REPUBLIQUE DU BENIN MINISTERE DU DEVELOPPEMENT RURAL

PROJET PNUD / FAO SPPD BEN / 99 / 004

Assistance llaboration dun schma directeur du secteur de dveloppement agricole et rural

RAPPORT PRELIMINAIRE DU SOUS - SECTEUR DES CULTURES VIVRIERES

SARE Chabi-Gani Ingnieur Agronome Consultant national

Cotonou, Fvrier 2000

Rsum
Le prsent Schma Directeur du Sous - Secteur des Cultures Vivrires sinscrit parfaitement dans le dveloppement conomique national et tient compte des grandes reformes en cours au Bnin, des plans et programmes nationaux et des Programmes prioritaires spcifiques aux dpartements techniques du Ministre du Dveloppement Rural. Il se base sur presque toutes les tudes qui ont t dj ralises dans ce domaine et contient toutes les options fondamentales en matire de dveloppement rural.

Le bilan diagnostic fait le point de la production des diffrentes cultures vivrires durant les dernires annes . De mme, une analyse a t ralise pour toutes les contraintes naturelles, techniques et autres endognes et exognes laugmentation de la production de la production des cultures vivrires notamment dans les domaines de la recherche, de la vulgarisation, des varits, des techniques culturales, du transfert des technologies, des institutions, des infrastructures, des politiques adoptes, etc. Cet tat des lieux a t fait partir des tudes ralises, des connaissances actuelles et des points de vue des principaux acteurs intervenant la faveur dune large consultation travers tout le pays.

A cet gard, les rsultats comportent un ensemble de stratgies sous - sectorielles qui permettront de rduire les contraintes identifies, en vue du dveloppement des cultures vivrires. Ces stratgies sarticulent autour : du renforcement de lencadrement des producteurs travers la formation et vulgarisation , de lapprovisionnement en intrants notamment les semences slectionnes , du renforcement des recherches agricoles , du financement du secteur agricole rural , de lamlioration de la productivit agricole, de la diversification et de lintensification de la production vivrire , de lorganisation de la commercialisation , de lamlioration de la conservation et de la transformation des vivriers et de lamnagement et de la gestion rationnelle des ressources naturelles. Chaque stratgie est suivie des mesures rglementaires prendre.
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Le Bnin, en dehors des petites irrigations, a une production vivrire pluviale qui reste en partie sous linfluence de la culture cotonnire. Il ressort que le sous - secteur des cultures vivrires possde dimportants atouts encore mal utiliss ou non explors qui peuvent contribuer une promotion des cultures vivrires. Toutefois, la production vivrire est suffisante et contribue rendre le Bnin globalement autosuffisant en matire de lalimentation.

Pour promouvoir un dveloppement durable du sous - secteur des cultures vivrires, il sagira de prendre des dcisions hardies qui simposent telles que : le recrutement des agents dencadrement ; le financement du secteur rural et des structures tatiques ; la formation de tous les acteurs intervenants dans le sous - secteurs ; lamlioration de la qualit des produits. Dans ce cadre, il est ncessaire de mettre en uvre un vritable programme dinvestissements qui tienne compte des priorits du gouvernement.

Table des matires

Rsum ............................................................................................................................... 2 Introduction ....................................................................................................................... 7 I - Comprhension des termes de rfrences...................................................................... 8 II - Justification de ltude ................................................................................................. 9 III - Mthodologie............................................................................................................. 10 3.1 Phase prparatoire ..................................................................................................... 10 3.2 Phase documentaire ................................................................................................... 10 3.3 Visites de terrain ....................................................................................................... 10 IV - Potentialits et atouts du Bnin ................................................................................ 11 4.1 Caractristiques physiques ....................................................................................... 11 4.2 Population rurale et agricole..................................................................................... 15 4.3 Potentiel de production des semences et plants ........................................................ 15 4.4 Pratiques culturales .................................................................................................. 16 V - Situation actuelle du sous - secteur des cultures vivrires ........................................ 17 5.1 Politiques et programmes ......................................................................................... 17 5.2 Principaux acteurs du sous - secteur et leur rle........................................................ 18 5.3 Production actuelle .................................................................................................. 20 5.4 Contraintes au dveloppement des cultures vivrires ................................................ 22 VI - Stratgie de dveloppement des cultures vivrires .................................................. 28 6.1 Stratgie N 1 Renforcement de lencadrement des producteurs ................................ 31 6.2 Stratgie N 2 Financement du secteur agricole et rural ............................................. 33 6.3 Stratgie N 3 Amlioration des techniques de conservation et de transformation ...... 36 6.4 Stratgie N 4 Organisation de la commercialisation .................................................. 38 6.5 Stratgie N 5 Organisation de la production des semences ....................................... 41 6.6 Stratgie N 6 Amlioration de la production agricole ............................................... 43 6.7 Stratgie N 7 Amnagement et gestion des ressources naturelles ............................. 46 6.8 Conditions de russite ............................................................................................... 48

Conclusion ......................................................................................................................49 Bibliographie ................................................................................................................ 50 Annexes .......................................................................................................................... 52

Liste des Sigles utiliss

AFD BOAD CARDER CCRTPS CLCAM CNSP CREP DAGRI DFRN DGR DPLR DPQC DPSE FAO FIDA FUPRO GV GVC Ha INRAB IITA MDR MPREPE ONAB ONASA ONG ONS OP PADSA PADSE PAGER PAMR PDRIM PEDUNE PILSA PNUD PROMIC PRSA PSSA PTAA

Agence Franaise de Dveloppement Banque Ouest Africaine de Dveloppement Centre dAction Rgionale pour le Dveloppement Rural Commission de Contrle et des Rglements Techniques de Production des Semences Caisse Locale de Crdit Agricole Mutuelle Comit National des Semences et Plants Caisse Rgionale dEpargne et de Prt Direction de lAgriculture Direction des Forts et des Ressources Naturelles Direction du Gnie Rural Direction de la Promotion et de la Lgislation Rurales Direction de la Promotion, de la Qualit et du Conditionnement Direction de la Programmation et du Suivi - EvaluatIon Organisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture Fonds International pour le Dveloppement de lAgriculture Fdration des Unions des Producteurs Groupement Villageois Groupement Vocation Cooprative Hectare Institut National des Recherches Agricoles du Bnin Institut International dAgriculture Tropicale Ministre du Dveloppement Rural Ministre du Plan, de la Restructuration Economique et de la Promotion de lEmploi Office National de Bois Office National dAppui pour la Scurit Alimentaire Organisation Non Gouvernementale Office National de Stabilisation des Prix des Produits Agricoles Organisation Paysanne Programme dAppui au Dveloppement du Secteur Agricole Projet dAmlioration et de Diversification des Systmes dExploitation Projet dAppui aux Activits Gnratrices de Revenus Projet dAppui au Monde Rural Projet de Dveloppement Intgr du Mono Projet pour la Protection Ecologiquement Durable du Nib Projet dInterventions Locales pour la Scurit Alimentaire Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Projet de Microfinance et de Commercialisation Projet de Restructuration des Services Agricoles Programme Spcial de Scurit Alimentaire Programme de Technologies Agricoles et Alimentaires

RD RDR RGPH SNSP SONAPRA SPV SRCV T TEC UDP UNB UPC USPP

Recherche - Dveloppement Responsable de Dveloppement Rural Recensement Gnral de la Population et de lHabitat Service National de Semences et Plants Socit Nationale pour la Promotion Agricole Service de Protection des Vgtaux Station de Recherche sur les Cultures Vivrires Tonne Tarif Extrieur Commun Union Dpartementale des Producteurs Universit Nationale du Bnin Unit de Production et de Conditionnement des Semences Union Sous - prfectorale des Producteurs

INTRODUCTION : Dans le cadre de lassistance de la FAO au Gouvernement bninois pour llaboration dun Schma Directeur du Secteur de Dveloppement Agricole et Rural, douze (12) sous secteurs ont t identifis pour constituer le cadre de rfrence et dorientation des actions futures mener en vue damliorer la performance du secteur. Ce Schma Directeur devra tre en parfaite harmonie avec le dveloppement conomique national et tiendra en compte : des grandes reformes en cours au Bnin notamment la dcentralisation, le dsengagement de lEtat de la gestion conomique, la promotion du secteur priv, etc., des plans et programmes nationaux, particulirement ceux en excution tels que la Stratgie de lutte contre la pauvret, le Plan daction environnemental, le Programme de scurit alimentaire, le Plan damnagement du territoire, le Plan Directeur des Recherches Agricoles, du Plan Directeur du Secteur des Pches et des Programmes prioritaires spcifiques aux dpartements techniques du Ministre du Dveloppement Rural.

Le prsent Schma Directeur du sous - secteur des Cultures Vivrires a pris en compte toutes les tudes qui ont t dj ralises dans ce domaine et contient toutes les options fondamentales en matire de dveloppement rural. Le bilan diagnostic se fera donc partir des rsultats des tudes ralises dans le pays , des connaissances actuelles et des points de vue des principaux acteurs intervenant dans le domaine des cultures vivrires.

Les rsultats attendus sont : un document proposant des recommandations et une stratgie sous - sectorielle permettant dradiquer les contraintes identifies, en vue du dveloppement des cultures vivrires et un plan dactions sous - sectorielles comprenant des bauches ou des volets de programmes et projets sintgrant dans le cadre de la stratgie sectorielle de dveloppement agricole et rural.

I - Comprhension des Termes de Rfrence Dans lexcution de la mission, le consultant a travaill sous la supervision technique de la Division de la Production agricole et de la Protection (AGP), sous la supervision du Consultant international et Chef de mission, du Coordonnateur national et en troite collaboration avec les autres membres de la mission. Les tches excutes par le Consultant national se sont droules du 19 Novembre au 18 Dcembre 1999 conformment aux termes de rfrence qui lui font obligation de : faire le point de la production vivrire actuelle et analyser lvolution de la production des diffrentes cultures vivrires durant les dernires annes ; valuer les potentiels de dveloppement de ces cultures en considrant tous les aspects inhrents ; examiner les questions de professionnalisation des intervenants du sous - secteur examiner la stratgie dappui aux diffrentes filires par rapport la scurit alimentaire ; analyser aprs identification toutes les contraintes naturelles, techniques et autres endognes et exognes laugmentation de la production de la production des cultures vivrires notamment dans les domaines de la recherche, de la vulgarisation, des varits, des techniques culturales, du transfert des technologies, des institutions, des infrastructures, des politiques adoptes, etc. jeter un regard analytique sur dautres domaines ci - aprs pour faire un diagnostic spcifique au regard du domaine dtude, pour montrer comment ces contraintes identifies entravent le dveloppement des cultures vivrires et proposer des lignes stratgiques. Il sagit de : Lgislation foncire et relative aux organisations paysannes ; Micro - finances, crdit rural et financement du secteur rural en gnral ; Institutions rurales ; Genre et dveloppement, groupes sociaux dfavoriss ; Dveloppement durable et gestion des terroirs et des ressources naturelles ; Recherche, vulgarisation, formation et conseil agricoles ; Investissements et programmation ; Communication pour le dveloppement.

II - Justification de ltude

Au Bnin, la production vgtale, est encore pluviale et arrive peine garantir la scurit alimentaire malgr les nombreux programmes et projets (grands et petits) qui ont t excuts ou qui sont encore en cours dexcution dans le sous - secteur des cultures vivrires. Pourtant, leur objectif commun vis est la promotion des cultures vivrires en vue de garantir la scurit alimentaire et damliorer les conditions de vie des producteurs. Les causes de cet chec sont nombreuses et varies. Les principales sont : le manque de concertation dans les interventions , labsence de suivi et de continuit des actions et la difficult de mobilisation des ressources financires ncessaires lexcution des programmes.

Les efforts que dploient les bailleurs de fonds et les bnficiaires sont disperss ou sont concentrs dans un seul secteur ou rgion et finalement, ils ne permettent pas datteindre les rsultats pour lesquels dimportantes ressources financiaires sont dpenses. Cest pourquoi, il est indispensable et mme obligatoire davoir un tableau de bord , un cadre de rfrence et dorientation pour toutes les actions futures mener en vue de dvelopper de faon durable le sous - secteur des cultures vivrires. Ce Schma Directeur sera donc un document principal de politiques et de stratgies gnrales conformes la Lettre de Dclaration de Politique du Dveloppement Rural et qui tiennent grand compte des recommandations de la Table Ronde du Secteur Rural et de beaucoup dautres tudes pertinentes.

