Robo de Vehiculo MEXICO

El robo de vehculos en la ciudad de Mxico
Patrones espaciales y series de tiempo

Carlos J. Vilalta Perdomo*
Se analizan en este artculo los patrones espaciales y las series de tiempo del delito de robo de vehculos en la ciudad de Mxico. Los datos se refieren a las averiguaciones previas y detenciones, y se examinan en el mbito delegacional y por sectores policiacos, as como en series anuales, mensuales y diarias. Este enfoque analtico permite la deteccin probabilstica de hotspots y la prediccin del promedio de robos por da de la semana de acuerdo con cada delegacin de la ciudad. Esto se realiza hasta donde lo permiten la confiabilidad de los datos, el error muestral, y en parcial desconexin de las causas tericamente probables. Los hallazgos se discuten en relacin con acciones de poltica pblica para la prevencin y reduccin en la incidencia de este delito. Palabras clave: problemas sociales, robo, prevencin del crimen, vehculos automotores. Vehicle Theft Crimes in Mexico City: Spatial Patterns and Time Series This paper analyzes the spatial patterns and trends of vehicle theft crimes in Mexico City. Data on arrests and criminal warrants are examined at the municipality and police sector levels. Also, series are examined in a yearly, monthly and daily fashion. This allows the detection of hotspots and the probabilistic forecasting of vehicle theft crimes on a daily basis. This is performed within reasonable limits of data reliability, sampling error, and in disconnection from theoretical postulates. Findings are discussed in relationship to criminal prevention policy actions. Keywords: social problems, theft, crime prevention, motor vehicles.
* Profesor-investigador del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (cide). Carretera Mxico-Toluca 3655, Lomas de Santa Fe, 01210, Mxico DF. Tel. 57 27 98 00, ext. 2233. Correo-e: carlos.vilalta@cide.edu. Artculo recibido el 18 de febrero de 2009 y aceptado para su publicacin el 28 de septiembre de 2009.
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CARLOS J. VILALTA PERDOMO
INTRODUCCIN
l robo de vehculos es uno de los delitos del fuero comn ms dainos econmicamente. Si hacia finales de 2008 la industria aseguradora reportaba un total de 16 045 automviles robados en la ciudad de Mxico (Romn, 2008), se podra inferir fcilmente que la suma del dao patrimonial ocasionado por este delito debi rondar 1 283 600 000 pesos, solamente en ese ao y en el rubro de los automviles particulares.1 El dao naturalmente se refleja en el gasto pblico (Webb y Laycock, 1992). Las erogaciones (proyectadas) en 2008 que se destinaran a la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal (sspdf) ascienden a 8 657 082 376 pesos. A su vez, las destinadas a la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal (pgjdf) ascienden a 3 971 988 249 pesos (Secretara de Finanzas, 2008). Es decir, estas dos entidades recibiran 33.9 por ciento del gasto total destinado a las entidades de la administracin central de la ciudad de Mxico;2 esto se traduce en un gasto de 1 448 pesos por residente que fueron destinados a las labores de prevencin e investigacin del delito.3 Pese a la importancia obvia que tiene el problema de la delincuencia en el pas, la literatura especializada nacional es escasa y se encuentra en un nivel de conocimiento claramente inicial. Por tal motivo, este estudio contribuye a lo poco existente presentando los resultados de un anlisis estadstico de patrones espaciales y temporales de este delito, lo cual no es posible encontrar en el pequeo conjunto de estudios previos en Mxico. El estudio es tambin til para la gestin pblica, porque identifica (hasta donde lo permite el error muestral) las delegaciones, los
1 Estimacin propia sobre un valor promedio de 80 000 pesos por automvil. Este valor promedio lo reporta la Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados, S.C. 2 La Administracin Central se conforma por 21 entidades: 16 secretaras, una contralora, una procuradura de justicia, una consejera jurdica, una oficiala mayor y la Jefatura de Gobierno. 3 Estimado con los datos de poblacin residente en la ciudad de Mxico (8 720 000 habitantes) que se presentan en el mismo proyecto de presupuesto de egresos.
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sectores policiacos y los das de la semana en que este delito tiende a ocurrir con mayor frecuencia en la ciudad de Mxico, lo cual resulta en informacin valiosa para las labores de planeacin, inteligencia policial y en general para la evaluacin de polticas de seguridad pblica. Adems de esta introduccin, el estudio se divide en seis partes. La primera parte presenta una explicacin de lo que es el anlisis espacial y el anlisis temporal, y cmo se aplican ambos tipos de anlisis en la prueba de modelos empricos del comportamiento criminal. La segunda seccin contiene una revisin de los hallazgos presentados en estudios acadmicos con respecto al delito de robo de vehculos. La tercera parte comprende una revisin de las polticas de seguridad pblica que se han implementado en la ciudad de Mxico para combatir este delito. La cuarta seccin presenta la metodologa y los datos que se utilizaron en el presente estudio. El quinto apartado muestra los resultados del anlisis estadstico; esta parte se divide en dos subsecciones: anlisis espacial y anlisis temporal. Finalmente, el sexto apartado contiene una discusin de los resultados del anlisis estadstico en relacin con los estudios previos y que termina con una serie de recomendaciones de poltica en materia de seguridad pblica.
EL ANLISIS ESPACIAL Y TEMPORAL DE LA ACTIVIDAD CRIMINAL
Esta parte del estudio se inicia con una breve explicacin de dos perspectivas bsicas en el estudio emprico del crimen, que son el anlisis espacial y el anlisis temporal. Cuando se habla de la espacialidad de los fenmenos sociales, de lo que se est hablando es de las caractersticas e interrelaciones de los lugares y los comportamientos que tienen las personas en tales lugares. Este enfoque se fundamenta en el supuesto terico de que todo fenmeno social es dependiente del espacio en donde sucede. El anlisis espacial cruza todas las ramas de la geografa y consiste en un conjunto de tcnicas que consideran de manera explcita la posicin geogrfica de los valores de una variable. Esto no se realiza en un vaco
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terico. El anlisis espacial utiliza modelos tericos formulados matemticamente para cuantificar y predecir la variacin geogrfica del comportamiento humano. Dentro de la criminologa, el anlisis espacial se enfoca en proveer informacin estratgica y tctica. Por otro lado, el anlisis temporal es indispensable en el estudio del comportamiento humano porque permite organizarlo secuencialmente.4 El anlisis temporal, tambin llamado de series de tiempo tiene, al igual que el anlisis espacial, un fundamento matemtico. El anlisis temporal es un conjunto de tcnicas que permiten modelar comportamientos secuencialmente y tienen por objetivo realizar proyecciones del cambio en el fenmeno en estudio. Comparativamente, se realizan ms anlisis temporales que espa ciales, y tambin se realizan ms de forma separada que conjunta. Los anlisis espacio-temporales del comportamiento criminal son muy escasos. El rea de estudios que combina las dimensiones espaciales y temporales de la actividad criminal se conoce acadmicamente como geografa del crimen.5 La geografa del crimen tiene una larga tradicin acadmica (Lowman, 1986). En sus inicios, los proponentes de la ecologa humana observaron que el crecimiento rpido de la poblacin en un rea de la ciudad vena acompaado de un aumento en sus tasas de criminalidad. La expli cacin se encuentra en la teora de la desorganizacin social. Esta teora, en su formulacin original, explicaba que el crecimiento poblacional acelerado ocasionaba la desorganizacin social (Burgess, 1925), una capa cidad decreciente de las instituciones de la ciudad para mantener el control (Shaw y Mckay, 1942) y, consecuentemente, una mayor criminalidad. Una formulacin ms reciente se basa en la idea de que la desorganizacin social permite la ocurrencia de comportamientos violentos, pero no por razones de crecimiento poblacional (o composicin tnica de la comunidad) sino por la ausencia de redes sociales esta bles capital
La espacialidad y la temporalidad son formas naturales de pensar. Aunque la geografa del crimen hara referencia solamente a la espacialidad del fenmeno, la realidad es que la mayor parte de los estudios empricos que se pueden encontrar con este sobrenombre tambin consideran la dimensin temporal de la actividad criminal.
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social o la incapacidad para mantener el orden efi cacia colectiva en la comunidad (Sampson, 2004; Sampson y Wilson, 1995). Hay tres patrones espaciales y temporales del crimen de los que hay prueba emprica de pases diferentes y que han sido consistentes en el tiempo. El primero es la tendencia de la actividad criminal a la concentracin geogrfica a consecuencia de la correspondiente concentracin de las oportunidades criminales (Vilalta, 2009; Van Dijk, 1999). El segundo es la existencia de reas de las ciudades que ofrecen mayores oportunidades para la actividad criminal a consecuencia del descuido poltico (Ackerman y Murray, 2004). El tercero es la existencia de reas de la ciudad que mantienen tasas de criminalidad altas y relativamente estables durante largos periodos (Eck y Weisburd, 1995); llmense reas de crimen endmico. Es decir, la geografa del crimen puede tambin coincidir espacialmente con la geografa de la actividad econmica o poltica, y hacerlo de manera persistente.
ESTUDIOS PREVIOS SOBRE EL ROBO DE VEHCULOS
