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Gestin del Orden Pblico en Catalunya

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LA GESTIN DEL ORDEN PBLICO EN CATALUNYA Tendencia actual, practica y crtica.


CONTENIDO: LA GESTIN DEL ORDREN PBLICO LA PLANIFICACIN OPERATIVA LA EJECUCIN OPERACIONAL Tcticas Medios

MANEL HERMIDA GONZLEZ, Inspector del Cuerpo de Mossos dEsquadra Jefe de la Brigada Mvil

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SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA EN ESPAA (1)

2 POLICIAS DEL ESTADO:


POLICIA NACIONAL Y GUARDIA CIVIL

3 TIPOS DE POLICIAS AUTONMICAS:


5 UNIDADES ADSCRITAS 2 POLICIAS INTEGRALES (SUBSTITUCIN) 2 POLICIAS NO INTEGRALES (SIMULTANIEDAD)

POLICIAS MUNICIPALES

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SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA EN ESPAA (2)

Cuerpo General de la Polica Canaria (CGPC)

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CATALUNYA

Extensin de Catalunya: Poblacin de Catalunya:

32.107 km2 7.512.381 habitantes

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SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA EN CATALUNYA


POLICIA DE CATALUNYA

Mossos dEsquadra : Policas Municipales:

15.905 policas (en 60 comisarias) 11.378 policas (en 204 Municipios)

POLICIA ESTATAL EN CATALUNYA


Cuerpo Nacional de Polica: Guardia Civil: 3.493 policas 3.521 policas

Ratio: 4,5 policas x 1.000 habitantes

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CME TERRITORIAL

DESPLIEGUE TERRITORIAL CME

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RELEVANCIA DE LOS EVENTOS DE ORDEN PBLICO


En Catalunya, peridicamente, se dan acontecimientos que por su relevancia superan la vida ordinaria de los servicios policiales y comporten el despliegue de recursos policiales extraordinarios.
Acontecimientos de primer orden a nivel mundial, de carcter: Poltico: Social: Sindical: Deportivo: Desde Elecciones a Cumbres de Jefes de Estado. Desde Visitas Vips a Grandes Movilizaciones. Des de Manifestaciones a Huelgas Generales. Desde Finales relevantes a Olimpiadas.

Para poder hacer frente a estos acontecimientos de forma eficaz el Cuerpo de Mossos dEsquadra se ha dotado de Unidades de Intervencin Policial; especializadas en la gestin del orden pblico.

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CME ANTE EVENTOS DE ORDEN PBLICO


Territorial y funcionalmente.
a) b) 9 Regiones Policiales con recursos propios (territoriales i regionales), para hacer frente a su da a da. Servicios Centrales para dar apoyo a las Unidades Territoriales en eventos que los superen (calidad / cantidad) Los especialistas en la gestin del orden pblico como Jefes Operativos en aquellos servicios en que participen

c)

Por especialidad y niveles.


Especialidad: ORDEN PBLICO

3r Nivel

ABM

(Central)

Especialidad: PROTECCIN DE PERSONAS Y BIENES

2n Nivel

ARRO

(Regional)

1r Nivel

Patrulla (Territorial)

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REA DE BRIGADA MVIL (ABM)


Creada en 1992, es un rgano de Seguridad pblica con Carcter de rea CENTRAL,

SOP CGRO DINT - ABM

FUNCIONES
GESTIN DE MULTITUDES SITUACIN DE ALERTA POLICIAL DECLARADA MOTINES PENITENCIARIOS CATSTROFES PROTECCIN PUNTUAL DE PERSONALIDADES O INSTALLACIONS ESPECIALES DE SEGURETAT CIUTADANA OTRAS ESPECIALES QUE PUNTUALMENTE LE PUEDA ENCARGAR LA CGRO

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ASPECTOS MODULADORES
SERVICIO TIPOLOGIA ACTO
MANIFESTACIN REIVINDICATIVAS CONCENTRACIN ACTOS OFICIALES / PRIV

SOLO CUANDO CONCURRAN AMENAZAS


De daos o lesiones. De corte de via Importante (por duracin o por tipo de via) De intrusin violenta a en lugares o espacios cerrados De enfrentamiento entre antagnicos DEPORTIVO De generalizacin de contravencin de normativas y civismo. Por la participacin de colectivos anarquistas / radicales Por una concurrencia multitudinaria muy importante

GESTIN DE MULTITUDES

LDICAS

MUSICAL FESTIVO

REALIDADES
Con declaracin oficial de ALTO RIESGO Siempre con VIPs de 1r Nivel.