Un tel document ne saurait tre labor sans la participation collective de tous les acteurs du sous - secteur. Le diagnostic doit tre participatif pour que le Schma Directeur rsulte dun consensus de tous les intervenants afin de garantir la participation de tous dans sa mise en application .

III - Mthodologie Lapproche participative a t privilgie toutes les phases dexcution de la mission. 3.1- Phase prparatoire Elle a t marque par trois sances de travail : un entretien individuel avec le Consultant international pour mieux comprendre lobjectif du travail, son contenu, la mthodologie utiliser pour atteindre les rsultats attendus, la dure et la priode de ralisation ; une rencontre qui a runi les Membres du Cabinet du Ministre du Dveloppement Rural, lquipe de Consultants et les Bailleurs de fonds et une concertation entre les Consultants sous la supervision du Consultant international pour changer et surtout pour bien prparer les phases de la documentation et de la tourne dans les dpartements.

3.2- Phase documentaire Elle a permis dune part de prendre connaissance des documents de travail fournis par les membres de lquipe de Consultants et dautre part de rechercher les rsultats des tudes et travaux pertinents mens ou en cours de ralisation dans plusieurs institutions concernes directement ou indirectement par la production des cultures vivrires. Cette phase recherche bibliographique a t trs importante pour tablir ltat des lieux de la situation actuelle et dterminante dans la suite de tout le processus. La liste des documents consults se trouve dans la rubrique bibliographie du prsent rapport.

3.3- Visites de terrain Dans chaque dpartement, des sances de travail en groupe et des rencontres bilatrales ont t organises en vue : didentifier les atouts et les contraintes par un diagnostic participatif ; de confronter les rsultats de la recherche bibliographique avec les ralits de terrain dapprhender les particularits rgionales et de proposer des stratgies pour le dveloppement des cultures vivrires. Le programme de cette tourne dans les six dpartements actuels du Bnin se trouve en annexe n 11.
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IV - Potentialits et atouts du Bnin Au Bnin, les principaux produits vivriers que sont les crales (mas, sorgho, petit mil, riz) les tubercules et racines (igname, manioc, taro) et les lgumineuses (nib, arachide, voandzou) occupent une place prpondrante dans la production vgtale. Les facteurs considrs comme atouts et potentialits pour le dveloppement des cultures vivrires sont de plusieurs ordres : 4. 1 - Caractristiques physiques La superficie du Bnin est de 112 600 km2 et seulement 12% des terres cultivables sont exploites par 63 % de la population. La taille des exploitations varie entre 0,50 ha dans la partie mridionale et 2 ha dans la zone septentrionale. Lagriculture du Bnin tant essentiellement pluviale, les potentialits de dveloppement agricole sont trs lies : aux paramtres agro-climatiques la nature des sols et la disponibilit et laccs des terres cultivables. Ainsi, en fonction des conditions climatiques, huit (8) zones agro-cologiques ont t identifies. Elles sont dfinies comme suit avec quelques caractristiques essentielles. Zone1 : Cest lextrme nord du Borgou qui comprend les Sous-prfectures de Malanville, Karimama et le nord de Kandi. Le climat est de type soudano-sahlien une seule saison de pluies avec une pluviomtrie annuelle variant entre 700 et 900 mm. Les sols ferrugineux et les sols alluviaux fertiles en bordure du fleuve Niger sont les plus rencontrs. Ces terres cultivables couvrent environ 317 km. Les atouts de cette zone sont : lexistence des marchs internationaux de Malanville et de Karimama ltendue des terres irrigables en bordure des fleuves Niger, Alibory et Sota. Les principales cultures vivrires sont le mil, le sorgho, le nib et larachide. Dautres cultures y sont pratiques. Il sagit du mas, du riz et des cultures marachres. Toutes les cultures confondues occupent 29,8 km soit 9,4 % des terres cultivables.
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 Zone 2 : Elle stend sur les Sous - prfectures de Krou et lextrme de Kouand dans lAtacora, puis sur Banikoara, Gogounou , Kandi et Sgbana dans le Borgou. Le climat est de type soudanien avec une pluviomtrie comprise entre 800 et 1 200 mm annuellement. Les sols sont ferrugineux tropicaux et profonds. A ces atouts naturelles, sajoutent limportance des terres disponibles qui sont denviron 10 767 km et la pratique gnralise de la culture attele. Par ordre dimportance, on y rencontre le mas, le sorgho, larachide, le nib et ligname ; seuls 1 260 km sont emblavs annuellement soit 11,7 % des terres cultivables. Zone 3 : Elle comprend dans le Borgou, les Sous - prfectures de Bembrk, Kalal, Sinend, Nikki, NDali, Parakou et le Nord-Tchaourou. Dans lAtacora, il sagit de Phunco et Kouand. La pluviomtrie annuelle varie entre 900 et 1 300 mm sous un climat de type soudanien. Les sols sont du type ferrugineux tropicaux de fertilit moyenne. Les atouts sont les mmes que ceux de la zone 2 . Ces deux zones ( 2 et 3 ) sont des rgions de grandes productions vivrires ( mas, sorgho, igname, manioc) . Seulement 1 480 km sont cultivs soit 10 % des terres aptes aux cultures : 14 400 km. Zone 4 : Elle englobe uniquement des Sous - prfectures de lAtacora savoir Boukomb, Cobly, Matri, Tanguita, Toucountouna, Natitingou, Copargo, Ouak, et Djougou. Le climat de type soudanien sapparente au type sahlien avec des pluies irrgulires et une pluviomtrie variant entre 800 et 1 300 mm par an. Les sols souvent peu profonds, de type ferrugineux sont quelquefois mdiocres. Les cultures vivrires dominantes sont le sorgho, le mas, le nib et ligname. Il est important de signaler que les cultures de fonio, de ssame et de riz occupent une place non ngligeable dans les Sous-prfectures de Boukomb et de Natitingou.

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 Zone 5 : Elle stend sur tous les dpartements sauf lAtalantique et possde beaucoup. Atacora : Bassila avec des terres par endroits vierges, fertiles et abondantes. Borgou : Sud de la Sous-prfecture de Tchaourou. La rgion est de prdilection des cultures vivrires avec des circuits informels bien tablis. Mono : Nord des Sous - prfectures dAplahou et de Kloukanm et le Nord-Est de Lalo. Il existe trois importants marchs qui sont Azov , Dogbo et Kloukanm. Oum : Sous - prfecture de Ktou et Nord de Pob. Il existe encore des terres disponibles. Zou : Bant, Sav, Glazou, Dassa-Zoum, Savalou et Djidja. Cest la zone qui a le plus de potentialits dans le Zou. La pluviomtrie est comprise entre 1 000 et 1 200 mm par an. Dans lensemble il y a une disponibilit des terres, une densit de la population relativement faible et des marchs trs frquents. Face ces atouts, le choix des cultures est trs large ( mas, arachide, nib, manioc ) . Autrefois, plus de la moiti de la production de mas provenait de cette zone notamment de la rgion de la Lama, des Tchis et des autres valles. Les terres emblaves sont estimes 11 % de la superficie totale cultivables soit 1 930 km. Zone 6 : Elle englobe plusieurs Sous - prfectures notamment celles de : Abomey-Calavi, Tori-Bossito et Kpomass dans lAtlantique Djakotomey, Toviklin, Kloukanm, Bopa, Dogbo-Tota et Houyogb dans le Mono Sakt, Ifangni, Avrankou, Adjarra, Akpro-Missrt, Porto-Novo dans lOum Agbangnizoun, Abomey, Bohicon, Za-Kpota, Cov, Zagnanado et Zogbodomey dans le Zou. Le climat est de type soudano-guinen avec quatre saisons dont deux de pluies et deux sches. La hauteur deau varie annuellement entre 800 et 1 200 mm lOuest et entre 1 000 et 1 400 mm lEst. Lapparition de cette deuxime saison est un atout qui permet de rcolter certaines cultures vivrires ( mas ) deux fois. Les terres de barre sont les plus nombreuses et sont du reste faciles travailler. Elles connaissent une forte pression et environ 55 60 % des terres cultivables sont mises en valeur chaque anne. Pour cette zone, les potentialits par dpartement se prsentent comme suit :
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 lAtlantique constitue un march potentiel o le transport est dvelopp, les consommateurs sont trs nombreux et lexportation est possible vers les autres pays dans le Mono, il existe des conditions favorables pour le marachage lOum est un grand producteur et consommateur de mas. Dans le Nord du dpartement actuel les terres sont encore disponibles et se prtent bien la culture attele qui malheureusement est presque absente. quant au Zou, sa production satisfait peine sa consommation.

Zone 7 : Elle est constitue des Sous - prfectures de Toffo dans lAtlantique, Lalo dans le Mono, Adja-Our dans lOum. Le climat est de type soudano-guinen et la pluviomtrie annuelle varie lOuest entre 800 et 1 200 mm et lEst entre 1 000 et 1 300 mm. Les sols dans le Mono et lOum sont trs argileux, profonds et contiennent de lhumus. Fertiles mais hydromorphes, ces sols ( vertisols, sols noirs trs riches et lourds ) sont difficiles travailler. Dans lAtlantique, ce sont des terres de barre galement fertiles et difficiles travailler. Outre les atouts climatiques et pdologiques la zone ne possde pas dautres potentialits. Le mas et le nib sont les cultures qui sy prtent. Zone 8 : Elle compte plusieurs Sous - prfectures dans trois dpartements. Atlantique : Ouidah, Cotonou et S-Ava Mono : Athim, Com, Bopa et Grand-Popo Oum : Agugus, Dangbo, Adjohoun Bonou et Sm-Podji Zou : Ouinhi La pluviomtrie varie entre 1 000 et 1 400 mm. Les sols sont soit alluviaux et fertiles, soit sableux et peu fertiles. Le riz, le mas de dcrue et les cultures marachres sont les cultures propices cette zone.

Au total , le Bnin regorge dimmenses potentialits naturelles mal exploites : les terres cultivables pour la plupart fertiles, couvrent 54 % de la superficie totale du Bnin et 7 % seulement sont mis en valeur ;
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 les prcipitations annuelles sont comprises entre 800 et 1 300 mm deau, quantits deau suffisantes pour le dveloppement des varits amliores et performantes et le systme hydrographique est dense et comprend des plaines inondables et le Bnin constitue un important carrefour pouvant ravitailler plusieurs autres pays conditions moins favorables en produits vivriers.

4.2 - Population rurale agricole Selon le deuxime Recensement Gnral de la Population et de lHabitat effectu en 1992 (RGPH 2) la population du Bnin tait denviron 4,9 millions dhabitants avec 51 % de femmes. La densit moyenne de cette population tait de 47.4 hab./ km2 ; avec des variations normes entre les dpartements et mme lintrieur de chaque dpartement. Les densits par dpartement sont : 16 dans le Borgou, 21 dans lAtacora, 44 dans le Zou, 170 dans le Mono, 185 dans lOum et 329 dans lAtlantique. Environ 63 % de la population totale vit en milieu rural. La population active agricole a t value environ 2 millions de personnes, pour une population agricole totale de 3 millions. Le nombre des exploitations agricoles est denviron 485 000. Cette population agricole est en majorit mobilise au sein des organisations paysannes et a une grande exprience et une longue tradition de production de cultures vivrires.

