenus du bloc n 2 de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina des aires dexercice situes au niveau du sol (paragraphe 77). demandes dinformations sur la mise en uvre du plan daction dans les tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina en ce qui concerne ltat dentretien et les conditions dhygine dans les cellules (paragraphe 76) ; confirmation que les cellules pour mineurs et pour dtenus dits humilis de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina ont fait lobjet des travaux de rnovation qui simposent et que la cellule pour mineurs ne communique plus avec des cellules hbergeant des adultes (paragraphe 76). Prise en charge sanitaire des dtenus recommandations respecter lexigence de faire examiner tout nouvel arrivant par un professionnel de sant dans les 24 heures suivant ladmission. Il conviendrait de modifier les dispositions lgislatives pertinentes cet gard (paragraphe 81) ; veiller ce quun certificat mdical soit toujours rdig lors de ladmission ltablissement pnitentiaire n 11 de Bli (paragraphe 82) ; prendre des mesures afin que tout examen mdical (quil ait lieu dans le cadre de la procdure dadmission ou aprs un pisode violent en prison) se droule hors de porte de voix et sauf demande contraire expresse du professionnel de sant concern dans un cas particulier hors de la vue de tout membre du personnel nayant pas de fonction mdicale ou soignante (paragraphe 83) ; prendre des mesures afin que les personnels nayant pas de fonction mdicale ou soignante naient accs quaux informations mdicales strictement ncessaires pour laccomplissement de leur tche (paragraphe 83) ; revoir les normes rgissant les extractions mdicales (surveillance et escorte) des dtenus, la lumire des considrations formules au paragraphe 84 (paragraphe 84) ; laborer une politique globale en matire dautomutilations en prenant dment en compte les remarques formules au paragraphe 85 (paragraphe 85) ; les lments dcrits au paragraphe 89 ayant trait aux conditions matrielles dans lunit neuropsychologique de lhpital pnitentiaire de Pruncul et aux cours dexercice doivent tre dment pris en compte dans le cadre de la rnovation de lunit neuropsychologique de lhpital pnitentiaire de Pruncul (paragraphe 89) ;

- 86 prvoir, au sein de lhpital pnitentiaire de Pruncul, un espace destin aux femmes dtenues hospitalises pour des soins somatiques (paragraphe 90) ; pourvoir sans dlai les postes vacants de psychiatre et de neurologue et renforcer la prsence des assistantes mdicales en journe au sein de lunit neuropsychologique de Pruncul (paragraphe 91) ; veiller ce que du personnel aide-soignant soit affect lunit neuropsychologique de Pruncul afin que les dtenus ne soient pas employs des tches relevant du soin. Il convient de prendre des mesures similaires, le cas chant, dans les autres units de soin pnitentiaires (paragraphe 91) ; prendre des mesures lunit neuropsychologique de Pruncul afin de mettre en place un protocole de traitement individualis pour chaque patient comportant des activits thrapeutiques et de rhabilitation, incluant les objectifs du traitement, les moyens thrapeutiques utiliss et les personnels responsables. Cela implique de recruter du personnel qualifi cet gard (psychologue, ergothrapeute) (paragraphe 92) ; toutes les consultations/soins mdicaux de dtenus lunit psychoneurologique de Pruncul doivent tre effectus hors de lcoute et moins que le mdecin/soignant concern ne le demande autrement dans un cas particulier hors de la vue du personnel de surveillance (paragraphe 93) ; prendre des mesures pour mettre la pratique, dans lhpital pnitentiaire de Pruncul, en conformit avec les considrations formules au paragraphe 93 en ce qui concerne la ralisation des procdures mdicales (paragraphe 93) ; prendre des mesures afin de garantir quune politique dtaille sur la contention soit dfinie et mise en uvre dans lunit neuropsychologique de lhpital pnitentiaire de Pruncul en tenant compte des remarques formules au paragraphe 94 (paragraphe 94) ; chaque cas de recours la contention quelle soit physique ou chimique doit tre recens dans un registre spcifique tabli cette fin, en plus du dossier mdical du patient. Il sera indiqu les heures de dbut et de fin dapplication de la mesure, les circonstances, les motivations de lapplication, le nom du mdecin qui la ordonne et approuve, et un compte-rendu de toute blessure ventuelle subie par le patient ou le personnel (paragraphe 94). commentaires les autorits moldaves sont invites prendre des mesures appropries visant renforcer le rle du ministre de la Sant en matire de contrle de lhygine, de la qualit des soins et de lorganisation des services de sant en milieu carcral, et permettre au personnel concern dexercer son activit en toute indpendance, dans la limite de ses qualifications et de ses comptences, la lumire de la Recommandation R (98) 7 du Comit des Ministres du Conseil de lEurope aux Etats membres relatives aux aspects thiques et organisationnels des soins de sant en milieu pnitentiaire (paragraphe 79) ;

