Trabajo Final

Curso de Especialista Universitario en Navarro.
Contabilidad del Sector Pblico y Auditoria
Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS
Master en Gestin Econmico Financiera de la Generalitat Valenciana Curso de Especialista Universitario en Contabilidad del Sector Publico y Auditoria
Ctedra IVAP
PROYECTO
ACADMICO
Titulo :
EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS EN LOS CAPTULOS IV Y VII DE LOS PRESUPUESTOS DE GASTOS. PLANTEAMIENTO
DE LAS ADMINISTRACIONES: ESTADO COMUNITAT VALENCIANA AUTONOMA DE CATALUNYA COMUNITAT AUTNOMA DE CANARIAS. .
JUAN VICENTE LZARO NAVARRO.
Pg. 1
Curso de Especialista Universitario en Navarro. Contabilidad del Sector Pblico y Auditoria
Pre e!"#$%&!. Como, ya indiqu en el royecto, el ob!etivo de e"te traba!o era conocer el
lanteamiento de di#erente" admini"tracione" en el control interno de la actividad #inanciera de la" $acienda" blica de la admini"traci%n e"tatal y auton%mica. Con lo" rimero" a"o" en la #a"e e& loratoria, ya tenia "u#iciente in#ormaci%n ara concretar mi lanteamiento, "in lugar a duda" iba a tener que abarcar ca"i en "u re"u ue"taria de la" admini"tracione", e"te motivo me $a
totalidad la ge"ti%n 78/+C3/. Canaria". 0
llevado a centrarme en 'L ()*+,'N -' .+/C0L+10C+2N P('V+0 P3( ('45+/+63/ arte del '"tado $e querido com arar la admini"traci%n en la Comunitat Valenciana y otra" admini"tracione" como la autonom9a de Catalunya y 'l traba!o, con ba"e en la" del conce to de control, en lo" #inanciero, e"te itinerario me "irve onencia" recibida" del control interno y or una evoluci%n rimero" unto" $e querido recoger la"
e" ecialmente del control interno de la "ubvencione", em ieza
e& o"icione" de vario" manuale" de $acienda blica y bibliogra#9a "obre el control ara ir e"tableciendo conce to" y de#inicione" a"9 como la evoluci%n de la +ntervenci%n en la admini"traci%n e"tatal, la im ortancia de la C.' de 1:;< y la a arici%n de la .P(7 en 1:<<. Po"teriormente $e tratado de e"tablecer la im ortancia de la" tran"#erencia" como ca 9tulo" de ga"to de lo" Previa al re"u ue"to" blico" y de re"ento un "encillo e"tudio "obre la" lo" lanteamiento" de la" cuatro tran"#erencia" dando e"tudio admini"tracione". a"o ya, con el a artado de .i"calizaci%n e +ntervenci%n com arativo
'l mtodo utilizado $a "ido e"tablecer la" "imilitude" y
di#erencia" con re" ecto a la 0dmini"traci%n '"tatal. .inalmente el a artado de re"umen #inal y conclu"ione", e& ongo el ob!etivo con"eguido a"9 como la" o"ibilidade" que o#rece cada lanteamiento. ,etodolog9a re" ecto de la" re#erencia" en el traba!o #inal.
Pg. =
-ado que e"te ti o de traba!o e"ta ba"ado,
rinci almente, en normativa y or e"tablecer un
ara no cargar el te&to con e"te ti o de re#erencia", $e o tado en el a artado de bibliografa y normativa. '"ta" re#erencia" em iezan ara normativa, en el orden en la tabla y or la
"i"tema de abreviaturas, la" cuale" no" llevan a la re#erencia de la norma utilizada, rimera letra "egn "ea L ara libro o N
rimer ca"o el "egundo digito corre" onde al nmero de rimera" letra" de la admini"traci%n ublicaci%n como el enlace
ara el "egundo ca"o la"
e"tudiada y el nmero de orden en la tabla. 'n e"ta re#erencia con"tan tanto lo" dato" de documento" de"cargado". /alvo que concrete, utilizar el trmino de #unci%n interventora, como el comn e!ercicio de la" +*" y no como elemento organizativo dentro de la" e"tructura" orgnica". 6odo" lo" dato" ya en nmero" naturale", como en orcenta!e, e"tn ba"ado" en dato" e&tra9do" directamente de la" >eb gubernamentale" de cada admini"traci%n y reco ilada" en el ane&o de dato" re"u ue"tario" concreto en l9nea >eb, en "u ca"o. 0dem", $e creado un #ic$ero ad!unto con lo"
Pg. ?
NDICE 1. EL ORIGEN DEL E !"DO. p#g. $ * / / / 4 18 18 11 1% 1% 1% 1+ 1*
%. &ON&E'!O DE &ON!ROL DE L" "&!I(ID"D )IN"N&IER". +. &ON&E'!O , E(OL-&I.N DE &ON!ROL IN!ERNO. +.1. La )unci0n Interventora. Intervenci0n 'revia. +.%. El camino 1asta la &onstituci0n Espa2ola de 13/4. +.+. La &onstituci0n de 13/45 un nuevo punto de partida en el control interno del gasto p6blico. +.7. El control financiero. +.$. &oncepto 9oderno de &ontrol Interno en la "ctividad )inanciera de las "dministraciones '6blicas. +.*. De la fiscali:aci0n previa plena a la fiscali:aci0n previa por re;uisitos b#sicos. @. L" !R"N )EREN&I" 5 &"'<!-LO E !R"!=GI&O EN LO 'RE -'-E !O/ PA7L+C3/. 7.1. Evoluci0n muy similar EE.-- y Europa. 7.% La importancia en la situaci0n presupuestaria actual. 7.+ &lasificaci0n de los gastos ;ue son gestionados con cargo a los captulos I( y (II de los 'resupuestos de Gastos. B. L" )I &"LI>"&I.N E IN!ER(EN&I.N P('V+0. $.1. La )unci0n Interventora. C. L" )I &"LI>"&I.N 'RE(I" 9EDI"N!E L" !=&NI&" DE RE?-I I!O/ 78/+C3/. *.1. Diferencias con la )iscali:aci0n 'revia 'lena. *.%. Re;uisitos de car#cter general. *.+. 'rocedimiento de traba@o de las Intervenciones Delegadas. *.$. Los EAtremos adicionales *.7. 'osibilidad de fiscali:ar con@untamente varias fases. ;. ('/5,'N .+N0L D C3NCL5/+3N'/.
%8 %8 %1 %7 %* +8 +1 ++ +*
"neAo de datos presupuestarios. "breviaturas

Pg. @
Bibliografa y Normativa.
+/
'. EL ORIGEN DEL ESTADO.

EC%mo "e uede e& licar que individuo" racionale" y que aman la libertad ara crear el '"tadoF, con e"ta regunta 'nrique *arc9a
ace ten re"tringirla 'n que le
ViGuela HLCI e& one "u lanteamiento ba"ado en la me!ora de Pareto. rinci io el individuo "e encuentra en el te%rico Je"tado de naturalezaK L revia a la organizaci%n ol9ticaM, di"#ruta de una libertad ilimitada, una "ituaci%n
ermite im oner co"te" a lo" dem" y le obliga a "o ortar lo" que otro" 'l inter" del individuo con"i"tir9a en con"ervar "u Pero nadie cuenta con #uerza "u#iciente rolongado. Por el contrario lo que ara odr9a eriodo
ueden oca"ionarle a l. "ometer a lo" dem"
libertad y limitar a lo" dem". or un
antici ar e" quin de lo" que le rodean tomar9a re re"alia" #rente a cualquier iniciativa $o"til de l y que le atacar9an cuando $ubie"e o ortunidad. 'n el e"tado de"crito or 6. Nobbe" H1CB1I el individuo vive atemorizado, "in #uerza "u#iciente inter retar"e ara roteger "u vida y "u" biene", la creaci%n del '"tado uede ara "u erar la" er" ectiva" de la vida en medio del "aqueo y la
guerra, male" endmico". 'n e"te e"cenario -.C. ,uller e& lica e"ta "ituaci%n con la teor9a de !uego", re#le!ada en la matrizO
No (oba No roba (oba H:,;I H11,?I
1 ?
(oba H=,<I H@,BI

= @
'l
a"o de la ca"illa ? a la 1 donde ambo" 'l ro iedad
!ugadore" e"tn me!or, "i acuerdan no robar. cambio requiere de#inir lo" derec$o" de
y e"tablecer un %rgano que "e encargue de $acerlo" re" etar. 'ntonce" el '"tado uede crear"e or unanimidad orque de"can"a "obre la" me!ora" generale" que derivan de la coo eraci%n o uede "er nece"aria la coacci%n, la cual, e" m" nece"aria ermite obtener cuando ocurra que todo" lo" individuo" no me!ora en e"te %rgano. 'n e"te ca"o la ba"e de la a arici%n del e"tado e" que la acci%n colectiva Narvey /. (o"en HL;I, "e introduce en la JNacienda venta!a", re"umiblemente, inalcanzable" a trav" de la iniciativa individual. blica y actitude" con re" ecto al '"tadoK Hca . 1I, relatando que la" tribu" i"raelita" $an vivido "in un gobierno central, y el ueblo le idi% al ro#eta /amuel H1P?P a.c.I que no" nombre a un rey ara que no" !uzgue como toda" la" nacione",
Pg. B
/amuel intent%
de"animarle" y entre "u" razone" citaba que "e J.. adueGar de vue"tro" cam o",
vue"tra" viGa" y vue"tro" me!ore" olivare", "e llevar el diezmo de vue"tro" rebaGo"Q J. Pero lo" i"raelita", an a"9, no qui"ieron e"cuc$arle y crearon "u '"to" "entimiento" e"tado, con claro" indicio" de control de "u "ociedad.
contradictorio" e"taban ligado" a "u" actividade" im o"itiva" y ga"to, e" decir la llamada Nacienda Pblica, o econom9a del "ector blico o "im lemente econom9a blica. -e"de aqu9 $an a"ado "iglo", la" tendencia" intervencioni"ta, liberale", a #avor de tener un e"tado que garantice a todo" lo" individuo" valore" de vida, con el aumento de la $acienda blica o lo" que retenden que e"o" valore" de vida "e roduzcan or medio de la" relacione" or un lado "e rivada", ero "iem re "e roduce el con#licto cuando traba!o, o ien"a que no "e recibe del e"tado el valor de or medio del ien"a que la contribuci%n e" e&ce"iva ueda garantizar, or lo meno", a el del control
e"#uerzo individual o#recido, ya "ea como contribuci%n #i"cal o or otro lado cuando "e retendiendo reducir la actividad del '"tado. Con e"te e"cenario, e" nece"ario que "e de la actividad #inanciera del e"tado. que la actividad del '"tado obedece a una" regla", activando el
(. CONCEPTO DE CONTROL DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA.

/. .uente" Vega HL@I, a#irma que la nece"idad de control $ay que bu"carla en el $ec$o mi"mo de que "e e"tn utilizando recur"o" que no "on ro io" de quin lo" utiliza. 0dem" $oy "e une a la anterior otra raz%n no meno" evidenteO la del conocimiento concreto de que lo" #ondo" utilizado" "on e"ca"o" y, or tanto, no e" indi#erente el modo en que "ean ge"tionado", adem" lo" ciudadano" tienen derec$o a "aber en qu "e ga"ta y c%mo "e admini"tra "u dinero, a"9 como la rotecci%n de lo" intere"e" colectivo".
Pg. C
). CONCEPTO Y EVOLUCIN DEL CONTROL INTERNO L# F*!$%&! I!"er+e!",r#. I!"er+e!$%&! Pre+%#.

Na"ta 1:;;, en la admini"traci%n e"tatal, el control interno era una tarea e&clu"iva de la +*0', que con"i"t9a nicamente en la #unci%n interventora que tiene carcter revio "e centra en a" ecto" legale" L evitar acto" contrario" a ara cada acto "ometido a control. La derec$oM y "e realiza de #orma individual
idea que "ubyace en la actividad interventora e" la de"con#ianza $acia el ge"tor. Por ello la tcnica interventora e" la mani#e"taci%n b"ica del control, "e "irve de un mecani"mo elementalO que tanto la" deci"ione" de ga"to como la" %rdene" de ago no "e de!en a voluntad de una nica er"ona HPa"cual *arc9a, =PP=I. '&i"te un rocedimiento contradictorio que "e a lica cuando "urgen di"cre ancia" entre el %rgano controlado y el controlador, "iendo un %rgano "u erior LCon"e!o de ,ini"tro" o Con"e!o" de lo" e!ecutivo" auton%mico"M lo" que re"uelven en ltima in"tancia.
E- $#.%!, /# "# -# C,! "%"*$%&! E 0#1,-# 2e '345.

