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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL

POLTICAS Y LINEAMIENTOS GENERALES El presente Manual de Procedimientos es el documento de referencia y consulta para conocer la secuencia de actividades y responsables de cada una de ellas, que se realizan en la Direccin General de Proteccin Civil. Es funcin principal de cada uno de los titulares de las reas responsables, evaluar y proponer cambios en dichos procedimientos que permitan un servicio ms gil y transparente para los empleados y los contribuyentes. Todo oficio o documento original con nmero consecutivo de control, que se emita en la Direccin General de Proteccin Civil, ser firmado por el titular de la Direccin. En caso de ausencia del titular y urgencia de algn oficio, se autoriza la firma del titular del Departamento de Desastres Naturales. El presente Manual de Procedimientos es el documento de referencia y consulta para conocer la secuencia de actividades y responsables de cada una de ellas, que se realizan en la Direccin General de Proteccin Civil. Es funcin principal de cada uno de los titulares de las reas responsables, evaluar y proponer cambios en dichos procedimientos que permitan un servicio ms gil y transparente para los empleados y los contribuyentes. Todo oficio o documento original con nmero consecutivo de control, que se emita en la Direccin General de Proteccin Civil, ser firmado por el titular de la Direccin. En caso de ausencia del titular y urgencia de algn oficio, se autoriza la firma del titular del Departamento de Desastres Naturales.

Reglamento del Bando de Gobierno y Polica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo. DE LOS VECINOS Artculo 51.- Se consideran vecinos del Municipio, los residentes establecidos de manera fija en su territorio y que mantengan casa en el mismo, en la que habiten de manera ininterrumpida y permanente, y se encuentren inscritos en el padrn del Instituto Federal Electoral en el Municipio. Artculo 52.- La constancia de vecindad ser expedida por la Secretara General del Ayuntamiento, por conducto de la Direccin de Gobierno, cuando se acrediten las condiciones a que se refiere el artculo que antecede, con los siguientes documentos: I. Comprobante de propiedad inmobiliaria: Recibo impuesto predial, escrituras pblicas, contratos de cesin debidamente certificados, contratos de arrendamiento o convenios transaccionales. II. Credencial de elector con domicilio dentro de la jurisdiccin municipal. III. Acta de Nacimiento. IV. Clave nica de Registro de Poblacin (CURP). V. Pago de derechos. De ser procedente la expedicin de la constancia de residencia, sta deber ser recibida por el solicitante dentro de los treinta das siguientes a su expedicin de lo contrario ser cancelada. Artculo 53.- A la solicitud de constancia de vecindad por parte de dependientes econmicos deber acompaarse los mismos documentos sealados en el artculo anterior de la persona de la cual depende.
CAPTULO III DE LA PRDIDA DE LA VECINDAD Artculo 55.- La vecindad se pierde por dejar de concurrir las circunstancias a que se refiere el Artculo 51 de este Bando as como por renuncia expresa ante la Secretara General del Ayuntamiento por conducto de la Direccin de Gobierno.

Artculo 56.- La vecindad en el Municipio no se pierde cuando el vecino se traslade a residir a otro lugar en funcin del desempeo de cargo de eleccin popular o comisin de carcter oficial o por razones de estudio, salud o cualquier otra causa justificada ante la Secretara General del Ayuntamiento. CAPTULO V DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS HABITANTES, RESIDENTES, VISITANTES OTRANSENTES Y VECINOS Artculo 60.- Los habitantes, residentes, visitantes o transentes y vecinos del Municipio que tengan la categora de ciudadanos, adems de los enunciados por la Constitucin del Estado y las leyes que de ella emanan, as como los derivados de los reglamentos municipales y dems disposiciones que dicte el Ayuntamiento, tendrn los siguientes derechos y obligaciones: A. De los Derechos: (Ref. P.O.E. 6 Ord. 30-mar-09) I. Las personas son acreedores al respeto, la moral, las buenas costumbres y deben consideracin a la sociedad; II. Gozar del orden y la tranquilidad pblica; III. Gozar de la seguridad pblica y proteccin en su persona y sus bienes; IV. Gozar del derecho a la salud, educacin, trabajo, vivienda, cultura, deporte y recreacin; V. Gozar del derecho de trnsito de conformidad a lo dispuesto en los reglamentos correspondientes; VI. Gozar de todas y cada una de las garantas individuales y sociales previstas en la Constitucin General y del Estado; VII. Ser atendido con prontitud, respeto y atencin en las oficinas municipales; VIII. Gozar del respeto a las formas de vida de los ncleos y centros de poblacin, de sus tradiciones y costumbres; IX. Preferencia en igualdad de circunstancias para toda clase de empleos, cargos o comisiones de carcter municipal; X. Promover ante el Ayuntamiento iniciativas, reformas, adiciones, derogaciones o abrogaciones de reglamentos, acuerdos, circulares y dems disposiciones administrativas de observancia general en el Municipio; XI. Participar responsablemente en la conduccin de la gestin pblica con base en una planeacin integral y democrtica del desarrollo econmico y social de la poblacin;

