UNIVERSIDAD SALESIANA DE BOLIVIA LA CORRUPCION Y EL PODER DE LA CORRUPCION UNIVERSITARIO JUAN SOCRATES CONDE CONDORI PARALELO 3 A2 LIC.

. JUAN JAIME LOPEZ ARRAYA

INTRODUCCION
Comenzando con el tema la simplicidad y sntesis del nombre Corrupcin es Daar o Corromper, pues este se constituye en un verdadero cncer social que se ha caracterizado por su metstasis, y sin embargo, no se trata de un fenmeno reciente creado por algn personaje idneo, pues ha acompaado a la historia desde sus principios de la civilizacin. Pero en contra de lo que algunos puedan pensar, no debemos me centrare en buscar sus orgenes en regmenes totalitarios ni democrticos, capitalistas ni comunistas, ultra derechistas ni ultra izquierdistas, pues su gnesis o nacimiento parece esconderse en lo ms oscuro de la condicin humana, apestada e infectada por la avaricia y el ansia de poder, pues el ser humano tiene un vaco que nunca ser llenado. El poder, tal como es entendido por la mayora de las personas, consiste en la facultad que tiene una persona o un grupo selecto para ejercer su dominio sobre el resto, de imponer su voluntad. Es una cualidad adquirida u otorgada que solo se adjudica a un sector determinado y reducido, la capacidad propia de someter a una comunidad o sociedad a la voluntad propia. El Claro ejemplo que nos muestra es la misma historia donde se puede observar o apreciar que ciertos hombres tuvieron El Poder a travs de su lgica , su dinmica dominaron todos los asuntos de la sociedad , la poltica, la economa, la salud , la educacin y lo hicieron de maneras muy diversas utilizando diversos artilugios y estrategias. Las caractersticas y dinmica de ese poder eran muy particulares se basaban en la lucha y la contienda provocando innumerables conflictos que ms que un beneficio para la sociedad lograron provocar la ruptura de esta misma. El presente ensayo constituye un intento por establecer algunos conceptos y caractersticas propias de las diferentes formas de corrupcin que puede acabar descomponiendo cualquier sistema de poder, ya sea poltico, econmico, militar, policial, religioso, social, etc.

DESARROLLO
LA CORRUPCION MUNDIAL El Costo destructivo de la Corrupcin La corrupcin al igual que la pobreza ha sido parte de nuestras vidas, pues estas ocurren en los mejores pases desarrollados, pero como se puede apreciar el verdadero costo de la corrupcin est en la desmoralizacin, el cinismo, el adormecimiento de la actividad empresarial en todo el tercer mundo. La corrupcin aparece cuando los gobiernos ejercen un poder monoplico como sucedi en la Rusia Sovitica y Europa Occidental. CONCEPTO Y AMBITO La corrupcin del poder es en s misma una corrupcin moral de la/s persona/s, y podemos definirla como la prctica y utilizacin de las funciones y medios de organizaciones, especialmente pblicas, en provecho, econmico o de otra ndole, de sus gestores, y dada la ambigedad de su gnesis o inicio, debe ser considerada como un fenmeno social inherente al propio ser humano que, si bien puede afectar a una pequea parte del total de un grupo podr afectar en cualquier parte, posee una repercusin de gran calado en la percepcin social del fenmeno cuando se conoce. Asimismo, debemos sealar que siempre es la corrupcin de entidades pblicas la que mayor repercusin social tiene dado que es el pblico, propiedad de todos, el atacado, frente al caso de la corrupcin de entes privados en los que dicha corrupcin se circunscribe a un mbito limitado y no pblico. Partiendo de esta definicin podemos afirmar que todos los sistemas de poder son susceptibles de corrupcin dado que el origen de sta como deterioro de los sistemas sociales radica en la propia condicin humana de corruptibilidad (vulnerabilidad del ser humano ante la corrupcin, la debilidad del ser humano) que acaba proyectndose en los sistemas sociales de poder. En base a ello podramos afirmar que no existe ningn sistema completamente inmune a la descomposicin del poder en cualquier mbito. En mayor o menor medida, y con mayor o menor vulnerabilidad, cualquier ente formado por grupo o grupos de individuos puede acabar siendo atacado por el fenmeno de la corrupcin, ya que este fenmeno no discrimina al tipo social de personal o ente, en cualquier mbito y nivel. El grupo, como entidad colectiva, depende en ltima instancia del funcionamiento individualizado o individual de todos y cada uno de sus miembros, lo cual implica la necesidad de una conciencia nica que no puede mantenerse de forma indefinida, y menos an en grupos abiertos donde los miembros se van sucediendo de forma continuada. Si bien debemos entender que el fenmeno de la corrupcin es inherente a la propia condicin humana, en rasgos generales resulta posible la identificacin de ciertas variables causales como estas:

 FACTOR CONTEXTUAL: El individuo corruptible pasa a formar parte de un sistema ya corrupto y se limita a imitar al resto de miembros d e su entorno como parte de su adaptacin al sistema. FACTOR EDUCATIVO: Principios morales y ticos inculcados al individuo. La carencia de conciencia cvica y de slidos principios ticos hace al individuo ms vulnerable y corruptible. FACTOR EXPERIENCIAL: La observacin frecuente y/o sistemtica de injusticias y/o el padecimiento de las mismas por parte del individuo, pueden acabar llevando a ste a una prdida de credibilidad en el sistema de poder que llega a ver ste como un enemigo, hacindole corruptible en mayor o menor grado. FACTOR DISCRIMINATORIO: Prdida de confianza en el sistema a partir de un padecimiento discriminatorio de forma sistemtica. Un ejemplo frecuente de este factor constituyen los fuertes desequilibrios retributivos entre funcionarios pblicos que tienen lugar en el seno de la propia administracin y motivados en ocasiones por la concesin de poderes que el propio sistema otorga a algunos funcionarios para la adjudicacin de recursos retributivos, que acaba llevndose a cabo de forma arbitraria e injustificada. En un anlisis objetivo del posible origen del fenmeno, tampoco debemos obviar y olvidar las notables diferencias que algunas variables de orden social pueden acabar provocando al nivel de corrupcin en los sistemas de poder. Entre dichas variables podemos destacar algunas determinantes como son: el entorno social educativo (conciencia colectiva del individuo frente al grupo), el nivel de pobreza del individuo y de los grupos involucrados en los sistemas y otros factores de orden social que pueden acabar imprimiendo diferencias sustanciales en cuanto a GRADOS y tipos de corrupcin entre unos y otros sistemas de poder. FORMAS FRECUENTES DE CORRUPCION A pesar de que la principal forma de corrupcin es la conocida en derecho como malversacin, entendiendo como tal el delito que cometen las autoridades o funcionarios que sustraen o consienten que un tercero sustraiga caudales o efectos pblicos que tienen a su cargo, tambin podemos encontrarnos otros tipos de conductas delictivas que, si bien pueden encuadrarse en formas delictivas tipificadas de diversa forma en nuestro cdigo penal, pueden considerarse como formas de corrupcin o afines a sta en tanto que contribuyen al deterioro de un sistema de poder, y entre las cuales caben destacar las siguientes: Cohecho: sobornar a un juez o a un funcionario en el ejercicio de sus funciones, o en la aceptacin del soborno por parte de aquellos. Constituye una forma de enriquecimiento ilegal con perjuicio de terceros y del propio sistema.

 El abuso de autoridad: El que comete un superior que se excede en el ejercicio de sus atribuciones con perjuicio de un inferior. Podra entenderse como una forma de corrupcin al no ajustarse la conducta del superior a lo establecido en el ordenamiento del sistema de poder. Absentismo laboral: Abstencin deliberada e injustificada de acudir al trabajo. Puede tambin entenderse como forma de corrupcin pues deteriora el sistema de poder y persigue un enriquecimiento injusto de quien lo practica mediando el engao o la simulacin. Manipulacin estadstica: Forma activa de manipulacin de datos estadsticos por parte de un grupo, mediante el uso de mecanismos que permiten malear la informacin para que baile al ritmo que ms puede interesar en cada momento. En esta forma de manipulacin y engao, entendida como falseamiento de datos, las cifras pueden acabar alterando la realidad. CARACTERISTICAS IDENTIFICATIVAS (Como Identificarlas) Sin obviar las dificultades que suponen la deteccin y confirmacin de casos de corrupcin, y al margen de las clasificaciones sociales que los medios suelen dar a los casos conocidos, normalmente en funcin del mbito laboral en el que se producen (corrupcin urbanstica, financiera, policial, poltica, etc.), pueden establecerse clasificaciones diferentes mediante la valoracin de ciertas variables, aunque algunos de estos factores deban situarse en un plano meramente perceptivo o estimado dado su carcter de presuncin. Por ejemplo, en funcin del nmero de miembros corruptos o mejor dicho, de la proporcin que representan estos miembros corruptos en el grupo total en el que se integran, as pues tendramos una variable cuantificable para medir el grado o nivel de corrupcin de un sistema. Una clasificacin vlida bajo este criterio sera: AUSENCIA DE CORRUPCIN: El sistema se muestra incorrupto y est fuertemente acreditado por todos sus miembros. Goza de control y transparencia absoluta en su gestin y resultados, as como de una credibilidad absoluta. GRADO BAJO: El sistema posee casos aislados de corrupcin que no afectan ms que a algunos miembros y que no llega a cuestionar la credibilidad del sistema en su conjunto. GRADO MEDIO: El sistema posee bastantes casos entre sus miembros y la credibilidad del sistema es a veces cuestionada socialmente. GRADO ALTO: El sistema muestra excesivos casos de corrupcin que afectan a miembros en todos sus niveles de jerarqua. Su credibilidad es cuestionada de forma constante. GRADO MXIMO: La corrupcin alcanza el grado de institucionalidad y se encuentra fuertemente arraigada, adems, es aceptada por la mayora de sus miembros y su credibilidad simplemente no existe.