- 87 il convient de prendre rapidement des mesures visant pourvoir le poste de gyncologue au sein du service de sant de ltablissement pnitentiaire n 17 de Rezina (paragraphe 80) ; il convient de revoir lencadrement de la mise en uvre des programmes dchanges de seringues et de distribution de prservatifs. Le service de sant de ltablissement doit jouer un rle central dans ce domaine (paragraphe 87). demandes dinformations pour lanne 2011 : (i) le nombre de dtenus sropositifs ; (ii) le nombre de patients bnficiant dun traitement antirtroviral ; (iii) le nombre patients ayant vu leur tat samliorer (paragraphe 87) ; une description des nouveaux locaux de lunit neuropsychologique de lhpital pnitentiaire de Pruncul une fois mis en service (paragraphe 89). Autres questions relevant du mandat du CPT recommandations procder une analyse approfondie des effectifs et revoir la gestion des relations entre le personnel de surveillance affect aux quartiers de dtention et les dtenus dans les tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina, ainsi que dans tout autre tablissement pnitentiaire de type isolateur denqute pnale. Par ailleurs, il convient de chercher mettre un terme au systme de roulement par 24 heures des quipes de surveillance (paragraphe 95) ; en matire disciplinaire, veiller ce que les dtenus concerns aient le droit dtre entendus en personne par la commission pnitentiaire. Il convient de sassurer quils soient bien informs de leurs droits ds le tout dbut de la procdure, y compris du droit de citer des tmoins dcharge et de faire contre-interroger des tmoins charge et du droit une assistance juridique (paragraphe 96) ; revoir le rle des services de sant pnitentiaires en matire disciplinaire, la lumire des remarques formules au paragraphe 97 (paragraphe 97) ; prendre des mesures immdiates en vue de la rnovation complte des quartiers disciplinaires des tablissements pnitentiaires n 11 de Bli et n 17 de Rezina. Dans ce contexte, il convient de veiller mettre hors service ou largir toute cellule mesurant moins de 6 m et de sassurer quun espace dau moins deux mtres spare les murs de chaque cellule en service (paragraphe 98) ; prendre les mesures qui simposent afin que les principes noncs au paragraphe 99 en matire de mise lcart des dtenus considrs comme contrevenants au rgime de dtention soient reflts dans la lgislation et la rglementation pertinentes (paragraphe 99) ;

- 88 dvelopper un programme dactivits adapt (travail, activits de groupe et programmes de radaptation cibls) pour les dtenus considrs comme contrevenants au rgime et mis lcart en rgime initial de dtention. Ce programme doit tre tabli et rvis, sur la base dune valuation personnalise des risques et des besoins, par une quipe multidisciplinaire, aprs consultation du dtenu concern (paragraphe 100) ; amender la lgislation afin que les dtenus purgeant une peine de rclusion perptuit et les dtenus dbutant lexcution de leur peine dans le cadre du rgime initial de dtention puissent en principe recevoir des visites de longue dure, et ce sur la base dvaluations individualises et priodiques des risques et des besoins (paragraphe 102) ; permettre aux dtenus qui le souhaitent de bnficier dau moins une visite par semaine, avec la possibilit de cumuler du temps de visite sur une priode dun mois lorsque des visites hebdomadaires nont pas eu lieu (paragraphe 102) ; prendre les mesures qui simposent afin que chaque demande de visite formule par un prvenu ou ses ventuels visiteurs ne soit en principe plus soumise une autorisation pralable des organes denqute ou judiciaire et que toute interdiction ou limitation (visite avec dispositif de sparation, par exemple) par lautorit comptente dans un cas particulier soit spcifiquement motive par les besoins de lenqute ou des motifs de scurit et tre applique pour une priode limite dans le temps, et tre la moins svre possible (paragraphe 103) ; prendre les mesures qui simposent afin que toute information laissant penser quun dtenu a fait lobjet de menaces et/ou de reprsailles pour vouloir exercer ou avoir exerc son droit de prsenter des requtes et des plaintes donne lieu une enqute effective et, le cas chant, des sanctions appropries (paragraphe 105). commentaires les autorits moldaves sont encourages permettre aux dtenus de bnficier dappels tlphoniques de manire plus frquente (paragraphe 104).