'l control interno e" el que realiza un %rgano de control integrado en la ro ia e"tructura del ente controlado o, en ca"o de no dar"e e"ta integraci%n inmediata, cuando controlado y controlador tienen en comn "u ertenencia a una organizaci%n m" am lia HPedroc$e (o!o, =PP?I. La Ley de 0dmini"traci%n y Contabilidad de 1<BP, "iguiendo el modelo continental euro eo im lant% el "i"tema de re"u ue"to de com etencia o !ur9dico, lo que oblig% a que la contabilidad "e e&tendiera a la #a"e de devengo, recogiendo tanto lo" derec$o" y obligacione" como lo" que "u u"o un avance re" ecto a lo" ago" realizado" a rob% el HC*'I. rimer endiente" de ingre"o o de ago, lo a9"e" que "iguieron el "i"tema artir de aquel aGo "e
re"u ue"tario de ca!a, en el que la contabilidad "e limita a anotar lo" ingre"o" y or el te"oro H*utirrez (oble", =PPPI. 0 re"u ue"to y "e elabor% la rimera Cuenta *eneral del '"tado
Pg. ;
La +*0' "e creo m" tarde, en 1<;P, con la Ley de 0dmini"traci%n y Contabilidad de la Nacienda Pblica. 'n un Ca 9tulo "e "eGala J"e con#iere al -irector *eneral de Contabilidad el carcter de +nterventor *eneral de la 0dmini"traci%n del '"tadoK y de#ine "u" #uncione" al "eGalar que debe #i"calizar todo" lo" acto" que roduzcan ingre"o" o ga"to", intervenir en la ordenaci%n y e!ecuci%n de lo" ingre"o" y ago" y llevar toda la contabilidad del '"tado. 'ntre 1:=@ y 1:?P, e"te modelo de control interno y control e&terno, en do" in"titucione", "e vio alterado al crear"e el 6ribunal /u remo de la Nacienda Pblica al que "e le atribuy% tanto la #i"calizaci%n 0dmini"traci%n como la #i"calizaci%n el que actuaba como +nterventor *eneral. revia de lo" acto" #inanciero" de la re"iente de e"te 6ribunal revaleci% la -e e"ta oca "olo o"terior "iendo el
regulaci%n de la #unci%n interventora, que $a e"tado vigente $a"ta 1::B. Po"teriormente a 1:?:, con una $acienda que no #uncionaba, e"tuvieron "u" endido" lo" %rgano" de control. de" u" de acabar la *uerra Civil. Na"ta 1:B= e"tuvo "u" endida la regulaci%n 0n a"9 la +*0', logr% continuar la" "erie" de lo" contrato" y el 6ribunal de Cuenta" no "e ree"tableci% $a"ta diez aGo" $i"t%rica" de cuenta" blica" y elaborar la C*' de todo" lo" aGo". 'n 1:C?, "e cre% la -irecci%n *eneral de Pre"u ue"to" que "u u"o la "e araci%n de la +*0' de lo" "ervicio" relacionado" con la elaboraci%n de lo" re"u ue"to", tarea que $ab9a tenido a"ignada de"de 1<;P. La Ley *eneral Pre"u ue"taria de 1:;;, re#orm% #uncione" de la +*0'. carcter control revio, ero a de #inanciero, Na"ta e"a #ec$a el control interno carcter o"terior, coe&i"tiendo ro#undamente la" tuvo e&clu"ivamente ambo" de #orma
artir de entonce" "e $a re" on"abilizado tambin del
com lementaria.
L# C,! "%"*$%&! 2e '3456 *! !*e+, 0*!", 2e 0#r"%2# e! e$,!"r,- %!"er!, 2e- 7# ", 089-%$,.
Pg. <
'l control
blico en '" aGa, de"de el "iglo R+R, e"t encomendado a do"
in"titucione" di"tinta". 0n teniendo un origen comn el control interno recae en la +ntervenci%n *eneral del '"tado H+*0'I y el control e&terno en el 6ribunal de Cuenta". Pue" bien, el mandato con"titucional "igni#ic% rinci al #unci%n era la intervenci%n a"ar de un control interno cuya revia del ga"to y un control
e&terno "in garant9a" democrtica", al e"tar anulado el rinci io de inde endencia de "u" miembro", a una "ituaci%n radicalmente di"tinta. 'n la +*0' la re#orma tuvo lugar a artir de la a robaci%n de la Ley *eneral
Pre"u ue"taria de 1:;;. 'n ella adem" de er#eccionar la" norma" del control de la legalidad, "e e"tablecieron do" nueva" modalidade" de control internoO el #inanciero y el de e#icacia y e#iciencia. No ob"tante, al "er una norma recon"titucional conllev% im ortante"
modi#icacione" $a"ta la a robaci%n en el =PP? de una nueva L*P. La organizaci%n ol9ticoMadmini"trativa di"eGada or la Con"tituci%n de 1:;< reconoce al lado del "ector local, e"to "igni#ic% la blico e"tatal lo" "ectore" blico" auton%mico y o"ibilidad de creaci%n de %rgano" de control tanto interno"
como e&terno" en lo" tre" nivele". La re roducci%n, del modelo e"tatal, a e"cala auton%mica $ace que en cada CC.00. #uncion una +ntervenci%n *eneral, de endiente de "u re" ectivo oder e!ecutivo, a la que "e le encomienda el control interno, "iguiendo el rinci io de autocontrol, or el cual la admini"traci%n "e dota de e"tructura" ro ia". 0dem", de"de 1:<C, '" aGa e" miembro de la 5ni%n 'uro ea y e" rece tor de im ortante" tran"#erencia" de"de el "on co#inanciada" +.*". Pue" bien el Control .inanciero "e con"tituye en el medio im re"cindible ara garantizar el cum limiento y e#icacia de una di"tribuci%n equitativa del "o"tenimiento de lo" ga"to" blico" en tanto que vienen con"titucionalmente rotegido" en el 0rt. ?1.1 de la C' H(odr9guez 7eri!oI H1I re"u ue"to euro eo, que no oca" vece" or la or la" or la admini"traci%n e"tatal en uno" ca"o" y or la" tre", y "on controlada"
admini"traci%n auton%mica en otra", inclu"o
Pg. :
C!odos contribuir#n al sostenimiento de los gastos p6blicos de acuerdo con su capacidad econ0mica mediante un sistema tributario @usto inspirado en los principios de igualdad y progresividad ;ue5 en ning6n caso5 tendr# alcance confiscatorio.D
y #undamentado en el art. ?1.= de la C'.

CEl gasto p6blico reali:ar# una asignaci0n e;uitativa de los recursos p6blicos y su programaci0n y e@ecuci0n responder#n a los criterios de eficiencia y economa.D
E- $,!"r,- :%!#!$%er,.
/e e!erce con o"terioridad a la actividad controlada, da una vi"i%n global de la mi"ma y contribuye a me!orar la ge"ti%n al #ormular recomendacione". e!ercicio "e utilizan tcnica" de auditoria. 0dmite do" #orma" de e!ercicioO 'l ermanente, que "e realiza de #orma continua muy r%&ima al momento uede llegar Para "u
en el que "e controlado
roducen la" actuacione", e" realizado en el organi"mo
or la" +ntervencione" -elegada" LnormalmenteM y
a "u"tituir a la #i"calizaci%n revia. 'l 3rdinario, que re" onde a un lan anual a robado, que incluye la" blico e"tatal no entidade" a controlar el ti o de control y el %rgano que lo realiza. /uele realizar"e en lo" organi"mo" y entidade" del "ector "ometido" al control ermanente.
C,!$e0", M,2er!, 2e C,!"r,- I!"er!, e! F%!#!$%er# 2e -# A2.%!% "r#$%,!e P89-%$# .
-#
A$"%+%2#2
0 trav" de Jo" Pa"cual *arc9a, REgimen Furdico del Gasto '6blico , encontramo" varia" er" ectiva" de e"te ti o de control realizada" or 0llegreti, /. Calle Calvo, *. *arc9a de la ,ora, y quiz", a mi entender, la m" adecuada a toda" la" rea" de la intervenci%n, la realizada or /. .uente" Vega. "ctividad ;ue tiene por ob@eto verificar ;ue la actuaci0n de la "dministraci0n financiera se acomoda a los principios de buena gesti0n financiera Glegalidad5 eficacia5
Pg. 1P
eficiencia y economaIK. 4uiz", aGadir que
or medio del control #inanciero "e
ueden #ormular recomendacione", or lo tanto "e "u era el conce to de veri#icar.
De -# :% $#-%;#$%&! 0re+%# 0-e!# # -# :% $#-%;#$%&! 0re+%# 0,r re<*% %", 9= %$, .

La entonce" #i"calizaci%n
art. 1?PI,
revia limitada, a arece en el aGo 1:<<,
or una
modi#icaci%n en la L*P, realizada or la Ley de Pre"u ue"to" *enerale" HLey 1?S1:<;, en "u e& o"ici%n de motivo" citabaO
En materia de modificacin de crditos presupuestarios se da una nueva redaccin a la Ley General Presupuestaria 11/1 !!" de # de enero" a fin de fle$i%ili&ar los procedimientos de e'ecucin presupuestaria y de adecuarlos a las cam%iantes necesidades del desarrollo de la actividad administrativa sin men(ua de la eficacia del control )ue respecto de tales procedimientos de%e se(uirse*+
/e trataba de e"tablecer aquello" elemento" que de #orma obligatoria el +nterventor -elegado e"taba obligado a veri#icar en cada ti o de e& ediente, ero, en contra artida, ta"aba e"trictamente lo" motivo" de re aro" "u" en"ivo", aunque "e autorizaba a $acer ob"ervacione" no "u" en"iva". Pero e"to" e&tremo" de nece"aria com robaci%n, no obedecen a criterio" ca ric$o"o" rinci io" ni de "iquiera de o ortunidad, de atribucione", "ino aquello" e&tremo" cuyo y incum limiento "er9an $#* # 2e !*-%2#26 como el "e araci%n re"u ue"to limitativo, lo" com etencia"
#uncione",
re" on"abilidad, lo" mbito" de actuaci%n que $abilitan a uno" y a otro" no, la e#ectiva materializaci%n de la actividad ob!eto de re"oluci%n.
Pg. 11
>. LAS TRANSFERENCIAS6 CAPTULOS PRESUPUESTOS P?BLICOS. E+,-*$%&! .*@ %.%-#r EE.UU @ E*r,0#.
ESTRATGICOS
EN
LOS
Naciendo re#erencia a ''.55. (ic$ard 0. ,u"grave HL<I, de" u" de analizar cuadro" de e!ecuci%n del ga"to, dice que la" tran"#erencia" $an contribuido en ca"i la mitad del crecimiento del ga"to, a artir de lo" aGo" ?P. 0"9 mi"mo, recoge que una com araci%n con el crecimiento del ga"to a largo mue"tra una lazo en otro" auta "imilar, a9"e" aunque a9"e" or el con
''55 "e $a mantenido euro eo". '"te cambio, e& lica, "e a"ar de un "eguro
or deba!o de la
ob"ervada en la mayor9a de roduce de ve!ez
carcter de auto#inanciaci%n, a un alto com onente de redi"tribuci%n, a"9 como de otra" artida" de a"i"tencia "ocial. No ob"tante de" u" de analizar vario" mtodo" en la ge"ti%n del ga"to en e"ta" artida", concluye J"un;ue estos factores tienen interEs5 no eAplican de forma adecuada
el fen0meno del r#pido crecimiento en los pagos por transferencias y de bienestar social eAperimentado tanto en EE.--. como en otros pases. Esta evoluci0n5 seg6n parece debe eAplicarse principalmente en tErminos de cambio poltico y social5 incluyendo crecientes presiones polticas a favor de una redistribuci0n Cfor:adaD GCtomarDH5 as como la utili:aci0n del mecanismo presupuestario para satisfacer medidas redistributivas de car#cter voluntario o semivoluntario GCdarDHK.
L# %.0,r"#!$%# e! -# %"*#$%&! 0re *0*e "#r%# #$"*#-. 'n '" aGa en 1:;<, aGo de a robaci%n de la Con"tituci%n, la "uma de lo" ca 9tulo" +V y V++ alcanzaba el ?:TC1 U Hca"i B;P mil millone" de 1.@@P mil millone" de e"eta"I e"eta" de ca"i
Pg. 1=
E! -, 0re *0*e ", #0r,9#2, 0#r# e- eAer$%$%, (B'B6 re0re e!"#! O

