2 Encuentro.

Objetivos: Presentar criterios de ordenamiento de la normativa. Reconocer procedimientos asociados a normativas.

1. Ordenamiento jurdico

Lo que frecuentemente conocemos como pirmides jurdicas constituyen representaciones graficas que nos permiten apreciar el ordenamiento jerrquico de la normativa de un Estado, partiendo de la normativa superior que es la Constitucin Nacional. A continuacin presentamos el ordenamiento jurdico que emana de la Constitucin Reformada en 1994. Adems, cuando imaginamos el ordenamiento de la normativa, debemos recordar que no es solamente el criterio de la jerarqua el que interviene, tambin debemos tener presente que, en una situacin concreta, intervienen los distintos niveles de gobierno. Por ejemplo, en cuanto a los edificios escolares podemos encontrar en un mismo nivel, resoluciones de la DGE, resoluciones municipales y leyes de accidentes de trabajo del orden nacional. Ordenamiento jurdico del pas a partir de la reforma constitucional de 1994. 1. Constitucin Nacional + Tratado Sobre Derechos Humanos (Art. 75, inc. 22). 2. Tratados de Integracin + Concordatos con la Santa Sede y otros Tratados Internacionales (Art. 31, Art. 75, inc. 22 y 24 y Art. 27 C. N.). 3. Las leyes nacionales (Art. 31 y 28 C. N.). 4. Los decretos de necesidad y urgencia que versen sobre materia delegada expresamente por las provincias a la Nacin y en tanto no intervengan el Congreso (Art. 99, inc. 3). 5. Los reglamentos del poder ejecutivo (Art. 99, inc. 2). 6. Las sentencias emitidas por el poder Judicial Federal (Art. 112, Art. 116 y Art. 117 C. N.). 7. Los actos realizados en ejercicio de la funcin administrativa por los distintos rganos del poder nacional; en el caso del Poder Ejecutivo, por ejemplo los que surjan del desempeo de las atribuciones establecidas en el Art. 99, inc. 1, 2, 6, 7, 8, 10, 13, 17 y 20 C. N. 8. Las Constituciones de Provincia (Art. 31, Art. 5 y Art. 123 C. N.). 9. Las leyes provinciales y sus reglamentos (Art. 122 C. N.) 10. Los tratados interprovinciales e internacionales celebrados por las provincias (Art. 124 y Art. 125 C. N.) Entre estos dos ltimos no existe relacin jerrquica. 11. Las sentencias de los jueces provinciales (Art. 122 C. N. y Ley N 48). 12. Los dems actos realizados en ejercicio de la funcin administrativa por los rganos del Poder Provincial. 13. Las cartas orgnicas municipales (Art. 123 C. N.).

14. Las ordenanzas, reglamentos y todo tipo de acto emitido por las municipalidades en uso de sus atribuciones. (Art. 123 C. N.).

Adems, el texto de la Reforma de 1994, (Art. 75, inc. 22) enumera diez tratados internacionales que en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional. Son los siguientes: 1. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. 2. La Declaracin Universal de Derechos Humanos. 3. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos. 4. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. 5. El Pacto Internacional de Derechos Civiles, Polticos y su Protocolo Facultativo. 6. La Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidios. 7. La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial. 8. La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer. 9. La Convencin contra la Tortura y otros tratos sobre Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. 10. La Convencin sobre los Derechos del Nio.

Una representacin grafica posible es la siguiente, sin dudas, Ustedes podrn encontrar diferentes representacin graficas.

2. Ordenamiento de la normativa en el contexto de la DGE Mendoza.

Un ordenamiento de la normativa de la D.G.E. ha sido construido siguiendo el criterio jerrquico, esto es la clasificacin vertical, que ordena las normas de acuerdo a las leyes nacionales, provinciales y resoluciones de la DGE. (Ver CD de Mdulo IV: Normativa). Otro ejemplo de ordenamiento de la normativa escolar que ha sido construido de acuerdo a los mbitos de gestin, que presenta tres dimensiones: el contexto y sistema educativo, la gestacin institucional y la gestin pedaggica.

ATENCIN!

Las normas presentadas dan cuenta de la modalidad en la que funcionan los ordenamientos jurdicos, Intentando destacar que como Maestros Secretarios, no se debe necesariamente conocer la normativa en su totalidad, sino poder explorar el universo de la normativa el que siempre est cambiando. Pues permanentemente se construyen nuevas normas, en busca de respuesta a las situaciones que se deben abordar.