- 89 Etablissements psychiatriques Remarques prliminaires demandes dinformations les commentaires des autorits moldaves sur les avis entendus par la dlgation selon lesquels laccord sur le financement de la prise en charge des patients du pavillon scuris de lhpital psychiatrique de Chiinu serait encore loin de rpondre aux besoins (paragraphe 109). Conditions de sjour recommandations prendre des mesures afin de rduire les taux maximum doccupation dans les chambres de lhpital psychiatrique dOrhei (paragraphe 111) ; veiller ce que lapprovisionnement en nourriture lhpital psychiatrique dOrhei soit appropri tant en qualit quen quantit (paragraphe 113) ; prendre des mesures lhpital psychiatrique de Chiinu afin de : cloisonner entirement les toilettes des units 31 et 37 ; les toilettes de lunit 37 doivent en outre tre rnoves ;

remdier laustrit des chambres des units 31 et 37 en offrant un environnement plus accueillant et personnalis aux patients, et leur permettant de disposer despaces de rangement fermant cl afin de conserver des effets personnels (paragraphe 117) ; ramnager la chambre dobservation permanente de lunit 37 afin doffrir une configuration permettant une prise en charge individualise des patients en situation de crise (paragraphe 117) ; la politique dutilisation de la vidosurveillance applique dans les units 31 et 37 de lhpital psychiatrique de Chiinu doit satisfaire aux exigences mentionnes au paragraphe 118 (paragraphe 118). commentaires les patients de lhpital psychiatrique dOrhei devraient se voir offrir un environnement plus convivial et personnalis et pouvoir notamment disposer d'espaces de rangement fermant cl leur permettant de conserver des effets personnels (paragraphe 111) ; il conviendrait de sassurer que lensemble des WC du service pour hommes et la douche du service daddictologie de lhpital psychiatrique dOrhei soient propres et en bon tat (paragraphe 112) ;

- 90 les autorits moldaves sont invites rflchir la possibilit de disposer, dans lunit 37 de lhpital psychiatrique de Chiinu, de chambres individuelles pour les patients incapables, momentanment ou durablement, de cohabiter (paragraphe 117) ; tout clairage de forte ou moyenne intensit dans les chambres de lunit 31 de lhpital psychiatrique de Chiinu ne devrait tre utilis la nuit quen cas de ncessit (paragraphe 118). Personnels et traitements recommandations prendre des mesures lhpital psychiatrique dOrhei afin : de pourvoir les postes vacants de psychiatres dans le service pour hommes ; dlargir la gamme doptions thrapeutiques, notamment de rhabilitation psychosociale en vue de prparer les patients une vie autonome et au retour dans leur famille. Lergothrapie doit occuper une place importante dans le programme de rhabilitation en prvoyant une action de motivation, une valuation des aptitudes dapprentissage et relationnelles, lacquisition de comptences spcifiques et une amlioration de limage de soi ;

de mettre en place un protocole de traitement individualis pour chaque patient, comportant une pharmacothrapie et un large ventail dactivits thrapeutiques et de rhabilitation, et incluant les objectifs du traitement, les moyens thrapeutiques utiliss et les personnels responsables ; cela implique de recruter du personnel qualifi cet gard (ergothrapeute, assistante sociale) afin de permettre le dveloppement dune approche pluridisciplinaire (paragraphe 123) ; prendre sans dlai les mesures ncessaires afin dassurer un approvisionnement rgulier en mdicaments dans lhpital psychiatrique dOrhei et dans le pavillon scuris de lhpital psychiatrique de Chiinu, ainsi que dans les autres tablissements psychiatriques du pays si ncessaire (paragraphes 123 et 130) ; mettre au point une vritable formation sanitaire initiale pour le personnel aide-soignant travaillant en milieu psychiatrique (paragraphes 124 et 131) ; faire en sorte au plus vite que tous les patients de lhpital psychiatrique dOrhei, sauf contre-indication mdicale, bnficient dau moins une heure par jour dactivits en plein air. A cet gard, la mise disposition d'un espace extrieur, relativement vaste et scuris pour l'hpital, doit tre une priorit (paragraphe 125) ;