TOTAL DE CAP. IV Y VII IMPORTANCIA SOBRE TOTAL PPTO. IMPORTANCIA SOBRE PPTO. CONSOLIDADO
V Comunitat @.<CB.:C1.C@PTPP V Valenciana Catalunya 1:.;<P.B@1.;PPTPP
'"tado
<C.PB?.=@<.?<PT<P
?CT?:U ??T<1U CPT<?U @;TPBU =<TB=U =;T1CU @1T:PU or e!em lo, en la
V Canaria" =.==<.@:1.:<:TPP V
/i no" #i!amo" en la eAe$*$%&! 0re *0*e "#r%#, com rometido, ara e"to" ca 9tulo" --e7# #- )4C33 U
Comunitat Valencia, en dato" del Com te *eneral del =PP:, la e!ecuci%n en ga"to
6ra"ladado al control interno, odemo" e&traer que ca"i el @PU del e!ercicio de la actividad #i"calizadora "e realiza "obre e"to" ca 9tulo". '"te dato aumenta notablemente "i lo tra"ladamo" a la" I!"er+e!$%,!e materializa el e!ercicio de la #i"calizaci%n V+, y V++. De-e7#2# , ue" en ella" revia de lo" ca 9tulo" de ga"to" +, ++, +V,
C-# %:%$#$%&! 2e -, 7# ", <*e ,! 7e "%,!#2, $#0D"*-, IV @ VII 2e -, Pre *0*e ", 2e G# ", .
$,! $#r7, # -,
Como no e" ob!eto de e"te traba!o el e"tudio de la" "ubvencione", ayuda", etc. nicamente voy a e"tablecer una relaci%n de trmino", a modo de vocabulario, ara "er utilizado" en el re"to del anli"i"O /ubvenci%n
El punto 7. De este "rt. %5 enumera una serie de supuestos relacionados con las prestaciones de car#cter social ;ue NO tienen car#cter de subvenci0n. El "rt. 7. EAcluye del #mbito de aplicaci0n Art,culo -*Concepto de su%vencin* LGS 1. e entiende por subvenci0n5 a los efectos de esta Ley5 toda disposicin dineraria reali&ada por cuales)uiera de los su'etos contemplados en el art,culo . de esta Ley" a favor de personas p/%licas o privadas" y )ue cumpla los si(uientes re)uisitosI aH ?ue la entrega se realice sin contraprestaci0n directa de los beneficiarios. bH ?ue la entrega estE su@eta al cumplimiento de un determinado ob@etivo5 la e@ecuci0n de un proyecto5 la reali:aci0n de una actividad5 la adopci0n de un comportamiento singular5 ya reali:ados o por desarrollar5 o la concurrencia de una situaci0n5 debiendo el
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de la LG 5 a los premios sin previa solicitud del interesado y las subvenciones relacionadas con el 'oder Legislativo.
beneficiario cumplir las obligaciones materiales y formales ;ue se 1ubieran establecido. cH ?ue el proyecto5 la acci0n5 conducta o situaci0n financiada tenga por ob@eto el fomento de una actividad de utilidad p6blica o interEs social o de promoci0n de una finalidad p6blica.
F,r.# 2e $,!$e %&! *enrica" o de '"tado y CC00 concurrencia 0rt. == de L*/ com etitiva Nominativa" 0rt, ==.= aI L*/ Convenio" 0rt, ==.=.cI L*/ Libre -i" o"ici%n 0rt. ==.=.cI L*/ /ubvencione" Legale" EEEEE 0rt. ==.=.bI L*/
CV O Parte b"ica de la Canaria". L*/ y 6(LNP* 0rt. @B ara corriente" y 0rt. @C y ara /. de ca ital. 0rt. @; y @;.bi". Parte b"ica de la L*/ y Decreto
+*J%8835 de +1 de mar:o5 por el ;ue se establece el rEgimen general de subvenciones de la &omunidad "ut0noma de &anarias
36(0/ '/P'C+0L+-0-'/ -' L0 L*/ 0D5-0/ 'N 0isposicin adicional )uinta* Ayudas en especie 1. La" entrega" a t9tulo gratuito de biene" y derec$o" "e regirn or '/P'C+'O
la legi"laci%n atrimonial. =. No ob"tante lo anterior, "e a licar e"ta Ley, en lo" trmino" que "e de"arrollen reglamentariamente, cuando la ayuda con"i"ta en la entrega de biene", derec$o" o "ervicio" cuya adqui"ici%n "e realice con la #inalidad e&clu"iva de entregarlo" a un tercero. ?. 'n todo ca"o, la adqui"ici%n "e "ometer a la normativa "obre contrataci%n de la" 0dmini"tracione" blica".
C()-+63/ /+N +N6'()/ 3 C3N +N6'()/ +N.'(+3( 0L -' ,'(C0-3.
Disposicin adicional sexta. Crditos concedidos por la Administracin a particulares sin inters, o con inters inferior al de mercado. Los crditos sin inters, o con inters inferior al de mercado, concedidos por los entes contemplados en el artculo 3 de esta Ley a particulares se regirn por su normativa especfica y, en su defecto, por las prescripciones de esta Ley que resulten adecuadas a la naturaleza de estas operaciones, en particular, los principios generales, requisitos y obligaciones de beneficiarios y entidades colaboradoras, y procedimiento de concesin.
6ran"#erencia"
Art,culo -*Concepto de su%vencin* LGS 1o est2n comprendidas en el 2m%ito de aplicacin de esta Ley las aportaciones dinerarias entre diferentes "dministraciones p6blicas para financiar globalmente la actividad de la "dministraci0n a la ;ue vaya destinadas y las ;ue se realicen entre
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los distintos agentes de una "dministraci0n cuyos presupuestos se integren en los 'resupuestos Generales de la "dministraci0n a la ;ue pertene:can5 tanto si se destinan a financiar globalmente su actividad como a la reali:aci0n de actividades concretas a desarrollar en el marco de las funciones ;ue tengan atribuidas siempre ;ue no resulten de una convocatoria p6blica. En el caso de la C*3* se eAcluye de esta eAcepci0n a las )-ND"&IONE por no estar integradas el 'G&(5 ya sea directa o indirectamente.
.orma" de conce"i%n de tran"#erencia" y ayuda" que e&cluida" de la L*/ LNPC y Leye" de corriente" L*P y Leye" 6(LNP* re"u ue"to" y ca ital Pre"u ue"to" Leye" de re"u ue"to".
Decreto +*J%8835 de +1 de mar:o.
Pg. 1B
E. LA FISCALIZACIN E INTERVENCIN PREVIA. L# F*!$%&! I!"er+e!",r#.

-entro de la generalidad de %rgano" de control interno en la" re" ectiva" admini"tracione" He"tatal y auton%micaI la organizaci%n b"ica agru a a La .unci%n +nterventora, 0uditoria Pblica y Contabilidad. en anli"i" normativo, tiene .i"calizaci%n *enerale". 'n la 0dmini"traci%n del E "#2, el 0rt. 1@< de la L*P, di"eGa la #unci%n interventora como JLa funci0n interventora tiene por ob@eto controlar5 antes de ;ue sean aprobados5 los actos del sector p6blico estatal ;ue den lugar al reconocimiento de derec1os o a la reali:aci0n de gastos5 as como los ingresos y pagos ;ue de ellos se deriven5 y la inversi0n o aplicaci0n en general de sus fondos p6blicos5 con el fin de asegurar ;ue su gesti0n se a@uste a las disposiciones aplicables en cada casoD 'n el ca"o de la C,.*!%"#" V#-e!$%#!#, el 0rt. B; del 6(LNP*, "e concreta lo" mi"mo" trmino" que la L*P. No ob"tante, e"ta norma lo $ace como regulaci%n del la #i"calizaci%n y la intervenci%n revia. Por "u arte, C#"#-*1#, en "u L.PC, en 0rt. C<, "uaviza el carcter revia, como odemo" ver el rinci al '"te a artado, "in entrar or ob!eto "ituar el ob!etivo de e"te traba!o JLa
or (equi"ito" 7"ico"K dentro de la" #uncione" de la" +ntervencione"
de la #i"calizaci%n
unto 1. no recoge, Jante" de que
"ean a robado"K y lo recoge en un "egundo unto como uno m" de lo" e!ercicio" de la #unci%n interventora J1. La funci0n interventora tiene como ob@eto controlar todos los actos5 documentos y eApedientes de la Generalidat ;ue determinan el reconocimiento de derec1os y obligaciones de contenido econ0mico5 as como los ingresos y pagos ;ue derivan y la recaudaci0n y aplicaci0n de los caudales. %. El e@ercicio de la funci0n interventora comprendeI aH La intervenci0n previa o crtica de todos los actos5 documentos y eApedientes susceptibles de producir derec1os u obligaciones de contenido econ0mico o movimiento de fondos y valores. bH La intervenci0n formal de la ordenaci0n de pagos. cH La intervenci0n material de los pagos.D ... .inalmente, C#!#r%# mi"ma tcnica que la L*P. a trav" de "u LNPC, en 0rt. 1=:, o ta or utilizar la
Pg. 1C
'n e"te
unto de
artida ya "e
uede concretar que, a e&ce ci%n de revia, Wante" de que "ean a robado" 'n e"a
CataluGa, -# intervenci%n y #i"calizaci%n
lo" acto"W e" la generalidad del e!ercicio de la #unci%n interventora. o ci%n. '"ta #i"calizaci%n revia, conlleva la roducci%n de un
autonom9a, e"ta tcnica no adquiere el carcter general y "e convierte en una in#orme
admini"trativo, que re"enta lo" $#r#$"ere @ e:e$", 0r,0%, 2e ",2, %!:,r.e 0re$e0"%+, @ +%!$*-#!"e, e" decir acto admini"trativo deci"orio, no un mero in#orme "obre la legalidad. '"te carcter de rece tivo y vinculante, "e traduce, ca"o de 2% $,!:,r.%2#2 e! -# 0#r#-%;#$%&! 2e- 0r,$e2%.%e!", re ,-*",r%, , inclu"o como veremo" en la tcnica de #i"calizaci%n !uego de del or requi"ito" b"ico" o JlimitadaK, a roduce el "alvo de lo" di#erente" grado" de convalidaci%n. '"ta di"con#ormidad rocedimiento contradictorio
roducci%n y re"oluci%n de 2% $re0#!$%# , que con el m&imo re" eto ueden llegar a dar lugar a la deci"i%n de lo" oder e!ecutivo, lo" Con"e!o" de *obierno. 0"9 lo ue" la re"oluci%n de la" di"cre ancia" or la" roduce
m&imo" %rgano" del re" ectivo L*P, recoge un e"cal%n or la +*. aralelo,
ado tan la" cuatro admini"tracione" que no" ocu an, con la nica "alvedad que la +ntervencione" *enerale" e" ec9#ica" Wde#en"a, "eguridad "ocial. W "e La com etencia de artamento, "in que e"te "u!eta a o"ible delegaci%n. Pero e"te carcter delimitado or el mbitoO Por lo que "e re#iere al E "#2,, la L*P, en "u 0rt. 1@:, dice J.....
%. El &onse@o de 9inistros5 a propuesta de la Intervenci0n General de la "dministraci0n del Estado5 podr# acordar de forma motivada la aplicaci0n del control financiero permanente5 en sustituci0n de la funci0n interventora5 respecto de toda la actividad del organismo o de algunas #reas de gesti0n5 en a;uellos organismos aut0nomos en los ;ue la naturale:a de sus actividades lo @ustifi;ue. ....K
ara elevar la di"cre ancia e" del titular del
revio y vinculante, en
rinci io, generalizado e"ta
0dem" la -.0. 5ndcima de la L*P, ermite la "u"tituci%n con carcter rovi"ional ara cualquier ti o de control interno.
Art,culo 141* 1o su'ecin a fiscali&acin previa* No estar#n sometidos a la fiscali:aci0n previa prevista en el apartado %.aH del artculo anteriorI dH los gastos correspondientes a la celebraci0n de procesos electorales a ;ue se refiere la disposici0n adicional novena de esta LeyK eH las subvenciones con asignaci0n nominativaK
Pg. 1;
D el Ar". 'F5* 5m%ito de la auditor,a de cuentas anuales*

La +ntervenci%n *eneral de la 0dmini"traci%n del '"tado realizar anualmente la auditor9a de la" cuenta" anuale" deO
aI Lo" organi"mo" aut%nomo", la" entidade" blica" em re"ariale", la" entidade" e"tatale" de derec$o blico a que "e re#iere el art9culo =.1.gI de la e"ta Ley, lo" con"orcio" contem lado" en "u art9culo =.1.$I, la" mutua" de accidente" de traba!o y en#ermedade" ro#e"ionale" de la /eguridad /ocial y lo" #ondo" con"iderado" en el art9culo =.= que rindan cuenta" inde endiente".
bI La" #undacione" del "ector blico e"tatal obligada" a auditar"e or "u normativa e" ec9#ica. cI La" "ociedade" mercantile" e"tatale" y la" #undacione" del "ector blico e"tatal no "ometida" a la obligaci%n de auditar"e que "e $ubieran incluido en el lan anual de auditor9a".
La C,.*!%"#" V#-e!$%#!#, "e a ro&ima ca"i totalmente al modelo que di"eGa la L*P, en lo" art9culo" BB.B, B;.=, B;.bi".? y C?.bi", "olo una di#erencia, no "e e&cluye de #i"calizaci%n revia a la" "ubvencione" nominativa". La C,.*!%2#2 A*"&!,.# 2e C#!#r%# 6 utiliza el mi"mo modelo que el '"tado, en "u" art9culo" 1?P.?, 1?=, 1@:, igualmente dice que "e e&cluye de la #i"calizaci%n revia la" 6ran"#erencia" y /ubvencione" nominativa". +m ortante e", que la e&clu"i%n de #i"calizaci%n '"tado como en el ca"o de Canaria", tiene #0r,9#$%&! @ $,.0r,.% , 2e- 7# ",. C#"#-*1#, contem la la o"ibilidad de "u"tituir la #i"calizaci%n revia or &-, e revia tanto en el ca"o del :# e 2e
#0-%$#9-e e! -#
otra" actuacione", que aqu9 no dice control #inanciero, "ino de control a o"teriori y lo limita a "ubvencione" y tran"#erencia", *eneral reba!ando el %rgano com etente del ara a licar la #i"calizaci%n arte de gobierno aut%nomo al con"e!ero o con"e!era, inclu"o la mi"ma +ntervenci%n uede que "e utilice la tcnica de mue"treo revia, tambin, ara el ca"o de la" "ubvencione", lo que "u one que, la
la oblaci%n que no "ale en la mue"tra no "e #i"caliza en revia.