4.3 - Production des semences et plants amliors Les semences constituent lun des moyens les plus efficaces et les moins coteux pour amliorer la productivit et accrotre les revenus des producteurs de vivriers. A cet gard, le Bnin sest dot dune politique semencire dfinie par le Comit National des Semences et Plants (CNSP). Ce comit est anim par le Service National de Semences et Plants (SNSP) de la DAGRI qui est la courroie de transmission entre la Recherche et les services de la vulgarisation. Enfin, le contrle et la rglementation sont dfinis et mis en uvre par la Commission de Contrle et des Rglements Techniques de Production des Semences

( CCRTPS ) prside par la Direction de la Promotion, de la Qualit et du Conditionnement ( DPQC ). Actuellement, il existe des ressources humaines et des structures pour la production des semences amliores :

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 les Stations de Recherche sur les Cultures Vivrires (SRCV) Ina et Niaouli sous la tutelle de lINRAB spcialises sur la production des semences de pr-base; les Units de Production et de Conditionnement (UPC) des semences de la DAGRI Alafiarou et Agbotagbon pour la production des semences de base et les groupements et les individuels forms pour la multiplication des semences certifies. Dans ces stations, des chercheurs qualifis ont mis au point plusieurs varits amliores de certaines cultures ( mas, riz, sorgho, manioc) proposer ou dj proposes aux producteurs. Pour dautres par contre ( arachide par exemple) un travail de recherche doit tre fait encore pour la mise au point dautres varits proposer la vulgarisation. 4.4 - Pratiques culturales On distingue plusieurs pratiques culturales qui pour la plupart sont lies aux caractristiques agro-cologiques mais aussi aux habitudes alimentaires. Dans lextrme Nord-Bnin, le systme cultural est bas sur les cultures vivrires (mil, sorgho, nib et arachide) qui occupent 70 80 % des superficies cultives. Lassolement rotation est une pratique qui demeure sous influence des crales o les crales succdent aux crales avec une association mil/sorgho. Dans les rgions Nord du Borgou et de lAtacora, le mas et le sorgho sont en tte de rotation aprs quelquefois le coton. Par contre, le coton ou ligname viennent en tte de rotation dans le Sud-Borgou , Sud-Atacora et une moiti du Zou-Nord. Dans ces rgions, le mas bnficie des arrires effets de lapplication des engrais sur le coton. Dans les dpartements du Sud-Bnin, (Atlantique, Mono et Oum) le mas est la culture dominante dans les systmes culturaux, avec cette crale presque toujours en tte de rotation. La culture attele fait son apparition dans lExtrme Nord (zone1) et se pratique de faon intensive dans le reste du Borgou, dans lAtacora et le Nord-Zou pour la prparation du sol, le billonnage et le saclo-buttage. A cet gard, la charrue et le butteur sont les plus utiliss. La prparation du sol pour ligname, le sarclage, lgoussage de larachide se font encore avec des outils rudimentaires ( houe, daba, coupe-coupe) suivant des techniques traditionnelles. Pour le transport, la charrette est trs peu utilise. Cette pratique de culture attele est presque inexistante dans le Sud-Bnin.

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V - Situation actuelle du sous - secteur des cultures vivrires 5.1- Politiques et programmes Conformment la Dclaration de Politique de Dveloppement Rural, le Gouvernement bninois avec laide des bailleurs de fonds et de la Communaut Internationale attache une grande importance aux programmes spcifiques de scurit alimentaire visant: la contribution lamlioration du niveau de vie des populations, par laugmentation du pouvoir dachat des producteurs, la lutte contre la pauvret, le contrle de la qualit et linnocuit des aliments ; le maintien de la scurit alimentaire et nutritionnelle dans un contexte de forte croissance dmographique aujourdhui estim 3,3 % lan ; la diversification agricole et laugmentation de la productivit ; la conservation du patrimoine cologique. Dans ce cadre, un certain nombre de projets ont t ngocis et sont en excution dans plusieurs rgions du Bnin. Il sagit de : Projet dAppui aux Activits Gnratrices de Revenus (PAGER) financ par le FIDA en excution dans le Sud-Bnin et le Zou - Sud ; Projet de Microfinance et de Commercialisation sous financement du FIDA excut dans le Nord-Bnin et le Zou - Nord ; Projet dAppui au Dveloppement du Secteur Agricole sous financement de DANIDA ( Pays Bas) Programme de Technologies Agricoles et Alimentaires Projet dAmlioration et de Diversification des Systmes dExploitation financ par lAgence Franaise de Dveloppement (AFD). La zone du projet est la mme que celle du PROMIC ; Projet dInterventions Locales pour la Scurit Alimentaire (PILSA) sous tutelle de lOffice National dAppui pour la Scurit Alimentaire (ONASA) est sous financement de la GTZ et couvre tous les dpartements ; Projet Protection Ecologiquement Durable du Nib (PEDUNE) sous financement Suisse et excut par lIITA, lINRAB, lUNB et le SPV/DAGRI ; Projet de Lutte Intgre contre les Organismes Nuisibles du Nib ( Projet Nib ) financ par les Pays - Bas et excut par lIITA, lINRAB et lUNB ;

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 Programme Spcial de Scurit Alimentaire (PSSA) ; Projet de Dveloppement Rural de lAtacora 2me Phase sous financement du FIDA, de la BOAD et du Gouvernement bninois et Projet de Dveloppement Intgr du Mono (PDRIM) . La volont politique existe et a dailleurs toujours exist. Mais les actions ont toujours t disperses travers les projets qui pour la plupart ont t sans grand impact ou sans lendemain dans le dveloppement des cultures vivrires. Ainsi, les projets de

dveloppement rural intgr avaient presque toujours une composante de promotion des cultures vivrires. Mais labsence ou linsuffisance dune politique relle de crdit pour les vivriers, les problmes de commercialisation et le manque de concertation entre partenaires nont pas permis lintensification des cultures vivrires.

5.2- Principaux acteurs du sous - secteur et leur rle Comme numr dans le document principal de la Table Ronde du Secteur Rural, il existe, plusieurs acteurs qui agissent depuis la production des semences jusqu la commercialisation des produits transforms ou non. Leurs diffrents rles ont t dfini comme ci - aprs : Institutions techniques du dveloppement rural Pour laccomplissement de sa mission, celle de crer des conditions favorables au dveloppement rural du pays et lamlioration du niveau de vie des populations rurales, le Ministre du Dveloppement Rural comprend les CARDER, la DAGRI, lINRAB, la DPQC, la DPLR, la DGR, la DFRN, la Direction des Pches, la Direction de lElevage, la SONAPRA, lONASA, lONS et lONAB. A cet gard, le rle de lEtat travers le MDR est de : dfinir les politiques de dveloppement rural et de dterminer les conditions favorables leur ralisation ; apporter lappui technique ncessaire lamlioration de la production et de la productivit agricoles ; coordonner, suivre et valuer lexcution des politiques et des actions de dveloppement rural ; veiller la protection et au dveloppement des ressources naturelles et
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 organiser et assister les organisations paysannes et le secteur priv en vue de la prise en charge par eux des responsabilits jusqu assumes par lEtat. Organisations paysannes Elles se retrouvent quatre (4) niveaux : villageois : le groupement villageois (GV) dans la majorit des cas ou le groupement vocation cooprative (GVC) sous-prfectoral : lunion sous-prfectorale des producteurs (USPP) dpartemental : lunion dpartementale des producteurs (UDP) national : la fdration des unions des producteurs (FUPRO).

Elles ont pour premire tche de constituer le moteur du dveloppement des communauts rurales depuis la base jusquau sommet travers des activits agricoles, commerciales et de services. Chambre dAgriculture Elle est un organisme consultatif et professionnel dote dune personnalit civile et jouit de lautonomie financire. Elle est cre en 1989 pour assurer la reprsentation des intrts du monde rural auprs des pouvoirs publics dans le domaine du secteur agricole ( Agriculture, Elevage, Pche, Foresterie et Agro-industrie ). Organisations Non Gouvernementales Les Organisations non gouvernementales nationales et internationales, sont charges de promouvoir les groupements villageois et de dvelopper les communauts rurales. A cet gard, ces ONG contribuent au dveloppement rural par : lencadrement des organisations paysannes ; la formation des producteurs dans plusieurs domaines; le rle de relais certains projets ou ONG pour loctroi des crdits et lassistance aux communauts de base dans la construction des infrastructures de base. Actuellement, le manque dun cadre institutionnel adquat de concertation entre toutes les ONG ( et mme tous les acteurs ) constitue un handicap srieux qui risque de bloquer le dveloppement des cultures vivrires et par consquent la scurit alimentaire au Bnin.
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 Institutions de financement du secteur agricole et rural On distingue : le secteur formel de financement qui comprend les Caisses Locales de Crdit Agricole et Mutuel (CLCAM), les Caisses Rurales dEpargne et de Prt (CREP) et les Banques commerciales le secteur informel o lon retrouve les Rseaux de tontines, prteurs privs etc. Ces institutions non tatiques sont charges doctroyer des crdits certains acteurs du secteur mais malheureusement des taux dintrt trs levs ; ce qui limite laccs aux crdits dun grand nombre de producteurs qui sollicitent gnralement des prts court terme. Autres prestataires de services Ce sont essentiellement : les bureaux dtudes et les centres privs de gestion. Ils apportent un appui aux organisations paysannes dans leur mission de dveloppement des communauts rurales. Pour linstant, leur action nest pas trs perceptible dans le cadre de la ralisation de certains projets.

5.3 - Production actuelle Les cultures vivrires les plus importantes du point de vue de la consommation intrieure sont par ordre dimportance dcroissance de production : le mas, le sorgho, le manioc, larachide, ligname, le nib, le riz et le petit mil. Mais ce dernier produit se retrouve en tte de liste devant le bl ( farine de bl ) lorsquil sagit des changes avec lextrieur notamment les pays limitrophes. La production vivrire actuelle est caractrise par plusieurs systmes de cultures qui varient avec la rgion, la densit, la nature du sol et surtout les habitudes alimentaires des producteurs de la zone ( voir plus haut les pratiques culturales). Les systmes dexploitation sont du type extensif, itinrant o les jachres diminuent chaque anne sans apport suffisant dlments fertilisants mme avec le coton. Les pratiques actuelles en cours, notamment la surexploitation dans le Sud, les feux de brousse et lextensification dans le Nord, soumettent
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lenvironnement une importante dgradation qui se traduit par la diminution des forts, lrosion et la baisse de fertilit des sols. Ces dernires annes, la production vivrire a connu une volution la hausse pour presque toutes les cultures. Depuis dix (10 ) ans, le mas qui est la principale crale cultive au Bnin connat une forte augmentation des superficies et de la production. Ces augmentations de production ont rsult dun accroissement des surfaces plutt que de la productivit qui demeure faible. Les statistiques de production par cultures et par dpartement pour les principales cultures vivrires se trouvent dans les annexes 2 7. La production vivrire en 1998/99 a bnfici dune bonne pluviomtrie ( annexe n 1) et tous les chiffres de production sont en nette hausse rendant le Bnin autosuffisant sur le plan alimentaire pour le mas, ligname, le manioc et larachide. En hypothse moyenne de consommation les excdents sont respectivement de 49 910 tonnes, 485 264 tonnes, 1 066 165 tonnes et 9 153 tonnes. Le riz, le nib et le sorgho (dans lAtacora) ont encore un niveau de production infrieur la consommation ( voir annexes 9 et 10 ). Toutefois, certaines couches de la population du Bnin sont en permanence dans la menace dune inscurit alimentaire cause des difficults daccs par manque de moyens financiers ou par enclavement.

5.3.1- Zones production bonne moyenne Selon la classification adopte par lONASA, on considre dans cette catgorie les localits ayant des parts voisines ou suprieures 10 % de la production au niveau du dpartement. Ainsi, par groupe de cultures savoir les crales, les tubercules et les lgumineuses, on retrouve dans chaque dpartement les localits ci - aprs : Dans lAtacora : Djougou, Bassila, Tanguita, Phunco pour les trois groupes de cultures, Ouak pour les crales et lgumineuses puis Copargo et Krou pour les tubercules ; Dans lAtlantique : les Sous - prfectures de Z, Abomey-Calavi, Kpomass pour les trois groupes de cultures puis Toffo, Allada pour les crales ; Dans le Borgou : Banikoara, Kandi, Nikki, pour les crales et les lgumineuses puis Tchaourou, Nikki, Ndali, Parakou, Bembrk et Sinend pour les tubercules ;

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 Dans le Mono : Aplahou, Djakotomey, Dogbo pour les trois groupes de cultures, Kloukanm pour les crales et les lgumineuses puis Lalo pour les crales et les tubercules ; Dans lOum : Ktou, Adja-Our, Sakt pour les trois groupes de cultures et Pob pour les crales ; Dans le Zou : Ouss, Glazou, Djidja et Savalou pour les trois groupes de cultures.

