UNIVERSIDAD DE ORIENTE

VICERRECTORADO ACADMICO
COORDINACIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADOS
POSTGRADO EN EDUCACIN - NCLEO BOLVAR



PROPUESTA DE UN PROYECTO DE DESARROLLO
ENDGENO DE FABRICACIN DE PRODUCTOS DE
LIMPIEZA DIRIGIDO A LA ESCUELA TCNICA
ROBINSONIANA DE SALUD DR. FRANCISCO
VITANZA DEL MUNICIPIO HERES
ESTADO BOLVAR.

Trabajo presentado como requisito parcial para optar
al Grado de Magster Scientiarum en Educacin
Mencin Planificacin Educativa



Autor: Cristbal J., Gonzalez M.
Tutor: Msc. Grettel Arias



Ciudad Bolvar, Octubre de 2008
2

APROBACIN DEL TUTOR



En mi carcter de Tutor de la Tesis intitulada: PROPUESTA DE UN PROYECTO
DE DESARROLLO ENDGENO DE FABRICACIN DE PRODUCTOS DE
LIMPIEZA DIRIGIDO A LA ESCUELA TCNICA ROBINSONIANA DE SALUD
DR. FRANCISCO VITANZA DEL MUNICIPIO HERES ESTADO BOLVAR,
presentado por el ciudadano Cristbal Jos Gonzlez Mireles, para optar al Grado de
Magster en Educacin, Mencin Planificacin Educativa, considero que dicho
Trabajo rene los requisitos y mritos suficientes para ser sometido a la presentacin
pblica y evaluacin por parte del jurado examinador que se designe.





____________________________
Msc. Grettel Arias
CI:______________






En Ciudad Bolvar, a los _____das
del mes de ________ de 2008.
3

APROBACIN DEL JURADO


PROPUESTA DE UN PROYECTO DE DESARROLLO ENDGENO DE
FABRICACIN DE PRODUCTOS DE LIMPIEZA DIRIGIDO A LA ESCUELA
TCNICA ROBINSONIANA DE SALUD DR. FRANCISCO VITANZA DEL
MUNICIPIO HERES ESTADO BOLVAR


Aprobado en nombre de la Universidad de Oriente por el siguiente jurado



____________________________
Msc. Grettel Arias
CI:______________


____________________________
Msc. Ricardo Nistche
CI:______________

____________________________
Msc. Irene Lara
CI:______________





En Ciudad Bolvar, a los _____das
del mes de ________ de 2008.
4

DEDICATORIA
A la familia punto de apoyo donde concentramos la fuerza para enfrentar el devenir
de la lucha diaria y encontramos consuelo para continuar, este triunfo es de ustedes.
A todas aquellas personas que confiaron en m y me prestaron palabras de aliento
para no renunciar a esta meta.















5

AGRADECIMIENTO
A Dios todopoderoso por permitirme alcanzar este momento, porque se que fue l en
su gracia divina que permiti que cruzaran mi camino estas persona generosas y
gentiles que incondicionalmente me prestaron apoyo para alcanzar esta meta.
A la Universidad de Oriente, mi casa de estudios que me acogi en su seno sin
reproches y me brinda la oportunidad de superarme cada da.














6

NDICE GENERAL
pp
APROBACIN DEL TUTOR
APROBACIN DEL JURADO
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
NDICE
NDICE DE TABLAS
RESUMEN

INTRODUCCIN

CAPITULO 1
EL PROBLEMA

Planteamiento del problema
Justificacin y relevancia de la investigacin
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Objetivos especficos

CAPTULO II
MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin
Bases Tericas
Bases Legales
Sistema de Variables
Operacionalizacin de Variables
Trminos Bsicos


ii
iii
iv
v
vi
viii
xi

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CAPTULO III
MARCO METODOLGICO

Tipo de la Investigacin
Diseo de la Investigacin
Poblacin
Muestra
Tcnica e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Validez y Confiabilidad del Instrumento
Tcnica de Anlisis de Datos

CAPTULO IV
PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS

CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CAPTULO VI
LA PROPUESTA

Propuesta de desarrollo endgeno a la Escuela Tcnica Robinsoniana de
Salud Dr Francisco Vitanza
Introduccin
Planteamiento
Descripcin del Proyecto
Estudio de Factibilidad
Prueba Piloto
Factibilidad del proyecto fabricacin de productos de limpieza
Referencias Bibliogrficas





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NDICE DE TABLAS

Tabla N 1 (Distribucin del personal docente por formacin acadmica)
Tabla N 2 (Distribucin absoluta y porcentual del personal docente por
titulo)
Tabla N 3 (Distribucin absoluta y porcentual de los docentes segn su
dedicacin o permanencia en la Institucin)
Tabla N 4 (Distribucin absoluta y porcentual del personal administrativo
segn el nivel acadmico)
Tabla N 5 (Distribucin absoluta y porcentual sobre el nmero de personal
administrativo segn su dedicacin o permanencia en la Institucin)
Tabla N 6 (Distribucin absoluta y porcentual del personal obrero segn el
nivel acadmico)
Tabla N 7 (Distribucin absoluta y porcentual sobre el nmero de personal
obrero segn su dedicacin o permanencia en la Institucin)
Tabla N 8 (Distribucin estudiantil por nivel, mencin y sexo de la matricula
escolar del ao 2007-2008
Tabla N 9 (Presupuesto Recibido y Ejecutado por la Institucin desde su
fundacin)
Tabla N 10 (Distribucin presupuestaria del ejercicio fiscal 2007)
Tabla N 11 (Distribucin absoluta y porcentual del nivel de ejecucin en que
estn los proyectos de la institucin)
Tabla N 12 (Distribucin absoluta y porcentual sobre la limitante para
ejecutar los proyectos)
Tabla N 13 (Distribucin absoluta y porcentual sobre el carcter que tienen
los proyectos de la institucin)
Tabla N 14 (Distribucin absoluta y porcentual sobre quien se encarga de la
planificacin de los proyectos de la institucin)
Tabla N 15 (Distribucin absoluta y porcentual sobre sector que se encarga
de la ejecucin de los proyectos de la institucin)
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Tabla N 16 (Distribucin absoluta y porcentual sobre el tipo de incentivo
que se debe aplicar al personal que participe en la ejecucin de los proyectos
de la Institucin)
Tabla N 17 (Distribucin absoluta y porcentual sobre los valores que
reafirma el proyecto)
Tabla N 18 (Distribucin absoluta y porcentual sobre tipo de estimulo que
genera un proyecto en el estudiante)
Tabla N 19 (Distribucin absoluta y porcentual de la disponibilidad de
recursos en la institucin para la ejecucin de proyectos de desarrollo
endgeno)
Tabla N 20 (Distribucin absoluta y porcentual sobre disponibilidad de
facilitador para la induccin primaria a coordinadores de proyecto)
Tabla N 21 (Distribucin absoluta y porcentual sobre la opinin de fuentes
de financiamiento para el proyecto)
Tabla N 22 (Distribucin absoluta y porcentual sobre la disponibilidad de
tiempo extra a la semana para la ejecucin de proyectos de desarrollo
endgeno)
Tabla N 23 (Distribucin absoluta y porcentual sobre la consideracin,
tomando en cuenta su formacin acadmica, de la colaboracin que puede
prestar con respecto a un proyecto de desarrollo endgeno)
Tabla N 24 (Comparacin de precios de productos)
Tabla N 25 (Materiales y reactivos por productos)
Tabla N 26 (Costo de materia prima y equipos)
Tabla N 27 (Costo de adecuacin de la infraestructura)
Tabla N 28 (Costo de mano de obra)
Tabla N 29 (Costo de produccin y precio de venta)
Tabla N 30 (Cdigo tiempo por actividad)





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NDICE DE ANEXOS

Anexo A (Encuesta aplicada para realizar diagnstico)
Anexo B (Certificado de Validez)
Anexo C (Matriz de Marco Lgico)


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UNIVERSIDAD DE ORIENTE
VICERRECTORADO ACADMICO
COORDINACIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADOS
POSTGRADO EN EDUCACIN - NCLEO BOLVAR


PROPUESTA DE UN PROYECTO DE DESARROLLO ENDGENO
DE FABRICACIN DE PRODUCTOS DE LIMPIEZA DIRIGIDO A LA
ESCUELA TCNICA ROBINSONIANA DE SALUD DR. FRANCISCO
VITANZA DEL MUNICIPIO HERES ESTADO BOLVAR.


Cristbal J., Gonzalez M...
Tutor: Msc. Grettel Arias
Fecha: Mayo 2008
RESUMEN
En el siguiente trabajo se propone un proyecto de desarrollo endgeno basado
en la preparacin de productos de limpieza dirigido a la Escuela Tcnica
Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado
Bolvar, para que de esta manera la institucin genere sus propios recursos,
permitindole mantener la infraestructura, incrementar la eficiencia de la prestacin
de servicio educativo, intensificar la responsabilidad, calidad y condiciones de los
servicios prestados, reafirmar valores en los estudiantes y al mismo tiempo estrechar
relaciones con la comunidad.
La Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza fue
seleccionada por la formacin y caractersticas de los docentes y estudiantes de la
institucin, cuya poltica est orientada hacia la produccin y prestacin de servicios.
Esta investigacin est enmarcada en la modalidad de proyecto factible; ya que trata
de elaborar una propuesta viable en funcin de solucionar un problema prctico que
pueda satisfacer las necesidades de manutencin de espacios fsicos y ambientes a la
vez que cumple con los requerimientos pedaggicos. Se utiliz la tcnica observacin
directa, la encuesta, la entrevista y la revisin bibliografica.


Descriptores: Desarrollo Endgeno. Proyecto factible, Escuela Tcnica Robinsoniana
de Salud, Talento humano, Tcnicos Medios.
12

Introduccin
El Desarrollo Endgeno es un modelo que busca la satisfaccin de las
necesidades bsicas, la participacin de la comunidad y la conservacin del medio
ambiente esencialmente, por tanto es un modelo econmico y social en el que se
espera que las comunidades desarrollen sus propias propuestas. En general, desarrollo
endgeno significa desarrollo desde adentro, lo cual permite incorporar a la
comunidad organizada en modos productivos colectivistas que buscan generar
empleo, desarrollo econmico local y desarrollo humano integral.
A continuacin se plantea una propuesta y ejecucin de desarrollo endgeno
dirigido a la Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr., Francisco Vitanza del
Municipio Heres del Estado Bolvar. Lo que se pretende con esta propuesta es, en
principio, mantener la infraestructura de la institucin, incrementar la eficiencia de la
prestacin de servicios educativos por parte de los docentes, intensificar la
responsabilidad sobre los servicios prestados, calidad y condiciones o adecuacin,
aumentar la satisfaccin de alumnos, representantes, docentes y personal
administrativo, adems, reafirmar valores en los estudiantes y al mismo tiempo que se
estrechen relaciones con la comunidad.
El proyecto de fabricacin de insumos de limpieza le reporta a los estudiantes,
conocimientos y experiencias nuevas, tanto es as que, les sirve como prcticas extras,
lo cual va en beneficio de su formacin integral como futuro personal calificado, as
al momento de salir al campo laboral ya tendra experiencia al respecto y se
desenvolvera con mayor soltura y seguridad al momento de ejecutar sus funciones,
adems el hecho de formar equipos de trabajo les permite fortalecer valores como
solidaridad, responsabilidad y amistad entre otros.
La ejecucin del proyecto permite la formacin integral del individuo y en
este sentido el pas ser ms competente en la medida que sus recursos humanos estn
mejor formados, los egresados de esta institucin saldrn mejor capacitados en el
campo laboral, por la experiencia que genera el desempeo en una pequea empresa
autogestionaria, que les permita reforzar sus conocimientos, detectar y corregir sus
debilidades y aprender haciendo lo cual se reflejar en su conducta posterior.
13

La investigacin realizada es de tipo descriptiva y el diseo de investigacin
es de campo, no experimental, transeccional descriptivo, porque, la investigacin se
realiz directamente en la Institucin Robinsoniana de Salud Dr., Francisco
Vitanza, la variable objeto de estudio es el desarrollo endgeno escolar y se
colectaron datos en un solo momento, para describir el efecto de la variable en la
formacin del egresado y en la generacin de recursos econmicos a la institucin
para su posterior utilizacin en gastos de funcionamiento y manutencin.
El trabajo se presenta en seis captulos. El Capitulo I El Problema, comprende
el Planteamiento del Problema, Objetivos de la Investigacin, Justificacin y
Relevancia de la Investigacin. En el Captulo II Marco Terico, se refiere a los
Antecedentes de la Investigacin, Bases Tericas y Legales, Hiptesis, Sistema de
Variables, Operacionalizacin de Variables y Trminos Bsicos. El Captulo III El
Marco Metodolgico, en el cual se presenta: Tipo y Diseo de Investigacin, rea,
Poblacin, Muestra, Tcnica e Instrumentacin de Recoleccin de Datos, Validez y
Confiabilidad de los Instrumentos, Tcnicas de Anlisis de Datos. Captulo IV
Resultados, comprende la presentacin y anlisis de resultados.
El Captulo V Conclusiones y recomendaciones, finalmente en el Captulo VI
La Propuesta, donde se refiere al Ttulo de la Propuesta, Objetivos de la Propuesta,
Fundamentacin Terica y Legal de la Propuesta, Desarrollo de la Propuesta.








14


CAPTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema:
El trmino autogestin, surge tras la segunda guerra mundial, y es Francia, a
mediado de los aos 60 quien se encarga de difundir y popularizar la palabra, que
forma parte del esquema general de emancipacin que surge en Europa y Amrica a
partir de la ilustracin y el siglo XIX, cuando son elaboradas las teoras polticas
sociales encaminadas a liberar al hombre del despotismo feudal y las monarquas
absolutas de derecho divino. Las ideologas sociales que surgen en el siglo XIX no
son un invento terico, sino una realidad potencialmente contenida en la naturaleza
humana. Son una proyeccin ideal y sistemtica de la inclinacin del hombre hacia la
gestin social.
La verdadera aportacin del movimiento obrero del siglo XIX y parte del XX
no consisti en su lucha econmica contra la burguesa, sino en la institucionalizacin
y recreacin de una serie de valores, en una nueva cultura con unas prcticas
organizativas concretas que representaban una ruptura cualitativa con el sistema que
les explotaba y anunciaba el surgimiento de una nueva forma de cultura y de ser
basada en la libertad, la dignidad, la solidaridad y la autosuficiencia o como se dira,
la autogestin.
Este movimiento encuentra su expresin concreta en la creacin de sociedades
fuertes y de ayuda mutua, de sindicatos, de cooperativas de consumo y produccin,
sociedades recreativas, casas del pueblo, escuelas obreras, montepos laborales,
sociedades corales, crculos culturales y, sobre todo, una gran continuidad de
peridicos y publicaciones dirigidos y escritos por obreros. La fuerza central de la
cultura obrera arrancaba de la idea de que la vida del hombre slo puede desarrollarse
digna, humana e integralmente a partir de formas de organizacin social.
15

En las ltimas dcadas muchos pases Latinoamericanos como Argentina,
Chile, Mxico, Per y Venezuela, vienen enfrentando problemas econmicos los
cuales afectan a todos los sectores del pas, en el caso de Venezuela, la recesin
producto de la devaluacin de la moneda ha originado recortes presupuestarios a gran
cantidad de sectores, originando una grave crisis econmica.
Las propuestas para enfrentar la crisis, de desarrollo de un sector econmico
diferente del estatal y del privado tradicional, as como las referidas a profundizar la
democracia y la auto-organizacin de los ciudadanos en torno a problemas de empleo,
produccin, pobreza, salud, inseguridad y otros, constituyen indicadores de la
creciente importancia de las organizaciones de la economa social.
Uno de esos indicadores lo constituye la mayor presencia del cooperativismo
en la Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela, as como la
jerarqua constitucional adquirida por los trminos Economa Social y Mutuales
(propuestos en la constituyente por el Movimiento Cooperativo), as como los
conceptos: Economa participativa, cogestin, corresponsabilidad, solidaridad,
autogestin, ahora desarrollo endgeno, y la amplsima gama de opciones
participativas que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999
contempla.
Entre los sectores ms afectados por la recesin econmica venezolana se
encuentra el sector educativo, an cuando en el informe nacional sobre los objetivos
del milenio realizado por el gobierno nacional en el 2004 se incluye dentro de los
principales lineamientos del plan 2001-2007 en materia educativa desarrollar la
planta fsica y la dotacin de las instituciones educativas, adecuadas a las necesidades
y con equipos, laboratorios, talleres, materiales didcticos y mobiliario, vinculados
con la poltica deportiva y cultural.
Ahora, lo que se ha observado es el deterioro progresivo de las instituciones,
en lo que respecta a infraestructura, dotacin de material docente y administrativo,
motivado al mantenimiento inadecuado y deficiente por falta de presupuestos justos,
as tambin, la escasez de artculos de oficina, mantenimiento y limpieza, lo cual
afecta directamente al principal eslabn de la cadena, el estudiante, que se ve
16

obligado a estudiar en un ambiente inadecuado para el proceso enseanza
aprendizaje.
Esto sin analizar el efecto nocivo y deprimente que tiene un ambiente con
estas caractersticas en el personal docente y administrativo de la Institucin,
especialmente en las instituciones pblicas, que dependen de un presupuesto que es
asignado anualmente para el funcionamiento y mantenimiento y que adems no
tienen proyectos de desarrollo endgeno que les permita generar recursos propios.
Con respecto a las Escuelas Tcnicas en Venezuela, estas, se enfrentan a
desafos de pertinencia, calidad y produccin, con recursos insuficientes para su
desempeo, por lo tanto, tienen que transformarse para dar respuestas educativas
adecuadas a las nuevas exigencias, lo que implica generar recursos propios. Sin
embargo, las escuelas tcnicas se siguen conduciendo como instituciones totalmente
dependiente del Estado venezolano, generando aprendizajes pasivos y en estructuras
fsicas en franca decadencia.
En el caso de las Escuelas Tcnicas del Municipio Heres del Estado Bolvar,
se viene observando el franco deterioro de las infraestructuras por falta de
mantenimiento adecuado, al no poseer recursos para tal fin, ya que los recursos
asignados por el estado se consumen o mejor aun solo alcanzan para gastos mnimos
de funcionamiento en lo referente a material docente y administrativo como artculos
de oficina, por lo cual estas instituciones tienen que plantearse otras alternativas para
captar recursos econmicos, como rifas, ferias, exposiciones e inclusive radio
maratn, como lo hace la Escuela Tcnica El Cambao.
Ahora, la realidad del pas es que el Estado no puede seguir financiando en su
totalidad el gasto pblico, en el caso de las instituciones educativas, estas deben
autofinanciarse al menos en lo referente al mantenimiento de la infraestructura.
En base a las consideraciones expuestas se plantean las siguientes
interrogantes: Tiene experiencia la Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr.
Francisco Vitanza en la formulacin, planificacin y ejecucin de proyectos de
desarrollo endgeno?, Tiene condiciones de infraestructura, de personal y de
financiamiento para la implementacin de un proyecto de desarrollo endgeno?,
17

Tiene el personal directivo, docente, administrativo, obrero y estudiantil disposicin
a participar en la ejecucin de un proyecto de desarrollo endgeno?, Con las
condiciones existentes, cual proyecto de desarrollo endgeno sera el apropiado?.
La respuesta a estas interrogantes aporta la informacin terica esencial para
la formulacin, planificacin y ejecucin de un proyecto factible, como es la
fabricacin de productos de limpieza como proyecto de desarrollo endgeno a esa
institucin ya que segn su perfil, posee personal calificado y preparado para ejecutar
proyectos productivos econmicamente, tanto desde el punto de vista laboral, en lo
referente a la seguridad industrial como en la parte administrativa.

Justificacin y Relevancia de la Investigacin:
Los proyectos de desarrollo endgeno son una alternativa que disponen las
instituciones educativas para enfrentar problemas de funcionamiento referente a bajo
presupuesto, ya que a travs de estos pueden generar recursos propios dentro de un
marco pedaggico, social y cultural, sin transformarse en una empresa y sin perder el
aporte del estado para su funcionamiento.
En el caso de las Escuelas Tcnicas, segn su diseo curricular deben
formular y desarrollar proyectos endgenos, cabe destacar que el objetivo de las
escuelas tcnicas es preparar mano de obra calificada en diferentes reas segn el
perfil de la institucin, en el caso de la Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr.
Francisco Vitanza, esta es una institucin que debe generar servicios a travs de sus
tres menciones: Traumatologa y Ortopedia, Inspeccin Sanitaria y Electromedicina.
Por lo tanto los proyectos que se deben desarrollar deben ser esencialmente
orientados hacia la prestacin de servicio y es por esto que se seleccion a esta
institucin.
Adicional se considera que la escuela posee todas las condiciones para
desarrollar un proyecto endgeno como el que se desea plantear, esta ubicado en la
periferia de la ciudad, dispone de espacio fsico (terreno), tiene todos los macro
servicios, adems, el personal docente y estudiantil posee el perfil apropiado para
18

desarrollar el proyecto por lo cual se involucra a todos los entes mencionados
incluyendo al personal directivo.
La ejecucin del proyecto, genera beneficios econmicos, sociales, culturales
y pedaggicos, porque adems de la generacin de ingresos a la institucin y a los
participantes, permite establecer relaciones con otras instituciones y con la
comunidad, fortalece valores como amistad, solidaridad, respeto, responsabilidad
entre otros, permite al estudiante aprender y fortalecer aprendizajes haciendo, al
poner en prctica sus conocimientos en el rea de qumica, de administracin, de
mercadeo, de seguridad laboral, de trabajo en equipo, etc.
El estudiante se podra beneficiar con la posibilidad de un aporte econmico
con la figura de beca trabajo o simplemente ayudanta, como lo tienen las
instituciones de educacin superior. Se plantea la figura de becas o ayudantas como
manera de remuneracin al estudiante, porque la permanencia del estudiante en estas
actividades sera limitada y rotativa, aparte de que le evitara a las instituciones
compromisos laborales con el estudiante como es el pago de prestaciones sociales y
otros compromisos estipulados en la ley del trabajo.
La importancia de la investigacin desde el punto de vista terico es la
posibilidad real de concretar el proyecto, en lo prctico es que genera aportes
econmicos, sociales, pedaggicos y culturales, a la Institucin, a los alumnos e
inclusive a la comunidad. Al generar la institucin sus ingresos, esto se reflejara en
una mejor dotacin lo cual beneficiara al personal docente, administrativo y por
supuesto al estudiante y en la medida que se generen fuentes de empleo se favorece a
la comunidad, al municipio, al estado y por supuesto al pas.
En resumen, la investigacin aporta solucin a un problema social como lo es
la generacin de recursos econmicos propios por parte de la Escuela Tcnica
Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza; a la vez puede actuar como un
modelo de gestin que pudiera ser aplicado en otros centros educativos, permitiendo
la generacin de recursos econmicos a travs de un aprendizaje prctico y con
pertinencia social.

19

Objetivos de la Investigacin:
Objetivo General:
- Elaborar una propuesta de desarrollo endgeno para la Escuela Tcnica
Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del
Estado Bolvar.

Objetivos Especficos:
- Identificar los recursos materiales, humanos y presupuestario-financieros de la
Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del
Municipio Heres del Estado Bolvar.
- Determinar la experiencia de la Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr.
Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar, en la gestin de
proyectos de desarrollo endgeno.
- Analizar la vialidad de implementar proyectos de desarrollo endgeno en la
Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del
Municipio Heres del Estado Bolvar.
- Formular el proyecto de Fabricacin de Insumos de Limpieza como propuesta
de desarrollo endgeno para la Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr.
Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
- Implementar una prueba piloto del proyecto de Fabricacin de Insumos de
Limpieza, para garantizar la factibilidad de la propuesta.









20



CAPTULO II
MARCO TERICO
El propsito del presente captulo es hacer referencia a algunos trabajos
relacionados con la investigacin. Igualmente se incluye las ms representativas
teoras que por su relevancia constituyen la base para el diagnstico y anlisis del
objeto de estudio y la necesaria sustentacin para la propuesta de solucin del
problema.

