Las polticas pblicas en Venezuela, estas no son ms que polticas de estado las cuales tienen como objetivo primordial

solventar los diferentes problemas de la sociedad, para as lograr el bienestar integral de la nacin .En este sentido, se dise aran polticas eficaces en torno a la educacin, salud, seguridad que solucionen las dificultades e!istentes en el pas. "e deben estudiar a profundidad el ciclo de las polticas, para que de esa manera se evalen, # determinen fallas en la ejecucin de las mismas, # a partir de all se mejore la calidad de vida de los ciudadanos. Las polticas, que se $an ido desarrollando, van de la mano, con el Lneas %enerales del &lan de 'esarrollo Econmico # "ocial de la (acin )**+,)*-. /"imn 0olvar1, en cual entre otras cosas busca normar las acciones a ejecutar por el %obierno (acional en materia econmica, poltica, social, cultural, geogrfica, ambiental # militar.

&ara que una poltica pueda ser considerada como pblica tiene que $aber sido generada o al menos procesada $asta cierto punto, en el marco de los procedimientos, instituciones # organizacionales gubernamentales. Es por ello que las polticas pblicas tratan de dar solucin a un problema determinado. La educacin en las polticas pblicas En un sentido mu# amplio se considera la educacin como la base del desarrollo social #a que a trav2s de esta se enmarca el destino de un pas. La educacin debe ser estructurada por polticas que la encaminen de forma razonable, las polticas de Estado en cuanto a esta deben ser revisadas constantemente #a que de su buena estructuracin se van a lograr el proceso educativo que se quiere para cada pas, (acin o Estado. La salud en la poltica pblica La 3rganizacin &anamericana de la "alud /)**)1 4determinan que la garanta del derec$o a la salud , 5es una tarea que tiene un fuerte impacto

sobre las condiciones de vida en una sociedad, de tal forma que los Estados procuran elaborar adecuadas polticas pblicas, de donde surgen lineamientos operativos para cumplir con esta funcin social6. Las polticas de salud son importantes porque afectan directa o indirectamente todos los aspectos de la vida cotidiana, las acciones, los comportamientos # las decisiones. &ueden pro$ibir conductas que se perciben como riesgosas, alentar las que se consideran beneficiosas, proteger los derec$os # el bienestar de algunas poblaciones, impulsar ciertas actividades o proporcionar beneficios directos a los ciudadanos necesitados. Las polticas reguladoras pueden definir acreditaciones profesionales, establecer controles de precios para los bienes # servicios, determinar criterios de calidad, seguridad # eficacia para los servicios de .) la salud # abordar cuestiones de regulacin social, tales como las relacionadas con la seguridad social # ocupacional, la inmunizacin, los alimentos # medicamentos, # la contaminacin ambiental. 7ientras que 3rganizacin 7undial de la "alud. En su 8nforme sobre la salud /)***1 mencionan que Las polticas de salud deben ser enfocadas de forma responsable #a que la salud es indispensable para el "er $umano # esta debe ser puesta en marc$a a beneficio de la ciudadana. 9dems con esta poltica se debe tener sumo cuidado #a que si se implementa una poltica mal enfocada puede tener impacto negativo para la sociedad.

&ara formular una poltica pblica se tienen que tomar las diversas clasificaciones que e!isten: La Poltica Pblica Global: puede ser el conjunto de decisiones que abarca su contenido en un conte!to global a nivel de toda la sociedad. La Poltica Pblica Sectorial: aquellas que se aplican en determinada esfera de actividad socio econmico, como la educativa, de salud, medioambiental # seguridad social, entre otras.

La Poltica Pblica Institucional: seran los lineamientos que guan # enmarcan el proceso de gestin de una entidad o forma organizativa no productiva. La Poltica Pblica Empresarial: son aquellos lineamientos que dirige a la empresa. Lineamientos que se convierten en el eslabn que articula la poltica de la empresa. ;astro /)**.1, e!plica que las polticas pblicas, sean cuales fueran su clasificacin, slo tendrn sentido si se logra interrelacionar con la esfera productiva de cualquier pas, por ser esa la base # punto de partida para mejorar la calidad de vida de los integrantes de una sociedad.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela "i tomamos como punto de partida mejorar la calidad de vida de la sociedad, o en este caso en especial de los $abitantes de Venezuela, debemos iniciar que 2ste $a sido un pas, con una tra#ectoria democrtica, en donde la ;onstitucin de la <epblica, $a servido # sirve como una base sobre el cual descansa todo el aparato del Estado. (uestra ;arta 7agna, protege los derec$os $umanos, civiles,