5.3.2- Zones production faible Dans cette catgorie, on classe les Sous- prfectures dont les parts de production sont infrieures ou avoisinent 6 %. Par dpartement, il sagit des localits suivantes : Dans lAtacora : Copargo, Toucountouna pour les crales, Boukomb, Matri, Cobly, Tanguita pour les tubercules puis Djougou, Copargo, Krou et Phunco pour les lgumineuses ; Dans lAtlantique : Ouidah, Tori-Bossito, S-Ava pour les tubercules puis Allada, Toffo et Kpomass pour les lgumineuses ; Dans le Borgou : Sinend, Parakou, Prr, Gogounou, Sgbana pour les crales, Malanville, Karimama, Kandi, Gogounou, Sgbana, Banikoara pour les tubercules et Nikki, Tchaourou, Parakou, Bembrk, Kalal, Prr, Sinend, Karimama pour les lgumineuses ; Dans le Mono : Grand-Popo, Com, Lokossa, Toviklin, Bopa, Houyogb pour les trois groupes de cultures, Athim et Kloukanm pour les tubercules ; dans lOum : Adjarra, Avrankou, Agugus, Akpro-Missrt, Porto-Novo et SmPodji pour les trois groupes de cultures ; Dans le Zou : Abomey, Agbangnizoun, Bohicon, Ouinhi, Zagnanado et Sav pour les trois groupes de cultures.

5.4 -Contraintes au dveloppement des cultures vivrires Au cours dune mission travers tous les dpartements du Bnin, des contraintes ont t identifies la faveur des entretiens individuels ou de groupe. Ces facteurs considrs comme des freins se prsentent comme suit par dpartement:

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Atacora : Le manque de continuit des actions entravent le dveloppement agricole ; La mconnaissance des rles par chaque acteur du sous-secteur entrane un dsordre dans les interventions ; Linvasion des champs de mas, sorgho et arachide par le striga rduise les rendements ; La divagation des animaux sopposent lextension de la culture de manioc ; Les sols devenus pauvres donnent de mauvais rendements ; Le manque dorganisation de la commercialisation des vivriers ; La difficult de transformer et de commercialiser certains produits (riz, arachide et tomate) suite la fermeture des usines et Laccs difficile aux intrants (engrais, semences) et aux crdits pour les vivriers.

Atlantique Linexistence dun encadrement adquat des producteurs suite la rduction drastique du personnel charg de lencadrement ; Le manque dunit de transformation des produits agricoles ; La pnibilit des travaux agricoles due la nature archaque des outils de production ; Le manque dinformation et de formation des producteurs ; Le problme foncier est trs proccupant ; La mesure dinterdiction dexportation des produits vivriers ; Laccs difficile au crdit ; Le manque dutilisation des fonds gnrs par la filire coton pour promouvoir les autres filires.

Borgou

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 La rduction de leffectif et le vieillissement du personnel dencadrement ne permet pas un bon fonctionnement du systme de vulgarisation ; La grande mobilit des agents ne permet pas une continuit et un suivi correct des actions ; Les terres disponibles sont insuffisantes et pauvres ; La divagation des animaux est un grand flau pour les cultures ; Laccs aux engrais est difficile cause du prix de vente lev ; Il nexiste pas des crdits pour les cultures vivrires ; Linterdiction dexporter les vivriers freine la production ; Les pertes post - rcoltes dans les structures de conservation sont importantes ; Le grand capucin est prsent partout dans le Borgou ; Les ruptures de stocks du Sofagrain sont rgulires ; La commercialisation des vivriers est mal organise ; Le manque dassociation des producteurs pour la fixation des prix des produits ; Les meilleures terres sont occupes par des trangers Malanville ; Plusieurs zones de grande production sont enclaves ; La production des semences amliores nest pas organise et La rapidit du transfert na pas permis la matrise des textes.

Mono La mauvaise interprtation des textes conduit des conflits dattribution; Le manque dencadrement des producteurs ; La rduction drastique du personnel dencadrement ; La dgradation de la nature, des sols; Labandon des primtres de riz a provoqu une baisse de la production du riz ; La difficult de financement de lagriculture ; Le manque dorganisation de la commercialisation des vivriers ; Linondation des marchs par le riz import vendu des prix bas infrieur au cot de production du riz local; La raret des produits provoque la hausse des prix ; Le manque de politique pour la transformation des produits agricoles ; Manque dunits de transformation de tomate entrane le bradage du produit en priode de grande production ;
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 Manque de magasin de stockage ; Accs difficile aux dcortiqueuses de riz ; Enclavement des zones de forte production ; Techniques culturales sur le nib encore mal connues ; Accs difficile aux intrants adquats pour les cultures vivrires ; Manque de promotion des cultures vivrires ; Travail manuel ne peut pas permettre le dveloppement de lagriculture ; Outils de travail sont encore traditionnels et rudimentaires ;

Oum Linsuffisance du personnel dencadrement ; La multiplicit des Projets et des ONG ne permet pas des actions ; Les taux dintrt des crdits exorbitants limite laccs aux crdits; Le manque de formation continue et de recyclage des agents verse les agents la routine; Le manque de dmonstration en grandeur nature des techniques par les cadres ; Le manque de formation et de financement des producteurs ; La mise en place des crdits aprs linstallation des cultures ; Le manque de dbouch sr pour le manioc et le nib ; Les semences amliores de nib ne sont pas disponibles ; Le manque de crdit long terme et Il existe beaucoup de tracasseries policires pour le transport des vivrires.

Zou Le manque de capacit de transformer les produits agricoles ; Linsuffisance dorganisation des producteurs par manque de volont ; Le problme foncier limite laccs la terre ; Lanalphabtisme des producteurs ne permet pas un transfert facile de connaissances ; Le dsengagement de lEtat a t mal prpar et il sest fait dans la prcipitation ; La mauvaise conception des projets ne permet pas dobtenir les rsultats attendus ; Les affectations rgulires et rptes des agents conduisent un recommencement perptuel ;
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 Le manque de commercialisation des vivriers constitue un grand frein leur dveloppement ; Le Tarif Extrieur Commun (TEC) va provoquer un envahissement du march bninois par des produits trangers plus comptitifs ; Les frais de route (poste de douane, pont bascule, conditionnement) sont trs levs ; Le mauvais tat des pistes rendent difficile lvacuation des produits ; Les collecteurs font parfois des mlanges de bon et de mauvais mas dans les sacs ; Les pertes post - rcoltes sont leves ; Le grand capucin fait de grand dgts sur les rcoltes ; Lutilisation des produits de traitement du coton pour la conservation des vivriers ; Les insectes dtruisent les rcoltes dans les greniers ; Les crdits mis en place par lEtat ( CARDER ) profitent plus aux voleurs et aux paresseux ; Les techniques de conservation de ligname sont trs peu matrises et vulgarises ; Le manque de collaboration et de planification des actions entre les Projets et les ONG ; Labsence de professionnalisme dans lapprovisionnement des intrants ; Labsence de formation continue des agents et des producteurs ; Les moyens et outils de travail sont rudimentaires ; Lagriculture est faiblement mcanise ; La culture attele nest pas dveloppe ; Linstallation des culture sur les berges des cours deau ; Il nexiste pas de fiche technique sur la culture de sorgho ; Les alas climatiques perturbent la production vivrire ; Les oiseaux attaquent le riz au champ ; Les rongeurs attaquent les vivriers depuis le champ jusquau stock ;

Niveau national Certaines contraintes dordre gnral relatives affectant la production vivrire non prises en compte par les acteurs dans les dpartements mritent dtre cites. Il sagit de :
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 lappauvrissement des terres surtout dans le Sud Bnin ; la dgradation et lrosion des terres ; laccs difficile la terre par certaines couches sociales en particulier les femmes ; linsuffisance des terres cultivables ; la pnibilit de transformation des produits ; linsuffisance de formation des femmes ; lextension des cultures ; la difficult des oprations culturales (manuelles, manque de temps pour entretien, difficult de mobilisation de la main duvre par manque de moyens financiers) ; la raret des pluies ; la faible comptitivit des produits (mauvaise qualit des produits, cot de revient lev); le manque de soins des produits rcolts (moisissures, toxines, charanons) ; la faible adoption des varits amliores ; le manque de professionnalisme des commerants.

Pour les culutres le manque de varits de sorgho pouvant rentabiliser lapport dengrais ; les attaques des oiseaux ds le stade pteux du sorgho, du riz et du mas; les maladies et les attaquent des rongeurs rduisant les rendements de larachide; la pnibilit des travaux de prparation du sol avant la mise en terre des semenceaux digname; la difficult de conservation des tubercules digname et de manioc ; la grande quantit de semenceaux digname mettre en terre ; le manque damnagement pour le riz ; les maladies sur les plantules de certaines varits de manioc ; le faible rendement du fonio ; le manque dengrais spcifiques pour les cultures vivrires ; linsuffisance de dbouchs pour les produits ;

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VI - Stratgies de dveloppement des cultures vivrires

Les orientations stratgiques nationales sarticulent autour de : lorganisation du monde rural : les principaux acteurs que sont les producteurs doivent tre mieux organiser pour la production des vivriers depuis la production jusqu la commercialisation et la transformation en passant par la mise en place des intrants, la production, la collecte primaire, le stockage et la conservation. la formation et vulgarisation : la formation continue des producteurs, des

transformateurs et des autres acteurs sur les nouvelles technologies adaptes doit leurs permettre damliorer leurs productions pour atteindre une professionnalisation. lamnagement et de la gestion rationnelle des ressources naturelles : les terres et les eaux ( lenvironnement ) et toute autre ressource naturelle entrant dans la production sera exploite de faon durable. le financement : il doit permettre tous les acteurs intervenant dans la filire, daccder aux facteurs de production, quipements et matriels et de fonctionner normalement. A cet effet, les structures tatiques devront tre finances pour la ralisation de leurs diffrents programmes et les autres acteurs auront la possibilit daccder aux crdits. la diversification et de lintensification de la production : les vivriers seront produits par zone agrocologique tout en vitant la monoculture. Ces productions se feront suivant des techniques amliores visant lamlioration de la productivit notamment laccroissement des rendements. lapprovisionnement en intrants : laccs aux intrants agricoles et de commercialisation doit tre facilit par leur disponibilit en tout temps et en tout lieu des prix raisonnables. Lacquisition des intrants pourra se faire galement par un systme de crdit appropri : mise en place des intrants crdits ou mise en place des crdits pour achat dintrants. la commercialisation : lorganisation de la commercialisation simpose depuis la collecte primaire auprs des producteurs, jusqu la mise sur le march des produits. Les facilits daccs aux crdits, de procdures et autres devront tre tudies de faon rduire les tracasseries.

les Recherches agricoles : elles sont lorigine des progrs. Dans ce cadre, elles doivent tre finances pour la ralisation de leurs programmes spcifiques et particulirement de la
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mise en application du Plan Directeur des Recherches Agricoles du Bnin. A cet gard, le financement cest dire la mobilisation des fonds devront tre une priorit de lEtat.

Tenant compte de ces orientations stratgiques nationales et face lensemble des problmes qui minent encore aujourdhui le sous - secteur des cultures vivrires, des stratgies complmentaires sont proposes pour la promotion des cultures vivrires. Ces stratgies reposent sur cinq (5) axes dintervention qui sont lis et conformes la Dclaration de Politique de Dveloppement Rural. Il sagit : du renforcement de lencadrement des producteurs : Aujourdhui, le personnel dencadrement est insuffisant. Leffectif des agents la base doit tre augment afin davoir un ratio dencadrement raisonnable. Un plan de formation devra tre labor et mis en uvre pour permettre une professionnalisation des agents et des producteurs. du financement du secteur agricole rural : Il sagira de mettre en place une politique de financement du secteur agricole. Dans ce cadre, la mobilisation des ressources financires doit tre facilite tant pour les structures tatiques ( INRAB, DAGRI, DPQC et CARDER) que pour les autres acteurs privs (Organisations paysannes, Associations des commerants etc...) intervenant dans la filire des cultures vivrires. de lamlioration de la conservation et de la transformation : Il sagira de vulgariser les techniques performantes de conservation puis de transformation, faire connatre les recettes de transformations existantes, former les artisans locaux et rendre les intrants ncessaires accessibles tous les producteurs. de lorganisation de la commercialisation : Lorganisation de la commercialisation suppose laccs facile aux crdits par les commerants, le dsenclavement des zones de productions, lallgement des procdures administratives, la rduction des tracasseries policires et lamlioration de la qualit des produits. de lorganisation de la production des semences slectionnes : La sous - filire semencire doit tre dynamise par la redfinition des rles de chaque acteurs, la matrise des productions et la distribution des semences. de lamlioration de la productivit agricole : Lamlioration de la productivit concernera lutilisation rationnelle et efficiente des ressources naturelles, des facteurs de production et intrants, lapplication correcte des techniques culturales et la modernisation de lagriculture.
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 de lamnagement et de la gestion des ressources naturelles : La gestion du foncier rural et des eaux doit tre correctement mene pour assurer une prennit des ressources naturelles, rduire les conflits sociaux et contribuer au dveloppement des cultures vivrires.