Art,culo 6 * 1. 1o )uedan sometidos a intervencin previa ..... No afecta a los captulos I( y (II. %. 'or orden del conse@ero o conse@era de Economa y )inan:as5 y a propuesta del interventor o interventora general5 puede sustituirse la fiscali:aci0n previa por actuaciones de control a posteriori en los #mbitos de determinados eApedientes relativos a las su%venciones" a las transferencias a entes p/%licos y a otros
Pg. 1<
;ue puedan determinarse de una cuanta individuali:ada no significativa. En dic1a orden deben determinarse ;ue tipos de eApedientes pueden ser ob@eto de estas actuaciones de control a posteriori5 adem#s del procedimiento y su alcance. +. &on independencia de lo ;ue establece el apartado %5 la Intervenci0n General puede establecer ;ue en los actos5 los documentos o los eApedientes de naturale:a igual o similar derivados de gastos de personal o de su%venciones la intervenci0n se efect/e por muestreo5 de acuerdo con las instrucciones ;ue dicte la propia Intervenci0n General.
'l 0rt. ;P, que marca el a"o de la #i"calizaci%n revia, al "i"tema de control #inanciero or auditoria, re#erente a la admini"traci%n in"titucional catalana, dice que la" entidade" aut%noma" admini"trativa", e"tarn "ometida" a la +ntervenci%n con la" tcnica" del e!ercicio de la #i"calizaci%n e intervenci%n. /in un a artado concreto ara la 0uditoria Pblica, el 0rt. ;1 regula la utilizaci%n del "i"tema de control #inanciero, mediante la #orma de auditoria blica, abarcando a toda la admini"traci%n in"titucional que no e"ta com rendida en el 0rt. ;P. C#"#-*!@# requi"ito" b"ico". contem la arece que no $a e"cogido la tcnica de #i"calizaci%n o"teriori o revia or
Para la #i"calizaci%n de la" "ubvencione", e"ta autonom9a or mue"tro, e" decir, '"to"
rocedimiento de #i"calizaci%n a
mtodo" entre la ob"ervaci%n de la legalidad y la e#iciencia y e#icacia. "im li#ican cuantitativamente la #i"calizaci%n de mue"treo ante
lena Hrecordemo" que la" tcnica"
oblacione" con un nivel de con#ianza medio, y elevado la oblaci%nI ero no cualitativamente. Con
mue"tra "e reduce notablemente, aunque "i el re"ultado e" muy negativo $ay que elevar la mue"tra a la totalidad de la e"to la A*",!,.D# C#"#-#!# e #0#r"# @# 2e- re ", 2e- "r#9#A,. 'n e"te momento en que la #unci%n interventora e" la #i"calizaci%n lena que, Valenciana, deber9a #i"calizar revia
or e!em lo, la +ntervenci%n *eneral de la *eneralitat de la Comunitat reviamente a la re"oluci%n de la" di#erente" #a"e", .i"calizar lo" e& ediente" com leto" cuyo"
ca"i B.PPP.PPP.PPP de euro".
bene#iciario" van de"de empresas privadas5 p6blicas5 organi:aciones privadas y p6blica5 1asta personas privadas o familiasK con lneas de ayuda en ocasiones deben llegar a situaciones de urgente necesidad5 o incluso a;uellas ;ue fomentan grandes inversiones u obras con un fuerte componente tEcnico , la" con"ecuencia" "er9an ca"i im en"able", corriente y ue" como veremo" en el ca"o de "ubvencione" ueden llegar a "ometer"e a #i"calizaci%n $a"ta en B oca"ione" cada ayuda, en e!ercicio "egn dato" del e"tado de liquidaci%n del re"u ue"to LCom te
Pg. 1:
*eneralM un =T<U
y un 1=T@:U en ca 9tulo" +V y V++ quedaron re"u ue"tario", y
endiente" de
reconocimiento de la obligaci%n, e"to im lica en el e!ercicio "iguiente vuelven a generar acto" admini"trativo" y #i"calizaci%n. or con"iguiente" acto" de
Pg. =P
F. LA FISCALIZACIN PREVIA MEDIANTE LA TCNICA DE REQUISITOS BSICOS.
E- E "#2, en la L*P, inmediatamente de" u" de concretar la #i"calizaci%n revia, 0rt". 1BP y 1B1, en "u 0rt. 1B=. L# C,.*!%2#2 C#!#r%# en "u 0rt. 1??, utiliza la mi"ma redacci%n.
J1. El Gobierno5 a propuesta de la Intervenci0n General de la "dministraci0n del Estado podr2 acordar5 ;ue la fiscali:aci0n e intervenci0n previas a ;ue se refiere el artculo 1$85 se limiten a comprobar los eAtremos siguientesI..D
Para la C,.*!%"#" V#-e!$%#!#, "u 6(LNP*, con el mi"mo orden en "u articulado, dice en "u 0rt. B<,
J1. La #i"calizaci%n e intervenci%n revia del ga"to a que "e re#iere el art9culo anterior, $,! % "%r= en la com robaci%n de lo" e&tremo" "iguiente"OQQK
Como vemo" en la" do"
rimera" admini"tracione" "e contem la la ara revia de
o"ibilidad de que el re" ectivo *obierno acuerde5 "in embargo, el 6(LNP*, la Comunitat Valenciana, le im one e"ta modalidad de #i"calizaci%n e&tremo".
-i#erencia" con la .i"calizaci%n Previa Plena. Llegado a e"te unto, debemo" e"tablecer la" e" ecialidade" de la tcnica de .P(7 requi"ito" b"ico" #rente a la ..P. Plena, en adelante .P(7. Como e& lica Nerrera Cam a, J.J. #undamentalmente encontramo" que
HL?I,
la di#erencia en cuanto a cau"a y con"ecuencia e"ta enO Lo" e&tremo" de nece"aria com robaci%n y lo" motivo" de re aro "u" en"ivo, 6enemo" que #rente a una generalidad de ca"o" ante la #i"calizaci%n revia, mediante la #i"calizaci%n or requi"ito" b"ico" ,-, e 0*e2e $,.0r,9#r -, eG"re., "#G#"%+#.e!"e e!*.er#2, , y nicamente e"to" odrn "er cau"a de re aro "u" en"ivo, 'n ca"o de a reciar otra" de#iciencia" "%lo odrn con"tar como ob"ervacione" com lementaria" que en ningn ca"o tiene carecer
Pg. =1
"u" en"ivo, "iendo la #i"calizaci%n de con#ormidad, ni "iquiera de con#ormidad condicionada. La #ormula de la #i"calizaci%n condicionada , "olo e" #i"calizaci%n lena. Por "u arte Pa"cual *arc9a, J. HL1I, dice que con"i"te en veri#icar lo" ue" lo que "e veri#ica e" que "e $a o"ible en la
requi"ito" b"ico" y en el ca"o del reconocimiento de la obligaci%n, la com robaci%n e" indirecta y limitada, racticado la com robaci%n or el ge"tor. Re<*% %", 2e $#r=$"er 7e!er#-. La L*P, 0rt 1B= recoge que la .P(7 e -%.%"e # $,.0r,9#r -, que "e $ace or el rocedimiento ordinario de #. lenaO
CaH La e$istencia de crdito presupuestario y ;ue el propuesto es el adecuado y suficiente a la naturale:a del gasto u obligaci0n ;ue se proponga contraer. En los casos en los ;ue se trate de contraer compromisos de gastos de car#cter plurianual se comprobar#5 adem#s5 si se cumple lo preceptuado en el artculo 7/ de esta Ley. bH ?ue los gastos u obligaciones se proponen L"e #i"calizan ro ue"ta"M a r(ano competente. c7 La competencia LLLL5 del concedente de la su%vencin5 del )ue cele%ra el convenio de colaboraci0n o LLy en general5 del )ue dicte el acto administrativo" cuando dic8o r(ano no ten(a atri%uida la facultad para la aprobaci0n de los gastos de ;ue se trate. dH ?ue los eApedientes de reconocimiento de o%li(aciones corresponden a gastos apro%ados y fiscali&ados favora%lemente. eH LLLey de &ontratos de las "dministraciones '6blicas lo re;uieran. fH LL.. la Ley de &ontratos de las "dministraciones '6blicas5 lo re;uieran. gH A)uellos otros e$tremos )ue" por su trascendencia en el proceso de (estin" determine el Conse'o de 9inistros a propuesta del 9inistro de Macienda5 previo informe de la Intervenci0n General de la "dministraci0n del Estado.
%7*%e!"e
eG"re., de lo" que en el 1B=.= "e e&cluyen lo" ga"to" de cuant9a indeterminada
La Comunidad Canaria, de la LNPC. Por "u #i"calizaci%n.
rcticamente llega al mi"mo
unto, en "u 0rt. 1??
arte la Comunitat Valenciana, en el 0rt. B< del 6(LNP*, con
una redacci%n "imilar, tambin llega al mi"mo unto de artida en e"ta tcnica de
0nte" de "eguir, $ay que re"altar que la" tres norma" de Nacienda Pblica, contem lan que lo" e& ediente" que deban "er a robado" or lo" re" ectivo"
Pg. ==
gobierno"6 !, -e
er= 2e #0-%$#$%&! e "# "H$!%$# , y en el ca"o de la" or la" re" ectiva"
autonom9a" cita e& re"amente que "ern #i"calizado" Cuant9a +ndeterminada. 0l margen de la e"tructura organizativa
+ntervencione" *enerale", a lo que "e une en el ca"o del e"tado, Lo" *a"to" de
L"ubdireccione"
generale",
viceintervencione" generale", "ervicio", o#icina" e" ec9#ica", ya "ea mediante norma" de e"tructura orgnica, ya "ea or reglamento" de lo" re" ectivo" cuer o" de +nterventore",M de cada una de la" +ntervencione" *enerale", que en e"to" ca"o" e"tn ad"crita" a lo" re" ectivo" de artamento" de 'conom9a, Nacienda, .inancia"Q la FPRB e re#-%;# 0,r -# I!"er+e!$%,!e De-e7#2# , al #rente de la" cuale" $abr un :nterventor 0ele(ado o :nterventora 0ele(ada" de los respectivos Cuerpos" "ituada" en lo" re" ectivo" -e artamento", %rgano ge"tor rinci io" deO autonom9a #uncional, re" ecto de lo" %rgano" controlado". e@ercicio desconcentrado y rocedimiento contradictorio. Por todo ello, la" +ntervencione" -elegada", encuentran "u .#!*#- 2e 0r,$e2%.%e!", en la" norma" que concretan e"o" requi"ito" o e&tremo" que lo" re" ectivo" *obierno", or la #acultad que le" otorgan "u" re" ectiva" Leye" reguladora" de la" Nacienda" Pblica", $an acordadoO r%&ima" a or lo" (ecordemo" que la" +ntervencione" *enerale" "e rigen
A$*er2, 2e- C,! eA, 2e M%!% "r, 2e )B 2e .#@, 2e (BB56 0,r e<*e e 2# #0-%$#$%&! # -# 0re+% %&! 2e -, #r"D$*-, 'E( @ '>4 2e -# Le@ Ge!er#- Pre *0*e "#r%#6 re 0e$", #- eAer$%$%, 2e -# :*!$%&! %!"er+e!",r# e! rH7%.e! 2e re<*% %", 9= %$, . INe)J A$*er2, 2e (4 2e A*!%, 2e (BB56 2e- C,! e--6 0,r e- <*e 2e"er.%!#! -, eG"re., #2%$%,!#-e # $,.0r,9#r 0,r I!"er+e!$%&! e! e- eAer$%$%, 2e -# :% $#-%;#$%&! 2e- 7# ",. IN$+(J e -#
De$re", FK(BBF6 2e (4 2e e!er,6 2e :% $#-%;#$%&! 0re+%# -%.%"#2# 0#r# 2e"er.%!#2, eG0e2%e!"e 2e 7# ", 2e -# A2.%!% "r#$%&! P89-%$# 2e -# C,.*!%2#2 A*"&!,.# 2e C#!#r%# . IN$!(J
Pg. =?
E- E "#2,6 emite "u norma como de"arrollo de la L*P, dando en la .i"calizaci%n Previa or (equi"ito" 7"ico", el
or "entado que