DESAL0JOS MOTINES

AUTOS

ANARKISTA / RADICAL

Segn procedimiento establecido Segn procedimiento establecido

NATURALES
CATSTROFES

Como grupo de orden , Como grupo de orden ,

EMERGENCIAS

INDUSTRIALES

CREIBLE ATENTADOS CONSUMADO Segn procedimiento establecido

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ESTRUCTURA
Brigada Mvil Unidad (7)

Grupo

Equipo de mando

Grupo

Subgrupo

Subgrupo

Subgrupo

Subgrupo

Equipo

Equipo

Equipo

Equipo

Equipo

Equipo

Equipo

Equipo

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7 Unidades 14 Grupos 28 Subgrupos 56 Equipos

360 Policas

70 Furgonetas

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CRONOGRAMA DEL REA


1992-2001: Creacin y embrin.
Se crea con 30 efectivos (en un cuerpo de polica con 1200). Crece en nmero y formacin, as como en experiencia. No se diferencia visualmente de los otros servicios de polica. Se inicia un Proyecto de INDIVIDUALIZACIN en 1998 que culmina en 2001.

2001-2004: La remodelacin del rea.


Altamente formada (Internamente) y claramente ya individualizada (visualmente). Fuertemente dotada de medios humanos y completamente dotada de medios materiales.

2005 - 2008: La bsqueda de calidad en la prestacin del servicio.


Bsqueda de nuevos materiales, equipamiento, etc. Implementacin de nuevas tcnicas. Potenciacin y consolidacin definitiva de la formacin interna diaria y continuada.

2009 - 2011: La conciliacin entre vida laboral y vida familiar.


Aumento de plantilla y ponderacin de servicios a realizar. Acercar posicionamientos entre pretensiones y posibilidades. La conciliacin.

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SERVICIOS DESTACABLES

1992. Olimpiadas de Barcelona. 1994. Manifestaciones violentas de SEAT. Vaga General. Gravsimas inundaciones en Tarragona. 1996. Inicio de las revueltas de OKUPAS (Cine Princesa). Despliegue pleno en Mundial de Motociclismo y de Formula 1. 1997. Violentas movilizaciones de funcionarios de prisiones. Manifestacin millonaria Asesinato Miguel ngel Blanco. 1998. Violentas movilizaciones de Bomberos. Gravsimos incendios en Catalunya central. 1999. Final de Champions League a Barcelona (Bayer de Mnich vs Manchester) 2000. Gravsimas inundaciones en Montserrat. 2001. Operaciones para la detencin de Brito y Picatoste. Alta cumbre FMI i BM a Barcelona. Catastrficas nevadas del Bruc. 2002. Accidente ferroviario en Torredembarra. Alta cumbre Presidencia de Espaa UE en BCN (Jefes de Estado). Huelga General. 2003. Manifestaciones Millonarias continuadas No a la guerra. Campeonato del mundo de natacin en Barcelona. 2004. Motn penitenciario CPQC. 2005. Catastrfico hundimiento tnel metro en el barrio del Carmel. Alta cumbre de Jefes de Estado Euro mediterrnea, 2006. Cumbre Jefes de Estado Hispano Francesa en Girona. Pleno despliegue en Futbol. 2007. Numerosa multitudinarias y violentas movilizaciones antisistema. 127 desalojos judiciales de squaters. 2008. Huelga de transportes. Violentas manifestaciones de todo tipo (inicio de la crisis). Revueltas antisistema violentas en apoyo a Grecia. Revueltas estudiantiles muy violentas contra Plan Bolonia. 2009. Manifestaciones y ocupaciones violentas estudiantiles anti Bolonia. Celebraciones Canaletes (Copa, Liga y Champions). 2010. Semestre Presidencia Espaola EU. Celebraciones Espaa Campeona Mundial Futbol. Huelga General muy violenta. Visita Su Santidad el Papa.