Antecedentes de la Investigacin:
Al plantear los antecedentes de la investigacin, se considera pertinente aclarar
que el desarrollo endgeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las
capacidades internas de una regin o comunidad local; de modo que puedan ser
utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que
sea sustentable y sostenible en el tiempo y autogestin por otro lado, es un proceso
mediante el cual se desarrolla la capacidad individual o de un grupo para identificar
los intereses o necesidades bsicas que le son propias y que a travs de una
organizacin permita defenderlos expresndolos con efectividad en la prctica
cotidiana, basndose en una conduccin autnoma y en coordinacin con los
intereses y acciones de otros grupos (Quiroga, 2005, p. 9). Es por esto que se puede
decir que hay una estrecha relacin entre autogestin y desarrollo endgeno, entre el
proceso y el modelo.
Antecedentes Histricos
Con relacin al desarrollo endgeno y autogestin en el contexto de escuelas
tcnicas, nos remontaremos al ao 1993 cuando se realiza el Programa de Educacin
para la Productividad (PRETEP), por parte de la Direccin de Educacin Media
Profesional. El programa estaba dirigido a promover, disear, coordinar y ejecutar la
21

Educacin Tcnica Profesional con la transformacin de los planteles hacia una
Escuela Tcnica Productiva y Autogestionaria, Plan de Accin del Ministerio de
Educacin, donde se contempla la transformacin de las prcticas pedaggicas
mediante las lneas estratgicas de gestin administrativa autnoma, desarrollo
profesional, infraestructura y dotacin, mejoramiento de la enseanza, medicin de la
calidad y reestructuracin y reorganizacin de la estructura administrativa.
El desarrollo y ejecucin del programa se realiz en el marco de la propuesta
del IX Plan de la Nacin.
Dentro del contexto de Escuelas Tcnicas, tambin es importante destacar el
Proyecto Experimental Una Escuela, Una Empresa, iniciado en el Estado
Portuguesa en 1997. El proyecto est concebido como la posibilidad de establecer
programas de formacin y capacitacin de participantes mediante interrelacin
escuela-empresa, a travs de un diseo curricular flexible y autogestionario.
Otro antecedente se encuentra representado por el proyecto Cada Empresa una
escuela - Dr. Manuel Garca Poblete. Iniciado en 1996. El proyecto constituye una
experiencia asumida por la Asociacin Venezolana de Ejecutivos, conjuntamente con
el Ministerio de Educacin, Conindustria, CTV, FEDECAMARAS, Gobernaciones
de Estado y el INCE, como una contribucin a la formacin del recurso humano que
requiere el desarrollo sustentable del pas.
El planteamiento fundamental del proyecto sostiene que la empresa asume la
formacin profesional de manera formal, con estrategias no convencionales y
flexibles en relacin al proceso administrativo y de instruccin, incorporando la
autogestin y la cogestin como ejes fundamentales para la ejecucin de actividades.
Por ultimo podemos mencionar el proyecto Reactivacin de las Escuelas
Tcnicas, propuesto por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes en el ao
2000, en relacin con los planteamientos de base que se inician con la Constitucin
de la Republica Bolivariana de Venezuela (2000).
El desarrollo de este proyecto se plante, en primer lugar, por la carencia de un
plan estructural de financiamiento y organizacin de las Escuelas Tcnicas; en
segundo lugar, a la necesidad de formular la ley de Programa y Supervisin de los
22

Planes de Estudio, as como el requerimiento de optimizar la preparacin de docentes,
dotacin, entre otros aspectos; en tercer lugar, la exigencia de formacin de recursos
humanos vinculados con los ejes de desarrollo del pas y los sectores productivos.
Se trat acerca de la conformacin de un proceso de autogestin orientada a la
incorporacin de las organizaciones comunitarias en los procesos de produccin que
se llevan a cabo en el marco de las escuelas tcnicas. A los efectos de coadyuvar en el
desarrollo de una educacin y formacin con pertinencia social y en sintona con las
necesidades del aparato productivo del pas, es decir orientado al desarrollo
endgeno.
El modelo de desarrollo endgeno se ha estructurado como un modelo
alternativo frente a la clara evidencia de dos hechos importantes. Por un lado, el
agotamiento del modelo de desarrollo y avance universal del proceso de globalizacin
que ha determinado un mayor proceso de competencia en los mercados. Y por el otro,
la agudizacin de la problemtica social producto del ajuste estructural aplicado a las
economas.

Antecedentes de Investigaciones relacionadas.
En primer lugar ubicaremos la investigacin realizada por Gallart, M. y Novick,
M. (1996) titulada: Educacin y Empresa en un Contexto Cambiante. El Caso de la
Argentina. El estudio fue presentado en el Dilogo Interamericano en el marco del
Proyecto Socios para el Progreso. La Educacin y el Sector Privado en Amrica
Latina y el Caribe.
El trabajo reflexiona sobre la relacin entre los sistemas educativo y productivo
en Argentina, a partir de la consideracin de las transformaciones actuales de la
estructura y de las orientaciones gerenciales y administrativas del sistema educativo,
en especial de la educacin tcnica y la formacin profesional. Del trabajo, se
concluyo que existan una diversidad de factores, entre los que se cuentan los de
orden econmico, social y poltico, que llevaron a que en Argentina el sistema
educativo se reprodujera de manera autnoma y alejada del mundo empresarial,
23

situacin que ha entrado en un proceso de cambio sustancial, a partir de las reformas
introducidas.
En ese contexto, se replantea el desarrollo de un modelo de autogestin desde la
escuela, donde se propugne la articulacin entre las empresas y el sistema educativo,
tanto entre empresas y escuelas, como en las polticas educativas locales, regionales y
nacionales, a travs de polticas de interrelacin escuela comunidad y escuela
empresa que permiten avanzar en reformas curriculares y abrir pasos a los cambios
educativos (pp. 132 133).
Las transformaciones que se van generando progresivamente en el mbito de la
realidad de Amrica Latina, plantean la generacin de cambios desde el propio
mbito de la escuela. En ese orden de ideas, la incorporacin de la alternativa
autogestionaria o de desarrollo endgeno, viene a constituir una opcin para fomentar
la autonoma y la autosostenibilidad desde la escuela como esquema de trabajo y
estrategia de formacin que provea al estudiante de las herramientas necesarias para
su desenvolvimiento en la sociedad.
Por otra parte est la investigacin realizada por Bruni Celli (1997), titulada:
Estudio preliminar para Determinar la Factibilidad de Creacin de Un sistema de Red
Nacional para la Formacin Profesional en el Pas. La informacin fue recolectada en
diecisis (16) instituciones del pas donde se imparte educacin tcnica. A travs de
la investigacin se logr una exploracin de los elementos organizacionales,
histricos, culturales, de poltica de recursos humanos, de relacin empresa escuela
y de contexto institucional que inciden en la calidad, cobertura y status de la
formacin para la produccin en el nivel de Educacin Media.
El estudio concluye que la incorporacin de jvenes egresado a las empresas,
dependen en gran medida de los cambios que se realicen en el contexto de la
estructura administrativa de las instituciones educativas y dichos cambios parten del
desarrollo de esquemas flexibles de autogestin y cogestin, a travs de los cuales se
superara la excesiva dependencia del Estado y se establezcan los lazos para una
mayor relacin con los entes de la sociedad civil y el mundo empresarial.
24

De acuerdo a lo planteado en estas conclusiones, se deduce la necesidad de que
en el marco de la educacin tcnica se vinculen estrechamente las instituciones
educativas con las organizaciones de la comunidad y las empresas, a los efectos de
incidir en el desarrollo integral de todos los entes involucrados.
Guerrero (2004) desarroll una investigacin titulada: Modelo de Produccin y
Autogestin en la Escuela Tcnica Agropecuaria Creacin Zaraza. La investigacin
concluye que los procesos de gestin que han prevalecido en la institucin objeto de
estudio presentaban limitaciones provenientes del carcter extremadamente
burocrtico de los mismos y escasamente consultivo y participativo.
En ese sentido, se estructur una propuesta orientada hacia la formulacin de un
modelo de produccin y autogestin que se caracteriza por el carcter inclusivo y
participativo del mismo, pues desde su ejecucin se promueve el desarrollo de
convenios con organizaciones comunitarias y empresas, a los fines de proporcionarle
a la institucin los elementos necesarios para su autosostenimiento y autonoma.
De acuerdo a los aspectos evidenciados en el marco de la investigacin referida,
la ejecucin de todo proceso de autogestin desde la institucin educativa y desde
cualquier organizacin, implica fomentar la participacin e insercin de la comunidad
con miras al logro del beneficio comn.
La investigacin realizada por Lpez (2006), titulada: Propuesta Alternativa de
Autogestin Administrativa en el rea Agropecuaria Mencin Zootecnia en la
Unidad Educativa Militar Nacional Eleazar Lpez Contreras de Ciudad Bolvar. El
estudio ofrece un diagnstico sobre los aspectos relacionados con el proceso
administrativo que se lleva a cabo en el rea de Agropecuaria, mencin Zootecnia en
la institucin mencionada. La investigacin concluye que los procesos de autogestin
administrativa implementados en el plantel no reflejan una prctica satisfactoria en
relacin a la administracin, gerencia y pedagoga de la autogestin.
En ese sentido se plante una propuesta alternativa dirigido a optimizar el
proceso de autogestin llevado a cabo en la actualidad en el contexto de la institucin
educativa objeto de la investigacin.
25

Tomando en cuenta todos los aspectos indicados en el marco referencial,
podemos evidenciar que todo proceso autogestionario busca la integracin institucin
- comunidad, el fortalecimiento e independencia econmica, el fortalecimiento de
valores ticos y morales, sentido de pertinencia. Todo esto sin olvidar la orientacin
pedaggica y orientado hacia la satisfaccin social dentro de un ambiente que respete
su entorno natural, todos estos aspectos estn inmersos en el modelo de desarrollo
endgeno.
Antecedentes del Desarrollo endgeno.
Diferentes autores han venido planteando que el modelo de desarrollo
productivo vigente, a nivel mundial, muestra un agotamiento, ya que su patrn es
socialmente ineficiente y ecolgicamente destructivo. Estos hechos se manifiestan en
el aumento de la concentracin de la riqueza; la profundizacin de las desigualdades
sociales, en trmino de exclusin del acceso a servicios de salud, educacin,
seguridad social, empleo productivo de calidad; y el avance progresivo de los
desequilibrios ambientales.
Estos hechos se profundizaron como resultado de la aplicacin de las polticas
de ajuste estructural durante las dcadas de los aos ochenta y noventa en Amrica
Latina que profundizaron la situacin de exclusin social de la mayora de la
poblacin. Se afirma que despus de la aplicacin de las polticas de ajustes en
Amrica Latina existen hoy 70 millones ms de personas hambrientas, 30 millones
ms de personas analfabetas, 10 millones ms de familias sin casa, 40 millones ms
de desempleados que hace veinte aos, 240 millones de seres que viven privados de
las necesidades bsicas de la vida (Maheshvarananda Dada, 2003)
en ningn otro perodo de nuestra historia con la excepcin muy
transitoria de los aos treinta, fueron tan graves como hoy los
disfuncionalismos de la economa mundial. Desocupacin masiva,
formidable incremento de las desigualdades y de la pobreza en los
pases ricos, miseria insostenible y crisis recurrente en numerosos pases
en desarrollo, y exacerbacin de la desigualdad de los ingresos por
habitante entre distintos pases... (Fitoussi, Jean-Paul, Citado en Sassone
y Camacho, 2005, p.3).
26

La situacin de mayor precariedad social en los pases en desarrollo coincide
con un proceso creciente de globalizacin de la economa y de los mercados, dando
origen a la internacionalizacin del sistema productivo y de los mercados, a la
reduccin del papel econmico del Estado y al creciente del protagonismo de las
empresas multinacionales.
Situacin que se fue acelerando por los cambios de las polticas econmicas y
comerciales como producto de las polticas neoliberales de ajuste estructural, que
condujeron a la liberalizacin de los mercados, y a las nuevas estrategias de empresas
multinacionales para aprovechar los procesos de integracin.
Se ha iniciado una nueva fase de desarrollo del sistema capitalista en la que la
integracin de los mercados, la produccin y comercializacin a escala global, y el
despliegue de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones
presentan nuevos retos a las empresas, a las ciudades y a las regiones. A medida que
toma forma la economa global los espacios y los territorios en los que se anclan las
actividades productivas y las organizaciones adquieren un papel estratgico; la
globalizacin y la reestructuracin productiva afectan a los sistemas productivos de
las regiones desarrolladas y las regiones retrasadas, las ciudades grandes y las
ciudades medias y pequeas.
En un mundo cada vez mas globalizado, hay ciudades y regiones que ganan y
otras que pierden, en funcin de su dotacin de recursos humanos, recursos naturales
y su incardinacin a la economa global. (Vsquez Barquero, Antonio. 2004)
Se impuso el neoliberalismo como pensamiento nico desde fines de los aos
80, cuando la libre empresa y el mercado adquirieron una elevada preeminencia,
convirtindolo en el medio, el mtodo y el fin ltimo de todo comportamiento
humano, y trasformndolo en un dogma ideolgico impulsado por los organismos
Internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario.
Esta nueva sabidura predominante, que produjo cambios profundos
en los enfoques de poltica econmica no slo a escala nacional, en
Estado Unidos e Inglaterra, sino tambin a escala internacional, se
traslad rpidamente a los pases latinoamericano hacia mediados de la
27

dcada del 80, en donde como es habitual en nuestro continente se
adopt como la poltica econmica". Pronto la frase Consenso de
Washington, pas a designar una receta simple de poltica econmica
que la habra resultado bastante conocida a principio de siglo, esto es:
moneda slida y libertad de mercado, desregulacin de la economa,
reduccin del tamao del Estado y privatizacin de empresas pblicas,
incluidas la liberalizacin del comercio externo. (Espinosa, Citado en
Sassone y Camacho, 2005, p.4)
Luego de la superacin de la avanzada neoliberal como pensamiento
predominante, se ha abierto en el mundo todo un proceso de cuestionamiento al
modelo neoliberal. Esto debido a sus consecuencias nefastas al imponer una
globalizacin monoplica que hace ms frgiles las economas nacionales y agudiza
las desigualdades sociales como consecuencia del control de las grandes
trasnacionales de los mercados globalizados.
Los estudiosos del desarrollo han planteado diferentes salidas, las cuales
conducen a un nuevo modelo de desarrollo sustentable que da prioridad a la
satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales; la bsqueda de la equidad y
la justicia social; la profundizacin de la democracia poltica, econmica y social; el
respeto al medio ambiente; y el relanzamiento del papel del Estado en la economa
como promotor, dinamizador e impulsor de la democratizacin del mercado.
Si como dice la teora del desarrollo humano el desarrollo se refiere a las
personas y no a los objetos , la pregunta fundamental que surge entonces es: Cmo
puede establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro? La
respuesta bsica a la pregunta es que el mejor proceso de desarrollo ser aquel que
permita llevar en mayor proporcin la calidad de vida de las personas. La pregunta
que surge de inmediato es, entonces: qu determina la calidad de vida de los seres
humanos?. La calidad de vida de las personas depender de las posibilidades que
tengan las personas de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas
fundamentales. (Espinosa. 2003)
Es importante tomar en cuenta que toda propuesta de desarrollo obedece a un
anlisis determinado por el momento histrico en que se realiza, y que el
conocimiento de esa realidad concreta proporcionar un conjunto de explicaciones y
28

respuestas que no deben verse desde una ptica inflexible o ser entendida como
receta.
Un nmero importante de pases del mundo esta experimentando y estudiando
iniciativas que promuevan una nueva organizacin de la produccin inscrita bajo
nuevos enfoques para abordar el desarrollo desde una dimensin territorial como
mecanismos de motorizacin del desarrollo local. Este proceso ha cobrado mayor
impulso a partir de las ultimas dcadas, donde las economas y en general las
sociedades vienen conociendo, a distintas escalas, dimensiones e intensidad, procesos
de cambio estructural significativo.
El desarrollo de estos cambios ha provocado una nueva fase de reestructuracin
tecnolgica y organizativa que est afectando a las formas de produccin conocidas, a
la organizacin de la produccin misma y a la gestin empresarial tradicional,
tambin y muy especialmente, al papel del Estado y al marco regulatorio de los
pases.
El cambio del petrleo por la microelectrnica como factor clave (Prez,
1986) en el ncleo tecnolgico bsico de la transicin del ciclo econmico, plantea
superiores exigencias en trminos de flexibilidad a las organizaciones y procesos
productivos, a fin de dotarlos de superior capacidad de respuesta ante entornos que
poseen, adems, grandes componentes de incertidumbre y cambio. Igualmente, las
nuevas tecnologas de la informacin y telecomunicaciones impulsan el proceso de
globalizacin y extienden las exigencias de competitividad a todos los territorios y
mercados. De ah que sea tan importante dar respuestas flexibles a nivel local ante los
retos de esta fase de globalizacin en el seno de la cual se despliega un profundo
cambio estructural con exigencias ineludibles de transformacin productiva y
organizacional.
Las respuestas a la globalizacin no pueden reducirse, por tanto, a una simple
apertura de las economas, sino que exigen la introduccin de innovaciones
tecnolgicas y organizativas en el seno de los sistemas productivos locales a fin de
lograr la necesaria incorporacin de los componentes de conocimiento y flexibilidad
29

en los mismos. Estos sistemas productivos locales pueden tener algunos segmentos de
actividad vinculados a los mercados globales, as como otra parte, muy mayoritaria,
de actividades productivas de carcter interno, esto es, que tiene lugar en mercados
regionales y locales.
La simple insercin de algunas actividades y empresas a los segmentos
dinmicos del ncleo globalizado de la economa mundial no asegura por s sola la
difusin de progreso tcnico en el conjunto de sistemas productivos locales, sobre
todo en economas con alto grado de heterogeneidad estructural, como las de los
pases en desarrollo, los cuales han conocido en estos aos severos procesos de ajuste
estructural en un contexto de mayor exposicin externa de sus economas, que ha
contribuido a destruir gran parte de su tejido de empresas, sobre todo el de pequea
dimensin, al haberse producido de forma traumtica, esto es, sin los obligados
perodos de adaptacin de los que habitualmente se dotan las economas de los pases
desarrollados.
Se precisa, por tanto, una poltica especfica para facilitar a estos sistemas
productivos locales, integrados bsicamente por microempresas y pequeas y
medianas empresas, el acceso a las infraestructuras y servicios especializados de
innovacin tecnolgica, creacin y diversificacin de empresas, a fin de lograr la
difusin del progreso tcnico, el crecimiento econmico y la creacin de empleo e
ingreso en todos los territorios. (Albuquerque, 2004).
El enfoque de desarrollo endgeno, en su tesis original, an cuando establece
una coexistencia dentro del modelo Capitalista, plantea una diferencia en el
mecanismo y distribucin de la acumulacin de capital, distinta al enfoque ortodoxo
neoliberal, este enfoque propone buscar las fuerzas motoras del desarrollo desde
dentro.
La reestructuracin econmica y social que exigen los procesos de desarrollo
endgeno exigen nuevas formas de acumulacin de capital para buscar mayor
flexibilidad, tanto en la adaptacin de los procesos de produccin y gestin de los
sistemas productivos, como en los mercados de trabajo de mayores exigencias
30

cualitativas, a fin de poseer capacidad de respuesta ante las condiciones de cambio
constante y escenarios de gran incertidumbre.
Los enfoques tradicionales de desarrollo han entendido simplistamente la
flexibilizacin como la desmejora de las relaciones laborales para obtener mayores
ingresos por la va de la reduccin de costos salariales, pero el enfoque de desarrollo
endgeno plantea incrementar las ganancias brutas en las iniciativas productivas
organizadas bajo distintos esquemas, mediante la bsqueda de mecanismos que
propicien mejores condiciones de competitividad a travs de la innovacin, la
diferenciacin y la calidad del producto o del servicio, es decir, implementando
estrategias que aprovechen ventajas competitivas dinmicas basadas en un recurso
humano capaz de adaptarse a los cambios con flexibilidad, cualificado y
comprometido con el proceso de produccin debido al fomento de una gestin que
favorece el trabajo decente.
La estrategia de desarrollo industrial, que propuso Fajnzylber (1982), plante la
necesidad de realizar un esfuerzo creativo interno en cada pas para que las estrategias
de desarrollo tomaran en cuenta las carencias y potencialidades especficas en donde
las industrias fueran los pilares fundamentales para crear un ncleo endgeno bsico
para el proceso de industrializacin, acumulacin, generacin y difusin del progreso
tcnico e incremento de la productividad, que incorporara la necesidad de aprovechar
los recursos naturales del territorio y al mercado nacional, y que reconoci la
importancia de incrementar la relacin entre los diversos agentes que intervienen en
el proceso productivo.
Este enfoque propuesto por Fanjnzylber se ubica en la propuesta de desarrollo
desde dentro y hacia determinados mercados internos y externos, donde se
privilegiaba la bsqueda de condiciones en cada pas para generar sistemas
articulados capaces de alcanzar niveles de excelencia internacional en todos los
eslabones que conforman la cadena de especializacin productiva.
Durante los aos setenta los ritmos de crecimiento econmico promedio en los
pases en desarrollo fueron superiores a los del mundo desarrollado, aunque dicho
31

crecimiento, con la excepcin de algunos nuevos pases industrializados asiticos,
segua basndose en el viejo modelo primario exportador extensivo, de escaso valor
agregado interno, o en la aplicacin de un modelo de industrializacin sustitutiva de
importaciones con notable penetracin de empresas transnacionales extranjeras y
orientado bsicamente hacia los segmentos de mercado interno con mayor capacidad
adquisitiva. De esta manera, para algunos pases en desarrollo, el acceso a esa
financiacin fcil durante los aos setenta, retras el enfrentar los cambios
sustantivos que se estaban dando en las nuevas formas de produccin y organizacin
empresarial en los pases centrales ante la quiebra del modelo de desarrollo fordista.
De tal modo que, cuando en los aos ochenta se constat el agotamiento del patrn de
crecimiento basado en la industrializacin sustitutiva de importaciones o el modelo
primario-exportador se unan, en realidad, varias circunstancias adversas, como el
sobreendeudamiento externo, el agotamiento del patrn de crecimiento econmico
interno y el impacto de la reestructuracin productiva y empresarial derivada de la
crisis del modelo fordista central. (Albuquerque, 2004).
Entre los criterios bsicos del crecimiento desarrollista de posguerra en los
pases centrales, cabe destacar la expansin permanente de la produccin, alentada
por una poltica econmica de gestin de la demanda agregada y la bsqueda de
economas de escala internas a la empresa, lo cual intensific la integracin vertical
de las empresas, concibindose entonces el desarrollo sobre la base de grandes
complejos productivos polarizados en el territorio. Asimismo, dichos procesos eran
desplegados con escasa o nula consideracin de las deseconomas producidas por los
crecientes niveles de contaminacin ambiental o agotamiento de los recursos
naturales no renovables, es decir, con un profundo desprecio o ignorancia respecto a
la sustentabilidad ambiental de los procesos emprendidos lo cual, lamentablemente,
suele ser an un rasgo bastante comn en los pases y regiones en desarrollo.
A partir de los aos setenta y durante la dcada siguiente, producto de los
cuestionamientos diversos a las prcticas fordistas se introdujeron cambios de rumbo
en la trayectoria del progreso tecnolgico, con una tendencia marcada hacia formas
32

productivas ms flexibles con mayor capacidad de adaptacin por parte de la oferta
productiva a la diferenciacin y fragmentacin existentes en la demanda; un mayor
compromiso respecto a la calidad de los productos y una organizacin tcnica y de
gestin de la empresa mucho ms eficientes. Por otro lado ha crecido la bsqueda de
competitividad derivada de la mayor internacionalizacin y apertura externa de las
economas, junto al fuerte dinamismo exportador mostrado por Japn y los nuevos
pases industrializados del Sudeste Asitico, entre otros competidores presentes en el
escenario internacional.
Igualmente, la intensificacin de la presin sindical en favor de mejores
salarios, en especial en las grandes empresas, as como la quiebra del sistema
monetario internacional diseado en Bretton Woods y la dislocacin del sistema de
tipos de cambio fijos, completan el conjunto de los factores ms influyentes en el
agotamiento del modelo fordista en los pases centrales y la apertura de una fase de
mayor inestabilidad e incertidumbre respecto al futuro. Por su parte, la desregulacin
financiera y monetaria y el cuestionamiento de la base energtica del modelo
impedan, a su vez, un tratamiento adecuado de las causas estructurales de la crisis a
escala nacional. De ah que las grandes potencias intentaran aplicar frmulas
concertadas de control de los grandes equilibrios macroeconmicos (Albuquerque,
2004).
Pero las evidencias han mostrado la insuficiencia de las medidas
macroeconmicas globales cuando los retos principales de la reestructuracin
tecnolgica y organizativa se refieren a los niveles micro y mesoeconmico. El
agotamiento de los enfoques que han orientado las polticas de desarrollo han
provocado una crisis que se ha extendido tambin a la conviccin sobre la validez de
los enfoques tericos y la naturaleza de las polticas de desarrollo productivo y
empresarial.
En ese contexto, comenz a cobrar importancia la reflexin sobre las estrategias
de desarrollo local como formas de ajuste productivo flexibles en el territorio, en el
sentido que no se sustentan en el desarrollo concentrador y jerarquizado, basado en la
33

gran empresa industrial y la localizacin en grandes ciudades, sino que buscan un
impulso de los recursos potenciales de carcter endgeno tratando de construir un
entorno institucional, poltico y cultural de fomento de las actividades productivas
y de generacin de empleo en los diferentes mbitos territoriales.
De igual forma, se plantean salidas al agotamiento del modelo de
industrializacin basado en grandes empresas, localizadas en las grandes ciudades, y
se propone un modelo flexible de produccin para aprovechar las capacidades
territoriales con la participacin de pequeas empresas y cooperativas. Estas
cooperativas estn fundamentadas en el encadenamiento productivo, en la
organizacin de los actores para preservar las economas locales ante la desaparicin
de su base econmica, producto de la globalizacin, la cual genera mayor desempleo,
desaparicin y cierre de industrias.
En el contexto del cuestionamiento al modelo de desarrollo y la bsqueda de
soluciones creativas, es donde ha surgido el modelo de desarrollo endgeno,
concebido como un modelo alternativo, gua para la accin, referente para el
crecimiento econmico y para la construccin de una sociedad ms justa,
fundamentada en la justicia, en la equidad social, y en el crecimiento econmico
sostenido. Por lo tanto, el surgimiento del Desarrollo Endgeno como modelo
alternativo forma parte de la bsqueda de un nuevo referente para el desarrollo, cuya
base conceptual est en proceso de conformacin y se hace necesario profundizar su
anlisis y estudio a la luz de las realidades particulares e histricas que presenta
Amrica Latina.
Bases Tericas
Tipos de Participaciones Sociales.
Entre las participaciones sociales ms comunes en la actualidad se pueden
mencionar cinco tipos, conocidas como autogestin, cogestin, colaboracin,
negociacin y desarrollo endgeno.
34