- 91 prendre sans tarder des mesures lhpital psychiatrique de Chiinu afin : de pourvoir les postes de psychiatres vacants de lunit 37 ; daugmenter de manire significative les effectifs des assistants mdicaux de lunit 37 et, dans un premier temps, de pourvoir les postes vacants ; daugmenter les effectifs en personnel qualifi pour proposer des activits thrapeutiques (psychologues, ergothrapeutes, assistantes sociales) et renforcer leur rle afin de permettre le dveloppement dune approche pluridisciplinaire ; de dvelopper la gamme doptions thrapeutiques, notamment de rhabilitation psychosociale en vue de prparer les patients de lunit 37 de lhpital psychiatrique de Chiinu une vie autonome et au retour dans leur famille. Lergothrapie devrait occuper une place importante dans le programme de rhabilitation en prvoyant une action de motivation, une valuation des aptitudes dapprentissage et relationnelles, lacquisition de comptences spcifiques et une amlioration de limage de soi ; de mettre en place un protocole de traitement individualis pour chaque patient de lunit 37 de lhpital de Chiinu incluant la ncessit de limiter le risque de rcidive, comportant une pharmacothrapie et un large ventail dactivits thrapeutiques et de rhabilitation, et indiquant les objectifs du traitement, les moyens thrapeutiques utiliss et les personnels responsables ;

de mettre en place des activits thrapeutiques lintention des personnes places dans lunit 31 (paragraphe 130) ; faire en sorte au plus vite que tous les patients placs dans la chambre dobservation permanente de lunit 37 de lhpital psychiatrique de Chiinu, sauf contre-indication mdicale, bnficient dau moins une heure par jour dactivits en plein air (paragraphe 132) ; amliorer la formation et la supervision du personnel de police travaillant dans le primtre du pavillon scuris de lhpital psychiatrique de Chiinu et faire en sorte que ce personnel n'intervienne au sein des units 31 et 37 que sur demande et sous l'autorit du personnel de sant (paragraphe 133) ; la supervision de la vidosurveillance de lunit 31 de lhpital psychiatrique de Chiinu doit relever exclusivement de la responsabilit du personnel de sant (paragraphe 133). commentaires le recrutement dun pharmacien lhpital psychiatrique dOrhei devrait tre envisag (paragraphe 123) ; la cour de lunit 31 de lhpital psychiatrique de Chiinu devrait tre quipe dune protection contre les intempries et le soleil (paragraphe 132).

- 92 Moyens de contention recommandations tous les hpitaux psychiatriques de Moldova doivent dvelopper des lignes directrices exhaustives relatives lutilisation des moyens de contention, la lumire des observations formules au paragraphe 135 (paragraphe 135) ; prendre des mesures afin de garantir que limmobilisation dun patient psychiatrique ne soit pas effectue la vue des autres patients, sauf si le patient concern le demande expressment ou sil est connu pour prfrer avoir de la compagnie (paragraphe 135). Garanties recommandations prendre les mesures qui simposent pour que les procdures dhospitalisation sans consentement dans les conditions prvues larticle 28 de la loi sur la sant mentale soient dment respectes, et que les garanties juridiques soient rellement en place (paragraphe 138) ; sassurer du respect des procdures et garanties en matire de tutelle des personnes prives de leur capacit juridique, telles que prvues par la loi (paragraphe 138) ; pallier les lacunes dcrites au paragraphe 139. Les patients et/ou leurs reprsentants lgaux doivent tre systmatiquement informs, notamment par crit, des rapports semestriels de la commission des psychiatres les concernant. Les patients doivent galement jouir du droit effectif dtre entendus en personne par un juge lors de la procdure de rexamen (paragraphe 139) ; garantir que toute drogation au principe du consentement libre et clair au traitement sagissant de patients non volontaires ne sapplique que dans des circonstances exceptionnelles et clairement dfinies par la loi (paragraphe 140) ; une brochure de prsentation exposant les rgles de vie de ltablissement et les droits des patients et comprenant des informations sur les organes et procdures de plainte doit tre dite et remise systmatiquement aux patients et leur famille lors de leur admission dans tout tablissement psychiatrique. Les patients qui ne seraient pas en mesure de comprendre cette brochure doivent bnficier dune assistance approprie (paragraphe 141) ; chaque demande de visite formule par une personne sous expertise psychiatrique de lunit 31 de lhpital psychiatrique de Chiinu ou ses ventuels visiteurs ne doit en principe plus tre soumise une autorisation pralable des organes denqute ou judiciaire et que toute interdiction ou limitation (visite avec dispositif de sparation, par exemple) par lautorit comptente dans un cas particulier soit spcifiquement motive par les besoins de lenqute ou des motifs de scurit et tre applique pour une priode limite dans le temps et tre la moins svre possible (paragraphe 142) ;

