UNIVERSIDADE DE SO PAULO FACULDADE DE DIREITO DO LARGO DE SO FRANCISCO Metodologia para elaborao de monografia em direito Aluna Gabriela Lenora Machado

Pieniak N. USP 8140450 Anlise jurisprudencial Acrdo 1 Contrato Administrativo nulo 1. Qual o problema jurdico geral que o tribunal deve responder? O Tribunal deve responder se, mesmo com a ausncia de licitao requisito fundamental para o negcio jurdico em questo, o ente pblico deve efetuar o pagamento pelos servios efetivamente prestados. 2. Quais so os fatos, as relaes concretas, que levaram a demanda ao Judicirio? Houve a prestao de servios, pela Petrobrs Distribuidora S.A, ao Municpio de Caxias, mesmo com a ausncia de prvia licitao. Essa falta, por sua vez, implica em um contrato administrativo nulo, fato utilizado como justificativa para o no pagamento empresa. 3. Qual o conflito de normas, ou de interpretao de normas, envolvido no caso? H, neste caso, dois fundamentos postos em conflito, a nulidade prevista no Cdigo Civil Brasileiro de um contrato resultante de ato ilcito e o princpio da vedao do enriquecimento sem causa. A declarao de nulidade do contrato, conforme pleiteava o Municpio de Caxias, tem efeito ex tunc, isto , fulmina tudo o que j ocorreu ou deveria ter ocorrido, como o dever de pagar, atribudo Administrao Pblica, a prestao de servios realizada pela Petrobrs. A vedao, por sua vez, impossibilitaria a total fulminao dos efeitos. Esse foi o conflito que o Tribunal se props a solucionar. 4. Qual o histrico processual da deciso? O Municpio de Caxias ajuizou ao de anulao de dbito e cancelamento de protesto em face de Petrobrs Distribuidora S.A, que prestou servios sem receber o devido pagamento, reconhecido em Primeira Instncia. O Municpio, visto que desacordava, entrou com agravo perante o Tribunal de Justia do Estado do Maranho (TJ), o qual rejeitou e manteve a deciso. Alegando violao dos art. 458 e art. 535 do Cdigo de Processo Civil Brasileiro, o Municpio interps recurso especial ao Superior Tribunal de Justia, que manteve a sentena do TJ. Ainda, descontente, o autor apresentou Agravo Regimental em contestao deciso monocrtica. Como em todas as outras situaes, manteve-se a deciso de reconhecimento do Direito da empresa. 5. Qual a deciso alcanada pelo tribunal, sob qual fundamento? O agravo regimental foi improvido pelo tribunal, baseado no princpio da vedao do enriquecimento sem causa. Visto que receber um servio e no pagar resulta em enriquecimento sem causa, prev o Cdigo Civil Brasileiro, em ser art. 884: Aquele que, sem justa causa, se enriquecer custa de outrem, ser obrigado a restituir o indevidamente auferido, feita a atualizao dos valores monetrios.

Assim, desconsidera-se o efeito ex tunc, mantendo efeito jurdico de dever do pagamento por parte do Ministrio Pblico. Evita-se a ilicitude do enriquecimento, mesmo que, para tanto, haja anuncia quanto a ilicitude do ato, a ausncia de licitao. 6. Votos enfrentam argumentos e razes contrrias sua tese vencedora? A deciso colegiada foi unanime, no havendo, portanto, argumentos e razes contrrias. Embora haja fundamentos para refut-la, foram enfraquecidos pela argumentao homognea do Tribunal, que os tornou insuficiente para contrariar a tese vencedora. 7. O contedo da ementa corresponde ao contedo decidido? A ementa traz claramente a deciso do Supremo Tribunal de Justia quanto ao presente caso concreto, bem como os fundamentos conflitantes em questo. A deciso claramente expressa: 2. Nos termos da jurisprudncia pacfica do STJ, "ainda que o contrato realizado com a Administrao Pblica seja nulo, por ausncia de prvia licitao, o ente pblico no poder deixar de efetuar o pagamento pelos servios prestados ou pelos prejuzos decorrentes da administrao, desde que comprovados, ressalvada a hiptese de m-f ou de ter o contratado concorrido para a nulidade" (AgRg no Ag 1056922/RS, Relator Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJ de 11 de maro de 2009). 8. H pontos no respondidos, ou confusos, no acrdo? No h pontos confusos no acrdo, tendo em vista que se esgotou a anlise dos fundamentos expostos, bem como dos fatos concretos. Acrdo 2 Ao Direta de Inconstitucionalidade 1. Qual o problema jurdico geral que o tribunal deve responder? O Tribunal ir responder se trecho de lei, prevista na Constituio Federal, inconstitucional, isto , se est conflitante com a norma superior. 2. Quais so os fatos, as relaes concretas, que levaram a demanda ao Judicirio? Para o Governador do Estado do Rio Grande do Sul a poca, havia notria discriminao entre cidados brasileiros apenas por sua Regio Geogrfica. Para tanto, apontou os seguintes dados: o Sul e o Sudeste constituam 57,70% da populao nacional e produziam 77,4% da riqueza nacional (Produto Interno Bruto), mas contribuam apenas com 45% da composio do Congresso Nacional, enquanto o inverso se verificaria com o Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Para ele, era contraditrio que aquelas produzem a riqueza, enquanto essas determinavam os responsveis por decidir o destino da verba produzida. Assim, haveria desigualdade entre peso efetivo e valor do resultado do voto de cidados, ofensiva s clusulas ptreas previstas no art. 1, II, art. 5 e art. 14 segundo argumentou o ento governador. 3. Qual o conflito de normas, ou de interpretao de normas, envolvido no caso? So percebidos dois conflitos de interpretao no caso analisado:

i. ii.

Se a tese de hierarquia entre as normas originrias aplicvel ao Sistema Brasileiro. Se as clusulas ptreas podem ser invocadas para sustentar, como o fez o autor, a tese de inconstitucionalidade de normas originrias.

4. Qual o histrico processual da deciso? O governador do Estado do Rio Grande do Sul ajuizou Ao Direta de Inconstitucionalidade diretamente perante o Superior Tribunal Federal, pois esse julgamento de sua competncia exclusiva (art. 102, pargrafo I, alnea a). A ao no foi conhecida. 5. Qual a deciso alcanada pelo tribunal, sob qual fundamento? O Superior Tribunal Federal, em deciso unnime, no conheceu a ao por considerar impossibilidade jurdica do pedido, fundamentando-se na incompatibilidade da tese de hierarquia (3, i) com o sistema de Constituio Rgida e na crena de ser equivocada a invocao de clusulas ptreas (3, ii), uma vez que elas so limites impostos apenas ao Poder Constituinte derivado. 6. Votos enfrentam argumentos e razes contrrias sua tese vencedora? Houve deciso unnime. 7. O contedo da ementa corresponde ao contedo decidido? So claramente expostas na ementa: i. Os fundamentos em que o autor se baseou; ii. A argumentao sintetizada do Tribunal; iii. A deciso resultante dessa anlise. 8. H pontos no respondidos, ou confusos, no acrdo? No h pontos confusos no presente acrdo.