La Autogestin constituye la forma ms independiente de participacin y
puede surgir de procesos inicialmente acompaados o asesorados que avanzan hacia
la autonoma. Es un proyecto o movimiento social que tiene como mtodo y objetivo
que la empresa, la economa y la sociedad entera estn dirigidas por los trabajadores
de todos los sectores vinculados a la produccin y distribucin de bienes y servicios,
propugnando la gestin y democracia directa.
Este movimiento social se opone a la "Heterogestin", que es la forma de
conducir las empresas, la economa, la poltica o la sociedad desde fuera del conjunto
de los trabajadores, tal como ocurre ahora, que a las empresas y a la economa las
dirige el Capital, a la poltica los partidos, a la sociedad el Estado. Es un proyecto o
movimiento, es decir no es un modelo acabado. Su estructura organizacin y aun su
existencia es fruto del deseo, el pensamiento y la accin de los miembros del grupo
involucrado (una fabrica, una finca, un taller o la sociedad toda) sin preconceptos ni
imposiciones.
Es social en tanto no es individual. La gestin es la tramitacin de
diligencias para un asunto, por lo que implica la participacin de mas de una persona.
Si esta gestin se realiza en el seno de un grupo, mediante acuerdos y sin coacciones
exteriores, no se afecta la libertad individual que es la base para que un acuerdo no
sea sometimiento.
1 .- La autogestin: es mtodo y objetivo, es decir, su fin es ella misma en tanto la
plena participacin del individuo en el conjunto social, asumiendo en forma directa y
colectiva la conduccin de su grupo. La nica forma de lograrlo es mediante la
ejecucin de acciones autogestionarias. No hay un mtodo que lleve a la autogestin
sino su propio ejercicio en el seno de un colectivo.
En pocas palabras, es la toma por parte de los trabajadores, directamente, de
sus propios asuntos, tanto econmicos como polticos, sociales, de defensa, sin la
ingerencia de otras instancias como serian los representantes del Capital, los partidos
polticos, el Estado o el Ejercito.
35

La participacin entendida como cogestin significa un avance hacia la
participacin autnoma. En el sentido ms estricto, la cogestin significa intervencin
en decisiones; supone descentralizacin, democratizacin del poder y de los
mecanismos de acceder a l. Este tipo de participacin encuentra algunas
limitaciones, una de ellas es la verticalidad y jerarquizacin de los servicios, donde
las decisiones ruedan desde la cpula hacia abajo. Su estructura piramidal,
conformada sobre la especializacin del saber, y la ausencia de una cultura
organizacional participativa, dificultan inclusive que el personal que realiza funciones
de escasa complejidad, sea integrado a la toma de decisiones importantes.
2.- La cogestin: es un modelo de participacin, caracterizado por la composicin
paritaria de las instituciones. En otras palabras, patronos y trabajadores participan en
igual nmero a la direccin de la empresa (en el mejor y mas hipottico de los casos),
con un hombre "neutral" para resolver situaciones de empate. Este sistema opera en
Alemania desde 1976, y en menor o semejante grado en otros pases.
Es una forma de participacin, en la cual hay que admitir una estructura
preexistente, la empresa o la fabrica, haciendo los trabajadores un aporte a la
direccin de algo que no les pertenece. En la cogestin el patrn cede
inteligentemente una parte de su poder dictatorial para conciliar o superar fricciones
entre empleados y propietarios. Pero de ninguna manera se pone en duda quien
"manda".
3.- La participacin entendida como colaboracin de los usuarios con los
programas institucionales, suele ser patrocinada o tutelada y comnmente no se
preocupa por fortalecer la posicin de la poblacin frente a la oferta de servicios, por
desarrollar capacidad crtica, autodeterminacin, conciencia sobre los derechos, ni
sobre el sentido que tiene la cooperacin en acciones decididas, programadas y
coordinadas desde las instituciones. Un ejemplo es la participacin de la comunidad
en las Campaas de Vacunacin, siempre que en estas campaas la comunidad slo
sea convocada a la accin misma, y no a la planificacin y evaluacin de la actividad.
Este tipo de participacin puede tener efectos positivos, pero cuando se excluye a la
36

poblacin de la discusin de las razones que sustentan las acciones y de la posibilidad
de intervenir en el diseo y seleccin de las opciones, constituye una forma de
manipulacin.
4.- La negociacin: este tipo de participacin se mueve dentro de una lgica
diferente. En su forma ms externa considera que las organizaciones comunitarias no
deben ser copartcipes de la oferta de servicios, como sucede con las otras
modalidades mencionadas.
En este enfoque se descarga en el Estado y sus instituciones la responsabilidad
del desarrollo social, al estimar que es obligacin de este, el prestar servicios a toda la
poblacin con eficiencia y calidad. En el caso de la salud, el autocuidado y los hbitos
saludables podran estar a cargo de la poblacin, pero el Estado estara comprometido
a ofrecer atencin, con categora, a todos los ciudadanos.
5.- Desarrollo endgeno: significa, segn Garfoli (1995), la capacidad para
transformar el sistema socio-econmico; la habilidad para reaccionar a los desafos
externos; la promocin del aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas
especficas de regulacin social a nivel local que favorecen el desarrollo de las
caractersticas anteriores, el desarrollo endgeno es, en otras palabras, la habilidad
para innovar a nivel local.
Vazquez-Barquero (1997) afirma que las teoras del desarrollo se diferencian
de los modelos de crecimiento endgeno en el tratamiento que dan a la cuestin de la
convergencia. Considera que en los procesos de desarrollo econmico lo
verdaderamente importante es identificar los mecanismos y factores que favorecen
los procesos de crecimiento y cambio estructural y no si existe convergencia entre las
economas regionales y locales. Y agrega en segundo lugar que las teoras del
desarrollo endgeno sostienen que la competitividad de los territorios se debe a la
flexibilidad de la organizacin de la produccin, a la capacidad de integrar, de forma
flexible, los recursos de las empresas y del territorio.
Segn este autor, el desarrollo endgeno obedecera a la formacin de un
proceso emprendedor e innovador, en que el territorio no es un receptor pasivo de las
37

estrategias de las grandes empresas y de las organizaciones externas, sino que tiene
una estrategia propia que le permite incidir en la dinmica econmica local.
Los diferentes enfoques presentados por separado, no se dan en la realidad en
forma depurada, ni se excluyen mutuamente, una organizacin comunitaria como los
comedores populares, por ejemplo, podra manejar su comedor popular en forma
autogestionaria, colaborar a la vez con el centro de salud, intervenir en
movilizaciones sociales por servicios pblicos, enviar representantes a un escenario
de concertacin, tener un lugar en un comit de fiscalizacin y adems generar sus
propios recursos.

Base Terica del Desarrollo Endgeno.
En la conformacin de la base terica del Desarrollo Endgeno confluyen
diferentes enfoques tericos de los aos cincuenta, sesenta, setenta y ochenta. Esto
permite indicar que los elementos que le dan perfil propio al enfoque endgeno, han
sido producto de la incorporacin conceptual de diferentes teoras, a travs de un
proceso de aproximaciones sucesivas.
Dichas aproximaciones se dan desde dos referentes, contextos o realidades
geogrficas. Uno que tiene como marco analtico las aproximaciones tericas sobre el
desarrollo, desde la realidad o pensamiento econmico de Amrica Latina, para el
cual tomaremos como referencia al autor Osvaldo Sunkel, (1991) quien se basa en el
conocimiento acumulado del pensamiento Cepalino sobre el proceso histrico de
industrializacin en estos pases, identificado en tres momentos o modalidades: el
denominado desarrollo hacia fuera, conocido como modelo agro-exportador; el
denominado desarrollo hacia dentro, conocido como modelo de sustitucin de
importaciones; y el denominado desarrollo desde dentro, conocido como endgeno.
Desde la visin histrica del comportamiento econmico, Sunkel se plantea
una bsqueda terica en consonancia con las particularidades de Amrica Latina, que
permita una mayor comprensin de sus races histricas, institucionales y
38

estructurales, y que a su vez rescate la herencia cultural independiente, valiosa y
enriquecedora del pensamiento econmico sobre el desarrollo...
Un conocimiento profundo del pensamiento, prcticas y experiencias
del desarrollo del perodo de post-guerra mejorara considerablemente la
comprensin de los economistas respecto a las verdaderas
circunstancias y requisitos de las economas y sociedades
latinoamericanas contemporneas, ampliara y enriquecera sus marcos
conceptuales, sugerira nuevos enfoques metodolgicos, facilitara el tan
necesario trabajo multidisciplinario, permitira colocar los fenmenos
nacionales en justa perspectivas histricas e internacionales y
aumentara en general la capacidad para superar los ideologismos, los
enfoques tecnocrticos estrechos y el economicismo (Sunkel, Citado en
Sassone y Camacho, 2005, p.8).
El otro referente conceptual que se mencionar, es el expuesto por el autor
Antonio Vzquez Barquero,(2004), cuyos aportes a la construccin terica del
desarrollo endgeno tienen como escenario o contexto analtico la realidad
econmica de los pases europeos, y sus aportes al modelo terico endgeno se
generan producto de una reflexin sistemtica, desde del punto de vista terico y
emprico de la realidad de las regiones o localidades atrasadas del Sur de Europa, y se
plantea como norte de investigacin la bsqueda de salidas a la situacin de las
regiones o localidades europeas, para hacerlas competitivas en el marco de la
intensificacin de la competencia, dentro del mercado de bienes y servicios, producto
de la profundizacin y complejizacin de la globalizacin.
El autor asume el surgimiento del desarrollo endgeno como un paradigma
alternativo para el anlisis y la accin, ante las nuevas fases del desarrollo productivo
en el marco de la globalizacin.
Uno de los cambios ms importantes que ha tenido lugar en la teora del
desarrollo econmico en los ltimos veinte aos es la formacin de un
nuevo paradigma que se conoce como desarrollo endgeno. En un
escenario caracterizado por la incertidumbre, el aumento de la
competitividad en los mercados y el cambio institucional, han surgido,
paralelamente, formas ms flexibles de acumulacin y regulacin del
capital que caracterizan a los procesos de crecimiento y cambio
estructural y que se han convertido en el instrumento preferente de la
poltica industrial y regional (Vsquez, Citado en Sassone y Camacho,
2005, p.9).
39

El modelo de desarrollo endgeno opera como modelo interpretativo para
comprender las transformaciones y cambios econmicos en curso y, por tanto, es un
buen instrumento para la accin, que se concibe de forma integral como modelo
alternativo y de cambio para el crecimiento econmico, que integra la dimensin
econmica, social y poltica a travs de un proceso de participacin de los actores
locales, para la activacin y consolidacin del potencial de desarrollo, este ltimo
expresado en la existencia territorial de potencialidades fsico- naturales, humanas y
culturales que tiene el territorio local, en pos de mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
Para ello se hace necesario introducir cambios en la organizacin de la
produccin a travs de los sistemas productivos locales, cambios que vienen
determinados por un proceso continuo de innovacin tecnolgica.
El desarrollo endgeno es, ante todo, una estrategia para la accin. Las
comunidades locales tienen una identidad propia que les impulsa a lanzar iniciativas
para el desarrollo de la comunidad local. Cuando han desarrollado sus capacidades
organizativas pueden evitar que las empresas y organizaciones externas limiten sus
potencialidades de desarrollo y entorpezcan el proceso de desarrollo propio. La
capacidad de liderar el propio proceso de desarrollo, unido a la movilizacin de su
potencial de desarrollo, es lo que permite dar a esta forma de desarrollo el calificativo
de desarrollo endgeno.
Se trata de una aproximacin histrica al desarrollo, que se caracteriza por una
forma especfica de organizacin de la produccin, de la integracin de la sociedad y
las instituciones en los procesos productivos y de la capacidad de respuesta del
territorio y los actores econmicos a las condiciones del nuevo escenario econmico,
poltico e institucional.
El desarrollo endgeno puede entenderse como un proceso de
crecimiento econmico y cambio estructural, liderado por la comunidad
local, utilizando el potencial de desarrollo, que conduce a la mejora del
nivel de vida de la poblacin local. Arocena (1995) aade que el
desarrollo endgeno es un proceso en el que lo social se integra con lo
econmico. La distribucin de la renta y de la riqueza y el crecimiento
40

econmico no son dos procesos que surgen y toman forma de manera
paralela, sino que adquieren una dinmica comn debido al hecho de
que los actores pblicos y privados toman decisiones de inversin
orientadas a aumentar la productividad y competitividad de las
empresas, resolver los problemas locales y mejorar el bienestar de la
sociedad ( Vzquez, 2005, p.109).
Del anlisis del texto Desarrollo, redes, e innovacin. Lecciones de
desarrollo endgeno de Vzquez Barquero, se puede sintetizar las siguientes ideas
principales que conforman la base terica del modelo de desarrollo endgeno
expuesto por el autor.

Aproximacin territorial al desarrollo
La idea-fuerza del enfoque endgeno es la aproximacin territorial al
desarrollo, aquella en que el sistema productivo de los pases crece y se transforma
utilizando el potencial de desarrollo existente en el territorio (en las regiones, en las
ciudades) mediante las inversiones que realizan las empresas y los agentes pblicos,
bajo el control creciente de la comunidad local.
Consiste en una aproximacin territorial al desarrollo y al
funcionamiento del sistema productivo. El territorio es un agente de
transformacin y no un mero soporte de los recursos y de las actividades
econmicas, ya que las empresas y los dems actores del territorio
interactan entre s organizndose para desarrollar la economa y la
sociedad. El punto de partida del desarrollo de una comunidad territorial
es el conjunto de recursos (econmicos, humanos, institucionales y
culturales) que constituyen su potencial de desarrollo (Vzquez, 2005,
p.109).
.
Integracin de lo econmico, poltico y lo socio cultural de forma holstica.
En la visin de Vsquez Barquero se evidencia como rompe con la visin
economicista de concebir el desarrollo, ya que se plantea el desarrollo desde una
perspectiva integral, donde el eje ordenador es el reconocimiento del potencial de
desarrollo que tienen las comunidades locales, a travs de un proceso consciente y
sistemtico de participacin de los actores locales, los cuales construyen un sistema
41

de relaciones fundamentado en la identidad local y en la matriz cultural de relaciones
y de valores que poseen las comunidades.
En los procesos de desarrollo endgeno se puede identificar, al menos,
tres dimensiones: una econmica, caracterizada por un sistema
especfico de produccin que permita a los empresarios locales usar,
eficientemente los factores de produccin y alcanzar los niveles de
productividad que les permiten ser competitivos en los mercados, otra
socio cultural, en que los actores econmicos y sociales se integran con
las situaciones locales formando un sistema denso de relaciones que
incorporan los valores de la sociedad en el proceso de desarrollo y otra
poltica, que se instrumenta mediante las iniciativas locales y que
permite crear un entorno local que estimula la produccin y favorece el
desarrollo sostenible.
La estrategia de desarrollo se propone, por tanto, adems de desarrollar
los aspectos productivos (agrarios, industriales, de servicios), potenciar
tambin las dimensiones sociales y culturales que afectan al bienestar de
la sociedad. Ello conduce a diferentes senderos de desarrollo, segn
sean las caractersticas y capacidades de cada economa y sociedad local
(Vsquez, 2005, p.110).

La participacin activa de la comunidad local en los procesos de desarrollo
El protagonismo y el liderazgo de los actores locales son componentes
importantes en la teora de desarrollo endgeno, ya que la organizacin y vinculacin
de los actores locales se transforman en el catalizador social, para que as se asuma el
liderazgo y control de la economa local, y de esta forma los actores activados en
funcin de metas y objetivos comunes de desarrollo son capaces de encontrar
soluciones creativas que permiten superar las restricciones existentes que impiden el
desarrollo sostenido de la base econmica local y su sistema de empresas.
La teora del desarrollo endgeno considera que en los procesos de
desarrollo intervienen los actores econmicos, sociales e institucionales
que forman el entorno en el que se desarrolla la actividad productiva y,
entre ellos, se forma un sistema de relaciones productivas, comerciales,
tecnolgicas, culturales e institucionales, cuya densidad y carcter
innovador va a favorecer los procesos de crecimiento y cambio
estructural.
La poltica de desarrollo local, en fin, la forman un conjunto de
iniciativas que surgen de la estrategia de los actores locales y cuyo
42

objetivo es hacer competitivas a las ciudades y regiones mediante la
mejora de sus recursos y factores de atraccin. Combina las inversiones
e iniciativas de los actores locales y externos, impulsando la mejora del
conocimiento y el aprendizaje de las organizaciones, la interaccin entre
los actores que toman las decisiones de inversin en el territorio y la
sinergia entre las medidas.
Por ello, la sociedad civil y las organizaciones locales recuperan un
nuevo protagonismo y sus respuestas a los retos del aumento de la
competitividad son estratgicas para la configuracin de la nueva
divisin internacional del trabajo. La interaccin de los actores
presentes en los mltiples mercados, necesaria para dar respuestas
eficaces en tiempos de globalizacin, requiere fortalecer los procesos de
desarrollo endgeno..
El desarrollo endgeno persigue satisfacer las necesidades y demandas
de una poblacin local a travs de la participacin activa de la
comunidad local en los procesos de desarrollo.
No se trata tanto de mejorar la posicin del sistema productivo local en
la divisin internacional o nacional del trabajo como de lograr el
bienestar econmico, social y cultural de la comunidad local en su
conjunto. (Vsquez, 2005 p.111).

Referencias tericas ms importantes, desarrolladas por Vsquez Barquero.
1.- Teora del gran desarrollo y los rendimientos crecientes.
Esta corriente, representada fundamentalmente los autores: Romer (1986),
Krugman (1995), Rosenstein-Rodan (1943 y 1961), Hirschman (1958) y Perroux
(1955 y 1961), tiene como influencia los aportes de los enfoques en la teora del gran
desarrollo, y postula que los procesos de desarrollo endgeno se producen como
consecuencia de la utilizacin de las externalidades en los sistemas productivos
locales, lo cual favorece el surgimiento de rendimientos crecientes y, por tanto, el
crecimiento econmico.
La existencia de externalidades es una condicin necesaria para el desarrollo
de una ciudad, una comarca o una regin y es la red de empresas industriales la que
da lugar a una multiplicidad de mercados internos y, por tanto, a las economas
externas (Vsquez Barquero, Antonio. 1991), esta cita nos refiere a la importancia de
que se haga nfasis en identificar y valorar las externalidades y las economas
43

externas que se producen como consecuencia del proceso de interconexin y
cooperacin entre empresas que conviven en un mismo territorio y conforman redes o
sistemas productivos y las cuales producen impactos positivos en el contexto
territorial, que permiten generar nuevas actividades y hacer sostenibles aquellas
existentes.
Los trabajos de Perroux (1955), Myrdal (1957) y Hirschman (1958) fueron la
base sobre la que se elabor, en los aos cincuenta, la teora del desarrollo polarizado,
que orient gran parte de los anlisis y de las polticas de desarrollo regional durante
los aos sesenta y setenta. Esta interpretacin se construy alrededor de la idea de que
los mecanismos de acumulacin de capital conducen a una dinmica de desarrollo
desigual en el territorio. En un grupo, relativamente reducido, de ciudades se
articularan los procesos de crecimiento y cambio estructural de una economa.
Perroux (1955; 1961), siguiendo a Schumpeter, establece la relacin entre
cambio estructural y espacial e innovacin. El desarrollo, que consiste en la aparicin
y desaparicin de productos, de empresas y actividades, sera el resultado del impacto
sectorial y espacial de la introduccin de innovaciones de proceso, producto y
organizacin. Alrededor de las plantas (empresas, industrias; reas, ciudades), que
incorporan las nuevas tecnologas en los procesos y productos, se concentran las
actividades modernas. Se produce, as, un proceso de diferenciacin acumulativa
entre las nuevas y viejas reas productivas (Lasuen, 1969).
La teora de Polos de Crecimiento de Perroux es a la vez una teora de
crecimiento sectorial desequilibrado y una teora de crecimiento espacial
desequilibrado (Aydalot, 1985). El elemento central es la empresa motriz, que con su
capacidad innovadora y su liderazgo ejerce un efecto impulsor sobre las dems
empresas. Su localizacin, en un territorio concreto, genera desigualdades
productivas y espaciales, y promueve el desarrollo local.
El crecimiento es, por lo tanto, jerarquizado. Las decisiones de inversin de la
empresa motriz (en bienes de equipo, tecnologa, organizacin) ejercen un efecto
inducido en las empresas que se relacionan con ella, que toman, a su vez, sus propias
44

decisiones de inversin. Las decisiones de la empresa motriz fomentan la difusin de
las innovaciones, que se transmiten por la red de empresas dependientes de forma
horizontal y vertical. El crecimiento sera, por lo tanto, siempre polarizado.
La empresa motriz, las empresas dependientes y las empresas subcontratistas
tienden a localizarse en un espacio prximo, lo que favorece el surgimiento y la
expansin de economas externas de escala. El polo se convierte, as, en un conjunto
de empresas vinculadas entre s, entre las que se difunde el conocimiento y se realizan
intercambios bajo la influencia de las decisiones de la empresa motriz. El polo es un
mecanismo que facilita la difusin de las innovaciones, favorece el crecimiento
econmico y explica la concentracin de la actividad productiva (Higgins y Savoie,
1995)
Aydalot seala que es preciso no confundir el concepto de polo con el
de gran empresa, con el de complejo industrial o con el de
concentracin espacial de inversiones. Una gran empresa puede dar
lugar a un polo, cuando es capaz de generar un proceso de difusin de
innovaciones y de dinmica sectorial a su alrededor, de tal forma que
surja un conjunto de pequeas empresas vinculadas a la gran empresa.
A su vez, para que un complejo industrial pueda entenderse como un
polo es necesario que se haya producido como consecuencia del efecto
dinamizador de una o varias empresas, que han sido capaces de
movilizar el sistema productivo del complejo y generar el sistema de
relaciones productivas y de innovaciones.
Por ltimo, la concentracin de actividades en el espacio, producto de
las polticas de atraccin de inversiones, no genera, automticamente,
desarrollo local, ya que es necesario que las inversiones de la empresa
motriz favorezcan la creacin de un tejido productivo nuevo. Para ello,
el entorno y la empresa deberan compartir sistemas de organizacin,
cultura productiva, tecnologas y objetivos. Todo ello requiere que se
den las condiciones para que se produzcan los mecanismos difusores de
las innovaciones.
La teora del desarrollo polarizado dio lugar a las polticas de polos de
crecimiento o de "descentralizacin concentrada", como las defini
Lloyd Rodwin en 1963, en Amrica (Chile, Brasil, Venezuela, Estados
Unidos, Canad), Asia (Filipinas, Tailandia, Japn), Europa (Francia,
Italia, Espaa, Blgica) El desarrollo local y regional deba hacerse a
travs de la atraccin de las grandes empresas y la promocin de
actividades industriales en un nmero reducido de ciudades intermedias
45

dentro de la jerarqua (Vzquez, Citado en Sassone y Camacho, 2005,
p.14).
Pero es necesario indicar que independientemente de la influencia de la teora
del gran desarrollo en el enfoque terico endgeno, existen diferencias entre ambas,
debido a que las externalidades que plantea la teora del gran desarrollo estn
referidas a la localizacin territorial de grandes empresas o empresas motrices, las
cuales se convierten en polos de desarrollo, produciendo impacto en su rea de
influencia y provocando el nacimiento de diferentes actividades de pequeas
empresas que gravitan alrededor de las actividades centrales generadas por la gran
empresa. Mientras que el enfoque endgeno, se plantea que lo significativo no es la
dimensin de las empresas, en cuanto a tamao, en el proceso de generacin de
externalidades, sino la existencia de un sistema de empresas con fuertes relaciones de
intercambios entre ellas, de tal forma, que se enfatiza centralmente en los sistemas
productivos locales como un sistema de redes internas, en los que se dan relaciones
de cooperacin y de competitividad entre las empresas, las cuales son de diferentes
tamao pero son fundamentalmente pequeas y medianas. Lo otro importante de
indicar es que no necesariamente el desarrollo est referido a reducidas ciudades, tal
como plantea la teora del polo de desarrollo, sino que ste se puede expandir en todo
el territorio a partir de la articulacin de las capacidades de los espacios locales en
sistemas productivos que producen externalidades.
Se trata de una visin del desarrollo que se diferencia sensiblemente de
las interpretaciones tradicionales que propiciaban el desarrollo a travs
de la industrializacin con grandes plantas localizadas en grandes
ciudades, y cuya viabilidad econmica se explica a travs de la
generacin de economas de escala y la reduccin de los costes de
transaccin en el sistema productivo. Se distancia, adems, de aquellas
interpretaciones como la de D'Arcy y Guissani (1996) que lo consideran
utpico, dado que no funciona en la realidad, y de aquellas otras, como
la de Blakely (1989), que lo considera como una estrategia de
desarrollo, ya que hace referencia a iniciativas que generan o estimulan
procesos de acumulacin de capital en localidades y territorios
concretos (c. p. en Sassone y Camacho, 2005, p.14).