- 93 mettre en place un systme formel permettant aux patients de dposer des plaintes (paragraphe 143). commentaires les autorits moldaves sont invites envisager dquiper de tlphones, outre le service dadmission, les autres services de lhpital psychiatrique dOrhei et faciliter l'accs au tlphone pour les patients de l'unit 37 (si ncessaire, sous contrle) de lhpital psychiatrique de Chiinu (paragraphe 142). Foyer neuropsychologique dOrhei pour garons Remarques prliminaires recommandations prendre les mesures appropries pour protger les pensionnaires les plus vulnrables des autres pensionnaires susceptibles de leur nuire, la lumire des remarques formules au paragraphe 148 ; les enfants doivent en rgle gnrale tre logs sparment des adultes (paragraphe 148). demandes dinformations des informations dtailles concernant les structures permettant la dsinstitutionalisation des personnes prsentant des incapacits mentales svres et sur les projets de construction de nouvelles institutions pour ces personnes (paragraphe 146) ; des informations dtailles quant au projet de transformation du foyer neuropsychologique dOrhei ainsi que les tapes concrtes de lvolution du foyer jusquau terme du projetpilote (paragraphe 146). Conditions de sjour commentaires les autorits moldaves sont encourages soutenir la poursuite des efforts entrepris en matire dhygine gnrale et dhygine personnelle des pensionnaires (paragraphe 149) ; il serait souhaitable que les pensionnaires disposent de vtements personnels et despaces de rangement fermant clef (paragraphe 149). demandes dinformations les intentions des autorits moldaves quant aux mesures prvues en vue de maintenir les conditions de sjour observes dans le foyer neuropsychologique dOrhei, la fin du projetpilote en 2013 (paragraphe 150).

- 94 Personnels et soins recommandations pourvoir les postes de neurologue et de stomatologue actuellement vacants au foyer neuropsychologique dOrhei, au moins temps partiel (paragraphe 153) ; le protocole de traitement de chaque pensionnaire doit comporter les objectifs du traitement, les moyens thrapeutiques mis en uvre et lassistance sociale ncessaire, et doit faire lobjet de rvaluations priodiques la lumire de ltat physique et psychologique des pensionnaires (paragraphe 155). commentaires il conviendrait de pourvoir les six postes vacants dassistantes mdicales et de recruter des kinsithrapeutes (paragraphe 153) ; une attention particulire devrait tre apporte aux activits de rinsertion sociale prparant les pensionnaires ayant le potentiel pour vivre dans la communaut (paragraphe 155) ; les autorits sont invites envisager le recrutement dune assistante sociale pour le foyer (paragraphe 155). Moyens de contention recommandations mettre en place, au foyer neuropsychologique dOrhei, un registre spcifique de contention permettant de consigner lheure de dbut et de fin de la mesure, les circonstances despce, les raisons ayant motiv le recours la mesure et, le cas chant, un compte rendu des blessures subies par des pensionnaires ou des membres du personnel (paragraphe 157) ; tout recours des moyens de contention doit toujours soit se faire sur ordre exprs d'un mdecin, soit tre immdiatement port la connaissance d'un mdecin pour approbation (paragraphe 157). Garanties recommandations prendre des mesures au plus vite afin que les pensionnaires puissent consentir par crit tre plac dans le foyer une fois majeurs. Le cas chant, une procdure judiciaire de dclaration dincapacit juridique doit tre initie (paragraphe 159) ; prendre les mesures qui simposent afin que la lgislation en matire de rvaluation priodique de ltat de sant mentale des personnes places en foyer neuropsychologique soit pleinement respecte, en sassurant que les intresss/reprsentants lgaux soient dment informs des rsultats des nouvelles valuations (paragraphe 160).