El robo de vehculos es un delito difcil de combatir (Gottfredson y Hirschi, 1990). Esto se debe a que tiene muchas manifestaciones y puede suceder de maneras muy diferentes. Se roban tanto motocicletas como automviles particulares, transportes de pasajeros, de carga (con o sin carga), de peso y con un nmero de ejes muy variable.6 Los robos se cometen con violencia, sin violencia, con la vctima conduciendo, caminando hacia el vehculo o sentada dentro del vehculo estacionado. Los robos suceden dentro de estacionamientos residenciales, comerciales, pblicos de pago, en la calle, en carreteras y en autopistas. En sntesis, este delito adems de frecuente y daino, es variado y puede suceder en concurrencia con otros delitos. Cualquier solucin debe considerar esta variabilidad.
6 En cuanto a los automviles particulares, la probabilidad de robo vara significativamente de acuerdo con la marca, el modelo, la edad y el valor comercial.
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Como es de suponer, la variabilidad es tambin geogrfica. En Mxico, el Distrito Federal es la entidad que presenta de forma consistente (o endmicamente) las cifras ms elevadas de este delito (amis, 2008).7 Como lo mostrar este estudio, el robo de vehculos es tambin geogrficamente variable dentro del Distrito Federal. Afortunadamente, esta variabilidad geogrfica hace que el problema del crimen sea parcialmente predecible (Vilalta, 2009), incluyendo el robo de vehculos (Brown y Clarke, 2005; Plouffe y Sampson, 2005). La modelacin geogrfica del crimen hace factible su prevencin. Entre los estudios que se dedican al anlisis de este delito, hay artculos arbitrados (Walsh y Taylor, 2007; Linden y Chaturvedi, 2005; Brown y Thomas, 2003), como documentos tcnicos o de trabajo (Clarke, 2002; Higgins, 1997; Geason y Wilson, 1990), captulos de libros (Brown y Clarke, 2004; Plouffe y Sampson, 2004; Laycock, 2004) y compilaciones de resultados de seminarios de investigacin en los que han participado tanto acadmicos como funcionarios de gobiernos locales (Maxfield y Clarke, 2005). En este sentido, estos estudios tienen claramente un enfoque cientfico-prctico (Levesley et al., 2004; Webb y Laycock, 1992). En lo que coinciden todos estos estudios es en su justificacin: la tendencia creciente en el nmero de autos robados que se est presentando en muchos pases en continentes diferentes. En lo segundo en que coinciden la mayora de estos estudios es en que la mejor solucin se encuentra en la planeacin preventiva. La planeacin preventiva pretende reducir la probabilidad de ocurrencia al reducir la oportunidad de que el delito, en este caso el robo del vehculo, suceda. Las soluciones concretas que se han implementado van en tres direcciones: El uso de soluciones urbansticas: mejoras en el alumbrado pblico, el uso de circuitos cerrados de televisin o garajes particulares o pbli
7 Estos datos muestran que la ciudad de Mxico ofrece buenas oportunidades criminales para el robo de vehculos.
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cos con vigilancia (Clarke y Mayhew, 1998; Hakim et al., 1995; Pain ter y Farrington, 1997; Poyner, 1988). El uso de tecnologas preventivas en los vehculos: inmovilizadores, cdigos de entrada y arranque del auto, alarmas, alarmas de emergencia con el auto en movimiento y los sistemas georreferenciados (Carroll, 2004; Brown, 1996). Coordinacin gubernamental: se ha enfatizado la importancia de la coordinacin entre jurisdicciones territoriales y agencias de gobierno, muy especialmente en cuanto a la definicin clara de responsabilidades. Tambin se ha hecho hincapi en el desarrollo de bases de datos sobre robo de vehculos para compartirse por diferentes agencias de polica y el pblico (Maxfield y Clarke, 2005).8 Se puede intuir que estas soluciones toman muchas formas porque las soluciones urbansticas o el uso de tecnologas preventivas consisten en cualquier modificacin del medio o el vehculo que reduzca la opor tunidad criminal. La planeacin preventiva se fundamenta en la idea de que se puede romper la relacin entre la oportunidad para cometer un crimen y la accin correspondiente (Von Hirsch et al., 2000). Es importante comentar que esta idea es debatible. Se ha discutido si este enfoque tiene el efecto de reducir la criminalidad o simplemente redistribuirla geogrficamente (Von Hirsch et al., 2000). Con base en lo anterior, tambin se argumenta que el uso de tecnologas preventivas es la solucin corporativa, y por cierto una altamente lucrativa, al problema del crimen (Clarke, 2005). Aqu entrara en el debate si estas soluciones tecnolgicas corporativas deberan estar entre las acciones de poltica de seguridad pblica o bien si debera dejarse la decisin de elegir su uso al pblico. Y en caso de implementarse como acciones de poltica de seguridad pblica, se debera discutir cmo se pondran en prctica para evitar la sospecha ciudadana de actos de corrupcin.
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Esta ltima recomendacin se hizo evidente durante la elaboracin de este estudio.
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LAS POLTICAS CONTRA EL ROBO DE VEHCULOS EN LA CIUDAD DE MXICO
La ciudad de Mxico cuenta con un gabinete de seguridad pblica conformado por la Jefatura del Gobierno de la Ciudad, la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal (sspdf ) y la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal (pgjdf). La poltica de seguridad pblica en sus fases de prevencin y de investigacin del delito le corresponde a las dos ltimas.9 En detalle, la entidad encargada de planear y ejecutar las acciones de salvaguarda de la integridad fsica y patrimonial de los residentes de la ciudad es la sspdf.10 La entidad encargada de planear y ejecutar las acciones relacionadas con la persecucin de los presuntos delincuentes (del orden comn) es la pgjdf.11 Ya se coment en la introduccin que el monto del presupuesto de la ciudad destinado a la operacin de ambas instituciones exhibe de forma ms o menos clara la magnitud del problema. Las erogaciones (proyectadas) en 2008 que seran destinadas a la sspdf ascienden a 8 657 082 376 pesos. Las destinadas a la pgjdf ascienden a 3 971 988 249 pesos (Secretara de Finanzas, 2008). Sumados estos recursos, estas dos entidades recibiran 33.9 por ciento del gasto total destinado a las entidades de la administracin central de la ciudad de Mxico. En trminos per cpita, la ciudad destinara 1 448 pesos a la prevencin e investigacin del delito.12 La poltica local vigente de seguridad pblica se fundamenta legalmente y se articula operativamente en el Programa de Seguridad Pblica del Distrito Federal (pspdf, 2007-2012).13 Este programa contiene
9 Proseguira la fase de juicio de los criminales, pero no se aborda aqu por tratarse del rea de poltica judicial. 10 Entre otras ms. Vase el artculo tercero de la Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal vigente. 11 Entre otras ms. Vase el artculo segundo de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal vigente. 12 Faltara agregar otras erogaciones previstas en la misma materia, como por ejemplo el Fondo para la Atencin y Apoyo a las Vctimas del Delito y las cajas de previsin para la polica preventiva y auxiliar. 13 Vase: http://cgservicios.df.gob.mx/prontuario/vigente/1721.htm.
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quince estrategias y noventa acciones dirigidas al cumplimiento de los tres objetivos especficos siguientes (pspdf, 2007-2012): Enfrentar a la delincuencia de manera sistmica y organizada para disuadir la comisin de delitos y afectar la economa del crimen, aumentando sus costos y reduciendo sus ganancias mediante un nuevo modelo de investigacin y operacin policial que aumente significativamente el nmero de delincuentes capturados, consignados, sentenciados y sancionados con penas adecuadas segn el tipo de delito cometido. La implantacin de un nuevo modelo de readaptacin social, en el que las instalaciones penitenciarias efectivamente permitan que los ofensores cumplan sus penas en condiciones humanas y puedan integrarse positivamente a la sociedad. El ataque frontal a los factores que causan, se asocian, propician o promueven el comportamiento delictivo. La pgjdf tiene una fiscala especializada en robo de vehculos.14 Esta fiscala tiene como objetivo practicar las diligencias necesarias para integrar, perfeccionar y determinar las averiguaciones previas que se inicien por hechos delictivos relacionados con el robo a transportistas e implementar estrategias y mtodos de inteligencia para combatir el robo de vehculos o de transportistas, con el propsito de que a travs de la estricta y eficiente aplicacin de las normas penales, se lleve a cabo la pronta y expedita procuracin e imparticin de justicia en el Distrito Federal (p. 54). En este sentido, entre las formas organizadas que existen para combatir el robo de vehculos, se han venido realizando desde 2001 una pluralidad de operativos en los principales puntos de venta (tianguis) de automviles en la ciudad. Esta estrategia est particularmente dirigida a
14 Fiscala Central de Investigacin para Robo de Vehculos y Transporte. Hay otras siete fiscalas centrales en la pgjdf: Fiscala Central de Investigacin para Servidores Pblicos, Fiscala Central de Investigacin para la Seguridad de las Personas e Instituciones, Fiscala Central de Investigacin para Delitos Financieros, Fiscala Central de Investigacin para Delitos Sexuales, Fiscala Central de Investigacin para Homicidios, Fiscala Central de Investigacin para Asuntos Especiales y Fiscala Central de Investigacin para Menores.