Chaque stratgie vise la leve ou la rduction de contraintes qui existent dans un domaine donn et comprend les actions mener par lEtat et est suivi de mesures rglementaires. Toutefois, certaines tches ne relvent pas exclusivement de lEtat. Dans ce cadre, elles sont prcdes dune astrix (*).

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6.1- Stratgie N 1 : Renforcement de lencadrement des producteurs

Diagnostic

Localits

Commentaires

Rle de lEtat

1. Le manque de continuit des actions entravent le dvelop pement agricole

Atacora

Les affectations rptes des agents entranent un Maintenir changement de stratgie et de mthode de travail. La politisation des postes amne les agents ngativiser et abandonner les actions des prdcesseurs. Les diffrents acteurs ne matrisent pas ce quils doivent faire et il ny a souvent pas complmentarit mais plutt une rivalit dans les actions Les femmes sont marginalises

si

possible,

les

agents techniques leur poste pour une priode raisonnable Respecter les programmes

tablis et en cours dexcution 2. La mconnaissance des rles par chaque acteur du sous-secteur entrane un dsordre dans les interventions Atacora * Organiser des sances dinformation et de formation des acteurs concerns Crer un cadre de concertation fonctionnel comprenant des femmes 3. Linexistence dun encadrement adquat des producteurs Tous les dpartements Lorganisation des dparts cibls par le PRSA, le dpart la retraite des agents et le gel des recrutement ont entran Organiser des recrutements des agents tous les niveaux

une rduction du personnel et ont provoqu la rduction de Identifier et organiser des leffectif et le vieillissement du personnel surtout celui de lencadrement formations au profit de tous les agents y compris des femmes
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4. Mauvaise interprtation des textes conduit des conflits dattribution

Mono

Des textes en vigueur au niveau de deux ministres (MDR et MCAT) autorisent les agents faire presque la mme chose. Exemple contrle des instruments de mesure.

Recenser tous les textes concerns Redfinir clairement le rle de chaque acteur

Les mesures rglementaires Procder au plus tt au recrutement du personnel dencadrement Elaborer et mettre en uvre un programme de formation continue de tout le personnel Dfinir un nouveau cadre de collaboration avec les producteurs

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6.2- Stratgie N 2 : Financement du secteur agricole rural

Diagnostic

Localits

Commentaires La commercialisation des vivriers ntant pas organise, les CLCAM octroie peu de crdits pour les cultures vivrires Pour des crdits de campagne, les institutions financires appliquent des taux allant de 12 18 % . Ces taux sont exorbitants pour lagriculture

Rle de lEtat Appuyer le renforcement des institutions rurales actuelles gres par les producteurs (CREP, ASF) * Mettre en place dans les CLCAM, une ligne de crdit pour lacquisition des facteurs de production agricoles Donner un fondement juridique lapprovisionnement en intrants agricoles en intgrant tous les acteurs * Accorder une attention particulire lapprovisionnement des femmes en intrants

1. Laccs aux crdits est difficile pour les intrants et les oprations culturales des cultures vivrires

Tous les dpartements

2. Les crdits pour vivriers sur budget national ne profitent pas aux bnficiaires

Zou

Ces crdits sont mis en place par ladministration souvent aprs linstallation des cultures et Ils sont parfois octroys aux amis ou aux paresseux

* Associer intimement les membres des bureaux des OP pour la mise en place de ces crdits

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3. Le manque de crdit Tous les long terme dpartements

Les crdits gnralement octroys sont de court terme (pour les oprations agricoles). Ils ne permettent pas aux producteurs dinvestir rellement dans lagriculture Par manque de moyens financiers, des formations ne sont plus organises aux profit des producteurs Pour les mmes raisons, lEtat ne recrute plus dagents pour le Ministre du Dveloppement Rural

Mettre en place une ligne de crdit pour lacquisition des quipements agricoles et la construction des infrastructures des taux dintrt raisonnables. Mettre en place un systme de financement adquat des CARDER pour la formation permanente des producteurs Procder au recrutement de personnel

4. Insuffisance dencadrement des producteurs

Tous les dpartements

5. La Recherche souffre Toutes les dune insuffisance de mobilisation de units de la Recherche

Les services de la Recherche ne sont plus financs et Soutenir financirement la Recherche cet gard, les programmes ne sont pas conduits correctement Le personnel contractuel form est licenci, les occasionnels ne sont engags faute de moyens financiers et Le matriel et les quipements sont vtustes et insuffisants. agricole pour son fonctionnement Renouveler lquipement et le matriel Engager un personnel contractuel Construire de nouvelles infrastructures adaptes

ressources financires agricole

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 Les mesures rglementaires linscription au budget national dune rubrique pour le financement des institutions techniques du Ministre du Dveloppement Rural le dveloppement des structures dpargne et de crdit proches des producteurs et appliquant des taux dintrt raisonnables avec des procdures doctroi allges la cration dune banque agricole.

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6.3 - Stratgie N 3 : Amlioration des techniques de conservation et de transformation Diagnostic Localits Commentaires Le parasitisme est trs lev : les rongeurs, les insectes notamment le grand capucin (Atacora et Borgou) causent des dgts dans les greniers Le retard dans les rcoltes ou lvacuation favorise la prsence des insectes dans les produits depuis le champs Les crales sont parfois rcolts avec des taux dhumidit Rle de lEtat Vulgariser les technologies de conservation efficaces des produits vivriers en stocks : Greniers traditionnels amliors et produits de traitement * Favoriser la cration des points de vente des produits phytosanitaires dans les zones de forte production Former les producteurs et productrices sur les mthodes de conservation 2. Manque de magasins collec - Tous les tifs de grande capacit pour le stockage et la conservation des vivriers dpartements Les commerants investissent trs peu pour la construction des infrastructures rurales de base Les commerants sont trs peu organiss Les magasins existants sont mal grs Appuyer la construction des structures adquates de conservation individuelles et des magasins communautaires Organiser la gestion des magasins
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1. Les pertes post - rcoltes

Atacora

dans les structures de conser - Borgou vation sont importantes Zou

3. Les rongeurs attaquent les

Zou et

Les structures de stockage sont inadquats : les rongeurs en trs grand nombre causent dnormes dgts dans les greniers et les lieux de stockage des crales et tubercules Des usines de transformation (mas, arachide, riz) sont abandonnes par lEtat et sont en train de se dtriorer Il manque de petites units de transformation des produits agricoles ; ce qui entrane dnormes

* Organiser une lutte contre les rongeurs ravageurs des produits vivriers en stock Appuyer la rhabilitation des usines abandonnes * Rendre disponibles les technologies adaptes de transformation surtout les petites units mobiles Former les femmes lutilisation des nouvelles technologies

vivriers dans les structures de Oum conservation

4. Manque de politique pour la Tous les transformation des produits dpartements agricoles

pertes des produits en priode de grande production Former les artisans locaux

5. Accs difficile aux dcorti queuses de riz Les mesures rglementaires

Atacora Oum

Elles sont trs peu nombreuses et leur dplacement nest souvent pas facile oprer

Appuyer la formation des artisans volontaires pour la fabrication des quipements

Rendre effective la privatisation des usines abandonnes ; Favoriser la cration de petites units de transformation des produits agricoles ; Appuyer la construction des infrastructures de stockage individuel et Amener les commerants faire de vritables investissements.
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6.4 - Stratgie N 4 : Organisation de la commercialisation

Diagnostic

Localits

Commentaires Le payement anarchique des taxes de conditionnement ( Tanguita) et des droits de place (Boukomb) dcouragent les commerants La collecte frauduleuse des vivriers dans les villages par des trangers ds la rcolte cre des pnuries artificielles Le dversement de ces produits sur les marchs en priode de grande provoque leur bradage (loffre devient suprieure la demande) Le faible niveau dorganisation des commerants ne leur permet pas de mener des actions concertes

Rle de lEtat Harmoniser les taxes et les tarifs dans toutes les localits Amener les trangers respecter les textes en vigueur en Rpublique du Bnin Allger les procdures administratives denregistrement des petits commerants Appuyer lorganisation de la commercialisation des vivriers * Rechercher des dbouchs ltranger

1. Le manque dorgani - Tous les sation de la commer - dpartements cialisation des vivriers

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2. Linterdiction dexporter les vivriers Borgou freine la production Linterdiction dexporter les vivriers freine la production (suite) Oum

Suite la raret des produits vivriers en 1995, le Ministre du Commerce a dcid dinterdire la sortie de ces produits pour rduire la pnurie ; depuis cette date les commerants considrent linterdiction est en vigueur Les producteurs rduisent leurs productions en fonction de la demande locale Les zones fertiles, aptes aux cultures sont en gnral loignes des zones de consommation Les pistes daccs sont dgrades et non entretenues Les vhicules sont rares et les frais de transport sont chrs

Rduire les tracasseries douanires et des taxes Lever les barrires de sortie des produits vivriers Encourager les producteurs amliorer leurs productions Amliorer ltat actuel des pistes de dessertes rurales * Organiser lvacuation des produits Rduire les tracasseries policires

3. Plusieurs zones de grande production sont enclaves

Tous les dpartements

4. Inondation des marchs par le riz import

Mono

Le riz import est vendu des prix bas infrieurs au cot Rduire limportation du riz de production du riz local ; cette situation fait baisser la production du riz local Par moment, les commerants pour pouvoir spculer, provoquent une pnurie artificielle des produits et la demande devient suprieure loffre * Faire constituer des stocks de scurit par lONASA et les organisations paysannes Vulgariser les informations sur les prix et les disponibilits des produits
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Fixer une taxe dimportation sur le riz

5. La raret des produits Tous les provoque la hausse des prix dpartements

6. Les dbouchs des vivriers ne sont pas suffisamment assurs

Tous les

Les produits sont souvent de mauvaise qualit Les commerants manquent de professionnalisme

*Amliorer le conditionnement et les mesures dhygine Rduire les intermdiaires commerciaux Former les commerants sur le marketing

dpartements Les cots de cession sont levs

Les mesures rglementaires Favoriser la libre circulation des produits agricoles locaux lintrieur et lextrieur du pays ; Mettre en uvre une vraie politique de promotion du riz local ; Constituer des stocks de scurit au niveau de lONASA ; Renforcer le systme dinformation sur les marchs et Assurer le dsenclavement des zones de forte production.

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6.5 - Stratgie N 5 : Organisation de la production des semences amliores

Diagnostic 1. La production des semences amlio res nest pas organise

Localits Oum

Commentaires Les multiplicateurs ne sont pas tous suivis et certains chappent au contrle Les semences de nib ne sont pas disponibles dans lOum Certains multiplicateurs ignorent les rgles et techniques lmentaires de production de semences ; il en est de mme pour certains agents Les semences de nib et darachide ne sont pas toujours disponibles Laccs difficile aux semences amliores par manque dinformation, cause dloignement ou des prix levs Les OP ne se chargent pas de la collecte et de la distribution des semences comme prvu dans la filire semencire

Rle de lEtat Former les chercheurs, les agents dencadrement et les multiplicateurs Assurer le renouvellement correct et priodique des varits Mettre en place un systme dinformation et dvaluation des varits aimes par les consommateurs Planifier la production des varits en tenant compte des besoins des paysans Mettre en place un systme dinformation et dvaluation des besoins en semences * Distribuer les semences dans des emballages spcifiques marqus avec des quantits variables Equiper les multiplicateurs en units mobiles de conditionnement et infrastructures de base * Approvisionner temps les multiplicateurs en intrants * Appuyer les multiplicateurs par un prfinancement des oprations

2. La commercialisa - Oum tion et la distribu - Zou tion des semences amliores ne sont pas organises

3. Les producteurs de Borgou semences ne sont Atacora pas assists financirement par les OP

Les organisations paysannes noctroient pas de crdit aux multiplicateurs de semences faute dinformation et de matrise de leur rle

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4. La qualit des semences nest toujours pas garantie

Atacora Atlantique

Lapprovisionnement en semences de base nest toujours pas assur Les semences certifies ne sont toujours pas disponibles Aprs grenage, certains multiplicateurs gardent encore leurs produits ; ce qui favorise les fraudes Par manque de suivi et de contrle, certains multiplicateurs vendent les produits mme non contrls ou les mlangent avec ceux destins la consommation

Organiser la production des semences Stations de recherche pour les pr bases Units de Production de la DAGRI pour les semences de base Organisations paysannes et privs pour les semences certifies Recenser tous les multiplicateurs Suivre les multiplicateurs aux champs * Centraliser toutes les semences aprs le contrle Contrler et conditionner les semences dans des emballages comprenant un certificat et un sceau spcifiques

Les mesures rglementaires Rorganiser le Comit National des Semences et Plants pour le rendre plus oprationnel ; Renforcer les structures tatiques du Ministre de Dveloppement Rural (INRAB, DAGRI, DPQC et CARDER) en les dotant des moyens humains, matriels et financiers suffisants et Assurer les inspections, les contrles et la certification des semences slectionnes.