el 0rt. 1B=, revalece "obre e"ta norma, y or lo cual debe "er el unto de artida unto Primero, eG"re., 7e!er#-e "e limitan a concretar la L*P, a"9 como a e"tablecer el rocedimiento", ca"o que el ga"to nece"ite de acuerdo del *obierno o -ictamen del Con"e!o de '"tado, o el rocedimiento a "eguir or lo" +nterventore" -elegado" en el ca"o de revalencia de "u 6(LNP*, unto /egundo ara todo ti o de ob"ervar un incum limiento JgraveK de e"ta norma. Por "u Parte la C,.*!%"#" V#-e!$%#!#, an con la el rimer unto remite al cum limiento de "u 0rt. B<.1, y e" el
donde e"tablece la" com robacione" con carcter 7e!er#La C,.*!%2#2 A*"&!,.# 2e C#!#r%# no ob"tante, em ieza +ntervenci%n *eneral ..P. -%.%"#2#6
e& ediente", "iendo m" concreto en lo" a" ecto" que "e in"ertan a continuaci%n. utiliza una tcnica "imilar al '"tado, or volver a citar la" e&clu"ione" or e"tablecer el mbito,
en la a licaci%n de la .i"calizaci%n Previa Limitada, ya tratada", y contem la que la odr e"tablecer que determinado" ga"to", e"ta tcnica de 0,r .*e "re,. 'n e"te /egundo, adem", or :,!2, e eAer;# #2e.=
incluye la veri#icaci%n de que, "i e" el ca"o, la ayuda co#inanciada $,.*!%"#r%, re8!e -, re<*% %", 0#r# -# e-e7%9%-%2#2 .
Pr%.er,.L EG"re., 2e 7e!er#- $,.0r,9#$%&!. ESTADO6 ACUERDO DE FPRB. 1. La #i"calizaci%n e intervenci%n revia de ga"to" u obligacione" incluido" en el re"ente 0cuerdo, en cada uno de lo" %rgano" de la 0dmini"traci%n *eneral del '"tado u 3rgani"mo" aut%nomo" "u!eto" a #unci%n interventora y 'ntidade" ge"tora" y /ervicio" comune" de la /eguridad /ocial, "e realizar mediante la com robaci%n de lo" "iguiente" e&tremo"O #J L# eG% "e!$%# 2e $rH2%", 0re *0*e "#r%, @ <*e e- 0r,0*e ", e e- #2e$*#2, @ *:%$%e!"e # -# !#"*r#-e;# 2e- 7# ", * ,9-%7#$%&! <*e e 0r,0,!7# $,!"r#er. /e entender que el crdito e" adecuado cuando #inancie obligacione" a contraer o nacida" y no re"crita" a cargo del 6e"oro Pblico o de la /eguridad /ocial, cum liendo lo" requi"ito" y regla" re"u ue"taria" de tem oralidad, e" ecialidad y e" eci#icaci%n regulada" en la Ley *eneral Pre"u ue"taria. 'n lo" ca"o" en lo" que "e trate de contraer com romi"o" de ga"to" de carcter 0-*r%#!*#- "e com robar, adem", "i "e cum le lo rece tuado en el art9culo @; de la Ley *eneral Pre"u ue"taria. 9J Q*e -, 7# ", * ,9-%7#$%,!e e 0r,0,!e! #- &r7#!, $,.0e"e!"e 0#r# -# #0r,9#$%&!6 $,.0r,.% , 2e- 7# ", , re$,!,$%.%e!", 2e -# ,9-%7#$%&!. cI L# $,.0e"e!$%# 2e- &r7#!, de contrataci%n, del $,!$e2e!"e 2e -# *9+e!$%&!, del que $e-e9r# e- $,!+e!%, 2e $,-#9,r#$%&! o del que re"uelve el e& ediente de re" on"abilidad atrimonial y, en 7e!er#-6 2e- <*e 2%$"e e- #$", #2.%!% "r#"%+,6 $*#!2, 2%$/, &r7#!, !, "e!7# #"r%9*%2# -# :#$*-"#2 0#r# -# #0r,9#$%&!6 $,.0r,.% , 2e- 7# ", , re$,!,$%.%e!", 2e -# ,9-%7#$%&! 2e <*e e "r#"e.
Pg. =@
dI Q*e -, eG0e2%e!"e 2e $,.0r,.% , 2e 7# ", re 0,!2e! # 7# ", #0r,9#2, @6 e! * $# ,6 :% $#-%;#2, :#+,r#9-e.e!"e. "simismo5 en los eApedientes de reconocimiento de o%li(aciones5 ;ue los mismos responden a (astos apro%ados y comprometidos y" en su caso" fiscali&ados favorablemente. En caso de ;ue 1aya designaci0n de Interventor para la comprobaci0n material de una inversi0n5 ;ue se 1a producido la intervenci0n de la citada comprobaci0n material de la inversi0n y su car#cter favorable.
COMUNITAT VALENCIANA En los expedientes de reconocimiento de obligaciones y propuestas de pago, que constan los siguientes datos, relativos al titular del crdito: a) Cuando se expidan a favor de acreedor directo, constar el NIF o equivalente, denominacin del acreedor (nombre o ra n social) e identificacin de la cuenta bancaria de la que sea titular a la que !a de !acerse la transferencia, si "ste es el medio de pago# $ estos efectos, se entiende por acreedor directo las personas f%sicas, &ur%dicas ' entidades sin personalidad &ur%dica, p(blicas o privadas, que !ubiesen e&ecutado las prestaciones derivadas de los contratos, que fueren beneficiarios de las subvenciones o a'udas p(blicas ', en general, a favor de quienes fuesen contra%das obligaciones de carcter presupuestario# b) Cuando el crdito se ubiera cedido, deber constar el NIF o equivalente ' la denominacin del tercero, tanto para el cesionario como para el cedente del mismo# )i el pago !a de !acerse por transferencia, constar la cuenta bancaria del cesionario# c) Cuando sobre el derec!o del acreedor !ubiera reca%do embargo! quedar constancia del correspondiente t%tulo &udicial o administrativo, expedido por rgano competente, con indicacin de la cuenta bancaria destinataria del cr"dito embargado# eH La e$istencia de autori&acin del Conse'o de 9inistros 5 en a;uellos tipos de gastos incluidos en el presente "cuerdo en los ;ue su normativa especfica lo eAi@a. fH LLLLLLLLey de &ontratos del ector '6blico5 lo re;uieran. gH A)uellos e$tremos adicionales ;ue5 atendiendo a la naturale:a de los distintos actos5 documentos o eApedientes5 se contienen en el presente "cuerdo. %. En los eApedientes en ;ue5 de conformidad con el presente "cuerdo5 deba verificarse la eAistencia de dictamen del Conse'o de Estado5 se comprobar#n5 con anterioridad al mismo5 los eAtremos contemplados en los correspondientes apartados de este Acuerdo y5 con posterioridad a su emisi0n5 6nicamente se constatar# su e$istencia material y car2cter favora%le5 en cumplimiento del artculo 1+.1 del Real Decreto %144J133$5 de %4 de diciembre y del Real Decreto /8*J133/5 de 1* de mayo. +. &uando de los informes preceptivos a los )ue se 8ace referencia en los diferentes apartados de este Acuerdo se dedu@era ;ue se 1an omitido re)uisitos o tr2mites )ue sean esenciales o )ue la continuacin de la gesti0n administrativa pudiera causar )ue%rantos econ0micos al !esoro '6blico5 a la eguridad ocial o a un tercero5 se proceder# al e$amen e$8austivo del documento o documentos o%'eto del informe y si5 a @uicio del Interventor5 se dan las mencionadas circunstancias5 1abr# de actuar conforme a lo preceptuado en el artculo 1$7.1 de la Ley General 'resupuestaria. GReparo con car#cter suspensivo.H
Pr,$e2%.%e!", 2e "r#9#A, 2e -# I!"er+e!$%,!e De-e7#2# . 'n e"te unto del traba!o "olo queda el anli"i" de lo" re" ectivo"
in"trumento" de traba!o de la" +ntervencione", lo" 0cuerdo" de *obierno y -ecreto, ante" citado".
Pg. =B
'l #lu!o de traba!o en la actividad de la" +ntervencione", recordemo" que la .P(7 e" revia a la (e"oluci%n, "e #i"caliza la ro ue"ta, e"to conlleva lo" "iguiente" a"o". "H *e"ti%n del e& ediente $a"ta la ro ue"ta de re"oluci%n BH .i"calizaci%n de la ro ue"ta de re"oluci%n &H (e"oluci%n del e& ediente en la corre" ondiente #a"e. DH Veri#icaci%n ro ue"ta. EH Contabilizaci%n. 'ntonce", cada 0cto de .P(7, conlleva do" acto", ante"O la #i"calizaci%n en "u" ro io" trmino", y otro o"teriorO de veri#icaci%n de la re"oluci%n con la '"ta metodolog9a "e agrava en ro ue"ta #i"calizada ante" de "er contabilizado. ago" de or la intervenci%n que la re"oluci%n equivale a la
la #a"e de reconocimiento de la obligaci%n, ue" cada e& ediente uede derivar en arte" !u"ti#icada", o antici o", que elevar9a e& onencialmente el e!ercicio de .P(7. '"to aumenta la dimen"i%n de e"te e!ercicio de la" +ntervencione" cuando vemo" que la" #a"e" normale" en la ge"ti%n de e& ediente" de ga"to, en el ca"o de la" "ubvencione", "on "H 0 robaci%n del *a"to BH Com romi"o del *a"to &H Po"ible modi#icaci%n de la re"oluci%n DH (econocimiento de 3bligacione". Pero, el cum limiento del ob!etivo "ubvencionador, no" lleva a que, el e!ercicio de la" +ntervencione" "iga creciendo, ue", e" o"ible que un e& ediente lurianuale", "u de e"te ti o ya "ea anual o la corre" ondiente anualidad en lo" vida activa "e rolongue, normativamente, m" all de un e!ercicio. 'l e!ercicio de la #i"calizaci%n en e"ta" #a"e", ob"ervada" de#iciencia" "e rocedaO uede conllevar que
/u" en"i%n de la #i"calizaci%n requiriendo a la ge"ti%n que com lete el e& ediente.
Pg. =C
'mi"i%n de +n#orme de con#ormidad, 'mi"i%n de +n#orme que de la #i"calizaci%n con#ormidad. one de mani#ie"to que no rene el requi"ito revia, convalidando la" actuacione", de
'mi"i%n de in#orme de con#ormidad con ob"ervacione", "in "u" ender la e!ecuci%n. 'mi"i%n de in#orme que one de mani#ie"to que no rene el requi"ito de #i"calizaci%n revia, convalidando la" actuacione", de con#ormidad, con ob"ervacione" que no "u" enden la e!ecuci%n.
'mi"i%n de in#orme de di"con#ormidad e!ecuci%n, en cuyo ca"o rocedimiento #i"calizador.
or re aro" que "u" enden la
uede volver a comenzar el bucle del
L, EG"re., #2%$%,!#-e 'l lanteamiento de la norma e "#"#- e" e"tablecer vario" or la L*/, o no, unto" "egn la
"ubvenci%n o ayuda "e regule conce"i%n directa,
or concurrencia com etitiva o
or convenio, o la" muc$a" e" ecialidade" de tran"#erencia" o
ayuda". Por "u arte la C.V. y C#!#r%# "olo e"tablecen di#erencia en cuanto a la modalidad de ad!udicaci%n y la #orma de convenio. 'l rgimen m" general, la" "ubvencione" o ayuda" e"tablecida" o no L*/ or $,!$*rre!$%# $,.0e"%"%+# @ $,!$e %&! 2%re$"#: La" tre" norma" utilizan la mi"ma tcnica de "e arar lo" acto" de #i"calizaci%n en la" #a"e" citada", y la mecnica e", Lo" e& ediente" que N3 corre" onden a ga"to" e&cluido" de .P(7, y lo" que N3 e"tn "ometido" a #i"calizaci%n revia y lena, e"tn "ometido" a or la" L*P, #i"calizaci%n de lo" requi"ito" b"ico" que ya vienen marcado" la .P(7. 'n e"te ca"o de la ge"ti%n de lo" ga"to" con cargo a lo" ca 9tulo" del re"u ue"to +V y V++, recogen e&tremo" concreto". or
6(LNP* y LNPC, y recogido" con carcter general en la" norma" que regulan
Pg. =;
La #i"calizaci%n de la" #a"e" "e va "u erar una #a"e el
roduciendo e"calonadamente, y
ara
rimer condicionante e" que "e $aya obtenido la
con#ormidad en la .P(7 en la #a"e anterior
A*",r%;#$%&! 2e- G# ",