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combatir a las bandas organizadas para este delito. Otro operativo denominado Srpico, y que se ha realizado en coordinacin con la Polica Federal Preventiva, consiste en la instalacin de puestos de inspeccin en las salidas de la ciudad (carreteras libres y autopistas) con objeto de detener la salida de vehculos robados de la ciudad. En 2005, la sspdf y la pgjdf implementaron el Programa contra el Robo de Vehculos, que consista en una accin policiaca estratgica en 21 sectores definidos como crticos. La sspdf, por su parte, implementa desde 2006 el operativo Visin, que consiste en una operacin de patrullas con cmaras de video instaladas que pueden leer placas de automviles y cotejar reportes de robo sobre los mismos de manera casi instantnea. Para el caso de robo de autotransporte de carga, la sspdf tambin ha realizado un convenio con la Asociacin Nacional de Empresas de Rastreo y Proteccin Vehicular (anerpv), por medio del cual se ha creado un centro de recepcin de reportes para la localizacin y rastreo de todas las unidades de las empresas que integran tal asociacin. Esta informacin se transmite a la sspdf para que coordine la recuperacin de los vehculos que se reporten como robados. Otro programa contra el robo de vehculos es el operativo Verificentro, el cual consiste en reportar, en el lugar y en el momento de la verificacin ambiental, todo automvil sobre el que existe una denuncia por robo u otro delito. Desde 2008, la pgjdf inici otro programa especfico para este delito en las delegaciones Benito Jurez, Iztapalapa y Cuauhtmoc, a las cuales se han asignado 60 elementos de la polica en tres unidades de investigacin (con y sin detenido). En cada una de estas unidades de investigacin est presente un agente del ministerio pblico. A su vez, est disponible desde 2008 un telfono de servicio en la sspdf, para que las vctimas de un robo de vehculo puedan saber de manera personal y en cualquier momento si su vehculo ha sido recuperado. Igualmente, en la pgina de Internet de la secretara aparecen las instrucciones sobre los procedimientos que hay que seguir para recuperar el vehculo.15
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http://www.pgjdf.gob.mx/vehiculosrecuperados/index.asp.
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Mientras se escribe este documento, en 2009, la sspdf ha vuelto a implementar la estrategia de puntos de revisin de la documentacin de vehculos en movimiento. Estos puntos de revisin son mviles pero se concentran en las reas de la ciudad con los mayores ndices de robo de vehculos. El secretario de la sspdf asegura que sern investigados aquellos autos que tengan vidrios polarizados, o donde viajen varias personas que no sean de una misma familia; esos son los que vamos a revisar, aunque no se tratar de retenes.16 Esta estrategia no es nueva en la ciudad. Haba sido cancelada temporalmente, en agosto de 2008, debido a los secuestros que se realizaron en puntos de revisin ficticios, armados para ese propsito por bandas organizadas (Reforma, 2009). En 2009 este operativo presenta un mayor alcance geogrfico y una mayor cantidad de recursos. No sobra decir que se han presentado algunas inconformidades ciudadanas al respecto de este operativo. El argumento es que la polica no est deteniendo y revisando automviles sospechosos, bajo la definicin de sospechoso que pueda llegar a existir entre los encargados de la implementacin del operativo, sino que la queja ciudadana consiste en que la polica detiene todo tipo de automviles de forma arbitraria (Reforma, 2009) o al menos aparentemente aleatoria. En trminos del uso de tecnologas para la prevencin del delito, el Reglamento de Trnsito Metropolitano17 vuelve obligatoria la instalacin de equipos de geolocalizacin satelital radioelctrico en los vehculos de modelo 2008 y en adelante. La sancin por no cumplir con esta disposicin es una multa equivalente a cinco das de salarios mnimos generales. A la fe cha no se cuenta con informacin de que se haya iniciado la aplicacin de es ta norma en particular. Tampoco se sabe de la realizacin de operativos de con trol ni que se hayan aplicado sanciones al respecto. En este sentido, es probable que tal norma no se haya implementado por la muy probable oposicin ciudadana que podra presentarse. La oposicin ciudadana se fundamenta16 17
Entrevista a Manuel Mondragn y Kalb, titular de la sspdf (Reforma, 2009). Vigente desde el 20 de julio de 2007.
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ra, en este caso, en el elevado precio que tienen tales equipos de geolocalizacin; el precio oscila entre 7 463 y 13 920 pesos por equipo (pfc, 2008).
METODOLOGA
La informacin base de este estudio es pblica y oficial, y consiste en las estadsticas de averiguaciones previas (Y1) y detenciones (Y2) por el delito de robo de vehculos. Esta informacin es presentada por la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal (pgjdf) y la Secretara de Seguridad Pblica (sspdf) respectivamente.18 La variable Y1 se analiza para el conjunto de las delegaciones de la ciudad de Mxico (N = 16). Para esta variable se realizan dos pruebas de concentracin espacial: concentracin espacial global y local.19 Primero se utilizan los coeficientes I globales de Moran para calcular los niveles de concentracin espacial del delito de robo de vehculos totales, con violencia y sin violencia, para el conjunto de las delegaciones. Luego se calculan los coeficientes I locales de Moran para cada delegacin, los cuales permiten detectar los hotspots del robo de vehculos.20 Los coeficientes globales permiten probar los niveles de concentracin espacial de la incidencia delictiva en el conjunto de las delegaciones de la ciudad, mientras que los coeficientes locales permiten detectar las diferencias estadsticamente significativas que pueden existir entre cada delegacin y sus delegaciones vecinas. Los hotspots pueden ser de dos tipos: clusters o outliers espaciales. Un cluster espacial puede definirse como aquel lugar que es probabilsticamente distinguible por su relativa concentracin de caractersticas similares y su relativa cercana fsica (Vilalta, 2009). Un outlier espacial puede determi18 Esta ltima con base en la informacin de detenciones por robo de vehculos en cada sector de la polica que le proveen los ministerios pblicos (pgjdf) de la ciudad. 19 La autocorrelacin espacial es la concentracin o dispersin de los valores de una variable en un mapa (Vilalta, 2005). 20 Ambos tipos de coeficientes de autocorrelacin ya se han utilizado en estudios previos en Mxico (Vilalta, 2008).
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narse como aquel lugar que es distinguible por su concentracin de caractersticas diferentes y su relativa cercana fsica. En trminos de incidencia delictiva, un hotspot de tipo cluster sera un rea geogrfica (en este estudio una delegacin o sector policiaco) con una incidencia delictiva similar pero mayor al de sus reas geogrficas vecinas, y un hotspot de tipo outlier sera un rea geogrfica con una incidencia delictiva significativamente diferente (que puede ser mayor o menor) al de sus reas geogrficas vecinas.21 Como se mencionaba antes, el coeficiente I de autocorrelacin global permite detectar patrones generales en un conjunto de datos georrefenciados. La frmula es la siguiente (Moran, 1950): N Ii = S0
i -1
w(i, j)(xi - x)(xj - x)
j -1 j +i
(x - x)
i -1
El coeficiente puede tomar cualquier valor dentro de un intervalo de +1 y -1. Un valor de 1 indica una autocorrelacin positiva perfecta, sugerente de una completa concentracin geogrfica del fenmeno estudiado. Un valor de -1 indica una autocorrelacin negativa perfecta, sugerente de una completa dispersin geogrfica del fenmeno. Un coeficiente igual o cercano a cero indicara la presencia de un patrn espacial aleatorio; esto sugiere la ausencia de un arreglo geogrfico probabilsticamente distinguible. En todas las frmulas, N significa el nmero de las unidades geogrficas (delegaciones o sectores policiacos) en el mapa, w(i,j) es la matriz de distancias que define si las delegaciones o sectores policiacos i y j son geogrficamente vecinas, y S0 se formula de la siguiente manera: S0 =
w(i, j)
i -1 j -1
21 Los coeficientes se someten a una prueba de significancia estadstica dentro de una curva o distribucin normal estndar de probabilidades.
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Los coeficientes I de autocorrelacin espacial locales son aquellos que permiten detectar los clusters y outliers espaciales. La frmula es la siguiente (Anselin, 1995): xi - x N wij (xj - x) Ii = S 2 j -1
Los coeficientes locales pueden tomar cualquier valor. Un coeficiente con signo positivo y estadsticamente significativo sugiere la presencia de un rea geogrfica significativamente similar a sus vecinas; es decir, un cluster espacial. A la inversa, un coeficiente con signo negativo y estadsticamente significativo sugiere la presencia de un rea significativamente diferente a sus vecinas; es decir, un outlier espacial. Los coeficientes se someten a una prueba de significancia estadstica bajo el supuesto de una curva normal de probabilidades. Pasando al anlisis temporal de Y1 (averiguaciones previas), ste se realiza para el total de robos en la ciudad y para las modalidades de robo con violencia y sin violencia. Esto se realiza principalmente sobre una base de informacin de muestras anuales y mensuales. La muestra en la serie anual cubre el robo total de vehculos que sucedieron entre enero de 1995 y septiembre de 2008 (n = 14). La muestra en la serie mensual cubre el periodo entre enero de 2003 y septiembre de 2008 (n = 70). En el anlisis temporal tambin se incluye una serie por da de la semana, pero sta solamente considera el nmero total de averiguaciones previas proveniente de una muestra representativa de 56 das en 2007.22 Las tcnicas aplicadas en el anlisis temporal son tanto de tipo paramtrico como no paramtrico. Se utilizaron ambos tipos de tcnicas debido a las distribuciones de los datos y los consecuentes supuestos tericos que necesitan cumplirse en cada aplicacin. Para probar la hiptesis de normalidad de los datos, se utiliz la prueba Z de Kolmogorov-Smirnov en todas
22 No contamos con estadsticas diarias que nos permitan distinguir las modalidades de robo de vehculos ni tampoco contamos con la informacin necesaria para realizar un muestreo en aos anteriores a 2007.
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ESQUEMA 1. Proceso
de eleccin de las pruebas estadsticas
Prueba de normalidad de los datos