XII. Participar en coordinacin con entidades, dependencias y organismos estatales, federales y municipales en la promocin del desarrollo de actividades econmicas, agrcolas, industriales, comerciales, artesanales y tursticas; XIII. Preferencia en igualdad de circunstancias para toda clase de contratos y concesiones reuniendo los requisitos establecidos en las diversas disposiciones legales aplicables; XIV. Hacer uso adecuado y racional de los servicios pblicos municipales y de las instalaciones destinadas a los mismos; B. De las Obligaciones: XVI. Pagar la tarifa aprobada por los servicios pblicos municipales; XVII. Participar con las autoridades municipales en la conservacin y mejoramiento de los servicios pblicos; XVIII. Cumplir con las disposiciones en materia de desarrollo e imagen urbanos del Municipio; XIX. Abstenerse de cubrir, borrar, alterar o desprender los letreros o seales que identifiquen lugares pblicos, oficiales o los nmeros o letras que identifiquen los inmuebles o vas pblicas; XX. Participar con las autoridades en la preservacin y mejoramiento de los elementos naturales que coadyuven a mantener el medio ambiente, cumpliendo con las disposiciones dictadas o que se dicten en esta materia; XXI. Cooperar con las autoridades municipales para el establecimiento de viveros, zonas verdes y parques, as como para la realizacin de trabajos de reforestacin, manejo y desarrollo de las reas naturales; XXII. Preservar y respetar la fisonoma, arquitectura y tradiciones histricas y culturales del Municipio y de sus habitantes; XXIII. Abstenerse de solicitar con falsas alarmas los servicios de emergencia o propagar informacin falsa que pueda producir pnico a la comunidad; XXIV. Presentar los servicios personales necesarios para garantizar la seguridad y tranquilidad de las personas y su patrimonio, cuando para ello sean requeridos en los casos de siniestro, desastres naturales o alteracin del orden; XXV. Observar en todos sus actos respeto a la dignidad humana, al derecho y a las buenas costumbres; XXVI. Obtener y conservar un modo honesto de vivir; XXVII. Cumplir con las disposiciones tendientes a mantener el orden y la paz pblica;