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MXIMA PROTECCIN LEGAL GARANTIA DE CONCENTRACIONES Y MANIFESTACIONES MANIFESTARSE

ES UN DERECHO FUNDAMENTAL
RECONOCIDO POR LA

CONSTITUCIN

PRINCIPAL OBJETIVO DE LA POLICIA EN UNA MANIFESTACIN: PROTEGERLA

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Cundo puede la Polica UTILIZAR LA FUERZA contra una Ley Orgnica 10/1995, del Cdigo Penal. manifestacin?
Son reuniones o manifestaciones ilcitas: Las que se celebren para cometer algn delito. Cuando concurran personas con armas, artefactos explosivos u objetos contundentes o de cualquier otro modo peligrosos.

Ley Orgnica 9/1983, sobre el Derecho de Reunin y Manifestacin


1.No es necesaria autorizacin para manifestarse (slo comunicacin). 2.Una manifestacin se puede suspender y disolver: a) Cuando se consideren ilcitas segn el Cdigo Penal. b) Cuando haya alteraciones del orden pblico, con peligro para personas o bienes. c) Cuando los asistentes utilicen uniformes paramilitares.

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Conductas punibles en manifestaciones.


Ejecutar violencia contra la autoridad, sus agentes, personas o propiedades pblicas o privadas. Impedir o perturbar el desarrollo de una manifestacin lcita. Actuar EN GRUPO CON LA FINALIDAD DE ATENTAR CONTRA LA PAZ PBLICA:

Causando lesiones a las personas,


Produciendo daos en las propiedades, Obstaculizando la circulacin por las vas pblicas o sus accesos,

Invadiendo instalaciones o edificios.

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Posibilidades de actuacin en manifestaciones.


Disolver la manifestacin (art. 5 L.O. 9/83 Derecho de Reunin):

Cuando se consideren ilcitas segn el Cdigo Penal.


Cuando haya alteraciones del orden pblico, con peligro para personas o bienes. Cuando los asistentes utilicen uniformes paramilitares. Segn la Ley Orgnica para la proteccin de la seguridad Ciudadana 1/92 Disolver concentraciones de vehculos en la va publica. Disolver la manifestacin cundo se produzcan alteraciones de la seguridad ciudadana con armas o con otros medios de accin violenta .

Restringir la circulacin o permanencia en la va pblica en supuestos de alteracin del orden, la seguridad ciudadana o la pacfica convivencia, cuando fuere necesario para su restablecimiento. Intervenir preventivamente los efectos o instrumentos susceptibles de ser utilizados para acciones ilegales.

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EL MODELO CATALN

Entrenamiento tcnico
Capacitacin psicolgica Alta capacidad de soportar agresiones Trabajo en equipos

Movilidad
Utilizacin progresiva de los medios

Actuacin a distancia

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Entrenamiento tcnico

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Capacitacin psicolgica

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Alta capacidad de soportar agresiones


Casco de proteccin (nuca y garganta) Escudo Protector de hombros Chaleco anti trauma Coderas Espinilleras

Botas

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Trabajo en equipos

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Movilidad

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Utilizacin progresiva de los medios

OBJETIVO: Disuadir Evitar el enfrentamiento cuerpo a cuerpo

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ASPECTOS ESTRATGICOS (1)


PLANIFICACIN DE LA INTERVENCIN
a) Conocer la convocatoria de manifestacin
b) Conocer las intenciones de los manifestantes (amenazas) c) Conocer el itinerario de la manifestacin

d) Determinar los puntos sensibles del recorrido


e) Disponer de un correcto anlisis de riesgos f) Determinar responsabilidades operativas

g) Disponer de directrices polticas h) Establecer objetivos claros

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ASPECTOS ESTRATGICOS (2)


NEGOCIACIN PREVIA DE LAS CONDICIONES
Contacto previo con los representantes del colectivo que se manifiesta para: -Pactar recorrido. -Pactar entrega de documentos o recepcin de comisin.

-Autocontrol con un servicio de orden propio para evitar incidentes.


-Limitar las condiciones de la manifestacin.

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ASPECTOS OPERACIONALES
Despliegue territorial de las unidades de intervencin acorde a la previsin de acontecimientos: - Proteccin de edificios sensibles. - Establecimiento de filtros de paso. - Prohibiciones de paso y limitaciones de espacio. - Conduccin de la manifestacin. - Reaccin y soporte de las unidades estticas. - Reaccin a contingencias operacionales.

- Seguimiento y detencin de alborotadores.