Tcnica: Prueba Z de Kolmogorov-Smirnov
Ho: Los datos se distribuyen normalmente
{ {
Estadstica paramtrica:
Prueba t de Student Prueba F (anlisis de varianza) Coeficiente r de Pearson Prueba de varianzas de Levene

Ha: Los datos no se distribuyen normalmente
Estadstica no paramtrica:

Prueba Z de Mann-Whitney Prueba Chi-cuadrado de Kruskal-Wallis
Fuente: Elaboracin propia.
las mediciones. Cuando las pruebas sugeran no rechazar la hiptesis de la normalidad (Ho), se procedi con el uso de tcnicas paramtricas o de diferencias de promedios aritmticos. Cuando las pruebas sugeran rechazar la hiptesis de normalidad (Ha), se procedi utilizando pruebas no paramtricas o de diferencias de rangos promedio. El estudio utiliz las siguientes tcnicas paramtricas para las pruebas de diferencias de promedios aritmticos: t de Student y prueba F (o anlisis de varianza). Las tcnicas no paramtricas para la diferencia de rangos promedio fueron: Z de MannWhitney y Chi-cuadrado de Kruskal-Wallis (esquema 1). El anlisis correlacional utiliz el coeficiente r de Pearson. Adems de la comparacin de promedios por medio de tcnicas paramtricas o de rangos promedio por medio de tcnicas no paramtricas, tambin me interes analizar el aspecto de la variabilidad por medio del anlisis de la homogeneidad de varianzas. Para esto se utiliz el estadstico de Levene (l). El objetivo fue probar de forma probabilstica la variabilidad o volatilidad temporal del delito de robo de vehculos en cada delegacin.
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El beneficio prctico de analizar la variabilidad temporal en cada delegacin consiste en que las autoridades pueden juzgar probabilsticamente si los promedios diarios o mensuales delegacionales son un buen estimador para la asignacin de recursos, por ejemplo, en la implementacin de patrullajes estratgicos. Un enfoque de variabilidad o volatilidad geogrfica y temporal de la incidencia criminal aporta ms informacin que solamente comparando diferencias entre lugares y momentos sobre la base exclusiva de promedios. En cuanto a Y2, las estadsticas de detenciones por el delito de robo de vehculos tambin se analizaron espacialmente, pero slo en el mbito de los sectores policiacos (n = 69) para el ao 2007.23 Igualmente se busc detec tar sectores policiacos de tipo hotspot (clusters y outliers espaciales) en el nmero de detenciones totales, con violencia y sin violencia. Tambin se ofrecen mapas de estas mediciones para los sectores policiacos. Para el caso de las detenciones no se realiz un anlisis temporal, ya que no se cont con datos al respecto en series de tiempo. El nivel de significancia para todas las pruebas fue fijado en 10 por ciento (p < 0.10) y el paquete utilizado fue el Statistical Package for the Social Sciences (spss) versin 15.
RESULTADOS
Es inexacto e improductivo discutir un problema sin ponerlo en un contexto geogrfico y temporal. A fin de lograr una presentacin clara y ordenada de los resultados, esta parte del estudio se ha dividido en dos secciones. En la primera se presentan los resultados del anlisis espacial de las averiguaciones previas (Y1) y detenciones (Y2) del delito de robo de vehculos. Esta seccin a su vez la dividimos en dos subsecciones en razn del mbito geo23 La ciudad de Mxico cuenta con 70 sectores policiacos o unidades de proteccin ciudadana. Sin embargo, el anlisis espacial slo se realiz en 69 unidades geogrficas, ya que no se contaba con informacin oficial para este delito en el sector Merced de la delegacin Venustiano Carranza.
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grfico en estudio: delegaciones (patrn delegacional) y sectores policiacos (patrn sectorial). En la segunda seccin se presentan los resultados del anlisis temporal de las averiguaciones previas. De forma congruente, la presentacin del anlisis temporal se dividi por el tipo de serie de datos estudiados: seria anual, mensual y por da de la semana.
Anlisis espacial
Como decamos, esta seccin del documento se divide en dos subsecciones: el patrn delegacional y el patrn sectorial. En la primera se calculan los niveles de concentracin espacial del nmero de robos para los aos 2003 y 2007, y el cambio entre ambos. Esto se hace para toda la ciudad, es decir, con base en la informacin agregada por delegacin (N = 16). Tambin se calculan los niveles de concentracin espacial del nmero de detenciones para toda la ciudad, asimismo con base en la informacin agregada por delegacin. En el segundo apartado, el patrn sectorial, las detenciones se analizan en un mbito geogrfico menor, que es el sector policial o unidad de proteccin ciudadana (n = 69). En este mbito, la nica informacin con que contamos es el nmero de detenidos.
Patrn delegacional
Las averiguaciones previas iniciadas (Y1) por el robo de vehculos en 2007 se encuentran espacialmente concentradas (p = 0.000) en tres delegaciones: Gustavo A. Madero, Benito Jurez e Iztapalapa (vanse el mapa 1 y el cuadro 2).24 En el extremo contrario y muy por debajo del promedio se
24 No se pudo encontrar el nmero total de averiguaciones previas por el delito de robo de vehculos segn delegacin de la ciudad de Mxico; solamente la cifra completa para la ciudad ese ao. Estos datos se solicitaron a la pgjdf pero no se obtuvo respuesta. En consecuencia se procedi de forma inversa reali zando una estimacin para cada delegacin con base en un muestreo realizado de robos diarios de vehcu los por delegacin, de lo cual s hay informacin para 2007.
VOLUMEN XX
CUADRO 1. Ciudad
de Mxico: averiguaciones previas por el delito de robo de vehculo segn delegacin, 2007*
Delegacin
Gustavo A. Madero Benito Jurez Iztapalapa Coyoacn Miguel Hidalgo lvaro Obregn Azcapotzalco Tlalpan Venustiano Carranza Cuauhtmoc Iztacalco Tlhuac Milpa Alta Xochimilco Cuajimalpa Magdalena Contreras Ciudad de Mxico Promedio Desviacin estndar
Total de averiguaciones previas