XXVIII. Abstenerse de escandalizar en lugares o vas pblicas, as como oponerse, obstaculizar o contravenir una medida de seguridad; Abstenerse de circular o estacionarse obstaculizando la va pblica impidiendo el libre paso peatonal y vehicular; XLII. Cruzar las avenidas y calles por las esquinas o zonas marcadas para tal efecto y no invadir intempestivamente la superficie de rodamiento de la va pblica ni circular diagonalmente por los cruceros; XLIII. Abstenerse de dejar o tirar, sobre la va pblica, basura, botellas, vidrios, clavos, tachuelas, alambres, latas u otro material que pueda daar a las personas o a los vehculos que la transitan; XLIV. Mantener en buen estado fsico y mecnico los vehculos de su propiedad o posesin de conformidad a los reglamentos municipales correspondientes; XLV. Abstenerse de utilizar las banquetas, andadores, calles, camellones y dems lugares pblicos o de uso comn para el desempeo de trabajos particulares, exhibicin o almacenamiento de productos o servicios; XLVI. Evitar y prevenir fugas de agua potable en su domicilio, establecimiento comercial o de servicio y comunicar a las autoridades municipales las que se observen en la va pblica; XLVII. Hacer uso racional de las instalaciones pblicas conforme a la naturaleza de las mismas; XLVIII. Hacer uso racional y adecuado de los hidrantes pblicos o privados sin impedir ni obstruir su uso; DE LA CONCESIN DEL SERVICIO PBLICO Artculo 259.- La concesin de un servicio pblico es el acto administrativo contractual y reglamentario mediante el cual la prestacin de un servicio pblico es confiado temporalmente a personas fsicas o jurdicas, que asumen todas las responsabilidades del mismo y se remunera con los ingresos que se perciben de los usuarios del servicio concedido. Las concesiones, podrn incluir la ejecucin de las obras de infraestructura necesarias para la prestacin de los servicios pblicos concesionados. Artculo 260.- Corresponde al Ayuntamiento otorgar, modificar, prorrogar o revocar la concesin de la prestacin de servicios pblicos en trminos de lo previsto en la Ley de los Municipios. Los contratos de concesin as como sus modificaciones debern publicarse en el Peridico Oficial as como en otro peridico de mayor circulacin en el Municipio para que surtan sus efectos legales conducentes. Artculo 261.- El Ayuntamiento requiere la aprobacin de las dos terceras partes de sus miembros para concesionar la prestacin de los servicios pblicos municipales cuando el trmino de dicha

concesin no exceda el periodo constitucional de gestin. En el caso de que el trmino de dicha concesin exceda el periodo de la gestin del Gobierno Municipal, requerir de la ratificacin de la Legislatura. Artculo 262.- La concesin de servicios pblicos a cargo del Municipio, slo podr otorgarse a personas fsicas o morales de nacionalidad mexicana, cuyo capital social deber estar representado por acciones nominativas. En igualdad de condiciones, habrn de preferirse las personas fsicas o morales con domicilio fiscal en el Estado. Artculo 263.- Los contratos de concesin contendrn las normas bsicas que establece este Bando, as como las especficas que procedan en cada caso de acuerdo al servicio de que se trata y a su reglamentacin. DE LOS SERVICIOS PBLICOS Y FUNCIONES PBLICAS EN LO PARTICULAR CAPTULO I DEL ALUMBRADO PBLICO Artculo 291.- El alumbrado pblico es el servicio de luz elctrica que el Municipio otorga a la comunidad y que se instala en calles, calzadas, plazas, parques, jardines y en general en todos los lugares pblicos o de uso comn, mediante la instalacin de arbotantes, con sistema de luz mercurial o vapor de sodio preferentemente, as como las funciones de mantenimiento y dems similares. Artculo 292.- Los elementos esenciales de la contribucin que deban pagar los particulares por la prestacin de este servicio sern los que determine a favor del Municipio la Legislatura del Estado a travs de las leyes de Ingresos y de Hacienda de los Municipios. Artculo 293.- Para efectos del cobro de este derecho el Ayuntamiento podr celebrar convenios con la Comisin Federal de Electricidad. En stos casos, se deber incluir el importe de este derecho, en el documento que para tal efecto expida la compaa o la empresa, debindose pagar junto con el consumo de energa elctrica, en el plazo y en las oficinas autorizadas por sta ltima. Artculo 294.- El Municipio, a travs de la dependencia correspondiente, ser el responsable de prestar el servicio de conformidad con lo estipulado en el reglamento de la materia y participar coordinndose permanentemente con el Comit Intramunicipal de Operacin, Vigilancia y Aprovechamiento del Servicio de Alumbrado Pblico.