46

2.- La teora del crecimiento dualista y de la acumulacin de capital
Este enfoque est desarrollado por los siguientes autores: Lewis (1954, 1958)
y DeFei y Ranis (1961, 1974). Como influencia de esta corriente terica, Vzquez
Barquero plantea que el desarrollo endgeno se refiere a procesos de acumulacin de
capital que se producen como consecuencia de la atraccin de recursos de las
actividades maduras a las ms modernas, y del uso de los excedentes que se generan
en el proceso productivo. Las fuerzas dinmicas del proceso de crecimiento son la
acumulacin de capital, el cambio tecnolgico y la fuerza de trabajo, cuya
articulacin en el proceso productivo es slo posible gracias a la utilizacin del
excedente (agrcola e industrial) en el sector moderno de la economa.
El autor en referencia plantea que la acumulacin de capital y el cambio
tecnolgico son las fuerzas que dinamizan los procesos de crecimiento y cambio
estructural de las economas locales. sto indica que se concibe el desarrollo
endgeno en el marco de la sociedad capitalista, por lo tanto, el enfoque endgeno
est determinado por la regla que define el comportamiento del capitalismo, como lo
es la acumulacin del capital como condicin sin equanom para que se produzca el
crecimiento econmico y la sostenibilidad de las economas. No se trata por lo tanto
de una ruptura con el modelo capitalista, sino de hacer que las economas territoriales
generen una rentabilidad del capital, de tal forma, que puedan mantenerse en un
contexto de intensificacin de la competencia producto del proceso de globalizacin.
En sntesis, el enfoque endgeno comparte e incorpora la visin terica tradicional
del pensamiento de la economa poltica clsica, la cual postula que lo esencial del
proceso de desarrollo capitalista radica en la acumulacin de capital y el aumento de
la productividad del trabajo. Ese aumento se debe fundamentalmente a la
incorporacin de innovaciones tecnolgicas y a la creciente especializacin, ambos
procesos relacionados de modo estrecho con la acumulacin, esto permite un
incremento del ingreso y a partir de este incremento el ahorro inversin (Sunkel,
1991).
47

El enfoque terico del desarrollo endgeno expuesto por Vzquez Barquero
plantea que existen diferencias con el enfoque tradicional dualista, ya que la teora de
desarrollo endgeno sostiene que no existe una nica senda de desarrollo formada por
diferentes etapas que todas las economas necesariamente han de recorrer, tal como
plantea Rostow, y por el contrario, la teora del desarrollo endgeno postula que el
desarrollo local se puede articular alrededor de cualquier tipo de actividad (sea
agraria, industrial o de servicios), siempre que sus unidades de produccin sean
competitivas en los mercados; la teora del desarrollo endgeno concibe el
crecimiento econmico como un proceso caracterizado por la incertidumbre y la
aleatoriedad y no como una sucesin de equilibrios de tipo neoclsico. Por tanto, es
un proceso que puede seguir diferentes sendas en funcin de las trayectorias
tecnolgicas de las empresas y de la dinmica econmica de la ciudad o regin y de
las decisiones de los actores locales. En esta misma direccin, se plantea que las
economas de las regiones, en este caso los pases en desarrollo, evolucionan en su
proceso histrico de conformacin de manera muy diferente al proceso que haba
tenido lugar en los pases centrales donde haba ocurrido la revolucin industrial.
Como demostracin de ello la regin presentaba para principio del siglo XX una
hiperexpansin del sector exportador y un escaso desarrollo o la casi inexistencia de
otros sectores, en particular del sector industrial. En este caso, Sunkel refiere que a
finales del siglo XIX y principio del siglo XX Amrica Latina viva una realidad
econmica totalmente diferente a los pases desarrollados, por lo tanto, comprueba
que el desarrollo econmico tiene diferentes caminos y procesos histricos y no una
nica forma de concebir su comportamiento evolutivo.

3.- La teora territorial del desarrollo y las iniciativas locales
Estas teoras estn desarrolladas por los siguientes autores: Friedmann y
Weaver (1979); Slohr y Lodtling (1979); Sach (1980); Slohr y Taylor (1981).
Estos enfoques son algunos de los ms determinantes en la conformacin de la
base terica del desarrollo endgeno, ya que la dimensin territorial del desarrollo es
48

un eje fundamental para hilvanar la coherencia conceptual de interpretacin y
activacin de los procesos de desarrollo, partiendo de la aproximacin territorial, y no
funcional, del desarrollo econmico el cual propone que el proceso de crecimiento y
cambio estructural est fuertemente articulado a la cultura productiva de cada
localidad, lo cual implica que, en los procesos de desarrollo, sea estratgico potenciar
el uso de los recursos y activos de cada territorio.
Por lo tanto, la teora territorial del desarrollo constituye una de las referencias
tericas obligadas de la teora del desarrollo endgeno. Ambas comparten dos
principios metodolgicos claves: por una parte, tienen la misma concepcin del
espacio econmico y, por la otra, dan prioridad a las acciones de abajo hacia arriba en
las polticas de desarrollo.
El enfoque endgeno, bajo la influencia de la teora territorial del desarrollo,
se plantea que el desarrollo se refiere a procesos de transformacin econmica y
social que se generan como consecuencia de la respuesta de las ciudades y regiones a
los desafos de la competitividad, y en los cuales los actores locales adoptan
estrategias e iniciativas encaminadas a mejorar el bienestar de la sociedad local, y
stas abogan por estrategias de desarrollo desde abajo, que abran el abanico de
oportunidades de crecimiento a las personas, los grupos sociales y las comunidades
organizadas territorialmente y que les permitan movilizar sus capacidades y recursos.
As, el territorio cobra importancia puesto que la gente vive, trabaja y se
relaciona en un lugar determinado, donde los ciudadanos ejercen un papel
protagnico en defensa de sus intereses.
La mayor parte de las propuestas de la teora territorial del desarrollo
promueven polticas de desarrollo local que sean capaces de superar los efectos
negativos de la industrializacin y de fomentar aquellas actividades que permitan
satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin. Estas propuestas entienden al
territorio como un entramado de intereses de una comunidad territorial, que se han
ido formando histricamente a medida que se sucedan diferentes actividades,
tecnologas y formas de organizacin de la produccin.
49

Vzquez Barquero, pese a la influencia de las teoras territoriales, indica que
existen algunas diferencias que son importantes resaltar, tomando en cuenta que la
teora del desarrollo endgeno concibe lo local como un espacio abierto y no como un
espacio cerrado, tal como lo conciben las teoras territoriales, en el cual las economas
locales estn integradas a la economa nacional y a los sistemas de relaciones
internacionales. En ambas, lo local est vinculado al sistema de relaciones
econmicas nacional e internacional, y las diferencias estn en la forma como se
conciba la dinmica de las economas territoriales. El desarrollo endgeno las concibe
como parte integrante y en conexin con la lgica de comportamiento de los
mercados nacionales e internacionales, los cuales influyen, por un lado, en el flujo de
bienes y servicios que se consumen en los mercados locales y, por el otro, en la
posibilidad que oferten desde la economa local bienes y servicios para el mercado
nacional e internacional, ya que dependen del cumplimiento de las exigencias de
competitividad en precio y calidad, para que se produzcan niveles de acumulacin de
capital suficiente para hacer rentable y sostenible la actividad econmica que se
desarrolla en un territorio especfico.

4.- Enfoque del Desarrollo Endgeno del Autor Osvaldo Sunkel.
El desarrollo endgeno, en la perspectiva de este autor, se define como un
desarrollo desde dentro, el cual concibe el proceso de desarrollo a partir de retomar
y superar el desafo industrializador original de Prebisch, y a partir de ste, generar
mecanismos endgenos de acumulacin y generacin de progreso tcnico que
permita una capacidad propia para crecer con dinamismo y productividad. Esta
orientacin estratgica no est a priori a favor de la sustitucin de importaciones, lo
que habra llevado a un callejn sin salida. Se dejan abiertas las opciones para
orientar esa industrializacin desde dentro hacia determinados mercados internos y
externos, prioritarios en la estrategia de desarrollo de largo plazo, en los cuales
nuestros pases posean o puedan adquirir niveles de excelencia relativa que les
garanticen una slida insercin en la economa mundial (Sunkel. 1995).
50

Sunkel parte de la necesidad de volver a colocar como importante la
preocupacin por el modelo de desarrollo, tomando en consideracin que el
pensamiento sobre el desarrollo se desdibuj como producto de la imposicin
doctrinaria del neoliberalismo, la cual se impuso como modelo de pensamiento nico,
funcionando en muchos casos como una doctrina ideolgica. Sunkel se replantea la
concepcin del desarrollo a travs de un anlisis crtico de los inicios y la evolucin
del pensamiento latino americano sobre el desarrollo, en lo que fue la experiencia
estructuralista de crecimiento hacia adentro y todo un planteamiento crtico a lo que
se conoci como el modelo de sustitucin de importaciones.
Sunkel se plantea superar la etapa de desarrollo hacia dentro, desde la
influencia y como parte del pensamiento de la CEPAL sobre el desarrollo, donde las
economas latinoamericanas desarrollen una industrializacin desde dentro
portadora de un dinmico proceso de acumulacin, innovacin y aumento de la
productividad. Al retomar y darle validez a la idea anterior, se le da vigencia al
pensamiento de Ral Prebisch, cuando se concibe el enfoque de la industrializacin
como un proceso interno capaz de crear un mecanismo endgeno de acumulacin y
generacin de progreso tcnico y mejoras de productividad. El acento se coloca
inequvocamente sobre los modos de producir, o sea, sobre la oferta, al contrario de lo
planteado en la dcada de los aos sesenta, que era colocar el nfasis en la demanda
del mercado interno, esto demuestra una ruptura con el viejo pensamiento
estructuralista que se enfoc en el desarrollo hacia dentro, para plantearse una
industrializacin y acumulacin endgena. Esta afirmacin queda claramente
expresada en el siguiente prrafo:
En contraste con la expresin desarrollo desde dentro, el desarrollo
hacia dentro en lugar de poner el acento en la acumulacin, el
progreso tcnico y la productividad, coloca el hincapi en la demanda,
en la expansin del mercado interno y en el reemplazo por produccin
local de bienes previamente importados. Esta ltima formulacin
conduce a una estrategia que descansa en la ampliacin del consumo
interno y en la reproduccin local de los patrones de consumo,
produccin industrial y tecnologas de los centros, mediante el proceso
de sustitucin de importaciones orientado fundamentalmente por una
51

demanda interna estrecha y sesgada, configurada por una distribucin
del ingreso interno muy desigual (c. p. en Sassone y Camacho, 2005,
p.19).
Esta preferencia por el consumo y el mercado interno existente, o sea la
demanda de los sectores medios y altos, fue lo que sesg enteramente la estrategia de
la industrializacin de sustitucin de importaciones y determin una poltica de
comercio exterior caracterizada por el desmesurado proteccionismo, una poltica de
fomento mediante subsidio, signada por precios controlados y crditos al consumo, y
una poltica de inversiones, destinadas con preferencia hacia la expansin del
mercado duradero e imitativo, en detrimento, por ejemplo, de la produccin
agropecuaria o manufactura para el consumo popular.
Este deslinde terico con la concepcin del desarrollo hacia dentro tiene sus
races en la crtica que hace CEPAL, en el ao 1961, sobre el proceso de
industrializacin que vivi Amrica Latina en los aos cincuenta y sesenta.
El proceso de industrializacin adolece de tres fallas fundamentales que
han debilitado su contribucin al mejoramiento del nivel de vida, a
saber: i) toda la actividad industrializacin se dirige hacia el mercado
interno, ii) la eleccin de las industrias se han hecho por razones
circunstanciales, ms que por consideraciones de economicidad y iii) la
industrializacin no ha corregido la vulnerabilidad exterior de los pases
latinoamericanos... la excesiva orientacin de la industria hacia el
mercado interno es consecuencia de la poltica de desarrollo seguida en
los pases latinoamericanos y de la falta de estmulos internacionales
para sus exportaciones industriales. La poltica de desarrollo ha sido
discriminatoria en cuanto a las exportaciones. En efecto se ha
subsidiado, mediante aranceles u otras restricciones, la produccin
industrial para el consumo interno, pero no podra destinarse a la
exportacin. Se ha desenvuelto as la produccin de numerosos artculos
industriales de costos muy superiores a los internacionales, cuando pudo
haberse producido ms ventajosamente. Lo mismo que podra decirse de
nuevas lneas de exportacin primaria y aun podra decirse de lneas
tradicionales dentro de cierto lmites relativamente estrechos... Se habra
desarrollado as en el campo industrial una conveniente divisin del
trabajo, muy diferente del esquema tradicional de intercambio de bienes
primarios por productos industriales... Otra falla se gener en el
mercado de trabajo. El proceso gener una gran cantidad de nuevas
ocupaciones de relativa alta productividad, pero tambin fue desplazada
una parte importante de la poblacin rural sub-empleada hacia sectores
52

de subempleo urbano, generando el fenmeno de marginalidad o sector
informal (c. p. en Sassone y Camacho, 2005, p.19).
Sunkel se plantea avanzar hacia una opcin estratgica, la econmica
endgena desde una aproximacin latinoamericana de concebir el desarrollo, la cual
pretende que se construya un enfoque distinto al neoliberalismo, con base en las
contribuciones del estructuralismo de los aos sesenta, y al neo-estructuralismo de los
ochenta. Revisado crticamente, propone un esfuerzo creativo interno por configurar
una estructura de productividad que sea funcional a las carencias sociales y
econmicas, y a las potencialidades especficas existentes en los territorios
nacionales. Para ello se propone superar la etapa de desarrollo hacia dentro y la
experiencia unilateral de crecimiento hacia fuera, para encaminarse hacia una
industrializacin desde dentro, portadora de un dinmico proceso de acumulacin,
innovacin y aumentos de productividad, que permita entrar a una fase de desarrollo
autosostenido.
Se reivindica el enfoque de Ral Prebisch, que pensaba en un proceso interno
de industrializacin capaz de crear un mecanismo endgeno de acumulacin y
generacin de progreso tcnico y mejoras de productividad, como aquel que se
constituy a partir de la revolucin industrial en los pases centrales, donde el acento
se coloca inequvocamente sobre los modos de producir, o sea sobre la oferta.
En el marco de las crticas al modelo neoliberal, por las limitaciones que tiene
para dar respuestas a los retos de crecimiento con equidad y a las reivindicaciones
sociales de la poblacin, y pese a su rotunda diferencia con este enfoque, Sunkel
plantea que es incuestionable el aprendizaje que deja la aplicacin de la frmula
neoliberal en lo referente a la ponderacin del mercado, al comportamiento del
sistema de precios, a la necesidad de la disciplina fiscal y a la orientacin hacia fuera
del aparato productivo que valora la insercin en los mercados externos.
En sntesis, en este nuevo marco de reconceptualizacin del desarrollo,
concebido desde dentro, se propone superar la visin sesgada de la confianza
excesiva en las bondades del intervensionismo estatal, el pesimismo exagerado
respecto a los mercados externos, el manejo demasiado desaprensivo de la poltica
53

econmica de corto plazo y la falta de preocupacin por el mejoramiento de la
productividad para mejorar la competitividad, dndole relevancia a la produccin
para el mercado externo. Se trata de un nuevo marco de desarrollo en un contexto de
crecimiento equitativo y democrtico, el cual conduzca a conformar una estructura
productiva que permita mejorar la insercin comercial externa de nuestros pases,
reducir la heterogeneidad estructurar, incrementar la generacin de empleo
productiva y mejorar la distribucin del ingreso para aliviar la situacin de extrema
pobreza en la cual vive gran parte de la poblacin latinoamericana (CEPAL 1990).

La Organizacin de la Economa Social
La prctica desarrollada por las organizaciones de la economa social, en la
va democrtica y participativa, en muchos aspectos autogestionaria, demanda
estudios e impulsos. Las organizaciones de la economa social son fuentes de
conocimientos acerca de las capacidades organizativas en lo social y en lo
econmico.
La dinmica por ellas desarrolladas invita a reflexionar y actuar sobre variados
aspectos importantes: valores y principios como bases para la accin, educacin,
capacitacin y trabajo; organizacin comunitaria; democracia industrial y social;
propiedad y gerencia colectiva; descentralizacin; organizaciones horizontales;
rotacin en cargos operativos y de direccin; participacin en decisiones; grupos de
trabajo; control democrtico; gobernabilidad y participacin; integracin social y
empresarial; programas sociales no gubernamentales; enfrentamiento a la pobreza;
cogestin; autogestin; organizaciones sin fines de lucro como instrumento de
desarrollo; procesos administrativos en pequeas y medianas empresas; balance
social, etc.
Esta interesante situacin obliga a reflexionar acerca de la capacidad para
emprender proyectos y disear estructuras y maneras de funcionamiento, sistemas y
estilos de gerencia, y poner en marcha procesos relacionados con salidas
54

organizacionales apropiadas para las comunidades que desean enfrentar directamente
sus propios problemas.
Indudablemente que ante ese panorama las organizaciones de la economa
social necesitan tambin de apropiadas actividades de asistencia tcnica,
particularmente en su gestin estratgica. Hoy existe marcado inters en la gran
mayora de los actores de la Economa Social, particularmente en los cooperativistas,
por disear y poner en marcha polticas y programas formativos, orgnicos y
coherentes con los principios, filosofa y prcticas cooperativas, que llenen vacos en
esa rea. Ac, en ese mundo de la asistencia tcnica, las universidades venezolanas
con sus investigaciones aplicadas, sus procesos formativos y de extensin, las
pasantas de sus estudiantes, sus apoyos tcnicos en la formulacin y ejecucin de
proyectos, tiene tambin un papel importante por desarrollar.
Se puede afirmar que fortalecer la organizacin y el funcionamiento de las
organizaciones de la economa social en marcha y promover la organizacin de
nuevas, es impulsar el desarrollo de frmulas renovadoras y democrticas de las
estructuras del pas, es coadyuvar a la apropiacin por parte de los ciudadanos de
herramientas de solidaridad y de trabajo comn como pilar fundamental de
superacin de problemas, es impulsar procesos de aprendizaje y accin, y es
garantizar un conocimiento slido de nuestra propia realidad para su transformacin.
En Venezuela los verdaderos y profundos cambios del pas se producen y
seguirn produciendo en la medida en que los valores, los principios, y la
corresponsabilidad social presente en las organizaciones de la economa social se
complementen con el diseo de cooperativas, mutuales, cajas de ahorro y otras
organizaciones asociativas sobre proyectos econmicos viables, elaborados de
manera participativa y con clara definicin de economa social; por ello, lo que se
quiere plantear es que en el sistema educativo es posible realizar un plan de desarrollo
endogeno con el cual las instituciones escolares puedan al menos sufragar algunos
gastos de funcionamiento, sin perder el financiamiento que recibe del Estado y los
cuales garantizan el funcionamiento anual de la institucin.
55

En la actualidad, la idea de autogestin o de desarrollo endogno est
estrechamente ligada a la consideracin de los problemas de gestin de las
instituciones. Constituye una forma ms independiente de participacin y puede
surgir de procesos inicialmente acompaados o asesorados que avanzan hacia la
autonoma, bien porque la institucin patrocinadora, que puede ser una organizacin
no gubernamental, la promueve, o porque la organizacin asesorada empieza en algn
momento a forcejear por su autonoma. O puede brotar directamente desde la base
social, como iniciativa animada por el principio de autodeterminacin.
La temtica de la resolucin de conflictos motivados a recortes
presupuestarios, puede ser incluida desde los espacios que permite el actual sistema
educativo, una prueba de ello es el proyecto Autogestin Institucional, que es un
intento de superar estructuras estereotipadas asumidas por la institucin y emanadas
del sistema, que limitan la posibilidad de brindar un servicio de alta calidad educativa
y que atentan contra la igualdad de oportunidades educativas de los alumnos. Por lo
tanto se hace necesario buscar frmulas para prevenir, administrar y gestionar el
conflicto en la institucin escolar comenzando desde los docentes.
La Economa Real y sus Problemas.
La parte de la economa que estudia el consumo y la produccin, la
generacin de ahorro e inversin, las distintas formas de distribucin y formacin de
mercados, tanto en el mbito individual de consumidores y empresas como a nivel del
conjunto de la economa nacional, es la economa real.
Los problemas de la economa real se pueden abordar desde dos puntos de
vista. El anlisis del comportamiento individual del consumidor o de la unidad de
produccin o empresa, que recibe el nombre de macroeconmico, y utilizar como
variables bsicas el valor de la oferta y la demanda, los precios de los bienes y los
costos de produccin, y el anlisis que se realiza de forma agregada, conjunto de
empresas y consumidores, sector productivo, economa nacional, denominado
macroeconmico y maneja como variable bsica los flujos de rentas de los distintos
colectivos.
56


El Sistema Educativo Venezolano.
El Sistema Educativo representa un conjunto con carcter orgnico, encargado
de integrar las polticas y servicios que garanticen la unidad del proceso de
escolarizacin de los ciudadanos, a lo largo de la vida, en un proceso permanente y
sistemtico. La estructura administrativa del sistema educativo del pas comprende
niveles y modalidades, los niveles son Educacin Preescolar, Bsica, Media
Diversificada y Profesional y finalmente la Educacin Superior, mientras que las
modalidades estn conformadas por la Educacin Especial, para las Artes, Militar,
para la formacin de Ministros del Culto, de Adultos y Extra Escolar.
La Educacin Media Diversificada y Profesional es el tercer nivel del sistema
educativo. Constituye el nivel siguiente al de la Educacin Bsica y previo a la
educacin superior, con los cuales est articulado curricular y administrativamente.
Los estudiantes se incorporan al Nivel de Educacin Media Diversificada y
Profesional, en cualquiera de sus especialidades, una vez concluida la tercera Etapa
de Educacin Bsica.
Las polticas de la Direccin de Educacin Media Diversificada y Profesional
estn enmarcadas en las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin 2001-2007 y caracterizadas por la operacin: Acceso y permanencia a
una educacin integral y de calidad para todos, definindose calidad de la educacin
como: Construccin a travs de la participacin de los actores sociales involucrados,
una Educacin Media Diversificada y Profesional de calidad en trminos de
pertinencia, equidad, justicia social y flexibilidad que contribuya a la formacin
integral de los estudiantes con nfasis en el desarrollo de la creatividad y en la
produccin de conocimientos transferibles al mundo del trabajo.
La Escuela Tcnica Robinsoniana y Zamorana tiene como finalidad ofrecer
una preparacin dirigida al desarrollo endgeno, dndole las herramientas para
proyectos productivos que beneficien a la comunidad y lograr la formacin integral y
57

especializada de las y los adolescentes y jvenes en los campos cientficos, tcnicos y
tecnolgicos para su incorporacin al mundo laboral o a la Educacin Superior con
una adecuada preparacin para la vida.
Las caractersticas de la Educacin Secundaria Bolivariana
Comprende el Liceo Bolivariano y la Escuela Tcnica Robinsoniana y
Zamorana, Garantiza los servicios educativos a la poblacin comprendida entre los 11
y 19 aos. Da continuidad a la Educacin Primaria Bolivariana y permite la
articulacin con la Educacin Superior o la inclusin a la vida laboral.
Los estudios en el Liceo Bolivariano tienen una duracin de cinco (5) aos y
al concluir se otorga el ttulo de Bachiller, mientras que en la Escuela Tcnica
Robinsoniana y Zamorana duran seis (6) aos y al finalizar se otorga el ttulo de
Tcnico Medio.
Para el Liceo y la Escuela Tcnica los tres primeros aos tienen un
componente comn, lo que posibilita que al concluir el tercer ao el o la estudiante
pueda solicitar su traslado del Liceo para la Escuela Tcnica, o viceversa.
El rea de formacin especializada en la Escuela Tcnica Robinsoniana y
Zamorana define el campo de formacin ocupacional. Dentro de cada una de ellas
existen diversos grupos de tecnologas que corresponden a las menciones de acuerdo
con el contexto de la regin. La formacin de los estudiantes en las escuelas tcnicas
responde al Plan de Desarrollo Nacional, constituyen al proceso productivo, a la
produccin de bienes y servicios, a la innovacin y a la independencia tecnolgica.