4 975 3 734 3 337 2 159 1 698 1 671 1 565 1 355 1 301 1 290 597 528 507 420 406 266 25 810 1 613 1 311
Porcentaje
19.3 14.5 12.9 8.4 6.6 6.5 6.1 5.2 5.0 5.0 2.3 2.0 2.0 1.6 1.6 1.0 -
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la pgjdf. *Cifras obtenidas sobre la base de una estimacin de los promedios diarios de robos de vehculos en cada delegacin durante 2007.
VOLUMEN XX
MAPA 1. Ciudad de Mxico: Averiguaciones previas por el delito de robo
de vehculo segn delegacin, 2007
1565
4975
1698
1290
1301 597
3734 1671
3337 2159 406 528 266 1355 Averiguaciones previas, 2007 -2 - -1 Desv. estndar -1 - 0 Desv. estndar M = 1 613, s = 1 311 0 -1 Desv. estndar 1 - 2 Desv. estndar 2 - 3 Desv. estndar 5 0 5 10 Kilmetros 507 429
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la pgjdf a partir de las cifras obtenidas sobre la base de una estimacin de los promedios diarios de robos de vehculos en cada delegacin durante 2007. M = Media y s = Desviacin estndar.
VOLUMEN XX
Ciudad de Mxico: niveles de concentracin geogrfica de averiguaciones previas por el delito de robo de vehculo por delegacin, 2007*
CUADRO 2.
Variable
Averiguaciones previas
Vecinos de primer orden

0.122 (0.185)
Vecinos de primer orden ajustado

0.346 (0.000)
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la pgjdf. *Coeficientes globales I de Moran calculados para el estimado de averiguaciones previas segn delegacin en 2007. Significancia estadstica entre parntesis.
encuentran las delegaciones Milpa Alta, Xochimilco, Cuajimalpa y Magdalena Contreras, todas ubicadas hacia el sur o poniente de la ciudad. En cuanto a las detenciones (Y2) que realiz la polica de la ciudad por este delito, encontramos tambin una alta variacin geogrfica. Ntese que el mapa 2 muestra el fenmeno en trminos de desviaciones estndar, lo que permite comparar a cada delegacin frente al promedio de la ciudad. Desde esta perspectiva, la delegacin Iztapalapa se encuentra por encima del promedio de la ciudad en casi tres desviaciones estndar. El cuadro 4 muestra los patrones de concentracin espacial de las detenciones en el mbito delegacional. Se encuentra una concentracin estadsticamente significativa solamente cuando se calculan sobre la base de una vecindad de primer orden ajustado.25 Las detenciones en la modalidad de robo sin violencia muestra el patrn de concentracin espacial ms fuerte. En cuanto a las delegaciones hotspot en trminos de detenciones, encontramos que la delegacin Iztapalapa muestra patrones espaciales significativamente diferentes del resto de las delegaciones de la ciudad (cuadro 5). Esta delegacin muestra tener patrones geogrficos distintivos por modalidad del delito. Para el caso de detenciones por el robo de vehculos totales y en la modalidad de robo con violencia, esta delegacin tiene un perfil de
25 Recordemos que la vecindad de primer orden es por estricta contigidad fsica, mientras que la vecindad por primer orden ajustado incluye como unidades vecinas a las delegaciones contiguas y a aquellas que estn por debajo del promedio de la distancia entre centroides geogrficos de las diecisis delegaciones de la ciudad.
VOLUMEN XX
CUADRO 3. Ciudad
de Mxico: detenidos por el delito de robo de vehculo con violencia y sin violencia segn delegacin, 2007 y 2008*
Delegacin
Iztapalapa Gustavo A. Madero Cuauhtmoc Miguel Hidalgo lvaro Obregn Tlalpan Benito Jurez Azcapotzalco Coyoacn Venustiano Carranza Tlhuac Iztacalco Xochimilco Magdalena Contreras Cuajimalpa Milpa Alta Ciudad de Mxico Promedio Desviacin estndar
Total
242 170 140 108 97 90 86 82 81 75 65 63 37 24 16 7 1 383 86 58
Robo con violencia

163 99 76 76 57 54 53 38 44 57 45 43 22 19 7 4 857 54 37
Robo sin violencia

79 71 64 32 40 36 33 44 37 18 20 20 15 5 9 3 526 33 22
Relacin con/sin violencia

2.1 1.4 1.2 2.4 1.4 1.5 1.6 0.9 1.2 3.2 2.3 2.2 1.5 3.8 0.8 1.3 1.6 -
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la sspdf. *Nmero de detenciones entre enero de 2007 y febrero de 2008. Ordenados de mayor a menor incidencia.
VOLUMEN XX
Ciudad de Mxico: total de detenciones por el delito de robo de vehculo segn delegacin, 2007 y 2008*
MAPA 2.
82
170
108
140
75 63
86 97
242 81 16 65 24 90 Detenciones totales, 2007 -2 - -1 Desv. estndar -1 - 0 Desv. estndar M = 86, s = 58 0 -1 Desv. estndar 1 - 2 Desv. estndar 2 - 3 Desv. estndar 5 0 5 10 Kilmetros 7 37
Fuente: Elaboracin propia con datos de la sspdf. *Nmero de detenciones entre enero de 2007 y febrero de 2008. M = Media y s = Desviacin estndar.
VOLUMEN XX
CUADRO 4. Ciudad
de Mxico: niveles de concentracin geogrfica de las detenciones por el delito de robo de vehculo segn delegacin, 2007 y 2008* **
Tipo de detencin
Detenciones totales Detenciones por robo con violencia Detenciones por robo sin violencia
Coeficientes por vecinos de primer orden

-0.087 (0.881) -0.116 (0.728) -0.035 (0.829)
Coeficientes por vecinos de primer orden ajustado

0.156 (0.057) 0.138 (0.080) 0.196 (0.024)
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la sspdf. *Coeficientes globales I de Moran calcu lados para el nmero de detenciones entre enero de 2007 y febrero de 2008. Significancia estadstica entre parnte sis. **Definicin de vecinos: primer orden y primer orden ajustado.
CUADRO 5. Ciudad
de Mxico: delegaciones hotspot en detenciones por el delito de robo de vehculo, 2007 y 2008* **
Tipo de detencin
Delegacin hotspot
Iztapalapa Iztapalapa Iztapalapa
Coeficientes
0.292 (0.002) 0.581 (0.002) -0.108 (0.019)
Tipo de hotspot
Cluster espacial Cluster espacial Outlier espacial
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la sspdf. *Coeficientes locales I de Moran calculados para el nmero de detenciones entre enero de 2007 y febrero de 2008. Significancia estadstica entre parntesis. **Definicin de vecinos: primer orden ajustado.
cluster espacial. Es decir, en estos dos casos, la frecuencia de las detenciones se correlaciona positivamente con la frecuencia respectiva en sus delegaciones vecinas; est rodeada por delegaciones significativamente similares en este indicador de detenciones. En cambio, para el caso de detenciones por el delito de robo de vehculos sin violencia, esta delegacin muestra ser un outlier espacial. Es decir, en este caso la frecuencia de las detenciones se correlaciona negativamente con la frecuencia respectiva en sus delegaciones vecinas; est rodeada por delegaciones significativamente diferentes.
VOLUMEN XX
Ciudad de Mxico: niveles de concentracin geogrfica de detenciones por el delito de robo de vehculo, 2007 y 2008* **
CUADRO 6.
Tipo de detencin
Radio de 5 km
-0.010 (0.946) -0.005 (0.873)
Radio de 10 km
-0.001 (0.591) 0.012 (0.270)
Radio de 15 km
-0.023 (0.530) -0.015 (0.936)
Radio de 20 km
-0.008 (0.442) -0.004 (0.221)
0.035 (0.406)
-0.014 (0.988)
-0.035 (0.143)
-0.021 (0.415)
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la sspdf. *Coeficientes globales I de Moran calculados para el nmero de detenciones entre enero de 2007 y febrero de 2008. Significancia estadstica entre parntesis. **Definicin de vecinos: coeficientes calculados para los sectores vecinos en diferentes radios.
CUADRO 7. Ciudad
de Mxico: sectores hotspot para el delito de robo de vehculo, 2007 y 2008* **