DE LOS MERCADOS, TIANGUIS Y CENTRALES DE ABASTO Artculo 301.- La instalacin y operacin de los mercados pblicos, tianguis y centrales de abasto constituye un servicio pblico municipal, cuya prestacin tendr por objeto facilitar a la poblacin, el acceso a la oferta de productos de consumo generalizado que satisfagan sus necesidades bsicas. Artculo 302.- El Ayuntamiento, con base a los Programas de Desarrollo Urbano Municipal, determinar las reas en las que se podrn establecer los mercados, tianguis y centrales de abasto. Artculo 303.- El Ayuntamiento en materia de mercados y centrales de abasto, procurar: I. Fomentar la integracin, ordenacin y modernizacin del proceso comercial de mercancas o artculos de consumo generalizado; II. Fomentar la adecuada y eficiente participacin de los comerciantes; III. Fomentar el adecuado racionamiento en la distribucin de alimentos en el Municipio; IV. Reducir la innecesaria intermediacin; y V. Las dems que le seale el reglamento de la materia. Artculo 304.- Las personas fsicas o morales que deseen ejercer el comercio en cualquier modalidad de las contempladas en este captulo, debern cumplir con los requisitos exigidos en el reglamento de la materia a fin de obtener la autorizacin correspondiente y realizar el pago de las contribuciones que establezca la Ley de Ingresos y de Hacienda de los Municipios. Artculo 305.- Se requiere de la autorizacin correspondiente para el uso de los espacios destinados al giro comercial a que tenga derecho el locatario, tianguista o abastecedor. Dicha autorizacin no crea derechos reales y ser vlida nica y exclusivamente para el titular y el giro que sta contempla. Slo mediante la autorizacin por escrito del la dependencia municipal correspondiente y satisfechos los requisitos establecidos en los reglamentos de la materia se podrn transferir a terceras personas o cambiar de giro. Artculo 306.- Se consideran mercados pblicos aquellos inmuebles, edificados o no, donde concurren personas fsicas o morales con autorizacin del Ayuntamiento, a ofertar productos o mercanca a los consumidores que acuden a l en demanda de los mismos. Artculo 307.- Se considera tianguis, el lugar o espacio determinado en la va pblica, o terreno especifico en el que se ejerce una actividad de comercio, con el fin de atender las necesidades de las colonias aledaas, una o dos veces por semana y con nmero mnimo de veinticinco puestos.

DE LOS ESTACIONAMIENTOS PBLICOS Artculo 357.- Corresponde al Municipio la prestacin del servicio al pblico de estacionamientos, el cual consistir en la recepcin, guarda, proteccin y devolucin de vehculos en los lugares autorizados, pudiendo presentarse por hora, da o mes, a cambio del pago que seale la tarifa autorizada. Artculo 358.- El reglamento de la materia establecer las modalidades para la prestacin de este servicio. Artculo 359.- El Municipio, a travs de la dependencia correspondiente, tendr a su cargo las siguientes obligaciones: I. Mantener actualizado el padrn de los estacionamientos pblicos del Municipio; II. Elaborar los estudios de zonificacin segn la afluencia vehicular y las necesidades y demanda de cajones de estacionamiento en las distintas reas de la ciudad; III. Sostener en materia de estacionamientos pblicos un contacto permanente con las distintas instituciones pblicas receptoras de quejas ciudadanas; IV. Recibir y analizar las peticiones fundadas y razonadas que le presenten los propietarios y operadores de estacionamientos, relativas a tarifas y a la zonificacin; DEL APROVECHAMIENTO DE LOS SERVICIOS Y FUNCIONES PBLICOS MUNICIPALES POR PARTE DE LOS PARTICULARES Artculo 399.- Los usuarios del transporte urbano de pasajeros en autobuses en ruta establecida debern ascender y descender de los vehculos precisamente en los paraderos y terminales autorizados para tales efectos. Artculo 400.- Los usuarios del transporte urbano de pasajeros en autobuses en ruta establecida adems de los derechos y obligaciones que se establecen en los ordenamientos legales aplicables, tendrn los siguientes: I. Observar una conducta decorosa y digna dentro de los vehculos; II. Tratar al operador con respeto y cortesa, as como cuidar el uso del lenguaje, evitando proferir palabras obscenas u ofensivas; III. Dar preferencia de asiento a las personas con discapacidad, embarazadas o de la tercera edad; (Mod. P.O.E. 17 Ord. 15-sept-11) IV. Abstenerse de ocupar los lugares destinados a los adultos en plenitud o de la tercera edad, personas con discapacitad y embarazadas;