58

Bases Legales
Las escuelas tcnicas en Venezuela, como parte del sistema educativo
nacional, son reguladas por una legislacin que garantiza su existencia,
funcionamiento, permanencia y ejecucin de planes y proyectos inherentes a su
constante actualizacin a los cambios y transformaciones que ocurren en el tiempo.
Es en el Estado y sus instituciones donde se descarga la responsabilidad del
desarrollo social, al estimar que es obligacin de este, el prestar servicios a toda la
poblacin con eficiencia y calidad. En el caso de la educacin, est enmarcado en el
Articulo 102 y 103 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela,
segn Gaceta Oficial 36860 del 30 de diciembre de 1999. Donde se expresa que la
educacin es un derecho humano y un deber social fundamental. El estado crear y
sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso,
permanencia y culminacin en el sistema educativo.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000), en sus Art.
52, 118, 299 y 300. Garantiza Derechos Civiles, Econmicos y Socioeconmicos a la
poblacin venezolana, para asociarse con fines lcitos en agrupaciones de carcter
social y participativo, adems, promover conjuntamente con la iniciativa privada el
desarrollo armnico de la economa nacional para elevar el nivel de vida de la
poblacin y garantizar la seguridad jurdica.
En la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, la Repblica
Bolivariana de Venezuela suscribi el compromiso de brindarles proteccin integral,
referida al aspecto de proteccin social y jurdica. Consagra, a travs de la Ley
Orgnica de Proteccin del Nio y Adolescente (2000), el disfrute pleno y efectivo de
sus derechos, deberes y garantas, conforme al desarrollo evolutivo de sus facultades,
acompaado de un incremento positivo de sus deberes y responsabilidades. Los
padres, representantes y responsables tienen el deber de orientarlos en ese ejercicio,
de forma que contribuyan a su desarrollo integral y a su incorporacin a la ciudadana
activa.
59

Estos aspectos legales evidencian la existencia de una legislacin que ampara
e incentiva la ejecucin de proyectos econmicamente factibles para autogestionarse,
sobre todo en el mbito de las Escuelas Tcnicas, para as de esta manera dejar de ser
una carga para el Estado.
Sistema de Variables
De acuerdo con Tamayo, M. (2003), la variable es un aspecto o dimensin de
un fenmeno que tiene como caracterstica la capacidad de asumir distintos valores,
ya sea cuantitativa o cualitativamente. Es la relacin causa efecto que se da entre
uno o ms fenmenos estudiados. En toda variable el factor que asume esta condicin
debe ser determinado mediante observaciones y estar en condiciones de medirse para
enunciar que de una entidad a otra, el factor vara y por lo tanto cumple con sus
caractersticas (Tamayo, M.:166).
En la presente investigacin la variable de estudio es el Desarrollo endgeno
Escolar especficamente el desarrollo endgeno en la Escuela Tcnica Robinsoniana
de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.















60

Operacionalizacin de Variables

Variable Nominal Variable Real Variable Operacional Instrumento tem
N
Fuente
















Desarrollo Endgeno en la
Escuela Tcnica
Robinsoniana de Salud Dr.
Francisco Vitanza
Municipio Heres del Estado
Bolvar

Evaluacin Institucional
















Situacin de la E.T.R.S
dentro del programa de
Escuelas Productivas
Robinsonianas




Viabilidad de
implementacin de
proyectos de Desarrollo
Endgeno
Recursos Humanos
- Nmero personal
docente
- Dedicacin
- Nivel acadmico
- Nmero personal
administrativo
- Dedicacin
- Nivel acadmico.
- Nmero personal obrero
- Dedicacin
- Nivel acadmico
- Nmero de estudiantes
- Distribucin estudiantil.
Recursos Materiales
- Infraestructura
disponible.
- Equipos e insumos.
Recursos Presupuestarios
y Financieros
- Presupuesto asignado
- Distribucin
presupuestaria
- Insuficiencias estimadas
- reas mas afectadas por
limitacin presupuestaria

-Proyectos desarrollados.
-Naturaleza de los
proyectos de autogestin
desarrollados.
-Recursos Humanos
involucrados en el diseo,
planificacin y ejecucin
de los proyectos
existentes.
-Tiempo de dedicacin a
los proyectos de
Desarrollo Endgeno

-Disposicin.
-Disponibilidad de tiempo.
-Beneficios institucionales
esperados.
-Beneficios personales
esperados
-Beneficios acadmicos
esperados

Cuestionario,
Gua de
observacin














Test,
Cuestionario,
Gua de
observacin




Test



















1
3
4,5

12,13


9,10,11
12
6,7,8

Fuente
Primaria:
Comunidad
Educativa,

Fuentes
Bibliograficas







61

Trminos Bsicos
Actores: Personas, empresa, comunidades, instituciones, regiones que participan en
los procesos de desarrollo Endgeno con responsabilidades e intereses especficos.
Actores estratgicos: Personas, empresa, comunidades, instituciones, regiones que
afectan de manera importante, en el presente y en el futuro las estrategias de
Desarrollo Endgeno.
Calidad: producto del esfuerzo por hacer las cosas bien, en el transcurso de la
aplicacin de nuevas tecnologas, para el logro de la excelencia. (Ruiz, 1992, p. 14)
Capacidad endogenizadora: Facultad que posee un ente para transformar, crear y
utilizar las ventajas de los medios disponibles que se encuentren dentro o fuera de un
lmite determinado.
Cambio institucional: Conjunto de modificaciones que se evidencian y presentan a
lo largo del tiempo sobre el conjunto de normas y reglas de juego existente.
Cambio organizacional: Conjunto de modificaciones que se evidencian y presentan
a lo largo del tiempo en una empresa de cualquier naturaleza.
Competencia: Conjunto de accione que se realizan entre dos o mas entes en pugna o
lucha para alcanzar u obtener un mismo objetivo.
http://www.eumed.net/cursecon/dic/c10.htm.
Cooperacin: Accin desarrollada por las personas para lograr fines comunes. Esta
accin cooperante aumenta la productividad general de las organizaciones. Se trata de
mancomunar esfuerzos para alcanzar un propsito comn. La bsqueda de este
propsito articula la comunidad
Cooperativa: Organizacin o empresa de propiedad colectiva que busca obtener
beneficios de todo tipo: econmicos, polticos, sociales, culturales, y otros. El reparto
de las utilidades y beneficios internos logrado por la empresa cooperativa es
equitativo e igualitario en funcin de las acciones, labor y participacin de sus
miembros. http://www.eumed.net/cursecon/dic/C.htm#competencia.
62

Crecimiento econmico: Incremento de variables macroeconmicas de una
determinada economa. http://www.eumed.net/cursecon/dic/c17.htm.
Cultura: Forma de vida de los miembros de una sociedad, patrimonio y arte.
Desarrollo: Conjunto de acciones que conjugan la capacidad de crecimiento
econmico, la capacidad de transformacin de la base econmica y la capacidad de
absorcin social de los beneficios del crecimiento econmico.
http://www.eumed.net/cursecon/dic/D.htm#desarrollo.
Economa: conjunto de acciones sobre la utilizacin de medios escasos que realizan
las personas para la satisfaccin de sus necesidades fundamentales.
http://www.eumed.net/cursecon/dic/E.htm.
Empresa endgena: Organizaciones que participan en las estrategia y visin del
desarrollo endgeno de un ente, con independencia de su objeto, ya sea esta
productiva, de asesoria, financiera, de apoyo y apalancamiento.
Ente: Cosa, persona, territorio, pas, nacin.
Estado: Institucin constituida por el gobierno, el territorio y la poblacin.
Estrategia: Accin a largo plazo que tiene por propsito minimizar la fuerza de
destruccin y las amenazas del enemigo.
Estrategia Corporativa: Proceso de planificacin, ejecucin y evaluacin de
acciones que fortalezcan la empresa frente a la competencia del entorno, en el
mediano y largo plazo.
Estrategia Cooperativa: Proceso de planificacin, ejecucin y evaluacin de
acciones sostenibles y sustentables en el largo plazo que tienen por propsito crear
sinergia entre todos los factores intervinientes de la empresa.
Estrategia Competitiva: Proceso de planificacin, ejecucin y evaluacin de
acciones sostenibles y sustentables en el largo plazo que tienen por propsito lograr la
ventaja competitiva.
63

tica: Conjunto de valores que rigen el comportamiento de las personas y de la
sociedad en general.
Globalizacin: Proceso multidimensional de carcter planetario caracterizado por las
exportaciones de bienes que no poseen nacionalidad definida, internacionalizacin
del capital y la utilizacin de tecnologa de vanguardia.
http://www.definicion.org/globalizacion.
Inversin: Proceso econmico mediante el cual se espera recibir un beneficio por la
utilizacin de un capital inicial.
Innovacin: cambios en la base material, el conocimiento o la intencionalidad de los
propsitos humanos que utilizan la tecnologa.
Organizacin: Conjunto de personas que desempean actividades cooperantes a los
fines de conseguir un propsito comn impersonal que define el sentido y el
propsito de la empresa.
Organizacin productiva: Conjunto de personas que desempean actividades
cooperantes a los fines de conseguir un propsito comn impersonal para la
produccin de bienes y servicios vendibles en los mercados.
Polticas de desarrollo: Planes que tienen por propsito construir un futuro mejor
para la sociedad.
Polticas de desarrollo local: Planes de accin que tienen por propsito construir un
futuro mejor para una determinada regin.
Polticas econmicas: Se concibe como el plan de accin que tiene por propsito
construir un futuro econmico.
Proceso: Conjunto de actividades encadenadas que tienen un principio y un fin.
Consiste en formas de transformacin y produccin. El proceso origina un bien o
servicios que generan un resultado en un cliente.
Productividad: Incremento de la eficiencia en la funcin de produccin y en la
organizacin en general.
64

Proyecto: Actividad nica, no repetitiva, que incuba mbito de transformacin de
insumos y logra un propsito. Existen diversos tipos de proyectos: de inversin
publica o privada, sociales, econmicos, culturales, regionales, estadales, nacionales y
otros. Las metodologas de los proyectos presentan una amplia gama de opciones.
Redes: Formas organizadas para compartir informacin, comunicacin y en general
cualquier tipo de material o insumo de un ente.
Redes productivas: Formas organizadas para desarrollar el proceso productivo y de
intercambio comercial en la economa.
Redes sociales: Formas organizadas de interaccin humana en una sociedad
particular.
Sinergia: Resultado exitoso como producto de la accin de esfuerzos mancomunados
y cooperativos.
Tecnologa: Es el resultado de la fusin de tres elementos: la base material, el
conocimiento y los propsitos humanos.
Trabajo decente: Segn la OIT es sinnimo de trabajo productivo, en el cual se
protegen los derechos, engendra ingresos adecuados y genera una proteccin social
apropiada. Significa tambin trabajo suficiente para todos.











65


CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
En este captulo se representan los aspectos metodolgicos que fundamentan
la investigacin, tales como: tipo de investigacin, diseo de investigacin,
poblacin, muestra, tcnicas de recoleccin de datos, tcnicas de anlisis de datos,
validez y confiabilidad de los instrumentos y presentacin de los resultados.

Tipo de la Investigacin
El tipo de investigacin es de carcter descriptivo.
En este sentido Carlos Sabino (1994) al referirse a la investigacin
descriptiva establece: Las investigaciones descriptivas se proponen conocer grupos
homogneos de fenmenos, utilizando criterios sistemticos que permitan poner de
manifiesto sus estructuras o comportamiento (p.93).
En cuanto a Proyectos Factibles, segn Balestrini, M. (1998) dice: El tipo
de estudio prospectivo utilizado en las Ciencias Sociales, sustentado en un modelo
operativo y los cuales estn orientados a dar respuestas o soluciones a los problemas
planteados en una determinada realidad sea organizacional, social, educativa, etc.

Diseo de la Investigacin
Esta investigacin est enmarcada en la modalidad de proyecto factible; ya
que trata de elaborar una propuesta viable en funcin de solucionar un problema
prctico para satisfacer las necesidades de manutencin de espacios fsicos y
ambientes, a la vez que cumple con los requerimientos pedaggicos de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza
La fase diagnstica consisti en determinar las debilidades y fortalezas que
tiene la Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza, para
fundamentar alternativas de solucin a la problemtica que esta presenta.
66

En cuanto al diseo del proyecto se present la propuesta en la cual se incluye
introduccin, planteamiento, justificacin y relevancia, objetivos, descripcin del
proyecto, estudio de mercado, estudio tcnico, descripcin de equipos, materiales e
insumos, tiempo de ejecucin del proyecto, estructura organizativa, estudio
econmico, presupuesto, costo de produccin y precio de venta, diagramacin y
diseo del proyecto, prueba piloto.
Al respecto el manual para la elaboracin, diseo y administracin de proyectos
de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) (1993) plantea que:
Un proyecto factible es un conjunto de actividades
interrelacionadas, que han de realizarse mediante una
administracin y unos recursos unificados, con el fin de
lograr un objetivo especifico en un plazo determinado; es
decir que un proyecto es importante porque le permite a
una persona, a un grupo o a una comunidad planificar y
organizar la ejecucin de la solucin a un problema
especifico en forma eficiente, aprovechando los recursos y
el esfuerzo comunitario (p.8)
El presente proyecto planteado en esta investigacin consiste en una
Propuesta de Desarrollo Endgeno, enmarcado en el nuevo proyecto pedaggico de
Escuelas Robinsonianas y que sea capaz de generar recursos financieros que
contribuyan a mejorar el proceso de enseanza aprendizaje y establecer vnculos
entre la Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza y la
comunidad.
Poblacin
La poblacin que conforma la unidad de anlisis en la presente investigacin
es de tipo homognea ya que sus elementos presentan caractersticas similares.
Al respecto Hurtado y Toro (1996) establece que la poblacin es el total de
individuos o elementos a quienes se refiere la investigacin, es decir, todos los
elementos a estudiar (p.37)
67

La poblacin objeto de estudio esta constituida por los miembros de la
comunidad educativa de la Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco
Vitanza.
Para efecto de la investigacin, la poblacin la constituyen 02 Directivos, 25
Docentes, 480 Alumnos, 13 obreros y 09 Integrantes del personal administrativo; lo
cual representa un universo de 529 elementos.

Muestra
Se decidi seleccionar la muestra, mediante el muestreo simple intencional,
que segn Afcha K. (1992) es: aquella tcnica que permite al investigador manipular
la cantidad de sujetos con los cuales pretenden recabar la investigacin. Por lo cual
la muestra esta conformada por los Directivos, Personal Docente, Alumnos, obreros y
Empleados de la Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza.
El tamao de la muestra fue estimada aplicando la frmula:

n = [(Z
a/2
)
2
(1/m)(1-1/m)] / d
2


(Thompson, 1987, p 46)
Donde:
n = Tamao de la muestra.
Z
a/2
= Variable estandarizada de distribucin normal (1,96).
m= numero de categoras.
d= Precisin de muestreo.
a= Nivel de significancia
Entonces, para un universo de 529 elementos, divididos en cinco categoras, con una
precisin de 10% (d=0,1) y un nivel de significancia de 5% y asumiendo varianza
mxima (Z
a/2
= 1,96), el valor de la muestra es de 61 individuos.
Para hacer ms representativa la muestra se decidi tomar 81 individuos. Se
consideraron 2 directivos, los 25 docentes, los 9 administrativos, 13 obreros y 32
estudiantes.
68


Tcnica e Instrumentos de Recoleccin de Datos:
En este aspecto se da a conocer las tcnicas e instrumentos que se aplicaron para
obtener los datos que sirven para la elaboracin de la investigacin.

a. Revisin Bibliogrfica:
Consiste en la revisin del material bibliogrfico sobre Estrategias
Metodolgicas, en la aplicacin de Propuestas de Proyectos de Desarrollo Endgeno
en libros, revistas especializadas, informes de investigacin, tesis y otros.
b. Encuesta:
Es el Instrumento de investigacin de los hechos en las ciencias sociales, la
encuesta es la consulta tipificada de personas elegidas de forma estadstica y realizada
con ayuda de un cuestionario. Tamayo y T., M. (1995).
Es un medio para la elaboracin de datos que corresponden a experiencias tanto
objetivas como subjetivas de personas distintas del investigador, permitiendo la
obtencin de informaciones sobre un amplio abanico de cuestiones a la vez.
Las principales ventajas de la encuesta son su aplicacin masiva a muestras
relativamente amplias y la estandarizacin de la observacin. Su principal limitacin
consiste en que no permite obtener informacin ms all de la requerida por las
preguntas o tems que contenga el cuestionario: al no considerar la posibilidad de re-
preguntar, puede afectar la profundidad de la observacin. Rodrguez, M. (1991).
La encuesta aplicada tiene por objeto recabar informacin directamente
relacionada con la institucin en estudio y fue estructurada en dos partes, la primera
referente a la Situacin de la E.T.R.S Dr. Francisco Vitanza dentro del programa de
Escuelas Productivas Robinsonianas y consta de 8 Items con cinco (5) alternativas de
respuestas. La segunda parte se refiere a la viabilidad de implementacin de
Proyectos de Desarrollo Endgeno en la institucin y consta de 5 Items con cinco (5)
alternativas de respuestas, para totalizar 13 Items. (Ver anexo A).


69

c. La observacin:
Es la tcnica que requiere que el investigador tenga acceso directo al evento de
estudio, en esta investigacin se utiliz para comprobar el estado fsico de la
infraestructura de la institucin objeto de estudio.
d. La entrevista:
Las entrevistas al igual que la encuesta son tcnicas basadas en la interaccin
personal, se utiliz para verificar los indicadores, con respecto a infraestructura,
dotacin, mantenimiento, formacin educativa as como los estudios de factibilidad.
Para la elaboracin del instrumento de recoleccin de datos, el investigador se
bas en la operacionalizacin de las variables, as como los objetivos planteados en la
investigacin, lo cual permiti su elaboracin.
Se diseo una gua de observacin, que permiti registrar la informacin
referente a las condiciones en que se encuentra la infraestructura
Validez y Confiabilidad de los Instrumentos.
Para dar validez a los contenidos de los instrumentos empleados para la
recoleccin de datos, en cuanto a calidad, formulacin de preguntas y posibilidad de
ser aplicado, se precis primeramente de una revisin detallada por parte de expertos
y de la aplicacin de una prueba piloto
El experto que colabor con la investigacin fue: Msc. Maria Milagros Pez
a quien se le solicit la verificacin y comprobacin de tems, en consecuencia con
las variables que se formularon para el estudio. (Ver anexo B).
Tcnica de Anlisis de Datos.
El proceso de tabulacin, registro y anlisis de los datos se llev a cabo con
una matriz de datos de doble entrada, donde se tabularon los resultados de los tems
por alternativas y respuesta.
Los datos se presentan en cuadros de frecuencia simple y porcentual a los
cuales se les realiza el anlisis con base a los objetivos y teoras que sustentan la
investigacin.
70

CAPTULO IV
PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS
En este captulo se desarrolla el anlisis de los resultados obtenidos a travs de
la investigacin documental mediante la utilizacin de fuentes primarias y
secundarias, que se relacionan con el problema planteado objeto de este trabajo; el
desarrollo endgeno en la institucin educativa seleccionada.

Anlisis de los resultados
El anlisis de los resultados se realiza en un orden tal, que permita ir dando
respuesta a los objetivos especficos planteados. Para esto la presentacin seguir el
siguiente esquema: La evaluacin institucional, donde se identificarn los recursos
materiales, humanos y presupuestario-financieros con que cuenta la institucin; la
viabilidad de implementar proyectos de desarrollo endgeno en funcin de los
recursos previamente identificados y la factibilidad de gestionar el proyecto de
Fabricacin de insumos de limpieza; como alternativa de desarrollo endgeno de la
institucin.

Identificacin de los recursos materiales, humanos y presupuestario-financieros
de la Escuela de Salud Dr. Francisco Vitanza

Recursos materiales
La institucin cuenta con una planta fsica de aproximadamente 1844,35
metros cuadrados de construccin, ubicada en un terreno de 12.033 metros cuadrados
de superficie.; localizada en Casanova Norte, Sector Marhuanta, Ciudad Bolvar. La
comunidad aledaa est constituida por familias de clase baja y es principalmente de
naturaleza residencial. La planta fsica tiene condiciones aceptables de construccin,
las vas de acceso son adecuadas y cuenta con todos los servicios pblicos
(electricidad, agua potable, redes para aguas servidas, transporte pblico y aseo
urbano)
71


La planta fsica se encuentra distribuida en los siguientes espacios:
Oficina de Direccin, Sub-Direccin, Administracin y Secretara
Oficina Acadmica
Biblioteca
Almacn General
Sala de Cura
Diez (10) Salones de Clases con capacidad para 40 estudiantes
Tres (03) Salones ( talleres) para actividades prcticas
Sala de Profesores
Depsito de Mantenimiento
Seccional Acadmica
Auditrium con capacidad para 200 personas, actualmente habilitado como
comedor
Dos (02) salones para Laboratorios
Una (01) Casa con dos cuartos, sala, bao y cocina para uso del personal de
Vigilancia, actualmente se utiliza como cafetn.
Sala de bombeo de guas blancas
Diez (10) servicios sanitarios

Recursos Humanos

La institucin cuenta con un total de 27 docentes, de los cuales 2 desempean
actividades administrativas como directivos. As mismo, el rea administrativa est
apoyada por nueve funcionarios y las labores de mantenimiento son realizadas por 13
obreros.
A continuacin se caracterizarn los docentes, el personal administrativo y el
personal obrero en funcin de algunas caractersticas consideradas relevantes para los
objetivos propuestos en este trabajo.
72


En referencia al personal docente, se cuenta con la siguiente informacin:

Tabla N 1
Distribucin del personal docente por formacin acadmica
rea de Conocimiento Nmero
Licenciados en Educacin
Licenciados en Biologa
Licenciados en Bioanlisis
Licenciados en Fsica
Licenciados en Matemticas
Licenciados en Qumica
Licenciados en Sociales
Siete (7)
Dos (2)
Dos (2)
Uno (1)
Uno (1)
Uno (1)
Dos (2)
Profesor Dos (2)
T.S.U. Siete (7)
Bachiller Dos (2)
Total 27
Fuente: Direccin del Plantel

A los fines del trabajo que nos interesa, se puede observar que dentro de las
especialidades del personal docente se cuenta con seis ( 6 ) profesionales cuya
formacin les confiere habilidades y destrezas para el desempeo de actividades
prcticas en laboratorios, pudiendo apoyar a los estudiantes en las actividades que
requieran de manufactura, elaboracin , pesaje, mediciones volumtricas, etc.







73

Tabla N 2
Distribucin absoluta y porcentual del personal docente por titulo.
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Licenciado 16 60
2.- Profesor 02 7
3.- T.S.U. 07 26
4.- Bachiller 02 7
Totales 27 100 %
Fuente: Direccin del Plantel
En la tabla N 2, se refleja de forma porcentual el grado de formacin profesional de
la planta profesoral que labora en la institucin, donde un 60% son Licenciados, un
26% T.S.U. de acuerdo a la especialidad, un 7% profesor y un 7% Bachiller.
A los fines de implementar proyectos de desarrollo endgeno esto constituye una
fortaleza, ya que el 60% tiene una formacin universitaria que les permite responder a
las exigencias que conlleva la formulacin y gestin exitosa de un proyecto factible.
Tabla N 3
Distribucin absoluta y porcentual de los docentes segn su dedicacin o
permanencia en la Institucin.
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Tiempo Convencional 10 37
2.- Tiempo Completo 7 26
3.- Dedicacin exclusiva 10 37
Totales 27 100 %
Fuente: Direccin del Plantel
En la tabla N 3, se refleja de forma porcentual el nmero de docentes segn su
dedicacin o permanencia en la Institucin, el 37% es dedicacin exclusiva, otro 37%
es tiempo convencional y el 26% restante es tiempo completo.
El hecho de que el 74% de los docentes se encuentren entre la dedicacin exclusiva y
tiempo completo es una ventaja a los fines de implementar actividades fuera de las
estrictamente docentes, pues es un recurso humano ms identificado con la
institucin, por la mayor disponibilidad de tiempo, presencia y permanencia en ella.
74

En referencia al personal administrativo de la institucin se obtuvo la siguiente
caracterizacin:
Tabla N 4
Distribucin absoluta y porcentual del personal administrativo segn el
nivel acadmico.
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Primaria 2 22
2.- Bsico 1 11
3.- Media/Diversificada 4 45
4.- T.S.U. 1 11
5.- Superior 1 11
Totales 9 100 %
Fuente: Direccin del Plantel
En la tabla N 4, se refleja de forma porcentual el grado de formacin profesional de
la planta administrativa que labora en la institucin, donde un 45% son bachilleres, un
22% tienen educacin primaria, un 11% tienen educacin bsica, otro 11% es tcnico
superior y el 11% restante tiene estudio a nivel superior.
En este caso, la mayora del personal administrativo tiene un bajo nivel de
instruccin, sin embargo su apoyo y relacin con el desarrollo endgeno y los
proyectos que puedan implementarse, es tangencial. No es determinante para la
viabilidad por cuanto su contribucin en todo caso sera de tipo logstico.
Tabla N 5
Distribucin absoluta y porcentual sobre el nmero de personal
administrativo segn su dedicacin o permanencia en la Institucin.
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Tiempo Convencional 0 0
2.- Tiempo Completo 8 89
3.- Dedicacin exclusiva 1 11
Totales 9 100 %
Fuente: Direccin del Plantel
75

En la tabla N 5, se refleja de forma porcentual el nmero de personal administrativo
segn su dedicacin o permanencia en la Institucin, el 89% es tiempo completo y el
11% restante es dedicacin exclusiva.
Esta situacin implica, que siempre hay presencia de personal administrativo durante
el horario regular de trabajo, por lo que su apoyo eventual a la gestin de proyectos
de desarrollo endgeno est garantizado.