Tipo de detencin
Detenciones totales
Sectores hotspot
Oasis Tacuba Plateros Oasis Tacuba Plateros Clavera Santa Cruz
Coeficientes
4.328 (0.000) -0.920 (0.011) -0.303 (0.021) 4.099 (0.000) -1.358 (0.004) -0.527 (0.020) -0.036 (0.007) 2.098 (0.011)
Tipo de sector
Cluster espacial Outlier espacial Outlier espacial Cluster espacial Outlier espacial Outlier espacial Outlier espacial Cluster espacial
Detenciones por robo con violencia
Detenciones por robo sin violencia
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la sspdf. *Coeficientes locales I de Moran calculados para el nmero de detenciones entre enero de 2007 y febrero de 2008. Significancia estadstica entre parntesis. **Definicin de vecinos: coeficientes calculados para los sectores vecinos en el radio de 15 kilmetros.
VOLUMEN XX
Patrn sectorial
En cuanto a las detenciones en el mbito del sector policiaco,26 no se detecta un patrn estadsticamente significativo en ninguna de sus modalidades (cuadro 6). Esto muestra que en promedio y considerados todos los sectores de la ciudad en su conjunto, las detenciones se distribuyen de manera uniforme a travs de la ciudad. Advirtase que la ausencia de un patrn global sobre el promedio de la ciudad no implica que no existan sectores hotspot o que no los haya significativamente diferentes de sus sectores vecinos. Aqu es donde se demuestra la utilidad analtica de los coeficientes locales de autocorrelacin espacial. El cuadro 7 muestra la presencia de los sectores hotspot o sectores po liciacos significativamente diferentes a sus vecinos en el nmero de detenciones por el delito de robo de vehculos. Se detectan clusters y outliers es paciales. Como se explicaba en la parte de metodologa de este estudio, un cluster espacial es un sector policiaco que presenta una frecuencia significativamente similar pero mayor de detenciones a la de sus sectores vecinos; est rodeado de sectores semejantes. A la inversa, un outlier espacial es un sector policiaco que presenta una frecuencia significativamente diferente de detenciones a la de sus sectores vecinos; est rodeado por sectores di ferentes. En la modalidad de robo con violencia, en un radio de 15 kilmetros los sectores outlier son los sectores Tacuba y Plateros, ambos localizados en el oeste de la ciudad. Las estadsticas de detenciones muestran que la polica adscrita en estos dos sectores realiza un nmero de detenciones notablemente mayor y diferente al de sus sectores policiacos vecinos. Tambin es posible detectar un sector hotspot de tipo cluster en la modalidad de robo con violencia. Este es el sector Oasis, en la delegacin Iztapalapa, en el este de la ciudad, el cual muestra un nmero de detenciones tambin mayor pero en este caso significativamente similar al de sus sectores vecinos.
26
Se incluyen las Unidades de Proteccin Ciudadana (upc).
VOLUMEN XX
Ciudad de Mxico: Sectores hotspot en detenciones totales por el delito de robo de vehculos, 2007 y 2008
MAPA 3.
Tacuba
Plateros
Oasis
Sectores policiacos, 2007 y 2008 Sector normal Sector cluster Sector outlier
Total de detenciones, 2007 y 2008 0 - 18 18 - 40 40 - 84 5 0 5 10 Kilmetros
Fuente: Elaboracin propia con datos de la sspdf. Nota: Los puntos representan los centroides geogrficos. Coeficientes locales calculados con un criterio de vecindad entre sectores policiacos de un radio de 15 kilmetros.
VOLUMEN XX
Para la modalidad de robo sin violencia, es posible detectar un sector policiaco de tipo outlier y otro sector de tipo cluster. El sector outlier es Clavera, localizado en el norte de la ciudad, en la delegacin Azcapotzalco, y en colindancia con el municipio de Naucalpan, en el Estado de Mxico. Este sector muestra un nmero de detenciones mayor y significativamente similar al de sus sectores vecinos. El sector cluster es Santa Cruz, localizado en la delegacin Iztapalapa, que es geogrficamente contiguo al sector Oasis previamente mencionado. En el caso del sector Santa Cruz, la evidencia es que la polica sectorial realiza un nmero de detenciones por robo de vehculos sin violencia significativamente similar al de sus sectores policiacos vecinos.
Anlisis de series de tiempo
Esta seccin del estudio se divide para su presentacin en subsecciones segn el tipo de serie de tiempo que se analiza: series anual, mensual y diaria. En todos los casos se relacionan los patrones temporales con la delegacin donde se registr la averiguacin previa o la detencin.
Serie anual
La serie histrica anual que tenemos desde 1995 muestra la alta correlacin que existe entre la frecuencia total de delitos (medida en averiguaciones previas) y el delito de robo de vehculos (r = 0.852). En total se cometieron 524 362 robos de vehculos, en un promedio anual de 40 336 robos y una mediana de 38 325 robos. Destaca el descenso en el nmero total de averiguaciones previas en el periodo (grfica 1). Otro dato distintivo es la alta incidencia criminal en la ciudad en los cuatro aos posteriores a la crisis econmica de 1995 y la notable reduccin presentada entre 1999 y 2000. Adems de la alta correlacin tendencial entre las averiguaciones previas por robo de vehculos y las averiguaciones previas por otros delitos, tambin es detectable que el robo de vehculos es un delito muy autocorrelacioVOLUMEN XX
CUADRO 8. Ciudad
de Mxico: averiguaciones previas por el delito de robo de vehculo, otros delitos y todos los delitos, 1995 a 2008
Estadsticos
Total Promedio anual Desviacin estndar Mediana Cambio abs. en el periodo Cambio % en el periodo
Robo de vehculos
551 568 39 398 11 515 36 391 -29 476 -52.2%
Otros delitos
2 126 309 151 879 24 852 140 878 -16 402 -10.1%
Todos los delitos