'n e"ta #a"e encontramo" una e&ce ci%n, en la modalidad de ad!udicaci%n or Concurrencia Com etitiva, en e"ta #a"e, "olo "e requiere que la" ba"e" Nayan "ido ublicada en el 73', ara E "#2,. 4ue e&i"ta y $ayan "ido in#ormada" ca"o de la C,.*!%"#" V#-e!$%#!#. C#!#r%# 6 no recoge e"ta #a"e
revia lenaI
revia a la Convocatoria
ublica,
or la 0bogac9a *eneral en el
ara la modalidad de FPRB. Hen

or #i"calizaci%n
di" o"ici%n adicional "e e"tablece que la" ba"e" van
Lo" e&tremo" recogido" "on
rcticamente iguale",
ero el momento de la
veri#icaci%n de lo" criterio" de valoraci%n y "u onderaci%n no e" el mi"mo. Para la C.V., la ro ue"ta de convocatoria, llega con una" ba"e" ublicada" y con in#orme revio de la intervenci%n que "olo e" con re" eto a lo" requi"ito" generale" que marca el 0rt B< del 6(LNP* en cuanto al crdito com etente, ara cualquier otro contenido ob"ervacione" que no tienen carcter "u" en"ivo, ba"e" $an nece"itado de un in#orme re"u ue"tario y el %rgano ueden realizar"e or lo cual, e"to" criterio" de nicamente
valoraci%n ya e"tn #i!ado". No a"9, en la admini"traci%n del E "#2,, donde la"

H0rt. 1; L*/I
de la +ntervenci%n.
6ambin e" nece"ario veri#icar, "egn di" ongan la" re" ectiva" norma", re" ecto al deber de noti#icaci%n y comunicacione" de la" ayuda" al Comi"i%n 'uro ea, 0rt. <; y << y de"arrollo del 6ratado de la 5ni%n 'uro ea. '"ta #a"e uede roducir"e or 6ramitaci%n 0ntici ada, en cuyo ca"o $ay que e"tar a la norma reguladora en cada admini"traci%n. (e" ecto al crdito re"u ue"tario, $ay que tener en cuenta, Por el (eglamento de la Ley *eneral de /ubvencione". 0rt. B< "e regula el rgimen de lo" ga"to" or cuant9a m&ima. que e&i"ten lo" llamado" Crdito" am liable", e! e- E "#2, @ C#!#r%# y *a"to" de (econocimiento Prece tivo, en la C,.*!%"#" V#-e!$%#!#.
Pg. =<
C,.0r,.% , 2e- G# ",6

Lo" e&tremo" a com robar en E "#2, @ C.V. "on idntico", recayendo "obre el %rgano colegiado y el %rgano in"tructor el cum limiento de lo" requi"ito" y de la in"trucci%n del e& ediente. 'n C#!#r%# "e veri#ican directamente "obre el e& ediente que el bene#iciario $a cum lido lo" requi"ito" de ad!udicaci%n, "in entrar ara nada en la evaluaci%n de la" "olicitude" or el %rgano in"tructor. 'n cuanto a la" "ubvencione" de $,!$e %&! 2%re$"#6 "e trata en un "olo unto la a robaci%n y el com romi"o del ga"to. E- E "#2, @ -# C.V., en lugar "e veri#ica que e"tn $abilitada" en rimer or una norma vigente con ba"e en la L*/, Canaria" no
a"9 como e"tar al corriente de obligacione" #i"cale", tributaria", y no e"tn incur"o" ro$ibici%n "egn lo" a artado" = y ? del art9culo 1? de la L*/. '&clu"ione"O '"tadoO revia. Canaria"O Por LNPC /ubvencione" y 6ran"#erencia, e&cluida" de #i"calizaci%n revia. Por -ecreto de #i"calizaci%n limitada, adicionale", la conce"i%n de ayuda" y "ubvencione" directa" nominada", a"9 como ayuda" directa" e" ec9#ica", que no requieran autorizaci%n del *obierno, "ubvencione" de lane" canario" de vivienda ni conce"i%n de ayuda" econ%mica" b"ica", e&cluida" de #i"calizaci%n revia. Por L*P /ubvencione" nominativa", e&cluida" de #i"calizaci%n con"ta e"ta a artado.
M,2%:%$#$%&! 2e -# re ,-*$%&! 2e $,!$e %&!.

'l E "#2, !, re$,7e ara la .P(7, L# C,.*!%"#" V#-e!$%#!# veri#ica que e"t revi"ta en la normativa reguladora. C#!#r%# e"tableceO de o#icio "e veri#ica que no "e var9a la #inalidad o el de"tino y la" que "on a in"tancia de a orta "olicitud y que no a#ecta al e&tremo" del com romi"o del ga"to. arte, que "e rinci io de concurrencia. 'n cualquier ca"o, "i
var9a el bene#iciario ca"o de una "ubrogaci%n, $abr9a que volver a veri#icar lo"
Pg. =:
Re$,!,$%.%e!", 2e -# O9-%7#$%&!.
Vuelve a "er im ortante recordar que en e "# :# e @# e!"r#! -# eG$-* %,!e 2e :% $#-%;#$%&! 0re+%#. La 0dmini"traci%n del E "#2,, em ieza or veri#icar la" garant9a", en el ca"o de que "e e&i!a e&i"tir, la or la normativa reguladora, a continuaci%n "e veri#ican, ca"o de ago" a cuenta. 6ambin ambo" o tan or veri#icar que o"ibilidad de
"e e"t al corriente de obligacione" 6ributaria" y con /eguridad /ocial, a"9 como de reintegro, $a"ta a$ora al igual que la C.V. Con re" ecto a la !u"ti#icaci%n el E "#2, veri#ica que "e acom aGa la certi#icaci%n que e&ige el (eglamento de la L*/, 0rt. <<.?, la C,.*!%"#" V#-e!$%#!#, veri#ica que "e a orta Certi#icaci%n e& edida or el %rgano ge"tor J de comprobaci0n y aprobaci0n de los @ustificantes5 as como acreditativa del cumplimiento de los fines ;ue @ustifican la concesi0n de la subvenci0nK. Con re" ecto a C#!#r%# , recoge la #a"e de abono antici ado, y la de abono y !u"ti#icaci%n, adem" de la ace taci%n ara la rimera, nicamente "e com rueba "e a orta or el bene#iciario, y ara la "egunda, re"oluci%n de conce"i%n y la ace taci%n
or el bene#iciario, que "e ad!unta in#orme de la ge"ti%n roceder a la re"oluci%n
de que la !u"ti#icaci%n "e a!u"ta a la" ba"e" o en ca"o no
de conce"i%n, abunda en que no odr abonar"e ni dar"e or !u"ti#icada $a"ta que "e remita a la +ntervenci%n re"oluci%n del %rgano declarando !u"ti#icada. Para la" "ubvencione" de conce"i%n directa, tanto E "#2,6 $,., C.V., igual que ara concurrencia com etitiva. C,!+e!%, . E "#2,:
S%
,! 2e $,-#9,r#$%&! @
* ,9Ae"%+, %.0-%$# *!#
*9+e!$%&! ,
#@*2# -, .% ., re<*% %", <*e 0#r# 2%$/, eG0e2%e!"e . Ce-e9r#2, $,! E!"%2#2e C,-#9,r#2,r# 6 e78! LGS. S* $r%0$%&! 2e $,!+e!%, :
'm ieza or veri#icar que N3 e"t com rendido en lo" contrato" de la Ley de Contrato" del /ector Pblico, que e&i"te in#orme del "ervicio !ur9dico, que
Pg. ?P
no tiene duraci%n "u erior a la legalmente e"tablecida incluido
rorroga",
que e&i"te in#orme que e&ige lo" P*', ara antici o" y re"tamo", a"9 como, e"tar la corriente de obligacione" tributaria" y con "eguridad "ocial y no e"tar incur"o en ro$ibici%n ara obtener la condici%n del lo" unto" = y ?, del 0rt. 1? de la L*/.
Pr,rr,7# @ M,2%:%$#$%,!e 2e $,!+e!%, .

4ue e"te revi"to en el convenio. , que "e acom aGa in#orme del "ervicio revi"to" en el convenio, igualmente que !ur9dico, que no "u era lo" l9mite"
e&i"te el in#orme ara antici o" y r"tamo" que e&i"te lo" P*'.
C,!+e!%,
, $,!"r#",
0r,7r#.#6 0#r# e- $# , 2e
*9+e!$%,!e
2e eG0-,"#$%&! , 2e $#0%"#-. A0r,9#$%&! @ C,.0r,.% , 2e- 7# ",.

/e veri#ica que el te&to del convenio "e e"tablece lo" e#ecto" del incum limiento, que e&i"te in#orme de "ervicio !ur9dico.
Re$,!,$%.%e!", 2e- G# ",.

Certi#icaci%n e& edida or el %rgano revi"to, acreditativa del cum limiento de lo" requi"ito" e"tablecido" ara realizar lo" ago". 0dem", el '"tado contem la un a artado ara la" Tr#! :ere!$%# # ,"r, e!"e territoriale", a"9 como algn ti o de 0re "#$%,!e en oca"ione" "e e&cluye, o nicamente "e remite a un requi"ito e"encial de la normativa reguladora. Por "u arte la Comunitat Valenciana, con otro" a artado" y ada tado" a la ara lo" de Colaboraci%n con otra"
legi"laci%n auton%mica, b"icamente "e veri#ican lo" mi"mo e&tremo", en "u ca"o "e requiere que e&i"ta 0cuerdo del Con"ell y or le" Cort". (egione" 'uro ea", con el '"tado o con otra" CC.00, que el te&to $a "ido a robado
Pg. ?1
P, %9%-%2#2 2e :% $#-%;#r $,!A*!"#.e!"e +#r%# :# e . 0unque el lanteamiento de Nerrera Cam a, JJ HL?I, e"ta ba"ado en el mbito de la contracci%n, ara nue"tro ca"o, e" igualmente a licable, ue" ara oder acumular la #i"calizaci%n de #*",r%;#$%&! 2e- 7# ", @ e- $,.0r,.% , 2e7# ",, deber9an reunir en e"a #ec$a lo" requi"ito" a veri#icar en la" do" #a"e", lo cual, en el ca"o de la concurrencia com etitiva, e" rcticamente im o"ible, y revia meno" an en Canaria" donde la" ba"e" e"tn "ometida" a #i"calizaci%n
lena y que en el com romi"o del ga"to "e debe veri#icar que ...K ?ue el beneficiario acredite ;ue cumple los re;uisitos establecidos en las bases de la convocatoria y en la normativa b#sica de subvencionesD .... . Para el ca"o del $,.0r,.% , 2e- 7# ", $,! e- re$,!,$%.%e!", de la obligaci%n, tambin arece im o"ible que "e uedan acreditar lo" #ine" ante" de la conce"i%n, nicamente uede "er #actible en ayuda" con carcter de indemnizaci%n acci%n o"terior. or algn "uce"o ocurrido reviamente, o ayuda" ta"ada" ara "er bene#iciario, "in
reviamente que "olo "e nece"ite reunir lo" requi"ito"
Pg. ?=
4. RESUMEN FINAL Y CONCLUSIONES.
'n el di"tinta"
royecto del traba!o e"tablec9a como ob!etivo lanteamiento" y 'l e"tudio de"arrollado
rinci al el tener una or la" en a conocer
vi"i%n com arativa de lo" admini"tracione".
rocedimiento" e"tablecido" ayuda
ro#undidad el traba!o que "e realiza en la" intervencione". Lo" a artado" de evoluci%n en el control interno, denomin% #i"calizaci%n revia limitada, ro orcionan una vi"i%n #undamentada de la a arici%n en e"cena de e"ta modalidad que inicialmente "e rimando la e#iciencia "in merma de la re"u ue"to", on9a e#icacia en el control interno. La C.'. de 1:;<, im on9a a lo" gobierno" debere" y garant9a" $acia lo" ciudadano" que "e traduc9a en aumento" de lo" en debate la #i"calizaci%n revia y lena. Como $emo" vi"to, de la" cuatro admini"tracione", Catalunya "e de"cuelga de e"ta modalidad, de manera que $e centrado el traba!o en la" otra" tre". 'n general, "iguiendo la normativa b"ica, lo" "imilare", rocedimiento. /i no" ba"amo" en que, el rinci al "i"tema de control vine im ue"to or la" garant9a" con"titucionale" y normativa", inclu"o lo" manuale" de todo el control que "e e"ta l9nea creo que va la ueda e!ercer en lo" acto" rocedimiento, revio" a la a robaci%n y lanteamiento" "on ba"tante ero en cada admini"traci%n encontramo" cierta" di#erencia" en el aumento" de e& ediente" admini"trativo", que tra"ladado a la intervenci%n
ublicaci%n de la" norma" "e traducir en mayor e#icacia del control interno, en o"ici%n de la Comunidad 0ut%noma de Canaria", con la #i"calizaci%n revia y lena de la" ba"e". 'n el mbito concreto de la .P(7, $ay que "igni#icar el giro que "e rodu!o al recoger la" norma" queO eran lo" %rgano" ge"tore" lo" que ten9an que re" on"abilizar"e del cum limiento de la normativa y a"9 a ortar en el acto de #i"calizaci%n in#orme" y certi#icacione" de cum limiento de la normativa y la e!ecuci%n material "ubvencionada, ue", e" el %rgano ge"tor el que e"t dotado de er"onal cuali#icado en cada e" ecialidad.
Pg. ??
La ge"tiona, nece"aria.
o"ici%n de Catalunya, $ay que "ituarla en el alto ara com render que inclu"o la .P(7
re"u ue"to que
roducir9a ten"ione" en la
e!ecuci%n de lo" e& ediente" y que la tcnica del mue"treo "e ve como totalmente
La Comunitat Valenciana "in e&clu"ione" en la #i"calizaci%n, ni re"u ue"tario" de lo" ca 9tulo", de ga"to", +V y V++. .inalmente, e#icacia de cada control lantear que,
revia
lena,
ni .P(7, e" la que abarca de una manera u otra ca"i la totalidad de lo" crdito" ara tener un conocimiento m" certero de la revio, $abr9a que a"ar al
lanteamiento del control interno
o"terior, e" decir, al control #inanciero y e"tudiar lo" re"ultado" obtenido"
en relaci%n con la #i"calizaci%n revia. Para ello "eria nece"ario que, al igual que la cuenta general que contiene in#orme" de auditoria y de contabilidad, lo" in#orme" de control #inanciero e!ercido or la" +ntervencione" #ue"en ublicado".
Pg. ?@
Curso de Especialista Universitario en Contabilidad del Sector Pblico y Auditoria
Juan. V. Lzaro Navarro. EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS
ANEMO DE DATOS PRESUPUESTARIO.