En referencia al personal obrero la informacin recopilada es la siguiente:
Tabla N 6
Distribucin absoluta y porcentual del personal obrero segn el nivel
acadmico.
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Primaria 5 38
2.- Bsico 2 15
3.- Media/Diversificada 6 47
4.- T.S.U. 0 0
5.- Superior 0 0
Totales 13 100 %
Fuente: Direccin del Plantel
En la tabla N 6, se refleja de forma porcentual el grado de formacin profesional de
la planta obrera que labora en la institucin, donde un 47% son bachilleres, un 38%
tiene educacin primaria y un 15% tiene educacin bsica.
En el caso del personal obrero es importante, que prcticamente la mitad de ellos sean
bachilleres, lo que implica destrezas y habilidades para seguir instrucciones, la
posibilidad de identificar productos a travs de la lectura de etiquetas, la comprensin
de solicitudes de despacho, envos, etc.; constituyendo una ventaja en caso de que
este personal se vea involucrado en la gestin de actividades productivas de la
institucin.


76

Tabla N 7
Distribucin absoluta y porcentual sobre el nmero de personal obrero
segn su dedicacin o permanencia en la Institucin.
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Tiempo Convencional 0 0
2.- Tiempo Completo 13 100
3.- Dedicacin exclusiva 0 0
Totales 13 100 %
Fuente: Direccin del Plantel
En la tabla N 7, se refleja de forma porcentual el nmero de personal obrero segn
su dedicacin o permanencia en la Institucin, el 100% es tiempo completo, de
manera que esto garantiza la posibilidad de apoyo logstico durante las horas
laborables, si fuera necesario para reforzar actividades relacionadas con el desarrollo
endgeno.

En lo que respecta a los alumnos inscritos en la institucin, podemos observar a
continuacin la distribucin por nivel, mencin y sexo, para el presente curso lectivo

Tabla N 8
Distribucin estudiantil por nivel, mencin y sexo
Matrcula Escolar ao 2007 2008:
Ao mencin Femenino Masculino Total
7mo. A 29 12 41
7mo. B 32 08 40
7mo. C 25 12 37
8vo. U 28 11 39
4to. Inspeccin 37 03 38
4to. Electromedicina 27 13 38
4to. Traumatologa 36 03 39

77

(continuacin).
5to. Inspeccin 33 04 37
5to. Electromedicina 18 17 35
5to. Traumatologa 33 03 36
6to. Inspeccin 29 05 34
6to. Electromedicina 22 12 34
6to.Traumatologa 28 04 32
Total 377 107 480
Fuente: Direccin del Plantel
De la Tabla N 8 se puede apreciar que la mayor concentracin de estudiantes se
encuentra en el 7
mo
ao, como es de esperar ya que es el nivel inicial en la institucin,
luego est el 4
to
ao, seguido del 5
to
ao, posteriormente el 6
to
ao y por ltimo el 8
vo

ao ya que de este nivel solo hay una seccin en la institucin. Con respecto a las
menciones, la ms numerosa es Inspeccin Sanitaria con 109 estudiantes, mientras
que la de Electromedicina y Traumatologa tienen igual nmero de estudiantes, 107
por mencin. Ahora con respecto a la distribucin por sexo se puede apreciar que hay
mayor porcentaje de estudiantes de sexo femenino que de sexo masculino.
La informacin reflejada en la tabla anterior es importante por cuanto los estudiantes
deben ser participantes activos y esenciales en cualquier proyecto de desarrollo
endgeno. Su participacin estar supeditada a la especialidad o mencin, al nivel
que cursen y lgicamente a la motivacin que el proyecto genere. En el caso de
implementarse un proyecto relacionado con fabricacin de productos qumicos, lo
idneo es contar con los estudiantes de niveles ms avanzados y preferiblemente de la
mencin Inspeccin Sanitaria o Traumatologa, que estn ms familiarizados con el
trabajo prctico en ambiente de laboratorio, con las normas de seguridad industrial y
con la disciplina de trabajo en equipo.




78

Recursos presupuestarios-financieros

A continuacin se muestra la informacin relacionada con los recursos monetarios
con los que cuenta la institucin para su funcionamiento, los cuales provienen del
situado coordinado de la Gobernacin del Estado Bolvar.
Tabla N 9
Presupuesto Recibido y Ejecutado por la Institucin desde su fundacin
Los aportes provienen del Situado Coordinado de la Gobernacin del Estado
Bolvar:
AO MONTO AO MONTO
1995 20.000.000,00 2002 10.000.000,00
1996 40.000.000,00 2003 13.700.000,00
1997 42.000.000,00 2004 25.000.000,00
1998 46.954.347,88 2005 20.000.000,00
1999 30.000.000,00 2006 7.000.000,00
2000 35.000.000,00 2007 40.000.000,00
2001 22.425.000,00
Fuente: Direccin del Plantel
En la tabla N 9 se puede apreciar la asignacin presupuestaria al instituto desde su
fundacin y se puede observar claramente como el presupuesto aument desde 1995
hasta 1998, fecha en la cual se le asign el mayor presupuesto. Posteriormente se
observa como flucta el presupuesto, pero tendiendo a bajar hasta el 2007 fecha en
que se asigna un presupuesto equivalente al asignado en el ao 1996.
Esta situacin, denota claramente la falta de inters gubernamental en solventar los
problemas presupuestarios y financieros de la institucin, ya que aunado a la poltica
errtica de financiamiento, claramente se denota la insuficiencia de los recursos en
razn de que su asignacin no obedece ni a las necesidades de la Escuela, ni a la
compensacin por inflacin y devaluacin de la moneda, como criterios mnimos en
que debe basarse toda asignacin de recursos. Esto necesariamente implica
insuficiencia grave en prcticamente todas las partidas, en particular las que
79

garantizan el funcionamiento como son las de mantenimiento, compras y servicios.
Ante esta situacin, y teniendo las escuelas robinsonianas la obligacin de
implementar acciones conducentes a la produccin de recursos propios, se justifica
plenamente la implementacin de un proyecto de desarrollo endgeno que garantice
con los recursos bsicos con que cuenta la institucin, la generacin de recursos
econmicos que mejoren las condiciones del proceso enseanza aprendizaje.
Tabla N 10
Distribucin presupuestaria del ejercicio fiscal 2007
Partida Concepto
Gasto Estimado
BsF.
401-00-00 GASTOS DE PERSONAL 12.000,00
401-01-09 Salario a obreros no permanente 12.000,00
402-00-00 MATERIALES Y SUMINISTROS 9.143,00
402-01-01 Alimentos y bebidas para personas 714,00
402-05-01 Pulpa de madera, papel y cartn 171,43
402-05-03 Productos de papel y cartn para oficina 1.028,57
402-05-08 Productos de papel y cartn para reprod. 114,29
402-06-06 Comestibles y lubricantes 914,29
402-06-08 Productos plsticos 285,71
402-07-04 Cemento, cal y yeso 57,14
402-08-04 Productos metlicos estructurales 57,14
402-10-03 Materiales y tiles de limpieza y aseo 514,29
402-10-04 Utensilios de cocina y comedor 200,00
402-10-06 tiles de escritorio, oficina y materiales de instruccin 514,29
402-10-12 Materiales elctricos 4.571,43
403-00-00 SERVICIOS NO PERSONALES 18.857,00
403-01-02 Alquiler de local para eventos especiales 1.142,86
403-02-05 Alquiles de equipos cientficos, de enseanza y rec. 1.142,86
403-02-99 Alquiler de otras maquinarias y equipos 857,00
403-03-02 Gas 285,71
403-05-02 Imprenta y reproduccin 685,71

80

(Continuacin)
403-06-02 Comisiones y gastos bancarios 285,71
403-08-03 Servicio de procesamiento de datos 285,71
403-09-01 Conservacin y reparacin menor de maq. y equip. 3.428,57
403-09-02 Conservacin y reparacin menor de equip. de Transp. 8.000,00
403-17-01 Impuestos 1.714,29
403-99-01 Otros servicios no personales 1.028,57
TOTAL 40.000,00
Fuente: Direccin del Plantel
De la tabla N 10. Distribucin presupuestaria del ejercicio fiscal 2007, se puede
observar que al rea que se le asign mayor presupuesto fue al rea de servicios no
personales con 18.857 BsF., luego al rea de gasto de personal con 12.000 BsF. y por
ultimo el rea de materiales y suministros con 9.143 BsF., lo que transforma a esta
rea en la ms crtica casualmente por el presupuesto asignado.
En consideracin a lo anterior, y evaluando dentro de la partida ms deficitaria que es
la de Materiales y Suministros, los conceptos incluidos; se observa que el rengln
correspondiente a Materiales y tiles de aseo , corresponde a una ejecucin de
514,29 BsF. anuales, que sin embargo es insuficiente para cubrir las necesidades de la
institucin, considerando que en la misma hacen vida diariamente ms de 500
personas que demandan servicios sanitarios limpios, comedor y una planta fsica en
ptimas condiciones higinicas. A partir de este anlisis se evalu la posibilidad de
concretar un proyecto de desarrollo endgeno dirigido a la fabricacin de insumos de
limpieza, que ofrezca la ventaja de proveer de los materiales requeridos a la
institucin, a la vez que el excedente se comercialice a precios solidarios con el fin no
solo de ahorrar recursos del presupuesto asignado sino a la vez generar dinero
adicional para el financiamiento de esta unidad educativa.




81

Situacin de la E.T.R.S Dr. Francisco Vitanza dentro del programa de Escuelas
Productivas Robinsonianas

Tabla N 11
Distribucin absoluta y porcentual del nivel de ejecucin en que estn los
proyectos de la institucin
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- En estudio 10 12
2.- En ejecucin 7 9
3.- En espera de ejecucin 45 56
4.- Todas las anteriores 19 23
5.- Ninguna de las anteriores 0 0
Totales 81 100 %
Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
En la tabla N 11, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto al nivel en que se
encuentran los proyectos, el 56% de los proyectos estn en espera, Un 23% de los
proyectos se encuentra en las diferentes fases, un 12% se encuentra en estudio y un
9% estn en ejecucin.
De acuerdo a esta informacin y observando el elevado porcentaje de proyectos en
espera de ejecucin, 56%, es de presumir que la institucin est enfrentando una
serie de limitantes que impiden la ejecucin de los proyectos y esto es ratificado por
el bajo nmero de proyectos en ejecucin, apenas 9%. La limitante puede ser de
carcter econmico, jurdico, de infraestructura e inclusive podra ser de actitud del
personal frente a los proyectos, porque existe un 23% de proyectos en diferentes
fases. Ahora lo verdaderamente importante es que en la institucin se estn
ejecutando proyectos lo cual genera experiencia en todo el personal.



82

Cuadro N 12
Distribucin absoluta y porcentual sobre la limitante para ejecutar los
proyectos
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Infraestructura 0 0
2.- Econmicos 48 59
3.- Jurdica 3 4
4.- Todas las anteriores 24 30
5.- Ninguna de las anteriores 6 7
Totales 81 100 %
Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
En la tabla N 12 se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a la limitante para
ejecutar los proyectos, el 59% est de acuerdo que la limitante para ejecutar los
proyectos es econmica, un 30% est de acuerdo que tienen todas las limitantes, un
7% considera que no hay limitante y el 4% est de acuerdo que la limitante es
jurdica.
Considerando estos resultados, queda evidenciado que la institucin
efectivamente est enfrentando una serie de limitantes, siendo la ms fuerte la
econmica.
Tabla N 13
Distribucin absoluta y porcentual sobre el carcter que tienen los
proyectos de la institucin
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Educativo 21 26
2.- Social 9 11
3.- Productivo Material 15 18
4.- Todas las anteriores 34 42
5.- Ninguna de las anteriores 2 3
Totales 81 100%
Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
83

En la tabla N 13, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto al carcter que
tienen los proyectos de la institucin, el 42% est de acuerdo que los proyectos tienen
todos los carcter, un 26% est de acuerdo que es educativo, el 18% est de acuerdo
que es productivo material, el 11% est de acuerdo que es social y el 3% est de
acuerdo que los proyectos no tienen carcter educativo, social ni productivo material.
Los proyectos que se planifican y ejecutan en la institucin son de carcter educativo,
productivo material y de inters social, condiciones estas que deben cumplir los
proyectos de desarrollo endgeno, lo cual es un gran avance al momento de plantear
un proyecto de desarrollo endgeno ya que el personal esta familiarizado con estos.

Tabla N 14
Distribucin absoluta y porcentual sobre que sector se encarga de la
planificacin de los proyectos de la institucin
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Estudiantes 19 24
2.- Docentes 27 33
3.- Directores 21 26
4.- Todos los anteriores 13 17
5.- Ninguno de los anteriores 0 0
Totales 80 100 %
Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
En la tabla N 14, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto al sector encargado
de planificar los proyectos de la institucin, el 33% coincide que la planificacin est
a cargo de los docentes, el 26% est de acuerdo que la planificacin est a cargo de
los directores, el 24% est de acuerdo que est a cargo de los Estudiantes y un 17%
est de acuerdo que participan todos los sectores involucrados.
De estos resultados se nota claramente que el personal docente es el encargado de
planificar los proyectos en la institucin aunque durante la fase de ejecucin se debe
84

involucrar a todo el personal, creando conciencia que los proyectos son para el
beneficio de todos incluyendo a la comunidad aledaa a la institucin.

Tabla N 15
Distribucin absoluta y porcentual sobre que sector se encarga de la
ejecucin de los proyectos de la institucin
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Estudiantes 23 28
2.- Docentes 24 30
3.- Directores 15 19
4.- Todos los anteriores 17 21
5.- Ninguno de los anteriores 2 2
Totales 81 100 %
Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
En la Tabla N 15, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a los sectores
encargados de la ejecucin los proyectos de la institucin, el 30% esta de acuerdo que
la ejecucin est a cargo de los docentes, el 28% coinciden que est a cargo de los
Estudiantes, un 21% est de acuerdo que participan todos los sectores involucrados y
un 2% est de acuerdo que la ejecucin no est a cargo de ningn sector.
Aunque el 58% est de acuerdo en que la ejecucin de los proyectos est a cargo de
docentes y estudiantes, se debe involucrar a todo el personal para crear sentido de
pertenencia y no permitir que los proyectos desaparezcan como ocurre normalmente
cuando son ejecutados solamente por un crculo reducido de personas, se debe
comprometer de manera estratgica a todo el personal.





85

Tabla N 16
Distribucin absoluta y porcentual sobre el tipo de incentivo que se debe
aplicar al personal que participe en la ejecucin de los proyectos de la
Institucin.
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Econmico 24 30
2.- Acadmico 11 13
3.- Institucional 8 10
4.- Todas las anteriores 36 44
5.- Ninguna de las anteriores 2 3
Totales 81 100 %
Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
En la tabla N 16, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto al tipo de incentivo
que se debe aplicar al personal que participe en la ejecucin de los proyectos de la
Institucin, el 44% est de acuerdo que deben dar todos los incentivos planteados, un
30% est de acuerdo que el incentivo debe ser econmico, el 13% est de acuerdo
que el incentivo debe ser acadmico, el 10% Institucional y el 3% considera que no se
debe dar estimulo.
Efectivamente es necesario incentivar al personal que participa en los proyectos,
mediante la asignacin de reconocimientos, premios por produccin y desempeo,
ascensos en los cargos desempeados dentro del proyecto, reconocimiento durante las
evaluaciones y adems un porcentaje de las ganancia, para que as de esta manera
sientan que lo que estn haciendo es propio, en su beneficio y de la comunidad.






86

Tabla N 17
Distribucin absoluta y porcentual sobre los valores que reafirma el proyecto
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Responsabilidad 20 25
2.- Amistad 12 15
3.- Solidaridad 12 15
4.- Todas las anteriores 37 45
5.- Ninguna de las anteriores 0 0
Totales 81 100%
Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
En la tabla N 17, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a los valores que
reafirma el proyecto, el 45% est de acuerdo que reafirma todos los valores
planteados, un 25% est de acuerdo que reafirma la responsabilidad, el 15% est de
acuerdo que reafirma la amistad y otro 15% est de acuerdo que reafirma la
solidaridad.
Tomando en cuenta que los proyectos se planifican para que sean de carcter
educativo, productivo, de inters social y ambientalista, es una fortaleza el hecho de
que el 45% considere los valores que reafirma un proyecto de desarrollo endgeno
porque esto contribuye marcadamente a la aceptacin de una propuesta de proyecto
de desarrollo endgeno en la institucin.









87

Tabla N 18
Distribucin absoluta y porcentual sobre tipo de estimulo que genera un
proyecto en el estudiante
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- El sentido de pertenencia 11 14
2.- Identidad con su entorno social,
histrico y cultural
16 20
3.- Sensibilidad humana 16 20
4.- Todas las anteriores 37 46
5.- Ninguna de las anteriores 0 0
Totales 80 100 %
Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
En la tabla N 18, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a los tipos de
estimulos que genera un proyecto en el estudiante, el 46% est de acuerdo que un
proyecto genera en el estudiante todos los estmulos planteados, un 20% est de
acuerdo que genera la identificacin con su entorno social, histrico y cultural, un
20% est de acuerdo que estimula la sensibilidad humana y el 14% est de acuerdo
que estimula el sentido de pertenencia.
Al igual que en los resultados anteriores, estos tambin son una fortaleza ya que es
claro que los proyectos de desarrollo endgeno generan en los estudiantes una serie
de estmulos que los sensibiliza y los lleva a identificarse con ellos mismos y con su
entorno social, histrico y cultural. Por tanto estos resultados tambin contribuyen a
fortalecer una propuesta de desarrollo endgeno.






88

Viabilidad de Implementacin de Proyectos de Desarrollo Endgeno
Tabla N 19
Distribucin absoluta y porcentual de la disponibilidad de recursos en la
institucin para la ejecucin de proyectos de desarrollo endgeno
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Espacio fsico 20 25
2.- Recursos econmicos 17 21
3.- Figura jurdica 0 0
4.- Todas las anteriores 17 21
5.- Ninguna de las anteriores 27 33
Totales 81 100 %
Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
En la tabla N 19, se refleja el resultado de las encuesta en cuanto a la disponibilidad
de recursos de la institucin para la ejecucin de un proyecto de desarrollo endgeno,
el 33% de los encuestados considera que la institucin no dispone de espacio fsico,
recursos econmicos ni apoyo legal para implementar proyectos de desarrollo
endgeno, el 25% est de acuerdo en que se dispone de espacio fsico apropiado, el
21% considera que la institucin dispone de recursos econmicos y el 21% restante
piensa que la institucin dispone de todos los recursos para la ejecucin del proyecto.
Aun cuando solo un 21% est de acuerdo que la institucin dispone de todos los
recursos para la ejecucin de un proyecto, no es una situacin que sea insuperable;
pues en muchos de los casos obedece al desconocimiento de lo que es la prctica de
gestin de proyectos, que como vimos en respuestas anteriores presenta debilidades
en la fase de planificacin lo que ha dificultado la ejecucin de los proyectos
existentes. Una vez que el recurso humano participe de la planificacin del proyecto
de fabricacin de insumos de limpieza, lo conozca y se aplique una prueba piloto se
espera un cambio en la apreciacin de los factores limitantes. Para la ejecucin de
esta propuesta no se requiere una gran inversin ni tampoco mucho espacio fsico, y
en cuanto a la definicin de la figura legal de funcionamiento, puede ser solucionada
89

a travs de la asociacin civil de la institucin conformada por la direccin y la
asociacin de padres y representantes.

Tabla N 20
Distribucin absoluta y porcentual sobre disponibilidad de facilitador para la
induccin primaria a coordinadores de proyecto
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- En la institucin 66 81
2.- Otra institucin 0 0
3.- Empresa privada 0 0
4.- Fuera del estado 0 0
5.- No disponible 15 19
Totales 81 100%
Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
En la tabla N 20, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a la disponibilidad
de facilitadores para la induccin primaria a coordinadores de proyectos, el 81% est
de acuerdo en que la institucin dispone de personal idneo y capacitado para tal fin y
el 19% considera que no hay facilitador disponible.
El hecho de que el 81% considera que la institucin dispone de facilitador para la
induccin primaria a coordinadores es una gran fortaleza porque no hay necesidad de
contratar personal ajeno a la institucin, ahorrando recursos por este concepto. Por
otro lado el hecho de que el 81% considera que los facilitadores estn en la institucin
es un reflejo de motivacin al proyecto planteado, de confianza en la capacidad de los
docentes y de disposicin a la cooperacin y al trabajo en equipo.





90

Tabla N 21
Distribucin absoluta y porcentual sobre la opinin de fuentes de financiamiento
para el proyecto.
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Alcalda 0 0,0
2.- Gobernacin 29 35,7
3.- Zona educativa 29 35,7
4.- Empresa privada 0 0,0
5.- Comunidad educativa 23 28,6
Totales 81 100 %
Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
En la tabla N 21, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a la disponibilidad
de otros entes que puedan hacer aporte econmico para la ejecucin del proyecto, el
35,7% est de acuerdo que la Gobernacin puede hacer un aporte econmico, otro
35,7% considera viable un aporte a travs de la Zona Educativa y el 28,6% opina que
la comunidad educativa est en condiciones de hacer el aporte econmico.

Las alternativas de financiamiento son todas vlidas, muy factible a travs de la
comunidad educativa, que podra financiar la inversin inicial asegurndoles la
devolucin de los recursos una vez puesto en marcha el proyecto. El proyecto de
fabricacin de insumos de limpieza requiere de poca inversin inicial y al ser un
proyecto rentable comercial, una vez iniciado se autofinancia.







91

Tabla N 22
Distribucin absoluta y porcentual sobre la disponibilidad de tiempo extra a la
semana para la ejecucin de proyectos de desarrollo endgeno
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Unas horas 14 17
2.- Un da 0 0
3.- Mas de un da 14 17
4.- Toda la semana 53 66
5.- Ninguna de las anteriores 0 0
Totales 81 100 %
Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
En la tabla N 22, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a la disponibilidad
de tiempo extra a la semana para la ejecucin del proyecto, fabricacin de insumos de
limpieza, el 66% est de acuerdo que disponen de tiempo durante toda la semana, un
17% considera que le pueden dedicar ms de un da a la semana y el 17% restante
opina que le pueden dedicar unas hora a la semana.
Este resultado de un 66% de disponibilidad semanal era el esperado, tomando en
cuenta la permanencia del personal en la institucin, lo que es muy positivo para la
propuesta ya que se puede contar con personal para su ejecucin.










92

Tabla N 23
Distribucin absoluta y porcentual sobre la consideracin, tomando en cuenta su
formacin acadmica, de la colaboracin que puede prestar con respecto a un
proyecto de desarrollo endgeno.
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
1.- Coordinar el proyecto 16 20
2.- Ejecutar el proyecto 30 37
3.- Patrocinar el proyecto 6 7
4.- Todas las anteriores 27 33
5.- Ninguna de las anteriores 2 3
Totales 81 100%
Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela
Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolvar.
En tabla N 23, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a la consideracin,
tomando en cuenta la formacin acadmica, de la colaboracin que puede prestar con
respecto a un proyecto de desarrollo endgeno, el 37% est de acuerdo que pueden
ejecutar el proyecto, un 33% considera que pueden ejercer todas las funciones
propuestas, un 20% opina que puede coordinar, un 7% est de acuerdo en patrocinar
el proyecto y un 3% no se identifica con ninguna de las alternativas de participacin.

Estos resultados son muy positivos para considerar la viabilidad de implementacin
de un proyecto de desarrollo endgeno en esta unidad educativa, pues el 97% de los
encuestados tiene una idea clara de la forma de apoyo y participacin que pudiera
ejercer. El 3% que no identifica ningn papel a desempear pudiera cambiar de
opinin e incorporarse en el momento en que tenga ms claramente definidas las
responsabilidades y el alcance del proyecto.