- Disposicin de recursos sanitarios.

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Proteccin de edificios institucionales

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Prohibiciones de paso

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Conducciones

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Detenciones

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Detenciones

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Trabajo conjunto Polica-Servicios sanitarios

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Ambulancia

Mdico

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OBJETIVOS FINALES
- Prevenir y evitar: lesiones a las personas y daos a las cosas. - Evitar tener que DISOLVER la manifestacin

Para conseguirlo:

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ARMES NO LETALS NO SELECTIVES (escopeta)

ARMES NO LETALS - xxx SELECTIVES (llanador)

DEFENSA POLICIAL

MOVIMENTS TCTICS/ PRESNCIA POLICIAL

VIOLENCIA EJERCIDA

EMPLEO PROGRESIVO DE MEDIOS

LESIONS POSIBLES

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Despliegues tcticos

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Violencia

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Utilizacin de la defensa antidisturbios

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Disparos de salvas o pelotas de goma

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Utilizacin del 40mm

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Uso de caones de agua

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DESPUS DE LA MANIFESTACIN

- Recopilacin de imgenes de actos violentos, - Unin de denuncias por las lesiones a las personas y los daos a las cosas, - Identificacin individualizada de los autores, - Declaraciones de testigos y policas.

OBJETIVO: CONSEGUIR CONDENAS PENALES PARA LOS ALBOROTADORES

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Gracias por su atencin

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RESMEN (1)
LAS PREMISAS BSICAS.

Adecuacin de los recursos


Anlisis de risesgo Valoracin de las amenazas La relacin de puntos de especial inters Parmetros de cobertura, genricos y por puntos Asignacin, en funcin de niveles / disponibilidad

La disposicin estratgica
TRES POSICIONAMIENTOS, respecto al POSIBLE foco de conflicto: INTERVENCIN. REACCIN. RESERVA.

La disposicin tctica
A los especialistas les han de dar los PARMETROS DE COBERTURA: PROTECCIN DIRECTA: Y la fuerza policial destinada desplegar interponiendose entre el bien y la amenaza. A REACCIN: Y la fuerza policial destinada se ubicar en proximidad, preparada para intervenir cuando sea requerida.

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RESMEN (2)

LA PLANIFICACIN OPERATIVA INFORMACIN PREVIA


Activa Suficiente Oportuna Genrica legal Proteccin del libre y pacfico ejercicio de los derechos. Prevencin, mantenimiento y restablecimiento, del ordren pblico y la seguridad ciudadana. Genrica contractual Proteccin. Auxilio. Especfica La asignada en cada caso en concreto, por superioridad y Autoridades.

MISIN

RECURSOS
HUMANOS MATERIALES Propios de Orden Pblico, Agregados a los especialistas, Externos al cuerpo (GUB/PL, SEM, BOMBEROS, etc)

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RESMEN (3)

LA EJECUCIN OPERACIONAL FASES


ANTES (desde la noticia hasta el Brfing) Actualitzacin CONSTANTE de la informacin previa Analisis de riesgo: previsin operativa de problemas Obtencin de directrices (misin objetivos premisas) Niveles de tolerncia Determinacin de reas de responsabilidad Solicitud de recursos humanos y materiales, oportunos Asignacin de misiones y delimitacin de zonas Brfing

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RESMEN (4)

LA EJECUCIN OPERACIONAL FASES


DURANTE (desde el Brfing hasta el final de la intervencin)
Identificaciones y requisas en proximidad (filtros) Zonas de posicionamiento reactivo por grupos / unidades Puntos de inicio - itinerario - destino: Desplegado / cerrado Puntos sensibles al paso: Centros Oficiales, Instituciones o instalacions vulnerables. (proteccin directa exterior, reaccin immediata interior) Uso progresivo de medios, Negociacin Avisos Intimidacin Intervencin = Dispersin: Fraccionamiento de la multitud (Xoc) Dispersin de las fracciones (Saturacin espiral) Aprovechamiento del xito (Assegurament zona fins normalitat)

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RESMEN (5)

LA EJECUCIN OPERACIONAL FASES


DESPUES (A partir del final de la intervencin)
Fase Asistencial:
Puntos de asistencia sanitaria interna Puntos de asistencia sanitaria externa

Fase Documental:
Diligncias Penales Diligncias administrativas Notas internas informativas

Juicio crtico