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-ato" ublicado" en >eb de la *eneralitat de la Comunitat Valenciana.
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(e"umen general or ca 9tulo" de ga"to". -ato" de la >eb de la admini"traci%n del '"tado.
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ane&o re"umen del e"tado de *a"to", or ca 9tulo". -ato" en >eb de *eneralitat de Catalunya
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ane&o total con"olidado or ca9tulo" y ente", >eb de *oberno Canario.
Com/nitat Valenciana 700 710 740 741 750 760 761 769 770 780 781 795 799
! A" PP ! GA# !#$ G C!MP% $ T. a la Administracin del Estado T. a las Entidades autnomas de la .!. T. entes " em#resas #$%licas .!. T. a &undaciones de la .!. T. a 'omunidades Autnomas T. a A"untamientos T. a (i#utaciones T. a otras Entidades locales A)*+'A'+,- +-(+.E'TA !++ T. a em#resas #ri/adas T. a 0amilias e inst. sin 0ines de lucro T. a instituc. " or1. sin 0ines de lucro T. a 2r1ani3aciones no 1u%ernamentales 2tras trans0erencias al e4terior AP"ICACI*+ ,I%EC A$ VII T2TA* 'A)5T6*2 !++ T. a la Administracin del Estado T. a Entidades Autnomas de la .!. T. a la Administracin de .!. T. a Altos r1anos de la .!. T. a entes " em#r.#$%. de la .!. T. a &undaciones de la .!. T. a 'omunidades Autonmas. T. a A"untamientos T. a (i#utaciones T. a otras Entidades locales T. a la 6nin Euro#ea A)*+'A'+,- +-(+.E'TA +! T. a Em#resas #ri/adas T. a 0amilias T. a instit. " or1an.sin 0in.lucro T. #ara #ro1rama de %ecas T. )restaciones e indemni3aciones T. &armacia T. a 2r1ani3aciones no 1u%ernament. 2tras trans0erencias al e4terior AP"ICACI*+ ,I%EC A$ IV ! A" CAP- ."! IV ! A" %A+#FE%E+CIA#
2009 2008 2007 2006 2005 &5$2'($5('$'2()90 &'$727$5&($00()78 &2$799$776$76&)(9 &&$9(8$2'&$8'()56 &&$296$2&6$6&6)&8 26.351.225,72 44.604.824,72 460.626.549,64 14.906.418,20 16.301,58 89.494.875,96 15.023.045,64 2.303.633,72 653.326.875,18 90.371.586,47 86.286.906,17 74.023.879,22 0,00 250.682.371,86 90($009$2(7)0( 4.031.797,57 281.206.137,58 310.556,04 6.252.010,00 1.397.003.236,93 55.831.534,16 0,00 98.330.633,84 8.084.219,45 35.256.173,03 112.437,00 1.886.418.735,60 51.780.272,05 897.943.507,17 328.962.175,47 2.316.310,92 30.413.367,81 1.686.023.306,73 150.000,00 25.000,00 2.997.613.940,15 ($88($0'2$675)75 5$788$0(&$922)79 7.350.872,43 39.495.621,48 236.039.509,15 10.883.871,06 4.869,20 96.130.164,81 12.196.885,32 4.963.770,46 407.065.563,91 70.363.105,00 74.168.374,40 97.147.301,06 685.215,51 242.363.995,97 6(9$(29$559)88 4.304.880,32 204.117.316,93 358.932,00 5.937.980,00 1.070.724.109,34 61.324.070,01 1.294,00 91.362.815,61 7.918.301,04 66.539.768,13 100.306,00 1.512.689.773,38 60.713.707,48 788.829.967,38 325.293.434,85 2.463.389,78 28.977.666,03 1.568.949.352,63 180.000,00 9.500,00 2.775.417.018,15 ($288$&06$79&)5' ($9'7$5'6$'5&)(& 8.454.612,97 41.218.213,00 218.742.935,99 12.557.163,94 15.000,00 82.050.590,12 17.904.813,73 13.358.776,79 394.302.106,54 66.181.170,08 69.212.248,09 74.453.977,38 8.029.730,91 217.877.126,46 6&2$&79$2'')00 3.979.276,85 188.629.174,63 346.555,00 4.459.040,00 1.050.940.999,54 50.292.876,39 0,00 96.412.860,76 8.284.540,04 55.269.306,02 13.000,00 1.458.627.629,23 59.251.945,10 734.333.175,23 272.334.394,24 2.398.639,58 27.914.203,31 1.434.433.082,80 180.000,00 171.816,38 2.531.017.256,64 '$989$6(($885)87 ($60&$82($&&8)87 7.940.286,17 25.182.050,96 203.003.512,09 17.108.287,02 699.794,30 82.080.790,52 11.960.518,29 9.077.524,76 357.052.764,11 115.637.001,15 91.844.788,32 74.033.961,59 11.011.690,24 7.041.803,88 299.569.245,18 656$622$009)29 3.845.900,97 165.980.712,48 418.887,29 4.119.600,00 967.097.751,79 34.221.996,42 1.284.599,67 83.427.145,01 9.037.260,33 55.152.674,79 13.000,00 1.324.599.528,75 158.005.595,62 675.360.575,21 234.631.891,03 2.171.772,90 122.024.670,18 1.346.891.390,03 2.295.001,67 366.351,21 2.541.747.247,85 '$866$'(6$776)60 ($522$968$785)89 9.470.648,35 21.852.825,56 243.289.979,10 39.532.525,88 0,00 72.105.807,33 22.335.560,92 6.926.355,57 415.513.702,71 118.410.335,11 75.398.210,96 32.561.075,05 15.079.447,75 7.618.216,72 249.067.285,59 66($580$988)'0 4.571.496,12 163.919.987,66 431.818,00 3.712.970,00 876.502.904,23 34.008.308,24 0,00 75.197.701,49 6.488.102,74 109.043.164,13 12.000,00 1.273.888.452,61 215.491.971,33 632.050.694,76 196.680.276,79 1.512.488,16 113.060.627,65 1.264.098.460,05 4.488.947,18 743.352,72 2.428.126.818,64 '$702$0&5$27&)25 ($'66$596$259)55
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($9'7$5'6$'5&)(& 0 8,248 30,648 38,888 4,918 56,218 61,128
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($'66$596$259)55 0 9,528 29,178 38,698 5,708 55,618 61,318
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Pg. ?;
A%reviaturas*
.P(7 +*0' L*P +*" L*/ C*' C*, C"*" 6(LNP* 6(L.PC LNPC .i"calizaci%n Previa Por (equi"ito" 7"ico", Por '&tremo" 0dicionale", Previa Limitada. +ntervenci%n *eneral del '"tado. Ley *eneral Pre"u ue"taria.
normativa Ne1H
Gver bibliografa y
+ntervencione" *enerale". Ley *eneral de /ubvencione".