Artculo 401.- Las obras de construccin, instalacin, modificacin, ampliacin, reparacin y demolicin, as como el uso de las edificaciones y los usos, destinos y reservas de los predios del Municipio, se sujetarn a las disposiciones de la Ley del Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo, al Plan Director de Desarrollo Urbano, al reglamento municipal de la materia y dems disposiciones que dicte el Ayuntamiento. Artculo 402.- Se requiere de autorizacin del Ayuntamiento para: I. Realizar obras, modificaciones o reparaciones en la va pblica; II. Ocupar la va pblica con instalaciones de servicio pblico, comercio semifijos, construcciones provisionales, o mobiliario urbano; III. Romper el pavimento o hacer cortes en las banquetas y guarniciones de la va pblica para la ejecucin de obras pblicas o privadas, y IV. Construir instalaciones subterrneas en la va pblica. Los propietarios estn obligados a reparar por su cuenta la va pblica y las banquetas y guarniciones que hayan deteriorado con motivo de la ejecucin de la obra. En su defecto, el Ayuntamiento ordenar los trabajos de reparacin o reposicin con el cargo a los propietarios o poseedores. Artculo 403.- Toda persona que ocupe con obras o instalaciones la va pblica, estar obligada a retirarlas por su cuenta, as como mantener las seales necesarias para evitar accidentes. Artculo 405.- Para ejecutar obras o instalaciones pblicas o privadas, en la va pblica o en predios de propiedad pblica o privada, ser necesario obtener Licencia de Construccin. Slo se concedern licencias a los propietarios o poseedores de los inmuebles cuando la solicitud cumpla con los requisitos sealados en las disposiciones aplicables Para la obtencin de la Licencia de Construccin, deber efectuarse el pago de los derechos correspondientes, y la entrega del proyecto ejecutivo, excepto en los casos sealados en que se requieran otras autorizaciones, licencias, dictmenes, vistos buenos, permisos o constancias. Artculo 407.- Previa a la solicitud del propietario o poseedor para la expedicin de la Licencia de Construccin, aqul deber obtener: Licencia de Uso del Suelo, en la que se sealarn las condiciones, que de acuerdo con el Plan de Desarrollo Urbano, se fijen en materia de vialidad, estacionamientos, reas verdes, reas de maniobras, densidad de poblacin y las dems que se consideren necesarias; II. Licencia de Uso del Suelo con Dictamen Aprobatorio del rgano de representacin ciudadana competente Artculo 408.- Las obras provisionales, como tribunas para eventos especiales, pasos de carcter temporal para peatones o vehculos durante obras viales o de otro tipo, tapiales, obras falsas y

cimbras, debern proyectarse para cumplir los requisitos de seguridad exigidos por las disposiciones aplicables. Las obras provisionales que puedan ser ocupadas por ms de 100 personas debern ser sometidas, antes de su uso, a una prueba de carga. Artculo 409.- Una copia de los planos registrados y la licencia de construccin, deber conservarse en las obras durante la ejecucin de stas y estar a disposicin de los supervisores del Ayuntamiento. Artculo 410.- Durante la ejecucin de una obra debern tomarse las medidas necesarias para no alterar el comportamiento ni el funcionamiento de las construcciones e instalaciones en predios colindantes o en la va pblica. Artculo 434.- Las aceras de las vas pblicas slo podrn utilizarse para trnsito de peatones y personas con discapacidad, excepto en casos previamente autorizados y que determine la Direccin de Trnsito. DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 455.- Las autoridades municipales procurarn la mayor participacin ciudadana en el estudio, anlisis de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad, as como en la elaboracin e impulso de soluciones y proyectos en beneficio de la misma y a propiciar la colaboracin directa y efectiva de los ciudadanos en la ejecucin de programas de obras y servicios pblicos.