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6.6 - Stratgie N 6 : Amlioration de la productivit agricole

Diagnostic

Localits

Commentaires Le taux dencadrement des producteurs est trs faible Les sessions de formation ne sont plus rgulirement organises par manque de ressources financires Les sols pauvres sont cultivs sans apport dengrais et il y a eu une succession de crales

Rle de lEtat Recruter de nouveaux agents dencadrement de base Financer les sessions de formations planifies Evaluer les diffrentes formations Vulgariser lutilisation du nib (IT 90 K - 56) comme faux hte du striga * Transplanter le sorgho dans un champ de culture pige de soja TGX - 536 * Installer des ppinires de sorgho et de mil dans des milieux sains

1. Les producteurs ne sont pas suffisamment forms

2. Linvasion des champs de mas, sorgho et arachide par le striga rduise les rendements Atacora

crales sur les parcelles ; ce qui provoque lapparition du striga

3. La divagation des animaux soppose au dveloppement Atacora de la culture de manioc

Les animaux souvent en divagation pendant la saison sche causent des dgts dans les champs de manioc qui restent verts au moment o les autres vgtaux deviennent secs.

* Mettre les animaux dans des enclos ou au piquet * Faire conduite les animaux par des bouviers
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4. Les terres disponibles sont insuffisantes, pauvres ou difficile travailler

Atlantique Mono Oum

Les sols gnralement peu profonds se dgradent sous leffet de lrosion hydrique, des feux de brousse et des mauvaises pratiques culturales Certains sols notamment ceux de la Lama sont lourds et difficiles travailler La pression dmographique est devenue forte Il existe pas dengrais spcifiques par culture vivrire Les engrais mis en place crdit par les fournisseurs sont pour le coton Laccs aux intrants est difficile cause des prix de cession levs ou de la non disponibilit des produits Certains producteurs notamment ceux de Houyogb ne matrisent pas la culture de nib Le bilan vivrier du nib est dficitaire Ds le stade laiteux, les oiseaux sabattent sur les champs de riz crant des dgts normes

Appuyer

le

contrle

de

lrosion

hydrique et lamlioration de la fertilit du sol par lamnagement des bassins versants Vulgariser les pratiques des systmes amliors de production * Mettre en place un systme de crdit pour les intrants spcifiques aux cultures vivrires

5. Laccs difficile aux engrais et pesticides pour les vivriers

Tous les dpartements

6. Les techniques culturales sur le nib encore mal connues

Mono

Intensifier la vulgarisation des techniques culturales de nib travers le pays * Poursuivre la lutte contre les oiseaux granivores dans les primtres rizicoles

7. Les oiseaux attaquent le riz Mono au champ

44

8. Les travaux champtres sont encore manuels

Tous dpartements

Les outils de travail sont traditionnels et rudimentaires Lagriculture est trs peu mcanise Autour des annes 80, les Socits qui exploitaient les primtres rizicoles ont cess leurs activits ; depuis rien nest fait pour la promotion de la culture du riz

Promouvoir la petite mcanisation travers lintensification de la culture attele Mettre en uvre un programme de rhabilitation des primtres par la rfection des amnagements et dquipement

9. Labandon des primtres de riz a provoqu une baisse de la production du riz Les mesures rglementaires

Tous dpartements

Former les producteurs de faon permanente en vue dune matrise des techniques culturales Assister les producteurs pour la modernisation de lagriculture travers lutilisation de la petite mcanisation et dune matrise partielle de leau Promouvoir lalphabtisation fonctionnelle par la formation , la traduction des fiches techniques en langues nationales et leur mise disposition des producteurs afin de permettre un transfert facile des connaissances.

45

6.7 - Stratgie N 7 : Amnagement et gestion des ressources naturelles

Diagnostic

Localits

Commentaires Des propritaires terriens ont de vastes domaines inexploits dans le Sud Bnin Plusieurs forts classes occupent de vastes domaines dans des zones o les sols sont dgrads Les femmes et les jeunes ont accs seulement aux terres abandonnes Les animaux en transhumance la recherche de pturages dtruisent les cultures vertes en saison sche et les rcoltes dans des greniers

Rle de lEtat *Crer des comits relatifs loccupation et la gestion participative des terres *Favoriser laccs aux terres fertiles par les couches marginalises ( femmes, jeunes et pauvres )

1. Des terres sont inaccessibles aux producteurs

Tous les dpartements

2. Des cultures et rcoltes en stock sont dtruits par des animaux en transhumance

Tous les dpartements

Dterminer et dlimiter de commun accord entre agriculteurs et leveurs, les zones de pturages et les couloirs de transhumance Crer et dynamiser les comits adhoc

46

3. La mauvaise gestion du foncier rural et des amnagements ruraux

Tous les dpartements

Des cultures sont installes sur les berges des cours deau acclrant le comblement de ces cours deau Sur les pentes, les labours parallles la plus grande pente favorise le dpart de la terre

Crer et dynamiser les comits chargs de la gestion du terroir Rhabiliter les textes de gestion des ressources naturelles avec la participation des communauts

Les feux de brousse contribuent la dgradation Vulgariser les expriences du PGRN en de lenvironnement La culture extensive est un facteur de dforestation et de dgradation du sol 4. La mauvaise gestion de la fertilit des sols Tous les dpartements Plusieurs techniques culturales favorisent le dpart de la terre arable et donc des lments fertilisants La culture sur brlis et lexportation des rsidus de rcoltes acclrent la pauvret du sol Les cultures sans apport dengrais appauvrissent le sol Les mesures rglementaires Crer et rendre fonctionnel un centre national de documentation et de dveloppement sur les donnes de la Gestion de la Fertilit des Sols Renforcer les liens entre la vulgarisation, la recherche et les utilisateurs de technologies Rhabiliter les textes rglementant le mouvement des populations en suscitant auparavant leur adhsion
47

matire de gestion de gestion du foncier rural et des amnagements ruraux *Vulgariser les techniques culturales de dfense et restauration des sols *Encourager lutilisation rationnelle des engrais chimiques et organiques *Vulgariser les rsultats des projets de lInitiative sur la fertilit des sols

Conditions de russite des stratgies La situation actuelle du sous - secteur des cultures vivrires est loin de favoriser le dveloppement des cultures vivrires. Cest pourquoi, il est ncessaire et indispensable que certaines conditions soient remplies avant denvisager la mise en uvre des stratgies ci dessus dfinies. Il sagit de : rgler le problme de financement du secteur rural ; laborer et adopter une loi sur le rgime foncier et faire adopter lutilisation des semences amliores et des autres intrants.

48

Conclusion
Le Bnin, en dehors des petites irrigations, a une production vivrire pluviale qui reste en partie sous linfluence de la culture cotonnire. Toutefois, elle est suffisante et contribue rendre le Bnin globalement autosuffisant en matire de lalimentation. Le sous - secteur des cultures vivrires possde dnormes potentialits pour la plupart mal utilises ou non encore explores. Egalement, il existe des contraintes de plusieurs ordres. Ainsi pour une promotion des cultures vivrires au Bnin, il faut prendre des dcisions hardies qui visent le renforcement des atouts et la rduction des freins au dveloppement durable du sous - secteur des cultures vivrires. Cest pourquoi, il savre ncessaire de bien cerner les causes relles des freins au dveloppement des diffrents domaines en vue de proposer des orientations stratgiques nationales claires et ralistes. A cet gard, un vritable programme dinvestissements o les projets vont sinscrire dans une approche-programme tenant compte des priorits du gouvernement simpose. Enfin, la cohrence dans les investissements, la discipline et lharmonie dans les interventions exigent que les stratgies proposes soient mises en uvre de commun accord entre les diffrents partenaires.

49

Bibliographie

1. Lettre de Dclaration de Politique de Dveloppement Rural MDR 1999 2. Document principal de la Table Ronde du Secteur Rural MPREPE MDR 3. Etudes des filires Mas, Nib, Anacarde et Piment au Bnin Tomes 1 et 6 FAO dcembre 1995 4. Synthse des travaux du 4me sminaire national du groupe des chercheurs sur les cultures vivrires Pob les 26, 27 et 28 fvrier 1992 MDR 5. Plan indicatif national de programme de recherches agricoles 1980 1982 MDR 6. Rapport dactivits 1996 de lINRAB MDR 7. Etude sur la diversification et la commercialisation des produits agricoles PNUD 1998 8. Etude diagnostic de la filire post-rcolte du mas au Bnin. MDR / DANIDA / PADSA - 1997 9. Sminaire national sur le dveloppement de la filire mas MDR / DANIDA / PADSA - 1997 10. Etude de la filire semencire du mas MDR / DANIDA / PADSA - 1998 11. Evolution des statistiques agricoles 92-96 des six CARDER 12. Restructuration de la filire semencire vivrire volume 1 FAO / CI / 103 / 89 DP - BEN 24 13. Sminaire atelier sur la politique de production des semences par les organisations paysannes MDR / DAGRI , 1997 14. Etude diagnostic de la filire post-rcolte du mas au Bnin MDR / DANIDA / PADSA , 1997 15. Diversification agricole mission de reconnaissance PNUD / FAO BEN / 87 / 014 1990 16. Annuaire statistique Tome 1 Production vgtale MDR - 1998 17. Plan Directeur de la Recherche Agricole du Bnin Volume 1, 1995 18. Commercialisation des produits vivriers Projet Borgou II S.A. AGER N. V. Avril 1990 19. Le systme amlior de production INRAB / RD - ATACORA Avril 1999
50

20. Stratgie Rgionale pour le Dveloppement Agricole et la Scurit Alimentaire Dans les Pays Membres de la Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest FAO Juin 1999 21.Rapport provisoire de : Etude sur la filire arachidire au Bnin. Volumes 1 et 2 SOFRECO 1996. 22. Plan dAmnagement Rural du Mono, Rapport principal (Edition dfinitive) , BDPA - SCETAGRI, 1996 23. Plan dAction de la Lettre de Politique de Dveloppement Agricole Annexe 1 Guine Bissau 1997. 24. Rapport gnral de lAtelier National de Lancement de lInitiative sur la Fertilit des Sols ( IFS ) . 1999

51

A N N E X E S

52

ANNEXE N 1 : Termes de Mandat du Consultant National, Spcialiste en Cultures Vivrires Sous la supervision technique de la Division de la Production agricole et de la Protection (AGP), sous la supervision du Consultant international et Chef de mission, du Coordonnateur national, et en troite collaboration avec les autres membres de la mission, le consultant excutera les tches suivantes : 1. faire le point sur la production vivrire actuelle (selon les diffrents systmes de culture) et analyser lvolution de la production des diffrentes cultures vivrires durant les dernires annes ; 2. valuer leur potentiel de dveloppement en considrant tous les facteurs inhrents ; 3. examiner les questions de professionnalisation des intervenants, du dveloppement du partenariat et de promotion de linitiative prive ; 4. examiner la stratgie dappui aux filires par rapport la scurit alimentaire ; 5. analyser toutes les contraintes naturelles, techniques et autres endognes et exognes laugmentation de la production de la production des cultures vivrires notamment dans les domaines de la recherche, de la vulgarisation, des varits, des techniques culturales, du transfert des technologies, des institutions, des infrastructures, des politiques adoptes, etc. 6. en tant que spcialiste de son domaine, jeter un regard analytique sur les questions suivantes pour faire ressortir un diagnostic spcifique au domaine dtude, pour montrer comment elles gnent (les contraintes) le dveloppement et pour proposer des lignes stratgiques. Il sagit de : Lgislation foncire et relative aux organisations paysannes ; Micro - finances, crdit rural et financement du secteur rural en gnral ; Institutions rurales ; Genre et dveloppement, groupes sociaux dfavoriss ; Dveloppement durable et gestion des terroirs et des ressources naturelles ; Recherche, vulgarisation, formation et Conseil agricoles ; Investissements et programmation ; Communication pour le dveloppement. 7. rdiger un document proposant des recommandations et une stratgie sous - sectorielle permettant dradiquer les contraintes identifies, en vue du dveloppement des cultures
53

vivrires et prparer un plan dactions sous - sectorielles comprenant des bauches ou des volets de programmes et projets sintgrant dans le cadre de la stratgie sectorielle de dveloppement agricole et rural ; 8. prparer un rapport de fin de mission rendant compte de ses activits.