las acciones militares # sobre todo, como debe ser la participacin de lo ciudadanos en la vida poltica del pas. =omando en cuenta lo anterior, analizaremos cuales son las polticas pblicas que en estas materias, estn intrnsecas dentro de la ;onstitucin de la <epblica 0olivariana de Venezuela, comenzando por el prembulo de la misma, el cual estipula que es el pueblo de Venezuela, quien refundar la <epblica, a fin de establecer una sociedad democrtica, participativa # protagnica. Lo anterior refleja, la voluntad del pueblo venezolano, quienes mediante el voto popular # la aplicacin del refer2ndum, sern los encargados de velar por la participacin # el protagonismo ciudadano en la toma de decisiones # en la formulacin de las estrategias polticas, econmicas # sociales que redundarn en beneficios colectivos.

"on los diputados representativos del poder del pueblo, quienes consolidar los valores de libertad, independencia, paz, solidaridad, bien comn, integridad territorial, convivencia # el cumplimiento de la Le#, para 2sta # las futuras generaciones, adems de que asegurarn # 6el derec$o a la vida, trabajo, cultura, educacin, justicia social subordinacin alguna6. Lo anterior, no es ms que la descripcin de funciones por parte del &oder Legislativo, quienes son la representacin de la sociedad moderna # democrtica en el %obierno (acional, son los diputados del antiguo &arlamento, quienes debern salvaguardar los derec$os $umanos # civiles de los ciudadanos venezolanos. la igualdad sin discriminacin ni

;on respecto a los artculos >>, >+ # ?*, en los cuales se estipula el derec$o a la proteccin por parte del Estado a los ciudadanos, a la e!presin libremente de sus pensamientos # la limitacin del uso de la informtica para la proteccin del $onor # la intimidad de los venezolanos, respectivamente, quisimos $acer un par2ntesis, en virtud, de que e!isten le#es venezolanas, que detallan, los estipulado en este articulado constitucional, ejemplo de ello, se tiene con la Le# 3rgnica de "eguridad de la (acin, cu#o objeto es proteger al ciudadano comn mediante el uso de los diversos cuerpos de seguridad del Estado, la Le# de <esponsabilidad "ocial para <adio # =elevisin, cu#o objetivo es normar las opiniones # comentarios emitidos por ciudadanos comunes en los diversos medios de comunicacin # la Le# de =elecomunicaciones, que buscar controlar el uso de la informtica para el bien comn de todos los ciudadanos. Visto de esta forma, las le#es descritas anteriormente no son ms que una e!tensin de lo articulado en la ;arta 7agna en materia de proteccin, comunicacin # uso de la informtica, lo que una vez ms demuestra que las diversas legislaciones venezolanas vigentes, no son ms que el resultado de una poltica pblica implementada para atacar o resolver un problema de inter2s comn. En lo referente a la comunicacin # los medios de comunicacin, el artculo -*@ de la ;<0V, plantea los medios de comunicacin social deben contribuir a la

formacin ciudadana # para ello, $an desplegado le#es nacionales que buscan normar la funcin formadora # comunicativa que tienen los 7edios de ;omunicacin "ocial. Entre los derec$os polticos, estipulados tambi2n en la ;onstitucin de la <epblica 0olivariana de Venezuela, se establece que los venezolanos, tienen el derec$o de participar en los asuntos pblicos de forma directa o mediante sus elegidos, al igual que 6la participacin del pueblo, en la formacin, ejecucin # control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo6 /9rt. ?)1, es decir, que el protagonismo del pueblo, se ver reflejado en la actuacin emprendida para participar en los asuntos pblicos o mediante organizaciones que busquen controlar la gestin pblica. Visto de otra manera, el Estado, cre polticas pblicas para fomentar la participacin del pueblo en las actividades de control # fiscalizacin de la gestin pblica # una de estas polticas pblicas es el refer2ndum revocatorio, aprobatorio o consultivo, los cuales son la e!presin popular mediante el voto, ms idnea para revocar, aprobar o conocer las diversas actuaciones de los actores polticos, quienes de forma eventual debern rendir cuentas a sus electores o ciudadana en general. Ana de las polticas pblicas que tambi2n se pueden conseguir dentro de la ;arta 7agna, es lo referente a la familia, como el espacio fundamental para el desarrollo de las personas, los ni os # adolescentes, tendrn el derec$o de formarse en el seno de su familia, pero cuando eso no sea posible, el Estado garantizar la ubicacin de una familia sustituta. 3tro de los deberes del Estado, es lo referente a la proteccin # asistencia integral a la maternidad, desde el mismo momento de la concepcin, durante el embarazo, el parto # el puerperio, en virtud de lo anterior # para contemplar #Bo abarcar de una manera ms amplia la formulacin de polticas pblicas en materia de la familia, surge el &ro#ecto de Le# de &roteccin a la Camilia, la 7aternidad # la &aternidad, el cual actualmente est en la ;omisin &ermanente de Camilia 7ujer # Duventud, de la 9samblea (acional /9(1, # #a se encuentra listo para ser debatido en plenaria # uno de los aspectos que contiene en su articulado es el de 6la licencia remunerada para el padre del reci2n nacido6.