Es tambin una variable a considerar la proliferacin y escalabilidad de estos grados, que podran llevar a un sistema desde su grado ms bajo hasta el grado mximo. Otra variable identificable puede ser el de la repercusin social de dicha corrupcin, una variable cuya proporcin podra guardar relacin con el nmero de afectados que padecen y sufren el efecto de la misma. Podramos tambin clasificar distintos grados o niveles muy similares a los citados anteriormente: BAJA REPERCUSIN o GRADO BAJO DE AFECTADOS: Se trata de casos aislados en el mbito privado que afectan a pequeos grupos del sistema y que carecen de repercusin meditica. MEDIA REPERCUSIN o GRADO MEDIO DE AFECTADOS: Limitada tambin al marco privado. ALTA REPERCUSIN: Situado en el mbito de lo privado, el nmero de afectados es grandsimo y sus repercusin meditica tambin. Un ejemplo cercano en el tiempo es el caso de las entidades gestoras de inversin FORUM FILATLICO y AFINSA. REPERCUSIN MXIMA: En este grupo estaran integradas todos los casos de corrupcin poltica, ya que si bien pueden tener mayor o menor impacto meditico y social (normalmente en funcin de la jerarqua o puesto ostentado por el miembro corrupto, de su alcance geogrfico y/o nmero de afectados), son todos los ciudadanos los afectados de forma directa o indirecta por este tipo de corrupcin al tratarse de bienes pblicos los malversados. Al margen de estos criterios de clasificacin comentados, podran igualmente establecerse otros criterios, por ejemplo, en funcin del nivel jerrquico que ostenten los corruptos. As pues, podramos encontrarnos con bsicamente con nuevos TIPOS: CORRUPCIN DE BASE: la corrupcin se produce entre miembros del nivel jerrquico inferior. CORRUPCIN DE CPULA: Se produce entre altos cargos miembros de la cpula directiva del sistema. Este tipo de corrupcin puede propagarse a estratos inferiores en formas de corruptela diversa. De algn modo, podemos decir que los estratos inferiores acaban tomando como ejemplo el funcionamiento de los estratos superiores. CORRUPCIN DIFUSA: se produce indistintamente entre miembros de distintos niveles jerrquicos. La corrupcin no est estratificada y afecta, an en diversas formas y tipo, a los distintos niveles jerrquicos del sistema. Una vez conociendo la corrupcin desde diferente puntos de vista y el cmo identificarlos atribuiremos a esta el suceso ms activo y antiguo que ha sucedido desde principios de la historia.

LA CORRUPCION DEL PODER Morse (1954), Pike (1958), Phelan (1960), McAlister (1963), Moreno (1967), y Stein (1970) coinciden en que el poder de cada corporacin gubernamental de la administracin colonial desde el Consejo de Indias, la Real Audiencia hasta los Cabildos era una combinacin de la autoridad judicial con la administrativa44, cuyo producto era una fragmentacin de la potestad que habra garantizado un cierto equilibrio. Sin embargo, para otros autores, como Higley, Burton y Field (1990)45, la inestabilidad poltica y la consiguiente discontinuidad institucional se originaron siempre en la frecuente desunin y/o divergencia entre las elites coloniales y no en la prdida de las libertades y derechos individuales. En toda sociedad se dar este efecto cuando cierta ente o personaje llegue a adquirir cierto poder sobre unos. La corrupcin del poder es inevitable y la frase caracterstica de este efecto seria MUERES SIENDO UN HEROE Y VIVES LO SUFICIENTE PARA CONVERTIRTE EN VILLANO El claro ejemplo de esta situacin se daba en la antigua Roma, cuando los polticos no tenan la autoridad y el poder suficiente para regir en emporada de guerra, estos nombraban a un hombre como Protector del Imperio Romano no era considerado un trabajo comn sino un servicio a la sociedad y el ultimo en elegir fue Julio Cesar quien nunca renuncio a ese puesto. EL LADO OSCURO DE LAS COSAS Ya desde el plano personal y psicolgico del personaje corrupto, resulta igualmente digna de mencin la estrategia de conciencia en la que suelen refugiarse ciertos individuos en busca de auto justificacin que exculpe sus actos. En este sentido, envuelto en la ms profunda y oscura psicologa del ser humano, es de suponer que en ocasiones el personaje corrupto intente liberarse de su responsabilidad mediante argucias de conciencia y extravagantes reflexiones que le permitan llevar a cabo su delictiva conducta con el mnimo conflicto de conciencia posible e intentando mantener sus principios, excusas como: Si o No Lo hago Yo o Lo Har Otro Suelen ser frecuentes mecanismos de autoengao. Tampoco podemos descartar que este mecanismo de auto justificacin pueda ir reforzndose en cada acto de corrupcin para ayudar as al sujeto corrupto a una comisin continuada de sus actos delictivos dentro de una relativa normalidad.