- 95 commentaires le CPT espre vivement que les travaux du groupe de travail interministriel charg entre autres de travailler sur les questions de tutelle et curatelle des personnes prives de leur capacit juridique offriront des solutions permettant dviter les conflits dintrts du type de ceux dcrits au paragraphe 161 et garantiront davantage lindpendance et limpartialit des tuteurs (paragraphe 161) ; les autorits moldaves sont invites poursuivre leurs efforts visant encourager les contacts des pensionnaires avec le monde extrieur (paragraphe 162). demandes dinformations confirmation du fait que toute personne place contre son gr dans un foyer psychoneurologique, quelle ait ou non un tuteur lgal, jouit du droit effectif de demander une juridiction de se prononcer sur la lgalit de son placement et bnficie des garanties juridiques adquates en la matire (en ce qui concerne l'assistance d'un avocat et le fait d'tre entendue par un juge, par exemple) (paragraphe 159) ; les conclusions du groupe de travail interministriel charg entre autres de travailler sur les questions de tutelle et curatelle des personnes prives de leur capacit juridique (paragraphe 161).

- 97 ANNEXE II LISTE DES AUTORITES NATIONALES ET DES ORGANISATIONS CONSULTEES PAR LA DELEGATION DU CPT I. AUTORITES NATIONALES

Autorits gouvernementales Ministre de la Justice - M. Oleg EFRIM - M. Vadim COJOCARU - Mme Maria STRULEA - Mme Carolina BAGRIN Ministre de lIntrieur - M. Iurie Maxim CHEPTNARU - M. Victor SOCHI - Mme Carolina MICOI - M. Iurie MAXIMOV - M. Mircea CIOBANU - M. Gheorghe MALIC - M. Igor MEREU - M. Boris GANDRABURA - Mme Natalia GUMA Ministre de la Sant - M. Gheorghe URCANU - Mme Eugenia BERZAN - Mme Tatiana PDURARU - M. Mihai HOTINEANU - M. Mircea CUCU - M. Mihai CONDRACHI vice-ministre directrice des relations internationales et de lintgration europenne consultante, Direction des relations internationales et de lintgration europenne directeur de lhpital psychiatrique de Chiinu directeur adjoint de lhpital psychiatrique de Chiinu directeur du centre national de la sant mentale vice-ministre directeur de la coopration internationale et de lintgration europenne spcialiste principale, direction de la coopration internationale et de lintgration europenne directeur des investigations et de la scurit interne directeur de linteraction avec la justice chef du dpartement des enqutes pnales directeur du centre de placement temporaire pour trangers, Bureau des migrations et de lasile chef de la section en charge des investigations et des expulsions, Bureau des migrations et de lasile chef de la section charg de loctroi du statut de rfugi, Bureau des migrations et de lasile ministre directeur gnral du Dpartement des institutions pnitentiaires directrice des relations internationales et de lintgration europenne consultante, Dpartement des traits et de lintgration europenne

- 98 Ministre du Travail, de la protection sociale et de la famille - M. Vadim PISTRINCIUC vice-ministre

Centre de lutte contre les crimes conomiques et la corruption - M. Ion Luca CRMARI Autres autorits Services du Procureur gnral - M. Andrei PNTEA - M. Ion CARACUIAN - Mme Inga FURTUN - M. Rodion BORDIAN - M. Grigore DNDU - M. Andrei ROCA - M. Igor CIUR premier adjoint du Procureur gnral chef du Service de lutte contre la torture procureur, Service de lutte contre la torture procureur, Parquet de Chiinu procureur, Parquet de Chiinu procureur, Parquet dIaloveni procureur, Parquet dOrhei chef de la direction des enqutes pnales

Centre des droits de lhomme et mcanisme national de prvention - M. Anatolie MUNTEANU Avocat parlementaire (Ombudsman), directeur du Centre des droits de lhomme et prsident du Conseil consultatif pour la prvention de la torture

Conseil consultatif pour la prvention de la torture - Mme Oxana GUMENAIA - M. Constantin GONA Centre des droits de lhomme - M. Marcel MORARU consultant principal, service des investigations et du suivi, coordinateur du secteur mcanisme national de prvention consultant, service des investigations et du suivi consultant, service des investigations et du suivi consultant, service des investigations et du suivi membre du Conseil consultatif membre du Conseil consultatif

- M. Gheorghe BOSII - M. Aladin LOZAN - M. Iurie BOLDESCO

- 99 II. ORGANISATIONS INTERNATIONALES ET NON GOUVERNEMENTALES

Organisation des Nations Unies Bureau du Coordinateur rsident des Nations Unies en Moldova - Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) en Moldova - Reprsentation du Haut Commissariat des Nations Unies pour les Rfugis (HCR) en Moldova Organisations non gouvernementales Centre mdicale de rhabilitation Memoria pour les victimes de torture Institut moldave pour les droits de lhomme Institut pour la rforme pnale