A manera de resumen, todos los factores expuestos anteriormente hacen viable
un proyecto de desarrollo endgeno orientado hacia la formacin y capacitacin del
93

individuo, respetando su entorno o ambiente, generando recursos econmicos y por
tanto beneficiando al entorno social, tal cual lo expone Vsquez Barquero.
La teora del desarrollo endgeno considera que en los procesos de
desarrollo intervienen los actores econmicos, sociales e institucionales
que forman el entorno en el que se desarrolla la actividad productiva y,
entre ellos, se forma un sistema de relaciones productivas, comerciales,
tecnolgicas, culturales e institucionales, cuya densidad y carcter
innovador va a favorecer los procesos de crecimiento y cambio
estructural.
Por ello, la sociedad civil y las organizaciones locales recuperan un
nuevo protagonismo y sus respuestas a los retos del aumento de la
competitividad son estratgicas para la configuracin de la nueva
divisin internacional del trabajo. La interaccin de los actores
presentes en los mltiples mercados, necesaria para dar respuestas
eficaces en tiempos de globalizacin, requiere fortalecer los procesos de
desarrollo endgeno...
El desarrollo endgeno persigue satisfacer las necesidades y demandas
de una poblacin local a travs de la participacin activa de la
comunidad local en los procesos de desarrollo.
No se trata tanto de mejorar la posicin del sistema productivo local en
la divisin internacional o nacional del trabajo como de lograr el
bienestar econmico, social y cultural de la comunidad local en su
conjunto. (Vsquez, 2005, p. 111)









94


CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
En este captulo, en base al anlisis de los resultados obtenidos, que se
relacionan con el desarrollo endgeno en la institucin educativa seleccionada y las
respuestas a los objetivos especficos planteados, donde se identifican los recursos
materiales, humanos y presupuestario-financieros con que cuenta la institucin; la
viabilidad de implementar proyectos de desarrollo endgeno en funcin de los
recursos previamente identificados y la factibilidad de gestionar el proyecto de
Fabricacin de insumos de limpieza; como alternativa de desarrollo endgeno de la
institucin, se lleg a las siguientes conclusiones:
La planta fsica de la institucin tiene condiciones aceptables de construccin
y espacio disponible para ampliaciones.
Las vas de acceso a la institucin son adecuadas.
La institucin aunque se encuentra en la periferia de la ciudad no est tan
apartada.
Cuenta con todos los servicios pblicos.
Posee infraestructura para la ejecucin de un proyecto de desarrollo endgeno
como fabricacin de productos de limpieza.
La institucin cuenta con seis ( 6 ) profesionales cuya formacin les confiere
habilidades y destrezas para el desempeo de actividades prcticas en
laboratorios.
El 60% del personal docente tiene una formacin universitaria que le permite
responder a las exigencias que conlleva la formulacin y gestin exitosa de un
proyecto de desarrollo endgeno.
95

El 74% de los docentes pueden implementar actividades fuera de las
estrictamente docentes, motivado a la mayor presencia y permanencia en la
institucin.
La mayora del personal administrativo tiene un bajo nivel de instruccin, sin
embargo esto no es determinante para la viabilidad de los proyectos de
desarrollo endgeno por cuanto su contribucin en todo caso sera de tipo
logstico.
Siempre hay presencia de personal administrativo durante el horario regular
de trabajo, por lo que su apoyo eventual a la gestin de proyectos de
desarrollo endgeno est garantizado.
El personal obrero posee destrezas y habilidades para seguir instrucciones, la
posibilidad de identificar productos a travs de la lectura de etiquetas, la
comprensin de solicitudes de despacho, envos, etc.; lo que implica una
ventaja en caso de que este personal se vea involucrado en la gestin de
actividades productivas de la institucin.
Al igual que el personal administrativo, siempre hay presencia de personal
obrero, lo que garantiza el apoyo logstico durante las horas laborables para
reforzar actividades relacionadas con proyectos de desarrollo endgeno, de ser
necesario.
Los estudiantes deben ser participantes activos y esenciales en cualquier
proyecto de desarrollo endgeno.
La participacin de los estudiantes en cualquier proyecto estar supeditada a
la especialidad o mencin, al nivel que cursen y lgicamente a la motivacin
que el proyecto genere.
En el caso de implementarse un proyecto relacionado con fabricacin de
productos qumicos, lo idneo es contar con los estudiantes de niveles ms
avanzados y preferiblemente de la mencin Inspeccin Sanitaria o
Traumatologa, que estn ms familiarizados con el trabajo prctico en
ambiente de laboratorio, con las normas de seguridad industrial y con la
disciplina de trabajo en equipo.
96

De la asignacin presupuestaria al instituto, se denota claramente la falta de
inters gubernamental en solventar los problemas presupuestarios y
financieros de la institucin.
Hay insuficiencia grave en prcticamente todas las partidas, en particular las
que garantizan el funcionamiento como son las de mantenimiento, compras y
servicios.
Como las escuelas robinsonianas tienen la obligacin de implementar
acciones conducentes a la produccin de recursos propios, se justifica
plenamente la implementacin de un proyecto de desarrollo endgeno
utilizando los medios con que cuenta la institucin, a fin de generar recursos
financieros extra presupuestarios que contribuyan a mejorar el proceso
enseanza aprendizaje.
La partida asignada al rengln correspondiente a Materiales y tiles de
aseo, es insuficiente para cubrir las necesidades de la institucin,
considerando que en la misma hacen vida diariamente ms de 500 personas
que demandan servicios sanitarios limpios, comedor y una planta fsica en
ptimas condiciones higinicas.
Concretar un proyecto de desarrollo endgeno dirigido a la fabricacin de
insumos de limpieza, que ofrezca la ventaja de proveer de los materiales
requeridos a la institucin, a la vez que el excedente se comercialice a precios
solidarios con el fin no solo de ahorrar recursos del presupuesto asignado sino
a la vez generar dinero adicional para el financiamiento de esta unidad
educativa.
La institucin posee proyectos en ejecucin pero en muy bajo nmero nueve
por ciento (9%) en comparacin con el nmero de proyecto que estn en
espera de ejecucin (56 %).
La limitante ms fuerte que enfrenta la institucin para desarrollar sus
proyectos es la limitante econmica.
Los proyectos que se planifican y ejecutan en la institucin son de carcter
educativo, productivo material y de inters social, condiciones estas que
97

deben cumplir los proyectos de desarrollo endgeno, adems del carcter
ecolgico.
El personal docente es el encargado de planificar los proyectos en la
institucin aunque es necesario incorporar al personal administrativo, obrero y
estudiantes a fin de que se sientan identificados con el mismo al momento de
su ejecucin.
Es necesario incentivar al personal que participa en los proyectos, mediante la
asignacin de reconocimientos, premios por produccin y desempeo,
ascensos en los cargos desempeados dentro del proyecto, reconocimiento
durante las evaluaciones y adems un porcentaje de las ganancia, para que as
de esta manera sientan que lo que estn haciendo es propio, en su beneficio y
de la comunidad.
Los proyectos se deben planificar para que sean de carcter educativo,
productivo material, de inters social y ambientalista.
La planificacin de los proyectos debe garantizar la pertinencia del mismo en
el mbito educativo, social, productivo y ambientalista.
Los proyectos de desarrollo endgeno despiertan en los estudiantes
comprometidos sensibilidad e identificacin con su entorno social, histrico y
cultural, adems del sentido de pertenencia.
La institucin dispone de los recursos bsicos materiales y humanos
necesarios para emprender un proyecto productivo como la fabricacin de
insumos de limpieza.
El personal est capacitado y familiarizado con la formulacin de proyectos
de desarrollo endgeno.






98

Recomendaciones
En funcin de las conclusiones reflejadas y de lo observado durante el
desarrollo del presente trabajo, se considera pertinente hacer las siguientes
recomendaciones:
Definir una poltica de estmulos para motivar a los docentes, administrativos,
obreros y estudiantes a participar en la formulacin, planificacin y ejecucin
de los proyectos de desarrollo endgeno de la institucin.
Fomentar la creacin de un banco de proyectos que permitan a la institucin
disponer de alternativas de desarrollo endgeno.
Desarrollar acciones dirigidas a mejorar la capacitacin de los docentes en la
planificacin de los proyectos de desarrollo endgeno.
Promover la figura del gestor de proyectos, para que cumplida la fase de
planificacin se garantice la ejecucin del mismo
La institucin debe tramitar y legalizar una cooperativa conjuntamente con la
asociacin civil para sustentar la figura jurdica.
Es necesario involucrar a todos los estudiantes en los diferentes proyectos que
se ejecuten en la institucin, aunque sea de forma estratgica.
Organizar internamente mini ferias o compartir donde se involucre a la
comunidad para darle difusin a los proyectos de la institucin.
Gestionar conjuntamente con la Comunidad Educativa la constitucin de una
cooperativa, que haga viable desde el punto de vista legal el manejo de
proyectos productivos.
Divulgar los proyectos de desarrollo endgeno que se generen a fin de
motivar la participacin de los estudiantes, de los padres y representantes y de
la comunidad en general.





99


CAPTULO VI
LA PROPUESTA
Introduccin
Un proyecto, es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de
un problema tendente a resolver. La evaluacin de un proyecto de inversin, es toda
actividad encaminada a tomar una decisin de inversin sobre un proyecto, tiene por
objeto conocer su rentabilidad econmica y social, de tal manera que asegure resolver
una necesidad humana en forma eficiente, segura y rentable.
La toma de la decisin acerca de invertir en determinado proyecto siempre
debe recaer en grupos multidisciplinarios que cuenten con la mayor cantidad de
informacin posible, por tanto, los criterios y la evaluacin son la parte fundamental
de toda evaluacin de proyectos.
A continuacin, se plantea el proyecto, preparacin de productos de limpieza
como proyecto de desarrollo endgeno en la Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud
Dr. Francisco Vitanza, tomando en cuenta cada una de sus partes como son:
planteamiento y objetivos, los estudios del mercado, tcnico y econmico y su
respectiva evaluacin econmica, adems de los resultados de una prueba piloto.
Resea Histrica E.T.R.S. Dr. Francisco Vitanza
La Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza fue
creada segn, Decreto N 36, de fecha julio de 1995, por la Gobernacin del Estado
Bolvar, siendo su inauguracin 30 de octubre de 1995 e iniciando las actividades
escolares 05 de noviembre del mismo ao. Aprobado su funcionamiento por el
Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio de Educacin, segn Resolucin No.
1.049, de fecha 15 de julio del ao 1996, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica
de Venezuela No. 5.031 de fecha 31 de julio del ao 1996.
100

Fue creada con la finalidad de:
1. Administrar un Diseo Curricular de Ensayo correspondiente al Nivel
de Educacin Media Profesional en las reas de:
Tcnicos Medio en Inspeccin Sanitaria
Tcnicos Medio en Electromedicina
Tcnicos Medio en Traumatologa y Ortopedia
2. Desarrollar planes y proyectos.
3. Facilitar el mejoramiento profesional del personal en servicio a travs
de programas de formacin, capacitacin y actualizacin profesional, requeridos para
elevar la calidad de los recursos empleados en el sector salud.
4. Administrar planes y programas de Educacin Formal con el objeto de
formar recursos humanos calificados para el sector salud, con el rango de Tcnico
Medio.
5. Coordinar con representantes de la sociedad civil y las organizaciones
de base el desarrollo de programas de educacin, para el trabajo, destino o formas y
capacitar a los miembros de la comunidad en oficios u ocupaciones universitarias
reconocidas oficialmente en el mercado empleador.
6. Desarrollar actividades relacionadas en la produccin de bienes y
servicios. Basados en los principios de administracin escolar descentralizada, el
autofinanciamiento y la cogestin de proyectos de inversin, produccin, promocin
de ventas, comercializacin y capacitacin.
La administracin de la Escuela Tcnica de Salud estaba a cargo de la
Asociacin Civil Escuela Tcnica de Salud Dr. Francisco Vitanza (ASOCIFRAVI)
sin fines de lucro, representada por el Gobernador del Estado, Ministerio de
Educacin a travs de la Zona Educativa, Instituto de Salud Pblica del Estado
Bolvar y la Alcalda del Municipio Heres.
101

La misma estaba dirigida y administrada por una Junta Directiva, la cual
nombra el Gobernador, y estaba integrada por cinco (06) miembros compuestos de la
siguiente manera:
1. Un (01) representante de la Direccin de Educacin.
2. Un (01) representante de la Alcalda del Municipio Heres.
3. Un (01) representante del Instituto de Salud Pblica.
4. Un (01) representante de la Comunidad Educativa.
5. Un (01) representante del Ministerio de Educacin.
6. Un (01) Secretario Ejecutivo representado por el Director del
Plantel.
Desde hace 9 aos no asumen, ahora est la Asociacin Civil constituida por
la Directora, Padres y Representantes.
A partir del periodo 2006 2007, la Institucin pas a la modalidad de
Escuela Tcnica Robinsoniana, lo que implica que tiene la modalidad bsica con una
duracin de tres ( 3 ) aos y posteriormente el nivel medio profesional, tambin con
un tiempo de duracin de tres ( 3 ) aos, en total son seis ( 6 ) aos de permanencia
del estudiante en la institucin.
El rea de Formacin Profesional de la Escuela Tcnica Robinsoniana de
Salud Dr. Francisco Vitanza, desde su apertura ofrece la oportunidad de estudio de
las especialidades de Promocin Social y Servicios de Salud, las siguientes
menciones:
Tcnico Medio en Traumatologa y Ortopedia
Tcnico Medio en Electromedicina
Tcnico Medio en Inspeccin Sanitaria


102

Ttulo, Credencial o Certificacin otorgada
- Tcnico Medio en Promocin Social y Servicio de salud: Mencin:
Electromedicina, Traumatologa y Ortopedia e Inspeccin Sanitaria.
Duracin de los estudios del nivel medio profesional
Comprende tres (03) aos: divididos en dos etapas:
1. Primera Etapa: Experiencia en aula con programas de adiestramientos
en aula-talleres, talleres y prcticas profesionales en el campo laboral.
2. Segunda Etapa: Formacin, capacitacin y actualizacin del
participante a travs de un conjunto de asignaturas profesionales de su
programa de adiestramiento en puesto de trabajo seleccionados en
establecimientos de salud pblica y privados (Rgimen de pasantas de ocho
(08) meses a un ao).

Planteamiento
En Venezuela, las propuestas para enfrentar la crisis, las de desarrollo de un
sector econmico diferente del estatal y del privado tradicional, as como las referidas
a profundizar la democracia y la auto-organizacin de los ciudadanos en torno a
problemas de empleo, produccin, pobreza, salud, educacin, inseguridad y otros,
constituyen indicadores importantes de la creciente importancia de las organizaciones
de la economa social que existen y tienen impactos en el pas; a manera de ejemplo:
se puede citar, un movimiento cooperativo que se ha levantado sobre esfuerzos
colectivos en diversas regiones a lo largo de aos y ha mostrado xitos e impactos
locales importantes y sostenidos desde la dcada de los 60. Conocidas son muchas de
sus experiencias: el Sistema Funerario con casi medio milln de venezolanos
afiliados cubre casi todo el territorio nacional; las Ferias de Consumo Familiar de
Barquisimeto donde compra el 32% de la poblacin; el Sistema de Distribucin de
Gas en Falcn que distribuye bombonas de gas en toda la Pennsula de Paraguan con
un precio 20% menor que el de la competencia, ocupando aproximadamente el 30 %
103

del mercado compitiendo con varias empresas del sector privado; la Clnica
Cooperativa de Barinas de la cual se benefician casi 9000 personas de esa ciudad; la
Cooperativa Bermdez en Carpano con 72.000 afiliados a su servicio mdico; la
Red de Cooperativas de Ahorro y Crdito de Falcn impulsada por la cooperativa
San Jos Obrero y de otras cooperativas de base en Punto Fijo, que disea
interesantes productos financieros para sus asociados; las interesantes e impactantes
actividades por parte de cooperativas de base como La Florencia en Rubio, Las
Nieves de Aragua en Maracay, Corandes en Mrida, La Alianza en Sanare, y otras en
todo el pas. No viene al caso explicar actividades de otras formas asociativas
integrantes de la economa social como son las cajas de ahorro, las asociaciones,
institutos de previsin social, organizaciones econmicas de base rurales y urbanas,
ONGs y otras organizaciones y fundaciones con lgica de economa social, que
afectan "lo cotidiano" de ms de dos millones de venezolanos; lo cierto es que nadie
puede negar sus impactos en las comunidades que las constituyeron y en las
localidades cercanas.
La prctica desarrollada por las organizaciones de la economa social, en la
va democrtica y participativa, en muchos aspectos de desarrollo endgeno,
demanda estudios e impulsos. Las organizaciones de la economa social son fuentes
de conocimientos acerca de las capacidades organizativas en lo social y en lo
econmico; la dinmica por ellas desarrolladas invita a reflexionar y actuar sobre
variados aspectos vitales: valores y principios como bases para la accin, educacin,
capacitacin y trabajo; organizacin comunitaria; democracia industrial y social;
propiedad y gerencia colectiva; descentralizacin; organizaciones horizontales;
rotacin en cargos operativos y de direccin; participacin en decisiones; grupos de
trabajo; control democrtico; gobernabilidad y participacin; integracin social y
empresarial; programas sociales no gubernamentales; enfrentamiento a la pobreza;
cogestin; autogestin; organizaciones sin fines de lucro como instrumento de
desarrollo; procesos administrativos en pequeas y medianas empresas; balance
social, etc.
104

Esta interesante situacin obliga a reflexionar acerca de la capacidad para
emprender proyectos y disear estructuras y maneras de funcionamiento, sistemas y
estilos de gerencia, y poner en marcha procesos relacionados con salidas
organizacionales apropiadas para las comunidades que desean enfrentar directamente
sus propios problemas.
Indudablemente que ante ese panorama las organizaciones de la economa
social necesitan tambin de apropiadas actividades de asistencia tcnica,
particularmente en su gestin estratgica. Hoy existe marcado inters en la gran
mayora de los actores de la Economa Social, particularmente en los cooperativistas,
por disear y poner en marcha polticas y programas formativos, orgnicos y
coherentes con los principios, filosofa y prcticas cooperativas, que llenen vacos en
esa rea. Ac, en ese mundo de la asistencia tcnica, las universidades venezolanas
con sus investigaciones aplicadas, sus procesos formativos y de extensin, las
pasantas de sus estudiantes, sus apoyos tcnicos en la formulacin y ejecucin de
proyectos, tiene tambin un papel importante por desarrollar.
Se puede afirmar que fortalecer la organizacin y el funcionamiento de las
organizaciones de la economa social en marcha y promover la organizacin de
nuevas, es impulsar el desarrollo de frmulas renovadoras y democrticas de las
estructuras del pas, es coadyuvar a la apropiacin por parte de los ciudadanos de
herramientas de solidaridad y de trabajo comn como pilar fundamental de
superacin de problemas, es impulsar procesos de aprendizaje y accin, y es
garantizar un conocimiento slido de nuestra propia realidad para su transformacin.
En Venezuela los verdaderos y profundos cambios del pas se producen y
seguirn produciendo en la medida que los valores, los principios, y la
corresponsabilidad social presente en las organizaciones de la economa social se
complementen con el diseo de cooperativas, mutuales, cajas de ahorro y otras
organizaciones asociativas sobre proyectos econmicos viables, elaborados de
manera participativa y con clara definicin de economa social.
105

En la actualidad, la idea de desarrollo endgeno est estrechamente ligada a la
consideracin de los problemas de gestin de las empresas. Constituye una forma ms
independiente de participacin y puede surgir de procesos inicialmente acompaados
o asesorados que avanzan hacia la autonoma, bien porque la institucin
patrocinadora, que puede ser una organizacin no gubernamental, la promueve, o
porque la organizacin asesorada empieza en algn momento a forcejear por su
autonoma. O puede brotar directamente desde la base social, como iniciativa
animada por el principio de autodeterminacin.
La temtica de la Resolucin de Conflictos motivados a recortes
presupuestarios, puede ser incluida desde los espacios que permite el actual sistema
educativo, una prueba de ello es el proyecto de desarrollo endgeno Institucional, que
es un intento de superar estructuras estereotipadas asumidas por la institucin y
emanadas del sistema, que limitan la posibilidad de brindar un servicio de alta calidad
educativa y que atentan contra la igualdad de oportunidades educativas de los
alumnos. Por lo tanto se hace necesario buscar frmulas para prevenir, administrar y
gestionar el conflicto en la institucin escolar comenzando desde los docentes.
En este proyecto lo que se plantea es que en el sistema educativo
venezolano es posible realizar planes y proyectos de desarrollo endgeno con el cual
las instituciones escolares puedan al menos sufragar algunos gastos de
funcionamiento, sin perder el financiamiento que reciben del estado y los cuales
garantizan el funcionamiento anual de la institucin. Estos proyectos deben estar
orientados hacia la formacin pedaggica, la produccin material y social, adems de
mantener el medio ambiente.
Justificacin y Relevancia
Se plantea la Fabricacin de productos de limpieza como un proyecto de
Desarrollo Endgeno, porque analizada la situacin presupuestaria y financiera de la
unidad educativa se percibi una insuficiencia marcada en la partida de compras de
materiales, entre ellos los de limpieza que son de alta demanda en la institucin.
106

Igualmente, en la evaluacin de los recursos disponibles de planta fsica, de personal
y de disposicin a la participacin en la ejecucin del proyecto, se constat las
fortalezas con que se cuenta para la implementacin del mismo. El proyecto permitir
producir los materiales de limpieza para el consumo interno, as como la
comercializacin de los productos con otras instituciones, pequeos negocios y
miembros de la comunidad vecina.
Lo que se pretende con la propuesta, adems de la generacin de recursos es
contribuir al mantenimiento de la planta fsica, mejorar el ambiente y condiciones de
trabajo, incrementar la eficiencia de la prestacin de los servicios educativos y por lo
tanto aumentar la satisfaccin de alumnos, representantes, docentes y personal
administrativo y obrero.
Se selecciona a la Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco
Vitanza, por la formacin y caracterstica de los estudiantes y docentes de esta
institucin la cual cuenta con una planta profesoral que incluye tcnicos superior en
electricidad y electrnica, los cuales tienen experiencia en el manejo de equipos,
licenciados en bioanalisis, fsica, qumica y biologa, que estn estrechamente
relacionados con procesos qumicos y por su formacin poseen experiencia en el
desempeo en laboratorios. As como el personal de mantenimiento, equipos y
talleres que facilitan la ejecucin del proyecto en cuestin, es decir, esta institucin
posee personal calificado y preparado para ejecutar proyectos productivos
econmicamente, tanto desde el punto de vista laboral, en lo referente a la seguridad
industrial como en la parte administrativa. Adems, un proyecto de fabricacin de
productos de limpieza les reportara conocimientos y experiencias nuevas, tanto as
que en el caso de los estudiantes les servira como prcticas extras lo cual va en
beneficio de su formacin integral como futuro personal calificado, as al momento
de salir al campo laboral ya tendra experiencia al respecto y se desenvolvera con
mayor soltura y seguridad al momento de ejecutar sus funciones.
107

El estudiante se podra beneficiar con la posibilidad de un aporte econmico
con la figura de beca trabajo o simplemente ayudanta, como lo tienen las
instituciones de educacin superior. Se plantea la figura de becas o ayudantas como
manera de remuneracin al estudiante, porque la permanencia del estudiante en estas
actividades sera limitada y rotativa, aparte de que le evitara a las instituciones
compromisos laborales con el estudiante como es el pago de prestaciones sociales y
otros compromisos estipulados en la ley del trabajo.
La ejecucin del proyecto permite la formacin integral del individuo y en
este sentido el pas ser ms competente en la medida que sus recursos humanos estn
mejor formados, los egresados de esta institucin saldrn mejor capacitados en el
campo laboral, por la experiencia que genera el desempeo en una pequea empresa
de desarrollo endgeno, que les permita reforzar sus conocimientos, valores y
creencias, motive su sensibilidad humana, histrica y cultural, adems, detectar y
corregir sus debilidades aun antes de salir al campo laboral, este proyecto si se quiere
brinda la oportunidad al estudiante de aprender haciendo lo cual se reflejar en su
conducta posterior.
La importancia de la investigacin desde el punto de vista terico es la
posibilidad real de concretar el proyecto, en lo prctico es que generara aportes
econmicos y culturales a la Institucin, alumnos e inclusive a la comunidad. Al
generar la institucin sus ingresos, esto se reflejara en una mejor dotacin lo cual
beneficiara al personal docente, administrativo y por supuesto al estudiante y en la
medida que se generen fuentes de empleo se favorecera a la comunidad, al
municipio, al estado y por supuesto al pas.
En resumen, el proyecto que se plantea es relevante e importante, porque
colabora en la solucin de un problema de Estado como lo es el planteado
anteriormente, y ese problema nos compromete a todos en mayor o menor grado,
porque el Estado somos todos.
108

Objetivo General
1. Fabricar productos de limpieza como proyecto de Desarrollo Endgeno de la
Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio
Heres del Estado Bolvar.
Objetivos Especficos
1 Realizar un estudio preliminar que permita ahondar sobre los antecedentes del
proyecto a disear y as poder crear un marco de referencia.
2 Realizar un estudio de mercado para medir los niveles de riesgo y campo de
oportunidades.
3 Elaborar el estudio de factibilidad tcnica, econmica y operacional.
4 Realizar una prueba piloto.
Descripcin del proyecto
Desde la ptica de la microeconoma, debe enfocarse la fabricacin de
productos de limpieza como proyecto de desarrollo endgeno de la Escuela Tcnica
Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza en el municipio Heres del Estado
Bolvar, porque la meta del proyecto es generar capital a travs de la produccin y
distribucin de insumos de limpieza, dentro del marco pedaggico, social y
ambientalista. El estudio de mercado como fase inicial de la formulacin del
proyecto, abarc costos de produccin, demanda y competencia, para verificar la
rentabilidad del mismo. Adems se realiz un ensayo o prueba piloto que permiti
sustentar la viabilidad del proyecto.
El verdadero xito del proyecto depende del consumo del producto, por lo
cual hubo que revisar la teora de consumo, que tiene como finalidad analizar cuales
son los fundamentos racionales del consumidor ante el deseo de satisfacer sus
necesidades. Se consideran como unidad de consumo las comunidades, que pueden
ser educativas, hospitalarias, asilos, locales comerciales y otros, con capacidad para la
adquisicin de bienes para satisfacer sus necesidades.
109

El proyecto consiste en fabricar productos de limpieza como ceras para pisos,
desinfectantes y cloro con la finalidad de al menos contribuir a mantener la
infraestructura de la E.T.R.S. Dr. Francisco Vitanza en condiciones ptimas de
operatividad y adems generar ingresos con la venta de productos a terceros, lo cual
incrementara el presupuesto de funcionamiento de acuerdo a las necesidades de la
E.T.R.S. Dr. Francisco Vitanza.
Como resultado de la ejecucin de este proyecto se lograra:
- Existencia de programa de desarrollo endgeno escolar en la Escuela Tcnica
de Salud.
- Garantizar existencia de productos de limpieza en la Institucin.
- Mejorar condiciones sanitarias de ambientes y espacios de la Institucin.
- Generar nuevos aprendizajes en los estudiantes.
- Aplicar conocimientos previos.
- Estimular valores, sentido de pertenencia, sensibilidad humana, histrica y
cultural del estudiante.