En este cuadro podemos observar las caractersticas y un funcionamiento del Poder, el cmo interacta como un sistema perfecto.

CONCLUSION
La finalizacin de este tema o en conclusin quedamos de acuerdo que la corrupcin es un cncer que no puede ser erradicado o curado, en el caso ms frecuente que siempre es y ser el Poder la corrupcin del poder siempre suceder activamente en cualquier tipo de sociedad, estado, pas, nacin, continente, y a nivel personal. La razn de ser del ser humando no ha cambiado totalmente solo hemos desarrollado un individualismo gigantesco que es desarrollado al entorno en el que vivimos a diario, las actividades diarias, los eventos efectuados a nuestro alrededor, la actividad del individualismo presente, nos hace y convierte en personas orgullosas y envidiosas. Estos actos no pueden cambiarse a pesar de que tengamos el poder de hacerlo pues el cambio comienza en uno mismo. Pero esta situacin es probablemente intil ante la sociedad en la que vivimos como se ha dicho en la historia EL HOMBRE ES LOBODEL HOMBRE es cierto la presencia de poder en las clases sociales nunca podr ser eliminada, porque es un balance que no puede ser alterado, no pueden haber cosas buenas si no existieran cosas malas, en las clases o sociedades es igual, no pueden haber solo un tipo de clase, es son los que gobiernan y los gobernado o los que dan y los que reciben, como se puede observar este hecho es inevitable y la corrupcin del poder igual, por ms idealista que sea una persona o ente este siempre tendr la tendencia de mejorar sus perspectiva de vida o cambio realizados y consciente o inconscientemente t vas desarrollando esa corruptibilidad. UNA POSIBLE SOLUCION Si bien todo apunta a que tendremos que seguir conviviendo con la corrupcin a lo largo de nuestra vida como ciudadanos y miembros de diferentes entes sociales, nada impide que en un futuro a medio plazo puedan desarrollarse nuevos sistemas de control basados en la redundancia y reciprocidad de controles, es decir, mecanismos que permitan controlar a los propios sistemas de control y que a su vez stos puedan tambin ser controlados de manera que el control absoluto no recaiga sobre un nico rgano, en resumen, auditar a los auditores. Evidentemente, estos mecanismos de control deberan ser independientes y no encontrarse integrados en los propios sistemas de poder, pues resulta ineficaz que un mismo sistema ejerza la funcin de autocontrol, ya que en dicho ejercicio podran establecerse criterios arbitrarios o cuando menos poco transparentes. Por otro lado y en cuanto al mbito de fiscalizacin se refiere, es posible que en dcadas prximas asistamos a la implementacin de sistemas de poder en los que se prescinda de la intervencin humana en la medida de lo posible. En este sentido, el avance y consolidacin de los sistemas expertos dedicados podra permitir la puesta en marcha de proyectos pilotos supervisados con capacidad plena de fiscalizacin sobre organigramas concretos. En el mbito econmico por ejemplo, un sistema experto tendra capacidad para detectar el desarrollo de tendencias especulativas y ajustar ciertos parmetros para su control. La regulacin de mercados es un espacio en el que los sistemas expertos podran iniciar su andadura para luego ir adaptndose a otros espacios ms complejos como pueden ser el poltico, sanitario, jurdico, etc. Un sistema experto aplicado, por

ejemplo, en el seno de la administracin pblica con el fin de asignar las retribuciones funcionariales y basado en algoritmos objetivos, podra convertirse en mtodo eficaz contra los problemas discriminatorios provocados por las frecuentes desigualdades retributivas que acaban deteriorando el sistema en su conjunto incrementando los niveles de desmotivacin

BIBLIOGRAFIA

ANDERSON, Perry (1991): Una cultura a contracorriente, Zona abierta, N 57-58, Madrid. ARECES, Nidia (2000): Las sociedades urbanas coloniales, en Nueva Historia Argentina, Tomo II, Captulo IV, Editorial Sudamericana, Buenos Aires. El Poder Rafael Lomea Varo La Corrupcin - Mgter. Luis ngel Di Nucci