normativa Ng1H
Gver bibliografa y
Cuenta *eneral del '"tado Cuenta *eneral, Cuenta" *enerale". 6e&to (e#undido de la Ley de Nacienda Pblica de la *eneralitat de la Comunitat Valenciana. Gver bibliografa y normativa Ncv1H 6e&to (e#undido de la Ley de .inanza" Pblica" de CataluGa. Gver bibliografa y normativa Nc1H Ley de Nacienda Pblica Canaria. Gver bibliografa y normativa Ncn1H
Pg. ?<
B%9-%,7r#:D#. Libros L1. Pa"cual *arc9a, Jo". H1:::I BY edici%n H=PP:I, REgimen Furdico del Gasto '6blicoI 'resupuestaci0n5 e@ecuci0n y &ontrol . ,adridO 7olet9n 3#icial del '"tado. L=. Pa"cual *arc9a, Jo". H=PP<I BY edici%n, (gimen Jur9dico de la" /ubvencione" Pblica". ,adridO 7olet9n 3#icial del '"tado. L?. Nerrera Cam a, Juan Jo". H=PP:I, )undamentos @urdicos del control e@ercido por la Intervenci0n General de la "dministraci0n del Estado. 9adrid5 9inisterio de Economa. L@. .uente" Vega, /antiago. H1:<CI, Realidad y Racionalidad del sector p6blico. ,adridO +n"tituto Nacional de 0dmini"traci%n Pblica. LB. 7ourn, /ir Jo$nZ Caldeira, V9torZ Ca"tell", 0ntoniZ *arc9a Cre" o, ,ilagro"Z 9ontesinos Fulve5 (icenteZ /ou"a, 0l#redo Jo" deZ /tuiveling, /a"[ia J.Z 6ur["ema, (udi \.Z \eldel, Nedda Von. H=PPBI, El control del gasto p6blico en EuropaI la coordinaci0n de la auditora p6blica en la -ni0n Europea. 9adrid5 Instituto de Estudios )iscales. Garca &respo5 9ara 9ilagros K Garca &respoK Dir5 9ara 9ilagros K tr5 Balan5 Naty K tr. LC. *arc9a ViGuela, 'nrique. H1:::I, !eora del Gasto '6blico. ,adridO ,inerva 'dicione", /.0. L;. Narvey, /. (o"en H=PP=I, Macienda '6blica. ,adrid O ,c*ra>M NillS+nteramericana de '" aGa. L<. ,u"grave, (ic$ar 0. y ,u"grave Peggy 0. H1::1I, Macienda '6blica !eora y "plicada. Londre"O ,c*ra>MNill.
1ormativa*
GENERAL
Ng1 Ley ?<S=PP?, de 1; noviembre, Ley *eneral de /ubvencione" te&to vigente a 1;SP:S1P. 7a"e !ur9dica 0ranzadi, on line.
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De!,.%!#$%&! Ne1 Ley @;S=PP?, de =C de noviembre, *eneral Pre"u ue"taria. $tt OSS>>>.me$.e"S-ocumentacionSPublicoSNormativa-octrinaSControl PublicoSL'D'/SLey*eneralPre"u ue"taria. d#. (eal -ecreto =1<<S1::B, de =< de diciembre, or el que "e de"arrolla el rgimen del control interno e!ercido or la +ntervenci%n *eneral de la 0dmini"traci%n del '"tado Hincluye modi#icacione" del (- ??:S1::<, (- C<CS=PPB y (- <<;S=PPCI $tt OSS>>>.me$.e"S-ocumentacionSPublicoSNormativa-octrinaSControl PublicoS('0L
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-'C('63S('0L -'C('63 =1<<. d# 0cuerdo del Con"e!o de ,ini"tro" de ?P de mayo de =PP<, or el que "e da a licaci%n a la revi"i%n de lo" art9culo" 1B= y 1@; de la Ley *eneral Pre"u ue"taria, re" ecto al e!ercicio de la #unci%n interventora en rgimen de requi"ito" b"ico". 1?SPCS=PP< $tt OSS>>>.me$.e"S-ocumentacionSPublicoSNormativa-octrinaSControl PublicoS0C5'(-3/ C3N/'J3 -' ,+N+/6(3/S0C, ?P PB P<. d# C+(C5L0( ?S1::C, de ?P de abril, or la que "e dictan in"truccione" "obre #unci%n interventora. $tt OSS>>>.me$.e"S-ocumentacionSPublicoSNormativa-octrinaSControl PublicoSC+(C5L0('/SC+(C5L0( ? de ?P de abril de 1::C. d# ('/3L5C+2N de =< de noviembre de =PPB, de la +ntervenci%n *eneral de la 0dmini"traci%n del '"tado, or la que "e a rueba la a licaci%n +(+/ $tt OSS>>>.me$.e"S-ocumentacionSPublicoSNormativa-octrinaSControl PublicoS('/3L5C+3N'/S+(+/. d# Ley ?<S=PP?, de 1; de noviembre, *eneral de /ubvencione" $tt OSS>>>.me$.e"S-ocumentacionSPublicoSNormativa-octrinaSControl PublicoSL'D'/SLey/ubvencione". d# (eal -ecreto <<;S=PPC, de =1 de !ulio, or el que "e a rueba el (eglamento de la Ley ?<S=PP?, de 1; de noviembre, *eneral de /ubvencione" $tt OSS>>>.me$.e"S-ocumentacionSPublicoSNormativa-octrinaSControl PublicoS('0L -'C('63S(- <<;]=PPC, (glto "ubvencione". d# 3(-'N 'N0S<;BS=PP;, de =: de marzo, "e determina el contenido y e" eci#icacione" tcnica" de la in#ormaci%n a "umini"trar a la 7a"e de -ato" Nacional de /ubvencione" regulada en el (eglamento de la Ley ?<S=PP?, de 1; de noviembre, *eneral de /ubvencione" $tt OSS>>>.me$.e"S-ocumentacionSPublicoSNormativa-octrinaSControl PublicoS3(-'N ,+N+/6'(+0LS3(-'N 'N0 <;B =PP;. d# 3(-'N 'N0S==C1S=PP;, de 1; de !ulio, or la que "e regula el em leo de medio" electr%nico", in#ormtico" y telemtico" en la !u"ti#icaci%n de la" "ubvencione" $tt OSS>>>.me$.e"S-ocumentacionSPublicoSNormativa-octrinaSControl PublicoS3(-'N ,+N+/6'(+0LS3(-'N 'N0 ==C1 =PP;. d# Pre"u ue"to" *eneral del '"tado. $tt OSS>>>."g g. a .me$.e"SPre"u SP*'=P1PLeyS,ae"tro-ocumento"SP*'M (3,SdocS1S<S=S1SN]1P]'](]C]=]<P1]1]?.P-.
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1<S1=S=PP?
Ne;
=BSP;S=PPC
Ne<
PCSP@S=PP;
Ne:
=CSP;S=PP;
Ne1P
documento en l9nea.
Comunitat 3alenciana*
Ncv1 -ecreto Legi"lativo de =C de !unio de 1::1, del Con"ell de la *eneralitat Valenciana, or el que "e a rueba el te&to re#undido de la Ley de Nacienda Pblica de la *eneralitat Valenciana. $tt OSSae"gard.gva.e"Sc]economiaS>ebS$tmlS ortal]c.$tmFnodo^LaCon"elleria] ]+n#o*eneral]La+ntervencion*eneral]Legi"lacion 0cuerdo de =; de !unio de =PP<, del Con"ell, or el que "e determinan lo" e&tremo" adicionale" a com robar or la +ntervenci%n en el e!ercicio de la #i"calizaci%n del ga"to. $tt OSS ortale".gva.e"Sc]economiaS>ebS$tmlS ortal]c.$tmF nodo^ LaCon"elleria]+n#o*eneral]La+ntervencion*eneral]Legi"lacion
-3*V nm. 1B<<, de 1;SP;S1::1
Ncv=
-3*V nm B;:; de P=.P;.=PP<
Ncv?
&ompte General de la "dministraci0n de la Generalitat (alenciana. '"tado" de e!ecuci%n de lo" ca 9tulo" de tran"#erencia" de ca ital y corriente, a nivel de conce to de la" anualidade" que "e citan. $tt OSS ortale".gva.e"Sc]economiaS>ebS$tmlS ortal]c.$tmF nodo^LaCon"elleria]+n#o*eneral]La+ntervencion*eneral]Cuenta" 'resupuestos de la Generalitat de la &omunitat (alenciana.
document oen l9nea
Ncv@
$tt OSS ortale".gva.e"Sc]economiaS>ebS$tmlS ortal]c.$tmF nodo^Nacienda]Pre"u ue"to"0nteriore"

Canarias*
Ncn1 Ley 11J%88*5 de 11 de diciembre5 de la Macienda '6blica &anaria
document oen l9nea
B.O.&. %775
Pg. @P
Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS de 13.1%.%88*H 7.3.C. ?=, de1B.=.=PPCI
1ttpIJJOOO.gobiernodecanarias.orgJlibroa:ulJpdfJ$7814.pdf Ncn% Decreto *J%88*5 de %/ de enero5 de fiscali:aci0n previa limitada para determinados eApedientes de gastos de la "dministraci0n '6blica de la &omunidad "ut0noma de &anarias $tt OSS>>>=.gobiernodecanaria".orgS$aciendaSbe$aSimg"]$aciendaSdecreto]C]=PPC. d#. LE, 1+J%8835 de %4 de diciembre5 de 'resupuestos Generales de la &omunidad "ut0noma de &anarias para %818 1ttpIJJOOO%.gobiernodecanarias.orgJ1aciendaJmediaJdgplaniJRes P&+PB"menesQtcm1$R$4+/Qtcm$*R18/*3.pdf Decreto +*J%8835 de +1 de mar:o5 por el ;ue se establece el rEgimen general de subvenciones de la &omunidad "ut0noma de &anarias 'resupuestos de la &omunidad "ut0noma de &anarias. 1ttpIJJOOO%.gobiernodecanarias.orgJ1aciendaJmediaJdgplaniJEstados P%8consolidadosP%8delP%8'resupuestoQtcm1$R$4++Qtcm$*R18/*$.pdf
Ncn+
7.3.C. =BB de ?1S1=S=PP:
Ncn7 Ncn$ Ncn*
B.O.&. *45 de 4.7.%883 documento en lnea B.O.&. *4 de 4.7.%883
Decreto +*J%8835 de +1 de mar:o5 por el ;ue se establece el rEgimen general de subvenciones de la &omunidad "ut0noma de &anarias. $tt OSS>>>.gobiernodecanaria".orgSlibroazulS d#SCP:<@. d# 1ttpIJJOOO.gobiernodecanarias.orgJlibroa:ulJsumarioJindeAsu.@spSlTLIBRO P%8 EG-NDO.
C#"#-*!@#.
Nc1 -ecret legi"latiu ?S=PP=, de =@ de de"embre, el qual "_a rova el 6e&t re#%" de la Llei de #inance" blique" de Catalunya. 1ttpIJJOOO.gencat.catJeconomiaJambitsJfinancesJpressupostJnormativaJaltraJindeA.1t ml Llei =1S=PPB, de =: de de"embre, de me"ure" #inancere" H-i" o"ici% addicional rimeraO `acreditaci% d_e"tar al corrent de le" obligacion" tributarie" i amb la /eguretat /ocial`, i di" o"ici% addicional "egona `"ubvencion" a "ervei" re"tat" er entitat" d_economia "ocial o del tercer "ector`I $tt OSS>>>.gencat.catSeconomiaSambit"S#inance"S re""u o"tSnormativaSllei"]acom a nyamentSinde&.$tml 1ttpIJJOOO.gencat.catJeconomiaJdocJdocQ+%87+1%7Q1.pdf -ecret 1??S1:<B, de =B d_abril, de (eglament de la #unci% interventora H0rticle" 1B a 1<I te&to vigente a =:S:S=P1P. 7a"e !ur9dica 0ranzadi, on line. +n"truccion" de la +ntervenci% *eneral d_1 de !uliol de 1:::, "obre el rocediment a "eguir en la #i"calitzaci% rbvia er mo"treig del" e& edient" de "ubvencion" i tran"#erbncie" er le" intervencion" delegade" en le" entitat" ge"tore" de la /eguretat /ocial i el /ervei Catala de la /alut. +n"truccion" de la +ntervenci% *eneral d_1 de marc de 1:::, "obre el rocediment a "eguir en la #i"calitzaci% rbvia del" e& edient" de "ubvencion" i tran"#erbncie" er le" intervencion" delegade". +n"truccion" de la +ntervenci% *eneral, d_1 de gener de 1:::, "obre el" rocediment" de mo"treig a utilitzar en la realitzaci% de la #unci% interventora.
-3*C nm ?;:1 de ?1 1=. =PP=,
Nc=
-3*C nm. @B@1 de ?1.1=.=PPB
Nc?
-3*C nm B@; de ; !unio 1:<B, No ublicada"
Nc@
NcB
No ublicada"
NcC
No ublicada"
Nc;
Pre"u ue"to" de la *eneralitat de la Comunitat 0ut%noma de Catalunya $tt OSS>>>1B.gencat.catSeco#in]> re"1PS d#S4('/5,. d#
-ocument o" en l9nea
Pg. @1

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Curso de Especialista Universitario en Navarro.

Contabilidad del Sector Pblico y Auditoria

Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS

JUAN VICENTE LZARO NAVARRO.

Curso de Especialista Universitario en Navarro. Contabilidad del Sector Pblico y Auditoria

Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS

totalidad la ge"ti%n 78/+C3/. Canaria". 0

e" ecialmente del control interno de la "ubvencione", em ieza

'l mtodo utilizado $a "ido e"tablecer la" "imilitude" y

Curso de Especialista Universitario en Navarro. Contabilidad del Sector Pblico y Auditoria

Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS

-ado que e"te ti o de traba!o e"ta ba"ado,

rinci almente, en normativa y or e"tablecer un

ara el "egundo ca"o la"

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Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS

NDICE 1. EL ORIGEN DEL E !"DO. p#g. $ * / / / 4 18 18 11 1% 1% 1% 1+ 1*

"neAo de datos presupuestarios. "breviaturas

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'. EL ORIGEN DEL ESTADO.

ace ten re"tringirla 'n que le

ueden oca"ionarle a l. "ometer a lo" dem"

libertad y limitar a lo" dem". or un

(oba H=,<I H@,BI

a"o de la ca"illa ? a la 1 donde ambo" 'l ro iedad

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Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS

(. CONCEPTO DE CONTROL DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA.

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Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS

). CONCEPTO Y EVOLUCIN DEL CONTROL INTERNO L# F*!$%&! I!"er+e!",r#. I!"er+e!$%&! Pre+%#.

E- $#.%!, /# "# -# C,! "%"*$%&! E 0#1,-# 2e '345.

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Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS

artir de entonce" "e $a re" on"abilizado tambin del

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blico en '" aGa, de"de el "iglo R+R, e"t encomendado a do"

admini"traci%n auton%mica en otra", inclu"o

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Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS

y #undamentado en el art. ?1.= de la C'.

en el que "e controlado

roducen la" actuacione", e" realizado en el organi"mo

or la" +ntervencione" -elegada" LnormalmenteM y

C,!$e0", M,2er!, 2e C,!"r,- I!"er!, e! F%!#!$%er# 2e -# A2.%!% "r#$%,!e P89-%$# .

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Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS

eficiencia y economaIK. 4uiz", aGadir que

or medio del control #inanciero "e

ueden #ormular recomendacione", or lo tanto "e "u era el conce to de veri#icar.

De -# :% $#-%;#$%&! 0re+%# 0-e!# # -# :% $#-%;#$%&! 0re+%# 0,r re<*% %", 9= %$, .

revia limitada, a arece en el aGo 1:<<,

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Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS

ob"ervada en la mayor9a de roduce de ve!ez

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Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS

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Curso de Especialista Universitario en Navarro. Contabilidad del Sector Pblico y Auditoria

Juan. V. Lzaro EL RGIMEN DE FISCALIZACIN PREVIA POR REQUISITOS BSICOS

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