Qualifications : Agronome ou quivalent, spcialiste des cultures vivrires, il devra avoir une exprience pratique dau moins 10 ans en recherche et / ou vulgarisation. Une excellente connaissance du franais est exige.

Dure : 4 semaines

Lieu : Cotonou avec dplacements sur le terrain si ncessaire.

54

ANNEXE N 2 : Pluviomtrie anne 1998

Dpartements Mois Janvier Fvrier Mars Avril Mai Juin Juillet Aot Septembre Octobre Novembre Dcembre

Atacora H
0 38,41 36,29 65,33 151,84 220,96 230,29 292,98 298,84 119,17 0,00 0,00

Atlantique H
6,06 8,08 14,13 45,06 123,26 123,26 140,87 44,49 51,99 121,63 81,18 1,25
651,18

Borgou H
0,00 0,00 0,00 60,37 119,00 213,14 207,91 305,95 213,46 93,38 0,00 0,00
1194,82

Mono H
5,0 3,9 26,2 53,4 161,6 114,3 53,2 65,0 86,7 104,3 0,00 0,00
704

Oum H
3,0 11,4 25,5 71,4 193,5 197,4 29,4 49,5 127,3 110,8 34,5 5,1
858,7

Zou H
1,8 0,7 84,0 137,2 147,1 143,3 117,9 102,6 101,8 172,5 18,08 22,1
1 049,1

NJ
0 2 3 6 7 10 11 14 14 9 0 0
74

NJ
1 1 1 2 7 7 6 4 5 8 4 1
42

NJ
0 0 0 3 4 10 10 13 12 7 0 0
59

NJ
1 1 2 3 7 6 4 4 6 7 0 0
41

NJ
1 3 3 4 8 8 3 4 9 6 4 1
54

NJ
1 1 4 7 8 9 6 5 8 9 1 1
60

Cumul annuel 1 462,08 H : Cumul en mm

NJ : Nombre de jours de pluie Source : CARDER

55

ANNEXE N 3 : Evolution des productions vivrires 1996 - 1998 Atacora Anne

Superficie en ha

1996
Production en tonnes en ha

1997
Superficie Production en tonnes en ha

1998
Superficie Production en tonnes

Cultures Mas Mil/Sorgho Riz Fonio Crales Igname Manioc Autres tubercules Tubercules Haricot Arachide Voandzou Lgumineuses

28503 69044 5676 3014 106237 39055 10239 690 49984 15165 10886 26051

34006 54045 7645 1986 97682 499016 116335 3628 618979 9721 10920 20641

26539 69209 5838 2817 102403 39474 9153 960 49607 13527 11410 24937

31489 52899 8406 1651 94445 473422 90372 4753 568547 9454 11730 21184

32627 74826 6953 2671 117077 42153 11735 1368 55256 15313 11869 8162 35344

42760 58416 10741 1532 113449 525474 105667 7381 638522 10808 12965 6182 29955

ANNEXE N 3 bis : Evolution compare des emblavures et des productions 1996/97 - 1997/98

Groupe de Cultures Crales Tubercules Lgumineuses

Evolution des Emblavures et Taux dAccroissement 1997/98 102 403 49 607 24 937 1998/1999 117 077 55 256 35 344 % 14 11 4

Evolution des Productions et Taux dAccroissement 1997/98 94 445 568 547 21 184 1998/1999 113 449 638 522 29 955 % 20 12 12

Source : CARDER/ONASA
56

ANNEXE N 4 : Evolution des productions vivrires 1996 - 1998

Atlantique

Anne
en ha

1996
Superficie Production en tonnes Superficie en ha

1997
Production en tonnes en ha

1998
Superficie Production en tonnes

Cultures Mas Crales Manioc Autres tubercules Tubercules Haricot Arachide Lgumineuses

89 978 89 978 29 045 2 924 31 969 4 338 5 410 9 748

82 909 82 909 199 398 17 904 217 302 2 410 3 441 5 851

111 839 111 839 32 823 3 095 35 918 5 332 6 317 11 649

100 813 100 813 230 695 20 134 250 829 2 881 3 464 6 645

101 534 101 534 36 552 1 821 38 373 4 397 5 799 10 196

99 488 99 488 286 886 12 299 299 185 2 488 3 714 6 202

ANNEXE N 4 bis : Evolution compare des emblavures et des productions 1996/97 - 1997/98

Groupe de Cultures Crales Tubercules Lgumineuses

Evolution des Emblavures (ha) et Taux dAccroissement 1997/98 111 839 35 918 11 649 1998/1999 101 534 38 373 10 196 % - 9,21 6,84 - 12,47

Evolution des Productions (t) et Taux dAccroissement 1997/98 100 813 250 829 6 645 1998/1999 99 488 299 185 6 202 % - 1,31 19,28 - 6,67

Source : CARDER/ONASA

57

ANNEXE N 5 : Evolution des productions vivrires 1996 - 1998

Borgou Anne
Superficie en ha

1996
Production en tonnes en ha

1997
Superficie Production en tonnes en ha

1998
Superficie Production en tonnes

Cultures Mas Mil/Sorgho Riz Crales Igname Manioc Autres tubercules Tubercules Haricot Arachide Lgumineuses

96 854 95 919 4 440 197 213 62 402 13 125 75 527 19 081 23 333 42 414

112 733 77 502 7 611

119 288 109 830 4 887

140 513 91 801 7 992 240 307 568 710 119 094 687 804 12 402 26 362 38 764

115 745 116 114 6 394 238 253 66 208 16 012 82 220 23 056 27 782 50 838

144 316 90 548 10 199 245 063 687 360 117 320 804 680 15 075 28 002 43 077

197 846 234 005,55 591 489 87 508 678 997 12 065 22 716 34 781 65 789 16 939 82 728,1 19 547 27 615 47 162,55

ANNEXE N 5 bis : Evolution compare des emblavures et des productions 1996/97 - 1997/98

Groupe de Cultures Crales Tubercules Lgumineuses

Evolution des Emblavures ( ha ) et Taux dAccroissement 1997/98 208 562 74 037 45 215 1998/1999 238 253 83 148 50 828 % 14 12 12

Evolution des Productions (t) et Taux dAccroissement 1997/98 212 109 608 707 37 055 1998/1999 247 063 808 621 43 076 % 16 33 14

Source : CARDER/ONASA

58

ANNEXE N 6 : Evolution des productions vivrires 1996 - 1998

Mono Anne
en ha

1996
Superficie Production en tonnes Superficie en ha

1997
Production en tonnes en ha

1998
Superficie Production en tonnes

Cultures Mas Mil/Sorgho Riz Crales Igname Manioc Autres tubercules Tubercules Haricot Arachide Voandzou
Autres lgumineuses

74 959 15 702 275 90 936 384 21 736 782 22 902 12 304 9 981 3 409 -

56 945 9 895 1 258 68 098 4 761 132 008 2 837 139 606 6 826 5 848 2 540 -

68 934 165 69 099 261 20 554 483 212 982 12 186 11 988 -

52 984 414 53 397 3 217 129 912 1 860 134 989 6 868 7 006 -

77 101 282 77 383 292 21 433 439 22 164 14 049 11 529 943

66 921 893 67 814 3 434 390 917 1 598 395 849 8 354 8 763 559

ANNEXE N 6 bis : Evolution compare des emblavures et des productions 1996/97 - 1997/98

Groupe de Cultures Crales Tubercules Lgumineuses

Evolution des Emblavures (ha) et Taux dAccroissement 1997/98 69 099,4 21 298 24 174 1998/1999 77 383 22 164 26 521 % 10,7 3,9 8,8

Evolution des Productions (t) et Taux dAccroissement 1997/98 53 397 134 989 13 874 1998/1999 67 814 395 849 17 676 % 21,2 65,9 21,5

Source : CARDER/ONASA ANNEXE N 7 : Evolution des productions vivrires 1996 - 1998

59

Oum Anne
Superficie en ha

1996
Production en tonnes en ha

1997
Superficie Production en tonnes en ha

1998
Superficie Production en tonnes

Cultures Mas Riz Crales Igname Manioc Autres tubercules Tubercules Haricot Arachide Lgumineuses

159 190 40 159 230 2 333 51 668 5 168 59 169 14 386 13 030 27 416

153 985 36

193 706 124

210 125 108 201 233 61 798 633 648 15 929 711 375 9 681 7 514 17 196

142 883 161 143 044 3 791 56 208 2 662 62 661 12 837 10 205 23 042

196 520 214 196 734 64 432 608 520 14 098 687 050 10 127 8 170 18 297

154 021 193 829,75 35 476 571 158 24 357 630 991 9 003 9 874 18 877 3 791 59 406 3 223 66 419,5 12 591 10 839 23 429

ANNEXE N 7 bis: Evolution compare des emblavures et des productions 1996/97 - 1997/98

Groupe de Cultures Crales Tubercules Lgumineuses

Evolution des Emblavures (ha) et Taux dAccroissement 1997/98 193 829,75 66 419,5 23 429 1998/1999 143 044 62 661 23 042 % - 26,2 - 5,7 - 1,7

Evolution des Productions (t) et Taux dAccroissement 1997/98 201 233,106 711 375,277 17 195,7036 1998/1999 196 734 687 050 18 297 % - 2,2 - 3,4 6,9

Source : CARDER/ONASA

60

ANNEXE N 8 : Evolution des productions vivrires 1996 - 1998

Zou Anne
Superficie en ha

1996
Production en tonnes en ha

1997
Superficie Production en tonnes en ha

1998
Superficie Production en tonnes

Cultures Mas Mil/Sorgho Riz Crales Igname Manioc Autres tubercules Tubercules Haricot Arachide Voandzou Lgumineuses

68 508 15 702 1 650 85 860 28 257 46 556 1 819 76 632 32 713 42 571 3 409 78 693

63 928 9 895 4 332 75 155 272 345 334 887 7 233 614 465 20 333 34 145 2 540 57 018

82 710 16 240 3 306 102 256 27 311 45 574 2 120 75 005 40 185 46 610 4 925 91 720

78 414 10 734 8 203 97 351 298 274 352 266 7 099 657 639 24 126 37 725 0 61 851

82 710 16 240 3 306 102 256 32 205 47 587 1 943 81 735 38 804 52 771 91 575

78 414 10 734 8 200 97 351 298 274 352 266 7 099 657 639 24 126 37 725 0 61 851

ANNEXE N 8 bis : Evolution compare des emblavures et des productions 1996/97 - 1997/98

Groupe de Cultures Crales Tubercules Lgumineuses

Evolution des Emblavures ( ha) et Taux dAccroissement 1997/98 96 841 75 005 91 720 1998/1999 102 256 81 735 91 575 % 5,6 9,0 - 0,2

Evolution des Productions (t) et Taux dAccroissement 1997/98 83 546 590 041 59 098 1998/1999 97 351 657 639 61 851 % 16,52 11,46 4,68

Source : CARDER/ONASA
61

ANNEXE N 9 : Evolution des superficies et productions de 1980 1998

Cultures Annes
1980 S P 1981 S P 1982 S P 1983 S P 1984 S P 1985 S P 1986 S P 1987 S P 1988 S P 1989 S P 1990 S P 1991 S P 1992 S P 1993 S P 1994 S P 1995 S P 1996 S P 1997 S P 1998 S P S : Superficie (ha) Source : ONASA