3tra de las &olticas &blicas emprendidas en el te!to constitucional, es lo referente a los ni os, ni as # adolescentes, los cuales estn protegidos por la Le# 3rgnica para la &roteccin del (i o # del 9dolescente /L3&(91, la cual marc un $ito $istrico en nuestro pas, pues represent una transformacin trascendental en los paradigmas sobre la ni ez # los modelos jurdico,institucionales para su atencin # proteccin. Esta poltica pblica trata de asegurar la proteccin integral de la ni ez # de la adolescencia, as como busca establecer la responsabilidad del Estado en esta materia. &ero no slo los ni os, ni as # adolescentes, tienen derec$os en la ;onstitucin de Venezuela, debido a que los jvenes, las personas de la tercera edad # los discapacitados tienen una atencin especial por parte del Estado, quienes debern garantizar el desarrollo pleno de sus derec$os # garantas. En el caso de las personas de la tercera edad # los discapacitados, se debe garantizar los beneficios de la seguridad social que eleven # aseguren su calidad de vida. Las viviendas # el derec$o a la salud, son otras de las polticas pblicas tipificadas en la ;arta 7agna, en donde se establece las caractersticas de las viviendas que deber garantizar el Estado a todas las familias. En el caso de la salud, tal como se estipula en el artculo @E, en donde se plantea la formulacin de un "istema &blico (acional de "alud, poltica pblica que en la actualidad se est implementando por el Ejecutivo (acional, mediante la construccin de ? $ospitales en diversos estados del pas # la re$abilitacin # puesta en marc$a de diversos centros asistenciales de atencin primaria. 3tro de los aspectos de salud que conforman esta poltica pblica, es lo referente a la construccin del &ro#ecto 0arrio 9dentro 8V, el cual pretende incluir dentro de los sectores ms populares del pas, ;entros de 'iagnstico # de <e$abilitacin 8ntegral que buscan abaratar los costos de losservicios de salud. El derec$o al trabajo, deber ser promovido # garantizado por el Estado, quien dispondr todo lo referente a las mejoras de las condiciones materiales,intelectuales # morales de los trabajadores. Esta poltica pblica tipificada en el artculo @F de la ;arta 7agna, se convirti en la Le#

3rgnica de =rabajo, la cual busca normar las legalidades contempladas dentro de cualquier trabajo. (o conforme con la e!istencia de esta le#, surgen nuevas le#es como lo referente a la Lopc#mat, Le# 3rgnica para la &roteccin de las ;ondiciones # 7edio 9mbiente de los =rabajadores, la cual busca normar # regular las condiciones en las cuales el trabajador debe desenvolverse # desarrollarse, resguardando su integridad profesional # laboral en todos los mbitos. La educacin como proyecto poltico El pro#ecto poltico contenido en la ;onstitucin de la <epblica 0olivariana de Venezuela define a la poltica educativa como un derec$o $umano, # como un servicio pblico segn lo contenido en los artculos, -.F, -E-, -E., -?@ # ?). 9s mismo, la poltica educativa tambi2n se $alla sustentada en los artculos -*), -*. # -*E confiri2ndole un carcter de: 'emocrtica, integral, gratuita /$asta el pregrado universitario1, permanente, obligatoria, plural, conte!tualizada, intercultural # bilingGe /para los pueblos indgenas1. 'onde el uso de la lengua indgena es obligatorio $asta el segundo grado de educacin bsica /9rt. -)-1, ense anza obligatoria de la educacin fsica # el deporte, con e!cepciones segn la le# /9rt. ---14 # educacin ambiental obligatoria en educacin formal # no formal /9rt. -*+1. La justicia social sera entonces alcanzada con la profundizacin de la base social democrtica en todos los campos que le conciernen, como educacin de calidad para todos, salud, vivienda # ambiente sano, acceso pleno a la cultura, universalizacin del deporte, atencin especial para la poblacin en pobreza e!trema, recreacin e informacin veraz # oportuna. 3tra variante inmersa en la justicia social es la corresponsabilidad entre el Estado # la sociedad donde prevalece la accin comunitaria, para formular, ejecutar # evaluar polticas pblicas # la rendicin de cuentas, en materia educativa plantendose la incorporacin de la comunidad en el proceso educativo para procurar la universalizacin # elevacin de la calidad de la formacin de los ciudadanos.

