Thomaz Erick Masseran 1 Diurno Obra de referncia: DOWNS, Anthony. Uma teoria econmica da democracia. So Paulo: EdUSP, 1999.

(Clssicos; 15) Segundo Anthony Downs os governos dominam a cena econmica, muito embora o seu papel nas teorias econmicas no proporcional sua predominncia. A obra do autor , ento, uma tentativa de fornecer regras de comportamento para o governo democrtico e rastrear suas implicaes. certo que os tericos econmicos devem considerar todas as decises como racionais, visando estabelecer um padro. Feito isso, poder calcular o melhor caminho para aquele que toma a deciso atingir as metas e presumir que esse caminho de fato ser escolhido. Alm disso, imputada ao indivduo a capacidade de sempre conseguir tomar uma deciso, ordenando suas preferncias e escolhendo sempre aquela que melhor o atende. Mas, em relao ao governo, Downs diz que em relao ao governo prevalece a tomada de decises que visa algum fim e as quais os lucros superam os custos. O modelo proposto por Downs se baseia no pressuposto de que todo governo procura maximizar o apoio poltico. Alm disso, presume que ocorram eleies peridicas e que o objetivo principal de um governante a reeleio. Nisso, o partido governante possui liberdade de ao dentro dos limites da constituio e os partidos de oposio podem operar normalmente. H, tambm, a questo da incerteza que se verifica tanto nos eleitores como nos governantes. um modelo dedutivo e positivo, na medida em que procura descrever o que acontecer sob certas condies. Prope descobrir qual a forma de comportamento poltico racional tanto para o governo quanto para os cidados de uma democracia. Downs utiliza o conceito de democracia empregado por Robert Dahl, no qual os governos possuem um monoplio suficiente de controle para impor ordem. Na sociedade, deve prevalecer uma srie de condies, tais como a ocorrncia de eleies para a escolha de um nico partido, sufrgio universal, voto nico e de igual valor, aceitao do resultado escolhido pela maioria, etc. Em suma, uma democracia existe quando h dois partidos disputam por votos atravs de eleies populares. Nesse ponto, importante compreender a real funo dos partidos polticos. Trata-se de uma coalizo de homens que buscam controlar o aparato de governo atravs de meios legais. Segundo Downs, possuem finalidades egostas, trata-se de um comportamento racional. A motivao da ao partidria possui, portanto, motivos privados. Os polticos so motivados pelo desejo de poder, prestgio e renda e pelo amor ao conflito. Tratam a poltica apenas como meio para alcanar esse fim. Isso seria segundo Adam Przeworsky, a maneira pela qual os Estados tornam-se autnomos. Segundo esse autor, eventualmente o governante pode agir em favor prprio alegando defender o bem comum.

Outro ponto importante levantado por Downs diz respeito lgica bsica do voto. Ele diz que o cidado racional toma sua deciso atravs da comparao entre o fluxo de renda de utilidade proveniente da atividade governamental (comparao entre o governo que est no poder e os de oposio, em que faz uma simulao de como seria se estes estivessem no comando). Num sistema bipartidrio, estabelece-se o critrio da preferncia, e no sistema multipartidrio estima-se a preferncia de outros eleitores. O indivduo pode se abster quando no consegue estabelecer uma ordem de preferncia entre os partidos. A teoria econmica de Anthony Downs leva em considerao, ao contrrio das outras, que a funo social do governo no idntica ao seu motivo privado; ele busca acima de tudo a maximizao de votos e no o bem-estar. Por isso, os governos continuam a gastar at que o ganho marginal de voto proveniente dos gastos se iguale perda marginal de voto proveniente do financiamento. Eles enfrentam os partidos de oposio e devem lidar com as rendas de utilidade dos eleitores. De fato, h uma guerra poltica. O melhor caminho , ento, adotar escolhas que so apoiadas pela maioria dos eleitores, embora isso no garanta e reeleio dos governantes. Nesse caso, acontece quando no h uma posio majoritria evidente, isso aliado habilidade da oposio de abster-se at que o governo aja. H, portanto, uma relao de interdependncia no funcionamento de uma democracia (planejamento do governo relacionado com a deciso dos eleitores baseada nas atitudes desse rgo). H, na democracia, outro grande problema: o da incerteza. Ela est presente, como dito antes, tanto nos partidos polticos como entre os eleitores. responsvel por dividir os estes em diversas classes porque afeta algumas pessoas mais que outras. certo que eleitores que possuem mais certeza tentam influenciar aqueles menos certos, e, nesse caso, identifica-se um possvel lder poltico ou partidrio. comum ento que o governo democrtico descentralize seu poder caso seja difcil descobrir a opinio dos eleitores. Alm disso, impossvel tratar todos de maneira politicamente igual. A incerteza, a partir do momento que gera persuaso, da origem competio pela liderana entre partidos polticos, grupos de interesse e compradores de favor. Os partidos se esforam para convencer os indivduos de que sua proposta a mais desejvel. Os grupos de interesse tomam suas vontades de interesse privado como um interesse comum, e pregam-na entre os demais cidados. Por ltimo, os compradores de favor representam apenas a si prprios, mas esto dispostos a apoiar partidos polticos em troca de favores especficos. Para descobrir o que o povo realmente quer, o governo necessita de intermedirios os dois ltimos grupos o so -, e estes exigem maior poder nas decises polticas. Surge, ento, a desigualdade do poder de deciso.