2 677 877 191 277 34 986 174 490 -45 878 -21.0%
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la pgjdf y el Programa Integral de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia del Distrito Federal. Nota: N = 14.
GRFICA 1. Ciudad
225 000 200 000 175 000 150 000 125 000 100 000 75 000
56 502 56 977 190 895
de Mxico: averiguaciones previas y tendencias por el delito de robo de vehculos y otros delitos, 1995-2008
197 064 182 427 182 427 162 097 143 518 132 751 133 152 145 695 138 238 131 238 126 603 123 466 136 738 R2=0.6207
58 473 47 122 44 786 43 508 38 325 34 456 33 955 31 427 27 394 25 807 25 810 27 026 R2=0.959
50 000 25 000 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Robo de vehculos Otros delitos Polinmica (Robo de vehculos) Polinmica (Otros delitos)
Fuente: Elaboracin propia con datos de la pgjdf y el Programa Integral de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia del Distrito Federal. Notas: N = 14. Las lneas de tendencia y los coeficientes de determinacin respectivos se obtuvieron de una regresin cuadrtica.
VOLUMEN XX
nado temporalmente (o temporalmente dependiente).27 Lo anterior es evidencia inicial de que este delito es, con cierto grado de error, predecible en el tiempo. Esto se muestra con mayor claridad a continuacin con los resultados del anlisis de datos en la serie mensual.
Serie mensual
Entre enero de 2003 y diciembre de 2008, el delito de robo de vehculos muestra una alta variabilidad mensual, pero con una tendencia a la baja en sus dos modalidades; robos con violencia y sin violencia (grfica 2). Ambas modalidades estn fuertemente correlacionadas en su incidencia mensual (r = 0.845, p = 0.000); ya que aumentan o disminuyen de forma con co mitante. Un patrn interesante es la normalidad de la distribucin de robos de vehculos (cuadro 9), con violencia y sin violencia, en la serie completa de meses (n = 72). En cambio, analizados los datos en su totalidad, la distribucin no parece estar normalmente distribuida; se encuentra sesgada a la derecha. El cuadro 10 y la grfica 3 muestran que enero ha sido el mes con el promedio histrico ms elevado de robos de vehculos (M = 2 539). El promedio ms alto de robos con violencia se presenta en octubre (M = 1 064) y para robos sin violencia sera de nuevo el mes de enero. A la inversa, el mes con el promedio de robos ms bajo es abril (M = 2 286), igualmente para la modalidad de robo sin violencia (M = 1 326), y para la modalidad de robo con violencia, el mes de julio muestra el promedio ms bajo (M = 917). Sin embargo no hay evidencia de diferencias estadsticamente significativas en trminos de promedios y varianzas.28 Esto sugiere que no hay
27 Todos los lags anuales de la medicin de robo de vehculos estaban significativamente autocorrelacionados al igual que para el caso de la medicin sobre otros delitos, pero con una mayor magnitud en el caso del robo de vehculos. No se incluye un cuadro con estos coeficientes por razones de espacio, pero estn disponibles con el autor. 28 Debido al reducido tamao de la muestra en el nmero de meses, no se incluyen los resultados de las pruebas F (anlisis de varianza), Levene y Chi-cuadrado de Kruskal-Wallis por razones de espacio. Cabe mencionarse que el cambio entre meses s es significativamente diferente: los mayores incrementos
VOLUMEN XX
GRFICA 2. Ciudad
de Mxico: averiguaciones previas por el delito de robo de vehculos con violencia y sin violencia segn mes, 2003-2008
25.0 22.5 20.0 17.5 15.0
R2=0.780
12.5 10.0 7.5 5.0 2.5 0.0 ene-03 mar-03 may-03 jul-03 sep-03 nov-03 ene-04 mar-04 may-04 jul-04 sep-04 nov-04 ene-05 mar-05 may-05 jul-05 sep-05 nov-05 ene-06 mar-06 may-06 jul-06 sep-06 nov-06 ene-07 mar-07 may-07 jul-07 sep-07 nov-07 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 sep-08 nov-08
R2=0.739
Tasa de robo con violencia Polinmica (Tasa de robo con violencia)
Tasa de robo sin violencia Polinmica (Tasa de robo sin violencia)
Fuente: Elaboracin propia con datos de la pgjdf y estimaciones de poblacin propias. Notas: N = 72. El primer mes para el que se tiene informacin oficial sobre el nmero de averiguaciones previas presentadas es enero de 2003. La tasa es por 100 000 habitantes. Las lneas de tendencia y los coeficientes de determinacin respectivos se obtuvieron de una regresin cuadrtica.
CUADRO 9. Ciudad
de Mxico: pruebas de normalidad para la serie mensual de averiguaciones previas por el delito de robo de vehculo en total, con y sin violencia, 2003-2008
Tipo de robo
Total de robos Robos con violencia Robos sin violencia
Estadstico Z de Kolmogorov-Smirnov
1.376 (0.045) 0.922 (0.363) 0.965 (0.310)
Interpretacin
Diferente a una distribucin normal Similar a una distribucin normal Similar a una distribucin normal
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la pgjdf y estimaciones de poblacin propias. Notas: N = 72. Significancia estadstica entre parntesis.
VOLUMEN XX
Ciudad de Mxico: promedios mensuales de averiguaciones previas por el delito de robo de vehculo con violencia y sin violencia segn mes del ao, 2003 2008
GRFICA 3.
1 600
1 478 1 447 1 354 1 326 1 369 1,338 1 376 1 388 1 355 1 401 1 406
1 400
1 354
1 200
1 060 1 039 960 961 1 064 990 957 975 917 1 008 1 040 978
1 000
800
600
400
200
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Robo con violencia
Robo sin violencia
Fuente: Elaboracin propia con datos de la pgjdf. Nota: N = 72.
meses con niveles promedio (tendencia delictiva) y varianzas (volatilidad delictiva) particularmente mayores que otros. Ms bien la evidencia apuntara a que el problema es igual de grave todos los meses del ao. En trminos de la relacin de frecuencias entre las modalidades de robo de vehculos con y sin violencia, encontramos que se han cometido siete robos con violencia por cada 10 sin violencia entre 2003 y 2008. A este respecto tampoco se encuentran diferencias significativas en los promedios mensuales sobre esta relacin violencia/sin ni tampoco una diferencia sigpromedio en el robo de vehculos se presentan de septiembre a octubre y de abril a mayo, y los mayores descensos promedio se presentan de enero a febrero y de marzo a abril. Esto puede ser de inters para futuros estudios con series de tiempo ms amplias. La base de datos puede obtenerse con el autor o en la Base de Banco de Informacin para la Investigacin Aplicada en Ciencias Sociales (biiacs) del cide para efectos de replicacin de resultados.
VOLUMEN XX
Ciudad de Mxico: promedio de averiguaciones previas por robo de vehculos con y sin violencia por mes del ao, 2003-2008
CUADRO 10.
Mes del ao
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Robos con violencia

1 060 960 1 039 961 990 957 917 975 1 008 1 064 1 040 978
Robos sin violencia

1 478 1 354 1 447 1 326 1 369 1 338 1 376 1 388 1 355 1 401 1 354 1 406
Total de robos
2 539 2 313 2 486 2 286 2 359 2 295 2 293 2 363 2 362 2 465 2 395 2 384
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la pgjdf. Nota: N = 72.
nificativa en las varianzas.29 Es decir, nuevamente sobre la base de promedios y varianzas histricas, podemos ver que este tipo de delito es parcialmente estable en el tiempo y, por lo tanto, es tambin parcialmente predecible.
Serie diaria
En este caso solamente se analiza la variacin de averiguaciones previas sobre una muestra aleatoria de 56 das durante 2007; no se cuenta con informacin de robos diarios para otros aos.
29
Tampoco se incluye este cuadro por razones de espacio.
VOLUMEN XX
CUADRO 11. Ciudad
de Mxico: Promedios y desviaciones estndar de averiguaciones previas por el delito de robo de vehculos segn da de la semana, 2007
Da de la semana
Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado Domingo
Promedio
77 78 77 78 75 75 56
Desviacin estndar
6 7 8 6 11 4 13
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la pgjdf. Nota: Con base en una muestra aleatoria de das en 2007 (n = 56).
Lo que la muestra indica es que el promedio diario de robos fue de 74 vehcu los al da (cuadro 11 y grfica 4). Es interesante ver que si bien no fue detectable alguna diferencia estadsticamente significativa en el promedio de robos de vehculos por mes del ao, cuando se analiza la incidencia de este delito por da de la semana s se encuentran diferencias estadsticamente sig nificativas en los promedios de averiguaciones previas (F = 7.211, p = 0.000).30 En este caso, los das con el mayor promedio de averiguaciones previas son los martes y jueves (M = 78). Los das con el menor promedio de averiguaciones previas son los domingos (M = 56). En trminos de variabilidad, no encontramos una diferencia estadstica significativa entre los das de la semana (L = 1.732, p = 0.133). Esta baja variabilidad sugiere que el promedio de robos denunciados cada da es relativamente estable. Es decir, se observa que el promedio diario de averigua30 En este caso para 2007. Se realiz un muestreo de das de la semana para este ao. Ntese que slo hay informacin disponible de robo de vehculos por da de la semana para 2007 y 2008.
VOLUMEN XX
Grfica 4. Ciudad de Mxico: promedio diario de robo de vehculos segn da de la semana, 2007
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
7 8 11 6 6 4 13 56 78 77 78
77
75
75
Lunes
Martes
Mircoles Promedio
Jueves
Viernes
Sbado
Domingo
Desviacin estndar
Fuente: Elaboracin propia con datos de la pgjdf. Nota: Con base en una muestra aleatoria de das en 2007 (n = 56).
ciones previas es relativamente predecible porque el promedio diario es un buen estimador para realizar predicciones por da de la semana.31 La muestra nos permite observar de forma parcial el comportamiento diario en el mbito delegacional (cuadro 12). En ste mbito geogrfico se detectaron diferencias estadsticamente significativas en los promedios diarios de robos de vehculos. Las dos delegaciones con los mayores promedios de robos de vehculos diarios son Gustavo A. Madero e Iztapalapa (M = 11). A la inversa, la delegacin con el menor promedio diario de robo de vehculos es la delegacin Milpa Alta. Pasando al anlisis de varianzas, desde esta perspectiva podemos detectar diferencias estadsticamente significativas en el nmero de averiguaciones
31 Si todo se mantiene constante y se asume que los promedios observados diariamente durante 2007 son correctos, pueden inferirse los promedios de otros aos.
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Ciudad de Mxico: promedios y pruebas de diferencias para el delito de robo de vehculos por da de la semana y segn delegacin, 2007
CUADRO 12.
Delegacin
lvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco
Promedio diario de robo de vehculos