En el marco de la ;onstitucin de -FFF, las reformas educativas que se estn implementando en Venezuela se mueven entre la universalizacin del conocimiento, la identidad cultural # la bsqueda de una ma#or equidad social. En lo referente a los derec$os ambientales, el Estado debe garantizar conjuntamente con las sociedades, un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, suelo, agua, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, est2n protegidas, poltica ambiental que va de la mano con la campa a de concientizacin que desde siempre $a e!istido en la sociedad venezolana # que se inicia en el proceso de formacin del ni o, ni a # adolescente /=tulo 888, captulo 8H1. El Estado impedir la entrada al pas de desec$os t!icos # peligrosos, as como la fabricacin # uso de armas nucleares, qumicas # biolgicas, de proteger la salud # el ambiente. /9rt. -)F1. La Le# "obre "ustancias, 'esec$os # 7ateriales &eligrosos, tiene por objeto regular la generacin, uso, recoleccin, almacenamiento, transporte, tratamiento # disposicin final de las sustancias, materiales # desec$os peligrosos, as como cualquier otra operacin que los involucre, con el fin de proteger la salud # el ambiente. &ara garantizar el resguardo # proteccin de la soberana nacional, tipificado en el artculo -.* del te!to constitucional, nos remetimos a su vez al =itulo V88, referente a la "eguridad de la (acin, la cual es corresponsable entre el Estado # la sociedad civil, quienes de forma conjunta deben dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin # conservacin del medio ambiente as como la afirmacin de los derec$os $umanos. 'e estos artculos, nos remitimos a su vez a la Le# de la "eguridad de la (acin, en donde se fundamenta la participacin de la sociedad organizada en la defensa de la soberana, la poltica de seguridad, busca entre otros aspecto, fomentar los lazos de $ermandad entre los cuerpos de seguridad del estado # la sociedad civil, quienes de forma conjunta debern garantizar la seguridad individual # de la nacin.

&ara la puesta en marc$a de esta poltica pblica de seguridad de la nacin, se $an implementado una alianza cvico militar, desde -FF@, en donde se pretende vincular a las comunidades organizadas en las actividades militares # viceversa. "e $a visto una presencia activa del personal civil en los cuarteles venezolanos, quienes mediante la reserva $an buscado una participacin protagnica en la defensa de la soberana. &or su parte, se $a visto adems, que los militares salieron de los cuarteles, # $an integrado la vida pblica ejerciendo cargos en la administracin pblica, entrenndose para conducir los diversos sistemas de transporte masivo, a fin de que al momento de una contingencia, ellos posean la preparacin necesaria para tomar las riendas de estos sistemas de transporte. &ero en la ;arta 7agna, las polticas pblicas no slo se ven reflejadas en el mbito militar, porque si bien es cierto, en materia econmica el Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin # justa distribucin de la riqueza, segn lo tipificado en el artculo --), # ejemplo de ello, ser observa en la beca que el Ejecutivo (acional le da a cada uno de los integrantes de las diversas misiones que impulsa el %obierno <evolucionario. ;uando en los derec$os econmicos de la ;onstitucin, e!plican que el Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin # justa distribucin de las riquezas, mediante las misiones, en donde se les otorga una beca a las personas que pertenecen a cualquier misin. %arantiza adems la produccin de bienes # servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, ejemplo de esta poltica pblica, est en la produccin, comercializacin, compra # venta, de productos de la lnea blanca # la lnea marrn, que sern comercializados por la ;orporacin 9groalimentaria "ociedad 9nnima /;9"91, a trav2s de los 7ercales, # la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, a fin de impulsar el desarrollo integral de la nacin, /8mpulsar los sectores agro productivos del pas, mediante la e!propiacin de tierras ociosas1, son ejemplo tangibles de las diversas polticas econmicas que contempladas en la ;<0V, se estn $aciendo realidad.