Estudio de factibilidad
Estudio del mercado
Anlisis de la demanda.
El mercado en la regin, de los productos de limpieza es muy amplio, la
demanda es creciente y los precios son elevados, la demanda de productos de
limpieza es continua y tiende a aumentar en funcin del desarrollo de la regin.
Adems estn todas las instituciones de la regin que son clientes potenciales a travs
de la Zona Educativa.
La mayor demanda de productos de limpieza en unidades educativas, en
pequeas empresas y en los hogares corresponde a cloro, desinfectantes, cera y
detergentes.



110

Anlisis de la oferta
La oferta del producto va en funcin de la demanda, sin embargo bajo las
condiciones de inicio, referente a espacio fsico, la institucin podra producir
diariamente un estimado de doscientos (200) litros de cada uno de los productos,
lo cual cubrira una muy pequea parte del mercado pero en la medida que el
proyecto se concrete la produccin debe aumentar.

Anlisis de precios
A continuacin se presenta una tabla comparativa que refleja los precios
promedios de los productos en el mercado y el precio de venta al pblico en la
institucin, para mediados de mayo, 2008.

Tabla N 24
Comparacin de precios de productos.
Cera (BsF/Litro) Desinfectante(BsF/Litro) Cloro(BsF/Litro)
Mercado 7,08 4,87 7,07
Institucin 3,00 2,00 2,00
Diferencia 4,08 2,87 5,07
Porcentaje 57,63% 58,93% 71,71%
Fuente: Estudio de campo realizada por el investigador
De la informacin anterior se concluye que estamos en capacidad de cubrir por
ahora una muy pequea parte de la demanda de productos de limpieza, compitiendo a
precios muy favorables para el consumidor segn se puede comprobar en la Tabla N
24 donde se muestra el precio promedio de mercado y el precio de venta al pblico de
los artculos a producir con el proyecto planteado.


111

Estudio Tcnico

Ubicacin.
Los talleres de produccin, control de calidad y almacn de producto
terminado y materia prima estarn dentro de las instalaciones de la Escuela Tcnica
Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza. Los mismos estn separados 25 metros
del taller de traumatologa y ortopedia. El rea comprende 21 metros cuadrados que
hay que remodelar para utilizarlos como rea de produccin y control de calidad.
Como almacn de producto terminado y materia prima se puede utilizar el deposito
de la escuela.
Ahora para iniciar el proyecto, se puede utilizar el rea de laboratorio de
qumica, mientras se remodela el espacio planteado.

Equipos, materiales e insumo
Con respecto a los productos a preparar, las sustancias qumicas sern
solicitados a proveedores a nivel central del pas, ya que en el estado existe un
monopolio con respecto a la preparacin de productos de limpieza, que impide el
suministro de materia prima a terceros. En cuanto a materiales, los reactores se
fabricarn en la misma Institucin y el resto de los equipos se solicitar a los
proveedores correspondientes.
Tabla N 25
Materiales y reactivos por producto.
PRODUCTO PROD. QUMICOS MATERIALES
Cera auto brillante

Resina o escama
etilnica
Formaldehdo
Fragancias.
Reactor de produccin.
Recipiente para
almacenado


112

(Continuacin)
Desinfectante.



Sal de amonio
cuaternario.
Lauril sulfato de Sodio
Fragancias
Colorante
Recipiente para mezclado
Recipiente para almacenado
Cloro.

Hipoclorito de sodio

Recipiente para mezclado
Balanza
Fuente: Estudio de campo realizada por el investigador
Recursos humanos
Del recurso humano se requiere:
3 Coordinadores. Para las reas de produccin y aseguramiento de calidad,
docencia y mercadeo.
2 Analistas. Para el rea de control de calidad.
2 Ayudantes de produccin.
2 Ayudantes de almacn y distribucin.
Es importante aclarar en este punto, que el recurso humano pertenece a la
institucin, no es necesaria la contratacin de personal y esto fue evidenciado en la
investigacin.

Tiempo de ejecucin del proyecto
Se estima el tiempo de ejecucin del proyecto, desde la contratacin de
personal para culminacin de remodelacin de infraestructura hasta mercadeo de los
productos, en 9 semanas.





113

Estructura Organizativa
Organigrama




























DIRECTOR
SUBDIRECTOR
COORDINADORES
ADMINISTRADOR
SECRETARIA
DOCENCIA
PRODUCCIN Y
CALIDAD
MERCADEO
COMUNIDAD
ESTUDIANTES
MATERIA
PRIMA
PRODUCTO
TERMINADO
CONSUMIDOR PROVEEDOR
114


Estudio econmico.

Presupuesto.
Tabla N 26
Costo de materia prima y equipos
MATERIA PRIMA PRECIO (Bs. F) CANTIDAD TOTAL
Resina etilnica 22,5/Kg 120 Kg 2700,00
Etanol 13,0/Litro 1,2 Litros 15,60
Fragancia 75/Litro 7,2 Litros 540,00
Formaldehido 10,21/Litro 0,6 Litros 6,12
Sal de amonio cuaternario 14/Kg 15 Kg 210,00
Lauril sulfato de sodio 14/Kg 15 Kg 210,00
Colorante 8/sobre 1,5g 0,48
Hipoclorito de sodio 1,35/Litro 480 litros 648,00
SUB TOTAL 4330,20
MATERIALES Y EQUIPOS(Prod.)
Recipientes mezcla y almacenaje
(KH-06950-50)
417,1 3 1251,30
Recipientes de 1 galn 1,00 768 768,00
Envase de acero de 15Lts 80 1 80,00
Cocinilla elctrica (KH-01508-70) 75 2 150,00
SUB TOTAL 2249,30
Fuente: Estudio de campo realizado por el investigador
Tabla N 27
Costo de adecuacin de la infraestructura
MATERIALES PRECIO (Bs. F) CANTIDAD TOTAL
Friso 5,64/ m
2
77 m
2
434,28
Techo (Aliven) 112,358/m
2
22m
2
2471,88
SUB TOTAL 2906,16
Fuente: Estudio de campo realizado por el investigador

115

Tabla N 28
Costo de mano de obra
Mano de obra Costo/da Das Total
Albail 150,00 12 1800,00
Ayudante 75,00 12 900,00
Obrero 50,00 12 600,00
SUB TOTAL 3300,00
Fuente: Estudio de campo realizado por el investigador

Total general a invertir: 12.785,66 Bs. F en la modificacin de infraestructura,
adquisicin de equipos y materia prima para garantizar la produccin por 1mes de
2400 litros (equivalente a 634 galones), de cada uno de los productos planteados.
La comercializacin de 634 galones de cada uno de los productos y al precio
propuesto, generan 17.752,00 Bs. F, donde se refleja que la inversin en
infraestructura se recupera con la produccin y aun queda una diferencia de 4.966,34
Bs. F para reinvertir en el proyecto.

Costos de produccin y precio de venta.
Los productos que se plantean fabricar inicialmente son cera auto brillante,
desinfectante y cloro en presentacin de 20 litros y de un galn. El costo de
produccin y el precio de venta se indican a continuacin. As mismo se calcul el
porcentaje de ganancia respectiva.
Tabla N 29
Costo de produccin y precio de venta
Producto Presentacin Costo de
produccin.
(B
s
F/Litro)
P.V.P.
(Bs/Litro)
Porcentaje de
ganancia
Cera Auto
brillante.
20 Litros
1 Galn
1,50

3,00

100 %


116

(Continuacin)
Desinfectante

20 Litros
1 Galn
0,86

2,00

132,6 %

Cloro

20 Litros
1 Galn
0,79 2,00 153,2 %
Fuente: Estudio de campo realizado por el investigador

Diagramacin y diseo del proyecto
Descripcin de las actividades
La primera semana de actividades se debe proceder a contratar mano de obra para
remodelacin de espacio fsico, la segunda semana se debe adquirir los equipos para
ejecucin de proyecto; el tiempo estimado para finalizar remodelacin es de dos
semanas, por lo tanto la quinta semana se deben montar los equipos en su rea
respectiva y al mismo tiempo se debe adquirir la materia prima e iniciar la induccin
terica a los coordinadores, la sexta semana se realiza la induccin prctica , la
sptima semana se estandariza el proceso, la octava semana se inicia produccin y ya
la novena semana se inicia el proceso de mercadeo.
Tabla N 30
Asignacin cdigo y tiempo por actividad
Codigo Actividad Tiempo Ac. Previa
1 Contratar mano de obra 1 Semana ____________
2 Ad. Material y Equipo 1 Semana 1
3 Rem. De infraestructura 2 Semana 2
4 Montar equipo 1 Semana 3
5 Ad. Materia prima 1 Semana 3
6 Capacitacin de personal 2 Semana 3
7 Estandarizar proceso 1 Semana 4,5,6
8 Iniciar produccin 1 Semana 7
9 Mercadeo 1 Semana 8
Fuente: Estudio de campo realizado por el investigador
117


Diagrama de bloque

Leyenda
P.F.C. Duracin P.F.F.
Actividad
U.F.C. Margen U.F.F.
P.F.C. = primera fecha de comienzo
U.F.C. = ltima fecha de comienzo
P.F.F. = primera fecha de finalizacin
U.F.F. = ltima fecha de finalizacin
P.F.F. = P.F.C + duracin U.F.C. = U.F.F - duracin
Margen = U.F.F - P.F.F.
118



Esquema de Gantt



























1
Esquema de Gantt
ACTIVIDAD
2
1

2
3

4
5
6
7
8
9
3 4 5 6 7 8 9 10
TIEMPO (semanas)
119



Prueba Piloto
La prueba piloto consisti en preparar 120 litros de cada uno de los productos
en el laboratorio de qumica y en forma de una prctica preparativa orientada a los
estudiantes, participaron estudiantes del cuarto ao de las tres menciones. La prueba
se dividi en dos partes, la primera se refiere a la induccin terica a los estudiantes y
la segunda la parte prctica donde los estudiantes se dividieron por equipos de trabajo
y prepararon 20 litros de producto, por equipo, bajo la gua y tutela del profesor.
Esta prueba se realiz en tres das para permitir la participacin de las tres
menciones, sin alterar sus respectivos horarios de clases.
El producto terminado fue envasado en recipientes de 1 galn y puesto a la
venta en la misma institucin a todo el personal, quienes lo compraron con mucho
agrado y pudieron constatar la calidad del producto.
La venta del producto permiti recuperar la inversin ms un porcentaje de
ganancia superior al cien por ciento de la inversin, que fue entregado a direccin.
La prueba piloto entonces fue todo un xito ya que permiti demostrar la
vialidad del proyecto y constatar el ambiente y entusiasmo de los estudiantes mientras
preparaban el producto.

Material utilizado y costos de produccin
Cera autobrillante
Materia prima Unidad Precio (BsF) Cantidad utilizada* Inversin (BsF)
Resina etilnica Kilogramo 22,50 1,000 22,500
Alcohol etlico Litro 13,00 0,010 0,130
Formaldehdo Litro 10,21 0,005 0,051
Fragancia Litro 105,00 0,010 1,050
Envase (galn) 1,00 5,000 5,000
Total 28,731
La cantidad utilizada se refiere a la necesaria para preparar 20 litros de cera.
120

El precio de produccin de un litro de cera es de aproximadamente 1,437 BsF.

Desinfectante
Materia prima Unidad Precio (BsF) Cantidad utilizada* Inversin (BsF)
Nonil Kilogramo 14,00 0,250 3,500
Dodigen Kilogramo 14,00 0,250 3,500
Colorante Sbre. 25 g 8,00 0,005 0,008
Fragancia Litro 105,00 0,050 5,250
Envase (galn) 1,00 5,000 5,000
Total 17,258

La cantidad utilizada se refiere a la necesaria para preparar 20 litros de Desinfectante
El precio de produccin de un litro de desinfectante es de aproximadamente
0,863 BsF
Cloro
Materia prima Unidad Precio (BsF) Cantidad utilizada* Inversin (BsF)
Hipoclorito al
12,5%
Litro 1,35 8,000 10,800
Envase (galn) 1,00 5.000 5,000
Total 15,800

La cantidad utilizada se refiere a la necesaria para preparar 20 litros de cloro.
El precio de produccin de un litro de cloro es de aproximadamente 0,79 BsF.







121



Procedimiento Experimental
Con la finalidad de disear en un futuro un Manual de Procedimientos que
describa de manera sencilla la metodologa de trabajo, se redactaron una serie de
pasos para guiar las actividades en el laboratorio, que se indican a continuacin:

Cera
1.- En un recipiente de 20 litros, limpio, coloque agua hasta la mitad.
2.- En un recipiente de metal coloque aproximadamente 2 litros de agua y lleve
a calentamiento.
3.- Cuando el agua empiece a ebullir, agregue 1 kilogramo de resina etilnica,
previamente pesada.
4.- Cuando empiece nuevamente a ebullir la mezcla resina agua, empiece a
tomar el tiempo de coccin de la cera y agite continuamente.
5.- Al transcurso de media hora, retire el calentamiento y transfiera la solucin
al recipiente de 20 litros.
6.- Mida 10 mililitros de alcohol etlico y 10 mililitros de fragancia hidrosoluble
por separado y luego mzclelos.
7.- Agregue la mezcla alcohol fragancia al recipiente de 20 litros.
8.-Mida 5 mililitros de formaldehdo y agrguelos al recipiente de 20 litros.
9.- Enrase el recipiente de 20 litros y homogenice por agitacin la solucin
resultante.

Desinfectante
1.- En un recipiente de 20 litros, limpio, coloque agua hasta la mitad.
2.- Mida 250 mililitros de Dodigen (amonio cuaternario) y coloque en el
recipiente de 20 litros.
3.- Mida 250 mililitros de Nonil (lauril sulfato de sodio) y coloque en el
recipiente de 20 litros.
122

4.- Mida 50 mililitros de Fragancia hidrosoluble y coloque en el recipiente de
20 litros.
5.- Coloque el colorante deseado y previamente preparado, disolvindolo en
agua y cuidando de no excederse.
6.- Enrase el recipiente de 20 litros con agua y deje reposar por 24 horas.

Cloro
1.- En un recipiente de 20 litros, limpio, coloque agua hasta la mitad.
2.- Mida 8 litros de hipoclorito de sodio al 12,5 % m/v y coloque en el
recipiente de 20 litros.
3.- Enrase el recipiente de 20 litros con agua y deje reposar por 24 horas.

Factibilidad del Proyecto de Fabricacin de materiales de limpieza

Una vez realizado el estudio de mercado, el estudio tcnico y la evaluacin
econmica financiera; adems de haber finiquitado la evaluacin de la prueba piloto
se puede concluir que el proyecto es factible y viable; con muy buenas expectativas
de rentabilidad; lo que lo hace favorable como alternativa de inversin.
En principio las mayores limitaciones que se identifican son la necesidad de
remodelacin y ampliacin de la infraestructura, as como el financiamiento inicial
para arrancar la produccin de manera comercial. Los riesgos que se identifican son
el suministro regular y oportuno de materia prima y aquellos asociados al manejo de
productos qumicos.







123


BIBLIOGRAFIA

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126











ANEXOS












127

ANEXO A: Instrumento
UNIVERSIDAD DE ORIENTE
VICERRECTORADO ACADEMICO
NCLEO BOLVAR
POSTGRADO EN EDUCACIN
MENCIN PLANIFICACIN EDUCATIVA

Estimado Docente:

El presente instrumento tiene como objeto recabar informacin directamente
relacionada con su institucin, referente a la situacin dentro del programa de
Escuelas Productivas Robinsonianas y la viabilidad de implementacin de proyectos
de desarrollo endgeno. El mismo consta de 13 tem, su finalidad es estrictamente
acadmica como requisito para realizar un Trabajo de Grado de la Universidad de
Oriente sobre Desarrollo Endgeno en la Escuela Tcnica Robinsoniana de Salud
Dr. Francisco Vitanza, ubicada en el municipio Heres del estado Bolvar. Se
necesita su ayuda para responder a unas preguntas que no requieren mucho tiempo.
Sus respuestas sern confidenciales y annimas, no sern evaluadas, solo sern
tomadas como datos de la investigacin, por lo tanto no hay respuestas correctas ni
incorrectas. Las opiniones de los encuestados sern tratadas y reportadas en el trabajo
de grado. Se les agradece veracidad en sus respuestas.

Gracias por su colaboracin

Atentamente,

El investigador


128

ENCUESTA DE OPINION DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA DE LA
ESCUELA TECNICA ROBINSONIANA DE SALUD Dr. FRANCISCO
VITANZA DEL MUNICIPO HERES ESTADO BOLIVAR, REFERENTE A
LA SITUACIN DE LA INSTITUCIN DENTRO DEL PROGRAMA DE
ESCUELAS PRODUCTIVAS ROBINSONIANAS Y VIABILIDAD DE
IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO ENDGENO
Instrucciones: a continuacin se le presentan una serie de tems, cada uno con
cinco alternativas, debe marcar con una equis (X) la o las alternativas que considere
adecuadas.
Ejemplo:
La condicin fsica de la Institucin es:
a) (X) Optima.
b) ( ) Deficiente.
c) ( ) Deplorable.
d) ( ) Todas las anteriores.
e) ( ) Ninguna de las anteriores.
I- Situacin de la E.T.R.S Dr. Francisco Vitanza dentro del programa de
Escuelas Productivas Robinsonianas.
1.- En qu nivel de ejecucin estn los proyectos de la institucin:
a) ( ) En estudio.
b) ( ) En ejecucin.
c) ( ) En espera de ejecucin.
d) ( ) Todas las anteriores.
e) ( ) Ninguna de las anteriores.
2.- Cual considera usted que es la limitante para ejecutar los proyectos en la
institucin:
a) ( ) Infraestructura.
b) ( ) Econmicos
c) ( ) Jurdica.
d) ( ) Todas las anteriores.
e) ( ) Ninguna de las anteriores.

3.- Que carcter tienen los proyectos de la institucin:
a) ( ) Educativo.
b) ( ) Social.
c) ( ) Productivo Material.
d) ( ) Todas las anteriores.
e) ( ) Ninguna de las anteriores.
129

4.- La planificacin de los proyectos de la institucin est a cargo de:
a) ( ) Estudiantes.
b) ( ) Docentes.
c) ( ) Directores.
d) ( ) Todos los anteriores.
e) ( ) Ninguno de los anteriores.
5.- La ejecucin de los proyectos de la institucin est a cargo de:
a) ( ) Estudiantes.
b) ( ) Docentes.
c) ( ) Directores.
d) ( ) Todos los anteriores.
e) ( ) Ninguno de los anteriores.
6.- Que tipo de incentivo considera usted que se debe aplicar al personal que
participe en la ejecucin de los proyectos de la Institucin:
a) ( ) Econmico.
b) ( ) Acadmico.
c) ( ) Institucional.
d) ( ) Todas las anteriores.
e) ( ) Ninguna de las anteriores.
7.- Que valores considera usted que reafirma un proyecto:
a) ( ) Responsabilidad.
b) ( ) Amistad
c) ( ) Solidaridad.
d) ( ) Todas las anteriores.
e) ( ) Ninguna de las anteriores.
8.- Considera usted, que un proyecto estimula en el estudiante:
a) ( ) El sentido de pertinencia.
b) ( ) Identidad con su entorno social, histrico y cultural.
c) ( ) Sensibilidad humana.
d) ( ) Todas las anteriores.
e) ( ) Ninguna de las anteriores.

II.-Viabilidad de Implementacin de Proyectos de Desarrollo Endgeno
9.- Para la ejecucin de un proyecto de desarrollo endgeno dispone de:
a) ( ) Espacio fsico.
b) ( ) Recursos econmicos.
c) ( ) Recursos jurdicos.
d) ( ) Todas las anteriores.
e) ( ) Ninguna de las anteriores.
130

10.- La disposicin de facilitador para la induccin primaria a coordinadores de
proyecto esta en:
a) ( ) La institucin.
b) ( ) Otra institucin.
c) ( ) Empresa privada.
d) ( ) Fuera del estado.
e) ( ) No disponible.
11.- Opina usted que algunos de los siguientes entes puede financiar un
proyecto:
a) ( ) Alcalda.
b) ( ) Gobernacin.
c) ( ) Zona educativa.
d) ( ) Empresa privada.
e) ( ) Comunidad educativa.
12.- Que tiempo extra a la semana, podra invertir para la ejecucin de
proyectos de desarrollo endgeno:
a) ( ) Unas horas.
b) ( ) Un da.
c) ( ) Mas de un da.
d) ( ) Toda la semana.
e) ( ) Ninguno de los anteriores.
13.- De acuerdo a su formacin acadmica, que cargo considera que puede
ejercer para colaborar con un proyecto de desarrollo endgeno:
a) ( ) Coordinar el proyecto.
b) ( ) Ejecutar el proyecto.
c) ( ) Patrocinar el proyecto.
d) ( ) Todos los anteriores.
e) ( ) Ninguno de los anteriores.








131

ANEXO B: El Certificado de Validez

Certificado de Validez


Yo ___________________________ en mi carcter de experto en el rea de
Planificacin Educativa, certifico que he recibido y ledo la encuesta que se aplicar
para la recoleccin de los datos de la investigacin que desarrolla el Lic. Cristbal j.
Gonzlez M., titulada:

PROPUESTA DE UN PROYECTO DE DESARROLLO ENDGENO DE
FABRICACIN DE PRODUCTOS DE LIMPIEZA DIRIGIDO A LA ESCUELA
TCNICA ROBINSONIANA DE SALUD DR. FRANCISCO VITANZA DEL
MUNICIPIO HERES ESTADO BOLVAR.

Luego de realizada la observacin se verific que dicho instrumento cumple los
requerimientos para los cuales ha sido diseado y por ello certifico su validez.



_________________________
Firma

_________________________
C. I. N

132

ANEXO C : Matriz de Marco Lgico


MARCO LGICO SUMARIO
NARRATIVO
INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
CONDICIONES
CRITICAS
FINALIDAD Contribuir a
consolidar la posicin
de la E.T.R.S. Dr.
Francisco Vitanza
dentro del Programa
de Escuelas
Productivas
Robinsonianas.

Proyectos formulados
con pertinencia en el
rea educativa, social,
productiva y ambiental.
Nmero de proyectos
ejecutados por ao.
La Zona Educativa
apoya las iniciativas
de desarrollo
endgeno

OBJETIVO Ejecutar el proyecto
de Fabricacin de
materiales de limpieza
; como alternativa de
desarrollo endgeno
en la ETRS Dr.
Francisco Vitanza de
Ciudad Bolvar. Edo.
Bolvar.
Proceso de produccin
activado en el trmino
de 2,5 meses.
Volumen de
productos de limpieza
envasados por mes.
Se estima una
produccin de 634
galones por producto
planteado durante el
mes

La demanda de los
productos de limpieza
se mantiene
RESULTADOS
(PRODUCTOS Y
SERVICIOS)
1.Financiamiento del
proyecto aprobado por
el ente competente.
Recursos financieros
disponibles en cuenta
bancaria.
Estados financieros Los entes
gubernamentales
aportan los recursos
presupuestarios y
financieros.
2-Planta fsica con
21m
2
de
infraestructura
remodelada.
Planta fsica totalmente
funcional al trmino de
1 mes.
Observacin directa. La remodelacin se
termina en el tiempo
estimado
3- Equipos en
funcionamiento y
material de trabajo
disponible.
En el trmino de 1,5
meses el rea de trabajo
dotada completamente.

Observacin directa Los proveedores
nacionales tienen
capacidad de
respuesta

133

(Continuacin)
MATERIA PRIMA
(RECURSOS)
4-Materias primas en
depsito

En el trmino de 1,5
meses se dispondr de
inventario de insumos

Observacin directa
en almacn
Los proveedores
responden
oportunamente a los
pedidos.

5-Recurso humano
desempeando su
funcin durante los
turnos de trabajo
definidos.

Volumen de produccin
cumplindose segn lo
planificado

Control de asistencia e
inventario de producto
terminado

Se cumple con
poltica de estmulos
6- Productos
terminados en
existencia, para el
consumo interno y
para la demanda
externa

Produccin mensual de
634 galones de cloro,
634 galones de cera y
634 galones de
desinfectante
Inventario de 16
galones de productos
terminados destinados
a cubrir la demanda
de la institucin y 618
galones reservados
para la venta.
Los productos
cumplen con los
requisitos de calidad y
precio competitivo.

7- Los recursos
generados se utilizan
en la institucin,
segn un plan de
inversin anual
Disponibilidad
presupuestaria y
financiera para cumplir
con el plan de inversin
anual.
Observacin directa
de los trabajos de
mantenimiento,
relacin de compras
de materiales y
suministros, pago de
estmulos e incentivos
al personal, etc.

Las autoridades,
docentes, estudiantes
y la comunidad
educativa conocen el
plan de inversin y lo
respetan.