5 4 10 8 1 5 11 4 11 1 5 0.1 1 4 3 1
Chi-cuadrado de Kruskal-Wallis
6.202 (0.401) 10.709 (0.098) 21.693 (0.001) 8.413 (0.209) 13.487 (0.036) 12.609 (0.050) 5.917 (0.433) 13.599 (0.034) 9.221 (0.162) 4.867 (0.561) 7.286 (0.295) 6.323 (0.388) 9.019 (0.172) 14.350 (0.026) 8.035 (0.236) 5.443 (0.488)
Estadstico de Levene
1.095 (0.379) 1.034 (0.415) 1.955 (0.090) 2.272 (0.052) 1.233 (0.306) 1.028 (0.419) 1.221 (0.312) 0.349 (0.907) 1.247 (0.299) 0.735 (0.624) 1.861 (0.107) 6.831 (0.000) 0.538 (0.776) 2.654 (0.026) 1.415 (0.228) 2.313 (0.048)
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la pgjdf. Notas: Con base en una muestra aleatoria de das en 2007 (n = 56). Significancia estadstica entre parntesis.
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CUADRO 13. Ciudad
de Mxico: das de la semana con los promedios significativamente mayores de averiguaciones previas por robo de vehculos segn delegacin, 2007
Delegacin
Benito Jurez Cuajimalpa Iztacalco Tlalpan
Da de la semana con un promedio de robos de vehculos significativamente mayor

Viernes Jueves Lunes Martes
Fuente: Elaboracin propia con datos de la pgjdf. Nota: Con base en una muestra aleatoria de das en 2007 (n = 56).
previas por robo de vehculos entre das de la semana en algunas delegaciones (cuadro 12). En este caso, destacan las variaciones (o alta volatilidad diaria) de las delegaciones Milpa Alta, Tlalpan y Xochimilco. Estos resultados sugieren que en estas tres delegaciones se cuenta con una menor capacidad predictiva diaria debido a su mayor variabilidad. Finalmente, se encuentra que hay algunas delegaciones con ciertos das que llegan a presentar promedios significativamente mayores de averiguaciones previas por este delito (cuadros 12 y 13). Este hallazgo es importante porque la evidencia muestra la existencia de das de la semana en zonas (en las delegaciones) ms conflictivos que otros y viceversa. La implicacin de lo anterior es que es posible utilizar de forma eficiente los recursos que la ciu dad destina para el combate contra este delito bajo una lgica geogrfica y temporal. Es decir, se pueden obtener resultados significativos si se acta estratgicamente en ciertos lugares y en ciertos das. En sntesis, la serie diaria, que es la serie de tiempo ms detallada que hemos analizado, con las limitaciones y deficiencias propias del error muestral, es al menos suficientemente ilustrativa para demostrar la necesidad de examinar de forma conjunta la espacialidad y la temporalidad de la actividad criminal. El robo de vehculos muestra lgicas espaciales y temporales que no deben ser estudiadas ni resueltas de forma aislada.
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DISCUSIN DE LOS RESULTADOS
El objetivo central de este estudio ha sido ofrecer informacin estratgica para la prevencin y reduccin del delito de robo de vehculos en la ciudad de Mxico. Para este efecto se analizaron espacial y temporalmente las estadsticas de averiguaciones previas y detenciones por este delito. Las unidades geogrficas utilizadas fueron las delegaciones polticas y los sectores policiacos. La informacin temporal fue analizada en series anuales, mensuales y una muestra representativa de das de la semana. Los resultados del anlisis espacial muestran la presencia de algunos hot spots para este delito. Se encontraron dos tipos de hotspots espaciales: clusters y outliers. Un hotspot de tipo cluster es aquel que est rodeado por reas con incidencias delictivas similares. A la inversa, un hotspot de tipo outlier es aquel que est rodeado por reas con incidencias delictivas significativamente diferentes. A su vez, los resultados del anlisis temporal muestran que la dinmica temporal del delito de robo de vehculos es relativamente estable cuando se analiza en series anuales y mensuales. En cambio, cuando se analiza la incidencia por da de la semana, hay variaciones importantes entre das y a su vez entre delegaciones; hay delegaciones que presentan mayores incidencias de robo de vehculos unos das que otros. Lo que en conjunto muestran todos estos resultados es que el delito de robo de vehculos posee una lgica geogrfica y temporal parcialmente predecible. Al ser un delito espacial y temporalmente dependiente, tambin es un delito combatible. Si se utiliza la informacin en labores de inteligencia y se acta de manera estratgica (en los lugares y momentos oportunos), se puede reducir la incidencia de este delito logrando resultados estadsticamente significativos. Demostrada la utilidad de la accin geogrfica y temporal para el combate de este delito, la dificultad a continuacin es decidir qu acciones son las ms convenientes y, de facto, viables. La revisin de polticas que han sido implementadas en otras ciudades del mundo muestra una gran preferencia por la prevencin sobre la base de la planeacin preventiva; es decir, predomina la lgica de reducir la probabilidad del robo a travs de la reducVOLUMEN XX
cin de las oportunidades de que suceda. Esto se lleva a cabo por medio de soluciones especficas como son la mejora del alumbrado pblico, el uso de cmaras de circuito privado y la vigilancia en estacionamientos pblicos y privados. Esta lgica preventiva tambin requiere mecanismos tecnolgicos ms sofisticados y de eleccin libre por parte de los propietarios, como son el uso de alarmas, inmovilizadores de motor, sistemas de geolocalizacin satelital, etctera. En la ciudad de Mxico, las polticas han sido de dos tipos. El primer tipo seran las polticas que siguen una lgica de reaccin: radares en patrullas, la verificacin de documentos de propiedad en retenes, tianguis de autos, talleres, deshuesaderos y durante la realizacin de trmites como es el caso de la verificacin ambiental. El segundo tipo son aquellas polticas de prevencin, como ha sido la imposicin legal del uso de sistemas de geolocalizacin satelital en los automviles particulares y de carga. Este tipo de polticas han sido implementadas con menor fuerza; de hecho la imposicin del uso de sistemas de geolocalizacin no ha sido a la fecha implementada. El resto de las soluciones ha recado en la responsabilidad de los propietarios de vehculos, quienes slo tienen la posibilidad legal de instalar mecanismos antirrobo en sus vehculos. En el balance, es discutible si la combinacin no equilibrada de estas dos estrategias, por un lado, una fuerte reaccin bajo la lgica persecutoria y de recuperacin del vehculo robado y, por el otro lado, una dbil prevencin bajo la lgica de mecanismos tecnolgicos, ha tenido algn efecto generalizable en la ciudad. Ciertamente, entre 1995 y 2007, el nmero de robos de vehculos se redujo de manera constante y a menos de la mitad. Lo que no se sabe es si esto fue resultado de causas plenamente independientes a las polticas de seguridad pblica. Este debate estuvo fuera de los alcances de este estudio, pero es clara la necesidad de estudios empricos que prueben la relacin entre acciones y resultados de seguridad pblica a este respecto. Lo que podramos agregar en este momento es que desde 2006 y mientras se escribe este documento se viene experimentando un incremento de la incidencia delictiva en la ciudad de Mxico, aunque en lo particular el delito de robo de vehculos se mantiene en cifras estables por el momento. Es proba134 Gestin y Poltica Pblica
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ble que esta estabilidad se modifique conforme la recesin econmica afecte de manera ms directa el empleo y el ingreso de las familias; hay evidencia estadstica de un incremento en la tasa de robo de vehculos asociado a un incremento en las tasas de desempleo (Edmark, 2005). Queda mucho por sistematizar y aprender sobre la actividad criminal en el pas, empezando por tener un mejor sistema de estadsticas criminales de alcance nacional. En trminos de polticas, es muy conveniente empezar a generar un mayor balance en los tipos de polticas de seguridad pblica, implementando con mayor fuerza acciones bajo la lgica preventiva. Sin duda, la persecucin del delito y la recuperacin del vehculo robado son acciones necesarias. Es indispensable proseguir con las labores de desarticulacin de las bandas organizadas. Por supuesto, la planeacin preventiva no garantiza una solucin del problema; ninguna poltica puede hacerlo. Pero una poltica que se implemente con fuerza similar desde ambas perspectivas, en la prevencin del delito y en la persecucin del delincuente, debe tener, por simple regla aditiva, una mayor probabilidad de xito que aquella que se enfoca en una sola lgica, aun cuando sta utilice acciones diversas. G
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El robo de vehculos en la ciudad de Mxico

Patrones espaciales y series de tiempo

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Esta ltima recomendacin se hizo evidente durante la elaboracin de este estudio.

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LAS POLTICAS CONTRA EL ROBO DE VEHCULOS EN LA CIUDAD DE MXICO

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w(i, j)(xi - x)(xj - x)

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EL ROBO DE VEHCULOS EN LA CIUDAD DE MXICO

de eleccin de las pruebas estadsticas

Prueba de normalidad de los datos

Ho: Los datos se distribuyen normalmente

Ha: Los datos no se distribuyen normalmente

Prueba Z de Mann-Whitney Prueba Chi-cuadrado de Kruskal-Wallis

Fuente: Elaboracin propia.

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Total de averiguaciones previas

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