Mas

Mil / Sorgho

Riz

Igname
71 434 694 407 89 358 665 931 79 882 671 940 83 918 620 233 80 548 819 474 75 417 750 950 80 210 883 931 81 258 834 548 87 407 922 206 89 022 1 009 909 93 863 1 046 115 103 230 1 177 541 106 112 1 124 859 105 102 1 185 089 115 326 1 250 465 117 162 1 258 568 132 431 1 403 087 130 338 1 359 526 144 649 1 578 974

Manioc
88 479 489 360 93 789 575 235 94 409 609 909 86 572 580 167 98 640 683 552 101 545 699 174 103 216 724 261 86 638 571 540 118 442 879 681 121 710 976 804 117 500 937 313 126 015 1 046 448 124 238 1 040 842 131 271 1 146 634 140 674 1 145 800 157 972 1 252 603 172 369 1 441 294 185 126 1 553 372 189 527 1 861 476

Autres Nib tubercules

6 811 30 429 5 551 26 902 6 374 30 676 6 868 34 742 8 182 39 003 6 692 34 875 8 722 43 381 7 837 38 554 7 450 33 826 6 872 33 242 8 003 37 197 7 330 40 970 8 873 47 138 10 222 48 301 11 383 55 959 10 256 52 677 8 233 42 475 62 000 28 368 68 461 28 004 71 754 28 982 73 769 28 568 80 487 42 673 77 419 33 923 82 023 43 378 87 455 42 541 87 035 44 102 90 877 48 759 91 138 47 926 96 934 55 163 99 222 62 225 91 369 58 213 99 109 65 041 98 157 61 782 97 987 60 358 103 660 65 857 108 456 70 978

Arachide
86 980 62 839 86 610 51 800 64 735 35 438 61 997 33 595 79 616 54 377 92 368 66 082 90 702 60 329 82 908 52 687 98 632 71 613 94 177 69 229 94 892 63 931 101 440 74 141 94 801 73 694 98 860 73 822 101 559 77 626 107 885 78 678 105 211 86 944 112 895 86 052 119 955 99 339

364 435 102 219 8 367 271 324 62 506 10 186 432 553 106 402 8 196 287 885 63 414 8 530 480 874 107 825 7 753 271 523 68 985 8 792 454 075 120 834 7 390 281 895 62 688 5 300 469 478 124 874 62 229 378 200 92 158 7 500 488 933 133 086 5 279 434 674 94 688 6 771 442 875 139 165 7 100 378 347 106 434 8 536 391 840 148 551 6 956 277 237 111 615 8 141 486 103 168 264 7 120 423 490 120 437 9 708 478 995 171 766 6 695 424 042 129 077 8 976 457 903 172 488 7 836 409 994 120 793 10 940 464 405 190 951 7 739 431 004 142 086 10 461 470 297 183 559 7 925 459 546 136 405 11 464 494 372 174 092 8 447 483 400 129 194 11 811 480 326 181 530 8 748 491 526 137 625 13 686 498 991 172 844 8 740 463 155 127 682 11 549 517 985 180 665 12 081 504 506 141 442 17 882 580 669 184 322 14 245 572 254 147 143 20 685 552 600 187 743 17 096 628 419 161 698 30 250 P : Production ( tonnes)

62

ANNEXE N10 : Bilan vivrier en hypothse moyenne par dpartement

Atacora
Consommation Produits Kg/hbt/an Population estime en 1999 Consommation en tonnes Production disponible Production utile % tonne Solde Vivrier

Mas Mil/Sorgho Riz Igname Manioc Nib Arachide

10 85 11 253 38 11 12

818 136 818 136 818 136 818 136 818 136 818 136 818 136

8 181 69 542 8 99 206 988 31 089 8 999 9 818

42 760 58 416 10 741 525 474 105 667 10 808 12 965

80 90 50 70 90 70 50

34 208 52 574 5 370,5 367 832 95 100 7 566 6 483

26 027 - 16 967 - 3 629 160 843 64 011 - 1 434 - 3 335

Atlantique
Consommation Produits Kg/hbt/an Population estime en 1999 Consommation en tonnes Production disponible Production utile % tonne Solde Vivrier

Mas Mil/Sorgh o Riz Igname Manioc Nib Arachide

Source : ONASA

121 1 344 966 1 344 966

162 741 0

99 488 0

80 90

79 590 0

- 83 150 0

13 1 344 966 9 1 344 966 96 1 344 966 7 1 344 966 3 1 344 966

17 485 12 105 129 117 9 415 4 035

0 0 286 886 2 488 3 714

50 70 90 70 50

0 0 258 197 1 742 1 857

- 17 485 - 12 105 129 081 - 7 673 - 2 178

63

Borgou
Consommation Produits Kg/hbt/an Population estime en 1999 Consommation en tonnes Production disponible Production utile % tonne Solde Vivrier

Mas Mil/Sorgh o Riz Igname Manioc Nib Arachide

Source : ONASA

27 1 041 264 79 1 041 264

28 114 82 260

144 316 92 548

80 90

115 453 83 293

87 339 1 033

13 1 041 264 125 1 041 264 69 1 041 264 17 1 041 264 6 1 041 264

13 536 130 158 71 847 17 701 6 248

10 199 687 360 117 320 15 075 28 002

50 70 90 70 50

5 100 481 152 105 588 10 553 14 001

- 8 437 350 994 33 741 - 7 149 7 753

Mono
Consommation Produits Kg/hbt/an Population estime en 1999 Consommation en tonnes Production disponible Production utile % tonne Solde Vivrier

Mas Mil/Sorgh o Riz Igname Manioc Nib Arachide

Source : ONASA

77

855 324 855 324

65 860 0

66 921 0

80 90

53 537 0

- 12 323 0

12

855 324 855 324

10 264 0 177 907 4 277 4 277

893 3 434 390 817 8 354 8 763

50 70 90 70 50

447 2 404 351 735 5 848 4 382

- 9 818 2 404 173 828 1 571 105

208 5 5

855 324 855 324 855 324

64

Oum
Consommation Produits Kg/hbt/an Population estime en 1999 Consommation en tonnes Production disponible Production utile % tonne Solde Vivrier

Mas Mil/Sorgh o Riz Igname Manioc Nib Arachide

Source : ONASA

130 1 103 244 1 103 244

143 422 0

196 520 0

80 90

157 216 0

13 794 0

13 1 103 244 9 1 103 244 98 1 103 244 8 1 103 244 9 1 103 244

14 342 9 929 108 118 8 826 9 929

214 64 432 608 520 10 127 8 170

50 70 90 70 50

107 45 102 547 668 7 089 4 085

- 14 235 35 173 439 550 - 1 737 - 5 844

Zou

Consommation Produits Kg/hbt/an

Population estime en 1999

Consommation en tonnes

Production disponible

Production utile % tonne

Solde Vivrier

Mas Mil/Sorgh o Riz Igname Manioc Nib Arachide

Source : ONASA

43 1 035 066 6 1 035 066

44 508 6 210

78 414 10 734

80 90

62 731 9 661

18 223 3 450

11 1 035 066 252 1 035 066 88 1 035 066 9 1 035 066 6 1 035 066

11 386 260 837 91 086 9 316 6 210

8 203 298 274 352 266 24 126 37 725

50 70 90 70 50

4 101 208 792 317 039 16 888 18 863

- 7 284 - 52 045 225 954 7 573 12 652

65

ANNEXE N 11 : Bilan vivrier national en hypothse moyenne ( en tonnes).

Produits Mas Mil/Sorgh o Riz Igname Manioc Nib Arachide

Atacora 26 027 - 16 967

Atlantique - 83 150 0

Borgou 87 339 1 033

Mono - 12 323 0

Oum 13 794 0

Zou 18 223 3 450

Bnin 49 910 - 12 484

- 3 629 160 843 64 011 - 1 434 - 3 335

- 17 485 - 12 105 129 081 - 7 673 - 2 178

- 8 437 350 994 33 741 - 7 149 7 753

- 9 818 2 404 173 828 1 571 105

- 14 235 35 173 439 550 - 1 737 - 5 844

- 7 284 - 52 045 225 954 7 573 12 652

- 60 888 485 264 1 066 165 - 8 849 9 153

66

ANNEXE N 12 : Programme de tourne Dates Localits Structures MDR, FAO, CARDER, DAGRI, INRAB MDR Activits Recherche documentaire

Du 19 au 27 Cotonou - 11 - 99 24 - 11- 99 Cotonou

Rencontre avec les bailleurs de fonds

27- 11 - 99 28 11 99 29 11 99

Cotonou Cotonou Parakou

MDR FAO Villa CARDER Prfecture, CARDER CARDER et March Villa CARDER PROMIC CARDER PADSE CARDER Villa CARDER

Sance de travail avec les autres consultants Dpart pour Parakou Prparation des sances de travail Visite de courtoisie au Prfet et sance de travail avec le Secrtaire Gnral Sance de travail avec DT, Chefs de service CARDER et Reprsentants OP Rencontres bilatrales avec Chefs de Service et Commerants de vivriers Synthse de la journe Sance de travail avec responsables Rencontre avec Directeurs dpartementaux Sance de travail avec Responsables Sance de travail avec Reprsentants ONG et transporteurs Synthse de la journe

30 11 99

Parakou

1er 12 99

Natitingou

CARDER

Recherche Dveloppement CARDER Domicile 2 12 99 Natitingou Htel CARDER PILSA March Pont - barrage Villa CARDER

Djougou Parakou 3 12 - 99 Bohicon

Rencontre avec DG pi et DT CARDER Rencontre avec DG pi , DT CARDER, RDR, Reprsentants Associations de dveloppement, ONG, Commerants et Organisations paysannes Synthse de la journe Sance de travail avec un responsable de la RD Rencontre avec DPSE Rencontre avec Secrtaire Groupement Commerants de Vivriers Synthse de la journe Rencontre avec DPSE Rencontre avec Sociologue Rencontre avec commerantes vivriers Visite des cages flottantes Synthse de la journe
67

CARDER

Rencontre avec Directeur Gnral Sance de travail avec Chefs de service, Reprsentants ONG, Associations de dveloppement, Administration Rencontre avec C/SSD, C/SFO, C/SCP Coordonnateur PISEA Synthse de la journe Visite entrepts de produits vivriers Sance de travail avec Chef de mission Sance de travail avec membres USPP et UDP Zou Rdaction rapport de mission dans lAtacora Recherche documentaire Sance prliminaire avec le DG Sance de travail avec Cadres du CARDER Mono et PAMR Sance de travail avec RDR , Reprsentants ONG, Chambre dAgriculture et Chambre de Commerce, Organisations paysannes et Membres Associations Professionnelles Synthse de la journe

4 12 99

Abomey Bohicon Abomey Bohicon

Htel Ville et march Htel Sige UDP Zou

5 12 99

Abomey

Htel

6 - 12 - 99

Lokossa

CARDER

7 12 99

Lokossa

CARDER CARDER

Rencontre avec Autorits politicoadministratives , Membres Conseil Consultatif Dpartemental, Reprsentants Associations de Dveloppement et Oprateurs privs Rencontres bilatrales avec Cadres du CARDER et Producteurs

8 12 99

Porto - Novo

Prfecture

CARDER Rencontre avec le Secrtaire Gnral du Dpartement Sance de travail avec les Directeurs techniques, les Chefs de service et les RDR du CARDER et les Reprsentants des Organisations paysannes. Rencontre avec les Reprsentants des ONG et des Projets Sance de travail avec les membres du bureau de lUDP de lOum
68

CARDER

9 - 12 - 99

Ktou

Sige USPP de

Porto - Novo

Ktou CARDER

Rencontres bilatrales

10 - 12 - 99

Abomey Calavi

CARDER

Rencontre avec Cadres du CARDER, Reprsentants ONG, USPP, UDP et Associations de dveloppement Rencontres bilatrales Recherche documentaire Sance de travail avec Chef de mission et autres consultants

11 - 12 - 99 13 - 12- 99 14 - 12 - 99

Allada Cotonou Porto - Novo Cotonou

March et Services ONASA, DAGRI, CARDER INRAB FAO

14 au 21 12 - 99

Porto - Novo

Bureau

Rdaction du Rapport dactivits et du Rapport prliminaire du Sous - secteur des Cultures Vivrires.

69