3. Una metodologa para organizar el trabajo con la normativa: la construccin de casos.

La construccin de casos es una metodologa utilizada para analizar situaciones habitualmente extradas de hechos reales con el objeto de reconocer los elementos que configuran la situacin y proponer alternativas de solucin para la situacin problema. Requiere, por parte de quien usa esta metodologa, un posicionamiento activo en el anlisis del problema que contemple el lugar de trabajo que se ocupa dentro de la organizacin. Los principales elementos que deben estar presentes en la construccin de un caso son:

1. datos del contexto, 2. datos de la organizacin escolar o unidad de trabajo, 3. datos de los actores involucrados 4. caracterizacin de su situacin ocupacional, 5. presentacin de la situacin problema, 6. identificacin de recursos normas y procedimientos- aplicables a la situacin problema, 7. identificacin de mbitos apropiados para la bsqueda de informacin adicional.

La construccin de un caso debe cumplir con algunas premisas o requisitos: La situacin debe ser verosmil, esto es, debe darse la posibilidad de que suceda en una organizacin escolar.

 Debe ser conciso, esto es, que debe contener la informacin solo necesaria, ya que un exceso de informacin lleva a que el caso no pueda estructurarse y tiendan a diversificarse sus posibilidades de solucin, o bien, a no encontrar soluciones viables. Debe evitar el exceso de tecnicismos, esto es, recursos terminolgicos que vuelvan incomprensible el planteo del problema y la exploracin de posibles soluciones. Debe ser cercano, es decir, la situacin planteada debe resultar familiar a quienes analizan la situacin y abordan su resolucin. Dicho en trminos tcnicos, el caso debe formar parte de mi mbito de gobernabilidad. No debe contener ambigedades.

4. Actividades sugeridas para el acercamiento al trabajo con la normativa escolar. Trabajo No Presencial

Estimados docentes, les sugerimos que realicen las siguientes actividades para su acercamiento a la normativa escolar. Identificar en su escuela, la normativa disponible en soporte grfico. Detectar su clasificacin y ordenamiento. En caso de ser inexistente el ordenamiento de la normativa, proponer un criterio de clasificacin y ordenamiento de la misma. Explorar las posibilidades informticas de ordenamiento de normativa y ensayar criterios bsqueda. Por ejemplo identificar normativa vinculada la proteccin de la maternidad u otro que sea de su inters.

5. Acerca de las tareas de la secretara escolar. Resignificar la labor administrativa.

Explicitar la Resolucin N 38 T/51, sobre Reglamento de Directores, la funcin de los SECRETARIOS (art. 8). El Secretario de la escuela es un maestro auxiliar de las tareas directivas, en la funcin administrativa y tcnico docente, que enviste la autoridad escolar ante los maestros, padres y vecinos, en ausencia del director y vicedirector. Adems nombra las atribuciones y deberes que le corresponden (art. 9) y las prohibiciones inherentes a su responsabilidad (art. 10). Si se desea resignificar lo administrativo y reposicionarlo en el marco ms amplio de las acciones que se realizan en las instituciones educativas, resulta necesario pensar estas tareas en un contexto integral que le d sentido y direccionalidad. Abordar lo administrativo al servicio de la gestin implica articularla con el resto de las funciones, tareas y actividades que se desarrollan en la institucin. En este sentido puede entenderse la administracin como un medio que posibilita el desarrollo de las directrices institucionales; por lo que se la comprende como una tarea logstica que se realiza en funcin de una estrategia.

As, la administracin puede ser pensada como el conjunto de acciones a travs de las cuales se generan las condiciones necesarias para el desarrollo del Proyecto Educativo Institucional. La construccin de un modelo de administracin as, debera tener ciertas caractersticas:

a) Construccin de equipos de trabajo que no necesariamente se correspondan con los equipos institucionalmente establecidos. Esto supone la interaccin entre diferentes miembros de la institucin. b) Evitar la rutinizacin en las tareas e interrogarse permanentemente por el sentido y finalidad de lo que se est haciendo. c) Evaluar la eficacia de la estructura organizativa para modificar metodologas de trabajo y construir estrategias adecuadas a las diferentes situaciones institucionales y sus requerimientos especficos. d) Crear formas de estructura flexible que pueden ser modificadas a travs de la evaluacin permanente. e) Considerar a la informacin circulante en una institucin (planillas, circulares, documentos), formando parte de un circuito ms amplio: el de la toma de decisiones. La tarea administrativa se encuentra ligada a la construccin y generacin de las condiciones que posibilitan la implementacin de las decisiones. Por lo tanto, resulta necesario considerar en principio dos conceptos; el proceso de toma de decisiones y la nocin de viabilidad. En los diferentes niveles del sistema, en todas las reas educativas, suelen tomarse decisiones a diario. La toma de decisiones es una cuestin cotidiana. En algunos casos estas con el fruto de un proceso deliberado de anlisis y ejecucin. En otros las decisiones son el producto de pequeos actos o conversaciones informales. En el primero, se trata de procesos formalizados, en el segundo caso estas tienen un menor grado de formalidad y son muchas veces fruto de la improvisacin y la casualidad. Ejemplo: cuando un maestro decide cmo va a organizar su saln de clase, cuando un director propone que se realice una reunin de personal o cuando un supervisor da curso a una circular, la toma de decisiones est presente. Lo que las diferencia, es el nivel y la amplitud que tendr el impacto de la decisin tomada. En un primer momento, se puede identificar dos diferentes modalidades en la toma de decisiones:

La Dimensin Administrativa es un espacio vital para la organizacin de la institucin, para sostener proyectos y favorecer la toma de decisiones compartidas.