El

ilcito

econmico,

la

especulacin,

el

acaparamiento,

la

usura,

son delitos /9rt. --E1. 9s como todas las personas tendrn derec$o a disponer de bienes # servicios de calidad, as como a una informacin adecuada # no enga osa sobre el contenido # caractersticas de los productos # servicios. /9rt. --+1 # para garantizar lo descrito en los artculos anteriores, se crea el 8nstituto (acional para la 'efensa del ;onsumidor # el Asuario, /8('E;A1, quien ser el organismo ejecutor de esta poltica pblica. "e reconoce el derec$o de desarrollar asociaciones de carcter social # participativo, como las cooperativas, cajas de a$orro, mutuales # otras formas asociativas, recordemos como desde el a o )**., el gobierno nacional, $a impulsado en materia de cr2ditos agropecuarios, los cuales son otorgados a un conjunto de ciudadanos que se agruparon en forma de cooperativas, cu#o nico in es impulsar los sectores agropecuarios # ganaderos del pas. 'esde el punto de vista cultural, en la ;onstitucin de la <epblica 0olivariana de Venezuela, se plantea que la creacin cultural es libre. 6Esta libertad comprende el derec$o a la inversin, produccin # divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica # $umanstica, inclu#endo la proteccin legal de los derec$os del autor o de la autora sobre sus obras6 /9rt. F@1, para poder implementar esta poltica pblica, surge el "ervicio 9utnomo de &roteccin 8ntelectual /"9&81, organismo encargado de velar por la proteccin legal de los derec$os de autor # la propiedad intelectual de todos los venezolanos. El Estado garantizar la proteccin # preservacin, enriquecimiento,

conservacin # restauracin del patrimonio cultural, tangible e intangible, # la memoria $istrica de la (acin /9rt. FF1, tal como se planteo, con la restauracin de la 3bra de Dess "oto, ubicada en la autopista Crancisco de 7iranda, la cual fue salvajemente agredida por un grupo de personas, el Estado, en virtud de la invaluable labor cultural # artstica que dej Dess "oto, le atribu# la responsabilidad de restaurar esta importante obra de arte a &etrleos de Venezuela, para el deleite de todos los caraque os # de quienes circulan por esta importante arterial vial. El Estado garantizar la emisin, recepcin # circulacin de la informacin cultural. Los medios de comunicacin tienen el deber de coad#uvar a la

difusin de los valores de la tradicin popular # la obra de los o las artistas, escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, cientficos, cientficas # dems creadores # creadoras culturales del pas /9rt. -*-1, la mejor forma de garantizar esta poltica pblica, est en la llamada Le# de<esponsabilidad "ocial para <adio # =elevisin, en cu#o contenido se plantea la obligacin que tienen los medios de comunicacin social del pas, de impulsar la produccin nacional, empleando en su programacin en el caso de las emisoras de radio, msica de cantautores venezolanos o la representacin de la msica llanera. En el caso de la televisin, se deben impulsar programas recreativos que resalten # rescaten la tradicin popular. "e reconoce adems e!istencia de los pueblos # comunidades indgenas, su organizacin social, poltica # econmica, sus culturas, usos # costumbres, idiomas # religiones, /9rt. --F1 # para ello el Estado fomentar la valoracin # difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas /9rt. -)-1, garantizar adems a los trabajadores # trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de los derec$os que confiere la legislacin laboral /9rt. -).1 # tendrn una representacin indgena en la 9samblea (acional # en los cuerpos deliberantes de las entidades federales # locales con poblacin indgena /9rt. -)>1. En materia ambiental, el Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos gen2ticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales # monumentos naturales # dems reas de especial importancia ecolgica /9rt. -)+1, para el cumplimiento de esta poltica pblica, se establece la creacin del 8nstituto (acional de &arques /8(&9<IAE"1, organismo encargado de velar por la preservacin # mantenimiento de los parques nacionales # monumentos naturales. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio, que inclu#a la informacin, consulta # participacin ciudadana /9rt. -)@1. La Le# 3rgnica de 3rdenamiento =erritorial, cual tiene por objeto la ordenacin territorial # la gestin del territorio4 no se trata solamente de normar /...1 un orden territorial /...1 sino tambi2n de gestionarlo de conformidad con el modelo de desarrollo asumido por el Estado.

8ndiscutiblemente, la ;onstitucin de la <epblica 0olivariana de Venezuela, lleva inmersa en su te!to, gran cantidad de lineamientos # polticas pblicas que con el pasar del tiempo $an sido desarrolladas por el Ejecutivo (acional.