En funcin del esquema de actividades, nos proponemos conocer las tareas principales a desarrollar en cada dimensin administrativa. La resolucin de la D.G.E. que organiza las tareas de la Secretara Escolar, es la Res. N0211/D.G.E.-1995. En la misma podemos hallar una enumeracin de los documentos que se deben construir desde la Secretara Escolar.

1. 2. 3.

Trabajo presencial:

En pequeos grupos. Leer el Punto C del Anexo de la Resol. 0211 - D.G.E. - 31 de Julio de 1995. Identificar los grupos que manejan o han manejado en tareas de Auxiliares de Secretara y compartir su experiencia con el grupo. Reconocer obstculos, errores y aciertos y diferentes niveles de responsabilidad ante el cumplimento de estas Directivas. A partir de la lectura de las pginas 15 y 16, elaborar una propuesta para la Secretara Escolar desde un enfoque proactivo.

4.

Libros obligatorios DEL ARCHIVO ESCOLAR

Resol. 0211 - D.G.E. - 31 de Julio de 1995 En estos tems se verifican los libros rubricados existentes en el establecimiento a saber:
1. LIBRO DE ENTRADA Y SALIDA DE CORRESPONDENCIA 2. COPIADOR Y ARCHIVO DE CORRESPONDENCIA 3. ARCHIVO DE ESTADISTICA GENERAL 3. A. ASISTENCIA DE PERSONAL TITULAR Y REEMPLAZANTE 3. B. ESTADISTICA MENSUAL 3. C. REGISTRO DE ASISTENCIA ALUMNOS 6

3. D. PLANILLAS DE EXAMENES COMPLENTARIOS 4. RESOLUCIONES Y CIRCULARES DE LA DIRECCION GENERAL DE ESCUELAS 5. CEDULA ESCOLAR 6. REGISTRO DE EVALUACIONES. Actualmente se consigna en el registro de asistencia de alumnos 7./1. LIBRO DE ACTAS DE REUNIIONES PRESIDIDAS POR SUPERVISION 7./2. ACTAS DE VISITAS DEL SUPERVISOR 7./3. ACTAS CONCEPTO DEL PERSONAL TITULAR 7./4. ACTAS DE EVALUACIONES GLOBALES COMPLEMENTARIAS Y EXAMENES LIBRES, REVALIDAS Y EXAMEN DE NIVEL DE APRENDIZAJE 7./5. ACTAS DE REUNIONES DE PERSONAL 7./6. RESOLUCIONES INTERNAS DEL DIRECTOR 7./7. ACTAS SANCIONES DISCIPLINARIAS 8. LIBRO HISTORIAL 9./1. ASISTENCIA DEL PERSONAL: Libro de firmas 9./2. RESUMENES DE ESTADISTICAS: Parte diario de asistencias 10. PLAN DE LABOR - INFORME SEGUIMIENTO DE PROCESOS Y RESULTADOS 11. NOVEDADES DIARIAS (comunicaciones internas del personal directivo) 12. COMUNICADO PERSONAL DE SERVICIO 13. CUADERNO INVENTARIO DE RECEPCION Y ENTREGA DE LEGAJOS DE ACTUACION PROFESIONAL 14. ACTAS DE OFRECIMIENTO DE SUPLENCIAS - ACTAS DE CONCEPTO DEL PERSONAL REEMPLAZANTE 15. RESUMEN DE LICENCIAS 16. INVENTARIO BASICO (planilla matriz - movimiento altas y bajas - equipamiento) 17. CARPETA EDIFICIO (planos) 18. PLANILLAS DE INSCRIPCION 19. REGISTRO DE TRASLADOS 20. LEGISLACION ESCOLAR 21. RESOLUCIONES DE TRASLADOS Y DESIGNACIONES DE DOCENTES Y NO DOCENTES 22. ACTAS DE ASOCIACION COOPERADORA 23. LIBRO DE CAJA DE ASOCIACION COOPERADORA 24. ACTAS DEL CLUB DE MADRES 25. LIBRO CAJA DEL CLUB DE MADRES 26. LIBRO BANCO (rendiciones de cuenta sobre manejo de fondos descentralizados del Gobierno Escolar)